DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD

DE CARGA TURSTICA
EN LOS SITIOS DE VISITA
DEL PARQUE NACIONAL GALPAGOS

Eduardo Amador
Linda Cayot
Miguel Cifuentes
Elicer Cruz
Felipe Cruz

Servicio Parque Nacional Galpagos

Instituto Ecuatoriano Forestal y de reas Naturales y Vida Silvestre
Puerto Ayora, Islas Galpagos
1996

Este trabajo recibi el apoyo financiero del Centro de Patrimonio Mundial de la UNESCO, bajo
la Convencin sobre el Patrimonio Cultural y Natural Munidal, y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo.

Este trabajo cont con el apoyo tcnico y financiero de la Fundacin Charles Darwin para las
Islas Galpagos.

Presidencia de la Repblica del Ecuador

COMISION PERMANENTE PARA LAS ISLAS GALAPAGOS

La Comisin Permanente para las Islas Galpagos contribuy con apoyo administrativo en la
consecusin de los fondos del PNUD.

AGRADECIMIENTOS
Deseamos agradecer a las personas e instituciones que colaboraron con la
determinacin de la capacidad de carga de los sitios de visita. El personal del SPNG
colabor en muchos aspectos; varios guardaparques realizaban trabajo de campo. La
Fundacin Charles Darwin para las Islas Galpagos (FChD) dio un aporte
significativo, al facilitar que dos de los cientficos de la Estacin Cientfica Charles
Darwin, Dra. Linda Cayot e Ing. Lenin Prado, participara en el trabajo y que la Jefa
de Publicaciones, Gayle Davis de Merlen, realize la edicin final; la Secretara
General de la FChD administr los fondos recibidos para la realizacin del trabajo.
Los trabajos iniciales de campo fueron realizados por un gran grupo de personas;
hubo la participacin de estudiantes y guas dirigidos por uno de los consultores,
Jos Calvopia; y estudiantes de la Universidad San Francisco de Quito hicieron ms
encuestas y disearon varios de los proyectos para el establecimiento de sitios
recreacionales dentro del Parque. Jos Rodriguez ayud con la elaboracin del
mapa. El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) colabor al permitir la
participacin del M. Sc. Miguel Cifuentes ms all de lo que estableca su contrato de
consultora. La determinacin de la capacidad de carga y su publicacin fueron
financiados por el Programa de Patrimonio Mundial de la UNESCO y el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a travs de la Comisin
Permanente para las Islas Galpagos.

iii

iv

TABLA DE CONTENIDOS
Agradecimientos
Lista de Cuadros
Lista de Figuras
Antecedentes
Criterios para el Clculo de Capacidad de Carga
Objetivos
Metodologa
Consideraciones Bsicas
Capacidad de Carga Fsica (CCF)
Capacidad de Carga Real (CCR)
Capacidad de Carga Efectiva (CCE)
Procedimiento
Factores de Visita
Factores Fsicos
Factores Sociales
Factores Ambientales
Factores Biolgicos
Factores de Manejo
Determinacin de Indicadores de Impactos por Visitacin
Resultados
Discusin
Literatura Citada
Anexos
Anexo 1. Instructivo: Capacidad de Carga - Trabajo de Campo
Anexo 2. Capacidad de Carga - Formulario de Campo
Anexo 3. Clculos de los Factores de Correccin (FC) para cada variable
Anexo 4. Clculos de los Factores de Correccin (FC) para el brillo
solar y el mantenimiento para los Centros de Interpretacin y
de Crianza
Anexo 5. Incorporacin de los Factores de Correccin (FC), uno por
uno, en el Clculo de Capacidad de los Sitios de Visita del PNG

iii
vii
vii
1
7
8
8
8
10
10
11
12
13
13
14
15
15
16
16
16
25
34
35
35
38
40
44
44

vi

LISTA DE CUADROS
Cuadro 1.
Cuadro 2.
Cuadro 3.
Cuadro 4.
Cuadro 5.
Cuadro 6.
Cuadro 7.
Cuadro 8.
Cuadro 9.

Grupos diarios por sitio de visita del PNG.

Capacidad de manejo del SPNG.
Susceptibilidad a la erosin (erodabilidad) en base a la
combinacin del tipo de suelo y pendiente.
Datos de campo de los sitios de visita del PNG.
Datos de los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas
Gigantes y su Capacidad de Carga Fsica.
Capacidad de Carga Fsica (CCF) de los sitios de visita del PNG.
Capacidad de Carga Fsica (CCF), Real (CCR) y Efectiva (CCE)
(nmero de grupos por da) de los sitios de visita del PNG.
Capacidad de Carga Efectiva (CCE) de los sitios de visita del
PNG y los indicadores especficos de impacto para cada sitio.
Comparacin de la CCE con el uso actual de los sitios de visita
del PNG, ambas medidas en nmero de grupos por sitio por
da.

5
12
14
18
22
22
26
28
30

LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Islas Galpagos: Sitios de visita terrestres.
Figura 2. Visitantes al Parque Nacional Galpagos, 1979-1994.

vii

3
6

viii

DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD DE CARGA TURSTICA

EN LOS SITIOS DE VISITA
DEL PARQUE NACIONAL GALPAGOS
Linda J. Cayot, Miguel Cifuentes, Eduardo Amador, Eliecer Cruz y Felipe Cruz
ANTECEDENTES
El Parque Nacional Galpagos (PNG) es lder en el manejo de reas protegidas, a
nivel nacional e internacional, con un renombre ganado en base a los impresionantes
logros obtenidos en el manejo de la vida silvestre, la actividad cientfica y el sistema
turstico-educacional, a travs del actualmente llamado Ecoturismo.
En la
actualidad, se vio la necesidad de retomar una de las acciones que inicialmente fueron
el pilar de los xitos mencionados: el mejorar e incrementar el conocimiento del
manejo turstico a travs de una metodolga aplicable a la realidad insular.
En los inicios de los aos 80, se desarroll incipientemente un sistema para medir la
capacidad de carga de los sitios de visita (Cifuentes, 1984). Sin embargo, y a travs de
los aos, diferentes Gobiernos y Administraciones del PNG han hecho caso omiso de
esta realidad y han emitido nmeros oficiales de visitantes permitidos, sin que los
mismos cuenten con el respaldo tcnico necesario para sustentarlos. Es por ello que
los nmeros de visitantes oficialmente permitidos no han sido una herramienta de
trabajo ni se han respetado en la realidad de la actividad turstica del PNG.
Con la revisin del Plan de Manejo en 1994-96, se reliev la necesidad de contar con el
respaldo tcnico-cientfico de la capacidad de carga de los sitios abiertos a visitacin.
A pesar de contar con diferentes mtodos para obtener estos datos, el equipo tcnico
de la revisin del Plan de Manejo opt por usar principalmente la metodologa
descrita por Cifuentes (1990 y 1992), y adaptarla a las condiciones y realidades
particulares y nicas del PNG.
La actividad turstica no fue previsto como la actividad econmica rectora del
desarrollo en las islas; pero, actualmente uno de los objetivos del PNG es fomentar el
desarrollo socio-econmico sustentable de los habitantes de Galpagos a travs del
turismo, evitando as los usos extractivos (Amador et al., 1996). Frente a esta realidad,
es imperativo que el turismo sea manejado efectivamente, para asegurar que se
cumpla el objetivo primordial del Parque: proteger al mximo los ecosistemas
insulares para garantizar la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos a
pertetuidad.
El turismo en Galpagos tiene sus inicios en 1969, con la llegada de la primera
embarcacin de turismo de crucero, la Lina A, y actualmente es la principal fuente
econmica de la regin y el responsable de los principales cambios en la estructura del
espacio insular (Comisin Multisectorial de Ecuador, 1991).
Al inicio del turismo organizado, los operadores llevaron a sus pasajeros a unos pocos
sitios entre los ms espectaculares y de fcil acceso. En 1974-77, se definieron
oficialmente los sitios de visita y se establecieron senderos debidamente marcados; a
travs de los aos, se ha incrementado el nmero de sitios, y actualmente existen 53
sitios de visita terrestres (Fig. 1). Se inici un sistema de guas oficiales del Servicio
Parque Nacional Galpagos (SPNG) con el primer curso en 1975, realizado en

Determinacin de la Capacidad de Carga

colaboracin con la Estacin Cientfica Charles Darwin (ECChD). Desde entonces, los
visitantes no pueden llegar a los sitios de visita sin gua (excluyendo unos sitios en las
islas habitadas). Los guas ayudan al SPNG en el trabajo de control y vigilancia de los
sitios de visita, un labor de gran importancia, considerando el tamao y dispersin
del archipilago y los altos costos del manejo.
Desde 1978, el SPNG inici el sistema de itinerarios fijos, especialmente para las
embarcaciones de 90 pasajeros. Debido al incremento en el nmero de embarcaciones
y de visitantes, este sistema de itinerarios fijos se ampli a la mayora de las
embarcaciones en 1990. Actualmente, todas las embarcaciones de tour navegable
cuentan con un itinerario fijo. Sin embargo, existen slo 15 sitios que reciben la
visitacin promedio de cinco o ms grupos por da, y slo 32 de los 51 sitios terrestres
(60,4%) estn incluidos en los circuitos de itinerarios fijos de los tours navegables
(Cuadro 1). Adems, existen 19 sitios de fcil acceso a los centros poblados que estn
abiertos a la visitacin, sin gua, y que tienen un uso regular entre bajo (ejm., Minas
de Azufre en Isabela) hasta muy alta (ejm., Playa de la ECChD en Santa Cruz).
En Galpagos, las reas del Parque Nacional establecidas para uso pblico se
encuentran claramente delimitadas y distribudas en casi todas las islas mayores del
archipilago. La mayora de los sitios tienen acceso por mar, y es por ello que la
visitacin se desarrolla principalmente mediante grupos organizados, con gua
autorizado, que llegan a los sitios de visita a bordo de embarcaciones tursticas.
Adems, existen sitios en las cuatro islas pobladas, con acceso terrestre, donde se
permite visitas sin gua.
Los sitios de visita responden a la zonificacin establecida para el PNG en el Plan de
Manejo (Amador et al., 1996). La mayora de sitios se encuentran en la zona de Uso
para Visitantes, de la cual existen tres subzonas: la subzona de Uso Extensivo, que
incluye los sitios que pueden soportar pocos grupos de visitantes a la vez (11 sitios en
7 islas); la subzona de Uso Intensivo que consiste de la mayora de los sitios de visita,
los cuales pueden soportar una afluencia fuerte y constante de visitas (21 sitios en 15
islas), y la subzona Recreacional que est ubicada nicamente en las islas con
asentamientos humanos, principalmente para proveer a la poblacin local de
oportunidades de recreacin, educacin, caminata y campamentos (19 sitios en las 4
islas pobladas) (Cuadro 1). Esta ltima subzona se estableci en la revisin del Plan
de Manejo de 1996, reconociendo las necesidades de la poblacin local. Adems,
existen cuatro sitios de visita que se encuentran en la zona de Uso Especial, subzona
de Infraestructura e Instalaciones; uno de estos es un sitio recreacional para la
poblacin local (Playa de la ECChD) y los otros incluyen los Centros de Interpretacin
y los Centros de Crianza de Tortugas Gigantes.
El flujo de visitantes a las islas se ha incrementado continuamente desde 1979 (Fig. 2;
Amador et al., 1996). Los nmeros autorizados de visitantes se han incrementado de
acuerdo a la demanda, sin existir los estudios necesarios para justificar dichos
incrementos.

Determinacin de la Capacidad de Carga

Determinacin de la Capacidad de Carga

Determinacin de la Capacidad de Carga

Cuadro 1. Grupos diarios por sitio de visita del PNG.

Isla
Bartolom
Daphne
Mayor
Espaola

Sitio de Visita Zona Tipo

Bartolom
I
S
Daphne
E
S

Baha Gardner
Punta Surez
Fernandina Punta
Espinosa
Floreana
Asilo de la
Paz
Post Office
Punta
Cormorn
Genovesa Baha Darwin
Escalera
Principe
Felipe
Isabela
Baha Urbina
Caleta Tagus
Centro de
Crianza
Las Tintoreras
Minas de
Azufre *
Muro de las
Lgrimas
Punta
Albemarle
Punta Moreno
Punta Tortuga
Negra
Volcn Alcedo
Volcn Chico*
Lobos
Isla Lobos
Mosquera Mosquera
Plaza Sur Plaza Sur
Rbida
Rbida
San
Cerro Brujo
Cristbal
Cerro Tijeretas
El Junco
La
Galapaguera
Playa Ochoa
Puerto Chino
Puerto Grande
Punta Carola
Punta Pitt
Santa Cruz Baha Ballena
Baha Tortuga
Centro de
Interpretacin
y Crianza
Cerro Dragn

L
14
-

Nmero de Grupos por Da

M
M
J
V
S
D
19
13
6
12
23
19
-

X
15,1
NIF

I
I
I

AL
S
S

20
20
7

18
20
0

17
17
6

14
14
6

11
18
3

7
9
0

5
5
3

13,1
14,7
3,6

NIF

I
E

S
S

7
7

8
14

13
21

7
13

1
16

10
18

9
10

7,9
14,1

I
E

S
S

0
0

7
0

2
2

5
4

7
7

10
10

13
6

6,3
4,1

I
I
UE

S
S
S

7
2

0
3

7
1

6
1

3
0

0
0

3
2

NIF
3,7
1,3

R
R

S
S-A

2
-

0
-

1
-

2
-

0
-

0
-

0
-

0,7
NIF

1,1

0,1

E
E

A
A

NIF
NIF

E
R
I
I
I
I
I

S-A
S-A
S
A
S
S
AL

2
14
0
10
14
0

0
8
1
13
9
0

1
2
3
8
4
7

2
3
0
11
10
0

0
6
4
9
19
0

0
1
0
10
11
2

1
2
5
16
12
0

NIF
0,9
5,1
1,9
11,0
11,3
1,3

R
R
E

S
S
S

1
-

0
-

0
-

1
-

1
-

0
-

0
-

NIF
0,4
NIF

R
R
R
R
I
E
R
UE

AL
S-AL
A
A
S
A
S-AL
S

0
0
9

2
0
23

0
0
17

3
2
20

0
0
17

7
2
16

0
0
11

1,7
NIF
NIF
NIF
0,6
NIF
NIF
16,1

2,3

Determinacin de la Capacidad de Carga

Isla

Santa Fe
Santiago

Seymour
Norte
Sombrero
Chino

Sitio de Visita Zona Tipo

Garrapatero
R
A
La Reserva **
R
S-A
Las Bachas
I
AL
Las Grietas
R
S
Los Gemelos**
R
S
Media Luna /
R
S-A
Cerro Crocker
/Puntudo**
Playa de la
UE
AL
ECChD
Playa de los
R
A
Perros
Santa Fe
I
S
Baha Sullivan
I
S
Mina de Sal***
I
S
Playa
I
S
Espumilla
Puerto Egas
I
S-AL
Seymour
I
S
Norte
Sombrero
E
S
Chino

Nmero de Grupos por Da

M
J
V
S
D
3
2
8
9
4
9
7
15
15
15
-

L
3
10
-

M
3
22
-

X
NIF
NIF
4,6
NIF
13,3
NIF

NIF

NIF

7
5
0

6
8
0

9
2
0

12
3
1

4
6
0

7
7
0

17
4
0

8,9
5,0
NIF
0,1

9
16

2
13

4
16

9
8

15
11

18
14

17
14

10,6
13,1

2,1

Nota: Los datos estn basados en los itinerarios fijos de tours navegables y tours diarios (SPNG, 1995).
NIF = No incluido en itinerarios fijos. Adems indica los sitios cerca de los centros poblados donde se permite la visita
a individuos o grupos sin gua (VA = Visita abierta).
Zonificacin del PNG: E = Uso Extensivo; I = Uso Intensivo; R = Uso Recreacional; UE = Uso Especial
Tipo de rea: S = Sendero; AL = Abierto con lmites; A = Abierta
L = Lunes; M = Martes; M = Mircoles; J = Jueves; V = Viernes; S = Sbado; D = Domingo
* En el itinerario, solo indica Parte Alta, estn indicados bajo Volcn Chico, pero pueden incluir Minas de Azufre.
** En el itinerario, solo indica Parte Alta, se considera que la mayora de grupos visitan Los Gemelos y pocos La
Reserva o Media Luna / Cerro Crocker / Puntudo.
*** Algunos grupos que van a Puerto Egas pueden visitan Mina de Sal.

Figura 2. Visitantes al Parque Nacional Galpagos, 1979-1994.

Visitantes

Nacionales
60000

Extranjeros

50000

Total

40000
30000
20000
10000
0
'79 '80 '81 '82 '83 '84 '85 '86 '87 '88 '89 '90 '91 '92 '93 '94

Nota: La figura seala un incremento ascendente en el nmero de visitantes

entre 11.700 (en 1979) a 53.800 (en 1994). El nmero de visitantes extranjeros ha
tenido un aumento ms dinmico que el de visitantes nacionales.

La determinacin de la capacidad de carga de los sitios de visita es de alta

importancia para el efectivo manejo de los mismos. El procedimiento original fue

Determinacin de la Capacidad de Carga

aplicado por primera vez, incipientemente en el PNG, como parte de la revisin del
Plan de Manejo de 1984, dando como resultado un nmero de visitantes en base a un
proceso sistemtico (Cifuentes, 1984). Luego de esta experiencia, Cifuentes (1990 y
1992) perfeccion la metodologa en Costa Rica, donde fue aplicada en varias reas
protegidas. En Galpagos, se utiliz parcialmente esta metodologa, una segunda vez
como parte del Plan Global (1991) y ltimamente como parte de la revisin del Plan
de Manejo de 1995-96 (Amador et al., 1996).
Varios cambios suscitados en los ltimos aos para el manejo de turismo en
Galpagos demandaron una adaptacin de la metodologa para la determinacin de
la capacidad de carga. Los sitios recreacionales en las islas pobladas requieren un
manejo diferente que los sitios de visita normal; el nivel de turismo actual
requiere de un manejo intensivo; y, quizs lo ms importante, el nmero de
visitantes se ha incrementado tanto, que es prioritario empezar un sistema de
monitoreo de los sitios de visita. A travs de los aos, la ECChD, el SPNG y los
guas han colaborado en el monitoreo de ciertos sitios de visita, realizando el
monitoreo fotogrfico y toma de datos en cuadrantes permanentes, entre otros. Sin
embargo, estos esfuerzos han sido espordicos a largo plazo; y en los ltimos aos,
debido a problemas financieros, han sido suspendidos.
Aunque existen sitios de visita marinos en el PNG y la Reserva de Recursos Marinos
de Galpagos (RRMG), la metodologa usada es aplicable slo a los sitios terrestres.
Por lo general, el manejo del rea terrestre est mucho ms desarrollado que el del
rea marina. Para asegurar un buen manejo del conjunto PNG/RRMG, se tendr que
desarrollar una metodologa para determinar la capacidad de carga de los sitios
marinos.
Este documento sirve no slo para presentar la determinacin de capacidad de carga
en el PNG sino tambin como un manual para permitir al SPNG y a quien quisiera,
replicar los clculos y mediciones, hacer ajustes y llevar a cabo revisiones peridicas,
conforme lo vayan exigiendo las circunstancias del Parque y los resultados del
sistema de monitoreo que debe implantarse.
La experiencia desarrollada en Galpagos y presentada en este documento, podra
servir para otras reas del pas, siempre y cuando se hagan los ajustes y adaptaciones
que fueren necesarias, de acuerdo a la naturaleza particular de cada sitio y/o rea.
Aunque el caso de Galpagos no es directamente aplicable a la mayora de reas
protegidas, es muy interesante dado el desarrollo del Parque y la experiencia de
manejo que se ha acumulado durante varias dcadas.
CRITERIOS PARA EL CLCULO DE CAPACIDAD DE CARGA
La determinacin de la capacidad de carga no debe ser tomada como un fin en s
misma ni como la solucin a los problemas de visitacin del PNG. Es una
herramienta de planificacin que sustenta y requiere decisiones de manejo.
La capacidad de carga es relativa y dinmica porque depende de variables que segn
las circunstancias pueden cambiar.
Esto obliga a revisiones peridicas en
coordinacin con el monitoreo de los sitios, como parte de un proceso secuencial y
permanente de planificacin, investigacin y ajuste del manejo.

Determinacin de la Capacidad de Carga

Puesto que la capacidad de carga de un sitio depende de las caractersticas

particulares del mismo, sta tiene que ser determinada para cada lugar de uso
pblico, por separado, y la simple sumatoria de las capacidades de todos los sitios no
puede ser tomada como la capacidad de carga para el rea protegida. En ciertas
ocasiones, la existencia de limitantes crticas ser el determinante de la capacidad de
carga de un sitio. Aunque el espacio disponible y otras variables permitan absorber
una visitacin mayor, ciertos eventos de tipo ecolgico, como la anidacin de iguanas
marinas en y alrededor del sendero, podran limitar sustancialmente las visitas
permitidas. Igualmente, una capacidad de carga menor podra volverse limitante
crtica para varios sitios de visita que estn asociados. Es decir, si varios sitios como
playas y senderos forman un complejo interconectado o tienen un solo acceso, es
probable que la capacidad de carga del complejo sea determinada por el sitio de
menor capacidad real; pues lo contrario significara una sobrecarga sobre algunos
lugares.
Como parte de la determinacin de la capacidad de carga, es imperativo elaborar e
instaurar un programa de monitoreo de los sitios de uso pblico, para evaluar futuros
impactos de la visitacin y as ajustar las decisiones de manejo. Con este documento,
se inicia el proceso a travs de un listado de los indicadores crticos que deben ser
considerados en la elaboracin del programa de monitoreo para cada sitio, muchos de
estos siendo factores limitantes para el clculo de la capacidad de carga.
OBJETIVOS
1.

Determinar la capacidad de carga para cada sitio de visita del PNG, para mejorar
el manejo de las zonas de uso pblico del Parque.

2.

Determinar los indicadores para cada sitio de visita (intensivo, extensivo y

recreacional) que permitan monitorear el impacto del uso.

METODOLOGA
Consideraciones Bsicas
La metodologa usada fue basada en la publicacin Determinacin de capacidad de
carga turstica en reas protegidas (Cifuentes, 1992), adaptndola a las realidades del
PNG. Sin embargo, en su gran mayora se basa en el trabajo de Cifuentes, al extremo
de tener citas textuales en este documento.
En general, el desarrollo de metodologas para determinar capacidad de carga
turstica es relativamente reciente y los casos de estudio son escasos. El proceso
llamado Lmites Aceptables de Cambio (LAC) (Stankey et al., 1985), siendo una
metodologa de planificacin integral para reas protegidas, y no especificamente
para capacidad de carga turstica, ha sido mencionada como una alternativa.
Igualmente, el proceso llamado Manejo del Impacto por Visitantes (VIM, por sus
siglas en ingls) (Graefe et al,. 1990), contiene consideraciones interesantes que
podran ser aplicadas a la regin neotropical, as como las tiene el mtodo
denominado Manejo de las Acciones de los Visitantes (VAM, por sus siglas en ingls)
(Tayler, 1990).
Reconociendo que ninguno de estos mtodos ha tenido una divulgacin amplia, ni
pueden ser de aplicacin absoluta; y sabiendo que todos tienen elementos
complementarios, se trat de identificar indicadores de impacto recomendados por

Determinacin de la Capacidad de Carga

LAC y VIM, al mismo tiempo que se definan los factores de correccin del mtodo de
Capacidad de Carga (Cifuentes, 1992).
La metodologa elaborada por Cifuentes (1992) calcula el nmero de visitas por da.
Debido al sistema existente de manejo turstico en Galpagos, que est dado por
grupos guiados y no por individuos, el clculo de capacidad de carga, en este caso,
ser el nmero de grupos por da y por sitio.
La mayora de los sitios de visita poseen un sendero bien delimitado y por ende el
visitante est restringido; otros sitios son reas abiertas (como playas), pero tambin
existen lmites; sin embargo, hay unos pocos sitios considerados abiertos donde los
visitantes pueden caminar libremente. La metodologa para la determinacin de la
capacidad de carga se aplica fcilmente a los sitios delimitados, por lo que las reas
abiertas y los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes han
merecido consideraciones especiales.
El proceso de determinacin de la capacidad de carga consta de cinco pasos bsicos:
1) anlisis de polticas sobre turismo y manejo del PNG; 2) anlisis de los objetivos
del PNG; 3) anlisis de la situacin de los sitios de uso pblico, dentro del rea
evaluada y de su zonificacin; 4) identificacin y medicin de factores/caractersticas
que influyen en cada sitio de uso pblico; y 5) determinacin de la capacidad de
carga para cada uno de esos sitios. En este trabajo, se aument un paso, y es la
definicin de indicadores de impacto para cada sitio, a ser includos en el sistema de
monitoreo.
Los tres primeros pasos fueron realizados como parte de la revisin del Plan de
Manejo (Amador et al., 1996), y no estn reportados en este documento. El estudio de
capacidad de carga incluye los pasos 4 hasta 6.
La capacidad de carga considere tres niveles: 1) capacidad de carga fsica (CCF),
2) capacidad de carga real (CCR) y 3) capacidad de carga efectiva (CCE). La relacin
entre los niveles puede representarse como sigue:
CCF > CCR > CCE
La CCF siempre ser mayor que la CCR y sta podra ser mayor o igual que la CCE.
La CCF est dada por la relacin simple entre el espacio disponible y la necesidad de
espacio por grupo de visitantes (factor social). La CCR se determina sometiendo la
CCF a una serie de factores de correccin (reduccin) que son particulares a cada sitio
y pueden por sus caractersticas efectuar una reduccin en la capacidad de carga. La
identificacin y medicin de las caractersticas fsicas, ambientales, biolgicas y de
manejo es de suma importancia ya que de ellos depender la CCR de un sitio. La
CCE toma en cuenta la capacidad de manejo de la administracin del rea protegida,
lo que incluye variables como personal, infraestructura y equipos, entre otros.

10

Determinacin de la Capacidad de Carga

Capacidad de Carga Fsica (CCF)

La CCF es el lmite mximo de grupos que pueden visitar un sitio durante un da.
Para este clculo, se usan los factores de visita (horario y tiempo de visita), la
superficie disponible y los factores sociales.
En base de esta informacin se calcula la CCF de acuerdo a la siguiente formula:
S
x NV/da.
CCF =
AG
donde:
S = superficie disponible
AG = rea ocupado por un grupo
NV/da = nmero de veces que el sitio puede ser visitado por
el mismo grupo en un da
S: la superficie disponible es la longitud del sendero (m) o, en reas abiertas, el rea
disponible (m2).
AG: para senderos el AG se define como la distancia ocupada por un grupo de 17
personas (17 m) ms la distancia mnima entre grupos; para reas abiertas se define el
espacio mnimo como 700 m2, dando aproximadamente 25 m entre grupos y 4 m2 por
persona (ver Factores Sociales).
NV/da: para calcular el nmero de visitas por da se divide el horario de visita por el
tiempo necesario para visitar el sitio.
Los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes presentan una
situacin especial debido a que la visita es por senderos construdos, reas cubiertas,
y con paradas especficas de interpretacin. En estos sitios de visita la CCF est
definida como:
CCF = NI x NV/da
donde:
NI = Nmero de reas de interpretacin
NV/da = nmero de veces que el sitio puede ser visitado
por el mismo grupo en un da
Capacidad de Carga Real (CCR)
La CCR es el lmite mximo de grupos, determinado a partir de la CCF de un sitio,
luego de someterlo a los factores de correccin definidos en funcin de las
caractersticas particulares del sitio.
Los factores de correccin se obtienen
considerando variables fsicas, ambientales, biolgicas y de manejo.
Los factores de correccin estn estrechamente asociados a las condiciones y
caractersticas especficas de cada sitio. Esto hace que la capacidad de carga de un
rea protegida tenga que calcularse sitio por sitio. Aplicando estos factores de
correccin al clculo de la CCF, se obtiene la CCR por sitio por da.

Determinacin de la Capacidad de Carga

11

Los factores de correccin se expresan en trminos de porcentaje y para calcularlos se

usa la frmula general:
FC = Ml/Mt x 100
donde:

FC = factor de correccin
Ml = magnitud limitante de la variable
Mt = magnitud total de la variable

Una vez calculados todos los factores de correccin, la CCR puede expresarse con la
frmula general siguiente:
CCR = (CCF-FC1)-...FCn
donde FC es un factor de correccin expresado en porcentaje. Por tanto, la frmula de
clculo sera la siguiente:
CCR = CCF x (100-FC1)/100 x (100-FC2)/100 x... (100-FCn)/100
Capacidad de Carga Efectiva (CCE)
La CCE es el lmite mximo de grupos que se puede permitir, dada la capacidad para
ordenarlos y manejarlos. Se obtiene comparando la CCR con la Capacidad de Manejo
(CM) de la administracin del rea protegida. La CCE ser el porcentaje de la CM,
relacionada esta ltima con su ptimo.
La frmula general de clculo es la siguiente:
CCE = CCR x CM
donde CM es el porcentaje de la capacidad de manejo ptima.
La CM se define como la suma de condiciones que la administracin del rea
protegida necesita para poder cumplir a cabalidad con sus funciones y objetivos. La
medicin de la CM no es una tarea fcil, puesto que en ella intervienen variables
como: respaldo jurdico, polticas, equipamiento, dotacin de personal,
financiamiento, infraestructura y facilidades (instalaciones) disponibles. Algunas de
estas variables no son medibles.
Para poder tener una aproximacin de la CM, se consider las siguientes variables
medibles: personal, infraestructura, equipos y financiamiento. Para cada variable se
midi el existente en comparacin con el ptimo definido en el Plan de Manejo del
PNG (Amador et al., 1996). Se decidi poner como meta lo ptimo para recalcar la alta
necesidad de cumplir con el Plan de Manejo. Adems, usando lo ptimo y no lo
mnimo, se asegura un rango de mayor seguridad en cuanto a la proteccin del
ecosistema insular. La CM es el resultado del clculo del porcentaje de lo existente en
relacin con lo ptimo (Cuadro 2).

12

Determinacin de la Capacidad de Carga

Cuadro 2. Capacidad de manejo del SPNG.

Item
Personal
Infraestructura
Equipo
Financiamiento
PROMEDIO

Nmero existente
83
61
13
1752.000 Sucres

Nmero ptimo
212
91
41
6200.000 Sucres

Capacidad de
Manejo (%)
39,15
67,03
31,71
28,26
41,54

Conforme aumente la CM, la CCE puede tambin incrementarse, siendo flexible,

dinmica y ajustable a las circunstancias cambiantes del manejo de reas protegidas.
Se debe recalcar, sin embargo, que la CCE puede ser menor o igual, pero nunca
mayor que la CCR, por ms que la capacidad de manejo llegue a ser mayor que lo
ptimo.
Una vez determinada la CM existente, se puede ir incrementndola, indicando los
cambios que se requieren en la administracin y fijando la CCE de acuerdo con esos
incrementos.
Procedimiento
Para iniciar el trabajo se revis cada sitio de visita para determinar si se le considera
como un sitio entero o si debe ser considerado en dos o ms secciones. En Galpagos,
por lo general, los grupos van caminando y detenindose a lo largo del sendero y no
es una caminata directa hasta un sitio de interpretacin; entonces se puede considerar
a la mayora como un sitio entero. En el caso de que no existan rasgos de mucho
inters durante la caminata, se debe considerar el sitio de interpretacin como una
seccin separada del acceso para el clculo de capacidad de carga. En el caso de
considerar dos o ms sectores, la capacidad de carga final para el sitio sera la menor
de todas las secciones, obedeciendo al principio de limitante crtica.
En cada sitio de visita (o en cada sector), se identificaron y midieron los factores de
visita, fsicos, sociales, ambientales, biolgicos y de manejo que modifican o podran
modificar su condicin y su oferta de recursos. Para facilitar el trabajo de campo, se
prepar un formulario con instructivo (Anexos 1 y 2). En base de las medidas
obtenidas, se calcul el Ml (magnitud limitante de la variable) y el Mt (magnitud total
de la varibale) para luego calcular el FC (factor de correccin).
En el caso de los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes, se
determin el nmero de sitios de interpretacin donde slo un gua puede estar con
su grupo. Adems, se midi los factores que pueden tener influencia en la visita, tales
como brillo solar y mantenimiento.

Determinacin de la Capacidad de Carga

13

Factores de Visita:
1.

Horario de visita - El horario de visita es una de las consideraciones bsicas para

la determinacin de la capacidad de carga; el nmero de grupos que pueden
visitar un sitio depende primeramente del nmero de horas que el sitio est
abierto para las visitas. Aunque el horario de visita en Galpagos es de 12 horas
(06h00-18h00), por lo general se considera solamente 10 horas disponibles debido
a que los grupos llegan en intervalos de aproximadamente 20 minutos; esto deja
un margen de una hora al inicio del da cuando estn ingresando al sendero y
una hora al final del da para abandonar el rea. Slo en playas y sitios donde se
permite un solo grupo a la vez se considera un horario de 12 horas.

2.

Tiempo de visita - El tiempo de visita es otra consideracin bsica para la

determinacin de la capacidad de carga; se considera que el promedio de tiempo
que un grupo necesita para lograr una visita completa y satisfactoria, incorpora el
tiempo de caminata y suficiente tiempo en sitios especiales para la interpretacin
por el gua, la fotografa y descanso.

Factores Fsicos:
1.

Superficie disponible - La superficie disponible es fundamental para el clculo de

la capacidad de carga, as como el horario. En el caso de sitios con sendero es el
largo del sendero (no importa si sea un circuito o un sendero de ida y vuelta); en
sitios abiertos es todo el rea, excluyendo las secciones que sean inaccesibles por
rasgos o factores fsicos (rocas, grietas, barrancos, etc.) y por limitantes impuestas
por razones de seguridad o fragilidad; en el caso de playas, se debe realizar las
medidas durante la marea alta.
Medidas: largo del sendero (m) o rea abierta (m2).

2.

Erosin - La suceptibilidad del sitio a la erosin, puede limitar la visita debido a

la destruccin potencial del mismo, por la visitacin. La combinacin de los
grados de pendiente con los tipos de suelo determinan tres niveles de riesgo de
erosin calificado como: bajo, medio y alto (Cuadro 3). Las combinaciones que
producen un nivel de riesgo de erosin medio o alto son significativas al
momento de establecer restricciones de uso; mientras que las combinaciones con
un nivel bajo no tienen ningn riesgo de erosin y por lo tanto son condiciones
poco significativas en la determinacin de la capacidad de carga. Para diferenciar
entre el alto riesgo de erosin (grave) y el medio riesgo, se incorpora un factor de
ponderacin (75%) para el nivel medio.
Medidas: distancia en el sendero (m) o rea abierta (m2) en cada categora
(sustrato y pendiente)
Ml = (distancia o rea con alta erodabilidad) + (distancia o rea con media
erodabilidad x 0,75)
Mt = superficie disponible

14

Determinacin de la Capacidad de Carga

Cuadro 3. Susceptibilidad a la erosin (erodabilidad)

en base a la combinacin del tipo de suelo y pendiente.
Tipo de suelo
Arcilla
Arena
Ceniza
Lava aa
Lava pahoehoe
Pmez
Roca basltica
Toba
3.

< 10 %
bajo
bajo
medio
bajo
bajo
medio
bajo
medio

Pendiente
10-20%
medio
medio
alto
medio
bajo
alto
bajo
alto

> 20%
alto
alto
alto
alto
bajo
alto
bajo
alto

Acceso - Aunque el acceso no tiene un efecto sobre el sitio a largo plazo, se

considera que un acceso dificil limita la visita debido a su efecto sobre los
visitantes. Tomando los mismos grados de pendiente del nivel de erodabilidad,
se califica como de bajo o de ningn grado de dificultad los terrenos con
pendientes menores al 10%; como de mediana dificultad los terrenos con
pendientes entre 10-20%; y finalmente, como muy difciles los sitios con
pendientes mayores del 20%. Debido a que no existe efecto sobre el sitio, los
factores de ponderacin (75% para el nivel alto y 50% para el nivel medio) son
ms bajos que para la erosin.
Medidas: distancia en el sendero (m) o rea abierta (m2) con los diferentes
niveles de pendiente
Ml = (distancia o rea con alta accesibilidad x 0,75) + (distancia o rea
con media accesibilidad x 0,50)
Mt = superficie disponible

Factores Sociales:
1.

Nmero de personas por grupo - En Galpagos, el nmero mximo de personas

por grupo es de 17 (16 visitantes y el gua; reglamento del PNG) y debe ser
considerado as para los clculos; aunque en algunos sitios, principalmente los
sitos recreacionales, el nmero es irrelevante porque las personas generalmente
van sin gua y no en grupos organizados, se puede usar el nmero de grupos por
da como base.

2.

Espacio por persona - En sitios con senderos, una persona requiere normalmente
de 1 m2 de espacio para moverse libremente; esto indica que en un sendero, sea
de un ancho de 0,5 m a 1,5 m, una persona ocupa 1 m de longitud del sendero.

3.

Distancia mnima entre grupos (aplicable a senderos) - La distancia entre grupos

afecta la satisfaccin del visitante, a veces por disturbio de su vista y la toma de
fotos y otras veces por escuchar al gua del grupo vecino. Por lo general, se
considera que la distancia mnima entre grupos debe ser 50 m; aunque en ciertos
senderos esta puede ser mayor, debido a la topografa, vegetacin abierta y otros
factores.

4.

Espacio mnimo por grupo (aplicable en reas abiertas) - El espacio que requiere
cada grupo tambin afecta la satisfaccin del visitante. En el caso de reas
abiertas se debe mantener por lo menos 25 m entre grupos y 4 m2 por persona
(considerando que muchos de estas reas son playas); esto significa que cada
grupo requiere aproximadamente 700 m2.

Determinacin de la Capacidad de Carga

15

Factores Ambientales:
1.

Precipitacin - La precipitacin puede ser un factor que afecte la visita

fuertemente hasta el punto de cancelarla. Sin embargo, debido al clima caliente y
el sustrato usual de rocas, se considera que en la mayora de sitios de visita en
Galpagos la precipitacin (lluvia o gara) no es un factor limitante; solo en el
caso de reas con un suelo arcilloso, con tendencia a empantanarse dificultando
la caminata, se incorpor este factor en el clculo de la capacidad de carga.
Medida:

estimacin del nmero de horas por da y el nmero de meses

cuando la precipitacin puede ser un limitante.

Ml = horas de precipitacin limitante/ao

Mt = horas disponibles/ao (horario de visita x 365)
2.

Brillo solar - En Galpagos, el brillo solar del medio da afecta fuertemente al

visitante, haciendo la visita casi imposible. En la mayora de sitios costeros se
considera que existe 2 horas al medio da cuando no se puede visitar debido al
brillo solar; no se considera como factor limitante en playas recreacionales o en la
parte alta de las islas, por el tipo de visita.
Medida:

estimacin del nmero de horas por da que el brillo solar puede

ser un limitante

Ml = horas de sol limitante/ao

Mt = horas disponibles/ao (horario de visita x 365)
3.

Influencia de mareas - En Galpagos, muy pocos sitios de visita tiene un muelle o

sitio de desembarque construido; en ciertos sitios, el desembarque puede ser
muy difcil o imposible con marea alta o baja. Se considera que la marea afecta a
la visita cuando es imposible desembarcar durante la pleamar o bajamar.
Medida:

estimacin del nmero de horas por da que la marea puede ser un

limitante.

Ml = horas de marea limitante/ao

Mt = horas disponibles/ao (horario de visita x 365)
Factores Biolgicos:
1.

Perturbacin de fauna - La visitacin de ciertos sitios puede tener un impacto

negativo sobre ciertas especies, especialmente durante perodos de apareamiento
o anidacin. Se consideran para esto las especies representativas o indicadoras,
susceptibles de ser impactadas.
En ciertos sitios, se indic meses de
susceptibilidad alta (apareamiento, anidacin, eclosin, etc.).
Medida:

la especia afectada y el nmero de meses del impacto (indicar

cuales meses si posible).

Ml = das limitantes/ao
Mt = das/ao

16

Determinacin de la Capacidad de Carga

2.

Perturbacin de flora - La visitacin de ciertos sitios puede tener un impacto

negativo sobre ciertas especies de plantas cuando el sendero cruce reas
vulnerables. Se considera para esto las secciones del sendero donde la caminata
puede afectar a la vegetacin (ejm., Ipomoea en dunas).
Medida:

distancia del sendero (m) o rea abierta (m2) donde existe

posibilidad de impacto sobre la vegetacin (indicar especie).

Ml = superficie del sendero o rea con impacto sobre la flora

Mt = superficie total del sendero o rea
Factores de Manejo:
1.

Actividades de manejo de recursos - Por lo general, no se realizan actividades de

manejo de recursos en los sitios de visita de Galpagos; sin embargo, existen
unos pocos sitios donde el manejo es imperativo y puede afectar negativamente a
la visita. Se considera para esto el tiempo necesario para los trabajos de manejo
que pueden afectar al visitante a travs de impactos visuales u olfatorios (ejm.,
captura de iguanas terrestres y envenenamiento de gatos en Cerro Dragn, caza
de chivos en Alcedo).
Medida:

nmero de das por ao cuando las actividades de manejo pueden

afectar a la visita.

Ml = das limitantes/ao
Mt = das/ao
2.

Actividades de mantenimiento - El mantenimiento de los senderos o

infraestructura de los sitios de visita puede afectar a la visita debido a retrasos o a
la necesidad de cerrar ciertas secciones o todo el sitio. Se considera para esto el
tiempo necesario para los trabajos de mantenimiento (nmero de das por ao)
para senderos y desembarcaderos.
Medida:

nmero de das por ao cuando las actividades de mantenimiento

pueden afectar a la visita.

Ml = das limitantes/ao
MT = das/ao
Determinacin de Indicadores de Impactos por Visitacin
Una vez determinada la CCE para cada sitio de visita, se enlist los indicadores de
impactos crticos que deben ser considerados en la elaboracin de un programa de
monitoreo. Varios de los factores de correccin fueron tomados como indicadores de
impacto. Estos indicadores son vitales en los sitios recreacionales donde no existen
lmites o donde el control de visitantes es difcil. Los indicadores deben ser medibles
y relacionados con el uso de cada sitio.
RESULTADOS
Para los 51 sitios de visita terrestres (exluyendo los Centros de Interpretacin y de
Crianza de Tortugas Gigantes) del PNG, se midieron los factores de influencia directa
sobre la visita, tales como: fsicos, sociales, ambientales, biolgicos y de manejo
(Cuadro 4). En solo ocho sitios, se decidi dividir el sitio en secciones (2 3) para la
determinacin de capacidad de carga, debido a diferencias en el uso de cada seccin.
Estos incluyeron Bartolom (sendero y playa), Punta Cormorn (sendero y playa), El
Junco (sendero y rea abierta), Puerto Chino (sendero y playa), Las Bachas (playa y

Determinacin de la Capacidad de Carga

17

reas de interpretacin), Las Grietas (sendero y rea abierta), Playa de los Perros
(sendero y playa) y Santa Fe (barranco y bosque de cactus). Para los Centros de
Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes, se midieron los factores de visita:
fsico (nmero de sitios de interpretacin), ambiental (brillo solar) y de manejo
(mantenimiento) que se consideran importantes para estos sitios (Cuadro 5).
Dentro de los factores de visita, se considera que el horario de visita fue entre 10 y 12
horas (Cuadro 4). Igualmente, el tiempo de visita para la mayora de los sitios es entre
15 minutos y 4 horas. En el caso de Volcn Alcedo (Isabela) y Garrapatero (Santa
Cruz), reas donde los visitantes acampan, se lo consider de 24 horas o sea 2 das.
Los factores sociales no cambiaron mucho entre sitios (Cuadro 4). Para senderos,
generalmente se consider la distancia mnima entre grupos a 50 m. Sin embargo, se
consider que la distancia entre grupos debe ser mayor a 50 m, en seis sitios (Daphne
Mayor, Las Tintoreras, Punta Albemarle, Punta Moreno, Plaza Sur y Baha Sullivan)
debido al terreno muy abierto, y en seis otros sitios (Minas de Azufre, Volcn Chico,
La Galapaguera, La Reserva, Media Luna/Cerro Crocker/Puntudo, y Mina de Sal),
debido a la caminata larga donde el visitante debe sentirse ms en un rea silvestre.
El rea mnima por grupo generalmente fue 700 m2 como est definido en la
metodologa. Sin embargo, en ciertos sitios relativamente pequeos (menos de 700
m2), se lo define como todo el sitio.
El clculo de la CCF incorpora los factores de visita, la superficie del sitio (factor
fsico) y los factores sociales (Cuadros 5 y 6). Los resultados dan un rango de 0,5
grupos por da en Volcn Alcedo (sitio para acampar) y 1062 grupos por da en Punta
Tortuga Negra (Isabela).
Para determinar la CCR, se calcul el factor de correccin para cada variable (Anexos
3 y 4). Incorporando cada factor de correccin al clculo de la CCR, se visualiza
cuales factores tienen ms efecto en cada sitio de visita (Anexo 5).
El factor con mayor impacto sobre la capacidad de carga en ciertos sitios es la erosin
(Anexo 5). Aunque en 24 sitios (47,1%) este factor de correccin est en cero, en 7
sitios (13,7%) el factor de correccin est entre 50-100%. Por lo general, los sitios con
limitantes altos debido a erosin, son sitios con sustrato de ceniza o toba volcnica,
ambos sustratos muy susceptibles a la erosin. Aunque el acceso es un limitante en
34 sitios (66,7%), slo en 2 sitios (3,9%) es igual o mayor a 50%.
El efecto de los factores ambientales fue considerado mnimo (Anexo 5). En slo ocho
sitios de visita, se determin un limitante debido a la precipitacin. Todos son sitios
ubicados en la parte alta de las islas, excepto Cerro Dragn (Santa Cruz) que fue
includo debido a su sustrato que es propenso a la formacin de fango en tiempo de
alta precipitacin. Se consider que el brillo solar limita la visita en todos los sitios
costeros excepto las playas de uso recreacional; en estos el uso es diferente, con
visitantes (turistas y la poblacin local) permaneciendo en el sitio durante todo el da.
La influencia de mareas afecta a la visita en pocos sitios: Baha Darwin (Genovesa),
Punta Albemarle, Punta Moreno (Isabela), e Isla Lobos.

18

Determinacin de la Capacidad de Carga

Determinacin de la Capacidad de Carga

19

20

Determinacin de la Capacidad de Carga

Determinacin de la Capacidad de Carga

21

22

Determinacin de la Capacidad de Carga

Cuadro 5. Datos de los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes

y su Capacidad de Carga Fsica.
Santa Cruz
Centro de Interpretacin
y de Crianza
Zona
UE
UE
Horario de Visita (horas/da)
10:00
10:00
Tiempo de visita (horas)
1:00
2:00
Nmero de sitios de interpretacin
3
6
Brillo solar (horas/da)
2
2
Mantenimiento (das/ao)
3
10
Nmero de visitas por da
10
5
CCF
30.0
30.0
CCF = Nmero de sitios de interpretacin x el nmero de veces que los sitios pueden
ser visitados por el mismo grupo en el da (nmero de visitas por da)

Isla y Sitio de Visita

Isabela
Centro de Crianza

Determinacin de la Capacidad de Carga

23

24

Determinacin de la Capacidad de Carga

Existen muchos sitios de visita (32 sitios 62,7%) donde la perturbacin de fauna
limita la visita mientras que en slo 3 sitios (5,9%) la perturbacin de la flora limita la
visita (Anexo 5). Entre las especies de fauna potencialmente afectadas por la visita
estn: aves marinas en general, cormoranes, fragatas, pelcanos y pinginos; aves de
laguna: principalmente flamencos; aves terrestres; reptiles incluyendo iguanas
marinas, terrestres y tortugas marinas, y mamferos marinos incluyendo lobos
marinos y de dos pelos (Cuadro 4). Por lo general, los animales de Galpagos estn
acostumbrados al nivel existente de visitacin y mientras se mantengan las reglas (no
molestar a los animales, no salir del sendero) y los senderos existentes, no se
vislumbran problemas mayores. Se consider el impacto sobre la flora un limitante
solamente en Punta Cormorn (Floreana), La Galapaguera y Punta Pitt (San
Cristbal). Por lo general, los senderos establecidos no tienen un impacto adicional.
Aunque el impacto sobre la vegetacin no est considerado en las reas recreacionales
donde se realizan picnics y/o acampan, se debe incluir el debroce de vegetacin
como uno de los indicadores de impacto dentro del sistema de monitoreo a largo
plazo .
Los factores de manejo estn muy limitados y no tienen un efecto mayor en ningn
sitio de visita (Anexo 5). Slo en Cerro Dragn (Santa Cruz) y La Galapaguera (San
Cristbal) se considera que el manejo de recursos puede limitar la visita. En Cerro
Dragn, el manipuleo de las iguanas terrestres, el envenenamiento de gatos y la
cacera de chivos y burros, se consideran actividades incompatibles con la visitacin.
Igualmente, la cacera de chivos en La Galapaguera no debe realizarse al mismo
tiempo que las visitas. En la mayora de sitios existen unos das de mantenimiento
del sendero, desembarcadero u otra actividad que afectara la visita.
Una vez determinada la CCR, considerando todos los factores de correccin, se
calcul la CCE para los 53 sitios de visita (incluye los Centros de Interpretacin y de
Crianza) en base de una capacidad de manejo definida como en el 41,5% (ver
Metodologa) (Cuadro 7). La CCE est reportada en unidades (nmero de grupos por
sitio de visita por da). La determinacin final de la CCE de los sitios de visita
divididas en secciones es igual a la CCE menor (Cuadros 7-9). En 19 sitios (35,8%), la
CCE es menos de 10 grupos por da; en 22 sitios (41,5%) la CCE es entre 10-20 grupos
por da, y en slo 12 sitios (22,6%) es ms de 20 grupos hasta un mximo de 47 grupos
por da en La Reserva (Santa Cruz).
Una vez determinada la CCE, se elabor una lista de los indicadores de impacto para
cada sitio de visita, que deben ser incorporados en un sistema de monitoreo a largo
plazo. Ciertos indicadores son generales y estn incluidos en todos los sitios (Cuadro
8). Los indicadores generales (definidos tambin en la Zonificacin del PNG) son: la
presencia de basura, la introduccin de especies forneas, la frecuencia necesaria del
mantenimiento, el nmero de visitantes y la satisfaccin del visitante. Existen ciertos
indicadores para los sitios recreacionales donde se realizan picnics y/o se puede
acampar, que incluyen aglomeracin de visitantes, desbroce de la vegetacin y
evidencia de fogatas. Adems de estos, se incluyen como indicadores los factores
fsicos (erosin) y biolgicos (perturbacin de fauna y flora) que fueron determinados
como importantes en el clculo de capacidad de carga.

Determinacin de la Capacidad de Carga

25

DISCUSIN
La determinacin de la capacidad de carga de los sitios de visita del PNG, provee a la
administracin del SPNG una herramienta de manejo, en base a la cual se puede
tomar decisiones concernientes al buen uso del recurso turstico. No es la panacea de
los problemas y dificultades de esta actividad, no provee nmeros mgicos, pero s da
los lineamientos en base a los cuales se puede disear una poltica de manejo turstico
a largo plazo. El implementar un sistema de monitoreo de impacto a los sitios de
visita es prioritario, sin lo cual la Administracin del PNG no tendr los argumentos
tcnicos para tomar decisiones de manejo.
El buen manejo de los sitios de visita del PNG es de alta importancia para asegurar la
proteccin de los recursos del Parque. Impactos negativos sobre los sitios (erosin,
perturbacin de la fauna y destruccin de la vegetacin, entre otros) pueden ocasionar
efectos drsticos a largo plazo tanto al sitio, como a las poblaciones de plantas y
animales. Otros impactos, como la introduccin de especies forneas, pueden tener
impactos irreversibles en las islas. Adems, mantener la satisfaccin del visitante a un
alto nivel es importante para asegurar que la visita al PNG contine siendo de alta
calidad.
La determinacin de la capacidad de carga de cada sitio de visita es el primer paso
para asegurar un buen manejo. Comparando la CCE de los sitios de visita con el uso
actual (datos de itinerarios de 1995), se puede evaluar cuales sitios estn
sobrecargados, los que estn al lmite de su capacidad, los que estn dentro del rango
de su capacidad, los que estn subutilizados y, finalmente, aquellos en los que no se
puede definir su estado, debido al uso regular fuera de itinerarios fijos (generalmente
los sitios recreacionales) (Cuadro 9). Existen 7 sitos (13,2%) que estn sobreutilizados,
la mayora de estos en las islas no pobladas, formando parte de los itinerarios de los
tours navegables y diarios. Existe un sitio (1,9%) al lmite de su capacidad de carga y
6 (11,3%) dentro del rango aceptable; todos estos tambin estn en las islas o reas no
pobladas y forman parte de los tours navegables o diarios. La mayora de los sitios
existentes estn subutilizados (22 41,5%); de estos slo 13 estn incluidos en los
itinerarios fijos. Finalmente, existen 17 sitios (32,1%) para los cuales no se puede
definir su estado actual debido a la falta de registros de visitantes (sitios
recreacionales); de estos, algunos probablemente estn subutilizados (ejm., Minas de
Azufre en Isabela y La Reserva en Santa Cruz) mientras que otros estn
sobreutilizados (ejm., Playa de la ECChD en Santa Cruz). Se debe revisar
cuidadosamente el uso actual de los sitios recreacionales porque su uso no est
contemplado dentro de los itinerarios fijos; y se debe establecer un sistema de registro
de usuarios para determinar su estado actual.
El SPNG tiene la obligacin de manejar la visitacin del PNG, establecindo itinerarios
en base de la capacidad de carga de cada sitio, es decir acorde con la capacidad de la
oferta (los recursos) y no segn la demanda (deseos de los usuarios). Generalmente,
se debe manejar los sitios sin llegar a los nmeros mximos indicados en la CCE para
mantener un margen de seguridad adicional en favor de la preservacin de los
recursos a largo plazo.

26

Determinacin de la Capacidad de Carga

Cuadro 7. Capacidad de Carga Fsica (CCF), Real (CCR) y Efectiva (CCE)

(nmero de grupos por da) de los sitios de visita del PNG.
Isla
Bartolom
Daphne Mayor
Espaola
Fernandina
Floreana

Genovesa
Isabela

Lobos
Mosquera
Plaza Sur
Rbida
San Cristbal

Sitio de Visita
Bartolom-sendero
Bartolom-playa
Daphne
Baha Gardner
Punta Surez
Punta Espinosa
Asilo de la Paz
Post Office
Punta Cormorn-sendero
Punta Cormorn-playa
Baha Darwin
Escalera Principe Felipe
Baha Urbina
Caleta Tagus
Centro de Crianza
Las Tintoreras
Minas de Azufre
Muro de las Lgrimas
Punta Albemarle
Punta Moreno
Punta Tortuga Negra
V. Alcedo-rea acampar
Volcn Chico
Isla Lobos
Mosquera
Plaza Sur
Rbida
Cerro Brujo
Cerro Tijeretas
El Junco-sendero
El Junco-rea abierta
La Galapaguera
Playa Ochoa
Puerto Chino-playa
Puerto Chino-sendero
Puerto Grande
Punta Carola
Punta Pitt

Zona
I
E
I
I
I
R
I
E
I
E
I
I
UE
R
R
R
E
E
E
E
R
I
I
I
I
I
R
R
E
R
R
R
R
I

CCF
57,4
28,8
26,8
92,6
59,2
78,2
77,7
57,6
53,0
68,0
38,6
66,9
154,7
101,9
30,0
81,1
35,0
20,0
71,6
46,4
1062,0
0,5
50,8
52,1
98,6
50,2
82,4
205,4
128,6
181,6
10,0
141,6
56,0
30,2
30,1
3,8
34,1
109,6

CCR
19,1
15,5
9,5
51,8
23,1
31,3
54,8
29,7
4,8
36,2
12,3
26,2
84,1
13,2
23,8
32,4
20,1
15,9
25,0
15,1
65,2
0,5
35,0
16,7
35,9
25,8
27,3
35,8
31,8
128,3
8,4
56,2
56,0
29,8
29,2
3,8
5,2
10,8

CCE
8
6
4
21
10
13
23
12
2
15
5
11
35
5
10
13
8
7
10
6
27
0.5
15
7
15
11
11
15
13
53
3
23
23
12
12
2
2
4

Determinacin de la Capacidad de Carga

Isla
Santa Cruz

Santa Fe
Santiago

Seymour Norte
Sombrero Chino

Sitio de Visita
Baha Ballena
Baha Tortuga
Centro Interpretacin y de
Crianza
Cerro Dragn
Garrapatero
La Reserva
Las Bachas-playa
Las Bachas-interp 1
Las Bachas-interp 2
Las Grietas-rea abierta
Las Grietas-sendero
Los Gemelos
Media Luna / Cerro
Crocker / Puntudo
Playa de la ECChD
Playa Perros-sendero
Playa Perros - rea abierta
Santa Fe-barranco
Santa Fe-bosque de cactus
Baha Sullivan
Mina de Sal
Playa Espumilla
Puerto Egas
Seymour Norte
Sombrero Chino

27

Zona
E
R
UE

CCF
6,0
102,0
30,0

CCR
5,0
63,4
23,3

CCE
2
26
10

E
R
R
I

87,1
6,0
154,4
156,7
48,0
48,0
10,0
69,4
61,6
66,4

41,2
5,8
112,6
34,3
40,0
40,0
10,0
65,5
32,1
42,9

17
2
47
14
17
17
4
27
13
18

8,0
37,2
5,8
71,9
127,6
88,5
114,0
71,0
111,7
123,7
89,3

0,0
27,2
4,3
34,3
71,7
44,6
87,6
27,7
66,4
49,5
53,4

0
11
2
14
30
19
36
12
28
21
22

R
R
R
UE
R
I
I
I
I
I
I
E

La CCE = CCR x 41,5% (la capacidad de manejo del SPNG)

Zonificacin del PNG: E = Uso Extensivo; I = Uso Intensivo; R = Uso Recreacional;
UE = Uso Especial

28

Determinacin de la Capacidad de Carga

Cuadro 8. Capacidad de Carga Efectiva (CCE) de los sitios de visita del PNG y los
indicadores especficos de impacto para cada sitio.
Isla

Sitio de
Visita
Bartolom
Daphne

Baha Gardner
Punta Surez
Fernandina Punta
Espinosa
Floreana
Asilo de la
Paz
Post Office
Punta
Cormorn
Genovesa
Baha Darwin
Escl. Principe
Felipe
Isabela
Baha Urbina
Caleta Tagus
Centro de
Crianza
Las Tintoreras
Minas de
Azufre
Muro de las
Lgrimas
Punta
Albemarle
Punta Moreno

Lobos
Mosquera
Plaza Sur
Rbida
San
Cristbal

Pta. Tortuga
Negra
V. Alcedo
Volcn Chico
Isla Lobos
Mosquera
Plaza Sur
Rbida
Cerro Brujo
Cerro
Tijeretas
El Junco
La
Galapaguera
Playa Ochoa
Puerto Chino
Puerto
Grande
Punta Carola
Punta Pitt

IOF
X
X

PF
X
X

Especies
TM-T
AM

De
Manejo
EI FM
X
X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

TM-LM
AM-IM
C-PI-IM

X
X

X
X

Zona

CCE

I
E

6
4

NV
X
X

SV
X
X

I
I
I

21
10
13

X
X
X

X
X
X

23

I
E

12
2

X
X

X
X

I
E

5
11

X
X

X
X

I
I
UE

35
5
10

X
X
X

X
X
X

R
R

13
8

X
X

X
X

X
X

10

27

E
R
I
I
I
I
I

0.5
15
7
15
11
11
15

X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X

X
X

X
X

X
X
X
X
X
X
X

13

R
E

3
23

X
X

X
X

X
X

R
R
R

23
12
2

X
X
X

X
X
X

X
X
X

R
I

2
4

X
X

X
X

AV
Bartolom
Daphne
Mayor
Espaola

Indicadores Especficos
Fsicos
Biolgicos

Sociales

E
X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

PB
X
X

DV

X
X
X
X

X
X

X
X

TM
FL-TM

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

AM
AM

X
X

X
X

X
X
X

X
X
X

IT

X
X
X

X
X
X

X
X

IM-T

X
X

X
X

C-PI-FLLM
IM-TM

X
X
X
X
X

X
X

X
X
X

X
X
X
X
X
X
X

X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X

AM-LM
LM
AM-LM
FL-P

FR

X
X

TM

X
X

X
X

X
X
X
X
X

X
X
X

AM-LM

X
X

Determinacin de la Capacidad de Carga

29

Indicadores Especficos
Isla

Sitio de
Visita

Sociales
Zona

CCE

E
R
UE

2
26
10

E
R
R
I
R
R
R

17
2
47
14
4
13
18

UE

NV
X
X
X

SV
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X

X
X
X

X
X
X
X
X
X
X

I
I
I
I

14
19
36
12

X
X
X
X

X
X
X
X

I
I

28
21

X
X

22

AV
Santa Cruz

Santa Fe
Santiago

Seymour
Norte
Sombrero
Chino

Baha Ballena
Baha Tortuga
Centro de
Interpretacin
y Crianza
Cerro Dragn
Garrapatero
La Reserva
Las Bachas
Las Grietas
Los Gemelos
Media Luna /
Cerro Crocker
/Puntudo
Playa de la
ECChD
Playa de los
Perros
Santa Fe
Baha Sullivan
Mina de Sal
Playa
Espumilla
Puerto Egas
Seymour
Norte
Sombrero
Chino

Fsicos

X
X

X
X

X
X
X
X

X
X

Biolgicos
PB
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X

DV
X

X
X

X
X

X
X

PF

Especies

TM

X
X
X
X
X
X
X

IT

TM

AT

X
X

X
X
X
X

IM

X
X
X
X

X
X
X
X

X
X

LM
TM

TM

X
X

X
X

X
X

X
X

L2P
AM-IMLM
LM

X
X
X
X

IOF
X
X
X

De
Manejo
EI FM
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X

X
X

X
X
X
X

X
X
X
X

X
X

X
X

Zonificacin del PNG: E = Uso Extensivo; I = Uso Intensivo; R = Uso Recreacional;

UE = Uso Especial.
Los indicadores de impactos son:
Sociales: AV = Aglomeracin de visitantes; NV = Nmero de visitantes; SV = Satisfaccin
de visitante.
Fsicos: E = Erosin; F = Evidencia de fogatas; PB = Presencia de basura.
Biolgicos: DV = Destruccin de vegetacin; IOF = Introduccin de organismos forneos;
PF = Perturbacin de fauna
Especies: AM = Aves marinas; AT = Aves terrestres; C = cormoranes no voladores;
FL = Flamencos; FR = Fragatas; IM = Iguanas marinas; IT = Iguanas terrestres;
P = Pelcanos; PI = Pinginos; T = Tintoreras; TM = Tortugas marinas; L2P = Lobos
de dos pelos
De Manejo: EI = Estado de infraestructura; FM = Frecuencia necesaria de manejo

30

Determinacin de la Capacidad de Carga

Cuadro 9. Comparacin de la CCE con el uso actual de los sitios de visita del PNG,
ambas medidas en nmero de grupos por sitio por da.
Isla
Bartolom
Daphne
Mayor
Espaola
Fernandina
Floreana
Genovesa
Isabela

Lobos
Mosquera
Plaza Sur
Rbida
San Cristbal

Zona

CCE

Uso
Actual

Bartolom
Daphne

I
E

6
4

16
NIF

Baha Gardner
Punta Surez
Punta Espinosa
Asilo de la Paz
Post Office
Punta Cormorn
Baha Darwin
Escalera Principe
Felipe
Baha Urbina
Caleta Tagus
Centro de Crianza
Las Tintoreras
Minas de Azufre
Muro de las
Lgrimas
Punta Albemarle
Punta Moreno
Punta Tortuga Negra
Volcn Alcedo
Volcn Chico
Isla Lobos
Mosquera
Plaza Sur
Rbida
Cerro Brujo
Cerro Tijeretas
El Junco
La Galapaguera
Playa Ochoa
Puerto Chino
Puerto Grande
Punta Carola
Punta Pitt

I
I
I
R
I
E
I
E

21
10
13
23
12
2
5
11

14
15
4
VA
8
15
7
5

I
I
UE
R
R
R

35
5
10
13
8
7

NIF
4
2 y VA
1 y VA
VA
2 y VA

E
E
E
E
R
I
I
I
I
I
R
R
E
R
R
R
R
I

10
6
27
0.5
15
7
15
11
11
15
13
3
23
23
12
2
2
4

1
NIF
NIF
NIF
1 y VA
6
2
11
12
2
VA
1 y VA
NIF
2
VA
VA
VA
1

Sitio de Visita

Diferenci
a
-10
7
-5
9
4
-13
-2
6
1

1
13
0
-1
13

21

Estado
Actual
S
SUB
D
S
SUB
?
D
S
S
SUB
SUB
D
?
?
?
?
SUB
SUB
SUB
SUB
?
D
SUB
L
S
SUB
?
?
SUB
SUB
?
?
?
SUB

Determinacin de la Capacidad de Carga

Isla
Santa Cruz

Santa Fe
Santiago

Seymour
Norte
Sombrero
Chino

31

Sitio de Visita

Zona

CCE

Uso
Actual

Baha Ballena
Baha Tortuga
Centro de Interpretacin y de Crianza
Cerro Dragn
Garrapatero
La Reserva
Las Bachas
Las Grietas
Los Gemelos
Media Luna / Cerro
Crocker /Puntudo
Playa de la ECChD
Playa de los Perros
Santa Fe
Baha Sullivan
Mina de Sal
Playa Espumilla
Puerto Egas
Seymour Norte

E
R
UE

2
26
10

NIF
VA
17 y VA

E
R
R
I
R
R
R

17
2
47
14
4
13
18

3
NIF
VA
5
VA
14 y VA
VA

UE
R
I
I
I
I
I
I

0
2
14
19
36
12
28
21

VA
VA
9
5
NIF
1
11
14

11
17
7

?
?
D
SUB
SUB
SUB
SUB
D

22

19

SUB

Sombrero Chino

Diferenci
a

Estado
Actual
SUB
?
S

14
9

5
14

SUB
SUB
?
SUB
?
S
?

Zonificacin del PNG: E = Uso Extensivo; I = Uso Intensivo; R = Uso Recreacional;

UE = Uso Especial
Uso Actual: NIF indica los sitios no incluidos en los itinerarios fijos y VA los sitios con visita
abierta o sea cerca de los centros poblados con fcil acceso a individuos y grupos sin gua.
Datos del SPNG de 1995; promedios estn subidos al prximo nmero total.
Estado Actual de Uso: S = Sobreutilizado (Uso actual > CCE)
L = Al lmite de uso (Uso actual = CCE)
D = Dentro del range aceptable (Uso actual 50-100% de CCE)
SUB = Subutilizado (Uso actual < 50% de CCE)
? = No se puede definir debido a la falta de registro de visitantes.

Los sitios de visita que estn actualmente sobrecargados (indicados en Cuadro 9 y

sitios recreacionales con alto uso), merecen atencin especial. Se deben revisar los
factores de correccin que tienen ms impacto en el clculo de capacidad de carga y,
en los casos donde el factor de correccin determinante es la erodabilidad, hay que
ejecutar acciones de endurecimiento de los senderos si se decide continuar con el uso
a los niveles actuales (mayor de la CCE). En el caso de playas, hay que incrementar el
cuidado a travs de acciones de patrullaje, control de las actividades de los visitantes
y restricciones de acceso a ciertas reas crticas, entre otras medidas. Todos los sitios
sobrecargados deben incluirse inmediatamente en el sistema de monitoreo y en caso
de documentar impactos negativos, a travs de este sistema, se debe considerar cerrar
el sitio de visita temporal o permanentemente.
Existen dos sitios con una CCE muy bajo o de cero. Volcn Alcedo en Isabela tiene
una capacidad efectiva de 0,5 grupos por da, siendo un sitio de que permite acampar
un solo grupo a la vez. La Playa de la ECChD tiene severos problemas de erosin y

32

Determinacin de la Capacidad de Carga

prdida de la arena, con una capacidad de cero. Bajo esta circunstancia se debe
considerar cerrar este sitio. Sin embargo, siendo la nica playa cercana a Puerto
Ayora y usada intensivamente por la poblacin, se justificara el mantenerla abierta,
pero ejecutando urgentes e indispensables obras de endurecimiento, incluyendo
restricciones en el acceso. Se debe reconocer, sin embargo, que la decisin de aceptar
el deterioro del sitio, debido a sus circunstancias especiales, podra llevar a la prdida
total del atractivo.
La determinacin de la capacidad de carga de los sitios de visita no asegura por s
misma la proteccin del sitio, pero s provee un indicador fundamental sobre el cual
se pueden y se deben tomar decisiones de manejo. La metodologa usada tambin
provee los indicadores de impacto que deben ser incluidos en un sistema de
monitoreo. El establecimiento de este sistema es indispensable para obtener la
informacin en la que se basan las decisiones de manejo futuras y la flexibilidad del
sistema de manejo de visitantes.
Los sitios de visita que se encuentran al lmite de su capacidad de carga pueden
mantenerse bajo el mismo nivel de uso, reconociendo que son sitios de alta prioridad
en el sistema de monitoreo. Los sitios de visita que se encuentran dentro de su
capacidad de carga, pueden soportar un incremento en uso dependiendo de la
diferencia entre la capacidad de carga y el uso actual.
En el caso de los sitios subutilizados, se debe considerar promover su uso con los
armadores, agencias de viaje y con la poblacin local; esto ltimo en el caso de sitios
recreacionales. El monitoreo de estos sitios es de capital importancia, debido a que la
afluencia de visitantes no es registrada y, aunque los datos indican que estn
subutilizados, estos resultados pueden no reflejar la realidad.
En los sitios donde la perturbacin de fauna es un factor limitante, se deben
considerar cambios estratgicos en el manejo, disminuyendo el nmero de grupos de
visitantes o, por lo menos, asegurando que el nmero sea menor que la CCE, durante
los meses crticos (Cuadro 4). Por ejemplo, en Cerro Dragn, se puede reducir el uso
durante los meses de apareamiento y anidacin de las iguanas terrestres, entre
septiembre y noviembre.
Adicionalmente a la capacidad de carga de cada sitio, existen otras consideraciones
que deben ser tomadas en cuenta en las decisiones de manejo. Limitantes en los
fondeaderos, en cuanto a tamao o nmero de botes, podran exigir la disminucin
del nmero de grupos por da (ejm., Sombrero Chino). En otros sitios, la inseguridad
al desembarcar, debido a las condiciones impredecibles del mar, pueden hacer que
ciertos lugares sean difciles de incluir en los itinerarios fijos (ejm. Punta Albemarle
en Isabela).
Los sitios de visita que se consideran muy especiales y frgiles, requieren de una
decisin de manejo que limite an ms el nmero de grupos por da (ejm., Daphne
Mayor).
En algunos sitios, considerados como reas abiertas, se puede tomar la decisin de
permitir un solo grupo a la vez para dar al visitante la oportunidad de explorar un
poco de Galpagos sin estar cerca de otros grupos y con ello incrementar la calidad de
la experiencia (ejm., Baha Ballena en Santa Cruz).

Determinacin de la Capacidad de Carga

33

El indispensable sistema de monitoreo de los sitios de visita debe basarse en los

indicadores enlistados en Cuadro 8. El prximo paso es definir las pautas y criterios
de medicin para cada indicador, para que las mediciones sean repetidas y
replicables. Es importante que el monitoreo sea realizado, en conjunto por
manejadores (SPNG) y cientficos (ECChD). Debido a las condiciones climticas
extremas que se dan en Galpagos (aos de sequas fuertes y del fenmeno El Nio),
que producen cambios naturales que pueden ser considerados drsticos, se debe
establecer un sistema de sitios testigos para cada sitio de visita. Sin tener esto,
podra ser difcil saber con certeza si los cambios que se observen en los sitios de visita
tienen o no relacin con la visitacin.
El monitoreo es de importancia mayor en los sitios donde el uso est cerca o
sobrepasa el lmite indicado por la CCE. Dada la falta de financiamiento y personal
suficiente para implementar el sistema completo, se debe iniciar el sistema de
monitoreo en los sitios sobreutilizados.
Uno de los principios fundamentales del proceso para determinar la capacidad de
carga de los sitios de visita, reconoce que la sumatoria simple de las capacidades de
carga de los sitios no es la capacidad de carga del Parque.
El conocimiento de la CC para cada sitio de visita permite a las autoridades del PNG
tomar decisiones para el manejo de la visitacin, que aseguren la conservacin del
Parque. Para mantener la integridad de los ecosistemas y, al mismo tiempo, tener
una operacin turstica funcional, se recomienda el establecimiento de un sistema de
concesiones para operaciones tursticas, que tenga como objetivo fundamental el
ordenamiento de los usos tursticos, asegurando la conservacin de la biodiversidad y
los recursos naturales, una alta calidad de experiencia de la naturaleza para los
visitantes, la seguridad de los visitantes y los empleados de las operaciones tursticas,
y la alta calidad de los servicios tursticos de acuerdo con la escala de precios pagados
por los mismos (Comisin Permanente para las Islas Galpagos, 1994). El sistema de
concesiones deber de establecer el nmero de concesionarios de cada tipo, el nmero
de embarcaciones de cada tipo y sus capacidades en trminos de pasajeros, y las
normas y pautas para cada tipo de operacin en cuanto a seguridad de los visitantes y
empleados, calidad de servicios tursticos segn precios pagados, rango de precios
para servicios tursticos ofrecidos, y organizacin y operaciones orientados a la
conservacin ambiental (ejm., nmeros y calidad de guas, programas para
disposicin de desechos, entre otros). Una vez establecida el sistema de concesiones,
solamente deber ser modificable cuando el monitoreo de los indicadores y sus pautas
indican que se justifica cambios (incrementos y disminuciones) segn las condiciones
preestablecidas como necesarios y deseables en el futuro (o sea, pautas
preestablecidas para indicadores claves). La decisin de modificar el sistema de
concesiones deber ser enteramente basado en pautas y criterios tcnicos y deber ser
por lo tanto una funcin fundamentalmente del Director del PNG, basado en
justificaciones proporcionados por el monitoreo. El sistema tendr que establecer
distritos, circuitos (itinerarios) y frecuencia de visita a cada sitio de uso pblico, de
acuerdo con las CCE individuales, cuidando de no sobrecargar los sitios con menor
CCE. Para implementar el sistema recomendado se requieren etapas secuenciales de
planificacin, reglamentacin y control y evaluacin de las operaciones.

34

Determinacin de la Capacidad de Carga

Finalmente, el nmero total anual de visitantes a Galpagos podra ser an menor

que el permitido por las CCE de los sitios de visita, puesto que habra que considerar
otros posibles impactos no slo ligados a esos sitios (ejm., incremento en la
contaminacin, nmero de introducciones de organismos foraneos, etc.), sino a la
vulnerabilidad general de los ecosistemas insulares y sus interrelaciones.
LITERATURA CITADA
Amador, E., M. Bliemsrieder, L. J. Cayot, E. Cruz, F. Cruz, M. Cifuentes y J.
Rodrguez. 1996. Plan de Manejo del Parque Nacional Galpagos. INEFAN.
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Cifuentes, M. 1984. Parque Nacional Galpagos: Plan de Manejo y Desarrollo (II Fase).
Comisin de Alto Nivel, Plan Maestro Galpagos, Grupo Tcnico. Quito.
Cifuentes, M., W. Alpizar, F. Barroso, J. Courrau, M. L. Falck, R. Jimenez, P. Ortiz, J.
Rodriguez V., J. C. Romero y J. Tejada. 1990. Capacidad de Carga Turstica de la
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Nacionales/Programa de Manejo Integrado de Recursos, Centro Agronmico
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Comisin Multisectorial del Ecuador. 1991. Plan Global de Manejo Turstico y
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Galpagos, Ecuador; Junio 1993, Puerto Ayora, Islas Galpagos.
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