Trabajo de Legislacion Unidad 3y 4 Terminada

CARRERA:
ING. PETROLERA
NOMBRE DEL DOCENTE:
Ing. DAVID GOMEZ DE LA CRUZ.
NOMBRE DE LA MATERIA:
LEGISLACION EN LA INDUSTRIA PETROLERA.
ALUMNO:
SERGIO DE LA O MONTEJO.
TRABAJO
UNIDAD 3 Y 4.
No. DE CONTROL:
121160003.
SEMESTRE: 6TO
GRUPO: A
TURNO: VESPERTINO
NACAJUCA, TAB A 11 DE NOVIEMBRE DEL 2014

INTRODUCCION..............
UNIDAD 3
3.1 LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA

MISMA.
3.2
PLANEACION
DE
LA
OBRA
PUBLICA..........................................................
3.3 LICITACION PUBLICA.........
3.4
CONTRATACION
DE
OBRAS
PUBLICAS.........
3.5 ADMINISTRACION DIRECTA.........
4
12
16
21
27
UNIDAD 4
4.1 MARCO NORMATIVO..........
4.2 PLANEACION, PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION DE
ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS
Y
SERVICIOS.
4.3 INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES DE
ADQUISICION
4.4 MODALIDADES DE ADJUDICACION
4.5 CONVOCATORIA Y BASES DE LICITACION.........
4.6 LICITACION EN DOS ETAPAS
4.7 EXCEPCION DE LICITACION PUBLICA...
4.8
INCONFORMIDADES,
INFRACIONES
Y
SANCIONES;
PROCEDIMIENTOS
DE
CONCILIACIONES
4.9
RESOLUCION DE CASOS CONCRETOS QUE PRESENTEN LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PARTICIPANTES..
CONCLUSION
BIBLIOGRAFIA..
INDICE
PAG
INTRODUCCION:
28
31
32
34
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41
42
44
47
48
49
Es de gran importancia adquirir los conocimientos necesarios acerca de la ley de

obras pblicas y los servicios que estn relacionados con la misma, ya que en
nuestro futuro como ingenieros petroleros debemos enfrentarnos a problemas los
cuales debemos dar solucin de la manera ms fcil y rpida, ya que como
sabemos en el mbito petrolero no se puede parar la produccin pues implicara
perdidas econmicas para la empresa, es por ello que es importante que en el
desarrollo de nuestra carrera vayamos adquiriendo conocimientos de las
diferentes materias, pues ya que nos sern tiles para as poder enfrentar dichos
problemas.
UNIDAD 3
3
3.1 LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA

MISMA.
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la
aplicacin del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos en materia de contrataciones de obras pblicas, as como de los
servicios relacionados con las mismas, que realicen:
Prrafo reformado DOF 28-05-2009
I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica;
II. Las Secretaras de Estado y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal;
Fraccin reformada DOF 28-05-2009
III. La Procuradura General de la Repblica;
IV. Los organismos descentralizados;
V. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que
el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal, y
VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros,
con cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que
celebren con el Ejecutivo Federal. No quedan comprendidos para la aplicacin de
la presente Ley los fondos previstos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin
Fiscal.
Concepto de Obra
El trmino obra tiene diversos significados:
Es toda produccin derivada del intelecto humano, por ejemplo, una obra
cientfica o artstica; puede tener un sentido altruista, como la accin comunitaria.
Tambin entendemos por obra todo objeto producido o transformado por el
hombre, como un edificio en construccin, que al concluirse ser una obra
terminada. La obra relativa a la construccin, instalacin, reparacin,
reconstruccin, mantenimiento, conservacin, modificacin y demolicin de
inmuebles puede ser pblica o privada. Para efectos legales, se consideran obras
pblicas las que usa y aprovecha la poblacin en general, como los caminos,
puentes, presas, puertos, los edificios y construcciones destinadas al desempeo
de los organismos pblicos.
Nota. La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas excluye
la concesin de obra pblica.
De acuerdo con el artculo 26 de la ley de Obras Pblicas y Servicios

Relacionadas con las mismas (LOPSRM), la obra pblica puede realizarse de dos
maneras:
Obra pblica realizada por la Administracin Pblica, con su propio personal y sin
intervencin de terceros.
Obra pblica con la colaboracin de los particulares mediante contrato; o por
concesin a particulares, como lo prev la Ley General de Vas de Comunicacin.
Concepto de Obra Pblica y Servicios Relacionados con las mismas
Para efectos legales de la LOPSRM, el concepto de obra pblica se resume a la
realizacin con fondos pblicos por la Administracin Pblica Federal, bien sea por
administracin directa o por contrato con particulares.
Artculo 3. Para los efectos de esta ley, se consideran obras pblicas los trabajos
que tenga por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar,
conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.
Artculo 4. Para los efectos de esta ley, se consideran como servicios
relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir,
disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las
investigaciones, estudios, asesoris y consultaras que se vinculen con las
acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las
obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la
eficiencia de las instalaciones.
El Artculo 1. De la LOPSRM. Menciona que su objeto es regular el gasto y las
acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin,
ejecucin y control de las obras pblicas.
Conforme el Artculo 3. De la LOPSRM, la obra pblica es un resultado fututo, es
decir, es un trabajo de resultados previstos con antelacin.
En la industria de la construccin, la supervisin se explica de una manera
convencional:
Conjunto de acciones de inspecciones que desempea una persona fsica o
moral, llamada supervisor, con conocimientos tcnicos, legales, administrativos y
de control de calidad, sobre una obra o servicio relacionado con la misma con
objeto de lograr que se cumplan los requisitos de costo, tiempo y calidad pactados
en el contrato correspondiente.
Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como las entidades
que cuenten con un rgimen especfico en materia de obras pblicas y servicios
relacionadas con las mismas, aplicarn los criterios y procedimientos previstos en
5
esta Ley, slo en lo no previsto en los ordenamientos que los rigen y siempre que
no se contrapongan con los mismos, sujetndose a sus propios rganos de
control.
Las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que contraten las
empresas productivas del Estado y sus empresas productivas subsidiarias quedan
excluidos de la aplicacin de este ordenamiento.
Prrafo adicionado DOF 28-11-2008. Reformado DOF 11-08-2014
Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades
y los actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien, los que se lleven
a cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal
con alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa, no
estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley.
Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades
emitirn, bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento
y los lineamientos generales que al efecto emita la Secretara de la Funcin
Pblica, las polticas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere este
artculo.
Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar
mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en
este ordenamiento.
Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I.
Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
II.
CompraNet: el sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre

obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, integrado entre otra
informacin, por los programas anuales en la materia, de las dependencias y
entidades; el registro nico de contratistas; el padrn de testigos sociales; el
registro de contratistas sancionados; las convocatorias a la licitacin y sus
modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres personas; las actas de las
juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de
fallo; los testimonios de los testigos sociales; los datos de los contratos y los
convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones de la
instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y
avisos correspondientes.
V.
VI.
III.
Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del artculo 1;
IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artculo 1;
Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional pblico, celebrados
por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios
sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o
no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su
denominacin, mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asumen
compromisos;
Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios
relacionados con las mismas;
VII.
Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica,

o bien de invitacin a cuando menos tres personas;
VIII.
Obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura: las obras que tienen por
objeto la construccin, ampliacin o modificacin de bienes inmuebles destinados
directamente a la prestacin de servicios de comunicaciones, transportes,
hidrulico, medio ambiente, turstico, educacin, salud y energtico;
Fraccin adicionada DOF 28-05-2009
IX. Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y documentos que conforman los
proyectos arquitectnico y de ingeniera de una obra, el catlogo de conceptos, as
como las descripciones e informacin suficientes para que sta se pueda llevar a
cabo;
X. Proyecto arquitectnico: el que define la forma, estilo, distribucin y el diseo
funcional de una obra. Se expresar por medio de planos, maquetas,
perspectivas, dibujos artsticos, entre otros;
XI. Proyecto de ingeniera: el que comprende los planos constructivos, memorias
de clculo y descriptivas, especificaciones generales y particulares aplicables, as
como plantas, alzados, secciones y detalle, que permitan llevar a cabo una obra
civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra especialidad, y
XII. Entidades federativas: los Estados de la Federacin y el Distrito Federal,
conforme al artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los
trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar,
restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo,

quedan comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes conceptos:
I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos
a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble;
II. Se deroga.
Fraccin derogada DOF 28-05-2009
III. Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo
de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la
transferencia de tecnologa;
IV. Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin distintos a los de
extraccin de petrleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo; desmontes;
extraccin y aquellos similares, que tengan por objeto la explotacin y desarrollo
de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo;
V. Instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente
en la explotacin de recursos naturales;
VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
VII. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de
operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un
inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante
al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de
los trabajos que se contraten;
VIII. Las asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen inversin a largo
plazo y amortizacin programada en los trminos de esta Ley, en las cuales el
contratista se obligue desde la ejecucin de la obra, su puesta en marcha,
mantenimiento y operacin de la misma, y
IX.
X.
Todos aquellos de naturaleza anloga, salvo que su contratacin se encuentre

regulada en forma especfica por otras disposiciones legales.
Corresponder a la Secretara de la Funcin Pblica, a solicitud de la dependencia
o entidad de que se trate, determinar si los trabajos se ubican en la hiptesis de
esta fraccin.
Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios
disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las
investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las
acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las
eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los

servicios relacionados con las obras pblicas los siguientes conceptos:
I.
La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir,
disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera
bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica
y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un
proyecto ejecutivo de obra pblica;
II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto
concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto
urbano, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra
especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para
integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;
III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica
de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotcnia, geofsica,
geotermia, oceanografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales,
ecolgicos y de ingeniera de trnsito;
IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico
econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra,
financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones;
V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de
anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de
materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de
construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o
trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente;
VI. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y
sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley;
VII. Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y estudios
aplicables a las materias que regula esta Ley;
VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar
la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble;
IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia
de tecnologa entre otros, y
X. Todos aqullos de naturaleza anloga.
Artculo 5.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los
tratados.
Artculo 6.- Ser responsabilidad de las dependencias y entidades mantener
adecuada y satisfactoriamente aseguradas las obras pblicas a partir del momento
de su recepcin.
Artculo 7. Se deroga.
Artculo derogado DOF 28-05-2009
Artculo 8. La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin

Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para
interpretar esta Ley para efectos administrativos.
Artculo reformado DOF 28-05-2009
Artculo 9. Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems que de ella
emanen, la Secretara de Economa dictar las reglas que deban observar las
dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto
promover la participacin de las empresas nacionales, especialmente de las micro,
pequeas y medianas. Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo
anterior, la Secretara de Economa tomar en cuenta la opinin de la Secretara y
de la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 10.- En materia de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las
entidades sern los responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de las
acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen
criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la
descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades.
Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias podrn
ser ejercidas por los titulares de sus rganos desconcentrados, previo acuerdo
delegatorio.
Artculo 11.- Corresponde a las dependencias y entidades llevar a cabo los
procedimientos para contratar y ejecutar las obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, por lo que en ningn caso se podrn contratar
servicios para que por su cuenta y orden se contraten las obras o servicios de que
se trate.
Artculo 12.- En los casos de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas financiados con fondos provenientes de crditos externos otorgados al
gobierno federal o con su garanta por organismos financieros regionales o
multilaterales, los procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su
contratacin sern establecidos, con la opinin de la Secretara, por la Secretara
de la Funcin Pblica aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley y
debern precisarse en las convocatorias, invitaciones y contratos
correspondientes.
Artculo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
Artculo 13. Sern supletorias de esta Ley y de las dems disposiciones que de
ella se deriven, en lo que corresponda, el Cdigo Civil Federal, la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 79 de la presente Ley.
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Artculo 14.- Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas o de
los servicios relacionados con las mismas se requiera la intervencin de dos o
ms dependencias o entidades, cada una de ellas ser responsable de la
ejecucin de la parte de los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de la
responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada
de la planeacin y programacin del conjunto.
Artculo 15. Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades
realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos
previa determinacin de la autoridad competente. La solucin de las controversias
se sujetar a lo previsto por el Ttulo Sptimo de esta Ley, sin perjuicio de lo
establecido en los tratados de que Mxico sea parte.
Artculo 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de obras pblicas
o servicios relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o prestados
fuera del territorio nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se
formalice el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley.
En el caso a que se refiere el prrafo anterior, cuando se acredite previamente que
el procedimiento de contratacin y los contratos no pueden realizarse dentro del
territorio nacional, conforme a lo dispuesto por esta Ley, las obras y servicios se
podrn contratar en el extranjero, aplicando los principios dispuestos por sta.
Prrafo adicionado DOF 28-05-2009
En los supuestos previstos en los prrafos primero y tercero de este artculo, para
acreditar la aplicacin de los principios dispuestos por esta Ley, tanto la
justificacin de la seleccin del contratista, como de las obras o servicios a
contratar y el precio de los mismos, segn las circunstancias que concurran en
cada caso, deber motivarse en criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad, honradez y transparencia que aseguren las mejores condiciones
para el Estado, lo cual constar en un escrito firmado por el titular del rea
contratante, y el dictamen de procedencia de la contratacin ser autorizado por el
titular de la dependencia o entidad, o aquel servidor pblico en quien ste delegue
dicha funcin.
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3.2 PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA.

TTULO SEGUNDO
Se deroga referencia al Ttulo (nuevo Ttulo Segundo reubicado a partir del artculo
27).Denominacin del Ttulo reformada DOF 07-07-2005. Referencia al Ttulo
derogada DOF 28-05-2009
CAPTULO NICO
Se deroga referencia al Captulo. Referencia al Captulo derogada DOF 28-052009
Artculo 17. En la planeacin de las obras pblicas y de los servicios relacionados
con las mismas que pretendan realizar los sujetos a que se refieren las fracciones
I a VI del artculo 1 de esta Ley, debern ajustarse a:
II.
I. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos;

Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas
sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a
las previsiones contenidas en sus programas anuales, y
III. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin o, en su caso, al presupuesto destinado a las
contrataciones que los fideicomisos pblicos no considerados entidades
paraestatales prevean para el ejercicio correspondiente.
Artculo 18. Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar
estudios o proyectos, previamente verificarn en sus archivos la existencia de
trabajos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta la
existencia de dichos trabajos y se compruebe que los mismos satisfacen los
requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con
excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin,
actualizacin o complemento. Las entidades debern remitir a su coordinadora de
sector una descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias
celebren, as como de sus productos.
Artculo 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas, sea por contrato o por administracin
directa, as como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las
disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y
construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal.
Artculo 19 Bis. Sin perjuicio de lo previsto en el segundo prrafo del artculo
anterior, la dependencia o entidad podr establecer en la convocatoria que los
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licitantes tendrn a su cargo gestionar la adquisicin de los bienes inmuebles o

constitucin de derechos reales que correspondan, que sean necesarios para
ejecutar las obras pblicas.
Artculo adicionado DOF 16-01-2012
Artculo 20. Las dependencias y entidades estarn obligadas a considerar los
efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras
pblicas con sustento en la evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Artculo 21.- Las dependencias y entidades segn las caractersticas, complejidad
y magnitud de los trabajos formularn sus programas anuales de obras pblicas y
de servicios relacionados con las mismas y los que abarquen ms de un ejercicio
presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando:
I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica,
econmica, ecolgica y social de los trabajos;
II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
III. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras
pblicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de
infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para
poner aqullas en servicio;
IV. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde
deba realizarse la obra pblica;
V. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin o, a falta de stas, las normas internacionales;
VI. Los resultados previsibles;
VII. La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y
evitar duplicidad de trabajos o interrupcin de servicios pblicos;
VIII. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la
realizacin de estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos, as como los
gastos de operacin;
IX. Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de
iniciacin y terminacin de los trabajos;
X. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran,
incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;
XI. La adquisicin y regularizacin de la tenencia de la tierra, as como la
obtencin de los permisos de construccin necesarios;
XII. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas que se realicen por contrato y, en caso de
realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios; las
condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier
otro accesorio relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y
funcionamiento, as como los indirectos de los trabajos;
XIII. Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo;
XIV. Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran;
13
XV. Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre

trnsito sin barreras arquitectnicas, para todas las personas; y debern cumplir
con las normas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones,
circulaciones, servicios sanitarios y dems instalaciones anlogas para las
personas con discapacidad, y
XVI. Las dems previsiones y caractersticas de los trabajos.
Artculo 22. Las dependencias y entidades pondrn a disposicin del pblico en
general, a travs de CompraNet y de su pgina en Internet, a ms tardar el 31 de
enero de cada ao, su programa anual de obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas correspondiente al ejercicio fiscal de que se trate, con excepcin
de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea
de naturaleza reservada o confidencial, en los trminos establecidos en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Artculo 23.- En las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas,
cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades
debern determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de
que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes,
adems de considerar los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, se
debern tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y
convenios que aseguren la continuidad de los trabajos.
Artculo 24.- La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las
obras y servicios relacionados con las mismas, se sujetar a las disposiciones
especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto
en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y dems
disposiciones aplicables y los recursos destinados a ese fin se administrarn con
eficiencia, eficacia, economa, transparencia, honradez e imparcialidad para
satisfacer los objetivos a los que fueren destinados.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
Artculo 25.- Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las
entidades, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas que realicen, debern establecer comits de obras pblicas para los
casos que establece esta Ley, los cuales tendrn como mnimo las siguientes
funciones:
I. Revisar el programa y el presupuesto de obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas, as como sus modificaciones, y formular las observaciones y
recomendaciones convenientes;
III.
Dictaminar los proyectos de polticas, bases y lineamientos en materia de obras

pblicas y servicios relacionados con las mismas que le presenten, as como
someterlas a la consideracin del titular de la dependencia o el rgano de
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gobierno de las entidades; en su caso, autorizar los supuestos no previstos en las

mismas;
III. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia
de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de
excepcin previstos en el artculo 42 de esta Ley;
IV. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de obras pblicas, as
como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos;
V. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, en el
cual se debern considerar cuando menos las siguientes bases:
a) Ser presidido por el Oficial Mayor o equivalente;
b) Los vocales titulares debern tener un nivel jerrquico mnimo de director
general o equivalente;
c) El nmero total de miembros del Comit deber ser impar, quienes
invariablemente debern emitir su voto en cada uno de los asuntos que se
sometan a su consideracin;
d) El rea jurdica y el rgano interno de control de la dependencia o entidad,
debern asistir a las sesiones del Comit, como asesor, con voz pero sin voto,
debiendo pronunciarse de manera razonada en los asuntos que conozca el
Comit. Los asesores titulares no podrn tener un nivel jerrquico inferior al de
director general o equivalente, y
e) El Comit deber dictaminar en la misma sesin los asuntos que se presenten a
su consideracin; el Reglamento de esta Ley establecer las bases conforme a las
cuales los comits podrn de manera excepcional dictaminar los asuntos en una
siguiente sesin.
VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables, y
VII. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin y resultados generales de
las contrataciones que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas
necesarias para verificar que el programa y presupuesto de obras y servicios se
ejecuten en tiempo y forma, as como proponer medidas tendientes a mejorar o
corregir sus procesos de contratacin y ejecucin.
Artculo 26.- Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas por alguna de las dos formas siguientes:
I. Por contrato, o
II. Por administracin directa.
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III.3LICITACIN PBLICA.
CAPTULO SEGUNDO
Artculo 30.- El carcter de las licitaciones pblicas, ser:
I. Nacional, en la cual nicamente puedan participar personas de nacionalidad
mexicana, por encontrarse debajo de los umbrales previstos en los tratados, o
cuando habindose rebasado estos, se haya realizado la reserva correspondiente;
II. Internacional bajo la cobertura de tratados, cuando resulte obligatorio conforme
a lo establecido en los mismos y en la que slo podrn participar licitantes
mexicanos y extranjeros de pases con los que el nuestro tenga celebrado un
tratado de libre comercio con captulo de compras gubernamentales, o
III. Internacional abierta, en la que podrn participar licitantes mexicanos y
extranjeros, cualquiera que sea su nacionalidad, an sin que nuestro pas tenga
celebrados tratados de libre comercio con su pas de origen, cuando:
a) Previa investigacin que realice la dependencia o entidad convocante, los
contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los
trabajos o sea conveniente en trminos de precio;
b) Habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten proposiciones,
y
c) As se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos
otorgados al Gobierno Federal o con su aval. En el caso de las licitaciones a que
se refiere esta fraccin, deber negarse la participacin a extranjeros cuando su
pas no conceda un trato recproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios
mexicanos.
Artculo 31.- La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las
bases en que se desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los
requisitos de participacin, deber contener:
IV.
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad

convocante;
II. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser
internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del
sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que
podrn presentarse las proposiciones;
III. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn
a cabo los trabajos;
Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos que, en su caso, se otorgarn;
V. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la
fecha estimada de inicio de los mismos;
VI. Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En los
casos en que se permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber
establecer que el pago que se realice en el territorio nacional se har en moneda
16
nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se haga dicho pago, as como el

mecanismo y periodos de revisin;
VII. Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a celebrar;
VIII. La indicacin de que, en su caso, las proposiciones podrn presentarse a
travs de medios electrnicos, precisando los trminos y condiciones para ello;
IX. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de
realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo
comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aqul en que se publique la
convocatoria y el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de
proposiciones;
X. La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la convocatoria de
la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se
realicen;
XI. Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin y apertura
de proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato;
XII. El sealamiento de que para intervenir en el acto de presentacin y apertura
de proposiciones bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su
firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades
suficientes para comprometerse por s o por su representada, sin que resulte
necesario acreditar su personalidad jurdica;
XIII. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y
personalidad jurdica, para efectos de la suscripcin de las proposiciones y, en su
caso, firma del contrato. Asimismo, la indicacin de que el licitante deber
proporcionar una direccin de correo electrnico, en caso de contar con l;
XIV. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en
los supuestos de los artculos 51 y 78 de esta Ley;
XV. La indicacin de que las personas a que se refiere el segundo prrafo de la
fraccin VII del artculo 51 de esta Ley, que pretendan participar en el
procedimiento de contratacin para la ejecucin de una obra, manifiesten bajo
protesta de decir verdad que los estudios, planes o programas que previamente
hayan realizado, incluyen supuestos, especificaciones e informacin verdicos y se
ajustan a los requerimientos reales de la obra a ejecutar, as como que, en su
caso, consideran costos estimados apegados a las condiciones del mercado;
En el caso de que la manifestacin se haya realizado con falsedad, se sancionar
al licitante conforme al Ttulo Sexto de esta Ley;
XVI. La forma en que los licitantes acreditarn su experiencia y capacidad tcnica
y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
XVII. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la
proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y
particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones
particulares, debern ser firmadas por el responsable del proyecto;
XVIII. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de
referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las
especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de
presentacin, as como los tabuladores de las cmaras industriales y colegios de
17
profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos y

honorarios profesionales del personal tcnico;
XIX. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso,
proporcione la convocante, debiendo acompaar los programas de suministro
correspondientes;
XX. En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de
la obra que debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de
instalacin permanente, que seran utilizados en la ejecucin de los trabajos;
XXI. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn
subcontratarse;
XXII. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las proposiciones y la
adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo 38
de esta Ley;
XXIII. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten
directamente la solvencia de las proposiciones, entre las que se incluir la
comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo
de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja
sobre los dems licitantes;
XXIV. Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban otorgarse;
XXV. Modelo de contrato al que para la licitacin de que se trate se sujetarn las
partes, el cual deber contener los requisitos a que se refiere el artculo 46 de esta
Ley;
XXVI. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas
imputables al mismo ser sancionado en los trminos del artculo 78 de esta Ley;
XXVII. El procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, segn el tipo de
contrato;
XXVIII. Atendiendo al tipo de contrato, la informacin necesaria para que los
licitantes integren sus proposiciones tcnica y econmica. En caso de que exista
informacin que no pueda ser proporcionada a travs de CompraNet, la indicacin
de que la misma estar a disposicin de los interesados en el domicilio que se
seale por la convocante;
XXIX. La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus
proposiciones, atendiendo al tipo de contrato, as como a las caractersticas,
magnitud y complejidad de los trabajos.
XXX. El domicilio de las oficinas de la Secretara de la Funcin Pblica o de los
gobiernos de las entidades federativas, o en su caso el medio electrnico en que
podrn presentarse inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 84
de la presente Ley;
XXXI. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin
de integridad, en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s
mismos o a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas,
para que los servidores pblicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren
las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros
aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems
participantes, y
18
XXXII. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern
utilizados en la evaluacin.
Artculo 32.- La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se realizar a
travs de CompraNet y su obtencin ser gratuita.
Artculo 33.- El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las
licitaciones internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados
a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria en CompraNet.
Artculo reformado DOF 07-07-2005, 01-10-2007, 28-05-2009
Artculo 34.- Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto
limitar el nmero de licitantes, podrn modificar aspectos establecidos en la
convocatoria, a ms tardar el sptimo da natural previo al acto de presentacin y
apertura de proposiciones, debiendo difundir dichas modificaciones en
CompraNet, a ms tardar el da hbil siguiente a aqul en que se efecten.
Artculo 35.- Para la junta de aclaraciones se considerar lo siguiente:
El acto ser presidido por el servidor pblico designado por la convocante, quin
deber ser asistido por un representante del rea requirente de los trabajos, a fin
de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y planteamientos de los
licitantes relacionados con los aspectos contenidos en la convocatoria.
Artculo 36.- La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado. La
documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica podr entregarse, a
eleccin del licitante, dentro o fuera de dicho sobre.
Artculo reformado DOF 07-07-2005, 01-10-2007, 28-05-2009
Artculo 37.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a
cabo en el da, lugar y hora previstos en la convocatoria a la licitacin, conforme a
lo siguiente:
I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su
apertura, hacindose constar la documentacin presentada, sin que ello implique
la evaluacin de su contenido;
II. De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a uno, que en forma
conjunta con el servidor pblico que la dependencia o entidad designe, rubricarn
las partes de las proposiciones que previamente haya determinado la convocante
en la convocatoria a la licitacin, las que para estos efectos constarn
documentalmente, y
19
III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de

presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se harn constar el
importe de cada una de ellas; se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a
conocer el fallo de la licitacin, fecha que deber quedar comprendida dentro de
los treinta das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr
diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta das naturales
contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.
Artculo 38.- Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las
proposiciones, debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos
solicitados en la convocatoria a la licitacin, para tal efecto, la convocante deber
establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la
solvencia de las proposiciones, dependiendo de las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos por realizar.
Artculo 39.- La convocante emitir un fallo, el cual deber contener lo siguiente:
I. La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas
las razones legales, tcnicas o econmicas que sustentan tal determinacin e
indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla;
II. La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo
en lo general dichas proposiciones. Se presumir la solvencia de las
proposiciones, cuando no se seale expresamente incumplimiento alguno.
III. Nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que
motivaron la adjudicacin, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria,
as como el monto total de la proposicin;
IV. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y,
en su caso, la entrega de anticipos, y
V. Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus
facultades de acuerdo con los ordenamientos jurdicos que rijan a la convocante.
Indicar tambin el nombre y cargo de los responsables de la evaluacin de las
proposiciones. En caso de que se declare desierta la licitacin, se sealaran en el
fallo las razones que lo motivaron. En el fallo no se deber incluir informacin
reservada o confidencial, en los trminos de las disposiciones aplicables.
Ttulo Sptimo, Captulo Primero de esta Ley.
Artculo 39 Bis.- Las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin
y apertura de proposiciones, y de la junta pblica en la que se d a conocer el fallo
sern firmadas por los licitantes que hubieran asistido, sin que la falta de firma de
alguno de ellos reste validez o efectos a las mismas, de las cuales se podr
entregar una copia a dichos asistentes, y al finalizar cada acto se fijar un
ejemplar del acta correspondiente en un lugar visible, al que tenga acceso el
20
pblico, en el domicilio del rea responsable del procedimiento de contratacin,

por un trmino no menor de cinco das hbiles.
Artculo 40.- Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una
licitacin, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no renan los
requisitos solicitados en la convocatoria o sus precios de insumos no fueren
aceptables.
Ttulo Sptimo, Captulo Primero de esta Ley.
Salvo en las cancelaciones por caso fortuito y fuerza mayor, la dependencia o
entidad cubrirn a los licitantes los gastos no recuperables que, en su caso,
procedan en trminos de lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley.
Artculo 40 Bis.- Las dependencias podrn emitir convocatorias mixtas para la
realizacin de proyectos, con base en los ordenamientos del mbito de su
competencia y en esta Ley, con el fin de licitar en un mismo concurso:
I. El otorgamiento de una concesin para construir, explotar, conservar o mantener
proyectos de infraestructura; y
II. La adjudicacin de un contrato de obra pblica asociada a proyectos de
infraestructura, nicamente para el caso que la concesin a que se refiere la
fraccin anterior no se otorgue por no haber una postura solvente. Fraccin II,
conforme a lo dispuesto en la propia convocatoria. En este supuesto, no se
entender que el concurso para el otorgamiento de la concesin fue declarado
desierto para efectos de lo dispuesto en el artculo 7, fraccin VII, de la Ley de
Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. La dependencia podr establecer en
la convocatoria que las juntas de aclaraciones respecto de ambas etapas del
procedimiento se lleven a cabo de manera separada o conjunta.
3.4 CONTRATACION DE OBRAS PBLICAS.
Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Cuarto)
CAPTULO PRIMERO
DE LA CONTRATACIN
Artculo 45.- Las dependencias y entidades debern incorporar en las
convocatorias a las licitaciones, las modalidades de contratacin que tiendan a
garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos,
ajustndose a las condiciones de pago sealadas en este artculo.
21
Las condiciones de pago en los contratos podrn pactarse conforme a lo siguiente:

I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o
pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de
trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo
que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y
ejecutados en el plazo establecido.
Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos
contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar
desglosadas por lo menos en cinco actividades principales;
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios
unitarios y otra, a precio alzado, y
IV. Amortizacin programada, en cuyo caso el pago total acordado en el contrato
de las obras pblicas relacionadas con proyectos de infraestructura, se efectuar
en funcin del presupuesto aprobado para cada proyecto.
Artculo 45 Bis.- En los casos en que, derivado de caso fortuito o fuerza mayor, y
a los que se refiere la fraccin VIII del artculo 42 de esta Ley, con excepcin de
los trabajos de mantenimiento, no sea posible determinar con precisin el alcance
y cantidades de trabajo, as como la totalidad de sus especificaciones, y por
consiguiente tampoco resulte factible definir con exactitud un catlogo de
conceptos, se podrn celebrar contratos sobre la base de precios unitarios,
siempre y cuando, para cada caso especfico, se definan una serie de precios
unitarios y una relacin de insumos que sirvan de base o referencia para la
ejecucin de los trabajos y para la conformacin de los conceptos no previstos de
origen que se requieran de acuerdo a las necesidades de la obra.
Artculo 45 Ter.- Tratndose de trabajos de mantenimiento, se podrn celebrar
contratos sobre la base de precios unitarios, para que los mismos se ejecuten de
acuerdo a las necesidades de la dependencia o entidad, en base a rdenes de
trabajo o servicio que se emitan, a efecto de que sean atendidas en los trminos y
condiciones establecidas en los propios contratos.
Artculo 46.- Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas contendrn, en lo aplicable, lo siguiente:
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad
convocante y del contratista;
II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin
del contrato;
III. Los datos relativos a la autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso
derivado del contrato;
22
IV. Acreditacin de la existencia y personalidad del licitante adjudicado;

V. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo
acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los
proyectos, planos, especificaciones, normas de calidad, programas y
presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de referencia;
VI. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, as como los plazos,
forma y lugar de pago y, cuando corresponda, de los ajustes de costos;
VII. El plazo de ejecucin de los trabajos, as como los plazos para verificar la
terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito;
VIII. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los
anticipos que se otorguen;
IX. Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta inversin de los
anticipos y el cumplimiento del contrato;
X. Trminos, condiciones y el procedimiento para la aplicacin de penas
convencionales, retenciones y/o descuentos;
XI. Procedimiento de ajuste de costos que regir durante la vigencia del contrato;
XII. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en
cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la
ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en
el artculo 55 de este ordenamiento;
XIII. La indicacin de que en caso de violaciones en materia de derechos
inherentes a la propiedad intelectual, la responsabilidad estar a cargo del licitante
o contratista segn sea el caso.
XIV. Los procedimientos para resolucin de controversias previstos en el Captulo
Tercero del Ttulo Sptimo de esta Ley, distintos al procedimiento de conciliacin;
XV. Causales por las que la dependencia o entidad podr dar por rescindido el
contrato, y
XVI. Los dems aspectos y requisitos previstos en la convocatoria a la licitacin e
invitaciones a cuando menos tres personas, as como los relativos al tipo de
contrato de que se trate. En la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora, se
debern utilizar medios remotos de comunicacin electrnica, salvo en los casos
en que la Secretara de la Funcin Pblica lo autorice.
Artculo 46 Bis.- Las penas convencionales se aplicarn por atraso en la
ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas, determinados
nicamente en funcin del importe de los trabajos no ejecutados en la fecha
pactada en el contrato para la conclusin total de las obras.
Artculo 47.- La notificacin del fallo obligar a la dependencia o entidad y a la
persona a quien se haya adjudicado, a firmar el contrato, en la fecha, hora y lugar
previstos en el propio fallo, o bien en la convocatoria a la licitacin pblica y en
defecto de tales previsiones, dentro de los quince das naturales siguientes al de la
citada notificacin.
23
Artculo 48.- Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley
debern garantizar:
I. Los anticipos que reciban. Estas garantas debern presentarse en la fecha y
lugar establecidas en la convocatoria a la licitacin o en su defecto, dentro de los
quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la
totalidad del monto de los anticipos, y
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber presentarse en la fecha
y lugar establecidos en la convocatoria de la licitacin o en su defecto, dentro de
los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo.
Artculo 49.- Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se
constituirn en favor de:
I. La Tesorera de la Federacin, por actos o contratos que se celebren con las
dependencias;
II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y
III. Las tesoreras de las entidades federativas o de los municipios, en los casos de
los contratos celebrados al amparo de la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley.
Fraccin reformada DOF 07-07-2005, 28-05-200
Artculo 50.- El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se
sujetar a lo siguiente:
I.
El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con
antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega
del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin
pactado.
II. Las dependencias y entidades podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la
asignacin presupuestaria aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para
que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas,
almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de
la maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos; as como, para la
compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que
se instalen permanentemente y dems insumos que debern otorgar.
III. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los
licitantes para la determinacin del costo financiero de su proposicin;
IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo
podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular de
24
la dependencia o entidad o de la persona en quien ste haya delegado tal

facultad;
V. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestario, y se inicien en
el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las
dependencias o entidades podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo
hasta el monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el
primer ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestaria para el
pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.
En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los
tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta
correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar
el costo financiero pactado en el contrato, y
VI. Las dependencias y entidades podrn otorgar anticipos para los convenios que
se celebren en trminos del artculo 59 de esta Ley, sin que pueda exceder el
porcentaje originalmente autorizado en el contrato respectivo.
Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato,
el saldo por amortizar se reintegrar a la dependencia o entidad en un plazo no
mayor de diez das naturales, contados a partir de la fecha en que le sea
comunicada al contratista la determinacin de dar por rescindido el contrato. El
contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado cubrir los
cargos que resulten conforme con lo indicado en el prrafo primero del artculo 55
de esta Ley.
Artculo 51.- Las dependencias y entidades se abstendrn de recibir
proposiciones o adjudicar contrato alguno en las materias a que se refiere esta
Ley, con las personas siguientes:
I. Aqullas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del
procedimiento de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios,
incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge
o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o
para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes
referidas formen o hayan formado parte durante los dos aos previos a la fecha de
celebracin del procedimiento de contratacin de que se trate;
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o
bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin
previa y especfica de la Secretara de la Funcin Pblica;
25
III.
Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o

entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato.
IV. Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Secretara de la
Funcin Pblica, en los trminos del Ttulo Sexto de este ordenamiento y Ttulo
Quinto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico;
V. Aqullas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna
figura anloga;
VI. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que
se encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado comn.
VII. Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y
previamente, hayan realizado o se encuentren realizando por s o a travs de
empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro
contrato, trabajos de direccin, coordinacin y control de obra; preparacin de
especificaciones de construccin; presupuesto de los trabajos; seleccin o
aprobacin de materiales, equipos y procesos, as como la preparacin de
cualquier documento relacionado directamente con la convocatoria a la licitacin, o
bien, asesoren o intervengan en cualquier etapa del procedimiento de
contratacin.
VIII. Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo
grupo empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes,
peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver
discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas
sean partes;
IX. Las que hayan utilizado informacin privilegiada proporcionada indebidamente
por servidores pblicos o sus familiares por parentesco consanguneo y por
afinidad hasta el cuarto grado, o civil;
X. Las que contraten servicios de asesora, consultora y apoyo de cualquier tipo
de personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que
todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez,
son recibidas por servidores pblicos por s o por interpsita persona, con
independencia de que quienes las reciban tengan o no relacin con la
contratacin, y
26
XI. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por
disposicin de ley.
El oficial mayor o su equivalente de la dependencia o entidad, deber llevar el
registro, control y difusin de las personas con las que se encuentren impedidas
de contratar, el cual ser difundido a travs de CompraNet.
3.5 ADMINISTRACIN DIRECTA.
TTULO CUARTO
Ttulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Ttulo Quinto)
CAPTULO NICO
Artculo 70.- Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 24 de esta Ley,
las dependencias y entidades podrn realizar trabajos por administracin directa,
siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal
efecto, consistentes en maquinaria y equipo de construccin y personal tcnico,
segn el caso, que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y
podrn:
I. Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deber
llevarse a cabo por obra determinada;
II. Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementaria;
III. Utilizar preferentemente los materiales de la regin, y
IV. Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.
En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, bajo ninguna
circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las
condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten.
Artculo 71.- Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin
directa, el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos emitir el
acuerdo respectivo, del cual formarn parte, entre otros aspectos, la descripcin
pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos,
especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuesto
correspondiente.
Artculo 72.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia o
entidad a travs de la residencia de obra; una vez concluidos los trabajos por
administracin directa, deber entregarse al rea responsable de su operacin o
mantenimiento. La entrega deber constar por escrito.
Artculo 73.- La dependencia o entidad deber prever y proveer todos los
recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la
ejecucin de los trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los
27
proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin y

suministro y los procedimientos para llevarlos a cabo. En la ejecucin de los
trabajos por administracin directa sern aplicables, en lo procedente, las
disposiciones de esta Ley.
UNIDAD 4
IV.1
MARCO NORMATIVO.
NORMA DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS
MISMAS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Captulo Unico
ARTCULO 1.- La presente Norma tiene por objeto regular las acciones relativas a
la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y
control de las obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las
mismas, que realice la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, cuyo
procedimiento de contratacin no se encuentre regulado en forma especfica por
otras disposiciones legales.
ARTCULO 2.- La presente Norma ser aplicable en los actos que se realicen en
las materias que regula, quedando sujetos a la misma la Mesa Directiva, los
Grupos Parlamentarios, la Junta de Coordinacin Poltica, la Conferencia para la
Direccin y Programacin de los Trabajos Legislativos, las Comisiones y Comits,
los Organos Tcnicos y las Unidades Administrativas.
ARTCULO 3.- Para los efectos de la presente Norma se entender por:
I. Cmara o Convocante: A la Cmara de Diputados.
II. Comit: Al Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras Pblicas y
Servicios.
III. Contralora: Al Organo de Control Interno de la Cmara de Diputados.
IV. Unidad o Unidades Administrativas: Las que integran la Cmara de Diputados
de conformidad con la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y el Estatuto de la Organizacin Tcnica y Administrativa y del Servicio
Civil de Carrera de la Cmara de Diputados.
V. Contratista: La persona fsica o moral que celebre contrato u orden de servicio
con la Cmara.
VI. Licitante: La persona fsica o moral que participe en cualquier procedimiento de
licitacin pblica.
28
VII. Participante: La persona fsica o moral que intervenga en los procedimientos

de concurso por invitacin a cuando menos tres participantes o de adjudicacin
directa.
VIII. Unidad de Recursos Materiales y Servicios: Area responsable de las
adquisiciones, arrendamientos, obras pblicas y servicios en la Cmara.
IX. Unidad Legal: Area responsable de los servicios jurdicos.
X. Unidad de Finanzas: Area responsable de los servicios financieros.
XI. Unidad de Programacin y Presupuesto: Area responsable de servicios de
programacin y presupuesto.
ARTCULO 4.- Para los efectos de esta Norma se consideran obras pblicas los
trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar,
restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo
quedan comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes conceptos:
I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos
a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble;
II. Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo
de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la
transferencia de tecnologa;
III. Los trabajos de exploracin y localizacin;
IV. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de
operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un
inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la
Convocante al Contratista, o bien cuando incluyan la adquisicin y su precio sea
menor a los trabajos de obras pblicas.
ARTCULO 5.- Para los efectos de esta Norma, se consideran como servicios
disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica, las
investigaciones, estudios, asesoras, consultoras que se vinculen con las
acciones que regulan esta Norma; la direccin o supervisin de la ejecucin de las
eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los
servicios relacionados con las obras pblicas los siguientes conceptos:
I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto
concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de
ingeniera bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial,
electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera para integrar un
II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto
concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto
urbano arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad
del diseo, la arquitectura o el urbanismo, que se requiera para integrar un
29
III. Los estudios tcnicos, entre otros: de hidrologa, mecnica de suelos,

sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotecnia, geotermia, meteorologa,
aerofotogrametra, ambientales y ecolgicos;
IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnicoeconmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, financieros, de
desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones;
V. Los trabajos de coordinacin, direccin tcnica, supervisin y control de obra;
de laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de
resistencia de materiales y radiografas industriales; de preparacin de
especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier
otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra
correspondiente;
VI. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y
sistemas aplicados a las materias que regula esta Norma;
VII. Los dictmenes, peritajes, avalos, auditorias tcnico-normativas y estudios
aplicables a las materias que regula esta Norma;
VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar
la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble;
IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia
de tecnologa, entre otros.
ARTCULO 6.- El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas se sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto
de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Pblico Federal, y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 7.- La Junta de Coordinacin Poltica o el Comit de Administracin,
en el mbito de su competencia estn facultados para interpretar la presente
Norma para efectos administrativos, previa opinin de la Contralora.
ARTCULO 8.- En materia de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, y en la adopcin e instrumentacin de las acciones que para tales efectos
deban llevarse a cabo, se observarn criterios que promuevan el ahorro de
recursos y la eficiencia en el trabajo, as como la transparencia, la simplificacin, la
modernizacin y el desarrollo administrativo.
ARTCULO 9.- En lo no previsto en esta Norma y dems disposiciones que de ella
se deriven, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil Federal y el Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles.
ARTCULO 10.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin
o aplicacin de esta Norma o de los contratos, convenios u rdenes de servicio
celebrados con base en ella, sern resueltas por los Tribunales Federales con
residencia en el Distrito Federal.
ARTCULO 11.- Lo previsto en el artculo anterior es sin perjuicio de que en el
mbito administrativo la Contralora, conozca de las inconformidades que
30
presenten los particulares en relacin con los procedimientos de contratacin, o

bien, de las quejas que en audiencia de conciliacin identifique sobre el
incumplimiento de lo pactado en los contratos, convenios y rdenes de servicio.
ARTCULO 12.- Los actos, contratos, convenios y rdenes de servicio, que realice
o celebre la Cmara en contravencin a lo dispuesto por esta Norma, sern nulos
previa determinacin de la autoridad competente.
4.2
PLANEACION,
PROGRAMACION
Y
PRESUPUESTACION
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTO Y SERVICIO.
DE
TITULO SEGUNDO
Captulo Unico
ARTCULO 13.- La planeacin de las obras pblicas y de los servicios
relacionados con las mismas, se ajustar a los objetivos, metas y previsiones de
recursos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a
los objetivos, metas y programas que defina la Cmara.
ARTCULO 14.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, al realizar obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas, sea por contrato, convenio, orden de
servicio o de manera directa, as como los contratistas con quienes los celebren,
observarn las disposiciones que en materia de desarrollo urbano y construccin
rijan en el momento de su ejecucin. Cuando sea el caso, previamente a la
realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades
competentes, los dictmenes, permisos, licencias, o autorizaciones necesarias
para ello. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, los trmites que
corresponder realizar al Contratista.
ARTCULO 15.- La Secretara de Servicios Administrativos y Financieros a travs
de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, estar obligada a considerar los
efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras
pblicas con sustento en la evaluacin de impacto ambiental previsto por la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
ARTCULO 16.- Tomando en consideracin el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin, la Unidad de Recursos Materiales y Servicios elaborar
conjuntamente con la Unidad de Programacin y Presupuesto, el Proyecto de
Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, el cual deber estar concluido antes del
da treinta y uno de octubre de cada ao, para continuar con los trmites
sealados en el artculo 17 de esta Norma.
ARTCULO 17.- Elaborado el Proyecto del Programa Anual de Adquisiciones,
Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
31
Mismas en los trminos del artculo anterior, ste se someter a la consideracin

del Secretario de Servicios Administrativos y Financieros, y de aprobarse se
turnar a la Secretara General para su aprobacin, en cuyo caso tendr hasta el
treinta de noviembre, para ser turnado dicho programa a la Junta de Coordinacin
Poltica o al Comit de Administracin para su autorizacin.
ARTCULO 18.- La Cmara pondr a disposicin de los interesados a travs de su
pgina de Internet, a ms tardar el da treinta y uno de diciembre de cada ao, el
Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, del siguiente ejercicio, con excepcin de
aquella informacin que sea de naturaleza reservada en los trminos establecidos
en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental y dems normatividad aplicable.
ARTCULO 19.- En los contratos, convenios y rdenes de servicio, cuya vigencia
rebase un ejercicio presupuestario, la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros a travs de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, deber
determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se
trate.
ARTCULO 20.- Las funciones del Comit estarn establecidas en el manual para
su integracin y funcionamiento del mismo.
4.3 INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES DE ADQUISICION.
El Comit sesionar conforme al calendario anual de sesiones que apruebe, salvo
que no exista asunto a tratar. El calendario de sesiones ordinarias ser
presentado, para su aprobacin, en la primera reunin de cada ao. Cuando el
Presidente del Comit o la mayora de sus miembros lo consideren necesario, se
podrn celebrar reuniones extraordinarias. Las sesiones solamente podrn
celebrarse cuando asista, como mnimo la mayora simple de sus miembros con
derecho a voto. Las decisiones se tomarn por mayora de votos de los miembros
que asistan a la sesin. En caso de empate, el Presidente del Comit o quien lo
presida en su representacin tendr voto de calidad. El orden del da, la copia del
proyecto de acta de la sesin anterior y los documentos relativos a los casos que
se tratarn en dicha sesin se entregarn a los integrantes del Comit como sigue:
Para reuniones ordinarias, con un mnimo de tres das hbiles de anticipacin.
Para reuniones extraordinarias, con un mnimo de un da hbil de anticipacin.
Cuando alguno de los integrantes del Comit pretenda presentar una iniciativa o
asunto que deba ser planteado en el seno del Comit, deber enviar los
documentos soportes correspondientes al Secretario Tcnico, al menos con cinco
das de antelacin a la reunin, para efecto de que se pueda preparar su
integracin en el respectivo orden del da, en el entendido de que no podrn
discutirse en las sesiones del Comit asuntos que no estn contemplados en el
orden del da y que no se traten de asuntos generales. De cada sesin se
levantar un acta, la cual en caso de estar de acuerdo, deber ser firmada al inicio
de la siguiente sesin ordinaria, por quienes hubiesen asistido a ella.
32
En caso de ausencia del Secretario Tcnico o de la persona que en su caso

hubiere designado para que lo represente, de entre los asistentes se designar a
quien funja como tal en la misma. Se elaborar un informe anual de los logros
obtenidos por el Comit, comparando contra las metas que se hubiesen fijado
para el perodo. Se entregarn copias de dichos informes, a todos los miembros
del Comit. La documentacin correspondiente a las sesiones del Comit se
conservar por cinco aos a partir de la fecha de su generacin.
El Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios se integrarn con los
siguientes miembros:
Con derecho a voz y voto.
Presidente
Secretario Tcnico
Administrativos
Vocales
Secretario General;
Direccin General de Servicios
Direccin General de Planeacin y Calidad;
Director General de Posgrado e Investigacin
Representante del Patronato Universitario.
Con derecho a voz pero no a voto.

Asesores
Invitados
Abogado General
Contralor Interno, Auditor Interno y
Director de la Unidad de Licitaciones.
Especialistas, peritos o responsable del Proyecto.
Los integrantes del Comit podrn nombrar en su ausencia un suplente, quien

tendr las mismas atribuciones que correspondan a quien representen. Cuando
los integrantes del Comit decidan designar un suplente para las sesiones de
trabajo, tendrn que acreditarlo mediante oficio en la primera reunin de cada ao
calendario, quien deber contar con un nivel jerrquico inmediato inferior al del
titular, con la capacidad y conocimiento de las adquisiciones que le permitan
realizar decisiones.
FUNCIONES DEL PRESIDENTE DEL COMIT:
Autorizar el orden del da de las reuniones ordinarias y extraordinarias. Coordinar
y dirigir las reuniones del Comit y convocar, cuando sea necesario, a reuniones
extraordinarias. Estudiar, previamente a su envo, los listados de los casos
correspondientes a los asuntos que se tratarn en cada sesin. En su caso,
ordenar las correcciones que juzgue necesarias.
FUNCIONES DEL SECRETARIO TCNICO:
Recabar y/o elaborar los documentos relativos a los casos que deban ser
sometidos a la decisin del Comit, as como los que adicionalmente puedan
requerirse. Elaborar el orden del da de cada sesin a realizar, incluyendo los
listados de los asuntos a tratar y los documentos de apoyo necesarios. Someter la
33
documentacin sealada en el inciso anterior, a la consideracin previa del

Presidente del Comit.
FUNCIONES DE LOS VOCALES:
Analizar el orden del da y los dems documentos que se remitan en relacin a los
distintos asuntos que se tratarn en las sesiones del Comit. Asistir a las sesiones
ordinarias y extraordinarias del Comit. Emitir su voto para cada uno de los
asuntos que deban decidirse. Firmar las actas y la documentacin de los casos
dictaminados en las reuniones a las que hubiese asistido.
FUNCIONES DE LOS ASESORES:
Analizar el orden del da y los dems documentos contenidos en el expediente que
corresponda a los distintos asuntos que se traten en las sesiones del Comit.
Asistir a las sesiones, ordinarias y extraordinarias del Comit. Participar de
manera activa en las sesiones que realice el Comit de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios Relacionados con las Mismas, manifestando sus
opiniones, y en el caso de no estar de acuerdo en las decisiones tomadas, los
motivos y efectos debern asentarse en las actas correspondientes. Asesorar al
Comit en la recopilacin, interpretacin, aplicacin y difusin de la normatividad
aplicable.
FUNCIONES DE LOS INVITADOS:
Aclarar los aspectos tcnicos-administrativos de acuerdo al mbito de su
competencia. Asistir a la convocatoria que le haga el presidente o, en su caso, el
suplente.
4.4 MODALIDAD DE ADJUDICACION
34
ADQUISICIONES
Concepto
Cuotas Importe
* Adjudicacin Directa cuando el monto no exceda

1,250
de:
$84,288.50
Conforme
al Reglamento
de Adquisiciones,
y Contratacin de
* Cotizacin
por escrito
de cuando Arrendamientos
menos 3
14,000
$944,031.20
Servicios
para el Gobierno
San Pedro
proveedores,
cuando suMunicipal
monto no de
sobrepase
de: Garza Garca, N.L.:
ARTCULO 19.-Todas las adquisiciones que realice la Secretara, debern
apegarse
a los siguientes
procedimientos:
Concurso
o Subasta
por Invitacin, invitando a
cuando menos 3 proveedores cuando su monto no 23,500 $1,584,623.80
De Adjudicacin Directa. Se comprar mediante este procedimiento cuando
sobrepase de:
su monto no exceda 1,250 cuotas; Cotizacin por escrito. Se comprar mediante
este procedimiento, solicitando cotizaciones por escrito de cuando menos tres
Concurso o Subasta por Licitacin Pblica que se
proveedores, cuando su monto exceda de 1,250 y no sobrepase las 14,000 cuotas;
dar
a conocer
lo menos
uno de los Se
diarios
Concurso
o por
Subasta
porenInvitacin.
comprar
mediante este
23,500 $1,584,623.81
de
mayor
circulacin
y
su
publicacin
en
medios
procedimiento y se invitar a cuando menos tres proveedores, cuando su monto
electrnicos,
monto
excedade
de:23,500 cuotas; Concurso o Subasta
exceda
de 14,000cuando
cuotas su
y no
sobrepase
por Licitacin Pblica. Se comprar mediante este procedimiento, que se dar a
Adquisiciones
Comit
conocer
por lo menossometer
en uno delalos opinin
diarios dedel
mayor
circulacin,
su monto
14,000 cuando
$944,031.21
cuando
su
monto
sea
mayor
a:
exceda de 23,500 veintitrs mil quinientas cuotas y ser opcional para la
Secretara, recurrir a su publicacin en medios electrnicos. Subasta Electrnica.
* La Secretara
optar por realizar
Se comprar
mediante podr
este procedimiento
en los subastas
trminos electrnicas
y condiciones
*Los
importes
incluyen
IVA
establecidos en el Captulo correspondiente en el presente Reglamento. La
Secretara podr optar por realizar subastas electrnicas en lugar de los
procedimientos sealados en las fracciones I y II. Para llevar a cabo el
procedimiento sealado en este artculo, cada adquisicin deber considerarse
individualmente en base a su importe total, el cual no podr ser fraccionado en su
cuanta. La Secretara someter a la opinin del Comit todas aquellas
adquisiciones mayores a las 14,000- catorce mil cuotas. Los clculos de las cuotas
establecidas y sus lmites para efectos de las adquisiciones se harn sin incluir el
Impuesto al Valor Agregado. En los casos, debern procurarse para el Municipio
4.5 CONVOCATORIA
Y BASESen
DEcuanto
LICITACION.
las mejores
condiciones disponibles
a calidad, precio, servicio, garanta
oportunidad, financiamiento y dems circunstancias pertinentes.
ARTICULO 26.- Las licitaciones pblicas sern nacionales y debern observar lo
establecido en el artculo 27 de la presente Norma.
ARTCULO 27.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas, y contendrn, en lo aplicable, lo siguiente:
I. El nombre de la Convocante y el nmero de Legislatura correspondiente;
35
II. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn
obtener las bases de la licitacin, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando
las bases impliquen un costo, ste ser fijado solo en razn de la recuperacin de
las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los
documentos que se entreguen. Los interesados podrn revisarlas previamente a
su pago y la compra de las bases ser requisito para participar en la licitacin;
III. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de
propuestas, de la junta de aclaracin a las bases de licitacin, en su caso, la
reduccin del plazo a que alude el artculo 31 de la presente Norma, y el
sealamiento de s se aceptar el envo de propuestas por Servicio Postal
Mexicano o de mensajera, o por los medios remotos de comunicacin electrnica;
IV. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la
licitacin, as como en las propuestas presentadas por los licitantes, podrn ser
negociadas;
V. La descripcin general de la obra pblica o servicios relacionados con las
mismas que sean objeto de la licitacin y el lugar donde se llevarn a cabo los
trabajos o servicios, as como, en su caso, la indicacin de que podrn
subcontratarse parte de los mismos;
VI. Plazo de ejecucin de los trabajos o servicios, determinado en das naturales,
indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;
VII. Condiciones de pago, sealando el momento en que se haga exigible el
mismo;
VIII. Los porcentajes de los anticipos que en su caso se otorgarn;
IX. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en
los supuestos del artculo 48 de esta Norma, y
X. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos o servicios.
ARTCULO 28.- Las convocatorias se publicarn por un solo da en el Diario
Oficial de la Federacin, en dos de los diarios de mayor circulacin nacional y en
la pgina de Internet de la Cmara hasta la fecha lmite para la venta de bases.
ARTICULO 29.- Las bases que se emitan para las licitaciones pblicas se pondrn
a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la Convocante,
en la pgina de Internet y en los medios de difusin electrnica establecidos; a
partir del da que se publique la convocatoria hasta el quinto da hbil, la visita al
sitio de realizacin de los trabajos, deber llevarse a cabo cuando menos dos das
hbiles previos a la junta de aclaracin de bases, la cual deber celebrarse con
cuatro das hbiles previos a la presentacin de las propuestas. Las bases
contendrn en lo aplicable como mnimo lo siguiente:
I. Nombre de la Convocante y nmero de la Legislatura correspondiente;
II. Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica del licitante,
experiencia, capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la
licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de la obra
pblica o servicios relacionados con las mismas;
36
III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin,

siendo obligatoria la asistencia a las reuniones que se realicen; fecha, hora y lugar
de celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas; comunicacin
del fallo y firma del contrato, convenio u orden de servicio que en ningn caso ser
mayor a diez das hbiles, posteriores al fallo;
IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de
alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, que afecte la
solvencia de la propuesta, as como la comprobacin de que algn licitante haya
acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos y servicios o cualquier
otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems Licitantes;
XI.
V. Indicacin de que el idioma en que debern presentarse las propuestas,

anexos, folletos y dems documentacin ser el espaol;
VI. La moneda en que se cotizar y efectuar el pago respectivo ser en peso
mexicano de curso legal;
VII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la
licitacin, as como en las propuestas presentadas por los licitantes podrn ser
negociadas;
VIII. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las propuestas y la
adjudicacin de los contratos, convenios y rdenes de servicio, de conformidad
con lo establecido por el artculo 34 de esta Norma;
IX. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la
proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y
particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones
particulares, debern ser firmadas por el responsable del proyecto;
X. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de
referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las
especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de
presentacin, as como los tabuladores de las cmaras industriales y colegios de
profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos y
honorarios profesionales del personal tcnico;
Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso,
proporcione la Convocante, debiendo acompaar los programas de suministro
correspondientes;
XII. Datos sobre las garantas as como la indicacin de si se otorgar anticipo, en
cuyo caso deber sealarse el porcentaje respectivo y el momento en que se
entregar, el cual no podr exceder del treinta por ciento del monto total del
contrato, convenio u orden de servicio;
XIII. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn
subcontratarse;
XIV. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando
la fecha estimada de inicio de los mismos;
XV. Tratndose de contratos a precio alzado o mixto en su parte correspondiente,
a las condiciones de pago;
XVI. Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte
correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as
como el catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, debe ser
37
firmado por el responsable del proyecto; y la relacin de conceptos de trabajo ms

significativos, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos
bsicos de materiales, mano de obra, factor de salario real, maquinaria y equipo
de construccin que intervienen en dichos anlisis;
XVII. En todos los casos se deber prever que cada concepto de trabajo est
debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones de
construccin y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos
sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto;
XVIII. La indicacin de que el licitante adjudicado, que no firme el contrato,
convenio u orden de servicio en el trmino establecido en el artculo 44 de la
presente Norma, por causas imputables al mismo, se aplicar lo dispuesto en el
tercer prrafo de dicho artculo;
XIX. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de
los licitantes cuando las propuestas sean enviadas a travs del Servicio Postal
Mexicano o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica;
XX. El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus
propuestas no limita, en ningn caso, que asistan a los diferentes actos derivados
de una licitacin;
XXI. Requisitos que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, debern cumplir quienes deseen participar, precisando como sern
utilizados en la evaluacin;
XXII. Condiciones de pago, sealando el momento en que ste se haga exigible;
XXIII. Las penas convencionales que sern aplicables por atraso en el programa
de ejecucin del programa de obra, en los trminos del artculo 57 de la presente
Norma;
XXIV. Las condiciones de precio, en el que se precisar si se trata de precios fijos
o variables;
XXV. Los casos en que podrn otorgarse prrrogas para el cumplimiento de las
obligaciones contractuales y los requisitos que debern observarse;
XXVI. Las causales para la rescisin de los contratos, convenios o cancelacin de
las rdenes de servicio, en los trminos previstos en esta Norma;
XXVII. El sealamiento de las licencias, autorizaciones y permisos que conforme a
otras disposiciones sea necesario contar para la ejecucin de las obras o de los
servicios correspondientes, cuando sean del conocimiento de la Cmara;
XXVIII. La indicacin de que en caso de violaciones en materia de derecho
inherentes a la propiedad intelectual, industrial y de derechos de autor, la
responsabilidad estar a cargo del licitante o contratista segn sea el caso, salvo
que exista impedimento, la indicacin de que los mencionados derechos, para el
caso de la contratacin de servicios relacionados con la obra pblica se
estipularn a favor de la Cmara, en los trminos de las disposiciones legales
aplicables. Las bases debern ser claras y precisas. Para la participacin,
contratacin o adjudicacin en obras pblicas o servicios relacionados con las
mismas no podrn exigirse requisitos distintos a los sealados por la presente
Norma, ni aqullos que tengan por objeto limitar la libre participacin. En ningn
caso se debern establecer requisitos o condiciones imposibles de cumplir.
38
ARTCULO 30.- El plazo para la presentacin y apertura de propuestas de las

licitaciones ser cuando menos de quince das hbiles contados a partir de la
fecha de publicacin de la convocatoria.
ARTCULO 31.- La Unidad de Recursos Materiales y Servicios podr, siempre que
ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, modificar los plazos u otros
aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la
fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta el quinto da hbil previo al
acto de presentacin y apertura de propuestas siempre que, tratndose de la
convocatoria, las modificaciones que se hagan del conocimiento de los
interesados en los trminos sealados en el artculo 28 de esta Norma.
ARTCULO 32.- La entrega de propuestas se har en sobre cerrado que
contendr la propuesta tcnica y la propuesta econmica. En las bases de
licitacin se establecern las caractersticas de las propuestas enviadas a travs
del Servicio Postal Mexicano o de mensajera, o por medios remotos de
comunicacin electrnica.
ARTCULO 33.- El acto de presentacin y apertura de propuestas se llevar a
cabo conforme a lo siguiente:
I. Una vez recibidas las propuestas en sobre cerrado, se proceder a su apertura y
se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos;
II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y cuatro servidores pblicos
facultados para ello, uno de la Unidad Usuaria, uno de la Contralora, otro de la
Unidad Legal y otro de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios de la Cmara
que asistan, rubricarn las propuestas tcnicas presentadas, debiendo enseguida
dar lectura al importe total de cada una de las propuestas;
III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de
presentacin y apertura de las propuestas, en la que se harn constar las
propuestas aceptadas para su posterior evaluacin y el importe de cada una de
ellas, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron;
el acta ser firmada por los asistentes y se les entregar una copia de la misma; la
falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a
partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su
notificacin;
IV. En el acta a que se refiere la fraccin anterior, se sealar lugar, fecha y hora
en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar
comprendida dentro de los diez das hbiles siguientes a la establecida para este
acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de diez das
hbiles contados a partir del plazo originalmente sealado para el fallo;
V. La Convocante proceder a realizar la evaluacin de la o las propuestas
aceptadas. Cuando no se hubiere establecido para dicha evaluacin el criterio
relativo a puntos y porcentajes, o precios unitarios la Convocante utilizara el de
costo beneficio tomando en cuenta al menos las dos propuestas solventes cuyo
precio resulte ser el ms bajo.
39
ARTCULO 34.- La Cmara para hacer la evaluacin de las propuestas deber

verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de
licitacin considerando, en su caso, lo siguiente:
I. Los criterios de evaluacin y adjudicacin de las propuestas establecidas en las
bases de licitacin, considerando las caractersticas de la contratacin de que se
trate;
II. Corresponder a la Junta de Coordinacin Poltica por s o a travs del Comit
de Administracin a propuesta de la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros establecer dichos criterios en su polticas, bases y lineamientos,
considerando las condiciones de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
honradez, por lo que no podrn estar orientados a favorecer a algn
Licitante;
III. Tratndose de servicios relacionados con la obra pblica, podr utilizarse el
mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, en el que el
rubro relativo al precio tendr un valor porcentual del cincuenta por ciento,
indicando en las bases la ponderacin que corresponder a cada uno de los
dems rubros que sern considerados en la evaluacin.
ARTCULO 35.- Una vez hecha la evaluacin de las propuestas, el contrato,
convenio u orden de servicio, se adjudicar a:
I. Aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de
adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales,
tcnicas y econmicas requeridas por la Convocante, y garantice
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare
que dos o ms propuestas son solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la Convocante, el contrato, convenio, y orden de
servicio, se adjudicar a quien presente la proposicin cuyo precio sea el ms
bajo.
II. La propuesta que tenga la mejor evaluacin en trminos de los criterios de
puntos y porcentajes. La Unidad de Recursos Materiales y Servicios, emitir un
dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una
resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las propuestas y
las razones para admitirlas o desecharlas.
ARTCULO 36.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que
libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de
presentacin y apertura de propuestas, levantndose el acta respectiva, que
firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma, ponindose a
partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su
notificacin. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y
efectos. Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno;
sin embargo, proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en
los trminos del artculo 72 de esta Norma.
40
ARTCULO 37.- La Convocante proceder a declarar desierta una licitacin y

deber expedir una segunda convocatoria cuando las propuestas presentadas no
renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios, conforme a la
investigacin de precios realizada, no fueren aceptables.
4.6 LICITACION EN DOS ETAPAS
La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas establece dos
modalidades de licitacin pblica:
Licitacin Pblica Nacional: El artculo 30 de la LOPSRM dispone en su fraccin
I, que la licitacin pblica ser nacional, cuando slo puedan participar personas
de nacionalidad.
Licitacin Pblica Internacional: De conformidad con la fraccin II, del artculo 30
de la LOPSRM, la licitacin en materia de obras pblicas ser internacional,
cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como
extranjera. Los casos en que se permiten licitaciones internacionales son:
Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados.
Cuando previa investigacin realizada por la entidad convocante, los contratistas
nacionales no cuenten con la capacidad para ejecutar los trabajos. O cuando sea
conveniente en trminos de precio.
Cuando habindose realizado una licitacin nacional, no se presenten
propuestas.
Cuando as se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos
otorgados al Gobierno Federal o con su aval. Podr negarse la participacin a
extranjeros en licitaciones internacionales, cuando no se tenga celebrado un
tratado con su pas de origen; o cuando ese pas no conceda un trato recproco a
los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos.
El segundo prrafo del artculo 7 del Reglamento de la LOPSRM, establece
criterios para exigir requisitos de contenido nacional, en los materiales, maquinaria
y equipo que se empleen en las obras pblicas. Cuando se establezcan requisitos
de contenido nacional en los trminos del ltimo prrafo del artculo 30 de la Ley,
la Secretara de Economa podr solicitar a la dependencia o entidad convocante,
la informacin necesaria para verificar el cumplimiento del contenido nacional de
fabricacin de los materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente que
sean ser utilizados en la ejecucin de obras, de conformidad con las reglas de
carcter general que para estos efectos emita dicha Secretara
La secretara de Economa, tomando en cuenta la opinin de la Secretara de la
Funcin Pblica, determinar de acuerdo con lo establecido en el artculo 30 de
esta Ley el carcter nacional o internacional de los procedimientos de contratacin
y los criterios para determinar el contenido nacional de los trabajos a contratar, en
razn de las reservas, medidas de transicin u otros supuestos establecidos en los
tratados. Artculo 37.
4.7 EXCEPCION DE LICITACION PBLICA.
41
ARTCULO 38.- En los supuestos que prev el artculo 39, la Cmara, podr bajo
su responsabilidad, optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica
y celebrar contratos, convenios y rdenes de servicio a travs de los
procedimientos de invitacin a cuando menos tres participantes, o de adjudicacin
directa. Lo anterior siempre y cuando cuente con la autorizacin de la Junta de
Coordinacin Poltica o el Comit de Administracin. En cualquier supuesto se
invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como
con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo
con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos o servicios a
ejecutar.
ARTCULO 39.- La Unidad de Recursos Materiales y Servicios, podr contratar
obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al
procedimiento de licitacin pblica a travs de los procedimientos de invitacin a
cuando menos tres participantes o de adjudicacin directa, cuando:
I. Por tratarse de obras de arte, o bienes o servicios para los cuales no existan
alternativos o sustitutos tcnicamente razonables, los contratos, convenios y
rdenes de servicio slo puedan celebrarse con una determinada persona porque
posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u
otros derechos exclusivos;
II. Existan circunstancias que puedan limitar el adecuado desarrollo de las
actividades que se llevan a cabo en la Cmara o que puedan provocar prdidas o
costos adicionales importantes, debidamente justificados;
III. Comprometan informacin de naturaleza confidencial para la Cmara;
IV. Derivado de caso fortuito o de fuerza mayor, no sea posible realizar los trabajos
mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para
atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto las cantidades o
conceptos debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla;
V. Se hubiere rescindido el contrato, convenio o cancelado la orden de servicio
respectivo por causas imputables al contratista que hubiere resultado ganador en
un procedimiento. En estos casos la Cmara podr adjudicar los contratos,
convenios u rdenes de servicio, al participante que haya presentado la siguiente
proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a
la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez
por ciento;
VI. Tratndose de procedimientos de contratacin en los que se hayan
considerado puntos y porcentajes como mtodo para la evaluacin de las
propuestas, se podr adjudicar a la propuesta que siga en calificacin a la del
ganador;
VII. Se realicen dos procedimientos de licitacin o concurso que hayan sido
declaradas desiertos siempre que no se modifiquen los requisitos esenciales
sealados en las bases de licitacin;
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin
de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el
42
catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones

correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;
IX. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una
persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir de
la utilizacin de ms de un especialista o tcnico;
X. En su caso se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin de pago, en
los trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
ARTCULO 40.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, la Secretara
de Servicios Administrativos y Financieros a travs de la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios, bajo su responsabilidad, podr contratar obras pblicas o
servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin
pblica, a travs de concurso por invitacin a cuando menos tres participantes o
de adjudicacin directa, cuando el importe de cada contrato, convenio u orden de
servicio, no exceda de los montos mximos que al efecto se sealan en el artculo
22 de la presente Norma, siempre que los trabajos o servicios no se fraccionen
para quedar comprendidos en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a
que se refiere este artculo. La suma de los montos de los contratos, convenios u
rdenes de servicio que se realicen al amparo de este artculo no podr exceder
del veinte por ciento del presupuesto autorizado a la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios para realizar obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas en cada ejercicio presupuestal. En casos excepcionales, la Junta de
Coordinacin Poltica o el Comit de Administracin, bajo su responsabilidad,
podrn fijar un porcentaje mayor al indicado en este artculo, debindolo hacer del
conocimiento de la Contralora. Toda contratacin de obra pblica o de servicios
relacionados con la misma que no est contemplada en el Programa Anual de
Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, deber ser previamente autorizada por la Junta de
Coordinacin Poltica o por el Comit de Administracin. En el supuesto de que
dos procedimientos de concurso por invitacin a cuando menos tres participantes
hayan sido declarados desiertos, la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros a travs de la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, podr
adjudicar directamente los contratos, convenios u rdenes de servicio. Debiendo
informar mensualmente a la Junta de Coordinacin Poltica y/o al Comit de
Administracin.
ARTCULO 41.- El procedimiento de concurso por invitacin a cuando menos tres
participantes se sujetar a lo siguiente:
I. El acto de presentacin y apertura de propuestas podr hacerse sin la presencia
de los correspondientes participantes, pero invariablemente se invitar a un
representante de la Contralora y de la Unidad Legal;
II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con la
constancia de invitacin al procedimiento en forma fehaciente de cuando menos
cinco participantes y si por lo menos una de las cinco propuestas es susceptible
de analizarse tcnica y econmicamente y resulta solvente para los intereses de la
Cmara, se podr adjudicar el contrato u orden de servicio;
43
III. En las invitaciones se adjuntarn las bases, mismas que indicarn como
mnimo, la cantidad y descripcin de los trabajos o servicios requeridos, plazo y
lugar de ejecucin de los mismos, as como las condiciones de pago y dems
requisitos establecidos en el artculo 29 de esta Norma;
IV. Los plazos para la presentacin de las propuestas se fijarn para cada
operacin atendiendo al tipo de trabajos o servicios requeridos, as como a la
complejidad para elaborar la propuesta. Dicho plazo no podr ser inferior a cinco
das hbiles a partir de que se entreg la ltima. invitacin;
V. A las dems disposiciones de esta Norma que resulten aplicables.
4.8 INCONFORMIDADES, INFRACCIONES Y SANCIONES; PROCEDIMIENTOS
DE CONCILIACIONES.
TITULO OCTAVO
ARTCULO 72.- Los licitantes que participen en los actos y procedimientos
convocados por esta Cmara y regulados en el artculo 22, fracciones I y II de esta
Norma, podrn inconformarse por escrito ante la Contralora, cuando consideren
que stos se han contravenido en su perjuicio. La inconformidad ser presentada
dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto o el
inconforme tenga conocimiento de ste, transcurrido este plazo precluye el
derecho de los interesados para inconformarse.
ARTCULO 73.- En el escrito de inconformidad, el promovente manifestar bajo
protesta de decir verdad los hechos que le consten relativo al acto o actos
impugnados, debiendo acreditar la personalidad legal con la que acude ante la
Contralora, cuando acte en nombre de otro, debiendo sealar domicilio ubicado
en esta Ciudad de Mxico, Distrito Federal, conforme a lo previsto en el artculo
305 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de Aplicacin Supletoria en
Materia Administrativa. Al escrito se acompaar en su caso, las pruebas que
considere el promovente debidamente integradas para su valoracin. La falta de
firma, de protesta y de domicilio indicados, ser causa de desechamiento de la
inconformidad. La manifestacin de hechos falsos, dar origen al ejercicio de las
acciones legales conducentes por parte de la Cmara. La falta de algn requisito
mencionado en este captulo, por parte del inconforme, ser causa de
desechamiento definitivo de la inconformidad por parte de la Contralora,
archivndose el asunto como concluido.
ARTCULO 74.- La Contralora podr de oficio o en atencin a las
inconformidades a que se refiere la presente Norma, realizar las investigaciones
que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento
de contratacin se ajustan a las disposiciones de las bases de licitacin y de esta
Norma.
ARTCULO 75.- En caso de considerarse procedente la inconformidad, la
Contralora notificar de la misma a los terceros que pudieran resultar
44
perjudicados, antes de emitir la resolucin correspondiente, para que dentro del

plazo de tres das a que se refiere el artculo 297, fraccin II del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles de Aplicacin Supletoria en Materia Administrativa,
manifieste lo que a su derecho convenga. Transcurrido dicho plazo, sin que los
terceros perjudicados hayan hecho manifestacin alguna, precluir su derecho
para hacerlo.
ARTCULO 76.- Durante la investigacin de los hechos a que se refiere esta
Norma, la Contralora podr suspender el procedimiento de contratacin, siempre
y cuando concurran dos o ms de las siguientes hiptesis:
I. Se advierta que existan actos contrarios a las disposiciones de las bases de
licitacin, y, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudieran
producirse daos o perjuicios a la Cmara;
II. Cuando dicha suspensin no cause perjuicio alguno a la Cmara y no
contravenga disposiciones de orden pblico; y
III. Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar
los daos o perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el 20% del
monto del contrato, convenio u orden de servicio motivo de la inconformidad a
favor de la Cmara; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza
equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la
suspensin.
ARTCULO 77.- Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al
promovente, por resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con
el nico propsito de retrasar o entorpecer la continuacin del procedimiento de
contratacin, se le dar vista a la Unidad Legal de la Cmara, para que en el
mbito de su competencia, lleve a cabo la accin jurdica ms apropiada para la
defensa de los intereses de la Cmara.
ARTCULO 78.- La Contralora emitir la resolucin procedente respecto de la
inconformidad en un plazo no mayor de treinta das hbiles a partir de la fecha en
que la Unidad de Recursos Materiales y Servicios, formule su informe
pormenorizado en un plazo no mayor de quince das hbiles.
La Contralora a efecto de resolver sobre la suspensin de los procedimientos
previstos en el artculo 22 fracciones I y II, solicitar a la Unidad de Recursos
Materiales y Servicios un informe previo respecto a la procedencia o
improcedencia de dicha suspensin, quien deber rendirlo en un plazo no mayor
de tres das hbiles, contados a partir del da siguiente de su notificacin.
La resolucin que emita la Contralora tendr por consecuencia:
I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo cuando proceda, las
directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta Norma y las
bases de licitacin;
II. La nulidad total del procedimiento y de ser el caso, declarar desierta la licitacin
convocada;
III. La declaracin relativa a lo infundado o improcedente de la inconformidad; y
45
IV. Resuelto el fondo del asunto y de considerarlo conveniente dar vista a la

Unidad Legal, para que en el mbito de su competencia previo estudio de
procedencia, formule y presente la demanda correspondiente a los daos y
perjuicios que se hayan ocasionado a la Cmara, por parte de los inconformes.
ARTCULO 79.- La resolucin que dicte la Contralora, se notificar al inconforme
dentro del plazo de tres das hbiles posteriores a la fecha en que se haya dictado
sta. De igual forma se har la notificacin respectiva a la Conferencia para la
Direccin y Programacin de los Trabajos Legislativos, Junta de Coordinacin
Poltica, Secretara General, Secretara de Servicios Administrativos y Financieros,
Unidad de Recursos Materiales y Servicios y en su caso a la Unidad Legal.
ARTCULO 80.- Los Contratistas podrn presentar quejas ante la Contralora, con
motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones sobre las obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas que tengan celebrados con la Cmara.
Una vez recibida la queja respectiva, la Contralora sealar da y hora para que
tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia
se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de
recepcin de la queja. La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria
para las partes, por lo que la inasistencia por parte del contratista traer como
consecuencia el tenerlo por desistido de su queja. En la audiencia de conciliacin
la Contralora, tomando en cuenta los hechos manifestados en la queja y los
argumentos que hicieren valer la Cmara y el contratista, determinar los
elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para
conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de la presente Norma, sin
prejuzgar sobre el conflicto planteado. En caso de que sea necesario, la audiencia
se podr realizar en varias sesiones, para ello, la Contralora sealar los das y
horas para que tengan verificativo. En todo caso, el procedimiento de conciliacin
deber agotarse en un plazo no mayor de sesenta das hbiles contados a partir
de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin. De toda diligencia deber
levantarse acta circunstanciada, en la que consten los resultados de las
actuaciones
ARTICULO 81.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el
convenio respectivo ser suscrito por la Unidad de Recursos Materiales y
Servicios y en su caso a las Unidades Solicitantes y el quejoso, obligndose a su
cumplimiento el cual podr ser demandado por la va judicial correspondiente. En
caso contrario, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan valer ante los
Tribunales Federales.
4.9 RESOLUCION DE CASOS CONCRETOS QUE PRESENTEN LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PARTICIPANTES.
Las personas interesadas podrn inconformarse ante la Secretara de la Funcin
Pblica por cualquier acto del procedimiento, por escrito o a travs de medios
remotos de comunicacin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin
Pblica. El Reglamento Interior de SFP faculta a los titulares de las reas de
responsabilidades a recibir y resolver las inconformidades. La resolucin de
46
inconformidad que dicte la SFP se puede impugnar en va administrativa mediante

el recurso de revisin. La resolucin dictada por la SFP en el recurso de revisin
es impugnable en Juicio de Nulidad sustanciado ante el tribunal Federal de
Justicia y Administrativa. Los contratistas podrn presentar quejas ante la
Secretara de la Funcin Pblica, con motivo del incumplimiento de los trminos y
condiciones pactadas en los contratos. La SFP debe citar a las partes para una
audiencia de conciliacin. En el supuesto de que las partes lleguen a una
conciliacin, se elaborar un convenio. Para resolver controversias sobre
contratos de obra pblica se debe recurrir a los jueces de distrito en materia
administrativa de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
El problema de la responsabilidad
Si bien ya hemos sealado que el contrato administrativo no debe ser definido
atendiendo al procedimiento mediante el cual se lo celebra, dicho procedimiento
es tpico: El rgimen de contrataciones del Estado en general como la ley de obras
pblicas, establecen un procedimiento similar. Ambas normas disponen que el
contrato debe realizarse mediante licitacin pblica, concurso pblico, (o
remate pblico), aunque autorizan en una serie de hiptesis que la
administracin prescinda de ese requisito y efecte una licitacin privada, un
concurso privado o una contratacin directa. La administracin es remisa a
celebrar una contratacin directa cuando legalmente puede hacerlo: Es lo que
Boneo llama el temor a ejercer la responsabilidad. Como dice este autor la
tendencia es ajustarse estrictamente a las disposiciones vigentes, ms all de
toda consideracin de eficiencia y a pasar los problemas a niveles ms altos,
aunque sea para obtener un simple aval que libre al funcionario de
responsabilidad al respecto. As, p. ej., la mayor parte de las empresas tienen
quejas sobre los penosos efectos que tienen sobre su economa los reglamentos
de contrataciones.
CONCLUSION:
Podemos concluir que es de gran importancia la realizacin de este trabajo, ya
que nos ayuda a comprender y entender mejor los conceptos y la informacin
relacionada con la ley de obras pblicas y servicios relacionados con la misma de
la materia de legislacin de la industria petrolera, ya que nos ser til tanto en el
mbito de nuestra carrera como en un futuro como ingenieros petroleros ya que
nos permitir resolver ciertos problemas que se nos presenten.
47
BIBLIOGRAFIAS:
Manual de obras pblicas y servicios relacionados con la misma www.gob.mx/.
Ley de obras pblicas www.com.mx.
Obras pblicas y servicios http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/index.html.
48
Manual de obras pblicas de Pemex www.bp.com.
49

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CARRERA:

NACAJUCA, TAB A 11 DE NOVIEMBRE DEL 2014

3.1 LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA

Es de gran importancia adquirir los conocimientos necesarios acerca de la ley de

3.1 LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA

De acuerdo con el artculo 26 de la ley de Obras Pblicas y Servicios

Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;

CompraNet: el sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre

Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica,

restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo,

Todos aquellos de naturaleza anloga, salvo que su contratacin se encuentre

eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los

Artculo 8. La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin

3.2 PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA.

I. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos;

licitantes tendrn a su cargo gestionar la adquisicin de los bienes inmuebles o

XV. Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre

Dictaminar los proyectos de polticas, bases y lineamientos en materia de obras

gobierno de las entidades; en su caso, autorizar los supuestos no previstos en las

I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad

nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se haga dicho pago, as como el

profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos y

III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de

pblico, en el domicilio del rea responsable del procedimiento de contratacin,

Las condiciones de pago en los contratos podrn pactarse conforme a lo siguiente:

IV. Acreditacin de la existencia y personalidad del licitante adjudicado;

la dependencia o entidad o de la persona en quien ste haya delegado tal

Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o

proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin y

VII. Participante: La persona fsica o moral que intervenga en los procedimientos

III. Los estudios tcnicos, entre otros: de hidrologa, mecnica de suelos,

presenten los particulares en relacin con los procedimientos de contratacin, o

Mismas en los trminos del artculo anterior, ste se someter a la consideracin

En caso de ausencia del Secretario Tcnico o de la persona que en su caso

Con derecho a voz pero no a voto.

Los integrantes del Comit podrn nombrar en su ausencia un suplente, quien

documentacin sealada en el inciso anterior, a la consideracin previa del

* Adjudicacin Directa cuando el monto no exceda

III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin,

V. Indicacin de que el idioma en que debern presentarse las propuestas,

firmado por el responsable del proyecto; y la relacin de conceptos de trabajo ms

ARTCULO 30.- El plazo para la presentacin y apertura de propuestas de las

ARTCULO 34.- La Cmara para hacer la evaluacin de las propuestas deber

ARTCULO 37.- La Convocante proceder a declarar desierta una licitacin y

catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones

perjudicados, antes de emitir la resolucin correspondiente, para que dentro del

IV. Resuelto el fondo del asunto y de considerarlo conveniente dar vista a la

inconformidad que dicte la SFP se puede impugnar en va administrativa mediante

Manual de obras pblicas de Pemex www.bp.com.

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