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11. A Cidade do Empreendimento.

Virando o Planejamento de
Ponta-Cabea: Baltimore, Hong Kong, Londres (1975-1987)

A ROUSIFICAO DA AMRICA

A receita mgica para a revitalizao urbana parecia consistir num


novo tipo de parceria criativa entre o governo municipal e o setor
privado, (...) Yuppies, ou jovens profissionais urbanos elitizariam as
degradadas reas residenciais vitorianas prximas do centro e
injetariam seus dlares em butiques, bares e restaurantes
restaurados.(...)

James Rouse j era clebre, em fins dos anos


empreendedor de Baltimore que construra Colmbia,

60,como

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uma das mais ambiciosas novas cidades construdas pela iniciativa
privada nos Estados Unidos da poca.(...) Mas o papel
desempenhado por Rouse no Inner Harbor de Baltimore e nos
esquemas equivalentes do Quincy Market e do Boston Waterfront
(Orla Martima de Boston)assinalava algo diferente. Estes
esquemas eram maiores e incorporavam uma nova combinao de
atividades: recreao, cultura, compras, habitao para moradores
de renda mista. Baseavam-se no ento novo conceito de
reutilizao adaptvel: recuperao e reciclagem de antigas
estruturas fsicas para novos usos.(...)

As urbanizaes resultantes tm muito em comum com a de Covent


Garden de Londres que estava sendo reciclada por essa mesma
poca(Captulo 7).Suas bases so despudoradamente tursticas:
Baltimore atrai 22 milhes de visitantes por ano,7 milhes dos
quais so turistas, cifra comparvel de Disneylndia.(...)

A rousificao de Boston e Baltimore envolvia, portanto,a criao


deliberada da cidade-como-palco. Como o teatro, ela copia a vida
real mas no vida urbana de verdade: (...)

A BATALHA EM DEFESA DAS DOCKLANDS

O caso mais espetacular foi, sem dvida, o das Docklands de


Londres: (...)O porto, outrora o maior do mundo, fora arruinado
pelas disputas trabalhistas e pela transferncia do comrcio para
mos
rivais,
seja
de
outros
locais
do
sul
da
Inglaterra(Southhampton,
Felixstowe)
seja
do
continente
europeu(Roterd).A chegada da conteinerizao desferiu o golpe
final. O porto de Londres transferiu todas as operaes
remanescentes para Tilbury,(...)

Em maio de 1979, os conservadores arrebatavam de volta o poder


com Margaret Thatcher. Um de seus primeiros atos foi abolir o
Conselho de Planejamento Econmico para o Sudeste. Um dos
segundos foi instituir uma Corporao de Urbanizao para as
Docklands de Londres e sua contraparte igualmente derrelita,
Merseyside.

(...)Era preciso, portanto, ser oportunista em relao s propostas


vindas dos empreendedores. Muita coisa foi feita. (...)Os crticos
insistiam que o plano todo nada mais era que uma yuppificao do
East End, tradicional baluarte da classe trabalhadora londrina.

A ZONA DO EMPREENDIMENTO

Em discurso proferido no congresso do Royal Town Planning


Institute realizado em Chester, 1977, Peter Hall - co-autor do
iconoclstico Manifesto do No-Plano em 1970 (Captulo 8) chamava ateno para o problema emergente da decadncia
urbana: "o melhor pode ser inimigo do bom. Se realmente
quisermos socorrer as reas intraurbanas e as cidades em geral,
talvez
tenhamos
que
usar
remdios
altamente
heterodoxos...possivelmente um remdio extremo, a que eu daria o
nome de soluo Porto Livre. reas intra-urbanas, pequenas e
seletas,
seriam
simplesmente
abertas
a
todo
tipo
de
empreendimento, com um mnimo de controle. Em outras palavras,
nosso objetivo seria recriar a Hong Kong dos anos 50 e 60 dentro
da Liverpool ou da Glasgow intra-urbanas" (...) "Basear-se-ia,
despudoradamente, na livre iniciativa; a burocracia seria reduzida
ao mnimo absoluto".(...)

Em 1980, o novo governo conservador da Inglaterra apresentava


uma proviso em favor das zonas empresariais e o ministro das
Finanas citava especificamente Peter Hall como autor do esquema.
Durante os anos de 80-81, foram designadas quinze zonas - uma
das quais, a Isle of Dogs, no corao das Docklands londrinas.

ALAVANCANDO O SETOR PRIVADO

A urbanizao das Docklands obedeceu aos modelos norteamericanos num aspecto decisivo: baseou-se na idia de usar
fundos pblicos relativamente modestos para alavancar uma
quantia muito maior do investimento privado. (...)A Urban
Development Action Grant (Subveno Ao Urbanizadora)foi
fixada, segundo o conceito de alavancamento, entre 4,5 e 6,5
unidades de investimento privado para cada unidade de
investimento pblico.

ATAQUE AO PLANEJAMENTO

Aps
1979,
o
governo
Thatcher
foi
progressivamente
desmantelando o sistema de planejamento estratgico que a duras
penas governos sucessivos haviam construdo durante os anos 60 e
mantido durante os 70. Os Conselhos Regionais de Planejamento
Econmico foram os primeiros a encerrar suas atividades, em 1979.
(...)uma Lei de 1986 aboliu o Conselho da Grande Londres e os seis
condados metropolitanos, nica experincia do gnero realizada na
Inglaterra
em
matria
de
governo
metropolitano.(...)
Simultaneamente, organizaes mantenedoras cortaram a ajuda ao
universitrio, precipitando o fechamento de vrias faculdades de
urbanismo.

(...) Mas o planejamento tradicional do uso do solo sofreu, na base,


mais abalos em sua prpria terra do que nunca antes, em seus
oitenta anos de existncia. Tornou-se deliberadamente reativo,
arteso e anti-intelectual, enquanto na universidade partia para
retiros sempre mais altos, em sua torre de marfim. Entrementes,
enfrenta uma nova ordem de problemas, para cuja soluo seus
profissionais, por formao(e talvez por inclinao), nunca foram
habilitados: o problema do declnio econmico-estrutural de todas
as comunidades urbanas e da reconstruo de uma nova economia

sobre as runas da velha. E enfrenta o pesadelo da volta de um


antiqussimo problema urbano, (...)a ral urbana, que l est,
massa mal humorada e inamistosa, espera do lado de fora dos
portes.
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http://worldwhitewall.com/cidadesdoamanha.htm

Captulo 11: A CIDADE DO EMPREENDIMENTO: Virando o


Planejamento de Ponta-Cabea: Baltimore, Hong Kong, Londres
(19751987)
Esse captulo aborda de forma comparativa a importncia do
planejador e do empreendedor na formao e desenvolvimento das
cidades.
"(...) o planejamento deixou de controlar o crescimento urbano e
passou a encoraj-lo (...)".
Visando o ressurgimento econmico: Livro Branco (1977) / Lei de
1978 reas intra-urbanas iriam dar prioridade ao novo
desenvolvimento econmico; os recursos do governo seriam
destinados aos municpios; o programa urbano seria maciamente
expandido; haveria uma parceria entre governo central e local em
reas mais duramente atingidas; Na virada da dcada de 1970 para
1980 se desenvolve o desejo de encorajar o crescimento a qualquer
custo.
Aprendendo com Boston: parceria entre governo e setor privado
seria a chave para a revitalizao urbana; a rea se transformaria
em atrativo turstico.
James Rouse aprendendo com Baltimore: recreao, cultura,
compras, habitaes de renda mista, reutilizao de antigas

estruturas fsicas; utiliza-se de subsdios do governo, cooperao


entre setores pblicos e privados.
Docklands (Londres): Enormes extenses de terra devolutas
pertencentes ou s municipalidades locais ou a corporaes
pblicas como no caso das Docas; Reurbanizao como zona de
habitao popular de baixa renda ou como rea industrial.
Outros casos: Hong Kong, Dama de Ferro.

http://www.trabalhosfeitos.com/ensaios/Resumo-Livro-PeterHall/57097941.html

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