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DE LA RGION
RHNE-ALPES
MINISTRE DE
LAGRICULTURE
ET DE LA PCHE
SOMMAIRE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
.............................................................................................................................................................................. 12
Figure 4 : Dclinaison des objectifs en mesures au niveau national ...................................................................... 20
ANNEXES
Diagnostic rgional
Description succincte du territoire
La rgion Rhne-Alpes couvre 43 700 km2. Elle est la seconde rgion franaise par sa superficie.
Le territoire nest pas homogne. Il a un caractre montagnard marqu : deux tiers sont situs en zone de
montagne. La rgion Rhne-Alpes a une forte infrastructure urbaine organise autour de lagglomration
lyonnaise (1,3 millions dhabitants). Il existe aussi des villes trs importantes comme Saint-Etienne et Grenoble,
ainsi quun rseau de sept villes de plus de 50 000 habitants et dune trentaine de villes moyennes de 10 000
50 000 habitants, le tout assez bien rparti sur le territoire, bien reli sur un rseau autoroutier et des dessertes
ferroviaires.
Il faut souligner une mosaque de pays, espaces ruraux et arrire-pays dont le maillage offre un vritable
potentiel de dveloppement et de comptitivit territoriale. La position gographique stratgique de la rgion lui
confre un double rle : un rle d'interface europenne, qu'il s'agisse de l'axe Nord-Sud ou de l'ouverture sur
l'Europe mdiane alpine (Suisse et Italie) et un rle d'espace d'entranement pour les rgions voisines.
La population est de 6 millions dhabitants (2me rang national), soit 129 habitants au km2 (France : 108). La
rgion bnficie dune croissance dmographique annuelle de 0,9% (moyenne mtropolitaine : 0,6%) qui a
tendance se tasser.
La croissance a t encore plus remarquable concernant les moins de vingt ans (26% des rsidents rhnealpins) ; si la rgion est plutt jeune, on constate des disparits dpartementales. Les 18-25 ans sont
particulirement reprsents dans le Rhne, en Isre et dans la Loire. Mais la Loire est aussi le dpartement qui
avec la Drme et lArdche comptent la moindre proportion de 20 59 ans. Corrlativement, ces trois
dpartements abritent aussi davantage de personnes ges : 24,8% en Ardche, 23% dans la Loire et 22% dans
la Drme.
Les zones urbaines sont menaces de rupture sociale et les bassins en reconversion sont fragiliss. Il faut noter
un talement urbain dstabilisant les zones priurbaines et destructeur d'espaces naturels et ruraux, et une
urbanisation croissante de l'aire urbaine de Lyon, du sillon alpin et de la valle du Rhne, accentuant les
dsquilibres dmographiques existants.
Nanmoins, de nombreux espaces ruraux profitent dun attrait accru et voient leur population crotre fortement
malgr un solde naturel peu favorable. Cest notamment le cas du sud de lArdche, des Baronnies, du Diois, du
Vercors ou de lOisans. Les facteurs de croissance doivent sans doute tre diffrencis selon les territoires
(extension de la priurbanisation, hliotropisme et retour au pays des retraits, sdentarisation de saisonniers
avec lextension des priodes de frquentation touristique).
Au total, les menaces de dsertification rurale bien que relles semblent limites (quelques espaces de larrire
pays drmois, canton de Corps, Haut-Bugey, monts du Forez et hauts plateaux ardchois cumulent la fois solde
naturel ngatif et dficit migratoire) et ces territoires gardent encore un potentiel de dveloppement pouvant tre
stimul.
Il existe, au sein de cette rgion prospre, des espaces o les conditions de vie sont difficiles. L'ingalit en ce
domaine est une ralit mesurable. Selon l'INSEE, si la Haute-Savoie est, hors Ile de France, le premier
dpartement franais pour le revenu fiscal dclar mdian (15 800 euros annuels par unit de consommation),
l'Ardche occupe la 52me place. Et les diffrences l'intrieur d'un mme dpartement sont parfois encore plus
nettes.
En 2006, en moyenne annuelle, le taux de chmage slevait 7,7%. Ce chiffre est en diminution depuis lanne
2003 o il avait atteint son niveau le plus haut 9%.
La rgion Rhne-Alpes regroupe des territoires aux dynamiques contrastes qui peuvent tre regroups en 3
grands ensembles (issus du schma rgional de services collectifs des espaces naturels et ruraux et de ltude de
la DATAR Quelle France rurale en 2020 ?) :
les espaces sous influence urbaine ou campagnes des villes qui se caractrisent par un fort dynamisme
agricole mais aussi dmographique ; ils occupent en RA une surface trs importante autour des
principales agglomrations et le long des grands couloirs que sont la valle du Rhne et le sillon Alpin ;
les espaces ruraux sous influence touristique et rsidentiel qui se concentrent dans le sud de la rgion et
dans certaines parties des Alpes et Pralpes ;
les espaces ruraux fort risque de dprise qui se caractrisent par des espaces fragiles que lon retrouve
principalement sur des massifs de moyenne montagne (monts de la Madeleine, large bordure ouest de
lArdche, Bugey).
Lagriculture :
Cest un secteur conomique rgional important qui atteint, en 2005, 1,6 milliards deuros de valeur ajoute.
100000 actifs permanents travaillent dans ce secteur. Parmi eux, on compte 42 500 emplois temps complet
(dont 4 300 salaris). On dnombre six fois plus dactifs induits en amont et en aval de la production.
Le nombre dexploitations est pass de 57 000 52 000 entits entre 2001 et 2005. Cette diminution a des
consquences qui sont contradictoires avec la prise en compte des enjeux territoriaux (entretien paysage,
maintien dun emploi local, quilibres territoriaux) et avec la ncessaire volution des systmes dexploitation
agricole qui en dcoule (prise en compte de la multifonctionnalit des exploitations, extensification, amlioration
des conditions de travail).
Lagriculture, de faon trs diversifie, est prsente sur plus de 30 % de la surface. Elle assure 3 % de la valeur
ajoute cre en Rhne-Alpes. Elle est dj et sera encore plus dans la dcennie venir, soumise une srie de
mutations lies une exposition accrue aux alas des marchs mondiaux. En effet :
la rforme de la Politique Agricole Commune (PAC) et les volutions du contexte international (OMC) rendent les
producteurs plus sensibles aux marchs ;
au-del des produits standards s'changeant de faon traditionnelle sur les marchs mondiaux des matires
premires et pour lesquels la "concurrence mondiale" est une donne classique, il apparat une concurrence
exacerbe sur des produits labors qui sont un domaine d'excellence de l'agriculture rgionale : la crise viticole
qui a touch les productions rgionales victimes d'une concurrence (y compris en terme de qualit) de vins de
l'hmisphre sud est illustrative de ce contexte.
Le cot conomique des contraintes qu'impose la demande sociale europenne aux agriculteurs (environnement,
bien-tre animal,) psera de faon accrue sur l'quilibre conomique des exploitations et leur comptitivit. Ces
exigences sont, en poids relatif, plus contraignantes dans une rgion au tissu d'exploitations de taille modeste et
dont les productions sont diversifies. En effet, il est plus coteux (en investissement matriel et intellectuel) de
mettre aux normes 3 petits ateliers qu'une grande exploitation spcialise.
Une partie importante de lagriculture se situe en zone de montagne, ce qui se traduit par des handicaps naturels
lis la topographie, au climat, et par des consquences ngatives pour la viabilit et ladaptabilit des
exploitations, notamment en terme daccs aux rseaux (eau potable, communication,).
Le cot du foncier agricole est, depuis longtemps, dconnect de sa valeur conomique, mais ce phnomne est
particulirement aigu en Rhne-Alpes, rgion o la demande de foncier est particulirement forte, soit du fait de
lurbanisation, soit en lien avec une demande en zone de montagne vocation touristique.
Laval de lagriculture :
Rhne-Alpes compte un grand nombre de petites et moyennes entreprises agroalimentaires. Avec 8 milliards
deuros de chiffre daffaires elles reprsentent 9% de lemploi salari du secteur agroalimentaire national. Elles
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
emploient 29 000 salaris environ dans les entreprises de plus de 20 salaris et hors mtiers de bouche. Le secteur
des industries agroalimentaires est caractris par limportance du nombre de micro-entreprises, de petites et de
moyennes entreprises, sur reprsentes en Rhne Alpes par rapport la moyenne nationale. On estime que 41%
des emplois salaris sont dans des entreprises de moins de 20 salaris. De grands groupes agroalimentaires sont
galement prsents comme Danone, Bldina, Nestl, Candia, Smithfield, Bongrain, Gastronome, Sara Lee. Le
dveloppement de lensemble de ces entreprises constitue un enjeu majeur en termes dinnovation et demploi.
La localisation des entreprises agroalimentaires dmontre qu'elles sont largement prsentes et rparties sur
l'ensemble de la rgion et que leur activit demeure souvent lie au territoire d'implantation ; l 'importance des
Appellations d'Origine Contrle en est une illustration.
Il faut toutefois mentionner la disparition dun certain nombre de PME agroalimentaires rgionales, processus
aggrav par les diffrentes crises traverses.
La fort rhne-alpine est diversifie et en extension ; elle est vaste : 1,6 million dhectares. Elle recouvre 36 % du
territoire rgional, soit nettement plus que le taux de boisement national (27 %). Les parties les plus boises sont
les zones mditerranennes (sud Ardche et Drme) et les moyennes montagnes (Pralpes, Jura, Massif Central),
o la dprise agricole est la plus forte. loppos, la zone alpine (Tarentaise, Maurienne, Oisans) est relativement
peu boise en raison de laltitude plus leve. La densit humaine et le maintien dune activit agricole sont
lorigine de la faible couverture forestire des plaines et des valles.
On observe une large palette dessences, due des conditions de sol, de relief et de climat extrmement varies.
La rgion offre ainsi de nombreux types de fort, avec des peuplements naturels de feuillus, de rsineux et
mixtes, et une grande diversit dhabitats pour la faune et la flore qui ont t protgs par leur isolement.
La fort saccrot rgulirement, autant en surface (4 700 hectares par an) quen volume moyen de bois sur pied.
Lextension de la surface boise provient en grande partie de la dprise agricole.
Laccroissement du volume sur pied est d au vieillissement des forts et aux difficults croissantes rencontres
pour la commercialisation des bois. Sur les deux tiers de sa surface, la fort rhne-alpine prsente en effet des
pentes suprieures 30 %, seuil au-del duquel la mcanisation des travaux forestiers devient difficile.
Les forts publiques reprsentent un peu plus du quart de la fort rhne-alpine.
Les forts prives constituent prs des trois quarts de la fort rgionale ; elles sont trs morceles : en moyenne,
chaque propritaire possde 2,5 ha, souvent en plusieurs parcelles disjointes.
Lindustrie du bois est une activit ancienne en Rhne-Alpes. Elle bnficie dun important march local, li au
niveau de population et au dynamisme conomique de la rgion. Ces industries sont assez bien rparties
lintrieur et proximit des massifs forestiers. Elles gnrent 55 000 emplois, dont 8 000 en amont de la filire
(gestion et exploitation forestire, scierie) et 47 000 en aval (transformation du bois : charpente, menuiserie,
ameublement, papeterie).
4,5 millions de m3 sont exploits chaque anne, dont une moiti est destine aux circuits commerciaux et lautre
principalement consomme pour le chauffage individuel. La biomasse forestire est galement utilise dans des
chaufferies collectives ou industrielles.
La fort rhne-alpine reste cependant sous-exploite puisque la production ligneuse biologique est estime
8,5 millions de m3 par an. Cette situation sexplique par la baisse du prix de vente des bois sur pied, qui a t
divis par deux ces vingt dernires annes. Les fortes pentes, la faiblesse du rseau des dessertes forestires,
notamment par rapport aux pays alpins voisins, et le morcellement de la proprit forestire prive sont de
srieux handicaps face la concurrence des bois imports de ltranger.
Au-del des activits de production, la fort remplit plusieurs fonctions : protection contre les risques naturels,
prservation des ressources en eau, maintien des paysages et de la biodiversit Notons le rle important des
formations forestires le long des cours deau, les ripisylves, pour la sauvegarde de corridors biologiques
favorables la faune, mais aussi pour la qualit et la rgulation des eaux.
Lorsque la fort nest plus entretenue car lexploitation du bois nest plus rentable, on parle de dprise
forestire , la fort tant laisse labandon. Cest le cas des zones les plus accidentes de Maurienne et du
Trives. Les acteurs forestiers rflchissent actuellement des interventions minimales, de faible cot, pour
assurer la stabilit de ces peuplements et viter les risques drosion, dboulement ou dincendie.
La fort est galement un milieu trs apprci et trs frquent pour des usages de dtente et de tourisme.
Localement, cette frquentation peut engendrer des problmes spcifiques, t comme hiver : drangement de la
faune sauvage, rgnration plus difficile de la vgtation, ouvertures de pistes de ski
La mise en place rcente des chartes forestires de territoire devrait favoriser la prise en compte globale de ces
enjeux environnementaux, conomiques et sociaux. Elle permettra galement de renforcer la sensibilisation de
tous les acteurs de la socit concerns par la gestion des espaces forestiers, notamment les lus.
La rgion prsente une grande varit de milieux naturels et despces remarquables. Elle le doit sa situation
charnire entre les zones continentale, alpine et mditerranenne, et la diversit du relief, de la gologie et du
climat qui en rsulte.
Les milieux rupestres sont trs richement reprsents. La vgtation stend de ltage nival ltage
mditerranen.
Les zones de plaines et de collines possdent des zones humides remarquables, avec des secteurs alluviaux, des
prairies et des tangs.
a) La nature ordinaire
Confronts lvolution rapide des pratiques agricoles, certains agrosystmes, notamment les prairies
permanentes, ont connu une rgression inquitante depuis les annes 1970, ce qui a contribu la rgression de
plusieurs espces de limicoles et danatids. Cette rgression est ds prsent arrte du fait de lapplication de
la conditionnalit PAC.
En montagne, certains espaces agricoles de lisire voluent progressivement vers la friche et la fort. Ce
phnomne sest traduit par une augmentation de la surface boise denviron 4 700 ha par an ces dix dernires
annes.
Ailleurs, ce sont plutt les effets dune intensification de lagriculture qui sont perceptibles : la fauche prcoce a
port un grave prjudice au Rle des gents. Enfin, les pratiques relativement rcentes de fertilisation des
prairies de moyenne altitude, et leur utilisation intensive pour la production fourragre contribuent diminuer
leur biodiversit.
Ressources naturelles :
a) La ressource en eau
La rgion Rhne-Alpes dispose de ressources en eau abondantes, mais les derniers pisodes de scheresse ont
montr que cette richesse tait fragile. Les impacts des priodes dtiage sur les milieux naturels et les activits
humaines sont dautant plus forts que les utilisations de leau sont nombreuses : hydrolectricit, agriculture,
industrie, tourisme...
Les prlvements pour lirrigation sont oprs dans les zones dagriculture intensive : craliculture, arboriculture
et marachage. Ils sont dautant plus sensibles pour le milieu quils interviennent au printemps et en t.
En Rhne-Alpes, 85 % de leau destine la consommation humaine provient des ressources souterraines et des
nappes daccompagnement des grands cours deau. Les captages les plus importants, qui alimentent les grandes
agglomrations, sont implants en bordure de cours deau dbit soutenu. Les secteurs dpourvus de ces
rserves aquifres se tournent vers les eaux superficielles ou les petites ressources, souvent fragiles, notamment
dans les zones de montagne.
b) Lutilisation de lespace
Les caractristiques physiques de la rgion Rhne-Alpes accentuent la concentration des activits humaines dans
les secteurs de basse altitude et les couloirs de circulation.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
De nombreux conflits dusage de lespace touchent aussi bien les secteurs priurbains que les milieux naturels, en
raison de la forte croissance dmographique de la rgion.
Les surfaces artificialises ont augment de 15 % entre 1993 et 2003 et atteignent dsormais 290 000 ha. La
surface occupe par le bti a augment de 28 % pour atteindre 85 000 ha.
Ainsi, la part des non-agriculteurs sur les marchs fonciers agricoles est passe de 55 % 61 % entre 1996 et
2002.
Ce phnomne dtalement urbain concerne aussi bien lhabitat, les services la population que les activits
conomiques.
Entre 1993 et 2003, la superficie agricole utilise (SAU) a ainsi baiss de 3,5 % pour atteindre 1 686 000 ha. La
surface toujours en herbe reprsentait en 2003 54 % de la SAU. La superficie occupe par les grandes cultures
est quasiment stable (450 000 ha). Elle est constitue pour moiti par la culture du mas (200 000 ha), avec une
hausse marque de la masiculture irrigue ; larboriculture recule de 15 % pour atteindre 50 000 ha, tandis que
la viticulture augmente de 1,7 % 68 000 ha. Les volutions les plus caractristiques concernent la diminution de
11 % des landes et des friches, qui reprsentent 248 500 ha.
Dans certaines zones de montagne, on voit merger un risque dabandon des terres.
Scurit :
La prvention des risques naturels, notamment des inondations, des avalanches, boulements et incendies de
fort constitue lune des consquences de lagriculture, dont bnficie essentiellement le milieu urbain.
En termes dtendue spatiale et de rcurrence, les inondations restent le risque principal : la vulnrabilit est
exceptionnelle puisque 53 % des 2 880 communes rhne-alpines ont des lieux habits exposs. Ce risque est
jug lev pour plus de 200 dentre elles.
une structure conomique fortement oriente vers le tertiaire et une trs forte reprsentation des TPE de
moins de 5 salaris ;
des services qui ne cessent de se dvelopper autour de plusieurs points forts : les grands services publics ; le
transport et la logistique ; le tourisme ; la culture ; toutefois, en dpit de cette tendance gnrale au
dveloppement des services, certains territoires de la rgion souffrent dune insuffisance de ce secteur ;
un patrimoine rhne-alpin, quil soit naturel ou culturel, qui participe au rayonnement de la rgion : diversit
des espaces, grande varit de paysages, grand nombre de sites remarquables, richesse patrimoniale et
culturelle
En fonction de la trs grande diversit des territoires aux dynamiques contrastes, le diagnostic doit tre labor
partir dune analyse fonctionnelle de ces territoires selon plusieurs grands types despaces :
Les espaces fragiles : des territoires marqus par le recul conomique et dmographique, confronts des
enjeux de revitalisation.
Malgr les politiques nationales et communautaires, les conditions du dveloppement territorial nont pas t
runies pour freiner le dclin des territoires fragiles et inverser la tendance.
On retrouve des espaces fragiles dans plusieurs dpartements de la rgion Rhne-Alpes avec une prdominance
des espaces ruraux et peu denses dans louest de lArdche, lest de la Drme et le sud de lIsre (tous sont
situs en zone de moyenne montagne).
Les espaces fragiles sont confronts de multiples faiblesses :
une conomie qui repose sur une mono-activit avec une prdominance du secteur agricole ;
des territoires ruraux attractivit touristique et rsidentielle au sud de lArdche, dans la majeure partie
de la Drme, dans le Sud de lIsre ;
des territoires ruraux conomie touristique qui couvrent la majeure partie des dpartements de Savoie
et Haute-Savoie et le nord de lIsre (singularits de Rhne-Alpes avec sa haute montagne caractrise
par le dveloppement de stations de sports dhiver) ; le tourisme reprsente une part extrmement
importante de lactivit conomique de la Savoie et de la Haute-Savoie.
Les espaces intermdiaires :
Les espaces ruraux en transition sont prsents dans tous les dpartements de Rhne-Alpes, notamment prs
des deux tiers du dpartement de la Loire. Cette catgorie rassemblant les espaces ruraux en transition et
les petites villes rurales se distingue par la persistance dune autonomie relative vis--vis des grandes
agglomrations, en raison soit dun plus grand loignement, soit dune capacit socio-conomique interne
encore forte.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
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Figure 1: Carte de la typologie des espaces ruraux issue de ltude prospective de la DIACT
sur la France rurale en 2020
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Figures 2 et 3 : Cartes des Contrats de dveloppement de la rgion Rhne-Alpes et des Parcs naturels rgionaux
12
Faiblesses
- Rigidit dadaptation
de nombreux systmes
de production prsents
en Rhne-Alpes, lie
limportance des
investissements
engags, au poids des
difficults
conomiques, aux
difficults
dorganisation du
travail (surcharge de
travail)
- Engagement
important dans des
productions sous signe
officiel de qualit
- Rseau
exprimentation en
Rhne-Alpes dense et
structur
- Des tablissements
agroalimentaires sont
rpartis sur lensemble
du territoire rgional
- Manque de
connexions entre
enseignement agricole
et dveloppement rural
Objectifs
Favoriser le ncessaire renouvellement
des actifs agricoles en milieu rural et
les projets de dveloppement
conomique agricole
- Insuffisante capacit
dautonomie et
dinitiative stratgique
pour de nombreux
exploitants
- Faible taux
dencadrement et des
difficults de
recrutement dans les
entreprises
agroalimentaires lies
aux difficults des
mtiers
- Retard dans la
ralisation des
investissements
- Des cots de
production levs
- tat insatisfaisant des
infrastructures
pastorales
- Des coopratives
agricoles en gnral de
taille modeste
compare la taille des
coopratives
nationales, qui devront
sadapter
- Isolement des
Finalit globale
Favoriser la cration, la reprise et la transmission
dexploitations agricoles
Concevoir des dispositifs innovants daide
linstallation, adapts la diversit des projets
crateurs demploi
Faciliter la restructuration des exploitations agricoles
Favoriser la recherche et la diffusion de solutions,
lchange de pratiques, relatives au problme de
lorganisation du travail (solutions techniques,
juridiques et relatives la gestion des ressources
humaines)
Favoriser linnovation et le transfert de connaissance
en matire de rduction de la pnibilit du travail (en
agissant notamment sur les investissements)
Conforter et dvelopper le partenariat structures de
recherche structures de dveloppement et acteurs de
terrain
Favoriser un maillage des exploitations par la mise en
place de services communs (de conseil et
enregistrement, de remplacement,), la mise en place
de dmarches collectives dorganisation conomique, la
mise en place de rseaux dchanges de pratiques
largir le panel de formation des agriculteurs pour la
prise en compte de lensemble des fonctions des
territoires, et pour leur implication dans les dmarches
territoriales, notamment en milieu priurbain et dans
les zones touristiques (paysage, agrotourisme,
pratiques conomes en nergie,)
Accompagner le changement dans les entreprises
(amont, aval) par la formation professionnelle des
personnes pour renforcer les capacits d'adaptation
Conforter et dvelopper le partenariat structures de
recherche structures de dveloppement et acteurs de
terrain
Favoriser un maillage des exploitations par la mise en
place de services communs (de conseil et
enregistrement, de remplacement,), la mise en place
de dmarches collectives dorganisation conomique, la
mise en place de rseaux dchanges de pratiques et
dinformations, et le dveloppement des technologies
de linformation et de la communication (TIC)
Promouvoir les dmarches de management de la
performance au niveau de la production et de la
transformation
Accompagner la modernisation des outils de
production
Aider les investissements novateurs pour lentreprise
Favoriser la coopration inter-entreprises et les
restructurations des entreprises (agricoles et agroindustrielles)
Accompagner la rationalisation des circuits de collecte
sur certains territoires o il est ncessaire de maintenir
la production
Mieux valoriser la proximit en termes de production,
de transformation et de distribution
Favoriser des innovations permettant la moindre
dpendance des entreprises agricoles et
agroalimentaires
Encourager la mise en uvre :
de solutions techniques et juridiques
de nouvelles technologies
de lutilisation des nergies renouvelables
Valoriser les dynamiques et les dispositifs gnrateurs
dinnovations susceptibles dtre appropries par les
exploitations et les entreprises rhne-alpines la fois
sur le domaine agroalimentaire mais galement
nergtique, de la biochimie, des services,
Mieux valoriser la proximit en termes de production,
de transformation et de distribution
Favoriser la conception de programmes concerts de
gestion du foncier entre le monde agricole, les
collectivits et les autres acteurs du milieu rural
Accompagner la mise en uvre de plan de gestion du
foncier rsultant de la concertation entre les acteurs du
monde rural, travers des outils damnagement et de
restructuration fonciers (dlocalisation de sige
dexploitation)
13
Forces
territoires et des
terroirs (lis aux
contextes pdoclimatiques)
- Importance du
patrimoine culturel et
conomique que
reprsente lensemble
des produits et/ou des
savoir-faire spcifiques
des territoires : grand
nombre de productions
sous SOQ (AOC, Label,
AB)
- Des exploitations aux
productions diversifies
- Organisation interne
de la production au
sein des entreprises
dj bien adapte la
mise en place de
dmarches qualit
(traabilit)
Faiblesses
agriculteurs limitant les
possibilits de
synergies (organisation,
regroupement de
loffre,)
- Insuffisance des
circuits commerciaux et
des rseaux humains
propres valoriser les
produits de qualit
- Connaissance et
matrise insuffisantes
des dispositifs existants
(SOQ), et de leur
intrt conomique par
les acteurs
professionnels
- Faible capacit
dexpertise sur le choix
et lorientation des
dmarches qualit aux
niveaux de la
production et de la
transformation
Objectifs
bonne chelle , propres valoriser les
produits de qualit (et services
associs) issus des territoires rhnealpins
Finalit globale
Renforcer la pntration des produits de qualit dans
les circuits fort volume (GMS, RHF) :
- Favoriser la contractualisation amont-aval entre
oprateurs, en privilgiant la proximit (renforcer le
lien entre conomie agricole locale et industries agroalimentaires locales)
- Favoriser le regroupement dune offre diversifie
- Assurer la promotion des produits de qualit
rgionaux mergents
- Conforter la production et la transformation des
produits de qualit pour les filires disperses , en
particulier pour lagriculture biologique
- Favoriser la mise en place et le fonctionnement
doutils de suivi des marchs
- Faciliter la conception et lvolution des cahiers des
charges produits
- Faciliter lintgration des dmarches qualit (ISO,
HACCP)
- Faciliter les investissements lis lvolution des
cahiers des charges
- Assurer laccompagnement (ingnierie) des
dmarches de qualit en phase dmergence .
- Assurer laccompagnement des filires par rapport
lvolution des SIQO
- Permettre une potentialisation des expriences
qualit
- Faciliter les changes dexpriences et de pratiques
(fonctionnements en rseaux)
- Faciliter les transferts de connaissances et de
comptences entre recherche et dveloppement
Faiblesses
- la rentabilit dune
gestion forestire base
uniquement sur le bois
est de plus en plus
faible et provoque le
dsintrt des
propritaires forestiers
Objectifs
Assurer une meilleure
mobilisation des bois
- l'exploitation
forestire en RA est
frquemment et
fortement handicape
par les difficults
inhrentes la
montagne (relief et
climat) et par un
manque de desserte
forestire
- localement, la
frquentation par le
tourisme estival ou
hivernal peut avoir des
impacts significatifs sur
le milieu naturel et sur
lexploitation de la fort
- un quipement routier
forestier insuffisant : la
moiti des peuplements
est difficile daccs
- les moyens
danimation de la fort
prive sont insuffisants
Dvelopper et organiser la
filire biomasse forestire
Finalit globale
Amliorer la desserte forestire indispensable la
mcanisation de la rcolte. Toute cration de desserte
prendra en compte le rle multifonctionnel de la fort, et
particulirement, les contraintes environnementales. Les
aides devront tre un niveau suffisamment attractif
Dvelopper la mcanisation des entreprises
dexploitation forestire, et en particulier, renforcer
lexploitation par cble
Accompagner la mise en uvre de filires locales
(favoriser les dbouchs en soutenant les projets
portant sur une meilleure qualification des bois, le
schage, le classement structure et lutilisation de
lnergie)
Soutenir la qualit : adapter la commercialisation des
bois aux attentes de laval en faisant voluer les modes
de vente et en qualifiant les produits
Mettre en uvre des aides au conseil pour les
entreprises dexploitation et de travaux forestiers, ainsi
que pour les entreprises de premire transformation du
bois
Reconstituer les forts sinistres (cataclysmes naturels,
incendies, parasites)
Aider les investissements forestiers en montagne
(coupes dficitaires et travaux, relatifs aux forts ayant
un rle avr de protection contre les alas naturels
Aider les propritaires forestiers investir ou rinvestir
pour raliser les travaux sylvicoles ncessaires la
production de bois duvre de qualit
Assurer la protection de la fort :
dfense des forts contre les incendies
amlioration de la stabilit des forts et des
terrains en montagne (RTM)
Soutenir les actions de formation et de dveloppement
pour notamment :
- augmenter les surfaces de forts gres
durablement,
- favoriser le regroupement et la gestion de petites
proprits,
- accrotre la surface des forts certifies
- Amliorer la structure foncire par des oprations
focalises
- Informer et former les acteurs du monde forestier sur
la gestion durable
- Aider les coupes dficitaires et les travaux ncessaires
pour assurer laccueil du public, lamlioration de la
biodiversit, du paysage et de la qualit des eaux
Amliorer la stratgie dapprovisionnement par une
meilleure connaissance de la ressource forestire, en
qualit et en cot
Structurer la filire dapprovisionnement en organisant et
soutenant les exploitations et en renforant la logistique
14
Forces
Faiblesses
Objectifs
Finalit globale
Encadrer et soutenir le dveloppement des petites et
moyennes chaufferies utilisant, en circuits courts, le bois
directement issu de fort
- Dvelopper les chartes forestires de territoire,
notamment dans louest de la rgion, ainsi que les plans
de massif, en lien avec les politiques territoriales des
collectivits rgionale et dpartementales
- Soutenir lanimation pour garantir leur ralisation.
ENVIRONNEMENT
Forces
Faiblesses
Objectifs
Finalit globale
-Permabilit croissante du
monde agricole la notion
dcologie
- Cohabitation difficile
pisciculture et cormoran,
entre pastoralisme et loup
- Consquences ngatives
de certaines pratiques
agricoles sur la qualit des
eaux
- Disparition des
exploitations agricoles
principalement en secteur
de montagne, risque
d'abandon de terres,
fermeture des espaces
Faiblesses
- htrognit du
niveau de services
Objectifs
Augmenter la
diversification conomique
- vieillissement de la
population rurale de
certains territoires
Pluriactivit et agriruralit
Installation dactifs
Micro-projets innovants (TPE)
Accueil touristique
- organisation territoriale
complexe
- atomisation des
acteurs du
dveloppement
me
-2
rgion conomique
franaise
Finalit globale
- dsertification de
certains territoires (en
nombre limit)
- concentration de la
diversit des activits
conomiques dans les
zones urbaines et priurbaines
- faible diversification
des exploitations
agricoles (ex :
agritourisme)
Promouvoir lingnierie de
territoire
15
Approche LEADER
Forces
- Rgion caractrise par
une longue exprience des
dynamiques locales
- Une dynamique de
population favorable dans
de nombreux secteurs
Faiblesses
- Rpartition htrogne
des services la population
- Concentration des activits
conomiques dans les
espaces urbains et
priurbains
Objectifs
Soutenir les initiatives labellises Leader
dans leurs projets de dveloppement des
activits rurales ayant une incidence
positive sur lemploi : tourisme, services
la population, micro-entreprises,
patrimoine naturel et culturel, activits
agricoles et sylvicoles
Finalit globale
Dmarche intgre de dveloppement
multi-sectorielle
- Prsence de territoires en
voie de dsertification
poursuivre les politiques visant l'augmentation de la valeur ajoute car la production massive de produits
standards n'est pas l'avenir de la production rhne-alpine ;
grer les espaces de manire prserver les milieux naturels et les paysages et diminuer les risques
naturels ; maintenir et, si possible, redvelopper les activits agricole et forestire ;
consolider les activits touristiques, notamment par un rquilibrage vers la moyenne montagne ;
le grand projet 6 soutenir la comptitivit des filires agricoles : accompagnement de chacun des
maillons des grandes filires agricoles de la rgion : levage (PMBE, PVE,), viti-viniculture, fruits et
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
16
le grand projet 10 mener le plan rgional de lutte contre le changement climatique et pour la
prservation de la biodiversit : soutien au dveloppement de lconomie forestire pour mobiliser au
maximum la ressource ligneuse.
Par ailleurs le volet territorial permettra notamment dapporter un soutien spcifique la filire plantes parfum,
aromatiques et mdicinales dans les territoires du sud de la rgion.
hommes et femmes en milieu rural, des projets de vie accompagner, un potentiel de savoir faire
valoriser ;
amlioration de la stratgie des filires pour sadapter au march et rpondre aux attentes du
consommateur ;
Pour le
Pour le
17
18
par le cofinancement de mesures avec une dfinition et une gestion au niveau national :
Il sagit des mesures : 112 (installation de jeunes agriculteurs), 122 (investissement en fort), 125
(amlioration de la desserte forestire), 211 et 212 (ICHN), 214 (paiements agroenvironnementaux),
226 (plan Chablis),
19
Axes
Objectifs stratgiques
Dvelopper la capacit
d'innovation et d'adaptation
des actifs de la chane agroalimentaire
Objectifs
oprationnels
Mesures du
FEADER
Favoriser l'innovation et
l'adaptation des actifs
de la chane agroalimentaire aux
nouveaux contextes
111 (formation/
information)
Promouvoir la qualit et
l'innovation
Adapter la production
agricole et agro-alimentaire
en intgrant les dimensions
innovation et qualit
Protection de lenvironnement
1
ca 36% du
FEADER
(Leader
inclus)
124
(coopration
nouveaut)
132 et 133
(filires
alimentaires de
qualit)
123 (industries
agro
alimentaires)
112 (installation
des jeunes
agriculteurs)
Moderniser les
exploitations
Equilibre
financier
indicatif
transfert de
connaissance et
innovation
10 %
de l'axe 1
restructuration et
modernisati
on
90%
de l'axe 1
111 (formation/
information)
Amliorer la comptitivit
de la filire bois
Mobiliser et valoriser la
ressource
122amlioration de
la valeur
conomique
des forts
123 (microentreprises
sylvicoles)
125 (infrastructures
forestires)
20
Axes
O bjectifs
op ration nels
Assurer la poursuite de
l'activit agricole dans
les zones difficiles
m enaces de dprise
M esures d u
FE AD ER
211 et 212
(IC H N )
E qu ilib re
financier
in dicatif
soutien aux
zones
dfavorises
ca 63%
D ans certaines
conditions, am liorer les
pratiques agricoles en
vue d'un effet global sur 214 (M AE)
la prservation de la
biodiversit et de l'tat
des ressources en eau
214 (M AE)
2
ca 54% du
F EAD ER
(Lead er
in clus)
Protger la biodiversit
rem arquable travers le
rseau N atura 2000
agroenvironnem
ent et
gestion des
terres
sylvicoles
ca 37%
214 (M AE)
Prenniser la production
et prvenir les risques
226 (reconstitunaturels
tion et
protection de la
fort)
21
Axes
O b je c tifs
s tra t g iq u e s
M a in te n ir e t d v e lo p p e r le s a c tiv it s
c o n o m i q u e s e t f a v o r is e r l 'e m p l o i
O b je c t if s
o p r a t io n n e ls
M e s u re s d u
FEADER
D i v e r s if ie r l e s a c t iv i t s
d e s e x p l o i t a t io n s a u d e l d u r le d e
p r o d u c t io n
311
( d i v e r s i f ic a t io n
des
e x p lo it a t i o n s
a g r i c o le s )
M a in t e n i r e t d v e lo p p e r
d e s m ic r o - e n tr e p r is e s
3 1 2 ( m ic r o e n t r e p r is e s )
M a in t e n i r e t d v e lo p p e r 3 1 3 ( a c t i v it s
d e s a c t iv i t s t o u r i s t i q u e s t o u r i s t iq u e s )
A s s u re r u n
e n v ir o n n e m e n t
f a v o r a b le l a c t i v i t
c o n o m iq u e
D v e l o p p e r e t g r e r l 'a t t r a c t i v i t
r s i d e n t ie ll e p o u r le s p o p u l a t io n s
d a n s l e u r d i v e r s it
3
ca 10%
3 2 1 ( s e r v ic e s )
3 2 1 ( s e r v ic e s )
P r s e r v e r e t v a lo r i s e r l e
p a t r im o in e n a t u r e l
323
( p r s e r v a tio n e t
m is e e n v a le u r
d u p a t r im o in e
r u r a l)
3 2 2 ( r n o v a tio n
et
d v e lo p p e m e n t
d e s v il l a g e s )
V a lo r i s e r l e p a t r i m o i n e
c u ltu r e l
3 4 1 ( a c q u i s it i o n
des
c o m p te n c e s e t
a n im a t i o n )
E la b o r e r d e s p r o je ts d e
t e r r i t o ir e
3 4 1 ( a c q u i s it i o n
des
c o m p te n c e s e t
a n im a t i o n )
F o r m e r le s a c te u r s
p r o f e s s io n n e l s
331
( f o r m a t io n / in f o r
m a tio n )
q u a li t d e l a
v ie
de 50%
323
( p r s e r v a tio n e t
m is e e n v a le u r
d u p a t r im o in e
r u r a l)
A n im e r l e s t e r r it o ir e s
F a v o r is e r l 'o r g a n is a t io n d e s a c t e u r s
a u t o u r d e p r o j e t s d e t e r r i t o ir e s
in t g r s e t p a r t a g s
c r a t io n
d e m p l o i s
ca 50 %
3 1 2 ( m ic r o e n t r e p r is e s )
D v e lo p p e r e t a d a p te r
l o f f r e d e s e r v ic e s a u x
p o p u l a t io n s
G r e r e t v a lo r is e r le p a tr im o in e r u r a l
E q u ilib r e
f in a n c ie r
in d ic a t if
le
d v e lo p p e m
e n t lo c a l e t
la f o r m a t io n
c o n tri- b u e n t
la f o is l a
c r a t io n
d e m p l o i e t
la q u a l i t
d e v ie
22
Axes
O b je c tifs s tra t g iq u e s
O b je c tifs
o p ra tio n n e ls
M e s u re s d u
FEADER
E q u ilib re
fin a n c ie r
in d ic a tif
4 1 1 (o p ra tio n s
re la tiv e s la xe
1)
V a lo ris e r le p o te n tie l d e
d v e lo p p e m e n t lo c a l
M e ttre e n o e u v re d e s
s tra t g ie s lo c a le s
p a rte n a ria le s , in t g r e s
e t c ib l e s
4
ca 5% du
FEADER
4 1 2 (o p ra tio n s
re la tiv e s la xe
2)
85%
4 1 3 (o p ra tio n s
re la tiv e s la xe
3)
421
(c o o p ra tio n
e n tre te rrito ire s )
A m lio re r la g o u v e rn a n c e lo c a le
A s s u re r l la b o ra tio n e t
la n im a tio n d e s
s tra t g ie s lo c a le s , e n
c o h re n c e a v e c
le n s e m b le d u
d v e lo p p e m e n t ru ra l
4 3 1 (a n im a tio n
e t fo n c tio n n e m e n t)
15%
Au niveau rgional, aprs concertation des partenaires de la rgion Rhne-Alpes, les priorits se traduisent par :
par la fermeture au cofinancement des mesures 221, 313, 321, 323D, 323E et 331:
221 : aide au boisement des terres agricoles
La mesure existait dans le PDRN et a t trs peu mise en uvre. Compte tenu de la ncessit de
prioriser les financements et de laugmentation annuelle de la surface en forts en Rhne-Alpes, il a t
dcid de ne pas reconduire cette mesure sur la priode 2007-2013.
313, 321, 323D et 323E : elles seront mises en uvre uniquement dans le cadre de LEADER.
331 : Information et formation des acteurs ruraux
Cette mesure pourra tre mise en uvre dans le cadre du FSE.
par le cofinancement des autres mesures selon la rpartition des financements dfinie dans la maquette.
Axe 1 :
La modernisation de la production agricole est une ncessit et compte tenu du contexte en RhneAlpes leffort porte essentiellement sur les outils de production agricole (dispositifs de la mesure121) et
les industries agro-alimentaires (mesure 123-A).
Par ailleurs la mobilisation de la ressource forestire par le dveloppement de lexploitation forestire est
une priorit en Rhne-Alpes (mesure 123-B).
Axe 2 :
La priorit est faite aux mesures agri-environnementales (dispositifs de la mesure 214) compte tenu de
la monte en puissance de cette problmatique depuis plusieurs annes et considrant que la demande
socitale va voluer dans ce sens.
La restauration des terrains en montagne (226-A) et la dfense des forts contre lincendie (226-B) sont
prises en compte.
Plusieurs dispositifs sont consacrs la biodiversit en zone agricole et en fort.
23
Axe 3 :
Lantriorit de la rgion sur les dynamiques locales de dveloppement ainsi que le consensus rgional
sur cette priorit, explique la part faite laccompagnement de ces dynamiques travers la mesure 341.
Paralllement, il est retenu de cibler les interventions sur la cration demplois ruraux, par le soutien aux
micro-entreprises et la diversification des exploitations agricoles (mesures 311 et 312). La rgion
participera lobjectif prioritaire quest la protection de la biodiversit remarquable sur les sites Natura
2000 par le soutien llaboration et la mise en uvre des DOCOB (mesures 323A et 323B). Enfin, la
problmatique pastorale est prise en compte au titre de cet axe, comme lune des rponses apporter
aux enjeux de revitalisation de certaines zones intermdiaires de moyenne montagne (mesure 323C).
La procdure retenue :
1er niveau : la recevabilit
La Direction rgionale de lagriculture et de la fort (DRAAF), en tant que reprsentant de lautorit de gestion
assurera le 1er niveau de recevabilit des candidatures (Cf. grille de recevabilit).
2me niveau : lanalyse par les experts rgionaux indpendants
Les co-pilotes ont nomm un groupe rgional dexperts qui il revient de contribuer llaboration dune grille
danalyse rgionale dtaille et de raliser ensuite lanalyse des candidatures sur la base de cette grille danalyse
rgionale. Ce groupe dexperts ralisera une analyse des candidatures en attribuant sur la base dune grille de
slection dfinie une notation (A, B ou C) pour les candidatures. Chaque candidature sera analyse par 2 experts
rgionaux diffrents.
3me niveau : harmonisation et classement par les services techniques de ltat et de la Rgion.
Sur la base des notations et des analyses des experts rgionaux indpendants, les services techniques de la
DRAAF et de la Direction agriculture et dveloppement rural (DADR) du Conseil Rgional proposeront au comit
de slection une harmonisation des analyses des experts (une candidature est tudie par 2 experts diffrents) et
un classement des candidatures. Ces services proposeront galement au comit de slection les critres de
dlimitation du niveau dadmission requis pour une candidature (note et/ou classement en de desquels aucun
dossier ne pourra tre retenu).
4me niveau : Dcision par le comit rgional de slection
Le comit de slection, en prenant appui sur lavis consultatif du groupe dexperts, sur le classement des services
techniques de ltat et de la rgion, et sur lanalyse rglementaire effectue indpendamment par le reprsentant
de lautorit de gestion, tablira dfinitivement la liste des GAL slectionns.
Dans lhypothse o un membre du comit aurait un intrt direct une candidature particulire (en tant que
conseiller municipal, adjoint ou maire dune commune concerne, conseiller gnral dun canton recoup par le
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
24
territoire dun GAL, membre du conseil dadministration dun PNR ou de lassociation portant le projet), ce dernier
ne pourrait pas participer la dlibration portant sur cette candidature.
Il ny aura quun seul appel projet LEADER 2007-2013 en Rhne-Alpes. Cependant la slection pourra avoir lieu
en deux temps suivant le calendrier suivant :
Si la candidature nest pas recevable car certains lments manquent, le candidat en est inform sous 15 jours et
dispose de 15 jours pour complter sa candidature.
3 mois aprs le dpt des candidatures : slection des 1ers GAL et dsignation des candidatures
dposes retravailler
4 mois aprs la 1re slection : dpt des candidatures retravailles
3 mois aprs le dpt des candidatures retravailles : slection des derniers GAL
en provenance de laxe 3
2,5 M
5,4 M
25
Enfin, tous les GAL de la gnration 2000-2006 en Rhne-Alpes ont mis en place au moins un projet de
coopration. Dans cette nouvelle gnration de programme LEADER, la coopration sera fortement encourage
et valorise quelle soit inter-territoriale ou transnationale avec cependant une priorit la coopration
transnationale (la moiti de lenveloppe de la mesure 421 lui sera rserve au minimum).
Les GAL interrgionaux sont ligibles. Lenveloppe dun GAL interrgional dpendra pour la part FEADER, en
totalit de sa rgion de rattachement avec lattribution de la dotation complmentaire de janvier 2008. Dans
lhypothse dune candidature cheval sur Rhne-Alpes et une autre rgion limitrophe,
Les modalits de slection seront dtailles dans le cadre de lappel projets.
La possibilit offerte par la mesure 341 B du FEADER de financer laccompagnement des territoires pour
llaboration de leur projet de candidature ne sera pas active dans le DRDR en Rhne-Alpes. Lensemble de la
rgion tant couverte par des territoires organiss, lingnierie est dj finance par ailleurs dans le cadre des
diffrentes procdures contractuelles existantes.
26
Axe
axe 1
Mesure du FEADER
formation, information des actifs
111 des secteurs agricole, sylvicole et
agro-alimentaire
112
programmation
Dispositifs du PDRH
VR
111-A
VR
111-B
socle
112
VR
121-A
VR
121-B
(121-C)
VR
121
122
123
amlioration de la valeur
conomique des forts
132
VR
Abrviations
formation
information/diffusion
PPE
Energies
investissements collectifs
(CUMA)
VR
121-C2
VR
121-C3
VR
121-C4
VR
121-C5
VR
121-C6
VR
121-C7
socle
122-A
socle
122-B
VR
123-A
VR
123-B
VR
124
socle
125-A
VR
125-B
retenues d'eau
VR
125-C1
PPE
PPE
VR
125-C2
VR
132
27
Mesure du FEADER
programmation
activits dinformation et de
promotion des produits faisant
lobjet de rgimes de qualit
alimentaire
VR
133
socle
211
212
socle
214-A
socle
214-B
VR
214-C
polyculture-levage
VR
214-D
agribio conversion
VR
214-E
agribio maintien
VR
214-F
races menaces
VR
214-G
vgtaux menacs
VR
214-H
VR
214-I1
Mesures agroenvironnementales
territorialises Natura2000
VR
214-I2
Mesures agroenvironnementales
territorialises DCE
MATER DCE
VR
214-I3
Mesures agroenvironnementales
territorialises autres enjeux
Axe
133
Dispositifs du PDRH
axe 2
216
VR
216
221
VR
221
BTA
socle
226-A
VR
226-B
RTM
VR
226-C
DFCI
VR
227-B
VR
311
diversification non
agricole
VR
312
micro-entreprises
reconstitution du potentiel
226 forestier et adoption de mesures
de prvention
227
axe 3
Abrviations
311-
aide la cration et au
312 dveloppement des microentreprises
28
Axe
Mesure du FEADER
programmation
Dispositifs du PDRH
313
VR
313
Tourisme et viticulture
321
VR
321
services de base
VR
323-A
VR
323-B
VR
323-C1
VR
323-C3
Investissements
pastoraux
VR
323-D1
VR
323-D2
VR
323-D3
VR
323-E
VR
331
Formation et information
formation/information
VR
341-A
VR
341-B
VR
411
Mesures de l'axe 1
VR
412
Mesures de l'axe 2
413
VR
413
Mesures de l'axe 3
VR
421
431 animation/fonctionnement
VR
431
Animation/fonctionnement
331
acquisition de comptences,
animation pour laboration et mise
341
en uvre de stratgies locales de
dveloppement
411
412
Axe 4 :
LEADER
Axe 5 :
Abrviations
VR
511-1
VR
511-2
Plan de communication
VR
511-3
Autres actions
29
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des oprations soutenues ainsi
que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux oprations. Ces lments seront prciss dans
les documents administratifs qui seront fournis au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature des sanctions sera
dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli quun bnficiaire a dlibrment
effectu une fausse dclaration, lopration en question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant dj
vers sera recouvr.
30
Bases rglementaires
Rfrences nationales
Enjeux de lintervention
Objectifs
Champ de la mesure
31
Modalit de mise en
oeuvre
Circuit de gestion
32
Dans le respect des dispositions du dcret sur lligibilit des dpenses dans le cadre du
FEADER, les catgories de dpenses suivantes sont ligibles :
Pour les programmes de formation :
Cot rel dachat des sessions au prorata du nombre dheures stagiaires assur dans la
limite dun cot unitaire lheure/stagiaire fix dans larrt prfectoral
Le cas chant, cot rel des prestations de services rendues ncessaires par labsence
des stagiaires du fait de leur participation la formation
Pour les actions de formation : toutes dpenses lies directement et exclusivement laction.
Pour les actions dingnierie, toutes dpenses lies directement et exclusivement laction.
Dans tous les cas la liquidation de ces dpenses interviendra sur la base des dpenses
rellement encourues par le bnficiaire.
Critres dligibilit
Les critres dligibilit des actions seront dfinis annuellement dans le cadre du rglement
de lappel projet, annex larrt prfectoral rgional relatif aux modalits dintervention
du FEADER en matire de formation, information, diffusion des connaissances et pratiques
novatrices.
Territoires viss
Engagements des
bnficiaires, points de
contrles des
engagements et
sanctions
Parmi les engagements pris par le bnficiaire, figure notamment lengagement raliser le
programme de formation pour lequel il a reu une dcision attributive de subvention. Cet
engagement est contrl au travers des statistiques et du rapport dexcution, dont la
fourniture, chaque demande de paiement, constitue un pralable indispensable la mise
en paiement. Il est ainsi possible, le cas chant, de rorienter laction en cours de
ralisation.
Remarque : il est galement possible de complter la remise de ces documents par des
prsentations orales au CRF cette occasion.
Toutes ces informations figureront de faon dtaille dans la notice explicative
accompagnant le formulaire de demande daide et seront reprises, en tant que de besoin,
dans les dcisions attributives.
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents
aux oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront
fournis au bnficiaire.
Cofinanceurs publics
nationaux
Les rgles dtailles permettant la dtermination des taux daide publique seront prcises
dans le cadre de textes dapplication spcifiques de la mesure 111, actuellement en cours
dlaboration.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .
Le taux daide publique peut aller jusqu' 100% du cot rel des actions de formation
lorsque celles-ci concernent des actifs des secteurs agricole et sylvicole ou du secteur de
l'agroalimentaire quand l'activit de ce dernier relve de l'article 36 du trait instituant la
Communaut europenne .
Les actions de formation concernant les actifs du secteur de l'agroalimentaire relvent le plus
souvent de la catgorie formation gnrale , dans le sens du rglement (CE) 68/2001,
puisque les enseignements dispenss sont organiss au profit de plusieurs entreprises et
33
Indicateurs et objectifs
cibles
34
Bases rglementaires
Rfrences
rglementaires
nationales
Entre autre :
Circulaire DGER/DGPAAT du 20/11/2008
Dcret dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
Rgime notifi XT/61-07
Lvolution et la spcialisation de lagriculture et de la sylviculture exigent une formation
technique et conomique dun niveau appropri ainsi quune prise de conscience suffisante
concernant la qualit des produits, les rsultats de la recherche et la gestion durable des
ressources naturelles.
Il sagit de soutenir linformation et la diffusion des connaissances destination des publics
intervenant dans les domaines lis lagriculture, lalimentation et la sylviculture et
dassurer la mise jour des connaissances acquises.
Enjeux de lintervention
Objectif
Champ du dispositif
Volet 1 : Transfert des acquis scientifiques issus de la recherche vers les acteurs de
terrain :
Actions dinformation, de diffusion et de valorisation des rsultats de la recherche
(organisation de formations ou de sminaires ; laboration de documents de
communication ; actions de transfert de pratiques innovantes durables issues de la
recherche via des rseaux, implication des acteurs locaux tout au long des travaux de
recherche-dveloppement pour favoriser lappropriation des rsultats).
Volet 2 : Partage dexpriences et/ou de diffusion de pratiques innovantes.
- actions de dmonstration mises en place sur les exploitations agricoles, forestires ou
dans les entreprises agroalimentaires, orientes vers la dmonstration et la confrontation
dexpriences, dans un objectif de diffusion de pratiques ou/et de modles de systmes
de production innovants.
- autres actions de diffusions de pratiques innovantes en direction des destinataires des
actions, pouvant prendre la forme de recueil de documents, plaquettes, CDROM
Volet 3 : Actions collectives visant des dmarches de qualit mergentes (SIQO) ou
dagriculture biologique :
Ce volet devra sinscrire dans le cadre de formations/actions. Il financera :
- lchange dinformations ou de pratiques, contribuant la prise de conscience relative
la qualit des produits et lappropriation des mthodes de production,
- laccompagnement des acteurs professionnels dans le cadre de dmarches collectives de
qualit mergentes.
Les dmarches de qualit mergentes visent :
- une dmarche en mergence pour la reconnaissance dun SIQO ;
- avant son obtention officielle et cinq annes aprs.
Sont galement ligibles ce volet, tous les SIQO vinicoles (nouvelle classification des vins
indication gographique de l OCM viti-vinicole).
Sont exclus de la mesure : le fonctionnement pur des rseaux, les actions simples
dexprimentation, le conseil individuel.
Les actions mises en place, pour chacun de ces trois volets, doivent concerner exclusivement
les champs thmatiques des axes 1 et 2.
35
Bnficiaires
Modalits de mise en Pour la priode 2007/2009, un appel projets est lanc annuellement sur la base dun cahier
des charges valid par le comit rgional formation (CRF) et inscrit larrt prfectoral
uvre
rgional. Les thmatiques retenues sont dfinies par lautorit de gestion aprs avis du CRF.
A partir de 2010, les dossiers sont dposs hors appel projet.
Le dossier de demande doit notamment dcrire lobjectif gnral de laction, les enjeux
quelle reprsente pour les bnficiaires, lensemble des mthodes pdagogiques et
techniques mobilises, les modalits de capitalisation prvues, en particulier les documents
pdagogiques et le budget prvisionnel dtaill. Les dossiers de candidature sont soumis
lavis du comit rgional de formation (CRF) qui valide lligibilit, hirarchise les dossiers
retenus par ordre de priorit et affecte des montants. Cette proposition darbitrage est
propose au comit rgional de programmation (CRP) qui valide la programmation des
dossiers retenus, la dcision finale relevant du prfet de rgion.
Le comit rgional de formation (CRF), prsid par lautorit de gestion, runit toutes les
parties prenantes intresses, les organisations professionnelles agricoles et forestires, les
financeurs potentiels des actions, des reprsentants des associations de protection de
lenvironnement et des associations de dveloppement agricole et rural.
Circuit de gestion
Description des actions Quel que soit le volet, 1, 2 ou 3, les actions directement ralises par les bnficiaires de
ligibles
laide pourront prendre les formes suivantes :
o Des actions dinformation sous forme de journes destination dun groupe dactifs des
secteurs concerns ou de diffusion des connaissances via les NTIC ou des documents
pdagogiques.
o Des actions de dmonstration qui sinscrivent dans le cadre du transfert dinnovation. Le
principe repose sur lorganisation, par le bnficiaire de laide, de runions destination
des actifs des secteurs agricole, sylvicole ou agroalimentaire, autour dun dispositif
exprimental, en prsence des personnes ayant la charge du dispositif. Ces personnes
peuvent apporter les explications ncessaires, et commenter les rsultats techniques qui
en dcoulent, pour lexploitation ou lentreprise.
o Des formations-actions qui permettent aux agriculteurs, sylviculteurs ou actifs du
secteur agroalimentaire associs un projet de dveloppement technique, dacqurir
ensemble les connaissances scientifiques et techniques ncessaires et les comptences
ncessaires leur participation active au projet.
o Actions dingnierie , en relation avec les thmatiques retenues au niveau rgional,
constituant une tape de construction ou dvaluation dun dispositif (plusieurs actions
contribuant une mme finalit) ou dune action de formation qui sera propose
ultrieurement dans le cadre de la rponse un appel projet. Les actions dingnierie
peuvent contribuer la dfinition des problmes de comptences dactifs des secteurs
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
36
Dans le respect des dispositions du dcret sur lligibilit des dpenses dans le cadre du
FEADER, les catgories de dpenses suivantes sont ligibles :
Pour les actions de dmonstration et les formations-actions :
les frais affrents linstallation du dispositif de dmonstration, son entretien et son
suivi, pris en charge dans la limite de 20% du budget global de laction ;
les dpenses directement et exclusivement rattaches laction, concernes par le
dispositif 111B et supportes par les organismes bnficiaires de laide ;
le cas chant, cot rel des prestations de services rendues ncessaires par labsence des
stagiaires du fait de leur participation la formation, sur la base des rglementations
nationales et communautaires en vigueur.
Pour les actions dingnierie et dinformation : toutes dpenses lies directement et
exclusivement laction.
Critres dligibilit
Les critres de slection des actions seront dfinis annuellement dans le cadre de larrt
prfectoral rgional relatif aux modalits dintervention du FEADER en matire de formation,
information, diffusion des connaissances et pratiques novatrices. Ils porteront principalement
sur les thmes traits et les caractristiques (nature, dure) des actions.
Territoires viss
Engagements des
bnficiaires, points de
contrles des
engagements et
rgimes de sanction
Cofinanceurs publics
nationaux
Les
Le taux daides publiques sur les actions dinformation, de diffusion des connaissances et des
pratiques innovantes peut aller jusqu 100% du cot ligible de laction, lorsque celle-ci
concerne les actifs des secteurs agricole et sylvicole ou du secteur de lagroalimentaire,
quand lactivit de ce dernier relve de larticle 36 du trait instituant la Communaut
europenne.
Le taux daides publiques pour les actions dingnierie peut aller jusqu 100% du cot
ligible de laction, quel que soit le secteur concern.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
37
Indicateurs et objectifs
cibles
Indicateurs rgionaux :
Nombre dactions de diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices :
105 pour 7 ans
Nombre de mthodes et outils de diffusion raliss : 300 pour 7 ans
Indicateurs PDRH :
Nombre de jours de formation : 50 pour 7 ans
Nombre de participants : 5 000 pour 7 ans
38
Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Les aides linstallation ont pour objet de faciliter linstallation de jeunes agriculteurs dans des
conditions conomiques satisfaisantes, sur la base dun plan de dveloppement de leur
exploitation labor sur une priode de 5 ans.
Bnficiaires
Champ et actions
Le dispositif daides consiste soutenir les dpenses inhrentes une premire installation
ralise par un jeune agriculteur qui reprend une exploitation agricole existante ou cre une
nouvelle structure.
Linstallation peut se raliser en qualit de chef dexploitation titre individuel ou comme
associ exploitant dune socit. Linstallation peut se raliser titre principal, cest dire
lorsque le revenu agricole du bnficiaire est au moins gal 50% de son revenu professionnel
global, ou titre secondaire, cest dire lorsque le revenu agricole du bnficiaire reprsente
moins de 50% de son revenu professionnel global.
Linstallation doit se raliser dans les 12 mois suivant la date de dcision doctroi des aides.
Sous certaines conditions, linstallation pourra prcder de 4 mois au plus cette dcision
doctroi.
Est exclue du prsent dispositif cofinanc par lUnion europenne linstallation visant
majoritairement la production de produits piscicoles et aquacoles.
Le soutien linstallation comporte deux types daides :
une dotation en capital verse aprs le constat de linstallation ;
des prts bonifis pour financer la reprise du capital dexploitation et raliser au moins une
partie des investissements ncessaires la mise en place du projet conomique.
39
Zone de plaine
Zone dfavorise
Zone de montagne
22 000
11 800
Pour permettre laccs aux aides linstallation, le plan de dveloppement mentionnant les
diffrents prts prvus sur sa dure doit tre examin par lautorit de gestion qui, aprs
instruction du dossier, prend la dcision doctroi des aides. Cette dcision comprend laccs aux
prts bonifis pour les investissements prvus dans le plan ou au-del si le plan prvoit une
mise en rserve du droit prt.
Du fait de ltalement de la ralisation des prts au rythme des besoins de financement
pendant la dure du plan de dveloppement (ou au-del dans le cas de mise en rserve du
solde), lautorit de gestion rinstruit chaque demande de prt et revrifie systmatiquement,
avant daccorder chaque nouveau prt, que la cohrence avec le plan de dveloppement est
bien respecte. De plus, lors de la mise en place de chaque prt, lagriculteur signe un contrat
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
40
de prt avec ltablissement de crdit mais aussi des engagements avec ladministration qui
reprennent ceux dj souscrits lors de son plan de dveloppement. Le respect de ces
engagements est vrifi par la suite via des contrles sur place.
La vrification et le contrle des justificatifs des investissements ne sont plus raliss par les
tablissements de crdit mais par les services de lorganisme payeur agissant pour le compte
de lautorit de gestion, eu gard son expertise en la matire. La conformit des justificatifs
de la ralisation de linvestissement financ par un prt bonifi est vrifie dans 100% des cas
juste aprs la mise en place du prt. En cas dinsuffisance de justificatifs le prt est rduit
due concurrence du montant des justificatifs valides, ou dclass. Les lments de traabilit
attestant de cette vrification sont saisis par les services de lorganisme payeur dans un
systme dinformation partag avec lautorit de gestion.
Paiement des aides :
La DJA est paye en un seul versement aprs constat de la ralisation de linstallation. Les
prts bonifis sont ouverts ds la dcision doctroi des aides.
Toutefois, le paiement des aides peut tre modul dans les cas suivants :
acquisition progressive dun diplme de niveau IV : le jeune bnficie de 50 % de la DJA et
de 50% du plafond de prts bonifis linstallation, la seconde partie des aides tant
dbloque lorsque le diplme a t obtenu.
installation titre secondaire : le jeune bnficie de 50% de la DJA et de la totalit du
plafond de prts bonifis linstallation.
Articulation avec dautres mesures :
Le bnfice des aides linstallation nentrane aucune restriction quant laccs aux autres
dispositifs daide. Le jeune agriculteur peut bnficier dun taux daide prfrentiel ou de
priorits daccs pour un certain nombre de mesures. Les aides complmentaires sollicites
sont inscrites dans le plan.
Les aides linstallation (DJA et prts bonifis) sinscrivent en outre dans un ensemble plus
large doutils nationaux complmentaires concourant galement la politique dinstallation et
parmi lesquels figurent notamment :
Intensit de laide
41
Territoires viss
Engagements des
bnficiaires, points
de contrle des
engagements et
rgimes de sanction
Circuits de gestion
Objectifs quantifis
Le bnficiaire des aides sengage avoir effectu la mise aux normes de son exploitation dans
un dlai maximum de 36 mois compter de la date dinstallation.
Conditionnalit
Sans objet
42
Base rglementaire
Base rglementaire
nationale
Dcret n99-1060 du 16 dcembre 1999 relatif aux subventions de ltat pour des projets
dinvestissement.
Dcret relatif aux rgles dligibilit des dpenses de programmation de dveloppement rural
2007-2013
Arrt du 11 octobre 2007 relatif au plan de modernisation des exploitations dlevage bovin,
ovin, caprin et autres filires dlevage
Circulaire DGFAR/DGPEI du 15/11/2007
Enjeux de
lintervention
Une tude de lInstitut de llevage, fonde notamment sur lenqute btiments conduite par
le SCEES en 2001, met en vidence la vtust du parc de btiments et value le cot de
modernisation de ce parc. Lintervention vise donc rpondre une ncessit de rnovation
importante des exploitations en favorisant le maintien dune activit dlevage respectueuse de
lenvironnement sur lensemble des zones rurales.
La modernisation et ladaptation des btiments et quipements dlevage constituent les facteurs
cl de la comptitivit et de la durabilit des exploitations dterminant long terme les conditions
et la pnibilit du travail ainsi que la prennit de lexploitation.
Objectifs
Bnficiaires
Champ et actions
Ces deux volets concernent le secteur agricole animal, et laide est verse sous forme de
subvention en capital.
Volet 1 : Plan de modernisation des btiments dlevage
Les investissements ligibles lchelle de lexploitation agricole :
Les investissements ligibles concernent la construction d'un btiment, l'extension ou la
rnovation d'un btiment existant et doivent contribuer rpondre aux objectifs assigns la
mesure. Sont donc ligibles :
les investissements caractre matriel en lien direct avec le logement des animaux,
sous conditions, les investissements lis la gestion des effluents et ceux qui limitent les
missions dammoniac et de gaz effet de serre (GES) (couverture des fosses, dispositifs de
traitement),
les quipements fixes rendant le projet oprationnel et viable,
les autres constructions lies lactivit dlevage,
ainsi que les quipements de transformation des productions dlevage.
La liste des dpenses matrielles et immatrielles est ferme et fixe au niveau national par
arrt interministriel et circulaire DGFAR.
En ce qui concerne la zone vulnrable, les dpenses lies au poste de gestion des effluents
dlevage ne sont pas admissibles, except le cas des drogations prvues larticle 26 du
rglement Conseil n1698/2005 (cf. modalits de prise en charge des investissements lis au
respect des normes).
Certains investissements immatriels sont ligibles et concernent la conception du btiment
(plan, frais darchitecte), la matrise duvre du btiment (conformit technique, suivi du
chantier, conduite des travaux), la conception dun projet de gestion des effluents dlevage et sa
matrise duvre, la conception dun projet dinsertion paysagre des btiments Ces prestations
immatrielles sont ligibles laide dans la limite de 10% des montants des travaux concerns.
Lauto-construction constitue sous certaines conditions une dpense ligible pour tous les travaux
43
1.
Une articulation simple sous forme dexclusion, soit au niveau des bnficiaires, soit au niveau
des dpenses ligibles, est prvue entre les diffrentes mesures du PDRH et entre les dispositifs
de la mesure 121 en particulier.
Ainsi, les dpenses ligibles au titre du dispositif 121-A PMBE sont exclues de la liste des
dpenses ligibles au titre des autres dispositifs de la mesure 121 des volets rgionaux du PDRH.
A contrario, les investissements collectifs ligibles lchelle des structures collectives : ( CUMA)
ne sont ligibles quau dispositif 121C2.
Laide au titre du dispositif 121 A PMBE - nest pas cumulable avec une aide accorde
compter de 2007 sous forme de bonification dintrts. En revanche, sagissant des jeunes
agriculteurs, une aide accorde au titre du PMBE peut se cumuler avec une aide sous forme de
bonification dintrts, telle que prvue par la mesure 112 Installation, dans la limite des taux
dencadrement communautaire.
Enfin, en cas de cumul de subventions au titre de la modernisation des btiments dlevage et du
Programme de matrise de la pollution dorigine agricole (PMPOA), larticulation entre ces deux
dispositifs est prcise dans le PDRH.
2.
Articulation avec les autres dispositifs contractualiss dans le cadre du Contrat de Projet
tat Rgion (CPER)
Les investissements dans les exploitations agricoles du secteur de llevage bnficiant des aides
au titre du dispositif 121 A PMBE ne sont pas ligibles aux autres dispositifs du CPER
3.
Une articulation simple par exclusion des bnficiaires et/ou des dpenses est prvue, lorsque
des aides linvestissement sont envisages par les OCM animales.
Laide au titre du PMBE est accorde dans des conditions garantissant le respect des quilibres de
marchs notamment par les limitations de production maintenues du fait du dcouplage partiel
des aides du premier pilier par exemple : quotas pour les primes au maintien des troupeaux de
vaches allaitantes (PMTVA), quotas laitiers.
Intensit de laide
44
1.
Pour les aides de ltat :
Un montant minimum dinvestissement ligible de 15 000 est fix pour laccs au dispositif. Les
montants subventionnables maximum dfinis par zone et par type de projet varient entre
50 000 et 100 000 (avec une majoration de 10 000 lorsque le demandeur a la qualit de
JA).
Dans le cas des groupements agricoles dexploitation en commun, le montant subventionnable
maximum peut tre multipli par le nombre dexploitations regroupes dans la limite de trois.
Pour les aides verses par les Collectivits territoriales :
Les Collectivits territoriales peuvent intervenir selon des modalits fixes par dlibration.
Pour les dossiers des filires bovine, ovine et caprine :
Dossiers dun montant suprieur 15 000 :
Le dispositif prvoit que certains investissements spcifiques identifis au niveau rgional sont
ligibles. Un complment de montant subventionnable est fix 50 000 pour cette intervention.
Sont concerns :
pour la transformation la ferme, les investissements en quipements fixes de
transformation la ferme des produits issus de lactivit dlevage bovin et ovin ;
Pour les exploitations pratiquant la transhumance avec transformation des produits en
zone de montagne (estive ou alpage), en plus de laide quelles apportent, en
complment de ltat, pour la modernisation des btiments du sige de lexploitation
les collectivits territoriales pourront accorder une aide complmentaire pour la
modernisation de latelier de transformation en montagne, respectant chacun les
plafonds sus-viss, et dans la limite des plafonds europens pour lensemble ;
pour la qualit environnementale et lintgration paysagre, les quipements qui ne
font pas partie intgrante du btiment et qui contribuent une meilleure insertion
paysagre dun projet de construction ou de rnovation aid au titre du plan btiment
dlevage, notamment les plantations, cltures, barrires, talus, bardage bois ;
pour la mise aux normes de btiments ralise par de jeunes agriculteurs, les
quipements de stockage des effluents dlevage hors zones vulnrables, hormis les
cas de construction neuve de btiment qui rentrent, eux, dans le champ des projets
aids par ltat. Sont viss les quipements seuls, raliss sans construction,
rnovation ou amnagement dun btiment et ceux qui sont raliss dans le cadre
dun projet de rnovation ;
les dpenses immatrielles lies aux amnagements paysagers et de gestion des
effluents seront prises en compte, dans la limite de 5% des travaux concerns.
Dossiers dun montant compris entre 4000 et 15 000 :
Les investissements ligibles concernent la construction d'un btiment, l'extension ou la
rnovation d'un btiment existant et doivent contribuer rpondre aux objectifs assigns la
mesure. Sont donc ligibles les investissements caractre matriel en lien direct avec le
logement des animaux, les autres constructions ncessaires lactivit dlevage, les
quipements fixes rendant le projet oprationnel et viable, et sous conditions les investissements
lis la gestion des effluents et les quipements de transformation des productions dlevage.
Pour les dossiers concernant les autres filires dlevage et dun montant suprieur 4000 :
Il sagit, pour ces filires dlevage autre que bovine, ovine et caprine, de lintgralit des
investissements figurant sur la liste des investissements non spcifiques relatifs au logement
des animaux, la gestion des effluents dlevage et autres constructions. Ces dossiers sont
ligibles hauteur dun plafond dinvestissements subventionnables de 50 000 la seule
aide des collectivits territoriales. Dans le cas des groupements agricoles dexploitation en
commun, le montant subventionnable maximum peut tre multipli par le nombre
dexploitations regroupes dans la limite de trois.
2. Mcanisation en zone de montagne
Pour les aides de ltat : la subvention sollicite par une exploitation individuelle est calcule sur
la base du prix hors taxe du matriel auquel est appliqu un taux (part tat et cofinancement
communautaire) de 20% en montagne et 30% en haute montagne.
Pour accder laide, un plancher est fix 2 000 et une subvention maximale est fixe
16 000 par exploitation et par priode de trois ans
Les Collectivits territoriales peuvent intervenir selon des modalits fixes par dlibration.
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et 50%
en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune
agriculteur.
Laide au titre de la mesure 121 nest pas cumulable avec une bonification dintrts sauf pour les
Jeunes Agriculteurs bnficiant des prts MTS/JA et des prts prsents ou accords au regard
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
45
Engagements des
bnficiaires, points
de contrle des
engagements et
rgimes de sanction
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.
Le guichet unique sattachera particulirement contrler le non cumul entre les diffrents
dispositifs du DRDR.
Objectifs quantifis
4000 dossiers
Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine
et du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.
En ce qui concerne le respect des normes en matire de bien-tre, la circulaire en cours de
validation en prcise le champ. Lexclusion ne concerne que les projets dont lobjet ne vise qu
se mettre en conformit avec les rgles de bien-tre animal, notamment la suppression de cases
individuelles pour les veaux de boucherie.
Conditionnalit
46
Base rglementaire
Base rglementaire
nationale
Le dcret n 99-1060 du 16 dcembre 1999 modifi relatif aux subventions de ltat pour
des projets dinvestissement et ses dcrets et textes dapplication
Le dcret n200-675 du 17 juillet 2000 pris en application de larticle 10 du dcret 99-1060
du 16 dcembre 1999 relatif aux subventions dtat pour des projets dinvestissements
Dcret relatif aux rgles dligibilit nationales des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013 (en cours)
Arrt interministriel du 18 avril 2007 relatif au plan vgtal pour lenvironnement et
ultrieurement, nouvel arrt venir en cours de signature
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Champ du dispositif
Quatre enjeux environnementaux cibles sont retenus pour laide attribue au titre de la
mesure :
rduction des pollutions par les produits phytosanitaires,
rduction des pollutions par les fertilisants,
rduction de la pression des prlvements sur la ressource en eau,
lutte contre lrosion,
Le soutien vise galement accompagner :
les conomies dnergie dans les serres existantes,
la protection et le maintien de la biodiversit .
Les enjeux classs par ordre de priorit sont dfinis au niveau rgional par arrt prfectoral
annuel.
Les zones daction prioritaires du plan selon les enjeux prdfinis, eu gard en particulier
lobjectif de reconqute de la qualit des eaux, sont cartographies au niveau rgional et
annex larrt prfectoral rgional.
lavenir, des enjeux complmentaires peuvent tre prvus par les autres contributeurs que
ltat (collectivits territoriales, agences de leau, autres), tels que la rduction des pollutions
par les effluents de caves viti-vinicoles et par les effluents issus de la transformation de
productions vgtales spcialises.
Laide est verse sous forme de subvention en capital.
47
Dfinition des
bnficiaires
Le soutient accord au titre de la mesure 121 sadresse aux exploitants agricoles qui exercent
une activit agricole au sens de larticle L.311-1 du code rural.
Peuvent bnficier de laide :
Les exploitants agricoles individuels ;
Les propritaires bailleurs de biens fonciers usage agricole ;
Les socits ayant pour objet la mise en valeur directe dune exploitation agricole ;
Les fondations, associations, tablissements denseignement et de recherche agricoles
mettant en valeur une exploitation agricole ;
Les CUMA sont exclues du dispositif 121B car ligibles au dispositif 121C2, lexception des
CUMA sollicitant les financements des agences de leau et dont les demandes daide rpondent
aux critres dligibilit dfinis par les celles-ci (restrictions de zonage, de matriels et
dapproche collective de territoire). Dans ce cadre, les CUMA ligibles la mesure 121B sont
exclues du dispositif 121C2 pour le mme objet. Le guichet unique vrifiera notamment
limpossibilit de double financement pour un mme objet.
Dlimitation des
territoires
dintervention
Bassins versants prioritaires en regard du risque de non atteinte du bon tat, zone vulnrable
et zones prioritaires tablies dune part par la Cellule rgionale dobservation et de prvention
des pollutions par les pesticides (CROPPP) et dautre part par le Schma directeur
damnagement et de gestion des eaux (SDAGE) (voir carte des zones prioritaires en RhneAlpes identifies risque qualitatif pour les paramtres pesticides et nitrates et carte des zones
prioritaires pour la gestion quantitative de la ressource en eau et de lutte contre lrosion).
Les agences de leau ainsi que les collectivits territoriales pourront tablir des restrictions de
zonage qui seront prciss dans larrt prfectoral rgional annuel.
Lenjeu protection et maintien de la biodiversit ainsi que lenjeu conomie dnergie pour les
serres existantes concernent lensemble du territoire rgional.
La cartographie du zonage relatif aux quatre enjeux est jointe en annexe.
Dpenses ligibles
Type dinvestissements
La liste des investissements ligibles au titre de cette mesure 121 Plan vgtal pour
lEnvironnement exclut les investissements rpondant une norme communautaire.
Les types dinvestissements ligibles dclins par enjeux environnementaux sont fixs dans une
liste positive dfinie au niveau national. Une seule restriction est dfinie au niveau rgional :
les dpenses lies limplantation de haies et dlments arbors sont exclues du dispositif
121B car elles sont ligibles au dispositif 323D3 Haies bocagres.
La commission rgionale conomie agricole et monde rural et portant sur le Plan vgtal
environnement, pourra si ncessaire, pour rpondre aux exigences environnementales et de
reconqute de la qualit des eaux, proposer des restrictions de certains enjeux sur un territoire
zon, ainsi que proposer des critres de priorits ; ceux ci seront dfinis par arrt prfectoral
rgional annuel.
La prsence dau moins une parcelle dans une commune incluse dans une zone enjeu rend
ligible lexploitation pour les investissements matriels relatifs aux enjeux identifis pour cette
zone.
Sont ligibles :
Les quipements et les amnagements agroenvironnementaux rpondant aux enjeux dfinis
prcdemment ;
Les investissements dconomie dnergie dans les serres existantes au 31 dcembre 2005.
Les investissements spcifiques de type gestion des effluents de caves vinicoles ou des
effluents issus de la transformation de productions vgtales spcialiss
Les prestations immatrielles (de type diagnostic environnemental, tude dimpact) ;
Lauto-construction constitue un poste finanable, sous certaines conditions (except pour
lenjeu conomie dnergie dans les serres existantes et pour les investissements raliss par
les coopratives dutilisation de matriel agricole).
Les dpenses ligibles pour les CUMA et finances par lagence de leau, devront galement
rpondre ces lments.
Intensit de laide
48
49
Engagements des
bnficiaires, points
de contrle des
engagements et
rgimes de sanction
Circuits de gestion
Objectifs quantifis
Conditionnalit
50
51
Arrt du 4 fvrier 2009 relatif au Plan de performance des entreprises agricoles (PPE)
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3012 du 18 fvrier 2009 relative au PPE
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009 3013 du 18 fvrier 2009 relative au diagnostic nergtique
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3036 du 2 avril 2009 relatifs aux appels candidatures pour les
projets de mthanisation agricole et aux bancs d'essais des engins agricoles.
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Bnficiaires
Les Coopratives dUtilisation de Matriel Agricole (CUMA) peuvent bnficier dune aide aux
investissements lis aux conomies dnergie et la production dnergie renouvelable, dans le
cadre de la mesure 121 C2.
Champ et actions
52
Une articulation simple, soit au niveau des bnficiaires, soit au niveau des dpenses ligibles, est
prvue entre les diffrentes mesures du PDRH et entre les dispositifs de la mesure 121. Ainsi, l'aide
PPE est exclusive, pour un mme investissement des autres dispositifs de modernisation des
exploitations agricoles (mesure 121) prvus dans le PDRH, hors dossier mixte. En particulier, l'aide
PPE n'est pas cumulable avec le dispositif 121 C 1-2,
Laide au titre du dispositif 121 C 1-1 - nest pas cumulable avec une aide accorde sous forme de
bonification dintrts, sauf pour les jeunes agriculteurs bnficiant des aides linstallation
(mesure 112). Dans ce cas, une suvention accorde au titre du PPE peut se cumuler avec une aide
sous forme de bonification dintrts, dans la limite des taux dencadrement communautaire.
Une articulation simple par exclusion des bnficiaires et/ou des dpenses est prvue, lorsque des
aides linvestissement sont envisages par les OCM.
Intensit de laide
Le dispositif est multifinanceurs : Etat, collectivits territoriales, ADEME qui bnficient dun
cofinancement communautaire.
Un montant minimum dinvestissement matriel ligible de 2 000 est fix pour laccs au
dispositif. Il peut tre abaiss pour les financeurs autres que lEtat. Le montant subventionnable
maximum d'investissement matriel est de 40 000 pour l'Etat. Il peut tre modifi par tous les
autres financeurs (hors MAAP) intervenant dans le cadre de ce dispositif, quel que soit le mode de
financement.
Ces montants plafonds sont adapts dans le cas de groupements agricoles dexploitation en
commun.
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40 % en zone non dfavorise et 50 %
en zone dfavorise et respectivement 50 % et 60 % maximum lorsquil sagit dun jeune
agriculteur bnficiant des aides nationales l'installation.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .
Territoires viss
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction
Les engagements, points de contrles et sanctions sont ceux dfinis par l'arrt du 4 fvrier 2009
relatif au PPE aux articles 18 21.
53
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs.
54
Base rglementaire Rglement relatif au financement de la PAC R (CE) n 1290/2005 du 21 juin 2005
Rglement concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER adopt le 19 septembre
2005, R (CE) n 1698/2005 du 20 septembre 2005 Article 26
Articles 17, 43 et 55 du Rglement (CE) n1974./2006 et annexe II du point n 5.3.1.2.1
Article 3 du Rglement (CE) n1320/2006
Base rglementaire Entre autres :
Dcret relatif aux rgles dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural
nationale
2007-2013
Enjeux de
lintervention
Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les besoins
structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens de larticle
43 du rglement dapplication du FEADER Ce dispositif rgional est propos en cohrence avec les
dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dlevage (PMBE) et Plan Vgtal pour
lEnvironnement (PVE).
Il vise soutenir des investissements relatifs au dveloppement des nergies renouvelables et aux
conomies dnergie, indispensables en termes de production et de durabilit des systmes
dexploitation
Objectifs
Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales.
Bnficiaires
Champ et actions
Les collectivits territoriales interviennent sur des investissements individuels ou collectifs (hors
CUMA) lis la substitution dnergies fossiles, lutilisation de lnergie solaire , gothermique ou
olienne et la diminution de la dpense nergtique des exploitations ( lexclusion des dispositifs
qui sinscrivent dans une logique industrielle de production dnergie : suprieur 10kW crte).
Sont ligibles les chaudires valorisation de biomasse ou les dpenses dquipements de
production de biogaz ou de mthanisation, ou les quipements ncessaires la production dhuiles
vgtales brutes.
En outre, les investissements immatriels suivants sont galement ligibles :
les investissements immatriels (tudes de march, tudes de faisabilit, tudes stratgiques,
diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent) non lis un investissement
physique peuvent tre retenus comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une
opration (ralise ou envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que
possible prcds ou suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique.
les frais directement lis un investissement physique et ncessaires sa prparation ou sa
ralisation (tudes pralables, honoraires d'architecte, frais d'expertise juridique, technique ou
financire, frais de notaire). Ces frais sont ligibles dans la limite de 10% du cot ligible de
l'opration. Ces frais sont rattachs au dossier comprenant les investissements matriels.
Lauto-construction peut constituer sous certaines conditions une dpense ligible pour tous les
travaux qui ne prsentent pas un risque pour lagriculteur, son exploitation et lenvironnement.
Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats de
lexploitation.
Les normes communautaires relatives linvestissement concern doivent tre respectes
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C
Modalits de prise en charge des investissements lis au respect des normes :
Le dispositif daide ne prvoit pas de financer les investissements lis une norme communautaire.
Toutefois, en application de larticle 26 du rglement (CE) n1698/2005, les dispositifs 121 C11 et
55
Articulation avec
les autres
dispositifs
121 C12 prvoient dapporter un soutien aux jeunes agriculteurs bnficiant de laide prvue
larticle 20 du rglement pour les investissements lis au respect des normes en vigueur : les
investissements doivent tre raliss dans un dlai de 36 mois compter de la date dinstallation,
mais titre transitoire, ce dlai est de 60 mois pour ceux qui bnficient dune dcision DJA
intervenue avant le 1er janvier 2007.
Articulation avec les dispositifs 121 A et B :
Seuls les investissements relatifs au dveloppement des nergies renouvelables et aux conomies
dnergie qui ne sont pas ligibles aux dispositifs 121A, 121 B et 121 C11 peuvent tre aids dans
le cadre du dispositif 121 C12.
Ainsi les dossiers relatifs aux conomies dnergie pour des serres existantes avant le 31 dcembre
2005 sont exclus de ce dispositif 121 C12 car ils sont ligibles au dispositif 121 B.
Laide au titre du dispositif 121 C12 nest pas cumulable avec une aide accorde compter de 2007
sous forme de bonification dintrts. En revanche, sagissant des jeunes agriculteurs, une aide
accorde au titre de ce dispositif peut se cumuler avec une aide sous forme de bonification
dintrts, telle que prvue par la mesure 112 Installation, dans la limite des taux dencadrement
communautaire.
Cohrence avec le premier pilier :
Pour le secteur animal, une articulation simple par exclusion des bnficiaires et/ou des dpenses
est prvue lorsque des aides linvestissement sont envisages par les OCM animales.
Pour le secteur vgtal, certaines OCM peuvent prvoir des aides aux investissements et, dans ce
cas, la rgle darticulation suivante sapplique : les producteurs qui adhrent une (ou plusieurs)
organisation(s) de producteurs restent ligibles au titre du dispositif 121 C12 si linvestissement
projet nest pas inscrit dans le programme oprationnel agr mis en place dans le cadre de
lOCM.
Enfin laide est accorde dans des conditions garantissant le respect des quilibres de marchs
notamment par le canal des limitations de production pouvant tre mises en place au titre des
OCM.
Intensit de laide
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et 50%
en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune agriculteur.
Pour des oprations de transformation de produits agricoles en produits ne relevant pas de lannexe
I : aide dans la limite dun montant total daide publique de 200 000 euros sur 3 ans, sous rserve
du respect des conditions du rglement R (CE) de la Commission concernant lapplication des
articles 87 et 88 CE du Trait CE aux aides de minimis et sauf dispositions plus favorables relevant
dun rgime notifi approuv par la Commission.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Territoires viss
(ventuellement)
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.
Objectifs quantifis Les objectifs quantifis seront prciss lissue de la concertation rgionale
56
Respect des
normes
Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine et
du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.
Conditionnalit
57
Base rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Entre autres :
Dcret relatif aux rgles dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural
2007-2013
Arrt du 11 octobre 2007 relatif au plan de modernisation des exploitations dlevage bovin,
ovin, caprin et autres filires dlevage
Enjeux de
lintervention
Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les
besoins structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens
de larticle 43 du rglement dapplication du FEADER. Ce dispositif rgional est propos en
cohrence avec les dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dElevage (PMBE 121 A)
et Plan Vgtal pour lEnvironnement (PVE 121 B), Plan de Performance Energtique (PPE
121 C11) et les autres dispositifs de la mesure 121C.
Il vise soutenir des investissements collectifs dans le cadre des CUMA.
Objectifs
Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales,
dans le cadre dun dveloppement durable.
Bnficiaires
Champ et actions
Sont ligibles les quipements collectifs permettant une conomie d'nergie ou visant la
production d'nergie renouvelable. Exemples : plateforme et quipements collectifs de
valorisation de la biomasse bois (dchiqueteuse, conditionneuse,...), systme
d'enregistrement des consommations nergtiques des engins agricoles
La liste des investissements est celle fixe par la fiche 4 de la circulaire du 18 fvrier
58
2009 ;
Les diagnostics nergtiques permettant de faire une approche globale sur lnergie dans
la CUMA sont ligibles ;
Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats de
lentreprise.
Le dispositif daide ne prvoit pas de financer les investissements lis une norme
communautaire. Cependant les normes communautaires relatives linvestissement concern
doivent tre respectes.
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C
Articulation avec
les autres
dispositifs
Intensit de laide
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et
50% en zone dfavorise.
Les taux prcis dintervention sont fixs par les dlibrations des collectivits territoriales
concernes.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
territoires viss
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction
Pour laide la mcanisation en zone de montagne, la CUMA doit avoir son sige social en
zone de montagne et au moins 60% des adhrants participant au projet qui ont leur sige
dexploitation dans cette zone.
Engagements :
Notamment, engagement de 5 ans de maintenir lactivit de la CUMA et de ne pas revendre le
matriel subventionn.
Principaux points de contrle :
sur pices ou sur place : ralit de la dpense (au vu des factures acquittes par les
fournisseurs), cumul des subventions et respect des taux plafonds, conformit au projet
(vrification sur place), respect des normes, maintien de linvestissement en fonctionnement
pour lusage prvu pendant la dure requise
59
Principales sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.
Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine
et du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.
Conditionnalit
60
Base rglementaire
121 C3 : Dispositif rgionalis daides de type PVE, hors zone prioritaire, pour
les Jeunes Agriculteurs et les nouveaux installs
Base rglementaire
nationale
Entre autres :
Dcret sur lligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
Enjeux de
lintervention
Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les
besoins structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens
de larticle 43 du rglement dapplication du FEADER Ce dispositif rgional est propos en
cohrence avec les dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dlevage (PMBE) et Plan
Vgtal pour lEnvironnement (PVE).
Il vise soutenir des investissements indispensables en termes de production et de durabilit des
systmes dexploitation, rpondant aux enjeux du PVE, en dehors des zones prioritaires
identifies, pour les jeunes agriculteurs et les nouveaux installs.
Objectifs
Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales : ce
dispositif vise permettre des agriculteurs jeunes, situs en dehors des zones daction
prioritaires du Plan Vgtal pour lEnvironnement, de squiper en matriel plus respectueux de
lenvironnement.
Bnficiaires
Exploitants agricoles :
Jeunes Agriculteurs
nouveaux installs (agriculteurs gs de moins de 40 ans et installs avec ou sans Dotation
Jeune Agriculteur depuis moins de 10 ans).
Les CUMA sont exclues de ce dispositif et relvent du dispositif 121 C2.
Champ et actions
61
Intensit de laide
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et
50% en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune
agriculteur.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
territoires viss
(ventuellement)
Engagements des
bnficiaires, points
de contrle des
engagements et
rgimes de sanction
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.
Objectifs quantifis
Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine
et du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.
Conditionnalit
62
Base rglementaire
Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les
besoins structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens
de larticle 43 du rglement dapplication du FEADER Ce dispositif rgional est propos en
cohrence avec les dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dlevage (PMBE) et Plan
Vgtal pour lEnvironnement (PVE).
Il vise soutenir des investissements indispensables en termes de production et de durabilit
des systmes dexploitation, correspondant des stratgies locales qui permettent daccrotre la
comptitivit des exploitations et/ou leur adaptation au march (investissements en lien avec la
diversification des productions agricoles, les cultures spcialises, la transformation la ferme).
Objectifs
Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales.
Bnficiaires
63
Champ et actions
Les collectivits territoriales peuvent intervenir sur des investissements matriels en relation avec
la transformation la ferme, savoir :
investissements immobiliers : construction, amnagements intrieurs et extrieurs des
btiments destins la transformation : salle dabattage, de dcoupe, de transformation
((hors transformation laitire, ligible au dispositif 121 A), de strilisation, de
conditionnement, de stockage (frigorifique ou non), etc
investissements mobiliers : matriel de prparation, de transformation, de conditionnement,
strilisation, lavage, etc
En outre, sont galement ligibles les investissements immatriels suivants :
les investissements immatriels (tudes de march, tudes de faisabilit, tudes stratgiques,
diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent, acquisition de brevets et licences,
participation des foires et salons) non lis un investissement physique peuvent tre
retenus comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une opration (ralise ou
envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible prcds
ou suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique.
les frais directement lis un investissement physique et ncessaires sa prparation ou sa
ralisation (tudes pralables, analyses de sols, honoraires d'architecte,, frais d'expertise
juridique, technique ou financire, frais de notaire). Ces frais sont ligibles dans la limite de
10% du cot ligible de l'opration. Ces frais sont rattachs au dossier comprenant les
investissements matriels.
Pour les investissements dans la filire vitivinicole, les dpenses ligibles dans le cadre du DRDR
sont conformes la ligne de partage indique au point 5.2.
Lauto-construction peut constituer sous certaines conditions une dpense ligible pour tous
les travaux qui ne prsentent pas un risque pour lagriculteur, son exploitation et
lenvironnement.
Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats de
lexploitation.
Les normes communautaires relatives linvestissement concern doivent tre respectes
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C
Modalits de prise en charge des investissements lis au respect des normes :
Le dispositif daide ne prvoit pas de financer les investissements lis une norme
communautaire. Toutefois, en application de larticle 26 du rglement (CE) n1698/2005, le
dispositif 121 C4 prvoit dapporter un soutien aux jeunes agriculteurs bnficiant de laide
prvue larticle 20 du rglement pour les investissements lis au respect des normes en
vigueur : les investissements doivent tre raliss dans un dlai de 36 mois compter de la date
dinstallation, mais titre transitoire, ce dlai est de 60 mois pour ceux qui bnficient dune
dcision DJA intervenue avant le 1er janvier 2007.
64
Articulation avec
les autres
dispositifs
Intensit de laide
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et
50% en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune
agriculteur.
Pour des oprations de transformation de produits agricoles en produits ne relevant pas de
lannexe I : aide dans la limite dun montant total daide publique de 200 000 euros sur 3 ans,
sous rserve du respect des conditions du rglement R (CE) de la Commission concernant
lapplication des articles 87 et 88 CE du Trait CE aux aides de minimis et sauf dispositions plus
favorables relevant dun rgime notifi approuv par la Commission.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
territoires viss
(ventuellement)
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction
65
fournisseurs), cumul des subventions et respect des taux plafonds, conformit au projet
(vrification sur place), respect des normes, maintien de linvestissement en fonctionnement
sur lexploitation pour lusage prvu pendant la dure requise
Principales sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.
Objectifs quantifis Les objectifs quantifis seront prciss lissue de la concertation rgionale.
Respect des
normes
Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine
et du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.
Conditionnalit
66
Base rglementaire
Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les besoins
structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens de larticle
43 du rglement dapplication du FEADER Ce dispositif rgional est propos en cohrence avec les
dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dlevage (PMBE) et Plan Vgtal pour
lEnvironnement (PVE).
Il vise soutenir des investissements indispensables en termes de production et de durabilit des
systmes dexploitation, correspondant des stratgies locales qui permettent daccrotre la
comptitivit des exploitations et/ou leur adaptation au march (investissements en lien avec une
dmarche de qualit).
Objectifs
Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales.
Bnficiaires
Champ et actions
Les collectivits territoriales peuvent intervenir sur des investissements matriels en relation avec
une dmarche de qualit (signes officiels, ou dmarches contractuelles formalises).
Sont notamment viss :
les constructions et amnagements de btiments prconiss suite un audit de mise en place
dune dmarche qualit ;
les investissements matriels ncessaires une dmarche qualit , lexception des ateliers de
transformation qui sont ligibles soit au dispositif 121 C4, soit au dispositif 121A
les investissements immatriels (tudes de march, tudes de faisabilit, tudes stratgiques,
diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent, acquisition de brevets et licences,
participation des foires et salons) non lis un investissement physique peuvent tre
retenus comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une opration (ralise ou
envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible prcds ou
suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique.
les frais directement lis un investissement physique et ncessaires sa prparation ou sa
ralisation (tudes pralables, analyses de sols, honoraires d'architecte, frais d'expertise
juridique, technique ou financire, frais de notaire). Ces frais sont ligibles dans la limite de
10% du cot ligible de l'opration. Ces frais sont rattachs au dossier comprenant les
investissements matriels.
.
Lauto-construction peut constituer sous certaines conditions une dpense ligible pour tous les
travaux qui ne prsentent pas un risque pour lagriculteur, son exploitation et lenvironnement.
Pour les investissements dans la filire vitivinicole, les dpenses ligibles dans le cadre du DRDR
sont conformes la ligne de partage indique au point 5.2.
Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats de
lexploitation.
Les normes communautaires relatives linvestissement concern doivent tre respectes.
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C
Modalits de prise en charge des investissements lis au respect des normes :
Le dispositif daide ne prvoit pas de financer les investissements lis une norme communautaire.
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Intensit de laide
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et 50%
en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune agriculteur.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
territoires viss
(ventuellement)
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.
Objectifs quantifis Les objectifs quantifis seront prciss lissue de la concertation rgionale.
68
Respect des
normes
Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine et
du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.
Conditionnalit
69
Base rglementaire
Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les
besoins structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens
de larticle 43 du rglement dapplication du FEADER Ce dispositif rgional est propos en
cohrence avec les dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dElevage (PMBE) et Plan
Vgtal pour lEnvironnement (PVE).
En apportant une aide aux cultures spcialises, il vise soutenir des investissements
indispensables en termes de production et de durabilit des systmes dexploitation,
correspondant des stratgies locales qui permettent daccrotre la comptitivit des
exploitations et/ou leur adaptation au march.
Objectifs
Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales.
Bnficiaires
les socits ayant pour objet la mise en valeur directe dune exploitation agricole ;
Champ et actions
Les collectivits territoriales peuvent intervenir sur des investissements matriels en relation
avec les cultures spcialises : viticulture, arboriculture, trufficulture, plantes aromatiques et
parfum, cultures porte graines, etc, lexclusion des plantes annuelles. Le matriel agricole
spcifique des cultures spcialises comprend notamment les enjambeurs pour la viticulture.
Les investissements concernent notamment des btiments de type chais, chambres froides,
chambres climatiques pour la mise en production ou pour le stockage et la conservation des
rcoltes, et les amnagements affrents (cuves, systmes de rgulation divers, etc). Les
caveaux de vente sont exclus de ce dispositif
titre dexemple, aides la reconstitution du patrimoine par lachat de plants sains, ou laide
la cration de ppinires de plants sains (arceaux, micro-jets, tuyaux, pompes,
alimentation lectrique, programmateurs) ou aide la protection contre les risques
climatiques par du matriel antigel (tour vent et aspersion, sur ou sous frondaison)
Les investissements en lien avec lirrigation ne sont ligibles que sils concourent
lamlioration des quipements existants dans le domaine des conomies deau ou dnergie.
Lauto-construction peut constituer sous certaines conditions une dpense ligible pour tous
les travaux qui ne prsentent pas un risque pour lagriculteur, son exploitation et
lenvironnement.
Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats
de lexploitation.
Les normes communautaires relatives linvestissement concern doivent tre respectes
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C
70
Intensit de laide
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et
50% en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune
agriculteur.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Territoires viss
(ventuellement)
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.
Objectifs quantifis Les objectifs quantifis seront prciss lissue de la concertation rgionale
Respect des
normes
Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine
et du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.
Conditionnalit
71
Base rglementaire
Ce dispositif met en place des aides cibles sur des objectifs clairement dfinis refltant les besoins
structurels et territoriaux ainsi que les handicaps structurels qui ont t identifis au sens de larticle
43 du rglement dapplication du FEADER Ce dispositif rgional est propos en cohrence avec les
dispositifs Plan de Modernisation des Btiments dElevage (PMBE) et Plan Vgtal pour
lEnvironnement (PVE).
Il vise soutenir des investissements indispensables en termes de production et de durabilit des
systmes dexploitation, correspondant des stratgies locales qui permettent daccrotre la
comptitivit des exploitations et/ou leur adaptation au march (aide la diversification de
production)
Objectifs
Par une rponse adapte aux besoins spcifiques exprims, accrotre la comptitivit des
exploitations agricoles en fonction de stratgies locales et denjeux de territoires et assurer le
maintien de lactivit agricole et la diversit des productions sur lensemble des zones rurales.
Bnficiaires
les socits ayant pour objet la mise en valeur directe dune exploitation agricole ;
Champ et actions
Les collectivits territoriales peuvent intervenir sur des investissements matriels et immatriels en
relation avec la diversification de production :
Sont galement ligibles les frais directement lis un investissement physique et ncessaires
sa prparation ou sa ralisation (tudes pralables, analyses de sols, honoraires
d'architecte, frais d'expertise juridique, technique ou financire, frais de notaire). Ces frais
sont ligibles dans la limite de 10% du cot ligible de l'opration. Ces frais sont rattachs au
dossier comprenant les investissements matriels.
Lauto-construction peut constituer sous certaines conditions une dpense ligible pour tous les
travaux qui ne prsentent pas un risque pour lagriculteur, son exploitation et lenvironnement.
Ces investissements doivent se traduire par une amlioration du niveau global des rsultats de
lexploitation.
Les normes communautaires relatives linvestissement concern doivent tre respectes.
Les modalits de slection des dossiers rsultent du ciblage des bnficiaires ou des
investissements ligibles qui dfinissent chacun des dispositifs 121C
72
transitoire, ce dlai est de 60 mois pour ceux qui bnficient dune dcision DJA intervenue avant le
1er janvier 2007.
Articulation avec
les autres
dispositifs
Intensit de laide
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires
fixs par le Rglement (CE) n1698/2005, soit au maximum 40% en zone non dfavorise et 50%
en zone dfavorise et respectivement 50% et 60% maximum lorsquil sagit dun jeune agriculteur.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Territoires viss
(ventuellement)
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Lautorit de gestion se prononce aprs avis des co-financeurs et ventuellement de la CDOA.
Objectifs quantifis Les objectifs quantifis seront prciss lissue de la concertation rgionale.
Respect des
Respect des normes minimales requises (NMR) dans le domaine de lenvironnement, de lhygine et
normes
du bien-tre animal attaches aux investissements aids au titre du dispositif.
Conditionnalit
73
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Bnficiaires
Champ et actions
Les bnficiaires sont les personnes morales ou physiques qui ralisent des investissement dans
les forts appartenant des propritaires privs ou leurs associations ou des communes ou
leurs associations , c'est dire :
Laide est accorde aux projets dpassant un seuil de surface de 4 ha (avec drogation possible
1 ha pour le peuplier et le noyer), compos dlots de 1 hectare minimum et prsentant des
garanties de gestion durable.
Lexistence dune garantie de gestion durable constitue un pralable lattribution dune aide
linvestissement de production. Sont considres comme prsentant des garanties de gestion
durable les forts prives gres conformment larticle L8 du code forestier. Sagissant de
forts publiques relevant du rgime forestier (article L111-1 du code forestier), elles relvent dun
amnagement forestier ou dun rglement type de gestion.
Laide est accorde sous forme de subvention.
Description des
oprations
Taux daides
publiques
Les travaux suivant sont ligibles sur la base de devis (et factures acquittes) :
dsignation des tiges davenir densit finale et claircies de taillis au profit des brins
dsigns (balivage)- plafond 1100 /ha
lagages plafond 1100 /ha
cloisonnements culturaux et dpressages plafond 1500 /ha ha (en zone de montagne,
le cloisonnement nest pas obligatoire pour les peuplements installs sur des pentes
suprieurs 30%)
matrise duvre des travaux et leur suivi par un expert forestier ou un homme de lart agr
Les investissements immatriels lis la matrise duvre sont ligibles dans la limite de 12% du
montant hors taxe des travaux. Si le ralis est infrieur au devis, le montant des dpenses
immatrielles est ajust dans la limite de 12% du montant des travaux facturs.
En cas de financement additionnel, le montant d'aide devra respecter le plafond de 200 000
euros toutes aides de de minimis cumules perues sur les 3 derniers exercices fiscaux,
comprenant celui de lanne de loctroi de laide.
Le taux rgional daides publiques est de 50% dans le cas gnral ;
Le taux rgional daides publiques est de 60% en zone de montagne ou Natura 2000.
Ce taux inclut ltat et sa contrepartie FEADER et le financement additionnel ventuel des
collectivits locales (dit Top Up). Les collectivits locales interviennent sur le projet en Top Up
Le montant minimal de laide publique est de 1 000 .
territoires viss
74
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction
Engagement du bnficiaire :
Maintien des garanties de gestion durable sur la priode de lengagement (5 ans)
Ces dispositions seront compltes ultrieurement.
- Balivage : (faire prciser le nombre de tiges dans le devis) ;
Essence
Objectifs
FEUILLUS PRECIEUX
dtourage de 50 tiges /ha minimum dont le diamtre
moyen est de 25cm au maximum
HETRE ET CHENES (rouvre et
dtourage de 200 tiges minimum par ha sur taillis ayant
pdoncul)
plus de 10 m de hauteur pour le htre
- lagage :
Essences
RESINEUX
Hauteur
minimale
6 mtres
FEUILLUS
5,5 mtres
PEUPLIER
lagages NOYER
6 mtres
2,5 mtres
-Dpressage :
Essences
plantations
rsineuses
rgnrations
naturelles
rsineuses
Densit
initiale
minimale
1000
tiges/ha
1000
tiges/ha
Feuillus
Objectifs
minimum 200 tiges lagues 6 mtres, sur peuplement
dont la 1re claircie est en cours ou ralise ; le diamtre
des tiges lagues 1m30 doit tre infrieur 25 cm
Minimum 70 tiges lagues 5.5 mtres (5m pour les
merisier, rables et frne) ; le peuplement doit avoir subi
pralablement les tailles de formation ncessaires
lagage de tous les arbres 6 m
Noyer ( bois): lagage gnral 2,5 mtres sur 70 100
tiges lhectare ; le peuplement doit avoir subi
pralablement les tailles de formation ncessaires
Hauteur Objectifs
moyenne
maximale
8m
Cloisonnement et coupe de 30 50 % des tiges,
avec abandon des produits sur place.
8m
Cloisonnement et coupe de 30 50 % des tiges,
avec abandon des produits sur place ; ces travaux
ne sont subventionns que dans le cas de
peuplements de premire gnration.
dtourage de 300 tiges minimum par hectare sur
peuplement g de 5 15 ans
Sans objet
Conditionnalit
Sans objet
75
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret 99-1060 du 16/12/99 relatif aux subventions de ltat pour des projets dinvestissements
Dcret n 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire
dinvestissement forestier
Dcret dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
Arrt du 15/12/2008 (abrogeant larrt du 15/05/2007) : subventions de lEtat en matire
dinvestissement forestier.
Circulaire du 11/06/2008 : aide lamlioration de la valeur conomique des forts.
Arrt prfectoral 09-158 du 30 avril 2009
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Amliorer la valeur conomique et cologique par une orientation des techniques sylvicoles vers la
production de bois d'uvre de qualit en lieu et place de petits bois d'industrie ou de chauffage de
trs faible valeur et en incitant les propritaires forestiers entreprendre le renouvellement de ces
peuplements en futaie.
Bnficiaires
Les bnficiaires sont les personnes morales ou physiques qui ralisent des investissement dans les
forts appartenant des propritaires privs ou leurs associations ou des communes ou leurs
associations , c'est dire :
- les propritaires privs;
- leurs associations et structures de regroupement ;
- les communes ainsi que les tablissements publics communaux ;
- les groupements de communes.
Champ et
actions
Les investissements lis au strict renouvellement des peuplements ltat de futaie adapts aux
conditions de sol et de climat ne sont pas ligibles ce dispositif.
Laide est accorde aux projets dpassant un seuil de surface de 4 ha , compose dlots de 1 hectare
minimum (avec drogation possible 1 ha pour le peuplier et le noyer) et prsentant des garanties
de gestion durable Lexistence dune garantie de gestion durable constitue un pralable lattribution
dune aide linvestissement de production. Sont considres comme prsentant des garanties de
gestion durable les forts prives gres conformment larticle L8 du code forestier. Sagissant de
forts publiques relevant du rgime forestier (article L111-1 du code forestier), elles relvent dun
amnagement forestier ou dun rglement type de gestion.
La surface minimale des massifs constitue de la plantation et des boisements attenants est fixe
10 hectares afin dviter une dispersion prjudiciable lamnagement du territoire.
Laide est accorde sous forme de subvention.
Description des
oprations
matrise duvre des travaux et leur suivi par un expert forestier ou un homme de lart agr
NB : les investissements immatriels lis la matrise duvre sont ligibles dans la limite de 12% du
montant hors taxe des travaux. Si le ralis est infrieur au devis, le montant des dpenses
immatrielles est ajust dans la limite de 12% du montant des travaux facturs.
76
3 200 /ha
3 700 /ha
2 900/ha
3 200 /ha
En cas de financement additionnel, le montant d'aide devra respecter le plafond de 200 000 euro
toutes aides de de minimis cumules perues sur les 3 derniers exercices fiscaux, comprenant celui de
lanne de loctroi de laide
Le taux rgional daides publiques est de 50% dans le cas gnral ;
Le taux rgional daides publiques est de 60% en zone de montagne ou Natura 2000.
Ce taux inclut ltat et sa contrepartie FEADER et le financement additionnel ventuel des collectivits
locales (dit Top Up). Les collectivits locales interviennent sur le projet en Top Up..
Le montant minimal de laide publique est de 1 000 .
Territoires viss
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Engagement du bnficiaire :
RESINEUX
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
Sans objet
Sans objet
77
Rfrences
rglementaires
europennes
Rfrences
rglementaires
nationales
dveloppement rural par le Fonds europen agricole pour le dveloppement rural (FEADER)
(JOUE 21 10 2005), notamment son article 28 ;
Rglement (CE) N 1974/2006 de la Commission du 15 dcembre 2006 portant modalits
dapplication du rglement (CE) N 1698/2005 du Conseil concernant le soutien au
dveloppement rural par le Fonds europen agricole pour le dveloppement rural (FEADER)
(JOUE 23 12 2006), notamment le point 5.3.1.2.3 de lannexe II ;
Rglement (CE) N 1975/2006 de la Commission du 7 dcembre 2006 portant modalits
dapplication du rglement (CE) N 1698/2005 du Conseil en ce qui concerne lapplication de
procdures de contrle et de conditionnalit pour les mesures de soutien au dveloppement
rural (JOUE 23 12 2006) ;
Lignes directrices de la Communaut concernant les aides dtat dans le secteur agricole et
forestier 2007-2013 (2006/C 319/01 JOUE 27 12 2006) ;
Lignes directrices concernant les aides dtat finalit rgionale pour la priode 2007 2013
(JOUE 04 03 2006) ;
Rglement (CE) N 1857/2006 de la Commission du 15 dcembre 2006 concernant lapplication
des articles 87 et 88 du trait aux aides dtat accordes aux petites et moyennes entreprises
actives dans la production de produits agricoles et modifiant le rglement (CE) N70/2001
(notamment son article 4), notamment son article 21 ;
Rglement (CE) N 1998/2006 de la Commission du 15 dcembre 2006 concernant lapplication
des articles 87 et 88 du trait aux aides de minimis, notamment son article 2.
Rglement (CE) N 800/2008 de la commission du 6 aot 2008 dclarant certaines catgories
daides compatibles avec le march commun.
Rgime cadre exempt de notification NX65/2008 relatif aux aides linvestissement en faveur
des PME
Dcret n99-1060 du 16 dcembre 1999 relatif aux subventions de ltat pour des projets
dinvestissement ;
Dcret sur les rgles dligibilit des programmes de dveloppement rural 2007-2013 ;
Rgimes daides directes des collectivits locales en faveur des projets de recherche
dveloppement N446/2003 ;
Rgime cadre daides publiques finalit rgionale XR 61/2007 FR 2007-2013 ;
Aides dtat lemploi de cadres et au conseil externe : N2/99 ; dcision dapprobation le 05 01
2000 ;
Article 102 de la loi du 27 fvrier 2002 relative la dmocratie de proximit ;
Circulaire dapplication du 16 janvier 2003 relative la mise en uvre des dispositions de
Enjeux de
lintervention
Les IAA transforment globalement les 2/3 de la matire premire agricole. Leurs dbouchs
conditionnent ceux des agriculteurs. Aussi, pour favoriser le dveloppement rural, est-il ncessaire
de renforcer lefficacit des secteurs de la transformation et de la commercialisation par un soutien
financier aux projets des entreprises des secteurs concerns.
Objectifs
78
Bnficiaires
Peuvent
bnficier
du
cofinancement
du
FEADER,
les
entreprises
de
stockage/conditionnement/transformation/commercialisation, PME au sens de la dfinition de lUE
et les entreprises ci-aprs dnommes mdianes , implantes en rgion Rhne-Alpes.
La mesure est galement ouverte aux investisseurs publics (collectivits locales et leurs
groupements) dans les conditions prcises ci-aprs (dans ce cas, les critres de tailles sont
mesurs conformment la lecture combine de l article 28 du R(CE) 1698/2005 et de larticle 2
de lannexe de la recommandation 2003/361/CE :
Entreprises de transformation ou de commercialisation de produits agricoles dont le
nombre de salaris est infrieur 250 et le chiffre daffaires infrieur 50 millions deuros et
appartenant directement ou indirectement plusieurs collectivits publiques :
)1) dont aucune ne dpasse 5000 habitants et 10 millions deuros de budget ni ne dtient
plus de 50 % de participation ou des droits de vote
2) ne rpondant pas individuellement au critre de taille (5000 habitants et 10 millions
deuros de budget) et dont aucune ne dtient 25 % ou plus des participations ou des droits de
vote ;
Ces entreprises sont assimiles des PME en ce qui concerne les plafonds daides publiques.
Entreprises de transformation ou de commercialisation de produits agricoles dont le
nombre de salaris est compris entre 250 et 750 ou le chiffre daffaires compris entre 50 et 250
millions deuros et appartenant directement ou indirectement plusieurs collectivits publiques :
1) dont aucune ne dpasse 5000 habitants et 10 millions deuros de budget et ne dtient plus de
50 % de participation ou de droits de vote ;
ou
2) ne rpondant pas individuellement au critre de taille (5000 habitants et 10 M de budget) et
dont aucune ne dtient 25 % ou plus des participations ou droits de voteCes entreprises sont alors ligibles dans la limite maximale daides publiques prvue pour les
entreprise mdianes.
Les entreprises de transformation ou de commercialisation de produits agricoles, partenaires ou
lies des collectivits publiques, et ne rpondant pas aux critres dfinis ci dessus sont inligibles
aux interventions du feader dans le cadre de la prsente mesure.
Pour tre ligible ces entreprises doivent traiter :
Soit des matires premires et des produits finis agricoles tels que dfinis lannexe I du trait
de lUnion europenne ;
Soit des matires premires telles que dfinies lannexe I du trait de lUnion europenne en
produits autres que ceux dfinis lannexe I du trait de lUnion europenne. Seules les
entreprises de transformation et de commercialisation peuvent entrer dans cette catgorie. En
effet, lactivit des entreprises de stockage, de conditionnement et de commercialisation de
produits agricoles ne modifie pas la nature intrinsque du produit.
La mesure est principalement cible sur les entreprises entretenant un lien fort avec le monde rural,
quel que soit le secteur de production concern, notamment les secteurs de lindustrie laitire, de la
viande, des fruits et lgumes, du vin,
Sont exclus du bnfice de laide les projets dentreprise relatifs aux secteurs du sucre et des
produits imitant ou remplaant le lait ou les produits laitiers.
Pour les actions immatrielles collectives, les entreprises bnficiaires finales rassembles en un
rseau doivent chacune rpondre aux critres ci-avant noncs. Une entreprise de conseil aux
entreprises en charge de la conduite dun rseau pourra tre bnficiaire de laide octroye, dans la
stricte mesure de la rpercussion sur la facturation chaque entreprise bnficiaire finale de laide
octroye au strict prorata du nombre dentreprises bnficiaires finales ligibles
Une structure interface concourante au projet sera charge de la coordination, de la diffusion des
rsultats et de lvaluation des rseaux. Le cot de cette mission sera en tout tat de cause limit
20% de lenveloppe totale annuelle consacre ces projets. Le statut de cette structure interface
pourra tre une chambre consulaire, un tablissement public, un groupement dentreprises, une
organisation professionnelle, une association, un organisme de recherche ou de formation, un
centre technique, un oprateur priv.
Description des
actions
79
Sont galement ligibles les frais directement lis un investissement physique et ncessaires sa
prparation ou sa ralisation (tudes pralables, analyses de sols, honoraires d'architecte, frais
d'expertise juridique, technique ou financire, frais de notaire). Ces frais sont ligibles dans la
limite de 10% du cot ligible de l'opration. Ces frais sont rattachs au dossier comprenant les
investissements matriels.
Les investissements immatriels non lis un investissement physique (tudes de march, tudes
de faisabilit, tudes stratgiques, diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent,
acquisition de brevets et licences, participation des foires et salons) peuvent tre retenus
comme ligibles sils sont prvus en cohrence avec une opration (ralise ou envisage)
comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible prcds ou suivis d'un
investissement physique ou d'une modification de pratique.
Les cots salariaux des emplois directement crs ou ncessaires dans le cadre dun projet global
seront retenus comme ligibles s'ils sont prvus en cohrence avec une opration (ralise ou
envisage) comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible prcds ou
suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique. Seront privilgis les projets
visant amliorer la qualit ou la prise en compte de l'environnement ou correspondant un
objectif de stratgie ou d'action commerciale. Ces cots salariaux recouvrent essentiellement le
premier recrutement de cadres ou de techniciens, en dehors des dirigeants. Sont exclus les
recrutements de simple remplacement ou ceux lis au renforcement d'une fonction dj
suffisamment pourvue au sein de l'entreprise ou d'une fonction support (les fonctions
support correspondent aux domaines suivants : administratif, financier, juridique, gestion des
ressources humaines...).
Pour les actions immatrielles collectives :
Ne seront dans aucun cas pris en compte les frais de dplacements et dhbergement.
o Pour les actions immatrielles dans la filire viti-vinicole :
Les dpenses ligibles sont conforme la ligne de partage FEAGA-FEADER figurant au point 5.2
Champs et action
80
Les projets devront permettre la mise en uvre de programmes dactions collectives comportant
une dclinaison individuelle forte au sein mme de chaque entreprise adhrente au projet.
Les projets de rseaux dentreprises devront tre :
centrs sur une thmatique en lien avec linnovation (hors sens recherche), le dveloppement
technologique ou organisationnel ;
ports par des experts scientifiques ou techniques (centres de comptences) ;
destins optimiser la performance conomique des entreprises agroalimentaires rgionales.
Ces 3 conditions sont cumulatives.
Par
Cest lobjectif du projet qui doit justifier lintervention publique et non la seule compatibilit avec
les critres rglementaires dligibilit, mme si ces critres doivent tre respects.
Intensit de laide
Les taux daides publiques maxima et/ou les montants maxima potentiels des aides varient selon
diffrents facteurs. Ces facteurs, de manire cumulative ou non, sont notamment le caractre
matriel ou immatriel du projet, le type et la quotit de produits entrants et de produits sortants
du process correspondant lactivit principale de lentreprise ou celle vise par linvestissement
selon quils appartiennent ou non lannexe I du Trait de lUnion europenne, le(s) rgime(s) de
rattachement pour la part nationale et leurs ventuels zonages, la taille de lentreprise selon quelle
est PME ou mdiane (grande entreprise exclue), les limitations de montants cumuls ou de
dpenses admissibles sur une priode dtermine, et diffrentes particularits des rgimes de
rattachement et de leurs dclinaisons locales.
Les encadrements communautaires prvoient les taux daides maxima suivants :
40% pour les PME et 20% pour les entreprises intermdiaires.
Le taux normal dintervention du FEADER pour les deux catgories dentreprises est de 10%. Le
relvement du taux pour une valeur comprise entre 10% et 20% pour les PME pourra
ventuellement intervenir dans le cadre dune dfinition annuelle de priorits tablies sur la base du
renforcement de critres dligibilit.
Le taux dintervention du FEADER est dans tous les cas limit 50% maximum des dpenses
publiques sur le projet. En cas de rgime additionnel Top-up, si la rglementation prvoit une
alternative entre un montant maximum daides publiques et un taux maximum daides publiques, si
laide publique potentielle maximale en montant excde celle qui rsulterait du calcul avec
application dun taux maximum, lintervention du FEADER sera limit la moiti du taux maximum
prvu, hors choix alternatif en montant, pris sur lassiette ligible.
Des modulations rgionales peuvent tre envisages dans le respect des taux prciss ci-avant,
selon limplication de lentreprise au dveloppement local, son intrt en matire de valorisation de
productions locales, son dveloppement en zones difficiles (revitalisation des zones rurales, zones
touches par des dprises industrielles, maintien de lactivit agricole en zone pri-urbaine,).
Pour des oprations de transformation de produits agricoles en produits ne relevant pas de
lannexe I : aide dans la limite dun montant total daide publique de 200 000 euros sur 3 ans, sous
rserve du respect des conditions du rglement R (CE) de la Commission concernant lapplication
des articles 87 et 88 CE du Trait CE aux aides de minimis, et sauf dispositions plus favorables
relevant dun rgime notifi approuv par la Commission ou dun autre rgime dexemption.
Pour les projets dinvestissements matriels les plus importants en montant financier, le montant de
la subvention du FEADER est dans tous les cas limit par plafonnement 300 000 .
Concernant les investissements dpassant 5 millions deuros de dpenses ligibles, il sera possible
dans le cas de projets fortement crateur demplois ou particulirement intressant (innovation,
impact sur les filires, HQE) de relever ce plafond 500 000 euros.
Un dlai minimum est impos entre le dpt de 2 dossiers par une mme entreprise. Ce dlai est
fix dans un cadrage national. En tout tat de cause, aucune entreprise ne peut dposer un
nouveau dossier avant lachvement du dossier prcdent, constat par linstructeur.
81
Toute modalit dintervention lgale par les financeurs publics est possible ds lors que les
mcanismes dingnierie financire sont dcrits et sous rserve que pour chaque dossier soit
prsent la mthode de calcul de lquivalent subvention brut et son application numrique.
Aucun versement davance ne sera ralis.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
territoires viss
En Rhne Alpes, la cartographie des IAA apportant une valeur ajoute aux produits agricoles de
lannexe I du Trait de lUnion est intimement lie des bassins de productions agricoles varis,
offrant une grande diversit de produits, dont une part significative est repre par des signes
officiels de qualit.
Aussi, la totalit de ltendue de la rgion gographique est retenue
Cependant un zonage particulier pourra tre dfini et dcid loccasion de restructurations
industrielles, techniques ou commerciales.
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements,
rgimes de
sanction
Le bnficiaire sengage respecter pendant une priode de 5 ans lensemble des contraintes
rglementaires, notamment celles lies au domaine sanitaire, au bien tre animal,
lenvironnement, lurbanisme, aux obligations sociales et fiscales et relative linformation et la
publicit destination du public. Des engagements plus spcifiques pourront tre mentionns en
tant que de besoin dans la convention signe avec les financeurs.
Pour les investissements matriels, le bnficiaire sengage, lors du dpt de la demande, ce que
linvestissement aid ne connaisse pas de modification significative dans le dlai de 5 ans compter
de la dcision de financement en application de larticle 72 du rglement FEADER 1698/2005.
Les contrles stendent sur les demandes daide et le paiement. Ils couvrent tous les lments
opportuns de contrler, notamment ladmissibilit de lopration, lligibilit des bnficiaires,
lligibilit des dpenses, le respect des taux dintervention et des plafonds, le respect des critres
de slection fixs dans le programme, la conformit de lopration aux rglementations en vigueur,
le caractre raisonnable des cots proposs, la fiabilit du demandeur. Lors de la phase de
paiement, pour les investissements matriels une visite sur place au moins sera obligatoirement
ralis pour comparer lopration ralise au projet pour lequel laide a t soumise et accorde.
Seront notamment examines la ralit des dpenses dclares, les pices justificatives des
paiements excuts ou excuter au titre du solde de lopration par la production et la vrification
des factures et dcomptes de travaux acquitts ou certifis par lorganisme comptable habilit, ainsi
que tout document attestant de la situation rgulire de lentreprise au regard des contraintes
rglementaires sappliquant sa situation au jour du contrle, notamment celles lies au domaine
sanitaire, au bien tre animal, lenvironnement, lurbanisme, aux obligations sociales et fiscales
et relative linformation et la publicit destination du public . En tout tat de cause, le
bnficiaire ne devra pas tre en situation de liquidation judiciaire au moment de la demande daide
et du paiement de la subvention.
Des contrles postrieurs la liquidation de laide pourront galement tre raliss.
Les sanctions sont des rductions daides ou des exclusions dans les conditions prvues dans le
rglement (CE) N 1975/2006.
Circuits de gestion
Objectifs quantifis Pour les investissements matriels : 100 000 de FEADER par projet moyen.140 projets. Montant
total de FEADER : 14 000 000
Pour les actions immatrielles collectives : 50 000 de FEADER par projet moyen. 40 projets.
Montant total de FEADER : 2 000 000
Respect des
normes
Conditionnalit
Les projets devront respecter lensemble des normes applicables lentreprise et son activit. Les
modalits de mise en uvre des normes minimales feront lobjet dun cadrage national pour les
domaines concerns (environnement, hygine, ventuellement bien tre des animaux) et les
dispositions communautaires applicables linvestissement concern.
Les projets devront respecter lensemble des conditions environnementales applicables
lentreprise et son activit
82
Articulation entre
les interventions
du FEADER et
celles des autres
fonds (FEDER)
Cohrence avec le
premier pilier
Lorsque lentreprise nest pas une organisation de producteurs ou une filiale dorganisation de
producteurs, elle est ligible sans restriction la prsente mesure.
Lorsque lentreprise est une organisation de producteurs ou une filiale dorganisation de
producteurs, deux cas de figure se prsentent :
2.a. Le programme oprationnel ne prvoit pas daide aux investissements : lorganisation de
producteurs ou sa filiale est ligible sans restriction la prsente mesure,
2.b. Le programme oprationnel prvoit des aides aux investissements : si linvestissement
projet est inscrit dans le programme oprationnel de lorganisation de producteurs, il ne
peut pas tre retenu au titre de la prsente mesure (rgle dexclusion).
83
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret 99-1060 du 16/12/99 relatif aux subventions de ltat pour des projets dinvestissements
Dcret n 2007-952 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire
dinvestissement des entreprises dexploitation forestire
Dcret dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
Arrt du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire dinvestissement
lexploitation forestire
Arrt prfectoral du 13 juillet 2007 n 07 324
Circulaire C2007-5055 du 10/10/2007 : aides en matire dinvestissement des entreprises
dexploitation forestire.
Enjeux de
lintervention
Objectifs
L'objectif est de :
encourager l'emploi et amliorer l'ergonomie et la scurit des travaux forestiers de rcolte,
amliorer le niveau global des rsultats des entreprises du secteur,
dvelopper la mobilisation des bois par des techniques respectueuses de l'environnement,
favoriser la cration de filires locales d'approvisionnement en bois nergie.
Bnficiaires
Champ et
actions
Laide est destine moderniser les quipements, amliorer la mcanisation des entreprises
dexploitation forestire et contribuer lamlioration du niveau global des rsultats de
lentreprise
Description des
oprations
Investissements ligibles :
machines combines dabattage et de faonnage, ainsi que les ttes dabattage (dpense
ligible plafonne 340 000 ),
84
machines combines de faonnage de bches (dpense ligible plafonne 70 000 ),
matriel informatique embarqu (GPS, systme pour lenvoi de donnes de chantier gorfrences, ordinateur embarqu), et logiciels y compris sur les camions de transport de bois
ronds (dpense ligible plafonne 3 000 ),
Les investissements doivent contribuer lamlioration du niveau global des rsultats de
lexploitation.
Le matriel roulant devra tre quip de pneus basse pression ou de tout autre dispositif rduisant
limpact au sol. Seul le matriel neuf est ligible
Les investissements sont instruits sur devis et pays sur factures acquittes
NB : Les quipements des parcs grumes sont exclus du prsent dispositif. Les matriels
doccasion ou ne prsentant pas tous les dispositifs de scurit requis par la lgislation en vigueur
ne sont pas ligibles.
PRIORITES :
Les dossiers sinscrivant dans une dmarche de gestion durable (PEFC ou quivalent, chaleur bois
qualit + ou quivalent), ou en cohrence et en prolongement dune dmarche territoriale ou dun
dispositif de soutien au dveloppement de lnergie bois sont prioritaires.
Dans le cas dun GAL - Leader, la liste des investissements ligibles peut tre
largie
Taux daides
publiques
Loctroi de laide est subordonne au respect du plafond de 200 000 euro toutes aides de de
minimis cumules perues sur les 3 derniers exercices fiscaux, comprenant celui de lanne de
loctroi de laide.
Le taux daide publique est fix 30% pour tous les matriels sauf pour les cbles ariens de
dbardage o ce taux est port 40%.
La part nationale peut tre apporte par ltat seul, ou la Collectivit territoriale seule, ou par ltat
et la Collectivit ensemble afin que la part nationale soit gale 15 % pour tous les matriels et
20 % pour le cble ariens de dbardage, lorsque laide de la Collectivit est plafonne ( taux ou
montant daide).
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Territoires viss
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion
85
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
86
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention
Les produits rgionaux sont confronts une concurrence accrue qui sexprime aussi bien sur les
marchs nationaux quau niveau de lexport. Pour reconqurir ou dvelopper des parts de march,
ils peuvent valoriser limportance et la proximit des bassins de consommation rgionaux.
Les limites des filires de production rhne-alpines dans ce contexte concurrentiel ont trait
notamment la dispersion des metteurs en marchs ou la faible densit en nombre, en taille, en
valeur pour certaines productions et certains territoires (exemple : fruits, lait ).
Concomitamment, cela se traduit par une prsence des tablissements agroalimentaires sur
lensemble du territoire qui peut tre mis profit pour renforcer les liens entre les producteurs de
biens agricoles et les autres acteurs des filires, dans le but de rechercher et de mettre en uvre
des formes innovantes de collaboration favorisant leur comptitivit. Cette dynamique a un
caractre vital pour les territoires qui connaissent des problmes de valorisation et de collecte.
Objectifs
Champ de la
mesure
87
stockage ou de conditionnement) ou tiers. Une coopration plus large associant par exemple un
organisme de transfert technologique ou un centre technique sera encourage.
Les dpenses ligibles sont en lien direct avec le projet :
les tudes de conception et de faisabilit technique ou conomique ;
les essais prindustriels pour la mise au point des nouveaux produits, procds et
technologies ;
les tudes stratgiques, en particulier de march et marketing ;
les cots damortissement des instruments, quipements et matriels, dans la mesure et aussi
longtemps quils sont utiliss pour le projet ;
les cots de consommables, matires premires et produits dans la mesure et aussi longtemps
quils sont utiliss pour le projet ;
les cots de prestation et de sous-traitance ;
les cots internes de fonctionnement du bnficiaire (coordonnateur de laction), qui seront
directement lis au projet, ltude ou la mise en uvre des tests, pourront tre pris en
charge jusqu hauteur de 30% des dpenses totales justifies dans le respect du dcret sur
lligibilit des dpenses aux programmes de dveloppement rural 2007-2013 ;
les frais gnraux correspondant au fonctionnement courant de la structure sont inligibles
(respect du dcret paratre sur les rgles dligibilit des dpenses aux programmes de
dveloppement rural 2007-2013).
Les tches et rles de chaque partenaire chaque tape du projet seront dcrits et rpartis :
moyens humains (qualification et temps pass), techniques (unit de production, R&D, mise
disposition de matriel).
Le soutien est accord sous forme de subvention.
Le projet devra comporter les lments indiques dans la notice explicative du dispositif, savoir :
les partenaires associs au projet (au moins deux) avec une copie de laccord de partenariat
sign entre tous les partenaires de lopration ;
la nature et le descriptif du projet avec les objectifs viss, les enjeux, le contexte et la
problmatique ;
les retombes attendues (en matire de cration de valeur, les perspectives commerciales,
sur la bse du contenu technologique innovant) et les modalits de valorisation ;
le calendrier de ralisation avec les diffnentes tapes ;
le niveau dinnovation du projet relativement ltat de lart ;
la rpartition des rles et la description des tches de chaque partenaire lors des principales
tapes ;
les moyens mis en uvre par chaque partenaire pour le projet lors des diffrentes tapes ;
la rpartition de la proprit intellectuelle ;
le dtail des dpenses prvisionnelles globales.
Bnficiaires
88
Modalits de
mise en uvre
Le comit de slection rgional veillera lintrt du projet pour les filires rgionales ainsi qu son
caractre innovant, coopratif et multipartenarial.
Les dossiers de candidature des oprations de coopration devront prciser les perspectives de
valorisation des nouveaux produits, procds ou circuits de distribution faisant lobjet des travaux
envisags.
Le taux d'aide publique sera fix sur la base des rglements communautaires applicables ce type
d'action.
Pour ce faire, il sera tenu compte de trois critres : la taille de l'entreprise bnficiaire
(petite, moyenne ou grande), le type de projet (recherche fondamentale, recherche industrielle et
dveloppement exprimental), l'aspect collaboratif ou pas. Dans le cas gnral d'un projet de
dveloppement exprimental coopratif (cas majoritaire pour ce dispositif 124), le taux sera au
maximum de 60% pour une petite entreprise ; 50% pour une moyenne ; 40% pour une grande
(dans ce dernier cas, dans le cas d'une coopration transnationale entre deux grandes entreprises
ou sous rserve de collaboration entre un organisme de recherche et une entreprise).
A titre exceptionnel, notamment dans la situation de recherche industrielle pour une petite
entreprise en collaboration, le taux d'accompagnement de l'action pourra tre port 80%.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .
Territoires viss
Les produits devront tre issus des territoires ruraux et priurbains de la rgion Rhne-Alpes.
89
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle et
rgimes de
sanction
Engagement :
Le bnficiaire sengage respecter lensemble des contraintes rglementaires, notamment celles
lies au domaine sanitaire, au bien-tre animal, lenvironnement, lurbanisme, aux obligations
sociales et fiscales et relatives linformation et la publicit destination du public. Des
engagements plus spcifiques pourront tre mentionns en tant que de besoin dans la convention
signe avec les financeurs.
Pour les investissements matriels, le bnficiaire sengage, lors du dpt de la demande, ce que
linvestissement aid ne connaisse pas de modification significative dans le dlai de 5 ans compter
de la dcision de financement en application de larticle 72 du rglement FEADER n 1698/2005.
Points de contrles :
Les contrles stendent sur les demandes daide et le paiement. Ils couvrent tous les lments quil
convient de contrler, notamment ladmissibilit de lopration, lligibilit des bnficiaires,
lligibilit des dpenses, le respect des taux dintervention et des plafonds, le respect des critres
de slection fixs dans le programme, la conformit de lopration aux rglementations en vigueur,
le caractre raisonnable des cots proposs, la fiabilit du demandeur. Lors de la phase de
paiement, pour les investissements matriels une visite sur place au moins sera obligatoirement
effectue pour comparer lopration ralise au projet pour lequel laide a t soumise et accorde.
Seront notamment examines la ralit des dpenses dclares, les pices justificatives des
paiements excuts ou excuter au titre du solde de lopration, par la production et la
vrification des factures et dcomptes de travaux acquitts ou certifis par lorganisme comptable
habilit, ainsi que tout document attestant de la situation rgulire de lentreprise au regard des
contraintes rglementaires sappliquant sa situation au jour du contrle, notamment celles lies
au domaine sanitaire, au bien-tre animal, lenvironnement, lurbanisme, aux obligations
sociales et fiscales et relatives linformation et la publicit destination du public. En tout tat
de cause, le bnficiaire ne devra pas tre en situation de liquidation judiciaire au moment de la
demande daide et du paiement de la subvention.
Date de dbut de travaux :
Projets dinnovation des PME : les travaux peuvent dbuter ds le dpt de la demande daide.
Autres entreprises : leffet dincitation doit tre dmontr dans le dossier dpos et analys
positivement par lautorit publique.
De manire gnrale, il convient de respecter la rglementation, pouvant sappliquer un
partenaire pour son activit ou ses actions.
Les sanctions sont des rductions daides ou des exclusions dans les conditions prvues dans le
rglement (CE) n 1975/2006.
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
Sans objet
90
Base rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret 99-1060 du 16/12/99 relatif aux subventions de ltat pour des projets
dinvestissements
Dcret n 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire
dinvestissement forestier
Dcret dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
Circulaire C2007-5056 du 10/10/2007 : aide lamlioration de la desserte forestire.
Arrt du 15/12/2008relatif aux subventions de ltat accordes en matire dinvestissement
forestier
Arrt prfectoral n07-323 relatif au condition de financement, par des aides publiques, des
investissements de desserte forestire dans le cadre du Plan de Dveloppement Rural
Hexagonal
Enjeux de
lintervention
La Rgion Rhne-Alpes souffre d'un dficit de mobilisation du bois, souvent par manque
d'accessibilit des parcelles forestires, notamment dans les zones montagneuses. En effet, on
estime que lon prlve annuellement moins de 50% de laccroissement biologique. Le
dveloppement de la desserte forestire constitue donc un enjeu majeur pour permettre de
sortir le bois et amliorer l'approvisionnement de la filire aval.
Objectifs
Amlioration de la desserte interne des massifs forestiers et intervention ponctuelle sur laccs
aux massifs dans une perspective de mobilisation immdiate dune ressource actuellement non
accessible dans des conditions conomiquement supportables.
Bnficiaires
Champ et actions
La mesure doit favoriser la desserte interne des massifs en ciblant les actions sur la voirie prive
communale et sur la desserte des forts proprits de particuliers ou de leurs groupements. Les
forts proprits de ltat ne sont pas ligibles au dispositif.
Description des
oprations
Les travaux suivants sont ligibles sur la base de devis (et factures acquittes) :
1.
2.
3.
4.
Le revtement de la chausse est exclu des aides de l'tat, sauf pour des tronons de distance
rduite qui le justifieraient (forte pente, dbouch sur voirie publique) pour des motifs de
scurit.
Les devis doivent tre tablis selon les postes de dpenses suivants : pistes, routes, place de
dpt, retournement et points noirs.
NB: Les investissements immatriels lis la matrise duvre et/ou ltude pralable
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
91
(cologique, conomique ou paysagre) sont ligibles dans la limite de 12% hors taxes du
montant des travaux.. Si le ralis est infrieur au devis, le montant des dpenses immatrielles
est financ dans la limite de 12% du montant des travaux facturs.
Les travaux d'entretien courant sont exclus.
Conditions techniques :
A.
B.
C.
Taux daides
publiques
Dans la mesure o l'aide entre dans le champ concurrentiel, loctroi de laide est subordonne au
respect du plafond de 200 000 euro toutes aides de minimis cumules perues sur les 3 derniers
exercices fiscaux, comprenant celui de lanne de loctroi de laide.
Le taux daide publique est de :40% pour les dossiers individuels (taux port 50% en cas de
participation des collectivits territoriales)
50 % pour les dossiers de groupement forestier (taux port 60% en cas de
participation des collectivits territoriales)
70% pour les dossiers s'inscrivant dans un schma directeur de desserte, les dossiers
prsents dans le cadre d'une stratgie locale de dveloppement de l'axe 3 ou les
dossiers ports par une structure de regroupement (taux port 80% en cas de
participation des collectivits territoriales)
Le montant minimal de laide publique est de 1 000 .
Territoires viss
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction
Circuits de gestion
92
Sans objet
Conditionnalit
Sans objet
93
Rfrences
rglementaires
nationales
Entre autres :
Dcret relatif aux rgles dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural
2007-2013.
Enjeux de
lintervention
Dans certaines zones, lirrigation est un facteur de production essentiel : surtout en arboriculture et
en marachage o respectivement 75% et 80% de la production rgionale sont irrigus. Lenjeu de
ce dispositif est de concilier production (quantit, diversit et qualit des produits agricoles) et
prservation de lenvironnement, en constituant des rserves mobilisables en priode sche tant
pour les besoins de lagriculture que pour assurer aux cours deau fragiles des niveaux dtiage
favorables au maintien de leur cosystme.
Objectifs
Bnficiaires
soit par des structures collectives, essentiellement des associations syndicales de propritaires
(ASA) au profit dexploitations agricoles dont les parcelles sont inscrites au sein des
primtres de ces tablissements publics, ou par des collectivits territoriales ou leurs
groupements,
soit, dfaut, par des propritaires privs, sous rserve que leur dmarche de gestion
collective de leau soit valide par les autorits administratives.
Les principales catgories de bnficiaires du dispositif sont donc :
les associations syndicales autorises, tablissements publics, syndicats deau, parcs naturels
rgionaux, communes, communauts de communes, autres collectivits territoriales,
Champ et
actions
Description des
oprations
Constitution douvrages de stockage aliments par des prlvements dans les milieux
aquatiques (retenues de substitution) visant rduire les pressions actuellement exerces sur
la ressource,
94
Intensit de
laide
La mesure est finance sur crdits de lAgence de lEau (RMC) et ventuellement des collectivits
locales.
Taux maximum daide publique de 80%.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Territoires viss
Zones dirrigation concernes par un besoin de soutien dtiage des cours deau et/ou un besoin de
prservation du niveau des nappes phratiques.
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Engagements :
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
Sans objet
95
Base
rglementaire
Base
rglementaire
nationale
Arrt du 4 fvrier 2009 relatif au Plan de performance des entreprises agricoles (PPE)
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3012 du 18 fvrier 2009 relative au PPE
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009 3013 du 18 fvrier 2009 relative au diagnostic nergtique
Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3036 du 2 avril 2009 relatifs aux appels candidatures pour les
projets de mthanisation agricole et aux bancs d'essais des engins agricoles
Enjeux de
lintervention
Objectifs
96
Bnficiaires
une entit juridique spcifique est cre entre ces structures. Cette entit juridique doit avoir
pour activit exclusive lexploitation dun banc dessai moteur mobile collectif
et une des structures doit tre soit une CUMA, soit un tablissement public, soit une collectivit
territoriale.
Peuvent enfin bnficier de cette subvention les porteurs de projets suivants, ds lors que
linvestissement aid relve dune gestion collective : coopratives dutilisation de matriel agricole
(CUMA), si elles dclarent disposer dun agrment coopratif, tre jour de leur cotisation au Haut
Conseil de la Coopration, associations, si elles sont dclares en prfecture et jour de leurs
cotisations sociales et fiscales, coopratives agricoles, entreprises de travaux agricoles, ruraux et
forestiers, groupements dintrts conomiques, socits en participation, socits par actions
simplifies.
Les socits de fait et indivisions ne sont pas ligibles.
Pour tre ligible au dispositif 125 C-PPE, la structure doit satisfaire aux conditions de larticle 9 de larrt
du 4/02/2009 et notamment satisfaire au cahier des charges des appels candidature nationaux. Elle doit
ensuite tre slectionne par le comit national de slection via une procdure dappel candidatures.
Champ et actions
Le dispositif permet un accompagnement financier des structures qui ralisent, sur l'ensemble du
territoire national, des projets collectifs lis lacquisition dunits de mthanisation et de bancs
dessais moteurs.
Les projets individuels lis la mthanisation agricole ne relvent pas de ce dispositif mais de la
mesure 121 C1-1. Le dispositif 121 C 1-1 vise les projets ports par des exploitations agricoles (
titre individuel ou sous forme socitaire).
Le cadre national dfini par les textes cits en rfrence est adopt sans modification.
Le mode de slection des dossiers se fait sur la base dun appel candidatures dans les conditions
fixes lchelon national.
Laide est verse sous forme de subvention.
Les investissements ligibles concernent :
les investissements matriels et immatriels de construction dunits de mthanisation agricole
utilisant des effluents dlevage et dautres substrats,
les projets collectifs dachat en bancs dessais moteurs mobiles pour engins agricoles.
97
Une articulation simple, soit au niveau des bnficiaires, soit au niveau des dpenses ligibles, est
prvue entre les diffrentes mesures du PDRH et notamment :
-
Laide au titre du dispositif 125 C PPE nest pas cumulable avec une aide accorde sous forme de
bonification dintrts. Pour les CUMA, l'aide PPE peut se cumuler avec l'aide accorde au titre de la
bonification d'intrts dans la limite du taux maximal d'encadrement des aides.
Intensit de laide
Il est rappel que l'aide accorde au titre de ce dispositif pour un mme projet n'est pas cumulable avec l'aide
accorde au titre du FEDER.
Le dispositif est multifinanceurs : Etat, collectivits territoriales, ADEME, qui bnficient dun
cofinancement communautaire.
Pour lintervention du MAAP, le montant subventionnable maximum d'investissement matriel est
de 500 000 pour la mthanisation et de 250 000 pour les bancs dessais moteurs. Il peut tre
modifi par tous les autres financeurs (hors MAAP) intervenant dans le cadre de ce dispositif, quel
que soit le mode de financement.
Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des textes communautaires
et est dfini lors du comit de slection national.
Le taux maximal daide est de 75% pour les bancs dessais moteurs. Il est galement au maximum
de 75% pour la mthanisation agricole. Il sagit dun taux maximum qui varie en fonction du
porteur de projet et de la nature du projet. Ce taux variera de 40% 75%.
Territoires viss
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction
Circuits de gestion
Un montant minimum dinvestissement matriel de 2 000 est fix pour laccs au dispositif. Il peut
tre abaiss pour les financeurs autres autres que lEtat. Le montant minimal de FEADER par
dossier est fix 1 000
Ensemble de la rgion Rhne-Alpes
Une articulation simple par exclusion des bnficiaires et/ou des dpenses est prvue, lorsque des
aides linvestissement sont envisages par les OCM.
Les engagements, points de contrles et sanctions sont ceux dfinis par l'arrt du 4 fvrier 2009
relatif au PPE aux articles 13 (hormis lengagement de poursuite de lexploitation agricole), 18, 20
et 21.
Les dossiers sont dposs auprs du guichet unique identifi. Ce guichet unique vrifie les critres
d'ligibilit et de slection des dossiers. Le guichet unique tablit l'engagement comptable et la
dcision juridique notifie au demandeur.
98
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Entre autres :
Dcret n99-1060 du 16/12/1999 relatif aux subventions de ltat pour des projets
dinvestissement.
Dcret relatif aux rgles dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural
2007-2013
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Dans le cadre des actions damlioration et de dveloppement des infrastructures lies lvolution
et ladaptation du secteur, des oprations lies la gestion des eaux peuvent tre poursuivies.
Bnficiaires
une aire de traitement des eaux rsiduaires phytosanitaires issues des fonds de cuve des
pulvrisateurs aprs application, mise en place par une cave cooprative, peut tre utilise par
des agriculteurs adhrents ;
eaux de lavage des machines vendanger : une cave ou un ngociant peut mettre
disposition une plate forme collective de lavage, de collecte et de traitement des agriculteurs.
Champ et
actions
aires collectives de lavage, de collecte, de stockage ou (et) de traitement des eaux rsiduaires
de produits phytosanitaires issus de lapplication de produits phytosanitaires ;
aires collectives de lavage, de collecte, de stockage ou (et) de traitement des eaux rsiduaires
de machines vendanger ;
Articulation avec le dispositif conservation et mise en valeur du patrimoine naturel hors sites
Natura 2000 (mesure 323).
Il est ncessaire de prciser la ligne de partage entre ces deux mesures car certains
investissements collectifs sont potentiellement ligibles aux deux : par exemple, ralisation et
entretien douvrages hydrauliques. La ligne de partage se fait selon lobjectif recherch : lorsque les
investissements sont faits en vue damliorer la production agricole, ils relvent de la mesure 125 ;
lorsquils sont faits en vue de prserver le patrimoine naturel, y compris sur des terres agricoles
(zones de marais par exemple), ils relvent de la mesure 323-dispositif D.
Intensit de
laide
La mesure est finance sur crdits de lAgence de lEau (RMC) et ventuellement des collectivits
locales.
Le taux maximum daide publique est de 80%.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
99
Territoires viss
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
Points de contrle :
linstruction : contrle de lligibilit du projet, notamment son caractre collectif, et du
respect de la rglementation (autorisation ou dclaration),
au paiement : contrle de la ralit de la dpense (vrification des factures acquittes) et de la
conformit de lopration,
aprs paiement : contrle de la prennit de lopration et du respect de la rglementation
100
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention
Entre autre :
Dcret paratre dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013
Rglement
Rglement
Rglement
Rglement
(CE)
(CE)
(CE)
(CE)
n
n
n
n
1698/2005 articles 20 c ii et 32
1974/2006 articles 22, 23 et annexe II point 5.3.1.3.2.
834/2007
479/2008
La Rgion Rhne-Alpes se caractrise par une diversit de paysages et de territoires dans lesquels
on retrouve la plupart des productions agricoles franaises. La production sous signe de qualit
permet de dynamiser les espaces ruraux par la cration ou le maintien dactivits et de distribuer de
la valeur ajoute. Les signes de qualit concernent 30% des exploitations agricoles Rhne-Alpes
tant dans le secteur vgtal (vin, fruit, marachage...) que le secteur animal (fromage, volaille,
bovin...).
Objectifs
Favoriser lengagement dans les dmarches de qualit en aidant les agriculteurs assumer les
charges (frais de contrle et de certification notamment) lies des productions sous signes
officiels de qualit (AB, Label Rouge, AOC, AOP, IGP, STG).
Champ et
actions
Laide pour lengagement dans une dmarche de qualit (SIQO : signe didentification de la qualit
et de lorigine) est conditionne linscription de la dmarche individuelle de lexploitant agricole
dans le cadre dune action collective oriente spcifiquement vers la mise en place, ladaptation ou
le dveloppement de cette dmarche de qualit.
Trois types de dmarches sont prioritairement cibls :
Cible Agriculture biologique : le soutien vise un exploitant agricole engag dans une
conversion en agriculture biologique.
Cible Confortation dun SIQO : le soutien vise permettre une augmentation du nombre
dexploitants agricoles engags dans un SIQO existant mais rcent (obtention du SIQO depuis
moins de cinq ans). Il vise donc lentre dun exploitant dans un SIQO, via lorganisme de
dfense et de gestion (ODG).
Cible Tous SIQO issus de la filire viticole AOP et IGP issus danciennes AOC dune part ;
AOP et IGP issus danciens vins de pays et VDQS dautre part , lobligation dobtention du
SIQO depuis moins de cinq ans ne vaut pas pour ce troisime type de dmarche).
Aprs examen par le comit de coordination, dautres SIQO, faisant lobjet dun programme
dactions collectif, pourront tre retenus ainsi que, le cas chant, des exploitants dj engags
dans un SIQO. Dans ce cas, seul un financement national est possible, sans contrepartie du
FEADER.
Les diffrents cots pris en charge en lien avec le respect du cahier des charges de la dmarche
selon les catgories de bnficiaires sont :
les cots de contrle supports directement par le bnficiaire ;
les cots fixes supports par le bnficiaire pour entrer dans un rgime de qualit si et
seulement si ces dpenses sont imposes au producteur par lorganisme de dfense et de
gestion ;
la cotisation annuelle de participation au rgime est retenue si les cots de certification sont
supports travers celle-ci.
Bnficiaires
101
collectifs. Ce comit prcisera les SIQO ligibles et, le cas chant, les exploitants prioritaires.
Description des
oprations
Intensit de
laide
102
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion
Points de contrle :
ligibilit du SIQO
ligibilit de lagriculteur (en lien avec l ODG et/ou lorganisme certificateur)
agrment des dpenses (en tenant compte des spcificits de chaque produit sous SIQO)
ligibilit des dpenses (factures)
engagement rester dans le SIQO pendant 3 ans.
Objectifs
quantifis
Nombre dexploitations agricoles engages dans un SIQO et valorisant leurs produits grce au
SIQO : 250 exploitations par an.
Respect des
normes
Conditionnalit
Sans objet
103
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention
Entre autres
Dcret paratre dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 2007-2013.
Les signes de qualit concernent 30% des exploitations agricoles en Rhne-Alpes tant dans le
secteur vgtal (vin, fruit, marachage...) que le secteur animal (fromage, volaille, bovin...). Il sagit
de mieux sensibiliser les consommateurs lexistence et aux caractristiques des produits sous
signes de qualit. Il est donc ncessaire dinformer les consommateurs et de promouvoir les
produits de la rgion.
Objectifs
Promotion des produits agricoles de qualit relevant des Signes dIdentification de la Qualit et de
lOrigine (SIQO), selon les termes de la LOA du 5 janvier 2006 : Agriculture biologique, AOC, IGP,
AOP, STG, Label Rouge.
Bnficiaires
Seuls les groupements de producteurs sont ligibles. Un groupement de producteurs est toute
organisation, quelle quen soit la forme juridique, qui runit des oprateurs participant une
dmarche de qualit ligible au soutien au titre de la mesure 132. Les organisations de producteurs
reconnues au titre de larticle L551-1 du Code Rural, les organismes de dfense et de gestion
(ODG) des SIQO dfinis dans lordonnance pris en application de larticle 73 de la Loi dOrientation
Agricole du 6 janvier 2006 sont ligibles. Les groupements runissant des oprateurs de
lagriculture biologique sont ligibles.
Les organisations professionnelles ou interprofessionnelles reprsentant un ou plusieurs secteurs ne
sont pas considres comme des groupements de producteurs . En revanche, une
interprofession spcifique un produit sous SIQO est ligible la mesure. En agriculture
biologique, une structure professionnelle ou interprofessionnelle mme multiproduit est ligible.
Champ et
actions
Une aide est accorde aux groupements de producteurs dans leur activit dinformation et de
promotion pour les produits faisant lobjet de rgimes de qualit alimentaire retenus au titre de la
mesure 132. Les actions doivent cibler le consommateur final (les intermdiaires de la production
la commercialisation ne sont pas ligibles).
Sont ligibles les cots lis aux activits de promotion, danimation et dinformation destines
inciter les consommateurs acheter des produits agricoles ou alimentaires relevant des rgime de
qualit concerns
Dans le cas o le dispositif 132 serait mis en uvre, pour un SIQO, le dispositif 133 peut galement
tre mis en uvre, pour ce mme SIQO, sans contrepartie du FEADER.
Description des
oprations
Pour un produit donn, laide aux groupements de producteurs ne peut tre active que si, pour le
mme produit, la mesure 132 a t retenue.
Les activits de promotion, danimation et dinformation ligibles la mesure 133 visent souligner
les caractristiques spcifiques ou les avantages des produits, en termes notamment de qualit, de
mthodes de production spcifique, de bien-tre des animaux et du respect de lenvironnement et
vulgariser les connaissances techniques et scientifiques par rapport ces produits. Seules les
actions se limitant au march intrieur sont ligibles.
Lorganisation ou la participation des salons ou des foires (cots supports par les participants,
frais de dplacement, cots de publication, location de locaux dexposition), la publicit via les
divers canaux de communication ou sur les points de vente sont des actions ligibles au soutien
communautaire. La cible des actions subventionnes doit tre le consommateur , mais celui-ci peut
tre touch de faon indirecte (les salons professionnels destins, par exemple, diffuser des
connaissances scientifiques et techniques, peuvent tre ligibles au titre de la mesure.
Les dpenses de cration et de conception des outils sont privilgies. Toutefois les dpenses de
ralisation des outils de communication peuvent tre ligibles selon les financeurs (cas de certains
Conseils gnraux).
Les cots de fonctionnement des groupements de producteurs ne sont pas ligibles.
104
La slection des dossiers intervient au niveau du comit de coordination, sur la base notamment de
limpact dans lconomie rgionale, des marges de progression pour les productions concernes et
de lintrt du programme dactions collectif dans lequel sinscrivent les actions dinformation.
Intensit de
laide
Le montant total de laide publique reprsente au maximum 70% du cot ligible de laction ; la
participation du FEADER est de 25% de ce cot.
Pour les SIQO viticoles, la participation du FEADER peut atteindre 50% de laide publique.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Territoires viss
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion
agrment des actions proposes (programme dactions, devis) et ligibilit des dpenses
prvisionnelles correspondantes
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Cohrence avec
le premier pilier
Promotion gnrique et promotion multi-pays : ligible laide premier pilier (cf. : lignes
directrices prsentes en annexe 1 du rglement (CE) n1071/2005 de la Commission)
Promotion de produits issus dune mme rgion : ligible au titre de la mesure 133 du
rglement (CE) n1698/2005.
105
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Ain
Ardche
Drme
Isre
Loire
Rhne
Arrt Prfectoral (AP) SEA 2007-12 du 28 septembre 2007 fixant le montant des
Indemnits Compensatoires de Handicaps Naturels au titre de la campagne 2007 dans
le dpartement de lAin
AP SEA 200703 DU 23 avril 2007 dfinissant les usages locaux applicables pour la
dtermination des surfaces bnficiant d'un rgime de soutien aux producteurs de
certaines cultures arables.
AP SEA 2004.32 du 3 septembre 2004 fixant le classement des communes du
dpartement en zones dfavorises
AP N 2007-113-5 du 23 avril 2007 relatif aux usages locaux, aux travaux d'entretien
des jachres, aux surfaces fourragres, aux conditions d'ligibilit aux paiements des
cultures sur la base des rendements irrigus, aux zones de protection des semences,
lapplication des bonnes conditions agricoles et environnementales
AP ARR-2007-204-9 du 23 avril 2007 fixant le classement en zones dfavorises dans
le dpartement de lArdche
AP n06-3361 du 11 juillet 2006 relatif au classement des zones.
AP relatif aux montants pour la campagne 2007 (en attente arrt interministriel)
Arrt prfectoral de classement en zones dfavorises pour les communes du
dpartement de lIsre n2004-10690 (nouvel arrt pris seulement lors du
changement dune zone)
AP n2004-10690 du 18/08/2004 fixant le classement en zones dfavorises dans le
dpartement de l'Isre.
AP n2004-05835 du 13/05/2004 dfinissant les usages locaux applicables pour la
dtermination des surfaces bnficiant d'un rgime de soutien aux producteurs de
certaines culture arables
AP n2007-06974 du 13/09/2007 fixant le montant des indemnits compensatoires de
handicaps naturels au titre de la campagne 2007 dans le dpartement de l'Isre.
AP 2007-603 du 26/09/2007 fixant le montant des ICHN
AP 2007-605 du 26/09/2007 fixant le classement en zones dfavorises
A.P. n 2005-4434 du 26 septembre 2005 dfinissant la rpartition des zones
dfavorises du dpartement du Rhne
AP. n 2007- 4531 du 13 septembre 2007 fixant le montant des indemnits
compensatoires de handicaps naturels (ICHN) au titre de la campagne 2007.
AP du 28 juillet 2004 prcisant le zonage en zone dfavorise
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Bnficiaires
Personne physique ou morale exerant une activit agricole dlevage de cheptel herbivore ou
de production vgtale en zone de montagne sche.
106
Champ et
actions
ligibilit du demandeur :
Diriger une exploitation agricole dau moins 3 hectares de superficie agricole utilise.
Avoir le sige de son exploitation et au moins 80 % de la SAU en zone dfavorise, ainsi
que sa rsidence principale (Ardche et Drme : pourquoi uniquement sur lArdche et la
Drme ?).
Dtenir un cheptel dau moins trois units de gros btail en production animale avec au
moins trois hectares en surfaces fourragres ligibles ou dtenir au moins un hectare en
culture ligible.
Retirer au moins 50 % de son revenu professionnel de lexploitation agricole les
agriculteurs pluri-actifs qui ont une activit extrieure non agricole sont galement ligibles
lorsque leurs revenus non agricoles sont infrieurs un pourcentage du SMIC dfini par
type de zone.
Avoir moins de 65 ans au 1er janvier de lanne de la demande.
Ne pas bnficier dune retraite agricole ou dune pr-retraite la date laquelle
ladministration statue sur sa demande dindemnit.
Description des dpenses ligibles :
Les surfaces retenues pour le calcul de lindemnit sont, dune part, les surfaces fourragres et,
dautre part, les surfaces cultives en zones de montagne et de haute montagne sches, dont
les cultures ne disposent pas dune organisation commune de march et sont
traditionnellement pratiques dans ces zones.
Le montant unitaire de lindemnit par hectare est fix par le prfet pour chaque zone ou souszone du dpartement, afin de sadapter au mieux la ralit du handicap subi. Nanmoins,
afin dviter toute surcompensation, la moyenne pondre des montants unitaires des
diffrentes sous-zones relevant dune mme zone doit, au niveau de chaque dpartement,
rester infrieure ou gale au montant unitaire fix nationalement pour cette zone.
Lindemnit est calcule lhectare dans la limite dun plafond de cinquante hectares primables
sur lensemble des deux mesures 211 et 212. Une majoration des montants verss, dont le
niveau est dfini par arrt interministriel, est apporte aux 25 premiers hectares. Cette
majoration vise prendre en compte les conomies dchelle ralises au-del de cette
superficie ainsi que les cots fixes de structures par rapport aux cots variables.
En outre, une compensation supplmentaire, dfinie par arrt interministriel, en zones de
montagne, de haute montagne et de pimont est accorde dans le cas dexploitations ovines
pratiquant une transhumance dt et dhiver de leur cheptel dont les animaux sont aptes
utiliser les fourrages ligneux. Ces types dexploitations ont en effet une fonction importante en
matire dentretien de lespace et des milieux mais ils subissent des handicaps plus importants
rsultant dune conduite adapte des troupeaux dans les territoires les plus difficiles daccs et
de charges spcifiques lies au dplacement du troupeau en transhumance. En outre, la
difficult du milieu pastoral oblige adapter le cycle de production pour transhumer des
animaux prsentant moins de fragilit. Pour sadapter aux diffrences de charges selon la
distance parcourir et aux diffrences de montants unitaires, la majoration accorde aux
leveurs pratiquant la transhumance des petits ruminants est de 10 % en zone de montagne
et haute-montagne, de 30% en zone de pimont.
Les GAEC (groupements agricoles dexploitation en commun) sont ligibles lindemnit avec
une prise en compte dun plafond adapt.
Les autres exploitations agricoles de forme socitaire peuvent bnficier de lindemnit dans la
limite dun plafond lorsque plus de 50 % du capital social est dtenu par des associs
exploitants et avec au moins un des associs ligibles.
Pour chaque dpartement les zones ou sous-zones, le montant unitaire de lindemnit par
hectare fix et les plages de chargement respecter (plage optimale, plages sub-optimales et
rduction associe du montant unitaire) sont prciss dans le tableau suivant :
Dpartement
Code zone
dpartementale
Ain
00111
00123
00132
Libelle Zone
Zone
Dfavorise
Simple
Pimont Laitier
Montagne 1
Borne
maxi
0,59
Pourcentage Montant de
de rduction base de la
(en%)*
surface
fourragre
20
0,6
1,39
100
1,4
2,29
20
0,25
0,59
50
0,6
1,39
100
1,4
2,29
50
0,15
0,59
60
0,6
1,39
100
1,4
2,29
75
48
52
151
107
00133
00134
00141
Ardche
00711
00712
00722
00723
00731
00734
00732
00733
Montagne 2
Montagne 3
Haute
Montagne
Zone
Dfavorise
Simple
Zone
Dfavorise
Simple sche
Pimont sec
Pimont Laitier
Montagne zone
A
Montagne
sche zone A
Montagne zone
B
00734
00734
Montagne
sche zone B
00734
Drme
02611
02612
02622
02624
02631
02632
02641
Zone
Dfavorise
Simple sche
Zone
Dfavorise
Simple humide
Pimont sec
Pimont
humide
Montagne
humide
Montagne
sche
Haute
Montagne
0,15
0,59
60
0,6
1,39
100
1,4
2,29
75
0,15
0,59
60
0,6
1,39
100
1,4
2,29
75
0,05
0,24
75
0,25
0,59
90
0,6
1,39
100
1,4
2,24
90
0,2
0,39
55
0,4
0,79
100
0,8
1,85
80
0,05
0,39
55
0,4
0,79
100
0,8
1,7
80
0,05
0,29
55
0,3
0,79
100
0,8
1,7
80
0,2
0,39
55
0,4
0,99
100
1,85
80
0,1
0,29
55
0,3
0,79
100
0,8
1,29
80
1,3
1,85
50
0,05
0,29
55
0,3
0,79
100
0,8
1,29
80
1,3
1,8
50
0,1
0,29
55
0,3
0,79
100
0,8
1,29
80
1,3
1,85
50
0,05
0,29
55
0,3
0,79
100
0,8
1,29
80
1,3
1,8
50
0,35
0,39
90
0,4
1,5
100
1,51
90
0,35
0,54
90
0,55
1,5
100
1,51
90
0,35
0,59
90
0,6
1,4
100
1,41
90
0,35
0,59
90
0,6
1,4
100
1,41
90
0,25
0,34
90
0,35
1,4
100
1,41
90
0,05
0,09
90
0,1
1,1
100
1,11
1,8
90
0,15
0,29
90
0,3
1,4
100
128
111
202
49
80
88
54
175
175
157
157
80
49
89
55
136
183
221
108
Isre
03811
03823
03832
03833
03834
03841
Loire
Zone
Dfavorise
Simple
Pimont Laitier
Montagne 1
Montagne 2
Montagne 3
Haute
Montagne
04211
04211
04211
Zone
Dfavorise
Simple
04211
04223
04232
04233
Pimont Laitier
Montagne
moins de 800
mtres
Montagne plus
de 800 mtres
Rhne
06911
06923
06931
Zone
Dfavorise
Simple
Pimont Laitier
Montagne
Savoie
07324
07333
Pimont Laitier
Montagne
1,41
1,9
0,35
0,6
90
90
0,61
1,4
100
1,41
90
0,35
0,6
90
0,61
1,4
100
1,41
90
0,25
0,6
90
0,61
1,4
100
1,41
90
0,25
0,6
90
0,61
1,4
100
1,41
90
0,25
0,6
90
0,61
1,4
100
1,41
90
0,15
0,6
90
0,31
1,4
100
1,41
90
0,35
0,4
52
0,41
0,5
70
0,51
0,7
90
0,7
100
0,35
0,4
52
0,41
0,5
70
0,51
0,7
90
0,7
100
0,25
0,4
52
0,41
0,5
70
0,51
0,7
90
0,71
100
0,25
0,4
52
0,41
0,5
70
0,51
0,7
90
0,71
100
0,25
0,39
70
0,4
0,59
80
0,6
0,79
90
0,8
1,8
100
1,81
90
0,25
0,39
70
0,4
0,59
80
0,6
0,79
90
0,8
1,8
100
1,81
90
0,25
0,39
70
0,4
0,59
80
0,6
0,79
90
0,8
1,8
100
1,81
90
0,35
0,59
80
0,6
1,4
100
1,41
80
0,15
0,29
80
0,3
0,44
90
0,45
1,2
100
1,21
1,5
90
1,51
80
49
55
120
136
156
221
35
55
131,75
145,75
49
55
136
55
132
109
07334
07335
07341
HauteSavoie
07411
07421
07431
07432
07433
07441
Intensit de
laide
Montagne
Bauges
Montagne
Chartreuse
Haute
Montagne
Zone
Dfavorise
Simple
Pimont Laitier
Montagne 1
Montagne 2
Montagne 3
Haute
Montagne
0,15
0,29
0,3
0,44
80
90
0,45
1,2
100
1,21
1,5
90
1,51
80
0,15
0,29
80
0,3
0,44
90
0,45
1,2
100
1,21
1,5
90
1,51
80
0,05
0,14
75
0,15
0,24
90
0,25
100
1,01
1,4
80
1,41
1,9
60
0,25
0,59
20
0,6
1,39
100
1,4
2,29
20
0,25
0,59
50
0,6
1,39
100
1,4
2,29
50
0,15
0,59
60
0,6
1,39
100
1,4
2,29
75
0,15
0,59
60
0,6
1,39
100
1,4
2,29
75
0,15
0,59
60
0,6
1,39
100
1,4
2,29
75
0,05
0,24
75
0,25
0,59
90
0,6
1,39
100
1,4
2,24
90
149
200
221
48
52
111
128
151
202,00
Territoires viss
Les zones prsentes dans la rgion (haute montagne, montagne, pimont, et zones
dfavorises simples) sont cartographies ci-dessous
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Engagement du bnficiaire :
Le bnficiaire sengage poursuivre lactivit agricole en zone dfavorise pendant au moins
5 ans successifs compter du premier paiement de lindemnit.
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
Points de contrle :
Les contrles administratifs de demande daide porteront notamment sur lligibilit des
bnficiaires, lligibilit de lexploitation, le respect des plafonds, la conformit de la demande
daide vis vis des rglementations en vigueur. Les contrles sur place porteront sur les
surfaces engages et les engagements autres que surfaciques (ralit de la commercialisation
sur les surfaces vgtales, comptage des animaux, etc.).
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Nombre dexploitations aides en zone de montagne : 13 000
Terres agricoles aides en zone de montagne : 585 000 ha
Nombre dexploitations aides en zone dfavorise simple ou de handicap spcifique : 2000
Terres agricoles aides en zone dfavorise simple ou de handicap spcifique : 90 000 ha
Dispositif non concern.
Les bnficiaires de cette mesure sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation les
exigences de la conditionnalit prvues aux articles 4 et 5 du rglement (CE) n1782/2003 et
aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2 du PDRH).
110
111
Base
rglementaire
Base
rglementaire
nationale
Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux.
Pour les dispositifs C H : arrt prfectoral n06-482 du 28 novembre 2006 fixant la
composition de la Commission Rgionale de lEconomie Agricole et du Monde Rural.
Arrts prfectoraux propres chaque dispositif
Chaque dispositif des collectivits territoriales fait lobjet dune dcision de lassemble
dlibrante.
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Commission
rgionale
agroenvironnementale
112
Intensit de
laide
Le taux daide publique est de 100%. Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations
des surcots et/ou pertes de revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales.
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion
113
Conditionnalit
Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation les
exigences de la conditionnalit prvues aux articles 4 et 5 du rglement (CE) n1782/2003 et
aux annexes III et IV de ce rglement.
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.
Articulation entre les exigences relevant des bonnes conditions agricoles et environnementales
(BCAE) et les mesures agroenvironnementales (MAE)
Mise en place dune superficie minimale en couvert environnemental (SCE), en priorit en
bordure de cours deau
Cette exigence est susceptible davoir une interaction indirecte avec les engagements
unitaires de transformation de couvert COUVER05 08, plus particulirement avec
COUVER06 (transformation dune culture arable en prairie) et COUVER08 (amlioration
dune jachre et localisation pertinente de celle-ci).
Afin dviter toute rmunration dune exigence rglementaire dj existante, ces
engagements ne peuvent tre souscrits par les exploitants que sur des superficies non
comptabilises au titre des SCE (cest--dire au-del du seuil de 3 % de la sole en crales
et olagineux impos par la rglementation actuelle). En outre, si suite une volution la
surface sous engagement devenait comptabilise au titre des SCE (volution du parcellaire
de lexploitant, renforcement de lexigence rglementaire, etc.), alors elle serait
systmatiquement dsengage et ne bnficierait plus dun paiement au titre de la mesure
concerne.
Non brlage des rsidus de rcolte et irrigation : disposer dune autorisation de
prlvement et dun compteur aux normes
Ces exigences nont pas dinteraction particulire avec les diffrentes mesures
agroenvironnementales du programme.
Diversit de lassolement
Cette exigence BCAE a une interaction directe avec la mesure de diversification des
assolements (dispositif 214 B) et une interaction indirecte avec les mesures pour lesquelles
un assolement de rfrence intervient dans le calcul des surcots et manque gagner.
Pour lensemble de ces mesures, la ligne de base a t fixe un niveau suprieur aux
BCAE, elle prend comme rfrence lassolement trois cultures Colza-Bl-Orge-Bl .
Entretien minimal des terres
Cette exigence est susceptible davoir une interaction indirecte avec les mesures de
maintien de louverture dans les territoires trs forte dynamique denfrichement (mesures
OUVER).
Cette BCAE et ces mesures sont complmentaires. En effet, la BCAE porte sur les
superficies effectivement exploites et dclares rgulirement, alors que les mesures
OUVER portent sur des parcelles ou des parties de parcelles gagnes par lenfrichement et
ce titre retires progressivement de leurs dclarations surface par les exploitants
concerns, de sorte quelles ne sont plus alors soumises lobligation BCAE dentretien des
terres.
Exigences complmentaires relatives aux pratiques de fertilisation et dutilisation de produits
phytopharmaceutiques
Outre la conditionnalit de base, le rglement du Conseil prvoit, au titre des exigences
propres aux MAE, le respect dexigences appropries dans les domaines de la fertilisation et
de lutilisation de produits phytopharmaceutiques.
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.
Il sagira pour le bnficiaire de respecter, sur lensemble de son exploitation, les
obligations suivantes :
Pratiques de fertilisation
Quatre points sont vrifis :
Lexistence dun plan prvisionnel de fumure
Pour lensemble des lots, quils soient situs en zone vulnrable ou hors zone vulnrable,
ce plan doit comprendre les donnes relatives aux prvisions dapports azots organiques
et minraux ainsi quaux prvisions dapports en phosphore organique. Cest la prsence et
la compltude de ce document qui seront vrifies.
Lexistence dun cahier denregistrement des pratiques dpandage
Pour lensemble des lots, quils soient situs en zone vulnrable ou hors zone vulnrable, il
doit comprendre les donnes relatives aux apports azots organiques et minraux ainsi
quaux apports en phosphore organique. Cest la prsence et la compltude de ce
document qui seront vrifies.
Labsence de pollution des eaux par les nitrates
Tous les points deaux sont concerns, quils soient de surface (cours deau, rivire,
tang) ou souterrains (captage deau potable).
114
115
Articulation entre De manire gnrale, plusieurs dispositifs peuvent tre contractualiss sur une mme
dispositifs
exploitation agricole, mais uniquement sur des parcelles diffrentes. Ainsi est-il possible de
souscrire un contrat conversion lagriculture biologique sur une partie de lexploitation
tout en bnficiant dun contrat de maintien en agriculture biologique sur une autre partie.
Une mme parcelle culturale ne peut tre engage que dans un seul dispositif et une seule
mesure agroenvironnementale comprenant des engagements surfaciques.
Toutefois, une exploitation engage dans le dispositif systme fourrager polyculture-levage
conome en intrants (dispositif C) ne peut tre engage dans des mesures
agroenvironnementales surfaciques applicables aux surfaces en herbe et aux surfaces en
grande cultures car le dispositif C comprend des engagements qui doivent tre respects pour
toutes les surfaces en grandes cultures et en herbe de lexploitation.
A linverse, les dispositifs Protection des races menaces (dispositif F), Prservation des
ressources vgtales menaces de disparition (dispositif G) et Amlioration du potentiel
pollinisateur des abeilles domestiques pour la prservation de la biodiversit (dispositif H) ne
sont pas rattachs des parcelles identifies, ils sont donc cumulables sur une mme
exploitation avec les autres dispositifs.
Les nouveaux dispositifs de la mesure 214 peuvent tre classs en 2 niveaux, du moins
contraignant au plus contraignant dun point de vue environnemental :
Niveau 1
Niveau 2
Pour une parcelle donne, le passage dun engagement, avant son terme des 5 ans, dun
dispositif un autre dispositif de niveau infrieur (moins exigeant) nest pas autoris. Le
rgime de sanction dfini sapplique.
Le passage dun engagement avant son terme vers un dispositif de mme niveau nest en rgle
gnrale pas autoris ; il pourra tre autoris dans certains cas spcifiques dfinis par ltatmembre.
Par contre le passage dun engagement avant son terme vers un dispositif de niveau
strictement suprieur est autoris, sans application du rgime de sanction.
Une mme parcelle culturale ne peut tre engage que dans un seul dispositif comprenant des
engagements surfaciques.
Comme pour les diffrents dispositifs de la mesure 214, plusieurs dispositifs de la mesure f de
la programmation 2000-2006 et de la mesure 214 de la programmation 2007-2013 peuvent
tre contractualiss sur une mme exploitation, mais uniquement sur des parcelles diffrentes.
Cependant une exploitation engage dans le dispositif systme fourrager polyculturelevage conome en intrants (dispositif C) ne peut pas sengager dans des mesures
agroenvironnementales surfaciques applicables aux surfaces en herbe et aux surfaces en
grandes cultures.
Les dispositifs de la mesure f de lancienne programmation pouvant tre classs en 2 niveaux,
du moins contraignant au plus contraignant dun point de vue environnemental, le passage
dun dispositif de lancienne programmation, avant que lengagement ne soit arriv son
terme, un dispositif de la nouvelle programmation nest possible que si ce dernier est de
niveau suprieur ou gal au premier. Dans le cas contraire, le rgime de sanction dfini
sapplique (voir paragraphe prcdent).
Niveau 1
Niveau 2
Trois cas de figure sont possibles pour un bnficiaire engag dans un dispositif de la
programmation 2000-2006. En fonction du dispositif dans lequel le bnficiaire est engag au
titre de la programmation 2000-2006, il pourra :
maintenir ses engagements jusquau terme de son contrat sans engager de nouvelles
parcelles dans un dispositif de la programmation 2007-2013
et/ou
maintenir ses engagements jusquau terme de son contrat et engager de nouvelles
parcelles dans un dispositif de la programmation 2007-2013
et/ou
basculer ses parcelles engages dans un dispositif 2007-2013, en respectant les rgles
darticulation ci-dessus.
116
Points de
contrle
Objectifs
quantifis
Type
dindicateur
Indicateur
Nombre dexploitations bnficiaires
Ralisation
Objectif (dispositifs
D I)
4 400
274 000
7 800
117
214 A : PHAE 2
Base
rglementaire
Base
rglementaire
nationale
Enjeux de
lintervention
Les systmes d'levage base d'herbe offrent la socit, en plus des biens de consommation
produits, un certain nombre de services :
maintien de l'ouverture de milieux gestion extensive,
entretien de prairies dont le rle est important pour l'cosystme (en particulier pour la
biodiversit et la qualit de l'eau),
protection contre l'rosion des sols en assurant un couvert vgtal permanent,
maintien d'un paysage (prairies, lments fixes du paysage tels que les haies, ouverture
et entretien de milieux).
Par ailleurs, les prairies implantes pour une dure de plus de deux ans sont gnralement
conomes en intrants (engrais, produits phytosanitaires et nergie) et participent la durabilit
conomique des exploitations. Elles contribuent galement donner aux produits une image de
qualit.
Objectifs
Ce dispositif est destin faciliter la souscription par un grand nombre d'agriculteurs de mesures
agroenvironnementales visant la prservation des prairies et au maintien de l'ouverture des
espaces gestion extensive. L'objectif est de stabiliser les surfaces en herbe, en particulier dans
les zones menaces de dprise agricole et d'y maintenir des pratiques respectueuses de
l'environnement. Le dispositif sappuie sur un chargement optimal au vu des caractristiques
locales, sur des lments de biodiversit et sur une gestion conome en intrants.
Bnficiaires
Champ et
actions
Perte de rendement li la gestion extensive des prairies avec un systme fourrager conome en
intrants associe une rduction de lutilisation de produits phytosanitaires.
Intensit de
laide
Le taux daide publique est de 100%. Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations des
surcots et/ou pertes de revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales.
territoires viss
(ventuellement)
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Tout le territoire
ligibilit du demandeur :
Pour chaque dpartement, la part minimale dherbe dans la SAU, le taux de chargement
minimum retenu, le cas chant, le coefficient de rduction pour les surfaces peu productives ou,
pour les entits collectives, les montants, plages de chargement et part minimale dherbe sont
rsums dans le tableau ci-dessous :
Dpartement
Ain
Ardche Drme
Isre
Loire
Rhne
Savoie
HauteSavoie
TSH minimum
75%
65%
60%
75%
75%
75%
75%
Chargement mini
0,15
0,05
0,05
0,05
0,2
0,15
0,05
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
76
76
76
76
76
76
76
76
57
57
57
57
57
57
57
100%
75%
Montant/ha SPP
Coef rduction
SPP
0,75
75%
75%
0,5-1,4
Chargement GP2
0,3-0,6
Chargement GP3
0,15-0,4
0,75
0,75
75%
75%
70%
70%
Montant/ha GP1
57
57
57
12
Montant/ha GP2
52,06
37
42
23
0,05-0,30 0,10-,30
57
0-0,10
57
57
35
38
118
Montant/ha GP3
45,6
seuil
engagement
300
Plafond
engagement
7600
18
26
30
19
300
300
300
300
300
300
300
7600
7600
7600
7600
7600
7600
7600
1 ha de surface
herbace = 1 ha de
surface
biodiversit (SB)
1 ha de SB = 1
ha de surface
herbace
1 ha de surfaces
herbaces en
Natura 2000 = 2 ha
de SB
1 ha de SB =
0,5 ha dherbe
en Natura 2000
1 ha de SCE = 1 ha
de SB
1 ha de SB = 1
ha de SCE
1 ha de jachre = 1
ha de SB
1 ha de SB = 1
ha de jachre
1 m de longueur =
100 m de SB
1 ha de SB =
100 m de
longueur mise
en dfens
Vergers haute-tige
1 ha de vergers
haute-tige = 5 ha
de SB
1 ha de SB =
0,2 ha de
vergers hautetige
Tourbires
1 ha de tourbires
= 20 ha de SB
1 ha de SB = 5
ares de
tourbires
Haies
1 mtre linaire =
100 m de SB
1 ha de SB =
100 m de haies
Alignements darbres
1 mtre linaire =
10 m de SB
1 ha de SB = 1
km dalignement
darbres
Arbres isols
1 arbre = 50 m de
SB
1 ha de SB =
200 arbres isols
1 mtre de lisire =
100 m de SB
1 ha de SB =
100 m de lisires
forestires
1 mtre linaire =
10 m de SB
1 ha de SB = 1
km de fosss
Mares, lavognes
1 mtre de
primtre = 100 m
de SB
1 ha de SB =
100 m de
primtre
1 mtre de murets
= 50 m de SB
1 ha de SB =
200 m de
murets
119
Sanctions financires
2- Modalits de 3- Pices
contrle
fournir
54- Caractre
Niveau de
de l'anomalie
gravit
Principale
Registre
dlevage
Rversible
Nant
Dfinitive
Seuil
Principale
Totale
Principale
Nant
Rversible
Totale
prairies temporaires).
Le retournement ou le dplacement des prairies
temporaires engages est autoris une fois au plus au
cours des 5 ans de lengagement, dans la limite de 20%
de la surface engage pour le cas gnral et de 35% de
la surface engage pour les exploitations situes dans
des dpartements de montagne sche3.
Au-del de cette limite de 20%, seul un renouvellement
par travail superficiel du sol est autoris au cours des 5
ans.
Les lments fixes de biodiversit de lexploitation
doivent reprsenter lquivalent dau moins 20% de votre
surface engage.
Contrle visuel
Nant
du couvert
Mesurage ou
comptage des
lments de
biodiversit
Constat de
Lensemble des lments de biodiversit prsents sur les
destruction
surfaces engages doit tre maintenu (non destruction).
flagrante
Pour chaque parcelle engage, respecter les pratiques
suivantes :
Fertilisation totale en N limite 125 units/ha/an,
Analyse du
dont au maximum 60 units/ha/an en minral.
cahier de
Fertilisation totale en P limite 90 units/ha/an, dont
fertilisation
au maximum 30 units/ha/an en minral
Fertilisation totale en K limite 160 units/ha/an,
dont au maximum 60 units/ha/an en minral
Sur les parcelles engages, le dsherbage chimique est
interdit, lexception des traitements localiss visant :
lutter contre les chardons et rumex,
lutter contre les adventices et plantes envahissantes
Contrle visuel
conformment larrt prfectoral de lutte contre les
plantes envahissantes et larrt DGAL zones non
traites ,
dsherbage destin nettoyer les cltures.
Matrise mcanique des refus et des ligneux, selon les
prconisations dpartementales, de manire par exemple
assurer le respect dun taux dembroussaillement
Contrle visuel
maximal autoris au niveau dpartemental. (Arrt des
usages locaux, article 22)
cobuage dirig suivant les prescriptions
dpartementales, ou, en labsence de telles prescriptions, Contrle visuel
cobuage interdit.
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Principale
Dfinitive
Totale
Le prsent
document,
dont le tableau Dfinitive
biodiversit
aura t rempli
Principale
Totale
Principale
Nant
Rversible
Totale
Cahier de
fertilisation
(Voir note de
bas de page
ci-dessous)
Rversible
Principale (N)
Secondaire (P,
K)
Seuils
Principale
Nant
Dfinitive
Totale
Secondaire
Nant
Rversible
Totale
Secondaire
Nant
Rversible
Totale
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Type dindicateur
Ralisation
Indicateur
Nombre dexploitations bnficiaires
Objectif
8 000
650 000
15 000
Dans le cas des exploitations pratiquant la transhumance, les surfaces destives collectives sont comptabilises dans la surface
engage de lexploitation individuelle, au pro-rata de leur utilisation. Les dpartements de zone de montagne sche de la rgion
Rhne-Alpes sont lArdche et la Drme.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
120
Conditionnalit
Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation les
exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement (CE)
n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.
121
Base rglementaire
Base rglementaire
nationale
Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux.
Arrt prfectoral rgional relatif la mise en uvre des dispositifs agroenvironnementaux
rgionaliss et des mesures agroenvironnementales territorialises (de lanne en cours)
Enjeux de
lintervention
Du fait des contraintes lies leurs itinraires techniques (interdictions d'emploi de traitements
phytosanitaires et de fertilisation minrale), les productions en agriculture biologique
contribuent rpondre des objectifs de protection des eaux et de maintien de la biodiversit.
Objectifs
Bnficiaires
Champ et actions
ligibilit du demandeur :
Fournir une tude prospective sur les dbouchs envisags.
Lorsque la date de dpt de la demande au titre du dispositif conversion lagriculture
biologique est postrieure de moins dun an la date de dbut de conversion (date
dengagement auprs de lorganisme certificateur), le demandeur est ligible au titre du
dispositif conversion lagriculture biologique .
Parcelles engages :
Surface nayant pas t conduite dans le respect du cahier des charges de lAB depuis au
moins 5 ans
et
Surface en priode de conversion (en C1, en C2 et le cas chant en C3)
et
Ntant pas engage dans une autre mesure agro-environnementale.
Cas particulier des prairies (incluant les parcours pour monogastriques) : pour bnficier de
laide la conversion, il faut galement dtenir des animaux en conversion lagriculture
biologique et respecter un seuil minimum de chargement de 0.2 UGB/ha.
Intensit de laide
Le taux daide publique est de 100%. Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations
des surcots et/ou pertes de revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales.
Territoires viss
(ventuellement)
Tout le territoire.
Engagements des
bnficiaires,
points de contrle
des engagements
et rgimes de
sanction
122
Type de culture
Marachage et arboriculture
900 /ha
350 /ha
Cultures annuelles
200 /ha
Prairies et chtaigneraies
100 /ha
Sanctions
Caractre de
Niveau de
l'anomalie
gravit
Marachage, cultures lgumires de plein champ, arboriculture, viticulture et cultures annuelles, prairies
et chtaigneraies
Sengager respecter le cahier des
charges de lAB (Rglement CEE
n2091/92 et cahier des charges
national homologu par larrt
interministriel du 28 aot 2000 et
modifi) durant 5 ans compter
de la prise
deffet de la mesure.
Sengager notifier chaque anne
son activit auprs des services de
lAgence Bio
Contrle
documentaire
Certificat de
lOC
Rversible
Principale
Totale
Contrle
documentaire
Nant
Rversible
Principale
Totale
En plus des obligations prcites, les prairies doivent rpondre lobligation suivante :
Dtenir des animaux en conversion
lagriculture biologique et de
respecter le seuil minimum de 0.2
UGB/ha dherbages
Circuits de gestion
Contrle
documentaire et
vrification de la
prsence
danimaux en
conversion sur
lexploitation
Registre
dtable et
autres
justificatifs
Rversible
Principale
Totale
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Objectifs quantifis
Type dindicateur
Ralisation
Indicateur
Nombre dexploitations
bnficiaires
1 000
50 000
Objectif
1 000
Sans objet
Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation les
exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement (CE)
n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.
123
Base rglementaire
Base rglementaire
nationale
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Bnficiaires
Champ et actions
Pices
fournir
Sanctions
Caractre de
l'anomalie
Niveau de
gravit
Principal
Rversible
Total
Principal
Rversible
Total
Voir liste des races menaces (bovines, ovines, caprines, porcines, quines, asines) et des organismes de slection ou
associations dleveurs en annexe du PDRH.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
124
Documentaire
Registre
dlevage
Rversible
Principal
Pices
fournir
Sanctions
Caractre de
l'anomalie
Visuel et
documentaire
(et
vrification
sur Harasire)
Registre
dlevage et
livrets
Rversible
daccompagne
ment des
juments
Documentaire
(et
vrification
sur Harasire)
Registre
dlevage et
livrets
Rversible
daccompagne
ment des
juments
Documentaire
(et
Registre
dlevage
vrification
sur Harasire)
Registre
dlevage et
livrets
Documentaire
Rversible
daccompagne
ment des
juments
Niveau de
gravit
Principal
Total
Principal
Total
Principal
Rversible
Total
Principal
Total
PRM3 : Conduite en race pure dquids appartenant des races locales menaces de disparition
Obligations du cahier des charges respecter
en contrepartie du paiement de laide
Pices
fournir
Sanctions
Caractre de
l'anomalie
Rversible
Niveau de
gravit
Principa
l
Total
Registre
dlevage et
livrets
Rversible
daccompagne
ment des
juments
Registre
dlevage et
livrets
Documentaire
Rversible
daccompagne
ment des
juments
Documentaire
(et
Rversible
vrification
sur Harasire)
Registre
Documentaire dlevage et
(et
livrets
Rversible
vrification
daccompagne
sur Harasire) ment des
femelles
Visuel et
documentaire
(et
vrification
sur Harasire)
Principal
Total
Principal
Total
Principal
Total
Principal
Total
Voir liste des races menaces (bovines, ovines, caprines, porcines, quines, asines) et des organismes de slection ou
associations dleveurs en annexe du PDRH
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
125
Documentaire
Carnet de
saillie annuel
Principal
Rversible
Total
Intensit de laide
Le taux daide publique est de 100%. Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations des
surcots et/ou pertes de revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales.
Territoires viss
(ventuellement)
Tout le territoire
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Objectifs quantifis
Type dindicateur
Ralisation
Conditionnalit
Indicateur
Objectif
200
400
Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation les
exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement (CE)
n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations simposant
lexploitant.
126
Base rglementaire
Base rglementaire
nationale
Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux.
Arrt prfectoral rgional relatif la mise en uvre des dispositifs
agroenvironnementaux
rgionaliss
et
des
mesures
agroenvironnementales
territorialises (de lanne en cours)
Enjeux de lintervention
Objectifs
Le dispositif a pour objectif de modifier sensiblement les pratiques apicoles pour mieux
mettre cette activit au service de la biodiversit. En particulier, il sagit dtendre les zones
habituelles de pollinisation et dy inclure des zones intressantes pour la biodiversit, mme
si les rendements en production de miel y sont infrieurs aux autres zones.
Bnficiaires
Champ et actions
Cette aide pourra tre accorde aux apiculteurs qui sengagent installer leurs ruchers une
certaine partie de lanne (pendant au moins 3 semaines entre avril et octobre) dans des
zones de biodiversit remarquable.
Intensit de laide
Le taux daide publique est de 100%. Les niveaux daide ont t dfinis partir
destimations des surcots et/ou pertes de revenus engendrs par les pratiques
agroenvironnementales.
Le niveau daide est de 17 euros/ruche/an, avec un plancher annuel de 300 et un plafond
daide de 7600 par an
Territoires viss
(ventuellement)
Engagements des
bnficiaires, points de
contrle des
engagements et
rgimes de sanction
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
127
Objectifs quantifis
Type dindicateur
Ralisation
Indicateur
Nombre dexploitations bnficiaires
Nombre total de contrats
Conditionnalit
Objectif
200
400
Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation
les exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement
(CE) n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.
128
Base rglementaire
Base rglementaire
nationale
Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux
Arrt prfectoral rgional relatif la mise en uvre des dispositifs
agroenvironnementaux
rgionaliss
et
des
mesures
agroenvironnementales
territorialises (de lanne en cours)et le cas chant les dcisions des autres financeurs.
Enjeux de lintervention
Il sagit daccompagner les exploitations agricoles ayant des surfaces sur des territoires
enjeux afin de mettre en oeuvre des mesures agroenvironnementales cibles et exigeantes
au travers de dispositifs contractuels dengagement sur 5 ans.
Objectifs
Bnficiaires
Personne physique ou morale exerant une activit agricole dont une partie de lexploitation
est situe en zone Natura 2000.
Champ et actions
Les projets agro-environnementaux seront dcrits dans un document intitul projets agroenvironnementaux territorialiss de la rgion Rhne-Alpes (214 I) *.
Ce document prcisera pour chaque territoire :
lenjeu environnemental principal (eau, biodiversit, autre)
loprateur agroenvironnemental
le primtre/la surface et le nom des territoires retenus
un rsum du diagnostic agroenvironnemental de chaque territoire
les mesures agroenvironnementales envisages sur les diffrents types de couvert de
chaque territoire (pas le dtail des engagements unitaires constitutifs de chaque MAE) :
type de couvert et/ou habitat vis, objectif, montant lha, financement y compris en
top-up
Intensit de laide
Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations des surcots et/ou pertes de
revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales. Le taux daide publique est de
100%de ces surcots ou pertes de revenu.
Territoires viss
Engagements des
bnficiaires, points de
contrle des
engagements et
rgimes de sanction
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
129
Objectifs quantifis
Type dindicateur
Ralisation
Indicateur
Nombre dexploitations bnficiaires
Objectif
1000
55 000
2 000
Sans objet
Conditionnalit
Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation
les exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement
(CE) n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.
130
131
Base rglementaire
Base rglementaire
nationale
Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux
Arrt prfectoral rgional relatif la mise en uvre des dispositifs
agroenvironnementaux
rgionaliss
et
des
mesures
agroenvironnementales
territorialises (de lanne en cours)et le cas chant les dcisions des autres financeurs.
Enjeux de lintervention
Il sagit daccompagner les exploitations agricoles ayant des surfaces sur des territoires
enjeux afin de mettre en oeuvre des mesures agroenvironnementales cibles et exigeantes
au travers de dispositifs contractuels dengagement sur 5 ans.
Objectifs
Bnficiaires
Champ et actions
Les actions soutenues seront dcrites dans un document intitul projets agroenvironnementaux territorialiss de la rgion Rhne-Alpes (214 I) .
Ce document prcisera pour chaque territoire :
lenjeu environnemental principal (eau, biodiversit, autre)
loprateur agroenvironnemental
le primtre/la surface et le nom des territoires retenus
un rsum du diagnostic agroenvironnemental de chaque territoire
les mesures agroenvironnementales envisages sur les diffrents types de couvert de
chaque territoire (pas le dtail des engagements unitaires constitutifs de chaque
MAE) : type de couvert et/ou habitat vis, objectif, montant lha, financement y
compris en top-up
Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations des surcots et/ou pertes de
revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales. Le taux daide publique est de
100% de ces surcots ou pertes de revenu.
Intensit de laide
Territoires viss
(ventuellement)
Engagements des
bnficiaires, points de
contrle des
engagements et
rgimes de sanction
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
132
Objectifs quantifis
Type dindicateur
Ralisation
Indicateur
Nombre dexploitations bnficiaires
Surface totale engage
Nombre total de contrats
Objectif
1000
118 000
2 000
Sans objet
Conditionnalit
Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation
les exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement
(CE) n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.
133
NB : la cartographie de la zone vulnrable sera revue pour intgrer la rvision de fin 2007.
134
Base rglementaire
Base rglementaire
nationale
Dcret n2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le Code Rural.
Arrt du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agro-environnementaux
Arrt prfectoral rgional relatif la mise en uvre des dispositifs
agroenvironnementaux
rgionaliss
et
des
mesures
agroenvironnementales
territorialises (de lanne en cours)et le cas chant les dcisions des autres financeurs.
Enjeux de lintervention
Mesure ouverte sur appel projet (exemple prservation des zones humides ou lutte contre
lrosion des sols) rpondant aux critres suivants :
Intrt environnemental de la zone du projet (priorit donne aux espaces naturels
sensibles et aux bassins dalimentation de captage)
Intrt environnemental de la mesure de gestion
Caractre collectif du projet
Objectifs
Bnficiaires
Champ et actions
ligibilit du demandeur
Exploiter des surfaces situes dans les territoires enjeux retenus.
Intensit de laide
Les niveaux daide ont t dfinis partir destimations des surcots et/ou pertes de
revenus engendrs par les pratiques agroenvironnementales. Le taux daide publique est de
100%de ces surcots ou pertes de revenu.
Territoires viss
(ventuellement)
En ce qui concerne la mobilisation du FEADER, les zones daction prioritaire sont dfinies au
niveau rgional : en complment de la cartographie rgionale qui identifie les grandes zones
enjeu DCE ou les sites Natura 2000, dautres enjeux rgionaux dans des cas particuliers
dment justifis, tels que les zones humides, la biodiversit hors zones Natura 2000,
lrosion, le paysage ou la dfense contre les incendies.
Les zones relevant de ces enjeux spcifiques seront dfinies au sein de la CRAE
Afin dviter la dispersion des moyens budgtaires et humains, seules seront retenues les
mesures agroenvironnementales les plus pertinentes et les plus efficaces dun point de vue
environnemental, au regard des spcificits locales et de lenveloppe budgtaire disponible.
Afin dtre plus efficaces, ces mesures seront cibles sur des territoires restreints, de
manire assurer une concentration suffisante des bnficiaires et une adaptation plus fine
des engagements.
Sur chaque territoire enjeux, il est dfini au maximum deux mesures par type de couvert
(surfaces en herbe, grandes cultures, arboriculture, viticulture, cultures lgumires). Sur
chaque territoire enjeux, il est dfini au maximum deux mesures par type de couvert
(surfaces en herbe, grandes cultures, arboriculture, viticulture, cultures lgumires). La
2me mesure devra tre dun niveau environnemental suprieur la premire. Sur les
territoires retenus pour la mise en oeuvre des objectifs de conservation et de bonne gestion
des sites du rseau Natura 2000, il sera dfini au maximum deux mesures par habitat.
Par ailleurs, il peut tre propos une mesure pour chaque type dlments structurant de
lespace agricole (bandes enherbes, haies, alignements darbres, ripisylves, bosquets,
fosss, mares et plans deau).
Pour faire merger des mesures efficaces et coordonnes au sein dun territoire, un appel
projet sera lanc au niveau rgional, une fois dfinies les zones daction prioritaire, les
financeurs potentiels et les critres de slection des territoires et des mesures
territorialises. En labsence de porteurs de projet pour des territoires jugs prioritaires, la
direction dpartementale de lagriculture et de la fort ou la direction rgionale de
lenvironnement pourront jouer ce rle.
Les porteurs de projets accompagneront ensuite les agriculteurs pour le montage des
dossiers individuels, qui seront examins en commission dpartementale dorientation de
lagriculture.
135
Engagements des
bnficiaires, points de
contrle des
engagements et
rgimes de sanction
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Objectifs quantifis
Type dindicateur
Ralisation
Indicateur
Nombre dexploitations bnficiaires
Surface totale engage
Nombre total de contrats
Objectif
300
51 000
600
Sans objet
Conditionnalit
Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation
les exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement
(CE) n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
Les MAE ne peuvent rmunrer que des engagements allant au-del de ces obligations
simposant lexploitant.
136
ce jour, seul lenjeu rosion est cartographi. Les autres enjeux seront cartographis ultrieurement,
notamment lorsque les inventaires dpartementaux des zones humides seront achevs et permettront dtablir
une carte rgionale (fin 2008).
137
Base rglementaire
Base rglementaire
nationale
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Bnficiaires
Champ et actions
Intensit de laide
Le taux daide publique peut varier dans la limite du taux maximum fix :
pour les investissements lis une mesure agroenvironnementale : 80%,
pour les investissements non lis une mesure agroenvironnementale :
o 75% en zones Natura 2000 et DCE,
o 60% dans les autres zones
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Territoires viss
(ventuellement)
Cette mesure est zone. Les zones ligibles sont dfinies au niveau rgional parmi les zones
suivantes :
les zones daction prioritaire dfinies pour la mise en oeuvre des MAE
zones humides telles que dfinies nationalement
dautres milieux dintrt cologique Exemples : mares, prairies daltitude, fosss.
Marais, tourbire, lande humide, zone alluviale, prairie humide, etc.
Engagements des
Respect des engagements sur une dure de 5 ans (notamment)
bnficiaires, points Poursuite de lactivit agricole, maintien en bon tat fonctionnel des quipements ayant
de contrle des
bnfici des aides, respect des NMR lies linvestissement aid
engagements et
rgimes de sanction
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
138
Circuits de gestion
Les dossiers seront dposs et instruits auprs du service instructeur unique, la direction
dpartementale de lagriculture et de la fort (DDEA/DDAF).
Objectifs quantifis
Type dindicateur
ralisation
Conditionnalit
Indicateur
nombre dexploitations agricoles
aides
volume total dinvestissement
Cible
200
1.5 M
Les bnficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur lensemble de lexploitation
les exigences de la conditionnalit du premier pilier prvues aux articles 4 et 5 du rglement
(CE) n1782/2003 et aux annexes III et IV de ce rglement (cf. 5.2).
139
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret n 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire
dinvestissement forestier
Arrt du 15 mai 2007 relatif aux subventions de ltat accordes en matire de nettoyage,
de reconstitution et de lutte phytosanitaire dans les peuplements forestiers sinistrs par des
phnomnes naturels exceptionnels
Arrt prfectoral n07-322 relatif aux conditions de financement par des aides publiques,
des investissements pour le nettoyage et la reconstitution dans les peuplements sinistrs
par les temptes.
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Ce dispositif vise mener bien les oprations de reconstitution des forts sinistres par les
deux temptes de dcembre 1999 ainsi qu permettre la reconstitution de forts
endommages par dautres vnements naturels majeurs sur la priode de programmation
2007-2013.
Bnficiaires
Champ et
actions
Description des
oprations
Le dispositif ne peut tre mobilis que lorsquun vnement- catastrophe naturelle ou incendieaffecte une surface forestire significative dun mme dpartement et aprs accord du ministre
charg des forts.
Laide est accorde aux projets dpassant un seuil de surface de 1 ha et prsentant des
garanties de gestion durable lorsque celles-ci sont requises par la rglementation nationale.
Pour les projets de reconstitution suite la tempte de 1999, les travaux suivant sont ligibles
sur la base de barme :
1. Le nettoyage du sol
1.1 Nettoyage sur terrain avec pente<30% : 1 000 /ha
1.2 Nettoyage sur terrain avec pente > 30% : 1 300 /ha
2. Reconstitution par plantation
2.1 Plantation de rsineux avec pente>30% : 2 100/ha
2.2 Plantation de rsineux avec pente<30% : 1 800/ha
2.3 Plantation de feuillus : 1800/ha
avec les options suivantes :
O1 : Matrise duvre : 150 /ha
O2 : tude cologique ou paysagre : 50/ha
O3: Protection mcanique contre le gibier : 750/ha
O4: Traitement contre lhylobe : 150/ha
3. Reconstitution par rgnration naturelle
3.1 Rgnration naturelle feuillue et rsineuse et plantation sur 1/3 de la surface avec
pente<30% : 1250/ha
3.2 Rgnration naturelle feuillue et rsineuse et plantation sur 1/3 de la surface avec
pente>30% : 1500/ha
avec les options suivantes :
O1 : Matrise duvre : 150 /ha
O2 : tude cologique ou paysagre : 50/ha
O3 : Protection mcanique contre le gibier : 300/ha
O4 : Enrichissement en feuillus prcieux avec un minimum de 150 plants/ha
protgs individuellement contre le gibier : 400/ha
O5: Traitement contre lhylobe : 150/ha
140
territoires viss
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Engagement du bnficiaire :
Laisser affects la production et la vocation forestire les terrains sur lesquels ont
t subventionns les travaux pendant cinq ans
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
Points de contrle :
Objectif 5 ans fix par arrt rgional
141
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret n 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l'tat accordes en matire
d'investissement forestier
Arrt du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l'tat accordes en matire
d'investissement forestier
Arrt prfectoral n08-382 du 10 octobre 2008
Enjeux de
lintervention
Protger lactivit conomique et sociale des valles en matrisant, au moyen dune couverture
vgtale durable des pentes, lrosion et les risques naturels lis aux phnomnes gravitaires
rapides (crues torrentielles, avalanches, instabilit des versants)
Objectifs
Bnficiaires
Champ et
actions
Description des
oprations
Les investissements suivants sont ligibles sur la base de devis (et facture) :
1.
2.
3.
Amlioration de la stabilit des terrains en montagne pour protger les forts et garantir
leur potentiel:
Boisements et reboisement, reverdissement
Stabilisation des terrains sur les pentes, par drainage, soutnements et ancrages
Ouvrages de stabilisation du manteau neigeux et ouvrages de contrle du dpt
et du transport de neige par le vent
Corrections torrentielles dans les bassins versants
Travaux sylvicoles destins au maintien ou lamlioration de la fonction de protection de
la fort
Tous les travaux visant renouveler le peuplement ou en garantir la stabilit
(coupes de rgnration ou damlioration accompagns ventuellement de
travaux de plantation en regarnis)
Travaux prparatoires (marquage des arbres)
Travaux connexes (amlioration de l'accs, place de dpt) dans la limite de 10%
du montant total de l'opration
Cartographie des forts fonction de protection.
Sont exclues des dpenses ligibles les dpenses d'entretien courant des infrastructures.
NB: Les dpenses de matrise duvre et dtudes associes aux travaux sont ligibles dans la
limite de 12 % du montant hors taxes des investissements.
Pour les travaux sylvicoles faisant lobjet dune vente de bois, le montant du produit de la vente
vient en dduction de la dpense ligible. Le niveau de ces recettes doit tre valu en mme
temps que le devis. Le montant de la subvention sera ajust au moment de son versement en
fonction du montant rel de la vente des bois.
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
142
Taux daides
publiques
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
143
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret n 2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l'tat accordes en matire
d'investissement forestier
Arrt du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l'tat accordes en matire d'investissement
forestier
Arrt prfectoral n08-381r du 10 octobre 2008
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Mise en place d'instruments appropris de prvention des incendies pour la protection des forts.
Bnficiaires
Champ et
actions
Laide est destine soutenir des quipements matriels ou des actions de prvention.
La mise en uvre du dispositif requiert :
1. que la zone soit risque moyen ou lev conformment l'article 50 du RDR: la localisation de
linvestissement doit se faire par rapport au zonage du risque ;
2. que les actions soient conformes aux plans de protection des forts contre les incendies
dpartementaux ou rgionaux.
Description des
oprations
Les investissements suivants sont ligibles sur la base de devis (et factures) :
1. Cration et mise aux normes des quipements de prvention tels que routes, pistes, points
deau, vigies et tours de guet, matriel de surveillance et de communication
2. Cration de coupures de combustibles non ligibles aux aides agricoles
3. Oprations de sylviculture prventive, dont lagage, claircie des peuplements denses trs
combustibles, rduction de la biomasse combustible par brlage dirig
4. Cartographie des zones risque et constitution de bases de donnes descriptives et gorfrences des quipements de prvention
5. Actions danimation, dinformation et de formation et projets de dmonstration de la
fiabilit des techniques et technologies.
6. Formalits administratives destines assurer la prennit juridique des quipements de
prvention : application des dispositions des articles L. 321-5-1 du code forestier
(servitude de passage et damnagement) ; L. 321-6 - trois derniers alinas - du code
forestier (dclaration dutilit publique) ; L. 151-36 40 et R. 151-40 49 du code rural
(dclaration dintrt gnral ou durgence).
Les travaux dentretien courant des quipements sont exclus. Pas de financement des actions de
surveillance (fonctionnement, cots de personnels) hors investissement.
Les investissements immatriels lis la matrise duvre et aux tudes pralables sont ligibles
dans la limite de 12 % du montant hors taxe des travaux.
Pour les nouveaux ouvrages, ltablissement dune servitude ou dune autre forme appropries de
prennisation juridique est obligatoire.
Taux daides
publiques
144
territoires viss
Massifs forestiers risque dincendie lev ou moyen, autoriss mettre en uvre des crdits
europens pour la DFCI, dans le cadre de la lgislation en vigueur (articles L.321-1 et L.321-6 du
code forestier).
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
Points de contrle :
145
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention
Amliorer et dvelopper le rle cologique des forts situes dans des sites Natura 2000 (proposs
ou dsigns).
Objectifs
Mise en place dinvestissements vocation non productive destins conserver les espces et
habitats naturels ayant justifi la proposition dun site Natura 2000.
Bnficiaires
Les propritaires privs et leurs ayants droit, ainsi que leurs groupements,
Les collectivits territoriales et leurs groupements, les sections de communes propritaires de
forts,
L'office national des forts (ONF) pour les forts domaniales.
Champ et
actions
Ces investissements non productifs seront financs dans le cadre de contrats Natura 2000, signs
entre un titulaire de droits rels et personnels de terrains situs dans un site Natura 2000 (propos
ou dsign) et ltat. Ces contrats sont signs pour une dure de cinq ans minimum. Les actions
engages sont ralises pendant la dure du contrat.
Description des
oprations
Dpenses ligibles ( cf. arrt prfectoral rgional concernant les conditions de financement des
mesures de gestion des milieux forestiers dans le cadre des contrats Natura 2000)
cration ou rtablissement de clairires ou de landes,
cration ou rtablissement de mares forestires,
investissements pour la rhabilitation ou la recration de ripisylves,
chantiers dlimination ou de limitation dune espce indsirable,
mise en dfens de types dhabitat communautaire,
ralisation de dgagements ou dbroussaillement manuels la place de dgagements
ou dbroussaillements chimiques ou mcaniques,
travaux de marquage, dabattage ou de taille sans enjeu de production,
prise en charge de certains surcots dinvestissement visant rduire limpact des
dessertes en fort,
mise en uvre de rgnrations diriges,
travaux dirrgularisation de peuplements forestiers selon une logique non productive,
dispositifs favorisant le dveloppement de bois snescents,
oprations innovantes au profit despces ou dhabitats,
investissements visant informer les usagers de la fort.
Dispositifs favorisant laccueil et le dveloppement des populations despces
prioritaires de la directive habitat ou directive oiseaux ou visant assurer un meilleure
protection de ces espces
Les oprations strictement incluses en sites Natura 2000 sont prioritaires.
La fort doit tre l'objet d'un document de gestion au sens de l'article L.4 du code forestier.
100 % maximum, le FEADER participant 55% de la dpense publique ligible.
Intensit de
laide
Territoires viss
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
La part nationale peut tre apporte par ltat seul, ou la Collectivit territoriale seule, ou par ltat
et la Collectivit ensemble.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Site Natura 2000 de la Rgion Rhne Alpes
146
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
147
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes
dveloppement rural 2007-2013.
Textes rgionaux venir (arrts, ventuellement dcision des autres financeur
Enjeux de
lintervention
La diversification non agricole est un moyen privilgi pour tenter dinflchir la tendance forte de
rduction du nombre des exploitations agricoles en diversifiant les sources de revenus notamment
pour rpondre aux attentes des clientles permanente et touristique des espaces ruraux et
priurbains. La diversification non agricole peut tre une alternative qui maintient la population
rurale directement et indirectement en vitant la fermeture des services la population.
Objectifs
de
Bnficiaires
Sont ligibles cette mesure, les personnes physiques et les personnes morales qui exercent une
activit agricole telle que dfinie ci-dessous :
le chef d'exploitation ou d'entreprise agricole, titre exclusif ou principal, bnficiaire des
prestations de lAMEXA (les co-exploitants, les chefs dexploitation en GAEC),
le chef dexploitation titre secondaire affili lAMEXA ou rattach au rgime de
protection sociale de son activit principale non salarie non agricole,
les personnes morales de formes civile ou commerciale (EARL, SCEA, ).
Les conjoints collaborateurs d'une personne ligible sont ligibles cette mesure, mais un simple
conjoint ayant droit, ne participant pas aux travaux sur l'exploitation, n'est pas ligible.
Des regroupements de membres de mnages agricoles tels que prcits et exerant une activit
agricole sont ligibles cette mesure (associations, GIE).
En revanche, les coopratives agricoles ne sont pas ligibles cette mesure.
Les aquaculteurs ne sont pas ligibles cette mesure. Ils bnficient des mesures du Fonds
Europen pour la Pche.
Champ et
actions
Laide la diversification non agricole des exploitations agricoles peut consister en un soutien
financier aux stades de llaboration du projet (tude de faisabilit), de sa concrtisation
(investissements) et de ses premires annes (suivi post cration).
Exemple dinvestissement : activit commerciale lie ou non lexploitation, activit de services
(aux collectivits, aux entreprises non agricoles ou la personne), gestion de l'espace et de la
fort, artisanat, accueil touristique ou loisirs (y compris pour les publics en difficult),
Les projets concerns peuvent tre de nature collective ou individuelle.
Le dispositif 311 en Rhne-Alpes cible 3 champs de diversification :
1.
2.
148
diversification non agricole, quelle que soit la nature du projet via son dispositif Entreprises
Localement Innovantes (ELI). La Rgion finance galement des oprations ligibles au
titre de la 311 via dautres dispositifs rgionaux tels que les Contrats de Dveloppement
Rhne-Alpes (CDRA), les Projets Stratgiques Agricoles et de Dveloppement Rural
(PSADER), les Contrats Rgionaux dObjectif Filires (CROF), les Programmes Intgrs de
Dveloppement Agricole (PIDA)
3.
Description des
oprations
149
Dans le cadre du dispositif ELI du Conseil Rgional, le dispositif 311 soutient les projets de
diversification non agricole permettant un dveloppement significatif de lexploitation agricole et
ayant un caractre innovant selon les critres suivants :
la nature mme de leur(s) activit(s)
la combinaison de ces activits
les types de partenariat envisags
leur mode statutaire
leur approche commerciale
ou toute autre spcificit susceptible dtre utilement reproduite ailleurs
Dans ce cadre, et avant leur prsentation en comit de programmation, ces projets innovants
seront pralablement tudis par un groupe technique rgional ELI (Entreprises Localement
Innovantes) runissant les comptences complmentaires ncessites par la varit des activits
envisages : tat, Rgion, Chambres consulaires, avec, en fonction des types de projets innovants
(conomie sociale et solidaire, handicap) le renfort dorganismes plus spcialiss. Ce comit
statue galement sur les projets cofinancs par le Conseil Rgional relevant des mesures 121-C4 et
312 du FEADER.
En outre, les dispositifs rgionaux de soutien aux filires agricoles (CROF et PIDA) et de projets
territoriaux (CDRA et PSADER) sont galement susceptibles de financer des projets de
diversification non agricole.
Intensit de
laide
Prcisions sur le taux daide publique : Laide au suivi post cration (subventionne 100%) ainsi
que lventuelle aide au suivi ponctuel (subventionne 80%) tant engage en mme temps que
laide aux investissements (subventionne 50%), le taux daide global de la dcision juridique
peut varier dans la limite thorique de 80% maximum (en fonction de la part relative des
investissements).
Pour les tudes de faisabilit et le suivi ponctuel : le montant minimal de FEADER par dossier est
fix 500 .
Pour les investissements et le suivi de long terme : le montant minimal de FEADER par dossier est
fix 1 000 .
Cette aide est rattache au rgime de minimis gnral. Le montant brut total des aides de
minimis octroyes une mme entreprise ne peut excder 200.000 EUR sur une priode de trois
exercices fiscaux Ces plafonds s'appliquent quels que soient la forme et l'objectif des aides de
minimis et indpendamment du fait que l'aide accorde par l'tat membre soit finance en tout ou
en partie au moyen de ressources communautaires. (cf. Rglement CE n1998/2006).
Territoires viss
150
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre
dlments indiqus dans le formulaire de demande daide et mentionns dans lengagement
juridique pass avec lui.
Les engagements du bnficiaire portent notamment sur :
le maintien des investissements en bon tat fonctionnel et pour un usage identique
lobjectif initial pendant 5 annes ;
lobligation de publicit de laide europenne ;
laccs lentreprise, pour tout contrle sur place, pendant 5 annes
la mise disposition de tout document permettant de vrifier la ralisation effective de
lopration pendant 10 annes.
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des oprations
soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux oprations. Ces
lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature des
sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli quun
bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera exclue du
soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Respect des
normes
Conditionnalit
151
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention
Les espaces ruraux, selon le type auquel ils appartiennent, ont faire face une faible diversification
des exploitations agricoles et des niveaux de services htrognes. Le diagnostic territorial rgional
a fait apparatre la ncessit de crer des emplois et des activits notamment de services dans la
plupart des espaces ruraux et pri-urbains. Par ailleurs, la dsertification, la dprise agricole,
commerciale ou artisanale ou encore le vieillissement de la population touchent parfois les territoires
les plus fragiles.
Du fait des volutions socio-conomiques du monde rural, des potentiels locaux dactivits nouvelles
se font jour, mais ils trouvent rarement un financement propice leur dveloppement. Force est de
constater que les crateurs doivent innover pour surmonter les handicaps et les difficults de ces
territoires. Il semble alors opportun de favoriser linstallation de ces nouveaux actifs et lmergence
dapproches nouvelles et multiples en matire de cration dactivits, quelles soient rurales
(artisanales, commerciales, touristiques, de services ou une combinaison de plusieurs types
dactivits), ou agrirurales (issues d systme conomique optimis qui combine plusieurs activits.
Lune delles est obligatoirement agricole, de petite taille. Lautre (ou les autres) se situe ou non dans
le prolongement de celle-ci cf. PDRH p.261).
Le soutien au dveloppement dactivits commerciales ou artisanales menaces de disparition dans
certaines zones peut galement reprsenter un enjeu important pour les espaces ruraux.
Objectifs
Dans les espaces ruraux fragiles, laccueil de nouveaux actifs et de nouvelles activits innovantes
est un impratif absolu. Les sites de proximit pour lemploi et la cration dactivits (devenant un
des piliers de la plate-forme rgionale du dveloppement rural ; cf. mesure 341) ont fait de la
construction doffres dactivits un des axes de leur travail et apporteront un soutien actif en
terme dingnierie professionnelle de proximit. Par ailleurs le schma de massif Massif central
en a fait un axe prioritaire pour les prochaines annes.
Dans les espaces intermdiaires, il convient de consolider les bourgs-centres et les petites villes en
toffant et en modernisant la gamme des services et plus largement en crant des activits
nouvelles et si possible localement innovantes.
Dans les espaces touristiques et rsidentiels, de nouveaux marchs existent dsormais pour
rpondre des attentes renouveles de la part de clientles non locales ; il en est de mme dans
les espaces pri-urbains.
Dans la perspective dune meilleure quit territoriale et en anticipation des mutations socioconomiques, il sagit de favoriser :
la cration demplois en facilitant et impulsant la diversification des activits par la cration et le
dveloppement dentreprises qui apportent au milieu rural une approche novatrice de lactivit
conomique ;
le maintien des derniers commerces ou services localement menac.
Bnficiaires
Le soutien ne vise que les micro-entreprises, cest--dire toutes entits, indpendamment de leur
forme juridique, exerant une activit conomique, qui occupent moins de 10 personnes et dont le
chiffre daffaires annuel ou le total du bilan annuel nexcde pas 2 millions deuros .
Il sagit donc dentreprises non agricoles, individuelles, socitaires ou associatives, au stade de la
cration ou en phase de dveloppement par une diversification localement innovante, ainsi que, les
SCOP, coopratives dactivits et demploi (entreprenariat salari) ou tout autre statut permettant la
cration demplois par des activits innovantes.
En phase de cration dactivit, un particulier peut bnficier de ce dispositif pour la ralisation dune
tude de faisabilit.
Sont exclues les exploitations agricoles dont la surface dpasse la demi-SMI, les entreprises
agroalimentaires et les entreprises forestires qui bnficient des mesures spcifiques de laxe 1, ainsi
que les bnficiaires du dispositif 311 relatif la diversification vers des activits non agricoles.
Le statut pris en compte est le statut du porteur de projet la date de la demande.
152
Champ et
actions
Laide la cration dactivits consiste en un soutien financier aux stades de llaboration du projet
(tude de faisabilit), de sa concrtisation (investissements) et de ses premires annes (suivi post
cration).
Il vise les projets ayant un caractre innovant selon les critres suivants :
Le dispositif soutient les projets ayant un caractre innovant selon les critres suivants :
la nature mme de leur(s) activit(s)
la combinaison de ces activits
les types de partenariat envisags
leur mode statutaire
leur approche commerciale
ou toute autre spcificit susceptible dtre utilement reproduite ailleurs.
Leur impact en terme de dveloppement dactivits et demploi dans les zones rurales est galement
pris en compte.
3 aides nationales concourent ce dispositifs
La mesure EALI (Entreprises Agrirurale Localement Innovantes) du conseil rgional Rhne-Alpes ;
Le Fonds Dpartemental dAdaptation du Commerce Rural
Les mesures collectives CDRA (Contrats de Dveloppement Rhne-Alpes), PSADER (Projet
Stratgique agricole et de Dveloppement Rural), CROF (Contrats Rgionaux dObjectif Filires)
et PIDA (les Programmes Intgrs de Dveloppement Agricole) du conseil rgional Rhne-Alpes.
Afin den apprcier le caractre innovant, tous les projets doivent avoir t valids par un groupe
technique rgional EALI runissant les comptences complmentaires ncessites par la varit des
activits envisages : tat, Rgion, conseils gnraux cofinanant la mesure et Chambres consulaires,
avec, en fonction des types de projets (conomie sociale et solidaire, handicap) le renfort
dorganismes plus spcialiss. Ce comit statue galement sur les projets cofinancs par le Conseil
Rgional relevant des mesures 121 C4 et 311 du FEADER.
Pour mmoire : la cration dactivits ncessite un environnement favorable sa ralisation en
matire daccueil, dinformation, daccompagnement, de formation : la mission ELI (Entreprises
Localement Innovantes) y contribuera par des actions dinformation et danimation auprs de porteurs
de projets et de toutes les parties prenantes en matire de cration dactivits (techniciens et
dcideurs). Le soutien de la mission EALI relve de la mesure 341 B Acquisition de comptences et
animation en vue dune stratgie locale de dveloppement (hors fort) .
Des appels projets pourront tre lancs sur des thmatiques particulires afin de mieux dtecter les
porteurs de projets.
Les actions collectives favorisant lenvironnement de la cration dactivits relvent du FEDER (Priorit
II Axe II).
Description des
oprations
Dpenses ligibles :
tudes de faisabilit ante crations dactivits directement lies aux investissements (tude
obligatoire avant toute aide linvestissement)
investissements : travaux de construction, amnagements, quipements et actions de
promotion permettant la cration ou le dveloppement de micro-entreprises : service,
artisanat, commerce, petites productions agricoles (hors acquisition de droits de
production agricole, danimaux et de plantes annuelles, ainsi que la plantation de ces
dernires , cf. rglement CE 1698/2005. Lacquisition danimaux de cheptel non productif
est admis comme des animaux de promenade ou de travail attel par exemple).
NB : Les investissements en matire de pisciculture sont exclus (ils relvent du Fonds
Europen pour la Pche).
suivi : le suivi comprend un suivi de long terme (au moins 4 visites en 2 ans par un
organisme accompagnateur) et/ou un suivi ponctuel (intervention dun expert pour rsoudre
un problme particulier technique, juridique ou de toute autre nature). Le suivi de long
terme est directement li aux investissements financs. Les formations courtes qui sont
directement lies au projet peuvent tre ligibles dans le cadre du suivi.
NB : Les contributions en nature font partie des dpenses ligibles, mais ne pourront pas appeler de
FEADER (article 54 du rglement 1974/2006). Nanmoins, la valorisation de btiments ou de terrains
nest pas ligible. De mme, lauto-construction nest pas ligible (valorisation du travail du matre
douvrage pass aux constructions ou amnagements de btiments lis son projet).
Articulation avec les mesures 121 C4 et 311 : Les bnficiaires des mesures de laxe 1 et de la 311
sont des agriculteurs. La mesure 312 est ouverte pour les ruraux ou agriruraux disposant dune
surface de production infrieure une demi-SMI.
Intensit de
laide
tude de faisabilit : les dpenses ligibles sont plafonnes 5 500 . La subvention publique est
de 80% des dpenses ligibles. Le FEADER participe 50% de la subvention publique, hors
financement additionnel.
153
Dans le cadre de projets collectifs avrs (SCOP, associations, GIE, SCIC, ) pour lesquels limpact en
terme de dveloppement rural est significatif (cration demplois, dveloppement local dune zone
rurale), le plafond des dpenses ligibles pour les investissements matriels pourra tre doubl (en
passant 110 000 ).
Pour les tudes de faisabilit et le suivi ponctuel : le montant minimal de FEADER par dossier est fix
500 .
Pour les investissements et le suivi de long terme : le montant minimal de FEADER par dossier est fix
1 000 .
Prcisions sur le taux daide publique du dispositif : Laide au suivi post cration (subventionne
100% des dpenses ligibles ), ainsi que lventuelle aide au suivi ponctuel (subventionne 80%
des dpenses ligibles) tant engage en mme temps que laide aux investissements (subventionne
50% des dpenses ligibles), le taux daide global de la dcision juridique peut varier dans la limite
thorique de 80% maximum (en fonction de la part relative des investissements).
Cette aide est rattache au rgime de minimis gnral . Le montant brut total des aides de minimis
octroyes une mme entreprise ne peut excder 200.000 sur une priode de trois exercices
fiscaux Ces plafonds s'appliquent quels que soient la forme et l'objectif des aides de minimis et
indpendamment du fait que l'aide accorde par l'tat membre soit finance en tout ou en partie au
moyen de ressources communautaires (cf. rglement CE n1998/2006).
Territoires viss
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre dlments
indiqus dans le formulaire de demande daide et mentionns dans lengagement juridique pass avec
lui.
154
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature des
sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli quun
bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera exclue du
soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Respect des
normes
Conditionnalit
155
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret paratre relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Arrt prfectoral rgional fixant les modalits prcises dinterventions
Enjeux de
lintervention
Dans une logique de diversification conomique des zones rurales viticoles, cette mesure
cherche soutenir le dveloppement de lno-tourisme.
Objectifs
Bnficiaires
Champ et
actions
Description des
oprations
156
Conception de guides,
Investissement matriel : les dpenses ligibles sont plafonnes 150 000 lexception
dactions dampleur rgionale. La subvention publique est de 50% des dpenses ligibles.
Le FEADER participe 50% de la subvention publique, hors financement additionnel.
Cette aide est rattache au rgime de minimis gnral . Le montant brut total des aides
de minimis octroyes une mme entreprise ne peut excder 200.000 sur une priode
de trois exercices fiscaux Ces plafonds s'appliquent quels que soient la forme et l'objectif
des aides de minimis et indpendamment du fait que l'aide accorde par l'tat membre soit
finance en tout ou en partie au moyen de ressources communautaires (cf. rglement CE
n1998/2006).
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .
Territoires viss
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre
dlments indiqus dans le formulaire de demande daide et mentionns dans
lengagement juridique pass avec lui.
Les engagements du bnficiaire susceptibles dtre contrls pendant 5 annes
compter de lengagement juridique portent notamment sur :
le maintien des investissements en bon tat fonctionnel et pour un usage identique
lobjectif initial pendant 5 annes ;
lobligation de publicit de laide europenne ;
la mise disposition de tout document permettant de vrifier la ralisation effective
de lopration pendant 10 annes.
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents
aux oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront
fournis au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La
nature des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit,
sil est tabli quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration
en question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
157
323 A : laboration et animation des DOCOB sur tous sites Natura 2000
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Dcret n2006-922 relatif la Gestion des sites Natura 2000
Enjeux de
lintervention
Dans le domaine du patrimoine naturel, un des dfis majeurs concernant la rgion Rhne-Alpes
est la prservation de la biodiversit (Directives Habitats et oiseaux ). La mise en uvre
dune gestion concerte de la biodiversit est essentielle pour rpondre aux enjeux de
cohabitation entre les usagers. Des outils de gestion concerte sont ncessaires : sur certains
sites Natura 2000, les DOCOB sont dj disponibles et doivent tre mis en oeuvre, sur dautres
sites les DOCOB restent laborer et approuver.
Objectifs
En Rhne-Alpes, la constitution du rseau Natura 2000 sachve (126 sites Natura 2000
directive Habitats, 34 sites Natura 2000 directive Oiseaux au 30 aout 2006) et les efforts
actuels portent sur llaboration des DOCOB. La priode 2007-2013 connatra donc une
importante phase dlaboration, danimation et de mise en uvre des DOCOB (gestion
effective des sites Natura 2000) qui ncessite la mise en place dactions dexpertise,
danimation, de sensibilisation environnementale lies lentretien, la restauration ou
lamlioration du patrimoine naturel. Dores et dj prs de la moiti des sites dispose dun
document dobjectif approuv.
Il est important de cibler ce dispositif sur ses territoires, engags dans ce type de dmarches
et qui disposent dun comit de pilotage oprationnel .
Bnficiaires
Sont ligibles les structures dsignes pour laborer ou animer les documents dobjectifs :
prioritairement EPCI, Collectivits territoriales ou locales et leurs groupements, PNR, Pays, les
syndicats (intercommunaux, mixtes) etsecondairement : Parcs nationaux, Etablissements
publics, associations.
Champ et
actions
Pour les sites ne disposant pas dun document dobjectif approuv, il sagit de soutenir
llaboration du DOCOB ; ainsi que son ventuelle actualisation.
Pour les sites disposant dun DOCOB approuv, il sagit de soutenir la mise en uvre de celuici : animation du DOCOB et actions de sensibilisation.
Description des
oprations
Intensit de
laide
Pour les sites ne disposant pas dun document dobjectif : 40% 80% de subvention publique
par rapport la dpense ligible, le FEADER participant 50% de la dpense publique ligible
(possibilit de drogation des financements publiques hauteur de 100% - Dcret relatif aux
rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de dveloppement rural 20072013). Le plafond des dpenses ligibles pour llaboration du DOCOB est fix
50000 /site Pour des conditions particulires (ampleur/complexit du site), le dpassement
de ce plafond peut tre autoris par le service instructeur, sur justification prcise.
Pour les sites disposant dun DOCOB approuv : animation et actions de sensibilisation : 40%
80% de subvention publique par rapport la dpense ligible, le FEADER participant 50% de
la dpense publique ligible (possibilit de drogation des financements publiques hauteur de
100% - Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013). Le plafond des dpenses ligibles est fix
20000/site/an.
Pour des conditions particulires (ampleur/complexit du site), le
dpassement de ce plafond peut tre autoris par le service instructeur, sur justification
158
prcise.
Rgime de rattachement : hors champ concurrentiel
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Territoires viss
Les sites Natura 2000 (carte des pSIC, SIC, ZSC, ZPS en vigueur la date de lintervention).
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Nombre dactions de sauvegarde du patrimoine rural aides : 100 (actions animation des
sites + actions sensibilisation
Volume total des investissements : nant.
Respect des
normes
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Respect des
normes
Conditionnalit
159
323 B : Contrats de gestion NATURA 2000 dans les milieux non forestiers et
non agricoles
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Dcret n2006-922 relatif la Gestion des sites Natura 2000
Enjeux de
lintervention
Dans le domaine du patrimoine naturel, un des dfis majeurs concernant la rgion Rhne-Alpes
est la prservation de la biodiversit (Directives Habitats et oiseaux ). La mise en uvre
dune gestion concerte de la biodiversit est essentielle pour rpondre aux enjeux de
cohabitation entre les usagers. Des outils de gestion concerte sont ncessaires : sur certains
sites Natura 2000, les DOCOB sont dj disponibles et doivent tre mis en oeuvre.
Objectifs
En Rhne-Alpes, la constitution du rseau Natura 2000 sachve (126 sites Natura 2000
directive Habitats, 34 sites Natura 2000 directive Oiseaux au 30 aout 2006) et les efforts
actuels portent sur llaboration des DOCOB. La priode 2007-2013 connatra donc une
importante phase de mise en uvre des DOCOB (gestion effective des sites Natura 2000) qui
ncessite la mise en place dactions lies lentretien, la restauration ou lamlioration du
patrimoine naturel. Dores et dj prs de la moiti des sites dispose dun DOCOB approuv.
Il est important de cibler ce dispositif sur ses territoires, disposant dun DOCOB approuv et
dun comit de pilotage oprationnel.
Bnficiaires
EPCI, Collectivits locales ou territoriales et leurs groupements, PNR, Pays, Parcs nationaux,
tablissements publics, associations, propritaires privs, ainsi que toute personne morale ou
physique disposant de droits rels ou personnels sur les espaces non forestiers et non agricoles
sur lesquels sappliquent les actions contractuelles.
Champ et
actions
Pour les sites disposant dun DOCOB approuv, il sagit de soutenir la mise en uvre des
actions contractuelles dfinies dans le document dobjectif : travaux spcifiques viss par les
contrats de gestion NATURA 2000 dans les milieux non agricoles et non forestiers.
Description des
oprations
Travaux spcifiques viss par les contrats Natura 2000 pour les milieux non agricoles et non
forestiers.
Les montants ligibles sont les cots rels affrents aux actions ligibles contractualises (sauf
dispositions particulires de barmes fixs par arrt prfectoral rgional).
Sont considrs comme espaces non agricoles et non forestiers, tout type despace (landes,
broussailles, milieux humides, milieux ctiers,) non exploits par des agriculteurs ou des
forestiers.
Conditions daccs :
La slection des projets se fera sous condition du DOCOB approuv et de la mise en place
effective dun comit de pilotage et de la recherche de cohrence avec les stratgies des
territoires identifis ; par exemple, pour le patrimoine naturel, linstance de gestion concerte
(Comit de rivire, PNR, comit de bassin) sera consulte sur la cohrence des projets avec
son programme dactions.
La formation est exclue des dpenses ligibles.
Articulation avec dispositif 323 C : lorsque les investissements sont faits en vue de prserver la
patrimoine naturel, sans aucune vocation pastorale, ils relvent du dispositif 323 B ; sinon, ils
sont ligibles au dispositif 323 C.
Intensit de
laide
40% 100% de subvention publique par rapport la dpense ligible(le FEADER participant
50% de la dpense publique) pour des actions contractuelles de gestion ligibles un
financement (cf. annexe I de la circulaire DNP/SDEN 2007-3).Rgime de rattachement : hors
champ concurrentiel
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Territoires viss
Les sites Natura 2000 (carte des pSIC, SIC, ZSC, ZPS en vigueur la date de lintervention).
160
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre
dengagements qui seront prciss dans le formulaire de demande daide et le cas chant,
dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adapts aux types dactions conduites
et seront galement mentionns dans lengagement juridique pass avec le bnficiaire de
laide.
De faon gnrale, ces engagements du bnficiaire, porteront sur :
le respect de la rglementation relative Natura 2000
le respect des conditions dligibilit au FEADER en gnral
le respect des conditions dligibilit au dispositif telles que dfinies en rgion
le respect de lorganisation administrative dfinie en rgion
lengagement se soumettre des contrles, y compris sur place
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux
oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis
au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Respect des
normes
Conditionnalit
161
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Dcret n2004/762 du 28 juillet 2004
Arrt du 12 fvrier 2008
Circulaire DGFAR/SDEA/C 2008-5010 du 18 mars 2008
Enjeux de
lintervention
Le domaine pastoral recouvre de vastes espaces de faible productivit qui sont des territoires
naturels fragiles, sige dune biodiversit floristique et faunistique remarquable et ordinaire.
Cette fragilit se traduit galement par des risques naturels potentiels dont la prvention passe
par la bonne conduite des troupeaux. Le domaine pastoral, facteur dattractivit territoriale, est
devenu un lieu privilgi pour le tourisme rural tout au long de lanne. Il contribue galement
au maintien des paysages et produit de nombreuses externalits positives.
Il sagit donc de soutenir au travers dune mesure intgre des actions en faveur du
pastoralisme poursuivant les objectifs gnraux suivants :
accompagner le dveloppement durable et le soutien de zones o sexerce une
activit pastorale, cratrice demplois et de richesse,
garantir la prservation et lentretien des espaces remarquables que sont les espaces
pastoraux: alpages et zones de parcours,
accompagner une activit pastorale extensive qui compose avec les enjeux de la
biodiversit et du multi-usage des espaces
accompagner des investissements lis lentretien, la restauration et la mise en
valeur du patrimoine naturel et au dveloppement despaces haute valeur naturelle.
Objectifs
Bnficiaires
Champ et
actions
Description des
oprations
Intensit de
laide
Groupements pastoraux
Associations foncires pastorales autorises
Associations syndicales autorises
Associations de type loi 1901
Collectivits territoriales
tablissements publics (dont les exploitations agricoles des centres de formation )
Agriculteurs (exploitation individuelle ou socitaire)
162
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux
oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis
au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Conditionnalit
163
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Circulaire DEPSE/SDEA/C2001-7035 du 13 aot 2001
Enjeux de
lintervention
Le domaine pastoral recouvre de vastes espaces de faible productivit qui sont des territoires
naturels fragiles, sige dune biodiversit floristique et faunistique remarquable et ordinaire.
Cette fragilit se traduit galement par des risques naturels potentiels dont la prvention passe
par la bonne conduite des troupeaux. Le domaine pastoral, facteur dattractivit territoriale, est
devenu un lieu privilgi pour le tourisme rural tout au long de lanne. Il contribue galement
au maintien des paysages et produit de nombreuses externalits positives.
Il sagit donc de soutenir au travers dune mesure intgre des actions en faveur du
pastoralisme poursuivant les objectifs gnraux suivants :
accompagner le dveloppement durable et le soutien de zones o sexerce une
activit pastorale, cratrice demplois et de richesse,
garantir la prservation et lentretien des espaces remarquables que sont les espaces
pastoraux : alpages et zones de parcours,
accompagner une activit pastorale extensive qui compose avec les enjeux de la
biodiversit et du multi-usage des espaces
accompagner des investissements lis lentretien, la restauration et la mise en
valeur du patrimoine naturel et au dveloppement despaces haute valeur naturelle.
Objectifs
Bnficiaires
Pour le
volet investissements :
Groupements pastoraux et forestiers
Associations foncires pastorales autorises
Associations syndicales autorises
Collectivits territoriales et leurs groupements
tablissements publics (Parcs nationaux, Office National des Forts, )
Socits dintrt collectif agricole (SICA)
Agriculteurs (exploitation individuelle ou socitaire) hors dispositif du Conseil rgional
Pour le
volet tudes :
Groupements pastoraux et forestiers
Associations foncires pastorales autorises
Associations syndicales autorises
Collectivits territoriales et leurs groupements
tablissements publics (Parcs nationaux, Office National des Forts, )
Association loi 1901
Champ et
actions
Description des
oprations
Volet investissements :
Travaux damlioration des ressources fourragres (par exemple dbroussaillage
douverture ou reconqute pastorale). lexclusion du dbroussaillage dentretien
Construction, amnagement ou rnovation de cabanes pastorales ou chalets dalpage,
pour le logement des bergers y compris captage/amene deau ou
vacuation/traitement des eaux uses.
Dispositifs dabreuvement et quipements sanitaires (abreuvoirs, pdiluves ) y
compris captage ou amene deau.
Ralisation dimpluviums.
Ralisation ou rnovation de pistes sylvo-pastorales pour un accs carrossable un
quipement usage agricole.
Cltures : leur financement devra tre en cohrence avec la globalit du projet
damnagement pastoral.
Parcs de contention et de tri pour le troupeau.
quipements multi-usages (dispositif de franchissement de cltures, signaltique,
164
passage canadien).
Etude technique de projet (faisabilit, plan, honoraires d'architecte) et matrise
d'oeuvre (conformit technique, suivi de chantier, conduite de travaux).
Volet tudes :
Diagnostics pastoraux un niveau territorial ou au niveau dun systme global
dexploitation.
Diagnostics et tudes foncires.
Inventaires, actualisation des donnes.
Actions danimation pour la structuration dassociations pastorales.
Tous ces investissements devront tre en lien avec la bonne gestion des troupeaux et en
adquation avec les contraintes du milieu.
Un investissement ne peut bnficier dun double financement. Sil a dj bnfici dune aide
au titre des mesures 216, 121 (PMBE, PVE, PPE) ou 323 B, il ne pourra marger pour le mme
objet au dispositif 323 C3.
Si le porteur de projet ne peut pas mobiliser une MAE territorialise (214 I) ou que les parcelles
ou le bnficiaire concerns ne sont pas ligibles une MAE territorialise, le dbroussaillage
douverture sera ligible.
Intensit de
laide
Territoires viss
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux
oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis
au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
165
Respect des
normes
Le porteur de projet devra se rfrer tout cahier des charges existant en particulier sur le
dbroussaillage (notamment par rapport aux produits chimiques), les amenes d'eau, la
gestion des effluents, les travaux sur les btiments et la cration de piste daccs.
Conditionnalit
166
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret paratre relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Arrt prfectoral rgional fixant les modalits prcises dinterventions
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Bnficiaires
Champ et
actions
Description des
oprations
Taux daides
publiques
Territoires viss
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
167
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Bnficiaires
Champ et
actions
Pour tre ligibles, les actions envisages devront sappuyer sur un diagnostic (qui pourra prexister ou tre ralis dans le cadre de ce dispositif), de manire justifier les modalits
retenues pour la gestion de ces espaces.
Les oprations ligibles sont notamment :
les investissements lis lentretien, la restauration ou lamlioration du patrimoine naturel
les actions de sensibilisation et de conseil pour la prservation du patrimoine naturel
les tudes pralables et lingnierie
.
Les diagnostics de territoire et lanimation ( hors dpenses lies au montage du projet) en vue
de la mise en place dune MAE sont ligibles ce dispositif.
Des tudes ou des oprations danimation lies au thme de cette mesure sont ligibles. Ces
tudes ou animation seront autant que possible prcdes ou suivies de la mise en uvre
concrte dactions.
Articulation avec le dispositif 214: les terres agricoles exploites par des agriculteurs et situes
Articulation
avec les autres dans des territoires sur lesquels les MAE du dispositif 214I permettent de rmunrer les mmes
actions que le dispositif 323D 2 ne sont pas ligibles ce dernier.
dispositifs
Description
des oprations
Taux daides
publiques
Territoires
viss
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements
et rgimes de
sanction
168
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
169
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Dcret paratre relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Conservation et valorisation du patrimoine rural viticole
Bnficiaires
Champ et
actions
Pour optimiser l'impact des travaux sur le parcellaire viticole en terme de conservation et de
mise en valeur du patrimoine dans les territoires viticoles difficiles (pentes, terrasses,
morcellement du parcellaire...) l'appui aux projets, individuels ou collectifs, s'inscriront dans
un cadre collectif dfinissant le territoire concern et le cahier des charges prconis pour
la ralisation des oprations.
Ce cadre collectif pourra prexister, lorsqu'il s'agit d'un programme de dveloppement
global portant sur le vignoble concern, soit tre agre par les co-financeurs en privilgiant
les zones les plus difficiles et l'impact en terme de qualit paysagre et de lutte contre le
ruissellement et l'rosion.
Description des
oprations
Les dpenses ligibles nont pas pour objet de rpondre des besoins de production
agricole.
Taux daides
publiques
Pour tout bnficiaire ligible, le financement public peut atteindre 60% pour les
investissements matriels et 80% pour les investissements immatriels.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000 .
Territoires viss
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
170
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
171
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Bnficiaires
Peut solliciter une subvention tout porteur dun projet collectif et notamment :
tablissement public de coopration intercommunale (EPCI),
tablissement public (comme par exemple le centre rgional de la proprit forestire,
loffice national des forts),
Pays,
Parc naturel rgional (PNR),
Associations
Les GAL slectionns pour la priode 2007-2013 ne sont pas ligibles ce dispositif
Champ et
actions
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Arrt prfectoral n08-453 du 3 dcembre 2008
Ce dispositif relatif aux stratgies locales de dveloppement de la filire fort-bois vise ancrer
la fort dans le territoire et promouvoir la fort comme instrument d'amnagement durable de
l'espace.
Une attention sera porte la taille du territoire qui, la lumire de lexprience sur les chartes
forestires de territoire, constitue un facteur important de succs. Il convient donc de
privilgier des projets ports par des territoires de type intercommunalit ou pays.
Description des
oprations
Taux daides
publiques
172
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Circuits de
gestion
Objectifs
quantifis
Respect des
normes
Conditionnalit
Points de contrle :
Les actions danimation devront comporter des indicateurs de ralisation et de rsultat.
173
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Textes rgionaux venir (arrts, ventuellement dcision des autres financeurs)
Enjeux de
lintervention
Ce dispositif a pour principal enjeu de favoriser lorganisation des acteurs autour de projets de
territoires intgrs et partags, en intervenant sur des projets ruraux caractre transversal et
multipartenarial.
Pour ce faire, en Rhne-Alpes les acteurs rgionaux ont toujours accord une grande
importance la question de lingnierie, de lanimation pour favoriser lmergence de projets
de dveloppement rural. En 1996, dans le cadre du programme 5b et du CPER, ltat (DRAAF)
et la Rgion ont mis en place deux dispositifs complmentaires destins conforter et rendre
plus efficace cette capacit dingnierie : le Centre rgional de ressources du dveloppement
rural et les Sites de proximit pour lemploi et la cration dactivits.
En 10 ans, un travail tout fait considrable a t effectu et tous les partenaires rgionaux du
dveloppement rural saluent le succs de ces deux dispositifs. Avec le suivi de 950 agents de
dveloppement, le CRDR, unique en France, apporte des lments complmentaires de
professionnalisation de lingnierie (formation, informations, changes, ...). Avec plus de 3 000
accueils de publics, les six Sites de proximit ont atteint un rythme de croisire dun haut
niveau.
Ltat (DRAAF, DRTEFP) et la Rgion ont souhait amliorer, largir et optimiser ces dispositifs
dans le cadre dune plate-forme rgionale du dveloppement rural.
Objectifs
Le dispositif a pour objectif de permettre aux territoires et aux acteurs locaux de prparer et de
mettre en uvre des stratgies locales de dveloppement. Ce dispositif vise galement
renouveler des stratgies locales de dveloppement existantes. Il sagit donc daider les
espaces ruraux sorganiser et sadapter aux volutions quils connaissent pour leur
permettre dy faire face, notamment en mutualisant les comptences des territoires et en
favorisant les travaux construits dans la concertation entre diffrents acteurs.
La cration de la plate-forme du dveloppement rural permettra dappuyer llaboration et la
mise en uvre de stratgies locales de dveloppement par la professionnalisation des agents
de dveloppement en priorisant leur action sur la thmatique de la cration dactivits et
demplois dans les espaces ruraux.
Pour les autres publics cibles, il sagit de permettre, par lacquisition de comptences et
lanimation, une capacit dorganisation et de mise en uvre de programmes de
dveloppement localis (global ou thmatique).
Bnficiaires
Champ et
actions
174
Intensit de
laide
Plate-forme et accompagnement de la mesure 312 dans le cadre des projets daides aux
entreprises innovantes :
taux maximal daides publiques de 100 % par rapport la dpense ligible (FEADER : 50%
de la dpense publique)
Autres actions :
Pour les matres douvrage public : le taux maximal daides publiques sera de 100 % de la
dpense ligible, le FEADER reprsentera au maximum 40% du financement public total et
la part publique du matre douvrage au minimum 20%.
Pour les matres douvrage priv : le taux maximal daides publiques sera de 80% de la
dpense ligible
Circuits de
gestion
Engagements
des
bnficiaires,
points de
contrle des
engagements et
rgimes de
sanction
Engagements :
Les bnficiaires des subventions du FEADER sengageront respecter un certain nombre
dengagements qui seront prciss dans le formulaire de demande daide et le cas chant,
dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adapts aux types dactions conduites
et seront galement mentionns dans lengagement juridique pass avec le bnficiaire de
laide.
De faon gnrale, ces engagements du bnficiaire, porteront sur :
le respect de la rglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire,
environnemental, dexercice de lactivit agricole et sil y a lieu, au bien-tre animal
le respect des conditions dligibilit au FEADER en gnral
le respect des conditions dligibilit au dispositif telles que dfinies en rgion
le respect de lorganisation administrative dfinie en rgion
lengagement se soumettre des contrles, y compris sur place
Points de contrle :
Les contrles administratifs et/ou sur place porteront sur la ralit et la conformit des
oprations soutenues ainsi que sur le respect des engagements dfinis ci-dessus affrents aux
oprations. Ces lments seront prciss dans les documents administratifs qui seront fournis
au bnficiaire.
Sanctions :
En cas danomalie constate, une rduction de laide apporte pourra tre pratique. La nature
des sanctions sera dfinie dans un texte rglementaire ultrieur. Quoi quil en soit, sil est tabli
175
quun bnficiaire a dlibrment effectu une fausse dclaration, lopration en question sera
exclue du soutien du FEADER et tout montant dj vers sera recouvr.
Objectifs
quantifis
176
Base rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Note de service du MAAP DGFAR/MER/SARC du 1er juin 2006
Circulaire DGFAR/MER/C2007-5024 du 30 avril 2007
Objectifs
Lapproche LEADER soutient des projets ayant un caractre pilote destination des
zones rurales, cest--dire fonds sur :
Les GAL seront slectionns au niveau rgional par appel projets prpars sur la base
dun cadre national. Un comit de slection rgional co-prsid par le Prfet de Rgion et
par le prsident du Conseil Rgional sera charg de slectionner les GAL. Les dcisions du
comit de slection rgional se fonderont sur lanalyse pralable dun groupe rgional
dexperts, dsigns par le Prfet de rgion et le prsident du conseil rgional.
Une note globale sera attribue chaque candidat , fonde sur une grille de notation
rgionale.
La slection des GAL se fera sur la base dun appel projets rgional en deux temps
suivant le calendrier suivant :
1er semestre 2007 : communication sur lapproche LEADER
approbation du PDRH + 2 mois : lancement de lappel projets
+ 4 mois aprs le lancement de lappel projets : dpt des candidatures
+ 3 mois aprs le dpt des candidatures : slection des 1ers GAL et dsignation
des candidatures retravailler
+4 mois aprs la dsignation des candidatures retravailler : dpt des
candidatures retravailles
+ 3 mois : slection des derniers GAL
Tous les GAL seront slectionns 18 mois au plus tard aprs lapprobation du PDRH soit
au plus tard le 19 janvier 2009.
177
Adaptations rgionales Les GAL pourront tablir un programme partir de lensemble des mesures des axes 1, 2
et 3 issues du PDRH (hormis les mesures du socle national).
Les candidats LEADER btiront leur programme partir dune priorit cible propre
leur territoire, cohrente/et ou complmentaire avec les politiques territoriales locales.
En Rhne-Alpes, aucune orientation indicative de priorit aux futurs GAL na t
identifie. Les territoires candidats peuvent choisir parmi lensemble des mesures du
PDRH (hors socle national), mme si ces mesures ne sont pas retenues au niveau
rgional.
Toutefois, les GAL slectionns devront justifier de la plus-value de leur programmation
par rapport la mise en uvre classique des 3 autres axes, et notamment des mesures
en programmation guichet (Mesure 312 par exemple).
(Plus prcisment pour laxe 3, la mesure 312 fera lobjet dune instruction de type
guichet. Pour cette meure daide aux entreprises il est ncessaire didentifier une modalit
dintervention rgionale et ainsi viter les rgimes daides diffrents dun territoire
lautre. Les GAL pourront cependant jouer un rle dans le cadre de cette mesure grce
:
Des relations descendantes : les territoires organiss seront rgulirement informs
des dossiers dposs sur cette mesure.
Des relations ascendantes : les territoires organiss pourront transmettre des
informations utiles pour linstruction des dossiers dposs. Ces mmes territoires
pourront contribuer activement la dtection de bnficiaires potentiels.
Une participation au rseau rural rgional : une runion dchanges annuelle sera
organise au sein du rseau rural rgional entre les services instructeurs et les
territoires.)
Les GAL interrgionaux sont ligibles. Les modalits de slection seront dtailles dans le
cadre de lappel projets.
Nombre indicatif de
GAL
Territoires ruraux
couverts par LEADER
Justification de la
slection des zones
Il est prvu de slectionner des zones dont la population serait comprise entre 10.000 et
150.000 habitants.
Procdure de slection
des oprations par les
groupes daction
locale
Les oprations retenues au titre de lapproche LEADER seront slectionnes par les GAL
eux-mmes, dans le cadre dun comit de programmation local runissant les partenaires
locaux. Les tapes pralables cette slection par le GAL des oprations sont les
suivantes :
Animation du territoire, appui
lmergence et au montage de
projets
Rception des demandes daide
Dlivrance de laccus de rception
Pertinence de
Instruction
lopration
des dossiers
178
Coordination de
lanalyse
rglementaire et
technique
Programmation
Descriptions des
circuits financiers
applicables aux GAL
Les paiements aux bnficiaires seront effectus directement par lorganisme payeur. Un
engagement de rapidit sera demand lautorit de gestion et lorganisme payeur de
faon ce que les paiements parviennent rapidement aux bnficiaires.
Les mmes rgles de compatibilit avec les rgimes dtat que celles prvues pour les
mesures des axes 1, 2 et 3 seront appliques aux actions mises en uvre via LEADER.
Type daide
En gnral, les mmes lignes de partage que celles prvues au niveau rgional pour les
mesures des axes 1, 2 et 3 seront proposes aux territoires pour la mise en oeuvre de
leurs stratgies. Sur cette base, grce aux capacits danimation et dingnierie dont il
dispose, chaque territoire devrait pouvoir mobiliser les diffrentes sources de financement
communautaires et nationales lui permettant de mettre en oeuvre sa stratgie. En tant
que GAL, le territoire mobilisera ainsi du FEADER pour mettre en oeuvre la stratgie
spcifique retenue au titre de LEADER (cette stratgie spcifique LEADER prsentant une
valeur ajoute par rapport la stratgie densemble du territoire). En complment, le
territoire pourra mobiliser dautres fonds communautaires pour mettre en oeuvre sa
stratgie dans son ensemble.
Nanmoins, si ces lignes de partage venaient gner les GAL dans la mise en oeuvre de
leur stratgie, les GAL pourraient eux-mmes proposer des lignes de partage ad hoc.
Dans tous les cas, les lignes de partage identifies devront respecter le champ
dintervention du FEADER pos par le Rglement du Conseil 1698/2005.
Objectifs quantifis
179
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Note de service du MAAP DGFAR/MER/SARC du 1er juin 2006
Circulaire DGFAR/MER/C2007-5024 du 30 avril 2007
Objectifs
Champ de la
mesure et
actions
La coopration implique au moins un GAL slectionn au titre de lapproche LEADER. Elle est
mise en uvre sous la responsabilit dun GAL agissant comme coordinateur.
La coopration sera intgre aux stratgies de dveloppement local des GAL : les GAL qui
souhaiteront mener des oprations de coopration feront figurer une fiche coopration au sein
de leur stratgie. Cette fiche coopration fera lobjet dune approbation par le comit de
slection rgional LEADER (voir description des mesures 411, 412 et 413).
Une fois quune fiche coopration aura t approuve par le comit de slection rgional,
le GAL slectionnera les oprations de coopration selon le mme circuit que les oprations
habituelles. Lors des comits de programmation, lautorit de gestion et ses partenaires
veilleront au respect des principes de la coopration.
Tous les GAL ne seront pas contraints mener des actions de coopration mais elle est
fortement recommande. Le comit de slection attribuera une priorit la coopration
transnationale (la moiti de lenveloppe sera rserve la coopration transnationale)
La coopration pourra tre intgre aux stratgies des GAL deux occasions :
1. Au moment de la slection initiale, une fiche coopration pourra faire partie de la
candidature du GAL. La moiti de lenveloppe au maximum sera attribue ce moment.
2. Au cours du programme et avant 2010, sur la base dun appel candidatures, un GAL qui
naurait pas propos de fiche de coopration au moment de sa candidature pourra proposer
dajouter une fiche coopration sa stratgie. La proposition du GAL sera examine par le
comit de slection LEADER rgional, et la dotation correspondante sera attribue au GAL en
cas de slection.
180
Le comit de slection rgional LEADER devra valider les fiches coopration proposes par
les GAL avant que la GAL puisse mettre en uvre les projets de coopration.
Les GAL devront tenir compte a minima des critres objectifs suivants pour slectionner les
oprations de coopration :
pertinence de lopration envisage par rapport aux objectifs prvus dans la fiche
coopration
implication des partenaires locaux dans lopration envisage
lien avec les oprations menes dans le cadre des mesures 411, 412 et 413
valorisation possible sur le territoire en lien avec la mise en uvre de la stratgie de
dveloppement local du GAL
valorisation de lexprience de coopration au-del du territoire, notamment dans le cadre
du rseau rural
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Objectifs
quantifis
181
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Note de service du MAAP DGFAR/MER/SARC du 1er juin 2006
Circulaire DGFAR/MER/C2007-5024 du 30 avril 2007
Objectifs
Champ de la
mesure et
actions
Cette mesure est rserve aux dpenses supportes par le GAL en terme danimation et de
fonctionnement savoir :
les cots de fonctionnement des GAL, y compris les dpenses de gestion
les tudes et valuations menes sur le territoire du GAL
les actions dinformation sur la stratgie de dveloppement locale du GAL
la formation des personnes participant llaboration et la mise en oeuvre de la
stratgie de dveloppement locale du GAL
les actions danimation et la formation des animateurs du GAL
Limite
appliquer aux
cots de
fonctionnement
Rpartition
indicative des
dpenses
ddies
lacquisition de
comptences et
lanimation
Objectifs
quantifis
Les cots de fonctionnement de chaque GAL ne pourront dpasser 20% du montant total de la
dpense publique prvue dans la stratgie locale de dveloppement.
Le montant minimal de FEADER par dossier est fix 1 000
Au niveau global du PDRH, titre indicatif, les dpenses ddies lacquisition de comptences
et lanimation (article 59 points a) d) du Rglement (CE) N1698/2005) reprsenteront
80% du montant ddi la mesure 431.
182
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Objectifs
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
Bnficiaires
Champ et
actions
Intensit de
laide
100% de subvention publique par rapport la dpense totale (FEADER : 50% de la dpense
publique).
Territoires viss
183
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Circulaire du Premier ministre du 12 fvrier 2007 relative la communication sur les projets
financs par lUnion europenne dans le cadre de la politique de cohsion conomique et
sociale
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
dveloppement rural 2007-2013
Enjeux de
lintervention
Objectifs
Faire connatre laction conjointe de lUnion europenne et des pouvoirs publics nationaux
en matire de dveloppement rural lensemble du territoire franais, en articulation avec les
autres fonds europens.
Faire connatre au plus grand nombre possible de bnficiaires potentiels les aides
auxquelles ils peuvent prtendre.
Bnficiaires
Champ et
actions
Description des
oprations
Intensit de
laide
100% de subvention publique par rapport la dpense totale (FEADER : 50% de la dpense
publique).
Territoires viss
184
Base
rglementaire
Rfrences
rglementaires
nationales
Objectifs
Dcret relatif aux rgles nationales dligibilit des dpenses des programmes de
Bnficiaires
Champ et
actions
Description des
oprations
Intensit de
laide
100% de subvention publique par rapport la dpense totale (FEADER : 50% de la dpense
publique).
Territoires viss
185
4. TABLEAUX FINANCIERS
Dotation spcifique dans le cadre de lOCM viti vinicole pour la priode 2009- 2013.
111 A
111 B
121 C4
121 C6
123 A
132
133
311
313
323 D
Total
Formation
Information-diffusion
Transformation
Cultures spcialises
IAA
Qualit (aide individuelle)
Qualit (aide groupements)
Diversification non agricole
Tourisme
Autre patrimoine naturel
0.5 M
0.5 M
1.5 M
0.5 M
1 0M
0.6 M
2.4 M
1.5 M
2 0M
0.64 M
11.14 M
112
112
122A
122B
125A
211-212
214A
226A
Aide linstallation
Prts bonifis
Amlioration des peuplements existants
Travaux de reboisement
Soutien la desserte forestire
ICHN zone de montagne
PHAE
Plan Chablis
FEADER
39 M
10,9 M
0,8 M
0,8 M
3,7 M
252 M
20,6 M
2,9 M
Stocks
FEADER
61 M
auquel sajoute le bnfice pour la rgion Rhne-Alpes du paiement des stocks de dossiers 2000/2006 prts
bonifis, gr au niveau national.
186
Lignes de partage
Lignes de partage FEAGA FEADER dans le cadre de la filire viti-vinicole
Depuis 2008, une aide aux investissements est possible la fois au titre du Fonds Europen Agricole de Garantie
(FEAGA) dans le cadre de lOCM vitivinicole et au titre de plusieurs mesures du PDRH. Les interventions des deux
fonds se feront selon la ligne de partage indique dans le tableau ci dessous.
Cette ligne de partage est applique compter de la date de parution de larrt mettant en uvre l'aide aux
investissements institue par lOCM. Toutefois, pour un dossier ayant fait lobjet dune programmation au titre du
FEADER avant cette date et comportant des dpenses (correspondant au dossier entier ou une tranche)
effectues aprs le 9 septembre 2008, il est possible de modifier la programmation en basculant vers le FEAGA
les dpenses relevant du FEAGA selon le tableau mentionn ci-dessous.
Les dossiers FEAGA et FEADER seront soumis lavis dun mme comit rgional de programmation, qui assurera
la cohrence des interventions et le respect de la ligne de partage. Il dterminera les assiettes relevant d'une part
du FEAGA et d'autre part du FEADER.
187
FEADER
FEAGA
INVESTISSEMENTS MATERIELS
Non ligible
Construction, acquisition ou
rnovation de btiments pour la
transformation, le stockage, le
conditionnement
Quais de rception
Terrassements
Fondations
Gnie civil, dallages
Amnagements intrieurs (cloisons,
portes et fentres, peintures,
carrelages, huisserie)
Plomberie, lectricit
Bardages intrieurs, extrieurs
Toitures
Isolation
Climatisation
Pressoirs
Egouttoirs
Agencement et quipements annexes
Vinification/ Pressurage-gouttage
Automatismes
Electricit
Gnie civil
Terrains
Btiments
Vinification/ Rception de la
vendange
Cuverie annexe
Vinification/ Traitement de la
vendange : thermovinification,
flash dtente
188
Filtres
Centrifugeuses
Equipements de dbourbage,
clarification des mots et des vins
Vinification/ Traitement des vins et
Equipements de stabilisation tartrique
des mots
Agencement et quipements annexes
Automatismes
Electricit
Gnie civil
FEADER
FEAGA
Groupes de froid
Echangeurs
Chaudires
Vinification/ Matrise des
tempratures
Automatismes
Electricit
Gnie civil
Cuverie (bton, acier, inox, fibre
polyester)
Cuverie autovidante
Cuverie thermorgule
Vinification/ Cuverie
Foudres / barriques
Vinification/ Stockage,
assemblage, levage
Cuverie thermorgule
Foudres / barriques
Compresseurs
Transformateurs lectriques
Gnrateurs
Rnovation cuverie par revtement
intrieur de type poxy ou inox
Dgorgeuse
Remuage vins Prise de mousse
189
x
(123A
ou
121C)
*
x
(123A
ou
121C)
*
Conditionnement/ Chanes de
Etiqueteuses
conditionnement bouteilles ,BIB, Matriel d'emballage
PET
Matriels fixes de transfert et de
tracabilit
Laveuses bouteilles
Commercialisation
Tireuses bouteilles,BIB
Capsuleuses
Conditionnement/stockage
FEADER
FEAGA
Equipements et agencement de
rangement des produits finis et de
matires sches
x
(123A
ou
121C)
*
x
(123A
ou
311)*
INVESTISSEMENTS IMMATERIELS
Par exemple : tudes pralables,
analyses de sols, honoraires
d'architecte, frais d'expertise
juridique, technique ou financire,
frais de notaire
Ces frais sont ligibles dans la limite
Frais directement lis un
de 10% du cot ligible de
investissement physique et
l'opration.
ncessaires sa prparation ou
Ces frais sont rattachs au dossier
sa ralisation
comprenant les investissments
matriels. Ils sont donc pris en
charge sur le FEAGA ou sur le
FEADER selon la ligne de partage
tablie pour les investissements
matriels.
Investissements immatriels non Etudes de march, tudes de
lis un investissement physique faisabilit, tudes stratgiques...
Diagnostics
Ces investissements immatriels seront
Conseil externe dans tout domaine
retenus comme ligibles s'ils sont
pertinent (par recours un
prvus en cohrence avec une
consultant, un laboratoire, un centre
opration (ralise ou envisage)
technique...)
comportant un investissement physique.
Acquisition de brevets et licences
Ils seront autant que possible prcds
ou suivis d'un investissement physique Participation des foires et salons
ou d'une modification de pratique.
x
(123A
ou
121C
ou
311)*
x
(123A
ou
121C
ou
311)*
...
190
Promotion
FEADER
FEAGA
x
(123A
ou
311)*
x
(123A
ou
311)*
191
Action
Lignes de partage
FEADER
Dveloppement agricole
et rural
Aval de la production (IAA
et Bois)
1/ 111
Formation, appui
technique et
recherche
dveloppement
1/121
Investissements
productifs
1 / 123-A Investissement
Matires premires
dans les industries appartenant lannexe I
agroalimentaires
du trait de lUnion
FEDER
FSE
Qualification
professionnelle (VAE,
CQP, changement de
qualification, insertion et
rorientation ventuelle)
Formation linstallation
en agriculture
FEP
Formation en matire
de pisciculture et
daquaculture des
marins pcheurs et
des aquaculteurs ne
bnficiant pas du
statut agricole.
Formations du
secteur alimentaire
qui traite des
produits de la pche
et de l'aquaculture.
Mesures en faveur
des investissements
productifs dans
laquaculture
Produits finis
nappartenant pas
lannexe I du trait de
lUnion sauf exclusions
(sucre et substituts au
lait).
2/214
Prservation de
lenvironnement
2/ 226
Protection de la
fort contre les
risques
3/311
3/ 312
Aide la cration
et au
dveloppement de
microentreprises
Aides directes la
cration et au
dveloppement des
micro-entreprises
3/313
Promotion des
activits
exclusivement LEADER
Fiche action 9 :
Dvelopper lactivit
Mesures aquaenvironnementales
Sensibilisation des
populations
tude et prvention des
risques
Professionnalisation
et mise en valeur de la
pluri-comptence en
dveloppant les biqualifications
Professionnalisation et
qualification des actifs
Formation en tant que
de besoin
Dispositif de formation
inter-entreprise pour
accompagner les trs
petites entreprises agrirurales en recherche de
valorisation territoriale
Appui lmergence de
dispositifs
daccompagnement
territorial la cration
dactivit agri-rurale
Professionnalisation
Formation en tant que
192
Axe
Action
Lignes de partage
FEDER
FSE
touristiques
conomique en misant
de besoin
sur la valorisation des
atouts, sur linnovation
et le dveloppement
durable
Services de base
exclusivement LEADER
Fiche action 8 de laxe
Professionnalisation
pour lconomie et
II:
Formation en tant que
la population
largir et renouveler
de besoin
rurales
loffre de services
Dispositif de formation
en appui lmergence
de projets collectifs
dutilit sociale en milieu
rural
Prservation et
Programme de plantation Fiche action 14-3 :
Formation en tant que
mise en valeur du de haies bocagres
Prservation et cration de besoin
patrimoine naturel
de points de blocage
majeurs pour le
fonctionnement du
rseau cologique
rgional
FEADER
3/321
3/323-D
3/323-E
3/331
Conservation et
mise en valeur du
patrimoine
culturel
exclusivement LEADER
Professionnalisation
Formation en tant que
de besoin
FEP
Conservation et mise
en valeur du
patrimoine culturel
Formation et
exclusivement LEADER
Formation en tant que
information des
de besoin
acteurs
conomiques)
En ce qui concerne les dispositifs prcdents exclusivement ouverts LEADER la ligne de partage avec le FEDER est dfinie comme
suit :
Dans le cadre du PO FEDER, des appels projets cibls sur les thmatiques tourisme et services seront lancs. Les territoires couverts
par un GAL pourront prsenter des dossiers dans le cadre de ces appels projets FEDER, ds lors que les oprations proposes
prsentent un caractre innovant et sont concordantes avec les critres dligibilit dfinis dans le PO. Les lignes de partage seront
proposes par les GAL dans leur plan de dveloppement et valides par les autorits de gestion.
3/323A laboration et
Animation des DOCOB de Fiche action 18 de laxe Formation en tant que
animation des
tous les sites Natura
V Plan Rhne :
de besoin
DOCOB sur tous
2000.
Investissements de
les sites Natura
porte plus gnrale qui
ne peuvent pas tre
contractualiss via des
contrats Natura 2000
3/323-B Contrats Natura
Mise en uvre des
dans les zones Natura
contrats Natura 2000
2000 incluses dans le
2000
plan Rhne
Hors agriculture et pour les milieux non
fort
agricoles et non
forestiers.
3/341-A Aide
tudes, animation
Fiche 12 de laxe III :
lmergence et
Soutien dtudes
la mise en uvre
thmatiques issues
de stratgies
dune dmarche
locales de
forestire de territoire
dj mise en place.
dveloppement
pour la fort et la
filire bois
3/ 341-B Acquisition de
Plate-forme rgionale
Non concern
-Plate-forme rgionale :
comptences et
formation
du dveloppement
Version 3 du DRDR Rhne-Alpes, valide par la DGPAAT le 19 octobre 2009
193
Axe
Action
animation en vue
dune stratgie
locale de
dveloppement
Lignes de partage
FEADER
rural : animation
accompagnement
mesures 311 et 312
appels projets pour
soutenir des actions de
dveloppement sur des
thmatiques (hors
actions agricoles et
forestires) et territoires
cibls (hors GAL, Pays,
PNR, CDRA)
FEDER
FSE
-Interventions
spcifiques
FEP
194
6. SUIVI ET PROGRAMMATION
Le Prfet de Rgion est le reprsentant de l'autorit de gestion pour l'ensemble des dispositifs mis
en oeuvre dans la rgion. Il est responsable de l'instruction, de la programmation, de l'engagement et du
service fait des oprations ainsi que des suites donner aux contrles. Il peut, si besoin est et dans les limites
autorises par le ministre de l'agriculture et de la pche, par convention, dlguer partie de ces tches
d'autres organismes. Le ministre de l'agriculture et de la pche pourra dcider de procder des audits de
l'autorit de gestion.
LASP est l'organisme payeur unique du programme. Il ralise les contrles sur place et procde, sur la
base d'chantillons, des contrles de procdure.
Un outil informatique intgr dnomm OSIRIS pilot par lASP est mis en place pour permettre une gestion
intgre du programme entre l'autorit de gestion, ses ventuels dlgataires, les financeurs et l'organise payeur.
Afin d'assurer la cohrence entre les fonds ainsi qu'une visibilit globale sur leurs interventions et d'carter les
risques de double financement, ds le dmarrage des programmes et dans l'attente d'une convergence des outils
PRESAGE et OSIRIS, un systme d'changes d'information appropri est mis en place.
Suivi
La circulaire du premier ministre du 13 avril 2007 sur les dispositifs de suivi, de gestion et de contrle des
programmes cofinancs par le Fonds europen de dveloppement rgional (FEDER), le Fonds social europen
(FSE), le Fonds europen pour la pche (FEP) et le Fonds europen agricole pour le dveloppement rural
(FEADER) de la priode 2007-2013 prcise les comits de suivi.
Au niveau national : Comit stratgique national (CSN)
Un comit stratgique national assurera le suivi du plan stratgique national qui encadre les 6 programmes de
dveloppement rural franais :
programme de dveloppement rural hexagonal dont le ministre de lagriculture est autorit de gestion,
programmes de dveloppement rural de chaque dpartement doutre mer dont lautorit de gestion est
confie aux prfets de rgion,
programme de dveloppement rural de Corse dont lautorit de gestion est confie au prsident du
conseil excutif de la collectivit territoriale de Corse.
Il se runira en tant que de besoin et au moins une fois tous les deux ans pour examiner le rapport stratgique
bisannuel sous la prsidence du ministre de lagriculture et de la pche. Il formulera des recommandations sur la
mise en uvre de la stratgie, pourra proposer des volutions quant aux objectifs et aux moyens utiliser et
donnera son avis sur toute rvision du plan stratgique national. Il sera inform des suites donnes ses
recommandations.
Suivi du programme de dveloppement rural hexagonal (CSH)
Pour le PDRH, il est cr un comit de suivi hexagonal (CSH) qui a comptence sur lensemble de la
programmation (socle national et volets rgionaux).
Il peut tre constitu de commissions spcialises par axe ou le cas chant par thmatique, charges de
prparer les travaux du comit de suivi plnier.
Il est au moins constitu dune commission de suivi de laxe 3 et dune commission de suivi de laxe 4, lesquelles
sont co-pilotes par le ministre de lagriculture et de la pche et la dlgation interministrielle lamnagement
et la comptitivit des territoires.
Il est inform des suites donnes ses recommandations. Les travaux du CSH sont prpars et ses
recommandations mises en uvre par la Mission Europe et Rgions du ministre de lagriculture.
Les travaux de ce comit sont aliments par ceux raliss en rgion sous forme de constat synthtique ou de
propositions- selon les modalits dcrites au point 3) ci-aprs.
Au niveau rgional : Comit de suivi rgional commun inter-fonds
Dans le souci de la complmentarit et de la cohrence, un comit de suivi7 commun est mis en place pour les
diffrents fonds mis en uvre au niveau rgional.
Ce comit traite du programme FEDER, des volets dconcentrs des programmes nationaux FSE et FEADER,
selon des modalits de fonctionnement dfinir localement.
Pour le FEADER, le comit de suivi rgional est inform de la programmation sur les axes 1, 2 et 3 telle que
dfinie dans les documents rgionaux de dveloppement rural (socle national et volet rgional) ainsi que de la
7
Articles 63 et suivants du rglement du Conseil n1083/2006 du 11 juillet 2006 pour les fonds structurels.
195
programmation effectue par les groupes daction locale. Il recommande les inflexions permettant damliorer
lefficacit des actions entreprises. Il sassure de la cohrence entre les actions mises en place dans les
dpartements de la rgion et a sa disposition pour ce faire des indicateurs rgionaux de suivi et lorganisation
rgionale du rseau rural. Il propose au ministre en charge de lagriculture toute modification souhaitable quant
la programmation.
Conformment larticle 63 du rglement (CE) 1083/2006, le comit de suivi sera constitu dans les trois mois
suivant la date de notification de la dcision de la commission l'tat membre.
Ce comit sera coprsid par le Prfet de rgion et le Prsident du Conseil Rgional et associera :
des membres de droit, participant aux dcisions du comit : les prsidents de conseils gnraux,
prfets de dpartement, prsident du conseil conomique et social rgional, prsidents des
chambres consulaires rgionales, le trsorier payeur gnral de rgion, les organismes bnficiaires
de subvention globale et les partenaires conomiques et sociaux ainsi que les reprsentants des
rseaux associatifs en rgion
-
Seront galement associs les services de ltat qui participent linstruction et la certification des oprations.
Il se runit au moins une fois par an.
Programmation
Un comit rgional de programmation commun tous les fonds est mis en place selon des modalits dfinies
localement pour coordonner les travaux de programmation afin dassurer la complmentarit et la cohrence de
lintervention des fonds et la bonne information du partenariat.
Ce comit est co-prsid par le Prfet de rgion et le Prsident du Conseil Rgional.
Sagissant de la programmation du FEADER, le Prfet de rgion en tant que reprsentant de lautorit de gestion,
organise les travaux de programmation en tenant compte des spcificits du FEADER.
La programmation sera prpare par des comits techniques des cofinanceurs en tant que de besoin. Ces
comits prononcent, lorsquune apprciation qualitative est ncessaire, un avis en opportunit sur les projets
pouvant faire lobjet dune subvention. Cet avis est mis sur la base dun rapport dinstruction et doit sinscrire
dans le cadre des orientations gnrales fixes par le comit de suivi en respectant les lignes de partage entre
fonds retenues au niveau rgional.
Pour ce qui est de la mise en uvre de LEADER, axe 4 du DRDR, la slection des oprations est effectue par les
groupes daction locale (GAL). Un comit de programmation est mis en place pour chaque territoire de projet
LEADER. Il runit les membres du GAL avec voix dlibrative et associe un reprsentant de lautorit de gestion
et des financeurs avec voix consultative. Le comit rgional de programmation est inform de la slection des
oprations par les GAL afin dviter les doubles financements. Il ne se prononce pas sur la programmation
effectue par les GAL.
196
7.
CIRCUITS DE GESTION
Principes
Le Prfet de rgion est lautorit de gestion unique du programme. Il est responsable de l'instruction, de la
programmation, de l'engagement et du service fait des oprations ainsi que des suites donner aux contrles.
LASP est l'organisme payeur unique du programme. Il ralise les contrles sur place et procde, sur la base
d'chantillons, des contrles de procdure.
Un outil informatique intgr dnomm OSIRIS pilot par lASP est mis en place pour permettre une gestion
intgre du programme entre l'autorit de gestion, ses ventuels dlgataires, les financeurs et l'organise payeur.
Sous lautorit des prfets, la responsabilit de la gestion du FEADER est assure par les DDEA/DDAF et la DRAAF
qui se concertent en tant que de besoin avec les co-financeurs (cf. point 7.2).
Le paiement de la part nationale cofinance est effectu par lASP en cas de paiement associ ou directement
par le financeur national en cas de paiement dissoci ; le paiement de la part FEADER est effectu par lASP
quelque soit le mode de conventionnement.
Lautorit de gestion
Dsignation de lautorit de gestion
Le ministre de lagriculture et de la pche (MAAP) est lautorit de gestion du programme de dveloppement
rural de lHexagone dsigne en application de larticle 74 (2) du rglement R(CE)1698/2005. Il est charg de la
prparation, de la mise en uvre et du suivi du dit programme.
Organisation de lautorit de gestion
Le programme hexagonal est compos dun ensemble de dispositifs applicables lensemble du territoire
hexagonal (ou socle commun) et de volets rgionaux.
Lautorit de gestion (MAAP - administration centrale) labore et gre directement les dispositifs du socle
national : aide linstallation des jeunes agriculteurs, indemnits compensatrices de handicaps naturels (ICHN),
aide la desserte forestire, aide la reconstitution du potentiel forestier (plan chablis).
Elle sappuie, pour les tches de rception des dossiers, de slection et dinstruction des demandes et de contrle
relevant delle sur les directions dpartementales et rgionales de lagriculture et de la fort, services
dconcentrs du ministre de lagriculture et de la fort.
Le Prfet de rgion, en tant que reprsentant de lautorit de gestion, propose la programmation de
dveloppement rural applicable sur le territoire relevant de sa responsabilit (ou volet rgional), en assure la mise
en uvre et le suivi. Il sappuie, pour les tches de rception des dossiers, de slection et dinstruction des
demandes sur les services dconcentrs de ltat et peut, si besoin est, par convention, dlguer partie de ses
tches dautres organismes.
Ces services dconcentrs peuvent sadjoindre, pour tout ou partie de la slection des oprations soutenir,
laide de groupes techniques associant reprsentants de ltat, des cofinanceurs tels les collectivits territoriales
ou les agences de leau.
Ladministration centrale du ministre de lagriculture et de la pche assure la coordination des volets rgionaux
au sein du programme unique de dveloppement rural hexagonal.
Le Prfet de rgion assure, en outre, le suivi du programme hexagonal de dveloppement rural sur le territoire
rgional, socle national et volet rgional spcifique, et veille la bonne harmonie des politiques rgionales
agricoles soutenues par des fonds communautaires. Dans ces diverses tches, il est assist dun comit ad hoc.
197
Autorit de gestion :
Services comptents
Programme
Socle national
(installation, ICHN, plan chablis,
desserte)
laboration de la
programmation
Dpt des
dossiers
Instruction du
dossier au
titre du
FEADER
MAAPadministration
centrale
services
dconcentrs
de ltat
services
dconcentrs
de ltat
Prparation de
la
programmation
services
dconcentrs
de ltat
comits
techniques
dcision
valuation
MAAP (prfets
et services
dconcentrs
par dlgation)
MAAPadministraztion
centrale
+
prfet de rgion
coordination
MAAP
services
dconcentrs
de ltat
services
dconcentrs
de ltat
services
dconcentrs
de ltat
prfets de
rgion
prfet de rgion
En Rhne-Alpes, les DDEA/DDAF ou les DRAAF sont guichet unique/service instructeur de lensemble
des dispositifs pour le FEADER et le cas chant, les crdits du MAAP, sachant que chaque co-financeur
instruit, pour sa contre-partie nationale, les dossiers selon ses propres procdures et doit donc se concerter avec
tous les autres co-financeurs afin daboutir un plan de financement partag.
Un guichet daccueil existe nanmoins en DDEA/DDAF en tant que relais de proximit afin de recevoir les
ventuels demandeurs et de transfrer leurs dossiers au guichet unique concern, qui est en DRAAF ou en
DDEA/DDAF. Ces derniers seront en charge de dmatrialiser les dossiers quils instruisent sur un extranet
accessible lensemble des co-financeurs. Ce site facilitera le partage de linformation entre les co-financeurs, en
particulier pour une mise au point rapide des plans de financements.
Le service instructeur du Ministre de lagriculture et de la pche assurera toutes les tches dinstruction de la
remise de laccus de rception de dossier complet au titre du FEADER et des aides du Ministre de lagriculture
et de la Fort (chaque service co-financeur transmettra au demandeur ses propres accuss de rception sil le
souhaite) la demande de paiement. Il sappuiera si ncessaire pour ce faire sur lanalyse du dossier ralise par
les diffrents co-financeurs et, si ncessaire, sur lavis de comits de coordination ad-hoc rassemblant lensemble
des co-financeurs pour un ou plusieurs dispositifs, ces comits pourront tre coordonns (pilots) par un cofinanceur principal qui pourra ne pas tre un service de ltat dans le cas o ltat napporte aucun ou quasiment
aucun co-financement.
Par consquent, la dclinaison au niveau rgional par dispositif est rcapitule dans le tableau suivant :
Axes
Co-financeur
coordinateur
Guichet
daccueil
Comit de coordination
111 A
formation
DRAAF
DRAAF
CRF
111 B
DRAAF
DDEA/DDAF
112
DJA
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
CRF
CDOA
121 A
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
121 B
PVE
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
121 C1
121 C2
121 C3
121 C4
121 C5
axe 1 hors
LEADER
Instructeur
FEADER
121 C6
DDEA/DDAF
DADR (Rgion)
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
121 C7
DDEA/DDAF
122
DDEA/DDAF
123 A
DRAAF
123 B
DRAAF
124
DRAAF
DADR (Rgion)
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
A expertiser
DDEA/DDAF
DADR (Rgion)
DDEA/DDAF
A expertiser
Comit technique fort bois
125 A
desserte forestire
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
125 B
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
125C
DDEA/DDAF
132
DDEA/DDAF
DADR (Rgion)
DDEA/DDAF
133
DRAAF
DADR (Rgion)
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
A expertiser
198
axe 2 hors
LEADER
axe 3 hors
LEADER
ICHN
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
214 A
PHAE
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
CDOA
214 D
MAE CAB
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
214 E
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
214 F
MAE PRM
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
214 G
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
214 H
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
214 I 1
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
214 I 2
MAE DCE
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
214 I 3
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
216
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
226 A
plan chablis
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
226 B
RTM
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
226 C
DFCI
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
227
DDEA/DDAF
311
DDEA/DDAF
DADR (Rgion)
DDEA/DDAF
312
micro-entreprises
DRAAF
DADR (Rgion)
DDEA/DDAF
313
Tourisme
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
323 A
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
323 B
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
323 C1
DDEA/DDAF
323 C2
investissements pastoraux
DDEA/DDAF
323 D1
323 D2
323 D3
axe 4 :
LEADER
axe 5 :
assistance
technique
CDOA
211
DDEA/DDAF
Comit rgional commun avec
les dispositifs 121C4 et 312
Comit rgional commun avec
les dispositifs 121C4 et 311
DDEA/DDAF
DADR (Rgion)
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
341 A
DRAAF
DDEA/DDAF
341 B
DRAAF
DDEA/DDAF
Comit de la plate-forme
rgionale de dveloppement
rural
411
mesures de l'axe 1
GAL+DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
412
mesures de l'axe 2
GAL+DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
413
mesures de l'axe 3
GAL+DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
421
GAL+DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
431
GAL+DDEA/DDAF
DDEA/DDAF
511-1
DRAAF
DRAAF
511-2
A T plan de communication
DRAAF
DRAAF
511-3
A T autres actions
DRAAF
DRAAF
Lorganisme payeur
Dsignation de lorganisme payeur
LAgence de Service et de Paiement (ASP)est lorganisme payeur du programme, dsign en application de
larticle 76 (2) b du rglement R(CE)1698/2005. modifier ?
LASP est un tablissement public national caractre administratif sous la tutelle conjointe du ministre de
lagriculture et de la pche et du ministre de lemploi, de la cohsion sociale et du logement. Il est dot dun
comptable public.
Lorganisme payeur effectue le paiement des aides communautaires aprs stre assur que lligibilit des
demandes et la procdure dattribution des aides ont t contrles avant ordonnancement et que les contrles
prvus par la lgislation communautaire ont t entrepris.
199
Circuit de paiement
LASP assurera le paiement de laide communautaire. Il assurera galement le paiement de la part nationale (dit
paiement associ)
o
lorsque cette aide provient dune collectivit territoriale, dune agence de leau ou de tout autre
financeur qui a pass un accord avec lASP pour effectuer ce paiement dit associ .
Lorsque le ou les financeurs nationaux nont pas pass daccord de paiement (le paiement est dit alors
dissoci ), le dit financeur transmet lASP , aprs avoir vers au bnficiaire le montant de laide quil lui doit,
les lments attestant ce versement. Lorganisme payeur peut alors acquitter la part communautaire.
En synthse : le paiement de la part nationale cofinance est effectu par lASP en cas de paiement
associ ou directement par le financeur national en cas de paiement dissoci ; le paiement de la
part FEADER est effectu par lASP quelque soit le mode de conventionnement.
Circuit de contrle
Les contrles dligibilit des demandes daide et de paiement sont confis lautorit de gestion. Lautorit de
gestion tiendra la disposition de lorganisme payeur lensemble des documents retraant les oprations de
contrle menes et les rsultats de ces oprations.
Afin de permettre lorganisme payeur deffectuer le paiement communautaire dans le respect des obligations
fixes dans les rglements R(CE)1290/2005 relatif au financement de la politique agricole commune et
R(CE)1698/2005 concernant le soutien au dveloppement rural par le Fonds europen agricole pour le
dveloppement rural, une convention est passe entre lorganisme payeur et lautorit de gestion pour dfinir les
rles respectifs de chacun et arrter de concert les procdures (guides de procdure, fiches contrle) et les
contrles exercs par les services de lautorit de gestion lors de linstruction. Lautorit de gestion sengage
respecter des procdures dment arrtes pour garantir la rgularit juridique de ses actes. Lorganisme payeur
procde des contrles de respect de procdures de faon ponctuelle, thmatique ou hirarchise et organise
ainsi son obligation de vrification de lligibilit des demandes daide.
200
la gestion, cest dire le suivi de linstruction des demandes daides et de paiement : rception et
enregistrement des donnes, contrles administratifs automatiss, engagements comptables et
juridiques, liquidation et ordonnancement de laide, contrles croiss entre les diffrentes mesures ou
dispositifs du programme de dveloppement rural, contrles sur place ;
le suivi : suivi financier, suivi statistique, suivi des contrles sur place, la restitution des indicateurs.
201
8. RESEAU RURAL
Le rglement du Conseil n 1698/2005 concernant le soutien au dveloppement rural par le FEADER prvoit dans
son article n 68 en point 1 : chaque tat membre tablit un rseau rural national qui regroupe les
organisations et les administrations travaillant dans le domaine du dveloppement rural . Lassistance technique
peut tre utilise pour la mise en uvre dun plan daction couvrant au moins linventaire et lanalyse des
bonnes pratiques transfrables ainsi que les informations ce sujet, la gestion du rseau, lorganisation de
lchange dexpriences et de savoir-faire, llaboration du programme de formation destin aux GAL en voie de
constitution et lassistance technique pour la coopration internationale et transnationale (point 2 de larticle n
68).
Architecture gnrale
Rseau franais
= national + rgional
P
R
O
J
E
T
Architecture du rseau
rgional
Assemble du
rseau rural
Lieu de
restitution, de
dbat et de
proposition
Co pilotes
(MAP,
DIACT)
Co pilotes
(Prfet de
Assemble
rgion et
Prsident du des acteurs
CR)
Mode
dassociation
dfinir en
rgion
Commission permanente
Prpare les travaux
Dcide du plan d actions pour
rpondre aux missions
Correspondant
rgional
Cellule danimation
Structures charges
des prestations
ponctuelles,
thmatiques
Dsign par le
copilotage rgional
Assure la liaison
avec le rseau
national
Cellule
danimation
L'assemble du rseau :
Elle est un lieu de dbat et de construction dides mais elle na pas de pouvoir dcisionnel. Lobjet est dviter de
figer les positionnements institutionnels. LAssemble est un lieu de restitution des travaux du rseau, de dbat et
de proposition.
Composition :
o Organismes de dveloppement rural vocation nationale (acteurs des 4 axes du FEADER), y
compris les correspondants rgionaux des 26 rgions.
o Format de 100 150 personnes.
202
Lassemble se runira une fois par an au moins. Au-del de cette runion plnire annuelle, les membres de
lassemble pourront communiquer au moyen dun forum ou dun site Internet pour ne pas multiplier les
dplacements.
Par ailleurs, des sminaires thmatiques et des groupes de travail seront organiss rgulirement. Une lettre
dinformation sera certainement mise en place.
Commission permanente
Cest une instance force de proposition pour les sujets traiter (laboration du programme de travail).
Elle est compose denviron 20 30 personnes maximum. Cest une manation de lassemble du rseau.
La dsignation des membres au travers de collges dacteurs (ou familles dacteurs) fait consensus (monde
agricole et forestier et agroalimentaire ; secteur industriel ; dveloppement local ; secteur social ; rseau des
collectivits locales ; environnement ; rseaux rgionaux et interrgionaux ; tat et institutionnel ; personnalits
qualifies et autres). En revanche, la dfinition des collges est encore prciser. Il apparat important de trouver
une formule consensuelle permettant la transversalit des approches (logique de personnes ressources ou d
experts). Dsignation au sein de chaque collge de 3 membres.
Les rseaux rgionaux doivent galement tre reprsents dans la commission permanente (environ 4
correspondants rgionaux) . La possibilit dune reprsentation par inter-rgion est envisager.
La cellule d'animation
Les missions de la cellule danimation :
o Animation de la vie du rseau
o Communication
o Prparation des sminaires rguliers (hors logistique)
o Appui la coopration des GAL et appui la mise en rseau des GAL
o Animation de la capitalisation
o Point de contact avec le rseau rural europen
o Point de contact avec le niveau rgional (animation)
203
204
Un correspondant rgional :
Il sera dsign par les co-pilotes. Membre de lassemble du rseau il assurera la reprsentation du rseau
rgional auprs du rseau national, fera remonter ltat des propositions et des travaux rgionaux, relaiera au
niveau rgional les dbats et rflexions mens au niveau national.
La cellule danimation :
Une cellule danimation restreinte sera compose des services de la DRAAF et de la DADR ainsi que dun
reprsentant de la DR de lASP. De plus, lactivit du rseau sera facilite par la mise disposition par la Rgion
et la DRAAF dun charg de mission contractuel mi-temps recrut sur les fonds de lassistance technique du
FEADER. Les cots globaux de fonctionnement du rseau rural ne dpasseront pas 20% de la totalit de
lenveloppe financire ddie au rseau rural.
La cellule danimation prsentera les activits du rseau et proposera les orientations pour les travaux futurs.
Elle aura un rle de capitalisation dexpriences de dveloppement rural, de transmission dinformations la
cellule nationale, danimation des changes rgionaux, dinteraction avec les acteurs locaux, de formation pour
les GAL en voie de constitution, dtudes thmatiques, dappui au montage et au suivi de projets de coopration.
Lassemble des acteurs :
Elle doit runir les acteurs reprsentant les 4 axes du FEADER (cf. supra).
La composition de cette assemble sera approfondie lissue de ltude diagnostic.
205
9. COMMUNICATION
Le plan de communication rgional spcifique au FEADER sintgre dans un dispositif de communication plus
gnral portant sur lensemble des interventions de lunion europenne pour le nouvelle programmation 20072013. Lensemble de ce dispositif de communication doit permettre dassurer une meilleur information des
bnficiaires et du public et doit permettre galement de tmoigner, travers les projets cofinancs, dune
Europe proche et solidaire.
Pour chacun des niveaux national et rgional, ce dispositif comporte deux volets :
un plan de communication inter fonds,
un plan de communication spcifique aux diffrents programmes et fonds FEDER, FEADER, FSE,
FEP
Dans un souci defficacit et de complmentarit entre les diffrentes actions de communication menes sur le
sujet des fonds europens, les orientations mthodologiques suivantes ont t actes :
consacrer la communication inter fonds la valorisation de lintervention de lunion europenne
auprs du grand public,
rserver la communication spcifique au FEADER et au FEP aux publics bnficiaires et aux
informations sur les ralisations.
La communication spcifiquement ddie au FEADER doit permettre de :
informer les bnficiaires potentiels des possibilits daide au titre du FEADER, et des procdures,
informer le grand public sur le contenu du programme et faire connatre les ralisations du FEADER,
faire apparatre sur chaque opration lexistence dun appui financier.
En Rhne-Alpes, le Prfet de rgion est charg dlaborer, en liaison avec les services de ltat concerns par la
mise en uvre des fonds, les collectivits territoriales et les organismes intermdiaires bnficiaires de
subventions globales, le plan de communication gnral portant sur lensemble des interventions de lunion
europenne travers les programmes oprationnels 2007-2013. Ce plan de communication comporte les deux
volets suivants :
une communication gnrale, coordonne pour lensemble des programmes oprationnels de
Rhne-Alpes,
des actions spcifiques lintervention des diffrents programmes et fonds FEDER, FSE, FEADER.
Le plan de communication rgional FEADER fait partie de ce second volet.
Objectifs et principes
Le plan de communication sattache :
Faire connatre laction conjointe de lUnion europenne et des pouvoirs publics nationaux en matire de
dveloppement rural pour la rgion Rhne-Alpes, en articulation avec les autres fonds europens.
Faire connatre au plus grand nombre possible de bnficiaires potentiels les aides auxquelles ils peuvent
prtendre.
Il sappui sur 3 principes :
Renforcer la visibilit et la lisibilit de laction communautaire
Diffuser une information claire et largement accessible
Assurer la continuit de linformation du public au cours des 7 annes de programmation dans un souci
de transparence et de bonne utilisation des fonds publics
206
Niveau le plus appropri pour diffuser linformation : rgional en priorit mais aussi dpartemental.
partir de 2008 et au moins une fois par an, publication (sur support lectronique ou autre) de la liste des
bnficiaires recevant une aide dans le cadre du programme, lintitul des actions et le montant des fonds publics
allous ces actions
Un budget prvisionnel dun montant de 200.000 est allou pour mettre en uvre le plan de communication.
Phases de communication
Les diffrentes phases de communication seront cales sur les moments forts de la programmation :
Validation du DRDR
Slection des GAL
Modification ventuelle de la stratgie en rgion
valuation mi-parcours du programme : modification ventuelle du DRDR
Clture
Runions du Comit de suivi
vnements spcifiques
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10.
Le principe de non-discrimination est au cur du systme juridique franais. Lgalit de tous les citoyens devant
la loi est inscrite dans la Constitution. La lgislation a progressivement rprim les agissements discriminatoires
fonds sur la race, le sexe, la situation de famille, les murs, lappartenance ethnique, la religion, le handicap. La
loi du 30 dcembre 2004 a fix le principe gnral de non discrimination en raison de lorigine en matire civile et
administrative et institu une autorit administrative indpendante pour lutter contre les discriminations : la Halde
(Haute autorit de lutte contre la discrimination et pour lgalit).
La Halde peut tre saisie directement ou par lintermdiaire dun parlementaire ou dune association. Elle dispose
galement du droit dauto-saisine et peut transmettre un dossier lautorit disciplinaire. Elle a pour mission
dinformer, de diffuser les bonnes pratiques, dassurer une mdiation, dassister en justice, de faire voluer le
droit.
La lgislation nationale sera donc le premier outil pour lutter contre les discriminations sous toutes leurs formes.
Lautorit de gestion compltera ce dispositif de lutte contre les discriminations et pour lgalit par des actions
spcifiques visant sassurer du respect de ces principes tout au long des phases dlaboration, de mise en
uvre et de suivi du programme.
galit entre hommes et femmes
Lautorit de gestion veillera ce que les services administratifs en charge de la parit et les associations actives
en ce domaine soient partie intgrante du partenariat charg de llaboration, de la mise en uvre et du suivi du
programme. Elle encouragera galement, dans le respect de la lgislation en vigueur, les candidatures fminines
aux diffrentes instances de pilotage et de suivi.
Trois types daction permettront en outre de promouvoir lgalit entre hommes et femmes et de sassurer de leur
mise en uvre :
linformation : une information ad hoc permettra de cibler les bnficiaires fminines potentiels ;
208
11.
PARTENARIAT CONSULTE
Conseil rgional
Conseils gnraux
Chambres rgionales et dpartementales dagriculture
Industries agro-alimentaires
Chambre rgionale du commerce et de lindustrie ; chambre rgionale des mtiers
Associations (FRAPNA, association reprsentant lagriculture biologique, GAL ; ...)
Partenaires socio -conomiques agricoles et forestiers ;
syndicats agricoles rgionaux reprsentatifs
Services de ltat ( prfectures de dpartement, dlgation rgionale au droit des femmes, DRTEFP,
DRAC, DRAAF, DDEA/DDAF, DIREN, ASP , agences de leau, INRA, CEMAGREF, commissariats de
massif , ONF)
Parcs naturels nationaux et rgionaux.
Pays
-groupes daction locale Leader+
Les rflexions ont t conduites en groupes de travail centrs sur les axes 1 4 du PSN lors de runions de
concertation dont ltat davancement a t rgulirement prsent lors de quatre runions plnires concernant
les trois fonds (FEDER, FSE, FEADER) en mars, avril, et mai 2006.
Conformment au mandat donn au prfet de rgion en mai 2006, un projet de DRDR a t labor la suite de
ces runions de concertation en mai et juin 2006 et soumis lexamen des partenaires du programme partir de
lautomne 2006 et dans ses versions successives jusquen septembre 2007.
Le contenu technique des fiches dispositifs a t cal sur les versions disponibles du PDRH entre octobre 2006 et
fvrier 2007 et communiqu pour observations en mme temps que le projet de maquette financire (modle
MAAP) au partenariat en dcembre 2006 et mars 2007 juin 2007 et septembre 2007.
Des concertations plus spcifiques relatives la dfinition des circuits de gestion et aux modalits de
cofinancement des dispositifs (top-up) ont eu lieu lors de quatre runions des cofinanceurs entre mars et juin
2007.
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