LA CARTA DE INTENCIÓN

El FMI concede prestamos a los países miembros que tienen dificultades para
cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero sólo a condición de que
emprendan reformas económicas que permitan eliminar dichas dificultades
A pesar de lo mucho que se ha dicho y escrito en contrario, el FMI no tiene control
alguno sobre la política económica de los países miembros, ni puede sugerir que
se asignen más recursos a programas de salud o educación o reducir la
adquisición de equipos militares, pero puede instar a los países miembros a dar un
mejor uso a sus recursos evitando gastos improductivos y destinando mayores
esfuerzos y recursos a los programas sociales. El Fondo no puede obligar a
ningún país miembro y como dijimos anteriormente sólo se limita a exigir que se le
proporcione información sobre la política monetaria y fiscal y evite, en la medida
de lo posible, la imposición de restricciones a las transacciones cambiarias y a los
pagos externos
En ese marco los países miembros acuden al Fondo presentando su visión del
panorama económico del país y su propuesta de política económica y de reformas
estructurales, como base de la evaluación que deba realizar el FMI, para la
aprobación del eventual apoyo financiero que cubra fundamentalmente su déficit
temporal en la balanza de pagos
El documento en el cual se presenta la situación económica actual del país, su
programa macroeconómico y su plan de reformas estructurales recibe la
denominación de carta de intención

Suscripción.-

Para su elaboración el país recibe la visita de miembros del Fondo quienes en

conjunción con funcionarios del Ministerio de Economía y el Banco Central de
Reserva fundamentalmente elaboran la propuesta de programa macroeconómico
y de avance en las reformas estructurales, si estas ya han sido iniciadas, para la
aprobación y suscripción por parte del gobierno representado por el Ministro de
Economía y Finanzas y el Presidente del Banco central de Reserva, por ser estos
los responsables de la política fiscal y la política monetaria del país.

Contenido
La carta de intención se inicia con una presentación de la situación económica del
país y la evolución de sus principales indicadores, tanto como el avance en sus
principales reformas, indicando la relación que se mantiene con el Fondo al
encontrarse dentro de un acuerdo de facilidad ampliada o por suscribir un nuevo
acuerdo, la ultima carta de intención suscrita por el Perú fue dirigida a Michel
Candessus, Director Gerente del FMI, el 5 de mayo de 1998
Como lo mencionáramos anteriormente los préstamos que otorga el FMI son
fundamentalmente para superar los déficit en la Balanza de Pagos, para financiar
ajustes estructurales en los países miembros de tal manera que su impacto social
sea el más reducido posible, pero en el caso de que los países necesiten un
apoyo adicional para continuar con sus políticas y reformas por un tiempo más
extenso, se suelen suscribir acuerdos de facilidad ampliada para dejar abierta la
posibilidad de otorgar préstamos adicionales al país que suscribe la carta.

CARTAS DE INTENCION:

13 de marzo del 2000:

Dirigida al Señor Stanley Fischer
El Perú se recuperaba de tres severos shocks exógenos como son el fenómeno
de "El Niño", la fuerte caída en los términos de intercambio asociada a la crisis
asiática, y la turbulencia financiera internacional gracias a la expansión de
expansión de la agricultura, pesca y minería.
18 de enero del 2002:
Dirigida al Sr. Horst Köhler
El Gobierno busca promover una recuperación sostenida de la actividad
económica y del nivel de empleo, manteniendo una inflación baja, limitando la
vulnerabilidad externa y sentando las bases para una reducción significativa de la
pobreza en el mediano plazo. El Perú solicita un acuerdo de “stand-by” para el
período entre el 1° de febrero del 2002 al 29 de febrero del 2004 así generaría los
recursos externos necesarios para una acumulación moderada de reservas
internacionales.
El Gobierno que asumió el poder en julio del 2001 heredó una situación de
actividad económica deprimida y perspectivas fiscales de mediano plazo débiles.
Para recuperar esta situación el gobierno implementó un paquete de estímulo
fiscal para fomentar el crecimiento económico redujo el IES, incrementando
moderadamente las pensiones y los sueldos del sector público y revirtió la mayoría
de reducciones de impuestos introducidas durante el gobierno de transición.
El desarrollo del programa económico esta basado en: el progreso realizado en la
aplicación de la reforma tributaria; los avances del programa de privatizaciones y
concesiones; el calendario de presentación de leyes para el fortalecimiento de la
supervisión bancaria; y las operaciones y el impacto de los planes
gubernamentales de ayuda a sectores específicos, incluyendo: agricultura,
vivienda y crédito a trabajadores públicos.
Firma Pedro Pablo Kuczynski Godard, Ministro de Economía y Finanzas.

25 de mayo del 2004:

Dirigida a la Doctora Anne Krueger
El Programa Económico para el 2004 tiene como objetivo la consolidación de los
logros alcanzados en los años 2002–03, con un crecimiento económico sostenido,
baja inflación y un mayor fortalecimiento de las cuentas externas. Se prevé que la
economía crezca liderada por la sólida evolución de las exportaciones. Se
proyecta una reducción del déficit y un incremento de las reservas internacionales
netas. Para lograr este objetivo, se mantendrá un manejo prudente de la política
fiscal y monetaria, simultáneamente se implementarán reformas orientadas a
lograr mayores tasas de crecimiento en el mediano y largo plazo.
El gobierno en este periodo solicita la concertación de un Acuerdo Stand-By, que
cubriría el periodo comprendido desde el 9 de junio del 2004 hasta el 16 de agosto
del 2006. El solicitado Acuerdo “Stand-By” deberá incluir los esfuerzos del
Gobierno en reducir la vulnerabilidad de la economía durante el periodo de cambio
de gobierno a mediados del año 2006.
Firma Pedro Pablo Kuczynski, Ministro de Economía y Finanzas.

20.05.2005
Dirigida al Dr. Rodrigo de Rato y Figaredo.
Sus compromisos apuntan a "mantener la estabilidad macroeconómica; fomentar
un crecimiento robusto del producto y del empleo; contribuir a reducir las
vulnerabilidades financieras, en particular las asociadas a la dolarización
financiera y a la deuda pública", para lo cual presenta un "Memorando de Políticas
Económicas y Financieras para 2005", con 18 puntos que diseñan la dirección que
se quiere dar a la política macroeconómica en los próximos meses.

Entre los compromisos que asume el gobierno están: continuar la reforma de los
regímenes de pensiones donde a los cambios de la Cédula Viva seguirían la
Policía y de las Fuerzas Armadas; promover la eliminación de las exoneraciones
tributarias regionales y sectoriales, evitando además otorgar preferencias
tributarias a sectores específicos de la economía; controlar el crecimiento del
gasto concediendo únicamente aumentos selectivos del gasto si son consistentes
con las metas fiscales del programa; reducir las vulnerabilidades fiscales,
especialmente las relacionadas a la deuda pública, buscando incrementar
gradualmente la participación de la concertada en moneda nacional y modificando
su perfil a través de operaciones de mercado; fortalecer el Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP) para reforzar su capacidad de "asegurar una inversión
pública eficiente y sostenida"; relanzar el programa de promoción de la inversión
privada a través de concesiones y asociaciones con el sector privado, incluyendo
el tramo de la carretera panamericana comprendido entre Pucusana e Ica, dos
carreteras principales de integración regional en el norte y centro del Perú, once
aeropuertos regionales, servicios de agua y desagüe en dos ciudades, y una
cuarta banda para operaciones de telefonía celular; y, finalmente, se compromete
explícitamente a "preservar el marco institucional sobre el que se basa la
autonomía del Banco Central y, dentro de sus competencias institucionales, a que
no prosperen modificaciones de su Ley Orgánica u otras normas que pudieran
debilitar dicha autonomía".

En el campo social también se anuncian cambios importantes: el MEF pondrá en

marcha un programa piloto de seguimiento y control para mejorar la calidad del
gasto en los programas sociales prioritarios, así como la implementación gradual
de un programa piloto de transferencias mensuales adecuadamente focalizadas
hacia los pobres, condicionados al cumplimiento de determinados requisitos de
educación, salud y nutrición de sus hijos.
Firma Pedro Pablo Kuczynski, Minisrtro de Economía y Finanzas.

3 de enero de 2007
Dirigida al Dr. Rodrigo de Rato.
En los últimos años, el desempeño de la economía peruana ha sido positivo,
registrándose un crecimiento económico relativamente sólido, bajos niveles de
inflación y una mejora general en la mayoría de indicadores financieros, pero el
acceso a servicios públicos básicos, como la educación, la atención de salud y la
seguridad, permanece inadecuado.
El Gobierno está decidido a adoptar una estrategia integral que permita impulsar el
crecimiento económico del país asegurando que sus beneficios sean compartidos
por todos los peruanos para ello los esfuerzos del gobierno están siendo dirigidos
a resolver las vulnerabilidades que enfrenta el país desde hace mucho tiempo y
que están relacionados con aspectos tales como una estrecha base tributaria,
pobre infraestructura, alta dolarización y baja intermediación financiera, y alta
informalidad laboral.
Se da un Acuerdo Stand By, que cubre el periodo comprendido hasta el 28 de
febrero del año 2009. El Acuerdo Stand By contribuirá a reforzar la confianza del
mercado y a proveer de una ancla importante a las políticas del gobierno dirigidas
a afianzar la estabilidad macroeconómica, a combatir con firmeza la pobreza y a
lograr un mayor crecimiento en el mediano plazo.
El Gobierno implementará las políticas necesarias para alcanzar la calificación de
grado de inversión, al mismo tiempo de asegurar una distribución más equitativa
de los beneficios resultantes del crecimiento económico. De igual manera, el
gobierno se propone consolidar la estabilidad macroeconómica y las condiciones
que permitan asegurar una reducción significativa de la pobreza, un mayor
crecimiento en el mediano plazo, la promoción de mayor empleo, la mejora de los
servicios públicos básicos y la disminución de incentivos para la informalidad.
El gobierno está comprometido a ampliar la base tributaria mediante la reducción
de las exoneraciones y se tomarán medidas para reducir el efecto adverso sobre
la recaudación tributaria de la creación de una zona franca en Puno.
El gobierno se propone simplificar, ampliar y extender el régimen tributario para
hacerlo más efectivo. En el área de política tributaria, el Impuesto a las
Transacciones Financieras será gradualmente reducido a partir de enero de 2008.
Para fortalecer el manejo fiscal y la efectividad del gasto público es indispensable
modernizar el proceso del presupuesto. El presupuesto para el año 2008 será
elaborado con una clasificación presupuestal en base a estándares
internacionales e incorporada en las tablas de cuentas.
El proceso de descentralización continuará desarrollándose bajo el marco de
neutralidad fiscal.
El Gobierno propone reducir la pobreza para ello plantea: programas de nutrición
orientados a reducir la desnutrición infantil , el recientemente creado Fondo para la
Igualdad, será utilizado para resolver en forma efectiva las necesidades sociales,
programas como agua para todos, techo propio y COFOPRI que permitirá emitir
títulos de propiedad.
Para promover un crecimiento a largo plazo también se plantea la ratificación del
Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos
Firma Luis Carranza, Ministro de Economía y Finanzas

5 de diciembre de 2007:
Dirigida a Sr. Dominique Strauss-Kahn.
Esta carta básicamente tiene como objetivo reiterar el compromiso con el
programa de reformas económicas comprendidas dentro del Acuerdo Stand-By
aprobado por el Directorio Ejecutivo del Fondo el 26 de enero de 2007, e informar
acerca del desempeño durante el año 2007.
Firma Luis Carranza Ministro de Economía y Finanzas