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ANTECEDENTES
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
IX.
CONSIDERANDO
1.
2.
3.
4.
Que de conformidad con el artculo 30, numeral 1, incisos a), b), d), f) y g) de
la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, son fines del
6.
7.
Que en los incisos ii) y jj) del artculo 44 del mismo ordenamiento jurdico, se
establece que el Consejo General emitir los reglamentos de quejas y de
fiscalizacin, asimismo, dictar los acuerdos necesarios para hacer efectivas
sus atribuciones y las dems sealadas en la Ley.
8.
Ley General
el rgimen
especfico,
de sujetarse
de
de
las
las
33. Que el artculo 20, numeral 1 de la Ley General de Partidos Polticos seala
que las agrupaciones polticas nacionales son formas de asociacin
ciudadana que coadyuvan al desarrollo de la vida democrtica y de la cultura
poltica, as como a la creacin de una opinin pblica mejor informada.
34. Que el artculo 21, numeral 4 de la Ley General de Partidos Polticos dispone
que las agrupaciones polticas nacionales estarn sujetas a las obligaciones
y procedimientos de fiscalizacin de sus recursos conforme a lo establecido
en la Ley y en el Reglamento correspondiente.
35. Que el artculo 22, numerales 7 y 8 de la Ley General de Partidos Polticos
establecen que las agrupaciones polticas nacionales con registro debern
presentar al Instituto, a ms tardar dentro de los noventa das siguientes al
ltimo da de diciembre del ao del ejercicio que se reporte, un informe anual
del ejercicio anterior sobre el origen y destino de los recursos que reciban por
cualquier modalidad.
36. Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 25, numeral 1, incisos k)
y n) de la Ley General de Partidos Polticos, entre las obligaciones a cargo
de los partidos polticos, se encuentran las de permitir la prctica de
auditoras y verificaciones por los rganos del Instituto Nacional Electoral
facultados para ello, o de los Organismos Pblicos Locales cuando se
deleguen en stos las facultades de fiscalizacin previstas en el artculo 41
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para el Instituto
Nacional Electoral; as como entregar la documentacin que dichos rganos
les requieran respecto de sus ingresos y egresos; y aplicar el financiamiento
de que dispongan exclusivamente para los fines que les hayan sido
entregados.
37. Que el Ttulo Quinto de la Ley General de Partidos Polticos regula las
modalidades del financiamiento de los partidos polticos, especficamente, las
modalidades de financiamiento, los lmites a los que habr de sujetarse el
financiamiento privado, as como las reglas para su recepcin y prohibiciones
para realizar aportaciones.
38. Que de conformidad con lo establecido en el artculo 51, numeral 1, inciso b),
fraccin III de la Ley General de Partidos Polticos, los partidos polticos
debern avisar a la Comisin de Fiscalizacin el porcentaje de distribucin
del financiamiento para campaa, as como la distribucin por tipo de
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44. Que el referido artculo 79, en sus incisos a) y b), fraccin II en ambos
incisos, establece que los candidatos y precandidatos son responsables
solidarios del cumplimiento de los informes de campaa y precampaa.
45. Que el artculo 80 de la Ley General de Partidos Polticos regula el
procedimiento para la presentacin y revisin de los informes que los
partidos polticos deben entregar a la Unidad Tcnica de Fiscalizacin.
46. Que el artculo 83 de la Ley General de Partidos Polticos, establece la forma
en que sern prorrateados entre las campaas beneficiadas los gastos
genricos. Asimismo, prev diversas reglas relativas a la distribucin de los
gastos de campaa en los que se promocione a dos o ms candidatos a
cargos de eleccin popular.
47. Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 85 de la Ley General de
Partidos Polticos, los partidos polticos podrn constituir frentes para
alcanzar objetivos polticos y sociales compartidos de ndole no electoral,
mediante acciones y estrategias especficas y comunes. Asimismo, dicho
artculo prev que para fines electorales, los partidos podrn formar
coaliciones para postular los mismos candidatos en las elecciones federales
y que dos o ms partidos polticos podrn fusionarse para constituir un nuevo
partido o para incorporarse en uno de ellos, pero los partidos de nuevo
registro no podrn convenir frentes, coaliciones o fusiones con otro partido
poltico antes de la conclusin de la primera eleccin federal o local
inmediata posterior a su registro segn corresponda.
48. Que el artculo Sexto Transitorio de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales seala que el Consejo General del Instituto
Nacional Electoral dictar los acuerdos necesarios para hacer efectivas las
disposiciones de dicha Ley y deber expedir los reglamentos que se deriven
del mismo, a ms tardar en 180 das a partir de su entrada en vigor.
49. Que este Consejo considera necesario expedir un Reglamento que
establezca los trminos y disposiciones generales en materia de
fiscalizacin, aplicables a los partidos polticos nacionales y locales (en lo
individual o como integrantes de coaliciones o frentes), agrupaciones
polticas nacionales, precandidatos, candidatos partidistas, aspirantes y
candidatos independientes, organizaciones de ciudadanos que pretendan
obtener el registro como partido poltico nacional, as como a las
organizaciones de observadores electorales, en virtud de las nuevas
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54. Que el Reglamento incorpora una nueva figura denominada valuacin de las
operaciones que tiene como finalidad garantizar el cumplimiento del principio
de equidad, al determinar el valor de los gastos no reportados, subvaluados y
sobrevaluados; es decir este instrumento tiene como propsito el determinar
los costos que podran atribursele a los sujetos obligados cuando reciban
aportaciones en especie que no cuenten con un valor, cuando de la revisin
de las operaciones, informes y estados financieros, se detecten gastos no
reportados, sub valuados o sobre valuados por los sujetos obligados, para lo
cual se deber identificar el tipo de bien o servicio recibido y sus condiciones
de uso y beneficio, la informacin relevante relacionada con el tipo de bien o
servicio, as como los atributos de los bienes o servicios sujetos de valuacin,
cuya determinacin se realizar conforme al valor razonable. Para tal efecto,
se prev que la Unidad Tcnica de Fiscalizacin elabore una matriz de
precios y que para la valuacin de los gastos no reportados utilice el valor
ms elevado de dicha matriz. En este sentido, los criterios de valuacin
debern sustentarse en bases objetivas, tomando para su elaboracin
anlisis de mercado, precios de referencia, catlogos de precios, precios
reportados por los sujetos obligados, cotizaciones o precios obtenidos del
Registro Nacional de Proveedores. Lo anterior, a fin de otorgar certeza a los
sujetos obligados respecto de la determinacin de los valores aplicados.
55. Que toda vez que derivado de la reforma legal, se estableci como una
facultad del Instituto Nacional Electoral el desarrollar, implementar y
administrar un sistema en lnea de contabilidad de los partidos polticos, as
como establecer los mecanismos electrnicos para el cumplimiento de las
obligaciones de stos en materia de fiscalizacin, en el presente Reglamento
se prevn las caractersticas del citado sistema de contabilidad en lnea; las
facultades para la verificacin del uso del sistema; la obligacin de los
partidos, coaliciones, precandidatos y candidatos, aspirantes y candidatos
independientes, de registrar sus operaciones a travs del referido sistema;
de los usuarios del sistema, de los cortes convencionales a fin de cumplir con
la formalidad de la entrega de informacin consistente el auxiliares contables,
balanzas de comprobacin, estados financieros e informes; as como la
generacin de reportes.
56. Que el Reglamento recoge lo dispuesto en el artculo 83 de la Ley General
de Partidos Polticos respecto del prorrateo de gastos; asimismo, se
establece cules son las gastos susceptibles de ser prorrateados; qu se
entiende por gasto genrico, los tipos de gasto cuando se promocionen a dos
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59. Que toda vez que la Ley General de Partidos Polticos, en su artculo 56
establece las modalidades del financiamiento que no provenga del erario
pblico, tales como las aportaciones o cuotas individuales y obligatorias,
ordinarias y extraordinarias en dinero o en especie que realicen los
militantes; las aportaciones voluntarias y personales, en dinero o en especie
que los precandidatos y candidatos aporten exclusivamente a sus
precampaas y campaas, as como las aportaciones que realicen los
simpatizantes durante los procesos federales y locales a los partidos
polticos, el presente Reglamento recoge lo sealado en dicha Ley y prev
que el Consejo General, a propuesta de la Comisin de Fiscalizacin
apruebe los montos de los lmites de las aportaciones en el mes de febrero
de cada ao. Asimismo, se establece que todas las aportaciones debern
estar sustentadas con la documentacin original y registrarse en la
contabilidad, ello con la finalidad de que los institutos polticos comprueben el
origen de dichos recursos y tener plena identificacin de las personas que
realizaron dichas aportaciones.
60. Que en virtud que la Ley General de Partidos Polticos prev que los
precandidatos y candidatos son responsables solidarios del cumplimiento de
los informes de campaa y precampaa, el presente Reglamento establece
los supuestos en los que sern responsables los aspirantes, precandidatos,
candidatos y candidatos independientes. De igual forma, el Reglamento
dispone que las contrataciones que realicen los candidatos y precandidatos a
nombre o cuenta del partido o coalicin, debern contar con autorizacin
expresa del representante de finanzas del Comit Ejecutivo Nacional u
rgano equivalente o del Comit Ejecutivo Estatal o equivalente, de no contar
con la misma, asumirn de manera solidaria y subsidiaria la responsabilidad
de los actos contratados.
61. Que el Reglamento prev el deslinde por parte de los partidos, coaliciones,
candidatos, precandidatos, aspirantes o candidatos independientes respecto
de los gastos de campaa de los que no conozcan su existencia, dicho
deslinde deber ser oportuno, idneo, jurdico y eficaz.
Al respecto, es importante sealar que de conformidad con la Jurisprudencia
17/2010 emitida por la Sala Superior del Tribunal del Poder Judicial de la
Federacin, el deslinde ser vlido cuando las acciones tomadas al efecto
resulten: Eficaces, porque su implementacin produzca el cese de la
conducta infractora o genere la posibilidad cierta de que la autoridad
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ACUERDO
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REGLAMENTO DE FISCALIZACIN
Disposiciones Generales
Artculo 1.
Objeto del Reglamento
1. El presente Reglamento es de orden pblico, observancia general y obligatoria
y tiene por objeto establecer las reglas relativas al sistema de fiscalizacin de los
ingresos y egresos de los recursos de los partidos polticos, sus coaliciones, las
agrupaciones polticas y de los candidatos a cargos de eleccin popular federal y
local, incluyendo las inherentes al registro y comprobacin de las operaciones de
ingresos y egresos, la rendicin de cuentas de los sujetos obligados por este
Reglamento, los procedimientos que realicen las instancias de fiscalizacin
nacional y local respecto de la revisin de sus informes, liquidacin de los
institutos polticos, as como los mecanismos de mxima publicidad.
Artculo 2.
Autoridades competentes
1. En sus respectivos mbitos de competencia, la aplicacin del presente
Reglamento corresponde al Consejo General, a la Comisin de Fiscalizacin, a la
Unidad Tcnica de Fiscalizacin, a los Organismos Pblicos Locales y sus
instancias responsables de la fiscalizacin.
2. La vigilancia respecto de la aplicacin del presente Reglamento, corresponde al
Consejo General, a travs de la Comisin de Fiscalizacin con el apoyo de la
Unidad Tcnica de Fiscalizacin.
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Artculo 3.
Sujetos obligados
1. Los sujetos obligados del presente Reglamento son:
a) Partidos polticos nacionales.
b) Partidos polticos con registro local.
c) Coaliciones, frentes o fusiones que formen los partidos polticos nacionales
y locales.
d) Agrupaciones polticas nacionales.
e) Organizaciones de observadores electorales en elecciones federales.
f) Organizaciones de ciudadanos que pretendan obtener el registro como
partido poltico nacional.
g) Aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos independientes a
cargos de eleccin popular federales y locales.
2. Los partidos polticos nacionales con acreditacin para participar en elecciones
locales, tendrn el mismo trato que un partido poltico local en el mbito de las
elecciones locales y las obligaciones materia de este Reglamento.
3. Para la inscripcin en el Sistema de Registro Nacional de Candidatos que
disponga el Instituto, los partidos, aspirantes y candidatos independientes locales
y federales, debern indicar su RFC, adems de los requisitos que el Reglamento
emitido por el Consejo General del Instituto disponga.
Artculo 4.
Glosario
1. Para los efectos de este Reglamento se entender por:
a)
b)
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d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
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Comits
Directivos
o)
p)
q)
r)
s)
Das hbiles: los das laborables, con excepcin de los sbados, los
domingos, los no laborables en trminos de ley y aquellos en los que no
haya actividad en el Instituto y por horas hbiles las comprendidas entre
las nueve y las dieciocho horas. Cuando no se precise, los das se
entendern como hbiles.
t)
u)
v)
w)
x)
y)
z)
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jj)
kk)
ll)
27
ss)
tt)
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Notificaciones
Artculo 8.
Procedimiento de notificacin
1. La notificacin es el acto formal mediante el cual se hacen del conocimiento del
interesado los actos o resoluciones emitidos dentro de los procedimientos
establecidos en la Ley de Partidos o en el Reglamento.
2. Para efectos de las notificaciones se entendern por das hbiles, los
laborables, con excepcin de los sbados, domingos, los no laborables en
trminos de ley y aquellos en los que no haya actividad en el Instituto y por horas
hbiles las comprendidas entre las nueve y las dieciocho horas. Cuando no se
precise, los das se entendern como hbiles. Durante los procesos electorales
federales o locales, segn corresponda, todos los das y horas son hbiles.
3. Las notificaciones se realizarn en das y horas hbiles y surtirn sus efectos el
mismo da en que se practiquen.
4. Por regla general la notificacin se desarrolla en un acto y por tanto se
entender efectuada en la fecha asentada en el acta correspondiente, regla que
tambin se aplicar cuando la diligencia se prolongue por causa justificada
imputable a quien se notifica.
5. La Unidad Tcnica podr autorizar al personal a su cargo para que realice las
diligencias de notificacin en los plazos correspondientes. Asimismo, podr
auxiliarse de las juntas locales y distritales o del rea de notificaciones que el
Instituto determine.
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Seccin 1
Tipo de Notificaciones
Artculo 9.
Tipos de notificaciones
1. Las notificaciones podrn hacerse de las formas siguientes:
a) Personal, cuando as se determine, pero en todo caso, lo sern las que
deban efectuarse a:
I.
Agrupaciones.
II.
Organizacin de observadores.
III.
Organizaciones de ciudadanos.
IV.
V.
II.
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III.
Plazos de la Notificacin
Artculo 10.
Plazos
1. Los plazos se contarn de momento a momento y en los casos en que los
sealamientos se realicen por das, se considerarn de veinticuatro horas.
2. En el caso de procedimientos que no se encuentren vinculados al proceso
electoral, los plazos se computarn por das hbiles, en caso contrario se
computarn en das naturales.
3. El da en que concluya la revisin de los informes, los sujetos obligados
debern recibir los oficios mediante los cuales se les notifique la existencia de
errores u omisiones tcnicas, hasta las veinticuatro horas. Para tal efecto, la
Unidad Tcnica notificar a los sujetos obligados, al menos con cinco das de
anticipacin, la fecha de conclusin de la etapa de revisin.
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Cdulas de notificacin
Artculo 11.
Requisitos de la cdula de notificacin
1. La cdula de notificacin personal deber contener:
a) La descripcin del acto o resolucin que se notifica.
b) Lugar, hora y fecha en que se practique.
c) Descripcin de los medios por los que se cerciora del domicilio del
interesado.
d) Nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia.
e) Sealamiento de requerir a la persona a notificar; as como la indicacin
que la persona con la cual se entiende la diligencia es la misma a la que se
va a notificar.
f) Fundamentacin y motivacin.
g) Datos de identificacin del notificador.
h) Extracto del documento que se notifica.
i) Datos referentes al rgano que dict el acto a notificar.
j) Nombre y firma del notificado y notificador.
2. En todos los casos, al realizar una notificacin personal, se dejar en el
expediente la cdula respectiva y copia del auto o resolucin, asentando la razn
de la diligencia.
3. En las notificaciones que deban realizarse a una persona moral, deber
indicarse la razn social, as como el nombre y el cargo de la persona fsica con
quien se entendi la diligencia.
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Seccin 4
Notificacin personal
Artculo 12.
Requisitos de la notificacin personal
1. El notificador deber cerciorarse por cualquier medio de encontrarse en el
domicilio de la persona a notificar y practicar la diligencia correspondiente,
entregando el oficio y documentacin anexa al interesado, debiendo solicitar la
firma autgrafa de recibido e identificacin oficial de la persona que atienda la
diligencia, y se elaborar cdula de notificacin.
2. El notificador deber entenderla con la persona a quien va dirigida, y tratndose
de las personas morales con el representante o apoderado legal acreditado, previa
verificacin del instrumento que compruebe su personalidad, entregando el oficio
y/o copia de la resolucin correspondiente, asentando razn en la cdula de
notificacin respectiva de todo lo acontecido.
3. Las notificaciones personales se realizarn en das y horas hbiles en el
domicilio de la persona que deba ser notificada.
4. Las notificaciones a las agrupaciones polticas, a las Organizaciones de
observadores y a las organizaciones de ciudadanos, se llevarn a cabo en el
domicilio que conste en los registros del Instituto.
5. Las notificaciones que se realicen a personas fsicas o morales se llevarn a
cabo en el domicilio que se seale al efecto.
Seccin 5
Artculo 13.
Procedimiento para el citatorio
1. En caso de no encontrar al interesado en el domicilio, el notificador levantar un
acta en la que se asentarn las circunstancias de tiempo, modo y lugar
correspondientes, detallando las razones por las cuales no fue posible notificar al
interesado personalmente, procediendo a dejar un citatorio, a fin de realizar la
notificacin de manera personal al da hbil siguiente.
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Artculo 14.
Procedimiento para las notificaciones por estrados
1. La notificacin por estrados se llevar a cabo en los lugares establecidos para
tal efecto por los rganos del Instituto, entendindose ste como el ms cercano al
domicilio a notificar, debiendo fijarse el acto o resolucin respectiva por un plazo
de setenta y dos horas, mediante razones de fijacin y retiro.
2. Para que la notificacin por estrados tenga validez y eficacia, es necesario que
en el lugar destinado para la prctica de dicha diligencia se fije copia o se
transcriba la resolucin a notificarse.
Captulo 2
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Vistas
Artculo 15.
Procedimiento para las vistas
1. De advertirse una posible violacin a disposiciones jurdicas que no se
encuentren relacionadas con esta materia, la Comisin, a travs de la Unidad
Tcnica podr proponer dar vista a las autoridades que se estimen competentes, a
travs de la resolucin respectiva que apruebe el Consejo.
Ttulo IV Orientacin y asesora
Captulo 1
Artculo 16.
Procedimiento para su solicitud
1. Para el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento, los sujetos obligados
podrn solicitar ante la Unidad Tcnica la orientacin, asesora y capacitacin,
necesarias en materia del registro contable de los ingresos y egresos, de las
caractersticas de la documentacin comprobatoria correspondiente al manejo de
los recursos y los requisitos de los informes.
2. Las consultas que formulen los sujetos obligados debern ser presentadas por
escrito y contener de manera clara y precisa lo siguiente:
a) Nombre del solicitante, personalidad con que se ostenta y domicilio para
recibir notificacin.
b) Fundamento legal y motivacin.
c) Contenido de la consulta.
d) Firma autgrafa.
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dos das ms para que los subsane. En caso de no hacerlo, se resolvern las
consultas con los elementos con que se cuente.
4. La Unidad Tcnicaresolver las consultas que sean de carcter tcnico u
operativo contables, referentes a la auditora o fiscalizacin de los recursos de los
sujetos obligados, siempre y cuando sta se refiera a cuestiones que afecten
exclusivamente al sujeto que presenta la consulta. La resolucin de la consulta en
un plazo no mayor a diez das hbiles, contados a partir del da siguiente al de la
recepcin de la consulta o de concluido el plazo para subsanar los requisitos
omitidos.
5. Si la Comisin de Fiscalizacin advierte que la respuesta a la consulta implica
criterios de interpretacin del Reglamento; o bien, si la Unidad Tcnica propone un
cambio de criterio a los establecidos previamente por la Comisin, tendr diez das
a partir del da siguiente al de la recepcin de la consulta o de concluido el plazo
para subsanar los requisitos omitidos, para remitir el proyecto de respuesta a la
Comisin para que sta resuelva lo conducente en la sesin respectiva.
6. Si la Comisin de Fiscalizacin advierte que la consulta involucra la emisin de
respuesta con aplicacin de carcter obligatorio o en su caso, se emitan normas
para los sujetos obligados relativos a la normatividad en materia de fiscalizacin,
tendr diez das a partir del da siguiente al de la recepcin de la consulta para
remitir el proyecto de respuesta a la Comisin, para efectos que sta lo someta a
consideracin y, en su caso, aprobacin del Consejo General.
7. A partir de la recepcin de las consultas realizadas por los sujetos obligados, la
Unidad Tcnica elaborar una base de datos, que contendr los rubros siguientes:
tema, procedimiento y/o tipo de informe, sujeto implicado, rgano que aprobar la
respuesta Consejo/ Comisin/ Unidad Tcnica. Dicha base de datos estar
disponible para los integrantes de la Comisin y dems Consejeros Electorales, en
el portal de colaboracin documental. A travs de alertas, se informar la
integracin de nuevas consultas en la base de datos.
8. Si en un plazo no mayor a dos das, contados a partir de la integracin de la
consulta a la base de datos, alguno de los integrantes de la Comisin o alguno de
los Consejeros Electorales, observara que, en razn de la naturaleza de la
consulta, la respuesta deba ser aprobada por un rgano distinto al propuesto por
la Unidad Tcnica, se estar al procedimiento y plazos establecidos en los
numerales 3, 4 5 del presente artculo.
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Registro de operaciones
Captacin de las operaciones
Artculo 17.
Momento en que ocurren y se realizan las operaciones
1. Se entiende que los sujetos obligados realizan las operaciones de ingresos
cuando stos se reciben en efectivo o en especie. Los gastos ocurren cuando se
pagan, cuando se pactan o cuando se reciben los bienes o servicios, de
conformidad con la NIF A2 Postulados bsicos.
Artculo 18.
Momento contable en que deben registrarse las operaciones
1. El registro contable de las operaciones se debe hacer, en el caso de los
ingresos, cuando stos se realizan, y en el caso de los gastos, cuando estos
ocurren. En ambos casos, deben expresarse en moneda nacional y a valor
nominal aun cuando existan bienes o servicios en especie de valor intrnseco, en
cuyo caso se estar a lo dispuesto en el Captulo 3 de valuacin de las
operaciones del presente Ttulo del Reglamento.
2. El registro de las operaciones, debe realizarse en el Sistema de Contabilidad en
Lnea, en los trminos que establece el Reglamento.
Captulo 2
Artculo 19.
Clasificacin de operaciones de flujo de efectivo
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Artculo 21.
De la informacin financiera
1. La informacin financiera conjunta la informacin presupuestaria y contable,
expresada en trminos monetarios, sobre todas las operaciones que realizan los
sujetos obligados respecto de los eventos econmicos identificables y
cuantificables , la cual se representa por informes, estados financieros y sus notas,
que expresan la situacin financiera, el resultado de sus actividades y los cambios
en el flujo de efectivo.
Artculo 22.
De los informes
1. Los informes que deben presentar los sujetos obligados son los que establecen
la Ley de Partidos y la Ley de Instituciones, y pueden clasificarse de la manera
siguiente:
a) Informes del gasto ordinario:
I.
Informes trimestrales.
II.
Informe anual.
III.
Informes mensuales.
Informes de precampaa.
II.
III.
Informes de campaa.
c) Informes presupuestales:
I.
II.
III.
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2. Los informes presupuestales del inciso c) del numeral 1 del presente artculo,
slo debern ser preparados por los partidos polticos y estarn a lo dispuesto en
los Lineamientos para la Elaboracin, Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto de
los Partidos Polticos, que emita la Comisin.
3. Slo en el caso de los partidos polticos, el informe anual y los informes
trimestrales sern equivalentes al Estado de Actividades que defina el Manual
General de Contabilidad.
4. Las organizaciones de ciudadanos que informaron su propsito de constituir un
partido poltico debern presentar informes de ingresos y gastos mensualmente, a
partir del mes en que manifestaron su inters de registro y hasta el mes en que se
resuelva sobre la procedencia del registro.
5. Las organizaciones de observadores, debern presentar su informe de ingresos
y gastos por el periodo comprendido entre la fecha de registro ante el Instituto y
hasta la conclusin del procedimiento, incluso en fecha posterior a la jornada
electoral, de conformidad con los avisos o proyectos que la propia organizacin
informe al Instituto.
Artculo 23.
De los Estados Financieros y sus notas
1. Los estados financieros slo deben ser preparados por los partidos polticos
respecto de su operacin ordinaria y debern formularse en los trminos que
establece la NIF B-16 Estados Financieros de Entidades con Propsitos no
Lucrativos y son:
a) Estado de Posicin Financiera.
b) Estado de Actividades.
c) Estado de Flujos de Efectivo.
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Artculo 24.
De la presentacin de los informes, de los estados financieros y de sus
notas
1. La preparacin de los informes ordinarios y de procesos electorales se sujetar
a los plazos y a lo dispuesto en la Ley de Partidos y en la Ley de Instituciones.
2. Los estados financieros debern prepararse por ejercicios fiscales regulares e
irregulares. Son ejercicios fiscales regulares, cuando el periodo comprende del
uno de enero al treinta y uno de diciembre del ao que se reporte; e irregulares
cuando comprende periodos distintos a stos.
3. Los estados financieros y los informes presupuestales que deben preparar los
partidos polticos, se emitirn conjuntamente con la presentacin del informe anual
del ejercicio que corresponda.
Captulo 3
Artculo 25.
Del concepto de valor
1. En las operaciones que realizan los sujetos obligados se identifican dos tipos de
valor: el valor nominal y el valor intrnseco. En ambos casos, las operaciones
deben registrarse en trminos monetarios, en trminos de lo dispuesto por la NIF
A-6 Reconocimiento y Valuacin.
2. El valor nominal es el monto de efectivo pagado o cobrado o en su caso, por
pagar y por cobrar que expresen los documentos que soportan las operaciones.
3. El valor intrnseco es el valor de los bienes o servicios que se reciben en
especie y que carecen del valor de entrada original que le dara el valor nominal.
El valor de entrada es el costo de adquisicin original.
4. El valor nominal y el valor intrnseco deben expresar el valor razonable, el cual
representa el monto de efectivo o equivalentes que participantes en el mercado
estaran dispuestos a intercambiar para la compra o venta de un activo, o para
asumir o liquidar un pasivo, en una operacin entre partes interesadas, dispuestas
e informadas, en un mercado de libre competencia.
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5. Las operaciones deben registrarse al valor nominal cuando este exista y al valor
razonable cuando se trate de aportaciones en especie de las que no sea
identificable el valor nominal, o bien, no sea posible aplicar lo establecido en el
numeral 7 del presente artculo.
6. Los valores determinados a travs de este mtodo, sern aplicables a todos los
sujetos obligados.
7. Los criterios de valuacin debern sustentarse en bases objetivas, tomando
para su elaboracin anlisis de mercado, precios de referencia, catlogos de
precios, precios reportados por los sujetos obligados, cotizaciones o precios
obtenidos del Registro Nacional de Proveedores.
Artculo 26.
Valor razonable en aportaciones en especie
1. Para la determinacin del valor razonable se estar a lo dispuesto en la NIF A-6
Reconocimiento y Valuacin, para lo cual los sujetos obligados pueden optar por
lo siguiente:
a) Cotizaciones observables en los mercados, entregadas por los proveedores
y prestadores de servicios.
b) Valor determinado por perito contable.
c) Valor determinado por corredor pblico.
d) Valor determinado por especialistas en precios de transferencias.
2. La pericial contable o valuacin por perito contable deber cumplir con los
procedimientos descritos en el artculo 27 del Reglamento.
3. La Comisin dar a conocer la Lista Nacional de Peritos Contables, que ser
publicada en el Diario Oficial dentro de los 30 das posteriores al inicio del
ejercicio.
4. Podrn ser peritos contables, los profesionistas registrados como tal ante el
Poder Judicial de la Federacin o ante el Poder Judicial de cada estado.
5. En caso de que el sujeto obligado opte por contratar a peritos contables, el
gasto por la contratacin ser gasto ordinario.
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Artculo 27.
Determinacin del
sobrevaluados
valor
de
gastos
no
reportados,
subvaluados
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Artculo 28.
Determinacin de sub valuaciones o sobre valuaciones.
1. Para que un gasto sea considerado como sub valuado o sobre valuado, se
estar a lo siguiente:
a) Con base en los criterios de valuacin dispuestos en el artculo 27 y en el
numeral 7 del artculo 27 del presente Reglamento, la Unidad Tcnica
deber identificar gastos cuyo valor reportado sea inferior o superior en un
tercio, en relacin con los determinados a travs del criterio de valuacin.
b) La Unidad Tcnica deber identificar cuando menos la fecha de
contratacin de la operacin, la fecha y condiciones de pago, las garantas,
las caractersticas especficas de los bienes o servicios, el volumen de la
operacin y la ubicacin geogrfica.
c) Si prevalece la sub valuacin o sobre valuacin, se notificar a los sujetos
obligados los diferenciales determinados, as como la informacin base
para la determinacin del valor con la que cuente la Unidad Tcnica.
d) Si derivado de la respuesta, los sujetos obligados no proporcionan
evidencia documental que explique o desvirte los criterios de valuacin
notificados por la Unidad Tcnica, se proceder a su sancin.
e) Para el caso de gastos identificados en el marco de la revisin de la
operacin ordinaria, el diferencial obtenido de una sub valuacin ser
considerado como ingreso de origen prohibido y el diferencial originado de
una sobre valuacin, se considerar como erogacin sin objeto partidista.
f) Para el caso de gastos identificados en el marco de la revisin de los
informes de precampaa o campaa, adems de que el diferencial obtenido
de una sub valuacin ser considerado como ingreso de origen prohibido y
el diferencial originado de una sobre valuacin, se considerar como
erogacin sin objeto partidista, los valores determinados debern ser
reconocidos en los informes de precandidatos, aspirantes, candidatos o
candidatos independientes, segn corresponda.
47
II.
49
50
Artculo 33.
Requisitos de la contabilidad
1. La contabilidad de los sujetos obligados, deber observar las reglas siguientes:
a) Efectuarse sobre una base de devengacin o base acumulada,
reconociendo en forma total las transacciones realizadas, las
transformaciones internas y de otros eventos que afectan econmicamente
al sujeto obligado; en el momento en que ocurren, independientemente de
la fecha de realizacin considerada para fines contables, de conformidad
con lo dispuesto en las NIF.
b) Reconocer las transacciones, transformaciones internas y eventos pasados
que representaron cobros o pagos de efectivo, as como tambin,
51
54
Artculo 36.
Facultades para la verificacin de los sistemas de los sujetos obligados
1. El Consejo General, a travs de la Comisin de Fiscalizacin, tiene la facultad
de verificar y auditar en todo momento los sistemas y herramientas de
informacin con los que cuenten los partidos polticos, y en su caso, aspirantes,
precandidatos, candidatos y candidatos independientes, para el registro de sus
operaciones en materia de origen, destino y aplicacin de recursos.
Artculo 37.
Obligacin de utilizar el Sistema en Lnea de Contabilidad
1. Los partidos, coaliciones, precandidatos y candidatos y los aspirantes y
candidatos independientes, debern registrar sus operaciones a travs del
Sistema de Contabilidad en Lnea, que para tales efectos disponga el Instituto, en
apego a lo dispuesto por el artculo 40 del presente Reglamento.
2. La Comisin instruir a la Unidad Tcnica, la supervisin de la captura de las
operaciones y emitir un reporte mensual, que ser publicado en la pgina del
Instituto.
Artculo 38.
Registro de las operaciones en tiempo real
1. Los sujetos obligados debern realizar sus registros contables en tiempo real.
Se entiende por tiempo real, el registro contable de las operaciones de ingresos y
egresos desde el momento en el que deban registrarse y hasta tres das
posteriores a su realizacin.
2. Los sujetos obligados no podrn realizar modificaciones a la informacin
registrada en el sistema de contabilidad despus de los periodos de corte
convencional.
3. Los registros contables en el sistema de contabilidad tendrn efectos
vinculantes respecto de sus obligaciones.
55
Artculo 39.
Del Sistema en Lnea de Contabilidad
1. El Sistema de Contabilidad en Lnea es un medio informtico que cuenta con
mecanismos de seguridad que garanticen la integridad de la informacin en l
contenida.
2. El Sistema de Contabilidad en Lnea permite, en los trminos que sealen los
lineamientos correspondientes, la ejecucin de al menos las siguientes funciones:
a) El acceso seguro, registro y consulta en lnea de operaciones por parte de
los partidos, coaliciones, aspirantes, precandidatos, candidatos y
candidatos independientes.
b) El acceso, la configuracin, administracin y operacin del Sistema de
Contabilidad en Lnea por parte de la Unidad Tcnica.
c) La consulta de informacin pblica por parte de la ciudadana.
3. En todo caso, a travs del Sistema de Contabilidad en Lnea los partidos,
coaliciones,
aspirantes,
precandidatos,
candidatos
y
candidatos
independientesdebern cumplir con lo siguiente:
a) Los registros contables debern identificar cada operacin, relacionndola
con la documentacin comprobatoria, la cual deber corresponder con los
informes respectivos.
b) Identificar las adquisiciones de activo fijo realizadas, debiendo distinguir
entre los adquiridos y los recibidos mediante aportacin o donacin de un
tercero, relacionndolas con la documentacin comprobatoria, que permita
identificar la fecha de adquisicin o alta del bien, sus caractersticas fsicas,
el costo de su adquisicin, as como la depreciacin o el demrito de su
valor en cada ao.
c) Los estados financieros debern coincidir con los saldos de las cuentas
contables a la fecha de su elaboracin, balanza de comprobacin y
auxiliares contables.
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58
59
60
De los comprobantes
Artculo 45.
Caractersticas cualitativas de los comprobantes de las operaciones
1. Todos los comprobantes de las operaciones a que se refiere el Reglamento,
deben atender a lo dispuesto en la NIF A-4 Caractersticas cualitativas de los
estados financieros, particularmente lo relativo a la veracidad, objetividad y
verificabilidad.
Artculo 46.
Requisitos de los comprobantes de las operaciones
1. Los comprobantes de las operaciones a que se refiere el artculo anterior,
deben reunir los requisitos establecidos en los artculos 29 y 29-A del Cdigo
Fiscal de la Federacin.
2. Los comprobantes de los sujetos obligados, debern expedirse a nombre de los
mismos, a excepcin de los comprobantes de gastos realizados por aspirantes y
candidatos independientes, en cuyo caso debern estar a nombre de la asociacin
civil que hayan constituido para fines de rendicin de cuentas, en trminos de lo
establecido en el numeral 4, del artculo 368 de la Ley de Instituciones.
Captulo 2
Artculo 47.
Recibos de aportaciones
1. Las aportaciones que los partidos, candidatos independientes y aspirantes
reciban provenientes de militantes y simpatizantes, ajustndose a los lmites
establecidos en los artculo 122 y 123 del Reglamento, se comprobarn de la
forma siguiente:
61
a) Aportaciones a partidos:
i.
ii.
iii.
iv.
iv.
v.
vi.
62
Artculo 48.
De las Bitcoras de gastos menores
1. Constituyen el instrumento por el cual los sujetos obligados pueden comprobar
gastos que, por circunstancias especiales, no es posible comprobar con
documentacin que cumpla con requisitos fiscales.
2. Las bitcoras podrn ser utilizadas por todos los sujetos obligados, en gastos
de operacin ordinaria y proceso electoral, exclusivamente en los rubros
siguientes:
a) Gastos en servicios generales.
b) Viticos y pasajes.
3. Todo gasto que cuente con comprobante pero que no rena los requisitos
establecidos en el artculo 46 del Reglamento, no podr reclasificarse a las
bitcoras de gastos menores.
4. Para la comprobacin de las operaciones a las que se refieren los artculos 49
al 52 del Reglamento, la Unidad Tcnica emitir el formato de Bitcora de Gastos
Menores y ser incorporado en el Sistema de Contabilidad en Lnea en la seccin
de formatos.
Artculo 49.
Lmites para el uso de bitcoras en gastos de servicios generales
1. Los sujetos obligados debern comprobar con documentacin que cumpla con
requisitos fiscales, cuando menos el noventa por ciento del gasto reportado en el
rubro de servicios generales.
2. Podrn comprobar a travs de bitcoras de gastos menores, hasta el diez por
ciento del gasto total reportado en el rubro referido.
3. Se considerarn gastos menores en servicios generales, los pagos realizados
en una o mltiples operaciones a favor de un proveedor, por hasta el equivalente a
noventa das de salario mnimo.
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64
Captulo 3
Artculo 53.
Actividades vulnerables
1. Por la recepcin de donativos los partidos polticos debern presentar aviso
ante la SHCP, cuando los montos de las donaciones sean por una cantidad igual o
superior al equivalente a tres mil doscientos diez veces el salario mnimo, tal como
lo establece la Ley Federal para la Prevencin e Identificacin de Operaciones con
Recursos de Procedencia Ilcita y sus Reglas Generales.
2. El Consejo General a travs de la Comisin, con auxilio de la Unidad Tcnica,
informar a la SHCP los montos totales de aportaciones de militantes y
simpatizantes por cada ao revisado, al trmino de la revisin del informe anual
respectivo. En los ejercicios con proceso electoral, se debern incluir los
aportantes para candidaturas independientes y aspirantes.
Ttulo IV De las reglas por rubro
Captulo 1
Seccin 1
Artculo 54.
Requisitos para abrir cuentas bancarias
1. Las cuentas bancarias debern cumplir con los requisitos siguientes:
a) Ser de la titularidad del sujeto obligado y contar con la autorizacin del
responsable de finanzas del CEN u rgano equivalente del partido.
b) Las disposiciones de recursos debern realizarse a travs de firmas
mancomunadas.
c) Una de las dos firmas mancomunadas deber contar con la autorizacin o
visto bueno del responsable de finanzas, cuando ste no vaya a firmarlas.
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67
Artculo 55.
Saldos en conciliacin mayores a un ao
1. Los sujetos obligados que en su conciliacin bancaria tengan partidas con una
antigedad mayor a un ao, debern realizar una relacin detallada del tipo de
movimiento en conciliacin, fecha, importe, en su caso nombre de la persona a la
que fue expedido el cheque en trnsito y en su caso, el detalle del depsito no
correspondido y exponer las razones por las cuales esas partidas siguen en
conciliacin. Asimismo, debern presentar la documentacin que justifique las
gestiones efectuadas para su regularizacin.
Artculo 56.
Requerimientos de informacin a la Comisin Nacional Bancaria y de
Valores
1. Con la finalidad de verificar la veracidad de lo reportado por los sujetos
obligados, la Comisin, a travs de la Unidad Tcnica, podr solicitar de manera
fundada y motivada toda la informacin relativa a contratos de apertura, cuentas,
depsitos, servicios, cancelacin y cualquier tipo de operacin activa, pasiva y de
servicios, entre otras, que realicen o mantengan con cualquiera de las entidades
del sector financiero, as como para que obtenga, en su caso, las certificaciones a
que haya lugar, incluidas las relativas a las solicitudes de anverso y reverso de
cheques. En ningn caso, las cuentas bancarias estarn protegidas por los
secretos bancario, fiscal o fiduciario, en trminos de lo dispuesto en el artculo 41,
base V, apartado B, penltimo prrafo de la Constitucin; as como 200, numeral 1
de la Ley de Instituciones y 57, numeral 1, inciso c) de la Ley de Partidos.
Artculo 57.
Cuentas bancarias de coaliciones
1. Las cuentas bancarias abiertas para la administracin de precampaas,
campaas de una coalicin y campaas federales y locales, debern estar a
69
70
Artculo 60.
Cuentas bancarias para frentes polticos
1. Cada partido que forme parte de un Frente en los trminos establecidos en el
artculo 85 de la Ley de Partidos, se sujetar a las reglas relativas al manejo de los
recursos siguientes:
a) Deber depositar los recursos en efectivo en cuentas bancarias especficas
de cada uno de los partidos integrantes del Frente. Las cuentas bancarias
se identificarn como CBFTE -(PARTIDO)-(FRENTE)-(NMERO). Los
recursos que ingresen a esta cuenta debern provenir de la cuenta CBCEN
del partido que realiza la transferencia. Los estados de cuenta respectivos
debern conciliarse mensualmente y el responsable de finanzas del partido
los remitir a la Unidad Tcnica cuando sta lo solicite o as lo establezca el
Reglamento.
b) Deber abrir a su nombre la cuenta bancaria CBFTE-(PARTIDO)(FRENTE)- (NMERO) a que se refiere el inciso a), y administrarla
mancomunadamente por quienes autorice el responsable de finanzas del
partido.
c) Los recursos destinados a la consecucin de los fines de un Frente debern
registrarse en cuentas especficas en la contabilidad del partido para tal
efecto, en las que se especifique su destino y debern conservarse las
plizas de los cheques correspondientes, junto con los recibos internos que
debe expedir el CEN, dichos recibos debern ser adjuntados al Sistema de
Contabilidad en Lnea y debern estar vinculados en su registro contable.
En tales recibos deber constar la fecha, monto, cuenta de origen, cuenta
de destino, identificacin del receptor, y la firma autgrafa del funcionario
autorizado por el responsable de finanzas del partido.
d) No debern ingresar a la cuenta bancaria CBFTE -(PARTIDO)-(FRENTE)(NMERO) a que se refiere el inciso a) recursos provenientes de la
recepcin de aportaciones en efectivo (simpatizantes o militantes), eventos
de autofinanciamiento, recursos locales (operacin ordinaria o campaa),
as como los provenientes del financiamiento pblico para actividades de
campaa.
71
e) Deber abstenerse de transferir recursos de su cuenta CBFTE (PARTIDO)-(FRENTE)- (NMERO), a las cuentas de la misma naturaleza,
de los otros partidos integrantes del Frente.
f) En las cuentas contables del partido debern identificarse y registrarse
todos los gastos efectuados con los recursos destinados a la consecucin
de los fines del Frente, de conformidad con el Catlogo de Cuentas previsto
en el Reglamento.
g) Los comprobantes de los egresos debern ser emitidos a nombre del
partido que los realiz por los proveedores de bienes o servicios y debern
cumplir con lo dispuesto en el artculo 46 del Reglamento.
h) Desde un mes antes del inicio de las campaas electorales y hasta un mes
posterior a la conclusin de stas, en ningn caso y por ninguna
circunstancia, los partidos podrn destinar recursos en efectivo o especie
para financiar actividades relacionadas con la consecucin de los fines del
Frente.
i) Los partidos polticos integrantes del Frente no podrn utilizar las
prerrogativas dedicadas a ste para financiar, entre otras, las actividades
siguientes:
I.
II.
III.
IV.
72
73
Seccin 2
Inversiones en valores
Artculo 62.
Requisitos de las inversiones en valores
1. Los sujetos obligados slo podrn invertir en instrumentos financieros emitidos
o avalados por el Gobierno Federal en territorio nacional, cuyo plazo de inversin
o fecha de vencimiento sea menor a un ao.
2. Las cuentas de inversin, no debern ser discrecionales y debern ser
administradas mediante firmas mancomunadas autorizadas expresamente por el
responsable de finanzas del CEN u rgano equivalente del partido.
Seccin 3
Fideicomisos
Artculo 63.
Manejo de recursos de las coaliciones a travs de fideicomisos
1. Para el manejo de sus recursos, las coaliciones podrn:
a) Constituir un fideicomiso, cumpliendo con las reglas siguientes:
I.
II.
74
III.
IV.
V.
VI.
75
IX.
X.
76
Artculo 64.
Requisitos para la constitucin de un fondo o fideicomiso
1. Para constituir un fondo o fideicomiso, los sujetos obligados debern sujetarse a
las reglas siguientes:
a) Podrn invertir los excedentes de recursos pblicos o privados.
b) En caso de constituirse con aportaciones privadas, deber cumplir con lo
relativo a las aportaciones del Reglamento.
c) El manejo de cuentas bancarias deber cumplir con lo relativo a los
requisitos para el control de cuentas bancarias del Reglamento.
d) Las inversiones que realice el fideicomiso deber cumplir con lo dispuesto
en el artculo 46 del Reglamento.
e) En todo caso los fondos o fideicomisos no estarn protegidos por los
secretos bancario o fiduciario, por lo que la Unidad Tcnica podr requerir,
en todo tiempo, informacin detallada sobre su manejo y operaciones, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 41, base V, Apartado B,
penltimo prrafo de la Constitucin y 200, numeral 1 de la Ley de
Instituciones, as como 142, prrafo tercero, fraccin IX de la Ley de
Instituciones de Crdito.
f) Los fondos y fideicomisos debern ser registrados ante la Comisin a
travs de la Unidad Tcnica, remitiendo copia fiel del contrato respectivo
dentro de los cinco das siguientes a la firma del mismo.
g) La Unidad Tcnica llevar el control de tales contratos, y verificar
peridicamente que las operaciones que se realicen se apeguen a lo
establecido en la Ley de Partidos, en las leyes aplicables y en el
Reglamento, informando en cada sesin ordinaria de la Comisin el estatus
que guardan.
h) La Unidad Tcnica podr requerir a los particulares, personas fsicas y
morales, le proporcionen la informacin y documentacin necesaria para el
cumplimiento de sus atribuciones, quienes debern atender el
requerimiento en un plazo mximo de cinco das despus de realizada la
solicitud.
77
Seccin 4
Artculo 65.
Requisitos para reconocer operaciones como cuentas por cobrar
1. Las operaciones o transacciones econmicas que lleven a cabo los sujetos
obligados, por enajenaciones, comprobacin de recursos o cualquier otro
concepto anlogo y que generen un derecho exigible a su favor, debern estar
respaldadas con contratos, convenios, documentacin de carcter mercantil u
otro, que garanticen y demuestren legalmente la existencia del derecho de cobro
para el sujeto obligado y la obligacin de pago a cargo del deudor, as como de
aquellas obligaciones que seala el Reglamento.
2. Asimismo, los prstamos o comprobaciones de recursos registrados por los
sujetos obligados en trminos del numeral anterior, debern estar directamente
vinculados con actividades ordinarias permanentes, gastos de procesos
electorales o para actividades especficas como entidades de inters pblico.
Artculo 66.
Recuperaciones de cuentas por cobrar
1. La recuperacin o cobros que hagan los sujetos obligados de cuentas por
cobrar, deber efectuarse mediante cheque o transferencia de una cuenta
bancaria a nombre del deudor, debiendo conservar copia del cheque o
comprobante de la transferencia que permita identificar plenamente el origen del
recurso; queda estrictamente prohibido realizar cobros inefectivo o cheque de caja
o de una persona distinta al deudor.
2. Podrn recibir recuperaciones o cobros en efectivo, cuando cumplan con los
requisitos siguientes:
a) Los cobros recibidos de un solo adeudo, no rebasen al equivalente a
noventa das de salario mnimo.
b) Hayan estado previamente registrados en la contabilidad.
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79
saldos de las cuentas por cobrar con antigedad mayor a un ao. En dicha
relacin se indicar la referencia contable y en el caso de las disminuciones de
saldos, deber sealar si dichos movimientos corresponden a saldos con
antigedad mayor a un ao.
Artculo 68.
Gasto encubierto en cuentas por cobrar
1. Si derivado del ejercicio de facultades de comprobacin en el rubro de Cuentas
por Cobrar, la Unidad Tcnica detecta registros contables que no cumplan con los
requisitos establecido en la NIF C-3, proceder de la forma siguiente:
a) Las originadas durante la operacin ordinaria, sern consideradas como
gastos sin objeto partidista.
b) Las originadas durante procesos electorales, adems de ser consideradas
como erogaciones sin objeto partidista, sern acumuladas a los informes de
gastos de precampaa o campaa respectivos.
c) En trminos de lo dispuesto por el artculo 445 de la Ley de Instituciones,
en el Dictamen y Resolucin correspondiente, se deber proponer la
sancin a la que se haya hecho acreedor el precandidato o candidato
segn corresponda, de conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del
artculo 456 de la Ley de Instituciones.
Artculo 69.
Tratamiento contable de cuentas por cobrar a cargo de militantes, derivadas
del pago de aportaciones estatutarias.
1. Los partidos polticos podrn registrar las cuentas por cobrar a cargo de
militantes, derivadas de obligaciones estatutarias, cumpliendo lo siguiente:
a) Que se identifique de manera plena el nombre y nmero de militante.
b) Que se registren en el periodo que corresponda, mensual, bimestral,
semestral, anual o conforme lo establezcan los estatutos del partido.
80
Activo Fijo
Artculo 71.
Definicin de activos fijos
1. Para los efectos del Reglamento, se entender por activos fijos, gastos y cargos
diferidos, los que seala la NIF C-6 Propiedades, planta y equipo y cuyo monto
original de adquisicin sea igual o superior al equivalente a ciento cincuenta das
de salario mnimo.
2. Se debern valuar bajo el siguiente procedimiento:
81
Nmero de Inventario.
II.
Recursos con los que se adquiri, que pueden ser: federal, local, o
privados provenientes de una donacin o comodato.
III.
IV.
V.
VI.
82
X.
XI.
83
Artculo 73.
Reconocimiento de depreciaciones y amortizaciones
1. Los sujetos obligados registrarn contablemente de manera mensual la
depreciacin y la amortizacin por la prdida del valor de los activos fijos en el
rubro de gastos.
2. La depreciacin de los activos fijos y la amortizacin de los gastos diferidos,
ser determinada bajo el criterio basado en el tiempo de adquisicin y uso. Los
sujetos obligados determinarn las tasas de depreciacin o amortizacin que
consideren convenientes. El porcentaje de depreciacin o amortizacin deber ser
informado a la Unidad Tcnica a ms tardar en la fecha de presentacin del
Informe Anual del ao sujeto a revisin.
3. Las tasas de depreciacin y amortizacin podrn modificarse cada 5 aos.
Artculo 74.
Comodatos por aportaciones en especie
1. En el caso de bienes muebles o inmuebles recibidos para su uso o goce
temporal, documentados a travs de contratos de comodato, su registro se har
en cuentas de orden, a los valores que correspondan, de acuerdo al sistema de
valuacin establecido, que debern ser incluidos en los informes respectivos,
debiendo formularse las notas correspondientes en los estados financieros, con
montos y procedencias.
2. Las aportaciones de uso o goce temporal de activo fijo estn permitidas. En
caso de que los partidos polticos opten por prestar activo fijo a los precandidatos,
candidatos o coaliciones, ya sean federales o locales, se les dar el mismo
tratamiento sealado en el numeral anterior.
3. Los candidatos independientes no podrn adquirir bienes inmuebles.
Artculo 75.
Baja de activos fijos
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85
87
Artculo 80.
Reconocimiento de pasivos
1. Todas las operaciones o transacciones econmicas de los sujetos obligados,
que generen una obligacin ineludible con un tercero, debern respaldarse con la
documentacin que demuestre la prestacin del servicio o la adquisicin de los
bienes; la que seale el Reglamento, as como las disposiciones legales
aplicables. Su registro contable se efectuar de conformidad con la NIF C-9
Pasivos, provisiones, activos y pasivos contingentes y compromisos.
Artculo 81.
Tratamiento de los pasivos al cierre del periodo
1. Si al final del ejercicio existiera un pasivo en la contabilidad de los sujetos
obligados, ste deber integrarse detalladamente, con mencin de montos,
nombres, concepto y fechas de contratacin de la obligacin, calendario de
amortizacin y de vencimiento, as como en su caso, las garantas otorgadas.
2. Debern estar debidamente registrados en la contabilidad, soportados
documentalmente y autorizados por los funcionarios facultados para ello, descritos
en su manual de operaciones del rgano de finanzas del sujeto obligado, en caso
de no especificar, por el responsable de finanzas. Dicha integracin deber
presentarse en medio magntico y de forma impresa.
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Seccin 1
Proveedores
Artculo 82.
Lista de proveedores
1. El responsable de finanzas del sujeto obligado, deber elaborar una relacin de
los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen operaciones
durante el periodo a reportar, que superen los quinientos das de salario mnimo,
para lo cual debern incluir el nombre comercial de cada proveedor, as como el
nombre asentado en las facturas que expida, RFC, domicilio fiscal completo,
montos de las operaciones realizadas y bienes o servicios obtenidos, de forma
impresa y en medio magntico.
2. Los partidos, coaliciones, precandidatos, candidatos, aspirantes y candidatos
independientes, slo podrn celebrar operaciones con proveedores inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
356, numeral 2 del presente Reglamento.
Artculo 83.
Expedientes de proveedores
1. El responsable de finanzas del sujeto obligado, deber formular una relacin de
los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen operaciones
durante el periodo de precampaa, campaa o ejercicio objeto de revisin y la
coalicin exclusivamente durante el periodo de campaa, que superen los cinco
mil das de salario mnimo, para lo cual deber conformar y conservar un
expediente por cada uno de ellos, en hoja de clculo, de forma impresa y en medio
magntico; dicha relacin deber ser presentada a la Unidad Tcnica cuando le
sea solicitado.
2. El expediente de cada proveedor deber incluir:
a) Nombre o denominacin social, RFC, domicilio completo y nmero de
telfono.
b) Los montos de las operaciones realizadas y los bienes o servicios
obtenidos.
89
Artculo 84.
Del reconocimiento de las cuentas por pagar
1. Los saldos en cuentas por pagar al cierre del ejercicio o a la conclusin de las
precampaas y campaas de los sujetos obligados, que carezcan de la
documentacin soporte, debern ser sancionados conforme lo siguiente:
a) Si son saldos originados durante la operacin ordinaria, se contabilizarn
como ingreso en especie y si corresponden a operaciones celebradas con
personas morales, debern ser sancionadas como aportacin de origen
prohibido a favor del partido.
c) Si son saldos originados durante la obtencin del apoyo ciudadano, o los
procesos de precampaa y campaa, se contabilizarn como ingreso en
especie y si corresponden a operaciones celebradas con personas morales,
debern ser sancionadas como aportacin en especie de entes impedidos
por la norma, acumulndolos al precandidato, aspirante, candidato o
candidato independiente que recibi el bien o servicio y que no lo pag.
d) Una vez sancionados los saldos carentes de documentacin soporte,
debern ser cancelados contra la cuenta de dficit o supervit del
ejercicio.
e) La cancelacin se realizar por el sujeto obligado una vez que la resolucin
quede firme y no ser necesario el visto bueno de la Unidad Tcnica,
siempre que hayan sido identificados en el Dictamen Consolidado del
ejercicio en el que se pretenda cancelar.
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2. Los saldos en cuentas por pagar al cierre del ejercicio, que cuenten con la
documentacin soporte que acredite a un deudor cierto, un monto cierto y un plazo
de vencimiento y que adems sean comprobados con facturas, contratos,
convenios, reconocimientos de adeudos o documentacin legal similar, debern
ser reconocidas en el rubro de pasivo y la Unidad Tcnica deber comprobar a
travs del procedimiento denominado hechos posteriores, que fueron pagados
en el ejercicio fiscal inmediato posterior al que se originaron.
3. Para el caso de contribuciones por pagar cuya antigedad sea igual o mayor a
un ao, sern consideradas como ingresos y por lo tanto, sancionadas como
aportaciones no reportadas.
Artculo 85.
Integracin de cuentas por pagar con saldos mayores a un ao
1. Los partidos, coaliciones, precandidatos y candidatos, debern generar a travs
del Sistema de Contabilidad en Lnea, una relacin en la que se integre
detalladamente cada uno de los movimientos que conforman los saldos de las
cuentas por pagar con antigedad mayor a un ao.
2. En dicha relacin se deber indicar, adems de los datos sealados en el
artculo anterior, la referencia contable y en el caso de las disminuciones de
saldos, deber sealar si dichos movimientos corresponden a saldos con
antigedad mayor a un ao.
Artculo 86.
Registro contable de las multas a cargo de los partidos
1. Las multas impugnadas por los sujetos obligados, pendientes de ser resueltas
por el Tribunal, debern ser registradas en cuentas de orden como contingencias.
2. Una vez que el Tribunal resuelva los recursos de impugnacin, si fuese
confirmada se registrar como pasivo o si fuese favorable al sujeto obligado, se
deber proceder a su cancelacin, reversando el registro inicial.
3. Las multas impuestas por el Instituto no impugnadas, debern ser registradas
como cuentas por pagar en el rubro de pasivos.
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4. Los partidos podrn abrir subcuentas para la clasificacin de multas por comit
estatal.
Seccin 3
Artculo 87.
Tratamiento de las contribuciones por pagar
1. El registro contable de las contribuciones auto determinadas, retenidas por
pagar, se deber hacer por entidad federativa y por tipo de contribucin federal o
local.
2. El responsable de finanzasdel sujeto obligado, deber presentar o enterar las
contribuciones auto determinadas en los trminos que establecen las leyes
fiscales.
3. El Consejo General, a travs de la Comisin y con auxilio de la Unidad Tcnica
deber dar vista a la autoridad competente, respecto de las contribuciones auto
determinadas, retenidas no enteradas.
4. Si a la conclusin de la revisin de los informes anuales que realice la Unidad
Tcnica, las contribuciones no fueran enteradas en los trminos que establecen
las disposiciones fiscales, se les dar tratamiento de cuentas por pagar.
5. Lo descrito en el numeral anterior, no exime al sujeto obligado del pago de las
contribuciones en los trminos que las leyes fiscales establecen, por lo que
debern enterar o pagar los impuestos federales y locales que adeuden, as como
las aportaciones de seguridad social en el mbito de la rendicin de cuentas
federal y local.
6. La Unidad Tcnica dar seguimiento y en su caso, las vistas a las autoridades
respectivas, en relacin con las contribuciones pendientes de pago al cierre de
cada ejercicio.
92
Artculo 88.
Del tratamiento administrativo de los beneficios fiscales
1. Los sujetos obligados nicamente podrn optar por aplicar los beneficios
fiscales relativos a la condonacin total o parcial del pago de los accesorios de
contribuciones federales o locales, de periodos o ejercicios anteriores, cuando
provengan de reglas de carcter general.
2. En caso de que un sujeto obligado aplique beneficios fiscales, relativos a la
condonacin total o parcial del pago del principal de contribuciones federales o
locales de periodos o ejercicios anteriores, el monto que le sea condonado, se
considerar ingreso no permitido en trminos de lo dispuesto por el artculo 54 de
la Ley de Partidos.
Artculo 89.
Financiamiento a travs de crditos otorgados por instituciones financieras
reguladas
1. Los sujetos obligados podrn contratar crditos bancarios o con garanta
hipotecaria, para su financiamiento, sujetndose a las reglas siguientes:
a) Los crditos bancarios hipotecarios o con garanta hipotecaria, que
celebren los sujetos obligados, slo podrn ser contratados en moneda
nacional, con instituciones financieras integrantes del Sistema Financiero
Mexicano con residencia en el territorio nacional y debern ser informados
al Consejo General, en trminos del artculo 57, numeral 1, inciso a) de la
Ley de Partidos.
b) La cantidad total de los crditos que en un ao podrn contratar, tendr
como mximo el monto que resulte de restar al financiamiento pblico
obtenido en el ao en el que se solicita el crdito, lo siguiente:
I.
II.
93
III.
94
Artculo 90.
Destino del financiamiento proveniente de crditos
1. Los sujetos obligados que contraten crditos, debern destinar los recursos que
reciban nica y exclusivamente para los fines estrictamente inherentes a sus
actividades.
2. Los recursos recibidos y los pagos realizados por los crditos obtenidos,
debern realizarse a travs de transferencias bancarias y quedar debidamente
registrados en la contabilidad.
3. Queda prohibido destinar los recursos obtenidos a travs de crditos para
efectuar prstamos a terceros.
Artculo 91.
Integracin de los expedientes por crditos bancarios
1. Los sujetos obligados debern conformar un expediente por cada crdito que
hayan celebrado, incluyendo copia simple de la siguiente documentacin:
a) Tratndose de crditos simples o crditos hipotecarios:
I.
II.
III.
Consulta del historial del sujeto obligado, emitida por una sociedad de
informacin crediticia.
IV.
V.
VI.
95
VII. Pliza de seguro del bien inmueble a favor del acreedor, as como del
sujeto obligado.
VIII. Pagar o pagars suscritos, as como el contrato de crdito completo,
con anexos, en su caso.
IX.
X.
II.
III.
96
Artculo 92.
Registro contable de los crditos
1. Los partidos, aspirantes, precandidatos, candidatos, y candidatos
independientes no podrn solicitar crditos provenientes de la banca de desarrollo,
personas fsicas y morales distintas a instituciones de crdito y sociedades
financieras de objeto mltiple reguladas, para el financiamiento de sus actividades
ordinarias, de precampaa y campaa, de conformidad con el artculo 54 numeral
2 de la Ley de Partidos.
2. El registro contable en el rubro de pasivo, de los crditos bancarios contratados
se sujetaran a las reglas siguientes:
a) Si el plazo de amortizacin es inferior o igual a 365 das naturales, contados
a partir de la firma del contrato, se clasificar como pasivo a corto plazo.
b) Si el plazo de amortizacin es superior a 365 das naturales, contados a
partir de la firma del contrato, se clasificar como pasivo de largo plazo.
3. Se debern reconocer mensualmente en la cuenta de gastos respectiva, el valor
de los intereses nominales, los intereses moratorios, en su caso, y los impuestos,
devengados al cierre de cada mes. Se entiende como devengado, el inters y los
impuestos transcurridos durante el periodo, que no hayan sido pagados.
4. El pasivo reconocido al final de cada periodo deber ser igual al valor del capital
pendiente de pago, ms los intereses nominales, ms los intereses moratorios en
su caso, ms los impuestos de los intereses devengados.
5. En las notas a los estados financieros se deber revelar lo siguiente:
a) Fecha de contratacin.
b) Frecuencia de pago.
c) Tasa de inters.
d) Nmero de amortizaciones.
e) Nombre de la institucin con la que se celebr el contrato.
f) En su caso, nombre del garante hipotecario.
g) En su caso, el valor del crdito dispuesto y el no dispuesto.
h) En su caso, la fecha lmite de disposicin.
97
Captulo 3
Artculo 93.
Registro contable del patrimonio
1. Los sujetos obligados debern registrar y controlar contablemente su
patrimonio, de conformidad con la NIF B-16 Estados financieros de entidades con
propsitos no lucrativos.
2. El patrimonio de la entidad deber estar integrado por los activos fijos propiedad
de los sujetos obligados a nivel nacional, los derechos, el financiamiento pblico
que en su caso reciban, las aportaciones recibidas de cualquier fuente de
financiamiento permitido por la Ley de Instituciones, el supervit o dficit que
genere en cada ejercicio con motivo de su operacin, descontando los pasivos, las
deudas contradas con terceros y las multas firmes pendientes de pago.
Artculo 94.
Ajustes a las cuentas de dficit o remanente
1. Los sujetos obligados no podrn realizar ajustes a la cuenta dficit o remanente
de ejercicios anteriores sin la debida autorizacin de la Comisin, para lo cual
debern dirigir una solicitud por escrito en la que se expresen los motivos por los
cuales se pretenden realizar los ajustes respectivos.
Captulo 4
Seccin 1
Apartado 1
Origen
Artculo 95.
Modalidades de financiamiento
1. El financiamiento que reciban los sujetos obligados podr ser pblico, privado o
ambos conceptos, segn lo disponga la Constitucin, la Ley de Instituciones, la
Ley de Partidos y las disposiciones locales respectivas. Si por disposicin
98
99
100
b)
Partidos polticos:
I. Los partidos polticos gozaran del financiamiento pblico y privado de
conformidad con lo siguiente:
II. Los partidos dentro de los primeros quince das hbiles posteriores a la
aprobacin de los Consejos respectivos, debern registrar en cuentas de
orden el financiamiento pblico federal y local, con base en los Acuerdo del
Consejo General del Instituto o de los rgano Pblicos Locales, segn
corresponda.
III. El registro contable, deber prever la creacin de una subcuenta para cada
entidad federativa.
IV. El traspaso de cuentas de orden a cuentas reales en la contabilidad en el
rubro de ingresos por financiamiento pblico, se deber efectuar en el
momento en el que los partidos reciban las prerrogativas.
V. El financiamiento pblico, deber recibirse en las cuentas bancarias abiertas
exclusivamente para esos fines.
VI. Los ingresos de origen privado, se deben depositar en cuentas bancarias
abiertas de manera exclusiva para esos fines.
VII. Las aportaciones en efectivo por montos superiores al equivalente a
noventa das de salario mnimo, realizado por una sola persona,
invariablemente deber ser a travs de cheque o transferencia electrnica, de
tal suerte que el documento que compruebe el depsito permita la
identificacin de los datos personales del aportante: nmero de cuenta y
banco origen, fecha, nombre completo del titular, nmero de cuenta y banco
destino y nombre del beneficiario.
Artculo 97.
Clasificacin contable
1. Los registros contables de los sujetos obligados debern separar en forma clara
los ingresos que tengan en especie, de aquellos que reciban en efectivo.
101
Artculo 98.
Control de las aportaciones
1. Las aportaciones que reciban los partidos polticos de sus militantes,
simpatizantes, autofinanciamiento y financiamiento por rendimientos financieros,
fondos y fideicomisos, adems de cumplir con los requisitos establecidos en los
artculos 54, 55, 56, 57 y 58 de la Ley de Partidos, debern cumplir con lo
siguiente: el responsable de finanzas, informar a la Comisin durante los
primeros quince das hbiles de cada ao, los montos mnimos y mximos y la
periodicidad de las cuotas ordinarias y extraordinarias de sus militantes, as como
de las aportaciones voluntarias y personales de los precandidatos y candidatos
que aporten exclusivamente para sus precampaas y campaas, a que hace
referencia el artculo 56, numeral 1, inciso c) de la Ley de Partidos.
Artculo 99.
Determinacin del financiamiento privado
1. Para el lmite anual colectivo y por individuo, establecido en el artculo 56,
numeral 2 de la Ley de Partidos, se debern acumular los ingresos distintos al de
origen pblico, siendo estos los provenientes de militantes, simpatizantes,
aportaciones de candidatos, autofinanciamiento, rifas y sorteos, aportaciones a
travs de llamadas 01-800 y 01-900, rendimientos financieros y rendimientos por
fideicomisos.
2. El control de folio mensual de aportantes al que hace referencia el artculo 56,
numeral 5 de la Ley de Partidos, se presentar durante los diez das hbiles
posteriores al mes que se reporte y deber incluir la siguiente informacin del
aportante: nombre completo y domicilio completo, RFC, monto aportado, nmero
de recibo, descripcin si es militante o simpatizante y fecha de la aportacin.
102
Artculo 100.
De los crditos e instrumentos bancarios
1. Los sujetos obligados slo podrn obtener financiamiento de instituciones de
crdito y de sociedades financieras de objeto mltiple reguladas, debidamente
formalizado.
2. Los contratos debern celebrarse de manera directa entre el partido o coalicin
y la institucin financiera, sin intermediarios.
3. Los instrumentos para la dispersin de recursos como monederos, tarjetas de
dbito y homlogos, debern ser provedos directamente por las instituciones de
crdito y sociedades reguladas en esta materia e invariablemente el recurso
deber estar plenamente identificado y provenir de la cuenta bancaria abierta
exprofeso a nombre del partido o coalicin.
4. El sujeto obligado que opte por dispersar recursos a travs de los instrumentos
descritos en el numeral anterior, deber integrar una relacin detallada en la que
vincule claramente uno a uno el nmero de identificacin del instrumento con la
persona a la que se lo entreg, y que deber ser el destinatario ltimo del mismo.
Esta relacin deber incluir, al menos, el nombre completo, domicilio actual, clave
de elector, monto total y fechas en las que estuvo activo el instrumento. Tambin
debern incluirse los datos referidos en este prrafo en el convenio o contrato que
se celebre.
5. Los sujetos obligados slo podrn hacer uso de los instrumentos de dispersin
descritos en el numeral anterior, para cubrir gastos por los siguientes conceptos:
a) Los sueldos y salarios del personal, combustible, viticos y otros similares
del personal que guarde relacin contractual con el sujeto obligado;
b) Los gastos de estructura partidista de campaa realizados dentro de los
procesos electorales en relacin con el artculo 199 numeral 7 del presente
Reglamento; y
c) Los gastos relativos a estructuras electorales en relacin con el artculo 199
numeral 6 del presente Reglamento.
103
Artculo 101.
Prohibicin de adquirir prstamos personales
1. Los sujetos obligados no podrn obtener financiamiento por concepto de
prstamos personales en efectivo, cheque, transferencia bancaria o instrumento
similar de personas fsicas.
2. Se entiende por prstamos personales a las operaciones que realizan los
sujetos obligados con terceros y que son distintas a la adquisicin de bienes o
servicios con proveedores o prestadores de servicios, cuyos crditos pueden estar
pactados en contratos o documentos mercantiles.
3. No se debern suscribir contratos de mutuo para la obtencin de financiamiento
de personas fsicas y morales.
Apartado 3 Ingresos en efectivo
Artculo 102.
Control de los ingresos en efectivo
1. Todos los ingresos en efectivo que reciban los sujetos obligados que pueden
recibir este tipo de ingreso, por cualquiera de las modalidades de financiamiento,
debern depositarse exclusivamente en cuentas bancarias a nombre de los
mismos.
2. Todas las cuentas bancarias de los sujetos obligados, debern ser manejadas
mancomunadamente por quienes autorice el responsable de finanzas del CEN u
rgano equivalente del partido. Lo anterior no aplica en caso de las
Organizaciones de observadores.
3. Los estados de cuenta respectivos debern conciliarse mensualmente, por lo
que junto con las mismas conciliaciones se remitirn a la Unidad Tcnica cuando
sta lo solicite o lo establezca el Reglamento. La Unidad Tcnica podr requerir
que presenten los documentos que respalden los movimientos bancarios que se
deriven de sus estados de cuenta.
104
105
106
Artculo 106.
Ingresos en especie
1. Tanto los ingresos en especie de cualquier naturaleza como los ingresos en
efectivo, se entendern como ingresos que computarn al financiamiento privado
al que tienen derecho a recibir los partidos polticos en trminos del artculo 56,
numeral 2 de la Ley de Partidos.
2. Si una aportacin en especie representa un beneficio a una precampaa o
campaa, se acumular a los gastos en los informes respectivos y computar para
el tope de gastos correspondiente.
3. En caso de que el bien aportado corresponda a propaganda en bardas, el
aportante deber presentar las facturas que amparen la compra de los materiales,
diseo, pinta, limpieza y en su caso, asignacin de espacio. El valor de registro
ser invariablemente nominal, al valor consignado en los documentos.
Artculo 107.
Control de los ingresos en especie
1. Las aportaciones que reciban en especie los sujetos obligados debern
documentarse en contratos escritos que cumplan con las formalidades que para
su existencia y validez exija la ley aplicable de acuerdo a su naturaleza, mismos
que adems debern contener, cuando menos, los datos de identificacin del
aportante y del bien aportado, as como el costo de mercado o estimado del
mismo bien o servicio, la fecha y lugar de entrega, y el carcter con el que se
realiza la aportacin respectiva segn su naturaleza y con independencia de
cualquier otra clusula que se requiera en trminos de otras legislaciones.
2. En caso de que el valor de registro de las aportaciones en especie declarado
por el sujeto obligado, no corresponda al valor nominal o bien no se haya aplicado
lo establecido en el numeral 7 del artculo 25 del presente Reglamento, la
Comisin a travs de la Unidad Tcnica, podr ordenar que sea determinado de
conformidad con lo establecido en el artculo 26 del presente Reglamento.
3. Por cada ingreso en especie recibido, se debern expedir recibos especficos,
cumpliendo con los requisitos y los formatos sealados en el Reglamento.
107
Artculo 108.
Ingresos por donaciones de bienes muebles
1. Los ingresos por donaciones de bienes muebles que reciban los sujetos
obligados debern registrarse conforme a su valor comercial, determinado de la
forma siguiente:
a) Si el tiempo de uso del bien aportado es menor a un ao y se cuenta con la
factura correspondiente, se deber registrar el valor consignado en tal
documento.
b) Si el bien aportado tiene un tiempo de uso mayor a un ao, y se cuenta con
la factura correspondiente, se registrar a valor nominal.
c) Si no se cuenta con la factura del bien aportado y ste tiene un valor
aproximado menor al equivalente a un mil das de salario mnimo, se
determinar a travs de una cotizacin.
d) Si no se cuenta con la factura del bien aportado, y ste tiene un valor
aproximado mayor al equivalente a un mil das de salario mnimo, se
determinar de conformidad con lo establecido en el artculo 26 del
Reglamento.
e) En toda donacin de equipo de transporte, ya sea terrestre, areo o
acutico, tales como automviles, autobuses, aviones y embarcaciones,
entre otros, se deber contar con el contrato y con la factura
correspondiente a la operacin por la que se haya transferido al donante la
propiedad previa de dicho bien.
2. Cuando el bien aportado sea considerado gasto de campaa en trminos del
artculo 76 de la Ley de Partidos, el aportante deber proporcionar la factura que
ampare la compra de los bienes o contratacin y el valor de registro ser
invariablemente el consignado en dicho documento.
Artculo 109.
Reconocimiento del valor del comodato
1. Para determinar el valor de registro como aportaciones de uso de los bienes
muebles o inmuebles otorgados en comodato que no correspondan al valor
nominal, o bien, no se haya aplicado lo establecido en el numeral 7 del artculo 25
108
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Artculo 114.
Colectas pblicas
1. No est permitido a los sujetos obligados, recibir financiamiento a travs de
colectas pblicas.
Artculo 115.
De las rifas y sorteos
1. Resultan aplicables a las rifas y sorteos, las reglas siguientes:
a) Los sujetos obligados integrarn un expediente en original o, en su caso, en
copia certificada expedida por la Secretara de Gobernacin, de todos y
cada uno de los documentos que deriven desde la tramitacin del permiso
hasta la entrega de los premios correspondientes con el respectivo finiquito.
b) Si a peticin de alguno de los ganadores, uno de los premios se cambiar
por dinero en efectivo, por una cantidad equivalente al valor del bien
obtenido, se incluir en el expediente el original o copia certificada del acta
circunstanciada, expedida por el inspector de la Secretara de Gobernacin
asignado al sorteo, en la cual conste tal peticin; para el presente caso, el
valor del bien ser aqul que comercialmente se encuentre en el mercado
al momento de la entrega del premio.
c) Podrn entregar premios en efectivo, en cuyo caso el pago deber
realizarse mediante cheque de una cuenta a nombre del sujeto obligado,
emitido para abono en cuenta del beneficiario, debiendo ser librado
precisamente a nombre del ganador del sorteo o rifa; se deber anexar al
expediente copia fotosttica en una sola cara, del cheque y de la
identificacin oficial, por ambos lados, del ganador del premio, as como la
insercin de la fecha, hora de recepcin, nombre, firma y RFC del ganador
del premio o, en caso de que fuera un menor de edad, la identificacin del
padre o tutor.
d) Los permisos que obtenga el sujeto obligado por parte de la Secretara de
Gobernacin son intransferibles y no podrn ser objeto de gravamen,
cesin, enajenacin o comercializacin alguna. En los casos en los que el
sujeto obligado permisionario, obtenga autorizacin de la Secretara de
Gobernacin para explotar el permiso en unin de un operador mediante
111
112
113
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116
Artculo 121.
Entes impedidos para realizar aportaciones
1. Los sujetos obligados deben rechazar aportaciones o donativos, en dinero o en
especie, prstamos, donaciones, condonaciones de deuda, bonificaciones,
descuentos, prestacin de servicios o entrega de bienes a ttulo gratuito o en
comodato de los siguientes:
a) Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las
entidades, as como los ayuntamientos.
b) Las dependencias, entidades u organismos de la Administracin Pblica
Federal, estatal o municipal, as como los del Distrito Federal.
c) Los organismos autnomos federales, estatales y del Distrito Federal.
d) Los partidos polticos, personas fsicas o morales extranjeras.
e) Las organizaciones gremiales, sindicatos y corporativos.
f) Los organismos internacionales de cualquier naturaleza.
g) Los ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier
religin.
h) Las personas que vivan o trabajen en el extranjero.
i) Las empresas mexicanas de carcter mercantil.
j) Las personas morales.
k) Las organizaciones sociales o adherentes que cada partido declare, nuevas
o previamente registradas.
l) Personas no identificadas.
2. Tratndose de bonificaciones o descuentos, derivados de transacciones
comerciales, sern procedentes siempre y cuando sean pactados y documentados
117
De los egresos
Apartado 1 Generalidades
Artculo 126.
Requisitos de los pagos
1. Todo pago que efecten los sujetos obligados que en una sola exhibicin
rebase la cantidad equivalente a noventa das de salario mnimo, deber
realizarse mediante cheque nominativo librado a nombre del prestador del bien o
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120
Artculo 128.
Gastos en promocin de consultas populares
1. Los gastos realizados por los partidos, coaliciones o candidatos independientes,
para la promocin de consultas populares, se sujetarn a lo siguiente:
a) Las erogaciones realizadas debern registrarse en una cuenta de orden,
bajo la nomenclatura de promocin de la consulta popular. Lo anterior no
exime al sujeto obligado de registrar en cuentas de balance o de
actividades, segn corresponda, las transacciones celebradas.
b) Cuando los partidos, coaliciones y candidatos independientes, ejerzan
recursos para promover alguna consulta popular, en donde se difunda o se
vincule el tema de la consulta con elementos de propaganda electoral, se
acumularn a los gastos de precampaa o campaa, segn corresponda.
Apartado 2 Servicios personales
Artculo 129.
Pagos de nmina
1. Los pagos de nmina se debern realizar a travs de depsito en cuenta de
cheques o dbito, de cuenta abierta por el partido a favor del trabajador,
exclusivamente para el pago de nmina y viticos.
2. Los pagos de anticipo o reembolso para gastos de viaje o viticos, se podrn
realizar:
a) A travs de depsitos en la cuenta de dbito o cheques a nombre del
funcionario o trabajador.
b) A travs de reembolso mediante transferencia a la cuenta de dbito o
cheques a nombre del funcionario o trabajador.
3. Los gastos de viaje o viticos no comprobados o no devueltos por el funcionario
o trabajador, sern descontados va nmina a los treinta das naturales posteriores
a la fecha lmite de comprobacin establecida por el propio partido y debern dar
aviso durante la presentacin del informe anual, a efecto de que la Unidad Tcnica
informe al SAT para la acumulacin respectiva a cargo de los ingresos fiscales del
funcionario o trabajador omiso.
121
Artculo 130.
Clasificacin de gastos en servicios personales
1. Las erogaciones que efecten los sujetos obligados por concepto de gastos en
servicios personales, debern clasificarse a nivel de subcuenta por rea que los
origin, verificando que la documentacin soporte est autorizada por el
funcionario del rea correspondiente.
2. Los sujetos obligados debern identificar las retribuciones a los integrantes de
sus rganos directivos de conformidad con lo dispuesto en el catlogo de cuentas
anexo al Reglamento.
Artculo 131.
Documentacin de honorarios
1. Los gastos efectuados por los sujetos obligados por concepto de honorarios
profesionales y honorarios asimilables a sueldos, debern formalizarse con el
contrato correspondiente, en el cual se establezcan claramente las obligaciones y
derechos de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las dems
condiciones a las que se hubieren comprometido.
Artculo 132.
Documentacin de honorarios asimilables a sueldos y salarios
1. Los pagos que realicen los sujetos obligados, por concepto de honorarios
asimilables a sueldos, recibirn el mismo tratamiento que las nminas para efecto
del pago y comprobacin del gasto, asimismo debern ser adjuntados al Sistema
de Contabilidad en Lnea.
2. Tales egresos debern estar soportados con recibos foliados que especifiquen
el nombre, la clave del RFC y la firma del prestador del servicio, el monto del
pago, la fecha y la retencin del impuesto sobre la renta correspondiente, el tipo
de servicio prestado al partido o coalicin y el periodo durante el cual se realiz,
122
as como la firma del funcionario del rea que autoriz el pago, anexando copia de
la credencial para votar con fotografa del prestador del servicio. Adicionalmente,
respecto de los sujetos obligados que participen en las precampaas y campaas
electorales, dichos recibos debern especificar la precampaa o campaa
correspondiente, y las erogaciones por este concepto contarn para efectos de los
topes de gastos de precampaa y campaa. La documentacin deber ser
presentada a la Unidad Tcnica cuando la requiera para su revisin, junto con los
contratos correspondientes.
Artculo 133.
Obligaciones en materia fiscal y de seguridad social
1. Los sujetos obligados debern sujetarse a las disposiciones fiscales y de
seguridad social que estn obligados a cumplir, entre otras, las siguientes:
a) Retener y enterar los impuestos que correspondan, de conformidad con el
artculo 68 de la Ley de Partidos.
b) Proporcionar la constancia de retencin a quienes se hagan pagos de
honorarios por la prestacin de servicios profesionales.
c) Solicitar a las personas que contraten para prestar servicios subordinados,
las constancias a que se refiere el artculo 118, fraccin III, de la Ley del
Impuesto Sobre la Renta.
d) Cumplir con las contribuciones a los organismos de seguridad social.
Artculo 134.
Reconocimientos por actividades polticas de campaa
1. Los partidos, coaliciones y candidatos independientes, podrn otorgar
reconocimientos a sus militantes o simpatizantes segn corresponda, por su
participacin en actividades de apoyo electoral exclusivamente durante los
perodos de campaa.
2. La suma total de las erogaciones que efecten por este concepto, tendr un
lmite mximo por candidatura, conforme a la tabla siguiente:
123
0
50,001.00
150,001.00
300,001.00
450,001.00
600,001.00
750,001.00
900,001.00
1,050,001.00
1,200,001.00
1,350,001.00
1,500,001.00
1,650,001.00
1,800,001.00
1,950,001.00
2,100,001.00
2,250,001.00
2,400,001.00
2,550,001.00
2,700,001.00
2,850,001.00
3,000,001.00
Lmite superior
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
50,000.00
150,000.00
300,000.00
450,000.00
600,000.00
750,000.00
900,000.00
1,050,000.00
1,200,000.00
1,350,000.00
1,500,000.00
1,650,000.00
1,800,000.00
1,950,000.00
2,100,000.00
2,250,000.00
2,400,000.00
2,550,000.00
2,700,000.00
2,850,000.00
3,000,000.00
En adelante
Porcentaje de gastos de
campaa mximos a
comprobarse
20.00%
16.67%
12.20%
8.90%
7.07%
5.90%
5.10%
4.50%
4.07%
3.70%
3.40%
3.17%
2.97%
2.80%
2.67%
2.53%
2.40%
2.30%
2.23%
2.13%
2.07%
1.33%
124
Artculo 135.
Identificacin del beneficio en el pago del REPAP.
1. Las plizas contables de egresos, en donde se registren los reconocimientos
por actividades polticas, debern especificar:
a) La serie que conforma el conjunto de recibos.
b) El nmero de folio del recibo.
c) La identificacin de la campaa electoral a la que se destin el gasto,
describiendo el tipo de campaa, el nombre del candidato postulado por
partido o coalicin o candidato independiente, as como el distrito electoral
local, federal o municipio por el que contiende.
Artculo 136.
Control de REPAP
1. Los partidos, coaliciones y candidatos independientes, debern elaborar una
relacin nacional de las personas que recibieron reconocimientos por actividades
polticas durante la campaa electoral; dicha relacin deber contener los
nombres de las personas en el siguiente orden: apellido paterno, apellido materno
y nombre(s); totalizada por persona, incluyendo un desglose de cada
reconocimiento recibido por cada una de ellas.
2. La relacin deber ser entregada en medio electrnico a la Unidad Tcnica,
junto con los informes de campaa, lo anterior no los excepta de la obligacin de
incorporar los registros en el sistema de contabilidad en lnea, en los plazos
establecidos en el presente Reglamento.
Artculo 137.
Fiscalizacin de REPAP
1. Durante el procedimiento de revisin de los informes campaa, la Unidad
Tcnica podr utilizar procedimientos de auditora basados en pruebas selectivas,
125
126
127
128
Artculo 142.
Gastos prohibidos
1. Queda prohibido para los partidos, coaliciones, precandidatos, candidatos y
candidatos independientes realizar actos de campaa electoral en el extranjero.
Apartado 7 Gastos en propaganda
Artculo 143.
Control de gastos de propaganda
1. Los sujetos obligados debern elaborar un aviso de la propaganda consistente
en diarios, revistas y otros medios impresos, gastos de produccin de mensajes
para radio y televisin, anuncios espectaculares colocados en la va pblica y
propaganda en salas de cine y en internet, que haya sido publicada, colocada o
exhibida durante el periodo de precampaa, campaa u ordinario y que an no
haya sido pagada por el partido al momento de la presentacin de sus informes,
especificando el nmero de pliza de diario con la que se abon el pasivo
correspondiente con cargo a gastos de campaa, as como la orden de servicio
expedida por el proveedor o alguna otra documentacin que ampare dichos
pasivos, en la cual deber especificarse el importe del servicio prestado. Dichos
informes debern contener los datos siguientes, con base en los formatos RELPROM anexos al Reglamento:
a) En el caso de las inserciones en diarios, revistas y otros medios impresos:
I.
II.
El nombre de la publicacin.
III.
IV.
V.
129
VI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
130
IV.
V.
VI.
131
Artculo 146.
Egresos de APN para aportaciones a campaas
1. Las aportaciones a las campaas polticas del partido o coalicin con el que las
agrupaciones hayan suscrito acuerdos de participacin, de conformidad con el
artculo 21 de la Ley de Partidos, se registrarn como egresos en la contabilidad
de la agrupacin; el comprobante ser el recibo extendido por el partido o
coalicin beneficiado en los trminos del Reglamento.
2. Las agrupaciones debern conservar un tanto original del acuerdo de
participacin registrado ante el Instituto.
3. Las agrupaciones con registro, gozarn del rgimen fiscal previsto para los
partidos polticos de la Ley de Partidos.
Artculo 147.
Egresos de APN con recurso privado
1. Las erogaciones que realicen las agrupaciones con recursos provenientes del
financiamiento privado, podrn ser destinadas para actividades ordinarias
permanentes, de educacin y capacitacin poltica, de investigacin
socioeconmica y poltica, y tareas editoriales; as como para cualquier actividad
lcita que realicen para coadyuvar al desarrollo de la vida democrtica, de la
cultura poltica y la creacin de una opinin pblica mejor informada.
Artculo 148.
Organizaciones de observadores
1. Las Organizaciones de observadores podrn comprobar gastos por actividades
de organizacin electoral, a travs de bitcoras de gastos menores.
132
Artculo 149.
Requisitos de gastos operativos de Organizaciones de observadores
1. Los gastos operativos realizados y programados por las Organizaciones de
observadores, debern registrarse detallando de manera clara el lugar donde se
efectu la erogacin, as como el sujeto al que se realiz el pago, el concepto,
importe, fecha, cuenta bancaria o transferencia electrnica, as como la
documentacin comprobatoria de cada operacin realizada.
Captulo 5
Transferencias
Seccin 1 Generalidades
Artculo 150.
Del control de las transferencias
I. Transferencias de recursos federales.
1.
El Comit Ejecutivo Nacional de los partidos polticos podr realizar
transferencias en efectivo y en especie, para la operacin ordinaria a sus Comits
Directivos Estatales, Organizaciones Sociales, Frentes, as como de las campaas
federales a las cuentas Concentradoras, a la Coalicin, precandidatos y
candidatos.
2.
Los Comits Directivos Estatales, podrn realizar transferencias en efectivo
y en especie, para la operacin ordinaria a sus Comits Directivos Municipales o
Delegacionales y en el caso de campaas electorales federales a las cuentas
Concentradoras, a la Coalicin, precandidatos y candidatos de la misma entidad
federativa que se trate.
3.
La cuenta Concentradora correspondiente a campaas electorales
federales podr realizar transferencias en efectivo y en especie, a las Coaliciones,
precandidatos y candidatos postulados por los partidos.
4.
Las coaliciones correspondientes a campaas electorales federales, podrn
realizar transferencias en efectivo y en especie, a las cuentas concentradoras,
precandidatos y candidatos postulados por la coalicin.
133
5.
En caso de que en las cuentas bancarias utilizadas para el manejo de
recursos en las campaas electorales federales, existan remanentes, debern ser
reintegrados a alguna cuenta CBCEN o CBE de la entidad federativa que se trate.
Transferencias de recursos locales
6.
Los Comits Ejecutivos Estatales, podrn realizar transferencias en efectivo
y en especie, para la operacin ordinaria a sus Comits Directivos Municipales o
Delegacionales, a sus Organizaciones Sociales; en el caso de campaas
electorales locales, a las cuentas Concentradoras, a la Coalicin, precandidatos y
candidatos de la misma entidad federativa que se trate.
7.
La cuenta Concentradora correspondiente a campaas electorales locales
podr realizar transferencias en efectivo y en especie, a las Coaliciones,
precandidatos y candidatos postulados por los partidos.
8.
Las coaliciones correspondientes a campaas electorales locales, podrn
realizar transferencias en efectivo y en especie, a las cuentas concentradoras,
precandidatos y candidatos postulados por la coalicin.
9.
En caso de que en las cuentas bancarias utilizadas para el manejo de
recursos en las campaas electorales locales, existan remanentes, debern ser
reintegrados a alguna cuenta CBCEE de la entidad federativa que se trate.
II. Transferencias de recursos no federales.
10.
Los partidos polticos podrn realizar transferencias con recursos locales al
Comit Ejecutivo Nacional o Comits Directivos Estatales para su operacin
ordinaria, solo para el pago de proveedores y prestadores de servicios as como el
pago de impuestos generados en la contabilidad local; en el caso de campaa
genrica que involucre a un candidato federal y local, nicamente para el
reconocimiento de gastos segn corresponda a la campaa beneficiada.
Artculo 151.
Requisitos generales
1. Las transferencias en efectivo debern realizarse mediante traspasos bancarios
a la cuenta bancaria registrada a nombre del beneficiario y se deber documentar
con el original del comprobante de transferencia y con el recibo emitido por el
beneficiario. Cuando ste ltimo sea emitido por un ente econmico con
personalidad jurdica propia deber cumplir con los requisitos fiscales sealados
en el artculo 29-A del Cdigo Fiscal de la Federacin.
134
135
b) Kardex.
c) Recibo de entrega-recepcin de bienes o servicios, con nombre legible,
nmero de credencial de elector o de algn documento de identificacin
oficial con fotografa, domicilio y firma autgrafa de quien entrega y quien
recibe.
d) Los recibos debern contar con nmero de folio y con la descripcin
detallada del destino final de los bienes o servicios y nombre del
beneficiario.
2. Las cuentas bancarias abiertas para fines exclusivos de recepcin de
transferencias en efectivo del CEN, no podrn recibir depsitos de terceros, para
lo cual los contratos respectivos suscritos con las instituciones de crdito, debern
expresamente ordenar la recepcin de traspasos de la cuenta CBCEN que cada
instituto poltico decida.
Seccin 3 Para CDEs y Campaas Locales
Artculo 155.
Tipos de transferencias para CDEs
1. Los partidos podrn realizar transferencias en efectivo y especie, a favor de sus
CDEs,
Artculo 156.
Requisitos de transferencias a campaas locales
1. Las transferencias en efectivo del CEN a los estados para el financiamiento de
campaas locales, debern cumplir con lo siguiente:
a) Los recursos del CEN y de los CDEs, CDDs o equivalentes, se debern
transferir a las cuentas CBECL-(PARTIDO)-(CAMPAA LOCAL)-(ESTADO)
o CBCM-(PARTIDO)-(CAMPAA MUNICIPAL)-(ESTADO).
b) Cada campaa local, segn su tipo, deber tener una cuenta bancaria
exclusiva.
136
137
Artculo 158.
Prohibicin de transferencias entre candidatos locales y federales
1. No est permitido realizar transferencias entre candidatos locales y federales,
en efectivo o en especie.
2. Los precandidatos o candidatos que incumplan el presente artculo, se harn
acreedores a las sanciones dispuestas en los artculos 456, numeral 1, inciso c),
en relacin con el 446, numeral 1, inciso ) de la Ley de Instituciones.
Seccin 4 Del CEN o CEE
Artculo 159.
Conceptos permitidos para transferencias del CEN o CEE
1. Los partidos slo podrn realizar transferencias en especie del CEN o CEE,
para la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres
conforme a las reglas siguientes:
a) Los recursos en especie que sean transferidos del CEN o CEE, debern
estar sustentados con los comprobantes de gasto correspondientes, las
copias de cheque, muestras, contratos de prestacin de servicios o en su
caso, con los recibos de aportacin en los que se detallen los bienes de los
que se trata y los precios unitarios de los mismos, as como el recibo
interno expedido por el comit estatal, organismo equivalente y en su caso,
las organizaciones sociales que reciban los bienes o servicios; debern
registrarse en cuentas especficas para tal efecto, abriendo subcuentas
para su registro.
b) Dichos recursos debern ser registrados por el comit estatal u organismo
equivalente, organizaciones sociales que reciban los bienes o servicios, en
cuentas especficas para tal efecto y deber anexar a las plizas
respectivas el recibo interno expedido por el CEN o CEE, con el detalle de
la transferencia realizada.
138
Artculo 160.
Requisitos de las transferencias para frentes
1. Los partidos slo podrn realizar transferencias en especie del CEN o CEE a
sus frentes, segn el mbito al que correspondan, conforme a las reglas
siguientes:
a) Los recursos en especie que sean transferidos del CEN o CEE, debern
estar sustentados con los comprobantes de gasto correspondientes, las
copias de cheque o comprobante de la transferencia electrnica, muestras,
contratos de prestacin de servicios, o en su caso con los recibos de
aportacin en los que se detallen los bienes de los que se trata y los precios
unitarios de los mismos, as como el recibo interno expedido por el frente
que est recibiendo los bienes o servicios; y debern registrarse en cuentas
especficas para tal efecto, abriendo subcuentas para su registro.
b) Dichos recursos debern ser registrados por el frente que est recibiendo
los bienes o servicios, en cuentas especficas para tal efecto y deber
anexar a las plizas respectivas el recibo interno expedido por el CEN o
CEE, con el detalle de la transferencia realizada.
Seccin 5 Limitaciones y prohibiciones
Artculo 161.
Requisitos de devoluciones al CEN
1. Las devoluciones de recursos transferidos no se consideraran ingresos siempre
y cuando exista una plena identificacin de las transferencias iniciales del CEN o
de los CEE. Se deben documentar con recibos foliados que cuenten con la firma
autgrafa del funcionario que los reciba y que se realicen a travs de
transferencias bancarias electrnicas.
2. Los ingresos que no procedan de traspasos iniciales del CEN o de los CEE, se
consideraran ingreso para el partido poltico y se debern registrar y documentar
como aportaciones de carcter privado.
3. Quedan prohibidas las transferencias de recursos entre los CDE o equivalentes,
ya sea en efectivo o en especie.
139
Artculo 162.
Control de transferencias de partidos polticos
1. Cada rgano del partido u organizacin social, deber controlar el uso y destino
de las transferencias en efectivo o en especie que reciban del CEN, CEE u rgano
equivalente en el mbito local, de conformidad con lo establecido en el artculo
157 del Reglamento.
2. Quedan prohibidas las transferencias en efectivo o en especie a las
Organizaciones Adherentes o similares.
Ttulo V Del Gasto Programado
Captulo 1
Artculo 163.
Conceptos de gasto que integran las actividades especficas y de
capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres
1. El Consejo General, a travs de la Comisin, en los trminos del artculo 51,
numeral 1, inciso a) fracciones IV y V e inciso c) de la Ley de Partidos, vigilar que
los proyectos realizados por los partidos destinen el gasto programado en los
rubros siguientes:
a) Para actividades especficas:
I.
II.
III.
IV.
140
V.
II.
III.
IV.
V.
VI.
141
Artculo 165.
Del sistema de rendicin de cuentas para el gasto programado
1. El sistema de rendicin de cuentas diseado por la Unidad Tcnica para el
Gasto Programado, estar conformado por el conjunto de proyectos que integran
los programas, anuales de trabajo, sobre la base de planeacin, programacin,
presupuestacin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y control.
2. En el sistema de rendicin de cuentas para gasto programado, al que debern
sujetarse los partidos, se registrarn los proyectos que integran los programas y
las operaciones relativas al gasto para el desarrollo de las actividades especficas
y el correspondiente a la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo
poltico de las mujeres.
3. Los partidos debern observar que la administracin de los recursos erogados
se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia,
economa, racionalidad, transparencia y mxima publicidad, control, rendicin de
cuentas y criterios de equidad de gnero.
142
143
144
145
Captulo 3
Artculo 170.
Del Programa Anual de Trabajo
1. Los partidos, dentro de los treinta das siguientes a la aprobacin del
financiamiento pblico para actividades ordinarias permanentes por parte del
Consejo General, debern presentar un programa de gasto para el desarrollo de
las actividades especficas y otro para el gasto correspondiente a la capacitacin,
promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres.
2. Los proyectos que integran los programas de gasto para la capacitacin
promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres debern retomar los
elementos siguientes:
a) Acciones afirmativas: Medidas temporales cuyo fin es acelerar la
participacin en condiciones de igualdad de la mujer en el mbito poltico,
econmico, social, cultural y civil, o en cualquier otro mbito. El Comit
contra todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) en su
Recomendacin General 25, considera la aplicacin de estas medidas no
como excepcin a la regla de no discriminacin, sino como parte de una
estrategia necesaria para lograr la igualdad sustantiva de la mujer y el
hombre en el goce de sus derechos humanos y libertades fundamentales.
b) Avance de las mujeres: Disminucin de las brechas de desigualdad entre
mujeres y hombres a fin de garantizar el pleno reconocimiento, goce y
ejercicio de sus derechos con base en la igualdad sustantiva como poltica
de Estado.
c) Empoderamiento de las mujeres: Es un proceso por medio del cual las
mujeres transitan de cualquier situacin de opresin, desigualdad,
discriminacin, explotacin o exclusin a un estadio de conciencia,
autodeterminacin y autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del
poder democrtico que emana del goce pleno de sus derechos y libertades.
d) Igualdad sustantiva: Supone la modificacin de las circunstancias que
impiden a las personas el ejercicio pleno de los derechos y el acceso a las
oportunidades a travs de medidas estructurales, legales o de poltica
pblica.
146
147
Artculo 172.
Documentacin soporte de los PAT
1. Los gastos programados debern ser soportados con las plizas de registro, las
cuales debern estar acompaadas de los comprobantes correspondientes
debidamente vinculados con la actividad correspondiente, as como las muestras o
evidencias de la actividad que comprueben su realizacin y que en su conjunto
sealarn, invariablemente, las circunstancias de tiempo, modo y lugar que las
vinculen con cada actividad, incluyendo el respectivo contrato celebrado con el
proveedor y/o prestador de servicios, la copia del cheque con que se realiz el
pago, as como el acta constitutiva con la que se vincule el gasto.
Artculo 173.
De las muestras del PAT
1. Se deber identificar el tipo y nombre de la actividad, las muestras que debern
presentar los partidos son las siguientes:
a) Para las actividades de educacin y capacitacin poltica, para la
capacitacin, promocin y desarrollo para el liderazgo poltico de las
mujeres:
I.
Convocatoria al evento.
II.
III.
IV.
V.
VI.
148
II.
Ao de la edicin o reimpresin.
III.
IV.
V.
149
Artculo 174.
Consideraciones de los PAT
1. Los programas debern considerar lo siguiente. Para el caso de:
a) Actividades especficas debern contener informacin, concepciones y
actitudes orientadas al mbito poltico, procurando beneficiar al mayor
nmero de personas.
b) Capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres
debern contener informacin, concepciones y actitudes orientadas a
propiciar la igualdad de oportunidades para el desarrollo poltico, en el
acceso al poder pblico y la participacin en los procesos de toma de
decisiones. Asimismo, procurando beneficiar al mayor nmero de mujeres.
Artculo 175.
Estructura de los PAT
1. Cada proyecto del programa deber incluir:
a) Los objetivos, metas e indicadores a desarrollar durante el ao, as como
alcance y beneficios del proyecto.
b) Las actividades que darn cumplimiento a los objetivos, metas e
indicadores.
c) El presupuesto asignado por actividad, identificando de manera clara los
rubros que sern objeto de gasto.
d) El cronograma para seguimiento de resultados y monitoreo de indicadores.
e) La persona responsable de la organizacin y ejecucin.
f) La persona responsable del control y seguimiento.
g) Los proyectos podrn registrarse todo el ao siempre que cumplan con lo
establecido en el programa y tengan los elementos mencionados en el
presente artculo.
150
Artculo 176.
Requisitos de las modificaciones de los PAT
1. En relacin con los gastos programados, los partidos podrn modificar los
trminos del proyecto o cancelar su realizacin, debiendo notificar a la Unidad
Tcnica, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que se haba
programado la ejecucin. El aviso deber contar con la autorizacin del
responsable de finanzas del partido y del Titular de la Secretara de la Mujer u
organismos equivalentes.
Artculo 177.
De los objetivos de los proyectos
1. Los objetivos de los proyectos que integran cada programa en cuanto a
actividades especficas y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, debern
buscar:
a) Actividades especficas, promover la participacin de la ciudadana en la
vida democrtica y la difusin de la cultura poltica.
b) La capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las
mujeres generar conocimientos, habilidades y actitudes de adelanto en las
mujeres para el ejercicio poltico.
2. Por capacitacin debe entenderse el programa de enseanza aprendizaje que
los partidos polticos deben implementar para mejorar y ampliar los conocimientos,
habilidades y aptitudes que fomenten los liderazgos polticos y el empoderamiento
de las mujeres; a fin de lograr su inclusin en la toma de decisiones en
condiciones de igualdad con los hombres.
151
Captulo 4
Artculo 178.
Del Sistema de Evaluacin del Desempeo
1. Los partidos debern formular un presupuesto anual con base en los
lineamientos que emita el Consejo, y presentarlos a ms tardar en el ltimo da de
febrero del ejercicio que corresponda.
2. Respecto del presupuesto anual, los partidos debern entregar los informes
trimestrales y anuales, de conformidad con los formatos definidos en el
Reglamento.
3. En el Sistema de Evaluacin del Desempeo del gasto programado, se revisar
el cumplimiento informado por los partidos polticos de los proyectos que integran
los programas y las operaciones relativas al gasto para el desarrollo de las
actividades especficas y el correspondiente a la capacitacin, promocin y el
desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres. El informe que presenten los
partidos sobre el gasto programado contemplar la perspectiva de gnero y los
criterios de eficacia, eficiencia y calidad.
4. La Unidad Tcnica facilitar a los partidos informacin sobre las instancias
pblicas y/o acadmicas para el diseo e implementacin de sus indicadores.
Artculo 179.
Componentes del Sistema de Evaluacin del Desempeo
1. El sistema de evaluacin del desempeo del gasto correspondiente a la
capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres,
contar con indicadores de seguimiento y evaluacin, los cuales podrn realizarse
con perspectiva de gnero.
152
Artculo 180.
De las evaluaciones
1. La Unidad Tcnica realizar seguimiento y evaluaciones del informe anual
relativo a la consistencia y resultados, es decir el desempeo global del programa
y los proyectos respectivos, considerando los criterios de eficacia, eficiencia y
calidad, mismos que podrn realizarse con perspectiva de gnero.
Artculo 181.
Contenido de las evaluaciones
1. Las evaluaciones que realice la Unidad Tcnica contendrn como mnimo, los
elementos siguientes:
a) Nombre, objetivos, estrategias y metas del programa.
b) Presupuesto.
c) Resultados e impacto de los proyectos obtenidos durante el ejercicio sujeto
de revisin y cumplimiento de las metas. En su caso, sealar el impacto
alcanzado como resultado de los proyectos programados en varios
periodos.
d) Recomendaciones para incrementar el impacto del gasto programado en
mejores condiciones para garantizar el derecho de las mujeres a la
participacin poltica en condiciones de igualdad de gnero.
e) En su caso, desagregar la informacin por sexo y edad.
Artculo 182.
Revisin de los programas por parte de la autoridad
1. La Unidad Tcnica tendr la facultad de establecer los mecanismos necesarios
para asegurar que no existe duplicidad de los gastos programados.
a) Evidencia del seguimiento y control de los proyectos por parte de los
rganos responsables.
153
Actividades Especficas
Artculo 183.
Objetivo de las actividades para la educacin y capacitacin
1. El rubro de educacin y capacitacin poltica para actividades especficas,
comprenden cursos, talleres, seminarios y similares entre otras, que tengan por
objeto:
a) Inculcar conocimientos, competencias, valores y prcticas democrticas e
instruir a los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos y obligaciones.
b) La formacin ideolgica y poltica de los afiliados, que infunda en ellos la
tolerancia a las diferencias, el respeto al adversario y a sus derechos de
participacin poltica.
Artculo 184.
Objetivo de las actividades para la investigacin
1. El rubro de investigacin socioeconmica y poltica de actividades especficas,
comprende la realizacin de anlisis, diagnsticos y estudios comparados, entre
otros, vinculados con problemas nacionales o regionales de carcter
socioeconmico o poltico. Tales trabajos pueden elaborarse desde la perspectiva
de gnero y derechos humanos y deben contribuir de forma directa a la
comprensin y elaboracin de propuestas para la solucin de las problemticas
detectadas, adems de cumplir con los requisitos siguientes:
a) Ser de autora propia e indita.
b) Estar organizados en secciones de acuerdo con la estructura de contenidos
siguientes:
154
I.
III.
IV.
V.
VI.
2. Los trabajos debern mostrar calidad bsica en relacin con las reglas
ortogrficas, de sintaxis y de citas bibliogrficas.
3. El partido informar, en el momento de presentar sus actividades, sobre los
mecanismos utilizados y sus alcances para la difusin de los trabajos de
investigacin que se presenten.
Artculo 185.
Objetivo de las actividades para tareas editoriales
1. El rubro de tareas editoriales para las actividades especficas, incluirn la
edicin y produccin de impresos, videograbaciones, medios electrnicos, medios
pticos y medios magnticos, a travs de los cuales se difundan materiales o
contenidos que promuevan la vida democrtica y la cultura poltica, considerando:
156
Artculo 186.
Conceptos integrantes de las actividades para la organizacin de mesas de
trabajo, conferencias, talleres, eventos, educacin y capacitacin
1. El rubro de capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las
mujeres comprende, de manera enunciativa y no limitativa, actividades
consistentes en cursos, talleres, seminarios, conferencias, diplomados, coloquios,
debates, mesas redondas y similares, que favorezcan el desarrollo de
competencias para la participacin poltica de las mujeres (conocimientos,
habilidades y actitudes) y la defensa de sus derechos polticos, en acciones y
temas como:
a) Las acciones establecidas en el artculo 163, prrafo 1, inciso b) del presente
Reglamento.
157
j)
Comunicacin Poltica.
k) Nuevas Tecnologas.
l)
Liderazgo Poltico.
m) Cabildeo.
n) Mercadotecnia Poltica.
o) Oratoria Parlamentaria.
p) Monitoreo de acceso al poder con perspectiva de gnero.
r) Violencia contra las mujeres.
Artculo 187.
Objetivo de las actividades para la educacin y capacitacin
1. El rubro de divulgacin y difusin de la capacitacin, promocin y desarrollo del
liderazgo poltico de las mujeres debe integrar temas similares a los establecidos
para la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres;
as como la divulgacin de informacin sobre los derechos de las mujeres y los
mecanismos de acceso para su ejercicio, contemplados tanto en los estatutos
158
Introduccin.
II.
III.
Objetivos de la investigacin.
IV.
V.
VI.
Formulacin de hiptesis.
VII.
VIII.
IX.
Bibliografa.
159
Topes de gastos
Artculo 190.
Determinacin de los topes
1. Para la determinacin de los topes de gastos de precampaa y campaa de
partidos, coaliciones y candidatos independientes, se aplicarn las reglas que
sealan los artculos 229, numeral 1 y 243, numeral 4 de la Ley de Instituciones.
2. El Consejo General determinar los topes de gastos para obtener el apoyo
ciudadano por parte de aspirantes, el cual corresponder al diez por ciento del
establecido para las campaas inmediatas anteriores, segn la eleccin de que se
trate.
3. Respecto de los topes de gastos de precampaa, campaa y obtencin del
apoyo ciudadano en el mbito local, ser determinado conforme a los acuerdos
que para tal efecto apruebe el Consejo General del Organismo Pblico Local.
160
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
161
vii.
viii.
Precampaas
Definicin de conceptos
Artculo 193.
Concepto de precampaa y tipos de gastos
1. Se entiende por precampaa electoral el conjunto de actos que realizan los
partidos polticos, sus militantes y los precandidatos a candidaturas a cargos de
eleccin popular debidamente registrados por cada partido.
2. Se entiende por actos de precampaa electoral las reuniones pblicas,
asambleas, marchas y en general aqullos en que los precandidatos a una
candidatura se dirigen a los afiliados, simpatizantes o al electorado en general,
con el objetivo de obtener su respaldo para ser postulado como candidato a un
cargo de eleccin popular.
3. Se entiende por propaganda de precampaa el conjunto de escritos,
publicaciones, imgenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante el
periodo establecido por esta Ley y el que seale la convocatoria respectiva
difunden los precandidatos a candidaturas a cargos de eleccin popular con el
propsito de dar a conocer sus propuestas. La propaganda de precampaa
deber sealar de manera expresa, por medios grficos y auditivos, la calidad de
precandidato de quien es promovido.
Seccin 2
Plazos
Artculo 194.
Plazos de la precampaa
1. Los plazos de precampaa sern los siguientes:
a) Cuando se renueve el titular del Poder Ejecutivo Federal y las dos Cmaras
del Congreso de la Unin, las precampaas darn inicio en la tercera
162
Artculo 195.
De los conceptos integrantes del gasto de precampaa
1. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 75, numeral 1 de la Ley de Partidos,
se estimarn como gastos de precampaa los relativos a propaganda en diarios,
revistas y otros medios impresos, operativos, de propaganda utilitaria o similares,
de produccin de los mensajes para radio y televisin, anuncios espectaculares,
bardas, salas de cine y de internet y se deber cumplir con los requisitos
dispuestos en el presente Reglamento, respecto de los de gastos de campaa.
Captulo 3
Seccin 1
Definicin de conceptos
Artculo 196.
Conceptos y tipos de gastos
1. Se entiende por actos tendentes a la obtencin del apoyo ciudadano, el
conjunto de reuniones pblicas, asambleas, marchas y todas aquellas actividades
dirigidas a la ciudadana en general, que realizan los aspirantes con el objeto de
163
Plazos
Artculo 197.
Plazos para obtener el apoyo ciudadano
1. Los actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano en los procesos en que se
elijan a los dos Poderes de la Unin o en el que se renueve solamente la Cmara
de Diputados, sern realizados a partir de que se obtenga la calidad de aspirante,
sujetndose a los siguientes plazos, segn corresponda:
a) Los aspirantes al cargo de Presidente de la Repblica, contarn con ciento
veinte das.
b) Los aspirantes al cargo de Senador de la Repblica, contarn con noventa das.
c) Los aspirantes al cargo de Diputado Federal, contarn con sesenta das.
2. El Consejo General podr realizar ajustes a los plazos establecidos en este
artculo a fin de garantizar los plazos de registro y que la duracin de los actos
tendentes a recabar el apoyo ciudadano se cian a lo establecido en los incisos
anteriores. Cualquier ajuste que el Consejo General realice deber ser difundido
ampliamente.
3. Para efectos de los plazos para obtener el apoyo ciudadano en el mbito local,
se estar a lo dispuesto a la normatividad electoral de cada una de las entidades
federativas del pas.
164
Seccin 3
Artculo 198.
De los conceptos integrantes del gasto para la obtencin del apoyo
ciudadano
1. Quedarn comprendidos dentro de los topes de gasto los siguientes conceptos:
a) Gastos de propaganda: comprenden los realizados en bardas, mantas,
volantes, pancartas, equipos de sonido, eventos polticos realizados en lugares
alquilados, propaganda utilitaria y otros similares;
b) Gastos operativos: comprenden los sueldos y salarios del personal eventual,
arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos de transporte de
material y personal, viticos y otros similares;
c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos:
comprenden los realizados en cualquiera de esos medios, tales como inserciones
pagadas, anuncios publicitarios y sus similares, tendentes a la obtencin del
apoyo ciudadano. En todo caso, debern identificar con toda claridad que se trata
de propaganda o insercin pagada.
Captulo 4
Campaas
165
166
Artculo 200.
Gasto personalizado
1. Cuando los gastos de la propaganda susceptibles de inventariarse, sean
amparados con facturas en las que se precise a uno o varios candidatos en
especfico, se deber registrar directamente al gasto del candidato beneficiado. En
caso contrario, se le dar tratamiento a travs de la cuenta Gastos por Amortizar.
Artculo 201.
Requisitos de la contratacin cuando existe ms de una campaa
beneficiada
1. Cuando la organizacin de actividades promocionales implique el beneficio a
una o varias campaas electorales o a uno o varios candidatos, al contratar la
prestacin de servicios, se deber hacer mediante la celebracin de contratos que
contengan costos, fechas de pago, caractersticas del servicio, vigencia del
contrato, derechos, obligaciones, impuestos, as como las penalizaciones en caso
de incumplimiento.
2. De igual forma, en los citados contratos debe incluirse una clusula mediante la
cual se autorice a la Unidad Tcnica, a solicitar a la empresa que corresponda, la
informacin que estime necesaria con la finalidad de verificar el origen y monto de
los recursos obtenidos.
Seccin 2
Artculo 202.
De los plazos
1. Los plazos de campaa sern los siguientes:
a) Cuando se renueve el titular del Poder Ejecutivo Federal y las dos Cmaras
del Congreso de la Unin, no podrn durar ms de noventa das, de
acuerdo a lo sealado en el artculo 251, numeral 1 de la Ley de
Instituciones.
167
Artculo 203.
De los gastos identificados a travs de Internet
1. Sern considerados como gastos de campaa, adems de los sealados en el
artculo 76 de la Ley de Partidos, los que la Unidad Tcnica mediante pruebas
selectivas, identifique o determine, con base en la informacin difundida en
internet de los partidos, coaliciones, precandidatos, aspirantes, candidatos y
candidatos independientes.
2. Derivado de los hallazgos descritos en el numeral anterior, podr realizar
confirmaciones con terceros.
Artculo 204.
Propaganda utilitaria
1. Los gastos de propaganda utilitaria comprenden los artculos promocionales
utilitarios que contengan imgenes, signos, emblemas y expresiones que tengan
por objeto difundir la imagen y propuestas del partido poltico, coalicin,
precandidatos, aspirantes, candidatos o candidatos independientes beneficiados,
los cuales slo podrn ser elaborados con material textil, estos pueden ser:
banderas, banderines, gorras, camisas, playeras, chalecos, chamarras, sombrillas,
paraguas y otros similares elaborados con material textil, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 209, numerales 3, 4 y 5 de la Ley de Instituciones.
168
169
Nombre de la empresa.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Condiciones de pago.
VII. Fotografas.
VIII.
170
171
i)
j)
Fotografas.
172
Artculo 209.
Concepto de propaganda exhibida en va pblica distinta a espectaculares
1. Se entiende por propaganda en la va pblica distinta a los anuncios
espectaculares panormicos o carteleras, la establecida en el artculo 64, numeral
2 de la Ley de Partidos, as como toda aquella que se contrate y difunda a travs
de pantallas fijas o mviles, columnas o cualquier otro medio similar y aquella
como: mantas, lonas, vinilonas y pancartas colocadas en cualquier espacio fsico o
en lugares donde se celebren eventos pblicos, de espectculos o deportivos, as
sea solamente durante la celebracin de stos.
2. Se entender por pantalla fija: aquella publicidad que se proyecte de forma
digital en estructuras en espacios pblicos y pantalla mvil: aquella publicidad
expuesta de forma digital en vehculos para la visualizacin en la va pblica.
3. Se entender como muebles urbanos de publicidad sin movimiento: aquellas
estructuras que se localizan en lugares pblicos donde se plasmen imgenes sin
movimiento para una mayor cobertura en la difusin de la publicidad y se
entender como muebles urbanos de publicidad con movimiento: aquellas
estructuras que se localizan en lugares pblicos donde se transmiten imgenes
digitales para una mayor cobertura en la difusin de la publicidad, tales como para
buses, columnas, puestos de peridicos y boleros.
4. Se entender como publicidad en medios de transporte: aquella publicidad
donde se plasmen imgenes en estructuras dentro y fuera de las instalaciones que
se localizan en aeropuertos, estaciones del metro y centrales de autobuses y
cualquier otro medio similar.
5. Los gastos realizados por los partidos y las coaliciones por este concepto
debern cumplir con lo establecido en los artculos 210, 249 y 250 de la Ley de
Instituciones.
Artculo 210.
Mantas
1. Para efecto de las mantas cuyas dimensiones aproximadas sean inferiores a
doce metros cuadrados colocadas en un inmueble particular, debern presentar el
permiso de autorizacin para la colocacin, anexando la copia de credencial de
elector, o de otra identificacin oficial vigente, de quien otorga el permiso.
173
Artculo 211.
Propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos
1. Los comprobantes de los gastos efectuados por los partidos, coaliciones,
aspirantes y candidatos independientes, en propaganda en diarios, revistas y otros
medios impresos, debern incluir una relacin de cada una de las inserciones que
ampara la factura, las fechas de publicacin, el tamao de cada insercin o
publicacin, el valor unitario de cada insercin o publicacin y el nombre del
candidato beneficiado con cada una de ellas. Los partidos o coaliciones debern
conservar la pgina completa de un ejemplar original de las publicaciones que
contengan las inserciones en diarios, revistas y otros medios impresos que
realicen en cada una de las campaas electorales, as como todos aquellos que
realicen durante los periodos que comprenden las campaas electorales, aun
cuando no se refieran directamente a dichas campaas. Cada una de las
inserciones deber contener la leyenda insercin pagada seguida del nombre de
la persona responsable del pago. La pgina con la insercin deber anexarse a la
documentacin comprobatoria y presentarse junto con sta a la Unidad Tcnica
cuando sea solicitada, en relacin con lo sealado en el artculo 76, numeral 1,
inciso c) de la Ley de Partidos.
2. En caso de aportaciones en especie por este concepto, las inserciones debern
contener el nombre del aportante responsable del pago, debiendo coincidir con el
nombre indicado en la leyenda insercin pagada.
Artculo 212.
Deslinde de gastos
1. Para el caso de que un partido, coalicin, candidato, precandidato, aspirante o
candidato independiente, se deslinde respecto a la existencia de algn tipo de
gasto de campaa no reconocido como propio, deber realizar el siguiente
procedimiento:
2. El deslinde deber ser a travs de escrito presentado ante la Unidad Tcnica y
deber ser jurdico, oportuno, idneo y eficaz. Su presentacin podr ser a travs
de las juntas distritales o juntas locales quienes a la brevedad posible debern
enviarlas a la Unidad Tcnica.
174
175
176
Artculo 216.
Bardas
1. Los partidos, coaliciones, aspirantes y candidatos independientes, llevarn una
relacin que detalle la ubicacin y las medidas exactas de las bardas utilizadas en
cada campaa para la pinta de propaganda electoral, la descripcin de los costos,
el detalle de los materiales y mano de obra utilizados, la identificacin del
candidato, y la frmula o campaa beneficiada con este tipo de propaganda,
debiendo cumplir, en su caso, con lo dispuesto en el Reglamento respecto de los
criterios de prorrateo. Dicha relacin deber conservarse anexa a las plizas y
documentacin soporte correspondiente.
2. Debern conservar y presentar fotografas de la publicidad utilizada en bardas,
indicando su ubicacin exacta.
Artculo 217.
Conceptos que se excluyen como gastos de campaa
1. Para los efectos del Reglamento, no se considerarn dentro de los gastos de
campaa los siguientes:
a)
Los pagos u honorarios de los funcionarios o empleados que preparan los
informes o la contabilidad para los procesos de rendicin de cuentas.
b)
Los honorarios, sueldos, viticos o gastos de transporte, de los funcionarios
o prestadores de servicios, que capaciten a los responsables de la rendicin de
cuentas de candidatos, partidos y candidatos independientes o que atiendan a los
auditores de la Unidad Tcnica.
2. Los partidos y coaliciones debern reportar a la Unidad Tcnica a la
presentacin del informe de campaa, la relacin de las personas que realizarn
las actividades listadas en el numeral anterior, describiendo nombre completo,
cargo, direccin, y clave de elector y monto total de remuneraciones otorgadas por
dichas actividades; asimismo, debern informar a la Unidad Tcnica los
movimientos a la referida relacin de personas, dentro de los tres das siguientes a
su modificacin. Lo anterior, con base en lo dispuesto en el artculo 76, numerales
2 y 3 de la Ley de Partidos.
177
Prorrateo de gastos
Artculo 218.
Procedimiento para el prorrateo del gasto conjunto o genrico
1. Los gastos de campaa sujetos de prorrateo, son los identificados en el artculo
29 del Reglamento.
2. La cuenta bancaria para la administracin de recursos para gastos de campaa,
deber ser utilizada de manera exclusiva para la recepcin de ingresos y
generacin de pagos del propio candidato.
a) Para campaas, el gasto ser prorrateado entre las campaas
beneficiadas, atendiendo a los criterios dispuestos en el artculo 32 del
Reglamento y conforme a la tabla de distribucin siguiente:
Inciso
Inciso a)
Inciso b)
Inciso c)
Inciso d)
Inciso e)
Inciso f)
Inciso g)
Inciso h)
Inciso i)
Inciso j)
Inciso k)
I.
178
II.
III.
IV.
V.
VI.
Artculo 219.
Prohibiciones para candidatos no coaligados
1. Para el caso de prorrateo de gastos en candidatos postulados por coaliciones
parciales o flexibles, aplicar lo siguiente:
a) Los candidatos postulados por un partido, no podrn ser beneficiados por el
mismo gasto que haya sido destinado a candidatos postulados por una
coalicin. De igual forma los candidatos postulados por una coalicin, no
podrn ser beneficiados por el mismo gasto que haya sido destinado a
candidatos postulados por un partido.
179
Coaliciones
Artculo 220.
Registro contable de los partidos polticos coaligados
1. Para efectos del registro en la contabilidad de cada uno de los partidos
integrantes de la coalicin, en elecciones Federales o Locales, as como para la
integracin de los respectivos informes anuales de los partidos que la integran, el
total de los ingresos conformado por las aportaciones en especie recibidas por los
candidatos de la coalicin, las aportaciones por stos efectuadas para sus
campaas y los ingresos recibidos por concepto de rendimientos financieros de las
cuentas bancarias, ser contabilizado por el responsable de finanzas de la
coalicin con el objeto de que al final de las campaas electorales, se aplique
entre los partidos que conforman la coalicin el monto remanente que a cada uno
le corresponda, conforme a las reglas que se hayan establecido en el convenio de
coalicin correspondiente.
2. Adicionalmente a lo establecido en el artculo 91, numerales 1 y 2 de la Ley de
Partidos, el convenio de coalicin deber contener los criterios para la distribucin
de remanentes de:
a) Excedentes en cuentas bancarias.
b) Activos fijos adquiridos por la Coalicin.
c) Saldos en cuentas por cobrar.
d) Saldos en cuentas por pagar.
e) Sanciones en materia de fiscalizacin.
180
181
Artculo 223.
Responsables de la rendicin de cuentas
1. El responsable de finanzas del sujeto obligado, ser el responsable de la
autorizacin en el Sistema de Contabilidad en Lnea o en su caso, de la
presentacin de los informes, su contenido y su documentacin comprobatoria.
2. Los aspirantes y candidatos independientes, podrn designar como responsable
de finanzas, al representante legal o tesorero de la asociacin civil que hayan
constituido para efectos de rendicin de cuentas, en trminos de lo dispuesto por
el artculo 368, numeral 4 de la Ley de Instituciones, de no realizar legalmente
designacin, sern ellos mismos los Responsables de Finanzas.
3. El responsable de finanzas tiene las siguientes obligaciones:
a) Capacitar a quienes designen en los CDEs o CDDs como responsables de
los rganos de administracin y finanzas locales o equivalentes y contar
con constancia escrita de ello.
b) Capacitar a los precandidatos y candidatos en la aplicacin del Reglamento
y contar con constancia escrita de ello.
c) Establecer las medidas de control interno necesarias para garantizar la
aplicacin estricta del Reglamento.
d) Elaborar e implementar los manuales para el registro contable de las
operaciones, de conformidad con el Reglamento y la Ley de Partidos.
182
183
d) Expedir recibos foliados por los ingresos recibidos para sus precampaas y
campaas.
e) Verificar que los egresos realizados sean pagados con cheque de la cuenta
bancaria autorizada por el CEN o CEEs que contengan la leyenda para
abono en cuenta del beneficiario, que sean nominativos y que se
documentan con facturas que cumplen con requisitos fiscales.
f) Las dems acciones que al respecto se establezcan en el Reglamento.
8. Las coaliciones, sern responsables de:
a) Reportar en los informes respectivos los recursos recibidos, en dinero o en
especie, destinados a su precampaa o campaa.
b) Reportar todos los ingresos en efectivo recibidos y depositados a la cuenta
bancaria abierta, exclusivamente para la administracin de los ingresos y
gastos de precampaa y campaa.
c) Solicitar o recibir recursos mediante aportaciones o donativos, en dinero o
en especie por s o por interpsita persona y bajo ninguna circunstancia de
personas no autorizadas por la Ley de Instituciones.
d) Respetar el tope de gastos de precampaa y campaa establecidos por el
Consejo General.
e) De designar a un responsable de la rendicin de cuentas.
f) La expedicin de recibos foliados por los ingresos recibidos para su
precampaa y campaa.
g) Realizar los pagos con cheque de la cuenta bancaria autorizada por el CEN
o CEEs que contengan la leyenda para abono en cuenta del beneficiario,
que sean nominativos y que se documentan con facturas que cumplen con
requisitos fiscales.
h) La entrega de documentacin comprobatoria de ingresos y gastos al partido
o coalicin, en estricto cumplimiento al presente Reglamento.
i) Las dems acciones que al respecto se establezcan en el Reglamento.
9. Los precandidatos y candidatos postulados por los partidos o coalicin, sern
responsables de:
a) Reportar al partido o coalicin los gastos de precampaa o campaa que
lleven a cabo.
b) Reportar al partido o coalicin los recursos recibidos, en efectivo o en
especie, destinados a su precampaa o campaa.
c) Vigilar que los recursos en efectivo recibidos, sean depositados a la cuenta
bancaria abierta, exclusivamente para la administracin de los ingresos y
gastos de precampaa y campaa.
185
186
Artculo 225.
De las infracciones de los Aspirantes y candidatos independientes
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 446, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de los aspirantes y Candidatos
Independientes, las siguientes:
a) La realizacin de actos anticipados de campaa.
b) Solicitar o recibir recursos en efectivo o en especie, de personas no
autorizadas por la Ley de Instituciones.
c) Liquidar o pagar, as como aceptar la liquidacin o el pago de actos u
operaciones mediante el uso de efectivo o metales y piedras preciosas.
d) Utilizar recursos de procedencia ilcita para el financiamiento de cualquiera de
sus actividades.
e) Recibir aportaciones y donaciones en efectivo, as como metales y/o piedras
preciosas de cualquier persona fsica o moral.
f) No presentar los informes que correspondan para obtener el apoyo ciudadano
y de campaa establecidos en la Ley de Instituciones.
g) Exceder el tope de gastos para obtener el apoyo ciudadano y de campaa
establecido por el Consejo General.
h) No reembolsar los recursos provenientes del financiamiento pblico no
ejercidos durante las actividades de campaa.
i) El incumplimiento de las resoluciones y acuerdos del Instituto.
j) La contratacin, en forma directa o por terceras personas, de tiempo en
cualquier modalidad en radio o televisin.
k) La obtencin de bienes inmuebles con recursos provenientes del
financiamiento pblico o privado.
l) La difusin de propaganda poltica o electoral que contenga expresiones que
calumnien a las personas, instituciones o los partidos polticos.
m) La omisin o el incumplimiento de la obligacin de proporcionar en tiempo y
forma, la informacin que les sea solicitada por los rganos del Instituto.
n) El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la Ley de
Instituciones, en el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
187
Artculo 226.
De las infracciones de los Partidos
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 443, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de los Partidos Polticos, las
siguientes:
a)
El incumplimiento de las resoluciones o acuerdos del Instituto o de los
Organismos Pblicos Locales.
b)
El incumplimiento de las obligaciones o la infraccin de las prohibiciones y
topes que en materia de financiamiento y fiscalizacin les impone la Ley de
Instituciones y dems disposiciones aplicables.
c)
No presentar los informes trimestrales, anuales, de precampaa o de
campaa, o no atender los requerimientos de informacin de la unidad de
fiscalizacin del Instituto, en los trminos y plazos previstos en la Ley de
Instituciones, el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
d)
La realizacin anticipada de actos de precampaa o campaa atribuible a
los propios partidos.
e)
f)
La realizacin de actos de precampaa o campaa en territorio extranjero
cuando se acredite que se hizo con consentimiento de aquellos, sin perjuicio de
que se determine la responsabilidad de quien hubiese cometido la infraccin.
g)
El incumplimiento de las dems disposiciones previstas en la Ley de
Instituciones en materia de precampaas y campaas electorales.
h)
La contratacin, en forma directa o por terceras personas, de tiempo en
cualquier modalidad en radio o televisin.
i)
La difusin de propaganda poltica o electoral que contenga expresiones
que denigren a las instituciones y a los propios partidos, o que calumnien a las
personas.
j)
El incumplimiento de las obligaciones establecidas por la Ley de
Instituciones en materia de transparencia y acceso a la informacin.
k)
El incumplimiento de las reglas establecidas para el manejo y comprobacin
de sus recursos o para la entrega de la informacin sobre el origen, monto y
destino de los mismos.
188
l)
La omisin o el incumplimiento de la obligacin de proporcionar en tiempo y
forma, la informacin que les sea solicitada por los rganos del Instituto.
m)
La comisin de cualquier otra falta de las previstas en la Ley de
Instituciones, en el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Artculo 227.
De las infracciones de las Agrupaciones
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 444, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de las Agrupaciones, las siguientes:
a) El incumplimiento de las obligaciones que les seala la Ley de Partidos
Polticos.
b) El incumplimiento, en lo conducente, de cualquiera de las disposiciones
contenidas en la Ley de Instituciones, en el presente Reglamento y dems
disposiciones aplicables.
Artculo 228.
De las infracciones de las Organizaciones de Observadores.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 448, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de las Organizaciones de
Observadores, las siguientes:
a)
El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la Ley
de Instituciones, en el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Artculo 229.
De las infracciones de las Organizaciones de Ciudadanos.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 453, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de las Organizaciones de
Ciudadanos, las siguientes:
189
II.
III.
IV.
V.
VI.
Conciliaciones bancarias.
190
X.
XI.
191
Artculo 232.
Generacin de estado de actividades y flujo de efectivo a travs del Sistema
de Contabilidad en Lnea
1. Los estados de actividades generados por el Sistema de Contabilidad en Lnea,
representarn:
a) Los Informes Anuales y Trimestrales de los partidos.
b) Los informes mensuales de candidatos y candidatos independientes.
c) Los informes de precampaa.
d) Los informes de obtencin de apoyo ciudadano.
e) Los informes de campaa de candidatos y candidatos independientes.
2. Una vez generados el estado de actividades y el flujo de efectivo, el
responsable de finanzas, deber autorizarlo mediante su FIEL, enviarlo a travs
del propio Sistema de Contabilidad en Lnea y cerciorarse de obtener el acuse de
recibo respectivo.
Artculo 233.
De la clasificacin de operaciones en la contabilidad
1. Los sujetos obligados debern llevar cuentas contables especficas en las que
registren su patrimonio y presentarlo en los estados financieros que estn
obligados a realizar.
Ttulo IV Balanzas de comprobacin
Artculo 234.
Tipos de balanzas de comprobacin
1. Los partidos, las coaliciones, los aspirantes y los candidatos independientes,
debern elaborar balanzas de comprobacin a ltimo nivel mensualmente y al 31
de diciembre de cada ejercicio, en cada una de las instancias partidistas
siguientes:
192
a) CEN.
b) CEE.
c) CDE.
d) De cada precampaa y campaa electoral federal.
e) De cada precampaa y campaa local.
2. Para el caso de los incisos d) y e), el periodo de elaboracin de las balanzas de
comprobacin ser a partir del mes inmediato anterior al del inicio de los procesos
electorales y hasta el mes inmediato siguiente al de su conclusin.
3. Para el caso de aspirantes y candidatos independientes, debern presentar
balanzas de comprobacin a partir del mes inmediato anterior al del inicio de los
procesos electorales y hasta el mes inmediato siguiente al de su conclusin.
Ttulo V Informes
Artculo 235.
Medios y plazos de presentacin para partidos y coaliciones
1. Los sujetos obligados debern generar mediante el Sistema de Contabilidad en
Lnea, los informes siguientes:
a) Los partidos: informes trimestrales dentro de los treinta das siguientes a la
conclusin del trimestre correspondiente; anuales, dentro de los sesenta
das siguientes a la conclusin del ejercicio que se reporte; de precampaa
dentro de los diez das posteriores a la conclusin de la misma, y de
campaa, por periodos de treinta das contados a partir del inicio de la
misma. Estos informes se presentarn dentro de los tres das siguientes a
la conclusin de cada periodo.
b) Los aspirantes: informes de ingresos y egresos de los actos tendentes a
recabar el apoyo ciudadano, dentro de los treinta das siguientes a la
conclusin del periodo para recabar el apoyo ciudadano.
c) Los candidatos independientes: informes de campaa en los trminos
precisados en el inciso a) del presente artculo.
193
Artculo 236.
Medios y plazos de presentacin para otros sujetos obligados
1. Los sujetos obligados que se relacionan, presentarn en forma impresa y en
medio magntico, los siguientes informes:
a) Las agrupaciones polticas: informes anuales dentro de los noventa das
siguientes al ltimo da de diciembre del ao de ejercicio que se reporte.
b) Las organizaciones de ciudadanos: informes mensuales dentro de los diez
das siguientes a que concluya el mes correspondiente. Esta obligacin
tendr vigencia, a partir de que la organizacin notifique al Instituto, su
propsito de constituir un partido poltico nacional, y hasta que el Consejo
resuelva sobre la obtencin o negativa del registro; en su caso, al da
anterior en el que surta efectos constitutivos el registro correspondiente o la
cancelacin del procedimiento, y
c) Las Organizaciones de observadores: un informe dentro de los treinta das
posteriores a la jornada electoral.
Captulo 1
Procesos Electorales
Artculo 237.
Requisitos generales de los informes
1. Los informes debern:
a) Incluirla totalidad de ingresos y gastos realizados durante el ejercicio objeto
del informe.
b) Considerar para su elaboracin a la totalidad de registros contables
incorporados en el Sistema de Contabilidad en Lnea.
c) Tener soporte documental de la totalidad de operaciones.
d) Ser soportados por balanzas de comprobacin y dems documentos
contables previstos en el Reglamento.
e) Presentar la primera versin y ltima del informe debidamente suscritos por
el o los responsables del rgano de finanzas o su equivalente.
194
Seccin 1 Precampaa
Artculo 238.
Obligados a presentar
1. Se presentar un informe de precampaa por cada uno de los candidatos
internos o frmulas registradas ante el partido.
Artculo 239.
Formato en el que se reportan
1. Los informes de precampaa federal o local, debern reportarse, con base en
los formatos IPR-P e IPR-S-D incluidos en el Sistema de Contabilidad en Lnea
y en el Reglamento.
2. Debern incluir la totalidad de los ingresos recibidos y de los gastos efectuados
por cada uno de los precandidatos, desde que stos son registrados como tales
hasta la postulacin del candidato ganador correspondiente y en los casos de
candidato nico, desde el reconocimiento del partido hasta la postulacin.
3. Los partidos polticos debern presentar los informes de precampaa federal o
local, conforme las reglas dispuestas en el artculo 79, numeral 1, inciso a) de la
Ley de Partidos y 246 del Reglamento.
4. El procedimiento para la revisin de los informes se sujetar a las normas y
requisitos dispuestos en el artculo 80, numeral 1, inciso c) de la Ley de Partidos y
287 del Reglamento.
Artculo 240.
Contenido de los informes
1. En la elaboracin de los informes de precampaa, deber considerarse la
totalidad de registros incluidos en el Sistema de Contabilidad en Lnea,
correspondientes al periodo a reportar, incluyendo la totalidad de los ingresos
recibidos y de los gastos efectuados por cada uno de los precandidatos, desde
195
que stos son registrados como tales hasta la postulacin del candidato ganador
correspondiente y en los casos de candidato nico, desde el reconocimiento del
partido hasta la postulacin. Dichos informes de precampaa deben presentarse a
travs del Sistema de Contabilidad en Lnea, con base en los formatos IPR-P e
IPR-S-D.
Artculo 241.
Documentacin anexa al informe
1. Junto con los informes de precampaa debern remitirse a la Unidad Tcnica:
a) El formato nico con los datos de identificacin personal del precandidato, y
su domicilio para or y recibir notificaciones.
b) El formato de origen de los recursos aplicados a precampaa que contenga
los nombres de los aportantes, sus montos y el tipo de aportacin, las
declaraciones y firmas tendentes a autorizar al Instituto, para obtener, -de
ser necesario- informacin.
c) Los estados de cuenta bancarios de todas las cuentas sealadas en el
Reglamento, as como las conciliaciones bancarias correspondientes al
periodo en el que hayan durado las precampaas electorales.
d) Las balanzas de comprobacin del CEN y CDEs de los meses que hayan
durado las precampaas electorales, la balanza consolidada por el periodo
de precampaa, as como los auxiliares contables por el periodo de la
precampaa electoral.
e) El informe a que se refiere el artculo 143 del Reglamento.
f) Los controles de folios correspondientes a los recibos que se expidan en las
precampaas electorales federales, de conformidad con las Disposiciones
Transitorias del Reglamento, as como los registros centralizados de la
militancia y de las aportaciones en dinero y en especie.
g) El Inventario de activo fijo por las adquisiciones o aportaciones de uso o
goce temporal realizadas durante el periodo de precampaa.
h) Para los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios
impresos, gastos de produccin de los mensajes para radio y televisin,
anuncios espectaculares, salas de cine e internet, se deber observar lo
dispuesto en los artculos 138, 208, 211, 214 y 215 del Reglamento por
196
197
Artculo 245.
Contenido de los informes
1. En los informes de campaa, los partidos, coaliciones y candidatos
independientes, sern incorporados los ingresos que recibieron dentro del periodo
que se reporta.
2. Los gastos que debern ser reportados en los informes de campaa sern los
ejercidos dentro del periodo comprendido entre la fecha de registro de los
candidatos en la eleccin correspondiente y hasta el fin de las campaas
electorales, con cortes parciales cada treinta das.
Artculo 246.
Documentacin anexa de informes presentados
1. Junto con los informes de campaa debern remitirse a la Unidad Tcnica:
a) Para el caso de los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros
medios impresos:
I.
II.
El nombre de la publicacin.
III.
IV.
V.
VI.
199
II.
III.
IV.
V.
VI.
200
II.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
201
202
I.
II.
El nombre de la publicacin.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
203
II.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
204
IV.
V.
VI.
205
como las de los CEN o CDEs de los partidos que integran la coalicin,
relativas al tiempo que hayan durado las campaas electorales.
2. En los casos en que los partidos y coaliciones elaboren directamente su
propaganda, no ser necesario que cumplan los requisitos del nombre de la
empresa con la que contrato el bien o servicio y el costo unitario En este supuesto,
los partidos debern sealar de manera expresa dicha circunstancia en el informe
respectivo, y debern acreditar que la propaganda fue realizada con recursos
propios.
Seccin 3 Apoyo Ciudadano
Artculo 248.
Obligados a presentar
1. Cada aspirante registrado deber presentar un informe de obtencin del apoyo
ciudadano, tanto en el mbito local como en el mbito federal, conforme a lo
establecido en la convocatoria que emita el Consejo General del Instituto o del
Organismo Pblico Local que corresponda, atendiendo a las reglas de
financiamiento que establece el Reglamento y la Ley de Instituciones.
Artculo 249.
Reglas para la obtencin del Apoyo Ciudadano
1. El Consejo General emitir la convocatoria dirigida a los ciudadanos interesados
en postularse como Candidatos Independientes, sealando los cargos de eleccin
popular a los que pueden aspirar, los requisitos que deben cumplir, la
documentacin comprobatoria requerida, los plazos para recabar el apoyo
ciudadano correspondiente, los topes de gastos que pueden erogar y los formatos
para ello.
206
Artculo 250.
Plazos de presentacin
1. El aspirante deber presentar el informe de ingresos y egresos, dentro de los
treinta das siguientes a la conclusin del periodo para recabar el apoyo
ciudadano, en caso contrario le ser negado el registro como Candidato
Independiente.
2. Los aspirantes que, sin haber obtenido el registro de la candidatura
independiente, no entreguen los informes antes sealados, sern sancionados en
los trminos establecidos en la Ley de Instituciones.
Artculo 251.
Contenido del informe
1. El informe de obtencin del apoyo ciudadano deber contener los datos de
identificacin del origen, monto y destino de los recursos empleados para
promover su imagen, con la intencin de convertirse en candidato independiente a
cargo de eleccin popular, todo lo cual deber ser presentado mediante el Sistema
en Lnea de Contabilidad.
2. Junto con los informes de obtencin del apoyo ciudadano, debern remitirse a
la Unidad Tcnica:
a) El formato nico con los datos de identificacin personal del aspirante, y su
domicilio para or y recibir notificaciones.
b) El formato de origen de los recursos aplicados a la obtencin del apoyo
ciudadano que contenga los nombres de los aportantes, monto y tipo de
aportacin, las declaraciones y firmas que autoricen al Instituto a obtener,
de ser necesario, informacin.
c) Los estados de cuenta bancarios de la cuenta para el manejo de los
recursos, as como las conciliaciones bancarias correspondientes al periodo
en el que haya durado la obtencin del apoyo ciudadano.
d) La balanza de comprobacin de los gastos, as como los auxiliares
contables durante el perodo que haya durado la obtencin del apoyo
ciudadano.
e) El informe a que se refiere el artculo 143 del Reglamento, respecto de los
rubros de gasto que le sean aplicables.
207
Partidos polticos
Artculo 254.
Tipos de informes
1. En los informes mensuales, trimestrales y anuales, segn corresponda, se
deber reportar como saldo inicial, el saldo final de todas las cuentas contables de
caja, bancos y, en su caso, inversiones en valores correspondientes al ejercicio
sujeto a revisin inmediato anterior.
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Seccin 1 Anual
Artculo 255.
Informe anual
1. Los partidos polticos debern presentar a travs del Sistema de Contabilidad
en Lnea, un informe de los ingresos y egresos utilizados para el desarrollo de sus
actividades ordinarias correspondientes a cada ejercicio.
2. En los informes los partidos indicarn el origen y monto de los ingresos que
reciban, por cualquier modalidad de financiamiento, as como su empleo y
aplicacin.
Artculo 256.
Contenido del informe
1. En el informe anual debern reportarse por separado la totalidad de los ingresos
obtenidos y de los egresos realizados, mismos que debern ser debidamente
registrados de conformidad con lo establecido en el Catlogo de Cuentas.
2. Respecto del informe anual de los partidos debern reportarse los gastos
efectuados con motivo de la realizacin de sus precampaas, as como los
ingresos utilizados para financiar dichos gastos.
3. Tambin debern reportarse los gastos efectuados con motivo de la realizacin
de sus procesos de seleccin interna para la eleccin de titulares de los rganos
de direccin en el CEN y en los CDEs, as como el origen de los recursos con los
que sufragaron dichos gastos.
4. Finalmente, el informe anual de los partidos deber considerar para su
elaboracin, los saldos finales de los ingresos y gastos de campaa dictaminados.
En caso de que se encuentre dentro de la revisin del informe anual que un
partido hubiere reportado gastos de campaa que no fueron reportados en el
informe correspondiente, estos debern sumarse a los topes de gastos de
campaa.
5. Los gastos efectuados con motivo de la realizacin de los procesos de
seleccin interna para la eleccin de titulares de los rganos de direccin en el
CEN y en los CDEs, se apegarn a lo dispuesto en el Artculo 199 del
Reglamento, as tambin los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros
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Artculo 260.
Caractersticas del informe
1. Los informes trimestrales tienen carcter informativo, en caso de que la
autoridad detecte errores u omisiones notificar al partido a fin de subsanar o
realizar las aclaraciones conducentes en el informe del siguiente trimestre.
Artculo 261.
Contratos celebrados
1. El informe de contratos celebrados de manera trimestral a que hace referencia
el artculo 61, numeral 1, inciso f), fraccin II de la Ley de Partidos, conforme a lo
siguiente:
a) Enero marzo, a ms tardar el 30 de abril.
b) Abril junio, a ms tardar el 31 de julio.
c) Julio septiembre, a ms tardar el 31 de octubre.
d) Octubre diciembre, a ms tardar el 31 de enero.
2. Considerando la siguiente informacin:
a) Cuenta contable, nombre o razn social del proveedor o prestador del bien
o servicio, RFC, domicilio, nombre del Representante Legal, telfono, valor
de las operaciones reportadas, descripcin del bien o servicio, monto, fecha
de pago, fecha de vencimiento y nmero asignado en el Registro Nacional
de Proveedores al que hace referencia el artculo 358, numeral 1 del
presente Reglamento.
b) La Unidad Tcnica deber confirmar las operaciones reportadas en los
contratos por los partidos con los prestadores de servicios, a fin de validar
la veracidad e integridad de los mismos y presentar a la Comisin un
informe trimestral de los resultados de las confirmaciones.
3. Los gastos efectuados por los sujetos obligados que superen los mil quinientos
das de salario mnimo debern formalizarse con el contrato correspondiente, en el
cual se establezcan claramente las obligaciones y derechos de ambas partes, el
objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del mismo, importe contratado,
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Captulo 3
Agrupaciones
Artculo 264.
Informe anual
1. Las Agrupaciones debern presentar un informe de los ingresos y egresos
utilizados para el desarrollo de sus actividades ordinarias correspondientes a cada
ejercicio.
2. Los informes debern ser presentados en los formatos establecidos en el
Reglamento.
3. En los informes indicarn el origen y monto de los ingresos que reciban por
cualquier modalidad de financiamiento, as como su empleo y aplicacin.
Artculo 265.
Documentacin adjunta al informe
1. Junto con los informes anuales que presenten las agrupaciones debern remitir
a la Unidad Tcnica:
a) Los contratos por crditos o prstamos obtenidos, debidamente
formalizados y celebrados con las instituciones financieras, as como
estados de cuenta que muestren, en su caso, los ingresos obtenidos y los
gastos efectuados por intereses y comisiones.
b) La integracin de los pasivos que existan en la contabilidad, en hoja de
clculo, de forma impresa y en medio magntico.
c) La relacin de saldos de las cuentas por pagar con antigedad mayor de un
ao.
d) Toda la documentacin comprobatoria de los ingresos y egresos de la
agrupacin en el ao de ejercicio, incluyendo las plizas correspondientes.
e) En el caso de las cuentas bancarias: los contratos de apertura; los estados
de cuenta de todas las cuentas; las conciliaciones bancarias
correspondientes; la documentacin bancaria que permita verificar el
manejo mancomunado y en su caso, evidencia de las cancelaciones
realizadas.
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la
agrupacin
Organizaciones de observadores
Artculo 268.
Informe
1. Las Organizaciones de observadores presentarn un informe en donde
indicarn el origen, monto y aplicacin del financiamiento que obtuvieron para
desempear sus actividades durante el proceso electoral.
Artculo 269.
Requisitos
1. El informe que presenten las organizaciones de observadores deber estar
suscrito por el representante legal de la organizacin de observadores e integrar:
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Artculo 271.
Facilidades administrativas
1. Las Organizaciones de observadores que no reciban financiamiento para el
desarrollo de sus actividades de observacin electoral podrn presentar un escrito
suscrito por el representante legal dirigido al titular de la Unidad Tcnica en el que
manifiesten bajo protesta de decir verdad que la organizacin que representa no
tuvo financiamiento alguno que tenga que ser reportado.
Captulo 5
Organizaciones de Ciudadanos
Artculo 272.
Obligacin de presentar
1. Las organizaciones de ciudadanos presentarn sus informes en trminos de lo
dispuesto en los artculos 11, numeral 2 de la Ley de Partidos, as como en los
artculos 236, numeral 1, inciso b) y 272 del Reglamento.
2. Debern presentar los avisos descritos en el numeral 1, del artculo 284 del
Reglamento.
Artculo 273.
Plazos de presentacin
1. Las organizaciones de ciudadanos debern presentar informes mensuales
sobre el origen y destino de sus recursos dentro de los primeros diez das de mes
siguiente al que se reporta, a partir del momento del aviso al que se refiere el
artculo 11, numeral 1 de la Ley de Partidos, hasta el mes en que se resuelva
sobre la procedencia de registro.
2. La Unidad Tcnica deber someter a la consideracin de la Comisin:
a) Un Dictamen y, en su caso, proyecto de resolucin respecto de los informes
mensuales presentados a partir del mes que informaron su propsito de
constituir un partido poltico y hasta el mes en que presenten formalmente
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Ttulo VI Avisos
Captulo 1
Artculo 277.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Los partidos polticos debern realizar los siguientes avisos a la Unidad
Tcnica:
a) Invitacin para verificar el tiraje de las actividades editoriales con cinco das
de antelacin a la fecha del evento, la realizacin de actividades de
educacin y capacitacin poltica y a las actividades relativas a la
capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres
con diez das de antelacin a la fecha del evento. Los avisos debern
cumplir con los requisitos previstos en los artculos 166 y 173 numeral 3 del
Reglamento.
b) La integracin de los rganos de administracin y finanzas del CEN y
CDES o del CEE, segn se trate de partidos polticos nacionales o locales,
respectivamente; a entregar, durante los primeros quince das del ao,
describiendo nombre completo del responsable, nmero telefnico para su
localizacin y domicilio, anexando copia simple de la documentacin que
acredite su nombramiento. El aviso deber cumplir con los requisitos
previstos en el artculo 257, numeral 1, inciso r) del Reglamento.
c) Modificacin de los rganos de administracin y finanzas referidos en el
inciso anterior, durante los siguientes diez das contados a partir de su
designacin, con los mismos datos y requisitos sealados en dicho
apartado. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el artculo
257, numeral 1, inciso r) del Reglamento.
d) La lista de los precandidatos y candidatos por tipo de eleccin, incluyendo:
nombre completo, clave de elector, RFC, direccin, telfono, estado, distrito
o frmula, a ms tardar dentro de los cinco das posteriores a su fecha de
registro ante el Instituto; la Unidad Tcnica deber prever lo necesario para
que el sistema de registro contable establezca un vnculo automtico con el
sistema de registro de precandidatos y candidatos de la Direccin Ejecutiva
de Prerrogativas y Partidos Polticos.
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De las coaliciones
Artculo 280.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Las coaliciones debern realizar los siguientes avisos a la Unidad Tcnica:
a) La integracin de los rganos de administracin y finanzas del partido u
rgano responsable de la administracin de la coalicin y de cada una de
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Captulo 3
De las Agrupaciones
Artculo 283.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Las Agrupaciones debern realizar los siguientes avisos a la Unidad Tcnica:
a) La integracin de los rganos de administracin y finanzas del comit
ejecutivo nacional y de cada una de las 32 entidades federativas, durante
los primeros quince das del ao, describiendo nombre completo del
responsable, nmero telefnico para su localizacin y domicilio, anexando
copia simple de los oficios de acreditacin presentados ante la Direccin
Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos y/o ante la Secretara
Ejecutiva.
b) Modificacin de los rganos de administracin y finanzas del comit
ejecutivo nacional y de cada una de las 32 entidades federativas, durante
los siguientes diez das contados a partir de su designacin, describiendo
nombre completo del funcionario que se designa, fecha a partir de la cual
se designa, domicilio y telfono.
c) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la
firma del contrato respectivo, cumpliendo con lo establecido en el artculo
54 del Reglamento.
d) La apertura de crditos o su equivalente, as como las reestructuras, a ms
tardar a los cinco das de haberse celebrado la operacin correspondiente
en trminos de lo dispuesto por el artculo 89 del Reglamento.
e) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones superiores a los quinientos das de salario mnimo, deber
presentarse al momento en que se entreguen los informes respectivos a la
Unidad Tcnica.
f) La relacin mensual de los nombres de los aportantes y, en su caso, las
cuentas del origen del recurso a que hace referencia el artculo 56, numeral
5 de la Ley de Partidos, a ms tardar a los cinco das siguientes al ltimo
da del mes de que se trate, en los trminos dispuestos por el artculo 99
del Reglamento.
229
Captulo 4
Artculo 284.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Las Organizacin de Ciudadanos debern realizar los siguientes avisos a la
Unidad Tcnica:
a) A ms tardar dentro de los siguientes diez das posteriores a su solicitud de
registro ante el Instituto, el nombre completo del responsable de finanzas, el
domicilio y nmero telefnico de la Organizacin de Ciudadanos. En caso
de que existan modificaciones en los responsables, se deber avisar dentro
de los siguientes diez das en que ocurra.
b) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la
firma del contrato respectivo, cumpliendo con lo establecido en el artculo
54 del Reglamento.
Captulo 5
Artculo 285.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Las Organizaciones de observadores debern realizar los siguientes avisos a la
Unidad Tcnica:
a) A ms tardar dentro de los siguientes diez das posteriores a su solicitud de
registro ante el Instituto, el nombre completo del responsable de finanzas, el
domicilio y nmero telefnico de la Organizacin de observadores. En caso
de que existan modificaciones en los responsables, se deber avisar dentro
de los siguientes diez das en que ocurra.
b) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la
firma del contrato respectivo, cumpliendo con lo establecido en el artculo
54 del Reglamento.
230
Captulo 6
Artculo 286.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Los aspirantes y candidatos independientes debern realizar los siguientes
avisos a la Unidad Tcnica:
a) El nombre de la Asociacin Civil mediante la cual rendir cuentas,
adjuntando copia simple del Acta Constitutiva respectiva, misma que
deber incluir los requisitos que establezcan las normas aplicables que
emita el Instituto, adems deber contener: fecha de constitucin y en su
caso nmero de escritura pblica, nombre de los asociados e identificacin
oficial de los mismos, RFC, nmero de inscripcin ante el registro pblico y
comprobante de domicilio, dentro de los siguientes cinco das contados a
partir de su fecha de registro ante el Instituto.
b) El nombre completo del aspirante o candidato, RFC, domicilio y nmero
telefnico, anexando copia simple de los comprobantes, dentro de los
siguientes cinco das posteriores a su fecha de registro ante el Instituto.
c) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la
firma del contrato respectivo, cumpliendo con lo establecido en el artculo
54 del Reglamento.
d) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones durante el periodo de obtencin del apoyo ciudadano y
campaa, por montos superiores a los quinientos das de salario mnimo;
deber presentarse al momento en que se entregue el informe respectivo a
la Unidad Tcnica. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el
artculo 82 del Reglamento.
e) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones durante el periodo de campaa, por montos superiores a los
cinco mil das de salario mnimo; deber presentarse al momento en que se
entreguen el informe respectivo a la Unidad Tcnica. El aviso deber
cumplir con los requisitos previstos en el artculo 83 del Reglamento.
f) Las modificaciones a los contratos para la renta de espacios y colocacin
de anuncios espectaculares en la va pblica, remitiendo copia de la
modificacin realizada, a ms tardar dentro de cinco das posteriores a que
231
Fiscalizacin
Artculo 287.
Definicin de conceptos
1. El procedimiento de fiscalizacin comprende el ejercicio de las funciones de
comprobacin, investigacin, informacin y asesoramiento, que tiene por objeto
verificar la veracidad de lo reportado por los sujetos obligados, as como el
cumplimiento de las obligaciones que en materia de financiamiento y gasto
imponen las leyes de la materia y, en su caso, la imposicin de sanciones, de
conformidad con la Ley de Partidos, Ley de Instituciones, el Reglamento y dems
disposiciones aplicables.
2. La Comisin, a travs de la Unidad Tcnica, ejercer las facultades de
fiscalizacin mediante los procedimientos de revisin de informes de sujetos
obligados y la tramitacin y sustanciacin de procedimientos administrativos
sancionadores.
Ttulo I
Artculo 288.
Cmputo de plazos
1. Con el propsito de facilitar a los partidos, coaliciones, aspirantes, candidatos
independientes, agrupaciones, organizaciones de ciudadanos y Organizaciones de
observadores, el cumplimiento en tiempo de la presentacin de los informes, la
Unidad Tcnica efectuar el cmputo de los plazos, sealar la fecha de inicio y
232
Artculo 290.
Plazos
1. Los plazos para la entrega del informe de ingresos y egresos de campaa, as
como los plazos relativos a la entrega de documentacin comprobatoria y aquella
que los partidos, coaliciones o candidatos independientes proporcionen para
subsanar errores u omisiones, sern definitivos.
233
d) La Unidad Tcnica otorgar un plazo de diez das hbiles a efecto que las
organizaciones de ciudadanos presenten las aclaraciones o rectificaciones
que consideren pertinentes.
e) Una vez transcurrido el plazo antes descrito, la Unidad Tcnica contar con
veinte das hbiles para presentar el Dictamen y la Resolucin respectiva a
la Comisin, para que en un plazo mximo de diez das, sea presentado
para su aprobacin al Consejo General.
Artculo 292.
Informes trimestrales
1. Los informes a que se refiere el artculo 78, numeral 1, inciso a) de la Ley de
Partidos, sern generados por el Sistema de Contabilidad en Lnea, y validados
por el responsable de finanzas.
2. Las aclaraciones a los informes trimestrales de los partidos se realizarn en el
informe del siguiente trimestre.
3. Los informes trimestrales tienen carcter exclusivamente informativo para la
autoridad.
Artculo 293.
Requisitos de formalidad en las respuestas
1. Los escritos de aclaracin o rectificacin, debern ser firmados por el
responsable de finanzas del sujeto obligado y presentarse tanto en medio impreso
como digital a la Unidad Tcnica, sealando de manera pormenorizada la
documentacin que se entrega, con la finalidad de facilitar el cotejo
correspondiente por parte del personal comisionado de la autoridad.
2. De la informacin y documentacin que se entregue, se deber elaborar un acta
de entrega recepcin que ser firmada por el personal del sujeto obligado en
revisin que realiza la entrega y por el personal comisionado de la Unidad Tcnica
que recibe la documentacin.
3. En caso de ausencia o negativa del personal del sujeto obligado, debern firmar
el acta referida dos testigos designados por el personal comisionado de la Unidad
235
236
Ttulo III
Artculo 296.
Lugar de revisin
1. La Unidad Tcnica tendr en todo momento la facultad de solicitar a los sujetos
obligados que pongan a su disposicin la documentacin necesaria para
comprobar la veracidad de lo reportado en los informes. Durante el periodo de
revisin de los informes, se tendr la obligacin de permitir a la Unidad Tcnica el
acceso a todos los documentos originales que soporten sus ingresos y egresos
correspondientes, as como a la contabilidad que deban llevar.
2. La Unidad Tcnica podr determinar la realizacin de verificaciones selectivas
de la documentacin comprobatoria de los ingresos y gastos de los sujetos
obligados, segn corresponda, a partir de criterios objetivos emanados de las
normas y procedimientos de auditora. Dichas verificaciones podrn ser totales o
muestrales en uno o varios rubros.
3. La revisin a los informes y a la documentacin comprobatoria de los mismos
se efectuar en las oficinas de los sujetos obligados o en las que correspondan a
la Unidad Tcnica de conformidad con lo siguiente:
a) Las agrupaciones, las organizaciones de ciudadanos, los aspirantes y los
candidatos independientes debern enviar la documentacin comprobatoria
a las oficinas de la Unidad Tcnica.
b) Los partidos polticos y las coaliciones podrn elegir entre invitar a sus
oficinas al personal comisionado de la Unidad Tcnica que efectuar la
revisin, o bien, enviar la documentacin comprobatoria de los informes a
las oficinas de la Unidad Tcnica, a excepcin de la que expresamente
seale el Reglamento de Fiscalizacin que deba ser entregada junto con los
informes correspondientes o que sean anexos de dichos informes.
4. Los partidos y coaliciones, a ms tardar en la fecha de la presentacin de sus
informes, debern informar por escrito a la Unidad Tcnica el lugar en el que se
efectuar la revisin y si a esa no han informado, se entender que optaron
porque la revisin se efecte en las oficinas del partido y tratndose de coaliciones
en las del partido encargado de las finanzas de la coalicin o en su caso, en la que
se seale el convenio de coalicin correspondiente.
5. En casodeque los partidos opten por invitar a sus oficinas al personal
comisionado para realizar la revisin correspondiente, debern poner a su
237
disposicin el lugar fsico adecuado y facilitar el uso del mobiliario que resulte
necesario para el desarrollo de los trabajos de auditora durante el periodo de la
revisin.
6. La Unidad Tcnica informar por oficio a cada partido, coalicin, agrupacin,
organizacin de ciudadanos, as como a los candidatos independientes, los
nombres de los auditores que se encargarn de la verificacin documental y
contable correspondiente, as como en el curso de la revisin, de cualquier
aumento o disminucin del personal comisionado que se requiera.
7. Los auditores encargados de la revisin podrn participar en cualquier etapa de
la revisin de manera conjunta o separadamente y debern identificarse con
documento oficial.
8. En caso deque el partido o la coalicin haya optado por enviar la
documentacin que le sea solicitada a las oficinas de la Unidad Tcnica, sta
sealar el da y hora para que se realice la entrega y recepcin de la informacin.
9. Los trabajos de revisin que se efectuarn en las oficinas del partido revisado o,
de aquel sealado como responsable de las finanzas de la coalicin, podrn
llevarse a cabo durante todos los das del periodo de la revisin correspondiente,
debiendo previamente la Unidad Tcnica informar por oficio a cada partido, los
horarios en que se llevarn a cabo los trabajos de revisin as como de cualquier
modificacin en das y horarios que se efecte en el curso de la revisin.
10. Del desarrollo de la verificacin documental soporte de los informes de
precampaa, campaa y anuales de los partidos, coaliciones, aspirantes y
candidatos independientes, se levantar un acta que firmarn, a su inicio y
conclusin, los responsables de la revisin comisionados por la Unidad Tcnica y
dos testigos designados por el sujeto obligado o, en su ausencia o negativa, dos
testigos designados por los responsables de la revisin.
11. A la entrega de los informes de las agrupaciones y organizaciones de
ciudadanos, as como de la documentacin comprobatoria, se levantar un acta
que firmar el responsable de la revisin, as como la persona que los entregue
por parte de la agrupacin poltica y organizacin de ciudadanos que pretendan
obtener su registro como partido.
12. La Unidad Tcnica podr retener documentacin original y entregar al sujeto
obligado si lo solicita, copias certificadas de la misma.
13. La revisin de informes de aspirantes y candidatos, se practicar en las
oficinas de la Unidad Tcnica.
238
Ttulo IV
Captulo 1
Visitas de Verificacin
mbito de aplicacin
Artculo 297.
Objetivo de las visitas
1. La Comisin podr ordenar visitas de verificacin con el fin de corroborar el
cumplimiento de las obligaciones y la veracidad de los informes anual, de
precampaa y campaa presentados por los partidos polticos, aspirantes y
candidatos.
Artculo 298.
Concepto
1. La visita de verificacin es la diligencia de carcter administrativo que ordena la
Comisin, tiene por objeto corroborar el cumplimiento de las obligaciones y la
veracidad de los informes presentados por los partidos polticos, aspirantes y
candidatos independientes.
Artculo 299.
Requisitos de las visitas
1 .Las visitas de verificacin ordenadas se harn constar en un acta que contenga,
los datos siguientes:
a) Nombre del partido, candidato, precandidato, aspirante o candidato
independiente, tipo de evento verificado, fecha y lugar del evento.
b) Circunstancias de tiempo, modo y lugar que se presentaron en su desarrollo,
as como los datos y hechos ms relevantes que hubieren sido detectados ,
as como los elementos probatorios que se consideren pertinentes.
c) El contenido del acta que harn prueba plena de la existencia de los hechos
asentados en la misma, para efectos de la revisin de informe respectivos.
239
Captulo 2
Modalidades
Artculo 300.
Modalidades
1. Las visitas de verificacin a los partidos polticos tendrn las modalidades
siguientes:
a) Las relacionadas con actividades y eventos realizados en las etapas de
precampaa, obtencin del apoyo ciudadano y campaa.
b) Las relacionadas con las actividades especficas que desarrollan los partidos
y respecto del liderazgo poltico de las mujeres.
Captulo 3
Programacin
Artculo 301.
Calendario
1. El calendario de las visitas de verificacin en relacin con los informes anuales,
de precampaa y campaa deber ordenarse por parte de la Comisin, en los
plazos siguientes:
a) Respecto a los informes de precampaa, de actos tendentes para la
obtencin del apoyo ciudadano y campaa que presenten los aspirantes y
candidatos independientes y los partidos polticos respectivamente, 15 das
antes del inicio de las etapas respectivas.
b) La propuesta de realizacin de visitas de verificacin a los partidos polticos
en relacin a los eventos sealados en el artculo anterior, se ordenar
hasta con diez das de anticipacin a la fecha en que se celebren.
240
Captulo 4
Metodologa
Artculo 302.
Seleccin de la muestra
1. Respecto a las visitas de verificacin precisadas en el artculo 192, numeral 1,
inciso g) de la Ley de Instituciones, la Unidad Tcnica, quince das posteriores al
inicio del proceso electoral respectivo, propondr mediante oficio a la Comisin la
metodologa para seleccionar uno o varios distritos, estados o municipios segn
corresponda, para la realizacin de visitas de verificacin a los partidos,
candidatos, aspirantes y candidatos independientes.
Artculo 303.
Facultades y trminos
1. Una vez aprobada la metodologa referida en el artculo anterior, la Comisin
ordenar a la Unidad Tcnica, la realizacin de visitas de verificacin a partidos
polticos, precandidatos, candidatos, aspirantes y candidatos independientes en
los siguientes trminos:
a) En relacin a la eleccin de diputados federales y locales as como
senadores, se precisar por tipo de eleccin, y los distritos electorales y
entidades federativas en los que se realizar la verificacin.
b) En relacin con las elecciones relativas a Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, Gobernadores y Jefe de Gobierno del Distrito Federal, se
ordenar nicamente por tipo de eleccin y se precisar por entidades de la
Repblica en las que se realizar la verificacin.
c) En relacin a las Jefaturas Delegacionales del Distrito Federal, Presidencias
Municipales o Ayuntamientos, se indicar en cules de ellos se realizarn
las visitas de verificacin.
2. Respecto a las visitas de verificacin precisadas en el inciso b) del numeral 1
del artculo 300 del Reglamento, los partidos polticos debern notificar por escrito
los eventos a realizar a la Comisin con al menos diez das a la fecha de
celebracin.
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Artculo 304.
Concepto
1. La auditora a las finanzas de los partidos polticos consistir en la revisin del
cumplimiento de los requisitos en materia de origen y aplicacin de los recursos
sealados en la Ley de Instituciones, en la Ley de Partidos, en el Reglamento, en
las NIF, as como de los ordenamientos legales que regulen las operaciones que
realicen los partidos; mismas que sern aplicables a las auditoras practicadas por
terceros. El objeto de la auditoria a las finanzas, permitir a la Unidad Tcnica
obtener resultados previos a la revisin de los Informes Anuales que presenten los
sujetos obligados.
2. La Comisin ordenar a la Unidad Tcnica la prctica de auditoras a las
finanzas de los partidos polticos, en trminos de lo dispuesto en el artculo 192,
numeral 1, inciso f) de la Ley de Instituciones.
Artculo 305.
Requisitos para que terceros puedan aplicar auditoras
1. La Comisin dar a conocer los requisitos necesarios para que los terceros
puedan practicar auditora a las finanzas de los partidos. La seleccin de los
terceros que realizarn las auditoras, se efectuar a travs de concurso o
licitacin pblica.
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Artculo 306.
Aplicacin de las Normas de Auditora
1. Los procedimientos a desarrollar en la prctica de las auditoras a las finanzas
de los partidos realizadas por terceros, debern apegarse a Normas
Internacionales de Auditora y procedimientos de auditora, mismos que debern
constar en los papeles de trabajo que para tales efectos sean formulados.
Artculo 307.
Plazos de entrega del Dictamen de terceros
1. Los terceros que practicaron la auditora, debern rendir un dictamen de los
estados financieros a la Unidad Tcnica, de conformidad a las normas y
procedimientos de auditora, dentro de los quince das naturales siguientes a la
fecha de conclusin de la auditora, sin que se pueda otorgar prrroga para su
presentacin.
Artculo 308.
Facultades de la Unidad Tcnica
1. La Comisin a travs de la Unidad Tcnica podr requerir al tercero que
practic la auditora a las finanzas de los partidos cualquier informacin y
documentacin relacionada con la auditora, durante el desarrollo de la propia
auditora o al trmino de la misma.
Artculo 309.
Plazos para atender requerimientos de la autoridad
1. Los requerimientos que se efecten a travs de la Unidad Tcnica a los terceros
que practiquen la auditora a las finanzas de los partidos, se realizarn mediante
243
oficio que debern ser atendidos en un plazo mximo de tres das contados a
partir del da siguiente al que surta efectos la notificacin del requerimiento.
Artculo 310.
De la notificacin al partido del Dictamen
1. El dictamen que emita el auditor externo ser notificado al partido, para que
ste presente las aclaraciones o rectificaciones que estime pertinentes.
Artculo 311.
Plazos para subsanar
1. Si las omisiones o errores detectados por el tercero que practique la auditora,
fueran corregidos o subsanados por el partido con anterioridad del inicio del plazo
que tiene la Unidad Tcnica para la revisin del informe anual del ejercicio al que
corresponda la auditora a las finanzas, se tendrn por subsanadas. En caso
contrario, las observaciones se incluirn dentro del procedimiento de revisin del
informe anual que le corresponda.
Artculo 312.
Facultades de revisin
1. La Unidad Tcnica podr revisar el dictamen y los papeles de trabajo
elaborados por el tercero que practic la auditora a las finanzas del partido.
Artculo 313.
Procedimiento de la revisin
1. La revisin del dictamen y los papeles de trabajo sealados en el artculo 290
del Reglamento, se efectuar por personal de la Unidad Tcnica directamente con
el contador pblico que emiti el dictamen; para tal efecto, se le podr solicitar en
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245
Artculo 316.
Comprobacin de datos e informacin
1. La Unidad Tcnica podr corroborar los datos consignados en el dictamen y en
los papeles de trabajo del contador pblico que emite el dictamen, contra la
informacin y documentacin exhibida o proporcionada por el partido.
Artculo 317.
Del acopio de documentacin soporte de las observaciones detectadas
1. En los casos que la autoridad detectara alguna irregularidad que hubiere sido
notificada en tiempo y forma al sujeto obligado mediante el oficio al que se hace
referencia en los artculos 291 y 294 o en su caso el 295 del Reglamento y dicha
irregularidad no fuere subsanada, la autoridad podr retener la documentacin
original correspondiente y entregar al sujeto obligado si lo solicita, copias
certificadas de la misma.
Ttulo VI
Procedimientos de fiscalizacin
Captulo 1
Monitoreo
Artculo 318.
Monitoreo en diarios, revistas y otros medios impresos
1. La Comisin, a travs de la Unidad Tcnica, realizar las gestiones necesarias
para llevar a cabo monitoreo en diarios, revistas y otros medios impresos
tendentes a obtener el voto o promover a los precandidatos, candidatos y
candidatos independientes a cargo de eleccin popular.
2. Los resultados obtenidos en el monitoreo sern conciliados con lo reportado por
los partidos, coaliciones y candidatos y aspirantes en los informes de ingresos y
gastos aplicados a las precampaas y campaas.
3. La Comisin a propuesta de la Unidad Tcnica, establecer la metodologa para
el monitoreo en diarios, revistas y otros medios impresos que promuevan a
246
247
Artculo 319.
Monitoreo de espectaculares
1. La Comisin, a travs de la Unidad Tcnica, realizar las gestiones necesarias
para llevar a cabo monitoreo en espectaculares panormicos colocados en la va
pblica con el objeto de obtener datos que permitan conocer la cantidad, las
caractersticas y ubicacin de los anuncios espectaculares localizados en territorio
nacional, tendentes a obtener el voto o promover a los precandidatos, candidatos
y candidatos independientes a cargos de eleccin popular, al cargo de Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos, Senadores y Diputados Federales por el
principio de mayora relativa, as como de campaas locales o bien a promocionar
genricamente a un partido poltico y/o coalicin, durante los Procesos
Electorales.
2. El monitoreo dar cuenta de la existencia de propaganda en los espacios
referidos en los que aparezcan ciudadanos y ciudadanas con aspiraciones a
convertirse en candidatos a cargos eleccin popular, candidatos internos
registrados o reconocidos por los partidos, candidatos postulados por los partidos
o coaliciones y candidatos independientes. Asimismo, la Unidad Tcnica
determinar las condiciones y plazos para hacer pblicos los resultados de los
monitoreo, siempre que no se afecte el procedimiento de fiscalizacin en curso.
3. La Comisin a propuesta de la Unidad Tcnica, establecer la metodologa para
el monitoreo de los espectaculares panormicos colocados en la va pblica que
promuevan a precandidatos y candidatos de los partidos polticos y coaliciones,
as como de los candidatos independientes durante los Procesos Electorales.
4. El periodo de monitoreo de los espectaculares panormicos colocados en la va
pblica para precampaa dar inicio de conformidad con lo dispuesto en el artculo
226, numeral 2 de la Ley de Instituciones y para campaa local, deber ser
determinado conforme a los acuerdos que para tal efecto apruebe el Consejo
General.
5. El periodo de monitoreo de los espectaculares panormicos colocados en la va
pblica para campaa dar inicio de conformidad con lo dispuesto en el artculo
251, numerales 1, 2 y 3 de la Ley de Instituciones.
6. El monitoreo se realizar en las principales calles y avenidas en los distritos de
mayor urbanidad, para tales efectos, el monitoreo, deber realizarse en las
principales plazas de los distritos determinados por la Comisin, as como en
aquellas localidades en las que los Organismos Pblicos Electorales de las
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249
250
Artculo 321.
Identificacin de comprobantes
1. El personal comisionado por la Unidad Tcnica podr marcar el reverso de los
comprobantes presentados por el partido, candidatos independientes, coalicin,
agrupaciones u organizacin de ciudadanos, como soporte documental de sus
ingresos y egresos, sealando el mes o ejercicio de revisin segn sea el caso en
el cual se present, la fecha de revisin y su firma.
2. En el caso de gastos de campaa presentados por los partidos polticos, se
podr asentar tambin la campaa a la cual corresponde el ingreso o egreso o el
criterio de prorrateo utilizado respecto de esa erogacin especfica.
Captulo 2
Artculo 322.
Prohibiciones de modificar la contabilidad durante los procesos de
fiscalizacin
1. Los sujetos obligados, por ningn motivo podrn presentar nuevas versiones de
los informes sin previo requerimiento de la Unidad Tcnica. Los cambios de los
informes presentados solamente sern resultado de la solicitud de ajuste a los
mismos hecha por la autoridad.
2. Cuando en los oficios de errores y omisiones se soliciten cambios y ajustes al
informe, los sujetos obligados debern presentar una cdula donde se concilie el
informe originalmente presentado con todas las correcciones mandadas en los
oficios.
251
Captulo 3
Artculo 323.
Requisitos para el uso de la FIEL
1. Los usuarios del Sistema de Contabilidad en Lnea, debern utilizar la FIEL en
los actos a que se refiere el Reglamento, para lo cual, debern solicitar ante el
SAT:
a) Un certificado digital vigente, emitido u homologado en trminos del
Reglamento.
b) Una clave privada, generada bajo su exclusivo control.
2. Para tal efecto, la Comisin aprobar el convenio con el SAT.
Artculo 324.
Obligaciones
1. Los sujetos obligados debern contar con una direccin de correo electrnico
para recibir, cuando corresponda, mensajes de datos y documentos electrnicos
en la realizacin de los actos previstos en el Reglamento.
Artculo 325.
Obligacin de conservar archivos de datos
1. La Unidad Tcnica, as como los sujetos obligados deber conservar en medios
electrnicos, los mensajes de datos y los documentos electrnicos con FIEL,
derivados de los actos a que se refiere el Reglamento, durante los plazos de
conservacin previstos en los ordenamientos aplicables, segn la naturaleza de la
informacin.
252
Artculo 326.
Procedimiento de obtencin
1. Para obtener un certificado digital el interesado acceder a la pgina Web del
SAT y llenar el formato de solicitud con los datos siguientes:
a) Nombre completo del solicitante.
b) Domicilio del solicitante.
c) Direccin de correo electrnico para recibir mensajes de datos y
documentos electrnicos.
d) Nombre de la autoridad certificadora a quien va dirigida la solicitud.
2. Posteriormente, el interesado deber acudir ante las oficinas del SAT
correspondiente y entregar su solicitud con firma autgrafa, acompaada de:
a) El documento que compruebe el domicilio a que se refiere el numeral 1,
inciso b) del presente artculo.
b) El documento de identificacin oficial expedido por autoridad competente.
Artculo 327.
Cancelacin del certificado digital
1. El certificado digital quedar sin efectos, cuando se actualice alguno de los
supuestos siguientes:
a) Por expiracin de su vigencia.
b) Cuando se compruebe que los documentos que present el sujeto obligado
del certificado digital para acreditar su identidad son falsos.
c) Cuando as lo solicite el titular del certificado digital de la autoridad
certificadora que lo emiti.
d) Prdida de Registro como Partido Poltico.
e) Para los Candidatos, cuando termine el Proceso Electoral.
253
Artculo 328.
Derechos del titular del certificado
1. El titular de un certificado digital tendr los derechos siguientes:
a) A ser informado por la autoridad certificadora que lo emita sobre:
I.
II.
254
Captulo 4
De la pericial contable
Artculo 330.
De la pericial contable
1. En caso de que el sujeto obligado ofrezca como prueba la pericial contable,
remitir junto con su escrito de respuesta, el dictamen del perito que para tales
efectos haya contratado y la copia simple de la publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin que el Poder Judicial de la Federacin o el Poder Judicial de la
entidad haya realizado, en el que conste que es perito registrado. De no cumplir
con estos requisitos, la prueba ser desechada.
2. La Unidad Tcnica podr llamar al perito para solicitarle todas las aclaraciones
que estime conducentes.
Captulo 5
Circularizaciones
Artculo 331.
Facultades
1. La Unidad Tcnica, en el ejercicio pleno de sus facultades, podr requerir a las
personas fsicas y morales, pblicas o privadas, informacin relativa a operaciones
celebradas con los sujetos obligados.
Artculo 332.
Descripcin del procedimiento
1. Durante el procedimiento de revisin de los informes de los sujetos obligados, la
Unidad Tcnica, atendiendo a los principios de idoneidad, necesidad,
proporcionalidad y pertinencia, podr solicitar por oficio a las personas que hayan
emitido comprobantes de ingresos o egresos a stos (circularizar), la confirmacin
o rectificacin de las operaciones amparadas en stos. De los resultados de
dichas prcticas se informar en el dictamen consolidado correspondiente.
2. En caso de que no se localice alguna de las personas que hayan extendido
comprobantes de ingresos o egresos, los sujetos obligados debern proporcionar
255
Artculo 333.
Desarrollo del procedimiento
1. A fin de verificar la veracidad de los ingresos y egresos de los sujetos obligados
y en uso de la facultad para superar el secreto bancario, fiduciario y fiscal, en
materia bancaria, fiduciaria y fiscal, la Unidad Tcnica, con la aprobacin de la
Comisin, podr:
a) Solicitar la informacin y documentacin que los sujetos obligados realicen,
mantengan u obtengan con cualquiera de las entidades del sector
financiero.
b) Solicitar informacin a los rganos Gubernamentales, Instituciones
Pblicas o Privadas.
2. Las solicitudes de informacin que formule la Unidad Tcnica, procedern en
los casos siguientes:
a) Procedimientos administrativos oficiosos y de queja en materia de
fiscalizacin.
b) Informes anual, de precampaa y campaa que presenten los partidos
polticos.
c) Informes de actos tendentes para la obtencin del apoyo ciudadano, y
campaa que presenten los aspirantes y candidatos independientes
respectivamente.
d) Informes que presenten las Organizaciones de observadores, las
organizaciones de ciudadanos que pretendan constituirse como partido
poltico y las Agrupaciones.
e) Cuando sea el conducto de los Organismos Pblicos Locales que ejerzan
facultades de fiscalizacin, con la finalidad de superar los secretos
bancario, fiduciario y fiscal.
256
procedimiento
257
Dictamen Consolidado
258
259
Ttulo VIII
Resolucin
Artculo 337.
Procedimiento para su aprobacin
1. Derivado de los procedimientos de fiscalizacin, la Unidad Tcnica elaborar un
proyecto de Resolucin con las observaciones no subsanadas, la norma vulnerada
y en su caso, propondr las sanciones correspondientes, previstas en la Ley de
Instituciones, lo que deber ser aprobado por la Comisin previo a la
consideracin del Consejo.
Artculo 338.
Valoracin de la falta
1. El Consejo impondr, en su caso, las sanciones correspondientes previstas en
la Ley de Instituciones. Para la individualizacin de la sancin, una vez acreditada
la existencia de una falta y su imputacin, la autoridad electoral deber tomar en
cuenta las circunstancias que rodean la contravencin de la norma, entre otras, las
siguientes:
a) La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de
suprimir prcticas que infrinjan en cualquier forma las leyes electorales, en
atencin al bien jurdico tutelado, o las que se dicten con base en l.
b) El dolo o culpa en su responsabilidad.
c) Las circunstancias de modo, tiempo y lugar de la falta.
d) La capacidad econmica del infractor.
e) Las condiciones externas y los medios de ejecucin.
f) La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones.
g) En su caso, el monto del beneficio, lucro, dao o perjuicio derivado del
incumplimiento de obligaciones.
2. Los gastos detectados por la Unidad Tcnica en el ejercicio de sus facultades,
notificados a los sujetos obligados y que en virtud de la atencin al oficio
correspondiente, sean reconocidos en los informes respectivos, debern ser
valorados en la Resolucin como faltas sustantivas.
260
Artculo 339.
Reincidencia
1. Se considerar reincidente al infractor que habiendo sido declarado responsable
del incumplimiento de alguna de las obligaciones a que se refiere la normatividad
electoral, incurra nuevamente en la misma conducta infractora. Para tal efecto, se
considerarn los siguientes elementos:
a) El ejercicio o periodo en el que se cometi la transgresin anterior.
b) La naturaleza de las contravenciones, as como los preceptos infringidos, a
fin de evidenciar que afectan el mismo bien jurdico tutelado.
c) Que la resolucin mediante la cual se sancion al infractor, con motivo de la
contravencin anterior, tiene el carcter de firme.
Artculo 340.
Individualizacin para el caso de coaliciones
1. Si se trata de infracciones cometidas por dos o ms partidos que integran o
integraron una coalicin, debern ser sancionados de manera individual
atendiendo el principio de proporcionalidad, el grado de responsabilidad de cada
uno de dichos entes polticos y sus respectivas circunstancias y condiciones. Al
efecto, se tendr en cuenta el porcentaje de aportacin de cada uno de los
partidos en trminos del convenio de coalicin.
Artculo 341.
Faltas cometidas por organizaciones de ciudadanos
1. Las organizaciones de ciudadanos sern responsables por las infracciones
establecidas en la Ley de Partidos, la Ley de Instituciones y en el Reglamento. En
caso de obtener su registro como partido, las sanciones se aplicarn a stos a
partir de la fecha que se otorga el respectivo registro.
261
Artculo 343.
Convenios de intercambio de informacin
1. El Instituto podr celebrar convenios con la SHCP, la CNBV, el SAT y la UIF,
para el intercambio de informacin de acuerdo con la legislacin aplicable con el
fin de coadyuvar al logro de los objetivos sealados en los artculos 344 y 348 del
Reglamento con previo conocimiento de la Comisin.
262
Captulo 2
Artculo 344.
Responsable de la creacin de los listados
1. A fin de verificar la procedencia de los recursos obtenidos por los partidos,
aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos independientes, a travs de
las diversas modalidades de financiamiento privado, la Unidad Tcnica podr
remitir al SAT y a la UIF de la SHCP, los nombres de los aportantes cuyas
aportaciones a criterio de la Unidad Tcnica y en el marco de la revisin, sean
relevantes o inusuales.
Artculo 345.
Remisin de listados
1. La Unidad Tcnica previo conocimiento de la Comisin, remitir a las
autoridades sealadas en el numeral anterior, los listados de candidatos a cargos
de eleccin popular, de dirigentes y de los titulares nacionales de sus rganos de
finanzas de los partidos y tesoreros de candidatos independientes que encuadren
en la definicin de personas polticamente expuestas. Lo anterior con el objeto de
prevenir y detectar actos, omisiones u operaciones que pudieran favorecer, prestar
ayuda, auxilio o cooperacin de cualquier especie para la comisin del delito
previsto en el artculo 139 del Cdigo Penal Federal o que pudieran ubicarse en
los supuestos del artculo 400 Bis del mismo ordenamiento legal.
Artculo 346.
Actualizacin de listados
1. La Unidad Tcnica informar a las autoridades sealadas en el artculo anterior,
de los casos en los que las personas reportadas como polticamente expuestas
dejen de ostentarse con la condicin o cargo que tenan.
263
Artculo 347.
De la obligacin de los partidos
1. Los partidos polticos debern remitir a la Unidad Tcnica, dentro de los
primeros 10 das naturales siguientes al del inicio del proceso electoral, una
relacin de las personas que encuadren en el concepto de persona polticamente
expuesta definido por la SHCP. Dicha relacin ser entregada por el representante
legal del partido ante el Instituto.
2. Asimismo, sern consideradas personas polticamente expuestas los auditores
internos y externos, as como el personal de la Unidad Tcnica que est vinculado
con la revisin.
Artculo 348.
De la solicitud de reportes a las autoridades
1. La Unidad Tcnica podr solicitar a la UIF de la SHCP informes de operaciones
financieras ante la presuncin sobre el origen ilcito de los recursos aportados a
los partidos polticos.
2. Asimismo, la Unidad Tcnica podr solicitar a la autoridad sealada en el punto
anterior, informe respecto de disposiciones en efectivo que realice cualquier
rgano o dependencia de la Federacin, de las entidades federativas y de los
municipios durante cualquier proceso electoral, cuando tales operaciones se
consideren relevantes o inusuales de conformidad con los ordenamientos
aplicables.
Libro Quinto
Del pago
Artculo 349.
De la opcin de pago a travs de la Unidad Tcnica
1. Los partidos polticos y coaliciones podrn optar porque el Instituto a travs de
la Unidad Tcnica, pague la totalidad de las obligaciones contradas para la
264
265
Artculo 352.
Del anlisis de las autorizaciones de pago
1. La Unidad Tcnica analizar la solicitud presentada por el partido o coalicin,
verificar que rena los requisitos indicados en el artculo 353 del Reglamento, as
como para la autorizacin de pagos, cumplido lo anterior informar a la Comisin.
2. La Unidad Tcnica autorizar el pago correspondiente, el cual se realizar
mediante transferencia electrnica al proveedor, a la cuenta bancaria informada
por el partido o coalicin en la solicitud presentada; de conformidad con lo
establecido en el presente Reglamento.
3. La Comisin, a propuesta de la Unidad Tcnica, designar a los funcionarios
facultados para autorizar pagos.
Artculo 353.
Disposicin de recursos
1. Los partidos polticos o coaliciones sern los responsables de contar con fondos
suficientes para el pago de adeudos a proveedores.
2. La Unidad Tcnica ser la nica autorizada para disponer de los recursos
designados para el pago a proveedores.
3. Es responsabilidad del partido o coalicin realizar las conciliaciones bancarias
de la cuenta sealada para el pago de proveedores y presentarlas en el momento
que sean solicitadas por la Unidad Tcnica.
4. Bajo ninguna circunstancia, el Instituto dispondr de recursos para pagos de
bienes o servicios de partidos o coaliciones, por lo que stos debern transferir
previo al inicio de solicitud de pago, los fondos a las cuentas bancarias que el
Instituto instruya para esos fines.
266
Artculo 354.
Requisitos para la autorizacin del pago
1. Que los bienes objeto de pago hayan sido entregados satisfactoriamente y en el
caso de los servicios, se hayan realizado de acuerdo a lo contratado.
2. Que los comprobantes que amparan los gastos se encuentren plenamente
identificados en la contabilidad del partido o coalicin.
3. Para la realizacin del pago, el proveedor deber estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores establecido por la Unidad.
4. El proveedor deber contar con una cuenta bancaria activa para que el pago se
realice mediante transferencia electrnica bancaria.
5. El proveedor deber solicitar a la Unidad Tcnica el pago, a travs de solicitud
escrita, adjuntando archivo electrnico o representacin impresa de la factura
digital y evidencia de la entrega-recepcin del bien o servicio a entera satisfaccin
del partido poltico.
6. La Unidad Tcnica recibir la documentacin descrita en el numeral anterior y
entregar un contra-recibo, mismo que deber ser presentado por el proveedor en
la caja del Instituto previo a la recepcin del cheque o transferencia.
7. El contra-recibo, deber contener los siguientes datos:
a) Nombre del partido.
b) Fecha recepcin.
c) Fecha compromiso de pago.
d) Importe.
e) Nombre del proveedor.
f) Descripcin del bien o servicio.
g) Nombre del representante legal del proveedor o persona facultada para
recibir el pago.
h) Nombre y firma autgrafa del funcionario de la Unidad Tcnica facultado
para autorizar el pago.
8. Los partidos y coaliciones sern responsables de la contratacin, recepcin del
bien o servicio y adecuada comprobacin, conforme a lo dispuesto en el
Reglamento.
267
Artculo 355.
Plazos para el pago
1. Una vez aprobada la solicitud de pago, la Unidad Tcnica tendr un plazo de 5
das hbiles para realizar el pago correspondiente.
2.
La Unidad Tcnica contar con un plazo de 48 horas para notificar al
partido poltico los datos relativos a los pagos y transferencias realizadas, a partir
del cual, el partido poltico deber realizar el registro contable en trminos del
artculo 38, numeral 1 del presente Reglamento.
Captulo 2
Artculo 356.
Disposiciones generales
1. En trminos de lo dispuesto por la fraccin XXI, del artculo 7 de la Ley General
de Delitos Electorales, solo podrn proveer bienes y servicios a los partidos
polticos, candidatos y candidatos independientes los proveedores inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores, de conformidad con lo establecido en el
presente Reglamento.
2. Para efectos de la obligacin contenida en el prrafo anterior, ser un proveedor
obligado a inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores las personas fsicas
o morales que vendan, enajenen, arrenden o proporcionen bienes o servicios de
manera onerosa a los partidos, coaliciones o candidatos independientes,
destinados para su operacin ordinaria, precampaas o campaas, cuyo valor de
la operacin sea igual o superior al equivalente a mil quinientos das de salario
mnimo, realizado en una o mltiples operaciones en el mismo periodo.
3. La Comisin, con el apoyo de la Unidad Tcnica, deber emitir una
convocatoria para la inscripcin de personas fsicas y morales en el Registro
Nacional de Proveedores. La convocatoria deber ser publicada en el Diario oficial
de la Federacin.
4. La convocatoria deber considerar cuando menos lo siguiente:
268
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Artculo 358.
Lista de proveedores
1. Una vez validada la informacin y documentacin por la Unidad Tcnica, se
publicar en la pgina principal del Instituto el listado de los proveedores inscritos
en el Registro Nacional de Proveedores.
2. La Unidad Tcnica deber informar trimestralmente a la Comisin de las altas,
bajas y modificaciones al Registro Nacional de Proveedores, as como del
resultado de las confirmaciones realizadas en trminos de lo dispuesto por el
inciso b), del numeral 2, del artculo 261 del presente Reglamento.
Artculo 359.
Actualizacin de datos de localizacin
1. Los proveedores debern comunicar a la Unidad Tcnica a travs de medio
electrnico, las modificaciones de domicilio fiscal, acta constitutiva, representante
legal o similar, dentro de los veinte das hbiles posteriores a su realizacin.
Artculo 360.
Causales de cancelacin del registro
1. La Unidad Tcnica propondr a la Comisin, la cancelacin de la solicitud del
Registro Nacional de Proveedores, por:
a) Ser proveedor calificado por el SAT como contribuyente con operaciones
presuntamente inexistentes.
b) Ser reportado por la UIF, como persona fsica o moral vinculada a
operaciones con recursos de procedencia ilcita.
c) A peticin del propio proveedor.
270
Artculo 361.
Validacin de informacin con autoridades
1. La Unidad Tcnica deber verificar que la informacin proporcionada por los
interesados en ser inscritos en el Registro Nacional de Proveedores, coincide con
la registrada ente el SAT.
2. La Unidad Tcnica deber solicitar a la UIF, informe si los RFC de las personas
fsicas y morales inscritas en el Registro Nacional de Proveedores, han sido
reportados bajo el estatuto de operaciones inusuales o relevantes o en su caso, si
existe algn proceso en curso por operaciones con recursos de procedencia ilcita.
Libro Sexto
Artculo 362.
Origen del recurso
1. Los diferentes conceptos de gasto que podrn ser erogados durante los
procesos de eleccin interna de dirigentes de los partidos cuando sean
organizados por el Instituto, se realizarn con cargo a las prerrogativas del partido
de que se trate y su determinacin, registro y comprobacin se har de
conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.
Artculo 363.
Informe en el que se reportan
1. Los gastos que presupueste, contrate y erogue el Instituto debern ser
registrados en el informe anual del ejercicio que corresponda, asimismo, el partido
deber registrar y comprobar los gastos que l hubiera realizado directamente por
esta actividad.
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Artculo 364.
Requisitos para la comprobacin de los gastos
1. Los requisitos para la comprobacin de gastos son los siguientes:
a) Realizar los pagos a los proveedores o prestadores de bienes y servicios
mediante cheque o transferencia de una cuenta bancaria.
b) Est prohibido que realicen los pagos a travs de efectivo, cheque de caja o
de una persona distinta al proveedor o prestador del bien o servicio, a
excepcin de los gastos pagados por conceptos de transporte terrestre,
alimentacin u otros gastos menores directamente vinculados con la
organizacin de la contienda interna.
c) La documentacin soporte que expida el proveedor o prestador del bien o
servicio debe estar en original, a nombre del partido y cumplir con todos los
requisitos que exigen las disposiciones fiscales aplicables.
d) Todos los pagos a proveedores o prestadores de servicios que rebasen la
cantidad equivalente a 90 das de salario mnimo, debern efectuarse
mediante transferencia electrnica o cheque nominativo y con la leyenda
PARA ABONO EN CUENTA DEL BENEFICIARIO.
e) Todos los egresos se debern comprobar a travs de documentacin que
cumpla con requisitos fiscales o en el caso de gastos menores a travs del
comprobante de transportacin terrestre, alimentacin y vinculados con la
logstica de la organizacin de las contiendas internas.
Artculo 365.
Requisitos de la documentacin comprobatoria
1. Los requisitos de la documentacin comprobatoria en lo general son los
siguientes:
a) El nombre, denominacin o razn social del emisor.
b) Domicilio fiscal. Si se tiene ms de un local o establecimiento, se deber
sealar el domicilio del local o establecimiento en el que se expidan los
comprobantes.
c) Clave del RFC de quien los expida.
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Artculo 373.
Comprobacin de gastos de Materiales y Suministros o Propaganda
Institucional y Poltica
1. Los gastos de Materiales y Suministros o Propaganda Institucional y Poltica
debern ser reportados con:
a) Facturas expedidas por lo proveedores o prestadores de servicios.
b) Contrato en los que se establezcan claramente las obligaciones y derechos
de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las
dems condiciones a las que se hubiere comprometido.
c) Para efectos de la propaganda electoral y/o propaganda utilitaria que
rebasen el tope de los quinientos das de salario mnimo, se debern
registrar y controlar a travs de la cuenta de Gastos por Amortizar,
llevando un control fsico de kardex, notas de entrada y salida de almacn.
d) Las muestras correspondientes a los bienes y servicios adquiridos.
2. Los pagos a los proveedores o prestadores de bienes se debern realizar
mediante cheque o transferencia de una cuenta bancaria, a excepcin de los
gastos por concepto de alimentacin u otros gastos menores directamente
vinculados con la organizacin de la contienda interna.
Artculo 374.
Comprobacin de gastos de Servicios Generales
1. Los gastos de Servicios Generales debern ser reportados con:
a) Facturas expedidas por los proveedores o prestadores de servicios.
b) Contrato en los que se establezcan claramente las obligaciones y derechos
de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las
dems condiciones a las que se hubiere comprometido.
c) Las muestras correspondientes a los bienes y servicios adquiridos.
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Artculo 378.
Comprobacin de gastos de propaganda en anuncios espectaculares en la
va pblica
1. Los gastos de propaganda en anuncios espectaculares en la va pblica
debern ser reportados con:
a) Facturas expedidas por lo proveedores o prestadores de servicios.
b) Contrato en el que se establezcan las obligaciones y derechos de ambas
partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del mismo, importe
contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las dems condiciones
a las que se hubiere comprometido.
c) Medio magntico y en hoja impresa un resumen con la informacin de las
hojas membretadas en hoja de clculo electrnica.
d) Hojas membretadas que contengan: el nombre del partido que contrata,
nombre del candidato que aparece en cada espectacular, nmero de
espectaculares que ampara, el valor unitario de cada espectacular, el IVA,
el periodo de permanencia de cada espectacular rentado y colocado, la
ubicacin exacta de cada espectacular, la entidad federativa en donde se
rentaron y colocaron los espectaculares, las medidas de cada espectacular
y el detalle del contenido de cada espectacular.
e) Fotografas de los anuncios espectaculares, identificando su ubicacin.
2. Los pagos realizados para estos efectos, debern efectuarse mediante cheque
o transferencia de una cuenta bancaria.
Artculo 379.
Comprobacin de gastos de propaganda en Internet
1. Los gastos de propaganda en Internet debern ser reportados con:
a) Facturas expedidas por lo proveedores o prestadores de servicios.
b) Contrato en el que se establezcan claramente las obligaciones y derechos
de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las
dems condiciones a las que se hubiere comprometido.
279
Artculo 381.
Del nombramiento
1. Cuando se actualice cualquiera de las causales de prdida o cancelacin de
registro previstas en el artculo 94 de la Ley de Partidos, la Comisin deber
designar de forma inmediata a un interventor, quien ser el responsable del
patrimonio del partido poltico en liquidacin.
280
Procedimiento de insaculacin
Artculo 382.
De la insaculacin
1. El interventor ser designado por insaculacin de la lista de especialistas en
concursos mercantiles con jurisdiccin nacional y registro vigente que el Instituto
Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles IFECOM publique en Internet,
dicha lista ser sometida a la consideracin de los partidos polticos y validada por
la Comisin en el mes de febrero de cada ao y ser publicada en el Diario Oficial.
2. La notificacin de que se va a llevar a cabo el proceso de insaculacin al
Representante de los partidos polticos con registro local que hayan perdido su
registro, se har en forma personal a travs del Organismo Pblico Local que
corresponda.
3. El procedimiento de insaculacin se llevar a cabo por la Comisin, en la sesin
ordinaria o extraordinaria que para tales efectos se convoque, en presencia del
representante ante el Consejo General o del Organismo Pblico Local que
corresponda, del partido o los partidos polticos que hayan perdido o les haya sido
cancelado su registro.
4. A esta diligencia podrn asistir los dems Consejeros Electorales, los
Consejeros del Poder Legislativo y representantes de otros partidos polticos
acreditados ante el Instituto que deseen hacerlo, para lo cual se les comunicar
por lo menos con veinticuatro horas de anticipacin, la fecha, hora y lugar en que
se llevar a cabo el acto.
281
282
Captulo 2
Artculo 383.
Remuneracin al liquidador
1. El interventor tendr derecho a una remuneracin o pago de honorarios por su
labor, la cual ser determinada por la Comisin con el apoyo de la Unidad Tcnica
y la Direccin Ejecutiva de Administracin, para su definicin y concrecin. A
efecto de cumplir con esta obligacin, el Instituto incluir en el proyecto de
presupuesto correspondiente, una partida que cubra el pago de los servicios
profesionales de al menos dos interventores.
2. Tratndose de la prdida o cancelacin del registro del partido poltico, la
Comisin a travs de su Presidente, acordar con la Direccin Ejecutiva de
Administracin la forma, trminos y condiciones en las que se remunerarn los
servicios del interventor durante el procedimiento de liquidacin previsto en el
Reglamento. Los recursos erogados para el pago de la remuneracin de los
interventores se incluirn en los adeudos del partido poltico en liquidacin, de
forma tal que si fuera factible su recuperacin sean reintegrados a la Federacin o
a la Tesorera de la entidad federativa que corresponda.
3. Durante el periodo de prevencin, cuando an no se notifique la prdida de
registro del partido poltico de que se trate, la remuneracin o pago de honorarios
del interventor, sern cubiertos por el Instituto.
Captulo 3
Artculo 384.
Responsabilidades del interventor
1. En el desempeo de su funcin, el interventor deber:
a) Ejercer con probidad y diligencia las funciones encomendadas legalmente.
b) Supervisar, vigilar y responder por el correcto desempeo de las personas
que lo auxilien en la realizacin de sus funciones.
283
Artculo 385.
Procedimientos a desarrollar durante el periodo de prevencin
1. El partido poltico que se ubique en alguno de los supuestos previstos en el
artculo 94 de la Ley de Partidos, entrar en un periodo de prevencin,
comprendido ste a partir de que, de los cmputos que realicen los consejos
distritales del Instituto se desprende que un partido poltico nacional o local, no
obtuvo el tres por ciento de la votacin a que se refiere el artculo antes
mencionado y hasta que, en su caso, el Tribunal Electoral confirme la declaracin
de prdida de registro emitida por la Junta General Ejecutiva.
284
Reglas de la prevencin
Artculo 386.
Reglas de prevencin
1. El periodo de prevencin se sujetar a las siguientes reglas:
a) Sern responsables los dirigentes, candidatos, administradores
representantes legales de cumplir con las obligaciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
Artculo 387.
Inicio del plazo
1. El procedimiento de liquidacin inicia formalmente cuando el interventor emite el
aviso de liquidacin referido en el artculo 97 numeral 1, inciso d) fraccin I de la
Ley de Partidos.
Captulo 2
Artculo 388.
De las cuentas bancarias
1. Una vez que la Junta General emita la declaratoria de prdida de registro o el
Consejo General apruebe la prdida o cancelacin de registro, o en caso de
impugnacin, el Tribunal Electoral resuelva la declaratoria de prdida de registro o
de cancelacin, el interventor deber abrir cuando menos, una cuenta bancaria a
nombre del partido poltico, seguido de las palabras en proceso de liquidacin.
286
Artculo 389.
Prerrogativas pblicas
1. Las prerrogativas pblicas correspondientes al ejercicio fiscal en que ocurra la
liquidacin del partido, contadas a partir del mes inmediato posterior al que quede
firme la resolucin de prdida o cancelacin de registro, debern ser entregadas
por el Instituto al interventor, a fin de que cuente con recursos suficientes para una
liquidacin ordenada.
2. Para el caso de liquidacin de partidos polticos con registro local, los
Organismos Pblicos Locales, debern entregar al interventor las prerrogativas
correspondientes al mes inmediato posterior al que quede firme la resolucin de
prdida o cancelacin de registro y hasta el mes de diciembre del ejercicio de que
se trate.
287
Captulo 4
Artculo 390.
Inventario de bienes
1. El interventor deber realizar un inventario de los bienes del partido poltico,
siguiendo las reglas de inventario, registro y contabilidad establecidas en el
artculo 72 del Reglamento. El inventario deber tomar en cuenta lo reportado en
el ejercicio anterior, as como las adquisiciones del ejercicio vigente.
2. Dentro de un plazo improrrogable de treinta das naturales contados a partir de
la aceptacin de su nombramiento, el interventor deber entregar a la Comisin un
informe, sealando la totalidad de los activos y pasivos del partido poltico en
liquidacin, incluyendo una relacin de las cuentas por cobrar en la que se indique
el nombre de cada deudor y el monto de cada adeudo. Asimismo, presentar una
relacin de las cuentas por pagar, indicando el nombre de cada acreedor, el monto
correspondiente y la fecha de pago, as como una relacin actualizada de todos
los bienes del partido poltico de que se trate.
3. Adicional a lo antes sealado, deber determinar las obligaciones laborales y
fiscales a nivel Federal, Estatal y Municipal, identificando a los empleados con
nombre, apellido paterno, apellido materno, RFC, CURP, centro de trabajo,
sueldo, fecha de contratacin y nombre del jefe inmediato. De la misma forma
deber integrar los impuestos pendientes de pago, describiendo tipo de impuesto,
fecha de retencin, monto y entidad federativa en el que se retuvo, en su caso.
4. Se considerarn trabajadores del partido poltico, a aquellos ciudadanos que
sean reportados como tal ante el Instituto o ante los Organismo Pblicos Locales,
en los informes anuales de los ejercicios anteriores al de la prdida o cancelacin
del registro. Los ciudadanos que consideren deban ser incluidos en la lista de
trabajadores, pero no cuenten con el reconocimiento del partido en liquidacin,
debern hacer valer sus derechos ante las autoridades competentes, a efecto de
que mediante laudo laboral, el interventor los incluya en la lista de trabajadores
para salvaguardar sus derechos.
288
Captulo 5
Artculo 391.
Facultades del interventor
1. Una vez que el interventor haya aceptado y protestado su nombramiento, ste y
sus auxiliares se presentarn en las instalaciones del Comit Ejecutivo Nacional
del partido poltico o su equivalente, o bien, en las instalaciones del responsable
de finanzas, para reunirse con los responsables de dicho rgano y asumir las
funciones encomendadas en la Ley de Partidos y en el Reglamento.
2. A partir de su designacin, el interventor tendr todas las facultades para actos
de administracin y de dominio sobre el conjunto de bienes y recursos del partido
poltico en liquidacin, en trminos de lo dispuesto en el artculo 97, numeral 1,
inciso c) de la Ley de Partidos. Todos los gastos y operaciones que se realicen
debern ser autorizados y pagados por el interventor. No podrn enajenarse,
gravarse, donarse, ni afectarse de ningn modo los bienes que integren el
patrimonio en liquidacin del partido poltico, hasta en tanto se concluya el proceso
de liquidacin.
3. El interventor y sus auxiliares tendrn acceso a los libros de contabilidad,
registros y balanzas de comprobacin del partido poltico en liquidacin, as como
a cualquier otro documento o medio electrnico de almacenamiento de datos que
le sean tiles para llevar a cabo sus funciones. Asimismo, podrn llevar a cabo
verificaciones directas de bienes y operaciones.
4. Para el ejercicio de sus funciones, el interventor contar con el apoyo de la
Comisin, de la Unidad Tcnica, de las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales y en
su caso, de los Organismos Pblicos Locales.
5. El Instituto o los Organismos Pblicos Locales, debern poner a disposicin del
interventor, si as lo solicita, oficinas para la recepcin, guarda y custodia de
bienes y documentacin relacionada con la liquidacin, as como para atender a
los acreedores comunes y, en general, autoridades y ciudadanos afectados por el
proceso de liquidacin del partido poltico.
6. El interventor informar a la Comisin de las irregularidades que encuentre en el
desempeo de sus funciones de manera mensual.
289
Captulo 6
Artculo 392.
De las reglas del procedimiento de liquidacin
1. El partido poltico que hubiere perdido o le haya sido cancelado su registro, se
pondr en liquidacin y perder su capacidad para cumplir con sus fines
constitucionales y legales; slo subsistir con personalidad jurdica para el
cumplimiento de las obligaciones contradas que obtuvo hasta la fecha en que
quede firme la resolucin que apruebe la prdida del registro. Para efectos
electorales, las obligaciones que debern ser cumplidas por el interventor a
nombre del partido poltico son las siguientes:
a) La presentacin de los informes trimestrales, anuales, de precampaa y
campaa a que se refiere el artculo 199 numeral 1, inciso d) de la Ley de
Instituciones y el 77, 78 y 79 de la Ley de Partidos.
b) El pago de las sanciones a que, en su caso, se haya hecho acreedor hasta
antes de perder el registro, conforme a lo que dispongan las respectivas
resoluciones aprobadas por el Consejo General.
c) Las dems adquiridas durante la vigencia del registro como partido poltico.
Artculo 393.
Obligaciones del partido poltico en liquidacin
1. Desde el momento en que hubiere perdido su registro, ningn partido poltico
podr realizar actividades distintas a las estrictamente indispensables para cobrar
sus cuentas y hacer lquido su patrimonio, a travs del interventor, con el fin de
solventar sus obligaciones.
2. Los candidatos y dirigentes que por razn de sus actividades deban
proporcionar datos y documentos, estarn obligados a colaborar con el interventor,
sus auxiliares, as como con la autoridad electoral en trminos de lo dispuesto por
el artculo 96, numeral 2 de la Ley de Partidos; los incumplimientos podrn ser
sancionados en trminos de lo dispuesto por el artculo 10 de la Ley de
Instituciones en Materia de Delitos Electorales. Si se opusieren u obstaculizaren el
290
Ejecucin de la liquidacin
Artculo 394.
De la ejecucin de la liquidacin
1. La enajenacin de los bienes y derechos del partido poltico en liquidacin se
har en moneda nacional, conforme al valor de avalo determinado por el
interventor o en su caso, a valor de realizacin.
2. Para realizar el avalo de los bienes, el interventor determinar su valor de
mercado, auxilindose para ello de peritos valuadores.
3. Para hacer lquidos los bienes, la venta se someter a tres etapas; durante la
primera los bienes se ofertarn a precio de avalo; durante la segunda etapa, los
bienes remanentes se ofertarn a valor de mercado con base en cotizacin de los
bienes y, durante la tercera etapa se ofertarn a valor de remate. Cada etapa
tendr una duracin no menor a quince das naturales.
4. El interventor deber exigir que el pago que cualquier persona efecte por la
liquidacin de adeudos, as como los bienes o derechos en venta, sea depositado
en la cuenta bancaria abierta a que hace referencia el artculo 388 en relacin con
el 54 de este Reglamento.
291
5. Cuando el monto del pago sea superior a los noventa das de salario mnimo, se
deber realizar mediante cheque de la cuenta personal de quien efectu el pago o
depsito o a travs de transferencia bancaria. En la pliza contable, se deber
adjuntar el comprobante con el nombre del depositante.
6. En todo caso, el interventor deber conservar la ficha de depsito original para
efectos de comprobacin del pago y deber llevar una relacin de los bienes
liquidados. Los ingresos en efectivo debern relacionarse y estar sustentados con
la documentacin original correspondiente. Asimismo, todos los egresos debern
estar relacionados y soportados con la documentacin original correspondiente en
trminos del Reglamento de Fiscalizacin.
7. El interventor, los peritos valuadores, auxiliares, dirigentes, trabajadores del
partido en liquidacin o cualquier otra persona que por sus funciones haya tenido
acceso a informacin relacionada con el patrimonio del partido poltico en
liquidacin, en ningn caso podrn ser, por s o por interpsita persona, los
adquirentes de los bienes que se busca hacer lquidos.
8. Cualquier acto o enajenacin que se realice en contravencin a lo dispuesto en
el numeral anterior ser nulo de pleno derecho.
Artculo 395.
Del orden y prelacin de los crditos
1. Para determinar el orden y prelacin de los crditos, el interventor cubrir las
obligaciones que la ley determina en proteccin y beneficio de los trabajadores del
partido poltico en liquidacin; realizado lo anterior, debern cubrirse las
obligaciones fiscales que correspondan; cubiertas estas obligaciones, se pagarn
las sanciones administrativas de carcter econmico impuestas por el Instituto; si
una vez cumplidas las obligaciones anteriores quedasen recursos disponibles, se
atendern otros compromisos contrados y debidamente documentados con
proveedores y acreedores, aplicando en lo conducente las leyes correspondientes.
2. El procedimiento para reconocer y ubicar a los diversos acreedores del partido
poltico, se realizar de la siguiente manera:
a) El interventor deber formular una lista de crditos a cargo del partido
poltico en liquidacin con base en la contabilidad del instituto poltico, los
dems documentos que permitan determinar su pasivo y con las solicitudes
de reconocimientos de crditos que se presenten.
292
II.
III.
IV.
293
De la supervisin
Artculo 397.
Supervisin
1. La Comisin con apoyo de la Unidad Tcnica, fungir como supervisor y tendr
a su cargo la vigilancia de la actuacin del interventor.
2. La Comisin y la Unidad Tcnica tendrn, con independencia de las facultades
establecidas en la Ley y la normatividad aplicable, las siguientes:
a) Solicitar al interventor documentos o cualquier otro
almacenamiento de datos del partido poltico en liquidacin.
medio
de
294
Artculo 398.
Informes
1. De conformidad con el artculo 97, numeral 1, inciso d) fraccin V de la Ley de
Partidos, a ms tardar dentro de los treinta das naturales posteriores en los que
se configure alguno de los supuestos descritos en el artculo mencionado, el
interventor deber presentar al Consejo General, para su aprobacin, un informe
que contendr el balance de bienes y recursos remanentes. Una vez aprobado el
informe, el interventor ordenar lo necesario a fin de cubrir las obligaciones
determinadas en el orden de prelacin sealado.
2. Despus de que el interventor culmine las operaciones relativas a los
remanentes, deber presentar a la Comisin un informe final, del cierre del
procedimiento de liquidacin del partido poltico que corresponda, en el que se
detallarn las operaciones realizadas, las circunstancias relevantes del proceso y
el destino final de los saldos. El informe adems contendr lo siguiente:
a) Una relacin de los ingresos obtenidos por la venta de bienes, la cual
deber contener la descripcin del bien vendido, el importe de la venta, as
como el nombre, telfono, clave de elector, RFC y domicilio fiscal de la
persona que adquiri el bien.
b) Una relacin de las cuentas cobradas, la cual deber contener el nombre,
telfono, clave de elector, RFC y domicilio fiscal de los deudores del partido
poltico en liquidacin, as como el monto y la forma en que fueron pagados
los adeudos.
c) Una relacin de las cuentas pagadas durante el procedimiento de
liquidacin, la cual deber contener el nombre, direccin, telfono y clave
de elector o en su caso, el RFC y domicilio fiscal de los acreedores del
partido poltico correspondiente, as como el monto y la forma en que se
efectuaron los pagos.
d) En su caso, una relacin de las deudas pendientes, los bienes no
liquidados y los cobros no realizados.
3. El informe ser entregado a la Comisin, para su posterior remisin al Consejo
General y publicacin en el Diario Oficial.
295
296
297
Mxima publicidad
Artculo 402.
Principios rectores
1. En la interpretacin del Reglamento se debern favorecer los principios de
mxima publicidad de registros y movimientos contables; as como de
contrataciones de servicios en campaa.
Artculo 403.
Obligaciones de los partidos polticos
1. Los partidos polticos estn obligados a cumplir con lo establecido en la Ley de
Partidos y en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
2. Los partidos debern cumplir con las obligaciones que la legislacin en materia
de transparencia y acceso a la informacin les impone, as como publicar la
informacin referida en el artculo 30 de la Ley de Partidos.
3. El Sistema de Contabilidad en Lnea permitir la consulta pblica de la
informacin contenida, una vez que ya hayan sido resueltos los procedimientos de
fiscalizacin respectivos.
Artculo 404.
Reglas de Publicidad de la informacin
1. La publicidad de la informacin relacionada con los procedimientos de
fiscalizacin que establece el Reglamento se sujetar a las siguientes reglas:
a) Sern publicados en el portal de internet del Instituto, una vez que el
Consejo General apruebe el Dictamen Consolidado y la Resolucin que
ponga a su consideracin la Comisin, los siguientes:
298
I.
II.
III.
IV.
V.
299
II.
III.
Los lmites que hubieran fijado los partidos polticos a las cuotas
voluntarias y personales que los candidatos podrn aportar
exclusivamente a sus campaas, en mbito federal y local.
IV.
V.
Los informes que presenten los sujetos obligados, tal como hayan sido
enviados a la Unidad Tcnica a partir de su fecha de presentacin.
VI.
VII. El detalle de los gastos realizados por los sujetos obligados y los
comprobantes que hubieran registrado por este concepto en el
sistema en lnea de contabilidad.
VIII. El detalle de los avisos previos de contratacin, as como, de los
requerimientos de contratacin de partidos, coaliciones y candidatos.
Ttulo II Plazos de conservacin de la informacin y documentacin
Artculo 406.
Plazos de conservacin
1. La autoridad deber actuar con diligencia en la conservacin de la informacin y
documentacin, tomando en consideracin la vigencia documental de sta; la cual
se define como el periodo en el que un documento de archivo mantiene sus
valores administrativos, legales, fiscales o contables, de conformidad con las
disposiciones jurdicas aplicables.
300
TRANSITORIOS
301
302
Noveno. Las personas fsicas o morales que a la entrada en vigor del presente
Reglamento, mantengan contratos vigentes o transacciones comerciales pactadas
o pendientes de pago con partidos y que deban estar inscritas en el Registro
Nacional de Proveedores, contarn hasta el 31 de marzo de 2015 para conseguir
su registro. Los partidos que mantengan relaciones comerciales con personas
fsicas o morales que no hayan conseguido su registro en la fecha antes descrita,
debern cancelar las operaciones pendientes.
Dcimo. Los sujetos obligados contaran con un plazo de seis meses posteriores a
la entrada en vigor del presente Reglamento para realizar el inventario de
conformidad a lo establecido en el artculo 72, numeral 5 del mismo ordenamiento.
Dcimo primero. El Manual General de Contabilidad que incluye la Gua
Contabilizadora y el Catlogo de Cuentas, deber ser aprobado por la Comisin
antes del 20 de noviembre de 2014.
Dcimo segundo. En tanto no se publique el procedimiento a que se refiere el
artculo 357 de este Reglamento se estar a lo siguiente:
Los interesados debern registrar su solicitud, a travs de la pgina de internet
del Instituto, adjuntando en archivo electrnico en formato pdf, la siguiente
documentacin:
a) Nombre o denominacin social, adjuntando acta de nacimiento o acta
constitutiva, segn corresponda.
b) Domicilio completo y nmero de telfono, adjuntando los comprobantes
respectivos.
c) RFC o Alta ante la SHCP o Cdula de Identificacin Fiscal, adjuntando
cualquier documento expedido por el SAT en el que se observe el RFC.
d) Nombre del representante legal, adjuntando copia de Identificacin oficial
con fotografa y firma, pudiendo ser pasaporte, cdula profesional o
credencial para votar y copia del poder o documento legal que acredite su
personalidad jurdica.
e) Copia simple del poder para actos de administracin que acredite la
personalidad jurdica del representante legal de la empresa.
303
Dcimo tercero.- En los convenios que celebre el Instituto con los Organismos
Pblicos Electorales Locales, se deber establecer que, con la finalidad de
armonizar los plazos y fechas contenidas en las legislaciones locales, se emitirn
los criterios y procedimientos que brinden certeza a los sujetos obligados para el
cumplimiento de sus obligaciones en materia de rendicin de cuentas y de
fiscalizacin.
Dcimo cuarto. Se derogan las disposiciones que se opongan al Reglamento de
Fiscalizacin Publicado el 7 de julio de 2011.
El presente Acuerdo fue aprobado en lo general en sesin extraordinaria del
Consejo General celebrada el 19 de noviembre de dos mil catorce, por votacin
unnime de los Consejeros Electorales, Licenciado Enrique Andrade Gonzlez,
Maestro Marco Antonio Baos Martnez, Maestra Adriana Margarita Favela
Herrera, Maestra Beatriz Eugenia Galindo Centeno, Doctor Ciro Murayama
Rendn, Doctor Benito Nacif Hernndez, Doctor Jos Roberto Ruiz Saldaa,
Licenciada Alejandra Pamela San Martn Ros y Valles, Maestro Arturo Snchez
Gutirrez, Licenciado Javier Santiago Castillo y del Consejero Presidente, Doctor
Lorenzo Crdova Vianello.
EL SECRETARIO DEL
CONSEJO GENERAL
304