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DE CARGA TURSTICA
EN LOS SITIOS DE VISITA
DEL PARQUE NACIONAL GALPAGOS
Eduardo Amador
Linda Cayot
Miguel Cifuentes
Elicer Cruz
Felipe Cruz
Este trabajo recibi el apoyo financiero del Centro de Patrimonio Mundial de la UNESCO, bajo
la Convencin sobre el Patrimonio Cultural y Natural Munidal, y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo.
Este trabajo cont con el apoyo tcnico y financiero de la Fundacin Charles Darwin para las
Islas Galpagos.
AGRADECIMIENTOS
Deseamos agradecer a las personas e instituciones que colaboraron con la
determinacin de la capacidad de carga de los sitios de visita. El personal del SPNG
colabor en muchos aspectos; varios guardaparques realizaban trabajo de campo. La
Fundacin Charles Darwin para las Islas Galpagos (FChD) dio un aporte
significativo, al facilitar que dos de los cientficos de la Estacin Cientfica Charles
Darwin, Dra. Linda Cayot e Ing. Lenin Prado, participara en el trabajo y que la Jefa
de Publicaciones, Gayle Davis de Merlen, realize la edicin final; la Secretara
General de la FChD administr los fondos recibidos para la realizacin del trabajo.
Los trabajos iniciales de campo fueron realizados por un gran grupo de personas;
hubo la participacin de estudiantes y guas dirigidos por uno de los consultores,
Jos Calvopia; y estudiantes de la Universidad San Francisco de Quito hicieron ms
encuestas y disearon varios de los proyectos para el establecimiento de sitios
recreacionales dentro del Parque. Jos Rodriguez ayud con la elaboracin del
mapa. El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) colabor al permitir la
participacin del M. Sc. Miguel Cifuentes ms all de lo que estableca su contrato de
consultora. La determinacin de la capacidad de carga y su publicacin fueron
financiados por el Programa de Patrimonio Mundial de la UNESCO y el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a travs de la Comisin
Permanente para las Islas Galpagos.
iii
iv
TABLA DE CONTENIDOS
Agradecimientos
Lista de Cuadros
Lista de Figuras
Antecedentes
Criterios para el Clculo de Capacidad de Carga
Objetivos
Metodologa
Consideraciones Bsicas
Capacidad de Carga Fsica (CCF)
Capacidad de Carga Real (CCR)
Capacidad de Carga Efectiva (CCE)
Procedimiento
Factores de Visita
Factores Fsicos
Factores Sociales
Factores Ambientales
Factores Biolgicos
Factores de Manejo
Determinacin de Indicadores de Impactos por Visitacin
Resultados
Discusin
Literatura Citada
Anexos
Anexo 1. Instructivo: Capacidad de Carga - Trabajo de Campo
Anexo 2. Capacidad de Carga - Formulario de Campo
Anexo 3. Clculos de los Factores de Correccin (FC) para cada variable
Anexo 4. Clculos de los Factores de Correccin (FC) para el brillo
solar y el mantenimiento para los Centros de Interpretacin y
de Crianza
Anexo 5. Incorporacin de los Factores de Correccin (FC), uno por
uno, en el Clculo de Capacidad de los Sitios de Visita del PNG
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8
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35
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44
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LISTA DE CUADROS
Cuadro 1.
Cuadro 2.
Cuadro 3.
Cuadro 4.
Cuadro 5.
Cuadro 6.
Cuadro 7.
Cuadro 8.
Cuadro 9.
5
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22
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30
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Islas Galpagos: Sitios de visita terrestres.
Figura 2. Visitantes al Parque Nacional Galpagos, 1979-1994.
vii
3
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colaboracin con la Estacin Cientfica Charles Darwin (ECChD). Desde entonces, los
visitantes no pueden llegar a los sitios de visita sin gua (excluyendo unos sitios en las
islas habitadas). Los guas ayudan al SPNG en el trabajo de control y vigilancia de los
sitios de visita, un labor de gran importancia, considerando el tamao y dispersin
del archipilago y los altos costos del manejo.
Desde 1978, el SPNG inici el sistema de itinerarios fijos, especialmente para las
embarcaciones de 90 pasajeros. Debido al incremento en el nmero de embarcaciones
y de visitantes, este sistema de itinerarios fijos se ampli a la mayora de las
embarcaciones en 1990. Actualmente, todas las embarcaciones de tour navegable
cuentan con un itinerario fijo. Sin embargo, existen slo 15 sitios que reciben la
visitacin promedio de cinco o ms grupos por da, y slo 32 de los 51 sitios terrestres
(60,4%) estn incluidos en los circuitos de itinerarios fijos de los tours navegables
(Cuadro 1). Adems, existen 19 sitios de fcil acceso a los centros poblados que estn
abiertos a la visitacin, sin gua, y que tienen un uso regular entre bajo (ejm., Minas
de Azufre en Isabela) hasta muy alta (ejm., Playa de la ECChD en Santa Cruz).
En Galpagos, las reas del Parque Nacional establecidas para uso pblico se
encuentran claramente delimitadas y distribudas en casi todas las islas mayores del
archipilago. La mayora de los sitios tienen acceso por mar, y es por ello que la
visitacin se desarrolla principalmente mediante grupos organizados, con gua
autorizado, que llegan a los sitios de visita a bordo de embarcaciones tursticas.
Adems, existen sitios en las cuatro islas pobladas, con acceso terrestre, donde se
permite visitas sin gua.
Los sitios de visita responden a la zonificacin establecida para el PNG en el Plan de
Manejo (Amador et al., 1996). La mayora de sitios se encuentran en la zona de Uso
para Visitantes, de la cual existen tres subzonas: la subzona de Uso Extensivo, que
incluye los sitios que pueden soportar pocos grupos de visitantes a la vez (11 sitios en
7 islas); la subzona de Uso Intensivo que consiste de la mayora de los sitios de visita,
los cuales pueden soportar una afluencia fuerte y constante de visitas (21 sitios en 15
islas), y la subzona Recreacional que est ubicada nicamente en las islas con
asentamientos humanos, principalmente para proveer a la poblacin local de
oportunidades de recreacin, educacin, caminata y campamentos (19 sitios en las 4
islas pobladas) (Cuadro 1). Esta ltima subzona se estableci en la revisin del Plan
de Manejo de 1996, reconociendo las necesidades de la poblacin local. Adems,
existen cuatro sitios de visita que se encuentran en la zona de Uso Especial, subzona
de Infraestructura e Instalaciones; uno de estos es un sitio recreacional para la
poblacin local (Playa de la ECChD) y los otros incluyen los Centros de Interpretacin
y los Centros de Crianza de Tortugas Gigantes.
El flujo de visitantes a las islas se ha incrementado continuamente desde 1979 (Fig. 2;
Amador et al., 1996). Los nmeros autorizados de visitantes se han incrementado de
acuerdo a la demanda, sin existir los estudios necesarios para justificar dichos
incrementos.
Baha Gardner
Punta Surez
Fernandina Punta
Espinosa
Floreana
Asilo de la
Paz
Post Office
Punta
Cormorn
Genovesa Baha Darwin
Escalera
Principe
Felipe
Isabela
Baha Urbina
Caleta Tagus
Centro de
Crianza
Las Tintoreras
Minas de
Azufre *
Muro de las
Lgrimas
Punta
Albemarle
Punta Moreno
Punta Tortuga
Negra
Volcn Alcedo
Volcn Chico*
Lobos
Isla Lobos
Mosquera Mosquera
Plaza Sur Plaza Sur
Rbida
Rbida
San
Cerro Brujo
Cristbal
Cerro Tijeretas
El Junco
La
Galapaguera
Playa Ochoa
Puerto Chino
Puerto Grande
Punta Carola
Punta Pitt
Santa Cruz Baha Ballena
Baha Tortuga
Centro de
Interpretacin
y Crianza
Cerro Dragn
L
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X
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I
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NIF
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NIF
0,9
5,1
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R
R
E
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S
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NIF
0,4
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R
R
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A
S
A
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NIF
NIF
NIF
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NIF
NIF
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Isla
Santa Fe
Santiago
Seymour
Norte
Sombrero
Chino
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M
3
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NIF
NIF
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13,3
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13,1
2,1
Nota: Los datos estn basados en los itinerarios fijos de tours navegables y tours diarios (SPNG, 1995).
NIF = No incluido en itinerarios fijos. Adems indica los sitios cerca de los centros poblados donde se permite la visita
a individuos o grupos sin gua (VA = Visita abierta).
Zonificacin del PNG: E = Uso Extensivo; I = Uso Intensivo; R = Uso Recreacional; UE = Uso Especial
Tipo de rea: S = Sendero; AL = Abierto con lmites; A = Abierta
L = Lunes; M = Martes; M = Mircoles; J = Jueves; V = Viernes; S = Sbado; D = Domingo
* En el itinerario, solo indica Parte Alta, estn indicados bajo Volcn Chico, pero pueden incluir Minas de Azufre.
** En el itinerario, solo indica Parte Alta, se considera que la mayora de grupos visitan Los Gemelos y pocos La
Reserva o Media Luna / Cerro Crocker / Puntudo.
*** Algunos grupos que van a Puerto Egas pueden visitan Mina de Sal.
Visitantes
Nacionales
60000
Extranjeros
50000
Total
40000
30000
20000
10000
0
'79 '80 '81 '82 '83 '84 '85 '86 '87 '88 '89 '90 '91 '92 '93 '94
aplicado por primera vez, incipientemente en el PNG, como parte de la revisin del
Plan de Manejo de 1984, dando como resultado un nmero de visitantes en base a un
proceso sistemtico (Cifuentes, 1984). Luego de esta experiencia, Cifuentes (1990 y
1992) perfeccion la metodologa en Costa Rica, donde fue aplicada en varias reas
protegidas. En Galpagos, se utiliz parcialmente esta metodologa, una segunda vez
como parte del Plan Global (1991) y ltimamente como parte de la revisin del Plan
de Manejo de 1995-96 (Amador et al., 1996).
Varios cambios suscitados en los ltimos aos para el manejo de turismo en
Galpagos demandaron una adaptacin de la metodologa para la determinacin de
la capacidad de carga. Los sitios recreacionales en las islas pobladas requieren un
manejo diferente que los sitios de visita normal; el nivel de turismo actual
requiere de un manejo intensivo; y, quizs lo ms importante, el nmero de
visitantes se ha incrementado tanto, que es prioritario empezar un sistema de
monitoreo de los sitios de visita. A travs de los aos, la ECChD, el SPNG y los
guas han colaborado en el monitoreo de ciertos sitios de visita, realizando el
monitoreo fotogrfico y toma de datos en cuadrantes permanentes, entre otros. Sin
embargo, estos esfuerzos han sido espordicos a largo plazo; y en los ltimos aos,
debido a problemas financieros, han sido suspendidos.
Aunque existen sitios de visita marinos en el PNG y la Reserva de Recursos Marinos
de Galpagos (RRMG), la metodologa usada es aplicable slo a los sitios terrestres.
Por lo general, el manejo del rea terrestre est mucho ms desarrollado que el del
rea marina. Para asegurar un buen manejo del conjunto PNG/RRMG, se tendr que
desarrollar una metodologa para determinar la capacidad de carga de los sitios
marinos.
Este documento sirve no slo para presentar la determinacin de capacidad de carga
en el PNG sino tambin como un manual para permitir al SPNG y a quien quisiera,
replicar los clculos y mediciones, hacer ajustes y llevar a cabo revisiones peridicas,
conforme lo vayan exigiendo las circunstancias del Parque y los resultados del
sistema de monitoreo que debe implantarse.
La experiencia desarrollada en Galpagos y presentada en este documento, podra
servir para otras reas del pas, siempre y cuando se hagan los ajustes y adaptaciones
que fueren necesarias, de acuerdo a la naturaleza particular de cada sitio y/o rea.
Aunque el caso de Galpagos no es directamente aplicable a la mayora de reas
protegidas, es muy interesante dado el desarrollo del Parque y la experiencia de
manejo que se ha acumulado durante varias dcadas.
CRITERIOS PARA EL CLCULO DE CAPACIDAD DE CARGA
La determinacin de la capacidad de carga no debe ser tomada como un fin en s
misma ni como la solucin a los problemas de visitacin del PNG. Es una
herramienta de planificacin que sustenta y requiere decisiones de manejo.
La capacidad de carga es relativa y dinmica porque depende de variables que segn
las circunstancias pueden cambiar.
Esto obliga a revisiones peridicas en
coordinacin con el monitoreo de los sitios, como parte de un proceso secuencial y
permanente de planificacin, investigacin y ajuste del manejo.
Determinar la capacidad de carga para cada sitio de visita del PNG, para mejorar
el manejo de las zonas de uso pblico del Parque.
2.
METODOLOGA
Consideraciones Bsicas
La metodologa usada fue basada en la publicacin Determinacin de capacidad de
carga turstica en reas protegidas (Cifuentes, 1992), adaptndola a las realidades del
PNG. Sin embargo, en su gran mayora se basa en el trabajo de Cifuentes, al extremo
de tener citas textuales en este documento.
En general, el desarrollo de metodologas para determinar capacidad de carga
turstica es relativamente reciente y los casos de estudio son escasos. El proceso
llamado Lmites Aceptables de Cambio (LAC) (Stankey et al., 1985), siendo una
metodologa de planificacin integral para reas protegidas, y no especificamente
para capacidad de carga turstica, ha sido mencionada como una alternativa.
Igualmente, el proceso llamado Manejo del Impacto por Visitantes (VIM, por sus
siglas en ingls) (Graefe et al,. 1990), contiene consideraciones interesantes que
podran ser aplicadas a la regin neotropical, as como las tiene el mtodo
denominado Manejo de las Acciones de los Visitantes (VAM, por sus siglas en ingls)
(Tayler, 1990).
Reconociendo que ninguno de estos mtodos ha tenido una divulgacin amplia, ni
pueden ser de aplicacin absoluta; y sabiendo que todos tienen elementos
complementarios, se trat de identificar indicadores de impacto recomendados por
LAC y VIM, al mismo tiempo que se definan los factores de correccin del mtodo de
Capacidad de Carga (Cifuentes, 1992).
La metodologa elaborada por Cifuentes (1992) calcula el nmero de visitas por da.
Debido al sistema existente de manejo turstico en Galpagos, que est dado por
grupos guiados y no por individuos, el clculo de capacidad de carga, en este caso,
ser el nmero de grupos por da y por sitio.
La mayora de los sitios de visita poseen un sendero bien delimitado y por ende el
visitante est restringido; otros sitios son reas abiertas (como playas), pero tambin
existen lmites; sin embargo, hay unos pocos sitios considerados abiertos donde los
visitantes pueden caminar libremente. La metodologa para la determinacin de la
capacidad de carga se aplica fcilmente a los sitios delimitados, por lo que las reas
abiertas y los Centros de Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes han
merecido consideraciones especiales.
El proceso de determinacin de la capacidad de carga consta de cinco pasos bsicos:
1) anlisis de polticas sobre turismo y manejo del PNG; 2) anlisis de los objetivos
del PNG; 3) anlisis de la situacin de los sitios de uso pblico, dentro del rea
evaluada y de su zonificacin; 4) identificacin y medicin de factores/caractersticas
que influyen en cada sitio de uso pblico; y 5) determinacin de la capacidad de
carga para cada uno de esos sitios. En este trabajo, se aument un paso, y es la
definicin de indicadores de impacto para cada sitio, a ser includos en el sistema de
monitoreo.
Los tres primeros pasos fueron realizados como parte de la revisin del Plan de
Manejo (Amador et al., 1996), y no estn reportados en este documento. El estudio de
capacidad de carga incluye los pasos 4 hasta 6.
La capacidad de carga considere tres niveles: 1) capacidad de carga fsica (CCF),
2) capacidad de carga real (CCR) y 3) capacidad de carga efectiva (CCE). La relacin
entre los niveles puede representarse como sigue:
CCF > CCR > CCE
La CCF siempre ser mayor que la CCR y sta podra ser mayor o igual que la CCE.
La CCF est dada por la relacin simple entre el espacio disponible y la necesidad de
espacio por grupo de visitantes (factor social). La CCR se determina sometiendo la
CCF a una serie de factores de correccin (reduccin) que son particulares a cada sitio
y pueden por sus caractersticas efectuar una reduccin en la capacidad de carga. La
identificacin y medicin de las caractersticas fsicas, ambientales, biolgicas y de
manejo es de suma importancia ya que de ellos depender la CCR de un sitio. La
CCE toma en cuenta la capacidad de manejo de la administracin del rea protegida,
lo que incluye variables como personal, infraestructura y equipos, entre otros.
10
11
FC = factor de correccin
Ml = magnitud limitante de la variable
Mt = magnitud total de la variable
Una vez calculados todos los factores de correccin, la CCR puede expresarse con la
frmula general siguiente:
CCR = (CCF-FC1)-...FCn
donde FC es un factor de correccin expresado en porcentaje. Por tanto, la frmula de
clculo sera la siguiente:
CCR = CCF x (100-FC1)/100 x (100-FC2)/100 x... (100-FCn)/100
Capacidad de Carga Efectiva (CCE)
La CCE es el lmite mximo de grupos que se puede permitir, dada la capacidad para
ordenarlos y manejarlos. Se obtiene comparando la CCR con la Capacidad de Manejo
(CM) de la administracin del rea protegida. La CCE ser el porcentaje de la CM,
relacionada esta ltima con su ptimo.
La frmula general de clculo es la siguiente:
CCE = CCR x CM
donde CM es el porcentaje de la capacidad de manejo ptima.
La CM se define como la suma de condiciones que la administracin del rea
protegida necesita para poder cumplir a cabalidad con sus funciones y objetivos. La
medicin de la CM no es una tarea fcil, puesto que en ella intervienen variables
como: respaldo jurdico, polticas, equipamiento, dotacin de personal,
financiamiento, infraestructura y facilidades (instalaciones) disponibles. Algunas de
estas variables no son medibles.
Para poder tener una aproximacin de la CM, se consider las siguientes variables
medibles: personal, infraestructura, equipos y financiamiento. Para cada variable se
midi el existente en comparacin con el ptimo definido en el Plan de Manejo del
PNG (Amador et al., 1996). Se decidi poner como meta lo ptimo para recalcar la alta
necesidad de cumplir con el Plan de Manejo. Adems, usando lo ptimo y no lo
mnimo, se asegura un rango de mayor seguridad en cuanto a la proteccin del
ecosistema insular. La CM es el resultado del clculo del porcentaje de lo existente en
relacin con lo ptimo (Cuadro 2).
12
Nmero existente
83
61
13
1752.000 Sucres
Nmero ptimo
212
91
41
6200.000 Sucres
Capacidad de
Manejo (%)
39,15
67,03
31,71
28,26
41,54
13
Factores de Visita:
1.
2.
Factores Fsicos:
1.
2.
14
< 10 %
bajo
bajo
medio
bajo
bajo
medio
bajo
medio
Pendiente
10-20%
medio
medio
alto
medio
bajo
alto
bajo
alto
> 20%
alto
alto
alto
alto
bajo
alto
bajo
alto
Factores Sociales:
1.
2.
Espacio por persona - En sitios con senderos, una persona requiere normalmente
de 1 m2 de espacio para moverse libremente; esto indica que en un sendero, sea
de un ancho de 0,5 m a 1,5 m, una persona ocupa 1 m de longitud del sendero.
3.
4.
Espacio mnimo por grupo (aplicable en reas abiertas) - El espacio que requiere
cada grupo tambin afecta la satisfaccin del visitante. En el caso de reas
abiertas se debe mantener por lo menos 25 m entre grupos y 4 m2 por persona
(considerando que muchos de estas reas son playas); esto significa que cada
grupo requiere aproximadamente 700 m2.
15
Factores Ambientales:
1.
Ml = das limitantes/ao
Mt = das/ao
16
2.
Ml = das limitantes/ao
Mt = das/ao
2.
Ml = das limitantes/ao
MT = das/ao
Determinacin de Indicadores de Impactos por Visitacin
Una vez determinada la CCE para cada sitio de visita, se enlist los indicadores de
impactos crticos que deben ser considerados en la elaboracin de un programa de
monitoreo. Varios de los factores de correccin fueron tomados como indicadores de
impacto. Estos indicadores son vitales en los sitios recreacionales donde no existen
lmites o donde el control de visitantes es difcil. Los indicadores deben ser medibles
y relacionados con el uso de cada sitio.
RESULTADOS
Para los 51 sitios de visita terrestres (exluyendo los Centros de Interpretacin y de
Crianza de Tortugas Gigantes) del PNG, se midieron los factores de influencia directa
sobre la visita, tales como: fsicos, sociales, ambientales, biolgicos y de manejo
(Cuadro 4). En solo ocho sitios, se decidi dividir el sitio en secciones (2 3) para la
determinacin de capacidad de carga, debido a diferencias en el uso de cada seccin.
Estos incluyeron Bartolom (sendero y playa), Punta Cormorn (sendero y playa), El
Junco (sendero y rea abierta), Puerto Chino (sendero y playa), Las Bachas (playa y
17
reas de interpretacin), Las Grietas (sendero y rea abierta), Playa de los Perros
(sendero y playa) y Santa Fe (barranco y bosque de cactus). Para los Centros de
Interpretacin y de Crianza de Tortugas Gigantes, se midieron los factores de visita:
fsico (nmero de sitios de interpretacin), ambiental (brillo solar) y de manejo
(mantenimiento) que se consideran importantes para estos sitios (Cuadro 5).
Dentro de los factores de visita, se considera que el horario de visita fue entre 10 y 12
horas (Cuadro 4). Igualmente, el tiempo de visita para la mayora de los sitios es entre
15 minutos y 4 horas. En el caso de Volcn Alcedo (Isabela) y Garrapatero (Santa
Cruz), reas donde los visitantes acampan, se lo consider de 24 horas o sea 2 das.
Los factores sociales no cambiaron mucho entre sitios (Cuadro 4). Para senderos,
generalmente se consider la distancia mnima entre grupos a 50 m. Sin embargo, se
consider que la distancia entre grupos debe ser mayor a 50 m, en seis sitios (Daphne
Mayor, Las Tintoreras, Punta Albemarle, Punta Moreno, Plaza Sur y Baha Sullivan)
debido al terreno muy abierto, y en seis otros sitios (Minas de Azufre, Volcn Chico,
La Galapaguera, La Reserva, Media Luna/Cerro Crocker/Puntudo, y Mina de Sal),
debido a la caminata larga donde el visitante debe sentirse ms en un rea silvestre.
El rea mnima por grupo generalmente fue 700 m2 como est definido en la
metodologa. Sin embargo, en ciertos sitios relativamente pequeos (menos de 700
m2), se lo define como todo el sitio.
El clculo de la CCF incorpora los factores de visita, la superficie del sitio (factor
fsico) y los factores sociales (Cuadros 5 y 6). Los resultados dan un rango de 0,5
grupos por da en Volcn Alcedo (sitio para acampar) y 1062 grupos por da en Punta
Tortuga Negra (Isabela).
Para determinar la CCR, se calcul el factor de correccin para cada variable (Anexos
3 y 4). Incorporando cada factor de correccin al clculo de la CCR, se visualiza
cuales factores tienen ms efecto en cada sitio de visita (Anexo 5).
El factor con mayor impacto sobre la capacidad de carga en ciertos sitios es la erosin
(Anexo 5). Aunque en 24 sitios (47,1%) este factor de correccin est en cero, en 7
sitios (13,7%) el factor de correccin est entre 50-100%. Por lo general, los sitios con
limitantes altos debido a erosin, son sitios con sustrato de ceniza o toba volcnica,
ambos sustratos muy susceptibles a la erosin. Aunque el acceso es un limitante en
34 sitios (66,7%), slo en 2 sitios (3,9%) es igual o mayor a 50%.
El efecto de los factores ambientales fue considerado mnimo (Anexo 5). En slo ocho
sitios de visita, se determin un limitante debido a la precipitacin. Todos son sitios
ubicados en la parte alta de las islas, excepto Cerro Dragn (Santa Cruz) que fue
includo debido a su sustrato que es propenso a la formacin de fango en tiempo de
alta precipitacin. Se consider que el brillo solar limita la visita en todos los sitios
costeros excepto las playas de uso recreacional; en estos el uso es diferente, con
visitantes (turistas y la poblacin local) permaneciendo en el sitio durante todo el da.
La influencia de mareas afecta a la visita en pocos sitios: Baha Darwin (Genovesa),
Punta Albemarle, Punta Moreno (Isabela), e Isla Lobos.
18
19
20
21
22
Isabela
Centro de Crianza
23
24
Existen muchos sitios de visita (32 sitios 62,7%) donde la perturbacin de fauna
limita la visita mientras que en slo 3 sitios (5,9%) la perturbacin de la flora limita la
visita (Anexo 5). Entre las especies de fauna potencialmente afectadas por la visita
estn: aves marinas en general, cormoranes, fragatas, pelcanos y pinginos; aves de
laguna: principalmente flamencos; aves terrestres; reptiles incluyendo iguanas
marinas, terrestres y tortugas marinas, y mamferos marinos incluyendo lobos
marinos y de dos pelos (Cuadro 4). Por lo general, los animales de Galpagos estn
acostumbrados al nivel existente de visitacin y mientras se mantengan las reglas (no
molestar a los animales, no salir del sendero) y los senderos existentes, no se
vislumbran problemas mayores. Se consider el impacto sobre la flora un limitante
solamente en Punta Cormorn (Floreana), La Galapaguera y Punta Pitt (San
Cristbal). Por lo general, los senderos establecidos no tienen un impacto adicional.
Aunque el impacto sobre la vegetacin no est considerado en las reas recreacionales
donde se realizan picnics y/o acampan, se debe incluir el debroce de vegetacin
como uno de los indicadores de impacto dentro del sistema de monitoreo a largo
plazo .
Los factores de manejo estn muy limitados y no tienen un efecto mayor en ningn
sitio de visita (Anexo 5). Slo en Cerro Dragn (Santa Cruz) y La Galapaguera (San
Cristbal) se considera que el manejo de recursos puede limitar la visita. En Cerro
Dragn, el manipuleo de las iguanas terrestres, el envenenamiento de gatos y la
cacera de chivos y burros, se consideran actividades incompatibles con la visitacin.
Igualmente, la cacera de chivos en La Galapaguera no debe realizarse al mismo
tiempo que las visitas. En la mayora de sitios existen unos das de mantenimiento
del sendero, desembarcadero u otra actividad que afectara la visita.
Una vez determinada la CCR, considerando todos los factores de correccin, se
calcul la CCE para los 53 sitios de visita (incluye los Centros de Interpretacin y de
Crianza) en base de una capacidad de manejo definida como en el 41,5% (ver
Metodologa) (Cuadro 7). La CCE est reportada en unidades (nmero de grupos por
sitio de visita por da). La determinacin final de la CCE de los sitios de visita
divididas en secciones es igual a la CCE menor (Cuadros 7-9). En 19 sitios (35,8%), la
CCE es menos de 10 grupos por da; en 22 sitios (41,5%) la CCE es entre 10-20 grupos
por da, y en slo 12 sitios (22,6%) es ms de 20 grupos hasta un mximo de 47 grupos
por da en La Reserva (Santa Cruz).
Una vez determinada la CCE, se elabor una lista de los indicadores de impacto para
cada sitio de visita, que deben ser incorporados en un sistema de monitoreo a largo
plazo. Ciertos indicadores son generales y estn incluidos en todos los sitios (Cuadro
8). Los indicadores generales (definidos tambin en la Zonificacin del PNG) son: la
presencia de basura, la introduccin de especies forneas, la frecuencia necesaria del
mantenimiento, el nmero de visitantes y la satisfaccin del visitante. Existen ciertos
indicadores para los sitios recreacionales donde se realizan picnics y/o se puede
acampar, que incluyen aglomeracin de visitantes, desbroce de la vegetacin y
evidencia de fogatas. Adems de estos, se incluyen como indicadores los factores
fsicos (erosin) y biolgicos (perturbacin de fauna y flora) que fueron determinados
como importantes en el clculo de capacidad de carga.
25
DISCUSIN
La determinacin de la capacidad de carga de los sitios de visita del PNG, provee a la
administracin del SPNG una herramienta de manejo, en base a la cual se puede
tomar decisiones concernientes al buen uso del recurso turstico. No es la panacea de
los problemas y dificultades de esta actividad, no provee nmeros mgicos, pero s da
los lineamientos en base a los cuales se puede disear una poltica de manejo turstico
a largo plazo. El implementar un sistema de monitoreo de impacto a los sitios de
visita es prioritario, sin lo cual la Administracin del PNG no tendr los argumentos
tcnicos para tomar decisiones de manejo.
El buen manejo de los sitios de visita del PNG es de alta importancia para asegurar la
proteccin de los recursos del Parque. Impactos negativos sobre los sitios (erosin,
perturbacin de la fauna y destruccin de la vegetacin, entre otros) pueden ocasionar
efectos drsticos a largo plazo tanto al sitio, como a las poblaciones de plantas y
animales. Otros impactos, como la introduccin de especies forneas, pueden tener
impactos irreversibles en las islas. Adems, mantener la satisfaccin del visitante a un
alto nivel es importante para asegurar que la visita al PNG contine siendo de alta
calidad.
La determinacin de la capacidad de carga de cada sitio de visita es el primer paso
para asegurar un buen manejo. Comparando la CCE de los sitios de visita con el uso
actual (datos de itinerarios de 1995), se puede evaluar cuales sitios estn
sobrecargados, los que estn al lmite de su capacidad, los que estn dentro del rango
de su capacidad, los que estn subutilizados y, finalmente, aquellos en los que no se
puede definir su estado, debido al uso regular fuera de itinerarios fijos (generalmente
los sitios recreacionales) (Cuadro 9). Existen 7 sitos (13,2%) que estn sobreutilizados,
la mayora de estos en las islas no pobladas, formando parte de los itinerarios de los
tours navegables y diarios. Existe un sitio (1,9%) al lmite de su capacidad de carga y
6 (11,3%) dentro del rango aceptable; todos estos tambin estn en las islas o reas no
pobladas y forman parte de los tours navegables o diarios. La mayora de los sitios
existentes estn subutilizados (22 41,5%); de estos slo 13 estn incluidos en los
itinerarios fijos. Finalmente, existen 17 sitios (32,1%) para los cuales no se puede
definir su estado actual debido a la falta de registros de visitantes (sitios
recreacionales); de estos, algunos probablemente estn subutilizados (ejm., Minas de
Azufre en Isabela y La Reserva en Santa Cruz) mientras que otros estn
sobreutilizados (ejm., Playa de la ECChD en Santa Cruz). Se debe revisar
cuidadosamente el uso actual de los sitios recreacionales porque su uso no est
contemplado dentro de los itinerarios fijos; y se debe establecer un sistema de registro
de usuarios para determinar su estado actual.
El SPNG tiene la obligacin de manejar la visitacin del PNG, establecindo itinerarios
en base de la capacidad de carga de cada sitio, es decir acorde con la capacidad de la
oferta (los recursos) y no segn la demanda (deseos de los usuarios). Generalmente,
se debe manejar los sitios sin llegar a los nmeros mximos indicados en la CCE para
mantener un margen de seguridad adicional en favor de la preservacin de los
recursos a largo plazo.
26
Genovesa
Isabela
Lobos
Mosquera
Plaza Sur
Rbida
San Cristbal
Sitio de Visita
Bartolom-sendero
Bartolom-playa
Daphne
Baha Gardner
Punta Surez
Punta Espinosa
Asilo de la Paz
Post Office
Punta Cormorn-sendero
Punta Cormorn-playa
Baha Darwin
Escalera Principe Felipe
Baha Urbina
Caleta Tagus
Centro de Crianza
Las Tintoreras
Minas de Azufre
Muro de las Lgrimas
Punta Albemarle
Punta Moreno
Punta Tortuga Negra
V. Alcedo-rea acampar
Volcn Chico
Isla Lobos
Mosquera
Plaza Sur
Rbida
Cerro Brujo
Cerro Tijeretas
El Junco-sendero
El Junco-rea abierta
La Galapaguera
Playa Ochoa
Puerto Chino-playa
Puerto Chino-sendero
Puerto Grande
Punta Carola
Punta Pitt
Zona
I
E
I
I
I
R
I
E
I
E
I
I
UE
R
R
R
E
E
E
E
R
I
I
I
I
I
R
R
E
R
R
R
R
I
CCF
57,4
28,8
26,8
92,6
59,2
78,2
77,7
57,6
53,0
68,0
38,6
66,9
154,7
101,9
30,0
81,1
35,0
20,0
71,6
46,4
1062,0
0,5
50,8
52,1
98,6
50,2
82,4
205,4
128,6
181,6
10,0
141,6
56,0
30,2
30,1
3,8
34,1
109,6
CCR
19,1
15,5
9,5
51,8
23,1
31,3
54,8
29,7
4,8
36,2
12,3
26,2
84,1
13,2
23,8
32,4
20,1
15,9
25,0
15,1
65,2
0,5
35,0
16,7
35,9
25,8
27,3
35,8
31,8
128,3
8,4
56,2
56,0
29,8
29,2
3,8
5,2
10,8
CCE
8
6
4
21
10
13
23
12
2
15
5
11
35
5
10
13
8
7
10
6
27
0.5
15
7
15
11
11
15
13
53
3
23
23
12
12
2
2
4
Isla
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago
Seymour Norte
Sombrero Chino
Sitio de Visita
Baha Ballena
Baha Tortuga
Centro Interpretacin y de
Crianza
Cerro Dragn
Garrapatero
La Reserva
Las Bachas-playa
Las Bachas-interp 1
Las Bachas-interp 2
Las Grietas-rea abierta
Las Grietas-sendero
Los Gemelos
Media Luna / Cerro
Crocker / Puntudo
Playa de la ECChD
Playa Perros-sendero
Playa Perros - rea abierta
Santa Fe-barranco
Santa Fe-bosque de cactus
Baha Sullivan
Mina de Sal
Playa Espumilla
Puerto Egas
Seymour Norte
Sombrero Chino
27
Zona
E
R
UE
CCF
6,0
102,0
30,0
CCR
5,0
63,4
23,3
CCE
2
26
10
E
R
R
I
87,1
6,0
154,4
156,7
48,0
48,0
10,0
69,4
61,6
66,4
41,2
5,8
112,6
34,3
40,0
40,0
10,0
65,5
32,1
42,9
17
2
47
14
17
17
4
27
13
18
8,0
37,2
5,8
71,9
127,6
88,5
114,0
71,0
111,7
123,7
89,3
0,0
27,2
4,3
34,3
71,7
44,6
87,6
27,7
66,4
49,5
53,4
0
11
2
14
30
19
36
12
28
21
22
R
R
R
UE
R
I
I
I
I
I
I
E
28
Cuadro 8. Capacidad de Carga Efectiva (CCE) de los sitios de visita del PNG y los
indicadores especficos de impacto para cada sitio.
Isla
Sitio de
Visita
Bartolom
Daphne
Baha Gardner
Punta Surez
Fernandina Punta
Espinosa
Floreana
Asilo de la
Paz
Post Office
Punta
Cormorn
Genovesa
Baha Darwin
Escl. Principe
Felipe
Isabela
Baha Urbina
Caleta Tagus
Centro de
Crianza
Las Tintoreras
Minas de
Azufre
Muro de las
Lgrimas
Punta
Albemarle
Punta Moreno
Lobos
Mosquera
Plaza Sur
Rbida
San
Cristbal
Pta. Tortuga
Negra
V. Alcedo
Volcn Chico
Isla Lobos
Mosquera
Plaza Sur
Rbida
Cerro Brujo
Cerro
Tijeretas
El Junco
La
Galapaguera
Playa Ochoa
Puerto Chino
Puerto
Grande
Punta Carola
Punta Pitt
IOF
X
X
PF
X
X
Especies
TM-T
AM
De
Manejo
EI FM
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
TM-LM
AM-IM
C-PI-IM
X
X
X
X
Zona
CCE
I
E
6
4
NV
X
X
SV
X
X
I
I
I
21
10
13
X
X
X
X
X
X
23
I
E
12
2
X
X
X
X
I
E
5
11
X
X
X
X
I
I
UE
35
5
10
X
X
X
X
X
X
R
R
13
8
X
X
X
X
X
X
10
27
E
R
I
I
I
I
I
0.5
15
7
15
11
11
15
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
13
R
E
3
23
X
X
X
X
X
X
R
R
R
23
12
2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
R
I
2
4
X
X
X
X
AV
Bartolom
Daphne
Mayor
Espaola
Indicadores Especficos
Fsicos
Biolgicos
Sociales
E
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PB
X
X
DV
X
X
X
X
X
X
X
X
TM
FL-TM
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
AM
AM
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
IT
X
X
X
X
X
X
X
X
IM-T
X
X
X
X
C-PI-FLLM
IM-TM
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
AM-LM
LM
AM-LM
FL-P
FR
X
X
TM
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
AM-LM
X
X
29
Indicadores Especficos
Isla
Sitio de
Visita
Sociales
Zona
CCE
E
R
UE
2
26
10
E
R
R
I
R
R
R
17
2
47
14
4
13
18
UE
NV
X
X
X
SV
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
I
I
I
I
14
19
36
12
X
X
X
X
X
X
X
X
I
I
28
21
X
X
22
AV
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago
Seymour
Norte
Sombrero
Chino
Baha Ballena
Baha Tortuga
Centro de
Interpretacin
y Crianza
Cerro Dragn
Garrapatero
La Reserva
Las Bachas
Las Grietas
Los Gemelos
Media Luna /
Cerro Crocker
/Puntudo
Playa de la
ECChD
Playa de los
Perros
Santa Fe
Baha Sullivan
Mina de Sal
Playa
Espumilla
Puerto Egas
Seymour
Norte
Sombrero
Chino
Fsicos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Biolgicos
PB
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
DV
X
X
X
X
X
X
X
PF
Especies
TM
X
X
X
X
X
X
X
IT
TM
AT
X
X
X
X
X
X
IM
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
LM
TM
TM
X
X
X
X
X
X
X
X
L2P
AM-IMLM
LM
X
X
X
X
IOF
X
X
X
De
Manejo
EI FM
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
30
Cuadro 9. Comparacin de la CCE con el uso actual de los sitios de visita del PNG,
ambas medidas en nmero de grupos por sitio por da.
Isla
Bartolom
Daphne
Mayor
Espaola
Fernandina
Floreana
Genovesa
Isabela
Lobos
Mosquera
Plaza Sur
Rbida
San Cristbal
Zona
CCE
Uso
Actual
Bartolom
Daphne
I
E
6
4
16
NIF
Baha Gardner
Punta Surez
Punta Espinosa
Asilo de la Paz
Post Office
Punta Cormorn
Baha Darwin
Escalera Principe
Felipe
Baha Urbina
Caleta Tagus
Centro de Crianza
Las Tintoreras
Minas de Azufre
Muro de las
Lgrimas
Punta Albemarle
Punta Moreno
Punta Tortuga Negra
Volcn Alcedo
Volcn Chico
Isla Lobos
Mosquera
Plaza Sur
Rbida
Cerro Brujo
Cerro Tijeretas
El Junco
La Galapaguera
Playa Ochoa
Puerto Chino
Puerto Grande
Punta Carola
Punta Pitt
I
I
I
R
I
E
I
E
21
10
13
23
12
2
5
11
14
15
4
VA
8
15
7
5
I
I
UE
R
R
R
35
5
10
13
8
7
NIF
4
2 y VA
1 y VA
VA
2 y VA
E
E
E
E
R
I
I
I
I
I
R
R
E
R
R
R
R
I
10
6
27
0.5
15
7
15
11
11
15
13
3
23
23
12
2
2
4
1
NIF
NIF
NIF
1 y VA
6
2
11
12
2
VA
1 y VA
NIF
2
VA
VA
VA
1
Sitio de Visita
Diferenci
a
-10
7
-5
9
4
-13
-2
6
1
1
13
0
-1
13
21
Estado
Actual
S
SUB
D
S
SUB
?
D
S
S
SUB
SUB
D
?
?
?
?
SUB
SUB
SUB
SUB
?
D
SUB
L
S
SUB
?
?
SUB
SUB
?
?
?
SUB
Isla
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago
Seymour
Norte
Sombrero
Chino
31
Sitio de Visita
Zona
CCE
Uso
Actual
Baha Ballena
Baha Tortuga
Centro de Interpretacin y de Crianza
Cerro Dragn
Garrapatero
La Reserva
Las Bachas
Las Grietas
Los Gemelos
Media Luna / Cerro
Crocker /Puntudo
Playa de la ECChD
Playa de los Perros
Santa Fe
Baha Sullivan
Mina de Sal
Playa Espumilla
Puerto Egas
Seymour Norte
E
R
UE
2
26
10
NIF
VA
17 y VA
E
R
R
I
R
R
R
17
2
47
14
4
13
18
3
NIF
VA
5
VA
14 y VA
VA
UE
R
I
I
I
I
I
I
0
2
14
19
36
12
28
21
VA
VA
9
5
NIF
1
11
14
11
17
7
?
?
D
SUB
SUB
SUB
SUB
D
22
19
SUB
Sombrero Chino
Diferenci
a
Estado
Actual
SUB
?
S
14
9
5
14
SUB
SUB
?
SUB
?
S
?
32
prdida de la arena, con una capacidad de cero. Bajo esta circunstancia se debe
considerar cerrar este sitio. Sin embargo, siendo la nica playa cercana a Puerto
Ayora y usada intensivamente por la poblacin, se justificara el mantenerla abierta,
pero ejecutando urgentes e indispensables obras de endurecimiento, incluyendo
restricciones en el acceso. Se debe reconocer, sin embargo, que la decisin de aceptar
el deterioro del sitio, debido a sus circunstancias especiales, podra llevar a la prdida
total del atractivo.
La determinacin de la capacidad de carga de los sitios de visita no asegura por s
misma la proteccin del sitio, pero s provee un indicador fundamental sobre el cual
se pueden y se deben tomar decisiones de manejo. La metodologa usada tambin
provee los indicadores de impacto que deben ser incluidos en un sistema de
monitoreo. El establecimiento de este sistema es indispensable para obtener la
informacin en la que se basan las decisiones de manejo futuras y la flexibilidad del
sistema de manejo de visitantes.
Los sitios de visita que se encuentran al lmite de su capacidad de carga pueden
mantenerse bajo el mismo nivel de uso, reconociendo que son sitios de alta prioridad
en el sistema de monitoreo. Los sitios de visita que se encuentran dentro de su
capacidad de carga, pueden soportar un incremento en uso dependiendo de la
diferencia entre la capacidad de carga y el uso actual.
En el caso de los sitios subutilizados, se debe considerar promover su uso con los
armadores, agencias de viaje y con la poblacin local; esto ltimo en el caso de sitios
recreacionales. El monitoreo de estos sitios es de capital importancia, debido a que la
afluencia de visitantes no es registrada y, aunque los datos indican que estn
subutilizados, estos resultados pueden no reflejar la realidad.
En los sitios donde la perturbacin de fauna es un factor limitante, se deben
considerar cambios estratgicos en el manejo, disminuyendo el nmero de grupos de
visitantes o, por lo menos, asegurando que el nmero sea menor que la CCE, durante
los meses crticos (Cuadro 4). Por ejemplo, en Cerro Dragn, se puede reducir el uso
durante los meses de apareamiento y anidacin de las iguanas terrestres, entre
septiembre y noviembre.
Adicionalmente a la capacidad de carga de cada sitio, existen otras consideraciones
que deben ser tomadas en cuenta en las decisiones de manejo. Limitantes en los
fondeaderos, en cuanto a tamao o nmero de botes, podran exigir la disminucin
del nmero de grupos por da (ejm., Sombrero Chino). En otros sitios, la inseguridad
al desembarcar, debido a las condiciones impredecibles del mar, pueden hacer que
ciertos lugares sean difciles de incluir en los itinerarios fijos (ejm. Punta Albemarle
en Isabela).
Los sitios de visita que se consideran muy especiales y frgiles, requieren de una
decisin de manejo que limite an ms el nmero de grupos por da (ejm., Daphne
Mayor).
En algunos sitios, considerados como reas abiertas, se puede tomar la decisin de
permitir un solo grupo a la vez para dar al visitante la oportunidad de explorar un
poco de Galpagos sin estar cerca de otros grupos y con ello incrementar la calidad de
la experiencia (ejm., Baha Ballena en Santa Cruz).
33
34