ESTUDIANTES:

-FRANCO FERNANDEZ, MARIA FLORENCIA.

-BENITEZ, MARINA VICTORIA.
PROFESOR:
-ROLDAN, LUIS.

La escuela pblica sitiada

Pva. poltica-institucional3 Prof. Historia.

Imen Pablo. La Escuela Pblica Sitiada

Captulo III.
Las Polticas Educativas (neo)liberales.
El Neoliberalismo tom a la educacin pblica como un medio de reproduccin de desigualdad en la
distribucin de conocimientos y reconocimientos. Tomando al modelo de instruccin educativa como
un terreno frtil, para aumentar la brecha de desigualdad, condenando a la tres cuarta parte de la
poblacin a sobrevivir por debajo de la lnea de pobreza.
A travs de 25 aos de neoliberalismo en la Argentina, las viejas y nuevas formas de pobrezas,
llevaron a este pas a pertenecer al llamado tercer mundo.
Los niveles de violencia domstica y estructural, atravesaron las aulas, en donde encontramos nios
armados, embarazo juvenil, consumo de alcohol y drogas, etc.
La conexin entre los jvenes y el mundo adulto, slo se percibe en el sistema capitalista
consumista, en donde cada uno de ellos asumen y rol definido.
En esta poca, la escuela termina funcionando como un hospital de campaa, en donde reciben a
los que dan batalla dentro de este mundo neoliberal de exclusin permanente. En este contexto los
nios llegan a las escuelas en busca de una comida diaria, un mbito de contencin y la posibilidad
de reconocerse en un espacio compartido.
Los cambios sociales, polticos, econmicos y culturales, llegan a las instituciones educativas y el
Estado como actor social, acta ms bien como, un Estado penal y/o de asistencia, que en funcin
de garante de los derechos de los ciudadanos.
Es por esto tambin que las escuelas renuncian a su funcin educadora y privilegian la tarea de
contencin social; otras alcanzan hacer ambas cosas. Entendiendo que las Escuelas son
instituciones dentro del mismo sistema, llevan la misma lnea de trabajo.
Podemos concluir diciendo que el Estado Neoliberal trata de generar oportunidades de negocios y
atender el conflicto social a travs de un Estado evaluador q despliega estrategias q combinan
asistencialismo y privatizacin.
Podemos relacionar el texto de Pablo Imen, con el Estatuto del Docente, Ley N 10.579, de la
siguiente manera:
ARTICULO 1: El presente estatuto determina los deberes y derechos del personal docente que
ejerce funciones en los establecimientos de enseanza estatal, dependientes de la Direccin
General de Escuelas y Cultura de la Provincia de Buenos Aires o en sus organismos, y cuyos cargos
se encuentran comprendidos en el escalafn general que fija el estatuto.
En este artculo, contempla los deberes y derechos de los docentes de diferentes jerarquas
institucionales, los cuales sern desarrollados posteriormente. Relacionndolo con el captulo III,
podemos decir que los deberes de los docentes muchas veces son ms de los que define el
estatuto, ya que el mismo no contempla al mbito educativo como de contencin social, sino como
un establecimiento de intercambio de conocimiento y proveedor de cultura.
Si tenemos en cuenta que las instituciones escolares son buscadas por los nios y las familias de los
mismos, que se encuentran bajo la lnea de pobreza, entenderemos que los deberes de los docentes
exceden los que en esta norma se reglamenten. Por consecuencia muchas veces, los docentes
terminan realizando tareas o funciones que no acredita dicho estatuto, pero que sin embargo ya no
escapan a su actividad diaria.
A causa de la sobrecarga que los docentes presentan da a da, podemos observar que los derechos
de los mismos, que tambin contempla esta ley, son optimizados en todas sus formas. Ya que, as

como el desgaste es diferente al pactado, tambin as las condiciones de uso de los derechos,
muchas veces son agotadas al mximo.
ARTICULO 3: El personal docente contrae las obligaciones y adquiere los derechos establecidos en
el presente estatuto, desde el momento en que se hace cargo de la funcin para la que es designado
en carcter de titular, titular interino, provisional o suplente, con las limitaciones que en cada caso se
determinen.
Este artculo presenta la misma diferenciacin, entre obligaciones y derechos.
Captulo IV
Propuestas de Poltica educativa de los Organismos Internacionales.
4.1 El Banco Mundial.
Este organismo, presenta a la educacin como la llave del desarrollo, relacionndola con la
produccin, el desarrollo, el crecimiento y una trayectoria individual.
La educacin es presentada como una variable independiente promotora del crecimiento econmico
y como la salvadora ante la situacin de pobreza del mundo. En donde los pobres podrn desarrollar
su nica propiedad, que es la fuerza de trabajo.
De esta manera este organismo, acredita como vlido y natural la desposesin material de esta
clase social, como una de sus caractersticas ms significativas.
Por lo que presenta a la educacin como la causa de la pobreza en el mundo, es decir, su carencia
llevara a la pobreza y la adaptacin al sistema educativo nos salvara del hambre.
Nos presenta al sistema educativo como una transicin entre la contencin de la pobreza a la
soberana del consumidor individual, en donde son los padres los que tienen el privilegio de elegir
una u otra educacin para sus hijos, dentro de una mercado que consume a esos potenciales
estudiantes.
La libre eleccin de las instituciones va de la mano con la descentralizacin educativa, ya que la
contribucin ms importante de esta poltica es el mejoramiento de la eficiencia, a travs del
aumento de la competencia entre las escuelas pblicas, y entre stas y las privadas.
Las prcticas pedaggicas, lejos de asegurar la libertad de eleccin a docentes (productores) o
estudiantes (clientes), condicionan el que y el para que ensear.
La transmisin de conocimiento presupone una mirada tecnocrtica, ya que dicho conocimiento es
difundido como patrn de verdad, es indiscutible.
Dicha lgica instala la preocupacin por la competencia y el rendimiento, perdiendo de vista el
proceso. Se refuerza la idea de que aprender es algo parecido a competir exitosamente en la
apropiacin acrtica de conocimiento.
Los modos de participacin que se promueven son clientelares. La educacin se despolitiza y los
docentes cada vez tienen menos incidencia en la definicin de los fines y medios de educar.
El Banco Mundial, entiende que son los gobiernos son los que, mediante la aplicacin de polticas
financieras y administrativas racionales deben estimular la expansin del sector privado y la mejora
del funcionamiento de las instituciones pblicas.
Por otro lado, las inversiones en educacin pblica secundaria y superior deben mejorar, as como
tambin su eficacia a la hora de distribuir y aplicar dicha inversin, para cumplir con el concepto de
justicia social.

El Banco mundial expone que los gastos pblicos en educacin suelen ser ineficientes y poco
equitativos.
La financiacin educativa, lleva a plantear que los estudiantes que concurran a escuelas privadas,
sern mejores, porque si se ven obligados a pagar, ellos estudiarn ms. Esto es presentado como
un fundamento para la inversin privada, que slo genera mayor consumo de productos
educacionales privados; que tiene como fin, promover los crditos financieros acadmicos.
Los planes de estudio se distinguen en mercanca libremente consumida por las clases superiores,
que los acerca al conocimiento y los provee de herramientas competitivas en el mercado laboral; y el
plan de estudio para las clases restantes evocan a una instruccin domstica, que pueda lograr la
adaptacin de dicha masa al sistema que nunca van a acceder.
Los gobiernos deben cubrir el concepto de equidad educativa, deben pregonar el derecho de que
todos deben acceder a una educacin bsica, ms all de ser calificados como pobres.
La educacin es concebida como una mercanca demandada, en distintas cantidades y calidades,
por clientes actuales y potenciales.
4.2 CEPAL-UNESCO: del Desarrollismo al Neoliberalismo
En 1992 la comisin econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Oficina Regional de
Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe crearon conjuntamente el documento
Educacin y Conocimiento: Eje de la transformacin productiva.
Entre los aspectos ms destacados se presenta a la competencia como una de las caractersticas
necesarias dentro del sistema capitalista, caracterstica que se obtiene mediante la educacin. As
tambin como factores de inclusin o exclusin, en donde el conocimiento juega un papel central.
Entiende que no se puede escapar al sistema neoliberal que nos sumerge cada vez ms en la
pobreza, y donde mejor que combatirlo, es adaptarse. Es por esto que comparte el discurso del
Banco Mundial, apoyando la idea de que la educacin es una garanta social ante las necesidades
de las personas.
La responsabilidad financiera, ante las polticas pblicas tomadas es un tema a resolver por cada
nacin. Este financiamiento pblico debe garantizar la mejora en la calidad y eficiencia de las
instituciones educativas.
La competitividad no resuelve por s misma los problemas de nuestra sociedad. Este enunciado
apoya la naturalizacin de un orden mundial crecientemente injusto y opresivo.
El mensaje es: quien se esmere ms, podr competir y tendr un lugar en el mercado laboral, en
cambio, el que quede en el camino dentro del mbito estudiantil, no tendr oportunidades sociales, ni
econmicas y tender a desaparecer.
Por lo que las prcticas pedaggicas, estimulan un servicio de fuerza de trabajo calificada o no, en
un mercado de compra y venta, cuyo precio se define por medio de las competencias que acredite
cada institucin.
ARTICULO 6: Son obligaciones del personal docente:
()
d) Ampliar su cultura y su formacin pedaggica, procurando su perfeccionamiento.
Esta obligacin es necesaria para la continua formacin docente, y al mismo tiempo, es una
condicin necesaria para ser mercancas de competencia dentro del mercado de trabajo,
entendiendo al sistema educativo como un mercado de compra y venta, en donde sus trabajadores
compiten por obtener la fuerza de trabajo, mediante diferentes acreditaciones, que pueden ser
obsoletas o no.

Las polticas y los primeros balances.

Captulo V
Indicadores de sentido e instrumentos de la poltica educativa concreta.
En los 90, las estrategias del poder poltico, de la mano con el proyecto liberal, introdujeron una serie
de innovaciones q avanzaron en la desarticulacin del viejo sistema educativo en crisis,
introduciendo categoras del mundo empresarial a los discursos educativos.
Dentro del sistema educativo, se toma al discurso dominante como un elemento eficaz en la
regulacin de conciencias.
En 1993, se sancion la Ley Federal de Educacin. Esta reforma educativa neoliberal, vino a querer
resolver problemas histricos.
Se produjo una profunda reformulacin del rol del estado dentro del sistema educativo, incorporando
nuevos dispositivos de regulacin y control, nuevos modos de estructurar las tareas pedaggicas,
nuevos modos de articulacin entre el sistema educativo y el empleo, y modificaciones en las
condiciones laborales docentes.
Una de las propuestas es la autonoma escolar, des responsabilizando al Estado en materia de
prestacin escolar. En donde la responsabilidad por los procesos y los resultados escolares, estara
asignada a las propias escuelas y no al Estado.
La legitimacin en la libre eleccin de la oferta educativa refuerza en el discurso, la insistencia en la
necesidad de consolidar un orden social basado en el individualismo.
La idea de autonoma se utiliza como un modo de responsabilizacin de los docentes, de su trabajo,
sobre la presunta calidad educativa. Sin embargo los docentes son sometidos a un indito nivel de
expropiacin de su poder de decisin sobre los medios y los fines de la educacin. Y se lo hace por
distintas vas: precarizacin de las condiciones de trabajo, los procesos de intensificacin y
proletarizacin de las tareas, el incremento del nmero de alumnos, horas y la exigencia de
realizacin de cursos (a menudo arancelados), etc.
Dicho en otras palabras, se les exige a los docentes y directivos, procesos y resultados para los
cuales, se los priva de condiciones, de herramientas, de recursos.
Sin embargo
ARTICULO 7: Son derechos de personal docente titular:
()
b) La percepcin de una remuneracin justa, acorde con la responsabilidad y la jerarqua de las
tareas que realiza.
La responsabilidad que hoy en da tiene el docente a cargo de estudiantes es mucho mayor, ya que
como vimos, la matrcula de los estudiantes aument, las condiciones socioculturales son muy
diferentes, tanto de cada comunidad como de cada estudiante. Con lo cual el aula le depara al
docente un paradigma de contencin y didctica bastante mayor. Esto hace que muchas veces la
remuneracin no est acorde a la responsabilidad y a la jerarqua de las tareas que realiza.
Se produce una valorizacin de los contenidos, tomando un argumento corrientemente utilizado, que
es la obsolescencia del saber docente y la imprescindible necesidad de reconversin y reciclaje de
los docentes.

El esquema propuesto apunta a resaltar los resultados, antes que los procesos, sosteniendo una
lgica de competencia tpica del mercado, en donde se distinguen entre ganadores y perdedores.
Lejos de los ideales de colaboracin y solidaridad en la produccin de conocimientos.
Otro de los desafos es mejorar la calidad educativa, con lo cual, los docentes deben presentar
certificaciones constantes que acrediten conocimientos especficos.
Mercado y asistencialismo, en la esfera de la educacin formal, configuran el nuevo discurso que se
impulsa desde el poder poltico, los medios de comunicacin y los intelectuales, fieles a los vientos
neoliberales acompaan este proceso.
La profesionalizacin docente es un recurso utilizado, por los docentes para defender sus
posiciones.
Obligaciones de cursos, cursillos y carreras para preservar la estabilidad laboral, deterioro de las
condiciones laborales, incorporacin de nuevas funciones y extensin de la jornada de trabajo, son
las nuevas realidades a las que se enfrentan los docentes, sealados por el Estado como obsoletos
y resistentes al cambio. Estamos en presencia de la flexibilizacin laboral educativa.
En el Artculo 2 del Estatuto docente, especifican que el mismo debe realizar tareas de investigacin
y especializacin tcnico-docente. Pero no menciona que lo debe hacer para que no vulneren su
fuente de trabajo, sino como una caracterstica dentro de su carrera.
Si bien es necesaria la actualizacin constante en el mbito escolar, tambin es verdad, que estamos
frente a una competencia por el puntaje, de cara a obtener mejores cargos educativos.
Por otro lado, la necesidad de invertir tiempo en capacitaciones obsoletas, hace que el tiempo que el
docente invierta en sus clases sea menor y por lo tanto, su calidad disminuya.
En este proceso el Estado, ya no tiene poder de decisin, se produjo una desresponsabilizacin del
Estado, transfiriendo dichos temas a los que la clase dominante impone tras un modelo especfico de
desarrollo capitalista.
La Ley Federal de Educacin:
La mutacin central del proyecto neoliberal fue la reconfiguracin del papel del Estado, a partir de
acciones que presuponen un ataque muy fuerte a la concepcin de educacin como derecho de
ciudadana.
Algunos puntos relevantes de la Ley Federal son:
En su artculo primero, la educacin es definida como bien social y responsabilidad comn. El
trmino bien social se diferencia de la categora de derecho. Siendo un bien algo que se puede tener
o no tener, el derecho genera una obligacin por la cual la contra parte es responsable por asegurar
dicho derecho.
En el artculo segundo, el Estado fija y controla la poltica educativa. De esta manera se establece
que, se debe evaluar el funcionamiento del sistema educativo en todas las jurisdicciones, niveles,
ciclos y regmenes especiales a partir del diseo de evaluacin y control peridico de la calidad.
El sistema educativo facilitar la formacin integral y permanente del hombre y la mujer, que se
realicen como personas en las dimensiones culturales, sociales, ticas, estticas y religiosas.
Se produce un reconocimiento a los histricos reclamos del sector privado, sus instituciones,
cosmovisiones, a ser parte del sistema educativo, a instalar sus propias escuelas, a brindar sus
propios contenidos y as tambin, gobernar el propio sistema educativo.
Con respecto a la relacin entre educacin y empleo, el sistema capitalista le demanda al sistema
educativo:
- la apropiacin de destrezas para el dominio del uso de las mquinas de los futuros productores;
- socializacin en la disciplina fabril; y

- el reconocimiento de la autoridad capital.

La educacin proveer las competencias para que los estudiantes puedan conseguir un empleo a
partir de ciertos dominios del mundo de la produccin.
Se abren las puertas para que los planes de estudio, acorde a la actual y potencial estructura
ocupacional, puedan dar respuesta a las demandas de la empresa.
Se trabaja en la bsqueda de la eficiencia, a partir de la reduccin del gasto pblico, permitiendo la
descentralizacin de las responsabilidades administrativas y financieras.
Se implanta una nueva estructura que impone: una educacin general bsica de 9 aos,
estructurada en tres ciclos obligatorias.
Los pactos federales educativos son acuerdos para la implementacin de la reforma.
En los 90 se firm un pacto federal I y un documento que circul como primera propuesta para el
pacto federal II, nunca aprobado formalmente.
Pacto Federal I:
La Ley Federal contempla la firma de un pacto federal educativo, en donde se establecen acuerdos
econmicos-financieros.
Entre los objetivos generales se plantea el afianzamiento de la identidad cultural, la consolidacin y
el fortalecimiento de los valores establecidos en la ley federal, promover la justicia social, profundizar
el rol de la educacin, etc.
Se reafirma el compromiso de un incremento presupuestario para los rubros de infraestructura,
equipamiento y capacitacin docente, donde se anticipa un primer esbozo de descentralizacin, pues
los fondos sern resueltos por el Ministerio y las instituciones educativas concretas.
Tambin se establecen una serie de compromisos: capacitacin docente, erradicacin de los
establecimientos educativos precarios, expansin de la matrcula, mejoramiento de la eficiencia del
sistema educativo.
Pacto Federal II:
Este Documento no fue finalmente aprobado.
En la fundamentacin de la necesidad de este nuevo pacto, se admite la ampliacin de la brecha de
la desigualdad entre ricos y pobres, se propone la importancia de generalizar la educacin de calidad
para asegurar la igualdad de oportunidades y el desarrollo.
Uno de los ncleos temticos que propone este pacto fue: la propuesta de responsabilidad de la
sociedad y los docentes en la poltica educativa.
La equidad y la calidad son los fundamentos de esta propuesta. La calidad educativa se entiende en
trminos de rendimientos sobre pruebas estandarizadas definidas desde el propio Estado.
Esta idea de calidad remite a decir que hay calidad si no hay repetidores, si se aprueba un examen
de contenidos. Desde la lgica capitalista se puede entender as: se trata de competir, las unidades
deben ser comparables, medibles.
Si la calidad educativa son los paquetes de conocimiento que los docentes inducen en las cabezas
de las nuevas generaciones, cuando se afirma que los ciudadanos deben velar por el cumplimiento
de la responsabilidad del Estado, se est pidiendo a la sociedad que vigile a los docentes, a quienes
se los hace responsable de los resultados.
Desde esta concepcin, sera un buen docente, aquel que logra que sus alumnos obtengan buenos
resultados en los exmenes.
ARTICULO 2: Revistan en situacin docente a los efectos de este estatuto quienes habilitados por
ttulos competentes:
a) Imparten y guan la educacin de los alumnos.

b) Dirigen, supervisan u orientan la enseanza en cualquiera de sus niveles, modalidades y

especialidades.
c) Colaboran directamente con las anteriores funciones.
d) Realizar tareas de investigacin y especializacin tcnico-docente.
En el Art. 2 del Estatuto docente no especifica en la definicin de docente que los resultados de los
estudiantes en los exmenes deban ser positivos. Ni que es el docente el responsable de la calidad
educativa de una Institucin.
Por supuesto que la funcin del docente es fundamental, en la calidad educativa, pero no es
excluyente de otros organismos como el Estado y sus polticas pblicas.