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LEY N 27446
CONCORDANCIAS:
OTRAS CONCORDANCIAS
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica
POR CUANTO:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la ley
La presente Ley tiene por finalidad:
a) La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un
sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversin.
b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y
alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin.
c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el
proceso de evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 2.- mbito de la ley
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, los proyectos de inversin pblicos y privados que
impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, segn disponga el
Reglamento de la presente Ley. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 2.- mbito de la ley
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, las polticas, planes y
programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales
significativas; as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental
No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni actividades de servicios y comercio referidos
en el artculo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la
certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad
competente."
CONCORDANCIAS:
D.U.
N
121-2009,
Art.
4,
Num.
1
D.U. N 001-2011 (Dictan disposiciones extraordinarias a ser aplicadas durante el ao 2011, para facilitar la
promocin
de
la
inversin
privada
en
determinados
proyectos
de inversin, asociaciones pblico privadas y concesin de obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos por parte del Gobierno Nacional)
(*) Numeral 4.2, modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado
el 28 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
"4.2. Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental
establecidos en el artculo 5 de la presente ley. La autoridad competente podr establecer
criterios complementarios adicionales."
"4.3. Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluacin Ambiental Estratgica - EAE,
en el caso de propuestas de Poltica, Planes o Programas de desarrollo sectorial, regional y
local susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas. Dicha EAE dar lugar a
la emisin de un Informe Ambiental por el MINAM que orientar la adecuada toma de
decisiones que prevenga daos al ambiente." (*)
(*) Numeral 4.3, incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado
el 28 junio 2008.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 0498-2005-AG
(*)
(*) Inciso e), modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
"e) Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y
genes; as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son
centros de origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida natural."
f) La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades;
g) La proteccin de los espacios urbanos;
h) La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnicos y monumentos
nacionales; e,
i) Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.
Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental
El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas siguientes:
1. Presentacin de la solicitud;
2. Clasificacin de la accin;
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental
El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas siguientes:
1. Presentacin de la solicitud;
2. Clasificacin de la accin;
3. Evaluacin del instrumento de gestin ambiental;
4. Resolucin; y,
5. Seguimiento y control."
CONCORDANCIAS:
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 7.- Contenido de la solicitud de certificacin ambiental
7.1 La solicitud de certificacin ambiental que presente el proponente o titular de toda accin
comprendida en el listado de inclusin a que se refiere el Artculo 4, sin perjuicio de incluir las
informaciones, documentos y dems requerimientos que establezca el Reglamento de la
presente Ley, deber contener:
a) Una evaluacin preliminar con la siguiente informacin:
a.1 Las caractersticas de la accin que se proyecta ejecutar;
a.2 Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de influencia de la
misma;
a.3 Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y,
a.4 Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas.
b) Una propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas en el
Artculo 4 de la presente Ley.
c) Una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental
correspondiente, si fuera el caso.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 010-2008-MINCETUR. Art. 9 (Crean el Registro de entidades autorizadas para elaborar
estudios
de
impacto
ambiental
y
otros
instrumentos
de gestin ambiental aplicables a las actividades del Sector Turismo y aprueban su Reglamento)
7.2 La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el proponente o titular y
tendr carcter de declaracin jurada.
Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta
8.1 De conformidad con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Artculo 5 de
la presente Ley, la autoridad competente deber ratificar o modificar la propuesta de
clasificacin realizada con la presentacin de la solicitud, en un plazo no menor de 45 (cuarenta
y cinco) das calendario.
8.2 Adems de la clasificacin que reciba la accin propuesta, la resolucin de la autoridad
competente deber:
a) Expedir la correspondiente certificacin ambiental, para el caso de la categora I.
b) Para las restantes categoras, aprobar los trminos de referencia propuestos para la
elaboracin del estudio de impacto ambiental correspondiente.
Artculo 9.- Mecanismos de clasificacin para actividades comunes
La autoridad competente podr establecer los mecanismos para la clasificacin y definicin
de los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental de actividades comunes en
el sector que le corresponda, en cuyo caso no ser aplicable lo dispuesto en los Artculos 7 y 8
de la presente Ley, procediendo el proponente o titular con la elaboracin del estudio de
impacto ambiental de acuerdo con los trminos de referencia correspondientes.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 020-2008-EM, Art. 29 (Contenido de la Declaracin de Impacto Ambiental)
D.S. N 020-2008-EM, Art. 34 (Contenido del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado para Actividades
de
Exploracin
Minera)
R.M. N 167-2008-MEM-DM (Aprueban Trminos de Referencia comunes para las actividades de exploracin
minera
Categoras
I
y
II,
conforme
a los cuales los titulares mineros debern presentar la Declaracin de Impacto Ambiental y el Estudio de
Impacto
Ambiental
Semidetallado,
as
como Ficha Resumen de Proyecto y Normas para la Apertura y Manejo de Trincheras y Calicatas)
10.4 El Reglamento de la presente Ley especificar las caractersticas y alcances del referido registro.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental
10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los
trminos de referencia que en cada caso se aprueben; los estudios de impacto ambiental y,
segn corresponda, los dems instrumentos de gestin ambiental, debern contener:
a) Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de influencia;
b) La identificacin y caracterizacin de las implicaciones y los impactos ambientales
negativos, segn corresponda, en todas las fases y durante todo el perodo de duracin del
proyecto. Para tal efecto, se deber tener en cuenta el ciclo de vida del producto o actividad,
as como el riesgo ambiental, en los casos aplicables y otros instrumentos de gestin ambiental
conexos;
c) La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales incluyendo,
segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan
de abandono o cierre;
d) El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente;
e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control;
f) La valorizacin econmica del impacto ambiental;
g) Un resumen ejecutivo de fcil comprensin; y,
h) Otros que determine la autoridad competente.
CONCORDANCIAS:
R.M N 387-2013-MINAM (Disponen publicar la Gua de Valoracin Econmica de Impactos
Ambientales, as como el Proyecto de Resolucin Ministerial de aprobacin, en el portal web
del Ministerio)
10.2 El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas que
cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en
aspectos de manejo ambiental y social, cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular
o proponente de la accin, quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 010-2008-MINCETUR (Crean el Registro de entidades autorizadas para elaborar
estudios
de
impacto
ambiental
y
otros
instrumentos
de gestin ambiental aplicables a las actividades del Sector Turismo y aprueban su Reglamento)
R.M.
N
R.M.
impacto
116-2003-MTC-02
167-2006-MINSA
de
D.S. N 011-2013-MINAM (Aprueban Reglamento del Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin
Estudios
Ambientales,
en
el
marco
del
Sistema
Nacional
de
Evaluacin
de
Impacto Ambiental - SEIA)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 11.- Revisin de la Evaluacin Ambiental Estratgica y de los Instrumentos
de Gestin Ambiental
11.1 El proponente deber presentar los Instrumentos de Gestin Ambiental a la autoridad
competente correspondiente, para su revisin. Asimismo la autoridad competente, en los casos
establecidos en el Reglamento, solicitar la opinin de otros organismos pblicos e
instituciones.
En el caso de evaluaciones ambientales estratgicas corresponde al sector presentar dicha
evaluacin al Ministerio del Ambiente."
11.2 Para la revisin de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d),
correspondientes a proyectos clasificados en la categora III, la autoridad competente podr
establecer un mecanismo de revisin que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o
locales involucradas.
11.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto ambiental de las diversas
categoras sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley sern establecidos en su Reglamento.
Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental
12.1 Culminada la revisin del estudio de impacto ambiental, la autoridad competente emitir la resolucin que aprueba o
desaprueba dicho estudio indicando las consideraciones tcnicas y legales que apoyan la decisin, as como las condiciones
adicionales surgidas de la revisin del estudio de impacto ambiental si las hubiera.
12.2 La resolucin que aprueba el estudio de impacto ambiental constituir la certificacin ambiental, quedando as
autorizada la ejecucin de la accin o proyecto propuesto. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental o expedicin del Informe
Ambiental
CAPTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 15.- Seguimiento y control
15.1 La autoridad competente ser la responsable de efectuar la funcin de seguimiento,
supervisin y control de la evaluacin de impacto ambiental, aplicando las sanciones
administrativas a los infractores.
15.2 El seguimiento, supervisin y control se podr ejecutar a travs de empresas o instituciones que se encuentren
debidamente calificadas e inscritas en el registro que para el efecto abrir la autoridad competente. Las empresas o
instituciones que elaboren los estudios de impacto ambiental no podrn participar en la labor de seguimiento, supervisin y
control de los mismos. (*)
(*) Numeral 15.2, modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado
el 28 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
"15.2 El MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA,
es responsable del seguimiento y supervisin de la implementacin de las medidas
establecidas en la evaluacin ambiental estratgica."
CAPTULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 16.- Organismo coordinador del Sistema
El organismo coordinador del SEIA ser el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), en concordancia con lo que se
establece en la Ley N 26410 y la presente Ley. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 16.- Organismo Director del Sistema
El Ministerio del Ambiente - MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el SEIA, en
concordancia con lo que se establece su Ley de Creacin y la presente Ley."
Artculo 17.- Funciones del organismo coordinador
Corresponde al CONAM a travs de sus rganos respectivos:
a) Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al Consejo de Ministros, el o los proyectos de
reglamentos y sus modificaciones, para la aprobacin de los correspondientes decretos supremos;
b) Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la adecuacin de los regmenes de evaluacin del
impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley;
c) Llevar un Registro Pblico y actualizado de las solicitudes de certificacin ambiental presentadas y su clasificacin, de los
trminos de referencia emitidos, procedimientos de revisin de estudios de impacto ambiental en curso, de los mecanismos
formales de participacin, de las resoluciones adoptadas y de los certificados ambientales emitidos;
d) Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del Consejo de Ministros las denuncias que se le
formulen por infracciones en la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
(1)(2)
R. N 047-2002-CONAM-PCD
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
(*) Disposicin derogada por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1078, publicado
el 28 junio 2008.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Reglamentacin de la ley
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y los Ministros de los
sectores involucrados con la presente norma, aprobar el reglamento de esta Ley, en un plazo que no exceder de 45
(cuarenta y cinco) das hbiles contados a partir de la publicacin de la presente Ley. (*)
(*) Disposicin derogada por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1078, publicado
el 28 junio 2008.
Segunda.- Norma derogatoria
Derganse las normas que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los diecisis das del mes de marzo de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de la
Repblica, en cumplimiento de los Artculos 108 de la Constitucin Poltica y 80 del Reglamento
del Congreso, ordeno que se comunique a la Presidencia del Consejo de Ministros para su
publicacin y cumplimiento.
En Lima, a los diez das del mes de abril de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Segundo Vicepresidente del
Congreso de la Repblica
Lima, 20 de abril de 2001.
Cmplase, comunquese, regstrese, publquese y archvese.
JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economa y Finanzas
Encargado de la Presidencia del
Consejo de Ministros