Apunte - Derecho Agrario

Derecho Agrario. Dr: Mauricio Sanchez.
Maria del Carmen.
Bolilla 1
DERECHO AGRARIO Curso del Dr. M. Snchez

1 Parcial.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Defina o conceptualice el derecho agrario.

Factores tcnicos. Explique brevemente que son los mismos. Realizar cuadro.
Fuentes nacionales e internacionales. Como mnimo 4 de c/u.
Explique brevemente las cuestiones sobre la autonoma del Derecho Agrario.
Concepto de empresario agrario.
Clasificacin de los tipos de empresario agrario.
A desarrollar: A) Unidad econmica. Concepto. Normas de indivisibilidad.

B) Actividad agraria desde el punto de vista jurdico. Naturaleza de la actividad. Clasificacin de la
empresa. Actividad principal, conexa. Nocin. Lmites.
2 Parcial.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Rgimen de aguas.
Clasificacin de los contratos agrarios.
Concepto de aparcera.
Diferencia entre aparcera y arrendamiento.
Cmo se indemniza al personal permanente sin justa causa? (Art. 76 bis de la ley).
Propiedad de semillas y creaciones fitogenticas.
Ley de contrato de explotacin tambera. Concepto. Naturaleza. Objeto. Partes.
Recuperatorio.
Contratos accidentales.
Concepto de medieras.
Responsabilidad en las medieras.
Sanidad animal.
Personal no permanente.
3 Parcial.
1.
2.
3.
4.
5.
Regulacin de la produccin y comercio agropecuario.

Marcas y denominaciones. Denominacin de origen e indicaciones de procedencia.
Derecho ambiental. Posturas (antropocentrismo y egocentrismo). Art. 41 C.N.
Derecho de minera. Definicin. Objeto. Contenido. Propiedad minera.
Derecho real de superficie forestal. Ley 25.509
BOLILLA 1.
Especialidad y Concepto de dcho agrario.
Nacimiento del dcho agrario.
Maria del Carmen.
Bolilla 1
Para muchos autores el dcho agrario nace con las primeras regulaciones que se realizan de la
produccin. Estas normas regulaban esencialmente los sistemas de propiedad de la tierra, la forma en
que los soberanos le otorgaban bajo regimenes imperiales fundamentalmente, la posesin de la tierra,
su uso y goce a los particulares.
Aqu comienza la cuestin normativa de nuestra materia, pero que tiene que ver con una regulacin
que en definitiva termina siendo una regulacin civil, no hace una distincin concreta con la que es
sistema productivo. Hay que tomar elementos calificantes de la actividad agraria p/ determinar cuando
una cuestin es civil y cuando es agraria.
En este caso el primer problema que se plantea por lo menos en el mbito de nuestro pas es que la
propiedad agraria no esta regulada concreta y especficamente sino que esta tomada de la regulacin
del dcho civil en gral, dentro del CC.
A lo largo de nuestra historia, los sistemas romnicos y de la edad se utilizo el stma Feudal, que
estableca un sistema de propiedad que no era como el que conocemos hoy, el civil individual.
En este caso fue revolucin Francesa la que causo la cada del stma feudal y propugno las libertades
individuales. Dentro de estas libertades individuales no hay mayor libertad o dcho individual que la
propiedad. De aqu surge el cdigo que es antecedente inmediato de todos los cdigos civiles y de
dchos privados modernos, que es el C. Napolen. Dentro de este cdigo se regula por primera vez la
propiedad privada.
Con la revolucin francesa se reconoce al individualismo en oposicin a lo que se conoci como
constitucionalismo social, que es el renacimiento de los dchos sociales.
El constitucionalismo social tiene incidencia en nuestra materia, con contactos que se mantuvieron
hasta hace muy poco tiempo.
Nuestro CC tiene sus antecedentes en el C Napolen, en el cual se hablaba de lo absoluto del dcho de
propiedad. Recin en la reforma de 1968 al CC se suprime o se mengua mejor dicho lo que es este dcho
de propiedad absoluto de la manera que estaba previsto por V. Sarfield.
Con la revolucin industrial
Comienzan a variar ya no cuestiones legislativas sino tb productivas. Se producen profundos cambios
de ndole productivos con la tecnificacin, no solo con respecto a la forma de procesamiento de los
productos agropecuarios sino tb la tecnificacin del campo mismo, la utilizacin de agroqumicos p/
aniquilar las malezas, de insecticidas, d e los mtodos del tabaco por Ej. De aparecer la maquina de
vapor se utilizan maquinarias para el cultivo de la tierra. Esto provoca en pocos aos relativamente una
forma o sistema de produccin en masa que facilita la aparicin del capitalismo.
El capitalismo: se trasunta en nuestra materia concretamente con que ya el productor agropecuario no
produce en forma domestica para si mismo o p/ unos pocos, sino que produce p/ el mercado.
Luego aparecen los ppios sociales a travs del Constitucionalismo social.
En nuestro pas se vio reflejado en la CN de 1949, hoy no es dcho vigente en nuestro pas, salvo
algunas disposiciones por Ej.: 14 bis de CN.
Se han producido sendos cambios en la orbita fundamental// jurisdiccional, en el mundo.
En los aos 1921 -1931 aparece el dcho agrario moderno. En 1921 en Italia aparece la revista agraria y
la creacin del Instituto de Dcho Agrario Internacional y Comparado (IDAIC) en Firenze (Florencia
Italia). As es como surgi nuestro dcho agrario moderno.
Naturaleza del dcho Agrario.
El dcho agrario tuvo desde sus albores mltiples inconvenientes respecto de su naturaleza, ya que en
muchos casos la regulacin del dcho agrario es tomada concretamente del mismo dcho civil, el caso
especifico, la cuestin de la propiedad de la tierra. Nuestro dcho hoy se rige por lo que es l propiedad y
los dchos reales previstos por el dcho civil.
- La Doctrina: comenz la discusin en el siglo pasado respecto de si real// nuestra materia deba
ser escindida o no, si deba ser atrada de los que es el dcho civil y tener su relacin propia,
puesto que tiene particularidades.
El mbito productivo y la destinacin de la tierra es muy diferente en el mbito urbano de la que sucede
en el mundo rustico que concretamente esta destinado a la produccin. Es decir los tiempos, los modos
y las relaciones d e las personas entre si o de las personas con las cosas varan mucho en los que es el
mbito urbano y el mbito rustico.
En el mbito productivo los plazos son muchos mas largos, que el mbito comercial. En la cadena de
produccin una cosecha que sembramos hoy, la levantamos en 5 meses, los tiempos que se manejan en
el campo es muy diferente. En el mbito comercial, el mantenimiento econmico si no es semanal es
como mximo mensual. Los riesgos de la produccin tb son muy diferentes, tanto respecto del riesgo
climtico que puede hacerte perder toda una cosecha. Como as tb los riesgos del mercado, los tiempos
biolgicos hacen que las cosechas se realicen en un corto plazo y esta hace que en un periodo
determinado del ao haya sobreabundancia de un determinado tipo de produccin y que en el resto del
ao quizs no exista otra produccin de este tipo, la que ocasiona un agotamiento del mercado en
determinado tiempo y de escasez en otro tiempo.
Maria del Carmen.
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Esto hace jugar A las reglas del mercado y tb residen en la que son los riesgos de produccin y del
precio.
Estas variaciones y oscilaciones respecto del mercado ocasionan una variacin en el precio formando
parte de uno de los riesgos de la actualidad agropecuaria.
Basndose en todos estos Ej., es que la doctrina demuestra que el dcho agrario debe tener una
regulacin especfica y que de alguna manera sea sustrada del dcho civil y comercial.
El dcho civil y el CC de Vlez y en otros pases del mundo no se regula especficamente la actividad
agraria ni cualquiera de sus conceptos, tanto en la forma de adquirir la propiedad de la tierra como
respecto de los ctos ni la manera de llegar al uso y goce de la tierra.
Vlez no regulo a propiedad agraria (fundo rustico) ni los ctos agrarios, solo alguna cuestiones sobre
medianeria rural, d e la forma de deslindar los campos.
El C Comercio tampoco tiene previsto dentro de sus actos tpica// comerciales del Art. 8 la actividad
agropecuaria o el trabajo d e los labradores o ganaderos.
El Art. 452 inc.3 dice que no se considera c- venta mercantil la realizada por los labradores y
hacendados de los frutos de sus cosechas y ganados. Queda claro as que la normativa agropecuaria y
agraria no est comprendida en el C. Comercio. Por lo tanto es una posicin incomoda porque no
tenemos la regulacin dentro del mbito del dcho civil, no la tenemos tampoco dentro del dcho
comercial, pero a la vez tiene intima relacin con el dcho civil y el comercial.
La regulacin d e la propiedad esta en el CC, desde el punto de vista econmico (del dcho comercial) la
produccin agropecuaria forma parte d e la cadena econmica.
Pero los comercialistas arguyen que la cuestin del dcho comercial tiene que ver con una actividad
especulativa por parte del empresario comercial, la actividad realizada por el comerciante es una mera
especulacin respecto de los precios, fondos de ventas, de c- ventas. Es all donde produce
econmicamente el comerciante.
No sucede lo mismo con el productor agropecuario porque produce desde la tierra.
- Posicin Contraria: deca que la actividad agropecuaria tena o deba ser incluida netamente
dentro del dcho civil.
Pero cometi el error, considerando que el dcho agrario, la actividad agropecuaria era una actividad
extractiva, es decir la labor del productor era recoger los frutos.
La actividad agropecuaria no es un acto extractivo, como se lo puede ver la minera donde se consigue
el elemento natural extrayndole de la tierra.
Pero la actividad agraria se desarrolla en cambio a travs de sistemas de produccin y laboreo por parte
del productor agropecuario.
Fundamental//, la regulacin especifica d e la actividad agraria, se ve en leyes como la N 13246 (ley
de ctos agrarios) que es una ley que de alguna manera sustrajo lo que es la actividad agraria
concretamente del dcho civil.
Hasta el ao 1946 (en que se sanciona a ley) exista el inconveniente de que todos los ctos deban tener
los plazos condiciones, y modalidades previstas para el dcho civil.
Con la aparicin de la Federacin Agraria Argentina (que surgi con lo que se conoci como Grito de
Alcorta) que se dio en la edad de alcorta en la provincia de Sta Fe, donde justa// los productores
agropecuarios general// inmigrantes tenan la caracterstica de ser arrendatarios (locatarios p/ el dcho
civil) y explotados por los propietarios d e la tierra. Los ctos no tenan plazos o eran muy cortos. Ej.: un
productor arrendaba la tierra, un campo por un ao y si la cosecha se pierde no tiene posibilidad de
recuperarla, como tampoco se puede recuperar el monto, el costo de la perdida.
Con la ley 13246 los plazos previstos son de tres aos como mnimo para el cto arrendamiento. En
realidad cuando apareci la ley era de 5 aos. As el cto de arrendamiento o aparcera rural, sale del
mbito civil y tiene un marco de regulacin propia. A partir de aqu aparecen mltiples legislaciones
que viene a darle a nuestro dcho cierta autonoma legislativa.
Todo esto nos da ciertas pautas, a que la dinmica de esta materia deviene de la dinmica de los
sistemas d e produccin.
Tanto los modos de produccin como la tecnologa en la produccin van haciendo variar esta dinmica,
y as se obtiene ms grados d e produccin, mejores calidades. Esto le da a la materia dinmica propia.
Y esto llevo a la doctrina a sostener que es una d e las materias ms dinmicas que existen. Pero en
muchos casos la dinmica legislativa que deba acompaarla en su caso.
Objeto del dcho agrario.
Que es lo que regula el dcho agrario?
Segn la doctrina, es el dcho que regula la propiedad d e la tierra, del fundo. Esta era la naturaleza y el
objeto mismo del dcho agrario.
As el dcho agrario es el conjunto d e normas, ppios e institutos que regulan la propiedad d e la tierra.
Pero este concepto deja de lado las nuevas tcnicas d e produccin, por Ej. : la produccin de
hidroponas, que es la produccin de vegetales en el agua, no se utiliza la tierra, en el agua se las
fertiliza, se las desarrolla.
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Maria del Carmen.
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Tambin esta el sistema de feed loot, que tampoco utiliza la tierra como elemento de produccin
porque la alimentacin del ganado viene de afuera, la tierra solo se utiliza para que el animal este
parado sobre el nada mas, no se toma la produccin de la tierra sino que se produce
independientemente de que esa tierra sea o no productiva, porque la alimentacin que requiere ese
animal proviene del exterior no de su propio fundo.
- Despus se dijo que el dcho Agrario es aquel que regula los ctos agrarios.
Pero el dcho agrario no se limita solo a lo que es el cto agrario, ni a su regulacin sino que va ms all.
El dcho agrario no solo regula la relacin que pueden tener dos empresarios agrarios entre si o con la
propiedad d e la tierra sino que regula mltiples cuestiones, por Ej.: la relacin de la produccin con el
medio ambiente.
- Otra posicin sostuvo que el dcho agrario es aquel que regula los Recursos Naturales.
En ctedras como las d e la Universidad del Plata nuestra materia ya no se llama Dcho Agrario sino
dcho de los Rec. Naturales.
Esta posicin nos dice que el dcho agrario se remonta o se refiere ala regulacin, capacidad de
aprovechamiento de sustentabilidad y de produccin d e los recursos naturales, fundamental// con fines
de conservacin de los recursos naturales.
Se puede criticar tomando en cuenta, que hay cuestiones que tienen que ver con el mbito de
comercializacin de los productos agropecuarios. O la relacin del productor agropecuario con el
trabajador o eventualmente una empresa a la que terceriza los servicios que no hacen a los recursos
naturales.
- En otros casos se pretendi hablar de dcho agrario como aquel que regulaba la actividad del
empresario agrario.
El empresario agrario es aquel que tiene a su cargo la produccin de bienes y servicios destinados o
con finalidad econmica en este caso a la produccin agropecuaria.
- Concepto d e la Ctedra: el dcho agrario es aquel que regula la empresa agraria (este es un
concepto moderno).
Refirindonos concretamente al objeto, hay que tomar en cuenta lo dicho anteriormente que la tierra
era el eje entorno del cual giraba la cuestin agraria.
Las primeras teoras decan que el objeto del dcho agrario era la regulacin d e la propiedad d e la tierra
y todo lo que tenga relacin con esa propiedad de la tierra.
Teoras mas modernas, entre ellos Carroza, han propuesto que el objeto de nuestra materia o es
solamente la explotacin d e la tierra en si misma sino el desarrollo de un ciclo biolgico animal o
vegetal con destinacion econmica.
Tomando este sistema moderno de anlisis del dcho agrario y su objeto respecto de este desarrollo del
ciclo biolgico, estaramos incluyendo todas estas cuestiones modernas d e produccin.
Este producto determinante de la materia, el desarrollo9 de nuestra materia depende de esta cuestin,
de que es actividad agraria, porque en muchos casos nos vamos a encontrara con la disyuntiva si la
cuestin es civil o agraria, laboral (comn) o laboral agraria, este es el punto de reflexin donde se va
determinar todo.
La actividad agraria es la que realiza un ciclo biolgico animal o vegetal con una finalidad econmica.
Autonoma o Especialidad del dcho agrario.
- Especialidad: los que abogan por esta teora dicen que en realidad el dcho agrario real// seria
una materia autnoma, sino que seria una materia especial dentro del dcho privado,
fundamental// del dcho civil. Con ultimas vinculaciones y algunas particularidades pero que no
hacen a la capacidad de ser autnoma.
- Autonoma: los que la sostiene fundamentan su posicin en que el dcho agrario tiene los
elementos necesarios para ser considerado autnomo: a) tiene autonoma cientfica. B) existen a
nivel doctrinarios mltiples expertos en dcho agrario, tanto a nivel nacional como extranjero
(Aut. Acadmica). C) autonoma legislativa: por Ej. La ley 13246, diversas legislaciones
referidas a la produccin por Ej., ley d e produccin orgnica, ley 22288 ley de cto agrario. Con
esto se demuestra que es innegable que nuestra materia tiene autonoma legislativa.
Dcho agrario: es el conjunto de reglas que regulan la actividad del empresario agrario.
Dcho agrario: (concepto de la ctedra siguiendo a carroza)) es el conjunto de normas que regula la
actividad d e la empresa agraria.
En este concepto se toma a la empresa como eje, en torno de la cual giran todos los instintos que tengan
que ver con el dcho agrario.
S/ Carrozas: dcho agrario: es el conjunto organizado sistemtica// de institutos agrarios que regulan la
actividad agraria entendida esta como el desarrollo de un ciclo biolgico animal o vegetal.
Fuero Agrario.
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En algunos casos ha sucedido en nuestro pas, en la pcia de Bs. As por Ej., y en otros pases como Per
y Bolivia que han tenido fueros especiales, es decir un mbito jurisdiccional especial donde se
resuelven cuestiones pura// agrarias.
En estos fueros especiales los jueces solo estaban avocados concretamente a resolver cuestiones que
tengan que ver con el sector agrario.
- Como es el dcho Procesal dentro del mbito del Dcho Agrario?.
En ningn momento la doctrina ha preconizado la necesidad de crear un dcho procesal agrario.
Cuando hablamos de fuero agrario lo hacemos como el ordenamiento jurisdiccional en la provincia que
determina la existencia de juzgados o tribunales especiales que van a resolver cuestiones ligadas a la
actividad o empresa agraria (y no como dcho procesal agrario). La doctrina agraria determino la
necesidad de que exista un fuero agrario especial, de que existan tribunales especiales que tienen por
fin resolver cuestiones atinentes a la cuestin agraria.
Esta necesidad esta impulsada por las caractersticas especiales que tiene no solo l produccin sino el
mbito en que se desarrolla la explotacin agraria.
La doctrina establece la necesidad de que:
Exista inmediatez entre el juzgador (el juez o tribunal que va a entender en la cuestin) respecto
del hecho antecedente sobre el cual va a resolver.
Inmediatez, debe tomar contacto cierto y directo con lo que es el hecho.
El juez debe tener conocimiento tcnico practico.
El anlisis d e las cuestiones agrarias no es sencillo y es por eso que los jueces deben especializarse.
Antecedentes en nuestro pas.
El primer antecedente segn Brenia: es una ley de la provincia de Santa Fe numero 2291/32 que
organizaba lo que era en definitiva una comisin paritaria que tenia la finalidad de resolver todo
aquello que tenga que ver con los precios, montos y ctos de arrendamientos de aparcera rural.
Qu es la paritaria? Es cuando la cuestin es juzgada por sus propios pares.
Esta paritaria estaba formada por los representantes de los arrendadores y los arrendatarios y un tercer
juzgador, el PTE de la Comisin de Fomento o la Comuna (PTE comunal).
Esta comisin tenia la particularidad de que se formaba a partir del surgimiento del hecho antecedente
o sea cuando se planteaba la cuestin se formaba la comisin.
En caso de que las artes no estn conformes con la decisin tomada por la paritaria se poda recurrir a
la justicia.
Este tipo de comisiones esta formada integral// desde el mbito del PE, desde el poder administrativo
formada por el PTE comunal.
Hay un antecedente mas: la ley 11170/21 de a Nacin que conformaba tambin una comisin paritaria,
tambin voluntaria o sea no estaban obligados a utilizar este sistema de resolucin de conflictos.
En 1946 se dicto la ley 13246, que en su Art. 47 crea la Comisin Arbitral Obligatoria de
arrendamiento y aparcera.
Si bien sigue siendo una paritaria, pero el sometimiento a este sistema de juzgamiento es obligatorio,
las partes, surgido el inconveniente deben obligatoriamente someterse.
Ya no solo lo atinente a precios, sino tambin a arrendamiento y aparcera rural.
Esta ley tipifica los ctos de arrendamientos y aparcera rural.
Esta comisin esta integrada por representantes de los arrendatarios, arrendadores pero exista un
representante del poder administrador designado por la Comisin Nacional de Comisiones Paritarias, o
sea designado directamente por el PE.
Aqu surge el primer escollo, la cuestin constitucional, porque por un lado tenemos la obligatoriedad
de someternos a una jurisdiccin que no surge del mbito judicial, sino del administrativo.
Hay una cuestin de inconstitucionalidad gravosa porque se violenta la divisin Montesquiana, donde
las cuestiones de justicia deben ser resueltas en el mbito del Poder Judicial que tiene absoluta
independencia (por lo menos en teora) de lo que es el mbito del PE y PL.
Por otro lado las resoluciones dictadas por esta comisin dejaba la ejecucin de la resolucin adoptada
a la justicia.
O sea aquel que obtuvo la sentencia favorable poda exigir a la justicia el cumplimiento d e la misma.
Es tambin alta// cuestionable en el sentido de que la justicia o el PJ va a estar ejerciendo su poder de
ejecucin, el cumplimiento de unas sentencia que no ha revisado.
El desarrollo del proceso se ha hechos en el mbito administrativo y el PJ procede solo al
cumplimiento.
La Corte a avalado estas comisiones paritarias, diciendo que son constitucionales.
En 1960 se dicto lo que se llamo la Buena Doctrina, donde se declara inconstitucional todas las
comisiones paritarias estructuradas sobre la 13246 Art. 47.
Lo que se declara inconstitucional fue el Art. 47, las razones fueron; violentar el ppio republicano de
gobierno, negarle a la s provincias el desarrollo de normas procesales.
En 1963 se deroga el Art. 47 (ley 13246).
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Por lo tanto las comisiones paritarias son inconstitucionales en la medida en que fueron estructuradas
fundamentalmente respecto d e la obligatoriedad y ppal// negando la posibilidad del acceso a al justicia.
Doctrinariamente se habla de que es posible que las comisiones paritarias sean como cmaras
arbitrales, constitucionales en la medida que ante la disconformidad por parte d e los actores pueda ser
recurrida ante la justicia.. o sea la legalidad de estas comisiones se admite en el momento en que sean
voluntarios y se admita una instancia judicial, no solamente en lo que se refiere a la ejecucin de
sentencias sino que exista la posibilidad de revisin de todo el procedimiento llevado adelante desde el
mbito del Poder Ejecutivo o Adm. en la medida que cumplimenten lo que establece la CN con
respecto a las normas adjetivas o sea la posibilidad que las paritarias sean provinciales. El ejercicio d e
las relaciones procesales debe ser hecho en las provincias.
El antecedente mas cercano a lo que es el fuero Agrario Especial, en la orbita jurisdiccional esta dado
en Bs. As, donde se ha estructurado a travs del Decreto 21209/57 los tribunales agrarios que tenan
por fina resolver todas las cuestiones d e la actividad agraria por Ej.: el desalojo rural, medianeria,
cuestiones de cto, aparcera de ganado, maquinas agrcolas, incluso laboral agrario.
Actual// no sigue teniendo estricta vigencia, puesto que en aquella poca eran tribunales agrarios
especiales, no tenan ninguna otra materia. En cambio hoy en la provincia de Bs. As esta regulado el
tribunal agrario con el tribunal laboral.
Todo esto desde el punto de vista prctico tiene muchos condicionamientos, la cuestin de resolver
acerca de la necesidad o no de establecer un fuero agrario tiene lmites impuestos por otras cuestiones
por Ej.: el tema econmico.
Desde el punto de vista doctrinario, cientfico, evidencia la necesidad de este fuero especial pero
establecer estructuras jurisdiccionales diferenciadas es mas costoso.
Esto fue lo que llevo a la provincia de Bs. As a unificar el tribunal agrario laboral.
Dcho comparado.
En aquellos pases donde tuvo incidencia lo que se llamo la reforma Agraria, existen desde hace 50
aos los tribunales agrarios especiales, por Ej.: Per, Bolivia Costa Rica, Venezuela.
Bolilla 14.
Derecho Ambiental.
Tiene una ntima relacin con el dcho agrario.
Este dcho tiene mltiples particularidades, una de ellas es la amplitud de su objeto desde el punto de
vista fsico material. Pero tb tiene la dificultad ya no desde el punto de vista d e la amplitud fsica y
material sino de escasa Determinabilidad de su objeto jco, pero como objeto del dcho, de esta rama del
dcho.
Algunos autores han dicho que esta es una rama transversal a todos los dems derechos.
La cuestin de la falta de Determinabilidad de su objeto desde el punto de vista fsico o material es que
la cuestin ambiental viene desde la simple polucin Citadina hasta la cuestin de un reactor nuclear.
Desde la reforma d e la CN en 1994 tiene profundo contacto con el dcho: constitucional, laboral: sobre
todo en lo que se refiere ala sanidad y salubridad laboral. Con el dcho penal: existen normas que
declaran punible la contaminacin ambiental. Con el dcho administrativo: porque se establece como
elemento indispensable la realizacin de un informe de impacto ambiental, para poder habilitar una
empresa, un emprendimiento (es un condictio sine qua non). Con el dcho poltico: esta relacionado con
los tres poderes.
La nacin ha dictado una ley general del ambiente que se llama Ley de Presupuesto Mnimo, donde
se establece que toda la estructura, la normativa ambiental debe ser realizada en base a los ppios de esta
ley. Entonces el problema de la indeterminabilidad del objeto material esta dado porque no se puede
determinar que es el ambiente.
Antecedentes.
Hasta hace poco tiempo esta cuestin no preocupaba ala humanidad. La escasa tecnologa que posea el
hombre no hacia que este pudiera perjudicar o daar el ambiente, en razn d e la escasa incidencia
que tenia la produccin.
Pero hace dos siglos con la revolucin industrial y la excesiva tecnificacin en todos los mbitos de
produccin, a llevado a que esta tecnificacin tenga efectos colaterales que perjudican ya sean por los
resultados d e la produccin o por la excesiva necesidad de tener insumos.
Ej.: la actividad de una carpintera de hace dos siglos atrs, no es al misma de un aserradero de hoy, la
madera que se necesita es muchsima y la tala que se realiza de los montes para abastecer a los
aserraderos es muchos mas importante.
Entre1960 y 1970, la cuestin ambiental llego a tocar el mbito estadual, los estado comenzaron a
preocuparse por la excesiva contaminacin del ambiente. En esta poca se comienza a otra los
primeros efectos negativos que tenia esta afectacin de los recursos naturales por el hombre.
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Como primera cuestin institucional importante podemos citar a una reunin que se realizo en
Estocolmo por la ONU en 1972 que se llamo Declaracin de Estocolmo. Fue la primera iniciativa
estadual referida a la incidencia directa del impacto ambiental.
En los aos 80 marca un hito la aparicin del informe Brudlan donde surge la cuestin del
Calentamiento global, que produce el efecto invernadero (1987).
En este informe se precisaron los gases que producen el efecto invernadero, que surgen del consumo
del petrleo y sus derivados, producen dixido de carbono que es el gran responsable aunque no el
nico del efecto invernadero.
En 1997 se firma el Protocolo de Kioto, donde se trata directamente la cuestin del calentamiento
global, del tratamiento que debe darse a este tema d e los gases que producen el efecto invernadero. Fue
un convenio firmado por todos los pases que forman la ONU.
En 1992 tb surge d e una reunin realizada en Ro de Janeiro la llamada Cumbre de Ro de donde
surgi el Convenio sobre Biodiversidad Biolgica y el Convenio sobre el Desarrollo Sustentable.
En 1994 nuestro pas aprovecha la reforma a la CN e incorpora el Art. 41 43 que tiene profunda
incidencia desde el punto de vista ambiental, incorporndose as ambos convenios (de proteccin a la
diversidad biolgica y el desarrollo sustentable y sostenible).
La cuestin en la amplitud en el objeto material de hecho se ve acompaada por la difcil precisin del
objeto jco.
Cuando nosotros hablamos de dcho ambiental,Cul es el objeto de esta rama?. La doctrina se
pregunta: es el conjunto de recursos naturales en su estado natural? O esta tb integrado por elementos
culturales o sociales.
Hoy se habla mucho del ambiente rural, pero este ambiente rural no solo esta integrado por cuestiones
meramente naturales, por Ej.: la fauna y flora autctona sino que tb esta integrado por Ej. por a
vivienda del trabajador, por un modo de vida y como bien jco protegido, que estamos protegiendo?
Estamos protegiendo al ambiente En si Mismo, como elemento, como bien jco que merece proteccin?
O estamos hablando de un dcho al ambiente por parte del hombre.
Aqu se plantea una gran pregunta: dcho DEL ambiente o dcho AL ambiente?
De all surge el planteamiento d e proteger al ambiente en si mismo como bien jco con entidad para ser
protegido, como ente, como sujeto del dcho o simplemente como un elemento integrador y necesario p/
la vida del hombre.
As surgieron dos grandes teoras:
- Teora Antropocntrica: toma al hombre como centro de la escena d e la necesidad d e proteger
al ambiente para las futuras generaciones del hombre o para el mejor desarrollo d e la vida
humana.. el hombre seria el sujeto de dcho que se pretende salvaguardar y el ambiente es un
elemento necesario que hay que salvaguardar para hacer lo mismo con la vida del hombre.
- Teora Egocntrica: el centro de la escena lo ocupa en este caso el ambiente dndole entidad
propia como sujeto de dcho. Se va a proteger el ambiente y en forma indirecta se protege a la
vida del ser humano.
En realidad ambas doctrinas protegen al ambiente, pero lo hacemos de forma directa dndole la entidad
de ser ente jco que merece proteccin en si mismo. ( ecoc), o se esta protegiendo al hombre, que es el
que tienen entidad y el ambiente es un elemento (antroposc).
Esta cuestin se plantea en la CN Art. 41.
Art. 41: todos los habitantes gozan del dcho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y p/ que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las d
e las generaciones futuras y tienen el deber de preservarlo. En esto se adhiere a la posicin
antropocentrista, partiendo de que es el hombre quien tiene el dcho al ambiente sano, pero en el
desarrollo del Art. a partir de otros enunciados vemos que deja este antropocentrismo muy moderado y
esto surge del tercer prrafo cuando dice: las autoridades proveern a la proteccin de este dcho, a la
utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio cultural y natural y de la
diversidad biolgica. El estado tendra sobre esta parte del Art. La obligacin de proteger la diversidad
biolgica, tomando as como elemento d e proteccin ppal al ambiente, al recurso natural,
respondiendo as a la posicin eco centrista.
La mayora de los autores prefiere hablar de un antropocentrismo moderado. Este Art. 41 establece
directamente normativa de fondo, es un Art. que tiene directa aplicabilidad prctica.
Desglose del Art. 41.
Primera parte: todos los habitantes gozan del dcho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y p/ que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las d e las generaciones futuras y tienen el deber de preservarlo.
Esta primera parte enuncia el concepto de lo que es desarrollo sustentable y sostenible.
Este es un concepto novedoso, porque constituye el punto de equilibrio entre lo que es produccin y
ambiente.
Maria del Carmen.
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Hasta la aparicin de este concepto de desarrollo sustentable el gran dilema, de cmo producimos,
porque necesitamos producir para darle de comer al mundo, pero la humanidad se ha dado cuenta de
que debe cuidar el ambiente..
Tmenos extremos como la proteccin exacerbada donde no se puede matar ni una mosca porque es
alterar el ambiente, como tb tenemos productores inescrupulosos a quienes no les interesa el costo.
Este concepto da la pauta de que se debe producir de tal manera que lleguemos a preservar el
ambiente, no agotarlo, no extinguirlo, no llevarlo al extremo de que sea inutilizable para las
generaciones futuras.
La doctrina llama a este concepto el Ppio de Solidaridad Intergeneracional. No vamos a encontrar el
concepto en la CN as tomado de desarrollo sustentable sino que sale de la interpretacin.
Es un ppio de dcho internacional porque as es considerado por la convencin de ro de Janeiro de
1992.
Segunda parte: el dao ambiental generara prioritariamente la obligacin de recomponerlo, segn lo
establezca la ley.
Si bien el hecho de recomponer el ambiente no es novedosos en nuestro dcho, puesto que la
jurisprudencia ya lo haba incorporado a travs del Art. 1113, es decir aquel que provoca un dao
ambiental, tomndolo como elemento integrador d e la produccin de un dao a la persona.
Por aplicacin del dcho civil el damnificado tena la facultad de reclamar la indemnizacin o la
recomposicin.
En cambio con la incorporacin del Art. 41 de la CN es muy clara, la primera obligacin es
RECOMPONER solo en caso de imposibilidad de recomponer se va a establecer la
INDEMNIZACION.
Tercera parte: las autoridades proveern a la proteccin de este dcho a la utilizacin racional de los
recursos naturales a la preservacin del patrimonio natural y cultural y d e la diversidad biolgica y a la
informacin y educacin ambiental.
Aqu se protege directamente la diversidad biolgica, como ente. Pero de alguna manera tb incorpora
algunos elementos que hacen al dcho positivo, en sentido de que se considera objeto de este dcho
ambiental, si solo el recurso o tb las cuestiones culturales o sociales. En este caso el Art. es muy
preciso, hablando de la utilizacin racional de los recursos, la preservacin del patrimonio natural y
cultural. As incorpora ya como elemento de dcho positivo la cuestin de que no solo los recursos
naturales forman parte del objeto de este ambiente o dcho ambiental sino que es extensivo al mbito
social.
Cuarta parte: corresponde a la nacin dictar normas que contengan los presupuestos d e proteccin y
alas provincias las necearas para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
La nacin a cumplido con esto, al dictar la ley 25675 que es la ley de presupuestos mnimos. Esta es la
ley marco.
A comparacin de otros pases el nuestro es muy rico a nivel legislacin sobre dcho ambiental, aunque
muchas veces interfieren cuestiones econmicas.
No siempre podemos guiarnos por definiciones legislativas, como decir porque no se hace tal cosa p/
proteger al ambiente?. Hay cuestiones de ndole econmica, social, detrs de un problema ambiental.
La parte econmica d e la prueba, la necesidad de contar con recursos importantes p/ poder probar el
dao es un escollo, que en muchos casos hace desistir d e la posibilidad de entablar una accin judicial.
Por Ej. En las Toscas una curtiembre que tiene la imputacin de que elimina los desechos d e la
produccin a un arroyo cercano, provocando la muerte de muchos animales y de la fauna icticola d e la
zona y as mismo provoco cancera n algunos habitantes.
Muchos han intentado acciones judiciales, pero el costo p/ produccin d e pruebas son altsimos. La
prueba en estos casos es muy importante, porque adems de probar la existencia de este dao, debemos
probar la convexidad con el imputado, porque no podemos decir aqu hay tal producto que se utiliza en
la curtiembre y por lo tanto esta es responsable, pero debo probar que la curtiembre es la que esta
arrojando el residuos toxico al arroyo.
La ley de presupuestos mnimos, prev en algunos casos la posibilidad de usar como prueba en un
proceso judicial las actuaciones administrativas previas. Es decir todas la provincias tienen la Secretaria
de desarrollo Ambiental, o Secretaria de Ambiente, o la Direccin de Am. Todas estas segn las
Prov., dependen del Ministerios de la Produccin. Si uno tiene un inconveniente puede hacer la
denuncia a esta secretaria y esta revela los datos pertinentes sin costo alguno p/ el damnificado.
Ese dictamen d e la secretaria d e1/2 ambiente puede servir como elemento de prueba p/ un proceso
judicial. Si bien esto es positivo por un lado, por otro es inconveniente porque la ley nacional estara
incorporando una norma procesal, se contraria lo establecido por la CN, las normas de fondo son
dictadas por el poder federal y las procesales son dictadas por las provincias porque son facultades
reservadas.
Retomando el tema de dao ambiental, tomando como condicin sine qua non p/ realizar la accin
judicial pertinente, con el fin de recomponer o indemnizar ese dao causado.
Pero as como tenamos la cuestin de determinar concretamente el objeto del dcho ambiental y
hablamos de las teoras antrop. Ecoc,, el mismo dilema surge para determinar el dao ambiental. Es
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
decir si el dao es al ambiente o el dao es a la persona a travs del ambiente, o sea utilizando al
ambiente como elemento que daado produce un dao hacia el hombre.
Aqu entran el juego lo que se llama Dchos Difusos, puesto que vamos a ver que hay muchos casos
que estn previstos lgislativa// hablando y tomados y asumidos por al jurisprudencia, respecto d ela
proteccin del ambiente n si mismo independiente// del dao producido o no.
Dchos Difusos: se denomina as a los dchos que no esta e cabeza de un individuo determinado, sino
que esta en cabeza de un grup0o de sujetos de una colectividad. Una persona no tiene que estar directa//
afectada en su salud como para poder exigir la recomposicin del ambiente o la indemnizacin en su
caso.
Nuestra CN despus d e la reforma del 94 legitima estos dchos difusos reconociendo que una persona
se haga cargo d e la accin judicial en defensa del ambiente independiente// de lo que suceda en su
persona.
La estructura del sistema jco argentino, antes de la reforma del 94 no vea con buenos ojos esta
cuestin d e poder reconocer a una persona integrante de una comunidad determinada el ejercicio de la
accin sino estaba afectada o sea si no estaba afectada careca de legitimidad activa.
La legitimidad activa es la posibilidad que tiene el individuo para reclamar la intervencin
jurisdiccional p/ poder satisfacer sus pretensiones.
O sea antes de la reforma del 94 estaba legitimada una persona que no estaba afectada en lo persona,
tanto en su fase fsica como patrimonial, para reclamarle al rgano jurisdiccional su intervencin p/
cesar la actividad daosa y as recomponer o p/ reclamar la indemnizacin no haba legitimidad en
aquel que no estaba directa// afectado.
Entonces aparece este concepto de dcho difusos. Existen sendos fallos jurisdiccionales que admiten la
posibilidad de reclamar a un integrante d e una comunidad determinada por Ej.: porque se esta
contaminando el arroyo que pasa cerca del pueblo.
Ante que fuero se reclama? (vemos mas adelante) hay que tener en cuenta que as como el Art. 41 es
la norma d e fondo, el Art. 43 es la norma adjetiva procesal porque establece el amparo, no solo desde
el punto de vista ambiental.
Como a todo el mbito procesal, hay que tener en cuenta lo establecido en el Art. 124 CN que dice que
los recursos naturales son de propiedad originaria d e la s provincias.
Art. 124: corresponde a las provincias el dominio originario d e los recursos naturales existentes en el
territorio. Es muy claro en este sentido, si nosotros tenemos que defender dentro de una provincia
cuestiones patrimoniales o recursos naturales de esa provincia, la jurisdiccin va a ser ordinaria.
Pero que pasa si se alteran o intervienen en estas cuestiones elementos ajenos a estas pcias, por Ej.: un
reclamo interprovincial, en este caso claramente interviene la orbita federal y mucho mas si la cuestin
es sobre perjuicios estatales, donde interviene directamente la Corte. Debemos analizar c/ caso en
particular p/ poder determinar que jurisdiccin es competente p/ intervenir en la causa.
Con respecto al amparo ambiental, existen sendas reglamentaciones en muchas pcias por Ej. Santa fe,
es anterior a 1994, hoy se toma a esta ley como reglamentaria d e la norma constitucional.
Hoy gral// la mayora de las acciones judiciales tendientes al reclamo por daos ambientales es por va
d e amparo y esto es as porque segn el Art. 43 es la va mas expedita y rpida, siempre y cuando no
exista una va judicial mas idnea.
Diversidad biolgica: esta protegida en CN.
Se la puede definir como el sin numero de organismos vivos que existen en la naturaleza y que tienen
distinta composicin gentica, que debe ser preservado en su estado natural. Ej.: cuando se extingue
una planta, se extingue esa diversidad, esa composicin de genes.
Nuestra CN siguiendo el convenio de Ro protege la diversidad biolgica.
La extincin puede ser:
- Material: o erosin gentica, cuando se pierden los genes por extincin de una planta
determinada.
- Apropiacin por los particulares: (es una cuestin novedosa que se est dando desde ms o
menos 20 aos) cuestiones de soberana respecto de los recursos naturales. Se da a travs de
empresas particulares que se apropian, se aduean de determinadas plantas en algunos pases,
patentndolas, o de composiciones genticas, aislando genes y patentndolos, Ej.: pases como
los de Europa o EEUU entran a pases de frica, que si bien son muy pobres en desarrollo
tecnolgico y econmico, son muy ricos en biodiversidad y se apropian de estos recursos y los
lo llevan a sus pases y los patentan como propios. General// esto hacan los laboratorios
privados, farmacolgicos, adquiriendo los dchos de patentes. Apropindose este, de cualquier
tipo de utilidad que pueda tener esta composicin gentica deba pagrsele una regala por la
utilidad de ese gen. As el medicamento que era producido a travs de una planta que se haba
encontrado en frica, cuando iba a ese pas (de frica) deba pagar el canon por la utilizacin
de ese gen. El estado, como vemos perdi el control sobre sus recursos genticos.
Como consecuencia de la aparicin de lo que se denomina biopirateria, se firmaron sendos Convenios
internacionales que declara la soberana de los estados sobre los recursos genticos, tratando as de
evitar esta apropiacin ilegal.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
BOLILLA II
Fuentes del dcho agrario.
(Comenzamos con el punto numero dos del programa.)
- Fuentes Materiales: son generatrices de normas jcas, generadoras de elementos que reglan la
vida de los sujetos.
- Fuentes formales: son el fruto de esas fuentes materiales, son las normas mismas, la que
directamente rige la interferencia nter subjetiva.
Fuentes formales del dcho agrario.
Histricamente, el dcho agrario es un dcho inminentemente nacional. Surge de las producciones
internas de c/ pas. Algunos autores dicen que de alguna manera prescinde de todo lo que son las
relaciones internacionales, pero esto no es tan as.
Basndonos en la evolucin del dcho agrario, recordamos que en una primera poca, el productor
produca para su subsistencia, p/ el mbito domstico, sin necesidad de producir mas all de sus propias
necesidades, ni para un mercado.
Pero con la aparicin de los sistemas mercantiles, comienza la produccin a salir del mbito domestico
y a ingresar al mercado con todo lo que esto infiere. En un primer momento estos mercados eran
acotados en regiones y eventualmente a niveles nacionales.
Hoy da esto a trascendido las barreras nacionales, se ha pasado a mercados internacionales, estos son
los denominados Mercados Globales.
En nuestro pas la produccin excede en gran medida, lo que el consumo interno por ello la necesidad
de comercializar nuestros productos agropecuarios al exterior.
Esto creo a lo largo d e la historia la necesidad de ir regulando todo este tipo de comercio, no solamente
desde el mbito del dcho agrario, sino tambin cualquier otro tipo de produccin.
En 1945, con el fin de pretender regular lo que es el comercio internacional y lo que son polticas
agrarias, surge en Europa la PAC (Poltica agraria comn). Tomaban a la PAC, como marco
regulador del comercio, entre esos Estados que exceda incluso lo que es simple// el comercio y
regulaba tambin la produccin misma.
Esta PAC nace por una necesidad de los pases europeos, que luego d e la segunda guerra mundial no
tenan una produccin importante, y por la dependencia luego, de la guerra, de las compaas, de los
pases productores primarios.
Esto hoy mas que un antecedente internacional podra ser tomado como antecedente regional.
La aparicin del GATT (acuerdo general de aranceles y comercio) fue que uni a la gran mayora de
los pases dependientes de la ONU. Su ppal funcin fue reglar por fin el comercio internacional, fluido
y evitar as que parmetros, tarifas, aranceles impidan el comercio o lo entorpezcan.
Pero surgieron algunos inconvenientes, por Ej.: Barreras Arancelarias, la imposicin de un arancel al
ingreso o egreso de un producto a un estado, provoca sin duda, modificaciones a las reglas del
mercado. Impuestos a las exportaciones o importaciones, la imposicin de u impuesto a la
importacin de un producto agrario, hara que este al ser ingresado a nuestro pas, al costo de origen d e
produccin, se le sume este gravamen por Ej.: si el producto vale $ 10 pesos, y el arancel es del 10 %,
el costo total de ese producto seria de $ 11, este le permite al productor argentino elevar el precio y
competir.
En nuestro pas, se le impone a la soja un 21 % de lo que se llama retenciones, son impuestos a las
exportaciones, esto podra verse como una defensa al mercado interno.
Barreras parancelarias: son reglas que limitan el comercio, pero estn encubiertas detrs de alguna
cuestion.ej: aos atrs USA impeda el ingreso de carne argentina por el rebrote de aftosa en nuestro
pas, comprobado luego que argentina no tenia mas aftosa, sin embargo USA segua sin abrir el
mercado, arguyendo de que poda surgir un brote infeccioso y expandirse en nuestro pas. USA utilizo
una barrera sanitaria p/ limitar el comercio.
Todos estos ejemplos es lo que trato de impedir el GATT que sobrevivi hasta 1994.
En 1994 aparece la OMC (organizacin mundial del comercio) que produce un avance importante
desde el punto de vista institucional, con la creacin del Organismo de Resolucin de Controversias
En este organismo lo que se hace es justamente juzgar las controversias entre los estados respecto del
comercio interestatal o internacional.
Ya no sola// tenemos un acuerdo que intenta establecer reglas de mercado libre entre los estados, sino
que aparece este organismo que es una especie de tribunal que juzga y resuelve los problemas
planteados entre los estados por estas cuestiones.
En el Ej., que vimos d e la imposicin de ese arancel del 10 % p/ el ingreso a nuestro mercado de un
producto. Ese pas se va a ver terrible// afectado en su comercio internacional por el limite que le
impone la Argentina al ingreso libre de su producto.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Este caso puede ser planteado ante este organismo de resolucin de controversias en lo que se llama un
PANEL (el caso). Sosteniendo que el gravamen impuesto por nuestro pas a la importacin y al libre
comercio.
Este organismo dicta una resolucin que va a disponer o no que Arg, suspenda la aplicacin de este
impuesto a la importacin, pudiendo obligara nuestro pas como socio de la OMC a que cumpla.
Hace poco se desarrollo un panel entre USA y Brasil, por el tema del algodn. A Brasil se le impona
una cuota arancelaria por el ingreso de su algodn al mercado estadounidense. La resolucin dictada en
ese panel fue beneficiosa incluso para el mercado argentino, porque se sanciono a USA. Esta sancin
impuesta es trascendente porque resulta dificultoso sancionar a USA dentro de la OMC por su poder
poltico, la sancin consisti en levantar esa cuota que limitaba el ingreso de algodn brasilero.
La sancin ms gravosa impuesta por la OMC es la expulsin como socio de este organismo.
Normativas Sanitarias: fueron creadas igual que las anteriores, como parmetros genricos que deben
seguir los estados en su regulacin interna.
El cdigo de epizootias tiene por fin regular la faz sanitaria de lo que es la produccin ppal// carnica,
evitando que estas afecten al comercio.
Hay enfermedades que los estados intentan que no ingresen a sus pases o eliminarlas de sus pases.
Exotias: as se denomina a la enfermedad que ingresa a un pas desde el exterior. La cuestin sanitaria
tiene dos parmetros importantes: 1) la afectacin en si a la salubridad del animal que puede acarrear el
inconveniente productivo y a la vez econmica, afectado el animal puede por Ej.: perder peso,
reproductividad etc. La aparicin de una enfermedad puede hacer que un mercado no se habr o sea se
limite el comercio. 2) la cuestin sanitaria adems, se relaciona con la salud humana, por Ej.: el mal d e
la vaca loca afecta directamente la salud humana, puede causar la muerte. En cambio la aftosa no afecta
al hombre, pero si al mbito productivo. Este cdigo de Epizootias fue dictado por la Oficina
Internacional de Epizootias dependiente de la ONU.
Este cdigo en si no posee normas de fondo de alta utilidad pragmtica para los estados, pero si marca
los lineamientos para que los estados comiencen a regir sus dchos internos en base a este cdigo.
O sea de alguna manera trata de unificar la normativa de todos los estados para hacer ms viable el
comercio entre los estados. Ej.: el comercio de estados que tengan inconvenientes de salubridad animal,
la salida de un estado a otro de esa produccin debe ser controlada, tanto el ingreso como el egreso de
la produccin. Esto produce inconveniente de costo, demoras, solo por la cuestin de control, que si es
importante, es por eso que se realizan convenios para tratar de evitar este doble control, si en un estado
se controla estricta// se puede ingresar al otro directa// la produccin. Y para que este ingreso sea
admitido en el estado al cual se introduce la produccin, la normativa de este debe ser similar.
Este cdigo de Epizootias: dentro de su normativa contiene una serie de nomenclaturas de las
enfermedades que pueden afectar a la sanidad animal. En base a esta nomenclatura o sea la descripcin
de cuales son las enfermedades, su importancia y su rango, los estados deben adecuar sus normativas.
En este cdigo tambin se determina la manera de llevar a cabo los procedimientos de control.
Por lo tanto esto es fuente formal de dcho agrario en la medida en que posee normas muy claras
referidas a la sanidad animal y el comercio de los productos y subproductos derivados de la
produccin.
Convenio de Ro de Janeiro s/ Desarrollo Sustentable y Sostenible. Convenio sobre Diversidad
Biolgica.
Tiene incidencia en el mbito agrario concreta// por el tipo de produccin que se debe desarrollar. Hay
un lmite a la produccin, que es la Preservacin de los Recursos Naturales. El lmite que se impone es
a la forma y a los procedimientos de produccin que deben ser sustentables en el tiempo.
Convenio TRIPPS: Tiene que ver no solo con la productividad sino tambin con los insumos de
produccin.
Tambin se lo denomina Acuerdos de dchos de Propiedad Intelectual (ADPI): estos convenios
protegen la propiedad intelectual omnicomprensivamente en todos los mbitos. Con nuestra materia se
relaciona a travs de la propiedad de los recursos naturales, como por Ej.: lo que es en la Ley de
semillas, lo que se denomina el DCHO DEL OSTENTOR, que es el dcho que tiene el que crea una
semilla, el que fitomejora, que le da caractersticas determinadas a la semilla, pudiendo inscribirse en el
Registro Nacional de Semillas y as adquiere lo que podra denominarse la propiedad intelectual sobre
esta fitomejora. No es un dcho de patentes, esta fuera del mbito del patentamiento, pero es asimilable.
La gran diferencia que no llega al producto terminado (como la patente) pero si el propietario de esta
fitomejora y que lo haya inscripto puede imponer condiciones para la comercializacin de ese
producto. Ej.: imponer regalas.
Los convenio Tripps, lo denominan sui generis, no es exacta// patentes.
Convenios sobre soberana de los registros nacionales se vieron plasmados en nuestro dcho interno con
la reforma CN de 1994, incorporado a travs del Art. 124 de la CN.
En el dcho Argentino.
La CN prev en varios de sus artculos normas que hacen a la libertad de comercio, por Ej.: la
imposibilidad de imponer barreras internas, regulando de alguna manera lo que es nuestra materia. Mas
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
concreta// desde el punto de vista legislativo hay sendas legislacin, ejemplo de esto son: La Ley de
Contratos Agrarios (Art. 46) que regula el cto de aparcera y arrendamiento rural, cto de mediara y el
Art. 39 regula los ctos accidentales.
La ley 25080 de Promocin de la Forestacin: que hace al desarrollo de la explotacin forestal en
nuestro pas, previendo cuestiones econmicas, que hacen al sector forestal para el desarrollo de esta
por ejemplo, prev subsidios, exenciones impositivas etc.
La ley de Superficie Forestal: incorporado al CC como dcho Real.
Ley 22248 de Trabajo Agrario: que regula estrictamente y de manera autnoma lo que es la relacin
empleador- empleado. Establece categoras de trabajadores (permanentes y no permanentes).
Tambin normas que se refieren a la sanidad animal vegetal, y normas que crean organismos de
controles en el mbito d e la salubridad animal y vegetal que es el SENASA.
Existe una ley que es muy vieja la numero: 3959: Ley gral de Sanidad Animal que fue sancionada en
1900 y que aun tiene vigencia como la ley que regula el control d e la sanidad animal.
mbito provincial. Cdigos Rurales.
Estos cdigos han sido en el comienzo de la vida institucional de nuestro pas los que regularon
promaria// la vida rural, en lo referente a la fauna, flora, cuestiones de deslinde, de demarcacin de
predios rsticos, amojonamientos, muros, medianerias, caminos rurales etc.
Todas las provincias tienen su cdigo rural. La mayora de ellos son muy viejos. El de Corrientes tiene
mas de 100 aos, el del Chaco tambin (aunque se esta por modificar) el de Santa Fe tiene tb mas de
100 aos.
Estos cdigos tuvieron fuertes cuestionamientos, desde el punto de vista de la legalidad, porque en
algunos puntos se inmiscuan en cuestiones que no eran materias para ser tratadas en las legislaturas
provinciales.
Estos cdigos son leyes provinciales, dictadas por c/ legislaturas, que no son Cdigos Agrarios, porque
en nuestro pas no existe.
Los cuestionamientos se basaron en que muchos casos contienen normativas de fondo que se
contrapone con las leyes de fondo dictadas por el congreso, o sea lo que se cuestiona es que las
provincias no tienen facultades para dictar leyes de fondos, con la sola excepcin de que vengan a
cubrir la laguna de dcho provocada porque la nacin no ha regulado o no la ha hecho concretamente la
cuestin a tratar.
El ejemplo mas tpico es el de medianeria donde el CC regula la medianeria rural, pero la falta de
claridad o tratamiento especficos los cdigos rurales vienen a cumplir el papel de reglamentador d e
las falencias del CC.
Clase del Dr. Cassella.
Principios formativos del derecho agrario.
Estos ppios formativos generan la especialidad del dcho agrario, de sus normas, pero NO son fuentes
del dcho agrario.
Cuando vimos el nacimiento del dcho agrario, observamos que nace como especialidad arraigada
tradicional// pero no manifestada en la codificacin, es decir entre CC y el C Comercio, no haba una
regulacin d e la actividad agraria.
Para el Cdigo de Comercio no era actividad econmica merecedora de estar dentro de aquellas
actividades que por su importancia merecan tener un estatuto especial, como la del comerciante, la
actividad agraria se vea como una simple expresin del uso y goce de bienes, es decir del ejercicio de
dchos sobre bienes productivos.
Por lo tanto con la regulacin del dcho de propiedad y p/ su uso y goce por va indirecta a travs de los
ctos se consideraban como suficientes, se mantena a la actividad agraria como actividad econmica en
si misma y no como manifestacin del ejercicio de ese tipo de dchos.
Es por esto que tampoco el CC le daba su lugar especial, dejando de lado normas general//
consuetudinarias, que hasta ese momento venan rigiendo la prelacin d e las explotaciones agrarias en
el periodo previo a la revolucin burguesa capitalista.
Cuando tiempo despus se desarrolla la codificacin y la actividad agraria comienza a manifestarse4
de manera organizada al igual que las otras actividades, comienza a surgir esa especialidad.
Este surgimiento del dcho agrario en la era moderna, igual// responde a una serie de factores que
pueden denominarse meta jurdicos, que van determinado el porque se van generando luego normas de
propiedad.
Estos factores son de carcter:
- Tcnico.
- Poltico.
Determinando el contenido y la especialidad de nuestra materia.
Factores tcnicos: no aluden a la tcnica agronmica, sino al factor tcnico desde el punto de vista de
su particularidad, fundamental// econmica y la que se proyecta por la particularidad de estos factores
en la elaboracin d e las normas y en su especialidad.
Los factores tcnicos ms importantes son:
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
La incidencia en este tipo de actividad de un ciclo biolgico de produccin: este ciclo

necesariamente debe ser respetado porque es un ciclo natural e ineludible y va a traer
consecuencias en la especialidad. En todas las normas agrarias subyace la presencia de un ciclo
biolgico. Es por eso que en los ctos agrarios la incidencia del plazo tiene que ver con la
adecuacin de los ciclos de la actividad que desarrolla. No podra haber plazo que no respete la
existencia de estos ciclos. Incluso en el CC que no regula especifica// los ctos agrarios, en las
pocas normas que se refieren a esta situacin esta el plazo sobre la locacion de cosas, antes de
que existiera la figura del arrendamiento rural se regia por el plazo de locacion de cosas. El CC
determina que cuando no se haya establecido plazo p/ el arrendamiento rustico ser el suficiente
p/ levantar las cosechas. Esto ha determinado que las legislaciones establezcan plazos
especiales mnimos en los ctos agrarios.
Riesgo adicional que tienen la actividad: toda actividad econmica adems del riesgo propio
que asume el empresario, un riesgo adicional que es el biolgico, meteorolgico. La actividad
agraria es una actividad que se desarrolla con finalidad econmica, ciclos de vida animal o
vegetal y normal// lo hace en situaciones que no le permiten controlar total// el mbito en donde
se van a desarrollar. El mayor riesgo al que siempre se enfrento la actividad agraria es el
climtico. Dentro de nuestra legislacin tenemos Leyes de Emergencia Agraria, que tienden a
responder a esta parte del riesgo, al riesgo adicional que tiene la actividad. Tambin la ley de
ctos agrarios prev posibilidades de revisin o remisin de precios en caso de avenimiento de
calamidades naturales que hagan perder total// las cosechas. El riesgo ambiental, meteorolgico
en alguna actividad se ha ido mitigando, porque muchas de estas actividades se desarrollan en
los lugares cerrados y controlados. Sin embargo esto no elimina el riesgo biolgico, porque no
se pueden controlar todas las variantes como son las que producen las enfermedades. Por lo
tanto siempre existe este doble riesgo en toda actividad productiva.
Naturaleza productiva de los bienes con los que se desarrolla esta actividad: esta actividad se
desarrolla fundamental// a travs de la cra de animales y vegetales utilizando los Recursos
Naturales ppal// tierra y aire. Estos bienes revisten el carcter de recursos naturales de inters
pblico social. Esta actividad se desarrolla con la finalidad de satisfacer necesidades primarias.
Como son bienes de inters social su uso no es indiferente para el dcho. La ley de ctos agrarios
prohbe la explotacin irracional de la tierra tomndolo como causal de disolucin del cto ese
uso irracional. La pauta mas importante la da la CN que ordena en el Art. 41 el uso
RACIONAL de los recursos naturales y el patrimonio natural. Incluso la continuidad productiva
de estos bienes lleva a que en las normas comunes se establezcan factores como los de
indivisibilidad de la unidad econmica introducida en el CC. No significa que la excesiva
divisibilidad determina que deje de ser productiva, pero desde el punto de vista de la
organizacin econmica no va a poder ser puesta racional// en la produccin. Las leyes sobre
indivisibilidad econmica muchas veces determinan que una tierra es divisible o no en base a
los estudios agro econmicos, porque se debe determinar si una superficie, en un lugar dado,
desarrollando una especialidad especifica es suficiente o no para establecer una unidad
econmica de produccin. Ej.: no son iguales dos hectreas para sembrar vid que para sembrar
sojas. Igual// no se puede pensar hoy en un viedo de 1000 hectreas, pero si se puede pensar en
tener un campo ganadero de 5000 hctas. De donde surge esto: de la individualidad de la unidad
econmica, de que toma improductivo un bien, un bien natural// productivo debe ser destinado a
la produccin. Este carcter productivo de los bienes ha determinado toda una especialidad en
la regulacin de la propiedad agraria, que se diferencia de la propiedad civil por el objeto y por
el enorme inters social que reviste. La propiedad agraria es una propiedad especial que tiene
por objeto una cosa productiva fundamental// la tierra. Con el auge d e la cuestin ambiental se
ha generado un inters especial en resguardo de todos los recursos naturales, creando la
conciencia d e la necesidad de resguardo del ambiente como entorno humano y como factor
de satisfaccin de necesidades humanas. (Art. 41 CN).
Condicionamiento que conlleva en esta actividad la situacin de la dispersin productiva: se refiere a
la existencia de un gran nmero de productores frente a una concentracin en la demanda.
Tema de las caractersticas de esta actividad es que el productor no produce lo que quiere ni donde
quiere, sino que produce donde tiene el asentamiento de su produccin, o sea produce los productos
que le da como opcin la regin y el ambiente donde esta inserto. Ej.: un productor chaqueo no puede
producir vid, ni en Mendoza producir algodn.
La produccin agraria se desarrolla d e manera dispersa geogrficamente pero tambin con respecto a
la cantidad de productores.
En la actividad agraria no se produce ese proceso de concentracin que se da en la rama industrial, por
Ej., ya que la produccin directa esta a cargo de un sin numero d e productores que desarrollan un
producto que van a ofrecer en una regin en la misma poca y la demanda resulta concentrada en unos
pocos.
Este sistema agrario ideal// es un sistema de competencia perfecta porque muchos productores
producen bienes de consumo p/ muchos consumidores. En el de esta estructura se establece el
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
sistema de comercio, de transformacin mas concentrado, entonces el productor que esta en una
situacin de dispersin frente a una concentracin que determina una debilidad intrnseca de la
produccin agraria. En gral las producciones agrarias son tipos de producciones en donde el empresario
que las desarrolla no esta en condiciones de imponer o de discutir la estructura de precios, sino que va a
desarrollar un producto en base a su eyeccin o de sus posibilidades pero sin poder determinar el
resultado final del precio. Estos son mercados muy institucionalizados. Esta institucionalizacin se fue
generando paulatinamente ya a ppios del siglo pasado, se fueron conformando las grandes vas de
comercializacin. En algn momento llegaron a ser en el mundo solo 5, las empresas que dominaban el
comercio mundial de granos. Esa situacin de concentracin determina que el productor agrario frente
a la fijacin de precios prcticamente no tenga la posibilidad de condicionarlos.
En nuestro pas durante la crisis de 1930 proliferaron las leyes de intervencin y regulacin del
comercio, a modo de resguardo para que los productores pudieran seguir con su actividad. Se toma
como referencia los aos treinta porque se produjo la primera gran crisis capitalista internacional. Esto
determino que los pases comenzaran a establecer organismos especficos para la comercializacin para
paliar esta situacin de concentracin y posible quiebra d e la mayora de sus productores.
En nuestro pas esto se manifest a travs de la creacin de la Junta Nacional de Carnes y la Junta
Nacional de Granos.
El origen de estas dos juntas esta en 1920 frente a la accin d e los frigorficos angloamericanos, por el
reclamo de los ganaderos argentinos, se provoco el dictado de leyes que los defendan. Lo primero que
se logro fue la Junta Defensora d e la Produccin que tonel tiempo se transformaron en la JNC Y JNG.
Por lo tanto como conclusin d e los factores tcnicos podemos decir que:
Estos factores tcnicos determinan normas especiales agrarias, a travs de la existencia del manejo de
un ciclo biolgico que se va a reflejar en las leyes como normas especiales. La situacin derivada del
doble riesgo, del riesgo adicional que tiene esta actividad, el carcter productivo d e los bienes y su
caracterstica de recursos naturales de inters social y la estructura productiva que determina una
situacin frente al mercado particular.
Inciden tambin el dictado d e leyes de intervencin que provocan situaciones como las que hoy
vemos. La Secretaria de Agricultura y Ganadera de la nacin dicto una ley que prohbe faenar
animales vacunos de menos de 300 Kg. El dictado de esta ley esta provocando discusiones y se la ha
fundamentado sosteniendo que deviene de la necesidad de regular los mercados.
La produccin ganadera tiene dos grandes etapas: 1) Ganadera de Cra: a travs de la cual el ganadero
que tiene vacas madres o travs de la inseminacin artificial logra terneros. En argentina la ganadera
de cra se desarrolla por lo gral en las zonas extrapanpeana (Chaco, norte de Santa Fe y Corrientes) con
campos menos aptos para el engorde del ganado. Cuando el ternero tiene 7 meses se lo vende. 2) Aqu
comienza la segunda etapa: la de invernador: el invernador compra terneros chicos, los recra, los
engorda y los vende a los frigorficos.
Este esquema determina normal// que un animal se faena con 400 500 Kg.. En los ltimos aos se ha
comenzado a desarrollar un sistema a travs del cual el criador poda vender sus terneros a un
productor que los engordara rapida//. Este sistema se denomina FEED LOT. El feed lot es un sistema
de engorde intensivo, que se desarrolla dentro de corrales y puede ser desarrollado incluso por el propio
productor. Este engorde intensivo permite tener animales gordos chicos, esta es la famosa carne de
ternera.
Este sistema presenta un inconveniente p/ los invernaderos (que son los que obtienen animales mas
grandes) que es la imposibilidad de conseguir terneros, y de hacerlo van a tener que desembolsar un
mayor precio. Todo esto trajo el inconveniente de que no se peda satisfacer la exportacin porque
comienzan a faltar terneros, y porque estos se engorda rpidamente y se venden no llegando a ser
animales grandes.
De ah viene esta prohibicin de faenar animales de menos de 300 Kg. Sin embargo esto le da una
garanta a los frigorficos, pero por otro lado va a obligar al criador a vender sin poder engordarlo, y al
que hacia el engorde intensivo ya no le va a importar comprarle terneros al criador y adems va a tener
que desmantelar su estructura productiva.
Estas son leyes de intervencin en el sistema de produccin. Hubieron en cambio otras leyes de
intervencin que fijaban cupos para evitar la sobreproduccin, Ej.: en la zona de yerba mate se
produzca ms yerba que la que el mercado aceptara para que no bajen excesivamente los precios. El
Instituto de Yerba Mate por ahora no ha fijado cupos pero se reserva la posibilidad de fijarlos para que
no haya superproduccin.
Todos los a factores tcnicos podran ser llamados Factores Permanentes en el sentido de que se vienen
verificando a lo largo del desarrollo histrico de la actividad agraria.
Factores Tcnicos Actuales.
Estos factores tcnicos actuales van estableciendo modalidades muy particulares produciendo un
cambio en las relaciones Jcas y en la legislacin de la normas por transformaciones y situaciones que se
van agregando en la actualidad en los factores d e produccin.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Cuestin Ambiental: es si duda uno de los factores que mas modifican las leyes agrarias para
adecuarlas a la necesidad de conservar el ambiente, utilizar racional// los recursos y respetar el ppio
del desarrollo sostenible. En la revolucin tecnolgica de las ultimas dcadas, con el gran
productivismo se han ido ampliando las fronteras agrcolas, las modalidades d e produccin y no se ha
atendido a la conservacin de los recursos naturales.
En nuestro pas a partir d e la dcada del 50 en donde se intensifica la produccin se ha producido una
perdida d e la fertilidad de nuestro suelo muy importante, se dice que la argentina exporta suelo. Esto
no se ha acompaado de una poltica y una legislacin conservativa y de restauracin.
La concientizacion gral sobre el deterioro del ambiente, determina la utilizacin racional de los
recursos y estos e ve en nuestra CN Art. 41 que los establece como el ppio que debe regir en todas las
actividades, pero fundamentalmente en la actividad agrcola. Hoy hay un nuevo contexto en la
produccin y surge lo que se llaman el dcho Ambiental, que es todo ese conjunto de normas que
determina una regulacin de la actividad con el ambiente, incluso d e la forma d e producir
sustentable.
Dentro del comercio internacional surge la exigencia de que los productos provengan de producciones
ambiental// sustentables. Esto genera dentro del dcho toda una rama de certificaciones ambientales.
Cada ves los productos para ser aceptados tienen que estar cumpliendo con los parmetros exigidos
para la sustentabilidad d e la produccin.
En nuestro pas contamos con un sistema de Trazabilidad de productos que tiene ppal// a determinar
la especie de produccin compatible con el ambiente y el resguardo de la salud humana.
Esta Trazabilidad consiste en que el producto terminado cuente con un sistema a travs del cual se sepa
como fue producido, desde el inicio d e la preparacin d e la generacin de ese producto animal o
vegetal.
Estas son aportes de las llamadas normas de calidad y calidad ambiental
La Trazabilidad no son normas de calidad pero a veces, estas ultimas imponen que para que un
producto tenga determinada calidad tenga que venir trazado.
Ej.: la Trazabilidad ganadera en argentina consiste , para la carne d exportacin en que el que tiene un
establecimiento que va a explotar, tiene que inscribir su campo como exportador y el animal al nacer
tiene que ser identificado (se le coloca una caravana ). La Trazabilidad exige que ese animal hasta la
faena sea individualizado y como se realizo su alimentacin y sus controles sanitarios. Esto se exige
como garanta medioambiental y para el consumidor. La Trazabilidad hoy puede hacerse de una forma
ms compleja a travs de los chips, hoy ya existe una autorizacin de la Secretaria de Agricultura
permitiendo su utilizacin. La utilizacin de los chips permite un seguimiento diario del animal pro Ej.:
en la ganadera de leche, la vaca deja un registro de cuantos litros de leche produjo.
Muchas d e las exigencias de los pases potencial// compradores, por ejemplo el mercado europeo o
norteamericano sirve como barrera para no dejar entrar productos. Con respecto a la cuestin salud,
ambiente el caso mas tpico es el de los organismos genticos modificados.
Europa tiene una normativa de organismos gentica// modificados donde se plantea el no ingreso de
estos organismos que seria cualquier tipo d e producto agrario provenientes de producciones en base a
modificaciones genticas.
Se ha dictado el Protocolo de Cartagena dentro del convenio sobre Biodiversidad pretendiendo obligar
a los que producen organismos gentica// modificados a rotularlos. Argentina no se ha ratificado. Esta
rotulaciones una especie de Trazabilidad. Ej. Un aceite exportado a Europa debe decir que esta
producido con organismos genticamente modificados.
Argentina produce el 98 % de soja con organismos gentica// modificados.
Hoy tenemos un panel ante la ONC para que esta declare que sta reglamentacin europea es un
obstculo no aceptable para el comercio. Este pedido se fundamenta en que no esta probado
cientficamente que este tipo de organismos perjudique la salud humana.
Biotecnologa.
Tambin esta incidiendo fuertemente en las normas agrarias. La biotecnologa agraria es tan larga
como la agricultura, desde el momento en que se empezaron a domesticar las especies, comenz la
biotecnologa agraria. Hace unos mil aos los agricultores comenzaron a seleccionar los materiales
para producir, as como los animales. Ej.: el maz de hoy tambin era maz hace mil aos, pero no el
mismo por va de seleccin d e los agricultores y los productores, se guardaba el mejor.
En el siglo pasado esto comenz a sistematizarse a travs de los mejoramientos vegetales y animales,
logrando especies hbridas.
La biotecnologa basada en lo que se llama la Ingeniera gentica que permite cambiar genes, permite
desarrollarlos productivos de altsima eficacia pero que modifican toda la estructura de produccin.
En nuestro pas toda la soja que se produce se hace dentro d e las variaciones transgenicas, o sea esta
soja transgenica tiene una caracterstica especial a travs de la insercin en la soja de un gen diferente
(el de petunia) se ha logrado que esta sea resistente a u herbecida que mata todos los yuyos menos la
soja.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
La utilizacin de este herbecida (glifo zato) abarata los costos y este es uno d e los motivos principales
por los cuales se produce soja transgenica.
Esto tare como consecuencia, adems de la sojizacion que permite variaciones productivas, posibilita
aun mas una agricultura extensiva, con la aparicin de inversores, esto trae aparejado la desaparicin
progresiva de agricultores.
Todo esto a comenzado a producir problemas dentro del mbito d e los ctos agrarios. Nuestra
legislacin sobre cto agrario fue pensada de tal manera de defender la estabilidad del agricultor. Atrs
de esa legislacin haba un sujeto concreto que era el agricultor familiar y hoy resulta que con la misma
ley estamos desarrollando ctos de arrendamiento a grandes conglomerados. Esto lleva a que los
pequeos y medianos agricultores al verse excluidos estn pidiendo normas especiales de proteccin a
sus arrendamientos.
Esto es un efecto de la concentracin econmica de la tecnologa y la biotecnologa agraria.
A si mismo la biotecnologa a introducido otra cuestin que es la que se refiere a la Propiedad
Intelectual, problema que hasta hace algunos aos lo tombamos como un capitulo, hoy en cambio es el
centro de atencin de nuestra materia. Hoy la biotecnologa producto del desarrollo por parte de
grandes empresas esta siendo objeto de patentamiento y de planteos de compensaciones constantes del
dcho de propiedad: Monsanto y las compaas que producan semillas pretenden que el agricultor que
compra semilla para sembrar y obtiene una cosecha en vez de guardar una parte de esa cosecha para
volver a sembrar, o la vuelva a comparar y e caso de que guarde se le paguen dchos constantemente.
Nuestra ley de creaciones fitogeneticas siguiendo la pauta tradicional y lo establecido en los Convenios
Internacionales, en su Art. 27 dispone que guardar semillas no implica ninguna violacin al dcho de
propiedad intelectual de quien obtuvo esa variedad. Ej.; el productor que no vendi toda la cosecha
como grano, recibe una intimacin para que pague.
Monsanto tiene patentado a nivel mundial este gen que provoca la resistencia d e la soja, que permite el
desarrollo d e la soja transgenica. Pero no lo ha patentado en nuestro pas, pretendiendo igualmente
compensaciones. Es por eso que acaba de iniciar dos demandas, una en Holanda y otra en Dinamarca,
contra una compaa importadora. Fundamenta sus demandas diciendo, que la carga d e soja que
proviene de nuestro pas ha sido producida con tecnologa que el ha desarrollado y por la cual no ha
obtenido el pago de su dcho de propiedad.
BOLILLA III
EMPRESA AGRARIA.
Segn Carrozas, es el eje alrededor del cual giran todas las materias del dcho agrario.
Respecto de lo que es la conceptualizacion del Empresa Agraria es un tema muy discutido en doctrina,
que todava no esta suficientemente agotado.
El concepto de empresa agraria de mediados del siglo 19 no es el mismo que tenemos hoy, ni desde el
punto de vista doctrinario ni legislativo.
En nuestro cdigo de comercio (que es de de siglo 19) se entenda como empresa un acto de
comercio pro pretenda incluirse a travs de este concepto, actividades que eran comerciales pero que
no encajaban en lo previsto en la generalidad de los cdigos.
A travs de su inclusin en el cdigo de comercio se incorpora a nuestro rgimen legal el concepto de
empresa.
A mediados del siglo XX (1942) se dicta en Italia el cdigo Unificado Civil y Comercia donde aparece
con mucha fuerza el concepto de empresa. Pero ya a comienzos del siglo XX aparece el concepto de
empresa, pero no desde el punto de vista jco, sino econmico.
Las necesidades de la economa hacen aparecer el concepto de empresa, tomando este como faz
dinmica del sistema de produccin.
Desde este punto de vista la empresa es: La organizacin profesional dirigida a la produccin de
bienes y servicios.
Al aparecer dentro d e la rama econmica, este concepto a tenido mucha fuerza desde el punto de vista
de los hechos.
Luego aparece el dcho tratando de normativizar esto, tratando de incorporar estos hechos a la faz jca.
Esto lleva a que comiencen las discusiones respecto del concepto jco de empresa. La doctrina sostuvo
que donde el economista ve capital, trabajo, inversin, organizacin, desde el punto de vista jco se ve
actos, hechos, personas, cosas y dentro de este marco debemos volcar este concepto econmico y
sistematizar desde el punto de vista jco.
Cuestin que no es sencilla, porque en muchos casos se puede cometer el error de que con la
conceptualizacion jca se pueda impedir la mutabilidad de ese concepto, impidiendo la flexibilidad
desde el punto de vista econmico. Por lo tanto el inconveniente radica jca//, debe interpretarse el
concepto econmico y a la vez el concepto jco, si bien interprete el concepto econmico no llegue a
segmentarlo o estructurarlo de tal manera que impida la faz dinmica de esa empresa, que casualmente
valga la redundancia es uno de los elementos mas dinmicos del dcho.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
El concepto econmico de empresa es el que esta vigente hoy en nuestro dcho, si bien no esta definido.
En el dcho argentino el concepto de empresa no esta claramente definido, esta incorporado a travs de
leyes mas o menos nuevas, como la ley de quiebras, ley de sociedades, donde de alguna manera se hace
referencia a la empresa.
Requisitos y elementos de la empresa.
Organizacin.
Objetivos: conjunto de bs dispuesto p/ la activ.
Requisitos. Profesionalidad.
=
Elementos.
Pers.fisica
Destino Econmico
Subjetivos: Empresario:
Pers. Jca.
Organizacin: se refiere a reunir concatenadamente una serie de actos y objetos. Se incorporan dos
elementos a esta cuestin: actividad y objeto.
Es aquello que el empresario agrario realiza respecto del elemento objetivo = los bienes d e la empresa
agraria y la organizacin del trabajo a travs de la actividad.
Aqu comenzamos a utilizar nuevos elementos como:
- La explotacin: es decir este elemento dinmico que es la actividad realizada por el empresario
agrario sobre el elemento objetivo (la hacienda).
- Establecimiento: lo anterior hace surgir este concepto de establecimiento rural respecto de la
actividad agraria.
El elemento objetivo sobre el cual el empresario desarrolla su actividad en dcho agrario se denomina
hacienda: que es el conjunto de bienes que integra el patrimonio de la empresa agraria. Por lo tanto, la
organizacin es la puesta en desarrollo del trabajo por parte del empresario.
Profesionalidad: es un requisito importante que esta dirigido al elemento subjetivo, es decir al
empresario agrario.
Califica esta profesionalizad el desarrollo d e la actividad. Va ase r la actividad la que va a calificar a
la empresa, porque si la actividad desarrollada es comercial, la empresa va a ser comercial y si la
actividad es agraria, la empresa va a ser agraria.
Destinacion econmica: no significa esencialmente la obtencin de un fin de lucro a travs de la
realizacin de esta actividad.
La organizacin la realiza el empresario, a travs d e la actividad habituales y sistemticas que califican
a la empresa y que persiguen una Destinacion econmica.
Las cooperativas por ejemplo, no persiguen un fin de lucro y sin embargo son empresas.
Elemento de la empresa agraria.
- Subjetivo: Empresario: es sobre quien recae el riesgo, quien pone en funcionamiento los bienes
d e la empresa para obtener la produccin de bienes y servicios. Se dice que sobre el recae el
riesgo porque sino realiza personal// la actividad es en nombre de quien se realiza la misma.
Este ultimo es porque el empresario no siempre esta a cargo respecto d e la organizacin
misma, sino que tiene empleados quienes realizan actividades en nombre y representacin de
este.
- Objetivo: es el conjunto de bienes de que dispone el empresario agrario para realizar su
actividad. Hay que aclarar que no siempre el empresario es propietario de los bienes de la
empresa agraria. Estos bienes no necesariamente deben ser materiales, pueden ser inmateriales
(dchos). Estos bienes pueden ser adquiridos a travs de obligaciones personales por ejemplo,
ctos, estando igual// a disposicin de la empresa agraria.
Hubo una doctrina que trat de ver a la empresa netamente desde el punto de vista subjetivo,
considerndola como un ente susceptible de adquirir dchos y obligaciones como ente jco diferente de la
empresa. Hoy por hoy el titular de estos dchos y obligaciones de esta hacienda es el empresario agrario
no la empresa agraria.
A sta teora se le critico que en muchos casos confunda empresa con sociedades. En nuestro dcho es
la persona el ente susceptible de adquirir dchos y obligaciones, o sea la persona del empresario, que
puede ser persona fsica o jca y dentro d e esta ultima una sociedad.
Vulgarmente de habla de los bienes de la empresa pero en realidad lo son del empresario.
Para ver la practicidad d e esta cuestin, debemos unir todos los elementos que vimos hasta ahora.
Ejemplo: dcho laboral agrario, el cto de trabajo se realiza con el propietario d e la empresa agraria, pero
este realizaba su actividad sobre un predio que no era propio, era arrendado. El trabajador tena un cto
de trabajo con el empresario agrario, no con el propietario del inmueble. Por ello el empleador nunca
puede ser el propietario del inmueble. Este ejemplo demuestra que no es igual el dueo d e la empresa,
que el propietario del inmueble. Si bien la empresa agraria tenia como elemento integrativo a la
hacienda ese inmueble, pero solo a travs de un cto de tipo personal de arrendamiento, se hacia uso y
goce por ese cto no por ser propietario. En el ejemplo, si quiero trabar un embargo no va a ser sobre el
predio porque no es un bien de propiedad de la empresa agraria.
Calificacin d e la empresa agraria.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
La empresa para ser calificada como tal no debe producir para autoconsumo. La produccin debe estar
destinada al mercado. Ej.: una huerta que produce para autoconsumo no es empresa agraria.
Las dimensiones d e la hacienda, no hace a la cuestin de calificacin d e la empresa agraria, en cambio
si lo hace la Destinacion de los bienes.
Categoras de empresas.
En muchas leyes d e promocin se categorizar a las empresas en: Micro, Macro y Medianas empresas.
En muchos casos las pequeas y medianas empresas son objetos de legislacin d e promocin, de
excesin o reducciones impositivas.
La actividad agraria como elemento calificador de la empresa.
El marco jco como as la normativa a ser utilizada y que va a regir la vida de esta empresa, va a estar
dada por el tipo de empresa del que estamos hablando, por esto es importante determinar el tipo de
actividad. (Ver criterios tradicionales y modernos de lo que es act. Agraria).
Hay una doble calificacin d e actividad agraria:
- Principal.
- Conexa o accesoria.
Principal: es al que desarrolla directamente el empresario agrario, la actividad propiamente dicha de
sta empresa agraria. Tomando el criterio moderno de actividad es la explotacin directa de este ciclo
biolgico animal o vegetal. Genera un inconveniente la determinacin, el lmite de esta actividad
principal.
Conexas: son los derivados d e la actividad principal. Son las actividades que realiza este productor
agrario, respecto d e la produccin, por Ej.: transformacin, comercializacin d e los productos
obtenidos del desarrollo d e la actividad ppal.
Estos dos conceptos (ppal y conexo) tienen el mismo significado que en el resto del dcho y se si8gue el
mismo ppio, lo conexo no existe sin lo ppal, extinguido lo ppal se extingue lo conexo.
Ej.: en muchos casos el productor obtiene (a travs d e la act. Ppal) una siembra y luego la transforma,
la acondiciona, pero esta actividad (transformacin) as como su posterior comercializacin formara
parte d e la act. Conexa. El limite se torna nebuloso en la medida que el empresario agrario 8que
desarrollo la actividad ppal) realiza transformaciones y comercializacin de un producto que excede el
propio es decir un producto de terceros. Aqu entra el tema d e las cuantas, cuanto tiene ese productor
de produccin propia que esta transformando y cuanto lo es de terceros. Si el productor acondiciona
mas produccin d e la que obtuvo ya no seria actividad agraria porque estara trabajando como un
industrial. Ej.: si el productor obtiene 100 toneladas de soja y lo que acondiciona es de 120 tn, seria
actividad agraria porque en la cuanta la produccin de terceros que acondiciona es menor a lo que el
realmente produce en su campo.
Pero si el productor cosecho 100 tn y acondiciona y comercializa 300 tn excedera lo que es la simple
conexidad para que se transforme en actividad industrial, comercial.
La actividad conexa tiene un limite, que esta dado por el criterio d e la normalidad que se utiliza para
saber asta donde llega esa actividad conexa, hasta donde el productor acondiciona, transforma
produccin propia y desde cuando se transforma en industrial, comerciante.
En el dcho argentino el origen d e la actividad conexa es el Art. 458 inc 3 de CCom, que dice que no se
considera comercial la venta que realizaron los labradores de los frutos y productos de su produccin.
En muchos casos este criterio ha sido criticado por ambiguo. Pero la doctrina estableci que este
criterio d e la normalidad as establecido deja la posibilidad d e la mutabilidad de la empresa agraria. Y
esto se explica porque las formas de produccin y la capacidad tecnolgica van evolucionando
constantemente y el designar especficamente cual es el limite d e la actividad conexa traera aparejada
que lo que hoy es normal no lo sea dentro d e10 aos. por lo tanto estructurar a travs de una ley cual es
el criterio que limita la actividad conexa nos estara encasillando en un concepto que por ah podra
estar desconectado de la realidad practica, por esta capacidad de cambio que tienen los sistemas de
produccin en la actividad agraria.
Por lo tanto:
Actividad principal: desarrollo de un ciclo biolgico, animal o vegetal con Destinacion al
mercado
Actividad conexa: transformacin, comercializacion, acopio, de la produccin obtenida d e la
actividad principal.
La disciplina de la Empresa Agraria en el dcho privado.
Ene. Dcho comercial, el comerciante tiene la carga de llevar los libros de contabilidad, de rubricarlos
etc. Es una carga porque en caso de que no los tenga no existe una sancin especfica.
Pero en cambio el empresario agrario no tiene sta obligacin, esa carga. En caso de que no los lleve no
se les oponible la prueba de la otra parte.
En el caso de la matriculacin, el empresario comercial, sta obligado a registrarse en el RPC, debe
matricularse, por el contrario el empresario agrario no esta obligado a dicha matriculacin.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
(Proyecto de unificacin: hubieron tres proyectos: 1987 1993 y)
BOLILLA IV
El empresario agrario.
Es el responsable de ejercitar la empresa, de ponerla en funcionamiento, de desarrollar sus actividades.
Es el que pone en marcha la organizacin productiva destinada a la produccin de bienes y servicios y
que adems asume los riesgos.
Concepto. La ctedra utiliza un concepto surgido del CC Italiano de 1942 ( que unifica CC y C Com)
puesto que en nuestro dcho no existe normativa que determine claramente como se puede designar al
empresario agrario.
Art. 2082 CC Italiano: el empresario es el que ejercita procesionalmente una actividad econmica,
organizada, dirigida a al produccin de bs, y servicios.
En este concepto encontramos los sgtes elementos que son integrativos:
- Profesionalidad.
- Organizacin.
- Destinacion al mercado a travs d e la produccin de bs. Y SS.
Clases de Empresas Agrarias.
Individuales.
Familiar.
Colectivas.
Individuales: desarrolla personal y directamente la actividad agraria organizada, destinada a la
produccin de bs. SS. En muchas oportunidades en la legislacin argentina, por ejemplo, en las leyes
de colonizacin se han establecido pautas que hacan que este empresario agrario deba tener incidencia
directa sobre el desarrollo d e la empresa agraria. Estas leyes de colonizacin fueron dictadas para
atraer inmigrantes a nuestro pas y poblarlo a travs de estas leyes, los inmigrantes podan adquirir
tierras (hasta ese momento fiscales) dependiendo d e la zona y la capacidad productiva del predio.
Estas leyes no hablan de empresarios agrarios, sino de Colonos. Por lo tanto el inmigrante que venia y
se radicaba pero tenia que cumplir con un requisito indispensable, el trabajo personal de este colono o
su familia.
E. Familiar: es la que se desarrolla a travs del trabajo de todo un grupo familiar, general// con una
cabeza visible, que es el padre, que es quien realiza la actividad pero con la colaboracin d e los dems
integrantes del grupo familiar.
La doctrina en el dcho comparado ha desarrollado mucha normativa a cerca de este empresario
familiar. En la empresa familiar existe el titular (padre, marido) que es a su ves titular d e los bs de esta
empresa. Pero tb estn los colaboradores que son los hijos, la esposa y que en el caso de tomar
decisiones sobre la empresa o si fallece el titular se presenta el inconveniente de que estos
colaboradores quedan en un pie de igualdad sobre dchos de los que no colaboraron. Como se resuelve
esto?
En nuestro cdigo se dispuso que los herederos tengan una parte igual del acero hereditario.
La doctrina agrarista se pregunta como se distribuye la colaboracin?. Ej.: el hijo que se queda en el
campo y sigue trabajando y los dems hijos se fueron a estudiar o trabajar y tienen sus bienes propios,
como se distribuye al primero?
Si seguimos al CC como a todos les corresponde la misma proporcin, la nica va seria es iniciar un
juicio laboral al empresario agrario, al propio padre.
Otra pregunta que se hace la doctrina es que incidencia tiene la opinin de este colaborador al momento
de tomar decisiones importantes sobre los bienes de la empresa o de esta misma? En este sentido en el
dcho comparado se previo que esta colaboracin realizada por este familiar tenia haberes derivados,
este perciba sueldos que quedaran suspendidos hasta tanto la liquidacin de la empresa agraria.
En el dcho espaol se dispuso que este colaborador se quede con la titularidad d e la empresa agraria,
no as los dems que tendran a favor un crdito.
Esto tenia una doble funcionalidad: reconocerle a este colaborador la labor realizada en tanto aos en el
predio y a la vez conservar la unidad econmica, entendida esta como porcin mnima de tierra que
tiene la capacidad de sostener el desarrollo de la empresa y propender al progreso de sta.
En nuestro dcho no existe normativa similar a la del dcho espaol, excepto por un prrafo d e la ley
13246 que dice que: fallecido el arrendatario el pariente colaborador puede proseguir el cto. Esta es la
nica vez que en nuestro dcho se reconoce al pariente colaborador.
Colectiva o societaria: puede estar integrada por per., Jcas, del dcho civil y por las sociedades
comerciales de la ley 19550 y las de la ley de cooperativas.
No hay que confundir la sociedad que hace a la personera jca, que hace la persona empresaria d e lo
que es la empresa en si.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Clase de Cassella.
La figura de la empresa agraria: dijimos en clases anteriores que la empresa, como actividad
organizada, en forma profesional dirigida a la produccin de bienes y servicios, se la poda enfocar
desde el punto de vista jurdico considerando que tiene tres elementos fundamentales.
- La actividad por el medio de la cual se manifiesta el empresario que es quien desarrolla la
actividad, aquel quien soporta las consecuencias y obtiene las ventajas.
- El conjunto de bienes con el que desarrolla la actividad (hacienda o explotacin).
- Determinar luego si la empresa es agraria.
Determinar si la empresa en agraria depende d e la actividad que desarrolla, que es una de las claves
para la identificacin jca. Calificar jurdicamente es determinar si desde el punto de vista jco la
actividad es agraria o no, el proceso de calificacin se vale de criterios que muchas veces son
perfectamente establecidos en el ordenamiento jco o en las definiciones legislativas, y otras veces
disperso en el ordenamiento.
Los criterios mas habituales para esta identificacin se puede individualizar en los criterios mas
tradicionales, en criterios que defina a la actividad agraria como actividad de explotacin d e la tierra,
esto es una definicin un tanto primitiva, porque vincula la actividad agraria con la explotacin de la
tierra, no es una definicin errada, simplemente peca por incompleta, no hay dudas que la mayora de
las actividades agrarias tienen como soporte fsico y como medio de produccin la explotacin de la
tierra. Sin embargo no todas las actividades agrarias de produccin animal y vegetal se desarrollan a
travs de la tierra. Esto fue lo que llevo a buscar incluso legislativamente criterios mas amplios, porque
aun en los casos de explotacin desarrollada tradicionalmente a travs de la tierra que poda enumerar
una serie de actividades que por su particularidad en muchos casos se dudaba de la vinculacin
estrictamente con un fundo determinado, no es que el titular de esa explotacin apicola puede decir yo
explotaba la tierra en un mbito determinado es decir un fundo a travs de un cto. La apicultura no
tiene una base fsica de explotacin, porque las colmenas andan y comen por cualquier lado. Por eso es
que en este caso no hay vinculacin directa con la tierra.
Que en casos de explotacin con la tierra, para definir cuando la explotacin era agraria en los casos de
ctos agrarios a ppios de la dcada del 50, la Secretaria de Agricultura debi sacar un decreto
enumerando todas las actividades que podan considerarse agraria y dentro de estas estn por Ej.:
produccin de cereales, oleaginosas, cultivos industriales, aromticos, medicinales, gomeros, forrajeras,
viveros, horticultura, cra de ganados bovinos, porcinos, caprino, asnal etc. Avestruces, explotacin de
tambos, granjas, avicultura, apicultura sericultura (gusano de seda) etc.
Con este decreto se quera determinar precisamente cuando haba actividad agraria (para que la ley
13246) de ctos agrarios que dice: Habr arrendamiento rural cuando alguien cede a otra persona un
predio ubicado fuera del mbito d e la ciudad con destino a la explotacin agropecuaria en cualquiera
de su especializacin. La misma define la aparcera, que es el cto por el cual alguien cede un predio o
animales, con destino a la explotacin pecuaria con la finalidad de repartir los frutos.
Ahora Qu faltaba?, la naturaleza agraria o no de la actividad, entonces se iba a determinar si
estbamos ante un contrato de arrendamiento rural o no, porque poda ser que arrendar un predio fuera
d e la ciudad y se dedicaba a hacer ladrillos, por eso alguna jurisprudencia frente a un desalojo dijo eso
no es actividad agraria, porque en esa poca a diferencia de ahora, haba un rgimen muy especial,
protector de los agricultores, de los ctos agrarios, y un rgimen de emergencia que impeda el desalojo
y que fijaba precios, plazos etc. Entonces el propietario una de las formas que tenia para recuperar su
inmueble era decir que no esta haciendo actividad agraria. Por eso se saca esta resolucin y se
enumeran, esto es determinar. (Una de las resoluciones ms viejas).
Tambin cuando veamos trabajo agrario (ley 22248) que define as: habar trabajo agrario cuando
alguien presta en relacin de dependencia su actividad, en la actividad agraria ppal o accesoriamente en
cualquiera de sus especializaciones y ejemplifica: la agricultura, ganadera, avicultura etc.
En el inc. 2 establece un criterio, cuando esa actividad no se presta o hay dudas si es en el mbito
urbano o rural, en ese caso se estar a la naturaleza de la actividad. Entonces la labor del jurista es
determinar si la naturaleza de esa actividad que se esta desarrollando es agraria o no. Esto es calificar.
Este criterio de actividad agraria como explotacin de la tierra, rpidamente con estos ejemplos es
valido pero insuficiente. As es que se realiza un trabajo doctrinario y luego pasa a muchas
legislaciones un criterio mucho mas amplio y mas sustancial de lo que es la actividad agraria, diciendo
que:la actividad agraria es aquella actividad de cra animal o vegetal que a travs del desarrollo de un
ciclo biolgico. O sea si en una actividad hay un ciclo biolgico de cra animal o vegetal en ppio
estamos frente a una actividad agraria, siempre en la medida que lo confrontemos concretamente con el
sistema jco.
Derecho comparado: (sacar fotocopia trabajo, en centro estudiantes.).
En el cdigo italiano actualmente, mientras que el cdigo de 1943 deca: es empresario agrario aquel
que desarrolla una actividad de cultivo del fundo, cra de ganados, hoy en cambio dice: es empresario
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agrario quien desarrolla esa actividad teniendo por tal las actividades dirigidas al cuidado y desarrollo
de un ciclo biolgico o de una fase necesaria. Esto es amplio.
En la legislacin francesa es mas concreto y dice: se consideran agrarias todas las actividades
correspondientes al manejo y explotacin de un ciclo biolgico de carcter vegetal *- animal.
Una ley uruguaya, (MERCOSUR) trae un criterio amplio, diciendo que se consideran agrarias las
actividades destinadas a la produccin animal o vegetal con fines de comercializacin o industria como
as tambin las de manejo y uso con fines productivos de los recursos naturales.
La clave es que sea una actividad de produccin animal o vegetal y que se produzca a travs de un
ciclo biolgico.
Esto es lo que mas se relaciona con las normas que dejan una amplitud para la situacin y que permiten
aplicar este criterio. Dentro del mecanismo de identificacin se puede fcilmente ver que si vamos a
identificar una actividad tenemos que identificar la actividad de produccin, que desde el punto de vista
jco se puede denominar esencial o naturalmente agraria.
Entonces tenemos:
- Una actividad naturalmente agraria o ppal.
Aqu no concluye la actividad de la empresa agraria, porque incluye tb el proceso de venta,
comercializacin, transformacin de los productos etc.
Lo problemtico en esto es que (cdo se trata de produccin animal o veg- no hay discusin de que es
agrario), si tomamos aisladamente estas otras actividades, como es transformar un producto, vender,
comercializar, tomndolo aisladamente podran ser comerciales, pero como se relaciona directamente
con la actividad ppal d e la empresa se establece un vinculo de conexidad o actividades conexas, que
son las que dijimos anteriormente (trasf. Comercializacin etc.).
La actividad que tiene otra naturaleza pero que esta conectada a la actividad ppal se consideran
agrarias.
Esto si bien es una construccin doctrinaria mas nueva, proviene d e los datos que ya traa el cdigo de
comercio en que dice: no son comerciales las ventas que hacen los labradores de sus productos. Crea
lo que la doctrina llama una zona de respeto.
No hay empresa agraria que solo realice actividades conexas, por Ej.: una empresa que se dedique
exclusivamente a transformar girasol en aceite seria comercial e industrial. Aisladamente un frigorfico
tambin es comercial.
La conexidad establece el mbito donde contina el carcter agrario. Esta conexidad es con la actividad
misma, es decir con el producto mismo del agricultor, o prefieren decir cuando se trata de
transformaciones desarrolladas preferente o prevalentemente con el producto, porque en esa
transformacin muchas veces el producto tiene que incorporar otras materias, pro prevalentemente
desarrolla una transformacin de su propia produccin, obviamente que se presenta en esta situacin un
poco complicado desarrollar esta actividad como asociados, como en el mundo se ha incentivado este
proceso de agregar valor a travs de asociar productores que incorporen parte del proceso subsiguiente
de transformacin a travs de consorcios, por ejemplo se planteado si la conexidad puede ser
subjetiva, es decir cuando se trata de un asociacin de productores que hacen una transformacin d e
los productos provedos por los propios socios, si continan siendo una empresa agraria o no. Aqu los
criterios son, el de la prevalencia o de las diferentes personalidades, por ejemplo; cuando se trata de
una cooperativa. El problema se presenta cuando se trata de organizaciones no provista de personalidad
que es el caso por ejemplo de agrupacin de colaboracin empresaria, que son agrupaciones de
empresarios a travs de los cuales desarrollan en comn una fase de la actividad de cada empresa, pero
no constituye una persona distinta, ni es una sociedad, es una colaboracin, tal es as, que la actividad
luego se la imputa a c/ u d e los integrantes.
Solucionando esto ha evolucionado la doctrina y tambin el derecho comparado se ha extendido en
muchos casos el carcter agrario de actividades cuando se trata de transformacin de desarrollada que
hacen los productores exclusivamente de sus productos. Indudable//, se trata muchas veces de ir viendo
las modalidades de produccin, van cambiando de desarrollar y extender esa esfera de la actividad de la
empresa, por esos es que una de las grandes preguntas es: para establecer la conexidad es; hasta donde
una actividad conexa no transforma toda la empresa en comercial.
Uno de los criterio es la Prevalencia; solamente desarrolla esa transformacin de los propios productos
o prevalerte// los propios productos o tambin el criterio de la prevalencia en cuanto termina
determinando si esta actividad conexa no se termino convirtiendo en la principal, por que en muchos
procesos de transformacin la materia prima el producto agrario termina siendo secundario en relacin
al producto terminado. Por eso uno d e los criterios para determinar la conexidad, dice que se considera
conexa en la medida que sea lo que normalmente desarrollan los agricultores. Se trata d e un
parmetro social que debe ser determinado en caso particular.
En alguna medida se ha criticado este criterio porque con oportunidad el interprete debe establecer si
esa actividad d e transformacin es lo que normal// esta desarrollando ese sector agrario.
Muchos actos deben ser juzgados en base a esos parmetros. La ley de sociedades dispone que el
administrador debe actuar como un buen hombre de negocios (cada vez que lo juzgamos debemos
tomar los parmetros de que es? un buen hombre de negocios) , lo mismo que un buen padre de flia.
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Estos son parmetros que van cambiando segn la realidad tcnica. Ej.: un productor avcola (el se
considera as) se presenta en un concurso y lo mandan a quiebra. Este productor habr armado un
pequeo establecimiento donde faenaba sus propios pollos, tan pequeo era que lo manejaba el y su
flia, cuando se presento al juez, este le dijo que no era productor agrcola, porque haba desarrollado un
sistema tcnico que esta afuera. Se le critico mucho a este fallo.
Algunos comercialista dijeron que estaba bien, pero que se olvido d e la parte social, porque el mismo
crea que era un agricultor.
Hay muchas actividades agrarias que tienen procesos de transformacin que si se quieren son
sofisticados, o que desarrollan productos que tienen sofisticacin. Ej.: produccin de embriones
(congelados). Se generaliza una tcnica.
En los sistemas actuales donde se trata de agregar valor, muchos pequeos productores (Ej., de miel)
dejan de vender en barriles, y lo fraccionan, le ponen marcas, desarrollan las denominaciones de
origen, por el cual se produce una vinculacin del producto con el mbito natural, muchas veces hacen
ventas directas al exterior.
Por eso hoy muchos derechos, , ms que palabra conexin hablan de prolongacin, particularmente la
legislacin francesa (una prolongacin del ciclo vegetal o animal, que estn incluidas dentro de lo que
es la actividad agraria).
La transformacin de las empresas de economa agraria y particularmente la valorizacin del medio
ambiente y la valorizacin del medio rural ha determinado que muchas empresas agrarias empiecen a
desarrollar actividades que no se puede decir que sea de transformacin de animales o vegetales, pero
que estn directamente conectadas con la estructura. Una primera manifestacin que tuvo esto fue el
famoso Agroturismo, pequeas empresas agrarias que desarrollaban un sistema en esas fincas (por
Ej. Antiguas) tpicas donde el productor en este programa de agroturismo mejoraba el alojamiento, es
decir dos o tres habitaciones y los aloja, mas la consumacin d e productos de la finca. Esto tuvo gran
desarrollo ppa// en aquellas sociedades mas desarrolladas (Europa, pero aqu tb). Y as se desarrollo
todo un rubro que se llamo agroturismo.
Claro que la actividad comercial es absorbente, en el sentido de que si alguien desarrolla una actividad
comercial, su status su categora de comerciante se proyecta a toda su actividad. Por Ej.: si soy
ganadero, no hay duda de que en ppio soy agropecuario, tengo adems una casa de venta de
electrodomsticos, soy un comerciante y esto me impone las cargas para toda mi actividad, estamos
hablando de un mismo titular (porque tb esta el caso de sociedades diferentes).
Este carcter expansivo nos lleva por ejemplo a: si yo tomo el turismo en forma aislada es una
actividad de servicio y es comercial, entonces podra determinar que ese agricultor que realizaba toda
su actividad agrcola y de transformacin del producto haba puesto una actividad vinculada a su
estructura por el cual otorgaba alojamiento, terminaba convirtindose en comerciante. Esto fue una
hiptesis que empez a redundar los criterios de conexidad, no solo en esta actividad ppal// en muchos
pases productores agrarios tb realizan actividades de servicios ambientales o sea son pagados para el
resguardo del paisaje o para el resguardo de los recurso naturales, por Ej.: el estado contrata con el
productor para que este deje de producir, porque le interesa por una poltica de mercado bajar la
produccin de ciertos productos, pero no pierde su status de productor, en la medida que con su misma
estructura pueda desarrollar actividad de conservacin de recursos o comenzar por Ej. A realizar una
reforestacin. Entonces son ciertas actividades que empiezan a tener relacin con la estructura de esa
empresa, pero que no se conecta a travs de o no son una prolongacin del ciclo.
El caso mas tpico y que nos toca de cerca, es el caso se servicios agropecuarios. Qu pasa con el
agricultor que adems de ser agricultor, ganadero, presta servicios a terceros con sus maquinas?.
Una empresa agraria familiar, cuyo titular por lo gral es el padre y el trabajo lo realiza con los
familiares, con predios chicos, el que puede compra mas, campo o arrienda, que son formas de
agrandar la empresa. Y la otra forma es que cuando se realiza una inversin en maquinarias y hay mano
de obra familiar ociosa, ofrecen el trabajo a terceros, entonces hoy es muy comn el trabajo del
llamado contratista rural. Hay empresas que son directamente de servicios agropecuarios, o sea no es
que desarrollan la actividad agraria y con sus maquinas prestan el servicio a terceros, sino que lo nico
que tienen son las maquinas y ofrecen los servicios a otros. Esto ya tiene tradicin como es el caso de
las maquinas de cosechar, que son maquinas muy caras (corte y trilla), pero realizan la cosecha en poco
tiempo y grandes extensiones. Es absurdo tener 100 hectreas y tener una cosechadora de este valor.
Este agricultor le cosecha a terceros, cobrndole un buen 10 % de la cosecha. Est prestando servicios a
terceros y no es una transformacin. Es muy difcil establecer la conexidad con la actividad ppal,
entonces, como haremos para establecer esa conexidad.
Una segunda conexidad: dijimos primera// que hay actividad esencialmente agraria que se desarrolla a
travs de una explotacin. Entonces cuando hay actividad que se conecta no por la actividad ppal,
SINO con la Base Fsica con la que se desarrolla que es el Nuevo tipo de Conexidad y precisamente
las nuevas leyes agregan a la conexidad de transformacin o a la prolongacin del ciclo, la conexidad
de toda actividad que se desarrolla teniendo como base fsica la explotacin agrcola. La base fsica
son: las maquinas, o el establecimiento en el caso del agroturismo.
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El carcter comercial tb, puede estar dado por la forma societaria, cuando el titular de una empresa
tiene una forma societaria tpica de la ley 19550. Debe cumplir las cargas del comerciante.
En este caso la actividad sustancial es agraria, pero el empresario, no hay duda que tiene el carcter de
comerciante por la forma societaria. De cualquier manera sacando el carcter d e la forma, una
sociedad normal// dice agrcola ganadera- industrial etc., es una amplitud, pero ser comercial, pero
todo establecimiento que desarrolla toda esa actividad, si los desvinculamos al problema que sea o no
una sociedad serian actividades conexas, sea con la actividad de produccin como con la base fsica d e
la produccin.
Esto es ms visible en medianos y pequeos productores, que son los que desarrollan estas actividades
de servicios a terceros y al estar vinculado con la estructura se consideran que no por eso pasaron de ser
un productor o un empresario agrario a empresa industrial o comercial.
Las normas francesas dicen: son agrarias todas las actividades correspondientes al desarrollo de un
ciclo biolgico animal vegetal, como as tb las actividades ejercida por un empresario agrario que
constituya la prolongacin de ese ciclo que tenga como soporte la explotacin, o sea las tres hiptesis:
- La actividad ppal.
- La actividad conexa por prolongacin del ciclo
- La actividad conexa con el soporte fsico d e la explotacin.
En el mismo sentido est la ley espaola. Y en nuestro pas es un problema de interpretacin ppal//
stas empresas agrarias que se dedican a hacer servicios a terceros, difcil// se pueden establecer la
conexidad.
El empresario agrario.
Puede ser individual o social. Cuando ese empresario asociado a algn tipo social d e la ley 19550 por
aplicacin del C de Comercio, es en este nico caso que se va a dar una dualidad. En el dcho italiano
prevalece la sustancia sobre al forma, o sea si la actividad es agraria, es agraria por mas que haya
desarrollado alguno d e los tipos sociales. Pero en nuestro dcho prevalece la forma, porque as lo dice el
C de Comercio. Pero igual hay una dualidad, porqus sujeto va a estar sujeto a todas las cargas del
comerciante. Sin embargo el resto de su actividad sustancial va a estar sujeto a normas agrarias. Si se
hace ctos de arrendamientos, van a ser agrarios, el trabajo, va a ser agrario, las normas sanitarias tb. Es
una dualidad en funcin al status que adquiere la sociedad. No obstante a esto, muchos productores
agrarios sin ser individuales son empresarios agrarios, son tpicas las sociedades civiles, que tengan por
objeto el desarrollo de actividades agrarias, no es comercial por ejemplo; el empresario asociado
agrario y la sociedad civil regular, pero hay una enorme cantidad de sociedades de hecho por ejemplo
en nuestra zona, constituidas por hermanos, luego de una comunidad hereditaria. La mayora d e las
sociedades son de hecho, de comunidades hereditarias prolongadas.
Muchos tipos sociales se van creando porque la actividad agraria tiene un montn de particularidades.
Consecuencias del proceso de calificacin.
En el tema de los contratos, el tema de determinar si una actividad es agraria o no, es para saber que
rgimen jco se le va a aplicar al trabajo o esa empresa. La norma propia d e la empresa agraria que por
cierto hay una multiplicidad.Histricamente lo que diferenciaba en forma fundamental a la empresa agraria d e las otras empresas,
era como dicen algunos ,de estatuto negativo, la no sujecin a las cargas de comercio, es decir la
empresa no se matricula, la exhimicin d e llevar libros contables publicado, y despus la situacin ante
los procesos concursales y quiebra. Ests eran las caractersticas ppales que le diferenciaban a la
empresa agraria d e la comercial. Originaria// se hablaba de comerciante o del agricultor, nosotros
incorporamos esta nocion de empresa.
Toda la regulacin que establece el cdigo de comercio (para el comerciante) proviene de comunidades
originarias de comerciantes que fueron desarrollando todo un dcho propio. Se expandi pero quedo la
diferencia con lo agrario. El empresario agrario no es comerciante, por lo tanto no debe matricularse, lo
que no quiere decir que no cumpla con inscripciones propias de su actividad (porque existe registracion
de productores, el registro nacional de productores agropecuarios obligatorio). No tiene la misma
finalidad, ni el objeto d e la matricula comercial.
Respecto d e la contabilidad sucede algo comparado con lo dicho anterior// el empresario agrario no
tiene la carga del comerciante, o sea de contabilidad rubricada, esto no significa que el agrario no lleve
contabilidad pero de GESTION, como toda empresa (contabilidad fiscal). El empresario agrario debe
guardar la documentacin (facturas) respecto a la disposicin de tipo tributario (IVA).
Respecto d e los procesos concursales.
Tradicionalmente la quiebra era privativa de los comerciantes, despus se expande a todas las
actividades. Nuestro pas hasta 1972 el empresario agrario no estaba sujeto a la quiebra y poda pedir su
concurso preventivo.
En relacin a su capital, a su facturacin anual la empresa agraria d e la zona que facture 500 mil pesos
al ao, es interesante, sin embargo seguramente su campo, animales o maquinas valgan un milln,
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entonces ah es mas difcil decirle a los acreedores esperen 5 aos a ver si le pago, y los acreedores le
remataran seguramente.
Pero en el comercio por lo gral los acreedores son muchos, pero los acreedores de los agricultores por
lo gral es un banco, que piden garantas reales, y por lo gral el concurso no funciona.
En algunos pases estn haciendo sistemas especiales para otorgar prstamos agrarios por este tema.
(hay un trabajo d e la ctedra que se llama, empresa y actividad agraria, proyecto d e reforma del C
Civil arg,, con el comercial, continua diferenciando las cargas de la actividad agraria de otras
actividades, aunque no se hable mas de comerciante).
En uno de estos proyectos se define la actividad agraria en forma similar al C. Italiano de 1942 con este
sistema de actividad ppales, conexas, aunque quizs en la opinin de Cassella es un poco a destiempo
hablando de una norma de 50 aos.
Clase dado por el Dr. Alegre.
En el dcho argentino, no hay una ley especifica que consagre una figura jca de sociedad agraria. Lo que
se hace muchas veces en el caso de las sociedades de hecho, sociedades civiles y algunas veces se
utilizan algunas figuras d e la 19550, para orientar al sujeto a lo que es una explotacin agraria, pero
recordemos que estas figuras societarias no fueron creadas con este fin. En otros pases (Francia x Ej.)
se regulan figuran de sociedades agrarias especificas.
Diferenciemos lo que es Sociedad Civil de lo comercial.
Segn Farina:
- La sociedad comercial es aquella que toma la forma de algunos de los tipos d e la 19550. Ni
siquiera podemos decir que realizan actividades comerciales porque segn Farina y el Art. 1 d e
la 19550: habr sociedad cuado dos o mas personas en forma organizada realizan una actividad
participando de los beneficios y soportando las perdidas, ni siquiera se refiere a una actividad
comercial (intermediacin) propio de los comerciantes. Al decir beneficios, se contemplan aqu
no solo actividades de tipos comerciales, sino tb otras que tengan objeto como con un fin
altruista o de investigacin, cientfico etc.
- Sociedades civiles: que son las del Art. 33 del Civil. En forma genrica Farina sita a Salvat,
dice: la asociacin o asociativismo es cuando un grupo de personas en forma organizada
realizan una actividad con una finalidad comn, y de esto se desprende la sociedad civil. La ley
19550 con sus 8 tipos societarios, tb podemos hablar de la ley de cooperativas (20337), respecto
se discute si es una sociedad civil o si es comercial, existen opiniones enfrentadas en las
corrientes.
Hay que distinguir tb la empresa.
Que Cassella dijo que es aquella, organizacin con profesionalidad, economa, de lo que es una
sociedad o el Asociativismo. Muchas veces se utiliza una figura societaria como por Ej. SRL, y a travs
de esa persona jca, esa es la diferencia, que la sociedad es una persona jca, y la empresa no lo es,
porque las empresas son emprendimientos. A travs de una SRL orientamos el objeto hacia el
emprendimiento a la realizacin de una actividad de explotacin o travs de esa persona jca, realizamos
la empresa.
Las sociedades agrarias que existen en el dcho francs, las sociedades de explotacin su funcin es
variada, que constituye una verdadera herramienta de organizacin de la unidad de produccin. Segn
los casos ella permite agrupar el capital, fuerzas de trabajo, asegurar la disminucin de riesgos
financieros, y a la vez brindar a sus miembros ventajas fiscales y una cobertura social que el agricultor
individual no posee. En segundo lugar constituye un instrumento de transicin y o de transmisin de
explotacin entre las diferentes generaciones familiares ppalmente la sucesin padre/ hijo.
A pesar de todas estas bondades que tienen estas sociedades agrarias ninguna forma social puede
responder a todas las necesidades de sus miembros que son diversas y muchas veces contradictorias.
En el dcho francs existen dos formas societarias agrarias.
- El grupo agrcola de produccin comn: creado por ley 62917/62.
- la explotacin en comn, agrcola de responsabilidad limitado, designado por la sigla EALR
creada por ley 85697/85.
Nos vamos a referir solo al Grupo Agrcola de explotacin en comn (GAET) que segn las leyes es
una sociedad civil, que tiene por objeto la realizacin de un trabajo en comn, de una actividad agraria
dentro de las caractersticas concernientes a aquellas existentes dentro de la explotacin familiar.
Es una sociedad civil que rene a los agricultores que trabajan en condiciones comparables a aquellas
existentes dentro de la explotaciones familiares, regida por la ley 62917 y por el decreto 64193/64.
Respecto a la tradicin configura una estructura societaria de transicin entre lo que es la agricultura
individual y una sociedad dotada de personera jurdica.
En ppio (gaet) es una sociedad de riesgos limitados y vemos que por ciertas deudas se limita la
responsabilidad de los socios. Tb es una sociedad formada entre personas.
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Bolilla 1
Objeto de la GAET: la realizacin de un trabajo en comn, dentro d e las condiciones existentes en las
explotaciones de carcter familiar. Tb la explotacin d e bienes y de todo aquello que se relacione con
aquella explotacin (actividad conexa) en tanto no modifique el carcter civil d e la sociedad.
Existen dos tipos de gaet:
- Aquellas que realiza toda la actividad de explotacin hablando de etapas por Ej.: siembra, riego,
fertilizacin, y cosecha.
- Otras que ensamblan sus actividades entre si y se dedican solo a algunas de las etapas. (por Ej.
Solo a la cosecha).
Respecto a la ley, establece la prohibicin de que la gaet ensamble sus actividades entre si, tb existe la
prohibicin legal de que uno de lo socios no puede realizar a titulo individual una explotacin d e la
misma caracterstica que tiene la Gaet a la cual pertenece. Respecto a los socios la ley dice que la gaet
es una sociedad profesional, que existe una obligacin legal de que los socios deben trabajar
efectivamente el fundo o explotacin, actividad.
Esta formado por personas mayores. El nmero de socios el mx., es 10 y el min. 2. en caso de devenir
unipersonal, la sociedad ser pasible de transformarse en otra figura.
El procedimiento de constitucin (ley de 1990) propone a los fundadores d e la sociedad, redactar un
estatuto, presentarlo para reconocimiento d e la sociedad.
Existen dos organismos pblicos administrativos, que son los que le van a dar la aprobacin definitiva
al funcionamiento d e la sociedad.
El comit departamental de certificacin y el comit nacional de certificacin. Una vez redactado el
estatuto, con el requisito de certificacin y matriculacin se presenta ante este comit departamental, es
quien da la autorizacin para funcionar o para reconocerlo como persona jca. Esta autorizacin puede
darle en forma expresa por medio de una resolucin, o tacita, guardando silencio durante los tres
meses sgtes a la interposicin d e la demanda. Puede que el comit departamental subordine la
aprobacin, el estatuto, a alguna modificacin de alguna de sus partes. Habr que modificarlo y
volverlo a presentar.
Existe un recurso que es posible ante la denegatoria de reconocimiento del comit departamental. Ese
reconocimiento es hacia el comit nacional. Se presenta la denegatoria del comit departamental al
comit nacional y este tiene un plazo de tres meses para expedirse y la resolucin que este disponga va
a tener efecto retroactivo a la resolucin del comit departamental. Y de ahi solo queda recurso ante el
Consejo de Estado.
Por ultimo hacemos referencia a una caracterstica que la ley francesa establece para este tipo de figura
jca, que es la llamada transparencia d e la sociedad, lo que pretende la ley, a pesar de ser abstracta, es
separar a la persona jefe de la explotacin familiar (padre x lo gral) con los socios, equipararle en
forma jca. Pero muchas veces tb se lo diferencia por algunas razones, por ejemplo: los socios que son
titulares solo de industrias son asimilables a los asalariados. Cuando son titulares de parte de capital,
son tratados como jefes de explotacin (Art. 28 del dec).
Cuenta con una ayuda econmica desde el comienzo, tb tiene simplicidad d e formas, por Ej. La
reunin d e asamblea, no es necesario que se realice por carta certificada, se lo puede hacer por simple
nota.
De esta manera se resolvi en el extranjero el tema de sociedades agrarias, y que en nuestro pas es
importante que se proteja al empresario agrario. Otra cosa importante es la ayuda econmica por parte
el estado, y de beneficios fiscales, porque establecer una empresa en la argentina muchas veces es
sumamente difcil, por ser el centro de los tributos.
En Espaa tenemos el SAT. TB en Uruguay tenemos soc. Agrarias (fotocopias).
BOLILLA V
Dcho agrario y de Minera.
Explotacin agraria y Hacienda Agraria.
Se relaciona con el elemento objetivo de la Empresa Agraria
Concepto: es e conjunto de dchos, obligaciones y bienes que el Empresario Agrario tiene a su
disponibilidad para la produccin de bienes y servicios para el desarrollo de su actividad empresaria.
Dentro del mbito de la hacienda agraria, el elemento que se destaca ppal//, (pero no el nico) es la
TIERRA.
Si bien hoy el fundo rural no es un elemento indispensable del concepto de actividad agraria, es aun un
elemento primario. Gral// todo tipo de actividad agraria se desarrolla en la tierra, pero no siempre, no es
indefectible la actividad agraria desarrollada en la tierra.
La tierra es un elemento integrador, ya sea a travs de la propiedad de ese fundo rural o a travs del uso
y goce que se tiene, por la adquisicin que se hace por un dcho personal, por ejemplo un contrato.
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Bolilla 1
Propiedad agraria.
Desde el punto de vista legislativo: nuestra constitucin nacional en su Art. 17 no define concretamente
lo que es el dcho de propiedad.
La doctrina dice que solo se limita a establecer su inviolabilidad, sin definirla y que esta definicin no
ha servido para hacerla mas flexible, a pesar de sufrir el embate del individualismo y luego del
constitucionalismo social.
Nuestra CN fue promulgada en 1953, con el empuje de la revolucin francesa y la defensa a ultranza de
los dchos individuales, independientemente de las cuestiones sociales y los dchos colectivos.
Estos ltimos aparecieron a mediados del siglo XX de 1920 1950, fueron llamados dchos sociales o
constitucionalismo social, todos estos intervinieron en el dcho argentino ms all de que la CN sigue
siendo la misma y diciendo lo mismo.
Por lo tanto por todo esto la doctrina dice que es correcta esta no definicin concreta del dcho de
propiedad porque esto facilito a travs de la doctrina y jurisprudencia que se pueda flexibilizar pasando
de un individualismo acrrimo hasta el constitucionalismo social, sin necesidad de modificar la CN.
El cdigo Civil, tambin fue sancionado dentro d e la poca del individualismo. Establecindose como
los caracteres del dcho de propiedad (absoluto, perpetuo, exclusivo).
Absoluto: viene del Cdigo de Napolen, el que incluso facultaba al propietario a desnaturalizar o
destruir la cosa. Era un poder ilimitado por eso el carcter de absoluto y en base a este criterio, fue
dictado nuestro CC.
Con l a aparicin de Constitucionalismo social aparece el concepto como el de inters gral o inters
publico.
Este inters gral tendra como finalidad limitar este carcter absoluto por parte del propietario y esto es
porque la produccin o explotacin del suelo hace al inters gral.
La doctrina ha sido la que desde un primer momento ha reclamado esta cuestin de la necesidad de
reformar el carcter absoluto que tenia la propiedad en nuestro pas.
Luego fue la jurisprudencia en el caso Ercolano, lo que vino a declara el carcter social que tiene la
propiedad y que no es absoluto.
La legislacin recin en 1968 con la 17711, mengua el carcter absoluto de sostener que es inherente a
la propiedad del dcho de poseer la cosa, disponer y servirse de ella, y usarla conforme al ejercicio
regular.
La doctrina ha cuestionado que significa ejercicio regular, si uno atiende a la etimologa de la palabra
regular, es todo aquello que esta regulado, reglado. Pero la doctrina sostiene que se refiere a lo que es
normal, o sea a lo que normal// el predio esta destinado, el ejercicio normal del dcho de propiedad.
Perpetuo: establece dentro del CC que el propietario es tal indefectiblemente del ejercicio o no que
haga de ese dcho de propiedad, es decir no se termina, el dcho de propiedad por el no uso.
En la doctrina y el dcho comparado: en lo que se refiere exclusivamente a la propiedad inmueble
agrario, justamente el carcter social que tiene la propiedad, es lo que de alguna manera le quita el
carcter de perpetuidad.
Legislaciones como las de Per, Bolivia, Venezuela, luego d e las reformas agrarias de los 60 y 70
incorporaron normativas acerca d e la Revocabilidad d e la propiedad Inmueble agraria en caso del
no uso.
La peruana deca: que si el propietario del predio no explotaba por un trmino de 3 aos, la propiedad
estaba supeditada a hacer expropiada, en cambio en nuestro pas esto no sucede actualmente, o sea, que
el no uso provoque revocabilidad de la propiedad.
Si sucedi en nuestro pas en las leyes de Colonizacin. Estas tenan por finalidad poblar las pampas
argentinas con colonos que venias a producir no solo haba inters de entregar tierras fiscales sino que
esta entrega sea productiva, o sea, que se le entregue la tierra al colono, y este se radique ah para
producir.
El procedimiento era: una vez que se le adjudicaba al colono la tierra, y en el caso de que este no
utilizara la tierra, (no la explote o arrendara la misma) se produca la revocabilidad d e la propiedad, es
decir, que se le sustraa al colono e ingresaba en el consejo agrario, y este consejo volva a entregarla a
otro colono.
Cual es el elemento que distingue concreta// la propiedad urbana d e la rural?.
Segn Brevia: la propiedad agraria esta sometida a grandes riesgos, que son los de produccin,
mientras que la propiedad urbana no, los riesgos de esta son mnimos, para la propiedad urbana no hay
un inters general respecto de esta, en cambio para la propiedad rural si lo hay. La propiedad urbana
tiene como nico objetivo la renta y general// es solo para habitacin, no as la rural.
El gran punto de inflexin entre ambas esta en la productividad, en la Destinacion a la productividad.
El predio rural, es quien tiene la Destinacion al desarrollo de la actividad agraria en cualquiera de sus
actividades: ganadera, forestal, agrcola.
Carrozas habla de la adecuada potencialidad, ya que esta Destinacion a la productividad no
necesariamente debe ser actual, puede ser potencial, tb no es necesario que este desarrollando la
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actividad productiva en este predio para que se a considerado propiedad inmueble agrario, sino que va
mas all, si ese predio puede ser utilizado como predio para la produccin.
En lo que respecta a este tema el Dr. Clemente Maldonado (Ex titular de la ctedra) fue autor de un
proyecto de ley de propiedad inmueble agraria.
Contenido del proyecto.
- Tomaba en cuenta la revocabilidad de la propiedad por el no uso.
- Hablaba d e la inembargabilidad de la propiedad agraria.
- Contena elementos del dcho espaol referidos a los casos de adjudicaciones sucesorias.
Con respecto a la revocabilidad por el no uso, si el predio no era usado por 5 aos poda ser revocado,
pero a diferencia del caso peruano, en este proyecto no era una imposicin por parte del estado, sino
que se previa que los productores voluntariamente inscriban su propiedad como inmueble agrario, o sea
que no por el simple hecho de ser un predio rural iba a estar alcanzado por esta propiedad inmueble
agrario sino que era imposible retrotraerlo.
- Propona que subsistan los diferentes tipos de propiedad: civil, agrario, minera.
Limites al dcho de propiedad.
Hay un sin numero de elementos que limitan el dcho de propiedad, uno de los mas importantes es la
expropiacin.
Para recordad: expropiacin: estado: declaracin, utilidad publica, previa// declarada por ley. Pago de
la indemnizacin, anterior a la ocupacin por parte del estado.
La expropiacin se daba mucho en la poca de vigencia de las leyes de colonizacin. Al ppio era una
concesin precaria que se hacia al colono para que desarrolle su actividad, luego si se incidenciaba ante
la autoridad que se cumpla con los requisitos se le entregaba al colono la propiedad plena del fundo
rustico. Una vez entregada en propiedad, la tierra, el nico medio a utilizar era la expropiacin para que
este predio vuelva al consejo agrario. Tb se utilizaba la cuestin expropiatoria en el mbito d e la ley de
colonizacin cuando por Ej.: se entregaban tierras que no eran fiscales. En muchos casos eran tierras de
propiedad de particulares pero que eran inutilizadas, no eran explotadas por ser grandes en extensin
(latifundios)
La primera ley de colonizacin fue la numero 817, llamada ley Avellaneda que otorgaba predios de 100
hectreas a los productores, en muchos casos eran insuficientes segn la actividad que se desarrollaba.
La ley 12636 entregaba hasta 2500 h. para predios ganaderos.
Otros de los lmites al dcho de propiedad es la Unidad Econmica.
Unidad Econmica: es el mnimo predio rural necesario para que el productor agrario y su flia
puedan desarrollar sus tareas propendiendo al sostenimiento de la empresa y al progreso d e la
misma.
En realidad en el concepto de unidad econmica, no esta decidido ni en doctrina ni en jurisprudencia
por que es muy amplio.
Cual es la dimensin que tiene que tener este predio para cumplir con los requisitos de propender al
mantenimiento y al progreso?.
En un ppio en las leyes de colonizacin se dieron numismticamente criterios por Ej.: 100 hc, 1000 hc,
2500 hc,. Todos estos predios eran considerados unidad econmica.
Todos estos criterio numricos han fracasado, no existe un parmetro numrico como criterio
clasificador para decir esto es unidad econmica o no.
Se dice que es vago el concepto de unidad econmica porque esta integrado por muchos elementos,
entre ellos la actividad que se desarrolla.
Segn la actividad que se realiza, sea ganadera, agropecuaria, forestal, hortcola, va a depender el
tamao que va a tener este predio.
Para poder clasificar a la unidad econmica, entonces hay que tener en cuenta:
Elemento productivo:
- Elemento topogrfico climtico: no produce lo mismo la tierra de la pcia de Bs. As. Que las
de la Rioja.
- Elemento Economista o Geopoltico: no es lo mismo que el predio este ubicado cerca del puerto
de Rosario que en Sgo del Estero.
La doctrina preconiza hoy que el concepto de Unidad Econmica no puede estar supeditado a un
numero sino que debe estarse a cuestiones socio econmicas, es decir el tipo de empresa de
produccin que se realiza etc.
La primera vez que parece el concepto de Unidad econmica como tal en nuestro pas es en la ley
12636 que la define como: el mnimo predio de produccin donde el productor y su familia puede
desarrollar su actividad procurando el sostn de su empresa y el progreso de la misma.
27
Maria del Carmen.
Bolilla 1
No se establece un numero determinado para calificar cuando el predio es una unidad econmica, sino
que deja que estos conceptos amplios para que sea la administracin quien determine cual va a ser el
predio que corresponde a la unidad econmica.
La cuestin en el CC antes de la ley 17711: se propona la divisin de las cosas, Art. 2: son cosas
divisibles aquellas que sin ser destruidas completa// pueden ser divididas en porciones reales, c/u de las
cuales forman un todo homogneo y anlogo tanto a las otras partes como a la cosa misma.
En el mbito del Dcho. Agrario la divisin d e la cosa inmueble con destino agrario (s/ 2326 CC) poda
hacerse en tantas parcelas como nos podamos imaginar, la divisin poda hacerse desde 100 hectreas a
media hectrea, lo que no alteraba la homogeneidad de la cosa, segua siendo un predio inmueble y la
cosa dividida tenia la mismas caractersticas del todo.
Esta divisin indiscriminada llevo a que se llegasen a establecer parcelas que por sus dimensiones
perdan las caractersticas de Unidad econmica, es decir hacan que este predio sea insuficiente para
sostener la empresa agraria no pudiendo el empresario agrario y su familia subsistir con un predio que
sea inferior al concepto de unidad econmica.
Con la reforma de la ley 17711, se incorpora a la ultima parte del 2326 CC no podrn dividirse las
cosas cuando ello convierta en antieconmico su uso y aprovechamiento. Las autoridades locales
podrn reglamentar en materia de inmueble la superficie mnima d e la unidad econmica.
Con esta incorporacin al Art. Se reconoce en el mbito civil la aparicin por primera vez de la unidad
econmica.
La primera parte pone un freno a la indiscriminada que se hacia antes d e la reforma porque eso torna
antieconmico el predio.
Por lo tanto retomando el concepto de unidad econmica podemos decir que el concepto de este es el
punto de equilibrio entro lo que es esa mnima unidad que coloca al empresario agrario en la
imposibilidad de desarrollar su empresa y propender al progreso de esta y el punto de equilibrio entre la
otra parte que son las grandes dimensiones de tierra (latifundios), que por su gran extensin hace que el
predio sea insatisfecho desde el punto de vista de la produccin.
Minifundio. Partifundio. Latifundio.
Segn Brevia (que sigue a Vivanco).
Partifundio: es un predio rural que por su dimensin no alcanza para satisfacer la necesidad del
empresario agrario. Es un fundo que desde el punto de vista productivo es estril para lograr el
desarrollo de la empresa y menos su progreso.
Minifundio: es lo que nos consideramos Unidad Econmica. Es el predio ideal para que el empresario
agrario pueda desarrollarse.
Latifundio: es el predio que por su gran dimensin se torna improductivo por la escasa productividad
que el empresario agrario puede obtener de este, este es el concepto tradicional de latifundio,
relaciona al empresario y a la productividad del predio. Pero actual// a travs del desarrollo de tcnicas
nuevas de produccin y sobre todo maquinarias la produccin se hace mas sencilla y mas rapida
pudindose producir extensiones de tierra que hasta algunos aos era impensable. Esto llevo a que la
improductividad por extensin quede relegada, pero subsiste la cuestin del latifundio como elemento
negativo para lo agrario, porque vulnera el concepto de inters publico. O sea ya no solo es la relacin
empresario, productividad, sino que se agrega cuestin socio econmico.
En cambio la mayora de la doctrina utiliza:
Minifundio: es el predio que por su escasa dimensin no logra satisfacer la necesidad d e la empresa.
Unidad econmica: es el predio ideal.
Latifundio: ideen anterior.
No se utiliza el Partifundio.
La segunda parte del 2326 CC prev que las legislaciones locales tendrn la obligacin de regular la
cuestin d e la dimensin d e la unidad econmica. No todas las provincias tienen ley de U. Econ.,
Chaco, Ctes, Fsa la contienen en las Constitu. Provinciales.
La ley 9319 d e la pcia de Santa Fe en su Art. 1 dice los actos de disposicin o de divisin de
inmuebles rurales no pueden ser aprobados o autorizados si como consecuencia de ello surgen parcelas
cuya superficie no responda como mnimo a una unidad econmica o que constituyndola el remanente
del inmueble % pierda tal carcter.
En e l Art. 2 define a la unidad econmica: se entiende por unidad econmica a la superficie mnima
de conformacin adecuada que asegura la rentabilidad de la empresa agraria de dimensin familiar y de
un adecuado proceso de reinversion que permita su evolucin favorable.
Pero a la vez la ley prev que ser la reglamentacin la que va a establecer cual va a ser la dimensin
que va a tener el predio.
La ley habla de un informe socioeconmico, que puede vulnerar o dejar de lado lo previsto en la
reglamentacin.
Si la reglamentacin dice que la Unidad econmica en la zona Sur d e la pcia de santa fe es de 500
hectreas, un adecuado informe socio ec, puede permitir la sub% por debajo de lo que la
reglamentacin establezca.
28
Maria del Carmen.
Bolilla 1
La ley no es absolutamente rgida en cuanto a las dimensiones.

En Europa, despus d e la Guerra ha existido legislacin que permite cualquier tipo de %.
Medianeria Rural
No es lo mismo que medieria.
La medianeria tiene que ver con la afrontacion de los costos de los muros, cercos, fosos de los predios
rsticos (rurales).
El CC habla d e la medianeria en el sector urbano, diciendo que es obligatorio el cerramiento
medianero entre dos fundos urbanos en este caso lindero, quiere decir que, Las partes van a afrontar en
partes iguales los costos de ese muro medianero.
Nos remitimos estrictamente a la medianera rural. Esto trae a colacin de lo que es considerado por el
CC como de naturaleza Real, es decir es un dcho real, es un Condominio de Indivisin Forzosa.
El codificador descarto alguna doctrina que pretenda entender dentro d e lo que es la medianeria una
Servidumbre legal, para nuestro dcho esta discusin, no tiene importancia, ya que en el CC dice que
esta medianeria es un condominio con indivisin forzosa.
En este caso (ingresando a lo que es la medianeria rural) hemos interpretado lo que es la vida en el
sector rural, es decir la necesidad de salvaguardar la produccin ganadera, cimiente, sembrados o
cualquier tipo d e produccin que se realice en la zona rural, debe ser protegido a travs d e la
imposibilidad del fcil acceso o la sustraccin de los materiales de estos predios rurales, a este efecto se
establece lo que son los cercos, fosos, o muros medianeros en el CC. Son elementos que fsicamente va
a delimitar el predio rural. No hay que confundir con el deslinde o amojonamiento que est previsto en
los cdigos rurales, y no es ms que demarcar cual es el limite fsico a la imposibilidad del acceso o
egreso de personas, animales a los predios.
El CC fue aprobado hace 150 aos y eso provoca que en aquel tiempo no exista la realidad del
alambrado que existe hoy para los predios rurales (1878) que es cuando aparece el alambrado en
nuestro pas, en forma masiva. Ero lo mejor, ms sencillo y econmico de poder dividir materialmente
los predios rurales, impidiendo as el egreso, ingreso de animales, enseres o lo que fuere. Cuando
hablamos de muros y fosos al menos en la zona de la Pampa- llanura, nos estamos refiriendo al
alambrado. En Salta Jujuy encontramos todava lo que es la Pirca, enramadas que dividen e impiden
que el ganado salga del predio, ganado chico, porque si se trata de vacuno o caballar no se soluciona el
problema del deslinde.
En los C. Rurales esta previsto el tema de los alambrados, que deben tener 5 hilos, postes cada 10
metros con varillas intermedias, que cumple con la funcin de cerramiento para proteger al campo, al
fundo rustico del ingreso egreso de animales.
Quien debe soportar los costos d e los cercos divisorios?, independientemente a que sea un alambrado,
pira o muro etc.
Art. 2742 del CC: En las campaas los cerramientos medianeros deben hacerse a comunidad de
gastos, si las dos heredades se encerraren. Cuando una de las heredades est sin cerco alguno, el dueo
de ella no est obligado a contribuir para las paredes, fosos o cercos divisorios.
L doctrina cuestiona en primer lugar el termino a utilizar: medianero significa que va a ser
soportado a medias, entonces es un error semntica el utilizado por el legislador en la medida en que se
debi decir cerco lindero, no de cerco medianero, porque si hablamos de cerco medianero es porque
ya se est soportando a comunidad de gastos.
Pero este artculo no soluciona realmente de manera muy clara lo que es en la manera en que deben
soportar las partes o cuando las partes deben soportar en partes iguales este alambrado, cerco o muro
medianero. Si las dos heredades se encerrasen, es decir que si tenemos dos predios y ambos se
encierran las partes deben soportar los gastos d e la divisin, en este caso la cuestin es clara.
Que pasa si uno d e los predios no esta realmente cerrado en su totalidad? En este caso el cdigo
tambin define la cuestin, el propietario no tiene la obligacin de contribuir a los gastos.
Si el predio queda encerrado en sus dos terceras partes, el dueo debe soportar los gastos con el otro
propietario, o sea, no necesita estar cerrado totalmente (se prev en los Cod, rurales). Esto provoca
colacin legislativa, el inconveniente para determinar si los cdigos rurales tienen valas o utilidad
legislativa suficiente como para prever e imponer una normativa respecto de un tema tan importante
como es un dcho real. (La medianeria es una cuestin de Dcho Real de Condominio) y por lo tanto la
provincia no puede resolver sta cuestin o sea legislar sobre dcho real.
La interpretacin jurisprudencial d e la cuestin es: una primera doctrina habla d e la absoluta
inconstitucionalidad por parte de los cdigos rurales para regular la cuestin, fundndose en la
imposibilidad d e las provincias de resolver la cuestin.
Hay otra doctrina que es abalada por la jurisprudencia que dice que el cdigo rural en este caso lo que
estara haciendo es reglamentar lo previsto en el cdigo civil, porque de manera alguna el cdigo
rural no esta vulnerando lo del CC, simplemente lo esta reglamentando, porque tenemos los dos
extremos: si la heredad se cierra, se tiene la obligacin de contribuir a comunidad de gastos. Si no se
cierra por ningn lado, no se debe soportar los gastos. Pero si esta cerrado en sus dos terceras partes, en
este caso la jurisprudencia dice que los cdigos rurales reglamentan el vaco legislativo intermedio del
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
CC. Todo esto parte de un concepto de utilidad. Es decir la cuestin es la utilidad que pueda tener para
el predio ese cerramiento, si solo va a cerrar la d el predio no va a tener utilidad para este propietario,
no puede ni contener sus animales propios.
Si real// se cierra por el muro medianero mi predio por una cuestin de utilidad que va a ser til para mi
explotacin.
La doctrina dice que estando cerrado las 2/3 partes seria de utilidad para este propietario, si le es til si,
sino no.
Art. 2743: Todo cerramiento que separa dos propiedades rurales se presume medianero, a no ser que
uno de los terrenos no estuviese cerrado, o hubiese prueba en contrario.
En este caso viene bien la advertencia, el presumir medianero, cuando cita la propiedad totalmente
cerrada.
Los cdigos rurales no han legislado respecto d e pruebas que tengan que ver con la medianeria, si lo
han considerado cdigos como el de Corrientes y Santa Fe, como integrante en este cerramiento al
aspecto de contabilizar estas 2/3 partes aquella divisin natural o sea si me deslinda el campo en
algunos d e los lados es un ro, esto es considerado como integrante de esa contabilidad o sea para
contabilizarlo como cerramiento. (Todo esta en el Manual de Brevia).
BOLILLA VI
Contratos Agrarios.
(Sujetarse a la ley 13246 que es la vigente).
Vamos a referirnos un poco a lo que era la vida, el desarrollo ante de la revolucin francesa que tiene
directa relacin con lo que es nuestro dcho vigente.
Antes de la revolucin francesa, la propiedad d e la tierra, estaba vinculada con el sistema feudal, en
donde el propietario, el Sr. Feudal tenia la propiedad absoluta de la tierra y transmita el uso y goce de
sta tierra siendo absolutamente del Sr., tenia un poder que provena d e la divinidad al rey y del rey a
los seores feudos, en donde los vasallos no tenan la posibilidad de adquirir la propiedad por si, se
utilizaban sistemas que eran considerados dchos reales como ser la enfiteusis que proviene del dcho
Griego, utilizado tambin por los romanos. Era una manera en que estos vasallos puedan hacer uso y
goce de la tierra, obviamente en condiciones de esclavitud, no tenan el dcho de dominio absoluto de lo
que es el uso y goce y eran explotados permanentemente por los seores feudales.
Luego la propiedad cae en manos de los civiles, personas comunes, que ya no adquiran por ello la
propiedad, surge entonces el Cdigo de Napolen, de donde surge la posibilidad de adquirir el dcho de
dominio, hasta aqu Dcho Real, tambin surgen los contratos, estos especficamente, contratos de
locacion (dcho personal) y que por ello los particulares podan adquirir el uso y goce de la propiedad,
en este caso el dcho personal (cto), la persona adquira el uso goce siendo que la propiedad absoluta
quedaba reservada al propietario del mismo.
En este caso las consideraciones hechas por el cdigo de napolen contempla todos los casos,
diferencia lo que es propiedad Urbana de lo que es propiedad Rural, basndose estas diferencias en
cuestiones de Pura Utilidad o Destinacion d e la produccin o actividad agraria en cualquiera de sus
especialidades, esto es lo que hace al distingo entre propiedad urbana y rural. Esto es lo que califica a
los ctos agrarios en ctos de locacion urbana y de locacion rural.
Los ctos agrarios no siempre se refieren a predios rurales, no siempre se refieren al dcho de propiedad
sobre un inmueble. Los ctos agrarios tambin pueden estar dirigidos a cosas muebles.
El legislador nuestro ha copiado al cdigo de napolen respecto a la clasificacin de los ctos, pero el
CC nuestro no hace diferencia entre cto de locacion urbana de la rural. La doctrina dice que Vlez de
alguna manera omiti la clasificacin, pero se justifica, porque en el momento de dictarse no exista la
necesidad d e la explotacin de la propiedad de otro. Recordemos que el cto de locacion de predios
rurales lo que se busca es que una persona o propietario de una empresa, pretende adquirir el uso y
goce de un predio ajeno. Aparece el cto (ocupar predio de otro) como elemento de lograr el uso y goce
del predio rural, de manera que lo tiene previsto el CC de manera alguna vulnera aquellos elementos
que ya hemos visto (factores tcnicos), son cuestiones que hacen al distingo entre actividades, porque
no es lo mismo la actividad realizada por un comerciante que la actividad agraria.
En el Art. 1506: Si el arrendamiento fuere de una heredad, cuyos frutos se recojan cada ao, y no estuviese determinado el tiempo
en el contrato, se reputar hecho por el trmino de un ao. Cuando el arrendamiento sea de una heredad, cuyos frutos no se recojan sino
despus de algunos aos, el arrendamiento se juzga hecho por todo el tiempo que sea necesario para que el arrendatario pueda percibir
los frutos.
Esto tiene una cierta lgica desde el punto de vista d e la produccin. Si bien estamos incluyendo el
ciclo biolgico, estamos obviando lo que es el riesgo d e la produccin, un ao nos puede ir bien, y el
ao sgte no, necesito no solo de un ciclo biolgico sino de varios. Esto ha sucedido en muchos casos en
nuestro pas (grito de alcorta, con la aparicin de la F.A.A) que establecan ctos de periodos muy cortos
en el tiempo, y estos ctos provocaban no poder recuperarse por ejemplo de una mala cosecha (1911/12)
y esto hizo a que los productores se levanten reclamando esa situacin de injusticia, porque en aquellos
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
tiempos las propiedades pertenecan a los grandes terratenientes, y sometan a los productores y a su
vez dominaban la situacin contractual de la manera que queran.
Esta situacin creo dos grandes inconvenientes, uno de tipo productivo, d e la imposibilidad de
crecimiento d e la empresa y sometimiento d e la misma y tambin creaba la imposibilidad de que ese
productor pueda invertir en la empresa misma (alambrar, hacer vivienda, implantar tecnologa etc.)
porque terminaba la campaa y tenia que retirarse del campo, o sea no tenia continuidad. Es por eso y
evidenciando este cmulo de inconvenientes, se dictan leyes referidas a lo que son los Contratos
Rurales o Agrarios. L primera ley fue la 11160 derogada a su vez por la 11627, que regula de laguna
manera los ctos agrarios, hasta que llegamos al ao 1948, donde se dicta la ley 13246 que es la ley de
Contratos Agrarios, que amen de algunas modificaciones que ha tenido, es la ley vigente. Esta ley
contempla de alguna manera todas stas cuestiones.
Esta ley viene a demostrar el inters social que tiene la produccin en nuestro pas, tratando de
equilibrara la negociacin jca, es decir esa tan mentada libertad de negociacin prevista en el CC. (La
autonoma d e la voluntad de las partes llevaban a condicionar de tal manera a un productor que deba
indefectiblemente renunciar a ciertos dchos y someterse ala voluntad del propietario).
La ley 13246 comienza diciendo que es de orden publico y establece una serie de cuestiones que son
evidentemente todas hechas en favor del arrendatario, la persona que va a tener a su cargo la
explotacin d e la empresa agraria, la inembargabilidad, clusulas prohibidas etc. Esta ley cumple la
funcin de reglar completamente y por primera vez lo que son los ctos agrarios.
Una segunda gran diferencia de los ctos agrarios, dice la doctrina que los ctos agrarios de alguna
manera vienen a crear una relacin funcional entre lo que es el cto en si y la empresa agraria. Cuando
vimos lo que es la hacienda agraria (elemento objetivo d e la empresa y que tiene elementos materiales
e inmateriales) y dentro d e los elementos inmateriales esta la posibilidad que tiene el empresario del
uso y goce d e un predio rural que no necesariamente tiene que ser el propietario. Esta es la primera
gran relacin que podemos evidenciar respecto de los ctos y la empresa. Es decir los ctos permiten al
empresario adquirir el uso y goce del predio rural en este caso. No necesariamente el cto esta destinado
al uso y goce del predio rural tambin esta destinado a al adquisicin de otros enseres, como ser
ganados, la ley prev el arrendamiento de animales o la aparcera d e animales. En este caso la doctrina
de alguna manera vincula a este tipo d e relacin funcional, entre la empresa y el cto, lo denomina ctos
PARA la empresa, porque tiene por finalidad que este empresario pueda munirse de los elementos
necesarios para el desarrollo de esta empresa. Esto seria para esta parte e la doctrina el concepto de cto
agrario, que permite al empresario obtener los bienes para el desarrollo de su actividad dentro d e la
empresa agraria. Por ello se dice que son ctos PARA la empresa.
Otra posicin doctrinaria pretende la inclusin dentro de la calificacin de ctos agrarios de otro tipo de
cto que se denominan DE la empresa, es decir tenemos los ctos para la empresa, que trae elementos al
empresario y los ctos De, que son ctos realizados por la empresa en funcionamiento (ya tiene los
elementos), es la parte mas dinmica, el desarrollo mismo d e la actividad empresarial, ctos como ser
el: De crdito, seguro Agr. De trabajo Agr. Ctos agroindustriales. Etc. es decir son contratos
denominados DE la empresa, porque de estos se vale el empresario para seguir desarrollando su
actividad.
Es una posicin amplia que tiene su cuestionamiento, justamente por la amplitud, cualquier tipo de
contratacin realizada por el empresario agrario vera inmersa dentro de sta categora de ctos Agr.
Amplio.
La mayora de la doctrina, considera posicin correcta a al primera (funcin agraria estricta) o sea ctos
Para la empresa. Dentro de estos ctos hacemos una primera clasificacin:
- Contratos Asociativos.
- Ctos de Cambio.
La ley 13246 prev dos grandes tipos de ctos. (Cambio y Asoc.).
El cto de cambio esta representado por el cto de arrendamiento.
El cto asociativo esta representado por la aparcera agraria o pecuaria o por las mediaras.
Pero en la realidad moderna existen otros tipos de ctos, que tambin son ctos agrarios que no estn en
la ley 13246, Ej.: ctos de explotacin tambera, cto de medieria fruti hortcola, que son ctos que estn
regulados fuera d e la ley 13246, pero la base esta en la ley.
Decamos que dentro d e los ctos d e cambio tenemos el cto tpico de (13246) arrendamiento rural: que
es aquel por el cual una de las partes, e compromete a entregar a otra un predio rural destinado a la
explotacin agropecuaria en cualquiera de sus especialidades, entregando la otra como contraprestacin
una suma cierta en dinero. De aqu la caracterstica de cto de cambio uno permite el uso y goce y el
otro paga).
La diferencia que tiene con los dems ctos asociativo, fundamentalmente con la aparcera es que en la
aparcera tenemos dos partes, uno, el aparcero dador y el segundo, el aparcero tomador. El dador es el
que va entregar el predio, el tomador va a ser el empresario el que adquiere el uso y goce del predio,
entregando a cambio un porcentaje de la produccin, esto hace a lo que se denomina Cto Asociativo,
porque como se ve la necesidad de quedarse con un porcentaje d e l a produccin, entonces el dador le
entrega el predio y se ve interesado el los resultados d e la explotacin (no resultado d e la empresa),
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
porque lo que las partes se van a dividir es la produccin, frutos y productos obtenidos d e la
explotacin hecha por el aparcero tomador, no de las utilidades de la empresa.
Dentro del cto de aparcera, el empresario es el responsable, o sea solo el aparcero tomador, tambin es
responsable d e la actividad misma de la empresa. El dador el que entrega el predio, no es el
responsable d e los resultados de l a empresa (deudas, proveedores de insumos), se le reclama al
tomador.
Pero si el dador entrega animales al tomador para el engorde, Ej. Y ocurre un accidente de transito por
ese animal, el responsable es el dueo o sea el dados por el Art. 1113 del CC, puede ser reclamado al
propietario en virtud de este Art., porque no hay transmisin de propiedad.
Pero el aparcero dador si bien cediendo el uso y goce se hace irresponsable respecto d e la actividad d e
la empresa, de la explotacin, no es responsable, sigue teniendo inters en el resultado d e la
explotacin, que sea positiva porque se van a repartir un porcentaje en los frutos y productos obtenidos
en esta explotacin, no esta absolutamente ajeno a la explotacin como sucede en el arrendamiento., es
decir, en el arrendamiento yo al ser propietario del campo, entrego a este productor, no me interesa si le
va bien o mal a fin de ao el me debe pagar tanto en dinero, o sea debe cumplir con el cto de cambio
(arrendamiento). No sucede lo mismo en la aparcera (Asoc.) el propietario del campo est sometido a
las resultas de esa explotacin, no se desvincula el inters d e la explotacin, sigue interesado en el
resultado.
Hay doctrinas que dicen que la negligencia de este aparcero tomador que realiza la explotacin, y no
levanta la cosecha por Ej. (se fue de vacaciones), en este caso la doctrina dice que cabria la posibilidad
a travs de una medida innovativa pueda el aparcero dador levantar la cosecha (porque se quedara sin
nada) porque tiene el inters ( por medida cautelar) ante la negligencia del aparcero empresario.
Para las mediaras (al medio) significa que las partes se van a dividir por mitades, no solamente hay un
porcentaje que esta librado a al voluntad de las partes (por dividir) sino que las partes aportan mitades
y perciben los frutos y productos en mitades, esto hace cambiar tambin la cuestin de lo que veamos
anteriormente, respecto al empresario, ya con estos niveles de participacin el dador de manera alguna
puede ser ajeno a la empresa, el dador tambin aqu dentro en las mediaras es responsable, ya no es
ajeno a la empresa agraria, ajeno a la explotacin, entra a ser responsable de toda la actividad realizada
en ese predio.
No tenemos que perder de vista cual es el objetivo de este tipo de cto, que es: el acceso al predio y en
este caso de los sistemas asociativos tambin la disponibilidad de trabajo, ya no solo vamos como el cto
de arrendamiento que es adquirir el uso y goce, sino que tambin el sistema asociativo o mas de el uso
y goce del predio o de cosas tambin pongo de alguna manera actividad de trabajo, fundamentalmente
la medieria, donde todo se aporta a media, por eso en muchos casos en los sistemas asociativos este
dador tambin aporta mano de obra, material humano, o lo que fuera.
Al efecto Impositivo. Provisional.
Las partes son consideradas autnomas, no es una empresa, sino dos empresas, obviamente para el
sistema provisional, impositivo.
No sucedera lo mismo para el caso de un acreedor de insumos de la explotacin, que va a reclamarle a
ambos, porque ambos estn explotando a medias, son solidariamente responsables por esa explotacin.
Lo anterior es solo a efectos provisional impositivo.
Despus de esto hay una serie de ctos que son atpicos (veremos luego) como el Cto de Feet Lot etc.
Repaso de la Importancia de los Ctos Agrarios.
Fundamentalmente la parte ideolgica o poltica que tiene que ver con las motivaciones que llevan a la
operacin de los cos agrarios, como tales en la legislacin argentina como mundial refirindonos
concretamente a las motivaciones econmicas y sociales que han derivado en que la aplicabilidad del
CC, tal cual existe en la actualidad y como lo haba redactado Vlez han llevado la aparicin de
cuestiones que revelan injusticia y desequilibrio social en lo que es el arrendamiento o aparcera
vulnerando as condiciones del arrendamiento o aparcera vulnerando as condiciones del
arrendamiento o productor que redundaban en cuestiones sociales muy importantes.
La cuestin d e la tenencia d e la tierra en la argentina quizs no se ha manifestado d e manera muy
importante como ha sucedido en otras partes de Sudamrica. La reforma agraria en algunos pases
hasta llego a tener grados de beligerancia Ej.: Bolivia, Per, Venezuela.
En nuestro pas se continua en este sistema d e la tenencia de la tierra por unos pocos y utilizamos el
sistema del CC para contratar en aquellos casos en que la empresa adquiera el uso y goce a travs de un
cto y no del dcho de propiedad, vemos que los cortos plazos previstos en el CC y la libertad de
convenio d e las partes sobre el plazo que deben tener los ctos agrarios, llevo siempre a que no se pueda
cumplir ese ciclo biolgico de produccin.
Esto determino la aparicin de los ctos agrarios, cuyos antecedentes directos son la ley 11170 y 12627
para la ley 13246.
Esta ley cumple el objetivo de proteger al productor agrario del abuso que poda realizar el propietario
d e la tierra a travs de este mayor poder econmico y la mayor capacidad de negociacin que le da
posibilidad de imponer condiciones en algunos casos vejatorios.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Antes de la ley 13246 se podan imponer clusulas que determinaban que el productor (arrendatario)
deba utilizar tal tipo de maquinaria, o que deba entregar la produccin o tal o cual acopiadora.
O sea vemos que la relacin iba mucho ms all de arrendador y arrendatario, sino que se imponan
condiciones al tipo de produccin a la comercializacin.
Hay en muchos casos en que la ley pretende es forjar ese desequilibrio, provocando un desequilibrio.
Cuando hay desequilibrio real, o sea cuando hay una parte mas poderosa econmicamente, que le da
podero negocial, la ley crea privilegios o condiciones de mejoramiento para el productor que
desequilibran la relacin comercial y la terminan equilibrando. En los 80 se modifico la 13246, que
pretenda sostener que las cuestiones de desequilibrio entre el propietario del campo y el productor, ya
no existan. Si uno toa toma algunos casos de la realidad vemos que esto tiene cierta realidad, vemos
por Ej.: que hay empresa de productores que no tienen en propiedad, la adquisicin d e la tierra, sino
que la arriendan, y que tienen capitales impesionates por Ej.; en la Pampa, Bs. As. Y Sta Fe.
Con esta motivacin de que el desequilibrio no existe mas y que las partes estn equilibradas y que no
tiene sentido esa proteccin d e la ley 13246 a los productores, apareci la reforma a la 13246 por la
22298.
La ley 13246.
Art. 1: la presente ley ser aplicable a todo cto cualquiera sea su denominacin le partes les hayan
asignado y sus distintas modalidades siempre que conserve el carcter sustancial de las prestaciones
correlativas conforme a sus preceptos y a las finalidades socioeconmicas.
Cuando en el CC tenemos una norma que establece un tipo de cto de c-venta, locacion, se los
considera tpico. El estar tipificado significa que estn realmente descriptos dentro de los cdigos y en
estos se establecen la posibilidad de que existan otros ctos que no sean expresamente regulados. Ej.: yo
puedo hacer un cto de locacion urbana y no siempre entregar una suma de dinero, seria este un cto de
locacion, segn lo previsto en el CC atpico y esto es porque el CC establece que debe ser un precio
cierto en dinero.
El hecho de ser atpico no significa que sean nulos.
Pero que nos dice el Art. 1 de la 13246? Cualquiera sea el nombre que se le de a este tipo de cto, seria
considerado cto agrario y sometido a esta ley. El Art. Agrega los preceptos de sta ley son de orden
publico, irrenunciables sus beneficios, e insanablemente nulos y carentes de todo valor cualquier
clusula o pacto en contrario y actos realizados en fraude a la misma.
Qu significa que la ley sea de orden publico?. Las partes no pueden disponer libremente de lo que la
ley prevea. Si la ley establece plazos, precios, etc. No pueden vulnerar esos ppios. Avalan esta
enunciacin que sean irrenunciables sus beneficios e insanablemente nulos y carentes de valor
cualquier clusula o pactos en contrario y actos realizados en fraude a la misma, Ej.: si se establece en
ele cto que no debe ser realizado por un plazo menor a tres aos, cualquier clusula diferente ser nula.
Pero la nulidad de la clusula no nulifica el cto. Pero a su ves si la clusula es imprescindible para el
desarrollo de cto va a ser el juez quien venga a suplir esta clusula. Ej.: en la ley de ctos agrarios se
establece que esta prohibido el sistema de contratacin denominado canadiense para establecer el
precio. El sistema canadiense es un sistema segn el cual las partes pueden establecer por Ej.: que se va
a pagar la suma de $ que se determine en base al valor que tenga, por Ej.: una tonelada de soja por
hectrea por ao, tenemos 10 hectreas y 10 toneladas por ao, va a ser el precio que se va a pagar por
el arrendamiento. Esto esta prohibido por la ley pero se utiliza habitualmente en la vida rural actual,
porque se la considera un forma de protegerse de las desestabilizaciones monetarias. Esta clusula para
la ley es nula, ahora si nosotros dentro del cto suprimimos esta clusula, eliminamos un elemento
esencial de cualquier tipo de cto, que es la contraprestacin. En este caso ser el juez quien determine
el precio entregando el cto, o sea el juez va a tener que redactar de nuevo esa clusula y decir cual es el
precio a pagar. El ejemplo es una de las formas de demostrar que la ley busca a travs del desequilibrio
favorecer al arrendatario porque la ley siempre busca la subsistencia del cto.
Normas comunes del arrendamiento y aparcera.
- Plazo: la necesidad de cumplir con el ciclo biolgico de produccin, que no exactamente el
ciclo de produccin de una campaa es lo que da ori8gen a al necesidad e establecer plazos y
ciclos prolongados en el mbito de la contratacin agraria. La ley 11170 estableci un plazo d
e4 aos como mnimo para que exista cto agrario, sin embargo en todos aquellos ctos que se
hayan convenido por un tiempo menor sern considerados como realizados por el plazo de 4
aos. la ley 13246 en sus orgenes estableci 5 aos como mnimo que desde el punto de vista d
e la tcnica d e produccin se considera como un ciclo agrario y que en este lapso de tiempo
que el productor puede recuperar aquellas campaas que tengan problemas climticos,
productivos, etc. La ley 22298/80 reformo la y 13246 y disminuyo el plazo de tres aos. sta
rebaja a tres aos ha determinado que e todos los ctos de aparcera y arrendamiento rural esos
tres aos sea el plazo mnimo. Si se confecciona por un plazo menor ser considerado hecho por
tres aos. el plazo mnimo es de 10 aos que es el previsto en el CC.
- Mejoras: la ley 13246, establece que en caso de que existan mejoras realizadas por el
arrendatario cuya realizacin impida la labranza del predio por mas de dos aos, en este caso el
cto tiene la posibilidad de realizarse por 20 aos (como mx.), o sea cuando la mejora sea
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
importante. Por ejemplo: canales de riego, abono del predio que impida que el predio sea
utilizado por mas de dos aos, el cto puede extenderse hasta 20 aos dejando as de lado el
plazo de 10 aos. estos ctos se denominan Ad- Mejorandum.
Contrato de arrendamiento rural:
Art. 2- ley 13246: habr arrendamiento rural cuando una de las partes se obligue a conceder el uso y el
goce de un predio ubicado fuera d e la planta urbana de las ciudades o rublos con destinado a la
explotacin agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones y la otra a pagar por ese uso y goce un
precio cierto en dinero.
Elementos.
Existencia de un predio rustico: la pretende una somera definicin cuando dice un pedio
ubicado fuera d e la planta urbana de ciudades o pueblos, la reglamentacin d e la ley establece
que se considera predio rustico a lo que esta fuera del mbito de los pueblos y ciudades
consideradas esta, como aquellos lugares que estn enmarcados divididos en cuadras o
manzanas que existan viviendas o loteos etc. O sea para la ley y su reglamentacin establece
que se consideraran ciudades o pueblos no solamente a lo que la decisin administrativa
designe. No porque cuando estemos llegando a un pueblo diga zona urbana esto impedira la
existencia de un cto de arrendamiento rural en esa zona. Es decir no debe tomarse en cuenta la
consideracin administrativa de esa municipalidad, de ese pueblo o ciudad al efecto de
determinar si es predio rustico o, la existencia de gobierno tampoco, no necesariamente en el
pueblo debe haber un gobierno comunal para decir que es un pueblo o no, puede ser un paraje
que no tenga autonoma de gobierno, pero ser considerado pueblo, segn la ley porque tiene
divisiones, poblados, viviendas cercanas entre si, etc.
Con destino a la explotacin: agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones, puede ser
cra de ganados, cuestiones forestales, cultivo d e la tierra, incluso actividades conexas. Sin
estos dos elementos no puede existir ctos agrarios y que lo distinguen d e los dems ctos de
locacion.
Compromiso de la entrega del uso y goce del predio y el pago de un precio cierto en dinero:
estos dos elementos son coincidentes con los dems ctos de locacion urbana establecida en el
CC. Con respecto al apago d e un precio cierto en dinero, se han producido discusiones que en
realidad han sido superadas por Ej.: antes d e la ley de convertibilidad con respecto a la
obligacin de dar sumas de dinero extranjero que se consideraba como cosa, hoy se acepta el
pago con moneda extranjera. En el Art. 4 de la ley 13246 dice los ctos a lo que se refiere el
Art. 2 tendr el plazo mnimo de tres aos, tambin se considerara celebrado por dicho termino
todo cto sucesivo entre las mismas partes respecto a la misma superficie en el caso de que no se
establezca plazo o se estipule uno inferior al indicado. Qu pasa con la prrrogas que las
mismas partes prevn ene l cto?. Es habitual en los ctos la incorporacin de una clusula que
diga que las partes prorrogan el cto si as lo consideran conveniente. La segunda parte del Art. 4
establece: no se considerara sucesivo la prorroga que se hubiera pactado originariamente como
optativo para las partes.
Contrato sucesivo: es aquel que las mismas partes, con las mismas condiciones que el cto anterior y
sobre el mismo predio puedan pactar posteriormente al vencimiento de este cto.
Se usa el mismo plazo, o sea 3 aos como mnimo.
Hay que diferenciar con la tacita reconvencin.
Tacita reconvencin: es cuando las partes prosiguen con los actos realizados a travs de este cto
primario que vence, o sea, las partes siguen en la explotacin y en las relaciones convencionales pero si
cto.
Art. 7 ley 13246: Explotacin irracional del predio: por cuestiones de orden publico y de inters social
del sistema productivo, se establece que el uso irracional queda prohibido por tanto puede degradar las
caractersticas productivas del predio, puede desmejorarlo a travs de sistemas d e produccin que
provoquen el deterioro del mismo. Es causa de rescisin del cto.
Art. 15: inembargabilidad d e los bienes d e la empresa: son inembargables e inejecutables y no
afectados a los privilegios del arrendador, los muebles, ropas, tiles domsticos de arrendatarios, las
maquinas, enseres etc.
Esta enunciacin segn la doctrina es meramente ejemplificativa y no taxativa. Esto no significa que
nos sea extendido sobre otro tipo d e obligacin, estamos halando de cuando este productor tenga una
obligacin d e pago para con el arrendador, este no puede embargar o ejecutar por una consecuencia
lgica, la proteccin del productor en derredor de sta obligacin.
Con respecto a terceros, es perfectamente embargable o ejecutable y dems esto surge de los
privilegios del dcho comn.
La segunda parte del Art. Establece los beneficios que acuerda este Art. No afecta los crditos del
vendedor de bienes declarados inembargables o inejecutables. Ej.: el vendedor de la trilladora puede
embargar o ejecutar la trilladora, porque no tenia esta relacin convencional que tenia con el
arrendador, este arrendatario.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Contratos asociativos.
Aparcera
agrcola.
Medieria
pecuaria.
Concepto: son aquellos en los cuales ambas partes participaban del resultado d e la explotacin.
Una de las partes entrega un predio rural o animales para el uso y goce de la otra parte que llevara a
cabo la explotacin agraria en cualquiera de sus especializaciones en la finalidad de repartirse los
frutos.
-* En la aparcera: las partes se dividen los frutos en base a la manera en que convencionalmente lo
establecieron. El aparcero tomador es quien tomaba a cargo el predio o los animales, era el titular de la
empresa. No as el dador quien no tena la direccin de la empresa ni la responsabilidad en la direccin
de la empresa.
-* En la medieria: los frutos se reparten por mitades. Aqu ambas partes dador y tomador son
responsables por ende d e la direccin y conduccin de la empresa.
Naturaleza jurdica de los ctos asociativos.
Diferencia con las sociedades.: la diferencia esta en que los sistemas de sociedades CREAN una
persona diferente alas partes. Si entre aparcero dador y tomador se crea una SRL, es una persona
diferente de ellos mismos.
En el sistema asociativo d e la 13246 No existe una persona diferente, por ello es que buscamos
siempre el responsable d e la empresa.
Qu pasa en las relaciones laborales?. Si bien en este caso las partes entregan fuerzas de trabajo,
como sucede en el caso del aparcero tomador, que recibe un predio y a la vez desarrolla tarea de
labranza, no queda sometido a al voluntad del aparcero dador, este no le da las rdenes, si bien tiene
cierto inters que le da dcho a cierto control respecto d e la empresa, o sea no hay una sumisin del
aparcero tomador.
Esto si sucede en el dcho laboral, donde para que se constituya la relacin laboral debe existir una
relacin de orden. El empleador establece las rdenes, establece que tipo de tareas va a realizar.
Contrato d e aparcera.
- Aparcera Agrcola: se rige por lo establecido respecto del cto de arrendamiento
fundamentalmente en lo que es la cuestin plazo. Se va a regir por el plazo de 3 aos, porque
hay entrega del uso y goce del predio rural.
- Aparcera pecuaria: no sucede lo mismo porque no se entrega el uso y el goce del predio, sino
que se entregan animales, enseres, cosas, para la explotacin agropecuaria. En este caso no rige
el plazo de tres aos, sino que queda librado a la voluntad d e las partes. Por lo tanto en la
aparecera pecuaria: es aquella en donde el aparcero dador entrega animales sola// para que sean
explotador por el aparcero tomador. Se reparten los frutos o utilidades. Sobre esta cuestin hay
una discusin doctrinaria Cul seria los frutos d e los animales? Son las cras. A diferencia d e
lo que ocurre en los ctos de capitalizacin e hacienda donde las partes se van a repartir el mayor
valor que tengan los animales luego de ingresados. Ese mayor valor esta establecido por el peso
y no por el precio. Se llaman de capitalizacin porque lo que se capitaliza es el animal, no se
busca la cra. Ej.: el animal que ingresa de este tipo de explotacin con 100 Kg. sale con 400 o
500 g. esta es la utilidad que e van a repartir las partes, los 300 o 400 Kg. de diferencia. Segn
Prez Llana: el no cree que los tos de capitalizacin de hacienda sean mas que una simple
aparcera pecuaria. En cambio Brevia entiende que la diferencia sta en que en la aparcera
pecuaria las partes se van a dividir los frutos (cras) en cambio en la capitalizacin se busca mas
peso.
Obligaciones genricas de as partes.
- Cuestiones grales, comunes a todos los ctos, observar las formalidades prescriptas por la ley,
realizar el cto por escrito, firma de ambas partes.
- Entrega del predio por parte del dador o arrendador.
- Uso y goce racional por par5te del tomador y arrendador.
- Mantener el predio libre d e plagas y malezas.
- Sumir el 50% del costo de combatir las malezas o plagas al momento d e tomarla.
Contratos accidentales.
Esto de los ctos accidentales, se contrapone a lo que venamos viendo en la ley 13246 ya que esta haba
sido motivada por cuestiones de inters social econmico, gral como era el sistema d e produccin, esto
llevo a un proteccionismo hacia el productor, el arrendatario.
Concepto: son ctos que tienen esta clasificacin, porque son ctos que nos e van a respetar el plazo
previsto en la ley 13246 Art. 4. Son ctos hechos por menos tiempo.
Esta excepcin, por eso la terminologa de accidental. Ej.: en nuestra zona por la cercana con el Paran
muchos productores tiene animales en las islas, por su gran capacidad productiva, por su buena pastura.
Si bien estas islas tienen esa gran ventaja a nivel productiva, tienen un inconveniente que en caso de
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
inundaciones, los animales tienen que ser sacados d e la isla y llevados a otro lugar. En caso como este
es que la ley contempla los ctos accidentales.
Art. 39- ley 13246: quedan excluidos de las disposiciones de esta ley queda claro que este tipo de
ctos no estn regido por la ley 13246. Son ctos de absoluta interpretacin restrictiva, no puede
considerarse accidental fuera del mbito d e proteccin de la 13246 a cualquier tipo de cto
simplemente porque las partes en el encabezado pongan cto accidental. No siempre es una cuestin d
e nomenclatura, sino de espritu y de calificacin concreta. Por ende esta interpretacin restrictiva
requiere de que en el mismo cto se contemple cual es la accidentalidad, es decir el elemento que lleva
a que este cto sea realizado por Ej.: en el cto de pastoreo por un ao dejando de lado el Art. 4 / 13246
respecto del termino mnimo de tres aos.
Es decir si el cto no contiene la calificacin de accidental, o si contenida esta no tiene la lgica d e la
accidentalidad, entonces puede tranquilamente el arrendatario reclamar que el cto sea entendido al
plazo previsto en el Art. 4.
Sigue diciendo el Art. 39 los ctos en que se convenga por su carcter accidental la realizacin de dos
cosechas como mximo ya era en razn de uno por ao o dentro del mismo ao agrcola.
Las dos cosechas que prev el Art. 39 son dos cosechas que pueden ser sucesivas, de lo contrario
estaramos hablando de ctos diferentes. El plazo vence con la ltima cosecha.
El Art. Utiliza el trmino hasta dos cosechas, o sea, en el cto puede ser tranquilamente realizado por
una sola.
Contrato de pastoreo.
Es el cto en virtud del cual se concede el uso y goce del predio con destino exclusivo para el pastoreo
alebrado por un plazo no mayor de un ao. Tiene una naturaleza jca idntica al cto de arrendamiento
rural. Es decir el arriendo del predio rustico que se haga por un precio cierto en dinero.
Segn Brevia, nada obsta a que este tipo de cto sea realizado a travs de la entrega de un porcetanje de
los frutos obtenidos, Ej.: el de mayor peso del ganado o de la cra.
En este tipo de cto no rigen las normas de la 13246 con respecto a la forma d e pago, porque es un cto
que esta excluido d e la ley. Por lo tanto se cede el uso y goce de un predio rural, pero con la
caracterstica de que es por un ao. Si transcurre ese ao indefectiblemente entramos en el plazo de la
ley 13246 (tres aos) no hay que confundir con el cto de pastaje.
En el cto de pastoreo: si bien es accidental, tiene tipicidad dentro de la 13246.
En el cto de pasaje; es atpico, no tiene regulacin especial en el dcho argentino.
Calificacin de los ctos accidentales.
- debe ser hecha a travs d e la presentacin judicial del cto entre las partes en la jurisdiccin
correspondiente p sea en los juzgados civiles.
- Una vez certificadas las formas d e las partes, el juzgado va a extender un testimonio d e la
presentacin de ese cto.
- Que beneficio le va a dar esto al que cede el predio?. La posibilidad del inmediato desalojo, en
caso de incumplimiento del trmino.
La doctrina considera que este tipo de testimonio emanado del juzgado donde se ha hecho la
presentacin del cto tiene que ver con la ejecucin de sentencia.
O sea no hay que hacer un pronunciamiento de desalojo, sino que directamente, se ejecuta el
testimonio, que segn la prev la ley, es como una sentencia.
Formalidades.
El cto debe ser hecho por escrito, de la cuestin de calificacin, surge indefectiblemente
(independientemente dice la doctrina que la haya hecho o no la ley) respecto d e la necesidad de la
escritura. Se requiere ad- probationem, porque de lo contrario, el cto no podr ser considerado como
accidental.
Contrato d e pastaje.
Es un cto atpico. No se cede el uso y goce del predio rural, lo que hace el propietario o tenedor del
predio es admitir determinada cantidad de cabezas de ganado para el apacentamiento de estos
(alimentarse y tomar agua) por un precio cierto en dinero, por cabeza, por da, por mes, por ao. O sea
le pongo precio l consumo que hace el animal de los pastos del predio.
Las partes pueden convenir libremente el precio, por ejemplo. 25$ por animal por mes o tb por kilaje.
Hay una discusin acerca del cuidado d e los animales, la doctrina es pasible de reconocer que quien
permite el acceso de los animales NO es responsable del cuidado EXCEPTO que en el cto se disponga
lo contrario. Por lo tanto la responsabilidad en el cuidado d e los animales queda librado a ala voluntad
d e las partes. Con respecto a la naturaleza jca de este cto, parte d e la doctrina entendi que se trataba
de un cto de venta de pastura, porque admite que los animales de otro vengan a comer en mi campo.
Esta teora tuvo mucho asidero jco, porque el propietario o tenedor del campo solo admite que ingresen
los animales pero no se tiene el control sobre la cantidad que consumen los animales.
BOLILLA VII
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Medieria.
Es un cto de carcter asociativo.
Los ctos asociativos son aquellos en donde las partes tienen indefectiblemente relacin con la empresa.
(Ej. En una aparcera las partes convenan su participacin, el aparcero dador entregaba el predio y el
tomador realizaba la explotacin y a la vez era el responsable de la empresa, pero el dador quedaba con
cierto control de la actividad porque su contraprestacin es un porcentaje de esa explotacin).
En este tipo de cto las partes aportan en mitades. Se evalan los aportes de c/u a travs de lo que se
denomina UTA (unidad de trabajo agrario) donde la labor realizada en la labranza por Ej.: tiene un
monto determinado y en base a esto se va a valorar el aporte que hacen las partes.
Otra manera de valuar, que seria a travs de.., es calificar directamente, es decir, cual es el valor
que le doy a la tierra como aporte y cual es el valor que le doy ala labranza por parte del tomador.
Los frutos: de la explotacin tb va a ser en mitades.
Ambas partes son responsables de la empresa, esta es una diferencia con la aparcera. Sin embargo para
la ley impositiva, tributaria, ambos son considerados empresarios autnomos, si bien tienen una
explotacin en comn de carcter asociativo.
Contrato asociativo de explotacin tambera. Ley 25169/99.
Esta ley regula especficamente lo que es la actividad tambera. En nuestra zona no es muy comn este
tipo de explotacin, a diferencia de lo que ocurre en la zona centro de nuestro pas.
Tiene como antecedente la ley del tambero mediero (derogado en el 99).
Es un cto de tipo asociativo y fundamentalmente se trata de una cuestin contractual de tipo civil dice
la ley.
Desde el punto de vista del desarrollo de sta actividad, vemos que tiene mucho que ver con la
prestacin de trabajo y d e la mano de obra de una de las partes. Es por esto que la doctrina muchas
veces ha visto una verdadera relacin laboral.
Art. 2 de la ley 25169: el cto asociativo de explotacin tambera es de naturaleza agraria, que configura
una particular relacin participativa. A todo lo no previsto en esta ley le son aplicables normas del CC,
las dudas que se planteen entre las partes se dirimen ante el fuero civil.
+vemos que constantemente insiste el legislador, en que es un cto de tipo asociativo y civil, mas all de
darle naturaleza agraria.
Sujetos del cto de explotacin tambera.
- Empresario titular.
- Tambero asociado.
Empresario titular.
Tambero asociado.
Gral//, es el propietario, tenedor a
Es el que va a prestar personalmente la
cualquier titulo del predio y de las
actividad en forma directa.
instalaciones y de animales.
Realiza la act. Le da de comer, cumple
leyes sanitarias, las ordea etc.
Es el administrador de la empresa.
Puede delegar en otro la administrac.
No as este. Es un cto intuito personae.
Su muerte no es causal de escisin, salvo
Su muerte es causal de rescisin del cto.
que as se lo haya pactado en el cto. Las
Es
imprescindible
que
tenga
partes pueden seguir el cto con los
conocimientos especficos.
causahabientes.
Objeto.
Art. 4 ley 25169: el objeto exclusivo d e la explotacin ser la produccin de leche fluida proveniente d
e un rodeo cualquiera fuere su raza, ganado mayor o menor. Dentro del objeto se incluye como
actividad anexa la cra y recra de hembras con destino a la reposicin o venta.
Vemos un cierto desconocimiento por parte del legislador cuando utiliza el trmino actividad anexa.
Plazo: tiene como plazo la libertad de las partes. Estas pueden convenir libre// cual va a ser el termino
que les va a regir. Pero en el caso de no establecer expresamente se entiende hecho por dos aos.
Art. 6: el empresario titular es el exclusivo responsable d e la administracin y direccin de la empresa.
Esto le da como facultad el poder decidir a quien le va a realizar la venta d e la produccin, pero la ley
requiere que exista consentimiento escrito por parte del tambero asociado.
El empresario titular se hace responsable por el incumplimiento del pago. Ej.: las partes han convenido
que la produccin se reparta en mitades, en caso de que el empresario titular venda la produccin a
plazo y no ha tenido el consentimiento por parte del tambero asociado, en caso de incumplimiento de
que no pueda cobrar la leche vendida va a ser responsable ante el tambero asociado de cumplir con la
obligacin.
Cmo se reparten la utilidades las partes?.
Si bien de la etimologa surge que es un cto mediero, la ley dice que las partes pueden convenir
libremente el porcentaje o la manera de repartirse los frutos. No es como dice la ley 13246, que
sostiene que la divisin debe ser por mitades.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Obligaciones del empresario titular.

- Debe entregar una vivienda al tambero asociado y su flia en el mismo predio en donde se
realiza la explotacin de la actividad.
- Se hace absolutamente responsable como sujeto autnomo, independiente de la legislacin
laboral, provisional, tributaria de los dependientes a su cargo. En caso de relamo judicial nada
tiene que ver el tambero asociado.
Obligaciones del tambero asociado.
- Tiene la obligacin de cumplir con su actividad, es decir el desarrollo de la actividad propia del
tambo, la obtencin de leche fluida por medio del desarrollo tcnico, considerado de mxima
tecnologa.
- Cumplir con la normativa sanitaria.
- Responsabilidad por los dependientes (dem empresario titular).
Art. 14. Ley 25169: el cto asociativo de explotacin tambera deber ser homologado a peticin de
cualquiera de las partes en el tribunal civil que tenga competencia en el domicilio del lugar de
celebracin del mismo.
La ley no utiliza el termino Podr sino que dice Deber, esto es importante por las consecuencias
contractuales que tiene este cto. Ej.: el empresario titular cede una vivienda y este puede necesitar ser
recuperada inmediatamente para la explotacin. Es por esto que la homologacin es importante para
que este cto sea inmediatamente ejecutable.
Otros contratos asociativos.
Cto de medieria Fruti hortcola: rigi hasta el 2003 cuando fue derogado. Estaba previsto por
el decreto 145/01. este decreto tiene la particularidad que tipifica un cto lo cual demuestra el
inconveniente de tipo tcnico legislativo. Segn los considerados del decreto pretende reglar la
ley 13246, pero en definitiva lo que hace el crear este tipo de cto. En el 2003 el decreto 1056 lo
derogo fundamentalmente porque tena el inconveniente de que un decreto del Poder Ejecutivo
aunque fuere nacional no legislar sobre cuestiones propias al dcho de fondo, el civil en este
caso, contrariaba lo establecido en el Art. 75 inc. 12 CN.
Art. 1 Dec. 145/01: Constituye cto de medieria fruti hortcola aquel que se celebra entre un productor
fruti hortcola quien tiene la libre administracin y disposicin de un predio rural y un mediero fruti
hortcola que se responsabiliza por la explotacin del mismo con el objeto d e producir participacin
frutas y hortalizas, en la parte y porcentaje que las partes estipulen libremente.
Hoy este tipo de cto esta regulado por la ley 13246.
Contratista de vias y Frutales: ley 25154.: es un cto que dista d e los ctos asociativos, que no
tenan en su causa una relacin de tipo laboral. Este cto es un cto de tipo laboral especial.
Indefectiblemente detrs de este cto se deduce la existencia de una relacin de dependencia
entre las partes. Esto trae como consecuencias que las cargas laborales deben ser soportadas.
Este cto ha nacido de la necesidad que tenan las partes fundamentale// en las zonas de vias
donde se trabajaba d e una manera, donde el trabajador no realizaba tarea y por esto perciba
una suma de dinero por mes, sino que era una mixtura donde el trabajador reciba un suma fija
por la laborada y un porcentaje de la produccin.
Art. 2 ley 25154: Se considera contratista de vias y frutales a la persona en forma individual o su
ncleo familiar trabaja personalmente, ene l cuidado, cultivo de dicha especie, en el mismo percibiendo
como contraprestacin la contribucin que mas adelante se determina. La contribucin a lo que se
refiere la ley la suma de dinero por hectrea por mes, mas un porcentaje d e la produccin obtenida el
final d e la cosecha (que es el 1 al 19 %). En el caso d e la indemnizacin por despido en el dcho
laboral, o sea cuando una de las partes, e empleador decide rescindir el cto, lo que hace es, siempre que
la resolucin no sea causada por el empleado, deberle una indemnizacin que la ley 20744 determina,
un mes de sueldo por ao trabajado.
Pero si el empleado ha causado una injuria laboral, o sea provoco al despido NO le debe la
indemnizacin.
En este cto tambin la indemnizacin solo se debe sino ha sido causada la rescisin.
Sujetos.
- El contratista de vias y frutales.
- El empleador: quien tiene la propiedad o la tenencia a cualquier titulo, tiene la direccin o
administracin.
El contratista: desarrolla la actividad por si o con su ncleo familiar, de labranza, cuidando los viedos
o frutales etc.
Aclaracin respecto de estos tres ltimos contratos.
Se dice que hay una parte que cede el predio a cualquier titulo, esto es como propietario, arrendador o
aparcero. La ley 13246 impeda que el arrendatario pueda ceder el uso y goce del predio, pero en este
tipo de leyes especiales la doctrina considera que no esta violando porque existe un tipo de cto especial.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Plazo del Contrato: es el plazo mnimo de un ao, pero puede existir tacita reconvencin, las partes
pueden continuar la vigencia considerando que el cto se renueva tcitamente. Esto se permite en este
cto porque este no es un cto agrario o civil especficamente, sino se trata de una relacin de tipo laboral
especial.
Obligaciones del empleador.
Le debe todas las obligaciones de una relacin laboral pura y simple: prestaciones provisionales,
asignaciones familiares, indemnizacin por despido, siempre que sea incausada.
La indemnizacin va a ser del 20% de lo que perciba el contratista por un ao. Dentro de este monto no
esta comprendido el porcentaje que se perciba de la produccin.
Obligaciones del Contratista.
Segn Brevia, el legislador se ha excedido en la enumeracin d e las mismas.
La ley 25154 es de orden pblico.
BOLILLA VIII
TRABAJO AGRARIO.
La motivacin d el ley 22248 como de sus antecedentes es que en el mbito rural el trabajo se
desarrolla segn sus autores, mas distantes entre trabajador y empleador.
En cambio en el mbito d e la industria o el comercio hay inmediatez entre el empleador y empleado.
Esta inmediatez le permite al empleador ms control, de dar las ordenes inmediatamente. En cambio en
el mbito rural por la gran distancia y la actividad que se desarrolla, el empleador no siempre se
encuentra en el predio rural. Esto deja cierta libertad al empleado de accin respecto, por Ej.: de la
toma de decisiones, o sea tiene ms responsabilidades, el empleado rural y un menos control del
empleador.
En el mbito laboral agrario NO existe el permiso.
En el dcho laboral ordinario, cuando el empleador decide rescindir el cto incausadamente (sin que
exista culpa del empleado) debe avisar con un mes de anticipacin. Si no notifica fehacientemente la
decisin de rescindir en tal fecha se le debe indemnizar un mes.
El objetivo de esto sobre los laboristas es que el trabajador que va a ser despedido tenga la posibilidad
de salir a buscar trabajo y pueda conseguir otro.
En el dcho laboral agrario: ya vimos que este no existe, y tiene que ver lo que dijimos, lo del poco
control del empleador la falta de inmediatez. Se dijo que el fundamento para que exista en nuestra
materia la notificacin es porque en ese periodo pueden ocurrir muchas cosas por falta de control del
empleador, que se desatienda la explotacin, no se cumpla o incluso la rotura desgaste excesivo de
algn bien. La ley tuvo en mira proteger la propia explotacin.
Diferencia entre trabajador Permanente No Permanente y por Temporada.
Permanente: tiene una relacin directa y constante con el empleador, esta trabajando constantemente.
No permanente: tiene una relacin por ciclos o periodos, Ej.: en una explotacin ganadera hay un
periodo donde necesito cumplir con la vacunacin de los animales y contrato personas para que me
ayuden, solo para ese periodo.
Por temporada: cumple con una funcin estacional, por ejemplo: para el verano sola//, en una
explotacin temporal, despus prescindo de el. En el dcho laboral ordinario no pierdo el vinculo
laboral, si se pierden las vinculaciones provisionales, de obra social, etc. Tanto subsisten que se toman
en cuenta los periodos anteriores, con respecto al pago de la antigedad, as tambin para la
indemnizacin.
En cambio en el trabajo no permanente; cumplida su tarea, cumplido el ciclo estacional ya no tengo
vinculacin laboral.
En el trabajo ordinario por Ej., yo empleador necesito notificar al trabajador en aquel momento en que
se va a renovar l temporada de trabajo. Tengo que notificarlo para que venga a trabajar. Si notificado
este empleado de temporada dentro de los 5 das no notifica su voluntad de adherirse a volver a trabajar
lo puedo considerar despedido.
Evolucin en nuestro pas.
En 1944 aparece el estatuto del Pen de Campo. Es el primer antecedente a nivel nacional, de lo que
es la contratacin laboral agraria, solo regulaba al trabajador permanente, no tenia normativa laguna
que hiciera referencia al NO permanente, que es muy importante en el mbito rural.
Luego de la ley 13020 regulaba al o permanente. Recin con el dictado d e la ley 22248 en 1980
cuando se unifica la legislacin, ah si podemos hablar d e una legislacin autnoma y exclusiva por
parte de esta ley.
Antecedentes.
Segn la doctrina, el dcho laboral agrario, nace de manera asociativa a travs de los ctos de medierias.
Muchas veces se confunde la cuestin meramente asociativa de lo que es la cuestin laboral.
Los primeros explotadores independientes a travs de su relacin con el fundo, reciban a travs de ctos
de medierias fundos y solo realizaban la explotacin d e la tierra. O sea se conceda el fundo como
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
fundo y este mediero realizaba tareas de explotacin del fundo y los benficos se repartan por mitades.
Pero en realidad se encubra una verdadera relacin de trabajo.
Hoy con la aparicin de esta ley queda bien diferenciada lo que es la cuestin laboral de lo que es el cto
de medieria. Todo esto desde el punto de vista d e la tcnica legislativa, porque desde el punto de vista
practico la cuestiones diferente, porque es difcil distinguir una relacin laboral de una cuestin
contractual agraria o civil.
Esto lo dice la propia doctrina, y los mismos antecedentes por Ej.: con la derogacin de tambero
mediero, porque en muchos casos la jurisprudencia vea a travs de este cto una verdadera relacin
laboral.
mbito de aplicacin d e la ley 22248.
Art. 2 ley 22248: habar cto de trabajo agrario, cuando una persona fsica realice fuera del mbito
urbano en relacin de dependencia con otras personas, persiga esta o no fines de lucro, tareas
vinculadas principal o accesoriamente a la actividad agraria, en cualquiera de sus especializaciones
como, agrcola, pecuaria, forestal, avcola o apicola. Cuando existieran dudas para la aplicacin del
presente rgimen en razn del mbito en que la actividad se realiza se estar a la naturaleza de esta.
En ppio define lo que es el cto de trabajo agrario y tambin el mbito de aplicacin.
Elementos que califican al Contrato.
Se realiza fuera del mbito urbano: este es el criterio que es denominado por la doctrina como
criterio geogrfico, porque toma en cuenta la cuestin geogrfica para determinar la
aplicabilidad o no de la norma. De esto podemos extraer que todo lo realizado en el mbito
urbano comprende a la ley 20744 y todo lo realizado en el mbito rural a la ley 22248.La
doctrina utiliza otro criterio respecto d e la legislacin, es el criterio de la profesionalidad de
acuerdo al tipo de explotacin o trabajo realizado profesionalmente por el trabajador va a
distinguir la legislacin aplicable. La ley en primer momento se refiere al criterio geogrfico,
pero la reglamentacin de la 22248 dice que se considera fuera del mbito urbano aquellos
lugares en donde no exista edificios contiguos o asentamientos etc., prescindiendo de la
designacin administrativa o comunal. Pero en el segundo prrafo del Art. 2, dice si existen
dudas para la aplicacin del presente rgimen en razn del mbito donde se realizan se estar a
la naturaleza d e la misma. Se incorpora tambin el criterio profesional.
Actividad agraria: es el elemento calificador de la empresa, y califica al trabajador, al cto, o la
norma aplicable. Por lo tanto subsisten los dos sistemas: geogrfico y profesional.
Que sucede si tenemos actividad realizada por empleados en el mbito urbano?.
Art. 3 ley 22248: (la doctrina dice que es la excepcin) esta incluidas en el presente rgimen aun
cuando se desarrollen e zonas urbanas la manipulacin y almacenamiento de cereales, oleaginosas,
legumbres, hortalizas, semillas u otras frutas o productos agrcolas incluso cuando se realicen en
establecimientos industriales. Las tareas que se prestaren en feria o remates de hacienda o el empaque
de frutas (esta parte esta derogada).
Esta es la excepcin al criterio geogrfico, Ej.: el trabajo que se realice en la sociedad rural, el
trabajador sigue siendo agrario adems le trajeron ah para que baje los animales o los vacune etc. La
actividad desde el punto de vista profesional es agraria pero se realiza dentro del mbito urbano. En
este caso la ley lo considera por excepcin incluido porque se toma en cuenta la profesionalidad. Solo
quedan fuera del mbito de proteccin de esta ley los que trabajan en establecimientos industriales.
Excepciones a la NO aplicabilidad d e la ley.
Art. 6/ 22248: Este rgimen legal no se aplicara al personal afectado exclusivamente a actividad
industrial o convencionales que se realicen en predio rural
Ej.: estamos en el medio del monte y tenemos una pequea planta de procesadora de hortalizas, por un
lado tenemos los trabajadores agrarios que son los que recogen las hortalizas, pero que pasa con el
tcnico que esta trabajando en la planta de procesamiento?, este tcnico esta fuera d e la ley 22248.
el trabajador no permanente que fuera contratado para realizar tareas extraordinarias ajenas a la
actividad agraria Ej.: cuando el trabajador es no permanente y venga a realizar tareas que sea
diferente a al explotacin del predio.
al trabajador el servicio domestico cuando se ocupe para atender al personal que realiza las tareas
agrarias segn la doctrina se hace una remembranza a los que eran cocineros de aquellas grandes
explotaciones que existan hace 100aos en el pas. La ley hace bien el distingo del trabajador
domestico que atiende a los empleados de la explotacin y del empleado domestico que atiende la casa
del empleador d e la explotacin.
el personal que realiza tareas administrativasEj.: lleva la contabilidad, queda afuera, porque
realiza una actividad que nada tiene que ver con la explotacin. En este caso queda amparado por la ley
ordinaria.
el dependiente del estado nacional, provincial o municipal:ej: el empleado municipal que viene a
trabajar a raz de una contratacin con la municipalidad, porque arregle un camino obviamente no se
trata de un trabajador comprendido en la ley.
Calificacin d e la ley.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Esta es una ley de orden pblico. En esta relacin existe una relacin de subordinacin. Existe un
desequilibrio desde el punto de vista de la capacidad negocial que en todo el dcho laboral
omnicomprensivo del dcho ordinario y agrario, el legislador pretende proteger a la parte mas dbil,
dictando leyes como la 20744 y 22248 que contiene mucha normativa que protege al empleado.
Para que esta normativa no sea dejada d e lado por un simple cto, la ley debe ser indefectiblemente de
orden pblico. Es decir no puede ser derogada por la voluntad de las partes.
Art. 7/ 22248: habla de que son normas d e orden publico y que son nulas cualquier tipo de clusula
que se opongan a esta.
Art. 1/22248: habla d e la normativa y exclusividad que tiene la ley agraria, respecto d e la regulacin
del cto de trabajo agrario, la presente ley regir lo relativo a la validez del cto de trabajo agrario y los
dchos y obligaciones de las partes en cuanto se hubieran celebrado fuera del pas, siempre que se
ejecuten en el territorio nacional, la primera parte establece el orden de prelacin.
Solidaridad en la relacin laboral.
Ej.: un empresario contrata con una empresa y esta tenga que realizar tareas en la explotacin agraria.
Si la contratacin es meramente civil no tendra que haber solidaridad, es decir la relacin laboral
surgida entre este empresario agrcola (titular d e la explotacin y que tiene sus propios empleados) y el
empresario de prestacin de servicios no genera solidaridad. El empresario agrario se responsabiliza
por la relacin laboral que tenga con sus empleados, igual// el otro empresario.
Pero puede pasar que se pretenda a travs d e la relacin de servicio con otro empresario establecer un
cto de prestacin de servicio civil para provocar un fraude d e la ley laboral y desproteger a ese
trabajador d e la proteccin de la ley 22248.
Para evitar esto el Art. 9 dice: quienes contraten y subcontraten o cedieren total o parcial// el trabajo o
servicio que integren el proceso productivo normal y propio del establecimiento sern solidariamente
responsables con sus contratistas y subcontratistas o cesionarios del cumplimiento de las normas
relativas al trabajo respectivo. En este caso la ley hace una presuncin este empresario agrario es
solidariamente responsable con este contratista o subcontratista, esta es la premisa general, con esto se
quiere evitar un fraude a la ley. Ej.: el trabajador que viene a trabajar a mi campo puede reclamar a m
tambin y no solo al empresario.
Al ltima parte del Art. 9: para que la solidaridad tenga efecto, se deber demandar previa o
conjuntamente al contratista, subcontratista o cesionario. O sea tengo que demandar a todos previa o
conjuntamente. NO despus. Esta presuncin puede ser derribada por el empresario agrario, si real//
exista una relacin civil, puede demostrar que carcter de la relacin era civil y no en fraude a la ley
dejando de lado la presuncin de la ley. Sigue diciendo el Art. no existir la solidaridad prevista en el
pararlo anterior respecto d e las pareas que habitual// realizare con personal no permanente cuando el
contratista constituye una empresa de servicios y su princip0al aporte no se limite a la realizacin del
campo de trabajo.
La ley establece los requisitos:
- Que sea un personal no permanente.
- Que sea empresa de servicios.
- Que sta no sea meramente destinada a la organizacin del trabajo que tenga algn otro aporte
mas Ej.: que solo realice la cosecha sino que aporte algo mas Ej.: maquinarias, previsin de
insumos etc.
Personal Permanente y No permanente.
La ley hace esta clasificacin y dentro de su articulado desde el Art. 14 al 76 se refiere al permanente y
en el Art., 77 de los no permanentes.
Permanente: hay una relacin de dependencia, pero comparada con la ley 20744 las tareas de labor
no son las mismas. Si vemos que el trabajo agrario se desarrolla en el campo segn el mbito
geogrfico o profesional, el trabajador agrario tiene diferentes horas de trabajo, se dice comnmente
que trabaja de sol a sol. Sus Art. 14 y 16 legisla n las ornadas y las horas de descanso.
Horas de descanso: 2 a 4 hs, depende de la actividad especfica. Esta determinado por la Comisin
Nacional de Trabajadores Agrarios, que va a establecer segn la actividad, cual es el descanso.
Lo mismo con respecto al sueldo a percibir, que puede ser por jornada, por quincena, por mes o
tambin por Destajo, que es por obra terminada Ej.: si le digo al empleado que le voy a pagar cuando
termine el alambrado del campo.
Trabajo Dominical: la ley prohbe: se puede violar este ppio que es de orden publico? Si
excepcionalmente por la actividad misma, Ej.: yo necesito cosechar el domingo, lo tengo que hacer
aunque este prohibido o pierdo la cosecha. O sea en ppio est prohibido trabajar el domingo, pero si en
razn d e la actividad debo hacerlo cada 15 das por domingo trabajado tiene un da de descano
compensatorio.
Remuneracin: la Comisin Nacional del Trabajo Agrario es la que decide cual va a ser el SMVM
(salario mnimo vital y mvil) que va a percibir el trabajador. Dentro d e la remuneracin por ao y por
categora se le suma una bonificacin del 1 % por ao (Art. 3) este 1 % no pertenece a la
remuneracin, es un tem mas.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Si se capacita va a recibir una bonificacin mas, pero va a estarse en razn de la capacitacin recibida y
la Comisin va a determinar el porcentaje. Por lo gral el trabajador agrario, como trabaja lejos del
casco urbano no puede comprara sus mercaderas y es el mismo empleador quin se las ofrece. Es por
eso que la ley protege al trabajador de los posibles abusos que puede cometer el empleador en los
precios poniendo un stop en su Art. 39, en este Art., establece un descuento del 50 % y en su Art. 36
establece a que se le debe hacer el descuento.
Especialidad: no puede ser invocada en el mbito agrario. Si en el trabajo urbano. Ej. En la ley 20744,
si es administrativo, cajero, etc., el jefe no puede venir a pedirle que transporte cajas, la funcin esta
determinada, esa es la especialidad. En cambio el trabajador agrario debe realizar la funcin excepto
que dentro del cto se haya invocado esa especialidad, Ej.: tractorista.
Transferencia de establecimientos: Qu pasa cuando una persona transfiere un fondo de explotacin
agraria a otra persona?. Debe tomar los recaudos necesarios para que esa persona que se hace cargo de
la actividad agraria de ah en ms encuentre todo en orden y el trabajador no sufra modificaciones. La
transferencia hace que todo lo que va en la cadena de traspaso sea solidario.
Extincin del cto: Art. 64, el cto se extingue por: acuerdo de voluntades, renuncia al trabajo, mutuo
discenso, despido con o sin causa, jubilacin. El problema se plantea con el despido especficamente.
Despido sin causa: se diferencia bien con la 20744 en lo que respecta a la indemnizacin. En la 20744
tiene el sistema que impone un tope. En la 22248 no existe este tope, sino que hay una escala de
porcentaje y como tampoco hay preaviso, esta escala hace de compensacin del preaviso. La escala se
determina de la siguiente manera:
- Trabajador con hasta 10 aos de trabajador20 %.
- //
de 10 a 20 aos..15 %.
- //
mas de 20 aos..10%.
Cmo se saca la indemnizacin?
Es un sueldo por ao o una fraccin de tres (no puede ser menos de dos meses ni mayor de tres).
En realidad es raro porque el que ms ao trabajo cobra menos, es porque es compensativo el
porcentaje, es al revs. Si al que trabaja 25 aos le aplicamos el 20% quedara desprotegido aquel que
trabajo 5 o 6 aos. Es una cuestin de seguridad, por eso se invierte el porcentaje.
No permanente: es un trabajador de temporada (antes se le llamaba golondrina) y el que realiza una
actividad especifica, recolecta, siembra etc. Mientras trabaja cobra igual que un trabajador permanente.
Cuando no trabaja sigue manteniendo un vnculo con el empleador. Si tengo su domicilio debo
notificarlo de que empieza la temporada. Si no tengo su domicilio, debo sacar un aviso en el diario de
mayor tirada, as estoy cubierto por si no se presenta para la fecha que dice el aviso tomo a otro
trabajador.
Indemnizacin: es sustitutiva del 5 % (Art. 80) menores de 18 aos. La comisin nacional del trabajo
agrario va a fijar el tope (Art. 28).
De 14 a 15 aos..$ 330,00.
De 15 a 16 aos..$ 385,00.
De 16 a 17 aos..$ 400,00.
De 17 a 18 aos..$ 495,00.
Siempre es una escala menos al trabajador agrario porque es menor la actividad que realiza.
Libreta agraria.
Antes los trabajadores agrarios no tenan manera de acreditar su trabajo, no haba registro. Esta ley crea
un registro de empleadores y trabajadores agrarios. Ambos deben inscribirse obligatoriamente.
Tambin crea un fondo de desempleo, que obliga a la patronal a pagar el 15 % para este fondo.
El rgano encargado es el RENAR. El empleador siempre se queda con la libreta, sea trabajador
permanente o no. cuando termina el vnculo laboral la libreta debe ser devuelta.
BOLILLA XIII
Contratos agroindustriales.
Los ctos agroindustriales no tiene regulacin propia, podramos decir que son atpicos, no tiene un
marco regulatorio. Excepto por all tenemos el cto de Maquila.
En esto vemos la parte final de lo que es la produccin, d e la empresa agraria, el marco regulatorio d e
la comercializacin y los ctos agroindustriales.
En un pas donde no existe regulacin del comercio, donde hay libertad respecto d e los productores
para vender su produccin y no existe un comprador con un precio estable, el precio depende del
mercado en virtud de sus dos grandes leyes, la oferta y la demanda. Esto pone en situacin de
incertidumbre al productor agropecuario que tiene el inconveniente de que los ciclos de produccin son
largos y esto provoca a que hoy se tenga en el mercado un precio determinado y esto puede llevar a que
los clculos que el productor haga respecto al tipo de produccin que decida hacer le haga perder, y que
trabaje a perdida por mal eleccin del sistema de produccin, a esto hay que agregarle otro tipo de
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
inconveniente, respecto a que el mercado sea abarrotado en un determinado tiempo y por la

sobreabundancia de un producto y esto provoque una baja en los precios, y al escasear el producto
agropecuario p pecuario el precio tiene a subir, entonces con esta cuestiona si, los productores
provocan su propia perdida.
Por all el productor y por esos inconvenientes necesita certidumbre, en un pas que no tiene contralor
por parte del estado y poltica agraria, firme y slida que le de cierta seguridad. A raz de todo esto el
productor comienza a celebrar Contratos Agroindustriales.
Realiza estos ctos con el comerciante o industrial. El productor agrario contrata con el comerciante o
industrial, la entrega de su produccin, a un precio general// cierto a futuro. Sometindose a una serie
de pautas o requerimientos que le hace este industrial respecto d e la calidad, cantidad, caracterstica y
procedimientos de la produccin.
Esto viene a que: cuando uno tiene que producir en el campo la mira que tiene el productor es la
rentabilidad econmica, ese es el objetivo d e la empresa, entonces, sta rentabilidad econmica es lo
que le va a determinar el sistema de produccin, para todo esto hay que tomar en cuenta los tiempos
que se manejan en el campo, y fundamentalmente el mercado, y el mercado tiene exigencias
particulares segn el producto, el precio va a ser menor o mayor y de acuerdo a las caractersticas del
producto va a valer mas o menos. Por ejemplo, en el mercado de la carne no se compra cualquier
animal, hay distintas exigencias, hay diferentes categoras. Hay pases que prefieren el ganado por feet
lot, otros no quieren saber nada por la grasa que contiene. Todo esto tiene en cuenta el productor ala
hora de producir, o sea se tiene en cuenta el mercado para el cual se est produciendo. Y para ello tb se
realizan estos ctos agroindustriales, donde el empresario industrial se compromete a adquirir este
producto a un precio, y la cantidad que este productor pueda producir de su explotacin y para ello tb lo
hace entregando no solamente como contraprestacin una suma cierta en dinero, sino tb elementos
tcnicos, que le permiten al productor desarrollar esa produccin de manera como para cumplir con las
necesidades del mercado, es decir, el industrial le dice voy a requerir toda tu produccin por ej (maz),
le manda al ingeniero para que determine si las condiciones d e la tierra es buena para producir la
variedad requerida, le manda los insumos agroqumicos , semillas, gasoil, para que trabaje la tierra, cdo
cosecha le manda la trilladora y el camin para que traslade la produccin del galpn del industrial.
En estos tipos de ctos vemos grandes ventajas para el productor agropecuario, como por ejemplo:
asegurada la venta a un precio cierto en dinero, ya cuando esta sembrando, evita esa incertidumbre en
el tiempo, respecto del cual va a ser el precio que voy a tener d e la produccin, yo contrato hoy por un
precio cierto para la temporada, pero puede ser que para esa poca la produccin este a un precio mas
alto o mas bajo en el mercado, pero este productor ya contrato por ese precio. Ese es el riesgo propio d
el empresa, pero al menos tiene asegurado un precio y tambin tiene asegurado al comprador, porque
puede que sucede que haya una produccin masiva de un producto determinado y no hay a quien
venderle porque estn todos abarrotados en acopio por ej, en los campos de Cba ves soja en las chacras
en bolsas, porque no hay done depositar, debido a que los galpones estn llenos, partamos d e la base
de que nuestro pas produce para darle de comer a 70 pases del mundo, entonces esta produccin
aparece toda de una ves en 1 o 2 meses, sacarla del pas es difcil, acopiarla mucho mas.
Entonces el hecho de que este productor pueda asegurar a quien le va a vender la produccin ya es un
gran adelanto. Lo mismo sucede con el acopiador industrial, que tiene primero fijado un precio a pagar,
tb tiene asegurado la entrega de esa produccin, tb se asegura la calidad, cantidad y caracterstica del la
produccin,
No es fcil porque puede que aparezca dos meses de lluvias en la poca de cosecha de soja por
ejemplo y no hay soja por ningn lado, y el precio se dispara, y es aqu donde el industrial se aseguro la
entrega por ese precio convenido. Estas son las ventajas que tiene este tipo de ctos, y evitar los
inconvenientes del mercado. Estos son los ctos que estn avanzando c/ ves mas dentro d el adoctrina y
se necesita regulacin de estos ctos agroindustriales, ya que en nuestro pas no existe excepto el de
Maquila.
Estos ctos son de naturaleza agraria, porque el objeto es la produccin agraria, pecuaria, forestal, etc.
La naturaleza jca de este tipo de cto, discute la doctrina.
Una posicin dice: que es cto de venta de cosa futura, porque lo que el productor lo que hace es vender
por un precio en dinero d e una cosa que no tiene, se compromete a entregar en una fecha x.
Otra posicin dice: eventualmente es un cto de locacion de servicios, porque desde el punto de vista es
contratar con un productor para que produzca una cantidad y calidad especifica de productos de esa
caracterstica especial, por eso le enva los insumos, los ingenieros, los qumicos, los agroqumicos, y
as de esta manera cumple con los requisitos.
Ene l dcho comparado, algunos pases, ya esta regulando los ctos agroindustriales (Francia Italia) y
tienen entidad propia, no son ctos que pueden ser asimilados a otros porque se mezclan varias
cuestiones, tenemos las provisiones de insumos, el compromiso d e compra, el compromiso de entrega,
o sea hay una serie de obligaciones.
En nuestro pas hay una discusin doctrinaria respecto a si es un cto agroindustrial (la ctedra dice que
si).
Se encuentra regulado por la ley 25113 que es el Cto de Maquila o de Depsito a Maquila.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Estos ctos segn la posicin d e nuestra ctedra es un cto agroindustrial, con las caractersticas antes
mencionadas, este cto regula la produccin a travs del productor que entrega la produccin al
industrial que tiene la obligacin de presecarlo a titulo de DEPOSITARIO y luego de procesadas estas
se van a dar o repartir los frutos conforme a lo acordado entre las partes. Esto tuvo su antecedente en lo
que era el acopio d e la caa de azcar, luego ene l ao 1999 aparece esta ley 25113, que establece que
el cto se puede establecer en cualquier tipo d e produccin agraria. Cmo funciona el sistema? Es
similar a lo que comentbamos respecto a los ctos agroindustriales, es decir el productor va a entregar
lo producido, no estamos hablando que en el futurota a entregar, sino que entrega ya, hoy, la
produccin., y la va a procesar, en el caso d la caa de azcar, el productor entrega la caa, para que el
ingenio o comerciante lo procese, y obtenga el azcar y luego de obtenida esta se va a repartir la
produccin en forma proporcional de acuerdo al convenio entre las partes. Las partes pueden convenir
por el desarrollo d e la produccin y el procesamiento en la parte industrial, el industrial se puede
quedar con el 30% el 50 u el 80 % de acuerdo al tipo de procesamiento industrial y a al complejidad de
esta, puede ser mayor o menor el grado d e participacin que tenga este industrial en la produccin,.
La caracterstica mas importante que tiene el Cto de Maquila, es que en este NO EXISTE
TRANSFERENCIA D EPROPIEDAD, en donde le productor entrega la produccin al industrial donde
este lo procesa, y todo este procedimiento, el productor sigue sendo el propietario, y tambin es
propietario d e l a produccin, transformada, por ejemplo la caa de azcar y luego el azcar. Y el
procesador industrial es depositario d e la produccin.
Esto desde el punto de vista jco es muy trascendente, porque si eventualmente sucede el concurso o
quiebra del comerciante, si esa produccin entregada a sido a titulo d e venta, de transm d e propiedad,
el concurso y quiebra del industrial, las mercaderas entregadas a este queda sometido a la ley de
concursos, quedara dentro de la masa d e los bines concursados.
No sucede esto en el cto de deposito a maquila, porque le productor sigue siendo el propietario de la
materia prima, ergo, en caso de concurso o quiebra por parte de este industrial, el productor con una
simple medida cautelar (por proceso sumarisimo) podr recuperar su produccin. Por eso es muy
importante tener en cuenta esta cuestin, por si no hay transmisin d e l a propiedad por parte del
productor al industrial. Esto dice la ley. Pero lo que no dice la ley que el efecto de ser depositario d e la
produccin por parte de este industrial lo obliga incluso penalmente a restituir la cosa cuando el
productor as lo requiera, encaja penalmente el tipo penal d e la obligacin de devolver en caso de que
sea requerido..
Otro elemento importante que surge d e la ley, es que toda esta operatoria realizada por este productor
agropecuario y el procesador industrial, no ser considerado HECHO IMPONIBLE para gravamen
impositivo alguno.
Esto desde el punto de vista practico vino a solucionar muchos inconvenientes porque lo que sucedi
por ej, en Santa FE, donde una empresa le compraba el maz al productor, lo procesaba y obtena el
alimento balanceado para pollos, y lo volva a vender al productor que le vendi el maz. Era su misma
produccin procesada la que volva a su campo, pero todo esto que suceda es que ambas operaciones
eran gravadas con cuanto impuesto se le cruzaban, fundamental// el IVA, respecto a la venta. Esta ida y
vuelta respecto a la trasferencia d e la propiedad que suceda era alcanzado por la gran mayora d e los
impuestos en tanto a que si usamos este sistema de cto de maquila, porque no se transmite la
propiedad, adems la ley aclara, que en estas operaciones no pueden ser consideradas hechos
imponibles al efecto de gravamen impositivo alguno.
La discusin tenida es que si esta ley nacional puede eximir a esta operatoria de impuestos
provinciales, pero desde el punto de vista d e la lgica jca la ley nacional solo puede eximir a los
impuestos nacionales.
Pero esta cuestin no est resulta totalmente. Si le consultamos a la AFIP para ellos es hecho imponible
cualquier cuestin porque ante la duda cobramos.
Historia respecto a la Comercializacin Produccin de granos en la Argentina.
Hoy por hoy no existe regulacin alguna desde el punto de vista productivo y d e la comercializacin.
Pero creemos que no van a pasar muchos aos en que se vuelva a regular, porque abandonar al
productor a las manos del mercado, es una salvajada, porque el productor no puede disear una
propuesta concreta, respecto d e las caractersticas del producto, tiempo de produccin, forma de
acopio, fundamentalmente en el mercado internacional, es absolutamente variable que dependen de las
ofertas que tengan otros pases, que constante// se estn cambiando, y tb se cambia la competencia que
tiene nuestro pas de la venta de estos productos. Por ej: china hace 10 aos no nos compraba nada y
hoy se lleva gran parte d e l a produccin. Los chinos hoy son potencias econmicas. Tb las cuestiones
climticas hacen a la variacin d e los mercados. Por ejemplo, si uno tiene que competir con la
produccin norteamericana nos vamos a ver mal porque ellos subsidian la produccin y por eso sus
costos son menores por ende el precio es menor que el de argentina que no tiene subsidio alguno,
porque ponemos retenciones par subir los precios.
Esta cuestin puede variar de manera muy importante en caso de que existan problemas econmicos,
una gran sequa como hace dos o tres aos que tuvo EEUU, provoco una gran suba en la produccin
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Argentina, porque al no tener ellos su produccin, el mercado necesita ser cubierto. Entonces son estas
las reglas del mercado la que regulan los precios.
Los pases serios (como china) compran y venden en forma organizada, no dejan al productor que tiene
100 hs, sembradas a que se arregle y l que tiene 5 mil hs. tb al tener mejor capacidad de comercio
internacional, los pases serios son los que regulan el mercado desde el punto del comercio en si, lo que
sucedi en nuestro pas respecto de que el estado a travs de lo que se llamaba la Junta Nacional de
Granos compraba toda la produccin, y compraba a un precio uniforme que no variaba por ello se
lograba a que no exista este desequilibrio econmico que se pueda producir en la variacin de precios,
es lo que se llamaba precio sostn, el productor reciba siempre, por mas que esta produccin no
alcance en el mercado internacional con el precio a sustentar los costos.
Estos sistemas regulatorios surgieron por estas cuestiones de precio dentro de lo que se llamo la crisis
del 30. Esta crisis se extendi a gran parte del mundo o del primer mundo, logro que estas potencias
compradoras de produccin Argentina pierdan rentabilidad econmica o capacidad adquisitiva, la
moneda no serbia, por lo tanto no tenan capacidad para comprar la produccin fundamentalmente en el
pas, que en ese momento se encontraba en pleno auge econmico como la argentina, que tenia una
moneda fuerte y una gran cantidad de produccin.
Esto hace que la cuestin del mercado internacional no pueda adquirir la produccin, hace a que el
precio caiga porque no haba quien compre, haba mucha produccin, pero nadie poda adquirir.
Entonces el precio internacional era menor que el costo de produccin que tenamos internamente,
entonces, el productor estaba trabajando a perdida, esto iba a afectar innegablemente a la produccin
y a todo lo que era la vida en la campaa argentina.
Nadie va a producir si no hay un precio que la menos cubra los gastos de produccin.
Entonces aparecieron estas entidades por parte del estado que salio a cubrir estas cuestiones a travs de
lo que se llamo la Junta Reguladora de Granos, que fueron los primeros organismos reguladores del
mercado en nuestro pas (1935). Esta entidad lo que hacia era adquirir la produccin a un precio
uniforme, sin posibilidad de discriminacin alguna, todo productor que pretende venderle a la junta,
esta estaba obligada a comprarle y a este precio sostn. A todos los productores se le pagaba lo mismo,
que en muchos casos los precios eran superiores a lo que el mercado internacional tenia, que era
subsidiado. Obviamente cuando uno tiene un sistema de precio sostn la balanza puede ser compensada
con campaas o con precios que sean positivos. Yo le pago por ejemplo un precio menor que el precio
internacional, pero en realidad tengo margen para el ao que viene y suplir si el precio internacional es
menor que el costo. Voy compensando.
Lo que hoy no sucede, si hoy la productor se le cae el precio internacional, no tiene nadie que lo salve.
Tb sucede como paso en el 2001 el tema del defasaje de la paridad cambiaria (dlar peso) donde los
productores agropecuarios estuvieron en una muy buena posicin econmica, porque todo el costo d e
la produccin estaba uno a uno y al vender la produccin era 4 a uno. Se vieron beneficiado en gran
medida en esa poca. Obviamente advertido esto, el estado salio con retenciones y dems.
Pero en definitiva esto es lo que son los sistemas reguladores.
En nuestro pas existi lo que fue la Junta Reguladora de Granos luego Nacional de granos, que lo que
hacia era no solo la compra d e los productos sino tambin regulaba todo el comercio granario del pas,
regulaba todo lo que eran los elevadores, acopio, puertos (Bqeras fue creado por la junta).
La junta compraba toda la produccin, luego lo venda a exportadores internos o directamente al
exterior. El estado negociaba corporativamente.
Hoy necesitamos que se tomen medidas respecto de los mercados, porque los productores estn
prcticamente solos.
La desregulacin en nuestro pas se produce en 1991 a travs de un decreto 2298/91 en la poca
menemista y el auge de la desregularizacion absoluta de todo, no quedo nada regulado en nuestro pas,
por ello la produccin quedo absolutamente liberadas a la buena de Dios y a la Mano del mercado.
Desde ese momento desapareci la Junta Nacional de Granos y la Junta Nacional de Carnes, el Instituto
d e la Yerba Mate, el Instituto del Azcar, el Instituto de la vitivincola.
Cuando un pas es serio, regule incluso como lo hacia el instituto del azcar, que lo que hacia es
establecer cuotas d e produccin. El productor poda adquirir una cuota de produccin, es decir tena
una cantidad de hectreas que poda sembrar, no poda extenderse ms. Por qu?, porque sucede en el
mbito d e l a produccin que si tenemos buen precio en la caa de azcar (con mercado desregulado)
todos los productores salen a sembrar caa, y al momento de cosechar hay sobreabundancia que
provoca la baja de los precios. Esto es lo que se trata a nivel de regulacin, de impedir, se trata de que
la produccin misma sea acotada, la d e impedir este incremento exagerado en la produccin, que
despus termina en un detrimento del precio.
Con el decreto, todo esto es estril, no derogado, ya que la JUNG y los Institutos fueron creados por ley
nacional y fue un decret de necesidad y urgencia el que tericamente derogo esta ley. Es bastante
precario, por eso e ningn momento decimos que este derogado, sino que no se usa. Este decreto puede
ser cuestionado constitucionalmente, ya que el decreto debe demostrar la necesidad y la urgencia de su
dictado, cosa que no sucedi.
45
Maria del Carmen.
Bolilla 1
BOLILLA IV
Bolilla 14.
Derecho Ambiental. (primera clase de dcho ambiental)
Tiene una ntima relacin con el dcho agrario.
Este dcho tiene mltiples particularidades, una de ellas es la amplitud de su objeto desde el punto de
vista fsico material. Pero tb tiene la dificultad ya no desde el punto de vista d e la amplitud fsica y
material sino de escasa Determinabilidad de su objeto jco, pero como objeto del dcho, de esta rama del
dcho.
Algunos autores han dicho que esta es una rama transversal a todos los dems derechos.
La cuestin de la falta de Determinabilidad de su objeto desde el punto de vista fsico o material es que
la cuestin ambiental viene desde la simple polucin Citadina hasta la cuestin de un reactor nuclear.
Desde la reforma d e la CN en 1994 tiene profundo contacto con el dcho: constitucional, laboral: sobre
todo en lo que se refiere ala sanidad y salubridad laboral. Con el dcho penal: existen normas que
declaran punible la contaminacin ambiental. Con el dcho administrativo: porque se establece como
elemento indispensable la realizacin de un informe de impacto ambiental, para poder habilitar una
empresa, un emprendimiento (es un condictio sine qua non). Con el dcho poltico: esta relacionado con
los tres poderes.
La nacin ha dictado una ley general del ambiente que se llama Ley de Presupuesto Mnimo, donde
se establece que toda la estructura, la normativa ambiental debe ser realizada en base a los ppios de esta
ley. Entonces el problema de la indeterminabilidad del objeto material esta dado porque no se puede
determinar que es el ambiente.
Antecedentes.
Hasta hace poco tiempo esta cuestin no preocupaba ala humanidad. La escasa tecnologa que posea el
hombre no hacia que este pudiera perjudicar o daar el ambiente, en razn d e la escasa incidencia
que tenia la produccin.
Pero hace dos siglos con la revolucin industrial y la excesiva tecnificacin en todos los mbitos de
produccin, a llevado a que esta tecnificacin tenga efectos colaterales que perjudican ya sean por los
resultados d e la produccin o por la excesiva necesidad de tener insumos.
Ej.: la actividad de una carpintera de hace dos siglos atrs, no es al misma de un aserradero de hoy, la
madera que se necesita es muchsima y la tala que se realiza de los montes para abastecer a los
aserraderos es muchos mas importante.
Entre1960 y 1970, la cuestin ambiental llego a tocar el mbito estadual, los estado comenzaron a
preocuparse por la excesiva contaminacin del ambiente. En esta poca se comienza a otra los
primeros efectos negativos que tenia esta afectacin de los recursos naturales por el hombre.
Como primera cuestin institucional importante podemos citar a una reunin que se realizo en
Estocolmo por la ONU en 1972 que se llamo Declaracin de Estocolmo. Fue la primera iniciativa
estadual referida a la incidencia directa del impacto ambiental.
En los aos 80 marca un hito la aparicin del informe Brudlan donde surge la cuestin del
Calentamiento global, que produce el efecto invernadero (1987).
En este informe se precisaron los gases que producen el efecto invernadero, que surgen del consumo
del petrleo y sus derivados, producen dixido de carbono que es el gran responsable aunque no el
nico del efecto invernadero.
En 1997 se firma el Protocolo de Kioto, donde se trata directamente la cuestin del calentamiento
global, del tratamiento que debe darse a este tema d e los gases que producen el efecto invernadero. Fue
un convenio firmado por todos los pases que forman la ONU.
En 1992 tb surge d e una reunin realizada en Ro de Janeiro la llamada Cumbre de Ro de donde
surgi el Convenio sobre Biodiversidad Biolgica y el Convenio sobre el Desarrollo Sustentable.
En 1994 nuestro pas aprovecha la reforma a la CN e incorpora el Art. 41 43 que tiene profunda
incidencia desde el punto de vista ambiental, incorporndose as ambos convenios (de proteccin a la
diversidad biolgica y el desarrollo sustentable y sostenible).
La cuestin en la amplitud en el objeto material de hecho se ve acompaada por la difcil precisin del
objeto jco.
Cuando nosotros hablamos de dcho ambiental,Cul es el objeto de esta rama?. La doctrina se
pregunta: es el conjunto de recursos naturales en su estado natural? O esta tb integrado por elementos
culturales o sociales.
Hoy se habla mucho del ambiente rural, pero este ambiente rural no solo esta integrado por cuestiones
meramente naturales, por Ej.: la fauna y flora autctona sino que tb esta integrado por Ej. por a
vivienda del trabajador, por un modo de vida y como bien jco protegido, que estamos protegiendo?
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Estamos protegiendo al ambiente En si Mismo, como elemento, como bien jco que merece proteccin?
O estamos hablando de un dcho al ambiente por parte del hombre.
Aqu se plantea una gran pregunta: dcho DEL ambiente o dcho AL ambiente?
De all surge el planteamiento d e proteger al ambiente en si mismo como bien jco con entidad para ser
protegido, como ente, como sujeto del dcho o simplemente como un elemento integrador y necesario p/
la vida del hombre.
As surgieron dos grandes teoras:
- Teora Antropocntrica: toma al hombre como centro de la escena d e la necesidad d e proteger
al ambiente para las futuras generaciones del hombre o para el mejor desarrollo d e la vida
humana.. el hombre seria el sujeto de dcho que se pretende salvaguardar y el ambiente es un
elemento necesario que hay que salvaguardar para hacer lo mismo con la vida del hombre.
- Teora Egocntrica: el centro de la escena lo ocupa en este caso el ambiente dndole entidad
propia como sujeto de dcho. Se va a proteger el ambiente y en forma indirecta se protege a la
vida del ser humano.
En realidad ambas doctrinas protegen al ambiente, pero lo hacemos de forma directa dndole la entidad
de ser ente jco que merece proteccin en si mismo. ( ecoc), o se esta protegiendo al hombre, que es el
que tienen entidad y el ambiente es un elemento (antroposc).
Esta cuestin se plantea en la CN Art. 41.
Art. 41: todos los habitantes gozan del dcho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y p/ que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las d
e las generaciones futuras y tienen el deber de preservarlo. En esto se adhiere a la posicin
antropocentrista, partiendo de que es el hombre quien tiene el dcho al ambiente sano, pero en el
desarrollo del Art. a partir de otros enunciados vemos que deja este antropocentrismo muy moderado y
esto surge del tercer prrafo cuando dice: las autoridades proveern a la proteccin de este dcho, a la
utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio cultural y natural y de la
diversidad biolgica. El estado tendra sobre esta parte del Art. La obligacin de proteger la diversidad
biolgica, tomando as como elemento d e proteccin ppal al ambiente, al recurso natural,
respondiendo as a la posicin eco centrista.
La mayora de los autores prefiere hablar de un antropocentrismo moderado. Este Art. 41 establece
directamente normativa de fondo, es un Art. que tiene directa aplicabilidad prctica.
Desglose del Art. 41.
Primera parte: todos los habitantes gozan del dcho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y p/ que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las d e las generaciones futuras y tienen el deber de preservarlo.
Esta primera parte enuncia el concepto de lo que es desarrollo sustentable y sostenible.
Este es un concepto novedoso, porque constituye el punto de equilibrio entre lo que es produccin y
ambiente.
Hasta la aparicin de este concepto de desarrollo sustentable el gran dilema, de cmo producimos,
porque necesitamos producir para darle de comer al mundo, pero la humanidad se ha dado cuenta de
que debe cuidar el ambiente..
Tmenos extremos como la proteccin exacerbada donde no se puede matar ni una mosca porque es
alterar el ambiente, como tb tenemos productores inescrupulosos a quienes no les interesa el costo.
Este concepto da la pauta de que se debe producir de tal manera que lleguemos a preservar el
ambiente, no agotarlo, no extinguirlo, no llevarlo al extremo de que sea inutilizable para las
generaciones futuras.
La doctrina llama a este concepto el Ppio de Solidaridad Intergeneracional. No vamos a encontrar el
concepto en la CN as tomado de desarrollo sustentable sino que sale de la interpretacin.
Es un ppio de dcho internacional porque as es considerado por la convencin de ro de Janeiro de
1992.
Segunda parte: el dao ambiental generara prioritariamente la obligacin de recomponerlo, segn lo
establezca la ley.
Si bien el hecho de recomponer el ambiente no es novedosos en nuestro dcho, puesto que la
jurisprudencia ya lo haba incorporado a travs del Art. 1113, es decir aquel que provoca un dao
ambiental, tomndolo como elemento integrador d e la produccin de un dao a la persona.
Por aplicacin del dcho civil el damnificado tena la facultad de reclamar la indemnizacin o la
recomposicin.
En cambio con la incorporacin del Art. 41 de la CN es muy clara, la primera obligacin es
RECOMPONER solo en caso de imposibilidad de recomponer se va a establecer la
INDEMNIZACION.
Tercera parte: las autoridades proveern a la proteccin de este dcho a la utilizacin racional de los
recursos naturales a la preservacin del patrimonio natural y cultural y d e la diversidad biolgica y a la
informacin y educacin ambiental.
Aqu se protege directamente la diversidad biolgica, como ente. Pero de alguna manera tb incorpora
algunos elementos que hacen al dcho positivo, en sentido de que se considera objeto de este dcho
47
Maria del Carmen.
Bolilla 1
ambiental, si solo el recurso o tb las cuestiones culturales o sociales. En este caso el Art. es muy
preciso, hablando de la utilizacin racional de los recursos, la preservacin del patrimonio natural y
cultural. As incorpora ya como elemento de dcho positivo la cuestin de que no solo los recursos
naturales forman parte del objeto de este ambiente o dcho ambiental sino que es extensivo al mbito
social.
Cuarta parte: corresponde a la nacin dictar normas que contengan los presupuestos d e proteccin y
alas provincias las necearas para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
La nacin a cumplido con esto, al dictar la ley 25675 que es la ley de presupuestos mnimos. Esta es la
ley marco.
A comparacin de otros pases el nuestro es muy rico a nivel legislacin sobre dcho ambiental, aunque
muchas veces interfieren cuestiones econmicas.
No siempre podemos guiarnos por definiciones legislativas, como decir porque no se hace tal cosa p/
proteger al ambiente?. Hay cuestiones de ndole econmica, social, detrs de un problema ambiental.
La parte econmica d e la prueba, la necesidad de contar con recursos importantes p/ poder probar el
dao es un escollo, que en muchos casos hace desistir d e la posibilidad de entablar una accin judicial.
Por Ej. En las Toscas una curtiembre que tiene la imputacin de que elimina los desechos d e la
produccin a un arroyo cercano, provocando la muerte de muchos animales y de la fauna icticola d e la
zona y as mismo provoco cancera n algunos habitantes.
Muchos han intentado acciones judiciales, pero el costo p/ produccin d e pruebas son altsimos. La
prueba en estos casos es muy importante, porque adems de probar la existencia de este dao, debemos
probar la convexidad con el imputado, porque no podemos decir aqu hay tal producto que se utiliza en
la curtiembre y por lo tanto esta es responsable, pero debo probar que la curtiembre es la que esta
arrojando el residuos toxico al arroyo.
La ley de presupuestos mnimos, prev en algunos casos la posibilidad de usar como prueba en un
proceso judicial las actuaciones administrativas previas. Es decir todas la provincias tienen la Secretaria
de desarrollo Ambiental, o Secretaria de Ambiente, o la Direccin de Am. Todas estas segn las
Prov., dependen del Ministerios de la Produccin. Si uno tiene un inconveniente puede hacer la
denuncia a esta secretaria y esta revela los datos pertinentes sin costo alguno p/ el damnificado.
Ese dictamen d e la secretaria d e1/2 ambiente puede servir como elemento de prueba p/ un proceso
judicial. Si bien esto es positivo por un lado, por otro es inconveniente porque la ley nacional estara
incorporando una norma procesal, se contraria lo establecido por la CN, las normas de fondo son
dictadas por el poder federal y las procesales son dictadas por las provincias porque son facultades
reservadas.
Retomando el tema de dao ambiental, tomando como condicin sine qua non p/ realizar la accin
judicial pertinente, con el fin de recomponer o indemnizar ese dao causado.
Pero as como tenamos la cuestin de determinar concretamente el objeto del dcho ambiental y
hablamos de las teoras antrop. Ecoc,, el mismo dilema surge para determinar el dao ambiental. Es
decir si el dao es al ambiente o el dao es a la persona a travs del ambiente, o sea utilizando al
ambiente como elemento que daado produce un dao hacia el hombre.
Aqu entran el juego lo que se llama Dchos Difusos, puesto que vamos a ver que hay muchos casos
que estn previstos lgislativa// hablando y tomados y asumidos por al jurisprudencia, respecto d ela
proteccin del ambiente n si mismo independiente// del dao producido o no.
Dchos Difusos: se denomina as a los dchos que no esta e cabeza de un individuo determinado, sino
que esta en cabeza de un grup0o de sujetos de una colectividad. Una persona no tiene que estar directa//
afectada en su salud como para poder exigir la recomposicin del ambiente o la indemnizacin en su
caso.
Nuestra CN despus d e la reforma del 94 legitima estos dchos difusos reconociendo que una persona
se haga cargo d e la accin judicial en defensa del ambiente independiente// de lo que suceda en su
persona.
La estructura del sistema jco argentino, antes de la reforma del 94 no vea con buenos ojos esta
cuestin d e poder reconocer a una persona integrante de una comunidad determinada el ejercicio de la
accin sino estaba afectada o sea si no estaba afectada careca de legitimidad activa.
La legitimidad activa es la posibilidad que tiene el individuo para reclamar la intervencin
jurisdiccional p/ poder satisfacer sus pretensiones.
O sea antes de la reforma del 94 estaba legitimada una persona que no estaba afectada en lo persona,
tanto en su fase fsica como patrimonial, para reclamarle al rgano jurisdiccional su intervencin p/
cesar la actividad daosa y as recomponer o p/ reclamar la indemnizacin no haba legitimidad en
aquel que no estaba directa// afectado.
Entonces aparece este concepto de dcho difusos. Existen sendos fallos jurisdiccionales que admiten la
posibilidad de reclamar a un integrante d e una comunidad determinada por Ej.: porque se esta
contaminando el arroyo que pasa cerca del pueblo.
Ante que fuero se reclama? (vemos mas adelante) hay que tener en cuenta que as como el Art. 41 es
la norma d e fondo, el Art. 43 es la norma adjetiva procesal porque establece el amparo, no solo desde
el punto de vista ambiental.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Como a todo el mbito procesal, hay que tener en cuenta lo establecido en el Art. 124 CN que dice que
los recursos naturales son de propiedad originaria d e la s provincias.
Art. 124: corresponde a las provincias el dominio originario d e los recursos naturales existentes en el
territorio. Es muy claro en este sentido, si nosotros tenemos que defender dentro de una provincia
cuestiones patrimoniales o recursos naturales de esa provincia, la jurisdiccin va a ser ordinaria.
Pero que pasa si se alteran o intervienen en estas cuestiones elementos ajenos a estas pcias, por Ej.: un
reclamo interprovincial, en este caso claramente interviene la orbita federal y mucho mas si la cuestin
es sobre perjuicios estatales, donde interviene directamente la Corte. Debemos analizar c/ caso en
particular p/ poder determinar que jurisdiccin es competente p/ intervenir en la causa.
Con respecto al amparo ambiental, existen sendas reglamentaciones en muchas pcias por Ej. Santa fe,
es anterior a 1994, hoy se toma a esta ley como reglamentaria d e la norma constitucional.
Hoy gral// la mayora de las acciones judiciales tendientes al reclamo por daos ambientales es por va
d e amparo y esto es as porque segn el Art. 43 es la va mas expedita y rpida, siempre y cuando no
exista una va judicial mas idnea.
Diversidad biolgica: esta protegida en CN.
Se la puede definir como el sin numero de organismos vivos que existen en la naturaleza y que tienen
distinta composicin gentica, que debe ser preservado en su estado natural. Ej.: cuando se extingue
una planta, se extingue esa diversidad, esa composicin de genes.
Nuestra CN siguiendo el convenio de Ro protege la diversidad biolgica.
La extincin puede ser:
- Material: o erosin gentica, cuando se pierden los genes por extincin de una planta
determinada.
- Apropiacin por los particulares: (es una cuestin novedosa que se est dando desde ms o
menos 20 aos) cuestiones de soberana respecto de los recursos naturales. Se da a travs de
empresas particulares que se apropian, se aduean de determinadas plantas en algunos pases,
patentndolas, o de composiciones genticas, aislando genes y patentndolos, Ej.: pases como
los de Europa o EEUU entran a pases de frica, que si bien son muy pobres en desarrollo
tecnolgico y econmico, son muy ricos en biodiversidad y se apropian de estos recursos y los
lo llevan a sus pases y los patentan como propios. General// esto hacan los laboratorios
privados, farmacolgicos, adquiriendo los dchos de patentes. Apropindose este, de cualquier
tipo de utilidad que pueda tener esta composicin gentica deba pagrsele una regala por la
utilidad de ese gen. As el medicamento que era producido a travs de una planta que se haba
encontrado en frica, cuando iba a ese pas (de frica) deba pagar el canon por la utilizacin
de ese gen. El estado, como vemos perdi el control sobre sus recursos genticos.
Como consecuencia de la aparicin de lo que se denomina biopirateria, se firmaron sendos Convenios
internacionales que declara la soberana de los estados sobre los recursos genticos, tratando as de
evitar esta apropiacin ilegal.
Bolilla 14.
Dcho ambiental. (SEGUNDA CLASE.)
En nuestro dcho positivo tenemos basta legislacin en lo referente a lo que es el DCHO
AMBIENTAL.
La CN luego de la incorporacin d e los Art. 41 y 43 de ppios que le son bsicos al dcho ambiental y
que son modernos como el desarrollo sustentable, la biodiversidad (su proteccin).
El Art. 43 es una norma importante desde el punto de vista de la puesta en prctica y proteccin del
dcho ambiental y el amparo ambiental
El Art. 41 tiene su origen en la Convecino de Ro de Janeiro de 1952, donde tb se realizo el Convenio
de Biodiversidad Biolgica. En la convencin de ro quedan plasmados los dos grandes ppios del
desarrollo sustentable y biodiversidad.
Hoy en nuestro pas con la aparicin del Art. 41 el dcho ambiental tiene una eminente raigambre
constitucional, no sola desde el punto de vista del dcho sustantivo de fondo, sino tb desde el punto de
vista del dcho adjetivo o procesal. Tb, la CN prev que el PE (Gob. Fral) ser quien va a dictar normas
de presupuestos mnimos por la cual se va a regir todo el sistema jco en lo referente a las cuestiones
ambientales, lo cual a sucedido en nuestro pas con el dictado d e la norma 25735 de presupuestos
mnimos.
Tambin hay otras cuestiones que son bsicas en el dcho ambiental, como es la responsabilidad
objetiva de parte de aquel que provoca el dao ambiental: el damnificado no necesita probar la culpa
del que ha causado el dao. Aqu no se discute simplemente con la existencia d e un dao y un nexo de
causalidad con el propietario, dueo, guardan de la cosa, es suficiente para vincularlo, hacerlo
responsable desde el punto de vista civil del dao causado y va a tener la obligacin de recomponer o
de lo contrario indemnizar, en caso de no poder cumplir con la obligacin prioritaria de recomponer el
ambiente cuando este ha sido daado. Estos son presupuestos bsicos que hacen a la cuestin
ambiental. La responsabilidad es un elemento importante puesto que no solamente esta previsto en la
Constitucin y la ley gral del ambiente, sino que en base a estos debemos considerar que toda la
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
estructura piramidal que debe tener todo sistema jco, el dcho ambiental debe estar focalizado en estos
grandes ppios, es decir no podra existir una normativa de ndole provincial o reglamentaria o dems
que requiera la demostracin de culpa por parte del que provoco el dao para hacerlo responsable.
En el Art. 33 de la ley gral de ambiente, la ley d e presupuestos mnimos, prev reglas de ndole
procesal, por ejemplo, en su ultima parte que las cuestiones administrativas realizadas por aquellos
dependientes del Estado (secretario del medio ambiente). Estas actuaciones administrativas respecto de
una cuestin ambiental pueden ser utilizada como elemento de prueba de un proceso posterior. En un
primer momento tenemos una posible violacin a la norma constitucional de que esta norma nacional
dictada por el Congreso esta creando una norma de ndole formal, de normas procesales lo cual en
virtud de la constitucin esta prohibido. Es decir que esta incluyendo una prueba dentro de un proceso
lo cual le estara supuestamente vedado al congreso y a la ves nos esta dando la incorporacin a un
proceso posterior, una prueba que no tiene contralor alguno por parte de la contraparte, o al menos
fiscal, para que esta pueda tener vala dentro del proceso, y mucho mas aun de no darse esta primera
cuestin porque algunos cdigos prevn la posibilidad de que sea inaudita parte (la otra parte no esta
notificada por casos especficos, como el estado de necesidad por Ej.) debe ser hecho siempre por el
juez dentro del proceso, y e este caso tampoco es as, voy a tomar una prueba que ha sido por otro
rgano (administrativo) incorporado a un proceso posterior. Tenemos aqu que valorar que el legislador
real// tuvo buena intencionalidad respecto d e la posibilidad d e proteger al ambiente, pero desde el
punto de vista legal del sistema jco esta incorporacin de una prueba que no ha sido parte del proceso s
cuestionable.
La cuestin ambiental desde el punto de vista internacional.
Hablamos de los convenios internacionales. Las cuestiones ambientales no son absolutamente limitadas
con un espacio geogrfico. L afectacin del ambiente no afecta el lugar donde se esta realizando el
acto, sino que en muchos casos se extiende o comun// se extiende a otras jurisdicciones, a otros
distritos, pases, lo que demuestra que este tipo de afectacin o dao ambiental no respeta las barreras
polticas demarcadas por el hombre.
Vista estas cuestiones por los estado, el debate por la cuestin ambiental en la orbita internacional es
absolutamente desde el punto de vista del dcho es novedosa, tiene 30 o 40 aos en el mbito d e las
relaciones internacionales, al menos lo que es la toma de conciencia de los estados en proteger el
ambiente.
Convencin de Estocolmo de 1972: primer decisorio por parte de los estados de manifestar esa
necesidad de proteger al medio, provocado esta afectacin al medio ambiente por los hechos del
hombre obviamente. El hombre era el que por su actividad productiva, industrial o por el mal uso de
algn producto, lo que llevaba a esta provocacin del dao ambiental (ao 1972 plena guerra fra,
campaa por el desarrollo nuclear, armas qumicas etc.)
Informe de Brutlan de 1988: este informe es el que manifiesta claramente cuales son los daos
concretos que se le produce al ambiente por el excesivo uso d e algn tipo de actividad y la emanacin
fundamentalmente de algunos gases txicos denominados de efecto invernadero, que provocan el
cambio climtico. La actividad industrial (fundamental//) o el desarrollo industrial realizado con la
actividad termodinmica (con la utilizacin del petrleo) en aquellos motores de explosin por Ej.:
provocan la emanacin de dixido de carbono qu es el ppal gas que provoca el efecto invernadero.
Tambin el metano y otros gases la existencia desmesurada o importante en la atmsfera de estos
gases provocan el efecto invernadero.
El efecto invernadero esta provocado por el ingreso de la luz solar, la irradiacin solar al planeta, que
tenia la virtud de ingresar, provocar calor, la irradiacin (que hizo la vida en la tierra) pero que a travs
de la atmsfera tiene irradiado hacia el exterior y lo que provoca el efecto invernadero es impedir que
esta irradiacin solar salga de la tierra, el irradiador que era la tierra es decir, que irradie fuera del
planeta tierra a travs de la atmsfera es impedido por una capa que se realiza sobre la atmsfera por
todos estos gases que impide que esta temperatura y esta irradiacin salga de la atmsfera de la tierra
donde vivimos. Esto provoca la acumulacin de irradiaciones y de temperatura fundamentalmente en
toda la tierra, y a su ve esto es lo que causa el cambio climtico porque hay un aumento de
temperatura. Este aumento de temperatura provoca la desglasacion, se pierde la masa de los glaciares
de la Antrtica o los glaciares que existen en las montaas y aumenta la altura del mar por lo cual
muchos pases ribereos costeros tienen el inconveniente de que el mar les va a ir ganado espacio. Esto
tb provoca los huracanes de grandes categoras y cantidad que se desarrollaron en los ltimos tiempos y
las secas que se estn produciendo.
Convenio Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico de 1992: los estados en base a esto
firman en Nueva Cork este convenio para el cambio climtico, tomando en consideracin todos estos
informes que los llevan a determinar la necesidad de reglar la proteccin ambiente contra el cambio
climtico. Esta reunin de pases denominados partes, tienen por finalidad utilizar herramientas que
pretendan impedir la emanacin de gases de efecto invernadero y as impedir el cambio climtico.
Este es un convenio marco nada mas, con la finalidad o anhelo d e los estados de lograr armas o
herramientas importantes para la lucha contra la emanacin de estos gases.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Protocolo de Kyoto de 1997: en 1993 en la tercera reunin de las partes integrantes de este convenio
marco, surge lo que se denomina el Protocolo de Kyoto, que es hoy por hoy, la principal herramienta
de lucha contra la emanacin de gases que provocan el efecto invernadero.
Tiene por finalidad que las partes, primero mensuren la emanacin por cada pas de estos gases de
efecto invernadero (el protocolo en su anexo b) lo hace, donde estn establecidos todos los pases
desarrollados y los pases que integran la Unin Sovitica (pases socialistas). Entonces tenemos dos
partes o dos grandes divisiones, los pases desarrollados y los ex socialistas (ex unin sovitica) y los
del protocolo, los pases en va de desarrollo, quienes no asumen en ppio el compromiso del protocolo
de Kyoto. Los pases que asumen el compromiso de disminuir la emanacin de gases de efecto
invernadero son los de este anexo b), es decir los pases desarrollados y los pases que integran la unin
sovitica.
Fundamental//, cual es el elemento clasificatorio que permite determinar cuales ingresan en este aneo b
y cuales no, es que el desarrollo tecnolgico es uno de los principales elementos que provoca
(desarrollo industrial) la emanacin de gases de efecto invernadero. Mayor cantidad de industria, de
desarrollo d e produccin provoca mayor emanacin. En su conjunto un 5 % de gases se producen al
ao 1990. es decir, la cuantificacin de la emanacin se produce al ao 1990 donde se valoro la
emanacin que tenia cada pas y sumando esto daba la emanacin de los gases a nivel mundial y a
travs de este protocolo de Kyoto, se establece que los pases del anexo b asumen el compromiso de
bajar el 5 % de esta emanacin en el primer periodo ( 2008 2012) .Estos nmeros son bastantes bajos
pero desde el puno de vista de las negociaciones internacionales esto no es poca cosa, porque no es
fcil que un estado tenga que cesar en su actividad industrial para proteger el ambiente.
El protocolo de Kyoto ha sido firmado en el ao 1997 y recin entro en vigencia el 16 de febrero de
2005, porque tenia una clusula que prevea que deba ser notificado por 55 pases y que dentro de
estos 55 existan 55 pases que provoquen el 55 % d e la emanacin de gases de efecto invernadero,
recin ah entraba en vigor este protocolo. Se necesitaban muchos pases que ratifiquen el protocolo, y
a la vez sumando los niveles de contaminacin den ese 55 %. Desde 1997 hasta febrero de 2005 pases
como los EEUU provocaba el 35 % de la contaminacin ambiental y Rusia otro 20%. Esto demuestra
que con el simple hecho de que los EEUU y Rusia no ratifiquen el convenio, tenia casi un poder de
veto, es decir, que no poda entrar en vigor nunca, si estos dos pases no ratificaban el convenio, y esto
es lo que sucedi, los EEUU desde un primer momento se opuso y hasta la fecha no ha ratificado el
protocolo, fundamentando su decisin en cuestiones econmicas, de desarrollo econmico de su pas y
que el compromiso de la disminucin de los gases era importante, y ello impedira el desarrollo
econmico, industrial etc. Pero los cientficos hoy dicen que los grandes desastres que se estn
produciendo en los EEUU tienen que ver con el cambio climtico.
Los efectos de la provocacin del efecto invernadero son casi inmediatos.
El protocolo de Kyoto entra en vigor este ao por la ratificaron de Rusia, que permite llegar al 55 %
requerido por el protocolo. Este ao comienzan los estados a trabajar respecto d e la disminucin d e
estos gases de efecto invernadero.
Cmo se lleva acabo esta disminucin?. El mismo protocolo prev sistemas que deben comenzar los
pases a adoptar para evitar la emanacin de estos gases de efecto invernadero, uno de ellos es en ppio
la disminucin d e la emanacin desde el punto de vista de la mayor tecnificacin que se pueda tener de
las industrias, porque la tecnologa va evitando la emanacin de estos gases. Tambin esta en juego
cuestiones econmicas porque se necesitan una inversin importante del sistema productivo para
implementar tecnologa, y esta tecnologa comience a bajan los niveles d e produccin de estos gases.
No solamente la cuestin de implementar tecnologa sobre el aparato de produccin sino tambin el
desarrollo de tecnologa para buscar nuevos sistemas de produccin de energa que no contaminen el
planeta, es necesario, y tambin utilizando lo que se llama (tb esta previsto ene l convenio) el
SUMIDERO, es decir, aquellos sistemas, procedimientos utilizados por el hombre para captar estos
gases, para que sean transformados en gases que no sean nocivos para el ambiente (las grandes
extensiones de selvas provocan la asimilacin del dixido de carbono y emana directamente oxigeno
por el proceso de fotosntesis) es lo que se llama sumidero, que captan los gases nocivos para que no
queden en la atmsfera.
El protocolo es muy extenso, habla de la educacin ambiental, el desarrollo de polticas ambintales de
c/ pas etc. Desde el punto de vista del desarrollo econmico, existen sistemas que han sido
incorporados en el ao 1997, sistemas de desarrollo limpio o mecanismos de flexibilizacin que
pretenden de que o sean tan rgida la cuestin de que un estado deba cumplir indefectiblemente, bajar el
5 % d e la contaminacin, puede suceder que esta contaminacin sea compensada de alguna manera, es
decir, si la disminucin de un pas fue del 4 % (le faltara un 1%) lo que puede hacer es compensar con
otro pas que haya disminuido la produccin de gases txicos en un 6%. A esto se llama mecanismo
de flexibilizacin de la emanacin de gases txicos, revisto tb en el protocolo.
Cuatro son los sistemas previstos para manejar el sistema de flexibilizacin o lo que se llamo Venta
de Carbono.
Sistema de la Burbuja: es utilizado por ejemplo por la Unin Europea, donde no existe
realmente una venta, sino un acto jco entre los estados, pero que en definitiva, como asumen un
51
Maria del Carmen.
Bolilla 1
compromiso a nivel global de que en el caso de que uno de los estados integrante de la Unin
E., no tenga la suficiente disminucin en compensarlo con lo que otro estado tiene de
disminucin, entonces se compensara, y se nivela. Esto estaba previsto en el protocolo para
pases como Espaa y Portugal que en aquella poca (1997) no tenan un desarrollo importante,
y en aquellos pases que estn en vas de desarrollo requieren un aumento en el sistema
industrial para que puedan realizar mayor emanacin de estos gases para hacer compensados
con otros pases.
Comercio de Misin: en este sistema los estados pueden negociar entre si, es decir, un estado
puede vender a otro lo que ha disminuido en exceso. O lo que tambin puede suceder es que el
exceso pueda guardarse para el periodo que viene para compensar.
Sistema de implementacin conjunta: este sistema prev que los estados pueden establecer
poticas con aportes econmicos, tanto del mismo estado como de los privados, tendiente a
lograr la disminucin, estableciendo un sistema donde sean los privados, o comenzaran en este
sistema, a ingresas a este comercio de carbono, es decir la disminucin me provoca a mi lo que
se llama el bono del carbn, y yo como empresa privada que he colaborado en esta disminucin,
pueda venderle a otro estado este exceso en la disminucin de gases txicos. Estos tres sistemas
estn previstos para pases que integren el anexo b, es decir, para pases desarrollados o ex
socialistas o ex unin sovitica, previsto en el anexo b. no pueden ingresar a este sistema los
pases en va de desarrollo porque no integran el anexo b.
Mecanismo de desarrollo limpio: en este sistema si se podran incorporar estados en vas de
desarrollo, que no estn previstos en el anexo b, donde estos estado pueden bajar sin
compromiso alguno disminucin de sus gases y puedan vender a otros pases que no hayan
realizado disminucin alguna. Es decir estos pases (argentina, brasil) no estn incorporados al
protocolo, entonces pueden vender la disminucin que haya alcanzado. Ha habido muchas
discusiones fundamentalmente por la cuestin China, Brasil porque Brasil es una gran potencia
que en va de desarrollo puede emanacin de gases txicos y que segn las negociaciones
internacionales debera integrar el anexo b, al igual que China que en 1997 no tenia el
desarrollo que tiene en estos ltimos tiempos, y la emanacin de gases txicos y el
acrecentamiento de sus industrias es importante, y que en realidad es una de las excusas de los
EEUU para no ratificar el protocolo de Kyoto.
Convenio de Biodiversidad de Ro
Dentro d e la preocupacin por parte de los estados de proteger el ambiente surge el convenio de
Biodiversidad de Ro tendiente a proteger la biodiversidad.
La biodiversidad esta definida dentro del convenio en tres etapas: la etapa no solamente del
microorganismo, del ecosistema o tambin desde el punto de vista del hbitat.
Este convenio tiene por finalidad proteger estos tres niveles y no solamente aquella micro clula o
microbio que tenga un organismo vivo, sino tambin en el otro extremo esta el hbitat completo, es
decir, la fauna, la flora el clima y dems, que tiene una forma de vida diferente que puede ser
considerado como un hbitat, es decir que tenga una interrelacin entre los elementos integrantes de
esto, que puede ser incluso integrado por varios ecosistemas.
En este sentido el ppal inconveniente planteado es la erosin gentica, es decir, la desaparicin de seres
vivos a travs de la extincin de las especies, o la erosin puede ser considerada parte de lo que se
llama Biopirateria que es la apropiacin por parte de empresas privadas, fundamentalmente de pases
ricos econmica y tecnolgicamente, en oposicin a aquellos pases que son pobres desde el punto de
vista econmico y tecnolgico pero rico a su ves en biodiversidad (Ej., frica, brasil). Esto provoca
que empresas privadas de los estados ricos (EEUU. Unin Europea) incurran en estos pases pobres y
extraigan los materiales vivos, lo patenten en sus pases, y luego con estos seres vivos o este tipo de
gentica se realice por Ej.: un frmaco que tiene por finalidad combatir una enfermedad importante y
luego es vendido a los pases pobres y en realidad el recurso gentico haba salido de ese pas, y
simplemente se le puso una carga de desarrollo tecnolgico, pero el verdadero desarrollo biolgico
haba surgido en ese pas. En mucho y en la gran mayora de los casos los costos que tienen los
frmacos, es mas importante el costo de la carga que tiene la patente, es decir el dcho de propiedad
intelectual que el costo operativo que tiene el desarrollo del frmaco (mano de obra por Ej.) esta es la
preocupacin que tuvieron los estados, la patente no solo da dcho a establecer condiciones pecuniarias
(dinero para la transferencia) sino que se pueden establecer otras, como por Ej.: que siempre me
compres a mi.
Convenio como el de biodiversidad prevn normativas importantes para combatir este tipo de
cuestiones, como por ejemplo, la propiedad originaria de los recursos genticos por parte de los e
estados. El convenio de biodiversidad, de la FAO de los TRIPS etc. Reconocen la propiedad originaria
de los recursos naturales y genticos de los estados si bien esto no es una herramienta absoluta//
imperativa (no puede ser ejercido directa//) si le da la herramienta a los estados para ejercer esa
soberana para proteger sus recursos genticos, fundamental// para la transferencia.
52
Maria del Carmen.
Bolilla 1
Este convenio establece una serie de ppios (incluso habla del ppio del desarrollo sustentable) prev
sistemas de financiamientos por parte de los estados poderosos econmicamente (mas desarrollados)
para pases de menor desarrollo tecnolgico, destinado exclusiva// a la proteccin de una biodiversidad,
porque no se puede proteger al ambiente sin recursos econmicos, prev sistemas de proteccin a la
diversidad biolgica denominados: a) Incitrus: es la proteccin que se hace de esa diversidad
biolgica en el mismo lugar donde se desarrolla natural// o se encuentra originaria//. B) Exitrus: se
sustrae la materia de un lugar determinado por su posible extincin e su hbitat natural y lo llevo a
reproducirse o desarrollarse en otro lugar, que puede ser en un laboratorio u otro hbitat que no sea el
lugar donde surgi.
BOLILLA XVII
Dcho de minera.
El dcho de minera incorpora a nuestro sistema jco un sistema de propiedad que diferencia en gran
medida los sistemas de propiedad privada, la propiedad entendida como lo hace el dcho civil.
El dcho de minera incorpora dentro de esta propiedad civil (de los dchos reales CC) un nuevo dcho de
propiedad.
Cuando hablamos del dcho de minera hay que destacar la importancia econmica que tiene para los
estados esta riqueza, la riqueza de la sustancia minera.
Historia.
Los estados que tenan riqueza mineral importante fueron estados importantes, fundamentalmente,
porque en un primer momento histricamente hablando las sustancias minerales formaban parte
esencial de lo que era el aparato blico de cada estado (acero, hierro, oro) para producir armamento
para la guerra por parte de los estados. ltimamente la aparicin del uranio y dems como elemento
esencial del equipamiento blicos de los estados demuestra de la importancia que el tema minero tiene
en el aparato blico y fundamentalmente en las cuestiones econmicas para los estados.
A lo largo de todo el desarrollo del cdigo de minera, el cdigo estructura toda su normativa en
rededor de sustancias que denomina de primera categora.
Las sustancias de primera categora tienen mayor vala econmica que los dems. El criterio de
clasificacin utilizado por el cdigo de minera para establecer que mina es de primera categora, cual
es de segunda y cual es de tercera, se utiliza el sistema fundamental// econmico, es decir es lo que
clasifica la cuestin econmica o su vala econmica a las sustancias minerales.
El cdigo de minera, lo que hace es narrar a la mina de primera categora, la forma de adquirirla, las
caractersticas, la forma de explotarla, pero tiene procedimiento muy especial, muy sucintamente
enuncia respecto de 2 y 3 categora.
El cdigo de minera en el Art. 1 dice: el dcho de minera rige los dchos y obligaciones y los
procedimientos referidos a la bsqueda, explotacin y aprovechamiento de las sustancias minerales.
Del Art. 1 surge el concepto de lo que es el dcho de minera.
El dcho de minera es aquel que estudia las cualidades del dominio de las minas y las condiciones en
que se hace posible su bsqueda explotacin y aprovechamiento.
El mismo concepto en su primera parte enuncia el gran cambio que estructura al sistema jco este dcho
de minera que es un sistema de propiedad especial.
La primera cuestin se plantea respecto de lo que es la Propiedad Civil y lo que es la Propiedad
Minera y la subsistencia entre ambas, en este sentido dice el Art. 11 del CM: que las minas forman
una propiedad distinta del terreno donde se encuentran pero que se rige por los ppios generales de la
propiedad civil excepto en aquellas cuestiones en que este cdigo establezca cuestiones especiales.
Tenemos un propietario superficiario que es el conocido propietario del CC y tenemos un propietario
de la mina, subsisten los dos en el mismo terreno, es decir, tenemos una persona que es el propietario
de un fundo rustico, ejerce su dcho de propiedad en virtud de lo establecido en el Art. 1503 CC y un
propietario minero que ejerce la propiedad sobre esa mina que subyace en el subsuelo de esta propiedad
y que es el propietario del yacimiento mineral que se encuentra debajo de esa superficie donde tenemos
ese propietario superficiario del CC.
Tenemos:
- Propietario Superficiario: dueo del terreno.
- Propietario Minero (puede vender su prop.) yacimientos mineral, tiene vala econmica, oro.
Las dos propiedades subsisten.
La primera cuestin, las dos propiedades se rigen por el mismo sistema del CC. Excepto cuando el
cdigo de minera establezca sistema contrario.
En ppio el Art. 11 dice que son propiedades distintas absolutamente, pero que en definitiva en
cuestiones en que el cdigo de minera no se oponga se rige por el CC.
El propietario superficiario puede realizar una venta de su propiedad, a travs de un cto de
compraventa segn el CC.
53
Maria del Carmen.
Bolilla 1
El propietario minero puede vender en virtud de lo establecido en el CC la propiedad segn la mina.

La doctrina, establece sistemas respecto de la forma de adquirir el dominio de las minas. Distingue
entre aquellos sistemas que dividen la propiedad originaria de la propiedad privada.
La propiedad originaria es aquella que no reconoce propiedad anterior.
La propiedad derivada reconoce un propietario anterior que le ha transferido a cualquier titulo la
propiedad a este propietario que lo adquiri derivadamente. En aquellos sistemas que no reconocen
distingo entre la propiedad originario y derivada, tenemos dos sistemas:
- Sistema de la Accesin.
- Sistema Dominical.
Sistema de la Accesin: la propiedad que se adquiere por accesin. El propietario superficiario es a la
vez el propietario de la mina, es decir adquirido la propiedad superficiaria estara adquiriendo tb la
propiedad minera.
La propiedad minera aparece cuando aparece este mineral. Este es el momento donde la propiedad
minera aparece en escena. Es decir si no tenemos una riqueza en el subsuelo tenemos una sola
propiedad, que es la propiedad civil. En tanto que de aparecer una propiedad minera, sustancias
minerales valoradas e incorporadas al cdigo de minera, estara apareciendo la propiedad minera. En
este sistema de la accesin al aparecer el yacimiento mineral el propietario superficiario directamente
es propietario de la mina.
Critica: a que le llamamos accesorio?, porque en la mayora de los casos en los lugares donde existen
sustancias minerales de alto valor (oro) la (cuestin geogrfica) aparece en zona montaosa. Donde la
propiedad superficiaria no tiene gran vala econmica porque no tiene capacidad econmica
importante. Entonces como es?, si el dcho minero es accesorio a la propiedad superficiaria si en
realidad el que mayor vala tiene es el yacimiento mineral, entonces en definitiva el sistema de la
accesin no tendra lgica desde el punto de vista econmico y es lo que si fue el cdigo minero.
Tb este sistema es criticado porque el dcho de minera le da una enorme importancia a lo que es la
explotacin minera, dado ese importante recurso mineral, por su importancia econmica el cdigo y las
polticas publicas reconocieron un alto grado de prioridad para que se extraiga adecuadamente esa
importancia mineral, porque si ella subyace y no es explotada no tiene vala econmica.
Por eso se dice que el propietario superficiario no siempre va a tener inters directo en la explotacin
de la sustancia mineral y quizs de tenerlo no va a tener las condiciones econmicas o de laboreo para
poder explotar adecuado y acabadamente esa sustancia mineral. Una persona que este en condiciones
tanto econmica como profesional seria mas adecuada para el aprovechamiento d e la sustancia mineral
y no siempre el propietario superficiario.
Sistema Dominial: tampoco distingue entre propiedad originaria y derivada. Establece que el estado es
el propietario de la mina en sus dos facetas. En la faceta de dcho publico como en el dcho privado, de
acuerdo al estado que regule esta cuestin. En algunos estados se ha regulado a travs d e la propiedad
publica de la propiedad minera o d e la propiedad privada de la sustancia mineral.
En un primer momento el Art. 7 del C de Minera, se ent4endio ver en este sistema dominial el sistema
utilizado por nuestro cdigo de minera, Art. 7 las minas son bs privados d e la nacin o de las
provincias segn el territorio donde se encuentren.
La doctrina crey ver que este crea el sistema utilizado por el cdigo de minera pero no es as.
Sistemas que separan el Dominio Originario del Derivado.
- Sistema de la Ocupacin.
- Sistema Res Nullus.
- Sistema regalista.
Los tres sistemas dicen que la propiedad originaria es res nullus y la propiedad derivada depende del
sistema.
Sistema de ocupacin, establece la propiedad de ese dcho minero de esa propiedad minera de aquel
que primero la ocupo. Es decir el que ocupa el yacimiento mineral es el propietario d e la mina. En este
sistema se esta utilizando la divisin de lo que la propiedad superficiaria de lo que es propiedad minera.
Tenemos al propietario superficiario en virtud del CC y a la vez tenemos el propietario minero que
segn este sistema es quien lo ocupe primero.
Sistema Res Nullus: la propiedad originaria no es de nadie, que el estado es quien tiene la facultad
como tutor de las cosas de nadie de otorgar la propiedad a quien segn su reglamentacin le parezca
conveniente. Este sistema es cuestionado, si tenemos en consideracin de que el dominio originario no
es de nadie cuales son las facultades del estado para otorgar a alguien algo que no tiene, es una cuestin
de lgica jca no pude transferir algo que no tiene.
Sistema regalista: es el sistema utilizado por el cdigo de minera respecto de las minas de primera
categora.
Era un sistema que apareci en la poca de los reyes, este sistema lo ejercan los reyes a travs de sus
potestad soberana como elemento integrante del estado que a travs de sta soberana (poder de
imperio sobre los bienes conceda graciosamente una regala) a los particulares la explotacin de las
54
Maria del Carmen.
Bolilla 1
sustancias minerales y poniendo las condiciones pertinentes a cada estado. Cada estado establece
sistemas diferentes de imposicin para conceder este tipo de propiedad mineral.
Art. 7: se entenda que era un sistema dominial en un primer momento. El estado como propietario era
quien iba a otorgar la propiedad minera. Pero el cdigo dice en el Art. 9: el estado no puede explotar ni
disponer de las minas sino en los casos expresados en la presente ley. Le quita al estado la facultad de
transferir esta propiedad y le quita tb esa posibilidad de explotar esta propiedad. El estado por si mismo
no puede ejercer actos de explotacin de esa riqueza mineral. Esto nos remite directamente a lo que es
el sistema regalista.
El estado como propietario privado concede a los particulares el uso, el goce la explotacin, la
propiedad del dcho minero.
De acuerdo al sistema utilizado por cada estado va a ser mayor o menor la intervencin que el estado
mismo tenga respecto de la actividad de los particulares para la explotacin de las sustancias minerales.
Es decir muy escaso seria la participacin por parte del estado si utilizamos el sistema de la accesin,
porque otorgado la propiedad civil tendra el dcho a explotar la propiedad minera.
No en el sistema regalista que es el sistema utilizado por el cdigo, por eso necesitamos
indefectiblemente que el estado sea quien otorgue esa propiedad minera. Aqu la cuestin no se torna
una gestin abstracta, sino una cuestin practica del dcho en argentina. Necesitamos la accesin legal
otorgada por el estado para poder tener la propiedad minera.
Respecto de las minas de primera categora no rige el sistema de la accesin. Si no tenemos la
concesin minera no tenemos la propiedad minera.
Art. 2: clasifica a las minas. Divide en tres categoras.
Minas de primer categora: son aquellas cuyo suelo es un accesorio que pertenece exclusivamente al
estado y que solo pueden ser utilizados por concesin legal otorgado por autoridad competente. Las
minas de primer categora consideran que el suelo es un accesorio por lo cual esto es lo prioritario la
propiedad minera es lo prioritario, el suelo es un accesorio que pertenece exclusivamente al estado que
solo pude ser utilizado por concesin legal, esto es lo que le va a dar al particular la posibilidad de
utilizar.
Dentro d e las minas de segunda categora hay dos subcategoras, 1) es aquella que dice que son minas
que por razones de su importancia se conceden preferentemente al propietario del suelo.
Las minas de primera categora son aquellas que se conceden al descubridor del yacimiento mineral y
que pretende inscribirlo a su nombre.
Dentro de las minas de segunda categora y de la primera subdivisin, son minas que tiene menor rango
desde el punto de vista econmico y que preferentemente se le van a conceder al propietario del suelo
(dice preferentemente) es decir tiene la opcin este propietario superficiario de quedarse con la
propiedad de la mina porque puede aparecer una tercera persona y el propietario superficiario que no
conoca de la existencia de ese yacimiento mineral y un tercero es quien descubre la existencia de este
yacimiento mineral, este descubridor denuncia la existencia de esta propiedad minera ante la autoridad
minera, y esta tiene la obligacin de conceder en la primera categora al descubridor, y en la segunda
categora tiene que correrle vista al propietario superficiario, si el pretende quedarse con la propiedad
de esa mina se va a quedar indemnizando adecuadamente al descubridor de lo contrario va a ser esta
adjudicado al descubridor. 2) segunda categora, son minas que por condiciones de su yacimiento se
destinan al aprovechamiento comn. La doctrina dice que hay un sistema de concesin gral. Por que?
Porque ya no necesitamos en este sistema de la concesin del estado, porque hay una concesin
destinada al aprovechamiento comn, todos pueden utilizar la riqueza mineral integrada en sta
subcategora.
Minas de terceras categoras: son minas que pertenecen nicamente al propietario del suelo
propietario superficiario y que nadie puede explotarla sin su consentimiento excepto la declaracin de
utilidad pblica es lo que le puede dar la posibilidad de ser aprovechada por un particular. Se utiliza el
sistema de la accesin, estas son minas de inferior categora, ejemplo: canteras.
El Art. 4 5 6, establecen cuales son las minas que integran estas categoras.
Art. 6, hace una declaracin de que la enunciacin de las sustancias que integran cada categora es una
enunciacin taxativa y que van a ser las leyes las que van a incorporar que sustancias integran tal o cual
categora y que de aparecer una nueva cat, va a ser la ley la que incorpore o no al cdigo de minera.
El cdigo de minera rige sobre las sustancias minerales que estn expresamente establecidas en el
cdigo de minera. Sino existe en el cdigo de minera no existe como sustancia valiosa susceptible de
ser protegida por el dcho de minera.
Como se adquieren las minas de primera categora?. Dice el Art. 44 que las minas se adquieren por
concesin legal otorgada por autoridad competente (premisa general) indiscutido de que la nica forma
de adquirir la propiedad minera es a travs de la concesin legal. (Minas de 1 cat).
El objeto dice el cdigo, puede ser el descubrimiento o las minas caducas o vacantes.
Art. 45: hay descubrimiento cuando mediante una explotacin autorizada a consecuencia de un
accidente cualquiera se encuentra un criadero antes no registrado.
Ejemplo: tenemos la sustancia mineral que es descubierta por una persona e el campo de un tercero,
pero resulta que esta persona no hace la denuncia del descubrimiento, entonces si bien el cdigo no lo
55
Maria del Carmen.
Bolilla 1
dice debemos advertir que el descubrimiento para el cdigo es el descubrimiento que se pretende
registrar el hecho material de haber hallado la sustancia mineral la sustancia mineral, no significa
descubrimiento. Para el cdigo significa descubrir aquel que manifiesta este hallazgo a la autoridad
misma. Y a este descubridor se le va a adjudicar la propiedad d e la mina de primera categora otorgada
por concesin legal.
El escribano de mina es la autoridad de mina.
Caducas o vacantes: son aquellas minas que han sido concedidas en algn momento pero que han
perdido este dcho de propiedad, por haber incumplido con las obligaciones que el estado le establece
para poder mantener el dcho de propiedad minera.
Vacancia: cuando no tenemos un propietario por fallecimiento, abandono o dems.
Procedimiento.
Nos presentamos ante l escribano de mina, con un escrito solicitando la inscripcin y en este escrito se
debe denunciar el tipo de sustancia que hemos encontrado el cual va a clasificar el tipo de mina que
vamos a adquirir si es de 1, 2, 3 categora. Este escrito lleva los requisitos de cualquier tipo de escritos,
se deja una copia para el escribano. El escribano controla que este escrito cumpla con todos los
elementos, nombre, apellido, estado civil, la sustancia encontrada, el nombre que se le va a dar a la
mina, la ubicacin precisa donde se encuentra y la muestra de la sustancia para poder determinar la
mina de que se trata. Luego el escribano controla el escrito y va a otorgar un plazo para refrendar los
errores que pueda tener y esto se publica en un libro de oposiciones, por si esta mina ya tiene algn
propietario anterior, que puede oponerse a la pretensin de este nuevo descubridor. No realizado este
el escribano concede a travs de concesin legal que es el acto jco por el cual el estado le otorga al
particular la propiedad de la mina.
Caractersticas de la propiedad minera.
1- Es inmueble, el cdigo lo advierte. Art. 12 se consideran inmueble respecto de esta propiedad
minera a todo material utilizado para el desarrollo de la explotacin, dentro d e la empresa
minera existe una cantidad de elemento que son utilizados.
2- Perpetuos: se conceden de manera ilimitado en e tiempo. La doctrina dice que lo de ilimitado
es relativo, porque si la aparicin del dcho de minera sucede cuando aparece la sustancia
mineral el dcho de minera desaparece cuando desaparece la sustancia mineral.
3- Indivisibilidad: no es divisible la propiedad mineral. No es divisible desde el punto de vista
jco en el dcho de minera no rige el sistema de condominio. Desde el punto de vista pragmtico
(hechos) porque la mina no pueda ser utilizado desde diversos sectores.
4- Es legal: el cdigo de minera establece el nico sistema por el cual el estado puede conceder.
Se diferencia de la concesin administrativa: es limitado en el tiempo y precaria, es decir el estado
tiene la facultad de revocarla cuando lo crea conveniente. Esto no sucede en la concesin legal, ele
estado no tiene la facultad de revocar excepto cuando no se cumpla las condiciones que el estado dice.
Pertenencia: que es lo que se concede fsicamente, el estado a travs d e la concesin legal como se
relaciona con la propiedad superficiaria.
La propiedad minera se extiende con la lnea perpendicular que llega hasta el centro de la tierra.
Mide 200 o 300 metros segn la sustancia, varia.
Propiedad de la Semilla.
El problema se presenta con la aparicin del Organismo Genticamente Modificado (OGM) (un ser
vivo tiene una cadena gentica, y todos los genes hacen que ese ser vivo tenga cualidades
determinadas, hace al distingo entre especies), sucede que el ser humano con el uso de la tecnologa ha
logrado extraer partes de esa cadena gentica, o extraer genes e incorporarle a otro ser vivo, cada gen
tiene su particularidad y al modificarlo hay. OGM.
Ejemplo, la soja RR (Randal Resist) es una denominacin comercial que le ha dado la firma que la
creo. Esta soja tiene la posibilidad de ser resistente al Glifosato (el qumico se llama randal). El
Glifosato es un herbecida que mata toda clase de yuyo, lo que se logro con la modificacin, es extraerle
a esta soja un gen e incorporarle otro gen (parece que es el de la petunia) que le hizo resistible al
Glifosato, y todo esto abarato los costos en cuanto a la produccin de la soja por la tramutacion
gentica.
Lo que ha planteado la discusin es el tema de la propiedad d e la semilla. O sea, la soja modificada fue
lo que planteo el problema de la propiedad de la semilla, o la propiedad intelectual de la semilla. Aqu
hablamos de la propiedad intelectual que puede tener una persona sobre su propia creacin, una
tramutacion gentica (RR) y pretende le sea reconocido por el estado, el fruto del procedimiento (los
convenios internacionales lo protegen), el inventor esta protegido en su invento por la legislacin.
Nosotros tenemos dos clases de leyes: la ley de patentes, que tiene caractersticas propias, registro de
patentes sobre ese objeto y si hay alguien que quiere utilizar el mismo procedimiento o la cosa, deber
pagar un canon o patente.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
O sea este propietario tiene dcho a imponer condiciones al uso de su invento, ya sea en la produccin
por si o para terceros. Por ejemplo puedo exigirle al estado que me garantice el no uso de mi invento
registrado o patentado, o lograr que desista del uso, o sea la cosa de la que hablo (motor por Ej.) es
irreproducible por si solo, pero se puede copiar sus planos, pero no se reproduce solo. Pero si lo
trasladamos al mbito, del que creo una semilla trasmutada o modificada, el nuevo problema se plantea
a que esta cosa (semilla) se reproduce sola, no es el procedimiento para llegar a (Plano, formula
qumica etc.), la semilla no puede ser copiada, adems se auto reproduce, y aqu se plantea el problema
de la proteccin, pero esto funda u dcho que es diferente al sistema de patente que conocemos. Este
dcho se conoce con el nombre de: Dcho del Ostentor.
El Ostentor es la persona que invento o creo esta semilla o sea la creacin fitogenetica, y que registro a
su nombre sta creacin.
La ley 20247 (1973) crea un registro especial de creaciones fitogeneticas, donde el ostentor puede
registrar a su nombre esa creacin novedosa, de donde va a surgir este dcho de propiedad intelectual,
que es el dcho del ostentor. Surge actualmente los problemas porque lo que se pretende hacer es, que se
patente estos inventos, la creacin fitogenetica, la igual que la ley d e patentes ( del comercio), para
entender mejor no debemos dejar de ver las extensiones o mbitos jcos, que tiene este dcho de
propiedad, el dcho del ostentor.
Cuando hablamos de patentes decimos que el propietario de la patente puede imponer condiciones
respecto d e la cosa que ha inventado y sus copias similares impedir que otro haga copia por ejemplo, y
en este caso no hay inconvenientes.
Pero que sucede en el caso d e la semilla, la cosa se reproduce sola, hasta donde llega el limite d e
propiedad del ostentor. Llega a la semilla y al resto d e la produccin?.o llega solamente hasta la
semilla que ha vendido y que ha cobrado?. Por eso tenemos que remitirnos a la ley de semillas, que
dice que el limite del dcho de propiedad que son los actos de comercializacin que se realice d e la
semilla. Es decir el semillero, el que tiene la semilla, el que ha creado vende la semilla y cobra la
regala, cobra ese dcho de propiedad. Ahora bien aqu viene el ndulo ppal de la cuestin: los
ostentores (propietarios de la semilla) pretenden extender este dcho de propiedad a travs de cuestiones
contractuales, es decir el adquirente d e la semilla paga la semilla, pago ya la regala, llevo a su campo
y lo sembr (reprodujo) y se reservo parte de esa produccin para la campaa siguiente y la discusin
esta, alcanza o no el dcho de propiedad intelectual a ese nuevo uso que se le da a esa produccin como
semilla? La ley de semillas no le da la posibilidad. La ctedra se opone a considerar que ese dcho de
propiedad pueda extenderse a la reserva de uso que hace el productor.
Art. 27: ley 20247: No lesiona el derecho de propiedad sobre un cultivar quien entrega a cualquier
ttulo semilla del mismo mediando autorizacin del propietario, o quien reserva y siembra semilla para
su propio uso, o usa o vende como materia prima o alimento el producto obtenido del cultivo de tal
creacin fitogenetica.
Esto significa: dice claramente, que no lesiona el dcho de propiedad o sea hasta all no llego la
proteccin de la ley, al acto que esta mas all, del acto que ella determina, es decir que no alcanza
como acto imponible de modo de regala en el caso de que el productor reserve su propia produccin,
porque el ya pago esa regala.
Entonces cual es el tema tan complicado que ha llevado afirmar como Monsanto, a entablar demandas
directamente a la Rep. Arg (Dinamarca, Holanda). La cuestin es que pretende extender va Cto Qu
le hace al productor?. Cuando el productor adquiere la semilla le ponen un sellito que dice que la
semilla por Ej.; que se esta adquiriendo, tiene el sistema de regala extendida, por lo tanto deben pagar
nuevas regalas, va cto (precario) ellos pretenden que sean ctos, pero no alcanzan las condiciones Jcas
para que sea un cto.
La argentina tiene juicios millonarios con la firma Monsanto, porque segn estos no se respeta el dcho
de propiedad intelectual. Pero esto es realmente falso. Aqu e respeta, pero como toda multinacional
quieren tener mayor ingreso por un trabajo que ya ha cobrado. Pero quizs esto se diga, que no se
respeta, porque existe lo que es el trafico ilegal de semilla, denominado, Bolsa Blanca, en donde un
productor en vez de adquirir la semilla en el semillero adquiere de un vecino, ya que este picadamente
guardo semilla para la prxima campaa, lo vende al vecino, esto es ilegal. O sea el productor tiene
dcho a reservarse la semilla pero para el mismo, no para vender, porque todo acto de comercializacin
esta sometido a la voluntad del ostentor porque se debe pagar la regala, ya que ese acto esta alcanzado
por mi dcho de propiedad entonces, este trafico, la venta al vecino, y paga la regala es ilegal.
Entonces el argumento d e los semilleros para extender este dcho de imponer regalas es: SI
NOSOTROS PONDRIAMOS LA REGAIA EXTENDIDA, LOS PRODUCTORES NO HARIAN
EL TRAFICO ENTRE ELLOS, PORQUE LA REGALIA LE ALCANZARIA SIEMPRE,
ENTONCES SI ADQUIRIR LAS FISCALIZADAS Y LA DEL VECINO, COMPRARIA LA
FISCALIZADA.
Aqu viene el problema con el estado, lo que pretenden es modificar la ley de semillas, para que este
dcho le sea reconocido por ley. Pero la cuestin es que como todo dcho de propiedad es privado, es
ejercido por los privados, el estado no tiene que suplir la negligencia del propietario. Los semilleros
pretenden que el estado se haga cargo de este dcho de propiedad de ellos, exigindoles de diversas
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
maneras que esta regala extendida sea judicialmente reclamable, incluso hay proyectos de ley que
prevean que directamente iba a ser un rgano del estado (inase) el que iba a iniciar los juicios para el
cobro de las regalas. El fondo practico de todo esto es que los semilleros, mueven millones de dlares
(son 5 en el mundo) entre 100 y 200 millones de dlares por campaa por ejemplo de soja en regalas
extendidas.
Nuestro pas, respeta el dcho de propiedad intelectual como tambin los convenios internacionales,
porque respecto d e la cuestin de semilla, convenios como el Acta UPOV, hecha por la unin de
productores (78) que se llama acta UPOV 78 (unin de productores de obtenciones vegetales), que es
desde el punto de vista internacional en contenido normativo, lo que es nuestra ley de semillas, es decir
que determina que la propiedad fitogenetica se extiende solamente hasta el acto de comercializacin y
no mas all y expresamente reconoce este dcho de reserva por parte del productor. Con el avenimiento
d e la tecnologa respecto de la modificacin gentica este convenio UPOV en el ao 91 fue revisado y
se ha extendido este dcho d e propiedad, que e extiende hacia la produccin, es decir el propietario de
esta semilla puede imponer condiciones respecto con lo que se realice con la produccin misma, no
solo con el acto de comercializacin se extiende a la produccin tb.
La cuestin es que arg, esta adherida al acta UPOV 78 y no ha ratificado el acta del ao 91, y los que
estn haciendo mediante proyectos de leyes que andan dando vueltas para modificar nuestra ley de
semillas, es incluir el acta UPOV 91, es decir extender el dcho que realmente tiene.
Respecto de otro convenio internacional, como es el convenio TRRIPPS (acuerdo para la proteccin de
la propiedad intelectual) no solo nuclea a los productores sino que son normativas estaduales desde la
OMC, donde declararon que existe el dcho de propiedad intelectual y que este puede hacerse operativo
desde las creaciones fitogeneticas con tres sistemas:
- Sistemas de patentes: que vimos al comienzo, donde el propietario d e la semilla es propietario
siempre e la comercializacin y produccin, siempre puede imponer condiciones.
- Sistema sui Generis: es el que utiliza nuestro pas. El sistema del dcho del ostentor.
- Mixto entre los dos.
La cuestin ms importante detrs de todo esto es: el avance de las multinacionales, de patentar todo,
de ser propietario de todo, de aduearse de todos los recursos genticos.
La cuestin no es el costo d e la regala para el productor. Sino hasta donde llega el dcho de las
multinacionales, porque una ves otorgado el dcho, no es posible controlar el monto, hoy puede ser tres
dlares y dentro de un ao puede ser 50 dlares, que obsta a que esa propiedad le lleve a poner
condiciones como: nica firma que puede sembrar ese tipo de soja sea por ejemplo Cargil y nadie
mas. Podemos llegar a vivir un monopolio de terror.
En otros pases donde la cuestin agropecuaria no es tan importante, no le dan tanta importancia, por
ejemplo, que le puede importar a un japons la ley de semillas.
La patente es territorios, y no se extiende fuera de el.
Produccin orgnica.
Hay sistemas que son contrarios a lo que es la naturaleza y el medio ambiente.
Cuando uno tiene un sistema de produccin por Ej., Soja RR, se utiliza innumerables cantidad de
agroqumicos para combatir las malezas, plagas etc. Entonces este sistema de produccin, que abarato
mucho los costos, porque no requiere laboreo, y sucede lo mismo con las plagas, y le siguen agregando
a la produccin, qumicos, agroqumicos, para producir mas y mejor.
La cuestin es que este tipo d e produccin, afecta de manera importante al medio ambiente, provoca
mucho desgaste. En nuestro pas el 95 % de la produccin de soja se hace a travs de OGM, por lo
tanto el pas esta regado con agroqumicos que provoca dao al ambiente. Cunto dao?. Esta es la
discusin, los ambientalistas dice que los campos no soportaran mas de 15 aos su capacidad
productiva por el desgaste que produce.
Los defensores de este sistema de produccin dicen que no hay problema evidenciado.
Tenemos dos extremos. Una produccin en 95 % con el sistema OGM. Todava no hay un informe
serio respecto al dao a la salud. Pero el debate esta instalado: tenemos por un lado la produccin, y el
consumo del mismo (salud) por el otro lado.
La comunidad econmica europea hace dos aos tenia prohibido el ingreso de esta clase d e
produccin.
Hoy en la comunidad europea, ingresa productos (ogm) pero no existe certeza a ciencia cierta que estos
productos causen dao a la salud. Lo que sucede en muchos casos, que la transmutacin gentica se
produce por ejemplo para impedir que la planta sea afectada por un determinado insecticida, pero los
ambientalistas respecto de ogm dicen que esto puede ser incorporado y asimilado por el organismo,
creando dentro del mismo una resistencia a los antibiticos. Esto significa que los antibiticos no
causara el efecto deseado.
Hoy por hoy la campaa no es tan dura como ha sido hace dos aos atrs, ppal// en la unin europea,
respecto de la produccin ogm. Uno nunca conoce las consecuencias de las modificaciones genticas,
creemos que va a salir tal cosa. Se hacen por ejemplo cultivos de Organismos GM en forma aislada
para su control y conocer las consecuencias, ya que las plantas estn todas polinizadas por los insectos,
que llevan este polen que tiene incorporado la modificacin gentica a otra planta y puede hacer
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
inseminacin, o sea puede tener derivaciones inesperadas. Entonces el control desde el punto de vista
legal es muy importante. Aparecieron en base a estas posiciones, nuevos sistemas de produccin.
Produccin Orgnica, para contrarrestar la produccin de OGM.
La produccin orgnica es: la produccin convencional usando los ciclos propios d e la naturaleza, es
decir no incorporando ningn qumico, ningn toxico, que la produccin se realice conforme a los
ciclos biolgicos absolutamente naturales, sin necesidad de incorporarle elementos tcnicamente
creado por el hombre. Si tenemos que combatir insectos, lo hacemos a travs de otros insectos, lo
hacemos d otra manera, pero no con productos derivados de la actividad humana.
La produccin orgnica tiene un costo mucho mas elevado que la produccin ogm, por el laboreo
impresionante que tiene, pero a la ves este tipo d e produccin es individualizado e identificado y a su
ves tiene una plusvala que excede al valor normal porque es mas requerido por el consumidor.
La argentina por la gran variedad de clima que posee es beneficiosa para esta clase de produccin, lo
nico es que hay que trabajar mucho ms.
En el ao 1999 en argentina se dicta para regular la produccin orgnica la ley 25127, porque la
cuestin es hasta donde llega a ser produccin orgnica. Si uno quiere realizar produccin orgnica
tiene que indefectiblemente cumplir con las previsiones d e la ley. No porque sea manufacturada es
orgnica. Hay un estricto control al respecto, hay una autoridad al respecto que es quien va a
determinar realmente a travs de anlisis por expertos si la produccin es o no orgnica.
Incluso este tipo de produccin tiene un sistema d e certificacin. Hay empresas certificadoras porque
la produccin orgnica tiene mayor valor ppal// en el mercado internacional.
La empresa que hace el control a ver si no tiene ningn qumico, esta en Rosario. No cualquiera puede
hacer produccin orgnica, porque es muy costoso. Pero como son cuestiones privadas el estado no
interviene.
La ley define, la produccin orgnica en el Art. 1, que es muy extenso: se entiende por biolgico,
ecolgico, u orgnico, a todo sistema de produccin agropecuaria, su correspondiente agroindustria,
como as tb a los sistemas de recoleccin captura y caza sustentables en el tiempo, y mediante el anejo
racional de los recursos naturales y evitando el uso de productos de sntesis qumica y otros efectos
toscos, real, potencial para la salud humana. (Sigue el Art.). No es el mejor de los conceptos que
puede dar una ley porque restringe a este mbito nada ms, lo que es la produccin orgnica, es mas
interesante cuando la enunciacin es genrica, dando la posibilidad que se incorporen nuevos sistemas
de produccin.
En un primer momento nos dice, produccin, recoleccin, industria, nos esta dando la pauta de que la
produccin orgnica no es solamente el hecho de sembrar y cosechar, sino que se extiende a la
industrializacin, a todos los sistemas de transferencias d e la produccin, no porque el sistema de
produccin sea orgnica lo que llegue a la gndola tb va a ser orgnico, si yo el sistema que utilizo para
industrializar requiere de productos qumicos estara degenerando la posibilidad de que sea orgnica la
produccin, se convertira en una produccin convencional.
El decreto tb lo extiende a los subproductos, derivados d e la produccin.
Otra cuestin interesante es que sea sustentable en el tiempo, el anejo racional d e los recursos, esto no
es ms que de alguna manera lo que vimos en el dcho ambiental (Art. 41). No se puede agotar los
recursos, sino tampoco seria considerado orgnico la produccin.
Lo raro en todo esto es que este Art. En ningn momento dice que este prohibido la utilizacin de ogm,
que es la cuestin madre en todo esto. Pero si lo hace la reglamentacin d e la ley. En el decreto ley
206/91.
Brindar productos sanos que mantengan la diversidad biolgica
En este caso se refiere al dcho ambiental, la preservacin del suelo
El decreto es del ao 91 y la ley del ao 99, porque toda la produccin orgnica surgi a travs de
decretos. Haba decretos que reglamentaban la produccin animal, vegetal etc.
El Art. 2 de la ley hace referencia a la identificacin del producto. El producto biolgico, ecolgico u
orgnico tiene que ser claramente identificado, porque esto va a evitar en ppio cuestiones de seguridad
para el consumidor, que el producto sea orgnico y no cualquier cosa, y fundamental// desde el punto
de vista productivo porque para el productor hace a la cuestin d e la competencia, porque el producto
tiene plusvala. Esta identificacin se hace por la autoridad de la secretaria de agricultura, pazca y
alimentacin, y obviamente el requisito indispensable de que para que la produccin sea calificada
como orgnica, debe seguir los procedimientos previstos en la ley. No hay otra forma.
La ley crea un sistema de registros de empresas que van a realizar la certificacin. En este caso las
empresas que estn y tengan las caractersticas necearas para poder controlar este tipo de produccin y
pueden controlar l a produccin y campos, y otorgar la certificacin de la produccin, con este
certificado el productor se puede vender con mayor valor, con la seguridad de que cumple con el
objetivo, preservar al consumidor y al productor d e las competencias.
Este tipo de produccin requiere indefectiblemente identificacin, seguir el producto desde que nace
hasta que llega a la gndola. Hay todo una tarea que se llama Trazabilidad, y debe ser muy rigurosa,
porque si la cadena de identificacin se corta corremos el riesgo a que se incorporen elementos que no
hacen que la produccin sea orgnica.
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Maria del Carmen.
Bolilla 1
Art.19 del decreto 206 dice: los animales provenientes de una explotacin ecolgica deben estar
identificados en forma individual o por lotes en caso de ave de corral debe ser rastreado desde el
nacimiento hasta la matanza y comercializacin del producto.
Trazabilidad: rastrear el procedimiento.
En el animal se le coloca la caravana (numero en la oreja) para que sea individualizado- existen otros
sistemas (que no son obligatorios) como es el chip.
PREGUNTAS DEL 1ER CUATRIM. AO 2010 DR CASELLA

1) ACTIVIDAD AGRARIA DESDE EL PUNTO DE VISTA JURIDICO. DESARROLLE LOS
CRITERIOS Y EXPERIENCIA DEL DCHO COMPARADO PARA CARACTERIZAR LA
ACTIVIDAD AGRARIA DESDE EL PUNTO DE VISTA JURIDICO. ACTIVIDAD PRINCIPAL
CONEXA. ALCANCE DE LA CONEXIDAD. DIFERENCIA DE LA DISCIPLINA EMPRESA
AGRARIA, COMERCIAL O COMERCIANTE.(2 ptos)
2)Empresario Agrario. Tipos de empresa y empresario.(1 pto)
3) Explotacion Agraria concepto. Unidad de explotacion.( 1 pto)
4) Clasificacion de los factores tecnicos. Formativos del derecho Agrario.( 1 pto)
5) Competencia legislativa y poder de policia en materia sanitaria. Discucucion parlamentaria de la ley
3959.( 1 pto)
6) Art. 41 CN que principios ambientales contiene en forma expresa como en forma implicita, de un
breve concepto de ellos.( 1 pto)
7) Conforme a la ley 25675: defina el dao ambiental y determine el factor de responsabilidad.( 1 pto)
8) Cuales son los objetivos del convenio sobre diversidad biologica aprobado en Arg por la ley 24375.(
1 pto)
9) Ley 26331 de presupuestos minimos de proteccion ambiental de los bosques nativos. Objetivos.( 1
pto)
60

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DERECHO AGRARIO Curso del Dr. M. Snchez

Defina o conceptualice el derecho agrario.

A desarrollar: A) Unidad econmica. Concepto. Normas de indivisibilidad.

Regulacin de la produccin y comercio agropecuario.

Derecho Agrario. Dr: Mauricio Sanchez.

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La incidencia en este tipo de actividad de un ciclo biolgico de produccin: este ciclo

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(Proyecto de unificacin: hubieron tres proyectos: 1987 1993 y)

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