2-i | Desarrollo Urbano

Fomentar ciudades ms compactas, con mayor densidad de poblacin y actividad econmica,

a travs de la poltica pblica, el financiamiento y los subsidios, son acciones determinantes
de la nueva visin urbana del Gobierno Federal. Hoy, es necesario revertir el proceso de urbanizacin dispersa que causa abandono de la vivienda, genera altos costos de transporte
para las familias por la lejana de los centros de trabajo y estudio, mayor tiempo destinado a
traslados, aumento de la contaminacin ambiental y marginacin.
La poltica del Gobierno Federal se encamina a atender el nuevo escenario relacionado con la
planificacin territorial. La creacin de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
(sedatu) fortalece las estrategias en el manejo del ordenamiento del territorio, los centros urbanos y el desarrollo de vivienda, con el objetivo de transitar hacia un modelo de desarrollo
urbano sustentable e inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos.
Por otro lado, la nueva poltica de vivienda orienta el financiamiento y los apoyos a la construccin de vivienda cercana a los centros urbanos y de trabajo de las personas, reorientando
el anterior modelo de desarrollo urbano horizontal en grandes extensiones de tierra, hacia un
modelo ms compacto que fomenta el desarrollo urbano ordenado.
La exitosa construccin de vivienda en Mxico que durante ms de una dcada rigi el modelo de crecimiento de las ciudades, produjo una expansin urbana en baja densidad, para lo
cual se estn adecuando los instrumentos de planeacin urbana, centrndose en el control de
la urbanizacin y la incorporacin ordenada del suelo, buscando generar a futuro importantes
beneficios econmicos, de calidad de vida y ambientales.
El proceso de urbanizacin en Sinaloa de los ltimos veinte aos se asocia con un crecimiento
horizontal de baja densidad que ha derivado en un aumento de la demanda y ocupacin del
suelo urbano, sobre todo en las ciudades que concentran la mayor parte de la poblacin estatal (Los Mochis, Culiacn y Mazatln).

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En la primera mitad
de nuestro gobierno
hemos dirigido nuestras estrategias y
acciones a fortalecer
el Sistema Estatal de
Planeacin Urbana,
con la conformacin
y actualizacin de
los instrumentos de
planeacin urbana y
territorial.

Sinaloa
Incremento de la superficie urbana en las
ciudades de Los Mochis, Culiacn y Mazatln
1980-2010
Los Mochis

Culiacn

Mazatln

Superficie
(hectreas)

Superficie
(hectreas)

Superficie
(hectreas)

1980

878

1833

856

2000

2587

7118

3908

2005

2994

8049

4171

2010

3273

8312

4363

Ao

Secretara de Desarrollo Social (sedesol).

En este escenario, durante la primera mitad de nuestro gobierno hemos dirigido nuestras estrategias y acciones a fortalecer el Sistema Estatal de Planeacin Urbana, con la conformacin
y actualizacin de los diversos instrumentos de planeacin urbana y territorial para las ciudades y localidades del estado. Adems, la participacin social ha sido parte importante en el
proceso de consolidar una poltica unificada, congruente e integral de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y vivienda, por lo que hemos establecido las instancias e instrumentos
de coordinacin.
El paso del huracn Manuel por la zona centro del estado evidenci la necesidad de normar
la expansin de las ciudades, para lo cual es imprescindible actualizar y fortalecer el marco
jurdico que otorgue sentido y certidumbre al ordenamiento territorial y confiera facultades
regulatorias y normativas al estado y sus municipios, permitiendo un control efectivo respecto
al crecimiento ordenado de la urbanizacin, las zonas de riesgo y la sustentabilidad.

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Prioridades
Establecer una relacin funcional con las dependencias y organismos municipales, como condicin necesaria para consolidar los instrumentos de planeacin en sus ciudades y localidades.
Fortalecer el Sistema Estatal de Planeacin Urbana con la entrada en vigor de los Programas
Estatales de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, instrumentos que encabezan la
verticalidad del sistema.
Revisar la normatividad jurdica en Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial para adecuar
y actualizar los preceptos legales conforme a la nueva realidad urbana del pas y el estado.

Se sometieron a
consulta pblica el
Programa Estatal
de Desarrollo Urbano y los Programas Municipales de
Desarrollo Urbano
de Ahome, Culiacn y
Mazatln.

Difusin y Participacin Social

Buscar la aportacin de estrategias innovadoras que enriquezcan los planes y programas de
planeacin urbana, promoviendo la participacin de la sociedad civil en su elaboracin y examen.
Sociedad Incluyente. Hacer de la participacin ciudadana un elemento incluyente en la planeacin y ordenamiento de nuestro territorio, poniendo bajo su escrutinio nuestras polticas,
estrategias y acciones en materia urbana.
Se sometieron a consulta pblica el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y los Programas
Municipales de Desarrollo Urbano de Ahome, Culiacn y Mazatln. Mediante un proceso de
socializacin por regiones en el estado, se gener una sinergia de participacin que dio como
resultado una visin estratgica que circunscribe una visin regional que involucra a los municipios y localidades.
Durante 8 semanas, el documento correspondiente al Programa Estatal de Desarrollo Urbano
se puso a disposicin para consulta en la pgina web oficial de Gobierno del Estado. Gracias
a este ejercicio, logramos recoger 50 propuestas y comentarios que enriquecieron nuestra
visin futura respecto a la configuracin urbana y territorial de las ciudades y localidades sinaloenses.
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Se publicaron este
ao los decretos
aprobatorios del
Plan Director de
Desarrollo Urbano
de Teacapn en el
municipio de Escuinapa, as como del Plan
Parcial de Desarrollo Urbano de la
Zona de Equipamiento Regional 300 en
Guasave.

A travs del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano como instancia de promocin, participacin social y consulta, hemos fomentado la formacin de los organismos auxiliares para el
desarrollo urbano en cada municipio. En estos tres primeros aos de gobierno, se encuentran en operacin 7 Institutos Municipales de Planeacin, a los que se sumar la formacin
del Instituto Municipal de Planeacin de Navolato en proceso de conformacin en el presente ao.
La revisin y actualizacin de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa nos requiere
el concurso activo de los entes pblicos, privados y sociales, para enriquecer su contenido y
eficacia. Despus de la revisin interna, nos encontramos en la fase de activacin de los rganos de consulta, para recoger las opiniones, puntos de vista y contribuciones que concreten
un recurso jurdico innovador e integral.

Planeacin del Desarrollo Urbano

Frenar la expansin desordenada de las ciudades a travs de la consolidacin del Sistema
Estatal de Planeacin Urbana que defina una poltica unificada y congruente de Desarrollo
Urbano y Ordenacin del Territorio.
Desarrollo Urbano Sustentable y Competitivo. La planeacin urbana es el determinante
principal de la ubicacin ptima en la construccin de nuevos desarrollos habitacionales, la
infraestructura y el equipamiento, que configuran una urbanizacin ordenada en las ciudades
y localidades.
En el ao que se informa concluy el proceso de consulta y participacin ciudadana del Programa Estatal de Desarrollo urbano, con lo cual hemos constituido un instrumento de gestin
del desarrollo urbano que, segn el consenso surgido de la consulta, tiene como ejes rectores
el beneficio social y el fomento del crecimiento econmico a partir de una administracin correcta de los recursos en el territorio estatal. Posterior a las aportaciones surgidas del consenso
Gobierno-Sociedad Civil, nos resta su publicacin oficial para su entrada en vigor.
El proceso de socializacin descrito tambin se efectu para los Programas Municipales de
Desarrollo Urbano de Ahome, Culiacn y Mazatln, municipios que concentran el 47.5% de la
poblacin estatal y son pieza toral en la conformacin de los sistemas de ciudades.
Se publicaron este ao los decretos aprobatorios del Plan Director de Desarrollo Urbano de
Teacapn en el municipio de Escuinapa, as como del Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la
Zona de Equipamiento Regional 300 en el municipio de Guasave; esto posibilita su instrumentacin legal, una vez decretada su vigencia por sus respectivos cabildos.
Tambin para el municipio de Ahome se elaboran los Planes Directores de Desarrollo Urbano
de Los Mochis, Higueras de Zaragoza, San Miguel Zapotitln y Villa de Ahome. En el municipio
de Navolato se inicia la elaboracin del Plan Director de su cabecera municipal, as como los
de Rosario y Agua Verde en el municipio de Rosario.

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Se ha concluido el Plan Parcial de Desarrollo Urbano, primera etapa de consolidacin del Centro Integralmente Planeado (cip) Playa Espritu Teacapn, que constituye la gua del desarrollo
urbano del nuevo destino, definiendo al mismo tiempo los impactos de su construccin a escala subregional. Con este instrumento de planeacin se definen las polticas de crecimiento,
conservacin, control, restauracin ecolgica y promocin de actividades agropecuarias en
un rea Susceptible de Desarrollo (asd), estableciendo las normas de ocupacin del suelo para
el polgono prioritario del cip Playa Espritu Teacapn.
La llegada del gas natural en 2016 posibilitar el desarrollo industrial de Sinaloa, lo que nos
conmina a planear y construir estratgicamente las obras de infraestructura en las regiones y
localidades del estado. En principio, se dispondr del servicio en Topolobampo, por lo que impulsamos la actualizacin del Plan Regional Turstico de la Baha de Topolobampo, delineando
polticas para el mejor aprovechamiento de los recursos en el puerto.

Se ha concluido
el Plan Parcial de
Desarrollo Urbano,
primera etapa de consolidacin del Centro Integralmente
Planeado (cip) Playa
Espritu Teacapn,
que constituye la
gua del desarrollo.

Con la transicin hacia la economa industrial debemos avanzar en la construccin de nuestras ciudades, buscando que sean competitivas, atractivas para invertir y que ofrezcan a sus
habitantes mejor calidad de vida. En este tenor nos planteamos obras y acciones que en la
primera mitad de nuestro gobierno hemos realizado en conjunto con el Gobierno Federal y
los ayuntamientos.
Inversiones pblicas en infraestructura y equipamiento urbano, en los rubros de Salud, Seguridad, Cultura, Deporte, Educacin, Esparcimiento, Saneamiento y Vialidades. En Pavimentacin de vialidades urbanas, este ao estaremos pasando el 50% de la meta establecida en
el Plan Estatal de Desarrollo; se hacen pasos a desnivel, se gestiona el libramiento ferroviario
y convivencia urbana del ferrocarril en Culiacn y Mazatln, el Parque Temtico que se construye en Culiacn, El Centro Cultural de Guasave, Bibliotecas en El Fuerte y San Ignacio, los
Centros de Usos Mltiples de Ahome y Mazatln, Centros de Barrio en Navolato y Pericos,
ciclopista en Rosario, Polideportivo en Sinaloa de Leyva y Unidad Deportiva en Estacin Naranjo, un nuevo Palacio Municipal para Navolato, Boulevard Malecn en Guasave, malecn de
Topolobampo, rellenos sanitarios en siete cabeceras municipales e instalaciones para la salud,
ente otras obras de equipamiento urbano.

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