Gestin Organizacional

ao

(ES)

ndice
Gestin Organizacional y su enseanza
en el Ciclo Superior de la Escuela Secundaria ............................................................ 73
Introduccin .............................................................................................................. 73
La Materia .................................................................................................................. 73
Mapa Curricular .................................................................................................................... 76
Carga horaria ......................................................................................................................... 76
Objetivos de enseanza ...................................................................................................... 77
Objetivos de aprendizaje .................................................................................................... 78
Contenidos

. ................................................................................................... 79

Bloque de contenidos 1 ........................................................................ 79

Bloque de contenidos 2 ........................................................................ 79
Bloque de contenidos 3 ........................................................................ 80
Orientaciones didcticas .................................................................................................... 81
Orientaciones para la evaluacin .................................................................................... 82
Criterios de evaluacin .......................................................................................... 82
Algunos instrumentos para la evaluacin ....................................................... 82
Bibliografa ............................................................................................................................. 83

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Gestin Organizacional y su enseanza

en el Ciclo Superior de la Escuela Secundaria
Introduccin
La inclusin de esta materia en el espacio curricular del quinto ao de la Escuela Secundaria
Orientada en Economa y Administracin, responde a la necesidad de dar continuidad al trabajo
iniciado en el cuarto ao en la materia Teora de las Organizaciones.
Si el propsito principal en el cuarto ao es introducir lineamientos generales acerca de la
caracterizacin de las organizaciones, sus diferencias y el contexto en el que se encuadra el
surgimiento del campo, en esta oportunidad se buscar profundizar especficamente en la gestin organizacional, entendiendo a sta como las consideraciones que se realizan para la toma
de decisiones que guan las tareas realizadas, atendiendo a la complejidad del funcionamiento
de las organizaciones y su contexto, en pos de los objetivos propuestos.
A su vez, se pretende generar una reflexin crtica acerca del reconocimiento y funcionamiento
de las organizaciones, as como de la insercin de las personas en ellas, por ejemplo, a travs
del anlisis de su participacin en las organizaciones sociales o educativas, vinculada a las
finalidades establecidas en el marco general de la educacin; siendo las mismas: la formacin
para el trabajo, para la continuidad de estudios y para la ciudadana, en tanto se concretizan
en organizaciones diferentes.

La Materia
Las transformaciones econmicas, sociales, culturales, polticas y tecnolgicas del ltimo siglo
repercuten en todos los planos de la vida cotidiana y, por lo tanto, tambin en las organizaciones, independientemente de cual sea la finalidad que las cohesiona. Sin duda, el advenimiento
de la crisis de rentabilidad de los aos 70 tuvo implicancias vastas y diversas que se hacen
visibles en diferentes campos, tanto tecnolgicos como socioeconmicos y polticos.
En este marco, la aceleracin de los tiempos y la reduccin relativa de las distancias, as como
el peso de la creciente globalizacin de la economa, han supuesto grandes transformaciones
en materia de gestin organizacional. En buena medida la adopcin de los preceptos del neoliberalismo, como mximas inalterables, marcaron los lineamientos de buena parte de la produccin terica y su implementacin en las empresas privadas; promulgando mandatos vinculados
a nociones como flexibilidad, adaptabilidad y otras, como virtudes deseables per-se, en tanto
suponen una reduccin de costos y, en consecuencia, mayores beneficios. Dichas conceptualizaciones hoy son asumidas como propiedades muy positivas, de forma acrtica.
Esta situacin se reprodujo, principalmente, en los cursos de enseanza del antiguo Polimodal como reapropiacin de las mismas donde, desde los diseos curriculares y las pro-

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ducciones editoriales, se promovieron las prcticas propias de las empresas privadas como
hegemnicas, de carcter nico e inamovible. La idea de lucro como fin nico de las organizaciones alcanz a todos los niveles, inclusive se instal como una mxima para aquellas de
orientacin no lucrativa.
En contraposicin a la situacin descripta, la materia Gestin Organizacional invita a revisar las
prcticas de todo tipo de organizaciones dado que, actualmente, es posible presentar diversos
ejemplos que se orientan a la produccin de bienes, cuyas estructuras organizacionales quiebran los lineamientos promovidos por las mximas neoliberales, como es el caso de las fbricas
recuperadas o el cooperativismo.
Este cambio de enfoque reconoce y ampla el alcance de la propuesta, en tanto propone superar
los mandatos unidireccionales (organizacin igual a empresa de capitales privados orientada a
la obtencin de renta), y permite pensar la idea de organizacin en sentido amplio, de forma tal
que aliente la construccin de marcos de accin tendientes a brindar respuestas organizacionales
para alcanzar los objetivos y lograr la sustentabilidad de las organizaciones.
En las ltimas dcadas surgieron nuevas perspectivas de estudio para abordar los problemas
emergentes a los que se enfrenta la gestin organizacional. En este contexto es que aparece
un nuevo paradigma de gestin vinculado al reconocimiento de la responsabilidad social/ambiental de las organizaciones; se trata de una nueva forma de concebir los propsitos de las
mismas en la que, adems de buscar maximizar la rentabilidad (en caso de las empresas) y de
poder generar acciones colectivas que posibiliten alcanzar sus finalidades (en el caso de organizaciones no lucrativas), se tiene en cuenta el impacto social y medioambiental para alcanzar
la sustentabilidad.
Si bien este paradigma se ha constituido como hegemnico, los xitos exhibidos no parecen
alentadores, en tanto los problemas ambientales se tornan ms acuciantes y, en materia social,
la pobreza con empleo es una constante que se ha expandido a los pases centrales y ya rebasa
las fronteras de los pases perifricos. Como resultado de las limitaciones de estos modelos
para dar respuesta a las situaciones crticas que alcanzan a las organizaciones, y que reflejan
el impacto de las polticas neoliberales en la sociedad, se han configurado otros modelos de
gestin organizacional.
En muchos casos, estos cambios se ven ligados a la incorporacin de empresas multinacionales, o grandes empresas, como actores predominantes ante las crisis en las que se ahondan los
procesos de concentracin de la economa y que sostienen sus procesos de organizacin. Otro
tipo de organizacin est dada por los casos de fbricas recuperadas, emprendimientos cooperativistas o experiencias similares, que sostienen otra lgica y finalidad para pensar la gestin
de sus procesos.
Por otra parte, existen algunos problemas claves que afectan la capacidad de las organizaciones para alcanzar sus fines; para ello es necesaria, en la gestin, la definicin de propsitos
claros. En el caso de las empresas privadas, tanto de produccin de bienes como de servicios, el
propsito se halla vinculado al incremento de la ganancia. Similar, aunque con ms opacidad,
es el caso de las organizaciones sociales, cuyo propsito es alcanzar sus objetivos, muy variables
por cierto.

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Por ltimo, existen situaciones ms complejas donde los objetivos no estn definidos, lo cual opera como dificultad para establecer un marco claro para la gestin, que puede quedar atrapada en
una contradiccin importante. Tal es el caso de algunas oficinas pblicas u organizaciones cuyo
propsito de partida se ha alcanzado y, por lo tanto, es difcil esclarecer las decisiones a tomar.
Son ejemplo de ello, las asambleas barriales que encontraron dificultades para sostener su funcionamiento una vez alcanzados algunos de sus reclamos o fueron canalizados por vas polticas
diferentes a la movilizacin independiente.
Como se indic en la introduccin, el propsito de esta materia es promover las habilidades
necesarias para comprender el fenmeno organizacional; fomentar la reflexin crtica acerca
de los procesos de gestin para que el alumno pueda dar respuestas a las demandas actuales a
travs del diseo, organizacin e implementacin de una propuesta en la cual logren identificar pautas y elementos de capacitacin, asesoramiento, asistencia tcnica y otros servicios.
Dentro de ese marco se promover el reconocimiento de los postulados de la gestin integral,
as como opciones alternativas, tales como la autogestin.
Una de las principales aportaciones de esta materia ser, entonces, introducir a los alumnos en
el mundo de las decisiones vinculadas, primeramente, con los propsitos, para que puedan ir
adquiriendo progresiva autonoma y capacidad crtica en relacin con las implicancias de las
acciones emprendidas.
Las cuestiones antes vinculadas impactan en el enfoque de enseanza que se propone y, en
articulacin con lo anterior, el planteo didctico se sostiene en el anlisis de situaciones problemticas y la toma de decisiones. Para ello se ha atendido a una discusin instalada en el
campo respecto de la necesidad de superar dicotomas entre los campos tericos y prcticos, y
asumir su mutua co-constitucin; es decir, permitir poner en prctica y oposicin muchos de
los fundamentos presentados, as como abrir espacios para discutir acerca de las implicancias
de las tendencias hegemnicas y alternativas en la gestin organizacional.

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Mapa Curricular
Materia

Gestin Organizacional

Ao

5 ao

Bloque de contenidos 1

Arquitectura organizacional. Modelos de organizacin, roles y propsitos. El debate entre misin y propsito. Posibilidades y contexto. Dispositivos de informacin.

Bloque de contenidos 2

Gestin de recursos en las organizaciones: organizaciones con y sin

fines de lucro. El sistema estatal y pblico. Concepto de autoridad
y recursos humanos. Concepto de cultura organizacional.

Bloque de contenidos 3

Gestin de empresas cooperativas: propsitos, gestin y cultura

organizacional. Lo instituido, lo instituyente y lo contra-instituyente. Las teoras de la grupalidad en la gestin organizacional.
Teora del conflicto.

Carga

horaria

La materia Gestin Organizacional corresponde al 5o ao de la Escuela Secundaria Orientada

en Economa y Administracin.
Su carga horaria es de 72 horas totales; si se implementa como materia anual su frecuencia
ser de dos horas semanales.

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Objetivos

de enseanza

El docente, a travs del anlisis de situaciones organizacionales, reales o ficticias, buscar:

promover la resolucin de situaciones problemticas utilizando los conceptos relevantes
de la gestin organizacional;
promover la bsqueda y utilizacin de distintas fuentes de informacin que permitan
analizar las situaciones organizacionales planteadas;
generar situaciones de lectura y escritura progresivamente ms complejas vinculadas con
el objeto de estudio;
promover instancias de trabajo grupal para abordar y resolver los problemas organizacionales planteados y presentar propuestas alternativas vinculadas a la relacin entre cambio
social y gestin;
generar condiciones para el anlisis de las posibles vinculaciones entre los problemas de la
gestin organizacional y la incorporacin de las nuevas tecnologas;
promover la elaboracin y utilizacin de las fuentes de informacin ms recurrentes en
el campo de la gestin de las organizaciones, como encuestas, entrevistas, organigramas,
entre otras;
incorporar, con distintos grados de complejidad, el uso de las Nuevas Tecnologas de la
Informacin y la Conectividad (nticx) en la enseanza de Gestin Organizacional.

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Objetivos

de aprendizaje

Al finalizar el curso de la materia Gestin Organizacional, los estudiantes habrn transcurrido

por situaciones que les permitirn:
establecer correspondencias entre formas de organizacin, relaciones sociales y sus implicancias en trminos de motivacin y autonoma del trabajo;
seleccionar las mejores fuentes de informacin y utilizarlas en relacin con la toma de
decisiones en el marco de las organizaciones;
elaborar instrumentos para la recoleccin de informacin, accionarlos para conocer los
aspectos ms elementales de una organizacin y vincularlos con la toma de decisiones.
elaborar informes escritos a partir de los datos relevados acerca de las problemticas a
abordar en materia organizacional;
reconocer tareas y roles individuales y su implicancia dentro del funcionamiento de la organizacin en relacin con la toma de decisiones en la organizacin, comparando modelos
hegemnicos y alternativos;
establecer el alcance de los impactos de las nuevas tecnologas en las formas de gestin
organizacional;
establecer un plan de accin que proponga cambios en la dinmica de funcionamiento
de una organizacin con o sin fines de lucro, considerando sus propsitos, acciones a emprender y estilos de gestin para lograrlos.

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Contenidos
Bloque

de contenidos

Propsito: analizar la composicin de una organizacin, sus propsitos, sus integrantes y sus
roles; y reconocer los diferentes modelos de organizacin.
La arquitectura organizacional, proceso de transformacin y proceso de control. Vinculacin
con tipos institucionales. Los modelos de organizacin, sus roles y sus propsitos. El debate
entre misin y propsitos de la organizacin. La gestin de una organizacin vista como accin
y proceso. Posibilidades y contexto social, poltico, cultural y econmico. La necesidad de informacin para la gestin. Dispositivos de informacin. La construccin de dispositivos para la
obtencin de informacin relacionada con las organizaciones. El diagnstico a partir de la informacin. Comparacin entre gestiones de empresas multinacionales y pequeas y medianas
empresas. Centralizacin y descentralizacin. Departamentos. Fines y objetivos.

Bloque

de contenidos

Propsito: debatir las formas de gestin organizacional y sus implicancias; contraponiendo las
corrientes alternativas como posibles respuestas a las limitaciones organizacionales.
Dificultades en trminos de alcance de propsitos y vinculacin con los contextos que genera
la aplicacin de teoras de forma no reflexiva. Las maneras de gestionar los diferentes recursos
para las organizaciones. Comunicacin y control en las organizaciones. Los recursos disponibles. Las particularidades de una organizacin compleja y descentralizada. Las organizaciones
con fines de lucro y sin fines de lucro. El sistema estatal y pblico. Las diferencias en la gestin.
La importancia de la calidad en las empresas industriales. Problemas ambientales. Sustento
legal. Sinergia de las organizaciones.
Autoridad, delegacin, control y mando. Control de calidad. Niveles, estructura. Organigrama
formal y real (o informal). El nuevo concepto de autoridad y recursos humanos. Importancia
de la comunicacin y la informacin. Capacidad, creatividad y productividad. Motivacin y
conducta. Necesidades y motivacin. El comportamiento en las organizaciones.
La importancia de la cultura organizacional y su reconocimiento e identificacin para mejorar el funcionamiento de la misma. Relaciones entre la cultura organizacional y el contexto
socioeconmico a escala local, nacional, regional y global. Debates en torno a la hegemona
neoliberal y sus vinculaciones con las corrientes hegemnicas en el estudio de las organizaciones. Culturas nacionales y organizativas. Conflictos interculturales y diversidad frente
a culturas organizacionales hegemnicas. La cultura del trabajo. Valores profesionales y de
autorrealizacin. La cultura en las organizaciones pblicas y privadas. El cambio cultural en
las organizaciones pblicas. Las organizaciones como redes. La remodelacin tecnolgica y las
organizaciones modernas.

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Bloque

de contenidos

Propsito: desarrollar y reflexionar acerca del funcionamiento de una organizacin y su gestin en forma prctica.
La gestin de empresas cooperativas. Gestin y conformacin para su insercin en el mercado.
Diferencia con otras tipologas organizacionales y empresariales. Importancia del movimiento
y vinculacin con la situacin de auge neoliberal. Correlato entre propsitos, gestin y cultura
organizacional. Lo instituido, lo instituyente y lo contra-instituyente. Las teoras de la grupalidad en la gestin organizacional. Las particularidades de las organizaciones empresarias
agrarias, industriales y de servicios. La teora del conflicto: presupuestos bsicos. La visin
marxista de las organizaciones. El poder en las organizaciones. Propiedad y control. Tipos de
control. Control y estructura organizativa. La gestin social como poltica explcita de las organizaciones: responsabilidad social empresarial (rse) y gestin social del cambio. Las diferentes
concepciones, propsitos y perspectivas subyacentes. Las organizaciones sociales como forma
de organizacin relacionada con el cambio social: sus particularidades en relacin con el trabajo asociativo y autogestionado. El trabajo organizado en torno a los problemas sociales y no
nicamente a la obtencin de lucro. La ciudadana plena y la autogestin.

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Orientaciones

didcticas

Acorde con los contenidos expuestos para la materia Gestin Organizacional, el enfoque de enseaza
que se propone recupera la articulacin entre las dimensiones tericas y prcticas de los problemas
organizacionales. A partir de estas definiciones, este abordaje estar orientado al trabajo con problemas que enfrentan las organizaciones para dar cuenta de sus fines; asumiendo el marco terico
para el anlisis de las organizaciones dentro de su contexto y en relacin con el mismo. Por lo tanto,
las propuestas didcticas debern apropiarse y generar la posibilidad para recuperar la complejidad y
multicausalidad que explica sus transformaciones recientes.
A modo de ejemplo, a continuacin se presenta una propuesta de trabajo que podr ser resignificada, considerando las condiciones de avance, temas trabajados por el grupo y el contexto
en el cual se desarrollar.
Primer momento
Por grupos, se seleccionan organizaciones locales o barriales, tales como oficinas pblicas, centros de atencin mdica, comercios de alcance local o multinacional, fbricas, etctera.
Segundo momento
Por grupos, se definen estrategias para conocer el funcionamiento de la misma, su organigrama, tareas, propsitos, etctera. As como tcnicas para relevar el organigrama oculto.
Tercer momento
Se desarrollan las tcnicas de obtencin de informacin.
Cuarto momento
Por grupos, se identifican los problemas organizacionales que se evidencian al notar desajustes entre lo
que los actores reconocen como tarea, lo que se espera de ellos y los propsitos de la organizacin.
Quinto momento
Se analizan los problemas a la luz de las teoras de las culturas organizacionales, de la autoridad, de las instituciones, de la motivacin, etctera.
Sexto momento
Se realiza una propuesta superadora para dar cuenta de los problemas. En las situaciones donde
las condiciones lo permitan, puede propiciarse la comunicacin con los sujetos interesados en
el anlisis institucional.
La evaluacin
La evaluacin del trabajo estar dada por la posibilidad de obtener informacin, procesarla,
analizarla y actuar en el plano organizacional en relacin con su superacin.

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Orientaciones

para la evaluacin

La evaluacin constituye una de las necesidades legtimas de la institucin escolar y su prctica

debe ser concebida como un instrumento que permite establecer en qu medida ha sido posible
para la enseanza alcanzar su objetivo, as como permitir al docente evaluar la recepcin de
aquello que se propuso y planific comunicar a sus estudiantes.
Ahora bien, la evaluacin toma formas diversas y los instrumentos son muchos y variados. Es
sabido que informa acerca de los resultados y otros aspectos procesuales de la enseanza, a
fin de permitir la reflexin de la propia prctica docente. Acorde a esto, la concepcin que se
propone desde este Diseo Curricular reconoce a la evaluacin como un juicio complejo, tanto
del desempeo de los estudiantes, como de las estrategias de enseanza utilizadas.

Criterios

de evaluacin

Correcta seleccin de las fuentes que resultan apropiadas segn el tipo de demanda de
informacin a satisfacer.
Adecuada obtencin y manejo de los datos que aportan las fuentes de informacin consultadas.
Apropiada construccin de grficos y cuadros.
Pertinencia de las relaciones establecidas entre distintas fuentes de informacin.
Claridad y cumplimiento en la presentacin de informes escritos, con una estructura y un
registro ms prximo al cientfico.
Precisin en el reconocimiento de actores y/o sujetos sociales que intervienen en los problemas de las organizaciones y en la complejidad que les es propia.

Algunos

instrumentos para la evaluacin

Intervenciones orales, el modo de argumentar y relacionarse con sus pares al momento de

exponer.
Realizacin de informes solicitados por el docente.
Anotaciones en las carpetas y cumplimiento de las tareas asignadas.
Observaciones que el docente registra acerca del desempeo cotidiano del alumno en
cuanto al seguimiento y compromiso con el que participa del desarrollo de los temas.
Autoevaluaciones construidas con la orientacin del docente.

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Bibliografa
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Buenos Aires, Espacio Editorial, 2003.
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Centro Editor de Amrica Latina, 1990.
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Heinemann, Klaus, Sociologa de las organizaciones voluntarias. Barcelona, Anthropos, 1999.
IDELCOOP, Qu... Quin... Cmo... Cundo... en el Cooperativismo?. Buenos Aires, Ediciones Idelcoop, 1998.
Larocca, Hctor y otros, Qu es Administracin. Las organizaciones del futuro. Buenos Aires, Ediciones
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Argentina. Buenos Aires, Prometeo, 2003.
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