La historia clnica digital tiene valor legal

Con tecnologa avanzada, la historia clnica digital logra cumplir con los
requisitos necesarios para que sea un documento legtimo, confidencial e
inviolable.
Leonardo Doncel Luna
Abogado Asesor Departamento Civil y Administrativo.
La historia clnica ha sido definida por la Ley 23 de 1981, por la
Resolucin 1995 de 1999 y por algunos sectores de la doctrina.
Estas definiciones pueden conjugarse en la sealada por el tratadista Carlos
Ghersi quien concepta que la historia clnica es un documento que se abre
cada vez que el paciente incorpora una situacin de prestacin de
requerimiento mdico, y se cierra cuando a esa situacin en especial se da por
concluida teraputicamente
De igual manera, puede predicarse que existe consenso en cuanto a los
requisitos y contenido de la historia clnica.
La problemtica cotidiana que se presenta en las instituciones y por los
prestadores de servicios de salud, en torno al archivo, custodia y
diligenciamiento de la historia clnica, junto con el desarrollo de los sistemas y
plataformas tecnolgicas, han contribuido al desarrollo y uso de los registros
mdicos informticos.
Los registros mdicos informticos abarcan todos los archivos o programas de
almacenamiento de informacin existentes que contengan informacin referida
al paciente, como las Historias Clnicas Computarizadas, las bases de admisin
y egresos, sistema de reserva de turnos, base de prcticas complementarias,
laboratorio, archivos de farmacia de dispensacin de frmacos, facturacin, etc.
la historia clnica computarizada tiene plena validez legal para acreditar los
actos y atencin mdica que en ella se incorporan, toda vez que estos
documentos electrnicos permiten garantizar tanto su autenticidad, es decir,
certeza sobre quien la origina, como la integridad del documento mismo y de su
contenido.
Ante este panorama, conviene detenerse a examinar cules son los requisitos
y condiciones que deben reunir los registros mdicos informticos y en especial
la historia clnica computarizada para que pueda cumplir con los fines para los
cuales fue creada.
En primer lugar es preciso resaltar que la Resolucin 1995 de 1999
expedida por el entonces Ministerio de Salud, reconoci el derecho de los
prestadores de servicios de salud a utilizar programas automatizados
para el diligenciamiento y manejo de las historias clnicas, atendiendo las
instrucciones establecidas en la Circular No 2 de 1997 expedida por el
Archivo General de la Nacin.

El artculo 18 de la Resolucin en comento, establece que los equipos y

soportes documentales deben estar provistos de mecanismos de seguridad
que imposibiliten la incorporacin de modificaciones a la historia clnica una vez
se registren los datos. Debe protegerse la reserva de la historia clnica,
imposibilitando el acceso a personal no autorizado para conocerla y adoptando
las medidas necesarias para evitar la adulteracin o destruccin de los
registros en forma accidental o provocada.
En ese orden de ideas, los aspectos crticos con respecto al valor de la
informacin mdica en soporte digital son:
1. La identificacin de la persona que gener la informacin en un documento
mdico.
2. Garantizar la inviolabilidad de lo que se gener en un momento dado.
3. Demostrar la secuencialidad de la informacin.
Para dar solucin a estos aspectos crticos, los prestadores de servicios de
salud, deben adoptar sistemas tecnolgicos que permitan la identificacin del
personal mdico y auxiliar responsable de los datos consignados, a travs de
medios que reemplacen la firma y sello en las historias clnicas. Esto con el fin
de establecer con exactitud quin realiz los registros y en qu momento se
produjo su ingreso.
De esta forma, surge la firma digital como un instrumento que permite que las
evoluciones clnicas, indicaciones mdicas y dems datos de los pacientes, se
generen en documentos electrnicos, garantizando las condiciones necesarias
para que los documentos de esta naturaleza renan los requisitos para ser
admitidos como prueba de los hechos de la atencin mdica en ellos
consignados. Estas condiciones son; Autenticidad, Integridad, no Repudio y la
Confidencialidad.
Integridad: Hace referencia a que la informacin contenida en el documento
electrnico, no ha sido modificada luego de su firma.
Autenticidad: Significa que la informacin del documento y su firma se
corresponden indubitablemente con la persona que ha firmado el documento.
No Repudio: Quiere decir que la persona que ha firmado el documento
electrnico, no puede decir que no lo ha hecho.
Confidencialidad: Se refiere a que la informacin contenida en el documento
electrnico, ha sido cifrada y la voluntad del emisor, solo permite que las
personas con acceso legtimo puedan descifrarla.
En la legislacin colombiana, la ley de comercio electrnico4 seala el
concepto de firma digital, como el valor numrico que se adhiere al mensaje de
datos, a travs de un procedimiento matemtico que est ligado a la clave del
iniciador junto con el texto del mensaje, llegndose a determinar que el valor se
conocer por medio de la clave del iniciador.

As mismo, en la ley en mencin se establece que cuando la firma digital haya

sido fijada en un mensaje de datos se presume que el suscriptor era la persona
que tena la intencin de acreditar ese mensaje de datos y de ser vinculado con
su contenido.5
En suma, podemos afirmar que la historia clnica computarizada, que ha sido
elaborada con los requisitos y condiciones tcnicas atrs reseados, tiene
plena validez legal para acreditar los actos y atencin mdica que en ella se
incorporan, toda vez que estos documentos electrnicos permiten garantizar
tanto su autenticidad, es decir, certeza sobre quien la origina, como la
integridad del documento mismo y de su contenido.
Comentarios
En la Historia Clnica (HC) un dato no debe ser modificado o eliminado una vez
que ha sido firmado; as debe cumplirse con las Historia Clnica Digitales
(HCD), para garantizar la confidencialidad, integridad y exactitud de los datos
procesados y la proteccin de los pacientes.
La HCD se trabaja como cualquier documento electrnico firmado digitalmente;
esta firma digital se evala bajo un proceso informtico de validacin o de
reconocimiento, cuyo funcionamiento est establecido por la combinacin de
dos claves o llaves electrnicas, una es privada y la otra pblica.
La llave Privada, es la que genera que el documento que se esta firmando sea
autntico. Debe ser guardada por el usuario con el mximo nivel de seguridad
necesario para evitar su uso por personas no autorizadas.
La llave Pblica es de libre distribucin y debe estar a disponibilidad de todo
aquel personal que quiera verificar y validar que la Firma Digital generada con
la llave Privada sea autntica, identificando de quin es, quin lo firm y que el
contenido es ntegro y no ha sido modificado ni adulterado por un tercero.
Cul es el ente en Colombia que certifica la validez de las firmas
digitales?
Certicmara es el ente prestador de los servicios de certificacin digital
que se regulan por la ley 527 de 1.999, el Decreto 1747 de 2.000 y las
dems normas que las complementen, modifiquen o reemplacen.
La HCD presenta muchas ventajas en seguridad y garantas al paciente como:
Disponibilidad: Asegura que se pueda disponer de una copia de la historia
clnica, mitigando el riesgo de prdida de la misma.
Continuidad: El software de HCD no permite que se altere la secuencia en
el ingreso de informacin, siempre se indexar secuencialmente en caso de
haber correcciones o nuevos datos.

 Legibilidad: Permitie una fcil y rpida lectura de los datos registrados,

generando la posibilidad de expedicin de una formulacin libre de errores u
homnimos.

Duracin: Las HCD son perdurables.

Garanta: Evita que el personal de salud omita el registro de necesarios en

una HC.

CONGRESO DE COLOMBIA
LEY 23 DE 1981
(18 de febrero)

por lo cual se dictan Normas en Materia de tica Mdica

Nota de Reglamentacin: La presente Ley es reglamentada en su contexto

normativo general, por parte del Gobierno Nacional, con el nimo de encuadrar
jurdicamente todas aquellas conductas mdicas, las cuales por la importancia de la
profesin, y la materia prima en la cual se basa, ya que reza postulados con alto
grado moral y con funcin social determinada para el desarrollo del Estado. Decreto
1328 de 1984, Decreto 1681 de 1990, Decreto 1667 de 1991, Decreto 1465 de
1992, Decreto 1171 de 1997.
DECRETA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
DECLARACIN DE PRINCIPIOS
ARTCULO 1. La siguiente declaracin de principios constituye el fundamento esencial para
el desarrollo de las normas sobre tica Mdica.
1. La medicina es una profesin que tiene como fin cuidar de la salud del hombre y
propender por la prevencin de las enfermedades, el perfeccionamiento de la especie humana
y el mejoramiento de los patrones de vida d la colectividad, sin distingos de nacionalidad, ni de
orden econmico-social, racial, poltico o religioso.
El respeto por la vida y los fueros d la persona humana constituyen su esencia espiritual.
Por consiguiente, el ejercicio de la medicina tiene implicaciones humansticas que le son
inherentes.
2. El hombre es unidad squica y somtica, sometido a variadas influencias eternas. El
mtodo clnico puede explorarlo como tal, merced a sus propios recursos, a la aplicacin del
mtodo cientfico natural que le sirve de base, y a los elementos que las ciencias y la tcnica
ponen a su disposicin.
En consecuencia, el mtodo debe considerar y estudiar al paciente, como persona que es, n
relacin su entorno, con el fin de diagnosticar la enfermedad y sus caractersticas individuales y

ambientales, y adoptar las medidas, curativas y de rehabilitacin correspondientes. Si as,

procede a sabiendas podr hacer contribuciones a la ciencia de la ciencia de la salud a travs
de la prctica cotidiana de su profesin.
3. Tanto en la sencilla investigacin cientfica antes sealada, como en la que lleve a cabo
con fines especficos y propsitos deliberados, por ms compleja que ella sea, el mdico se
ajustar a los principios metodolgicos y ticos que salvaguardian los intereses de la ciencia y
los derechos de la persona, protegindola del sufrimiento y manteniendo inclume su
integridad.
4. La relacin mdico-paciente es elemento primordial en la prctica mdica. Para que dicha
relacin tenga pleno xito, debe fundarse en un compromiso responsable, leal y autntico, el
cual impone la ms estricta reserva profesional.
5. Conforme con la tradicin secular, el mdico est obligado a trasmitir conocimientos al
tiempo que ejerce la profesin, con miras a preservar la salud de las personas y de la
comunidad.
Cuando quiera que sea llamado a dirigir instituciones para la enseanza de la medicina o a
regentar ctedras en las mismas, se someter a las normas legales y reglamentarias sobre la
materia, as como a los dictados de la ciencia, a los principios pedaggicos y a la tica
profesional.
6. El mdico es auxiliar de la justicia en los casos que seala la ley; ora como funcionario
pblico, ora como perito expresamente designado para ello. En una u otra condicin, el mdico
cumplir se deber teniendo en cuente las altas miras de su profesin, la importancia de la tarea
que la sociedad le encomienda como experto y la bsqueda de la verdad y solo la verdad.
7. El mdico tiene derecho a recibir remuneracin por su trabajo, la cual constituye su medio
normal de subsistencia. Es entendido que el trabajo o servicio del mdico solo lo beneficiar a
l y a quien lo reciba. Nunca, a terceras personas que pretendan explotarlo comercial o
polticamente.
8. Cuando el mdico emprenda acciones reivindicatorias en comunidad, por razones
salariales u otras, tales acciones no podrn poner en peligro la vida de los asociados.
9. El mdico, por la funcin social que implica el ejercicio de su profesin, est obligado a
sujetar su conducta pblica y privada a los ms elevados preceptos de la moral universal.
10. Los principios ticos que rigen la conducta profesional de los mdicos, no se diferencian
sustancialmente de los que regulan la de otros miembros de la sociedad.
Se distinguen s por las implicaciones humansticas anteriormente indicadas. La presente ley
mdica a que debe ceirse el ejercicio de la medicina en Colombia
CAPTULO II
DEL JURAMENTO
ARTCULO 2. Para los efectos de la presente ley, adoptndose los trminos contenidos en el
juramento aprobado por la Convencin de Ginebra de la Asociacin Mdica Mundial, con la
adicin consagrada en el presente texto.
El mtodo deber conocer y jurar cumplir con lealtad y honor el siguiente.
JURAMENTO MDICO
Prometo solemnemente:
Consagrar mi vida al servicio de la humanidad.
Otorgar a mis maestros el respeto, gratitud y consideracin que merecen;
Ensear mis conocimientos mdicos con estricta sujecin a la verdad cientfica a los ms puros
distados de la tica:
Ejercer mi profesin dignamente y a conciencia;
Velar solcitamente y ante todo, por la salud de mi paciente;
Guardar y respetar los secretos a m confiados;
Mantener inclumes por todos los medios a mi alcance, el honor y las nobles tradiciones de la
profesin mdica;
Considerar como hermanos a mis colegas;
Hacer caso omiso de las diferencias de credos polticos y religiosos, de nacionalidad, raza,
rangos sociales, evitando que stos se interpongan entre mis servicios profesionales y a mi
paciente.

Velar con sumo inters y respeto por la vida humana, desde el momento de la concepcin y,
an bajo amenaza, no emplear mis conocimientos mdicos para contravenir las leyes
humanas.
Solemne y espontneamente, bajo mi palabra de honor, prometo cumplir lo antes dicho.
Conc. D. 3380/81 Art. 1. Las autoridades acadmicas o sus delegados que confieran los
ttulos de mdicos. Tomarn el juramento mdico.
TITULO II.
PRCTICA PROFESIONAL
CAPTULO I
DE LAS RELACIONES DEL MDICO CON EL PACIENTE
ARTCULO 3. El mdico dispensar los beneficios de la medicina a toda persona que los
necesite, sin ms limitaciones que las expresamente sealadas en esta ley.
ARTCULO 4. La asistencia mdica se fundamentar en la libre eleccin del mdico, por
parte del paciente.
En el trabajo institucional se respetar en lo posible este derecho.
Conc. D. 3380/81. Art. 2. En el trabajo institucional el derecho de libre eleccin del mdico
por parte del paciente estar sujeto a las posibilidades ofrecidas por cada institucin.
ARTPICULO 5. La relacin mdico-paciente se cumple en los siguientes casos:
1. Por decisin voluntaria y espontnea de ambas partes.
2. - Por accin unilateral del mdico, en caso de emergencia.
3. Por solicitud de terceras personas.
4. Por haber adquirido el compromiso de atender a personas que estn a cargo de una
entidad privada o pblica.
ARTCULO 6. El mdico rehusar la prestacin de sus servicios para actos que sean
contrarios a la moral, y cuando existan condiciones que interfieran el libre y correcto ejercicio
de la profesin.
ARTCULO 7. Cuando no se trate de casos de urgencia, el mdico podr excusarse de
asistir a un enfermo o interrumpir la presentacin de sus servicios, en razn de los siguientes
motivos:
a. Que el caso no corresponda a su especialidad;
b. Que el paciente reciba la atencin de otro profesional que excluya la suya;
c. Que el enfermo rehuse cumplir las indicaciones prescritas.
Conc.D. 3380/81. Arts. 3. Y 4.
D. 3380/81. Art. 3. Para sealar la responsabilidad mdica frente a los casos de
emergencia o urgencia, entindese por sta todo tipo de afeccin que ponga en peligro la vida
o integridad de la persona y que requiera atencin inmediata de acuerdo de acuerdo c el
dictamen mdico. D. 3380/81. Art. 4. Con excepcin de los casos de urgencia, el mdico
podr excusarse de asistir a un enfermo o interrumpir la prestacin de sus servicios por las
siguientes causas:
a. Si se comprueba que el caso no corresponde a su especialidad previo examen general.
b. Que el paciente reciba la atencin de otro profesional que excluya la suya, sin su previo
consentimiento.
c. Que el enfermo rehuse cumplir las indicaciones prescritas, entendindose por stas, no solo
la formulacin de tratamientos sino tambin los exmenes, juntas mdicas, interconsultas y
otras indicaciones generales que por su no realizacin afecten la salud del paciente.
ARTCULO 8. El mdico respetar la libertad del enfermo para prescindir de su servicio.
Conc. 3380/81. Art. 5. El mdico respetar la libertad del enfermo para prescindir de sus
servicios, siempre y cuando el paciente tenga capacidad de manifestar su libre albedro.
ARTCULO 9. El mdico mantendr su consultorio con el decoro y la responsabilidad que
requiere el ejercicio profesional. En l puede recibir y tratar a todo paciente que lo solicite.
Conc. D 3380/81. Art. 6. Entindese por consultorio, el sitio donde se puede atender
privadamente al paciente y cuyo objetivo sea la consulta o tratamiento ambulatorio.
ARTCULO 10. El mdico dedicar a su paciente el tiempo necesario para hacer una
evaluacin adecuada de su salud e indicar los exmenes indispensables para precisar el
diagnstico y prescribir la teraputica correspondiente.
PARGRAFO: El mdico no exigir al paciente exmenes innecesarios, ni lo someter a
tratamientos mdicos o quirrgicos que no se justifiquen.

Conc. D. 3380/81. Art. 7. Se entiende por exmenes innecesarios, o tratamientos

injustificados:
a. Los prescritos sin un previo examen general.
b. Los que no corresponden a la situacin clnicopatolgica del paciente.
ARTCULO 11. La actitud del mdico ante el paciente ser siempre de apoyo. Evitar todo
comentario que despierte su preocupacin y no har pronsticos de la enfermedad sin las
suficientes bases cientficas.
ARTCULO 12. El mtodo solamente emplear medios diagnsticos o teraputicos
debidamente aceptados por las instituciones cientficas legalmente reconocidas.
PARGRAFO. Si en circunstancias excepcionales graves un procedimiento experimental se
ofrece como la nica posibilidad de salvacin, ste podr utilizarse con la autorizacin del
paciente o sus familiares responsables y, si fuere posible, por acuerdo en junta mdica.
Conc. D. 3380/81. Art. 8. Para los efectos del artculo 12 de la Ley 23 de 1981, las
instituciones cientficas legalmente reconocidas comprenden:
a. La facultades de medicina legalmente reconocidas.
b. La Academia Nacional de Medicina.
c. Las instituciones y asociaciones mdico-cientficas reconocidas por la Ley o el Ministerio de
Salud.
d. Las instituciones oficiales que cumplan funciones de investigacin mdica o de vigilancia y
control en materia mdica-cientfica.
ARTCULO 13. El mdico usar los mtodos y medicamentos a su disposicin o alcance,
mientras subsista la esperanza de aliviar o curar la enfermedad. Cuando exista diagnstico de
muerte cerebral, no es su obligacin mantener el funcionamiento de otros rganos o aparatos
por medios artificiales.
ARTCULO 14. El mdico no intervendr quirrgicamente a menores de edad, a personas en
estado de inconsciencia o mentalmente incapaces, sin la previa autorizacin de sus padres,
tutores o allegados, a menos que la urgencia del caso exija una intervencin inmediata.
ARTCULO 15. El mdico no expondr a su paciente a riesgos injustificados. Pedir su
consentimiento para aplicar los tratamientos mdicos y quirrgicos que considere
indispensables y que pueden afectarlo fsica o squicamente, salvo en los casos en que ello no
fuere posible, y le explicar al paciente o a sus responsables de tales consecuencias
anticipadamente.
Conc. D. 3380/81 Art.9. Se entiende por riesgos injustificados aquellos a los cuales sea
sometido el paciente y no correspondan a las condiciones clnico-patolgicas del mismo.
ARTCULO 16. La responsabilidad del mdico por reacciones adversas, inmediatas o tardas,
producidas por efectos del tratamiento, no ir ms all del riesgo previsto.
El mdico advertir de l al paciente o a sus familiares o allegados.
Conc. D. 3380/81 Art. 10. El mdico cumple la advertencia del riesgo previsto, a que se
refiere el inciso segundo del artculo 16 de la Ley 23 de 1981, con el aviso que en forma
prudente, haga a su paciente o a sus familiares o allegados, con respecto a los efectos
adversos que, en su concepto, dentro del campo de la prctica mdica, pueden llegar a
producirse consecuencia del tratamiento o procedimiento mdico.
Art. 11. El mdico quedar exonerado de hacer la advertencia del riesgo previsto en los
siguientes casos:
a. Cuando el estado mental del paciente y la ausencia de parientes o allegados se lo impidan.
b. Cuando exista urgencias o emergencias para llevar a cabo el tratamiento o procedimiento
mdico.
Art. 12. El mdico dejar constancia en la historia clnica del hecho de la advertencia del
riesgo previsto o de la imposibilidad de hacerla.
Art. 13. Teniendo en cuenta que el tratamiento o procedimiento mdico puede comportar
efectos adversos o de carcter imprevisible, el mdico no ser responsable por riesgos,
reacciones o resultados desfavorables, inmediatos o tardos de imposible o difcil previsin
dentro del campo de la prctica mdica al prescribir o efectuar un tratamiento o procedimiento
mdico.
ARTCULO 17. La cronicidad o incurabilidad de la enfermedad no constituye motivo para que
el mdico prive de asistencia a un paciente.
ARTUCLO 18. Si la situacin del enfermo es grave el mdico tiene la obligacin de
comunicarla a sus familiares o allegados y al paciente en los casos en que ello contribuya a la
solucin de sus problemas espirituales y materiales.

Conc. D. 3380/81. Art. 14. Entindese que la obligacin a que se refiere el artculo 18 de la
Ley 23 de 1981, con relacin a los familiares o allegados debe cumplirse slo cuando stos se
encuentren presentes.
ARTCULO 19.- Cuando la evolucin de la enfermedad as lo requiera, el mdico tratante podr
solicitar el concurso de otros colegas en Junta Mdica, con el objeto de discutirle el caso del
paciente confiado a su asistencia.
Los integrantes de la Junta Mdica sern escogidos, de comn acuerdo, por los responsables
del enfermo y el mdico tratante.
Conc. D. 3380/81. Art. 15 y 16.
D. 3380/81. Art. 15. Entindese por Junta Mdica, la interconsulta o la asesora solicitada por
el mdico tratante a uno o ms profesionales tiendo en cuenta las condiciones clnicaspatolgicas del paciente.
Art. 16. Para efectos del artculo 19 de la Ley 23 de 1981, son responsables del enfermo, las
personas naturales o jurdicas que figuren como tales en la historia clnica o registros mdicos.
ARTCULOS 20. El mdico tratante garantiza al enfermo o a sus allegados inmediatos
responsables, el derecho de elegir al cirujano o especialista de su confianza.
ARTCULO 21. La frecuencia de las visitas y de las Juntas Mdicas, estar subordinada a la
gravedad de la enfermedad, y a la necesidad de aclarar el diagnstico, mejorar el tratamiento o
satisfacer el deseo expresado por el enfermo o sus familiares.
Conc. D. 3381/80. Art. 17. La frecuencia de las visitas mdicas y de las Juntas Mdicas
estar subordina a la gravedad de la enfermedad y a la necesidad de aclarar el diagnstico,
mejorar el tratamiento y satisfacer el deseo expresado por el enfermo o sus familiares, siempre
y cuando corresponda esta solicitud a la condicin clnico patolgica de aquel.
ARTCULO 22. Siendo la retribucin econmica de los servicios profesionales un derecho, el
mdico fijar sus honorarios de conformidad con su jerarqua cientfica y en relacin con la
importancia y circunstancias de cada uno de los actos que le corresponda cumplir teniendo en
cuenta la situacin econmica y social del paciente, y previo acuerdo con ste o sus
responsables.
ARTCULO 23. En caso de urgencia la asistencia mdica no se condiciona al pago anticipado
de honorarios profesionales.
ARTCULO 24. En las Juntas Mdicas los honorarios sern iguales para todos los
participantes.
Conc. D 3380/81. Art. 18. En las Juntas Mdicas los honorarios sern iguales para todos los
participantes teniendo en cuenta la situacin econmica y social del paciente, y previo acuerdo
con ste o sus responsables.
ARTCULO 25. Cuando quiera que se presenten diferencias entre el mdico y el paciente con
respecto a los honorarios, tales diferencias podrn ser conocidas y resueltas por el Colegio
Mdico correspondiente.
ARTCULO 26. El mdico no presentar sus servicios profesionales a personas de su familia
o que de l dependan en caso de enfermedad grave o toxicomana, salvo en aquellas de
urgencias o cuando en la localidad no existiere otro mdico.
Conc. D. 3380/81. Art. 19. Para los efectos del artculo 26 de la Ley 23 de 1981, son
familiares del mdico: El cnyuge, y los parientes dentro del cuarto grado civil de
consanguinidad, segundo la afinidad y primero civil.
CAPTULO II.
DE LAS RELACIONES DEL MDICO CON SUS COLEGAS
ARTCULO 27. El deber del mdico asistir sin cobrar honorarios, al colega, su esposa y los
parientes en primer grado de consanguinidad que dependan econmicamente de l, salvo en
los casos en que estn amparados por un seguro de salud y en el de los tratamientos
psicoanalticos. (SIN VIGENCIA).
Conc. D. 3380/81. Art. 20 Cuando los pacientes a que se refiere el artculo 27 de la Ley 23 de
1981, est amparados por un seguro de salud, los honorarios se limitarn al monto reconocido
por el sistema de proteccin.
NOTA: Fue declarado inexequible. Sentencia del 19 de octubre de 1989. Exped. N 1957. H.
Corte Suprema de Justicia.

ARTCULO 28. El mdico que reciba la atencin a que se refiere el artculo anterior, ya sea
personalmente o para alguna de las personas sealadas, deber pagar los insumos
correspondientes, como vacunas, exmenes de laboratorio, estudio radiogrficos, yesos, etc.
PARGRAFO: El mdico podr conceder tarifas especiales a los miembros de las profesiones
afines a la suya y slo podr establecer consultas gratuitas para las personas econmicamente
dbiles.
ARTCULO 29. La lealtad y la consideracin mutuas constituyen el funcionamiento esencial de
las relaciones entre los mdicos.
ARTCULO 30. El mdico no desaprobar con palabras o de cualquier otra manera, las
actuaciones de sus colegas en relacin con los enfermos. Ser agravante de esa conducta, el
hecho de que est dirigido a buscar la sustitucin del mdico tratante. (SIN VIGENCIA.
Conc. D. 3380/81. Art. 21. No constituyen actos desaprobatorios las diferencias de criterio de
opinin entre mdicos que manifiesten en forma prudente surjan de la discusin, anlisis y
tratamiento del paciente.
NOTA: El artculo 30 fue declarado inexequible. Sentencia del 19 de octubre de 1989.
Salvamento de voto de los magistrados Jos Alejandro Bonivento Fernndez y lvaro Tafur
Galvis. Exped. N. 1957. H. Corte Suprema de Justicia.
ARTCULO 31. Todo disentimiento profesional entre mdicos, ser redimido por la
Federacin Mdica Colombiana de conformidad con las normas de la presente Ley.
PARGRAFO. - La Federacin Mdica Colombiana sealar el mecanismo mediante el cual
Colegios Mdicos se ocuparn de la atencin de las solicitudes que se presenten en desarrollo
a este artculo.
Conc. D. 3380/81. Art. 22. Si el disentimiento profesional entre mdicos tienen contenido
tico, la competencia para dirimirlo ser de los Tribunales ticos-Profesionales.
ARTCULO 32. Es censurable aceptar un cargo desempeando por otro colega que haya
sido destituido sin causa justificada, salvo que se trate de un empleo de direccin o confianza.
(SIN VIGENCIA).
No debe el mdico procurar conseguir para s empleos o funciones que estn siendo
desempeadas por otro colega.
NOTA: Declaro inexequible en su primera parte. Sentencia 31 de marzo de 1982. H. Corte
Suprema de Justicia
CAPTULO III
DE LA PRESCRIPCIN MDICA, LA HISTORIA CLNICA, EL SECRETO PROFESIONAL Y
ALGUNAS CONDUCTAS.
ARTCULO 33. Las prescripciones mdicas se harn por escrito, de conformidad con las
normas vigentes sobre la materia.
ARTCULO 34. La historia clnica es el registro obligatorio de las condiciones de salud del
paciente. Es un documento privado, sometido a reserva, que nicamente puede ser conocido
por terceros previa autorizacin del paciente o en los casos previstos por la Ley.
Conc. D. 3380/81. Art. 23. El conocimiento que de la historia clnica tengan los auxiliares del
mdico o de la institucin en la cual ste labore, no son violatorios del carcter privado y
reservado de sta.
ARTCULO 35. En las entidades del Sistema Nacional de Salud la historia clnica estar
ceida a los modelos implantados por el Ministerio de Salud.
ARTCULO 36. En todos los casos la historia clnica deber diligenciarse con claridad.
Cuando quiera que hay cambiado de mdico, el reemplazo est obligado a entregarla,
conjuntamente con sus anexos, a su reemplazante.
ARTCULO 37. Entindese por secreto profesional mdico aquello que no es tico o lcito
revelar sin justa causa. El mdico est obligado a guardar el secreto profesional en todo
aquello que por razn del ejercicio de su profesin haya visto, odo o comprendido, salvo en los
casos contemplados por disposiciones legales.
ARTCULO 38. Teniendo en cuenta los consejos que dicten prudencia, la revelacin del
secreto profesional se podr hacer:
a. Al enfermo en aquello que estrictamente le concierne y convenga:
b. A los familiares del enfermo, si la revelacin es til al tratamiento.
c. A los responsables del paciente, cuando se trate de menores de edad o de personas
mentalmente incapaces;

A las autoridades judiciales o de higiene y salud, en los casos previstos por la Ley.
A los interesados, cuando por defectos fsicos irremediables o enfermedades graves
infectocontagiosas o hereditarias, se pongan en peligro ka vida del cnyuge o de su
descendencia.
ARTCULO 39. El mdico velar porque sus auxiliares guarden el secreto profesional.
Conc. D. 3380/81. Art. 24. El mdico velar porque sus auxiliares guarden el secreto
profesional, pero no ser responsable por la revelacin que ellos hagan.
ARTCULO 40. Est prohibido al mdico en ejercicio recibir beneficios comerciales de
farmacias, laboratorios, pticas, establecimientos ortopdicos y dems organizaciones o
instituciones similares encargadas del suministro de elementos susceptibles de prescripcin
mdica.
Conc. D. 3380/81. Art. 25. Para efectos artculo 40 de la Ley 23 de 1981, no son beneficios
comerciales los provenientes de una relacin derivada de la vinculacin legal de carcter
patrimonial que el mdico tenga con las organizaciones o instituciones all sealadas.
ARTCULO 41. El mdico no debe aceptar o conceder participacin por la remisin del
enfermo.
d.
e.

CAPTULO IV
DE LAS RELACIONES DEL MDICO CON LAS INSTITUCIONES.
ARTCULO 42. El mdico cumplir a cabalidad sus deberes profesionales y administrativos,
as como el horario de trabajo y dems compromisos a que se est obligado en la institucin
donde preste sus servicios.
ARTCULO 43. El mdico que labore por cuenta de una entidad pblica o privada no podr
percibir honorarios de los paciente que atienda en esas instituciones.
Conc. D. 3380/81. Art. 26 El mdico que labore por cuenta de una entidad pblica o privada no
podr percibir honorarios de los pacientes que atiende en esas instituciones y cuya asistencia
estn a cargo de las mismas.
ARTCULO 44. El mdico no aprovechar su vinculacin con una institucin para inducir al
paciente a que utilice sus servicios en el ejercicio privado de su profesin.
ARTCULO 45. El mdico funcionario guardar por sus colegas y personal paramdico
subalterno, la consideracin, aprecio y respeto que se merecen, teniendo en cuenta su
categora profesional, sin menoscabo del cumplimiento de sus deberes como superior.
CAPTULO V
DE LAS RELACIONES DEL MDICO CON LA SOCIEDAD Y EL ESTADO
ARTCULO 46. Para ejercer la profesin de mdico se requiere:
a. Refrendar el ttulo respectivo ante el Ministerio de Educacin Nacional;
b. Registrar el ttulo ante el Ministerio de Salud;
c. Cumplir con los dems requisitos que para los efectos sealen las disposiciones
legales.
PARGRAFO. El Ministerio de Salud expedir a cada mdico un carn o tarjeta profesional
que acredite su calidad de tal, y enviar mensualmente a la Federacin Mdica Colombiana
una relacin completa de los profesionales registrados, identificndolos con el nmero
correspondiente a su tarjeta profesional.
Conc. D. 3380/81. Art. 27. El Ministerio de Salud expedir a cada mdico una tarjeta
profesional que acredite su calidad de tal y que lo autoriza para el ejercicio legal de la profesin
en todo el territorio de la Repblica de Colombia.
PARGRAFO. El Ministerio de Salud buscar los medios necesarios para expedir las tarjetas
a que se refiere este artculo antes del 31 de diciembre de 1982.
NOTA. La Resolucin No. 12042 del 1. De septiembre de 1989 del Ministerio de Salud,
adopta el nuevo sistema de inscripcin de los profesionales mdicos ante los Servicios
Seccionales de Salud.
ARTCULO 47. Es obligatorio la enseanza de la tica Mdica en las facultades de medicina.
ARTCULO 48. El mdico egresado de universidad extranjera que aspire a ejercer la
profesin en nuestro pas, revalidar su ttulo de conformidad con la Ley.
ARTCULO 49. Constituye falta grave contra la tica, sin perjuicio de las sanciones
administrativas, civiles o penales a que las sanciones administrativas, civiles o penales que

haya lugar, la presentacin de documentos alterados, o el empleo de recursos irregulares para

el registro de ttulos o para la inscripcin del mdico.
ARTCULO 50. El certificado mdico es un documento destinado a acreditar el nacimiento, el
estado de salud, el tratamiento prescrito o el fallecimiento de una persona. Su expedicin
implica responsabilidad legal y moral para el mdico.
Conc. D. 3380/81. Art. 28. El certificado mdico se ceir a la reglamentacin que para el
efecto expida el Ministerio de Salud; y los individuales de defuncin a lo establecido en la Ley
9 de 1979 y su reglamento.
ARTCULO 51. El texto del certificado mdico ser claro, preciso, ceido estrictamente a la
verdad y deber indicar los fines para los cuales est destinado.
Conc. D. 3380/81. Art. 29. El certificado mdico en lo relativo al estado de salud, tratamiento
o acto mdico deber contener por lo menos los siguientes datos:
1. Lugar y fecha de expedicin.
2. Persona o entidad a la cual se dirige el certificado.
3. Objeto o fines del certificado.
4. Nombre e identificacin del paciente.
5. Concepto.
6. Nombre del mdico.
7. Nmero de tarjeta profesional y
8. Firma del mdico.
ARTCULO 52. Sin perjuicio de las acciones legales pertinentes, incurre en falta grave contra
la tica el mdico a quien se comprobare haber expedido un certificado falso.
ARTCULO 53. El mdico no permitir la utilizacin de su nombre para encubrir a personas
que ilegalmente ejerzan la profesin.
ARTCULO 54. - El mdico se atendr a las disposiciones legales vigentes en el pas y a las
recomendaciones de la Asociacin Mdica Mundial, con relacin a los siguientes temas:
1. Investigacin biomdica en general.
2. Investigacin teraputica en humanos; aplicacin de nuevas tecnologas, tanto con
fines de diagnstico, tales como biopsias cerebrales, o bien con fines teraputicos,
como es el caso de algunos tipos de ciruga cardiovascular y psico-ciruga y
experimentacin en psiquiatra y psicologa mdica y utilizacin de placebos.
3. Trasplante de rganos; organizacin y funcionamiento de bancos de rganos y tejidos,
produccin, utilizacin y procesamiento de sangre, plasma y otros tejidos.
4. Diagnstico de muerte y prctica de necropsias.
5. Planificacin familiar.
6. Aborto.
7. Inseminacin artificial.
8. Esterilizacin humana y cambio de sexo.
9. Los dems temas de que se ocupen las disposiciones legales vigentes sobre la materia
o las recomendaciones de las asambleas de la Asociacin Mdica Mundial.
PARGRAFO PRIMERO. En caso de conflicto entre los principios o recomendaciones
adoptadas por la Asociacin Mdica Mundial, y las disposiciones legales vigentes, se aplicarn
las de la legislacin colombiana.
PARGRAFO SEGUNDO. Las personas que se encuentren privadas de la libertad no podrn
ser utilizadas con propsitos de investigacin cientfica, en contra de su voluntad.
PARGRAFO TERCERO. El mdico no deber favorecer, aceptar o participar en la prctica
de la tortura o de otros procedimientos crueles, inhumanos o degradantes, cualquier sea la
ofensa atribuida a la vctima, se ella acusada o culpable, cualesquiera sean sus motivos o
creencias y en toda situacin, conflicto armado y lucha civil, inclusive.
CAPTULO VI
PUBLICIDA Y PROPIEDAD INTELECTUAL
ARTCULO 55. Los mtodos publicitarios que emplee el mdico para obtener clientela, deben
ser ticos.
ARTCULO 56. El anuncio profesional contendr nicamente los siguiente puntos:
a. Nombre del mdico.
b. Especialidad, si esta le hubiere sido reconocida legalmente.
c. Nombre de la universidad que le confiri el ttulo.
d. Nmero del registro en el Ministerio de Salud.

e. Direccin y telfono del consultorio y de su domicilio.

PARGRAFO. Cuando el anuncio de que trata el presente artculo se refiere a un centro
mdico o a una asociacin de profesiones, en l debe aparecer el nombre del gerente,
administrador o responsable del grupo, con los datos correspondientes a los numerales a., b.,
c., d., del presente artculo.
ARTCULO 57. La mencin de ttulos acadmicos, honorficos, cientficos, o de cargos
desempeados, solamente podr hacerse en publicaciones de carcter cientfico.
ARTCULO 58. Todo anuncio profesional deber ser inspeccionado por el respectivo Colegio
Mdico, quien podr ordenar su modificacin o retiro cuando lo estime pertinente.
ARTCULO 59. La difusin de los trabajos mdicos podr hacerse por conducto de las
publicaciones cientficas correspondientes.
El contrario a la tica profesional hacer su divulgacin en forma directa y anticipada por medio
de la persona no especializada, la radiotelefona, la televisin o cualquier otro medio de
informacin.
ARTCULO 60. El mdico no auspiciar en ninguna forma la publicacin de artculos que no
se ajusten estrictamente a los hechos cientficos debidamente comprobados o que los
presenten en forma que induzcan a error, bien sea por el contenido o los ttulos con que se
presentan los mismos.
ARTCULO 61. El mdico tiene el derecho de propiedad intelectual sobre los trabajos que
elabore con base en sus conocimientos intelectuales, y sobre cualesquiera otros documentos,
inclusive historias clnicas, que reflejen su criterio o pensamiento cientfico.
Conc. D. 3380/81. Art. 30. Las historias clnicas pueden utilizarse como materia de consulta
y apoyo a los trabajos mdicos, con sujecin a los principios del secreto profesional y de la
propiedad intelectual.
TITULO III
ORGANOS DE CONTROL Y REGIMEN DISCIPLINARIO
CAPTULO I
DE LA FEDERACION MDICA Y LOS TRIBUNALES TICO-PROFESIONALES
ARTCULO 62. Reconcese a la Federacin Colombiana como institucin asesora y
consultiva del Gobierno Nacional.
ARTCULO 63. Crase el Tribunal Nacional de tica Mdica con sede en al capital de la
Repblica, con autoridad para conocer de los procesos disciplinarios tico-profesionales que se
presenten por razn del ejercicio de la medicina en Colombia.
ARTCULO 64. El Tribunal Nacional de tica Mdica estar integrado por cinco profesionales
de la medicina elegidos por el Ministerio de Salud de una lista de diez candidatos, de los cuales
cuatro sern propuestos por la Federacin Mdica Colombiana, tres por la Academia Nacional
de Medicina y tres representante de las facultades de medicina legalmente aprobadas,
propuestos por stas.
PARGRAFOS:
El Ministerio de Salud, cuando lo considere conveniente, podr solicitar a la Federacin Mdica
Colombiana, a la Academia Nacional de Medicina y las facultades de medicina el envo de
nuevas listas.
Conc. D. 3380/81. Art. 31 y 32.
Conc D. 3380/81 Art. 31. Durante los dos (2) meses anteriores a la iniciacin de un perodo del
Tribunal Nacional de tica Mdica, las entidades competentes, enviarn las lista de candidatos
al Ministerio de Salud.
Art. 32. - Los tres representantes de las facultades de medicina legalmente aprobados, sern
propuestos por stas a travs de la Asociacin Colombiana de Facultades de Medicina,
ASCOFAME.
ARTCULO 65. Para ser miembro del Tribunal Nacional de tica Mdica se refiere:
a. Gozar de reconocida solvencia moral e idoneidad profesional.
b. Haber ejercido la medicina por espacio no inferior a quince aos o haber desempeado la
ctedra universitaria en facultades de medicina legalmente reconocidas por el Estado por lo
menos durante cinco aos.
ARTCULO 66. Los miembros del Tribunal Nacional de tica Mdica sern nombrados para
un perodo de dos aos, pudiendo ser reelegidos y tomarn posesin de sus cargos ante el
Ministerio de Salud.

Conc. D. 3380/81. Art. 33. Los miembros del Tribunal Nacional de tica Mdica ejercern
sus funciones mientras no sean reemplazados.
Art. 34. El Tribunal Nacional de tica Mdica iniciar funciones a partir del 1. de julio de
1982 o desde la fecha que el Ministerio de Salud obtenga la aprobacin presupuestal
correspondiente.
Art. 37. - Cuando en el Tribunal Nacional o Tribunales Seccionales se produzca vacancia de
uno o varios de sus cargos, stos sern provistos para el perodo restante por uno de los
profesionales que figuran en la lista inicial, o, por profesionales escogidos de nuevas listas, a
discrecin de la persona o entidad que debe hacerle nombramiento o eleccin.
Art. 58. Para reemplazar en caso de impedimento o recusacin de uno o varios de los
miembros de los Tribunales de tica-Mdica, se har un sorteo entre los mdicos no elegidos
integrantes de las ltimas listas de candidatos para conformar el respectivo Tribunal.
ARTCULO 67. En cada Departamento, Intendencia o Comisara se constituir un Tribunal
Seccional tico-Profesional.
ARTCULO 68. El Tribunal Seccional de tica Mdica estar integrado por cinco
profesionales de la medicina elegidos por el Tribunal Nacional de tica Mdica de conformidad
con lo establecido en el artculo 73, escogidos de listas presentadas por los Colegios Mdicos
correspondientes, cuyo nmero en cada caso no podr ser inferior a diez profesionales, salvo
cuando en el respectivo territorio no existiere este nmero con el lleno de la calidad que ms
adelante se seale.
NOTA: El procedimiento a seguir por el Tribunal Nacional para la eleccin de Tribunales
Seccinales, lo establece el artculo 72 y no el 73.
ARTCULO 69. Para ser miembro del Tribunal Seccional de tica Mdica se requiere:
a. Gozar de reconocida solvencia moral e idoneidad profesional.
b. Haber ejercido la medicina por espacio no inferior a diez aos, o durante por lo menos cinco
aos haber desempeado la ctedra universitaria en facultades de medicina legalmente
reconocidas por el Estado.
ARTCULO 70. Los miembros de los Tribunales Seccionales de tica Mdica sern
nombrados para un perodo de dos aos pudiendo ser reelegidos y tomarn posesin de sus
cargos ante la primera autoridad poltica del lugar, o ante aquella en quien sta delegare la
facultad de adelantar la diligencia.
Conc. D. 3380/81. Art. 33, 35, 36, 37, y 58.
Conc. D. 3380/81. Art. 33. Los miembros de los Tribunales de tica Mdica ejercern sus
funciones mientras no sean reemplazados.
Art. 35. Cuando por cualquier causa sea imposible el funcionamiento de un Tribunal
Seccional de tica-Mdica, el conocimiento de los procesos corresponder al que seale el
Tribunal Nacional.
Art. 36. - Los Tribunales Seccionales de tica Mdica iniciarn funciones a partir del 1. De
julio de 1982 o desde la fecha que el Ministerio de Salud obtenga la aprobacin presupuestal
correspondiente.
Art. 37. - Cuando en el Tribunal Nacional o Tribunales Seccionales se produzca vacante de
uno o varios de sus cargos, stos sern provistos para el perodo restante por uno de los
profesionales que figuraban en la lista inicial, o, por profesionales escogidos de nuevas listas, a
discrecin de la persona o entidad que deba hacer el nombramiento o eleccin.
Art. 58. Para reemplazar en caso de impedimento o recusacin de uno o varios de los
miembros de los Tribunales de tica Mdica, se har un sorteo entre los mdicos no elegidos
integrantes de las ltimas listas de candidatos para conformar el respectivo Tribunal.
ARTCULO 71. Los miembros de los Tribunales tico-Profesional Nacional y Seccionales
debern pertenecer, si fuere posible a diferentes especialidades mdicas.
ARTCULO 72. El Tribunal Nacional de tica Mdica enviar en las oportunidades en que elija
Tribunales, los nombres de sus integrantes al Ministerio de Salud para que, si lo considera
conveniente, manifieste su oposicin al nombramiento de cualquiera de los miembros del
Tribunal sometido a su consideracin.
El nombramiento se entender perfeccionado y considerado en firme si pasados treinta das
hbiles, contados a partir de la fecha de recibo de la consulta por parte del Ministerio, ste no
se hubiera pronunciado sobre el particular.
ARTCULO 73. Los Tribunales tico-Profesionales, en ejercicio de las atribuciones que se les
confiere mediante la presente ley, cumplen una funcin pblica, pero sus integrantes por el solo
hecho de serlo no adquieren el carcter de funcionarios pblicos.

CAPTULO II
DEL PROCESO DISCIPLINARIO TICO-PROFESIONAL.
ARTCULO 74. El proceso disciplinario tico profesional ser instaurado:
a. De oficio, cuando por conocimientos de cualesquiera de los Miembros del Tribunal se
consideren violadas las normas de la presente ley
b. Por la solicitud de una entidad pblica o privada o de cualquier persona.
En todo caso deber presentarse, por lo menos, una prueba sumaria del acto que se considere
reido con la tica mdica.
ARTCULO 74. Una vez aceptada la denuncia, el presidente del Tribunal designar a uno de
sus miembros para que se instruya el proceso disciplinario y presente sus conclusiones dentro
de un trmino no superior a quince das hbiles.
Conc. D. 3380/81. Art. 38,42 y 57.
Conc. D. 3380/81. Art. 38. Durante la instruccin del proceso, el profesional instructor
practicar todas las pruebas y diligencias que considere necesario para la investigacin. Los
testimonios que debe recibir el profesional instructor se har bajo la gravedad del juramento en
la forma establecida por el Cdigo de Procedimiento Penal.
Art. 42. - Las actuaciones dentro del proceso disciplinario tico-profesional deber constar por
escrito.
Art. 57. Son aplicables al proceso disciplinario tico-profesional las normas del Cdigo de
Procedimiento Penal sobre trminos para interponer impedimentos y recusaciones.
ARTCULO 76. Si en concepto del presidente del Tribunal o del profesional instructor, el
contenido de la denuncia permite establecer la presuncin de violacin de normas de carcter
penal, civil o administrativo, simultneamente con la instruccin del proceso disciplinario, los
hechos se pondrn en conocimiento de la autoridad competente.
ARTCULO 77. - En todos los casos en que el profesional instructor o el profesional acusado lo
consideren indispensable o conveniente, podrn asesorarse de abogados titulados.
Conc. D. 3380/81. Art. 39. Para asesorar al funcionario instructor el Tribunal proceder a
seleccionar abogados asesores, quienes sern escogidos por sorteo de listas que elaborar
anualmente.
ARTCULO 78. Cuando la naturaleza del asunto as lo exija, el instructor podr solicitar al
Tribunal la ampliacin del trmino sealado para presentar el informe de conclusiones. En tales
casos la prrroga que se conceda no podr exceder de quince das hbiles.
ARTCULO 79. Presentando el informe de conclusiones, el Tribuna en pleno se ocupar de
su conocimiento dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de presentacin, y
podr, si lo considera conveniente, solicitar la ampliacin del informativo sealando trmino
para los efectos, el cual en ningn caso podr ser superior a quince das.
a. Declarar que no existe mrito para formular cargos por violacin de la tica mdica, en
contra del profesional acusado.
b. Declarar que existe mrito para formular cargos por violacin de la tica mdica, caso en el
cual, por escrito se le har saber as al profesional inculpado, sealando claramente los actos
que se le imputan y fijando fecha y hora para que el Tribunal en pleno lo escuche en diligencia
de descargos.
PARGRAFOS. La diligencia de descargos no podr adelantarse antes de los diez das
hbiles, ni despus de los veinte, contados a partir de la fecha de recibo de la comunicacin en
la cual se sealan los cargos, salvo en los casos de fuerza mayor.
Conc. D. 3380/81. Art. 41 y 40
D. 3380/81. Art. 41. El escrito en el cual se le hacen saber los cargos al inculpado, deber
notificrsele en la forma establecida en el Decreto 2733 de 1959.
NOTA: El Decreto 2733 de 1959 fue derogado por el Decreto 01 de 1984.
Art. 40. El inculpado podr solicitar al instructor las pruebas que considere convenientes, las
que se practicarn siempre y cuando sean conducentes dentro de la investigacin.
ARTCULO 81. Practicada la diligencia de descargos, el Tribunal podr solicitar la ampliacin
del informativo, fijado para ella un trmino no superior a quince das hbiles, o pronunciarse de
fondo dentro del mismo trmino, en sesin distinta a la realizada para escuchar los descargos.
PARGRAFOS. En los casos de ampliacin del informativo como consecuencia de la
diligencia de descargos, la decisin de fondo deber tomarse dentro de los quince das hbiles
siguientes al plazo concedido para la prctica de dicha diligencia.
Conc. 3380/81. Art. 44, 43, 43, 45 y 46.

D. 3380/81. Art. 44. Para poder sesionar los Tribunales de tica Mdica se requiere la
asistencia de la mayora absoluta de los integrantes.
Art. 43. Las decisiones de los Tribunales de tica se adoptarn por mayora absoluta de
votos de los profesionales miembros y sern firmadas por todos ellos, pero quien no est de
acuerdo con la decisin tomada podr salvar su voto y as lo har constar.
Art. 45. En caso fortuito o fuerza mayor, si uno de los integrantes no pudiere asistir a las
sesiones de los Tribunales, ste ser reemplazado por otro profesional que hubiere hecho
parte de la lista de aspirantes a integrarlo y que no hubiera sido escogido; o en su defecto
solicitar a la Federacin Mdica Colombiana, a la Academia Nacional de medicina el envo de
una nueva lista.
Art. 46. La notificacin del pronunciamiento de fondo se har personalmente al profesional
acusado dentro de los cinco (5) das hbiles. Siguientes a la fecha de cada una de estas
decisiones; pasado este trmino se notificar por medio de edicto.
ARTCULO 82. En lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las normas pertinentes del
Cdigo de Procedimiento Penal.
Conc. D. 3380/81. Art. 47
Art. 47. En lo no previsto en la Ley 23 de 1981 y su reglamento se aplicarn las normas
pertinentes del Cdigo de Procedimiento Penal
CAPTULO III
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 83. A juicio del Tribunal tico Profesional, contra las faltas a la tica mdica, de
acuerdo con su gravedad o con la reincidencia en ellas, proceden las siguientes sanciones:
a. Amonestacin privada;
b.
Censura,
que
podr
ser:
1.

Escrita
Pero
privada
2.

Escrita
y
pblica
3. Verbal y pblica
c. Suspensin en el ejercicio de la Medicina, hasta por cinco aos.
Conc. D. 3380/81. Art. 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55 y 56.
D. 3380/81. Art. 48. La amonestacin privada consiste en la reprensin privada y verbal que
se le hace al infractor por la falta cometida.
Art. 49. Se entiende por censura la reprobacin que se hace al infractor por la falta
cometida.
Art. 50. La censura escrita pero privada se har mediante la entrega por parte del Tribunal
de una copia de la decisin del mismo, al infractor sancionado.
Art. 51. La censura escrita y pblica se aplicar mediante la lectura de la decisin en sala
plena del Tribunal y ser fijada en lugar visible de los tribunales por diez (10) das hbiles.
Art. 52. La censura verbal y pblica ser dada a conocer al infractor, mediante la lectura de
la decisin ante el Colegio Mdico correspondiente y la fijacin de la misma, en lugar visible de
la sede de los Tribunales por diez (10) das hbiles.
Art. 53. Toda decisin del Tribunal Nacional y de los Tribunales Nacional y de los Tribunales
Seccionales constar en el informativo.
La decisin que conlleve a imponer como sancin la censura, o la suspensin, ser transcrita
al profesional sancionado, al Tribunal Nacional y Seccionales, y si es de carcter pblico ser
adems fijada en lugares visibles de las sedes de los Tribunales, Ministerio de Salud y de la
Federacin Mdica Colombiana.
Art. 54. La sancin disciplinaria se aplicar teniendo en cuenta los antecedentes personales
y profesionales del infractor y las circunstancias atenuantes o agravante de la falta.
Art. 55. La reincidencia del profesional en la comisin de la falta dar lugar por lo menos a la
aplicacin de la sancin inmediatamente superior.
Art. 56. Para los efectos del artculo anterior, entindese como reincidencia la comisin de la
misma falta, en dos o ms ocasiones, durante un perodo no mayor de un (1) aos.
ARTCULO 84. El Tribunal Seccional tico Profesional es competente para aplicar las
sanciones a que se refieren los literales a., b. y c. del artculo 83 de la presente Ley. Cuando a
su juicio haya mrito para aplicar la suspensin de que trata el literal d. de l artculo 83 dar
traslado dentro de los quince das hbiles siguiente a la fecha del pronunciamiento de fondo al
Tribunal Nacional para que se decida.
ARTCULO 85. Cuando la sancin consistente en la suspensin de que trata el literal d. del
artculo 83 sea enviada por el Tribunal Seccional al Nacional para que decida y ste ltimo
considere que no hay lugar a su aplicacin, devolver al primero el informativo con el

pronunciamiento en que fundament su decisin, a fin de que ste proceda a tomar la

determinacin de su competencia.
ARTCULO 86. De cada una de las sesiones del Tribunal se dejar, por parte de la
Secretara, constancia en actas que se incorporarn al informativo y que sern suscritas por el
Presidente del Tribunal del Tribunal, el Secretario y el declarante, si fuere el caso...
Conc. D. 3380/81. Art. 53 Toda decisin del Tribunal Nacional y de los Tribunales
Seccionales constar en el informativo...
ARTCULO 87. En contra de las sanciones consistentes en amonestacin privada o censura,
nicamente es procedente el recurso de reposicin ante el respectivo Tribunal, dentro de los
quince das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin.
ARTCULO 88. La sancin consistente en la suspensin en el ejercicio de la medicina es
susceptible del recurso de reposicin para ante el Tribunal que la impuso, dentro de los quince
das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin, o del de apelacin para ante el Tribunal
Nacional de tica Mdica, dentro del mismo trmino.
ARTCULO 89. La sancin consistente en la suspensin de que trata el literal d. del artculo
83 solo podr ser impuesta por el Tribunal Nacional tico Profesional y en su contra son
procedentes los recursos de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de notificacin de la
sancin, o el subsidio de apelacin para ante el Ministerio de Salud, dentro del mismo trmino.
ARTCULO 90. Los recursos de reposicin y apelacin que se interpongan en contra de
cualesquiera de las provincias a que se refiera la presente ley estarn destinados a que
aquellas se aclaren, modifiquen o revoquen.
ARTCULO 91. El Ministerio de Salud, odo el concepto de la Federacin Mdica Colombiana,
sealarn la remuneracin que corresponda a los miembros de los Tribunales tico
Profesionales y dems personal auxiliar.
ARTCULO 92. El Gobierno Nacional incluir en el proyecto de presupuesto de gastos
correspondiente a cada vigencia, las partidas indispensables para sufragar los gastos que
demande el cumplimiento de la presente ley.
ARTCULO 93. Autorzase al Gobierno Nacional para hacer los traslados presupustales
indispensables para dar cumplimiento a la presente ley.
ARTCULO 94. Esta ley regir desde su sancin.
DADA EN BOGOT,
A LOS QUINCE DAS DEL MES DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS OCHENTA

MINISTERIO DE SALUD
RESOLUCION NMERO 1995 DE 1999
(JULIO 8)
Por la cual se establecen normas para el manejo de la Historia Clnica

EL MINISTRO DE SALUD
En ejercicio de las facultades legales y en especial las conferidas por los artculos 1, 3, 4 y los
numerales 1 y 3 del artculo 7 del Decreto 1292 de 1994 y

CONSIDERANDO

Que conforme al artculo 8 de la Ley 10 de 1990, al Ministerio de Salud le corresponde formular

las polticas y dictar todas las normas cientfico-administrativas, de obligatorio cumplimiento por
las entidades que integran el sistema de salud.
Que la Ley 100 de 1993, en su Artculo 173 numeral 2, faculta al Ministerio de Salud para dictar
las normas cientficas que regulan la calidad de los servicios, de obligatorio cumplimiento por
parte de todas las Entidades Promotoras de Salud, los Prestadores de Servicios de Salud del
Sistema General de Seguridad Social en Salud y las direcciones Seccionales, Distritales y
Locales de Salud.
Que el Decreto 2174 de 1996, mediante el cual se organiz el Sistema Obligatorio de Garanta
de Calidad del Sistema General de Seguridad Social en Salud, en el numeral 4 del Artculo 5,
estableci como uno de los objetivos del mismo, estimular el desarrollo de un sistema de
informacin sobre la calidad, que facilitara la realizacin de las labores de auditoria, vigilancia y
control y contribuyera a una mayor informacin de los usuarios.
Que la Historia Clnica es un documento de vital importancia para la prestacin de los servicios
de atencin en salud y para el desarrollo cientfico y cultural del sector.
Que de conformidad con el Artculo 35 de la Ley 23 de 1981, corresponde al Ministerio de
Salud implantar modelos relacionados con el diligenciamiento de la Historia Clnica en el
Sistema Nacional de Salud.
Que se hace necesario expedir las normas correspondientes al diligenciamiento,
administracin, conservacin, custodia y confidencialidad de las historias clnicas, conforme a
los parmetros del Ministerio de Salud y del Archivo General de la Nacin en lo concerniente a
los aspectos archivsticos contemplados en la Ley 80 de 1989.

RESUELVE:

CAPITULO I
ARTICULO 1. DEFINICIONES.
La Historia Clnica es un documento privado, obligatorio y sometido a reserva, en el cual se
registran cronolgicamente las condiciones de salud del paciente, los actos mdicos y los
dems procedimientos ejecutados por el equipo de salud que interviene en su atencin. Dicho
documento nicamente puede ser conocido por terceros previa autorizacin del paciente o en
los casos previstos por la ley.
Estado de salud: El estado de salud del paciente se registra en los datos e informes acerca de
la condicin somtica, psquica, social, cultural, econmica y medioambiental que pueden
incidir en la salud del usuario.
Equipo de Salud. Son los Profesionales, Tcnicos y Auxiliares del rea de la salud que realizan
la atencin clnico asistencial directa del Usuario y los Auditores Mdicos de Aseguradoras y
Prestadores responsables de la evaluacin de la calidad del servicio brindado.
Historia Clnica para efectos archivsticos: Se entiende como el expediente conformado por el
conjunto de documentos en los que se efecta el registro obligatorio del estado de salud, los
actos mdicos y dems procedimientos ejecutados por el equipo de salud que interviene en la
atencin de un paciente, el cual tambin tiene el carcter de reservado.
Archivo de Gestin: Es aquel donde reposan las Historias Clnicas de los Usuarios activos y de
los que no han utilizado el servicio durante los cinco aos siguientes a la ltima atencin.
Archivo Central: Es aquel donde reposan las Historias Clnicas de los Usuarios que no
volvieron a usar los servicios de atencin en salud del prestador, transcurridos 5 aos desde la
ltima atencin.

e) Archivo Histrico. Es aquel al cual se transfieren las Historias Clnicas que por su valor
cientfico, histrico o cultural, deben ser conservadas permanentemente.
ARTICULO 2. AMBITO DE APLICACIN.
Las disposiciones de la presente resolucin sern de obligatorio cumplimiento para todos los
prestadores de servicios de salud y dems personas naturales o jurdicas que se relacionen
con la atencin en salud.
ARTICULO 3. CARACTERSTICAS DE LA HISTORIA CLNICA.
Las caractersticas bsicas son:
Integralidad: La historia clnica de un usuario debe reunir la informacin de los aspectos
cientficos, tcnicos y administrativos relativos a la atencin en salud en las fases de fomento,
promocin de la salud, prevencin especfica, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin de la
enfermedad, abordndolo como un todo en sus aspectos biolgico, psicolgico y social, e
interrelacionado con sus dimensiones personal, familiar y comunitaria.
Secuencialidad: Los registros de la prestacin de los servicios en salud deben consignarse en
la secuencia cronolgica en que ocurri la atencin. Desde el punto de vista archivstico la
historia clnica es un expediente que de manera cronolgica debe acumular documentos
relativos a la prestacin de servicios de salud brindados al usuario.
Racionalidad cientfica: Para los efectos de la presente resolucin, es la aplicacin de criterios
cientficos en el diligenciamiento y registro de las acciones en salud brindadas a un usuario, de
modo que evidencie en forma lgica, clara y completa, el procedimiento que se realiz en la
investigacin de las condiciones de salud del paciente, diagnstico y plan de manejo.
Disponibilidad: Es la posibilidad de utilizar la historia clnica en el momento en que se necesita,
con las limitaciones que impone la Ley.
Oportunidad: Es el diligenciamiento de los registros de atencin de la historia clnica,
simultnea o inmediatamente despus de que ocurre la prestacin del servicio.
ARTICULO 4. OBLIGATORIEDAD DEL REGISTRO.
Los profesionales, tcnicos y auxiliares que intervienen directamente en la atencin a un
usuario, tienen la obligacin de registrar sus observaciones, conceptos, decisiones y resultados
de las acciones en salud desarrolladas, conforme a las caractersticas sealadas en la presente
resolucin.

CAPITULO II

ARTICULO 5. GENERALIDADES.
La Historia Clnica debe diligenciarse en forma clara, legible, sin tachones, enmendaduras,
intercalaciones, sin dejar espacios en blanco y sin utilizar siglas. Cada anotacin debe llevar la
fecha y hora en la que se realiza, con el nombre completo y firma del autor de la misma.
ARTICULO 6. APERTURA E IDENTIFICACIN DE LA HISTORIA CLNICA.
Todo prestador de servicios de salud que atiende por primera vez a un usuario debe realizar el
proceso de apertura de historia clnica.
A partir del primero de enero del ao 2000, la identificacin de la historia clnica se har con el
nmero de la cdula de ciudadana para los mayores de edad; el nmero de la tarjeta de

identidad para los menores de edad mayores de siete aos, y el nmero del registro civil para
los menores de siete aos. Para los extranjeros con el nmero de pasaporte o cdula de
extranjera. En el caso en que no exista documento de identidad de los menores de edad, se
utilizar el nmero de la cdula de ciudadana de la madre, o el del padre en ausencia de sta,
seguido de un nmero consecutivo de acuerdo al nmero de orden del menor en el grupo
familiar.
PARAGRAFO 1. Mientras se cumple el plazo en mencin, los prestadores de servicios de
salud deben iniciar el proceso de adecuacin correspondiente a lo ordenado en el presente
artculo.
PARAGRAFO 2. Todo prestador de servicios de salud debe utilizar una historia nica
institucional, la cual debe estar ubicada en el archivo respectivo de acuerdo a los tiempos de
retencin, y organizar un sistema que le permita saber en todo momento, en qu lugar de la
institucin se encuentra la historia clnica, y a quien y en qu fecha ha sido entregada.
ARTICULO 7. NUMERACION CONSECUTIVA DE LA HISTORIA CLINICA
Todos los folios que componen la historia clnica deben numerarse en forma consecutiva, por
tipos de registro, por el responsable del diligenciamiento de la misma.
ARTICULO 8. COMPONENTES.
Son componentes de la historia clnica, la identificacin del usuario, los registros especficos y
los anexos.
ARTICULO 9. IDENTIFICACIN DEL USUARIO.
Los contenidos mnimos de este componente son: datos personales de identificacin del
usuario, apellidos y nombres completos, estado civil, documento de identidad, fecha de
nacimiento, edad, sexo, ocupacin, direccin y telfono del domicilio y lugar de residencia,
nombre y telfono del acompaante; nombre, telfono y parentesco de la persona responsable
del usuario, segn el
caso; aseguradora y tipo de vinculacin.
ARTICULO 10. REGISTROS ESPECFICOS.
Registro especfico es el documento en el que se consignan los datos e informes de un tipo
determinado de atencin. El prestador de servicios de salud debe seleccionar para consignar la
informacin de la atencin en salud brindada al usuario, los registros especficos que
correspondan a la naturaleza del servicio que presta.
Los contenidos mnimos de informacin de la atencin prestada al usuario, que debe contener
el registro especfico son los mismos contemplados en la Resolucin 2546 de julio 2 de 1998 y
las normas que la modifiquen o adicionen y los generalmente aceptados en la practica de las
disciplinas del rea de la salud.
PARAGRAFO 1. Cada institucin podr definir los datos adicionales en la historia clnica, que
resulten necesarios para la adecuada atencin del paciente.
PARAGRAFO 2. Todo prestador de servicios de salud debe adoptar mediante el acto
respectivo, los registros especficos, de conformidad con los servicios prestados en su
Institucin, as como el contenido de los mismos en los que se incluyan adems de los
contenidos mnimos los que resulten necesarios para la adecuada atencin del paciente. El
prestador de servicios puede adoptar los formatos y medios de registro que respondan a sus
necesidades, sin perjuicio del cumplimiento de las instrucciones impartidas por las autoridades
competentes.
ARTICULO 11. ANEXOS.

Son todos aquellos documentos que sirven como sustento legal, tcnico, cientfico y/o
administrativo de las acciones realizadas al usuario en los procesos de atencin, tales como:
autorizaciones para intervenciones quirrgicas (consentimiento informado), procedimientos,
autorizacin para necropsia, declaracin de retiro voluntario y dems documentos que las
instituciones prestadoras consideren pertinentes.
PARAGRAFO 1. Los reportes de exmenes paraclinicos podrn ser entregados al paciente
luego que el resultado sea registrado en la historia clnica, en el registro especifico de
exmenes paraclinicos que el prestador de servicios deber establecer en forma obligatoria
para tal fin.
PARAGRAFO 2. A partir de la fecha de expedicin de la presente resolucin, en los casos de
imgenes diagnosticas, los reportes de interpretacin de las mismas tambin debern
registrarse en el registro especifico de exmenes paraclinicos y las imgenes diagnosticas
podrn ser entregadas al paciente, explicndole la importancia de ser conservadas para futuros
anlisis, acto del cual deber dejarse constancia en la historia clnica con la firma del paciente.
PARAGRAFO 3. Los archivos de imgenes diagnosticas que hasta la fecha existen en las
Instituciones Prestadoras de servicios debern conservarse de acuerdo a los tiempos fijados en
l articulo 15 de la presente resolucin. Los prestadores de servicios podrn efectuar la entrega
de las imgenes que reposan en estos archivos, al usuario, dejando constancia de ello en la
historia clnica.
PARAGRAFO 4. En todo caso el prestador de servicios ser responsable de estas imgenes,
si no ha dejado constancia en la historia clnica de su entrega. Cuando existiere esta
constancia firmada por el usuario, ser este ultimo el responsable de la conservacin de las
mismas.

CAPITULO III
ARTICULO 12. OBLIGATORIEDAD DEL ARCHIVO.
Todos los prestadores de servicios de salud, deben tener un archivo nico de historias clnicas
en las etapas de archivo de gestin, central e histrico, el cual ser organizado y prestar los
servicios pertinentes guardando los principios generales establecidos en el Acuerdo 07 de
1994, referente al Reglamento General de Archivos, expedido por el Archivo General de la
Nacin y dems normas que lo modifiquen o adicionen.
ARTICULO 13. CUSTODIA DE LA HISTORIA CLNICA.
La custodia de la historia clnica estar a cargo del prestador de servicios de salud que la
gener en el curso de la atencin, cumpliendo los procedimientos de archivo sealados en la
presente resolucin, sin perjuicio de los sealados en otras normas legales vigentes. El
prestador podr entregar copia de la historia clnica al usuario o a su representante legal
cuando este lo solicite, para los efectos previstos en las disposiciones legales vigentes.
PARAGRAFO 1. Del traslado entre prestadores de servicios de salud de la historia clnica de
un usuario, debe dejarse constancia en las actas de entrega o de devolucin, suscritas por los
funcionarios responsables de las entidades encargadas de su custodia.
PARAGRAFO 2. En los eventos en que existan mltiples historias clnicas, el prestador que
requiera informacin contenida en ellas, podr solicitar copia al prestador a cargo de las
mismas, previa autorizacin del usuario o su representante legal.
PARAGRAFO 3. En caso de liquidacin de una Institucin Prestadora de Servicios de Salud, la
historia clnica se deber entregar al usuario o a su representante legal. Ante la imposibilidad
de su entrega al usuario o a su representante legal, el liquidador de la empresa designar a

cargo de quien estar la custodia de la historia clnica, hasta por el trmino de conservacin
previsto legalmente. Este hecho se comunicar por escrito a la Direccin Seccional, Distrital o
Local de Salud competente, la cual deber guardar archivo de estas comunicaciones a fin de
informar al usuario o a la autoridad competente, bajo la custodia de quien se encuentra la
historia clnica.
ARTICULO 14. ACCESO A LA HISTORIA CLNICA.
Podrn acceder a la informacin contenida en la historia clnica, en los trminos previstos en la
Ley:
El usuario.
El Equipo de Salud.
Las autoridades judiciales y de Salud en los casos previstos en la Ley.
Las dems personas determinadas en la ley.
PARAGRAFO. El acceso a la historia clnica, se entiende en todos los casos, nica y
exclusivamente para los fines que de acuerdo con la ley resulten procedentes, debiendo en
todo caso, mantenerse la reserva legal.
ARTICULO 15. RETENCIN Y TIEMPO DE CONSERVACIN.
La historia clnica debe conservarse por un periodo mnimo de 20 aos contados a partir de la
fecha de la ltima atencin. Mnimo cinco (5) aos en el archivo de gestin del prestador de
servicios de salud, y mnimo quince (15) aos en el archivo central.
Un vez transcurrido el trmino de conservacin, la historia clnica podr destruirse.
ARTICULO 16. SEGURIDAD DEL ARCHIVO DE HISTORIAS CLNICAS.
El prestador de servicios de salud, debe archivar la historia clnica en un rea restringida, con
acceso limitado al personal de salud autorizado, conservando las historias clnicas en
condiciones que garanticen la integridad fsica y tcnica, sin adulteracin o alteracin de la
informacin.
Las instituciones prestadoras de servicios de salud y en general los prestadores encargados de
la custodia de la historia clnica, deben velar por la conservacin de la misma y responder por
su adecuado cuidado.
ARTICULO 17. CONDICIONES FSICAS DE CONSERVACIN DE LA HISTORIA CLNICA.
Los archivos de historias clnicas deben conservarse en condiciones locativas,
procedimentales, medioambientales y materiales, propias para tal fin, de acuerdo con los
parmetros establecidos por el Archivo General de la Nacin en los acuerdos 07 de 1994, 11 de
1996 y 05 de 1997, o las normas que los deroguen, modifiquen o adicionen.
ARTICULO 18. DE LOS MEDIOS TCNICOS DE REGISTRO Y CONSERVACIN DE LA
HISTORIA CLNICA.
Los Prestadores de Servicios de Salud pueden utilizar medios fsicos o tcnicos como
computadoras y medios magneto-pticos, cuando as lo consideren conveniente, atendiendo lo
establecido en la circular 2 de 1997 expedida por el Archivo General de la Nacin, o las normas
que la modifiquen o adicionen.
Los programas automatizados que se diseen y utilicen para el manejo de las Historias
Clnicas, as como sus equipos y soportes documentales, deben estar provistos de
mecanismos de seguridad, que imposibiliten la incorporacin de modificaciones a la Historia
Clnica una vez se registren y guarden los datos.

En todo caso debe protegerse la reserva de la historia clnica mediante mecanismos que
impidan el acceso de personal no autorizado para conocerla y adoptar las medidas tendientes a
evitar la destruccin de los registros en forma accidental o provocada.
Los prestadores de servicios de salud deben permitir la identificacin del personal responsable
de los datos consignados, mediante cdigos, indicadores u otros medios que reemplacen la
firma y sello de las historias en medios fsicos, de forma que se establezca con exactitud quien
realiz los registros, la hora y fecha del registro.

CAPITULO IV

ARTICULO 19. DEFINICION.

Defnase el comit de historias clnicas como el conjunto de personas que al interior de una
Institucin Prestadora de Servicios de Salud, se encarga de velar por el cumplimiento de las
normas establecidas para el correcto diligenciamiento y adecuado manejo de la historia clnica.
Dicho comit debe establecerse formalmente como cuerpo colegiado o mediante asignacin de
funciones a uno de los comits existentes en la Institucin.
PARAGRAFO. El comit debe estar integrado por personal del equipo de salud. De las
reuniones, se levantarn actas con copia a la direccin de la Institucin.
ARTICULO 20. FUNCIONES DEL COMIT DE HISTORIAS CLINICAS.
Promover en la Institucin la adopcin de las normas nacionales sobre historia clnica y velar
porque estas se cumplan.
Elaborar, sugerir y vigilar el cumplimiento del manual de normas y procedimientos de los
registros clnicos del Prestador, incluida la historia clnica.
Elevar a la Direccin y al Comit Tcnico-Cientfico, recomendaciones sobre los formatos de
los registros especficos y anexos que debe contener la historia clnica, as como los
mecanismos para mejorar los registros en ella consignados.
Vigilar que se provean los recursos necesarios para la administracin y funcionamiento del
archivo de Historias Clnicas.
ARTICULO 21. SANCIONES.
Los Prestadores de Servicios de Salud que incumplan lo establecido en la presente resolucin,
incurrirn en las sanciones aplicables de conformidad con las disposiciones legales vigentes.

ARTICULO 22. VIGENCIA.

La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones
que le sean contrarias.

PUBLQUESE Y CUMPLASE
Dado en Santa Fe de Bogot, a los 8 dias del mes de Julio de 1999

VIRGILIO GALVIS RAMREZ

Ministro de Salud

CONGRESO DE LA REPBLICA
LEY 527 DE 1999
(agosto 18)
Diario Oficial No. 43.673, de 21 de agosto de 1999
Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del
comercio electrnico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificacin y
se dictan otras disposiciones.

Vigencia. Esta disposicin fue reglamentada por el Decreto 1747 de

2000.
Conc.: Decreto 055 de 2002.
DECRETA:
PARTE I.
PARTE GENERAL
CAPITULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1o. AMBITO DE APLICACION. La presente ley ser aplicable a todo tipo de
informacin en forma de mensaje de datos, salvo en los siguientes casos:
a) En las obligaciones contradas por el Estado colombiano en virtud de convenios o tratados
internacionales;
b) En las advertencias escritas que por disposicin legal deban ir necesariamente impresas en
cierto tipo de productos en razn al riesgo que implica su comercializacin, uso o consumo.
ARTICULO 2o. DEFINICIONES. Para los efectos de la presente ley se entender por:
a) Mensaje de datos. La informacin generada, enviada, recibida, almacenada o comunicada
por medios electrnicos, pticos o similares, como pudieran ser, entre otros, el Intercambio
Electrnico de Datos (EDI), Internet, el correo electrnico, el telegrama, el tlex o el telefax;
b) Comercio electrnico. Abarca las cuestiones suscitadas por toda relacin de ndole
comercial, sea o no contractual, estructurada a partir de la utilizacin de uno o ms mensajes
de datos o de cualquier otro medio similar. Las relaciones de ndole comercial comprenden, sin
limitarse a ellas, las siguientes operaciones: toda operacin comercial de suministro o
intercambio de bienes o servicios; todo acuerdo de distribucin; toda operacin de
representacin o mandato comercial; todo tipo de operaciones financieras, burstiles y de
seguros; de construccin de obras; de consultora; de ingeniera; de concesin de licencias;
todo acuerdo de concesin o explotacin de un servicio pblico; de empresa conjunta y otras
formas de cooperacin industrial o comercial; de transporte de mercancas o de pasajeros por
va area, martima y frrea, o por carretera;

c) Firma digital. Se entender como un valor numrico que se adhiere a un mensaje de datos y
que, utilizando un procedimiento matemtico conocido, vinculado a la clave del iniciador y al
texto del mensaje permite determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la
clave del iniciador y que el mensaje inicial no ha sido modificado despus de efectuada la
transformacin;
d) Entidad de Certificacin. Es aquella persona que, autorizada conforme a la presente ley, est
facultada para emitir certificados en relacin con las firmas digitales de las personas, ofrecer o
facilitar los servicios de registro y estampado cronolgico de la transmisin y recepcin de
mensajes de datos, as como cumplir otras funciones relativas a las comunicaciones basadas
en las firmas digitales;
e) Intercambio Electrnico de Datos (EDI). La transmisin electrnica de datos de una
computadora a otra, que est estructurada bajo normas tcnicas convenidas al efecto;
f) Sistema de Informacin. Se entender todo sistema utilizado para generar, enviar, recibir,
archivar o procesar de alguna otra forma mensajes de datos.
ARTICULO 3o. INTERPRETACION. En la interpretacin de la presente ley habrn de tenerse
en cuenta su origen internacional, la necesidad de promover la uniformidad de su aplicacin y
la observancia de la buena fe.
Las cuestiones relativas a materias que se rijan por la presente ley y que no estn
expresamente resueltas en ella, sern dirimidas de conformidad con los principios generales en
que ella se inspira.
ARTICULO 4o. MODIFICACION MEDIANTE ACUERDO. Salvo que se disponga otra cosa, en
las relaciones entre partes que generan, envan, reciben, archivan o procesan de alguna otra
forma mensajes de datos, las disposiciones del Captulo III, Parte I, podrn ser modificadas
mediante acuerdo.
ARTICULO 5o. RECONOCIMIENTO JURIDICO DE LOS MENSAJES DE DATOS. No se
negarn efectos jurdicos, validez o fuerza obligatoria a todo tipo de informacin por la sola
razn de que est en forma de mensaje de datos.
CAPITULO II.
APLICACIN DE LOS REQUISITOS JURDICOS DE LOS MENSAJES DE DATOS
ARTICULO 6o. ESCRITO. Cuando cualquier norma requiera que la informacin conste por
escrito, ese requisito quedar satisfecho con un mensaje de datos, si la informacin que ste
contiene es accesible para su posterior consulta.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar tanto si el requisito establecido en cualquier norma
constituye una obligacin, como si las normas prevn consecuencias en el caso de que la
informacin no conste por escrito.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 831 de 2001.

ARTICULO 7o. FIRMA. Cuando cualquier norma exija la presencia de una firma o establezca
ciertas consecuencias en ausencia de la misma, en relacin con un mensaje de datos, se
entender satisfecho dicho requerimiento si:
a) Se ha utilizado un mtodo que permita identificar al iniciador de un mensaje de datos y para
indicar que el contenido cuenta con su aprobacin;
b) Que el mtodo sea tanto confiable como apropiado para el propsito por el cual el mensaje
fue generado o comunicado.

Lo dispuesto en este artculo se aplicar tanto si el requisito establecido en cualquier norma

constituye una obligacin, como si las normas simplemente prevn consecuencias en el caso
de que no exista una firma.
ARTICULO 8o. ORIGINAL. Cuando cualquier norma requiera que la informacin sea
presentada y conservada en su forma original, ese requisito quedar satisfecho con un
mensaje de datos, si:
a) Existe alguna garanta confiable de que se ha conservado la integridad de la informacin, a
partir del momento en que se gener por primera vez en su forma definitiva, como mensaje de
datos o en alguna otra forma;
b) De requerirse que la informacin sea presentada, si dicha informacin puede ser mostrada a
la persona que se deba presentar.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar tanto si el requisito establecido en cualquier norma
constituye una obligacin, como si las normas simplemente prevn consecuencias en el caso
de que la informacin no sea presentada o conservada en su forma original.
ARTICULO 9o. INTEGRIDAD DE UN MENSAJE DE DATOS. Para efectos del artculo anterior,
se considerar que la informacin consignada en un mensaje de datos es ntegra, si sta ha
permanecido completa e inalterada, salvo la adicin de algn endoso o de algn cambio que
sea inherente al proceso de comunicacin, archivo o presentacin. El grado de confiabilidad
requerido, ser determinado a la luz de los fines para los que se gener la informacin y de
todas las circunstancias relevantes del caso.
ARTICULO 10. ADMISIBILIDAD Y FUERZA PROBATORIA DE LOS MENSAJES DE DATOS.
Los mensajes de datos sern admisibles como medios de prueba y su fuerza probatoria es la
otorgada en las disposiciones del Captulo VIII del Ttulo XIII, Seccin Tercera, Libro Segundo
del Cdigo de Procedimiento Civil.
En toda actuacin administrativa o judicial, no se negar eficacia, validez o fuerza obligatoria y
probatoria a todo tipo de informacin en forma de un mensaje de datos, por el slo hecho que
se trate de un mensaje de datos o en razn de no haber sido presentado en su forma original.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 11. CRITERIO PARA VALORAR PROBATORIAMENTE UN MENSAJE DE

DATOS. Para la valoracin de la fuerza probatoria de los mensajes de datos a que se refiere
esta ley, se tendrn en cuenta las reglas de la sana crtica y dems criterios reconocidos
legalmente para la apreciacin de las pruebas. Por consiguiente habrn de tenerse en cuenta:
la confiabilidad en la forma en la que se haya generado, archivado o comunicado el mensaje, la
confiabilidad en la forma en que se haya conservado la integridad de la informacin, la forma
en la que se identifique a su iniciador y cualquier otro factor pertinente.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 12. CONSERVACION DE LOS MENSAJES DE DATOS Y DOCUMENTOS.

Cuando la ley requiera que ciertos documentos, registros o informaciones sean conservados,
ese requisito quedar satisfecho, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que la informacin que contengan sea accesible para su posterior consulta.
2. Que el mensaje de datos o el documento sea conservado en el formato en que se haya
generado, enviado o recibido o en algn formato que permita demostrar que reproduce con
exactitud la informacin generada, enviada o recibida, y

3. Que se conserve, de haber alguna, toda informacin que permita determinar el origen, el
destino del mensaje, la fecha y la hora en que fue enviado o recibido el mensaje o producido el
documento.
No estar sujeta a la obligacin de conservacin, la informacin que tenga por nica finalidad
facilitar el envo o recepcin de los mensajes de datos.
Los libros y papeles del comerciante podrn ser conservados en cualquier medio tcnico que
garantice su reproduccin exacta.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 13. CONSERVACIN DE MENSAJES DE DATOS Y ARCHIVO DE

DOCUMENTOS A TRAVS DE TERCEROS. El cumplimiento de la obligacin de conservar
documentos, registros o informaciones en mensajes de datos, se podr realizar directamente o
a travs de terceros, siempre y cuando se cumplan las condiciones enunciadas en el artculo
anterior.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

CAPITULO III.
COMUNICACIN DE LOS MENSAJES DE DATOS
ARTICULO 14. FORMACION Y VALIDEZ DE LOS CONTRATOS. En la formacin del contrato,
salvo acuerdo expreso entre las partes, la oferta y su aceptacin podrn ser expresadas por
medio de un mensaje de datos. No se negar validez o fuerza obligatoria a un contrato por la
sola razn de haberse utilizado en su formacin uno o ms mensajes de datos.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 15. RECONOCIMIENTO DE LOS MENSAJES DE DATOS POR LAS PARTES. En

las relaciones entre el iniciador y el destinatario de un mensaje de datos, no se negarn efectos
jurdicos, validez o fuerza obligatoria a una manifestacin de voluntad u otra declaracin por la
sola razn de haberse hecho en forma de mensaje de datos.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 16. ATRIBUCION DE UN MENSAJE DE DATOS. Se entender que un mensaje de

datos proviene del iniciador, cuando ste ha sido enviado por:
1. El propio iniciador.
2. Por alguna persona facultada para actuar en nombre del iniciador respecto de ese mensaje,
o
3. Por un sistema de informacin programado por el iniciador o en su nombre para que opere
automticamente.
ARTICULO 17. PRESUNCION DEL ORIGEN DE UN MENSAJE DE DATOS. Se presume que
un mensaje de datos ha sido enviado por el iniciador, cuando:
1. Haya aplicado en forma adecuada el procedimiento acordado previamente con el iniciador,
para establecer que el mensaje de datos provena efectivamente de ste, o

2. El mensaje de datos que reciba el destinatario resulte de los actos de una persona cuya
relacin con el iniciador, o con algn mandatario suyo, le haya dado acceso a algn mtodo
utilizado por el iniciador para identificar un mensaje de datos como propio.
ARTICULO 18. CONCORDANCIA DEL MENSAJE DE DATOS ENVIADO CON EL MENSAJE
DE DATOS RECIBIDO. Siempre que un mensaje de datos provenga del iniciador o que se
entienda que proviene de l, o siempre que el destinatario tenga derecho a actuar con arreglo a
este supuesto, en las relaciones entre el iniciador y el destinatario, este ltimo tendr derecho a
considerar que el mensaje de datos recibido corresponde al que quera enviar el iniciador, y
podr proceder en consecuencia.
El destinatario no gozar de este derecho si saba o hubiera sabido, de haber actuado con la
debida diligencia o de haber aplicado algn mtodo convenido, que la transmisin haba dado
lugar a un error en el mensaje de datos recibido.
ARTICULO 19. MENSAJES DE DATOS DUPLICADOS. Se presume que cada mensaje de
datos recibido es un mensaje de datos diferente, salvo en la medida en que duplique otro
mensaje de datos, y que el destinatario sepa, o debiera saber, de haber actuado con la debida
diligencia o de haber aplicado algn mtodo convenido, que el nuevo mensaje de datos era un
duplicado.
ARTICULO 20. ACUSE DE RECIBO. Si al enviar o antes de enviar un mensaje de datos, el
iniciador solicita o acuerda con el destinatario que se acuse recibo del mensaje de datos, pero
no se ha acordado entre stos una forma o mtodo determinado para efectuarlo, se podr
acusar recibo mediante:
a) Toda comunicacin del destinatario, automatizada o no, o
b) Todo acto del destinatario que baste para indicar al iniciador que se ha recibido el mensaje
de datos.
Si el iniciador ha solicitado o acordado con el destinatario que se acuse recibo del mensaje de
datos, y expresamente aqul ha indicado que los efectos del mensaje de datos estarn
condicionados a la recepcin de un acuse de recibo, se considerar que el mensaje de datos
no ha sido enviado en tanto que no se haya recepcionado el acuse de recibo.
ARTICULO 21. PRESUNCION DE RECEPCION DE UN MENSAJE DE DATOS. Cuando el
iniciador recepcione acuse recibo del destinatario, se presumir que ste ha recibido el
mensaje de datos.
Esa presuncin no implicar que el mensaje de datos corresponda al mensaje recibido. Cuando
en el acuse de recibo se indique que el mensaje de datos recepcionado cumple con los
requisitos tcnicos convenidos o enunciados en alguna norma tcnica aplicable, se presumir
que ello es as.
ARTICULO 22. EFECTOS JURIDICOS. Los artculos 20 y 21 nicamente rigen los efectos
relacionados con el acuse de recibo. Las consecuencias jurdicas del mensaje de datos se
regirn conforme a las normas aplicables al acto o negocio jurdico contenido en dicho mensaje
de datos.
ARTICULO 23. TIEMPO DEL ENVIO DE UN MENSAJE DE DATOS. De no convenir otra cosa
el iniciador y el destinatario, el mensaje de datos se tendr por expedido cuando ingrese en un
sistema de informacin que no est bajo control del iniciador o de la persona que envi el
mensaje de datos en nombre de ste.
ARTICULO 24. TIEMPO DE LA RECEPCION DE UN MENSAJE DE DATOS. De no convenir
otra cosa el iniciador y el destinatario, el momento de la recepcin de un mensaje de datos se
determinar como sigue:

a) Si el destinatario ha designado un sistema de informacin para la recepcin de mensaje de

datos, la recepcin tendr lugar:
1. En el momento en que ingrese el mensaje de datos en el sistema de informacin designado;
o
2. De enviarse el mensaje de datos a un sistema de informacin del destinatario que no sea el
sistema de informacin designado, en el momento en que el destinatario recupere el mensaje
de datos;
b) Si el destinatario no ha designado un sistema de informacin, la recepcin tendr lugar
cuando el mensaje de datos ingrese a un sistema de informacin del destinatario.
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable aun cuando el sistema de informacin est ubicado
en lugar distinto de donde se tenga por recibido el mensaje de datos conforme al artculo
siguiente.
ARTICULO 25. LUGAR DEL ENVIO Y RECEPCION DEL MENSAJE DE DATOS. De no
convenir otra cosa el iniciador y el destinatario, el mensaje de datos se tendr por expedido en
el lugar donde el iniciador tenga su establecimiento y por recibido en el lugar donde el
destinatario tenga el suyo. Para los fines del presente artculo:
a) Si el iniciador o destinatario tienen ms de un establecimiento, su establecimiento ser el
que guarde una relacin ms estrecha con la operacin subyacente o, de no haber una
operacin subyacente, su establecimiento principal;
b) Si el iniciador o el destinatario no tienen establecimiento, se tendr en cuenta su lugar de
residencia habitual.
PARTE II.
COMERCIO ELECTRONICO EN MATERIA DE TRANSPORTE DE MERCANCIAS
ARTICULO 26. ACTOS RELACIONADOS CON LOS CONTRATOS DE TRANSPORTE DE
MERCANCAS. Sin perjuicio de lo dispuesto en la parte I de la presente ley, este captulo ser
aplicable a cualquiera de los siguientes actos que guarde relacin con un contrato de transporte
de mercancas, o con su cumplimiento, sin que la lista sea taxativa:
a) I. Indicacin de las marcas, el nmero, la cantidad o el peso de las mercancas.
II. Declaracin de la naturaleza o valor de las mercancas.
III. Emisin de un recibo por las mercancas.
IV. Confirmacin de haberse completado el embarque de las mercancas;
b) I. Notificacin a alguna persona de las clusulas y condiciones del contrato.
II. Comunicacin de instrucciones al transportador;
c) I. Reclamacin de la entrega de las mercancas.
II. Autorizacin para proceder a la entrega de las mercancas.
III. Notificacin de la prdida de las mercancas o de los daos que hayan sufrido;
d) Cualquier otra notificacin o declaracin relativas al cumplimiento del contrato;
e) Promesa de hacer entrega de las mercancas a la persona designada o a una persona
autorizada para reclamar esa entrega;
f) Concesin, adquisicin, renuncia, restitucin, transferencia o negociacin de algn derecho
sobre mercancas;
g) Adquisicin o transferencia de derechos y obligaciones con arreglo al contrato.

ARTICULO 27. DOCUMENTOS DE TRANSPORTE. Con sujecin a lo dispuesto en el inciso

3o. del presente artculo, en los casos en que la ley requiera que alguno de los actos
enunciados en el artculo 26 se lleve a cabo por escrito o mediante documento emitido en
papel, ese requisito quedar satisfecho cuando el acto se lleve a cabo por medio de uno o ms
mensajes de datos.
El inciso anterior ser aplicable, tanto si el requisito en l previsto est expresado en forma de
obligacin o si la ley simplemente prev consecuencias en el caso de que no se lleve a cabo el
acto por escrito o mediante un documento emitido en papel.
Cuando se conceda algn derecho a una persona determinada y a ninguna otra, o sta
adquiera alguna obligacin, y la ley requiera que, para que ese acto surta efecto, el derecho o
la obligacin hayan de transferirse a esa persona mediante el envo o utilizacin de un
documento emitido en papel, ese requisito quedar satisfecho si el derecho o la obligacin se
transfiere mediante la utilizacin de uno o ms mensajes de datos, siempre que se emplee un
mtodo confiable para garantizar la singularidad de ese mensaje o esos mensajes de datos.
Para los fines del inciso tercero, el nivel de confiabilidad requerido ser determinado a la luz de
los fines para los que se transfiri el derecho o la obligacin y de todas las circunstancias del
caso, incluido cualquier acuerdo pertinente.
Cuando se utilicen uno o ms mensajes de datos para llevar a cabo alguno de los actos
enunciados en los incisos f) y g) del artculo 26, no ser vlido ningn documento emitido en
papel para llevar a cabo cualquiera de esos actos, a menos que se haya puesto fin al uso de
mensajes de datos para sustituirlo por el de documentos emitidos en papel. Todo documento
con soporte en papel que se emita en esas circunstancias deber contener una declaracin en
tal sentido. La sustitucin de mensajes de datos por documentos emitidos en papel no afectar
los derechos ni las obligaciones de las partes.
Cuando se aplique obligatoriamente una norma jurdica a un contrato de transporte de
mercancas que est consignado, o del que se haya dejado constancia en un documento
emitido en papel, esa norma no dejar de aplicarse, a dicho contrato de transporte de
mercancas del que se haya dejado constancia en uno o ms mensajes de datos por razn de
que el contrato conste en ese mensaje o esos mensajes de datos en lugar de constar en
documentos emitidos en papel.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

PARTE III.
FIRMAS DIGITALES, CERTIFICADOS Y ENTIDADES DE CERTIFICACION
CAPITULO I.
FIRMAS DIGITALES
ARTICULO 28. ATRIBUTOS JURIDICOS DE UNA FIRMA DIGITAL. Cuando una firma digital
haya sido fijada en un mensaje de datos se presume que el suscriptor de aquella tena la
intencin de acreditar ese mensaje de datos y de ser vinculado con el contenido del mismo.
PARAGRAFO. El uso de una firma digital tendr la misma fuerza y efectos que el uso de una
firma manuscrita, si aqulla incorpora los siguientes atributos:
1. Es nica a la persona que la usa.
2. Es susceptible de ser verificada.
3. Est bajo el control exclusivo de la persona que la usa.
4. Est ligada a la informacin o mensaje, de tal manera que si stos son cambiados, la firma
digital es invalidada.
5. Est conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno Nacional.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.
CAPITULO II.
ENTIDADES DE CERTIFICACIN
ARTICULO 29. CARACTERSTICAS Y REQUERIMIENTOS DE LAS ENTIDADES DE
CERTIFICACIN. Podrn ser entidades de certificacin, las personas jurdicas, tanto pblicas
como privadas, de origen nacional o extranjero y las cmaras de comercio, que previa solicitud
sean autorizadas por la Superintendencia de Industria y Comercio y que cumplan con los
requerimientos establecidos por el Gobierno Nacional, con base en las siguientes condiciones:
a) Contar con la capacidad econmica y financiera suficiente para prestar los servicios
autorizados como entidad de certificacin;
b) Contar con la capacidad y elementos tcnicos necesarios para la generacin de firmas
digitales, la emisin de certificados sobre la autenticidad de las mismas y la conservacin de
mensajes de datos en los trminos establecidos en esta ley;
c) Los representantes legales y administradores no podrn ser personas que hayan sido
condenadas a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o que
hayan sido suspendidas en el ejercicio de su profesin por falta grave contra la tica o hayan
sido excluidas de aqulla. Esta inhabilidad estar vigente por el mismo perodo que la ley penal
o administrativa seale para el efecto.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 30. ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES DE CERTIFICACION. Las entidades de

certificacin autorizadas por la Superintendencia de Industria y Comercio para prestar sus
servicios en el pas, podrn realizar, entre otras, las siguientes actividades:
1. Emitir certificados en relacin con las firmas digitales de personas naturales o jurdicas.
2. Emitir certificados sobre la verificacin respecto de la alteracin entre el envo y recepcin
del mensaje de datos.
3. Emitir certificados en relacin con la persona que posea un derecho u obligacin con
respecto a los documentos enunciados en los literales f) y g) del artculo 26 de la presente ley.
4. Ofrecer o facilitar los servicios de creacin de firmas digitales certificadas.
5. Ofrecer o facilitar los servicios de registro y estampado cronolgico en la generacin,
transmisin y recepcin de mensajes de datos.
6. Ofrecer los servicios de archivo y conservacin de mensajes de datos.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 31. REMUNERACION POR LA PRESTACION DE SERVICIOS. La remuneracin

por los servicios de las entidades de certificacin sern establecidos libremente por stas.
ARTICULO 32. DEBERES DE LAS ENTIDADES DE CERTIFICACION. Las entidades de
certificacin tendrn, entre otros, los siguientes deberes:
a) Emitir certificados conforme a lo solicitado o acordado con el suscriptor;

b) Implementar los sistemas de seguridad para garantizar la emisin y creacin de firmas

digitales, la conservacin y archivo de certificados y documentos en soporte de mensaje de
datos;
c) Garantizar la proteccin, confidencialidad y debido uso de la informacin suministrada por el
suscriptor;
d) Garantizar la prestacin permanente del servicio de entidad de certificacin;
e) Atender oportunamente las solicitudes y reclamaciones hechas por los suscriptores;
f) Efectuar los avisos y publicaciones conforme a lo dispuesto en la ley;
g) Suministrar la informacin que le requieran las entidades administrativas competentes o
judiciales en relacin con las firmas digitales y certificados emitidos y en general sobre
cualquier mensaje de datos que se encuentre bajo su custodia y administracin;
h) Permitir y facilitar la realizacin de las auditorias por parte de la Superintendencia de
Industria y Comercio;
i) Elaborar los reglamentos que definen las relaciones con el suscriptor y la forma de prestacin
del servicio;
j) Llevar un registro de los certificados.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 33. TERMINACION UNILATERAL. Salvo acuerdo entre las partes, la entidad de
certificacin podr dar por terminado el acuerdo de vinculacin con el suscriptor dando un
preaviso no menor de noventa (90) das. Vencido este trmino, la entidad de certificacin
revocar los certificados que se encuentren pendientes de expiracin.
Igualmente, el suscriptor podr dar por terminado el acuerdo de vinculacin con la entidad de
certificacin dando un preaviso no inferior a treinta (30) das.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 34. CESACIN DE ACTIVIDADES POR PARTE DE LAS ENTIDADES DE

CERTIFICACIN. Las entidades de certificacin autorizadas pueden cesar en el ejercicio de
actividades, siempre y cuando hayan recibido autorizacin por parte de la Superintendencia de
Industria y Comercio.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.
CAPITULO III.
CERTIFICADOS
ARTICULO 35. CONTENIDO DE LOS CERTIFICADOS. Un certificado emitido por una entidad
de certificacin autorizada, adems de estar firmado digitalmente por sta, debe contener por lo
menos lo siguiente:
1. Nombre, direccin y domicilio del suscriptor.
2. Identificacin del suscriptor nombrado en el certificado.
3. El nombre, la direccin y el lugar donde realiza actividades la entidad de certificacin.
4. La clave pblica del usuario.
5. La metodologa para verificar la firma digital del suscriptor impuesta en el mensaje de datos.
6. El nmero de serie del certificado.
7. Fecha de emisin y expiracin del certificado.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 36. ACEPTACION DE UN CERTIFICADO. Salvo acuerdo entre las partes, se

entiende que un suscriptor ha aceptado un certificado cuando la entidad de certificacin, a
solicitud de ste o de una persona en nombre de ste, lo ha guardado en un repositorio.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 37. REVOCACION DE CERTIFICADOS. El suscriptor de una firma digital

certificada, podr solicitar a la entidad de certificacin que expidi un certificado, la revocacin
del mismo. En todo caso, estar obligado a solicitar la revocacin en los siguientes eventos:
1. Por prdida de la clave privada.
2. La clave privada ha sido expuesta o corre peligro de que se le d un uso indebido.
Si el suscriptor no solicita la revocacin del certificado en el evento de presentarse las
anteriores situaciones, ser responsable por las prdidas o perjuicios en los cuales incurran
terceros de buena fe exenta de culpa que confiaron en el contenido del certificado.
Una entidad de certificacin revocar un certificado emitido por las siguientes razones:
1. A peticin del suscriptor o un tercero en su nombre y representacin.
2. Por muerte del suscriptor.
3. Por liquidacin del suscriptor en el caso de las personas jurdicas.
4. Por la confirmacin de que alguna informacin o hecho contenido en el certificado es falso.
5. La clave privada de la entidad de certificacin o su sistema de seguridad ha sido
comprometido de manera material que afecte la confiabilidad del certificado.
6. Por el cese de actividades de la entidad de certificacin, y
7. Por orden judicial o de entidad administrativa competente.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 38. TERMINO DE CONSERVACION DE LOS REGISTROS. Los registros de

certificados expedidos por una entidad de certificacin deben ser conservados por el trmino
exigido en la ley que regule el acto o negocio jurdico en particular.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

CAPITULO IV.
SUSCRIPTORES DE FIRMAS DIGITALES
ARTICULO 39. DEBERES DE LOS SUSCRIPTORES. Son deberes de los suscriptores:
1. Recibir la firma digital por parte de la entidad de certificacin o generarla, utilizando un
mtodo autorizado por sta.
2. Suministrar la informacin que requiera la entidad de certificacin.
3. Mantener el control de la firma digital.
4. Solicitar oportunamente la revocacin de los certificados.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 40. RESPONSABILIDAD DE LOS SUSCRIPTORES. Los suscriptores sern

responsables por la falsedad, error u omisin en la informacin suministrada a la entidad de
certificacin y por el incumplimiento de sus deberes como suscriptor.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

CAPITULO V.
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
ARTICULO 41. FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA. La Superintendencia de Industria
y Comercio ejercer las facultades que legalmente le han sido asignadas respecto de las
entidades de certificacin, y adicionalmente tendr las siguientes funciones:
1. Autorizar la actividad de las entidades de certificacin en el territorio nacional.
2. Velar por el funcionamiento y la eficiente prestacin del servicio por parte de las entidades de
certificacin.
3. Realizar visitas de auditora a las entidades de certificacin.
4. Revocar o suspender la autorizacin para operar como entidad de certificacin.
5. Solicitar la informacin pertinente para el ejercicio de sus funciones.
6. Imponer sanciones a las entidades de certificacin en caso de incumplimiento de las
obligaciones derivadas de la prestacin del servicio.
7. Ordenar la revocacin de certificados cuando la entidad de certificacin los emita sin el
cumplimiento de las formalidades legales.
8. Designar los repositorios y entidades de certificacin en los eventos previstos en la ley.
9. Emitir certificados en relacin con las firmas digitales de las entidades de certificacin.
10. Velar por la observancia de las disposiciones constitucionales y legales sobre la promocin
de la competencia y prcticas comerciales restrictivas, competencia desleal y proteccin del
consumidor, en los mercados atendidos por las entidades de certificacin.
11. Impartir instrucciones sobre el adecuado cumplimiento de las normas a las cuales deben
sujetarse las entidades de certificacin.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 42. SANCIONES. La Superintendencia de Industria y Comercio de acuerdo con el

debido proceso y el derecho de defensa, podr imponer segn la naturaleza y la gravedad de la
falta, las siguientes sanciones a las entidades de certificacin:
1. Amonestacin.
2. Multas institucionales hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, y personales a los administradores y representantes legales de las
entidades de certificacin, hasta por trescientos (300) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, cuando se les compruebe que han autorizado, ejecutado o tolerado conductas
violatorias de la ley.
3. Suspender de inmediato todas o algunas de las actividades de la entidad infractora.

4. Prohibir a la entidad de certificacin infractora prestar directa o indirectamente los servicios

de entidad de certificacin hasta por el trmino de cinco (5) aos.
5. Revocar definitivamente la autorizacin para operar como entidad de certificacin.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.
CAPITULO VI.
DISPOSICIONES VARIAS
ARTICULO 43. CERTIFICACIONES RECIPROCAS. Los certificados de firmas digitales
emitidos por entidades de certificacin extranjeras, podrn ser reconocidos en los mismos
trminos y condiciones exigidos en la ley para la emisin de certificados por parte de las
entidades de certificacin nacionales, siempre y cuando tales certificados sean reconocidos por
una entidad de certificacin autorizada que garantice en la misma forma que lo hace con sus
propios certificados, la regularidad de los detalles del certificado, as como su validez y
vigencia.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 44. INCORPORACION POR REMISION. Salvo acuerdo en contrario entre las
partes, cuando en un mensaje de datos se haga remisin total o parcial a directrices, normas,
estndares, acuerdos, clusulas, condiciones o trminos fcilmente accesibles con la intencin
de incorporarlos como parte del contenido o hacerlos vinculantes jurdicamente, se presume
que esos trminos estn incorporados por remisin a ese mensaje de datos. Entre las partes y
conforme a la ley, esos trminos sern jurdicamente vlidos como si hubieran sido
incorporados en su totalidad en el mensaje de datos.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.
PARTE IV.
REGLAMENTACION Y VIGENCIA
ARTICULO 45. La Superintendencia de Industria y Comercio contar con un trmino adicional
de doce (12) meses, contados a partir de la publicacin de la presente ley, para organizar y
asignar a una de sus dependencias la funcin de inspeccin, control y vigilancia de las
actividades realizadas por las entidades de certificacin, sin perjuicio de que el Gobierno
Nacional cree una unidad especializada dentro de ella para tal efecto.

Nota jurisprudencial. Este artculo fue declarado exequible por la

Corte Constitucional en sentencia C 662 de 2000.

ARTICULO 46. PREVALENCIA DE LAS LEYES DE PROTECCION AL CONSUMIDOR. La

presente ley se aplicar sin perjuicio de las normas vigentes en materia de proteccin al
consumidor.
ARTICULO 47. VIGENCIA Y DEROGATORIA. La presente ley rige desde la fecha de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,

FABIO VALENCIA COSSIO.

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
MANUEL ENRQUEZ ROSERO.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
EMILIO MARTNEZ ROSALES.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
GUSTAVO BUSTAMANTE MORATTO.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y EJECTESE.
Dada en Santa Fe de Bogot, D. C., a 18 de agosto de 1999.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro de Desarrollo Econmico,
FERNANDO ARAJO PERDOMO.
La Ministra de Comercio Exterior,
MARTHA LUCA RAMREZ DE RINCN.
La Ministra de Comunicaciones,
CLAUDIA DE FRANCISCO ZAMBRANO.
El Ministro de Transporte,
MAURICIO CRDENAS SANTAMARA.

Decreto 1747 de 2000 NIVEL NACIONAL

Fecha de Expedicin:
Fecha de Entrada en Vigencia:
Medio de Publicacin:

DECRETO 1747 DE 2000

(septiembre 11)
por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 527 de 1999, en lo
relacionado con las entidades de certificacin, los certificados y las
firmas digitales.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades
constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el numeral 11
del artculo 189 de la Constitucin Poltica y en desarrollo de lo previsto
en la Ley 527 de 1999,
DECRETA:
CAPITULO I
Aspectos generales
ARTCULO 1. Definiciones. Para efectos del presente decreto se entender
por:

1. Iniciador: persona que actuando por su cuenta, o en cuyo nombre se haya

actuado, enve o genere un mensaje de datos.
2. Suscriptor: persona a cuyo nombre se expide un certificado.
3. Repositorio: sistema de informacin utilizado para almacenar y recuperar
certificados y otra informacin relacionada con los mismos.
4. Clave privada: valor o valores numricos que, utilizados conjuntamente con
un procedimiento matemtico conocido, sirven para generar la firma digital de
un mensaje de datos.
5. Clave pblica: valor o valores numricos que son utilizados para verificar que
una firma digital fue generada con la clave privada del iniciador.
6. Certificado en relacin con las firmas digitales: mensaje de datos firmado por
la entidad de certificacin que identifica, tanto a la entidad de certificacin que
lo expide, como al suscriptor y contiene la clave pblica de ste.
7. Estampado cronolgico: mensaje de datos firmado por una entidad de
certificacin que sirve para verificar que otro mensaje de datos no ha cambiado
en un perodo que comienza en la fecha y hora en que se presta el servicio y
termina en la fecha en que la firma del mensaje de datos generado por el
prestador del servicio de estampado, pierde validez.
8. Entidad de certificacin cerrada: entidad que ofrece servicios propios de las
entidades de certificacin slo para el intercambio de mensajes entre la entidad
y el suscriptor, sin exigir remuneracin por ello.
9. Entidad de certificacin abierta: la que ofrece servicios propios de las
entidades de certificacin, tales que:
a) Su uso no se limita al intercambio de mensajes entre la entidad y el
suscriptor,
b) Recibe remuneracin por stos.
10. Declaracin de Prcticas de Certificacin (DPC): manifestacin de la
entidad de certificacin sobre las polticas y procedimientos que aplica para la
prestacin de sus servicios.
ARTCULO 2. Sistema confiable. Los sistemas utilizados para el ejercicio de
las actividades de certificacin se considerarn confiables si satisfacen los
estndares establecidos por la Superintendencia de Industria y Comercio.
CAPITULO II
De las entidades de certificacin y certificados digitales
Seccin I

De las entidades de certificacin cerradas

ARTCULO 3. Acreditacin de requisitos de las entidades de certificacin
cerradas. Quienes pretendan realizar las actividades propias de las entidades
de certificacin cerradas debern acreditar ante la Superintendencia de
Industria y Comercio que:
1. Los administradores y representantes legales no estn incursos en las
causales de inhabilidad previstas en el literal c) del artculo 29 de la Ley 527 de
1999, y
2. Estn en capacidad de cumplir los estndares mnimos que fije la
Superintendencia de Industria y Comercio de acuerdo a los servicios ofrecidos.
ARTCULO 4. Informacin en certificados. Los certificados emitidos por las
entidades de certificacin cerradas debern indicar expresamente que slo
podrn ser usados entre la entidad emisora y el suscriptor. Las entidades
debern informar al suscriptor de manera clara y expresa, previa expedicin de
los certificados, que stos no cumplen los requisitos del artculo 15 del presente
decreto.
Seccin II
De las entidades de certificacin abiertas
ARTCULO 5. Acreditacin de requisitos de las entidades de certificacin
abiertas. Quienes pretendan realizar las actividades propias de las entidades
de certificacin abiertas debern particularizarlas y acreditar ante la
Superintendencia de Industria y Comercio:
1. Personera jurdica o condicin de notario o cnsul.
Cuando se trate de una entidad extranjera, se deber acreditar el cumplimiento
de los requisitos contemplados en el libro segundo, ttulo VIII del Cdigo de
Comercio para las sociedades extranjeras que pretendan ejecutar negocios
permanentes en territorio colombiano. Igualmente deber observarse lo
establecido en el artculo 48 del Cdigo de Procedimiento Civil.
2. Que los administradores y representantes legales no estn incursos en las
causales de inhabilidad previstas en el literal c) del artculo 29 de la Ley 527 de
1999.
3. Declaracin de Prcticas de Certificacin (DPC) satisfactoria, de acuerdo
con los requisitos establecidos por la Superintendencia de Industria y
Comercio.
4. Patrimonio mnimo de 400 salarios mnimos mensuales legales vigentes al
momento de la autorizacin.
5. Constitucin de las garantas previstas en este decreto.

6. Infraestructura y recursos por lo menos en la forma exigida en el artculo 9o.

de este decreto.
7. Informe inicial de auditora satisfactorio a juicio de la misma
Superintendencia.
8. Un mecanismo de ejecucin inmediata para revocar los certificados digitales
expedidos a los suscriptores, a peticin de estos o cuando se tenga indicios de
que ha ocurrido alguno de los eventos previstos en el artculo 37 de la Ley 527
de 1999.
PARGRAFO 1. La Superintendencia de Industria y Comercio tendr la
facultad de solicitar ampliacin o aclaracin sobre los puntos que estime
conveniente.
PARGRAFO 2. Si se solicita autorizacin para certificaciones recprocas, se
debern acreditar adicionalmente la entidad reconocida, los certificados
reconocidos y el tipo de certificados al cual se remite, la vigencia y los trminos
del reconocimiento.
ARTCULO 6. Declaracin de Prcticas de Certificacin (DPC). La
Superintendencia de Industria y Comercio definir el contenido de la
Declaracin de Prcticas de Certificacin, DPC, la cual deber incluir, al menos
lo siguiente:
1. Identificacin de la entidad de certificacin.
2. Poltica de manejo de los certificados.
3. Obligaciones de la entidad y de los suscriptores del certificado y
precauciones que deben observar los terceros.
4. Manejo de la informacin suministrada por los suscriptores.
5. Garantas que ofrece para el cumplimiento de las obligaciones que se
deriven de sus actividades.
6. Lmites de responsabilidad por el ejercicio de su actividad.
7. Tarifas de expedicin y revocacin de certificados.
8. Procedimientos de seguridad para el manejo de los siguientes eventos:
a) Cuando la seguridad de la clave privada de la entidad de certificacin se ha
visto comprometida;
b) Cuando el sistema de seguridad de la entidad de certificacin ha sido
vulnerado;

c) Cuando se presenten fallas en el sistema de la entidad de certificacin que

comprometan la prestacin del servicio;
d) Cuando los sistemas de cifrado pierdan vigencia por no ofrecer el nivel de
seguridad contratados por el suscriptor.
9. El plan de contingencia encaminado a garantizar la continuidad del servicio
de certificacin.
10. Modelos y minutas de los contratos que utilizarn con los usuarios.
11. Poltica de manejo de otros servicios que fuere a prestar, detallando sus
condiciones.
ARTCULO 7. Patrimonio mnimo. Para determinar el patrimonio mnimo, slo
se tomarn en cuenta las cuentas patrimoniales de capital suscrito y pagado,
reserva legal, supervit por prima en colocacin de acciones y se deducirn las
prdidas acumuladas y las del ejercicio en curso.
El patrimonio mnimo deber acreditarse:
1. En el caso de personas jurdicas, por medio de estados financieros, con una
antigedad no superior a 6 meses, certificados por el representante legal y el
revisor fiscal si lo hubiere.
2. Tratndose de entidades pblicas, por medio del proyecto de gastos y de
inversin que generar la actividad de certificacin, conjuntamente con los
certificados de disponibilidad presupuestal que acrediten la apropiacin de
recursos para dicho fin.
3. Para las sucursales de entidades extranjeras, por medio del capital
asignado.
4. En el caso de los notarios y cnsules, por medio de los recursos dedicados
exclusivamente a la actividad de entidad de certificacin.
ARTCULO 8. Garantas. La entidad debe contar con al menos una de las
siguientes garantas:
1. Seguros vigentes que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Ser expedidos por una entidad aseguradora autorizada para operar en
Colombia. En caso de no ser posible lo anterior, por una entidad aseguradora
del exterior que cuente con la autorizacin previa de la Superintendencia
Bancaria;
b) Cubrir todos los perjuicios contractuales y extracontractuales de los
suscriptores y terceros de buena fe exenta de culpa derivados de errores y
omisiones, o de actos de mala fe de los administradores, representantes

legales o empleados de la certificadora en el desarrollo de las actividades para

las cuales solicita autorizacin o cuenta con autorizacin;
c) Cubrir los anteriores riesgos por una cuanta asegurada por evento igual o
superior al mayor entre:
i. 7.500 salarios mnimos mensuales legales por evento; o
ii. El lmite de responsabilidad definido en las prcticas de certificacin;
d) Incluir clusula de restitucin automtica del valor asegurado;
e) Incluir una clusula que obligue a la entidad aseguradora a informar
previamente a la Superintendencia de Industria y Comercio la terminacin del
contrato o las modificaciones que reduzcan el alcance o monto de la cobertura.
2. Contrato de fiducia con patrimonio autnomo que cumpla con las siguientes
caractersticas:
a) Tener como objeto exclusivo el cubrimiento de las prdidas sufridas por los
suscriptores y terceros de buena fe exentos de culpa, que se deriven de los
errores y omisiones o de actos de mala fe de los administradores,
representantes legales o empleados de la certificadora en el desarrollo de las
actividades para las cuales solicita o cuenta con autorizacin;
b) Contar con recursos suficientes para cubrir prdidas por una cuanta por
evento igual o superior al mayor entre:
i. 7.500 salarios mnimos mensuales legales por evento; o
ii. El lmite de responsabilidad definido en las prcticas de certificacin;
c) Que los fideicomitentes se obliguen a restituir los recursos de la fiducia en
caso de una reclamacin, por lo menos hasta el monto mnimo exigido en el
punto anterior;
d) Que la fiduciaria se obligue a obtener permiso de la Superintendencia de
Industria y Comercio, previamente a cualquier cambio en los reglamentos,
disminucin en el monto o alcance de la cobertura, as como para el retiro de
fideicomitentes y para la terminacin del contrato;
e) Que las inversiones estn representadas en ttulos de renta fija, alta
seguridad y liquidez emitidos o garantizados por la Nacin, el Banco de la
Repblica o calificados como de mnimo riesgo por las sociedades calificadoras
de riesgo.
La entidad que pretenda otorgar el reconocimiento recproco, deber acreditar
la cobertura de las garantas requeridas en este decreto para los perjuicios que
puedan causar los certificados reconocidos.

ARTCULO 9. Infraestructura y recursos. En desarrollo de lo previsto en el

literal b) del artculo 29 de la Ley 527 de 1999, la entidad deber contar con un
equipo de personas, una infraestructura fsica y tecnolgica y unos
procedimientos y sistemas de seguridad, tales que:
1. Puedan generar las firmas digitales propias y todos los servicios para los que
soliciten autorizacin.
2. Se garantice el cumplimiento de lo previsto en la Declaracin de Prcticas de
Certificacin (DPC).
3. Se pueda calificar el sistema como confiable de acuerdo con lo sealado en
el artculo 2o. del presente decreto.
4. Los certificados expedidos por las entidades de certificacin cumplan con:
a) Lo previsto en el artculo 35 de la ley 527 de 1999; y
b) Alguno de los estndares de certificados que admita de manera general la
Superintendencia de Industria y Comercio.
5. Se garantice la existencia de sistemas de seguridad fsica en sus
instalaciones, un monitoreo permanente de toda su planta fsica, y acceso
restringido a los equipos que manejan los sistemas de operacin de la entidad.
6. El manejo de la clave privada de la entidad est sometido a un
procedimiento propio de seguridad que evite el acceso fsico o de otra ndole a
la misma, a personal no autorizado.
7. Cuente con un registro de todas las transacciones realizadas, que permita
identificar el autor de cada una de las operaciones.
8. Los sistemas que cumplan las funciones de certificacin slo sean utilizados
con ese propsito y por lo tanto no puedan realizar ninguna otra funcin.
9. Todos los sistemas que participen directa o indirectamente en la funcin de
certificacin estn protegidos por sistemas y procedimientos de autenticacin y
seguridad de alto nivel de proteccin, que deben ser actualizados de acuerdo a
los avances tecnolgicos para garantizar la correcta prestacin del servicio.
ARTCULO 10. Infraestructura prestada por un tercero. Cuando quiera que la
entidad de certificacin requiera o utilice infraestructura o servicios tecnolgicos
prestados por un tercero, los contratos debern prever que la terminacin de
los mismos est condicionada a que la entidad haya implementado o
contratado una infraestructura o servicio tecnolgico que le permita continuar
prestando sus servicios sin ningn perjuicio para los suscriptores. Si la
terminacin de dichos contratos supone el cese de operaciones, el prestador
de infraestructura o servicios no podr interrumpir sus servicios antes de
vencerse el plazo para concluir el proceso previsto en el procedimiento
autorizado por la Superintendencia de Industria y Comercio. Estos deben ser

enviados con los dems documentos de la solicitud de autorizacin y remitidos

cada vez que sean modificados.
La contratacin de esta infraestructura o servicios no exime a la entidad
certificadora de la presentacin de los informes de auditora previstos en este
decreto, los cuales deben incluir los sistemas y seguridades de dicho prestador.
ARTCULO 11. Informe de Auditora. El informe de Auditora dictaminar que la
entidad de certificacin acta o est en capacidad de actuar, de acuerdo con
los requerimientos de la Ley 527 de 1999, lo previsto en este decreto y en las
normas que los sustituyan, complementen o reglamenten. As mismo, evaluar
todos los servicios a que hace referencia el literal d del artculo 2o. de la Ley
527 de 1999 y que sean prestados o pretenda prestar la entidad de
certificacin.
ARTCULO 12. Requisitos de las firmas auditoras. La auditora deber ser
realizada por una entidad del sistema nacional de normalizacin, certificacin y
metrologa acreditada para el efecto por la Superintendencia de Industria y
Comercio.
En caso de tratarse de entidades de certificacin que requieran o utilicen
infraestructura o servicios tecnolgicos prestados desde el extranjero, la
auditora podr ser realizada por una persona o entidad facultada para realizar
este tipo de auditoras en el lugar donde se encuentra la infraestructura,
siempre y cuando permita constatar el cumplimiento de lo sealado en el
artculo anterior.
En caso de que no existan en el pas al menos dos entidades acreditadas para
llevar a cabo estas auditoras, las entidades de certificacin nacionales podrn
hacer uso de firmas de auditoras extranjeras, siempre y cuando el informe
cumpla con las instrucciones impartidas por la Superintendencia de Industria y
Comercio y la firma auditora se encuentre facultada para realizar este tipo de
auditoras en su pas de origen.
ARTCULO 13. Deberes. Adems de lo previsto en el artculo 32 de la Ley 527
de 1999, las entidades de certificacin debern:
1. Comprobar por s o por medio de una persona diferente que acte en
nombre y por cuenta suya, la identidad y cualesquiera otras circunstancias de
los solicitantes o de datos de los certificados, relevantes para los fines propios
de su procedimiento de verificacin previo a su expedicin.
2. Mantener a disposicin permanente del pblico la declaracin de prcticas
de certificacin.
3. Cumplir cabalmente con las polticas de certificacin acordadas con el
suscriptor y con su Declaracin de Prcticas de Certificacin (DPC).

4. Informar al suscriptor de los certificados que expide, su nivel de confiabilidad,

los lmites de responsabilidad, y las obligaciones que el suscriptor asume como
usuario del servicio de certificacin.
5. Garantizar la prestacin permanente e ininterrumpida de los servicios
autorizados, salvo las interrupciones que autorice la Superintendencia de
Industria y Comercio.
6. Informar a la superintendencia de manera inmediata la ocurrencia de
cualquier evento establecido en la Declaracin de Prcticas de Certificacin,
que comprometa la prestacin del servicio.
7. Abstenerse de acceder o almacenar la clave privada del suscriptor.
8. Mantener actualizado el registro de los certificados revocados. Las entidades
de certificacin sern responsables de los perjuicios que se causen a terceros
por incumplimiento de esta obligacin.
9. Garantizar el acceso permanente y eficiente de los suscriptores y de terceros
al repositorio de la entidad.
10. Disponer de una lnea telefnica de atencin permanente a suscriptores y
terceros, que permita las consultas y la pronta solicitud de revocacin de
certificados por los suscriptores.
11. Garantizar la confidencialidad de la informacin que no figure en el
certificado.
12. Conservar la documentacin que respalda los certificados emitidos, por el
trmino previsto en la ley para los papeles de los comerciantes y tomar las
medidas necesarias para garantizar la integridad y la confidencialidad que le
sean propias.
13. Informar al suscriptor dentro de las 24 horas siguientes, la suspensin del
servicio o revocacin de sus certificados.
14. Capacitar y advertir a los suscriptores de firmas y certificados digitales,
sobre las medidas de seguridad que deben observar para la utilizacin de estos
mecanismos.
15. Mantener el control exclusivo de su clave privada y establecer las
seguridades necesarias para que no se divulgue o comprometa.
16. Remitir oportunamente a la Superintendencia de Industria y Comercio, la
informacin prevista en este decreto.
17. Remover en el menor trmino que el procedimiento legal permita, a los
administradores o representantes que resulten incursos en las causales
establecidas en el literal c del artculo 29 de la Ley 527 de 1999.

18. Informar a los suscriptores o terceros que lo soliciten, sobre el tiempo y

recursos computacionales requeridos para derivar la clave privada a partir de la
clave pblica contenida en los certificados en relacin con las firmas digitales
que expide la entidad.
19. Mantener actualizada la informacin registrada en la solicitud de
autorizacin y enviar la informacin que la Superintendencia de Industria y
Comercio establezca.
20. Cumplir con las dems instrucciones que establezca la Superintendencia
de Industria y Comercio.
ARTCULO 14. Certificaciones recprocas. El reconocimiento de los certificados
de firmas digitales emitidos por entidades de certificacin extranjeras, realizado
por entidades de certificacin autorizadas para tal efecto en Colombia, se har
constar en un certificado expedido por estas ltimas.
El efecto del reconocimiento de cada certificado, se limitar a las
caractersticas propias del tipo de certificado reconocido y por el perodo de
validez del mismo.
Los suscriptores de los certificados reconocidos y los terceros tendrn idnticos
derechos que los suscriptores y terceros respecto de los certificados propios de
la entidad que hace el reconocimiento.
PARGRAFO. La Superintendencia de Industria y Comercio determinar el
contenido mnimo de los certificados recprocos.
ARTCULO 15. Uso del certificado digital. Cuando quiera que un suscriptor
firme digitalmente un mensaje de datos con su clave privada, y la respalde
mediante un certificado digital, se darn por satisfechos los atributos exigidos
para una firma digital en el pargrafo del artculo 28 de la Ley 527 de 1999, s:
1. El certificado fue emitido por una entidad de certificacin abierta autorizada
para ello por la Superintendencia de Industria y Comercio.
2. Dicha firma se puede verificar con la clave pblica que se encuentra en el
certificado con relacin a firmas digitales, emitido por la entidad de certificacin.
3. La firma fue emitida dentro del tiempo de validez del certificado, sin que ste
haya sido revocado.
4. El mensaje de datos firmado se encuentra dentro de los usos aceptados en
la DPC, de acuerdo al tipo de certificado.
ARTCULO 16. Unicidad de la firma digital. No obstante lo previsto en el
artculo anterior, una firma digital en un mensaje de datos deja de ser nica a la
persona que la usa si, estando bajo su control exclusivo, dada la condicin del
numeral 3 del pargrafo del artculo 28 de la Ley 527 de 1999, la probabilidad

de derivar la clave privada, a partir de la clave pblica, no es o deja de ser

remota.
Para establecer si la probabilidad es remota se tendrn en cuenta la utilizacin
del mximo recurso computacional disponible al momento de calcular la
probabilidad, durante un perodo igual al que transcurre entre el momento en
que se crean el par de claves y aquel en que el documento firmado deja de ser
idneo para generar obligaciones.
Seccin III
De la decisin y las responsabilidades
ARTCULO 17. Decisin. En la resolucin de autorizacin expedida por la
Superintendencia de Industria y Comercio, se precisarn las actividades y
servicios que puede prestar la entidad de certificacin. En todo caso, la entidad
de certificacin podr solicitar autorizacin para prestar actividades y servicios
adicionales.
ARTCULO 18. Responsabilidad. Las entidades de certificacin respondern
por todos los perjuicios que causen en el ejercicio de sus actividades.
La entidad certificadora ser responsable por los perjuicios que puedan causar
los prestadores de servicios a que hace referencia del artculo 10 del presente
decreto, a los suscriptores o a las personas que confen en los certificados.
ARTCULO 19. Cesacin de actividades. La cesacin de actividades de una
entidad de certificacin sin la autorizacin de la Superintendencia de Industria y
Comercio o la continuacin de actividades despus de producida sta, la har
responsable de todos los perjuicios que cause a sus suscriptores y a terceros y
la har acreedora a las sanciones que imponga la Superintendencia.
ARTCULO 20. Responsabilidad derivada de la administracin de los
repositorios. Cuando las entidades de certificacin contraten los servicios de
repositorios, continuarn siendo responsables frente a sus suscriptores y
terceros por el mismo.
ARTCULO 21. Informacin peridica y espordica. La informacin prevista en
los artculos 3o., 5o., 6o., 7o., 8o., 9o., 10 y 11 del presente decreto, deber
actualizarse ante la Superintendencia de Industria y Comercio cada vez que
haya cambio o modificacin de algunos de los datos suministrados. La
Superintendencia sealar, adems, la forma y periodicidad en que se debe
demostrar el continuo cumplimiento de las condiciones de que se ocupan los
artculos sealados.
ARTCULO 22. Responsabilidad derivada de la no revocacin. Una vez
cumplidas las formalidades previstas para la revocacin, la entidad ser
responsable por los perjuicios que cause la no revocacin.
Seccin IV

De los certificados digitales

ARTCULO 23. Informacin relativa a la revocacin. Cada certificado revocado
debe indicar si el motivo de revocacin incluye la prdida de control de la clave
privada, evento en el cual, las firmas generadas con dicha clave privada
carecern del atributo de unicidad previsto en el numeral 1 del pargrafo del
artculo 28 de la Ley 527 de 1999, salvo que se demuestre lo contrario,
mediante un mecanismo adicional que pruebe inequvocamente que el
documento fue firmado digitalmente en una fecha previa a la revocacin del
certificado.
Las revocaciones debern ser publicadas de manera inmediata en los
repositorios correspondientes y notificadas al suscriptor dentro de las 24 horas
siguientes. Si dichos repositorios no existen al momento de la publicacin del
aviso, sta se efectuar en un repositorio que designe la Superintendencia de
Industria y Comercio.
ARTCULO 24. Registro de certificados. Toda entidad de certificacin
autorizada deber llevar un registro de pblico acceso que contenga todos los
certificados emitidos y sus fechas de emisin, expiracin o revocacin.
ARTCULO 25. Informacin. Las entidades de certificacin estarn obligadas a
respetar las condiciones de confidencialidad y seguridad, de acuerdo con las
normas vigentes respectivas.
Salvo la informacin contenida en el certificado, la suministrada por los
suscriptores a las entidades de certificacin se considerar privada y
confidencial.
CAPITULO III
Facultades de la Superintendencia de Industria y Comercio
ARTCULO 26. Suspensin y revocacin de autorizacin. Cuando quiera que la
Superintendencia de Industria y Comercio ejerza la facultad contenida en el
numeral 4 del artculo 41 de la Ley 527 de 1999, ordenar a la entidad de
certificacin la ejecucin de medidas tendientes a garantizar la integridad,
seguridad y conservacin de los certificados expedidos, as como la
compensacin econmica que pudiera generar la cesacin de actividades.
ARTCULO 27. Estndares. La Superintendencia de Industria y Comercio
determinar los estndares admisibles con respecto a los cuales las entidades
-de certificacin debern acreditar el cumplimiento de los requisitos relativos a:
1. La generacin de pares de claves.
2. La generacin de firmas.
3. Los certificados.

4. Los sistemas de cifrado.

5. Las comunicaciones.
6. La seguridad de los sistemas de informacin y de las instalaciones, o
7. Cualquier otro aspecto que redunde en la confiabilidad y seguridad de los
certificados, o de la informacin que repose en la entidad de certificacin.
Para la determinacin de los estndares admisibles, la superintendencia
deber adoptar aquellos que tengan carcter internacional y que estn vigentes
tecnolgicamente o los desarrollados por el organismo nacional de
normalizacin o los que sean ampliamente reconocidos para los propsitos
perseguidos. En todo caso, deber tener en cuenta su aplicabilidad a la luz de
la legislacin vigente.
La Superintendencia podr eliminar la admisibilidad de un estndar cuando
haya dejado de cumplir alguno de los requisitos precisados en este artculo.
ARTCULO 28. Facultades. Las atribuciones otorgadas a la Superintendencia
de Industria y Comercio en el presente decreto, se ejercern conforme a las
facultades establecidas en los artculos 41 de la Ley 527 de 1999 y en los
Decretos 2269 de 1993 y 2153 de 1992.
ARTCULO 29. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 11 de septiembre de 2000.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro de Desarrollo Econmico,
Augusto Ramrez Ocampo.
La Ministra de Comercio Exterior,
Marta Luca Ramrez de Rincn.
La Ministra de Comunicaciones,
Mara del Rosario Sintes Ulloa.
DIARIO OFICIAL No. 44.160, Bogot, Jueves 14 de septiembre de 2000
____________________________________

Ministerio de Desarrollo Econmico

DECRETO NMERO 1747 DE 2000
(Septiembre 11)
por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 527 de 1999, en lo relacionado
con las entidades de certificacin, los certificados y las firmas digitales.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales y
legales, en especial de las conferidas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica y en desarrollo de lo previsto en la Ley 527 de 1999,
DECRETA:
CAPITULO I
Aspectos generales
Artculo 1. Definiciones. Para efectos del presente decreto se entender por:
1. Iniciador: persona que actuando por su cuenta, o en cuyo nombre se haya actuado, enve o
genere un mensaje de datos.
2. Suscriptor: persona a cuyo nombre se expide un certificado.
3. Repositorio: sistema de informacin utilizado para almacenar y recuperar certificados y otra
informacin relacionada con los mismos.
4. Clave privada: valor o valores numricos que, utilizados conjuntamente con un procedimiento
matemtico conocido, sirven para generar la firma digital de un mensaje de datos.
5. Clave pblica: valor o valores numricos que son utilizados para verificar que una firma
digital fue generada con la clave privada del iniciador.
6. Certificado en relacin con las firmas digitales: mensaje de datos firmado por la entidad de
certificacin que identifica, tanto a la entidad de certificacin que lo expide, como al suscriptor y
contiene la clave pblica de ste.
7. Estampado cronolgico: mensaje de datos firmado por una entidad de certificacin que sirve
para verificar que otro mensaje de datos no ha cambiado en un perodo que comienza en la
fecha y hora en que se presta el servicio y termina en la fecha en que la firma del mensaje de
datos generado por el prestador del servicio de estampado, pierde validez.
8. Entidad de certificacin cerrada: entidad que ofrece servicios propios de las entidades de
certificacin slo para el intercambio de mensajes entre la entidad y el suscriptor, sin exigir
remuneracin por ello.

9. Entidad de certificacin abierta: la que ofrece servicios propios de las entidades de

certificacin, tales que:
a) Su uso no se limita al intercambio de mensajes entre la entidad y el suscriptor, o
b) Recibe remuneracin por stos.
10. Declaracin de Prcticas de Certificacin (DPC): manifestacin de la entidad de
certificacin sobre las polticas y procedimientos que aplica para la prestacin de sus servicios.
Artculo 2. Sistema confiable. Los sistemas utilizados para el ejercicio de las actividades de
certificacin se considerarn confiables si satisfacen los estndares establecidos por la
Superintendencia de Industria y Comercio.
CAPITULO II
De las entidades de certificacin y certificados digitales
Seccin I
De las entidades de certificacin cerradas
Artculo 3. Acreditacin de requisitos de las entidades de certificacin cerradas. Quienes
pretendan realizar las actividades propias de las entidades de certificacin cerradas debern
acreditar ante la Superintendencia de Industria y Comercio que:
1. Los administradores y representantes legales no estn incursos en las causales de
inhabilidad previstas en el literal c) del artculo 29 de la Ley 527 de 1999, y
2. Estn en capacidad de cumplir los estndares mnimos que fije la Superintendencia de
Industria y Comercio de acuerdo a los servicios ofrecidos.
Artculo 4. Informacin en certificados. Los certificados emitidos por las entidades de
certificacin cerradas debern indicar expresamente que slo podrn ser usados entre la
entidad emisora y el suscriptor. Las entidades debern informar al suscriptor de manera clara y
expresa, previa expedicin de los certificados, que stos no cumplen los requisitos del artculo
15 del presente decreto.
Seccin II
De las entidades de certificacin abiertas
Artculo 5. Acreditacin de requisitos de las entidades de certificacin abiertas. Quienes
pretendan realizar las actividades propias de las entidades de certificacin abiertas debern
particularizarlas y acreditar ante la Superintendencia de Industria y Comercio:
1. Personera jurdica o condicin de notario o cnsul.
Cuando se trate de una entidad extranjera, se deber acreditar el cumplimiento de los
requisitos contemplados en el libro segundo, ttulo VIII del Cdigo de Comercio para las
sociedades extranjeras que pretendan ejecutar negocios permanentes en territorio colombiano.
Igualmente deber observarse lo establecido en el artculo 48 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
2. Que los administradores y representantes legales no estn incursos en las causales de
inhabilidad previstas en el literal c) del artculo 29 de la Ley 527 de 1999.

3. Declaracin de Prcticas de Certificacin (DPC) satisfactoria, de acuerdo con los requisitos

establecidos por la Superintendencia de Industria y Comercio.
4. Patrimonio mnimo de 400 salarios mnimos mensuales legales vigentes al momento de la
autorizacin.
5. Constitucin de las garantas previstas en este decreto.
6. Infraestructura y recursos por lo menos en la forma exigida en el artculo 9 de este decreto.
7. Informe inicial de auditora satisfactorio a juicio de la misma Superintendencia.
8. Un mecanismo de ejecucin inmediata para revocar los certificados digitales expedidos a los
suscriptores, a peticin de estos o cuando se tenga indicios de que ha ocurrido alguno de los
eventos previstos en el artculo 37 de la Ley 527 de 1999.
Pargrafo 1. La Superintendencia de Industria y Comercio tendr la facultad de solicitar
ampliacin o aclaracin sobre los puntos que estime conveniente.
Pargrafo 2. Si se solicita autorizacin para certificaciones recprocas, se debern acreditar
adicionalmente la entidad reconocida, los certificados reconocidos y el tipo de certificados al
cual se remite, la vigencia y los trminos del reconocimiento.
Artculo 6. Declaracin de Prcticas de Certificacin (DPC). La Superintendencia de Industria y
Comercio definir el contenido de la Declaracin de Prcticas de Certificacin, DPC, la cual
deber incluir, al menos lo siguiente:
1. Identificacin de la entidad de certificacin.
2. Poltica de manejo de los certificados.
3. Obligaciones de la entidad y de los suscriptores del certificado y precauciones que deben
observar los terceros.
4. Manejo de la informacin suministrada por los suscriptores.
5. Garantas que ofrece para el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de sus
actividades.
6. Lmites de responsabilidad por el ejercicio de su actividad.
7. Tarifas de expedicin y revocacin de certificados.
8. Procedimientos de seguridad para el manejo de los siguientes eventos:
a) Cuando la seguridad de la clave privada de la entidad de certificacin se ha visto
comprometida;
b) Cuando el sistema de seguridad de la entidad de certificacin ha sido vulnerado;
c) Cuando se presenten fallas en el sistema de la entidad de certificacin que comprometan la
prestacin del servicio;
d) Cuando los sistemas de cifrado pierdan vigencia por no ofrecer el nivel de seguridad
contratados por el suscriptor.

9. El plan de contingencia encaminado a garantizar la continuidad del servicio de certificacin.

10. Modelos y minutas de los contratos que utilizarn con los usuarios.
11. Poltica de manejo de otros servicios que fuere a prestar, detallando sus condiciones.
Artculo 7. Patrimonio mnimo. Para determinar el patrimonio mnimo, slo se tomarn en
cuenta las cuentas patrimoniales de capital suscrito y pagado, reserva legal, supervit por
prima en colocacin de acciones y se deducirn las prdidas acumuladas y las del ejercicio en
curso.
El patrimonio mnimo deber acreditarse:
1. En el caso de personas jurdicas, por medio de estados financieros, con una antigedad no
superior a 6 meses, certificados por el representante legal y el revisor fiscal si lo hubiere.
2. Tratndose de entidades pblicas, por medio del proyecto de gastos y de inversin que
generar la actividad de certificacin, conjuntamente con los certificados de disponibilidad
presupuestal que acrediten la apropiacin de recursos para dicho fin.
3. Para las sucursales de entidades extranjeras, por medio del capital asignado.
4. En el caso de los notarios y cnsules, por medio de los recursos dedicados exclusivamente a
la actividad de entidad de certificacin.
Artculo 8. Garantas. La entidad debe contar con al menos una de las siguientes garantas:
1. Seguros vigentes que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Ser expedidos por una entidad aseguradora autorizada para operar en Colombia. En caso de
no ser posible lo anterior, por una entidad aseguradora del exterior que cuente con la
autorizacin previa de la Superintendencia Bancaria;
b) Cubrir todos los perjuicios contractuales y extracontractuales de los suscriptores y terceros
de buena fe exenta de culpa derivados de errores y omisiones, o de actos de mala fe de los
administradores, representantes legales o empleados de la certificadora en el desarrollo de las
actividades para las cuales solicita autorizacin o cuenta con autorizacin;
c) Cubrir los anteriores riesgos por una cuanta asegurada por evento igual o superior al mayor
entre:
i. 7.500 salarios mnimos mensuales legales por evento; o
ii. El lmite de responsabilidad definido en las prcticas de certificacin;
d) Incluir clusula de restitucin automtica del valor asegurado;
e) Incluir una clusula que obligue a la entidad aseguradora a informar previamente a la
Superintendencia de Industria y Comercio la terminacin del contrato o las modificaciones que
reduzcan el alcance o monto de la cobertura.
2. Contrato de fiducia con patrimonio autnomo que cumpla con las siguientes caractersticas:
a) Tener como objeto exclusivo el cubrimiento de las prdidas sufridas por los suscriptores y
terceros de buena fe exentos de culpa, que se deriven de los errores y omisiones o de actos de

mala fe de los administradores, representantes legales o empleados de la certificadora en el

desarrollo de las actividades para las cuales solicita o cuenta con autorizacin;
b) Contar con recursos suficientes para cubrir prdidas por una cuanta por evento igual o
superior al mayor entre:
i. 7.500 salarios mnimos mensuales legales por evento; o
ii. El lmite de responsabilidad definido en las prcticas de certificacin;
c) Que los fideicomitentes se obliguen a restituir los recursos de la fiducia en caso de una
reclamacin, por lo menos hasta el monto mnimo exigido en el punto anterior;
d) Que la fiduciaria se obligue a obtener permiso de la Superintendencia de Industria y
Comercio, previamente a cualquier cambio en los reglamentos, disminucin en el monto o
alcance de la cobertura, as como para el retiro de fideicomitentes y para la terminacin del
contrato;
e) Que las inversiones estn representadas en ttulos de renta fija, alta seguridad y liquidez
emitidos o garantizados por la Nacin, el Banco de la Repblica o calificados como de mnimo
riesgo por las sociedades calificadoras de riesgo.
La entidad que pretenda otorgar el reconocimiento recproco, deber acreditar la cobertura de
las garantas requeridas en este decreto para los perjuicios que puedan causar los certificados
reconocidos.
Artculo 9. Infraestructura y recursos. En desarrollo de lo previsto en el literal b) del artculo 29
de la Ley 527 de 1999, la entidad deber contar con un equipo de personas, una infraestructura
fsica y tecnolgica y unos procedimientos y sistemas de seguridad, tales que:
1. Puedan generar las firmas digitales propias y todos los servicios para los que soliciten
autorizacin.
2. Se garantice el cumplimiento de lo previsto en la Declaracin de Prcticas de Certificacin
(DPC).
3. Se pueda calificar el sistema como confiable de acuerdo con lo sealado en el artculo 2 del
presente decreto.
4. Los certificados expedidos por las entidades de certificacin cumplan con:
a) Lo previsto en el artculo 35 de la ley 527 de 1999; y
b) Alguno de los estndares de certificados que admita de manera general la Superintendencia
de Industria y Comercio.
5. Se garantice la existencia de sistemas de seguridad fsica en sus instalaciones, un monitoreo
permanente de toda su planta fsica, y acceso restringido a los equipos que manejan los
sistemas de operacin de la entidad.
6. El manejo de la clave privada de la entidad est sometido a un procedimiento propio de
seguridad que evite el acceso fsico o de otra ndole a la misma, a personal no autorizado.
7. Cuente con un registro de todas las transacciones realizadas, que permita identificar el autor
de cada una de las operaciones.

8. Los sistemas que cumplan las funciones de certificacin slo sean utilizados con ese
propsito y por lo tanto no puedan realizar ninguna otra funcin.
9. Todos los sistemas que participen directa o indirectamente en la funcin de certificacin
estn protegidos por sistemas y procedimientos de autenticacin y seguridad de alto nivel de
proteccin, que deben ser actualizados de acuerdo a los avances tecnolgicos para garantizar
la correcta prestacin del servicio.
Artculo 10. Infraestructura prestada por un tercero. Cuando quiera que la entidad de
certificacin requiera o utilice infraestructura o servicios tecnolgicos prestados por un tercero,
los contratos debern prever que la terminacin de los mismos est condicionada a que la
entidad haya implementado o contratado una infraestructura o servicio tecnolgico que le
permita continuar prestando sus servicios sin ningn perjuicio para los suscriptores. Si la
terminacin de dichos contratos supone el cese de operaciones, el prestador de infraestructura
o servicios no podr interrumpir sus servicios antes de vencerse el plazo para concluir el
proceso previsto en el procedimiento autorizado por la Superintendencia de Industria y
Comercio. Estos deben ser enviados con los dems documentos de la solicitud de autorizacin
y remitidos cada vez que sean modificados.
La contratacin de esta infraestructura o servicios no exime a la entidad certificadora de la
presentacin de los informes de auditora previstos en este decreto, los cuales deben incluir los
sistemas y seguridades de dicho prestador.
Artculo 11. Informe de Auditora. El informe de Auditora dictaminar que la entidad de
certificacin acta o est en capacidad de actuar, de acuerdo con los requerimientos de la Ley
527 de 1999, lo previsto en este decreto y en las normas que los sustituyan, complementen o
reglamenten. As mismo, evaluar todos los servicios a que hace referencia el literal d del
artculo 2 de la Ley 527 de 1999 y que sean prestados o pretenda prestar la entidad de
certificacin.
Artculo 12. Requisitos de las firmas auditoras. La auditora deber ser realizada por una
entidad del sistema nacional de normalizacin, certificacin y metrologa acreditada para el
efecto por la Superintendencia de Industria y Comercio.
En caso de tratarse de entidades de certificacin que requieran o utilicen infraestructura o
servicios tecnolgicos prestados desde el extranjero, la auditora podr ser realizada por una
persona o entidad facultada para realizar este tipo de auditoras en el lugar donde se encuentra
la infraestructura, siempre y cuando permita constatar el cumplimiento de lo sealado en el
artculo anterior.
En caso de que no existan en el pas al menos dos entidades acreditadas para llevar a cabo
estas auditoras, las entidades de certificacin nacionales podrn hacer uso de firmas de
auditoras extranjeras, siempre y cuando el informe cumpla con las instrucciones impartidas por
la Superintendencia de Industria y Comercio y la firma auditora se encuentre facultada para
realizar este tipo de auditoras en su pas de origen.
Artculo 13. Deberes. Adems de lo previsto en el artculo 32 de la Ley 527 de 1999, las
entidades de certificacin debern:
1. Comprobar por s o por medio de una persona diferente que acte en nombre y por cuenta
suya, la identidad y cualesquiera otras circunstancias de los solicitantes o de datos de los
certificados, relevantes para los fines propios de su procedimiento de verificacin previo a su
expedicin.
2. Mantener a disposicin permanente del pblico la declaracin de prcticas de certificacin.
3. Cumplir cabalmente con las polticas de certificacin acordadas con el suscriptor y con su
Declaracin de Prcticas de Certificacin (DPC).

4. Informar al suscriptor de los certificados que expide, su nivel de confiabilidad, los lmites de
responsabilidad, y las obligaciones que el suscriptor asume como usuario del servicio de
certificacin.
5. Garantizar la prestacin permanente e ininterrumpida de los servicios autorizados, salvo las
interrupciones que autorice la Superintendencia de Industria y Comercio.
6. Informar a la superintendencia de manera inmediata la ocurrencia de cualquier evento
establecido en la Declaracin de Prcticas de Certificacin, que comprometa la prestacin del
servicio.
7. Abstenerse de acceder o almacenar la clave privada del suscriptor.
8. Mantener actualizado el registro de los certificados revocados. Las entidades de certificacin
sern responsables de los perjuicios que se causen a terceros por incumplimiento de esta
obligacin.
9. Garantizar el acceso permanente y eficiente de los suscriptores y de terceros al repositorio
de la entidad.
10. Disponer de una lnea telefnica de atencin permanente a suscriptores y terceros, que
permita las consultas y la pronta solicitud de revocacin de certificados por los suscriptores.
11. Garantizar la confidencialidad de la informacin que no figure en el certificado.
12. Conservar la documentacin que respalda los certificados emitidos, por el trmino previsto
en la ley para los papeles de los comerciantes y tomar las medidas necesarias para garantizar
la integridad y la confidencialidad que le sean propias.
13. Informar al suscriptor dentro de las 24 horas siguientes, la suspensin del servicio o
revocacin de sus certificados.
14. Capacitar y advertir a los suscriptores de firmas y certificados digitales, sobre las medidas
de seguridad que deben observar para la utilizacin de estos mecanismos.
15. Mantener el control exclusivo de su clave privada y establecer las seguridades necesarias
para que no se divulgue o comprometa.
16. Remitir oportunamente a la Superintendencia de Industria y Comercio, la informacin
prevista en este decreto.
17. Remover en el menor trmino que el procedimiento legal permita, a los administradores o
representantes que resulten incursos en las causales establecidas en el literal c del artculo 29
de la Ley 527 de 1999.
18. Informar a los suscriptores o terceros que lo soliciten, sobre el tiempo y recursos
computacionales requeridos para derivar la clave privada a partir de la clave pblica contenida
en los certificados en relacin con las firmas digitales que expide la entidad.
19. Mantener actualizada la informacin registrada en la solicitud de autorizacin y enviar la
informacin que la Superintendencia de Industria y Comercio establezca.
20. Cumplir con las dems instrucciones que establezca la Superintendencia de Industria y
Comercio.
Artculo 14. Certificaciones recprocas. El reconocimiento de los certificados de firmas digitales
emitidos por entidades de certificacin extranjeras, realizado por entidades de certificacin

autorizadas para tal efecto en Colombia, se har constar en un certificado expedido por estas
ltimas.
El efecto del reconocimiento de cada certificado, se limitar a las caractersticas propias del tipo
de certificado reconocido y por el perodo de validez del mismo.
Los suscriptores de los certificados reconocidos y los terceros tendrn idnticos derechos que
los suscriptores y terceros respecto de los certificados propios de la entidad que hace el
reconocimiento.
Pargrafo. La Superintendencia de Industria y Comercio determinar el contenido mnimo de
los certificados recprocos.
Artculo 15. Uso del certificado digital. Cuando quiera que un suscriptor firme digitalmente un
mensaje de datos con su clave privada, y la respalde mediante un certificado digital, se darn
por satisfechos los atributos exigidos para una firma digital en el pargrafo del artculo 28 de la
Ley 527 de 1999, s:
1. El certificado fue emitido por una entidad de certificacin abierta autorizada para ello por la
Superintendencia de Industria y Comercio.
2. Dicha firma se puede verificar con la clave pblica que se encuentra en el certificado con
relacin a firmas digitales, emitido por la entidad de certificacin.
3. La firma fue emitida dentro del tiempo de validez del certificado, sin que ste haya sido
revocado.
4. El mensaje de datos firmado se encuentra dentro de los usos aceptados en la DPC, de
acuerdo al tipo de certificado.
Artculo 16. Unicidad de la firma digital. No obstante lo previsto en el artculo anterior, una firma
digital en un mensaje de datos deja de ser nica a la persona que la usa si, estando bajo su
control exclusivo, dada la condicin del numeral 3 del pargrafo del artculo 28 de la Ley 527 de
1999, la probabilidad de derivar la clave privada, a partir de la clave pblica, no es o deja de ser
remota.
Para establecer si la probabilidad es remota se tendrn en cuenta la utilizacin del mximo
recurso computacional disponible al momento de calcular la probabilidad, durante un perodo
igual al que transcurre entre el momento en que se crean el par de claves y aquel en que el
documento firmado deja de ser idneo para generar obligaciones.
Seccin III
De la decisin y las responsabilidades
Artculo 17. Decisin. En la resolucin de autorizacin expedida por la Superintendencia de
Industria y Comercio, se precisarn las actividades y servicios que puede prestar la entidad de
certificacin. En todo caso, la entidad de certificacin podr solicitar autorizacin para prestar
actividades y servicios adicionales.
Artculo 18. Responsabilidad. Las entidades de certificacin respondern por todos los
perjuicios que causen en el ejercicio de sus actividades.
La entidad certificadora ser responsable por los perjuicios que puedan causar los prestadores
de servicios a que hace referencia del artculo 10 del presente decreto, a los suscriptores o a
las personas que confen en los certificados.

Artculo 19. Cesacin de actividades. La cesacin de actividades de una entidad de

certificacin sin la autorizacin de la Superintendencia de Industria y Comercio o la
continuacin de actividades despus de producida sta, la har responsable de todos los
perjuicios que cause a sus suscriptores y a terceros y la har acreedora a las sanciones que
imponga la Superintendencia.
Artculo 20. Responsabilidad derivada de la administracin de los repositorios. Cuando las
entidades de certificacin contraten los servicios de repositorios, continuarn siendo
responsables frente a sus suscriptores y terceros por el mismo.
Artculo 21. Informacin peridica y espordica. La informacin prevista en los artculos 3, 5,
6, 7, 8, 9, 10 y 11 del presente decreto, deber actualizarse ante la Superintendencia de
Industria y Comercio cada vez que haya cambio o modificacin de algunos de los datos
suministrados. La Superintendencia sealar, adems, la forma y periodicidad en que se debe
demostrar el continuo cumplimiento de las condiciones de que se ocupan los artculos
sealados.
Artculo 22. Responsabilidad derivada de la no revocacin. Una vez cumplidas las formalidades
previstas para la revocacin, la entidad ser responsable por los perjuicios que cause la no
revocacin.
Seccin IV
De los certificados digitales
Artculo 23. Informacin relativa a la revocacin. Cada certificado revocado debe indicar si el
motivo de revocacin incluye la prdida de control de la clave privada, evento en el cual, las
firmas generadas con dicha clave privada carecern del atributo de unicidad previsto en el
numeral 1 del pargrafo del artculo 28 de la Ley 527 de 1999, salvo que se demuestre lo
contrario, mediante un mecanismo adicional que pruebe inequvocamente que el documento
fue firmado digitalmente en una fecha previa a la revocacin del certificado.
Las revocaciones debern ser publicadas de manera inmediata en los repositorios
correspondientes y notificadas al suscriptor dentro de las 24 horas siguientes. Si dichos
repositorios no existen al momento de la publicacin del aviso, sta se efectuar en un
repositorio que designe la Superintendencia de Industria y Comercio.
Artculo 24. Registro de certificados. Toda entidad de certificacin autorizada deber llevar un
registro de pblico acceso que contenga todos los certificados emitidos y sus fechas de
emisin, expiracin o revocacin.
Artculo 25. Informacin. Las entidades de certificacin estarn obligadas a respetar las
condiciones de confidencialidad y seguridad, de acuerdo con las normas vigentes respectivas.
Salvo la informacin contenida en el certificado, la suministrada por los suscriptores a las
entidades de certificacin se considerar privada y confidencial.
CAPITULO III
Facultades de la Superintendencia de Industria y Comercio
Artculo 26. Suspensin y revocacin de autorizacin. Cuando quiera que la Superintendencia
de Industria y Comercio ejerza la facultad contenida en el numeral 4 del artculo 41 de la Ley
527 de 1999, ordenar a la entidad de certificacin la ejecucin de medidas tendientes a
garantizar la integridad, seguridad y conservacin de los certificados expedidos, as como la
compensacin econmica que pudiera generar la cesacin de actividades.

Artculo 27. Estndares. La Superintendencia de Industria y Comercio determinar los

estndares admisibles con respecto a los cuales las entidades -de certificacin debern
acreditar el cumplimiento de los requisitos relativos a:
1. La generacin de pares de claves.
2. La generacin de firmas.
3. Los certificados.
4. Los sistemas de cifrado.
5. Las comunicaciones.
6. La seguridad de los sistemas de informacin y de las instalaciones, o
7. Cualquier otro aspecto que redunde en la confiabilidad y seguridad de los certificados, o de
la informacin que repose en la entidad de certificacin.
Para la determinacin de los estndares admisibles, la superintendencia deber adoptar
aquellos que tengan carcter internacional y que estn vigentes tecnolgicamente o los
desarrollados por el organismo nacional de normalizacin o los que sean ampliamente
reconocidos para los propsitos perseguidos. En todo caso, deber tener en cuenta su
aplicabilidad a la luz de la legislacin vigente.
La Superintendencia podr eliminar la admisibilidad de un estndar cuando haya dejado de
cumplir alguno de los requisitos precisados en este artculo.
Artculo 28. Facultades. Las atribuciones otorgadas a la Superintendencia de Industria y
Comercio en el presente decreto, se ejercern conforme a las facultades establecidas en los
artculos 41 de la Ley 527 de 1999 y en los Decretos 2269 de 1993 y 2153 de 1992.
Artculo 29. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga
las disposiciones que le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 11 de septiembre de 2000.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro de Desarrollo Econmico,
Augusto Ramrez Ocampo.
La Ministra de Comercio Exterior,
Marta Luca Ramrez de Rincn.
La Ministra de Comunicaciones,
Mara del Rosario Sintes Ulloa.

RESOLUCIN 2182 DE 2004

(Julio 09)
Derogada por el Art. 11, Resolucin del Min. Proteccin 1043 de 2006
Por la cual se definen las Condiciones de Habilitacin para las
instituciones que prestan servicios de salud bajo la modalidad de
Telemedicina.
EL MINISTRO DE LA PROTECCIN SOCIAL,
en ejercicio de sus atribuciones legales, y en especial las conferidas por
los numerales 2 y 3 del artculo 173 y el artculo 185 de la Ley 100 de 1993,
numeral 42.3 del artculo 42 de la Ley 715 de 2001, el pargrafo 1 del
artculo 7, el artculo 8 y el Ttulo III Captulo I del Decreto 2309 de 2002 y
el numeral 15 del artculo 2 del Decreto 205 de 2003,
RESUELVE:
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Campo de aplicacin y objeto. Las disposiciones contenidas en la
presente resolucin tienen por objeto regular la prestacin de servicios de salud
bajo la modalidad de telemedicina y establecer las condiciones de habilitacin
de obligatorio cumplimiento para las instituciones que prestan servicios de
salud bajo dicha modalidad, complementando en lo pertinente la regulacin
correspondiente al Sistema nico de Habilitacin para Prestadores de
Servicios de Salud.
Artculo 2. Definiciones. Para los efectos de la presente resolucin, los
siguientes trminos se entendern segn los significados que para ellos se
establecen a continuacin:
Telemedicina: Es la provisin de servicios de salud a distancia, en los
componentes de promocin, prevencin, diagnstico, tratamiento o
rehabilitacin, por profesionales de la salud que utilizan tecnologas de la
informacin y la comunicacin, que les permiten intercambiar datos con el
propsito de facilitar el acceso de la poblacin a servicios que presentan

limitaciones de oferta, de acceso a los servicios o de ambos en su rea

geogrfica.
Institucin Remisora: Es aquella institucin prestadora de servicios de salud,
localizada en un rea con limitaciones de acceso o en la capacidad resolutiva
de uno o ms de los componentes que conforman sus servicios, y que cuenta
con tecnologa de comunicaciones que le permite enviar y recibir informacin
para ser apoyada por otra institucin de mayor complejidad a la suya, en la
solucin de las necesidades de salud de la poblacin que atiende, en los
componentes de promocin, prevencin, diagnstico, tratamiento o
rehabilitacin de la enfermedad.
Centro de Referencia: Es aquella institucin Prestadora de Servicios de Salud
que cuenta con los recursos asistenciales especializados, y con las tecnologas
de informacin y de comunicacin suficientes y necesarios, para brindar a
distancia el apoyo en los componentes de promocin, prevencin, diagnstico,
tratamiento o rehabilitacin de la enfermedad, requerido por una o ms
instituciones remisoras en condiciones de oportunidad y seguridad.
Mensaje de datos: Se adopta la definicin establecida en el literal a) del
artculo 2 de la Ley 527 de 1999: "Es la informacin generada, enviada,
recibida, almacenada o comunicada por medios electrnicos, pticos o
similares, como pudieran ser, entre otros, el Intercambio Electrnico de Datos
(EDI), Internet, el correo electrnico, el telegrama, el tlex o el telefax".
Firma Digital. Se adopta la definicin establecida en el literal c) del artculo 2
de la Ley 527 de 1999: "Es un valor numrico que se adhiere a un mensaje de
datos y que, utilizando un procedimiento matemtico conocido, vinculado a la
clave del iniciador y al texto del mensaje, permite determinar que este valor se
ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje inicial
no ha sido modificado despus de efectuada la transformacin".
Artculo 3. De la prestacin del servicio. El apoyo especializado mediante la
modalidad de telemedicina de las instituciones catalogadas como Centros de
Referencia a las Instituciones Remisoras en los componentes de promocin,
prevencin, diagnstico, tratamiento o rehabilitacin de la enfermedad en los
trminos definidos en la presente Resolucin, solo se podr dar en aquellas
situaciones en que por limitaciones de oferta o de acceso no se pueda brindar
el servicio completo de forma presencial por parte del especialista o como
complemento de la asistencia del mdico tratante de la Institucin Remisora.
Artculo 4. De la calidad de la historia clnica en telemedicina- La historia
clnica de los pacientes atendidos bajo la modalidad de telemedicina debe
cumplir con todos los parmetros de calidad que para el efecto se establecen
en la Resolucin 1995 de 1999 o en las normas que la modifiquen o sustituyan
y en la Circular No. 2 de 1997 del Archivo General de la Nacin.
Adicionalmente, las Instituciones Remisoras y los Centros de Referencia
adoptarn las medidas de seguridad necesarias durante la transferencia y el
almacenamiento de datos para evitar el acceso no autorizado, y la prdida,
deformacin o deterioro de la informacin.

Artculo 5. Clasificacin. Las entidades que prestan servicios de salud bajo la

modalidad de Telemedicina se clasifican en Instituciones Remisoras y Centros
de Referencia.
Pargrafo. Para los efectos previstos en la presente resolucin, tanto las
Instituciones Remisoras como los Centros de Referencia, sern consideradas
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud y, por lo tanto, deben cumplir
adems de las disposiciones contenidas en la presente resolucin con las
exigencias y procedimientos establecidos para dichas instituciones en el
Decreto 2309 de 2002, las normas que lo reglamenten, modifiquen o sustituyan
en lo que les sea pertinente.
Artculo 6. Caractersticas de calidad del Sistema de Habilitacin para las
instituciones bajo la modalidad de Telemedicina. Las entidades que prestan
servicios de salud bajo la modalidad de Telemedicina, cualquiera sea su
clasificacin, debern garantizar el cumplimiento de las caractersticas de
calidad establecidas en el artculo 6 del Decreto 2309 de 2002.
CAPITULO II
Sistema de habilitacin para las instituciones prestadoras de servicios
de salud bajo la modalidad de Telemedicina
Artculo 7. Inscripcin en el registro especial de prestadores de servicios de
salud. Todos los Centros de Referencia tendrn un plazo de seis (6) meses
contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolucin,
para autoevaluarse de acuerdo con las condiciones de habilitacin establecidas
en la presente disposicin, en el Decreto 2309 de 2002, en las Resoluciones
1439 de 2002, 486 y 1891 de 2003 y en la Circular 015 de 2003, y dems
normas que lo modifiquen o adicionen en lo que les sea aplicable; realizar los
ajustes a que hubiere lugar y radicar ante la Entidad Territorial de Salud de su
jurisdiccin el formulario de inscripcin con el diligenciamiento de la columna
correspondiente a la modalidad de Telemedicina en el Registro Especial de
Prestadores de Servicios de Salud o el de Reporte de Novedades que forman
parte integral de la presente resolucin y que modifican los adoptados por el
artculo 1 de la Resolucin 1439 de 2002 y modificado en el artculo 10 de la
Resolucin 486 de 2003.
Las Instituciones Remisoras tendrn un plazo de seis (6) meses, contados a
partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolucin, para
autoevaluarse con los estndares establecidos en la presente disposicin,
realizar los ajustes a que hubiere lugar y reportar la novedad o actualizacin de
modalidad ante la Entidad Territorial de Salud de su jurisdiccin en el
Formulario de Reporte de Novedades que hace parte integral de la presente
resolucin y que modifica el adoptado mediante el artculo 1 de la Resolucin
1439 de 2002 y modificado en el artculo 10 de la Resolucin 486 de 2003.
La telemedicina no es un tipo de servicio sino una modalidad de prestacin del
servicio por lo tanto cuando se abra un nuevo servicio este se registrar bajo
los parmetros establecidos en la Resolucin 1439 de 2002 pero registrando la

modalidad de telemedicina para lo cual utilizar el formulario anexo a esta

Resolucin.
Pargrafo. Para efectos de lo anterior, deber adicionarse en los formularios
de Inscripcin en el Registro Especial de Prestadoras de Servicios de Salud y
en los formularios de Reporte de Novedades adoptados por el artculo 1 de la
Resolucin 1439 de 2002, en el Listado de Servicios, la modalidad de
Telemedicina, indicando si se trata de Institucin Remisora o Centro de
Referencia.
Cuando una institucin que preste servicios de salud bajo la modalidad de
Telemedicina se encuentre en imposibilidad de cumplir con las condiciones
para la habilitacin dentro de los trminos establecidos en la presente norma,
no podr ofrecer o prestar los servicios bajo esta modalidad.
La Entidad Departamental o Distrital de Salud efectuar el trmite de
inscripcin o actualizacin de la modalidad de manera inmediata, previa
revisin del diligenciamiento del Formulario de Inscripcin. A partir de la
radicacin de la inscripcin en la Entidad Departamental o Distrital de Salud,
las instituciones que prestan servicios de salud bajo la modalidad de
telemedicina se consideran habilitadas para ofrecer y prestar los servicios
declarados. Lo anterior sin perjuicio de la competencia de la Entidad Territorial
para verificar en cualquier momento el cumplimiento de las condiciones
declaradas y certificar o revocar dicha habilitacin dentro de los plazos
definidos por la normatividad vigente.
Artculo 8. De la declaracin de los servicios bajo la modalidad de
Telemedicina. En los formularios de inscripcin o de reporte de novedades,
segn corresponda, las Instituciones Remisoras y los Centros de Referencia
declararn los servicios que prestan bajo la modalidad de telemedicina ante la
Entidad Territorial de salud de su correspondiente jurisdiccin quienes velarn
por el cumplimiento de los estndares que les sean aplicables y por la calidad
de la atencin brindada a los usuarios.
Para que una Institucin Remisora pueda declarar servicios a ser prestados
bajo la modalidad de telemedicina, deber demostrar mediante convenio o
contrato, su relacin con al menos un Centro de Referencia, debidamente
inscrito en el Registro Especial. El convenio o contrato suscrito incluir una
relacin detallada de los servicios asistenciales que el Centro de Referencia le
ofrecer a la Institucin Remisora.
Para la inscripcin en el Registro Especial de Prestadores se deber anexar:
a) Institucin de Remisora. Copias del formulario de inscripcin en el registro
especial de prestadores de servicios de salud (y del reporte de novedad si
fuere el caso), especificando los servicios que prestar con el apoyo de la
Telemedicina y del contrato o convenio con el Centro de Referencia, con una
relacin detallada de los servicios asistenciales que el Centro de Referencia le
garantizar a la institucin;

b) Centro de Referencia. Copia del formulario de inscripcin en el registro

especial de prestadores de servicios de salud o de reporte de novedad,
especificando en ambos casos los servicios que ofrecer a la(s) Institucin(es)
Remisora(s) bajo la modalidad de Telemedicina.
Artculo 9. De las entidades habilitadas para prestar y contratar servicios bajo
la modalidad de telemedicina. Solo podrn prestar y contratar servicios bajo la
modalidad de telemedicina aquellas Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud que cumplan con los estndares establecidos en la presente norma, que
presten los servicios directamente, que se hayan inscrito en el Registro
Especial de Prestadores de Servicios de Salud como Instituciones Remisoras o
como Centros de Referencia, o que correspondiendo a un servicio existente,
hayan reportado el empleo de las herramientas de telemedicina para ser
consideradas como Instituciones Remisoras o como Centros de Referencia.
Pargrafo. El prestador que declare servicios bajo la modalidad de
telemedicina ser responsable del cumplimiento de todos los estndares
aplicables al servicio que inscribe, aun cuando para su organizacin concurran
diferentes organizaciones o personas que aporten recursos, de diversa ndole,
requeridos para el cumplimiento de los estndares. En este orden de ideas, el
representante legal de la institucin remisora o centro de referencia ser el
responsable del cumplimiento de todas las condiciones de habilitacin previstas
por el Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad, y que le sean aplicables a la
institucin.
Artculo 10. De las condiciones de capacidad tecnolgica y cientfica, tcnico
administrativa y de suficiencia patrimonial. Para su habilitacin, las Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud bajo la modalidad de telemedicina debern
cumplir con las siguientes condiciones de capacidad tecnolgica y cientfica,
tcnico administrativa y de suficiencia patrimonial:
A. De capacidad tecnolgica y cientfica. Las condiciones de capacidad
tecnolgica y cientfica para las Instituciones Remisoras sern las establecidas
en el anexo tcnico 1 de la Resolucin 1439 de 2002, en las resoluciones 486 y
1891 de 2003 y en la Circular 015 de 2003 y dems normas que lo modifiquen
o sustituyan, adems de las que se establecen en el Anexo Tcnico nmero 1
de la presente resolucin.
Para los Centros de Referencia sern las que se establecen en el Anexo
Tcnico 2 de la presente resolucin, sin perjuicio de las dems condiciones que
les sean aplicables a las instituciones que adems de ser Centros de
Referencia prestan servicios asistenciales de manera presencial.
Cuando una entidad acte simultneamente como Institucin Remisora y como
Centro de Referencia deber cumplir con todos los estndares que le sean
aplicables, de acuerdo con sus caractersticas particulares.
B. De capacidad tcnico-administrativa. Para todos los efectos de la
presente resolucin se adoptan, tanto para las Instituciones Remisoras como

para los Centros de Referencia, las condiciones establecidas en el artculo 12

del Decreto 2309 de 2002.
C. De suficiencia patrimonial y financiera. Para todos los efectos de la
presente resolucin se aplicar la definicin adoptada en el artculo 11 del
Decreto 2309 de 2002. Tanto para las Instituciones Remisoras como para los
Centros de Referencia, las condiciones de suficiencia patrimonial y financiera
sern las establecidas en el artculo 5 de la Resolucin 1439 de 2002.
CAPITULO III
Otras disposiciones
Artculo 11. De las instituciones extranjeras. La prestacin de servicios de
salud bajo la modalidad de Telemedicina por una institucin extranjera solo
podr efectuarse si esta cuenta con una sede en el territorio nacional, de
acuerdo con la clasificacin establecida en la presente resolucin, o mediante
la demostracin de un convenio o contrato con una institucin prestadora de
servicios de salud colombiana. En cualquiera de los dos eventos, la institucin
que presta los servicios al usuario en el territorio nacional deber estar inscrita
en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud ante la autoridad
competente como Institucin Remisora o Centro de Referencia.
Artculo 12. Consentimiento informado en servicios bajo la modalidad de
Telemedicina. Para la atencin de pacientes bajo la modalidad de
Telemedicina, ser necesario que al paciente se le haya informado en qu
consiste esta modalidad de servicio, incluyendo los riesgos y beneficios de este
tipo de atencin. Para este efecto, se dejar constancia en la historia clnica del
paciente, quien con su firma autgrafa o huella dactilar declarar que
comprendi la informacin entregada y que acept ser atendido bajo esta
modalidad.
En los casos en los cuales la condicin medica o mental del paciente no le
permita expresar su consentimiento este podr ser dado por los padres
legtimos o adoptivos, el cnyuge o compaero (a) permanente, los parientes
consanguneos en lnea directa o colateral hasta el tercer grado o su
representante legal.
Artculo 13. De la tica en la prestacin de servicios bajo la modalidad de
Telemedicina. Las actuaciones de los mdicos en el ejercicio de la prestacin
de servicios bajo la modalidad de telemedicina, se sujetarn a las disposiciones
establecidas en la Ley 23 de 1981 y dems normas que la reglamenten,
modifiquen, adicionen o sustituyan.
Adicionalmente, y teniendo en cuenta las declaraciones sobre responsabilidad
y normas ticas en la utilizacin de la telemedicina, promulgadas por la
Asociacin Mdica Mundial en su 51 Asamblea General, en la prestacin de
servicios de salud bajo esta modalidad se debern observar las siguientes
reglas:

El profesional tratante que pide la opinin de otro colega es responsable del

tratamiento y de otras decisiones y recomendaciones entregadas al paciente.
Sin embargo, el Teleexperto es responsable de la calidad de la opinin que
entrega, y debe especificar las condiciones en las que la opinin es vlida
estando obligado a abstenerse de participar si no tiene el conocimiento,
competencia o suficiente informacin del paciente para dar una opinin
fundamentada.
El profesional que utiliza la telemedicina es responsable por la calidad de la
atencin que recibe el paciente y no debe optar por la consulta de telemedicina,
a menos que considere que es la mejor opcin disponible. Para esta decisin,
el mdico debe tomar en cuenta la calidad, el acceso y el costo.
Artculo 14. Vigencia. La presente norma rige a partir de su publicacin en el
Diario Oficial.
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 9 de julio de 2004.
El Ministro de la Proteccin Social,
Diego Palacio Betancourt.
(C.F.)
Nota 1: Publicado en el Diario Oficial 45611 de Julio 16 de 2004.
Nota 2: El formulario de inscripcin en el registro especial de prestadores
de servicios de salud y la declaracin de los servicios ofrecidos por cada
una de las sedes de la institucin prestadora de servicios de salud
pueden ser consultados en el Diario oficial.