Proyecto social - Por un entorno libre de drogas

Enviado por Patricio Fuentes

1.

Introduccin

2.

Propuesta de valor

3.

Objetivos

4.

Antecedentes de los participantes: Quienes sern los beneficiarios atendidos; descripcin del
grupo objetivo y su compatibilidad con el desarrollo del proyecto

5.

Plan de trabajo y metodologa

6.

Descripcin de los resultados

7.

Determinar indicadores de acuerdo a los resultados propuestos, sus metas, plazos, medios de
verificacin y supuestos relacionados

8.

Presupuesto

9.

Bibliografa

Introduccin
Un proyecto social es un proceso sistemtico integrado por objetivos, estrategias, acciones y recursos que
pretenden transformar una parte de la realidad, buscando satisfacer las necesidades o carencias, mejorando
as la calidad de vida de una poblacin especfica. Es importante tener en cuenta que al trazar los objetivos
estos deben de ser de impacto y claramente definidos, las estrategias debern tener un direccionamiento y las
acciones una intencin.
Desarrollo:

Propuesta de valor
Se deber justificar el valor que agrega el programa al fortalecimiento del entorno en la regin y/o
sector, y su coherencia con la estrategia de desarrollo nacional o regional correspondiente. Para ello
se debern identificar los problemas o necesidades existentes, que sern abordados a travs del
Proyecto, con actividades especficas que fortalecern a un determinado grupo objetivo y rea
territorial.
NOMBRE DEL PROYECTO Por un entorno libre de drogas
Fondo Especial Concursable para Programas de Prevencin del Consumo de Drogas 2013.
En Chile un 44.2% de las personas entre 19 y 24 aos ha consumido drogas alguna vez; entre 25 y 34 aos,
un 36,2% y un 10% de nios que cursan octavo bsico admiten haberla consumido.
A partir de 1998, y ante la evidencia de la magnitud del fenmeno de la drogadiccin en la sociedad chilena y
de sus graves consecuencias en el plano de la salud pblica, seguridad ciudadana as como en relacin a sus
repercusiones familiares y econmicas, se hizo ineludible el desafo de asumir la perspectiva de
un trabajo preventivo.

El objetivo es educar a los adolescentes en el consumo de drogas y los efectos que estas tienen sobre su
cuerpo y de esta manera poder disminuir en los ndices de desercin escolar, en bajo rendimiento y lograr una
auto limitacin del consumo etc. adems de otorgar una educacin sobre el consumo acorde a
la juventud actual, ya que son experiencias difciles que afectan la salud integral de estos jvenes.
Los Proyectos Sociales de Prevencin se orientan a grupos de personas que presentan las siguientes
caractersticas:
a) Personas que deseen obtener formacin en materia de prevencin del consumo de drogas y que, por el rol
que tienen en la comunidad, podrn ejercer una accin eficaz en este mbito.
b) Grupos de personas que no pueden acceder a otras formas de financiamiento para capacitarse.
c) Se focalizan los recursos en grupos o comunidades que perciben como problemtico el fenmeno del
consumo de drogas, y que requieren herramientas para abordar esa realidad con mayor confianza.
Como grupos especficos que presentan estas caractersticas se sealan los siguientes:
Padres y apoderados
Profesores y personal de apoyo a la docencia
Trabajadores Municipales
Organizaciones vecinales y comunitarias

Objetivos
Definir el objetivo, respondiendo las siguientes preguntas: Qu haremos?, Para qu lo haremos?,
Cmo lo haremos?
Objetivos:
Se busca bajar la delincuencia juvenil, donde la relacin con las drogas es altsima.
Disminuir los niveles de narcotrfico y drogadiccin dentro del recinto penal.
Ayudar a una mejor reinsercin del recluso en la vida laboral.
Detalles del Proyecto:
Total a capacitar durante este ao y el prximo: 9.000 personas
Total capacitadas a la fecha: 1.500 personas

Antecedentes de los participantes: Quienes sern los

beneficiarios atendidos; descripcin del grupo objetivo
y su compatibilidad con el desarrollo del proyecto

Especficamente nuestra poblacin objetivo se centra en aquellos jvenes que enfrentan una fuerte exclusin
social debido a que viven en un campamento y que por lo tanto tendrn que enfrentar a una sociedad que sin
duda presenta dificultades que impiden que se lleve a cabo una efectiva Reinsercin Social, para lograr una
reinsercin ptima de estos jvenes dependientes de las drogas a la sociedad se les debe
brindaratencin integral a personas dependientes de drogas ilcitas. Incluye actividades de
detencin, diagnstico, tratamiento y reinsercin social para la persona dependiente y su familia. La ejecucin
se desarrolla a travs de una red de atencin de los Servicios de Salud que integran distintos niveles de
atencin. Adems se desarrolla el componente comunitario que no slo asume funciones de apoyo, sino que
es donde se desarrollan opciones de tratamiento.
La poblacin objetivo son jvenes hombres y mujeres en riesgo social, fluctan entre 12 y 18 aos con
educacin completa e incompleta que pertenecen a 15 familias cesantes, desocupadas y trabajadoras
espordicas, las que tambin se ven afectadas en su ncleo familiar.En necesario enfocarse hacia una
poblacin joven, ya que por razones obvias los problemas deben abordarse desde sus comienzos.
TALLER 1. "Prevencin del consumo de drogas y abuso del alcohol: mbito Familiar"
Centros de Padres comuna Maip
Centros de Padres comuna San Bernardo
Centros de Padres comuna San Miguel
Centros de Padres comuna La Florida
Centros de Padres comuna de Quelln
Trabajadores y familiares de pequeas empresas
Centros de Padres de la comuna a eleccin

*Prevencin de la drogadiccin y sus causas, Ex -Penitenciara de Santiago (5.400 internos ms

gendarmera)
*Prevencin de la drogadiccin y sus causas, C.D.P Puente Alto
*Prevencin de la drogadiccin y sus causas, C.D.P San Miguel
*Prevencin de la drogadiccin y sus causas, C.P.F (crcel de mujeres)
*Prevencin de la drogadiccin y sus causas, C.C.P Colina 1
Centro de Padres comuna de Renca
Centros de Padres comuna de Aysn
TALLER 2. "Prevencin del consumo de drogas y abuso del alcohol: mbito Comunitario- Agrupaciones
Vecinales"
Lderes y dirigentes comunales de Maip
Lderes y dirigentes comunales de San Bernardo
Lderes y dirigentes comunales de San Miguel
Lderes y dirigentes comunales de La Florida
Lderes y dirigentes comunales de Quelln
Trabajadores municipales comuna Maip
Trabajadores municipales comuna San Bernardo
Trabajadores municipales comuna San Miguel
Trabajadores municipales comuna La Florida
Trabajadores municipales comuna Quelln
Trabajadores municipales comuna de Aysn
Trabajadores municipales comuna a eleccin y donde exista algn tipo de contacto.
TALLER 3. "Formacin de Monitores en prevencin del consumo de drogas y el abuso del alcohol"
Seguridad ciudadana comuna la Florida, Maip, San Bernardo, San Miguel y Quelln
Consultorios, atencin primaria comunas La Florida, Maip, San Bernardo, San Miguel y Quelln
Consultorios, atencin primaria comuna
Lderes deportivos, comuna Maip
Lderes deportivos, comuna La Florida
Penitenciara de Santiago
Lderes Comuna de Aysn
TALLER 4. "Prevencin del consumo de drogas y al abuso del alcohol"
Profesores comuna Quelln.
Profesores comuna Maip.
Profesores comuna San Bernardo.
Profesores comuna La Florida.
Profesores comuna San Miguel.
Profesores comuna a eleccin y donde exista algn tipo de contacto.

Plan de trabajo y metodologa

Detallar la metodologa a utilizar, adems de las etapas y actividades, incluyendo secuencia
cronolgica, plazos asignados, entre otros, que aseguren la calidad y confiabilidad en sus resultados
comprometidos
Una manera efectiva para disminuir estas altas tasas de consumo es a travs de la comunicacin,
ms informacin y crear una mayor conciencia de riesgo ante la posibilidad de consumo. En otras palabras
realizar una efectiva prevencin en la comunidad y darles las herramientas necesarias para prevenir
la actitud de consumo en el medio que les rodea.
TALLER DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS Y ABUSO DEL ALCOHOL-AMBITO FAMILIAREste
curso est orientado desde la perspectiva particular de la familia. Su objetivo es entregar conocimientos
respecto de las drogas y herramientas de prevencin concretas que pueden ser utilizadas por los grupos
familiares para proteger a sus miembros de las consecuencias del abuso de alcohol y uso de drogas, sobre la
base del modelo de factores de riesgo y proteccin del consumo de drogas.Duracin: 8 horas cronolgicas
TALLER DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS Y ABUSO DEL ALCOHOL: AMBITO
COMUNITARIO-AGRUPACIONES VECINALESSu objetivo es adquirir conocimientos respecto de las drogas y
herramientas de prevencin concretas que pueden ser utilizadas por los grupos mencionados. Se agrega ello

la reflexin acerca de recursos y fortalezas en la comunidad, que puedan ser movilizados en la prevencin del
consumo de drogas en forma concreta y de acuerdo a la percepcin de necesidades que los grupos
tienen.Duracin: 8 horas cronolgicas
TALLER DE FORMACIN DE MONITORES EN PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS Y EL ABUSO
DEL ALCOHOLDirigido a grupos interesados en conformar y colaborar en grupos de prevencin con el fin de
realizar una accin coordinada y permanente en la comunidad. Se orientar principalmente a profesores,
grupos de vecinos, agrupaciones deportivas o religiosas, trabajadores municipales. El curso tiene por finalidad
adquirir conocimientos respecto de las drogas y herramientas de prevencin concretas que pueden ser
utilizadas por los grupos. Se aade a ello el diagnostico de recursos y fortalezas en la comunidad, que puedan
ser movilizados en la prevencin del consumo de drogas a travs de la formulacin de proyectos y actividades
concretas.Duracin: 16 horas cronolgicas.
TALLER DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS Y EL ABUSO DEL ALCOHOL: CURSO PARA
PROFESORESEste taller se dirige a profesores, con el objetivo de adquirir herramientas conceptuales y
prcticas para realizar acciones de prevencin entre los alumnos y apoderados. Con ello se pretende generar
impacto preventivo en el contexto de los jvenes en la edad en que comienzan a registrarse la primera
experiencia de consumo y mltiples desafos ligados al desarrollo de los jvenes.
Los programas de prevencin debern incluir todas las formas de consumo de drogas, incluyendo el tabaco,
el alcohol, la marihuana y los inhalantes.
Los programas de prevencin debern promover la habilidad para resistir las drogas, fortalecer la actitud
personal en contra del uso de las drogas e incrementar la competencia social, en conjunto con el refuerzo
contingente a actitudes en contra del consumo de drogas.
Los programas de prevencin para adolescentes debern incluir mtodos interactivos proactivos como, por
ejemplo, grupos de discusin con otros jvenes en lugar de utilizar nicamente tcnicas didcticas.
Los programas de prevencin debern incluir un componente educativo para padres, madres, encargados o
tutores, para as reforzar el aprendizaje de los nios en el seno familiar en cuanto a la realidad acerca de
la droga y sus efectos nocivos. Esto implica la promocin de charlas familiares acerca del uso de sustancias
legales e ilegales y el fortalecimiento de actitudes familiares que rechazan el uso de drogas.
Los programas de prevencin, a travs de los aos escolares, debern realizar intervenciones repetidas a
largo plazo para reforzar las metas preventivas originales. Por ejemplo, los esfuerzos escolares dirigidos a
estudiantes de escuelas primarias e intermedias debern incluir sesiones que fortalezcan las transiciones
crticas entre la escuela intermedia y la secundaria.
Los esfuerzos preventivos enfocados en la familia tienen mayor impacto que las estrategias enfocadas
nicamente en padres o hijos.
Los programas comunitarios que incluyen campaas publicitarias y cambios positivos en poltica pblica,
como nuevos reglamentos que restringen el acceso al alcohol, tabaco u otras drogas, son ms eficaces
cuando van acompaados de intervenciones familiares y escolares.
Los programas comunitarios necesitan fortalecer las normas contra el uso de drogas en todos los escenarios
preventivos del abuso de drogas, incluyendo la familia, la escuela y la comunidad.
Por competencia social se entiende el desarrollo de destrezas de comunicacin, de relaciones
interpersonales, de asertividad en la toma de decisiones saludables entre otras.
Las escuelas deben ofrecer oportunidades que lleguen a toda la poblacin y servir como escenario
preventivos importantes para poblaciones especiales en riesgo de uso de drogas.
Estas poblaciones especiales incluyen entre otros, nios con problemas de conducta o con dificultades para
aprender y aquellos con el potencial de abandonar la escuela.
Los programas de prevencin debern ser adaptados para enfocarse en el carcter especfico del problema
del abuso de drogas en la comunidad local.

Descripcin de los resultados

Se debern indicar resultados esperados, que se obtendrn al trmino del proyecto, especificando su
contribucin al cumplimiento del objetivo.
Al evaluar socialmente este proyecto es necesario contrastar los costos y beneficios incorporados en la
posible realizacin, para que esto tenga un efecto positivo en la comunidad, la justificacin principal que se
visualiza es la reduccin de jvenes que dependan de algn tipo de droga, pues esto es lo que les anima y a
la vez obliga a la realizacin de actos ilcitos que tan solo colaboran a la alteracin de espacios y zonas

Fsicas que sirven de reunin para el resto de la comunidad. Segn estudios del CONACE (Consejo Nacional
de Control de Estupefaciente) cerca del 73% de los delincuentes que realizan actos ilcitos el ao 2013,
actan bajo influencia de algn tipo de estupefaciente prohibido, ya sea: Cocana, Marihuana o Pasta Base.
Es en este sentido donde queremos resaltar la importancia de instaurar programas de prevencin acordes con
la necesidad de reducir los niveles de delincuencia; situacin de extrema que relevancia, acorde a los altos
ndices vigentes para la regin. Justificamos la implementacin de este proyecto, gracias a las constante
agresiones que sufren comerciantes y civiles de la ciudad y pensamos que a travs de la educacin,
promocin de actividades deportivas y de carcter social, es posible limitar el campo de accin de las drogas,
influyendo como ya se menciona en jvenes que recin comienzan sus armas en el mundo de el alcohol y los
estupefacientes.
Por otra parte cabe destacar el esfuerzo que realiza el Estado de en campaas de prevencin de drogas y en
disponer de estudios sistemticos a gran escala, sobre el uso de drogas en la poblacin chilena, lo que
permite observar la magnitud y tendencias de este problema, siendo hoy fundamental para el Estado la
realizacin de campaas y actividades vinculadas con la reduccin de la demanda de centros de
Rehabilitacin y tratamiento de drogadiccin y alcoholismo.
Acorde con los procedimientos seguidos por CONACE, es necesario establecer parmetros de accin
relevantes que sirvan, como pauta o gua de accin a la hora de la puesta en marcha del proyecto, es por esto
que la siguiente tabla denota los objetivos principales y factores de evaluacin para determinar el grado de
cumplimiento del proyecto social aqu planteado.
Adems el cuadro separa por grupos etreos a las personas identificndoles un objetivo principal para cada
subgrupo, complementario a la prevencin del uso de drogas y alcohol.

Determinar indicadores de acuerdo a los resultados

propuestos, sus metas, plazos, medios de verificacin
y supuestos relacionados
Con este proyecto se pretende obtener un impacto positivo para los jvenes de escasos recursos, ya que son
en ellos donde se ven la mayor cantidad de problemas tanto de drogadiccin como de alcoholismo, y por
ende, esto repercute en una mayor delincuencia, debido a que los jvenes como por lo general no estudian,
tienen mucho tiempo libre, que en vez de utilizarlos para realizar alguna actividad, lo usan para hacer actos
indebidos que atentan contra su salud y mentes. Adems se pretende que con los talleres, charlas,
actividades deportivas que se pretenden realizar, estos jvenes puedan usar de mejor forma su tiempo,
incentivndolos a usar sus conocimientos y habilidades en los talleres, hacindolos ver las consecuencias que
traen el alcohol y la droga para su salud y vida personal con las charlas de personas especializadas en el
tema como tambin contar con personas que cuenten su proceso de rehabilitacin, es decir, su experiencia de
vida, y por ltimo, en lo que se refiere a las actividades deportivas, lo esencial es incentivar el deporte en
estos jvenes y que se den cuenta que el deporte los ayudara a mantenerse en forma, a la vez que se
divertirn de una forma sana.
Mientras ms alto sea el riesgo de la poblacin sealada, ms intensivos debern ser los esfuerzos de
prevencin y ms temprano debern comenzar.
Los programas de prevencin debern ser dirigidos a edades especficas, apropiados para el perodo de
desarrollo del joven y deben tener sensibilidad cultural.
Los programas de prevencin eficaces son costos efectivos. Por cada dlar gastado en la prevencin del uso
de drogas, las comunidades pueden ahorrar de 4 a 5 dlares en costos de tratamientos y terapias dirigidos a
combatir el uso de drogas.

Presupuesto
Se deber especificar las actividades a realizar y el monto asociado a cada actividad.
Dentro de los efectos que podemos considerar como determinantes a la hora de realizar una evaluacin del
proyecto realizado, el nivel de conocimiento pblico sobre programas preventivos por parte de la poblacin en
general, son la primera fuente de retroalimentacin, pues es la comprensin por parte de la sociedad en
general, acerca de los problemas asociados a la dependencia de drogas y alcohol, un factor clave a la hora de
dimensionar los principales efectos de este tipo de proyectos. En lo que concierne a como el proyecto se

enfoca en la problemtica principal, los resultados a ser evaluados son: planes de accin y expectativas de
solucin del flagelo y el inters de la comunidad en general de participar en acciones de prevencin.
Este proyecto al poseer el carcter de social, requiere de todo el apoyo instituciones Estatales para su
correcto desempeo y funcionalidad, es por esto que esperamos contar con el apoyo de Municipios y
de empresas estatales que estn al tanto de este proyecto integrador y que faciliten instancias de
incorporacin de jvenes a sus programas sociales de trabajo como arma a la hora de luchar contra la
drogadiccin.

Bibliografa
Lea esto primero, semanas de la 1 a la 8 Formulacin de proyectos comunitarios, LAOS, UNIACC
www.asimetcapacitacion.cl/psp.htm?
http://www.eclac.cl
http://lanic.utexas.edu/project/laoap/claspo/rtc/0031.pdf

Autor:
Patricio Fuentes Gmez
12/08/2013

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos98/proyecto-social/proyecto-social.shtml#ixzz3QXfQfomH

ELABORACIN DE PROYECTOS SOCIALES.

Casos prcticos.
NDICE:

Introduccin.
Elementos para elaborar un proyecto:

Diagnstico.

Planificacin.

Aplicacin/ Ejecucin.

Evaluacin.

Informe final.

Reflexin crtica.

Caso prctico.
Introduccin:
Es muy importante sealar cul es la finalidad de las acciones que realizamos con las
comunidades con las que trabajamos, ya que en ello existe una mejora en cuanto a que el
hecho de planificar una determinada accin hace que se propicie el cambio y la mejora de esa
realidad.

Uno de los grandes problemas de nuestro tiempo es la falta de reflexin, ya que el hombre en
la actualidad se encuentra devorado por la vorgine del hacer, olvidndose de pensar lo que
est haciendo.
Qu entendemos por proyecto?
La elaboracin de proyectos sociales nace como consecuencia del deseo de mejorar la
realidad en la que vivimos.
Un proyecto es un avance anticipado de las acciones a realizar para conseguir unos
determinados objetivos.
El Proyecto es un plan de trabajo que tiene como misin la de prever, orientar y preparar bien
el camino de lo que se va a hacer.
En todo proyecto es importante resaltar siempre:

Una descripcin de lo que se quiere conseguir, indicando con precisin la finalidad

del mismo.

Una adaptacin del proyecto a las caractersticas del entorno y a las personas que
lo van a llevar a cabo.

Unos datos e informaciones tcnicas para el mejor desarrollo del proyecto.

Unos recursos mnimos imprescindibles para su aplicacin y una temporalizacin

precisa para el desarrollo del proyecto.
Qu es un proyecto social?
Se entiende por social todo lo que afecta al ser humano y a sus condiciones de vida.
El proyecto social debera contemplar fundamentalmente lo que hace referencia a las
necesidades bsicas del individuo, es decir; salud, educacin, empleo y vivienda as como
otro tipo de necesidades como son la dignidad, autoestima, aprecio, seguridad, consideracin,
la capacidad de encontrar sentido a la vida y al mundo que nos rodea, etc.
Hacia donde se orientan los proyectos?
Los Proyectos Sociales se orientan a la resolucin de problemas, con el fn de intentar
satisfacer las necesidades bsicas del individuo. Existe una cierta relacin entre la fragilidad y
la carencia, por un lado, y la responsabilidad por el otro. La responsabilidad en un trabajador
social se acrecenta al mismo tiempo que crece el poder que engendra una fragilidad
complementaria.
Los Proyectos Sociales intentan siempre resolver una carencia, una necesidad y miran
siempre al futuro que intentan mejorar. Podran clasificarse de acuerdo a cmo intentan
satisfacer la necesidad. Segn Forni, destacan los siguientes:

Los que apuntan a la satisfaccin directa de una determinada carencia en base

a estndares sociales.

Los que facilitan indirectamente la satisfaccin de una necesidad especial.

Los que introducen nuevos sistemas productivos para mejorar situaciones
sociales.

 Los que afectan a situaciones que se apartan de una normalidad socialmente

definida.

Los que apuntan a introducir tecnologas organizativas para producir cambios

en las situaciones sociales.

La elaboracin de proyectos implica sistematizar, es decir, construir un sistema para lograr

una ordenacin. Implica jerarquizar y articular una serie de hechos, de objetos o de ideas,
aparentemente dispersos para poder comprender e interpretarlos mejor. Implica, tambin, la
reflexin autocrtica que nos ayude a planificar acciones con el fin de lograr una mayor calidad
en nuestros trabajos.
El proyecto Social, tiene siempre la intencin clara de alcanzar aquello que se pretende con la
mayor eficacia y calidad.
Qu implica un Proyecto Social?

Una reflexin seria y rigurosa sobre aquel problema social concreto que
pretendemos mejorar.

Tomar conciencia de las necesidades exintentes y elegir un problema concreto

que precise solucin y, adems, que esa solucin se contemple como posible.

Seleccionar un problema concreto que presente una solucin viable.

Elaborar un diseo cientfico.
Aplicarlo a la prctica para transformarla y mejorarla.
Apertura y flexilidad en su aplicacin.
Originalidad y creatividad en la elaboracin del proyecto.
Partir siempre de la prctica, desde la ptica de quin vive el problema, cmo lo
vive y que posibilidades vislumbra de solucin del mismo.
Elementos para elaborar un Proyecto.
Introduccin.
La formulacin precisa y concreta de un proyecto exige conjugar armnicamente todos los
pasos que nos llevan a la consecucin del mismo, tanto la fase de diagnstico de
necesidades, de identificacin de objetos, de especificacin de actividades, de tiempo de
ejecucin, como los recursos de que se dispone para llevar a cabo el proyecto.
Desde el punto de vista operativo, programar una accin comporta dar respuesta a las
siguientes cuestiones:
QUE se quiere hacer Naturaleza del proyecto
POR QUE se quiere hacer Origen y fundamento
PARA QUE se quiere hacer Objetivos
CUANTO se quiere hacer Metas
DONDE se quiere hacer Localizacin fsica

COMO se quiere hacer Actividades y tareas a realizar.

Metodologa.
QUIENES lo van a hacer Recursos humanos
CON QUE se va a hacer Recursos materiales
Se va a costear Recursos financieros.

Naturaleza del proyecto: La definicin de la idea central del proyecto implica

caracterizar brevemente la idea que representa el proyecto, identificando el
programa del que forma parte la institucin y unidad de la que depende. Tambin
consiste en el origen de la idea del proyecto o la necesidad que lo origina.

Fundamentacin: Especificar los antecedentes que detect el diagnstico y la

justificacin.

Objetivos: Son los logros que se pretende alcanzar con la ejecucin de una
accin.Se pueden clasificar en: generales y especficos.

Metas: Formular una meta es sealar canto queremos alcanzar de cada

objetivo y de que calidad es lo que queremos alcanzar.

Localizacin: Consiste en la determinacin restingida del rea geogrfica

donde se ubicar, sealando el lugar especfico de su funcionamiento.

Metodologa: Son las acciones y los procedimientos que es necesario realizar

para alcanzar las metas y los objetivos propuestos. El mtodo es el camino que se
elige para la obtencin de un fn. La metodologa implica la definicin de tareas,
normas y procedimientos para la ejecucin.

Ubicacin en el tiempo: Se puede denominar tambin Calendarizacin del

proyecto, sta servir de base para la confeccin de los grficos de apoyo.

Recursos humanos: Consiste en dercribir la cantidad y calidad de las

personas que son necesarias para la ejecucin de las activdades.

Recursos materiales: Instalaciones necesarias, los materiales, los

instrumentos y los equipos.

Recursos financieros: Dos aspectos; el presupuesto y la financiacin.

Diagnstico:
Esta fase previa a la formulacin del problema implica el reconocimiento lo ms completo
posible de la situacin objeto de estudio.
El objetivo del diagnstico es el conocimiento de la realidad a estudiar.
Siguiendo a Ander-Egg (1989:29):
El diagnstico sociocultural se elabora a partir de los datos recogidos en la investigacin,
mediante el ensamblaje de cuatro niveles de anlisis:

Descripcin de la situacin.
Tendencias.

 Juicio o evaluacin de la situacin.

Destacar los factores relevantes que influyen en la situacin y determinan la
viabilidad del proyecto.

En todo diagnstico hay que contemplar:

Las necesidades existentes.

Establecer prioridades.

Indicar las causas que han originado el problema y que mantienen la situacin
carencial.

Identificar el problema tal y como es percibido e interpretado por los sujetos.

Describir la situacin social y el contexto en el que se inscribe el problema.

Estudiar lo que dice la bibliografa sobre el tema objeto de estudio.

Prever la poblacin a quin va dirigido el proyecto.

Prever los recursos.

La ubicacin del proyecto.

La dificultad del diagnstico estriba en llegar a una verdadera comprensin de la
Realidad y de prctica social transformadora que intentamos llevar a cabo.
Detectar necesidades:
Es preciso que el proyecto se base en una necesidad real a la que queremos buscar solucin
y, adems, podemos encontrrsela con la colaboracin de todos. Conviene estudiar las
necesidades y los recursos de los que disponemos, tanto personales como materiales, con el
fin de salir al encuentro de las necesidades de una forma realista.
Cmo hacer la deteccin de necesidades?
Cada tipo de necesidad exige un tipo de procedimientos diversos.
Las carencias objetivas pueden ser detectadas de diversas formas:

Identificando la ausencia de algo -servicios, apoyos, programas- considerados

tiles o necesarios.

Contrastando distancias, discrepancias con niveles habituales, normales o

estndar.

Comparando con niveles deseables, dignos de ser conseguidos.

Estableciendo previsiones sobre situaciones futuras.

Apreciando hechos negativos, no deseados, que se consideran sus efectos.

Detectando disfuncionalidades.
Las tcnicas utilizables son variadas, entre ellas destacamos:

Anlisis de contextos.

Cuestionarios, entrevistas, inventarios aplicados a diferentes fuentes: sujetos

responsables...

Comparacin con estndares sociales.

Observacin de la realidad.

Consultas a expertos.
Establecer Prioridades.
Es conveniente establecer prioridades, pues las necesidades son tantas y tan diversas que
nunca podremos contar con el tiempo y el dinero suficiente como para poder solventarlas.
Existen diversas estrategias de priorizacin:

Ordenamiento de objetivos basados en las necesidades segn su importancia.

La magnitud de la discrepancia detectada en la relacin de objetivos y la situacin

actual.

Sistema mixto, donde se tenga en cuenta tanto la relevancia otorgada a los

objetivos del proyecto como el nivel de discrepancia existente entre los objetivos y
la situacin actual.
Otros criterios pueden resumirse en:

El tiempo en que la necesidad la necesidad ha persistido.

La proporcin de personas que padecen o expresan la necesidad.

El tiempo requerido para resolverla.

La utilidad de su remedio.
Para establecer prioridades debemos tener en cuenta tambin las posibilidades con las que
contamos como persona o como equipo en el que estoy inserto.
Fundamentar el proyecto.
En todo proyecto conviene especificar los antecedentes, la motivacin, la justificacin y el
origen del mismo, es decir, por qu se hace.
Conviene explicitar lo ms claramente posible los presupuestos de los que partimos.
Delimitar el problema.
Consiste en formular el problema objeto de estudio de un modo claro y concreto.
La observacin constituye una fuente privilegiada para detectar e identificar problemas
existentes en el grupo humano con el que trabajamos.
Ubicar.

Hay que especificar el lugar en el que se realiza el proyecto, indicando algunos datos
significativos de la Comunidad o Comunidades Autnomas, provincia, comarca, entorno,
barrio, etc.
Revisar la bibliografa.
Una vez se ha llegado a formular el problema conviene realizar un examen detenido de la
principal bibliografa existente sobre el tema, lo que se ha hecho sobre el mismo. Es decir, leer
trabajos semejantes al que vamos a plantear en algunas de las dimensiones. Esta lectura nos
aportar una visin ms amplia del problema y nos brindar posibilidades de solucin.
Prever la poblacin.
Conviene analizar su situacin, caractersticas, peculiaridades y, sobre todo, las necesidades y
los rasgos ms sobresalientes que presenta.
Prever los recursos.
Conviene desde los momentos iniciales del diagnstico tener conocimiento de los recursos de
los que podremos disponer para realizar el proyecto, tanto humanos como econmicos.
2/PLANIFICACIN
Toda accin social necesita ser planificada.
La planificacin pretende:

Precisar los resultados a obtener y el papel que en ellos representan los

elementos personales y materiales.

Elaborar las orientaciones y normas de actuacin.

Definir el papel que le corresponde a los diferentes sectores personales
implicados.

Prever las situaciones posibles y preparar estrategias correctivas.

Establecer un sistema de control que informe de manera continua sobre la
marcha del proceso y la obtencin de resultados.

La planificacin, pues, consiste en buscar, anticipar, prever, predecir e intentar vislumbrar qu

va a desarrollarse y aplicarse en el futuro.
Bases o fundamentos.
Las bases o fundamentos de la planificacin podemos encontrarlos en:

Las crisis y cambios que se han producido en la sociedad.

La demanda social ha sufrido un gran incremento.
La prevencin de posibles factores de riesgo dentro de la sociedad.
Se puede conseguir una mayor participacin ciudadana y dirigir la accin en
varias direcciones.

El resultado de un trabajo en comn entre la Administracin, las autoridades

pblicas, los profesionales, los tcnicos y la poblacin en su conjunto.

Los principios sobre los que se sustenta toda planificacin son:

La plena participacin.
Que todos los implicados manifiesten voluntad y capacidad para mejorar.
La plena aceptacin del proceso de planificacin.
Doble sentido de la planificacin.
La planificacin se puede entender de dos maneras; por un lado implica la coordinacin entre
distintos planes de diversos organismos, superando el aislamiento. Por otro lado se identifica
con la divisin de un plan en programas y proyectos.
Caractersticas de un plan.
Un programa de Accin social debe ser:

Flexible.
Abierto.
Descentralizado.
Participativo.
Autogestionado.
Interdisciplinario.
Niveles de planificacin.
Existen distintos niveles en el proceso de planificacin, clasificados de la siguiente manera:
1-Planificacin general: Engloba todo el conjunto de actividades que tendrn lugar en un
proceso de desarrollo a lo largo de un periodo de tiempo determinado.
2-Planificacin especfica: Hace referencia al conjunto de proyectos que estn relacionados
entre si. Aumenta el nivel de concrecin.
3-Planificacin concreta: Son las actividades concretas y especficas que son necesarias
para llevar adelante un determinado proyecto.
Segn la dimensin temporal:
La planificain tambin puede atender a distintos niveles segn su dimensin temporal.

Planificacin prxima: Es la que hace referencia a la planificacin a corto y

medio plazo.

Planificacin a corto plazo: Comprende de seis meses a tres aos.

Planificacin a medio plazo: Periodo de tres a ocho aos.
Planificacin a largo plazo o planificacin remota: Abarca periodos de tiempo de
diez, quince y hasta veinte aos.
Segn la dimensin espacial:

Si atendemos a una dimensin espacial de la planificacin, podemos hacer alusin a la:

Planificacin nacional: Se encarga de elaborar un plan que abarque toda la

nacin o Estado.

Planificacin regional: Atiende a regiones que presentan caractersticas y

necesidades comunes.

Planificacin local: A nivel de ayuntamiento.

Ventajas e inconvenientes del proceso de planificacin.
Ventajas:

Implica un determinado nmero de profesionales.

Implica una efectiva coordinacin y comunicacin entre los diversos rganos de
gobierno.

Sirve para prever un futuro en cierta manera deseado y que la planificacin

contribuye a hacer ms accesible.

Actua como un reductor de la incertidumbre y sirve de orientacin en la toma

de decisiones.

Acta de modificador de las realidades sociales.

Permite la elaboracin de unos objetivos alcanzables, basados en los recursos
disponibles.

Inconvenientes:

La utilizacin de los planes simplemente como medidas para establecer la

continuacin del statu quo de determinadas personas.

La elaboracin de planes que se han creido aptos para todo tipo de sociedades
sin tener en cuenta el espacio ni el tiempo en que estas sociedades viven.

Elaborar planes neutros y apolticos vlidos para todo tipo de circunstancias.

Confundir la planificacin con un simple plan.
Que se encuentren alejados de la parte humana a la que va dirigida su

planificacin y se olviden de los aspectos ms importantes de la psicologa.

Una planificacin efectiva es aquella que se cimenta en las dimensiones psicolgicas,
econmicas, sociales, culturales, ideolgicas y educativas de la sociedad a la que va dirigida.
Proceso de planificacin: elementos.
Dos dimensiones:

Dimensin material.
Dimensin formal.
Objetivos:
Son los logros que queremos alcanzar con la ejecucin de una accin planificada.

Objetivos especficos:
Identifican en forma ms precisa aquello que se pretende alcanzar con la ejecucin del
proyecto.
Como rasgos que definen los objetivos especficos:

Restringen el significado de los objetivos generales.

Slo admiten una interpretacin.
Implican tomar opciones.
Se formulan en funcin de manifestaciones observables y evaluables.
Facilitan el estructurar mejor el proyecto social.
Pueden desglosarse para su anlisis.
Con objetivos bien formulados puede evaluarse mejor la coherencia de todo el
proyecto.

Los objetivos especficos tienen como finalidad esplicitar:

Comportamientos evaluables.
Identificar experiencias adecuadas.
Conceptos bsicos.
Analizar relaciones.
Aplicar metodologas.
Valoraciones crticas.
Metodologa:
Responde a la pregunta de Cmo se va a hacer? El proceso metodolgico es complejo y
exige prestar atencin a:

Las diferentes actividades que se van a llevar a cabo en el desarrollo del

proyecto.

Especificar las tcnicas e instrumentos que se van a usar para la recogida de

datos.

Definir la poblacin con la que vamos a trabajar.

Identificar la muestra con la que se va a realizar el proyecto.
Recoger los datos.
Analizar los datos: a travs del anlisi pretendemos reducir los datos del
estudio con el fn de expresarlos numrica y grficamente.
Tcnicas e instrumentos:
La tcnica representa la manera de hacer efectivo un proyecto bien definido.

Tcnicas de dinmica de grupos:

Son procedimientos o medios sistematizados de organizar y de desarrollar la actividad del
grupo. Es importante indicar que:

No todas las tcnicas sirven para todos los objetivos.

No todas las tcnicas pueden realizarse en todos los sitios.

Las tcnicas son slo un medio, no son un fin en si mismas.

Las tcnicas otorgan estructura al grupo, le dan una cierta base de organizacin. La eficacia
de las tcnicas grupales depende de:

Eleccin de la tcnica adecuada:

En funcin de los objetivos.
En funcin de la madurez y el entendimiento del grupo.
En funcin del tamao del grupo.
En funcin del ambiente fsico y temporal.
En funcin de las caractersticas de los miembros.
En funcin de la capacidad del animador.
Elementos a tener en cuenta en la utilizacin de las tcnicas de grupo. Las
tcnicas de grupo tienen como finalidad implcita los siguientes factores:

Desarrollar el sentimiento del nosotros.

Ensear a pensar activamente. Generar un nuevo modo de pensar.
Desarrollar capacidades de cooperacin, intercambio, responsabilidad,
autonoma, creacin.

Ensear a escuchar de modo positivo y comprensivo.

Crear sentimientos de seguridad, vencer temores e inhibiciones.
Favorecer las relaciones personales, permitiendo el desarrollo social del
individuo.

Existen adems unas normas:

Antes de utilizar una tcnica de grupo debe conocerse sufuicientemente su

estructura, su dinmica, sus posibilidades y riesgos.

Debe seguirse en todo lo posible el procedimiento indicado en cada caso.

Las tcnicas de grupo deben aplicarse con un objetivo claro y bien definido.
Las tcnicas de grupo requieren una atmsfera cordial y democrtica.
Debe prevalecer en todo momento una actitud de cooperacin.

 Debe incrementarse la participacin activa de todos los miembros, asi como la

conciencia de que el grupo existe en y por ellos mismos.
Otras tcnicas:

Tcnicas de revisin:
a- Mtodo de estructuras.
b- Programacin prospectiva.

Reuniones.
Tcnicas de encuentro.
Tcnicas de informacin-comunicacin.
Desde otro punto de vista encontramos la siguiente clasificacin de tcnicas grupales:

Tcnicas de iniciacin.
Tcnicas de cohesin.
Tcnicas de produccin grupal.
Tcnicas de medicin.
Temporalizacin:
Duracin aproximada de cada una de las etapas y decidir la secuencia de las mismas en el
proyecto total.
Tambin se denomina calendario para llevar a cabo el proyecto. Hace referencia a la
planificacin de las diversas acciones desde el inicio del proyecto hasta el final. Tiene como
misin la de esstablecer las diferentes etapas del proyecto e indicar en qu fechas han de
llevarse a cabo las distintas actividades.
Recursos:
Es necesario contar con recursos diversos que nos ofrezcan una cierta garanta de que le
proyecto podr llevarse a cabo. Aludiremos a tres tipos de recursos:

Recursos humanos: Segn Espinoza consiste en describir la calidad y la

cantidad de las personas que son necesarias para la ejecucin de las actividades
que contempla el proyecto. Es necesario sealar las responsabilidades especficas
que ellas asumen en su implementacin y ejecucin.

Recursos materiales: Hay que tener presentes las instalaciones necesarias,

el material fungible, los instrumentos, materiales, herramientas, equipos, material

audiovisual, deportivo, cultural, etc. Se estudiar en profundidad dos aspectos
fundamentales:

Infraestructura y equipamientos: Los locales y equipamientos constituyen un

elemento bsico para poder realizar culaquier programe de Animacin
Sociocultural.

 tiles profesionales, medios: Los instrumentos o medios tcnicos que es

necesario dispones con el fin de canalizar y dinamizar ms eficientemente la

participacin de las personas en programas de Animacin Sociocultural.

Recursos financieros: Todo proyecto lleva implcitos unos gastos que es

conveniente tener previstos. Por ello es necesario elaborar un presupuesto realista

que cubra los gastos materiales, de reuniones, de instrumentos, de locales, etc.,
as como los sueldos, equipo y todos los aspectos que es preciso subvencionar
para llevar a cabo el proyecto. El financiamiento hace referencia a cmo sern
provistos los gastos del proyecto y qu institucin o instituciones van a financiarlo.
Segn Espinoza el captulo de recursos financieros est constituido por dos aspectos
bsicos: el presupuesto y el financiamiento.

El presupuesto es un instrumento de la programacin que sirve, no slo para

determinar los costos de un programa o proyecto, sino tambin para disciplinar la

accin institucional.

El financiamiento, por su parte, representa la forma como sern provistos los

recursos econmicos para cubrir los costos que determina el presupuesto.
3/APLICACIN-EJECUCIN.
La ejecucin implica poner en prctica el proyecto y prestar atencin a su desarrollo,
seguimiento y control. Requiere varios momentos:
Sensibilizacin.
Se llevar a cabo en las siguientes etapas:

Concientizacin: Existe un primer momento de motivacin para la participacin.

Informacin: Una vez motivados y creada la necesidad de recibir informacin,

hay que comunicarles una serie de hechos y datos relaccionados con su historia a
la vez que proponerles la forma de descubrir otros por medio de la metodologa de
la investigacin-accin.

Interpretacin de la historia y de la cultura: Se trata de conseguir que cada

individuo conquiste su propia identidad dentro de la realidad que est viviendo, y

que comprenda otras estructuras sociales, polticas y econmicas de su
comunidad.
Deteccin de minoras activas.
Se trata de detectar aquellas minoras o grupos de incidencia que, tienen una presencia
significativa en el colectivo social donde estn insertos.
Capacitacin del personal voluntario.
Una vez detectados los grupos de incidencia, hay que capacitarles para ejercer su labor de
animacin, se les prepara en: Tcnicas de dinmica de grupos, de comunicacin social, de
organizacin y programacin, etc.
Cohesin a nivel grupal.

Hay que promover la organizacin y puesta en marcha de actividades con la participacin de

los miembros del grupo, se trata de que stos sean los que asuman el protagonismo de la
realizacin de sus programas.
Crear proyectos propios.
Para que una comunidad se desarrolle debe generar proyectos propios alternativos, surgidos
desde la propia comunidad.
Creatividad.
Hay dos puntos de partida posibles:
Que la dinamizacin social parta de cero
Pudiendo seguir estos dos pasos:

Convocatoria sectorial.
Diagnstico colectivo de la realidad.
Periodizacin de convocatorias dirigidas.
Bsqueda de recursos, formacin y difusin.
Accin-proyeccin.
Que la dinamizacin parta del supuesto anterior
La dinamizacin ofrece una reorientacin del camino recorrido hasta ese momento. Este
podra ser el proceso:

Anlisis coyuntural.
Definicin de necesidades.
Apoyos metodolgicos.
Interrelacin.
Esta fase implica la accin y ejecucin del proyecto. Una vez previstas las tareas y actividades
a realizar, ya estamos en condiciones de ponerlas en prctica.
4/EVALUACIN.
La evaluacin es el proceso de reflexin que permite explicar y valorar los resulatados de las
acciones realizadas.
La evaluacin tiene como fin mejorar. En ella se siguen ciertos criterios de tipo positivista
como el anlisis sistemtico, las medidas objetivas, los objetivos conductuales operativos,
observables y medibles que garanticen la objetividad y la precisin.
La evaluacin no debe ser un fn en s misma, sino un medio para mejorar sistemticamente el
proceso sociocultural y para hacer un uso ms adecuado de los recursos disponibles y para
cambiar, si fuera necesario, el curso de la accin.
Definicin de evaluacin.

La evaluacin es una gestin cientfica especfica, cuyo objeto es examinar la capacidad de un

agente para asumir un problema social, para satisfacer la demanda de la poblacin, para
transformar una determinada situacin en las mejores condiciones posibles; lo que equivale a
descubrir los rendimientos de la organizacin.
Conviene llevar registros peridicos y sistemticos de todas las actividades y conductas
especficas que vayan apareciendo en la ejecucin de los Proyectos Sociales.
Grandes interrogantes.
Qu evaluamos?
Segn Espinoza es mejor evaluar el proyecto desde el punto de vista de las variables a medir.
Nos interesa analizar las variables desde el punto de vista de la calificacin, las cuales se
dividen en:

Variables independientes: Aquellas que constituyen la causa del fenmeno

estudiado.

Grado de conocimiento del problema a resolver.

Comportamiento previsto para el proyecto mediante su formulacin.
Variables dependientes: Sus valores estn en relacin con los cambios de las
variables independientes.

Variables intermedias: Constituyen variables de enlace entre las variables

dependientes e independientes. Existen dos tipos:

Variables de ejecucin del proyecto.

Variables puente.
Espinoza alude tambin a indicadores. Define el indicador como la unidad que sirve para
medir el grado de obtencin de una meta. Estos indicadores deben ser:

Medibles.
Objetivamente verificables.
Conformidad con la planificacin:
El anlisis del discurrir del proyecto sobre sus propias previsiones, es un elemento importante
para su evaluacin. Su desarrollo de conformidad o no con el plano es, pues, un criterio a
tener en cuenta de cara a su mejora.
Satisfaccin personal:
El xito o fracaso de un proyecto guarda una relacin directa con el nivel de satisfaccin que
las personas implicadas en el mismo puedan experimentar.
Por qu evaluamos?
Principalmente por dos razones:
1-Es un modo de mejorar y progresar.

2-Es una responsabilidad social y poltica.

Cules son las funciones de la educacin?
Funcin diagnstica: Es propia de la evaluacin inicial, aunque no exclusiva.
Funcin predictiva: El conocimiento del punto de partida, as como el rendimiento previo
demostrado en cualquier situacin y las aptitudes de las personas. La evaluacin debe estar
siempre orientada al futuro.
Funcin orientadora: A travs del feed-back o retroalimentacin de la informacin
conseguida. La evaluacin descubre dichas limitaciones y posibilidades permitiendo al sujeto
tomar decisiones de ayuda y ayudar al individuo a que l mismo las tome.
Funcin de control: La necesidad de conocer en qu medida se logran o no los objetivos
previstos.
Quin evala?

Evaluacin interna: se realiza por personas que proceden del interior de la

institucin ejecutora del proyecto. Es decir, llevada a cabo por personas implicadas
en el programa, que puedan proporcionar un feed-back continuo, de modo que
puedan incorporar las modificaciones necesarias.

Evaluacin externa: Se trata de una evaluacin sumativa o de producto.

Evaluacin mixta: Se realiza por un equipo de trabajo constituido por
evaluadores internos y externos a la institucin ejecutora del proyecto.
Cmo evaluamos?
La accin de elegir una u otra estrategia de evaluacin debe estar ajustada a la funcin, al
objeto, al autor y a la situacin de la evaluacin. Existen dos parmetros esenciales que
caracterizan las principales estrategias de evaluacin:

Longitudinal y transversal.
En cuanto a objetivos ms o menos implcitos.
Como indica Garanto Als: El evaluador utilizar aquellas tcnicas que ms se adecen al
problema de evaluacin planteado. Divide las tcnicas en tres grupos:

Estrategias descriptivas: Son tiles especialmente en la fase inicial y final de la

investigacin. Entre ellas se encuentran:

El mtodo observacional.

El estudio de campo.

El anlisis de contenido.

Estrategias correlacionales: Se sirven de:

Estudios relacionales.

Estudios predictivos.

Estudios factoriales.

 Estrategias manipulativas: Conlleva que una variable o varias variables

independientes sean manipuladas, para estudiar los efectos producidos sobre la

variable dependiente, manteniendo bajo control todas las variables extraas que
puedan interferir en el proceso. Como tcnicas reconocidas por una mayora de los
autores podemos sealar:

Los cuestionarios.

La observacin.

La entrevista.

Las tcnicas sociomtricas.

Las pruebas de rendimiento.

Una vez recogida la informacin a travs de diversos instrumentos conviene ordenarla y
analizarla segn las categorias que se hayan establecido en funcin de los objetivos
perseguidos en el estudio.
Normas:

Una evaluacin debe ser til.

Debe ser factible.

Debe ser tica.

Debe ser exacta.

Evaluacin del diagnstico:
Conviene evaluar:

Si el diagnstico del proyecto de carcter social es o no operativo, si se ha

precisado con claridad;

El problema a superar, las causas que lo han originado.

Indicar tambin en qu modo el problema es percibido por los propios sujetos que
los viven y por el contexto

Analizar si se han definido con precisin y claridad los beneficiarios del programa
de Accin Social
En la fase de evaluacin del diagnstico hay que prestar atencin a la evaluacin de:

Las causas del problema y las vas para su superacin.

La poblacin afectada tanto en trminos de cantidad como de calidad.
Consecuencias que presenta el problema a los afectados.
Factibilidad o no de su solucin, control o disminucin.
El perfil de los beneficiarios.

Esta evaluacin debe ser considerada como una reflexin valorativa sobre la justificacin del
proyecto, los motivos que lo originaron y las necesidades de la comunidad a la que va dirigido.
Evaluacin del proceso:
La evaluacin como proceso debe ser, pues, una ayuda al pensamiento racional y activo en la
taryectoria de una toma de decisin. Es un proceso continuo y supone un consatnte examen
de programas y acciones. La evaluacin del proceso precisa de:

La observacin del desarrollo de las diversas actividades del proyecto.

El anlisis de las mismas.

La aplicacin de pruebas de diagnstico para poner de relieve los puntos fuertes y

los dbiles en el desarrollo del proyecto.
En esta evaluacin continua intentamos estar perfectamente alerta y atentos al desarrollo del
proyecto. La evaluacin contnua se caracteriza por:

Aplicarse a travs de la realizacin del propio proceso.

El propio perfeccionemiento del proceso.

Es especfica.
La evaluacin en el desarrollo de un proceso juega un papel muy importante para ayudarnos a
reflexionar y valorar el desarrollo del mismo.
Evaluacin final:
Se caracteriza por aplicarse al final del proceso o periodo de realizacin de un proyecto. Esta
fase final implica la conjugacin de todos los elementos proporcionados por la evaluacin
inicial y procesual, a travs de indicadores que brinden informacin relevante y objetiva.
Principios bsicos de la evaluacin.
La evaluacin debe ser:

Objetiva.
Vlida.
Confiable.
Oportuna.
Prctica.
Fiabilidad:
Hace referencia al grado de permanencia, estabilidad o consistencia de las mediciones, de las
cuales se dice que son fiables cuando miden con la misma precisin, dan los mismos
resultados en sucesivas aplicaciones realizadas en situaciones similares.
La fiabilidad es independiente de la validez. Un test puede ser fiable; es decir, medir con el
mismo grado de exactitud en diferentes ocasiones y no ser vlido.

La fiabilidad de un test es ms precisa cuanto mayor sea la heterogeneidad del grupo al que
se aplica.
Validez:
Hace referencia al grado de precisin con la que un instrumento satisface las exigencias para
las que fue creado, es decir, mide lo que dice medir.
Caractersticas generales de la evaluacin.
Evaluacin cuantitativa:
Las caractersticas que la resumen son las siguientes:

Mtodo hipottico deductivo.

El investigador tiene que observar rigurosamente las normas estrictas de la

metodologa estadstica.

Estricto control de las variables intervinientes.

La permanencia y estabilidad del vehculo.

El modelo de evaluacin cuantitativa encaja en una perspectiva terica que

considera la educacin como proceso tecnolgico.

Los datos de la evaluacin tienen la utilidad especfica para un destinatario

determinado.
Evaluacin cualitativa:
Tiene las siguientes caractersticas:

La misin de la evaluacin es facilitar un proceso plural y democrtico mediante el

esclarecimiento e ilustracin de sus participantes.

La evaluacin cualitativa requiere una metodologa sensible a las diferencias.

La evaluacin centrada en los procesos es ella misma un proceso que evoluciona

en virtud de los descubrimientos sucesivos y de la transformacin del contexto.

El propsito de la evaluacin cualitativa es comprender la situacin objeto de

estudio.

El informe que expresa el contenido de la evaluacin cualitativa debe respetar

tanto la necesidad de conocer como el derecho a la intimidad de todos los que
participan en la experiencia educativa.
Modelos de evaluacin.
Existen varios modelos de evaluacin, que podran agruparse en dos grandes categorias:
Los modelos clsicos y los modelos alternativos.
En el primer grupo podramos mencionar los centrados en objetivos, que explican en qu
medida se alcanzan los objetivos de un programa. Considerando que la evaluacin debe
determinar la congruencia entre trabajo y objetivos.

El segundo grupo de modelos implica tambin a la comunidad en el proceso de evaluacin.

Podramos sistematizarlos del siguiente modo:

Paradigma experimental. Modelos clsicos:

Evaluacin orientada a los objetivos.

Evaluacin para la toma de decisiones.

Paradigma cualitativo. Modelos alternativos:

Evaluacin respondente.

Evaluacin iluminativa.

Evaluacin democrtica.
Modelos clsicos. Paradigma experimental.
Se centran en la bsqueda de informacin cuantitativa y semntica, mediante medios e
instrumentos objetivos. En este grupo de modelos podemos sealar los que se refieren a :

La evaluacin orientada a los objetivos.

La evaluacin para la toma de posiciones.
Evaluacin orientada a los objetivos:
Tiene como preocupacin bsica la eficacia, el producto y los cambios cuantitativos, medidos
por los resultados obtenidos.
Se especifican las variables de antemano y se establecen criterios conductuales observables
y medibles, cuyos resultados suelen expresarse en nmeros.
Evaluacin para la toma de decisiones:
Postula tres propsitos evaluativos: servir de gua para la toma de decisiones, proporcionar
datos para la responsabilidad y promover la comprensin de los fenmenos implicados con el
fin de tender hacia el perfeccionamiento. Los pasos a seguir son:

Evaluacin del contexto.

La evaluacin de entrada.
La evaluacin del producto.
5/INFORME FINAL.
El informe consiste en sistematizar el proceso seguido desde la fase de diagnstico,
aplicacin y logro de los resultados. Conviene resaltar no slo las conclusiones y resultados
positivos,
Sino tambin aludir a las limitaciones encontradas en el desarrollo del proyecto.
El informe final es un estudio que tiene como finalidad el dar a conocer los resultados
obtenidos a otras personas para que puedan contrastarlos. Es importante destacar no slo los
logros sino tambin las dificultades encontradas.

El informe final contribuye a sistematizar el proceso seguido a la vez que facilita la

comunicacin y el intercambio de experiencias con otras personas y equipos interesados en la
resolucin de problemas prcticos en el campo social. Conviene contemplar todo el proyecto
desde la fase de diagnstico del proceso y del producto.
En suma, la evaluacin es el resultado de la interaccin de tres ejes:

La prctica y sus resultados;

La realidad en la que se desenvuelve, y

Los objetivos perseguidos.

La evaluacin de cualquier proyecto sirve de aprendizaje permanente al aportarnos elementos
de feed-back que nos permitan evitar en otra ocasin los fallos y las lagunas detectadas en el
proyecto. Por ello, podramos afirmar que la investigacin social vinculada a la intervencin,
transformacin y mejora de la realidad constituye el mejor camino de perfeccionamiento
permanente.
6/REFLEXIN CRTICA.
Es conveniente desarrollar el pensamiento crtico durante la elaboracin, desarrollo y
aplicacin de cualquier proyecto de trabajo. Como nos recuerda Lewin:
Empezamos a teorizar sobre la prctica desde el momento en que partimos de esa prctica;
pero hay un momento metodolgico en que hacemos
nfasis, intencionadamente, ordenadamente en esa reflexin.
Nos parecen de gran utilidad con el fn de intentar evitar determinadas deficiencias en el
acercamiento a la misma:

Desproporcin entre el esfuerzo dedicado al diagnstico en relacin al dedicado a

la intervencin.

Desproporcin entre los datos que se recogen y los que se usan.

Relevancia de la informacin.

La seduccin del nmero.

Demostrar lo evidente.

La eliminacin del discurso de la poblacin.

La patente de los especialistas.

La posesin y uso de la informacin.

El diagnstico detenido en el tiempo (como si la realidad fuera esttica).

El campo de aplicacin es muy mplio. Somos conscientes de que a travs de la elaboracin
de buenos proyectos, podremos elevar la calidad y profesionalizacin de nuestro trabajo, y
sobre todo, la calidad de vida de las personas a las que va dirigido.

Indicadores de Gnero propuestos para Proyectos

Sociales"
Enviado por Luis Pedro Menacho Chiok

I. Los Indicadores
1.1. Marco Conceptual
1.2. Tipos de Indicadores

II. Indicadores de Gnero

2.1. Concepto de Indicadores de Gnero
2.2. Antecedentes de los Indicadores de Gnero
2.3. Tipo de Indicadores del Gnero
2.4. Proceso de construccin de indicadores de gnero

III. Indicadores de Gnero para Proyectos Sociales

3.1. En un Proyecto de Reduccin de la Pobreza Rural
3.2. Indicadores de Gnero en un Proyecto Educativo
3.3. Indicadores de Gnero en Participacin
Notas

Introduccin
El presente ensayo contiene un marco conceptual y metodolgico para la elaboracin e
implementacin de Indicadores de Gnero utilizados en los proyectos sociales
El propsito de este trabajo es que los proyectos sociales produzcan y empleen informacin a
fin de mejorar sus beneficios y gestiones y generar condiciones de equidad e igualdad de
gnero. Se puede definir este trmino como: "Es trato imparcial a mujeres y hombres en
relacin con derechos, beneficios y posibilidades; as tambin, que hombres y mujeres tengan
las mismas oportunidades para acceder y administrar recursos y bienes socialmente,
eliminando barreras y brechas para el ejercicio de sus derechos econmicos, sociales, cvicos y
polticos.

La eliminacin de las desigualdades entre los sexos constituye una gran preocupacin entre los
Organismos Internacionales y Nacionales. As es como se reconoce que la mujer rural pobre se
encuentra situada en una condicin de desventaja en relacin con el hombre, y respecto de
factores clave para el desarrollo econmico sostenible, como el acceso a la propiedad, a los
recursos y servicios productivos, a los procesos de participacin y a los espacios de toma de
decisiones.
Desde 1980, no slo los organismos nacionales e internacionales sino ongs, naciones, etctera,
han tenido como poltica el acceso y participacin equitativa de la poblacin objetivo en los
proyectos sociales de Amrica Latina y el Caribe, para lo cual se ha incorporado el enfoque de
gnero como un elemento transversal en todos los proyectos, imprescindible para garantizar un
desarrollo humano sostenible.
En este contexto, la equidad e igualdad de gnero es una condicin necesaria e indispensable
para un desarrollo social (urbano y rural), sostenible y democrtico que garantice que todas las
mujeres gozarn de las mejoras econmicas y sociales alcanzadas en la sociedad. La
eliminacin de las desigualdades entre el hombre y la mujer constituye al mismo tiempo causa
y efecto del crecimiento.
En este sentido, un proyecto social con enfoque de gnero es el que
incorpora estrategias y acciones, sistemticamente, tendientes a crear condiciones de equidad e
igualdad entre hombres y mujeres.
La relevancia de realizar una medicin a travs de indicadores de gnero la contribucin de los
proyectos sociales a fin de disminuir las diferencias mencionadas anteriormente, resulta
entonces de vital importancia y de una aplicabilidad impostergable.
El presente ensayo se encuentra dividido en las siguientes partes:
1 Se desarrollo lo relativo a los indicadores;
2 Enfoca a los Indicadores de Gnero; y la ltima
3 Trata de propuestas de Indicadores de gnero en algunos Proyectos sociales
Deseamos expresar nuestro profundo agradecimiento por las felicitaciones y / o crticas, lo que
consideramos como un aporte para seguir impulsando y promoviendo Tareas de "Difusin
selectiva de Informacin" de la Temtica del Sector.

I. Los Indicadores
1.1. Marco Conceptual
La palabra indicador, que proviene del latn indicare (1): sealar, avisar, estimar; alude a
hechos o datos concretos que prueban la existencia de cambios conducentes hacia los
resultados e impactos buscados.
En la vida cotidiana es muy comn el uso de indicadores (horas y minutos) como que mide. As
por ejemplo: los indicadores, al hacer explcitos los trminos de evaluacin de las instituciones,
se constituyen en mecanismos que orientan las acciones de los funcionarios. Siguiendo con el
ejemplo, si se evala a los juzgados de Primera Instancia del poder Judicial por los das en
promedio que se demoran en emitir sentencia, a sus miembros se les estar transmitiendo el
mensaje de que deben centrarse en reducir la duracin de los juicios, con lo cual

probablemente se esforzarn en disminuirla. Por lo tanto, si se quiere que las sentencias se

emitan rpidamente, pero adems se quiere calidad en loas indicadores de tiempo, puntajes
en pruebas y exmenes como indicadores de progreso acadmico, kilogramos y metros como
indicadores de peso y longitud respectivamente, entre otros).
El PMA Programa Mundial de Alimentos (2), define Indicador como:
"Datos cuantitativos o cualitativos que muestran los cambios que se han producido durante un
determinado perodo de tiempo. Los indicadores son herramientas empleadas para el
seguimiento de los insumos, las actividades, los resultados en la realizacin de los objetivos de
los proyectos y el impacto conseguido.
El PMA se ha comprometido a realizar un seguimiento ms cualitativo del proceso de ejecucin
y del impacto de sus proyectos y programas. Para esto se requiere indicadores cuantitativos y
cualitativos adecuados.
Los indicadores que tiene en cuenta el gnero proporcionan informacin sobre quin participa
mujeres, hombres, nias,. Nios en las actividades y quin se beneficia de los resultados de
los proyectos, y sobre el impacto de las intervenciones en la vida de las mujeres y los hombres."
Asimismo, Alicia Pinzs (3), nos expone su punto de vista sobre el tema:
"Medidas especficas y objetivamente verificables de los cambios o resultados de una actividad
respecto a las metas establecidas. Son instrumentos que sirven para aclarar con mayor detalle y
definir con mayor precisin los objetivos y el impacto que se desea obtener sobre los
beneficiarios previstos."
Segn Eudoro Terrones Negrete (5), nos dice que los indicadores:
"Son subvariables o subdimensiones de las variables, algo especfico y concreto desprendidas
del anlisis de las variables, a fin de facilitar su control, manipulacin, medida y evaluacin. Se
refieren a componentes o ndices del hecho, fenmeno o situacin que se estudia. Por ejemplo,
de la variable "nivel socioeconmico" se desprenden los indicadores "nivel de ingreso
econmico", "grado y nivel cultural educativo", "ocupacin", "profesin", "extraccin social",
entre otros. Los indicadores pueden ser de orden cualitativo y de orden cuantitativo".
Janice Miller y Claire Bahamon (6), en su glosario definen indicador como:
"Elemento que indica cierta condicin, capacidad o medida numrica que, al registrarse,
recopilarse y analizarse, facilita que los conceptos ms complejos sean ms susceptibles de
medicin y permite a los administradores y evaluadores comparar los resultados reales del
programa o proyecto con los resultados que se esperan ".
Un indicador es un instrumento que permite a los actores de un proyecto observar y medir
resultados. Los indicadores constituyen seales de cambio reconocidas por diferentes actores.
Se establecen preguntando:
Cmo saber de modo claro y fehaciente que se est logrando el resultado propuesto o
previsto? Los indicadores muestran diferentes aspectos concretos del cambio de una situacin,
condicin o fenmeno. Proporcionan tambin caractersticas observables del cambio,
facilitando su medicin y verificacin. As por ejemplo (7)
Magnitud: El nivel de satisfaccin de las usuarias y usuarios de servicios de asistencia
tcnica.Cantidad: El nmero de mujeres usuarias de servicios de asistencia tcnica.

Para mostrar los progresos efectivos de un programa o proyecto, los

Indicadores deben relacionarse directamente con su propsito y
resultados; y para que sean aceptados por todos los actores, es
conveniente que se formulen en el marco de un proceso participativo. Los indicadores, por
tanto, deben ser construidos en y por los proyectos;
solo de esta forma se garantizar una correspondencia con los resultados,
estrategias y acciones esperados y con el contexto sociocultural en el cual
se desenvuelven los proyectos (8).

Los indicadores de gnero (9) muestran seales de cambio acerca de

las relaciones de gnero y de poder y proporcionan, en consecuencia, las
evidencias de los cambios en la posicin de equidad e igualdad entre
hombres y mujeres.

As, este tipo de indicadores expresa:

Cambios en la distribucin del poder entre hombres y mujeres a lo largo de su ciclo de vida.

Cambios en la situacin de grupos y personas pertenecientes a un sexo en comparacin con el

otro respecto de variables como educacin, trabajo, ingreso, salud, vivienda, entre otros.

1.2. Tipos De Indicadores (10)

Los indicadores cubren una inmensa variedad de temas y reas, de modo que existen mltiples
clasificaciones. En este trabajo de investigacin se presentan dos tipologas de indicadores:
Segn nivel de resultado (Impacto, efecto y proceso), y segn tipo de informacin que manejan
y generan (Cuantitativos, cualitativos y mixtos).
1.2.1. Indicadores segn nivel de resultado
Existen indicadores para cada nivel de resultado de un proyecto: proceso, efectos e impacto. A
continuacin se presenta una definicin de indicador para cada nivel de resultado, basada en
las definiciones de PREVAL (Programa para el Fortalecimiento de la Capacidad de Seguimiento
y Evaluacin de los Proyectos FIDA en Amrica Latina y el Caribe) y la OCDE (Organizacin de
cooperacin y desarrollo Econmico) (11).
Cuadro N 1 Definicin de indicadores por nivel de resultado.
Cuadro N 2 Ejemplos de indicadores por nivel de resultado.

1.2.2. Indicadores segn tipo de informacin

1.2.2.1 Indicadores cuantitativos

Son aquellos que se refieren en forma numrica a la relaciones objetivas y materiales de los
hechos o fenmenos que se producen en la realidad natural o social: Son indicadores
cuantitativos los siguientes: Coeficientes, ratios, rangos, estratos de una estructura dad y
tendencias e ndices de comportamiento de un fenmeno hecho en el tiempo. (13)
Sus principales caractersticas son las siguientes:
Expresan cantidad (cunto/as) y frecuencia.
Las unidades de medida son el nmero y el porcentaje.
Los principales mtodos e instrumentos utilizados para verificarlos son los censos,
las encuestas, las entrevistas estructuradas, los modelos matemticos y los modelos
economtricos.
Ejemplos de indicadores cuantitativos
A. Porcentaje de mujeres miembros de organizaciones de productores en relacin con el
nmero de miembros hombres, por tipo de organizacin.
B. Porcentaje de mujeres, por tipo de organizacin, que forman parte de las directivas.
1.2.2.2 Indicadores cualitativos
Son aquellos que se refieren a cualidades substantivas de un determinado hecho o fenmeno
natural o social materia de estudio, medidos mayormente en escala ordinal (de lo ms a lo
menos significativo). (14)
Sus principales caractersticas principales son las siguientes:
Expresan cualidades, caractersticas o fenmenos intangibles.
Se refieren a percepciones, prcticas, opiniones, habilidades o hechos.
Describen, entre otras cosas, la situacin y condiciones de vida de las personas; las relaciones
de poder y desigualdad; los cambios en la sensacin, satisfaccin y comprensin de las
personas sobre algn hecho.
Por lo general, las unidades de verificacin de los indicadores cualitativos son: tipo, grado y
nivel.
Para su formulacin se requiere la definicin de escalas (15).
En general, los indicadores cualitativos son particularmente tiles para comprender el punto
de vista, los intereses y las prioridades de los actores del proyecto. Cuando el cambio esperado
se refiere a variaciones en conocimientos, actitudes y prcticas (capacidades) de las personas
para desarrollar sus potencialidades y superar la pobreza, la aplicacin de este tipo de
indicadores es relevante y necesaria durante y despus de la implementacin del proyecto.
Los resultados esperados por los proyectos sociales deben tener un carcter integral y
multidimensional. Por ende, para verificar si se han alcanzado o no esos resultados se requiere,
complementariamente, construir y usar indicadores cualitativos y cuantitativos.
Ejemplos de indicadores cualitativos
Grado de capacidad de las mujeres para gestionar recursos, expresado en la siguiente escala:

i) hacen trmites legales relativos a su actividad;

ii) elaboran planes estratgicos y operativos para sus organizaciones;
iii) elaboran y presentan proyectos ante entidades pblicas y privadas.
Nivel de consolidacin de grupos comunitarios y redes de la sociedad civil para la vigilancia
de los derechos de la mujer, expresado en la siguiente escala:
i) realizan movilizaciones;
ii) hacen propuestas;
iii) establecen instancias de vigilancia/veedura/contralora social.
Tipo de mecanismos aplicados en la comunidad para involucrar a las mujeres en las
organizaciones y para escuchar su opinin.
Las principales tcnicas para verificar los indicadores cualitativos son:
la observacin participante y no participante; las historias de vida, las entrevistas semi estructuradas tanto individuales cuanto grupales, y otras tcnicas como los grupos focales, los
talleres y las reuniones de la comunidad. Asimismo, las fotografas, testimonios, vdeos y
grabaciones son tambin instrumentos adecuados para registrar indicadores cualitativos.
Existen resultados cualitativos referidos al empoderamiento, participacin, autoestima, entre
otros, cuya verificacin por medio de indicadores representa hoy un desafo. Esto en la medida
en que no existen definiciones de consenso o estndares que permitan identificar fcil y
concretamente qu aspectos (o variables) incluiran los indicadores. Por todo ello, es
importante precisar, en el marco de los objetivos y estrategia de cada proyecto, qu aspectos del
empoderamiento, la participacin y la autoestima sern los que se abordarn para, sobre esta
base, construir los indicadores.
As, por ejemplo, el empoderamiento, como fenmeno multi - dimensional, est asociado con el
autofortalecimiento, el control, el incremento del poder, la autoconfianza y la vida digna (de
acuerdo con valores propios); adems, con la capacidad para exigir el cumplimiento de
derechos, para tomar decisiones propias, para ejercer ciudadana, entre otros aspectos. En un
sentido amplio, se define empoderamiento como la expansin de la libertad de escoger, actuar
y tomar decisiones (16) .

Empowerment
Similar es el caso del concepto de participacin. Aunque tampoco existe una definicin
estndar, es aceptado que el nivel mximo de participacin est asociado a la toma de
decisiones al ms alto nivel, a acceder a posiciones de liderazgo y representacin, entre otros.
Teniendo en cuenta lo anterior, una escala para grado de participacin de las personas
(hombres y mujeres) atendidas por el proyecto podra ser:

asisten a las actividades para las que son convocadas;

suministran informacin cuando se les solicita;

asumen responsabilidades en la ejecucin de actividades;

forman parte de instancias de seguimiento y evaluacin;

hacen parte de instancias de toma de decisiones en el nivel local;

forman parte de instancias de toma de decisiones del proyecto.

1.2.2.3 Indicadores mixtos (17)

Son aquellos que permiten verificar cambios cualitativos y, al mismo tiempo, determinar en
cuntos individuos, organizaciones o instancias se presentan esos cambios. Por lo anterior, en
los indicadores mixtos siempre se presenta una unidad de medida (nmero o porcentaje) y una
unidad de verificacin (tipo, grado o nivel).

Por ejemplo:
A. Nmero (cantidad) de mujeres segn grado (cualidad) de participacin en la toma de
decisiones en la gestin de microempresas.
B. Nmero (cantidad) y tipo (cualidad) de microempresas dirigidas por mujeres y dirigidas por
hombres.
Los indicadores mixtos son particularmente importantes en la evaluacin, ya que permiten
verificar tanto la magnitud o profundidad de los cambios obtenidos cuanto la amplitud con que
se presentan, lo que hace posible una mayor comprensin acerca de la obtencin de los
resultados esperados.
Existen dos tipos de escalas: de nivel y de grado. Para la verificacin de los aspectos cualitativos
en la formulacin de las escalas de los indicadores mixtos es importante diferenciar cundo se
requieren formular escalas de nivel y cundo escalas de grado. Aqu algunos lineamientos:
Se formulan escalas de nivel:
Cuando los aspectos que las conforman son acumulativos y secuenciales: la primera posicin de
la escala representa la situacin inicial, y la posicin mxima el nivel ms alto que se quiere
lograr.
Las escalas se formulan de menor a mayor.
Las escalas de nivel permiten afinar las estrategias para el logro secuencial de los resultados.
En la formulacin de las escalas es importante tener en cuenta el contexto y las condiciones
especficas de cada proyecto.
Los indicadores de nivel permiten conocer cuntas personas y organizaciones se encuentran en
cada paso de la escala.

Ejemplos de Escalas de nivel:

Nmero de mujeres en relacin con el nmero de hombres, segn nivel de toma de decisiones
en la gestin de la microempresa, en trminos de participacin en:
i) la toma de decisiones en aspectos operativos/logsticos;

ii) la toma de decisiones gerenciales;

iii) la toma de decisiones estratgicas.
(En el ejemplo planteado, el nivel estratgico es el mximo esperado y se refiere, por ejemplo, a
la participacin en la decisin del rumbo de largo plazo; el gerencial tiene que ver con
decisiones sobre aspectos de gestin, y el operativo con lo logstico y administrativo.)
Porcentaje de hombres y porcentaje de mujeres segn nivel de autoestima:
i) expresan sentirse incapaces de agruparse y solucionar sus problemas;
ii) se organizan y discuten con otras personas las soluciones a sus problemas;
iii) proponen alternativas de solucin;
iv) manifiestan sentirse capaces de asumir cargos directivos;
v) expresan sentirse capaces de asumir la representacin de su organizacin en el mbito
externo.
Nmero de organizaciones femeninas segn nivel de reconocimien-to en el mbito del
desarrollo local, en trminos de:
i) reciben invitaciones para asistir a reuniones del comit de gestin local o municipal;
ii) son convocadas para participar en el diseo del plan de desarrollo local o municipal;
iii) son invitadas a formar parte de instancias de decisin de polticas y planes de desarrollo
local o municipal;
iv) son invitadas a participar en actividades de vigilancia social y evaluacin de polticas y
planes de desarrollo local.
_________________________________________________________________
______________________
Tomado de: Rotondo, Enma y Gloria Vela. "Indicadores de gnero: Lineamientos conceptuales
y metodolgicos para su formulacin y utilizacin por los proyectos FIDA en Amrica Latina y
el Caribe". Lima, PREVAL / PROGNERO, 2004, p. 20.

Se formulan escalas de grado:

Cuando los aspectos que las conforman no son acumulativos ni necesariamente secuenciales.
Cuando indican un orden de prioridades para el proyecto.
Cuando el orden de prioridades va de menor a mayor.
Es importante tener en cuenta el contexto y las condiciones especficas de cada proyecto en la
formulacin de las escalas de los indicadores. Los indicadores de grado permiten medir cuntas
organizaciones se encuentran en cada paso de la escala.

Ejemplos de Escalas de grado:

 Porcentaje de productoras (en relacin con productores hombres) segn grado de articulacin
al mercado, en trminos de:
i) cuentan con precios competitivos;
ii) pertenecen a grupos legalmente constituidos;
iii) llevan control de costos;
iv) cuentan con productos de calidad.
Porcentaje de microempresas gestionadas por mujeres y de microempresas gestionadas por
hombres, segn grado de sensibilizacin ambiental en trminos de:
i) expresan conocer que su proceso productivo puede afectar el medio ambiente;
ii) identifican los efectos que su proceso productivo causa en el medio ambiente;
iii) manifiestan inters por conocer tecnologas limpias para su actividad productiva;
iv) manifiestan inters por aplicar tecnologas limpias en su proceso productivo;
v) solicitan asesora para la conversin de su proceso productivo en un proceso
ambientalmente sostenible.
___________________________________________________________
__________________________
Tomado de: Rotondo, Enma y Gloria Vela. "Indicadores de gnero: Lineamientos conceptuales
y metodolgicos para su formulacin y utilizacin por los proyectos FIDA en Amrica Latina y
el Caribe". Lima, PREVAL / PROGNERO, 2004, p. 21.

Para asegurar la comprensin de los indicadores y su apropiacin por los actores y, por
consiguiente, su aplicacin y uso durante la ejecucin de los proyectos, es importante que
su construccin forme parte de un proceso participativo. La formulacin participativa es
particularmente relevante para los indicadores cualitativos y mixtos que usan escalas, ya que
estas expresan las prioridades y enfoques del proyecto.
Los indicadores mixtos representan una gua importante para la estrategia de intervencin
(secuencia de logros parciales) y para el seguimiento y evaluacin del proyecto. Esto en virtud
de que las escalas permiten evidenciar y clarificar los avances hacia la obtencin de los
resultados esperados.
La construccin participativa de los indicadores garantiza, adems, una mayor apropiacin y
compromiso de los actores respecto de los cambios que se desea lograr (18), y su adecuacin a
las condiciones
y al contexto particular de cada proyecto.

II. Indicadores de Gnero

2.1. Concepto de Indicadores de Gnero:

Un indicador es una medida, un nmero, un hecho, una opinin o una percepcin que seala
una situacin o condicin especfica y que mide cambios en esa situacin o condicin a travs
del tiempo. Los indicadores son siempre una representacin de un determinado fenmeno,
pudiendo mostrar total o parcialmente una realidad
La situacin relativa de mujeres y hombres.
Los cambios producidos entre las mujeres y de los hombres en distintos momentos del tiempo.
El principal objetivo para definir indicadores de gnero es comprobar el cumplimiento de los
acuerdos llevados a cabo en el mbito regional, nacional o supranacional y hacer un
seguimiento de la situacin de mujeres y hombres. Parten de la base de que existe el rol de
gnero e indican los cambios de estatus del hombre y la mujer en un periodo de tiempo.
Permite, por lo tanto:
Ver en qu medida hombres y mujeres participan en proyectos y las razones de sus ausencias
en los mismos.
Ver en qu medida se ha tomado en cuenta las necesidades e intereses (bsicos y estratgicos)
de hombres y mujeres y si las acciones responden a los mismos.
Observar en que forma se trata o ignora la discriminacin de gnero, es decir, seala cmo es
esa participacin para ambos sexos.
Ver en qu medida un proyecto o programa afecta al rol de gnero y si ste vara en el tiempo.

2.2. Antecedentes de los Indicadores de Gnero: (A)

Los indicadores de gnero han comenzado a tener presencia entre las personas gestoras de
programas o proyectos recientemente. Desde mucho antes existen los indicadores, pero no
necesariamente centrados en analizar las posiciones relativas de mujeres y hombres. Con
anterioridad a 1970 el centro de creacin de indicadores se encontraba en el rea econmica y
por lo tanto, los indicadores analizaban principalmente aspectos relacionados con el
crecimiento econmico o el desarrollo de infraestructuras. La bsqueda de anlisis econmicos
en la construccin de los indicadores supona la incapacidad de medir el ya notorio impacto
que las decisiones polticas estaban teniendo sobre la pobreza y sobre las personas. Durante la
siguiente dcada y con el nimo de observar el desarrollo como un aspecto no idntico
al crecimiento econmico se ponen en marcha en el mundo un conjunto de indicadores sociales
capaces de observar la evolucin en reas como la salud, la educacin, el empleo, etc.. Son
indicadores promovidos por las agencias internacionales. No obstante, las mujeres
continuaban sin verse. Se hablaba de tasas de escolarizacin, de tasas de empleo, etc.. de
manera agregada, identificando de igual manera la situacin de mujeres y hombres y no
haciendo visibles las diferencias entre sexos.
No ser hasta bien iniciada la dcada de los ochenta, una vez se han puesto en funcionamiento
las Polticas de Ajuste Estructural (PAEs) en los pases del Sur y observados algunos de sus
efectos que comience una verdadera preocupacin por la construccin de instrumentos de
medicin de gnero. En breves palabras, algunas estudiosas de las PAEs ya promulgan el
impacto perverso que los ajustes va gastos pblicos en reas educativas, alimenticias o
sanitarias, tenan sobre las mujeres. Su ya situacin de partida desigual se vea incrementada
por un mayor nmero de horas de trabajo remunerado a bajo coste y un mayor nmero de

horas de trabajo no remunerado destinado a paliar, al menos en parte, las ausencias del Estado.
Las primeras peticiones para medir cul es la verdadera situacin de mujeres y de hombres
para poderlos comparar en trminos relativos no se hace esperar. Una masa crtica comienza a
demandar indicadores desagregados por sexo y la creacin de indicadores especficos que
muestren las realidades y las necesidades de ambos sexos.
El ao 1995 y la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Pekn impone una nueva
forma de trabajar hacia la igualdad de oportunidades. La Plataforma para la Accin de la IV
Conferencia Mundial sobre la Mujer (Pekin, 1995) dedica un objetivo estratgico (H.3) a la
necesidad de preparar y difundir datos e informacin destinados a la planificacin y la
evaluacin desglosados por sexo y/o especficos de las realidades de mujeres. Ms
especficamente se recomienda:

(a) Dvila Daz, Mnica. Taller 2: Indicadores de gnero. Sevilla, Universidad de

Oviedo, 2004.
En Jornadas de la Unidad de igualdad y Gnero "Maisntreaming de gnero: conceptos y
estrategias polticas y tcnicas". 26 y 27 de oct. de 2004, p. 4 y siguientes.
Recoger, compilar, analizar y presentar peridicamente datos desglosados por edad, sexo,
indicadores socioeconmicos y otros pertinentes, incluido el nmero de familiares a cargo, para
utilizarlos en la planificacin y aplicacin de polticas y programas (par. 206 b);
Promover el desarrollo ulterior de mtodos estadsticos para mejorar los datos relacionados
con la mujer en el desarrollo econmico, social, cultural y poltico (par. 208 b).
Los primeros pasos en la produccin de indicadores sensibles al gnero se producen en las
reas del Desarrollo, siendo impulsores de su creacin los organismos internacionales como
el Banco Mundial (BM), la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) o el
PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo).
Este ltimo promueve, a partir del ao 95 dos indicadores que sitan a los distintos pases en
un ranking mayor o menor en funcin de la situacin de desigualdad entre sexos. Estos dos
indicadores son el IDG (ndice de desarrollo de gnero) y el IPG (ndice de potenciacin de
gnero).
Por su parte, la CEPAL crea una gua para el seguimiento y evaluacin del Programa de Accin
Regional para las Mujeres de Amrica Latina y el Caribe 1995-2001 y la Plataforma de Beijing
(ver bibliografa)
Igualmente, las agencias de cooperacin internacional para el Desarrollo, como la Agencia
de Estados Unidos (USAID), la Alemana (GTZ) o Canadiense (CIDA) han jugado un importante
rol en la creacin de herramientas para la construccin y uso de indicadores de gnero.
La transversalidad de la perspectiva de gnero en sus programas de desarrollo promovi la
creacin de indicadores ad hoc para los procesos de evaluacin.
Habitualmente estas herramientas estn disponibles en las distintas webs de las agencias de
cooperacin. A modo de ejemplo se anota en la bibliografa el manual de indicadores de gnero
creado y publicado por la agencia canadiense.

En el caso europeo se ha iniciado el camino para incorporar indicadores de gnero a la

planificacin, seguimiento y evaluacin de los Fondos Estructurales y otros fondos europeos, a
fin de visibilizar el impacto de gnero en el uso de fondos pblicos, de acuerdo con los objetivos
marcados en la Conferencia Mundial de Beijing (1995), en los distintos Tratados y Acuerdos
Europeos (Tratado de msterdam, Reunin de Jefes de Estado 99, Berln, etc.) y en la propia
reglamentacin de los Fondos Estructurales (reformas del 93 y 99).
A tal efecto se cre un manual de evaluacin cuyo volumen dos est expresamente dedicado al
uso de indicadores con un captulo del eje horizontal de igualdad de oportunidades (ver
bibliografa: Comisin Europea).

2.3. Tipo de Indicadores del Gnero:

Las clasificaciones de indicadores son diversas. Las ms utilizadas, no obstante, son aquellas
relativas a su carcter econmico y a su naturaleza. Para fines del presente Trabajo de
investigacin se ha credo conveniente emplear esta clasificacin:

2.3.1. Los indicadores de carcter econmico se agrupan en tres bloques:

Indicadores de eficacia.
La eficacia es la relacin que existe entre los objetivos planteados en un programa o proyecto y
los resultado obtenidos. De esta manera, un proyecto ser ms eficaz que otro si su resultados
se aproximan en mayor medido a lo previsto inicialmente. Desde la perspectiva de gnero, el
objetivo pasa por estrechar brechas de gnero, con lo cual el indicador de eficacia debe permitir
medir la situacin diferencial entre hombres y mujeres en un inicio y al final del programa (o
pasado un tiempo desde su puesta en marcha).
2.3.1.2. Indicadores de eficiencia.
El trmino de eficiencia incorpora al concepto de eficacia el aspecto econmico. Es decir,
relaciona el resultado del programa o proyecto con los costes derivados de la actuacin. As, un
proyecto (programa u organizacin) es ms eficiente que otro si con los mismo recursos
empleados (nmero de personas, maquinaria, dinero, etc..) es capaz de obtener un mayor
nmero deproducto. O dicho de otra manera, si obtiene la misma cantidad de producto
(resultado) utilizando menores recursos. El indicador desde el gnero debe de incorporar tanto
los recursos empleados en masculino y femenino (mujeres y hombres, fondos pblicos
destinados a la igualdad, etc..) como los resultados del programa sobre mujeres y hombres.
Indicadores de impacto.
La eficacia pretenda medir el efecto que se ha producido por haber llevado a cabo una
actuacin (grado de cumplimiento del objetivo), es decir, analizaba los efectos directos. La
efectividad, por su parte, intenta valorar el impacto directo (sobre las personas beneficiarias)
pero tambin el indirecto (sobre el resto de poblacin). Estos indicadores de impacto deben de
estar desagregados por sexo, tanto para las personas afectadas (efectos directos) como para el
colectivo de personas sobre las que ha tenido efectos el programa aunque no estuviera previsto
o no fueran personas beneficiarias directas.

2.3.2. La segunda clasificacin es aquella que identifica los indicadores segn la

naturaleza del objeto a medir; as cabe distinguir:

Indicadores de realizacin.
Se trata de indicadores referido a los recursos puestos a disposicin del programa o proyecto y
al uso que se les da. Son indicadores utilizados en mayor medida al inicio de la realizacin del
proyecto o en los procesos de seguimiento y que pueden servir de imagen de lo que va a ser el
proyecto. En el caso que nos ocupa es preciso determinar los indicadores de realizacin
desagregados por sexo. Es decir, especificar cul es el uso que se ha dado a los recursos: son
hombres o mujeres las personas contratadas para realizar el programa, los recursos se han
utilizado para acciones de igualdad de oportunidades, para mujeres o para hombres, etc.
Indicadores de resultados.
Se trata de indicadores que sealan los resultados logrados, por lo tanto, son indicadores que
muestran el beneficio inmediato de la implantacin del programa o poltica. En general son los
indicadores que proporcionan informacin valioso y que sirven para obtener datos finales de
las actuaciones, relacionando los indicadores de resultados con las acciones del programa. La
desagregacin por sexo ya muestra una fotografa esttica de lo que se ha hecho para mujeres y
para hombres.
2.3..2.3. Indicadores de impacto.
Se trata de los indicadores de efectividad del programa. Mediran los xitos del programa y se
vinculan con los objetivos del programa. El programa puede tener impactos previstos o
imprevistos, pero adems, stos pueden ser efectos diferenciales para mujeres y para hombres.
Son los ms tiles para evaluar el programa y la idoneidad de mantenerlo, visibilIzar las
ausencias, modificarlo o hacerlo desaparecer.

2.4. Proceso de construccin de indicadores de gnero:

El proceso de construccin de los indicadores de gnero es preciso tenerlo en cuenta desde el
momento de crear el programa o proyecto, puesto que la enumeracin de los objetivos debe ya
enmarcar el principio de igualdad de oportunidades. A modo de sntesis se apuntan los pasos
clave para la elaboracin de unos indicadores de gnero.

Definicin clara de objetivos.

Especificar en el programa o proyecto con el que se est trabajando los objetivos desde una
visin de gnero. Esto facilitar posteriormente la recogida de informacin necesaria para
ofrecer indicadores de realizacin y de impacto. Los objetivos marcados, especialmente los
objetivos especficos deben de especificar:

Perfil de la persona beneficiaria y condiciones de participacin

Cuanta a alcanzar

Periodo para alcanzar los resultados

Definicin de conceptos de resultado

Objetivos realistas y verificables

Identificar dnde pueden encontrarse brechas de gnero.

El paso clave para determinar los indicadores de gnero es la identificacin de las grandes
desigualdades entre hombres y mujeres en el mbito de estudio. Para ello es preciso:
Analizar cul es la situacin de mujeres y hombres ante el programa o proyecto (rea en el que
se intervenga).
Determinar los recursos, la participacin, las normas o los valores pertenecientes a cada sexo y
que puedan condicionar su participacin.
Determinar lo que visibilizan y lo que no dejan ver los indicadores tradicionales cuando stos
se desagregan por sexo.
Identificar los mbitos concretos en los que se observen situaciones diferenciales entre las
mujeres y los hombres, especificando (si es factible cuantitativamente) la distancia entre ambos
sexos

Eleccin de categora de indicadores.

Es preciso determinar un orden de presentacin de indicadores. En el caso de proyectos
europeos y, cada vez ms, en proyectos nacionales, se especifican los indicadores segn la
naturaleza del objeto, es decir, en indicadores de realizacin, de resultados y de impacto. Esta
clasificacin puede servir igualmente para presentar los indicadores de gnero, siempre que en
estas categoras se desagreguen los indicadores por sexo y/o se aadan indicadores especficos
de gnero
Aspectos clave en la construccin.
Algunas condiciones son imprescindibles para la creacin de un buen indicador,
a saber:
2.4.4.1. Desagregacin por sexo. Los datos agregados carecen de relevancia puesto que no
dejan ver los avances en trminos de igualdad entre sexos
Indicadores en trminos relativos. Evitar indicadores en trminos absolutos puesto que
limitan el anlisis no procurando puntos de referencia. Trabajar, pues con datos en trminos
relativos. En el caso que nos ocupa puede ser relevante tomar informacin relativa en dos
sentidos:
Relacin entre mujeres y hombres. Un nico indicador ofrece informacin de la posicin
relativa de ellos y ellas. En este sentido, lo ms frecuente es ofrecer el % de mujeres (o el % de
hombres), aunque la tendencia actual es hablar en trminos de ndices de feminidad (nmero
de mujeres sobre nmero de hombres y por 100).

Relacin entre mujeres y relacin entre hombres (situacin de mujeres de un

colectivo respecto al total de mujeres). En este caso es preciso ofrecer el dato para
mujeres y para hombres puesto que un indicador aisladamente no permite comparar la
situacin entre sexos

2.4.5. Eleccin de marco cronolgico.

Los indicadores de gnero, al igual que el resto de indicadores, deben de tomar la informacin
de referencia en momentos prefijados, debiendo ser estas fechas las mismas para las distintas
acciones involucradas en el proceso. La eleccin cronolgica debe de estar determinada en
funcin de situaciones especficas de cada programa (por ejemplo, en el mbito del empleo es
preferible evitar datos donde la estacionalidad sea muy elevada si se quieren tomar datos
relativos a la empleabilidad de mujeres y hombres que representen una situacin media) pero
debe de ser homognea para su comparabilidad.

2.4.6. Anlisis de los efectos.

Los indicadores de impacto responden a los objetivos planteados inicialmente en el programa.
No obstante, en muchas ocasiones se confunden efectos con impactos. La evaluacin del un
programa o proyecto requiere identificar los efectos que sobre hombres y mujeres se han
producido como consecuencia de la aplicacin del programa o proyecto. Desde la ptica de la
igualdad de oportunidades es imprescindible observar situaciones iniciales y finales de mujeres
respecto a hombres.
2.4.6.1. Efectos brutos y netos
A. Efecto bruto. Se trata de los cambios producidos desde el inicio al final del programa (o en
el momento en el que se realice el anlisis) donde no se puede atribuir una relacin causal entre
el proyecto y la situacin, sino que, ha podido contribuir a que esta situacin sea distinta en
combinacin con otra serie de elementos. Los indicadores de efectos suelen mostrar cul es la
situacin de mujeres y de hombres en dos momentos distintos del tiempo, no obstante, no
suelen ofrecer si la evolucin entre los datos (si ha aumentado o disminuido la brecha de
gnero) como consecuencia exclusivamente del programa.
B. Efectos netos. Son aquellos que muestran la relacin causal entre las acciones y la
situacin de los individuos. Sern los ms deseables, sin embargo, no suele ser factible
disponer de este tipo de datos (no en programas o proyectos de intervencin social).

2.4.6.2 Efectos directos e indirectos

A. Efectos directos. Son efectos que recaen sobre las personas involucradas en el programa o
proyecto. Efectos sobre mujeres beneficiarias y hombres beneficiarios.
B. Efectos indirectos. Son efectos que recaen sobre terceras personas. Desde la ptica de la
igualdad de oportunidades habitualmente stos se producen en la interconexin entre los
mbitos pblico y privado, es decir, en la perpetuidad o variacin del rol de gnero.

III. Indicadores de Gnero para Proyectos Sociales

3.1.- En un Proyecto de Reduccin de la Pobreza Rural
3.1.1 Los componentes y la estratificacin de indicadores
Esta propuesta de indicadores de gnero toma en cuenta los componentes ms frecuentes de
los proyectos sociales en intervenciones de desarrollo orientadas a mejorar los ingresos y la
calidad de vida en condiciones de equidad de hombres y mujeres (27). Se trata de producir
cambios en la relacin entre ambos, con el fin de crear condiciones y fortalecer destrezas y
capacidades que permitan mejorar la posicin relativa de las mujeres. Para ello se requiere de
indicadores que proporcionen elementos para medir y verificar esos cambios en los diferentes
niveles: impacto, efecto y proceso (28).
Como se mencion en el primer captulo, los indicadores de impacto miden y verifican los
cambios sostenibles y de largo plazo en las personas hombres y mujeres en cuanto a
reduccin de la pobreza rural y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Para este tipo de proyectos las principales fuentes de informacin son los censos agropecuarios,
los ndices y mapas de pobreza, las estadsticas sectoriales, las encuestas de hogares,
los informes de evaluaciones intermedias y final, tanto internas cuanto externas, que se
realicen y que toman como referente los estudios de base. Los indicadores de efecto miden y
verifican los cambios a mediano plazo que contribuyen a obtener los impactos.
Sus fuentes de informacin son los reportes de evaluaciones intermedias (externas e internas),
continuas o de proceso e incluso temticas; las encuestas de hogares desagregadas en el nivel
provincial y local, y las estadsticas sectoriales.
Los indicadores de proceso miden los cambios inmediatos o de corto plazo derivados
directamente de la ejecucin de las actividades. Se usan en seguimiento, y sus fuentes de
informacin son fundamentalmente los reportes del sistema de seguimiento.
El siguiente cuadro ejemplifica el tipo de dimensiones de cambio de cada nivel de indicador de
gnero.

Cuadro N 4 Indicadores: Dimensiones de cambio positivo por nivel

Recogiendo la estratificacin anterior, se ha organizado la propuesta de indicadores en dos
partes:
A. Indicadores de impacto, referidos al fin y propsito de los proyectos.
B. Indicadores de efecto y proceso para los siguientes componentes de los proyectos:
3.1.2. Propuesta de indicadores de impacto
3.1.2.1. Objetivo
Lograr un mejoramiento sostenible y con equidad de gnero en el acceso a mercados, a
recursos naturales y en el nivel de ingresos de la poblacin rural pobre, as como en las
capacidades comunitarias y locales.
3.1.2.2. Nivel de impacto: Indicadores

Porcentaje de familias (con jefatura femenina y con jefatura masculina) atendidas por
proyectos sociales, segn variacin en los ingresos provenientes de su actividad
productiva (30), por localidad o zona.
Porcentaje de hombres y porcentaje de mujeres, segn capacidad para generar ingresos, en
trminos de:

sus ingresos dependen de una sola actividad;

han diversificado su actividad productiva;

su actividad productiva responde a demandas del mercado.

Ingreso medio de las mujeres en comparacin con el de los varones.

Ingreso promedio de los hogares rurales con jefatura femenina, con relacin al ingreso de los
hogares con jefatura masculina.
Porcentaje de productores rurales (hombres y mujeres) que creen que hombres y mujeres
tienen las mismas capacidades para realizar el mismo tipo de trabajo.
Porcentaje de hombres y porcentaje de mujeres que reduce el tiempo dedicado a tareas
domsticas como producto de la implementacin de tecnologa o infraestructura ahorradora de
tiempo.
Porcentaje de organizaciones de pequeos y medianos productores (con mayora de hombres y
con mayora de mujeres) que:

acceden a informacin en forma permanente sobre precios y mercados;

comercializan su produccin de manera conjunta;

se insertan en nuevos mercados.

Nmero de familias con jefatura femenina y masculina, con ingresos por encima de la lnea de
pobreza con relacin a la situacin inicial.
Porcentaje de reduccin de la brecha de sobrecarga de trabajo entre las mujeres y los hombres
con relacin a la situacin inicial, por tipo de actividad productiva.
Porcentaje de familias atendidas por el proyecto con redistribucin del trabajo domstico o
reproductivo.
Porcentaje de hombres que realiza trabajo domstico, por tipo de trabajo domstico realizado,
tiempo invertido (horas por da), segn tipo de hogar.
Porcentaje de mujeres con mayor disponibilidad de tiempo libre que participa en actividades
recreativas.
Porcentaje de reduccin de la brecha en la distribucin de recursos en el nivel de los miembros
del hogar segn sexo, en cuanto a: reparto de alimentos, responsabilidades en el manejo de la
tierra, acceso al agua; control y distribucin del ingreso.Se sugiere construir la escala en grupo.

Porcentaje de mujeres que toman decisiones sobre el uso del ingreso y recursos familiares, en
trminos de:
i) tienen control sobre el uso de los ingresos y la determinacin de los gastos;
ii) tienen conocimiento sobre los ingresos del hogar;
iii) participan en la compra y venta de equipos; participan en la toma de decisiones
sobre inversin.
Se sugiere construir la escala en grupo.
Porcentaje de mujeres miembros de organizaciones, por tipo de organizacin (de productores,
regantes, empresarios, municipales, comunales y territoriales), que son miembros de juntas
directivas, en relacin con los varones.
Porcentaje de incremento de los ingresos promedio generados por empresas manejadas por
hombres en relacin con los ingresos generados por las empresas manejadas por mujeres.
Nmero y tipo de empleos no agrcolas generados por el proyecto para hombres y para
mujeres, segn actividad econmica de la microempresa, por zona de trabajo y localidad.
3.1.3. Propuesta de indicadores de efecto y proceso segn componente
3.1.3.1. Objetivo: Promover el incremento de la participacin ciudadana de campesinos
pobres y pequeos(as) productores(as) mediante el fortalecimiento de su organizacin para su
insercin en procesos de desarrollo local.
3.1.3.2. Indicadores de Efecto y Proceso
3.2. Indicadores de Gnero en un Proyecto Educativo
3.2.1. Antecedentes
Considere una regin en la cual la agricultura es el principal medio de sustento al cual se
agregan actividades domsticas tales como el tejido y la costura, que son actividades
fundamentalmente realizadas por mujeres. Las principales actividades de produccin de las
mujeres incluyen el cultivo de hortalizas, trabajar con el azadn, desmalezar cosechar, la trilla,
y la crianza a pequea escala de
animales (ej. aves, ganado lechero). Debido a la pobreza, a la desigualdad socioeconmica y a la
falta de equidad de gnero en la regin, el sistema de educacin local tiende a favorecer
especialmente a los nios varones de familias ms acomodadas.
Toda la educacin primaria y secundaria es ofrecida en las escuelas pblicas de las aldeas, y los
profesores son en su mayora personas instruidas del lugar, y 75% de ellos son hombres. El
nmero de profesores es insuficiente para el nmero de alumnos posibles. Aunque
por ley la enseanza primaria es obligatoria entre los 6 y los 13 aos, esto se aplica slo de
manera espordica.
Las tasas de matrcula escolar revelan diferencias importantes entre los diferentes grupos
socioeconmicos, y entre mujeres y hombres. Los sesgos de gnero se encuentran en la tasa de
inscripcin en la escuela primaria (de primer a sexto ao): 50% de nias contra 80% de nios.
Estas tasas tambin indican que se favorece a los grupos socioeconmicos ms acomodados a
nivel de educacin primaria. Cuando los grupos socioeconmicos se clasifican de 1 a 5

dependiendo del ingreso total, el grupo 1 (el ms acomodado) muestra un 90% de tasa de
matrcula y el grupo 5 un 15% solamente.

3.2.2. Objetivo del proyecto

Objetivo Categora de Objetivo
------------------------------------------------------------------------------------------------------------En un perodo de cinco aos, asegurar la igualdad socio- / Categora 1econmica y de gnero en
el acceso a educacin primaria, /sin reducir las tasas de matrcula escolar. /

3.2.3. Los elementos del proyecto

1) . Un sistema de incentivos para padres y profesores. Los padres de los grupos
socioeconmicos ms pobres cuyos hijos satisfagan las tasas de inscripcin y de asistencia
previamente determinadas recibirn mensualmente una asignacin en efectivo o bienes de otra
naturaleza. Los padres de todos los grupos socioeconmicos cuyas hijas satisfagan las tasas de
inscripcin y de asistencia previamente determinadas recibirn mensualmente una asignacin
en efectivo o bienes de otra naturaleza. La segunda parte de este elemento del proyecto
pretende asegurar que las familias de todos los grupos socioeconmicos se adhieran
espontneamente a esta medida.
2). Para favorecer una mayor participacin de la comunidad, en las aldeas se formarn consejos
escolares consultivos en los cuales los padres y profesores de sexo masculino y femenino, as
como los diferentes grupos socioeconmicos estarn igualmente representados. El monto de
las asignaciones para los padres se determinar en consulta con el consejo, el cual ser
igualmente responsable de su distribucin. Este elemento pretende facilitar la participacin de
la comunidad y asegurar que dicha participacin sea permanente, es decir, sustentable.
3). Mejorar la calidad de los equipos escolares: almuerzos y material de clase como escritorios,
pizarrones y textos.
4). Mejorar el contenido de gnero del currculo.
Ser necesario recopilar para una lnea de base sobre el nmero de alumnos admitidos por
grupo socioeconmico, sexo, curso, edad; sobre el gasto pblico por alumno, por ejemplo
sueldos de los profesores, comidas, material pedaggico, equipos, etc.; sobre el nmero de
profesores y de administradores de las escuelas, por sexo; sobre la situacin de los materiales
escolares, por ejemplo el nmero de alumnos en relacin al nmero de textos; sobre los
contenidos del currculo, por ejemplo el tiempo dedicado a las diferentes asignaturas.
Una vez establecida esta lnea de base, los siguientes indicadores cuantitativos y cualitativos
pueden ser utilizados para medir los resultados de este proyecto; la tipologa es la utilizada
anteriormente (de riesgo y de entrada a resultado). Para un anlisis ms detallado de los
indicadores en cuanto a educacin, salud, empleo y abastecimiento de agua, ver los anexos 5 a
9 de la Gua
.
3.2.4. Ejemplos:

Indicadores de riesgo / habilitacin

Apoyo del gobierno segn el anlisis de las actitudes oficiales.
Apoyo popular segn la asistencia a las reuniones y el anlisis de los comentarios formulados.
Apoyo de la elite local segn los resultados de las reuniones de grupos focales y los
comentarios recogidos en reuniones y entrevistas.

B. Indicadores de entrada
Monto de financiamiento para el proyecto.
Percepciones de la comunidad en cuanto a la fctibilidad del proyecto.
Grado de participacin de la comunidad en la planificacin del proyecto, por grupo
socioeconmico y sexo.

C. Indicadores de proceso
Recepcin de asignaciones en efectivo o bienes de otra naturaleza por grupo socioeconmico
de los hogares.
Reuniones mensuales regulares de los consejos escolares consultivos.
Participacin igual de todos los grupos socioeconmicos, y de hombres y mujeres en estos
consejos.
Puntos de vista de los padres sobre las ventajas de la escolaridad.
Tasas de matrcula escolar netas y brutas por grupo socioeconmico y sexo.
Tasas de desercin escolar por grupo socioeconmico y sexo.

D. Indicadores de salida
Reparticin ms equitativa de los empleos entre profesoras mujeres y profesores hombres.
Tasas de matrcula escolar equitativas por grupo socioeconmico y sexo al final de la
participacin de los donantes.
Tasas de xito escolar equitativas por grupo socioeconmico y sexo al final de la participacin
de los donantes.
Tasas de alfabetizacin equitativas por grupo socioeconmico y sexo al trmino de la
enseanza primaria.
Mejoramiento percibido en cuanto al contenido de gnero del currculo (por ejemplo, una
mejor representacin de mujeres).

E. Indicadores de resultado

 Tasas de matrcula escolar equitativas por grupo socioeconmico y sexo tres aos despus del
retiro de los donantes.
Tasas de xito escolar equitativas por grupo socioeconmico y sexo tres aos despus de
terminada la participacin de los donantes.
Mejoramiento de la situacin de los nios y nias que pertenecen a los grupos ms pobres con
respecto a salud y empleo.
Cambios en las percepciones de la comunidad y de los padres en cuanto a la importancia de
educar a los nios de familias pobres y a las nias.

F. Anlisis cualitativo
Un anlisis cualitativo consistira en identificar y aislar los factores que motivaron la eleccin
de indicadores y las razones por las cuales el proyecto tuvo xito o fracas.
Por ejemplo, se podra preguntar cmo, por qu y en qu momento los miembros de la
comunidad participaron, analizar la oposicin al proyecto manifestada por los grupos
socioeconmicos ms acomodados y las medidas tomadas para neutralizarla, y mostrar las
relaciones que existen entre educacin y mejoramiento de las condiciones de vida.

3.3. Indicadores de Gnero en Participacin

Consideraciones a tener en cuenta:
No existe un mtodo reconocido para medir la participacin.
La mayora de los estudios sobre indicadores de participacin se han concentrado en la
participacin en grupos.
Se ha prestado poca atencin a los indicadores cualitativos de participacin.

3.3.1. Indicadores de participacin

La mayora de los proyectos de desarrollo de la participacin han implicado la formacin de
grupos.
Es por esta razn que la mayora de los trabajos sobre indicadores de participacin se han
concentrado en la formacin de grupos. Los indicadores que hemos seleccionado son utilizados
corrientemente y son relativamente fciles y econmicos de recopilar. Pueden ser adaptados
para evaluar el grado de sensibilidad a la problemtica de gnero de todos los tipos de
proyectos de desarrollo, ya sea si estos apuntan especficamente o no a promover la
participacin. Idealmente, los indicadores de participacin deben ser definidos de
manera participativa, pero en la prctica, esto se hace rara vez, y as sucede con la
mayora de los otros indicadores. Los plazos deben ser claramente establecidos
para cada indicador.

3.3.2. Ejemplos de indicadores cuantitativos de participacin

A. Indicadores de riesgo/habilitacin
La medida en que el gobierno apoya la participacin local.
El apoyo potencial de diferentes segmentos de la poblacin local (por ejemplo, hombres,
mujeres, elites local) a la participacin.
La dominacin del proyecto por uno u otro sector de la poblacin.
El grado de compromiso a largo plazo del donante.
B. Indicadores de entrada
Los niveles de participacin de mujeres y hombres en la identificacin y planificacin del
proyecto a diferentes niveles (ministerios, ONGs, involucrados locales).
El nmero de reuniones de identificacin y planificacin sostenidas con los involucrados
locales.
La asistencia de los involucrados locales a reuniones de identificacin y planificacin por sexo,
grupo socioeconmico, edad y origen tnico.
Las contribuciones y el grado de participacin de los involucrados locales en las reuniones de
identificacin y planificacin.
Los niveles de participacin de los involucrados locales en el estudio de referencia.
C. Indicadores de entrada y de proceso (de la sustentabilidad)
Auditoras peridicas y transparentes de los recursos o fondos.
La existencia de reglas elaboradas de manera participativa, y en cuya elaboracin participaron
parcial o completamente todos los miembros de la comunidad.
Menor dependencia de fondos externos.
D. Indicadores de entrada y de proceso (de control)
La frecuencia de asistencia de mujeres y hombres, por grupo socioeconmico.
El nmero de mujeres y hombres que ocupan puestos de decisin, por grupo socioeconmico.
La rotacin de personas en puestos de liderazgo.
E. Indicadores de entrada y de proceso (de actividades)
Las tasas de participacin en las entradas del proyecto. Estas tasas varan segn el tipo de
proyecto y es necesario verificar en qu medida los diferentes elementos tienen en cuenta las
diferencias de gnero y de grupo socioeconmico, por ejemplo el monto de los prstamos
acordados, el nivel de inscripcin escolar, el nmero de visitas a la clnica, y si stos han
aumentado o disminuido desde que comenz la formacin de grupos.
Las contribuciones de mujeres y hombres a los trabajos, a las herramientas, al financiamiento,
etc., por grupo socioeconmico.
El mantenimiento de las instalaciones materiales por mujeres y hombres.
F. Indicadores de proceso (de la envergadura y composicin)
# de grupos locales de mujeres y hombres que se han establecido.

# mujeres y hombres en c/u de los grupos y grupo socioeconmico.

Las tasas de aumento y desercin de miembros de los grupos, por grupo socioeconmico y
sexo.
El nmero de mujeres y hombres que asisten a las reuniones, por grupo socioeconmico, edad
y grupo tnico.
G. Indicadores de salida (de los beneficios y del rendimiento)
La reparticin de beneficios entre mujeres y hombres, por edad, grupo socioeconmico y
origen tnico (por ejemplo, empleos creados, aumento de la produccin agrcola).
Los beneficios para la comunidad (por ejemplo, bienes que pertenecen a la comunidad tales
como una escuela que se ha construido y a la cual todos tienen acceso).
H. Indicadores de resultado (de la evaluacin)
El uso que hacen mujeres y hombres de los beneficios obtenidos del proyecto, por grupo
socioeconmico, edad y origen tnico (por ejemplo, cmo se gasto los ingresos suplementarios
y quin los ha controlado).
El uso de los bienes comunitarios adquiridos, por sexo, edad, grupo socioeconmico y origen
tnico.
El nivel de participacin en la evaluacin de los diferentes involucrados.
La medida en la cual lo aprendido de la evaluacin es tomado en cuenta por los diferentes
involucrados.
Ejemplos de indicadores cualitativos de participacin y de anlisis cualitativo
Los indicadores de evaluaciones cualitativas de la participacin deben
enmarcarse principalmente en las interacciones al interior de los grupos
y organizaciones pertinentes.

Consideraciones a tener en cuenta:

Los indicadores cualitativos y el anlisis cualitativo de la participacin se relacionan con tres
reas principales:

El crecimiento organizacional.

El comportamiento de los grupos.

La autosuficiencia de los grupos.

Los indicadores cualitativos y el anlisis de la participacin pueden concentrarse

en:
Las percepciones que tienen los involucrados del grado de participacin en las diferentes
etapas del ciclo de un proyecto. Estas percepciones pueden ser clasificadas en una escala de 1 a

5, o se pueden utilizar mtodos participativos de evaluacin en reas rurales (ver Anexo 4 de la

Gua).
El grado de solidaridad y de apoyo mutuo al interior del grupo y entre mujeres y hombres, el
cual puede ser medido observando las reacciones de los involucrados y mediante un anlisis
cualitativo de los cambios en el comportamiento del grupo.
La capacidad del grupo para evitar y resolver conflictos, la cual puede ser medida observando
las reacciones de los involucrados y con la ayuda de un anlisis cualitativo.
La participacin de un nmero aceptable de mujeres y de personas pobres en decisiones
importantes (la aceptabilidad debe ser acordada por todos los involucrados), la cual puede ser
medida observando las reacciones de los involucrados y analizando las consecuencias de
diferentes decisiones adoptadas.

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Notas
(1) RAE Real Academia Espaola. "Diccionario de la lengua espaola. 22 edicin. Madrid,
Editorial Espasa Calpe, 2001. Tomo I, p. 1266.
(2) PMA - Programa Mundial de Alimentos. "Glosario sobre gnero". Roma, Italia, sin editorial,
1995, p. 46.
(3) Pinzs, Alicia. "Las mujeres, las palabras y el mundo global: Glosario". Lima, Centro de la
Mujer Peruana Flora Tristn, 1995, p. 21.
Por ello, la definicin de los indicadores, segn Elena Conterno (4), debe realizarse con el
mayor de los cuidados, ya que de lo contrario se puede generar efectos perversos. Esto ltimo
debido a que muchas veces uno "slo" obtiene lo que mide. As por ejemplo: los indicadores, al
hacer explcitos los trminos de evaluacin de las instituciones, se constituyen en mecanismos
que orientan las acciones de los funcionarios. Siguiendo con el ejemplo, si se evala a los
juzgados de Primera Instancia del poder Judicial por los das en promedio que se demoran en
emitir sentencia, a sus miembros se les estar transmitiendo el mensaje de que deben centrarse
en reducir la duracin de los juicios, con lo cual probablemente se esforzarn en disminuirla.
Por lo tanto, si se quiere que las que mide. As por ejemplo: los indicadores, al hacer explcitos
los trminos de evaluacin de las instituciones, se constituyen en mecanismos que orientan las
acciones de los funcionarios. Siguiendo con el ejemplo, si se evala a los juzgados de Primera
Instancia del poder Judicial por los das en promedio que se demoran en emitir sentencia, a sus
miembros se les estar transmitiendo el mensaje de que deben centrarse en reducir la duracin
de los juicios, con lo cual probablemente se esforzarn en disminuirla. Por lo tanto, si se quiere
que las sentencias se emitan rpidamente, pero adems se quiere calidad en loas mismas, se

debe incluir tambin un indicador de calidad en la evaluacin del Poder judicial, por ejemplo,
el porcentaje de sentencias que son confirmadas en segunda instancia Finalmente, la existencia
de un sistema de indicadores permite evaluar mejor el desempeo de los funcionarios, de una
institucin, de un programa, de un proyecto, etc.; y por ende, facilita la adopcin de un sistema
de seguimiento y monitoreo, de gerencia, de evaluacin, etc
(4) Conterno Martinelli, Elena. "Construccin de indicadores para la toma de decisiones de
inversin social". En Impacto de la inversin social en el Per. Enrique Vsquez (ed.). Lima,
Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico, 2000, p. 60.
(5) Terrones Negrete, Eudoro. "Diccionario de investigacin cientfica". Lima, A.F.A. Editores
Importadores, 1998, p. 191.
(6) Miller, Janice y Calire Bahamon. "A pocket glosary in three languages". Massachusetts,
Family Plannin Management Development FPMD, 1995, p. 120.
(7) Vase Escalante, Ana Cecilia y Mara del Roco Peinador 1999. "Ojos que ven... corazones
que sienten: Indicadores de equidad". San Jos, Unin Mundial para la Naturaleza y Fundacin
Arias para la Paz y el Progreso Humano, abril 1999.
(8) Esta afirmacin no pretende negar, en absoluto, la posibilidad y pertinencia de que los
proyectos acudan a asistencia externa para llevar adelante el proceso de formular indicadores
apropiados y pertinentes.
(9) La nocin de gnero se define como una categora social que trasciende diferencias
biolgicas entre sexos y se concentra en las diferencias y desigualdades de roles entre hombres
y mujeres por razones de contexto socioeconmico, condiciones histricas y polticas, patrones
culturales y religiosos de las diversas sociedades en las cuales ellos y ellas interactan (vase
Ruiz - Bravo y Barrig 2002).
(11) Vase PREVAL - Programa para el Fortalecimiento de la Capacidad de Seguimiento y
Evaluacin de los Proyectos FIDA en Amrica Latina y el Caribe: "Materiales de capacitacin" y
DAC Working Party on Aid Evaluation. Results Based Management in the Development
Cooperation Agencies: A Review of Experience. Noviembre del 2000. Para mayor informacin
se recomienda visitar la siguiente
pgina web:www.oecd.org/departament/0,2688,en_2649_34585_1_1_1_1_1,00.html.
(12) El primer cambio se produce en el nivel de conocimiento, lo que no significa que vaya
asociado inmediatamente al cambio de actitudes y prcticas, el cual se produce por
la sinergia con otros resultados. Por ello el cambio en el nivel de conocimientos se ubica en el
nivel de efectos, y las actitudes y prcticas (relacionadas con cambios de largo plazo) en el nivel
del impacto, ya que significa el mayor nivel de logro.
(13) Terrones Negrete, Eudoro. "Diccionario de investigacin cientfica". Lima, A.F.A. Editores
Importadores, 1998, p. 191.
(14) Terrones Negrete, Eudoro. "Diccionario de investigacin cientfica". Lima, A.F.A. Editores
Importadores, 1998, p. 191.
(15) Ms adelante se presentan ejemplos de escalas.
(16) BancoMundial:http://lnweb18.worldbank.org/ESSD/sdvext.nsf/68By DocName/

(17) Vase, en Biblioteca Electrnica Preval II, Gua de seguimiento y evaluacin. CORDAID,
Synergia, Colombia; y materiales de capacitacin de PREVAL II.
(18 ) Para mayores referencias vase Biblioteca Electrnica Preval II: Gua de seguimiento y
evaluacin. CORDAID, Synergia, Colombia; y materiales PREVAL-PRISE, Mdulo II. Dvila
Daz, Mnica. Taller 2: Indicadores de gnero. Sevilla, Universidad de Oviedo, 2004. En
Jornadas de la Unidad de igualdad y Gnero "Maisntreaming de gnero: conceptos y
estrategias polticas y tcnicas". 26 y 27 de octubre de 2004, p. 3.
(19) Los indicadores de gnero tienen la funcin especial de sealar los cambios sociales en
trminos de relaciones de gnero a lo largo del tiempo. Su utilidad se centra en la habilidad de
sealar

Luis Pedro Menacho Chiok

Especialista en Bibliotecologa del CENDOC - MIMDES - Lima, Febrero de 2005.
CATALOGACIN REALIZADA POR EL CENDOC - MIMDES.
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES - Centro de Documentacin CENDOC
Av. Caman 616 Substano, Cercado de Lima. Telefax 428 1008 y Telfono : 428 - 9800
Anexos 2004, 2008, 2039
Pgina web

Comentarios

Viernes, 16 de Marzo de 2007 a las 16:41 | 0

Jesse James
Felicitio al autor de este estudio, es importante saber y conocer la magnitud e importancia de los
indicadores de ellos depende la medicin metas, la formulacin de polticas, hasta presupuestos.
En este sentido nos indica la situacin de algn fenmeno en particular.
Vele resaltar la poca importancia, en algunos paises de america latina, mayormente, que se le da a
los indicadores con enfoque de gnero, en todo su sentido. Gnero es transversal y la lucha por
incorporacin de las perspectiva de gnero requiere de instrumentos, para ello de las estadsticas.
Saludos
Jesse James
Analista estadstico de Sistema de Indicadores con enfoque de gnero (SIEG) y Analista Tcnico de
desarrollo local

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos30/indicadores-genero-proyectos-sociales/indicadores-generoproyectos-sociales.shtml#ixzz3QXgorPhK

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SOCIALES
Escrito por rubensanchez el 05-06-2007
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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES.- EPCCOM CURSO DISEO DE PROYECTOS
COMUNICACIONALES Prof. RUBEN SANCHEZ GOMEZ
INFORME N1- MAY 2007

ELABORACION DE PROYECTOS
DE INTERVENCION SOCIAL
QUE ES UN PROYECTO
Un proyecto es la bsqueda de una solucin, frente a un problema que se pretende resolver. Por lo que se
trata de definir objetivos y metas, ordenar y articular actividades y precisar los recursos que se necesitan para
satisfacer estas necesidades.
El Proyecto representa el enunciado de una intervencin concreta, de la que se espera obtener resultados
que contribuyan al logro de los efectos especficos que un Programa define. Como tal, expresa el nivel
operativo del proceso de planificacin, por lo que sus metodologas y tcnicas sern de uso habitual para los
profesionales de la Intervencin Social.

Y ms adelante dicen:
Un Proyecto no puede ser un ejercicio terico, sino una actividad prctica que aporte utilidades a la
intervencin
Concepto extraido de Zoop:
Se entiende por proyecto una tarea innovadora que tiene un objetivo definido, que debe ser efectuada en un
cierto periodo, en una zona geogrfica delimitada y para un grupo de beneficiarios, solucionando de esta
manera problemas especficos o mejorando una situacin La tarea principal es capacitar a las personas e
instituciones participantes en el proyecto, para que ellas puedan continuar las labores en forma independiente
y resolver por s mismas los problemas que surjan despus de concluir la fase de apoyo externo. GTZ
Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammerarbeit (s.d.) Zoop resumido, s.l.
LA IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS SOCIALES Y DE LAS NECESIDADES
Este es el primer paso, en el desarrollo de un proceso de intervencin social.
Un problema social definido en el Diccionario de Sociologa como un problema de relaciones humanas que
amenaza seriamente a la propia sociedad o que impide las aspiraciones importantes de muchas personas. Un
problema social existe cuando la capacidad de una sociedad organizada para ordenar las relaciones entre las
personas parece estar fallando (Raab y Slzniek).
Por otra parte la Enciclopedia Internacional de las Ciencias Sociales, Tomo 8, Editorial Aguilar, pag.482 , dice
que los problemas sociales son una parte del clima de opinin de la sociedad que se centra en
necesidades expresas de poltica publica y demandas anticipadas de control social.
Esta identificacin de los problemas sociales y de las necesidades de que ellos emanan, puede realizarse por
medios convencionales como la encuesta y las entrevistas o por medio de la investigacin accin
participativa, es decir por procesos de involucran a la propia poblacin en la identificacin y resolucin de sus
propios problemas y necesidades.
La investigacin accin participativa es un instrumento de investigacin en el que participa la gente de una
comunidad en su administracin y durante los procesos de anlisis e interpretacin de los datos as como en
la bsqueda y aplicacin de soluciones apropiadas y factibles de ser implementadas por la propia gente.
Su caracterstica es la aplicacin de tcnicas simples, de bajo costo, que no exigen un alto nivel educativo por
parte de la poblacin, pero que tienen un efecto educador, movilizador y de organizacin. Entre estas tcnicas

se encuentran los cuentos dramatizados, la utilizacin de bateras de fotografas, teatralizaciones, dibujos

representativos de situaciones reales.
LA DEFINICION DE LOS PROBLEMAS
Realizada la identificacin de los principales problemas y necesidades de una comunidad en la que se han
descubierto mltiples situaciones problemticas, es necesario revisar cada uno de ellos, para determinar su
magnitud y cmo afectan a la poblacin de una comunidad.
Esta tarea se realiza por medio de indicadores, instrumentos que posibilitan la medicin de las caractersticas
del problema. El primer paso es establecer a que rea pertenece el problema, por ejemplo: salud, vivienda,
gnero, empleo, etc., con el objetivo de establecer un perfil de demandas.
A continuacin se hace necesario identificar los indicadores que posibiliten analizar la validez de la necesidad
identificada y delimitar el problema. Si por ejemplo en una comunidad se da establecido que existe un elevado
analfabetismo de la poblacin femenina, interesa saber cul es la cantidad de mujeres analfabetas, las franjas
etarias ms afectadas, etc.
En tercer trmino y una vez identificados los indicadores, se hace necesario identificar las instituciones,
personas y lugares que posean la informacin local y regional.
Recordaremos que en algunas metodologas como la de Paulo Freire, los anlisis deben referirse a la escala
regional.
Existen mltiples tcnicas de investigacin como la investigacin documental de fuentes estadsticas, de
archivos pblicos y privados, el estudio de informes, la investigacin de campo, los diferentes tipos de
observacin.
ASIGNACION DE PRIORIDADES
Una vez que han sido identificados los problemas, es necesario determinar cules son los ms prioritarios.
Esto se realiza a partir de criterios de seleccin y de diversas tcnicas para establecer la importancia y las
prioridades de los problemas que sern objeto de intervencin. Estudiaremos algunos de ellos.
CRITERIOS PARA LA ASIGNACION DE PRIORIDADES
Factores:

1.

que el problema sea determinado de comn acuerdo y con la participacin de la gente.

2. cantidad de poblacin de la comunidad que tiene el problema.

3. Importancia social y econmica del problema.
4. Importancia educacional del problema.
5. Posibilidad de solucin por parte de la poblacin.
6. Actitud de la poblacin con respecto al problema.
7. Ausencia de impedimentos culturales para afrontar el problema.
8. Importancia regional/ nacional del problema.
9. Importancia local del problema
10. Incidencia del problema en otras cuestiones (problemas)
11. Urgencia
12. Obstculos y dificultades para el proceso de intervencin.
13. Existencia de recursos para afrontar el problema.
14. Posibilidad de realizar la intervencin coordinando las acciones con otras instituciones.
15. Existencia de organizaciones en la comunidad.
Escala de calificacin de los factores:

1. Ninguna
2. Insignificante
3. Muy poco
4. Poco
5. Menos que regular
6. Regular
7. Mas que regular
8. Mucha
9. Extraordianaria
10. Optimo

METODO HANLON
(Extraido del libro:Dieguez A. J. (2000), La Intervencin Comunitaria. Experiencias y Reflexiones. Buenos
Aires, Espacio Editorial, pag. 165.)

1.
2.

Magnitud: Nmero de personas que tienen el problema.

Severiedad: Gravedad del problema.
Tienen dos componentes:
2.a componente objetivo
2.b componente subjetivo
Nota: El problema se mide por consenso de la comunidad. Se pregunta a la gente que evolucin
tiene el problema.

3.

Eficacia: los problemas que son enunciados por la gente, reciben un puntaje y son clasificados en:
Mediante alcanzables por medio de una intervencin.
Fciles de alcanzar.
Difciles.

4.

Factibilidad: Denominase con la sigla PERLA.

P: Pertinencia. Si es oportuno o no, resolver el problema.
E.: Factibilidad (Econmica). Si hay dinero.
R: Recursos: Disponibilidad de recursos en general.
L: Si el mtodo es legal o ilegal para resolver el problema.
A:

Aceptabilidad.

Si

es

aceptado

por

la

gente

que

participa

en

su

resolucin.
Una vez definidos los problemas y necesidades comunitarias, recin se procede al diseo y
elaboracin del proyecto, debiendo responder a las mismas.
LA LOGICA DE UN PROYECTO

En todo proyecto existe una lgica. La disponibilidad de recursos humanos, econmicos, tcnicos,
posibilita llevar a cabo determinadas actividades. Las actividades siempre estn dirigidas a
transformar las causas que dan origen al problema social. La pregunta a formular es dnde hay que
actuar? Estas actividades contribuyen al cumplimiento de los objetivos especficos. La consecucin
de estos objetivos especficos posibilitan el logro de los objetivos generales.
Objetivo general
Objetivo especifico
Resultados
Actividades
Recursos
Una vez definido el problema se procede al anlisis de las causas y efectos que los provocan, para
lo cual se utiliza una herramienta: el rbol de problema. Esta es una tcnica til para organizar un
mapa explicativo de las relaciones causa-efecto de un problema.
La confeccin de este rbol requiere de:
a)

Identificar el problema (tronco del rbol).

b)

Reconocimiento de las causas que producen el problema (races del rbol).

c)

Reconocimiento de los efectos producidos por el problema (ramas del rbol).

d)

Establecimiento de relaciones causa-efecto del problema analizado.

Los problemas se formulan luego, convirtindolos en objetivos del proyecto. Para ello se utiliza otra
herramienta: el rbol de los objetivos, en el que las causas son transformadas en medios y los efectos en
fines del proyecto. La formulacin negativa es expresada en esta operacin en trminos positivos, es decir
que expresen la situacin deseada una vez implementado el proyecto.
Ejemplo: alta demanda de trabajo femenino precario baja demanda de trabajo precario femenino.
De ah surgirn respuestas acerca de por qu se realiza el proyecto; que se desea lograr; como se alcanzarn
los resultados; cules son los medios ms adecuados para alcanzar los objetivos; cuanto costar el proyecto.
El rbol de objetos posibilita dar direccionalidad al proyecto, al permitir identificar los objetivos, seleccionar
los objetivos que puedan tener un mayor impacto social y elaborar las estrategias ms adecuadas de
intervencin.
GUIA PARA LA ELABORACION DE UN PROYECTO SOCIAL
A continuacin se presentan los aspectos ms importantes de un proyecto, as como tambin las preguntas
que debe responder. La elaboracin de un proyecto implica una serie de aspectos a tener en cuenta:

GUIA PARA LA ELABORACION DE UN PROYECTO

La elaboracin de un proyecto debe ajustarse a un modelo normatizado por la institucin a donde se dirige en
busca de financiamiento o de aprobacin, por lo que esta gua es orientativa. Hay aspectos que se pueden
obviar y otros que se encuentran enunciados en un orden que no necesariamente tiene que ser mencionado
de esa manera.
Cuando se confeccione un proyecto para una institucin se deber contar con el formulario normatizado y con
las instrucciones para el llenado de formularios, las normas y procedimientos para la presentacin del
proyecto; las metodologas de evaluacin de los proyectos y toda informacin que posibilite el diseo del
mismo.
I.-IDENTIFICACION DEL PROYECTO
I.1. Nombre del proyecto.
I.2. Area de intervencin del proyecto.
I.3. Motivos que generan el proyecto. Fundamentacin
I.4. Objetivos y metas
I.5. Personal del Proyecto
I.6. Situacin actual del proyecto
I.7 Duracin
I.8. Fecha de inicio
I.9. Fecha de finalizacin
I.10 Etapas cumplidas ( si est en ejecucin)
I.11 Cronograma de trabajo
I.12 Coordinacin con otras instituciones
I.13. Fuentes de financiamiento
II.-MARCOS TEORICOS, METODOLOGICOS Y TECNICOS
II.1. Marcos tericos que orientan el proyecto
II.2 Mtodos y tcnicas de trabajo
II.3 Objetivos educacionales y de intervencin (generales y especficos)
II.4. Experiencias testigo. (Proyectos comparativos)
II.5 Posibilidades del Proyecto
III. PERFIL DEL GRUPO/COMUNIDAD A LA CUAL SE DESTINA EL PROYECTO
III.1 Organizacin, comunidad

III.2 Nmero de beneficiarios

III.3 Edades medias y sexo
III.4 Nivel educacional
III.5 Nivel socioeconmico. Ocupacin por sexo
III.6 Nmero de personas asalariadas
III.7 Servicios existentes en la comunidad
III.8 Ambito geogrfico del Proyecto
III.9 Historia del grupo comunidad a la cual se destina un proyecto
III.10 Principales problemas sociales y educativos del grupo/ comunidad.
IV OBSERVACIONES
IV.1 Incluir toda otra informacin de inters.
V.- EVALUACION
V.1 Indicadores de evaluacin
V.2 Resultados obtenidos hasta ahora
V.3 Dificultades existentes
V.4 Tendencias futuras
A continuacin, los puntos ms importantes en la elaboracin de un proyecto.
TITULO DEL PROYECTO
El ttulo del proyecto debe reflejar el contenido de la accin a desarrollar.
Ejemplo: Proyecto de prevencin de txico- dependencias.
A veces por la naturaleza del proyecto y por su difusin se necesita que ste sea debidamente identificado. El
nombre del proyecto se expresa como la marca de un producto o de un slogan publicitario, seguido de
una explicacin o referencia del proyecto.
Ejemplo: Proyecto Vida. De prevencin de txico dependencias.
Una buena tcnica para elegir el lema de un proyecto es el torbellino de ideas y un buen conocimiento de los
proyectos existentes.
Ejemplos:
Proyectos de intervencin y desarrollo comunitario.

1.-Proyecto nmade. Promocin de la etnia gitana.

2.-Vivir el barrio. Movilizacin de pobladores para la resolucin de sus problemas.
3.-Convivir. Educacin para la ciudadana democrtica.
4. Etnia. Accin sociocultural en el rea de las culturas tradicionales.
5.- Proyecto tierra. Propiedad de la tierra.
Proyectos ligados a txico-dependencias
1.-Proyecto arriesgar.
2.-Proyecto vida
3.- Libre
4.- Vive sin tabaco
5.-Proyecto vida-empleo.
Proyectos para adultos mayores, ancianos.
1.-Vivir el envejecimiento
2.-Aos dorados
3.-Arco iris
4.-Mucho que ver contigo.
5.-Todo en casa. Apoyo domiciliario a personas temporalmente dependiente.
Otros ttulos para proyectos sociales:
1.-El rincn del encuentro. Proyecto para transentes y personas sin hogar.
2.-Tambin contamos con : proyecto de diario comunitario
3.-Dilogo. Servicio de orientacin a jvenes.
4.-Horizonte. Proyecto para mujeres prostitutas5. Agenda joven. Proyecto de animacin socio-educativa
PALABRAS CLAVE
Las palabras clave son trminos que permiten incorporar el proyecto por materias a una base de datos,
posibilitando encontrar el mismo o buscar otros proyectos realizados por otros individuos, autores o materias.
Cuando utilizamos una base de datos si buscamos por ejemplo, vivienda y precariedad, se incluirn en la
bsqueda los proyectos que contengan las dos palabras: vivienda y precariedad.
Otra posibilidad es buscar proyectos que contengan al menos una de las palabras de bsqueda, por ejemplo,
Nations United o United Nations.

Si el proyecto est identificado como de Formacin de lderes comunitarios en sexualidad, salud reproductiva
y prevencin del contagio VIH/Sida, las palabras clave seran: sexualidad, salud reproductiva, prevencin,
VIH/SIDA. Adicciones, discriminacin, integracin.
AREA DISCIPLINARIA DE INTERVENCION DEL PROYECTO
Ejemplo:
Ttulo del Proyecto: Modalidades de Intervencin comunitaria en instituciones y dispositivos de salud
mental, en el mbito de la ciudad de Arequipa. Entre 1995 y 2000..
Area: Se especfica una sola rea. Ejemplo: Psicologa.
Rama. Puede especificarse hasta dos ramas. Ejemplo: social y comunitaria.
Especialidad: Ejemplo: Instituciones y dispositivos de intervencin comunitaria en salud mental. Perspectiva,
sicologa institucional sistmica.
MOTIVOS QUE GENERAN EL PROYECTO : FUNDAMENTACION
En los proyectos de accin social se describe la necesidad o el problema que da origen al proyecto; su
magnitud y grado de incidencia, as como toda informacin que posibilite expresar el problema. La
fundamentacin debe incluir el marco conceptual y la hiptesis del trabajo. A continuacin se debe enunciar
las formas de intervencin, su incidencia; la experiencia que se tiene sobre el problema, as como el grado de
conocimiento que se tiene sobre el mismo.
Ejemplo de fundamentacin de un proyecto
El proyecto consiste en crear y organizar un centro de servicios que actuar como un ente descentralizado
de la Fundacin Alerta. Su estructura estar localizada en la ciudad de Tacna, aunque por su naturaleza ha de
estar ligado como organizaciones, grupos y personas de la regin, sin descartar la creacin en un futuro de
filiales o designacin de representantes.
Este centro de servicios centralizado, ha de estar dirigido a servir de vnculos a grupos de personas con
inquietudes de accin social, con los que est involucrada nuestra fundacin Alerta, sin que hasta el momento
existan formas eficaces de coordinacin.
En este sentido, es una actividad nueva en la que no se reconocen antecedentes locales. Y que responden a
una sentida demanda, conocida y corroborada permanentemente en los mltiples contactos establecidos y
mantenidos desde la constitucin de la Fundacin Alerta.
An cuando el proyecto es nuevo, la fundacin Alerta pone a su servicio la experiencia, parte de una
infraestructura, recursos y contactos acumulados en sus cinco aos de experiencia en otra regin del pas,
donde ya llevan realizados 15 cursos internacionales y 48 regionales, nacionales y provinciales, por los que

pasaron 2,623 participantes. Por otra parte, se est procurando consolidar en estos dos ltimos aos un
Instituto de Investigacin que ya lleva realizados diez seminarios sobre temas sociales, econmicos y
polticos.
EXPERIENCIA TESTIGO
Si bien cuando se elabora un proyecto, este se encuentra dirigido a buscar una solucin a un problema nico,
especfico, se hace necesario estudiar y referenciar que otras soluciones se han encontrado en otros lugares
a los problemas surgidos.
Una vez realizada esta bsqueda de antecedentes, el proyecto puede incluir una referencia a la experiencia
que sirve de modelo o que se aproxima a la idea a implementar.
Ejemplo:
Este proyecto tiene como experiencia testigo la realizada en Venezuela entre los aos 1996 y 1999 por el
Instituto de Ayuda Social, institucin encargada de implementar programas de asesoras y capacitacin
tcnica para la autoconstruccin de viviendas, dirigido especialmente a la mujer.
RESUMEN
En muchos formularios de presentacin de proyectos se pide una descripcin resumida del proyecto de
aproximadamente 200 palabras o no ms de diez renglones. Cuando es as, en anexos se puede ampliar la
informacin suministrada, siempre que sea necesario destacar aspectos importantes del mismo. En el caso
que se pida un resumen, se sugiere incluir la siguiente informacin:
La caracterstica general del proyecto, a fin de que la institucin a la que se dirige el proyecto pueda
ver si se encuadra dentro de sus intereses.
Los destinatarios del proyecto.
El beneficio o rentabilidad social de su implementacin.
FORMULACION DE OBJETIVOS
Se debe explicitar los objetivos del proyecto en trminos generales y especficos, detallando la
intencionalidad de la intervencin a quien se encuentra dirigido y lo que se espera realizar.
Para expresar los objetivos se emplear verbos activos.
Ejemplo:
BRINDAR conocimiento, desarrollar habilidades y destreza y crear actitudes para el ejercicio de las tareas
evolutivas en las diferentes etapas del desarrollo humano.
INTERCAMBIAR saberes, sobre las conductas adolescentes.
EXPLICAR el proceso de cambio que se produce en el aspecto fsico-squico y social.

ENSEAR a aceptar su propia figura y los cambios squicos que se producen.

DISCUTIR sobre el rol que debe cumplir los jvenes en la sociedad.
HACER conciente la necesidad de ir adquiriendo madurez emocional.
DAR a conocer las normas ms comunes que rigen el comportamiento frente a diferentes ocasiones o
personas. (Trato con ancianos, nios, compaeros de la misma edad, de diferentes sexos en distintas
ocasiones).
POSIBILITAR que jvenes capacitados puedan hacer orientacin con otros jvenes.
ESTIMULAR la informacin sobre el desarrollo de las actividades juveniles.
INTERESAR a los jvenes en su capacitacin activa en grupos.
AYUDAR a definir y adecuar los recursos disponibles de la familia con los intereses de los hijos.
COORDINAR con las personas, grupos, instituciones y organizaciones de la comunidad, la formacin de
nuevos grupos juveniles.
ESTABLECER criterios de evaluacin de las actividades desarrolladas o a desarrollar.
OBTENER conclusiones para planear y realizar actividades.
FOMENTAR actitudes favorables para la realizacin de tareas voluntarias en la comunidad.
ENTRENAR en el proceso de toma de decisiones.
FACILITAR los procesos de interaccin social, con miembros de otros grupos de la comunidad.
ESTUDIAR y analizar las diferentes formas de conservacin de los alimentos producidos en la zona.
SENSIBILIZAR a los lderes y dirigentes de la comunidad acerca de la necesidad de iniciar programas de
salud mental.
PROMOVER con los padres y familias el debate acerca de la educacin familiar de los hijos.
Un objetivo general define la finalidad central y ltima a la que se dirige el proyecto, as como el impacto que
se pretende obtener sobre la poblacin beneficiada.
Ejemplo de formulacin de un objetivo general:
Contribuir al mejoramiento del nivel de salud de las comunidades del rea rural del cono sur de la ciudad de
Ayacucho, mediante la disminucin de la morbilidad infantil y de las afecciones vinculadas a la falta de higiene
y salubridad, con nfasis en la poblacin infantil, con la participacin y organizacin de toda la poblacin de
manera de garantizar la sostenibilidad del proyecto.
Un objetivo especfico se desprende del objetivo general enunciando y define con precisin hacia donde se
dirige el proyecto, evitando ambigedades, especificando lo que hay que realizar para alcanzar el objetivo
general.
Vinculado con el objetivo general enunciado ms arriba, los objetivos especficos podran ser entre otros:
Mejorar y ampliar la calidad de la infraestructura de agua potable.

Desarrollar mecanismos de organizacin y participacin de la poblacin.

Capacitar a las poblaciones en prcticas higinicas y de mantenimiento, conservacin de los equipamientos
existentes.
METAS
Las metas indican cuanto se quiere hacer, en cunto tiempo y en qu espacio.
Ligados a los objetivos anteriores las metas seran:
1.-Mejorar y construir en el plazo de dos aos acueductos que beneficien a 80 mil personas que integran las
comunidades de la regin.
2.-Rehabilitar 500 pozos de agua con bombas manuales.
3.-Constituir como mnimo una organizacin social en cada una de las poblaciones de la regin.
4.-Involucrar a la poblacin en actividades a realizar, alcanzando al 40% de la misma, en cada localidad.
5.-Impartir en el transcurso del primer ao, 4 cursos de capacitacin de promotores, totalizando la formacin
de 120 promotores capacitados.
ACTIVIDADES
Por ltimo se tienen que definir las actividades y tareas que se realizarn para alcanzar dichos objetivos y su
tiempo de duracin. Aqu se hace necesario especificar la metodologa y las tcnicas que se utilizarn en las
diversas actividades. Esta definicin puede ser enunciativa en el cuerpo de proyecto y analtica en el anexo.
Ver ejemplo:
Ejemplo de formulacin de objetivos en un proyecto socioeducativo, implementado en un centro
cultural rural.
Objetivo General:
Promover la participacin de los jvenes del centro cultural del barrio de la Huerta Perdida, en los Barrios
Altos, Lima, en la vida familiar.
Objetivo Especfico:
A.1.1. Brindar conocimientos y crear actitudes para el desempeo del rol del joven en la vida familiar.
A.1.1.a. Hacer concientes las funciones que la familia cumple en la sociedad. (educar, dar oportunidad para
que acten en la sociedad, rol de cada uno de los miembros de la familia)
A.1.1.b. Brindar conocimiento a los jvenes para un adecuado desempeo del rol familiar.
A.1.1.c. Crear conciencia y brindar orientaciones para adecuar las influencias que los roles extra familiares
ejercen sobre el joven y su relacin con los otros miembros de la familia.
A.1.2. Brindar conocimiento y desarrollar habilidades y destrezas en el manejo de los recursos familiares:

A.1.2.a. Hacer conciente a la familia sobre la disponibilidad de los recursos familiares.(energa, habilidades y
destrezas, conocimiento, facilidades brindadas por la comunidad, economa, tiempo).
A.1.2.b. Crear actitudes favorables en los jvenes para asumir responsabilidades.
A.1.2.c. Crear actitudes favorables en los padres para que posibiliten la participacin de los hijos en el
manejo de los recursos familiares.
Objetivos especficos
A.1.3. Despertar inters, brindar conocimientos y crear actitudes positivas para la participacin de los
miembros del grupo familiar en actividades y / o grupos orientados hacia la educacin familiar.
A.1.3.a Hacer conocer con qu instituciones y organizaciones cuenta la familia para su educacin (clubes de
madres, instituciones religiosas, liga de padres, centros culturales y bibliotecas, asociaciones musicales,
cooperativas escolares, etc).
A.1.3.b. Brindar conocimiento sobre el funcionamiento, fines y objetivos de esas instituciones y
organizaciones.
A.1.3.c. Estimular la participacin activa de todos los miembros de la familia en las actividades realizadas
por esas instituciones y/ u organizaciones.
Objetivo General.
A.1.4. Promover relaciones afectivas y sociales satisfactorias entre padres e hijos.
Objetivos especficos:
A.1.4.a Promover conocimientos y desarrollar habilidades para conciliar aspiraciones encausando las
situaciones conflictivas entre padres e hijos.
Referencia bibliogrficas:
DIEGUEZ A.J. (2002) Diseo y Evaluacin de Proyectos de intervencin socioeducativa y trabajo social
comunitario. Espacio. Espaa.

Como elaborar un proyecto de investigacin

ndice
1. Introduccin
2. Criterios que Fundamentan el Mtodo de Investigacin Accin Crtica Reflexiva
3. Propsitos del Mtodo
4. Anlisis y Reflexin Terica
5. Acercamiento a la Realidad
6. Confrontacin del Ser con el Deber Ser
7. Plan de Accin
8. Segundo Momento de Reflexin Crtica
9. Accin<->Reflexiva
10. Bibliografa
1. Introduccin
Los jvenes que estn cursando carreras en el rea educativa, fundamentalmente en los pases
Latinoamericanos, les corresponde enfrentarse a las necesidades y exigencias de la sociedad,
debiendo responder de manera efectiva y eficiente a estas; por lo tanto es necesario el manejo de
herramientas especificas y el conocimiento de procesos metodolgicos que les permita la accin
con las comunidades educativas.
El presente trabajo, son las fases de un mtodo que pretende proporcionar una gua, va o camino,
basado en Investigacin Accin, que le permita a investigadores noveles insertarse en las
comunidades y desarrollar planes de accin con una base autogestionaria. Pudiendo as, enfrentar
su contexto social con las herramientas que les den la anuencia para tomar parte activa en el
medio social donde se desenvuelven.
Se aspira contribuir en la formacin de ciudadanos activos, sujetos y objetos de su accin
enfrentados a sus comunidades con sentido de pertenencia, lo cual tiene como propsito
fundamental el poder desarrollar una actitud de indagacin y de reflexin, que les confiera la
posibilidad de generar propuestas de accin, basadas en una Accin - Reflexin - Crtica, en un
proceso continuo que ira de la accin a la reflexin crtica y de sta a un nuevo ciclo en la accin,
determinado por los niveles de conciencia de las comunidades.
El mtodo consta de cuatro fases, que en la accin estn dialcticamente interrelacionadas, y que
de una forma cclica y continua se van forjando, enmarcadas en un proceso de Accin<->
Reflexin.
Este estudio esta dividido en las siguientes partes:
1. Criterios que Fundamentan el Mtodo de Investigacin Accin Crtica Reflexiva
2. Propsitos del Mtodo
3. Fases de la Propuesta de Investigacin Accin Crtica Reflexiva
2. Criterios que Fundamentan el Mtodo de Investigacin Accin Crtica Reflexiva
El mtodo, se apoya en el "Paradigma Crtico Reflexivo", dado que se inicia del hecho de que la
vida social es dialctica, por tanto, su estudio debe abordarse desde la dinmica del cambio social,
como manifestacin de un proceso anterior que le dio origen y el cual es necesario conocer. La

aproximacin a los hechos sociales parte de sus contradicciones y desigualdades sociales, en la

bsqueda de la esencia del problema.
Con base en lo anterior, los criterios metodolgicos se insertan en lo activo y/o participativo
propiamente dicho. Debido a ello, busca promover la participacin activa de la comunidad, tanto en
el estudio y la comprensin de sus problemas, como en la planeacin de propuestas de accin, su
ejecucin, la evaluacin de los resultados, la reflexin y la sistematizacin del proceso seguido.
Se afirma que el proceso y la manera de abordarlo es en espiral y continuo de modo que se basa
en la accin- reflexin accin y vuelta a la accin, profundizando cada vez ms en los niveles de
reflexin hasta lograr un grado de concientizacin y de accin para la transformacin. La
metodologa propuesta tiene como finalidad generar transformaciones en las situaciones
abordadas, partiendo de su comprensin, conocimiento y compromiso para la accin de los sujetos
inmersos en ella, pero siguiendo un procedimiento metodolgico sistemtico, insertado en una
estrategia de accin definida y con un enfoque investigativo donde los sujetos de la investigacin
producen conocimientos dirigidos a transformar su realidad social.
Las fases del mtodo, son flexibles ya que permiten abordar los hechos sociales como dinmicos y
cambiantes, por lo tanto sin perder su carcter cientfico las fases de reflexin y accin estn
sujetas a los cambios que el mismo proceso genere.
Es crtico <-> reflexivo, puesto que parte de entender a los participantes como sujetos de la accin,
con criterios para reflexionar sobre lo que se hace, como se hace, l porque se hace y las
consecuencias de la accin.
Como metodologa, hace referencia a procesos especficos y sistemticos, debiendo asumirse con
la rigurosidad necesaria para la construccin de un nuevo conocimiento fundamentado en la
relacin dialctica teora prctica.
El investigador, cuando se incorpora a la accin lleva una serie de preconceptos, teoras y
conocimientos que servirn de base o sustentacin para realizar un anlisis reflexivo sobre la
realidad y los elementos que confluyen en ella; esta reflexin sobre la prctica generara
modificaciones o afianzamiento en la estructura cognoscitiva que trae el investigador y permitir
producir nuevos conocimientos, a travs de la comprensin y anlisis de la interrelacin de factores
involucrados en los procesos comunitarios, entre los que pueden mencionarse en el mbito de
estructura y funcionamiento interno: los procesos organizativos y educativos, la participacin activa,
la dinmica interior en cuanto la unidad de intereses y la fuerza de los vnculos, la cohesin, la
consistencia interna, el reconocimiento de su propia existencia y de sus potencialidades y el
sentido de pertenencia que puedan poseer como grupo y como colectivo.
En concordancia con lo antes expuesto, la teora servir de base para la accin ya que al estar
insertos en sta y para comprender la esencia de los fenmenos y sus interrelaciones tienen que
tener unos supuestos tericos que permitirn la reflexin, anlisis, comprensin y explicacin de
sus manifestaciones. De modo que si partimos de la totalidad como categora, la teora tambin
surgir de la reflexin de las consecuencias de las transformaciones originadas en la prctica y el
proceso para que se produzcan.
El mtodo contempla el uso de recursos y tcnicas que permitan registrar la informacin recopilada
conforme al anlisis de la informacin y dinmica de los procesos. No estn descartadas las
tcnicas cuantitativas siempre y cuando en su diseo y elaboracin exista participacin activa de
los sujetos de la investigacin.
3. Propsitos del Mtodo

El propsito central es contribuir a la generacin de procesos de organizacin e integracin en las

Comunidades
Desarrollar la investigacin accin siguiendo las fases de un proceso metodolgico que debe ser
asumido con el debido rigor conceptual que permita al investigador participar en las comunidades y
desarrollar con stas, proyectos de accin con una base autogestionaria.
Dirigir procesos que permitan orientar y organizar las escuelas para que se conviertan en slidos
ncleos operativos que promuevan la integracin de las Comunidades con ellas.
Propiciar un compromiso con el cambio dirigido en una transicin hacia formas diferentes de
compartir el poder por parte de las comunidades, mediante la creacin de nuevas alternativas para
el ejercicio de ste.
Estos propsitos, estn ntimamente consustanciados con procesos educativos, orientados en el
Hacer, Convivir y el Pensar, lo cual se traduce en una educacin con utilidad social que permita dar
respuesta a las nuevas exigencias de la sociedad.
Fases de la Propuesta de Investigacin Accin Crtica Reflexiva
En funcin de la pregunta Qu hacer para incentivar la participacin de las comunidades
educativas, en la solucin de sus problemas y en la reflexin sobre las causas que los originan?
.Se dise un mtodo que otorga a los investigadores las herramientas y los pasos sistematizados
para facilitar el acceso a modelos alternativos de investigacin y as poder participar en sus
comunidades, incentivando procesos transformadores.
Este mtodo consta de cuatro fases, que en la accin estn dialcticamente interrelacionadas, y
que de una forma cclica y continua se van forjando, enmarcadas en un proceso de Accin<->
Reflexin.
En el Grfico 1, puede percibirse las fases de la propuesta, que se inician con un anlisis y
reflexin terica y culminan en una accin <-> reflexin. Las cuatro fases no implican que el
proceso termina con la replanificacin que se da en la IV fase, pues se ha venido planteando que
es un proceso cclico y continuo, que debe mantenerse en acciones planificadas de acuerdo a las
necesidades y momentos que viva la comunidad. Tambin, podemos observar en el grfico
mencionado, las fases enmarcadas en un proceso continuo de accin <> reflexin, indicando esto
la presencia de un proceso dialctico.

Grfico 1. Fases del Proceso. Elaborado por: Norka Arellano de Loginow (1999)
4. Anlisis y Reflexin Terica
Principios Epistemolgicos que Guan la Accin
En esta parte del discurso terico, el investigador fija posicin respecto a los principios
epistemolgicos, que guiaran la accin . El Investigador debe tener claro la forma en que se
produce el conocimiento y la relacin y posicin de los sujetos de investigacin, lo que implica
elucidar ideolgica y polticamente su ubicacin en este aspecto.
Florin (Op cit) citando a Freire, seala "...el problema del cientfico es esencialmente
epistemolgico. Esto naturalmente implica una manera de pensar ideolgica particular y una
eleccin poltica. ... quede o no claro para los cientficos." (p.49)
Resea Histrica
Aqu es pertinente explicar la importancia de introducir este aspecto en el proceso de investigacin
accin crtica reflexiva, ya que " reconfirmamos por ensima vez que, en lo social, no puede haber
realidad sin Historia." Fals Borda Orlando (1994:25).
Algunos de los aspectos planteados por Betancourt Echeverri Daro (1995:38) sobre las funciones
de la historia, que justifican la posicin relevante que tiene esta, como gua en el proceso de
Investigacin Accin Crtica Reflexiva son:
Permite enriquecer el conocimiento y elevar la comprensin de la naturaleza social e individual del
ser humano.

Fortalece una visin relativa y no dogmtica de los procesos de tipo social.

Opera la posibilidad de comparar distintas sociedades y diferentes pocas, variados
comportamientos y costumbres, diversas aspiraciones y motivaciones sociales de los hombres,
El mencionado autor, termina concluyendo que la historia debe servir para.....
...comprender, apreciar y disfrutar todos los vestigios del pasado. Es necesario incentivar la mirada
con ojos histricos, valorando los restos y los vestigios aparentemente insignificantes desde el
punto de vista material, puesto que unos y otros reflejan las condiciones de la vida cotidiana, los
anhelos, las frustraciones y las luchas de una comunidad, de un pueblo o de una nacin.. (Op
cit:41 )
Por eso es importante que los alumnos pregunten, averigen, cuestionen, reflexionen, analicen y
escriban sobre lo indagado. No debemos perder de vista que los hechos sociales y los datos que
de l se derivan estn influenciados por diversos aspectos y contingencias y que las preguntas que
nos formulemos hoy para interrogar e indagar sobre un fenmeno pueden no ser validas maana
ya que los datos empricos varan segn los movimientos, transformaciones o modificaciones del
hecho social.
Se hace necesario, tener claro algunos elementos cuando se realiza un trabajo de campo,
consideramos que el alumno debe establecer dilogos y conseguir entrevistas con habitantes de la
comunidad, que le permita determinar los procesos de cambios que se han originado y la
participacin de las personas en la solucin de los problemas confrontados. Siendo pertinente
preguntarse Cmo solucionaron los problemas que han vivido? Quines incentivaron la
participacin?. Cundo se fundo la escuela? Quin fue su primer Director? Cmo ha sido la
participacin de los directores? Que nos cuenta la Historia de los obstculos al cambio? Cmo
ha llegado la institucin a tener la situacin actual? Cules han sido sus cambios?
Las interrogantes precedentes y las que considere pertinente el investigador, van a posibilitar
reconstruir la historia de la institucin, har que los sujetos de la accin conozcan como ha
evolucionado su institucin, como se han transformado las ideas, las costumbres, los valores, el
modo de participar que se ha tenido, esto con la idea de incentivar la reflexin de los sujetos de la
accin sobre las causas de la situacin presente y as poder iniciar procesos de transformacin
partiendo de la manera de pensar para poder llegar a actuar y cambiar, puesto que..."
Histricamente est comprobado que los hombres actan y se movilizan a partir de las luchas
realizadas en torno a la cotidianidad amenazada, ellas son recursos para la accin y tienen
potencialidad de cambio..." Lima Boris (1988:16).
Por lo tanto, se hace necesario la prctica concreta contextualizada en un devenir histrico y con
una percepcin de s y de las contradicciones existentes que frenan los esfuerzos transformadores
puesto que " La utilidad de la Historia no reside, tanto en hacer conocer el pasado, sino en ayudar
a comprender el presente, para proyectar el futuro" Santiago Peinado Hemel (1994:13).
Para realizar la resea Histrica el investigador iniciar adems de los contactos con "la gente" una
bsqueda de informacin terica y documental sobre la institucin, para poder entenderla en su
organizacin, funcionamiento y como una totalidad. Se realizarn anlisis de documentos, como
fuente principal de informacin que permita, entre otras cosas conocer sobre: Antecedentes
legales, aportes econmicos, eventos, funcin y actividades de personas que pertenecieron a la
institucin y a la comunidad, momentos vividos considerados importantes, origen de su nombre,
premios y reconocimientos obtenidos, docentes que han trabajado con el grupo, lideres naturales
en el grupo y toda la informacin pertinente que permita conocer la comunidad y la escuela.
5. Acercamiento a la Realidad

La Institucin
Este acercamiento a la situacin actual de la Institucin y de la Comunidad, responde a la
interrogante Cul es la escuela que tenemos?, para lo cual se establecen relaciones con los
docentes, directivos, con la familia y con los alumnos.
Mediante comunicaciones informales y a travs de la tcnica de la observacin y la indagacin, se
intenta captar de manera general las Condiciones de la Institucin, "La institucin en si, con sus
pautas de organizacin del tiempo, del espacio, del personal, con sus rutinas y con una forma de
estructurar las relaciones entre los diversos componentes humanos en una estructura
jerarquizadora, son fuentes de aprendizaje muy importantes" (Gimeno Sacristan, cit. por Proyecto
Pedaggico 1997:23).
Algunos de los aspectos que se recomiendan determinar para lograr identificar y conocer
formalmente la institucin educativa y la comunidad, son los siguientes:
Identificacin del rea de estudio. Nombre de la Escuela, tipo de Organizacin, Ubicacin
geogrfica. Croquis, Parroquia a la que pertenece. Clasificacin de los recursos con que cuenta la
comunidad. Relacin con la Comunidad, Realidad Socio Econmica y cultural del entorno local; .
Realidad Socio- Econ Educ de los Representantes y Nivel de participacin en la Institucin.
Descripcin de las condiciones de la infraestructura. Producto de la observacin, se describir las
condiciones de la infraestructura, sin perder de vista que para obtener un proceso educativo de
calidad este factor debe tomarse en cuenta.
En esta descripcin, el investigador debe estar en capacidad de dilucidar si las condiciones de la
institucin son producto de un deterioro por falta de un mantenimiento mayor o si es producto de
una falta de socializacin. Determinando si se da la ausencia de valores (en alumnos y docentes)
que sirven de base para un comportamiento cvico, que permita el mantenimiento y cuidado de los
recursos comunitarios.
Es necesario observar si se incentiva la preservacin, cuidados y mejoras de los bienes que
conforman el patrimonio de la escuela y la comunidad como una forma de vida, tratando as de
erradicar la realidad que tan vvidamente nos presenta Caldern Berti (citado por Baldayo Silva
1998: 16) cuando plantea "... Las escuelas populares estn destartaladas, sus instalaciones fsicas
dan pena y el equipamiento es precario y se encuentran en lamentable estado de mantenimiento,
el nio vive en un rancho va a la escuela ordinariamente y se encuentra con otro rancho..."
Por lo tanto es significativo especificar las condiciones de la edificacin y su equipamiento
igualmente determinar si se realizan jornadas especiales de mantenimiento, si existen brigadas
escolares para velar por el mantenimiento y distribuidas por reas (saneamiento, reas Verdes,
Pintura, Promocin, Instalaciones Sanitarias. ), si se contempla la inclusin de representantes en
las brigadas considerando sus destrezas y disposicin, si se promueve el mantenimiento y cuidado
de la institucin a travs de afiches, carteleras, lemas, concursos, si el personal directivo ejerce
control y supervisin sobre las actividades de las jornadas.
La Organizacin y la Gerencia
Es bien conocida la importancia que tiene el campo de la Gestin Administrativa en la Educacin
Bsica, debiendo estar orientada al logro de los propsitos en la institucin y a las necesidades del
pas, es por eso que no puede dejarse a un lado como s gerencia nuestras instituciones, dada la
trascendencia de este factor en la calidad educativa.

Se hace necesario, por lo tanto, indagar sobre algunos elementos que forman parte del carcter
organizativo administrativo de la Institucin Educativa.
Por eso es preponderante, establecer cmo funciona la institucin, para lo cual determinaremos
como son el Organigrama de sta, la distribucin de los Cargos (cargo, cantidad, nivel acadmico)
y todos los dems aspectos, que consideren los sujetos de la investigacin como relevantes.
Cada uno de los asuntos tratados debe llevar su correspondiente explicacin y anlisis de una
manera interrelacionada que permita entender la institucin como una totalidad.
En el anlisis de la Capacidad Gerencial, debe considerarse los problemas relacionados con el
personal directivo, su actitud y disponibilidad para implementar reformas, su competencia e
idoneidad para movilizar otros sujetos, en este caso los integrantes de la comunidad educativa y
para controlar, dirigir y orientar procesos administrativos. Es determinante que el alumno indague
cual es la posicin y apertura de los Directivos ante el Proyecto Escuela, si esta siendo utilizado
como una herramienta dirigida a la autogestin, cohesin y organizacin de su escuela.
En esta fase de Acercamiento a la realidad tambin es necesario conocer:
La Prctica Pedaggica
Es "Voz populi" que son graves las fallas del sistema educativo venezolano, al respecto plantea
Arnaldo Est(1995) que la crisis se manifiesta en un... "alto ndice de exclusin escolar (desercin,
repitencia, abandono)... Falta de pertinencia en los aprendizajes propuestos. Escaso rendimiento y
poca disposicin de docentes para crear y comprometerse en cursos de cambios... Baja atencin
presupuestaria a las necesidades educativas....." (p.16).
Lo anterior, lleva a la necesidad de considerar primordial el manejo de los procesos formativos y la
interrelacin alumno docente, ya que son aspectos prioritarios en cualquier proyecto en Educacin
que entrae cambios y transformaciones, es pertinente por lo tanto observar al docente como
facilitador del aprendizaje, su formacin profesional, atmsfera de clase, creatividad, evaluacin,
textos utilizados, proyectos realizados, aprovechamiento del tiempo de aprendizaje y resultados
Escolares (promedio del grupo, alumnos rezagados, alumnos repitientes, alumnos aplazados). Esta
informacin u otra considerada relevante permitir acercarse a la realidad de la escuela, en la que
s esta realizando el proyecto de Investigacin Accin Crtica Reflexiva.
Recabada toda la informacin y debidamente asentada en el Diario de Campo, se inicia el
Primer Momento de Reflexin Crtica de la Realidad.
Se comienza la reflexin Qu aport el proceso de observacin Indagacin? La investigacin
terica - documental que conocimiento gener? Para qu sirvi conocer la Historia de la escuela y
del grupo de alumnos? Para qu sirvi conocer la Organizacin del plantel?
Es decir, se debe partir de una evaluacin realista y objetiva de lo que se es, lo que implica por lo
menos conocer realmente en que pas se vive, en que lugar se vive y revisar a fondo tres aspectos
fundamentales de la vida escolar: la organizacin, la calidad de la enseanza y la integracin de la
escuela con la comunidad. Evaluar la organizacin supone establecer si los diferentes miembros
de la comunidad educativa estn organizados como un verdadero EQUIPO DE TRABAJO, si
tienen claras sus funciones y las cumplen adecuadamente y si fluye la informacin y existe la
autntica participacin (Movimiento Pedaggico. Evaluar la organizacin Para qu planificar y
como hacerlo? ).

De la bsqueda terica-documental y del proceso de observacin e indagacin se tomarn las

vivencias, las problemticas y las situaciones tericamente pensadas, que sern la materia prima
para la reflexin y la elaboracin sistemtica entendiendo que... "La sistematizacin sugiere una
accin del conocimiento que hace que una problemtica parta del universo del comportamiento
vivido, al universo de los temas elaborados por el pensamiento dialctico, para de nuevo reorientar
la accin, es decir, retornar a la practica tericamente orientada" Faleiros Vicente de Paula
(1983:86).
La informacin obtenida de este proceso pasa a describirse para ser asumida y utilizada
posteriormente como un recurso que gua la accin y va a permitir determinar las Potencialidades y
Limitantes de la Institucin.
Potencialidades de la institucin. Se determinar cuales son los puntos "fuertes" o aspectos
positivos con los que cuenta o tiene la institucin con relacin a la organizacin, la planificacin por
parte de la Direccin, las existencias de Proyectos, matrcula, etc.
Limitantes de la institucin: En este punto se considerarn los problemas en el mbito pedaggico,
organizativo, de funcionamiento, relacionados con el director, docentes, padres, vecinos. Se
analizar el nivel de participacin, las relaciones de poder, la apata, las contradicciones, que
puedan haberse observado, en el proceso de acercamiento a la realidad.
6. Confrontacin del Ser con el Deber Ser
Proceso de Sensibilizacin
Organizada y sistematizada la informacin recabada, se da inicio a la accin, a travs del proceso
de sensibilizacin.
En este proceso, se aprovecha toda ocasin y debe hacerse desde los primeros contactos de
acercamiento a la Comunidad Educativa y contempla:
Contactos informales, charlas con los representantes, educadores, Directivos.
Reuniones de Informacin y discusin de lo observado con los docentes y lideres formales de la
Escuela y la Comunidad, donde se incentive a participar, analizar y planificar la Asamblea para la
toma de Decisiones.
Formacin de grupos de trabajo dirigidos a Informar e Incentivar a la Participacin de la Comunidad
Educativa en General.
Incorporacin de los Docentes y alumnos al proceso de Incentivacin de los dems miembros de la
comunidad Educativa
De esta comunidad educativa incentivada es de donde van a salir los grupos de accin y el inicio
del proceso de reflexin sobre los problemas existentes y las necesidades reales y sentidas por
ellos. Durante esta fase, el equipo investigador debe crear un ambiente de confianza con aquellos
que forman la comunidad interna y externa. Deben hacer sentir que la responsabilidad es
compartida y debe ganarse y mantenerse la confianza de los participantes.
Culminado este momento se organiza el
Retorno de la Informacin Obtenida al Grupo o Devolucin Sistemtica

En el proceso de devolucin sistemtica se parte del hecho de un conocimiento que va de lo ms

sencillo a lo ms complejo, de lo conocido a lo desconocido. Aspecto este a considerar en el
contacto que se tenga con los grupos de accin y la comunidad en general, ya que de estos vamos
a recibir datos, informacin general, expectativas, propuestas etc. que deben ser procesadas,
discutidas y organizadas, para ser devueltas en un proceso de retroalimentacin a los grupos de
accin y/ o a la comunidad en general. Proceso este que se repite de acuerdo al desarrollo y
transformaciones que se generen y en correspondencia con los niveles de conciencia de la
comunidad.
La tcnica fundamental para la devolucin sistemtica es la Asamblea, debiendo prepararse
siguiendo unos pasos secuenciales pero el requisito indispensable es contar con la participacin
mayoritaria de los padres y representantes y de personas que sean de inters para este proceso.
En la Asamblea para la toma de decisiones, se procede a una devolucin sistemtica de lo
observado y discutido, se incentiva a la reflexin, anlisis y discusin de la informacin presentada.
Con base en el anlisis y la discusin- reflexin con los diferentes actores del proceso acerca de la
escuela y del grupo y considerando las potencialidades y debilidades de la organizacin y del
grupo se pasa a la:
Determinacin y Jerarquizacin de los Problemas
En este momento se determina cules son en verdad los problemas fundamentales que han de ser
transformados, debe tenerse mucho cuidado en el momento de concretarlos, establecer su
prioridad y definir cules pueden resolverse de acuerdo a los recursos con los que se cuentan.
El problema objeto de transformacin no lo selecciona el investigador, su papel es ayudar al grupo
a identificar sus problemas ms crticos con el fin de comprender sus elementos constitutivos y de
esta manera lograr acuerdos entre sus miembros acerca de los aspectos clave para analizar tal
problema. El investigador cumple esta labor reuniendo a los miembros del grupo facilitando las
discusiones y dirigiendo sesiones de reflexin.
La discusin y el anlisis sobre su realidad, deben ser presentadas ante la comunidad, de manera
sencilla y reflexiva, dirigida a la comprensin de la realidad social y para la aprehensin perceptiva
de la totalidad y su expresin especifica, buscando acercarse a la interpretacin de lo
fenomenolgico y tratando de pasar de lo aparente a la realidad.
En las reuniones, discusiones y/o asambleas que se organicen, es necesario establecer si existe
conocimiento sobre las causas y consecuencias de la situacin del grupo, la interrelacin entre los
diferentes elementos; buscando determinar el nivel de conciencia de los participantes a travs de
preguntas reflexivas como: Qu origin o provoc la situacin observada?, A qu da lugar o qu
afecta?, Cmo aparece la situacin?, Cules son las circunstancias o problemas que se
presentan?, Qu factores contribuyeron a su progreso?, Qu importancia tiene para el grupo, en
lo que respecta a su bienestar fsico, econmico y/o Pedaggico?, Qu se ha intentado hacer
para abordar la situacin observada?, Cul ha sido el comportamiento del grupo para resolver la
situacin?, Qu esperan?, Se pueden generar cambios?, Qu cambios son necesarios?,
Quines pueden contribuir a generar esos cambios?, Cmo?. Todos estos son aspectos que se
pueden considerar al igual que otros de inters que emerjan en este primer proceso.
Del proceso anterior, puede surgir la inclusin de nuevos sujetos y/o eliminacin de algunos, o la
necesidad de interactuar mas con otros. Tambin se formulan interrogantes amplias, que reflejen la
inquietud con relacin a la direccionalidad de la investigacin y poder as seleccionar la informacin
necesaria, los aspectos y/o contactos que se necesiten. Estas preguntas pueden cambiar segn se
obtengan nuevos aportes que permitan una mayor comprensin del mbito estudiado.

El investigador para poder sistematizar toda la informacin debe llevar un registro de lo observado
para lo cual utilizar el diario de campo, registros fotogrficos, actas de reuniones y/o asambleas,
que le permitir sistematizar los resultados que se obtengan de este segundo momento y as tener
los elementos de anlisis para su reflexin crtica de la realidad.
Grupos de Accin
Se define como grupo de accin, al conjunto de individuos que interactan en una situacin dada
con objetivos por ellos determinados, caracterizados por una asociacin y cooperacin intima
dentro de una situacin y contexto preciso, donde el grupo influye y a su vez es determinado por el
entorno.
Poseen los grupos de accin una relacin funcional ya que existen intereses especficos que se
forman atendiendo a las aptitudes, motivaciones y necesidades sentidas por los individuos que
conforman el grupo dentro de la comunidad. De no obedecer las acciones que se planifican, a
estos intereses y/o necesidades el grupo tiende a su disolucin, siendo bsica la habilidad que
despliegue el Investigador Social, en este caso los estudiantes de investigacin I y II en incentivar
la participacin, aporte de ideas, integracin, discusin y negociacin entre ellos, para el diseo de
los planes de accin.
Es por eso necesario vincular lo individual y lo colectivo, partiendo del hecho de ver al hombre
dentro de su individualidad, con sus caractersticas muy particulares pero a su vez como una
totalidad, considerando su ubicacin dentro de un grupo y una sociedad. Con su historia su idioma
costumbres y formas de concebir las relaciones entre personas que tipifican y le dan una
particularidad a cada individuo, grupo y sociedad.
En razn de lo anterior, se puede afirmar que al trabajar en una comunidad se debe entender como
totalidad que es y a su vez vincular con su realidad las condiciones, intereses, motivaciones de los
individuos que la conforman. La comunidad no es un ente abstracto, ni una forma amorfa sino esta
compuesta por hombres y mujeres con motivaciones y pautas de comportamiento especficas y por
ende con intereses especficos, pero estos no deben estar superpuestos, ni en contradiccin con
los intereses colectivos que obedecen a las condiciones histricas que tipifican y le dan vida a la
comunidad.
Para sustentar lo planteado expondremos las ideas de Rosental (1980) citado por Hurtado Len
(1998:36) quien plantea
"...Los hombres mismos crean su historia pero no pueden hacerlo a su capricho, pues cada nueva
generacin acta en determinadas condiciones objetivas creadas con anterioridad a ella.
Estas condiciones y las leyes que rigen partiendo de ellas, ofrecen mltiples posibilidades a la
actividad de los hombres. La realizacin de esas posibilidades y, por tanto, el discurrir real de la
historia, depende de los hombres, de su actividad y su iniciativa, del grado de organizacin y
cohesin de las fuerzas progresistas.
Ante la idea de vincular, lo individual a lo colectivo, surgen las interrogantes: Cmo llevar a los
miembros de un grupo de una actitud individualista y con intereses muy particulares a una actitud
cooperante que les permita ser sujetos participativos? Cmo lograr una estructura de grupo que
permita la integracin y las metas propuestas? Cmo lograr un sentido de pertenencia e
identificacin con su comunidad?
Para dar respuesta a estas interrogantes, se afirma que la participacin es un requerimiento
indispensable para cualquier accin genuina, es decir, a travs de las interrelaciones generadas
entre los miembros de un grupo o comunidad se posibilita alcanzar las metas propuestas y llegar a

la integracin. Para lograr esta integracin, es muy importante considerar el sentido de pertenencia
que se posea con respecto a la comunidad. Pero los sujetos de la accin tienen sentido de
pertenencia en la medida en que participen activamente en la vida social y tengan acceso a la
discusin de los problemas que los afectan, se reflexione sobre ellos, se tenga una conciencia
critica y se generen acciones eficaces y efectivas.
Influye tambin en el sentido de pertenencia, la aceptacin y coincidencia por las formas de vida,
cultura, idioma y valores, aunado a una permanencia en el lugar. Es por esto importante detectar y
contactar los vecinos y representantes de la comunidad que por su larga permanencia en ella,
adems de ayudar a reconstruir la historia del lugar, posean un mayor sentido de pertenencia y
posibiliten a travs de su participacin la conformacin de grupos de accin que rompan el
aislamiento y el sectarismo. Igual importancia tiene el detectar los lideres naturales que por sus
caractersticas especificas puedan motorizar acciones y actividades dentro del grupo y la
comunidad, movilizando las fuerzas colectivas en pro del desarrollo de la comunidad.
Una de las tcnicas, que pueden utilizarse para incentivar la participacin es el trabajo de grupo,
hacindose necesario:
Considerar las necesidades e intereses del grupo que deben estar en correspondencia con los de
la comunidad. La participacin de las personas que decidan formar parte de los grupos de accin
debe ser voluntaria: alumnos, docentes, padres y representantes, lderes naturales y externos,
investigadores y todo aquel que quiera de manera espontnea formar parte, organizados en
comisiones y con compromisos individuales.
El investigador Social o el Facilitador y en este caso los estudiantes de Investigacin educativa I y
II, deben tener la habilidad en el manejo de las tcnicas grupales de conduccin y en las que
incentiven la participacin.
-Tener la preparacin para guiar y desarrollar planes de accin
-Utilizar de manera racional y con conciencia los recursos de la institucin y la comunidad. Es decir
tener conciencia de costo.
-Evaluar, registrar y analizar las actividades desarrolladas
En la formacin de los grupos de accin, no puede perderse de vista que, la dinmica de grupo se
convierte en una herramienta que va ha permitir la incentivacin y conduccin de las actividades
propuestas. Siendo uno de sus propsitos, crear y desarrollar un "sentimiento de comunidad",
donde los integrantes puedan comunicarse, analizar, discutir y posteriormente sistematizar sus
experiencias. Lo que implica trabajar cooperativamente y mantener una actitud critica que les
permita, a travs de la discusin grupal, profundizar e interpretar su realidad y en funcin de ella
promover acciones que conduzcan a una transformacin en pro de mejor calidad de vida y un
ejercicio mas justo de los principios democrticos.
7. Plan de Accin
En toda investigacin debe haber una planificacin, que conlleve al diseo de un plan de trabajo
que facilite la accin evitando que esta se disgregue, el investigador no debe perder de vista que la
planificacin es flexible debiendo considerarse los cambios que la dinmica social imponga como
necesarios (Ver cuadro 7).
Cuadro 7
Plan de Accin.
Plan de Accin

Objetivo General
Objetivos Especficos
Estrategias de Accin
Tcnicas
Tiempo
Recursos
Responsables
Evaluacin Formativa
Qu hacer?
Cmo hacerlo?
Qu necesitamos?
Quines?
Se han cumplido los objetivos?
La planificacin de la accin, se elabora con los grupos de accin que representan la Comunidad
Educativa y en reuniones pautadas para este fin. Los aspectos generales que debe contener este
plan son los siguientes:
Identificacin del Propsito General del Proyecto: Determina la finalidad de la accin y gua de
manera general sta.
Establecimiento de Metas: las metas permitirn que se defina e identifique lo prioritario de las
acciones a seguir y orientarn el trabajo hacia el logro de los resultados en un tiempo determinado.
Estrategias de Accin: Implica la forma de coordinar de una manera operativa las acciones, es el
cmo y el qu va a hacerse. Incluye las actividades que permitirn alcanzar las metas propuestas.
Las tcnicas: Uno de los aspectos que debe considerarse es la aplicacin y seleccin que se haga
de las tcnicas a utilizar ya que solo una adecuada utilizacin produce el efecto deseado, por lo
tanto depende de la capacidad del investigador discernir cul tcnica, en que forma y momento
aplicarla.
Tiempo: Al hablar del tiempo estamos planteando el Cundo, en esta parte del plan de accin es
recomendable realizar un cronograma de actividades con los das y horas.
Recursos: Es el con qu, consideramos aqu los recursos humanos, tcnicos, materiales y
pedaggicos necesarios para la realizacin de una actividad, el investigador y la comunidad deben
estar claros hasta donde llegan sus posibilidades para emprender acciones podran hacerse
preguntas reflexivas para tener claro si se pueden emprender alguna accin con los recursos que
se poseen? Puede la comunidad iniciar con sus propios recursos una obra de reparacin de
drenajes y aguas negras?
Responsables: Responde al Quienes, es necesario que aqu se consideren a los sujetos de
acuerdo a sus aptitudes y capacidades, es importante ver al sujeto desde su propia especificidad o
individualidad. Siendo importante que los responsables de llevar a cabo o dirigir las actividades as
como los que le sirven de apoyo o de colaboradores tienen que tener bien definido la actividad a
ejecutar.
Evaluacin Formativa: Cada una de las actividades debe irse evaluando de manera continua con la
finalidad de ir reflexionando sobre los procesos emprendidos e ir generando los cambios
requeridos o consolidando los logros obtenidos.
Planes de las Comisiones: Para poder concretar y con la finalidad de hacer el Plan de Accin
operativo, los diferentes grupos de accin elaboraran su Plan de Trabajo, partiendo de los objetivos

del Plan de Accin. Es crucial que quede establecido en cada uno de los planes lo que se quiere
lograr. Diseados los planes deben reunirse todas las comisiones para discutirlos, es fundamental,
que cada comisin tenga presente y muy clara el Plan de Accin general, a partir del cual se
derivaran las acciones a emprender.
8. Segundo Momento de Reflexin Crtica
Se inicia la reflexin, discutiendo y analizando el nivel de comprensin de la realidad que tienen los
sujetos de la accin, considerando si en las reuniones, en las asambleas y en los contactos
directos, se evidencio el grado de discernimiento de la problemtica que tiene el grupo y la
comunidad. Para esto es necesario el anlisis de la situacin, vista desde la interaccin entre los
elementos confluentes y desde su perspectiva de totalidad, pudiendo discurrir a partir de la
pregunta Sabemos lo que somos?, que permitir incentivar el pensamiento reflexivo.
Otros aspectos que deben tomarse en cuenta al momento de realizar la reflexin crtica son los
siguientes:
Los resultados obtenidos con las tcnicas utilizadas en el proceso (entrevistas, la direccin de
reuniones exploratorias o creativas y para la toma de decisiones).
Los logros alcanzados, con los lderes detectados en la comunidad y en la institucin.
Los efectos derivados del proceso, las potencialidades y limitantes detectadas.
La discusin y anlisis realizado para establecer si exista coincidencia en los problemas
observados y/o discrepancia o si ellos consideraron la existencia de otros problemas.
La representatividad de los grupos seleccionados ante la Comunidad Educativa.
Se describir, cmo se incentiv la participacin de los representantes, a travs de la programacin
comunicacional, y los medios para lograrlo (radio, prensa, T: V. Regional, pancartas, afiches),
evalundose y analizndose el proceso y los resultados obtenidos.
Cubierto este proceso se pasa a la fase de accin<-> reflexiva.
9. Accin<->Reflexiva
Desarrollo de la Accin
Es la ejecucin de los planes, lo que ha ocurrido, para lo cual debe cotejarse los datos recopilados
y explicar cmo se desarroll lo planificado.
Debe utilizarse el diario de campo, para registrar las ideas e impresiones a medida que se avanza
y as poder reflexionar en el curso de la accin, debe tomarse nota de los acuerdos, negociaciones
y como se desarrollaron, si fue a travs del debate, la discusin, torbellino de ideas, la crtica
reflexiva.
Se debe registrar si se estn generando cambios, los logros alcanzados y sistematizar las
derivaciones obtenidas del proceso de reflexin crtica y autocrtica. No debe olvidarse lo que deca
Paulo Freire (1970) con relacin a la necesidad de vincular la reflexin y la accin para evitar el
verbalismo o el activismo (103)
Tercer Momento de Reflexin Crtica de la Realidad

Partiendo de lo que se tena y de lo que se logr se reflexionar sobre lo realizado, aciertos y

desaciertos, la percepcin y expectativas que tienen los sujetos que participaron sobre las
actividades, tcnicas y resultados obtenidos durante el proceso.
Se analiza, se interpreta y se sacan conclusiones (con los grupos de accin) que permitan evaluar
si los objetivos del plan de accin se lograron a travs de las estrategias de accin y de los planes
de cada uno de los grupos. Se reconsideran las oportunidades y las restricciones de la situacin,
se revisan los logros y se examinan sus consecuencias, se analizan las contradicciones
encontradas, los cambios generados.
Se evala en funcin de los objetivos y propsitos de lo planificado. Se responde a las
interrogantes: Qu objetivos, propsitos o metas no pudieron ser alcanzadas?, Se dieron
resultados no esperados?, Qu se debe profundizar?, Qu se debe reorientar?, A quienes se
debe incorporar a la accin?, Con quienes se cuenta? Qu aspectos se deben reforzar?: En el
mbito de la participacin de los docentes, en el mbito de la Comunidad, en el mbito de la
Teora, en el mbito de los investigadores, a nivel del personal directivo, en el mbito de los
alumnos.
Los resultados de este proceso de evaluacin y anlisis se sistematizan para cubrir la fase de
Devolucin Sistemtica.
Retorno del Conocimiento Adquirido al Grupo o Devolucin Sistemtica
El grupo de accin conformado por los investigadores presenta a la comunidad educativa general,
la sistematizacin de todo el proceso seguido destacando los principales logros y el anlisis e
interpretacin. Los resultados obtenidos se someten a discusiones amplias y profundas entre el
investigador y la comunidad o grupos involucrado en el estudio.
De estas discusiones surge la:
Replanificacin. Acciones nuevas que se recomiendan seguir para profundizar en la accin, se
realizan con la comunidad educativa conformada en los grupos de accin. Disendose un nuevo
plan de Accin o una revisin y actualizacin del existente.
10. Bibliografa
-Betancourt, Dario (1995) Enseanza de la Historia a Tres Niveles. Coleccin Mesa Redonda
Magisterio. -Cooperativa Editorial Magisterio. (p.121)
-Est, Arnaldo (1995). Educacin para la Dignidad. Fondo Editorial Tropykos (p.115)
-Faleiros, Vicente de Paula. (1983). Metodologa e Ideologa de Trabajo Social. (p.158)
-Fals Borda. Orlando. (1994). El Problema de Cmo Investigar la Realidad para Transformarla por
la Praxis" T M Editores.
(p.119)
-Florin, Jorge Murcia. (1994) Investigar para Cambiar (p.89)
-Freire, Paulo.( 1994) Pedagoga del Oprimido. Tierra Nueva (p.103)
-Garcia Raiza y MEDIAN Marlene (1992) Participacin de Padres y Representantes, en la Solucin
de Problemas de la
Escuela Bsica Universidad Rafael Mara Baralt. Trabajo de Grado no publicado. (p.167))
-Gobernacin del Estado Zulia Secretaria Regional de Educacin. (1997). Proyecto Pedaggico
Escuela Activa para la
Dignidad (Material Mimeografiado) (p.35)
-Gutierrz, Lidia (1995) Paradigmas Cuantitativos y Cualitativos en la Investigacin Socio
Educativa : Proyeccin y Reflexiones . Instituto Pedaggico El Macaro. Trabajo para optar el Titulo
de Dr. En Educacin. Univ. Nacional Experimental Simn Rodrguez. Yohnet @cantv.net.

Planificacin, seguimiento y evaluacin de proyectos

sociales comunitarios
Enviado por Amaranta Dutti

Qu es un proyecto social comunitario? Son iniciativas planificadas que atienden a

necesidades colectivas especficas de una o varias comunidades correspondientes a un
territorio, que contribuyen a elevar la calidad de vida de los grupos destinatarios y a la
concrecin de polticas de desarrollo local y comunitario

Qu plantea la Constitucin? La participacin protagnica para ejercer derechos y asumir

responsabilidades pblicas La corresponsabilidad en las polticas pblicas La obligacin de
rendir cuentas por parte de funcionarios (as) El ejercicio de la contralora social por parte de
la ciudadana Transferirle poder a las comunidades organizadas Modificar las relaciones de
poder entreel Estado y la Sociedad

Participacin y los Consejos Comunales Artculo 1: Su creacin y relacin con los rganos
del Estado Artculo 2: Definicin como instancias de participacin, articulacin
e integracin Artculo 3: Principios rectores Articulo 5: Deberes de los ciudadanos y ciudadanas

Qu se requiere para la participacin protagnica? Comunidades organizadas y empoderadas

Canales de participacin Reconocimiento de las necesidades colectivas en toda su

diversidad Dilogo productivo entre autoridades, comunidades organizadas y otros entes no
gubernamentales

Los Gestin de Proyectos

Qu es un Proyecto? Se entiende por proyecto a una intervencin planificada, constituida por

un conjunto coherente y secuencial de acciones para la solucin de un problema o la
satisfaccin de una necesidad. Comprende el logro de unos objetivos con
unos recursos disponibles, en un perodo determinado

Caractersticas del proyecto Cada proyecto es una iniciativa nica Cada proyecto tiene un
comienzo y una culminacin determinados El proyecto se implementa para
generar servicios y bienes concretos Su ejecucin supone la materializacin de unos objetivos
especficos

El ciclo de vida del proyecto La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto, la
denominamos Ciclo de Vida del Proyecto y va desde la concepcin de la idea, que surge de una
necesidad colectiva o problema social, hasta la culminacin del proyecto

Etapas principales Identificar el proyecto Formularlo o disearlo Ejecutarlo y hacerle

seguimiento Culminarlo y cerrarlo

Proceso de implementacin del Proyecto Identificacin Diseo/ Formulacin Ejecucin

Culminacin/ Cierre Necesidad o problema Analizar los participantes Proyecto prioritario

Analizar el problema Analizar alternativas Definir los componentes Aprobar el proyecto

Proyecto aprobado Planificar la implementacin Ejecutar las actividades Realizar el
seguimiento Rendir cuentas Informe de cierre Cierre contable Auditoria administrativa
Proyecto ejecutado Entrega de bienes Operacin Idea Explorar fuentes Establecer prioridad

Los Elementos del Proyecto

Objetivo del proyecto Es un efecto o beneficio concreto que se espera obtener como
consecuencia directa del proyecto, si se completa con xito y a tiempo Su logro depende de los
efectos de los resultados alcanzados En su formulacin debemos explicitar a los grupos
beneficiarios

Resultados esperados o componentes Para el cumplimiento del objetivo del proyecto,

definimos ciertos resultados esperados, como consecuencia directa de la produccin de los
bienes o servicio, que estamos en capacidad de garantizar en el marco del proyecto. Estos
resultados se obtienen en diferentes momentos durante la ejecucin del proyecto

Actividades Son los principales procesos que se deben realizar para obtener cada uno de los
resultados esperados del proyecto. En el proyecto, se definen varias actividades principales
necesarias para obtener cada uno de los componentes del proyecto. Ellas deben tener
coherencia entre s y una secuencia de ejecucin en el tiempo

Insumos Son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto

(presupuesto, personal, materiales, instalaciones y equipos), necesarios para realizar las
actividades

Indicadores verificables objetivamente Definen normas de cumplimiento (metas) que nos

permiten verificar el cumplimiento de objetivos y resultados. Los indicadores sirven para el

seguimiento y la evaluacin, y son tiles solo cuando se cuenta con medios de verificacin
confiables y oportunos

Medios de verificacin Son estrategias confiables e imparciales para

recabar informacin necesaria que verifica el cumplimiento de resultados y efectos del proyecto
Implica definir claramente cules sern las fuentes y los instrumentos de recoleccin de
informacin

Desarrollo de las Etapas del Proceso de Gestin de Proyectos

1.-Identificacin del proyecto

Identificacin del Proyecto: Preguntas Claves IDENTIFICACIN Cul es el problema o

necesidad que se atender con el proyecto? Responde a expectativas y necesidades de los
destinatarios? Se corresponde con las prioridades de los involucrados? Se corresponde con
las prioridades de Planes, Programas o Polticas? Existen condiciones para llevarlo a cabo?
Existen organismos con inters en financiarlo? Proyecto prioritario Idea

Herramientas para la identificacin y seleccin Estudios previos Diagnstico participativo

Estudio en el sitio Entrevista con informantes claves Otros

Criterios para seleccionar necesidades o problemas prioritarios Poblacin afectada Incidencia

en la calidad de vida Implicaciones de postergar su solucin Apoyo comunitario y de otros

involucrados Relacin con los recursos y competencias de los involucrados Relacin con otros
problemas

Matriz de valoracin de necesidades o problemas (Gp:) Problema (Gp:) Descripcin (Gp:)

Criterio 1 (Gp:) Criterio 2 (Gp:) Criterio 3 (Gp:) Criterio 4 (Gp:) Criterio 5 (Gp:) Suma (Gp:)
(Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:)
(Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:)
(Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:)
(Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:)
(Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:)
(Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:) (Gp:)
(Gp:)

2.- Formulacin del proyecto

a. Anlisis

Formulacin del proyecto 1. Qu problema se abordar? 2. Por qu se necesita? 3. Para qu

se desea realizar? 6. Cul ser su cobertura? 7. Dnde se va a realizar? 8. Cundo se va a
realizar? 9. Qu se requiere? 10. Cunto cuesta? 11. Cmo se financiar? 4. Cmo se
realizar? 5. Qu productos generar? 0. En qu consiste?

Ejemplo: rbol de Problemas Vehculos obsoletos Deficiente estado de mantenimiento (Gp:)

Efectos (Gp:) Problema central Causas Pasajeros llegan tarde a su destino
Frecuentes accidentes de autobs Pasajeros heridos o muertos Calles en mal estado Vehculos
en malas condiciones Conductores imprudentes Prdida de confianza en la empresa de
transporte

Ejemplo: rbol de Objetivos (Gp:) Fines (Gp:) Objetivo proyecto (Gp:) Medios
La empresa de transporte goza de buena reputacin Hay menos pasajeros accidentados
Pasajeros llegan a horario Se redujo la frecuencia de los accidentes de autobs Calles en mejor
estado Vehculos en buen estado Los choferes conducen con prudencia Se reemplazan
regularmente los vehculos obsoletos Control tcnico se hace regularmente

b.-Formulacin propiamente dicha

Cmo se elaboran los objetivos? Se enuncia el resultado a lograr (efecto esperado): Cmo se
transformar la situacin inicial luego del Proyecto? Se indica la poblacin que se atender Se
indican las metas correspondientes, en trminos absolutos y relativos, tomando en cuenta la

cantidad, la calidad Se seala el tiempo en el que se espera lograr el resultado Se delimita

geogrficamente

Caractersticas de los Objetivos Mensurables Realistas Precisos Trascendentes

Qu son los componentes? Son los bienes o servicios que se obtendrn con la implementacin
del proyecto, si se dispone de los insumos requeridos (personal, equipos,
instalaciones, tecnologa) y se realizan las actividades programadas

Actividades del Proyecto Todo proyecto supone la realizacin de actividades principales, dentro
de una secuencia lgica y articulada para obtener los componentes

Actividades del Proyecto Toda actividad tiene las siguientes caractersticas: Es concreta Tiene
un inicio y fin definidos Se vincula con otras actividades en la secuencia requerida para obtener
el resultado o componente Se le puede asignar un costo de acuerdo con los insumos
que demanda Es administrable: Es posible determinar un responsable de su realizacin y
establecer su avance

Indicadores del proyecto Cmo verificamos que se estn cumpliendo los objetivos y resultados
del proyecto? Tomar en cuenta: Destinatarios Cantidad Calidad o especificaciones Tiempo
Localizacin

Aspectos operativos del proyecto Plan de trabajo del proyecto Presupuesto del proyecto

Cronograma de desembolso Equipo del proyecto Documento del proyecto

Documento del proyecto Identificacin del equipo ejecutor Resumen del proyecto Antecedentes
Presentacin del problema Descripcin de los elementos de proyecto Cronograma o plan de
trabajo Presupuesto Comentarios sobre la viabilidad poltica, organizativa, tcnica y econmica
Anexos

La evaluacin

Tipos de evaluacin Antes del Proyecto Durante su implementacin Seguimiento o monitoreo

Evaluacin intermedia Despus del proyecto

IDENTIFICACIN FORMULACIN EJECUCIN CULMINACIN La pertinencia de la idea

del proyecto La factibilidad del proyecto y posibilidad de cumplir los objetivos La ejecucin del
proyecto con base en el diseo El grado de cumplimiento de los objetivos Qu se evala en
cada etapa de la gestin de proyectos?

Proyecto prioritario DISEO/ FORMULACIN Los Objetivos suponen una transformacin

positiva de la situacin analizada? Son realistas, verificables y trascendentes? Los
componentes conducen al alcance de los objetivos? Es factible la ejecucin de los
componentes y actividades previstos? Se han estimado los costos y riesgos del proyecto?
Cuenta confinanciamiento? Cuenta con el aval de las autoridades involucradas? Proyecto
aprobado Formulacin del Proyecto: Preguntas Claves

Proyecto aprobado EJECUCIN Se han cumplido las actividades en el tiempo estimado? Se

han aplicado los recursos programados? Se han obtenido los bienes o servicios previstos? Los
productos se han obtenido con eficacia, eficiencia y calidad? Se han generado los beneficios
esperados en la poblacin objetivo? La gerencia ha respondido a las exigencias del proyecto?
Se han registrado las lecciones de la experiencia? Proyecto ejecutado Ejecucin del Proyecto:
Preguntas Claves

Proyecto ejecutado CIERRE/ CULMINACIN Se cumplieron los objetivos del proyecto? Se

obtuvieron en el tiempo y con los costos previstos? Los recursos fueron aplicados
adecuadamente? Respondi a las expectativas de los destinatarios y de otros involucrados?
Se generaron las capacidades organizacionales previstas con la ejecucin del proyecto? Se
cuenta con las condiciones necesarias para operar? Operacin Cierre del Proyecto: Preguntas
Claves

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Estudios econmicos de proyectos pblicos

Enviado por Ing. Cruz Lezama Osan

1.
2.

Proyectos pblicos

3.

Clases de proyectos pblicos

4.

Proyectos de propsitos mltiples

5.

Financiamientos de proyectos pblicos

6.

Dificultades inherentes en los estudios econmicos de proyectos pblicos

7.

La tasa de inters en los proyectos pblicos

8.

Relacin beneficio-costo

9.

Ejemplos tpicos de proyectos pblicos

10.

Evaluacin econmica y social de proyectos pblicos

11.

Conclusiones

12.

Bibliografa

13.

Anexos

INTRODUCCIN
Se ha planteado el hecho de que el ser humano, en su existencia social, esta lleno de
necesidades, las cuales han sido cubiertas parcialmente por que algunos hombres
emprendedores que se han preocupado por invertir recursos, principalmente econmicos para
producir esos bienes escasos.
Aqu es donde se incluyen los proyectos pblicos, ya que estos contribuyen a fortalecer
la seguridad nacional o la justicia, los proyectos de tipo monoplico natural y de sectores
considerados estratgicos por el estado, o la provisin de infraestructura de apoyo a
la inversin productiva o la prestacin de servicios sociales donde los precios de mercado no
garantizan una intervencin rentable para la iniciativa privada.
Los estudios econmicos de proyectos pblicos, buscan primeramente satisfacer necesidades
sociales de las comunidades. Pero simultneamente cumple el objetivo de contribuir a hacer
mas racional el uso de los fondos pblicos, adems de atender a una poblacin carente de un
determinado servicio (o conjunto de servicios) y los beneficios regularmente se expresan por el
nivel efectivo de satisfaccin de la necesidad por parte de los usuarios del proyecto, siempre y
cuando el costo de oportunidad social de los recursos lo justifique.
En este sentido, es importante destacar las consideraciones que se toman en cuenta al
momento de realizar estudios econmicos de los proyectos pblicos, que es el caso que nos
ocupa en este trabajo.
PROYECTOS PBLICOS
Los proyectos pblicos, son un instrumento de intervencin del Estado en aquellas reas que
corresponden a su misin y naturaleza. De manera general, el Estado
tiene funciones importantes que cumplir en reas econmicas y sociales, bien porque no sea
atractiva la intervencin para el empresario privado, o bien porque se trate de servicios
sensibles de naturaleza indelegable.
CLASES DE PROYECTOS PBLICOS
Las clases bsicas de proyectos pblicos se pueden clasificar en cuatro grandes categoras:
1.
2.

Proteccin:

Se logra mediante servicios militares, polica y proteccin contra incendios y el sistema judicial,
entre otros.
2.

Desarrollo Cultural:

Se alcanza mediante Instituciones Educativas, recreativas e histricas o instituciones o

preservaciones similares, entre otros.
3.

Servicios Econmicos:

Incluyen transporte, generacin de energa y programas de financiamiento de viviendas

4.
5.

Recursos Naturales:

Podran incluir la administracin de zonas silvestres, el control de la contaminacin y el control

de inundaciones.
PROYECTOS DE PROPSITOS MLTIPLES
El concepto de propsitos mltiples es comn. Un proyecto pblico, por ejemplo, puede tener
como objetivo la administracin de zonas silvestres, donde los proyectos econmicos (madera),
de conservacin de la fauna (venados, ardillas) y de recreacin (zonas para acampar y
caminar), consideran importante el uso del suelo. Los mencionados proyectos, tambin se les
conoce como, proyectos de propsitos mltiples. Dichos proyectos se disean y construyen a
fin de que sirvan a mas de un propsito, y con estos se puede lograr una
mayor economa global.
Lo anteriormente descrito es importante en estos proyectos porque involucran grandes
cantidades de dinero, as como tambin la utilizacin de recursos naturales, como son los ros.
Sin embargo, que un proyecto pblico tenga cuatro o cinco propsitos, por lo general es
conveniente, aunque al mismo tiempo, crea problemas econmicos y administrativos
ocasionando duplicidad en el empleo de instalaciones y, a veces, conflictos de intereses entre
los varios propsitos y agencias involucradas.
FINANCIAMIENTOS DE PROYECTOS PBLICOS
Existen diferentes maneras en que las unidades del Estado financian proyectos del sector
pblico. La manera ms obvia es, por su puesto, mediante tributacin, como el impuesto sobre
la renta, el impuesto sobre bienes, el impuesto sobre ventas y el impuesto a usuario de
carreteras. Un segundo mtodo es mediante la emisin de bonos o pagares.
Un tercer tipo de acopio de fondos incluye actividades generadoras de ingresos, como una
planta de energa elctrica propiedad del municipio, u otra actividad en la que se aplica un
cargo para cubrir (o compensar parcialmente), el costo del servicio prestado. S bien estas son
las principales fuentes de ingresos del gobierno, existen otras maneras gracias a las cuales este
dinero puede ser transferido de una autoridad gubernamental a otra por medio de pagos
directos, prstamos, subsidios y concesiones.
Cuando los gobiernos estatales o locales emiten bonos para el financiamiento de proyectos
pblicos, o cuando hay que tomar en consideracin el costo que tiene el dinero para el gobierno
federal, la tasa de inters casi siempre es menor que la que hubiese tenido que pagar una
empresa privada existiendo implicaciones amplias en el financiamiento de este tipo de
proyectos, tales como posibles efectos inflacionarios y reduccin del desempleo.
Cuando el financiamiento se hace con la recaudacin fiscal, surge una dificultad con respecto a
la economa de un proyecto, puesto que por lo general no hay conexin directa entre
los costos y los beneficios recibidos, por tal razn, con frecuencia hay una dificultad inherente
al querer relacionar los beneficios con los costos.
DIFICULTADES INHERENTES EN LOS ESTUDIOS ECONMICOS DE
PROYECTOS PBLICOS.

Existe un nmero de dificultades inherente a los proyectos pblicos que tienen que
considerarse al hacer estos estudios econmicos los cuales van a conllevar decisiones
econmicas respecto a dichos proyectos. Algunas de ellas son las siguientes:
1.

No hay un estndar de utilidades para usarlo como medida de la efectividad financiera.

2.

No hay una medida monetaria de los beneficios prestados por un proyecto pblico.

3.

Con frecuencia, hay muy poca o nada relacin directa entre el proyecto y el pblico.

4.

Poltica: Siempre que se utilizan fondos pblicos existe la posibilidad de que se ejerza
influencia poltica.

5.

Motivacin permanente del personal: En estos proyectos se encuentra ausente el lucro,

o sea, el estmulo usual para tener una operacin efectiva.

6.

Restricciones legales: Los proyectos pblicos por lo general estn mucho mas limitados
por las restricciones legales que lo de las compaas privadas.

7.

En muchos casos las decisiones concernientes a proyectos pblicos en particular con

respecto a su concepcin y autorizacin son tomadas por funcionarios elegidos cuya
permanencia en su puesto es incierta.

LA TASA DE INTERS EN LOS PROYECTOS PBLICOS.

Con el tiempo se han planteado muchos argumentos con respecto a la filosofa correcta que se
debe utilizar en la seleccin de las tasas de inters. En la prctica, esta filosofa concuerda en
cierta forma con las siguientes consideraciones con respecto a que tasa de inters se debe usar:
1.

Cuando se utiliza para financiamiento dinero proveniente de los impuestos, una tasa de
inters de 0% es adecuada.

2.

El valor del inters deber reflejar solo la tasa de preferencia de la sociedad en el

tiempo .

3.

La tasa de inters deber ser igual a la que paga el gobierno por dinero prestado.

4.

El costo de oportunidad de las inversiones perdidas por los inversionistas privados que
pagan impuestos o compran bono dictan la tasa de inters adecuada.

5.

El costo de oportunidad de las inversiones desperdiciadas por las dependencias

gubernamentales a causa de restricciones presupuestarias dicta la tasa de inters
adecuada.

Los proyectos del sector pblico, generalmente no son pensados para

constituir empresas generadoras de utilidad, ya que el objetivo es la maximizacin de los
beneficios sociales. La eleccin de la tasa de inters en el sector pblico tiene el propsito de
determinar como se deben asignar los fondos disponibles de la mejor manera entre los
proyectos en competencia, a fin de lograr las metas sociales.

RELACIN BENEFICIO-COSTO.
La relacin Beneficio Costo la define Prest y Turvey como: "una manera prctica de evaluar la
conveniencia de proyectos en los que es importante tener una visin de largo alcance (en el
sentido de considerar las repercusiones en el futuro lejano, lo mismo que en el futuro prximo)
y una visin amplia (en el sentido de responder de los efectos colaterales de muchas clases en
muchas personas, industrias, regiones, etc.); es decir, implica la enumeracin y evaluacin de
todos los costos y beneficios pertinentes".
Un punto de vista prctico es que con esta relacin casi nunca se persiguen fines de lucro y la
mayora de los proyectos buscan beneficios mltiples, algunos de los cuales no se pueden medir
en forma precisa en termino monetario, prcticamente todos los estudios econmicos de
proyectos pblicos se hacen comparando los costos anuales o determinando la relacin de los
beneficios anuales a los costos anuales. Si los beneficios y los costos involucrados no son
uniformes, se puede usar la tcnica del valor presente de los bonos, calculndose la relacin
beneficio-costo a partir del valor presente de los beneficios y del valor presente de los costos.
Un proyecto se justifica nicamente si los beneficios exceden los costos, o sea, que la relacin
beneficio-costos (B-C) es mayor que 1.0. Cuando se conocen los costos y beneficios
incrementales, hay que justificar cada incremento de costos por medio de una adecuada
relacin (B-C) basada en cada incremento de costo fuese mayor que 1.0.
Es evidente que cuando se hacen estudios econmicos por el procedimiento de la relacin B-C
se presentan dos problemas. Primero, la tasa de inters que hay que utilizar en
la amortizacin de los bonos, o en el clculo de la depreciacin, y como cargo requerido por el
uso del capital, donde el financiamiento se hace a travs de una emisin de bono, siendo la
principal preocupacin los beneficios o ingreso los cuales deben ser iguales a los costos durante
el plazo de la emisin, periodo en el cual se deben cubrir los costos de amortizacin e intereses.
El segundo problema relacionado con la utilizacin de la relacin B-C en estudios de proyectos
pblicos es el hecho de que todos los beneficios se tienen que evaluar en trminos monetarios.
La asignacin que se les haga de valores monetarios deben ser por lo general bastante
arbitraria y no debe esperarse que todas o incluso dos personas estn de acuerdo con respecto
al valor monetario de estos intangibles.
EJEMPLOS TPICOS DE PROYECTOS PBLICOS.
Se pueden distinguir los proyectos pblicos por la caracterstica de los productos que entreguen
o de los beneficios que aporten; entre ellos se pueden encontrar: Proyectos
de produccin agropecuaria, de explotacin minera o de transformacin industrial,
de desarrollo vial, electrificacin, riego, proyectos de salud, saneamiento bsico, educacin,
recreacin, capacitacin, alfabetizacin, vacunacin, campaas de educacin ciudadana,
proyectos de investigacin (estudios bsicos), entre otros.
EVALUACIN ECONMICA Y SOCIAL DE PROYECTOS PBLICOS.
La evaluacin econmica y social de proyectos pblicos compara los beneficios y costos que una
determinada inversin pueda tener para la comunidad de un pas en su conjunto. No siempre
un proyecto que es rentable para un particular es tambin rentable para la comunidad y
viceversa. A este respecto la mencionada evaluacin trabaja con el criterio de precios sombra o
sociales, a objeto de medir el efecto de implementar un proyecto sobre la comunidad,

considerando efectos indirectos y externalidades que generan sobre el bienestar de la

comunidad.
Sin embargo siempre se encontrar que los proyectos sociales requieren del evaluador la
decisin de correcciones de los valores sociales. Para ello, el estudio de proyectos sociales
considera los costos y beneficios directos, indirectos extangibles y, adems las externalidades
que producen.
Los beneficios directos se miden por el aumento que el proyecto provocar en el ingreso
nacional mediante la cuantificacin de la venta monetaria de su producto, donde
el precio social considerado corresponde al precio del mercado ajustado por algn factor que
refleje las distorsiones existente del mercado del producto. De igual forma, los costros directos
corresponden a lascompras de insumos, donde el precio se corrige tambin por un factor que
incorpore las distorsiones de los mercados de bienes y servicios demandados por el proyecto.
Los costos y beneficios sociales indirectos corresponden a los cambios que provoca la ejecucin
del proyecto en la produccin y consumo de bienes y servicios relacionados con este.
Los beneficios y costos sociales intangibles, si bien no se pueden cuantificar monetariamente,
se deben considerar cualitativamente en la evaluacin, en consideracin a los efectos que la
implementacin del proyecto que se estudia puede tener sobre el bienestar de la comunidad.
Son externalidades de un proyecto pblico los efectos positivos y negativos que sobrepasa la
institucin inversora.
En este tipo de evaluacin pueden considerar los siguientes puntos de vistas:
1.

Percepcin de los beneficios: cuando un empresario construye y opera dos caminos en

uso de una concesin pblica, los beneficios estarn medidos por los ingresos que percibe
por concepto de peaje.

2.

Causacin de costos. Supongamos que un empresario para construir un edificio cierra

una va publica, tiene un costo que el no paga pero que se causa en los dems y es el que
corresponde a la incomodidad ocasionada por la imposibilidad del uso de la va durante
la construccin, aqu no se produce un costo financiero a la gente individual pero si se
genera un costo para la sociedad representada por el grupo de personas afectadas por la
realizacin del proyecto.

3.

Valoracin. Se establecen precios que sean los adecuados para expresar lo que les
cuesta a la sociedad los recursos asignados a un proyecto.

CONCLUSIONES
Aunque cada proyecto pblico es nico y distinto a todos los dems, la metodologa que se
aplica en cada uno de ellos tiene la particularidad de poder adaptarse a cualquier proyecto,
utilizando todos los mecanismos que permitan aplicarlos exitosamente en la bsqueda de una
solucin al planteamiento del problema tendente a resolver, entre muchas, una necesidad
humana en todas sus facetas, como pueden ser: educacin, salud, ambiente cultura entre otros.
Generalmente la evaluacin de los proyectos que sern aprobados, pagados y operados por
entidades gubernamentales para el bienestar pblico debe implicar una inversin eficaz del
dinero obtenido va impuestos. Los proyectos deben proporcionar beneficios, para la mayora

del pblico, que excedan los costos de proporcionarlos. Es natural que el mtodo mas utilizado
en la evaluacin de proyectos pblicos, sea el anlisis de costo beneficio el cual es aceptado
para evaluar inversiones en el sector pblico. Asimismo, el mtodo de requerimiento de
ingresos mnimos es comn y bien entendido en el sector regulado.
Adems, los proyectos del sector pblico no son fciles de evaluar, puesto que pueden pasar
muchos aos antes de que se obtengan sus beneficios. Por ltimo, en general no existe una
medida clara de xito o fracaso en el sector pblico, como son los criterios de la tasa de
rendimiento o del valor actual neto.
BIBLIOGRAFA
DE GARMO, Pal y CANADA John. 1988, Ingeniera Econmica, Compaa Editorial
Continental, S.A. (CECSA), Mxico.
BACA; Urbina Gabriel.2001. Evaluacin de Proyectos. Mc Graw Hill. 4ta Edicin
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Proyectos. Programa de Inversin Social Local. (PROINSOL): Fondo de Inversin Social
de Venezuela:
Gua de los Fundamentos de la Direccin de Proyectos. Editada por la Asociacin Espaola de
Ingeniera de Proyectos. AEIPRO
ANEXOS
Caso de Negocio
Proyecto de Construccin de un Drenaje
Municipio Roscio San Juan de los Morros
Necesidad del Negocio:
El creciente incremento de la poblacin del Municipio Roscio, obliga al gobierno estatal a
evaluar la posibilidad inmediata de construir un drenaje y as evitar el estancamiento
de agua residuales a consecuencia de las lluvias.
Motivadores del Proyecto:
Los planes de desarrollo urbano del Municipio Roscio, para el ao 2003, contemplan mejoras
en la higiene y salud pblica, a travs de obras civiles y de mantenimiento de infraestructuras
para dicho municipio.
Objetivos del Proyecto:
Los objetivos de esta iniciativa se establecen para lograr los siguientes parmetros
de desempeo:

Factor servicio ( confiabilidad) = 99% deseada, 80% mnimo.

Suministrar el servicio de drenaje y desage para el Municipio Roscio.

Flujo de Beneficios: Miles de Bolvares de 01/03.

Concepto/tem

Incremento Valor Vivienda

Incremento Valor Vivienda = Incr. 10% Alquileres.

Anlisis Financieros:

Flujo de Inversiones a Precios de Mercado y a Precios Econmicos.

Flujo de Costos de Operacin a Precios de Mercado y Econmicos.

Cuadro Resumen de Costos Beneficios.

Proyecto Drenaje

Flujo de Beneficios

Concepto/tem
Incre. Valor Viviendas
Incremento Valor Viviendas = Icr 10% Alquileres

Tasa de Descuento = 12%.

Flujo de Inversiones a Precios de Mercado y a Precios Econmicos

Concepto/tem

*Obras Fsicas
Materiales

*Maq. Y Equipo
Alquiler MAQ
*Mano de Obra:
*Calificada
Ing. Civil
Ing. Inspector
Maestro de Obra
*No Calificada
Obreros
Valor Total

V.P.P.M. = Valor Presente a Precios de Mercado

V.P.P.E. = Valor Presente a Precios Econmicos
R.P.C.= Razones de Precios de Cuentas

Proyecto de Drenaje
Flujo de Costos de Operacin a Precios de Mercado y Econmicos

Concepto/Item

*Insum. Y Mat.
Materiales

*Mano de Obra
*Calificada
Ingeniero-Parc

*No Calificada
Obreros

Total (Bs. Mil)

(Bs. Miles de 01/03)

C.A.O.P.M.
C.O.P.M.
C.A.O.P.E.
C.O.P.E.

Cuadro Resumen de Costos y Beneficios

Clculo de Indicadores de Costo-Beneficio

Concepto

1.- Valor Presente de los Costos de Inversin

2.- Valor Presente de los Costos de Operacin

3.- Costo Total en Valor Presente = 1+2
4.- Valor Presente de los Beneficios
5.- Valor Presente Neto (VPN) (4-3)
6.- Relacin Beneficio/Costo (4/3)

Enviado por:
Ing. Cruz Lezama Osan
Ingeniero Industrial - Especialista en Finanzas
Especialista en Operaciones y Produccin
Magster en Gerencia, Mencin Finanzas
Diplomado en Formacin y Desarrollo Docente
Puerto Ordaz, Venezuela, Abril de 2006

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Evaluacin de proyectos
En gestin de proyectos, la evaluacin de proyectos es un proceso por el cual se determina
el establecimiento de cambios generados por un proyecto a partir de la comparacin entre el
estado actual y el estado previsto en su planificacin.1 Es decir, se intenta conocer qu tanto
un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos o bien qu tanta capacidad poseera para
cumplirlos.
En una evaluacin de proyectos siempre se produce informacin para la toma de decisiones,
por lo cual tambin se le puede considerar como una actividad orientada a mejorar la eficacia
de los proyectos en relacin con sus fines, adems de promover mayor eficiencia en
la asignacin de recursos.2 En este sentido, cabe precisar que la evaluacin no es un fin en s
misma, ms bien es un medio para optimizar la gestin de los proyectos. 1
ndice
[ocultar]

1 Tipos de evaluacin
o

1.1 Segn el nivel de gestin

1.2 Segn la naturaleza de la evaluacin

1.3 Segn el momento en que se realiza

2 Criterios utilizados para evaluar proyectos

3 Requisitos que debe cumplir una buena evaluacin de proyectos

4 Diseos de evaluacin
o

4.1 Evaluacin slo despus

4.2 Evaluacin simple antes y despus

4.3 Diseo cuasiexperimental

4.4 Diseo experimental clsico

4.5 Diseo experimental complejo

5 Dificultades en la evaluacin de proyectos

6 Bibliografa
o

6.1 Notas

7 Vase tambin

8 Enlaces externos

Tipos de evaluacin[editar]
Segn el nivel de gestin[editar]
La evaluacin de proyectos la podemos clasificar de la siguiente manera:

Poltica-Estratgica: La parte poltica ver la parte social y poltica, su consistencia

para trascender en el tiempo y que sea en cierta forma equitativo.

Administrativa: En el caso administrativo, el fin siempre es la mayor racionalizacin

de todos los recursos, el logro de sus planes, objetivos, metas, actividades, programas;
expresin de la eficiencia y eficacia en su mayor expresin.

Tcnica: Lo tcnico es una mezcla de lo anterior y lo propio, ya que incide hoy en da

al mejor logro de los dos puntos anteriores, por el avance en los descubrimientos, su
rapidez, medicin y precisin. Ya depender de cada ciencia que enfoque cientfico y
tcnico aplicarn.

Segn la naturaleza de la evaluacin[editar]

La evaluacin de proyectos puede ser vista de dos pticas diferentes::

Evaluacin privada: Que incluye a la "evaluacin econmica" que asume que el

proyecto est totalmente financiado con capital propio, por lo que no hay que pedir crdito,
y por otro lado la evaluacin financiera, que incluye financiamiento externo.

Evaluacin social: En la evaluacin social, tanto los beneficios como los costos se
valoran a precios sombra de eficiencia. Aqu interesa los bienes y servicios reales
utilizados y producidos por el proyecto.

Segn el momento en que se realiza[editar]

La evaluacin en el ciclo de proyectos.

Los distintos tipos de evaluacin varan segn el momento en que se realicen. Los tipos de
evaluacin son:ex-ante, de proceso, ex-post y de impacto.1 2 3 4

Evaluacin supervisada: Se efecta antes de la aprobacin del proyecto y busca

conocer su pertinencia, viabilidad y eficacia potencial. Este tipo de evaluacin consiste en
seleccionar de entre varias alternativas tcnicamente factibles a la que produce el mayor
impacto al mnimo costo.2 Este tipo de evaluacin supone la incorporacin de ajustes
necesarios en el diseo del proyecto, lo cual podra generar incluso el cambio del grupo
beneficiario, su jerarqua de objetivos y el presupuesto. 4

Evaluacin de proceso, operativa, de medio trmino o contnua: Se hace mientras

el proyecto se va desarrollando y guarda estrecha relacin con el monitoreo del proyecto.
Permite conocer en qu medida se viene logrando el logro de los objetivos (Resultados en
caso de marco lgico); en relacin con esto, una evaluacin de este tipo debe buscar
aportar al perfeccionamiento del modelo de intervencin empleado y a identificar lecciones

aprendidas. Las fuentes financieras suelen requerir la realizacin de este tipo de

evaluacin para ejecutar los desembolsos peridicos.

Evaluacin ex-post, de resultados o de fin de proyecto: Se realiza cuando culmina

el proyecto. Se enfoca en indagar el nivel de cumplimiento de los objetivos
(Propsito y Resultados en caso de marco lgico) asimismo busca demostrar que los
cambios producidos son consecuencia de las actividades del proyecto (exclusivamente o
en interaccin con otras fuentes); para esto suele recurrir a un diseo experimental. No
solo indaga por cambios positivos, tambin analiza efectos negativos e inesperados.

Evaluacin de impacto: Es la que indaga por los cambios permamentes y las

mejoras de la calidad de vida producidos por el proyecto, es decir, se enfoca en conocer
lasostenibilidad de los cambios alcanzados y los efectos imprevistos (positivos o
negativos). En caso de diseo con marco lgico, se enfoca en la evaluacin del Fin de la
jerarqua de objetivos. Esta evaluacin necesariamente debe ser realizada luego de un
tiempo de culminado el proyecto y no inmediatamente ste concluya; 5 el tiempo
recomendado para efectuar la evaluacin de impacto es de 5 aos. 4

Cabe considerar que las evaluaciones ex-ante y de proceso son consideradas

como evaluaciones formativas debido a que se producen mientras se da la preparacin y/o
ejecucin del proyecto y sus conclusiones sirven para optimizar la ejecucin del mismo; en
tanto que las evaluaciones de resultados y de impacto vienen a ser evaluaciones
sumativas que ocurren al culminar el proyecto e incluso un tiempo despus de haber
culminado, ocurriendo que sus conclusiones servirn para ser transferidas a otras
experiencias pero ya no podrn tener una aplicacin directa en el proyecto que ha concluido. 6
Las evaluaciones de resultados y de impacto requieren asumir un diseo especfico de
investigacin, como se ver ms adelante.

Criterios utilizados para evaluar proyectos[editar]

La evaluacin de proyectos, en sus distintos tipos, contempla una serie de criterios base que
permiten establecer sus conclusiones. En funcin del campo, empresa u organizacin de que
se trate, es que se emplearn una serie de criterios u otros que guarden relacin con los
objetivos estratgicos que se persigan.
No existen criterios nicos, por lo general los criterios surgen en funcin de la naturaleza de
cada proyecto; sin embargo, en la mayora de casos se toman en cuenta los siguientes cinco
criterios definidos por la OECD para la cooperacin internacional:
la pertinencia ("relevance"), eficacia ("effectiveness"), eficiencia ("efficiency"), impacto("impact"
) y sostenibilidad ("sustainability").7 8 4

Pertinencia o relevancia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y

las necesidades identificadas y los intereses de la poblacin e instituciones (consenso

social). Se observa especialmente en la evaluacin ex-ante pero tambin en los dems

tipos de evaluacin.

Eficacia: Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos de la

intervencin, tomando en cuenta su importancia relativa. Se observa en las evaluaciones
de tipo contnuas y ex-post.

Eficiencia: Medida en que los recursos/insumos fondos, tiempo, etc.) se han

convertido en los resultados del proyecto. Este criterio es usual en el anlisis costobeneficio realizado en la evaluacin ex-ante.

Impacto: Efectos de largo plazo positivos y negativos, primarios y secundarios,

producidos directa o indirectamente por una intervencin para el desarrollo,
intencionalmente o no.

Sostenibilidad: Medida en que los cambios logrados por el proyecto continen y

permanecen en el tiempo a favor de la poblacin y/o las instituciones, una vez que la
intervencin ha finalizado.9 Suele considerarse en las evaluaciones de impacto.

Es fundamental considerar la evaluacin desde las propias necesidades, y alcances de las

acciones para con la poblacin meta.

Requisitos que debe cumplir una buena evaluacin de

proyectos[editar]
Toda evaluacin cumpla algunos requisitos metodolgicos para garantizar que la informacin
que genere puede ser usada en la toma de decisiones.1 10 As, se espera que todo proceso de
evaluacin sea:

Objetivo: Debe medirse y analizarse los hechos definidos tal como se presentan.

Imparcial: La generacin de conclusiones del proceso de evaluacin debe ser neutral,

transparente e imparcial. Quienes realizan la evaluacin no deben tener intereses
personales o conflictos con la unidad ejecutora del proyecto.

Valido: Debe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones

establecidas. En caso el objeto de anlisis sea demasiado complejo para una medicin
objetiva, debe realizarse una aproximacin cualitativa inicial.

Confiable: Las mediciones y observaciones deben ser registradas adecuadamente,

preferentemente recurriendo a verificaciones in-situ.

Creble:Todas las partes involucradas en el proyecto deben tener confianza en la

idoneidad e imparcialidad de los responsables de la evaluacin, quienes a su vez deben
mantener una poltica de transparencia y rigor profesional.

Oportuno: Debe realizarse en el momento adecuado, evitando los efectos negativos

que produce el paso del tiempo.

til: Debe ser til y elaborarse en un lenguaje conciso y directo, entendible para todos
los que accedan a la informacin elaborada, los resultados de una evaluacin no deben
dirigirse slo a quienes tienen tienen altos conocimientos tcnicos sino que debe servir
para que cualquier involucrado pueda tomar conocimiento de la situacin del proyecto.

Participativo:Debe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando de

reflejar sus experiencias, necesidades, intereses y percepciones.

Retroalimentador:Un proceso de evaluacin debe garantizar la diseminacin de los

hallazgos y su asimilacin por parte de los involucrados en el proyecto (desde las altas
esferas hasta los beneficiarios), para as fomentar el aprendizaje organizacional.

Costo/eficaz:La evaluacin debe establecer una relacin positiva entre su costo

(econmico, de tiempo y recursos) y su contribucin en valor agregado para la experiencia
de los involucrados en el proyecto.

Diseos de evaluacin[editar]
En general, cualquier forma de evaluacin de proyectos se basa en los conceptos y
procedimientos de la metodologa de la investigacin cientfica,11 sin embargo cabe precisar
que cuando se efecta una evaluacin de proyectos de tipo de resultado o de impacto es
necesario asumir un diseo especfico de investigacin. Alguno de estos diseos son los
siguientes:12

Evaluacin slo despus[editar]

Es un diseo simple que carece de lnea de base. Su principal defecto es tener poca
capacidad para explicar los efectos alcanzados por un proyecto.
Su esquema es el siguiente:
.......... X .......... A1

Donde:

"X" es la intervencin del proyecto

"A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin

Evaluacin simple antes y despus[editar]

Este diseo permite comparar la situacin incial de la poblacin objetivo contra la situacin
final, es decir luego de realizado el proyecto. La relacin causa-efecto entre el proyecto y sus
resultados es ms clara pero an no es precisa ya que pueden haber intervenido causas
externas no controladas.
Su esquema es el siguiente:
A .......... X .......... A1

Donde:

"X" es la intervencin del proyecto

"A" es la lnea de base (situacin inicial de la poblacin objetivo)

"A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin

Diseo cuasiexperimental[editar]
Este diseo permite realizar una evaluacin antes y despus de la intervencin del proyecto,
comparando los hallazgos adems con un grupo control para los resultados "despus" de la
intervencin. La precisin de este diseo es mucho mayor que el de los anteriores y por su
viabilidad tcnica es el ms recomendado.
Su esquema es el siguiente:
A .......... X .......... A1
......................... B

Donde:

"X" es la intervencin del proyecto

"A" es la lnea de base

"A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin

"B" es un grupo de comparacin al finalizar el proyecto, con similares caractersticas a

la poblacin objetivo y que no ha tenido una intervencin similar

Diseo experimental clsico[editar]

Este diseo permite tambin efectuar una comparacin antes y despus del proyecto, pero
adems tambin permite efectuar una comparacin antes y despus en grupos de similares
caractersticas que no hayan estado influenciados por una intervencin similar a la del

proyecto. Su capacidad de explicacin es bastante alta, pero sus costos y dificultad tcnica
tambin se incrementan.
Su esquema es el siguiente:
A .......... X .......... A1
B ....................... B1

Donde:

"X" es la intervencin del proyecto

"A" es la lnea de base

"A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin

"B" es un grupo de comparacin antes del inicio del proyecto, similar al grupo objetivo
con el que se realiz la lnea de base

"B1" es un grupo de comparacin al finalizar el proyecto

Diseo experimental complejo[editar]

Es un diseo muy complicado, adems de tener un altsimo costo, por lo que su aplicacin
merece una fundamentacin muy amplia. Con este tipo de estudios se busca determinar la
influencia de cada componente del proyecto, e incluso de la combinacin de diversos
componentes en un proyecto.
Su esquema es el siguiente:
A .......... X .......... A1
B .......... x1 ......... B1
C .......... x2 ......... C1

Donde:

"X" es la intervencin de un componente del proyecto.

"A" es la lnea de base del componente correspondiente

"A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin,

independiente de los otros grupos de comparacin

"X1" es la intervencin de un segundo componente del proyecto

"B" es la lnea de base del componente correspondiente

"B1" es un grupo de comparacin al finalizar el proyecto, independiente de los

otros grupos de comparacin

"X2" es la intervencin de un tercer componente del proyecto

"C" es la lnea de base del componente correspondiente

"C1" es un grupo de comparacin al finalizar el proyecto, independiente de los

otros grupos de comparacin

Dificultades en la evaluacin de proyectos[editar]

La labor de evaluacin de proyectos no es fcil y conlleva mltiples dificultades, muchas de
ellas de orden metodolgico pero tambin de orden poltico.

Falta de disponibilidad de informacin.

No contar con personal calificado para efectuar el trabajo.

Clientelismo de la poblacin beneficiaria y de los encargados de la ejecucin del

proyecto.

Carencia de un sistema de evaluacin y monitoreo, por lo que no se conoce el proceso

desarrollado.

Resistencias de la comunidad. En este caso muchas veces ocurre que la poblacin ha

recibido muchas promesas incumplidas por parte de polticos de turno o bien se ha
generado una expectativa muy alta frente al proyecto, por lo cual desarrolla una actitud
contraria hacia ste; tambin se presentan resistencias debido a los prejuicios o
ignorancia de los beneficiarios.13

Bibliografa[editar]

Arambur, Carlos Eduardo (2001). Diagnstico, lnea basal y poblacin

objetivo. Gerencia social. Diseo, monitoreo y evaluacin de proyectos sociales. LimaPer: Universidad del Pacfico. ISBN 9972-603-32-6.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (1997). Evaluacin: Una herramienta de

gestin para mejorar el desempeo de los proyectos. New York, USA: BID.

Bobadilla Daz, P., Del guila Rodrguez, L. y Morgan, M. de la L. (1998). Diseo y

evaluacin de proyectos de desarrollo. Lima-Per: Pact-USAID.

Jurez C., Socorro. Sistema de Administracin Integral para la E.B.R.C.E.B.D.F.

Loli Pineda, Alejandro y Lpez Vega, Ernestina (1999). Participacin comunal en la

solucin de problemas psicosociales. Lima, Per: Universidad Nacional Mayor de San
Marcos.

Miklos, Toms; Tello, Ma. Elena. Planeacin Interactiva.

Medianero Burga, D. (1998). Sistema de diseo de proyectos de cooperacin tcnica.

Lima, Per: CEMPRO.

Prez Serrano, G. (1999). Elaboracin de proyectos sociales. Casos prcticos. Madrid,

Espaa: Narcea. ISBN 84-277-1041-0.

Roca, Florencia; Rojas Arz, Jorge (2012). Evaluacin de Proyectos para

Emprendedores. Amazon Kindle Publishing. ASIN: B00ANAQ1ZU [1].

Vsquez, E.; Arambur, C. E.; Figueroa, C. y Parodi, C. (2001). Gerencia social.

Diseo, monitoreo y evaluacin de proyectos sociales. Lima-Per: Universidad del
Pacfico.ISBN 9972-603-32-6.

Notas[editar]
1. Saltar a:a b c d Prez Serrano, 1999.
2. Saltar a:a b c Vsquez, Arambur, Figueroa y Parodi, 2001.
3. Volver arriba Bobadilla, Del guila y Morgan, 1998.
4. Saltar a:a b c d Medianero, 1998.
5. Volver arriba Armbur, 2001, p.88
6. Volver arriba Banco Interamericano de Desarrollo, 1997, p. 4

7. Volver arriba OECD, DAC, Evaluation Resource Centre Guidelines.

8. Volver arriba Bobadilla, Del guila y Morgan, 1998
9. Volver arriba Glosario OECD trilingue.
10. Volver arriba Banco Interamericano de Desarrollo, 1997, pp. 6-7.
11. Volver arriba Banco Interamericano de Desarrollo, 1997, pp. 2-3
12. Volver arriba Armbur, 2001, pp. 93-95
13. Volver arriba Loli y Lpez, 1999.

Vase tambin[editar]

Lnea de base (proyectos de desarrollo)

Marco lgico

Definiciones usuales en planificacin de proyectos

Enlaces externos[editar]

Evaluacin de proyectos sociales en el Banco Mundial

Evaluacin de proyectos en el Banco Interamericano de Desarrollo

Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) de la Repblica del Per

Servicio Profesional de Carrera, Secretara de la funcin pblica, Mxico

Evaluacin del desempeo

Material de apoyo

Mapa de Metodologas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos sociales

Evaluacin de Proyectos para Emprendedores, Video blog