Reglamento de la Ley N 27314,

Ley General de Residuos Slidos

Decreto Supremo N XXXX-2008-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se establecieron los
derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, buscando asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin
de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1065, Ley que modifica la Ley N 27314, Ley
General de Residuos Slidos, se establecieron nuevos lineamientos de poltica y
mandatos para promover el adecuado y eficaz cumplimiento de lo establecido en la
Ley General de Residuos Slidos, en el marco de la legislacin vigente, promoviendo
la actuacin coordinada de las entidades del Estado, el manejo integral de los distintos
tipos de residuos slidos considerando sus particularidades, as como la inversin en
el desarrollo de infraestructuras de residuos slidos;
Que, estos cambios resultan trascendentales en la gestin y el manejo de los residuos
slidos, ya que se han precisado medidas para proteger la salud, el bienestar de la
persona humana y el medio ambiente, favoreciendo la inversin en infraestructuras de
manejo de residuos slidos, as como una mayor participacin de las diversas
entidades y personas relacionadas con esta materia;
Que, en ese sentido, es necesario adecuar el Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos, estableciendo requisitos y procedimientos adecuados para cumplir
con su finalidad;
Que, al haberse efectuado una revisin integral del Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos aprobado mediante Decreto Supremo N 057-2004-PCM, se han
generado cambios y precisiones en gran parte del articulado, por lo que resulta
conveniente aprobar un nuevo Reglamento, para facilitar su comprensin y aplicacin;
Que, ha sido elevado a la Presidencia del Consejo de Ministros, el proyecto de nuevo
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, contndose con su aprobacin;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos
Aprubese el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, aprobada mediante
Ley N 27314, el cual consta de 09 Ttulos, 186 Artculos, 14 Disposiciones
Complementarias, y 07 Anexos, que forman parte integrante del presente Decreto
Supremo.

Artculo 2.- Derogacin

Derguese el Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros; Ministro del Ambiente; Ministro de Salud; Ministro de Agricultura; Ministro de
Defensa;
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento; Ministro de la
Produccin, Ministro de Energa y Minas; y Ministro de Transportes y Comunicaciones.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los __________das del mes de _____del
ao dos mil ocho.
Presidente Constitucional de la Repblica
Presidente del Consejo de Ministros
Ministro del Ambiente
Ministro de Salud
Ministro de Agricultura
Ministro de Defensa
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Ministro de Produccin
Ministro de Energa y Minas
Ministro de Transportes y Comunicaciones

REGLAMENTO DE LA LEY N 27314,

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo
El presente dispositivo reglamenta la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos,
aprobado mediante Decreto Supremo N __- 2008-PCM, a fin de asegurar que la
gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados para prevenir riesgos
sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la
persona humana.
Artculo 2.- Mencin a referencias
Cualquier mencin en el presente Reglamento a:
2.1

La palabra Ley, se entiende referida a la Ley N 27314, Ley General de

Residuos Slidos, modificada mediante Ley N 27353 y Decreto Legislativo N
1065.

2.2 La palabra Reglamento se entiende referida al presente Reglamento; y,

2.3 La palabra residuos, se entiende referida al trmino residuos slidos.
Para la aplicacin e interpretacin del Reglamento se considerarn las definiciones
establecidas en la Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley,
as como las sealadas en la Primera Disposicin Complementaria del Reglamento.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
3.1 El Reglamento es de aplicacin al conjunto de actividades y acciones relativas a la
gestin y manejo de residuos, siendo exigible a toda persona natural o jurdica,
pblica o privada dentro del territorio nacional.
3.2 No estn comprendidos en el mbito administrativo de aplicacin del Reglamento,
los residuos que se rigen por leyes especiales, como los residuos de origen militar
o los de naturaleza radioactiva, sin perjuicio de la obligatoria aplicacin de las
normas tcnicas, sanitarias y ambientales vigentes y de las que corresponden a su
internamiento o traslado fuera del territorio nacional, por parte de las entidades o
autoridades a cargo de su manejo.
Artculo 4.- Lineamientos de poltica
Conforme al carcter programtico de los lineamientos de poltica dispuestos en el
artculo 4 de la Ley, las autoridades del gobierno nacional, gobiernos regionales y
gobiernos municipales deben planificar y realizar acciones para alcanzar
progresivamente su plena eficacia en el respectivo mbito de sus competencias,
debiendo las personas naturales y jurdicas que generan residuos o intervienen en su
gestin y manejo, conducirse conforme a ley y al mandato de la autoridad.

Artculo 5.- Obligacin general

El generador, municipalidad, empresa prestadora de servicios de residuos, empresa
comercializadora y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos tiene la
obligacin de aplicar medidas y criterios adecuados de seguridad, proteccin de la

salud y el ambiente, en todas las etapas desde su generacin hasta su

reaprovechamiento o disposicin final, considerando medidas para minimizar
progresivamente la generacin de residuos en todo el ciclo de vida de los productos y
servicios que los generan, de acuerdo a lo establecido en la Ley, el Reglamento,
normas complementarias y las normas tcnicas correspondientes.
Artculo 6.- Responsabilidad extendida
Las autoridades competentes promueven programas de responsabilidad extendida de
las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y
que consecuentemente, contribuyen a la generacin de residuos en una cantidad
importante o con caractersticas de peligrosidad, mediante la suscripcin de acuerdos
o la determinacin de compromisos para la internalizacin de los costos del
reaprovechamiento, tratamiento y disposicin final de dichos residuos o para la
adopcin de otras medidas que propicien mayor eficiencia y eficacia en su manejo.
Artculo 7.- Promocin del reaprovechamiento
En el ejercicio de las funciones a su cargo, toda autoridad sectorial, regional y
municipal competente debe promover la minimizacin de los residuos en las diversas
etapas y procesos del ciclo de vida de los bienes y servicios que los generan, as
como el reaprovechamiento prioritario de los residuos, considerando la disposicin
final adecuada, como la ltima opcin de manejo.
Artculo 8.- Seguridad y salud en el trabajo
8.1 Es obligacin de todas las entidades pblicas y privadas que generan o son
responsables del manejo de residuos, proveer a sus trabajadores de equipos de
proteccin personal e indumentaria apropiada para reducir, controlar y evitar en la
medida de lo posible, los peligros y riesgos asociados, adoptando todas las
medidas establecidas en las normas sobre salud y seguridad en el trabajo.
8.2 Las autoridades competentes fiscalizan el debido cumplimiento del Decreto
Supremo N 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y de
las normas sectoriales correspondientes, segn sea el caso, durante las
operaciones y actividades relacionadas con la gestin y el manejo de los residuos.
Artculo 9.- Acceso a la informacin
9.1 Toda informacin sobre la gestin y manejo de los residuos, incluyendo los
Estudios Ambientales, Declaraciones, Manifiestos y otros documentos que se
presentan ante la autoridad o que sta genera, es de carcter pblico. No
obstante, la autoridad competente guarda la debida confidencialidad de la
informacin protegida por leyes especiales a solicitud de quien la presenta, o de
oficio, en caso de tratarse de informacin relacionada con la actuacin de la
autoridad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado mediante Decreto
Supremo N 043-2003-PCM.
9.2 Igualmente en el marco de la misma norma sealada en el numeral anterior, las
empresas que prestan servicios de residuos o que estn facultadas para
comercializarlos, deben salvaguardar el derecho que poseen las empresas que
contratan sus servicios, de mantener en reserva sus procesos, tecnologas y otros
asuntos de gestin interna relacionados con el manejo de los residuos y su
desarrollo empresarial.
Artculo 10.- Mecanismos de participacin ciudadana
Las autoridades municipales, as como las dems autoridades competentes
promueven la implementacin de mecanismos de participacin ciudadana en la

gestin de residuos, facilitando el acceso a la informacin, la participacin en los

procesos de toma de decisiones y el acceso a la justicia en esta materia, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente y otras
normas especiales.
TTULO II
AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 11.- Autoridades competentes
La gestin y manejo de los residuos est a cargo de las siguientes autoridades, en el
marco de sus respectivas funciones y atribuciones establecidas por Ley:
1. Ministerio del Ambiente
2. Ministerio de Salud
3. Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin sealados en el artculo 6
de la Ley.
4. Gobiernos regionales
5. Gobiernos municipales de nivel provincial y distrital.
6. Contralora General de la Repblica.
Artculo 12.- El Ministerio del Ambiente
12.1 De acuerdo a lo establecido en el artculo 5 de la Ley y en sus normas de
organizacin y funciones, el Ministerio del Ambiente (MINAM) es la autoridad
competente para coordinar, promover y concertar el adecuado cumplimiento y
aplicacin de la Ley, con las autoridades sectoriales, regionales y municipales, de
acuerdo con sus respectivas competencias.
12.2 En este sentido, le corresponde aprobar la Poltica Nacional de Residuos Slidos
y conducir acciones para la aplicacin de los lineamientos de poltica definidos en
el artculo 4 de la Ley, estableciendo objetivos y metas de corto, mediano y largo
plazo; promoviendo la elaboracin y aplicacin coordinada de instrumentos de
planificacin y de manejo de residuos, incluyendo la generacin, sistematizacin
y difusin de informacin, as como la actuacin articulada de las autoridades
pblicas, en materia de residuos.
12.3 El Ministerio del Ambiente, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, ejerce funciones de evaluacin, vigilancia, supervisin y fiscalizacin
para asegurar el debido cumplimiento de los aspectos ambientales de la Ley, en
todo el territorio nacional, en concordancia con lo dispuesto en su Reglamento de
Organizacin y Funciones, debiendo dar cuenta pblica de sus hallazgos y/o las
acciones realizadas, sin perjuicio de las comunicaciones especficas o la
activacin de acciones legales en la va judicial que deba efectuar, en caso de
detectar un posible incumplimiento.
12.4 El Ministerio del Ambiente coordina los aspectos ambientales de la gestin y el
manejo de los residuos con el Ministerio de Salud, y las implicancias
econmicas, sociales o transectoriales en general, de la gestin de los mismos,

con las autoridades sectoriales competentes y de ser necesario, con la

Presidencia del Consejo de Ministros.
12.5 Son funciones especficas del Ministerio del Ambiente, las siguientes:
1. Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales el debido
cumplimiento de la Ley y el Reglamento, en aplicacin de los principios
sealados en el artculo 4 de la Ley y el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental establecido por Ley N 28245, promoviendo prioritariamente la
gestin integral de los residuos, como componente esencial del saneamiento
de las ciudades, la calidad ambiental y la calidad de vida.
2. Promover la elaboracin y ejecucin de Planes Integrales de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos y de instrumentos de planificacin distritales
para la gestin y manejo eficiente y sostenible de los residuos, en las
distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en la Ley.
3. Promover la inversin pblica y privada en la infraestructura y los servicios de
residuos.
4. Declarar
zonas en estado de emergencia ambiental por el manejo
inadecuado de los residuos.
5. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el
anlisis referido a la gestin y el manejo de los residuos, as como
indicadores de calidad y seguimiento.
6. Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin
referida a la gestin y manejo de los residuos.
7. Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental para el manejo de
residuos, con los lineamientos de poltica establecidos en la Ley y otros
instrumentos a su cargo.
8. Evaluar la gestin y manejo de residuos municipales, como parte de la
Certificacin de la Gestin Ambiental Local para el Desarrollo Sostenible
GALS, que otorga a las municipalidades.
9. Evaluar y fiscalizar la gestin y el manejo de los residuos, de acuerdo a lo
establecido en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
10. Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, en
ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos con
relacin a conflictos entre las distintas autoridades relacionadas con el
manejo de los residuos.
11. Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, en
ltima instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la inaplicacin de
resoluciones o actos administrativos que contravengan los lineamientos de
poltica y dems disposiciones establecidas en la Ley y el presente
Reglamento.

Artculo 13.- Autoridad de Salud

13.1 De acuerdo a lo sealado en el artculo 7 de la Ley y en las normas de
organizacin y funciones del Sector Salud, la autoridad de salud de nivel nacional
para los aspectos de gestin de residuos previstos en la Ley, es la Direccin
General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud; y en el nivel
regional, son los rganos desconcentrados y descentralizados que ejercen
competencias en materia de salud, segn corresponda.
13.2 El Ministerio de Salud, a travs de la DIGESA formula normas reglamentarias y
emite normas tcnicas y guas para orientar la gestin y manejo de los distintos
tipos de residuos comprendidos en el mbito de la Ley, considerando
metodologas, criterios y pautas de carcter sanitario para proteger la salud
integral de quienes manipulan los residuos, para la proteccin de la salud
individual y pblica y la proteccin de la salud ambiental.
13.3 En el marco del proceso de descentralizacin y las normas que lo regulan, el
Ministerio de Salud, a travs de las distintas entidades y rganos que lo
conforman o que estn adscritos administrativa o funcionalmente a aqul, est
facultado para:
a) Evaluar y aprobar, segn corresponda, Estudios Ambientales y proyectos de
infraestructura de residuos, en los siguientes casos, de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley:
a.1) Proyectos de infraestructura de Empresas Prestadoras de Servicios de
Residuos Slidos no municipales.
a.2)

Proyectos de infraestructura de entidades del Sector Salud y de

entidades pblicas o privadas que presten servicios pblicos de
atencin de salud.

a.3)

Proyectos de infraestructura de Empresas Comercializadoras de

Residuos Slidos, con excepcin de aquellas que cuenten
exclusivamente con instalaciones de uso administrativo.

b) Emitir opinin tcnica favorable sobre Estudios Ambientales y aprobar

proyectos de infraestructura de tratamiento y disposicin final de residuos, de
acuerdo a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 6 de la Ley.
c) Evaluar y aprobar, segn corresponda, Estudios Ambientales y emitir opinin
sobre proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin
final de residuos del mbito municipal.
d) Ejercer funciones de vigilancia para asegurar el debido cumplimiento de los
aspectos sanitarios de la Ley, en todo el territorio nacional, debiendo dar
cuenta pblica de sus hallazgos, sin perjuicio de las comunicaciones
especficas o acciones legales que pueda efectuar, en caso de detectar un
posible incumplimiento.
e) Inspeccionar y comunicar a la autoridad competente respectiva, las posibles
infracciones detectadas al interior de las reas e instalaciones de las
entidades indicadas en el artculo 6 de la Ley, en caso se generen impactos
o efectos sanitarios negativos al exterior de ellas.

f)

Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado

de los residuos, a travs de los rganos desconcentrados y descentralizados
que ejercen competencias en materia de salud.

g) Administrar y mantener actualizado el registro nacional de las Empresas

Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos, de las Empresas
Comercializadoras de Residuos Slidos y de supervisores de residuos
slidos.
h) Aplicar medidas administrativas, de seguridad y sanciones que correspondan
de acuerdo con su mbito de competencia.
Artculo 14.- Competencias nacionales y descentralizadas del Sector Salud
14.1 En concordancia con lo dispuesto en el artculo anterior, la DIGESA ejerce
competencia sobre los Estudios Ambientales y proyectos de infraestructura, en
los siguientes casos:
a) Infraestructuras de Tratamiento:
Capacidad de operacin mayor a 10 ton/da.
b) Infraestructuras de Transferencia y Disposicin Final:
Capacidad de operacin mayor a 150 ton/da.
Las autoridades de salud descentralizadas y desconcentradas ejercen competencia
sobre los Estudios Ambientales y proyectos de infraestructura a cargo del Sector
Salud, que no estn comprendidos en el numeral anterior, de acuerdo a las
normas legales vigentes. Asimismo, administran directamente los registros de las
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos, de Empresas
Comercializadoras de Residuos Slidos y de entidades supervisoras, segn
corresponda, en el mbito de su jurisdiccin.
Artculo 15.- Autoridades sectoriales
15.1 De conformidad con lo sealado en el artculo 6 de la Ley, la gestin y el manejo
de los residuos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades
de la construccin, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales
como puertos, aeropuertos y otros similares, son normados, evaluados,
fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores o de
fiscalizacin correspondientes, sin perjuicio de las funciones tcnico normativas
que ejerce la DIGESA, las de vigilancia a cargo de las autoridades
desconcentradas y descentralizadas que ejercen competencias en salud y las
funciones que ejerce el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental del
Ministerio del Ambiente.
15.2 Para la construccin de infraestructura necesaria para el almacenamiento,
tratamiento y disposicin final de los residuos generados en el desarrollo de las
actividades indicadas en el numeral anterior, que se localice al interior de las
instalaciones industriales o productivas, reas de la concesin o lote del titular a
cargo de dichas actividades, el Estudio Ambiental respectivo y el proyecto de
infraestructura sern aprobados por la autoridad sectorial competente, antes de
su construccin, sin perjuicio de las competencias municipales en materia de
zonificacin.
15.3 Para la construccin de infraestructura necesaria para el tratamiento y
disposicin final de los residuos generados en el desarrollo de las actividades

indicadas en el artculo 6 de la Ley, que se localice fuera de las instalaciones

industriales o productivas, reas de la concesin o lote del titular del proyecto, la
aprobacin del Estudio Ambiental por la respectiva autoridad sectorial, debe
contar con la previa opinin favorable de la autoridad de salud, la cual aprobar
tambin el proyecto de dicha infraestructura antes de su construccin, sin
perjuicio de las competencias municipales en materia de zonificacin.
15.4 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones regula el transporte de los
residuos peligrosos en el marco de lo dispuesto por la Ley N 28256, Ley que
regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, siendo
responsable de normar, autorizar y fiscalizar el uso de las vas nacionales para
este fin. Asimismo, en coordinacin con los gobiernos regionales
correspondientes, autoriza el uso de las vas regionales para el transporte de
residuos peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique el trnsito por ms de una
regin, sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin a cargo de los gobiernos
regionales en el mbito de sus respectivas competencias.
15.5 El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a travs de sus rganos
competentes, regula el manejo de residuos de las actividades de construccin y
de servicios de saneamiento, siendo responsable de su supervisin, fiscalizacin
y sancin.
15.6 En caso que el generador desarrollara dos o ms actividades bajo competencia
de distintos sectores, la autoridad competente ser la que corresponda a la
actividad del generador por la que ste obtiene, o espera obtener en el caso de
empresas nuevas, sus mayores ingresos brutos anuales, sin perjuicio de las
coordinaciones que deba efectuar con las otras autoridades involucradas y de la
obtencin de las licencias y permisos que corresponda, de acuerdo a ley.
15.7 En caso que el generador tuviera una actividad que no haya sido identificada
como perteneciente a un determinado sector o en caso, que dos o ms sectores
se arroguen la competencia sobre alguna actividad del generador, corresponder
al Ministerio del Ambiente determinar la autoridad sectorial competente.
Adicionalmente, el Ministerio del Ambiente propondr las modificaciones
normativas que resuelvan los problemas de competencia que se identifiquen
durante la aplicacin de la Ley.
15.8 La autoridad sectorial competente est obligada a exigir el cumplimiento de la
Ley, el Reglamento y las dems normas aplicables, a los generadores
comprendidos en el mbito de su competencia.
Artculo 16.- Autoridades regionales
Los gobiernos regionales en el mbito de sus respectivas competencias y del proceso
de descentralizacin deben:
1. Promover la adecuada gestin y manejo de los residuos en el mbito de su
jurisdiccin, fomentando particularmente, la elaboracin y aplicacin de los Planes
Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos y otros instrumentos de
gestin, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Salud,
otras autoridades sectoriales y las municipalidades provinciales, segn el caso.
2. Promover relaciones de asociatividad municipal para la gestin y manejo de
residuos, de acuerdo con la legislacin de la materia.

3. Priorizar programas de inversin pblica o mixta, para la construccin, puesta en

valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos en el
mbito de su jurisdiccin, con particular atencin a aquellas destinadas a la
disposicin final, en coordinacin con las municipalidades provinciales y distritales
correspondientes, procurando una gestin integral de los residuos, como
componente esencial del saneamiento de las ciudades, la calidad ambiental y la
calidad de vida.
4. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio
del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda,
la prestacin supletoria de los servicios de residuos para complementar o suplir la
accin de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan
hacerse cargo de los mismos en forma adecuada y que estn comprendidas en el
mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los
servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad correspondiente.
Artculo 17.- Autoridades municipales
17.1 Las municipalidades provinciales son responsables de planificar, regular,
coordinar, fiscalizar y sancionar, la gestin y manejo de los residuos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares
a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin, desde su recoleccin hasta su
reaprovechamiento o disposicin final, considerando segn corresponda,
medidas relacionadas con el ciclo de vida de los productos y servicios
generadores de residuos, de acuerdo con los mandatos y criterios establecidos
en la Ley, el Reglamento y dems disposiciones normativas y normas tcnicas
de alcance nacional, los cuales no pueden ser modificados, ni alterados en su
esencia para mbitos regionales o municipales especficos. Para este efecto,
ejercen las funciones establecidas en el artculo 10 de la Ley y en la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades, debiendo informar y coordinar
obligatoriamente con el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Salud, la
formulacin de normas sobre residuos, antes de aplicarlas, de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 75 de la Ley N 27972.
Se encargan, entre otros, de:
a) Efectuar las coordinaciones con las autoridades nacionales y sectoriales,
para asegurar un manejo adecuado de los residuos, en su jurisdiccin.
b) Efectuar las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden y
con las autoridades distritales, para promover la ejecucin, revalorizacin o
adecuacin, de infraestructura para el manejo de residuos, as como para la
erradicacin de botaderos, en armona con sus respectivos instrumentos de
planificacin, como los Planes de Acondicionamiento Territorial, de Desarrollo
Urbano y de Desarrollo Provincial Concertado.
c) Priorizar programas de inversin pblica o mixta, para la construccin, puesta
en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos
en el mbito de su jurisdiccin, con particular atencin a aquellas destinadas
a la disposicin final, en coordinacin con las municipalidades provinciales y
distritales correspondientes, procurando una gestin integral de los residuos,
como componente esencial del saneamiento de las ciudades, la calidad
ambiental y la calidad de vida.

10

d) Promover la inversin privada en infraestructura y servicios de residuos, as

como otras iniciativas privadas o pblico-privadas, que coadyuven a la debida
aplicacin de la Ley y el Reglamento.
e) Emitir opinin tcnica sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos
al manejo de residuos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes,
de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley, en la Poltica Nacional de
Residuos Slidos y otros instrumentos normativos y tcnico normativos de
aplicacin nacional.
f)

Establecer criterios para la fijacin de tasas o tarifas que se cobren por la

prestacin de los servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte,
transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos en los distritos de su
jurisdiccin, asegurando asimismo su efectiva aplicacin. Dichos criterios
deben considerar los costos reales de los servicios, la tecnologa utilizada y
garantizar su calidad y eficiencia.

g) Determinar las reas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos en su

jurisdiccin con sujecin a la Ley, al Reglamento y las dems normas que
regulan la zonificacin y el uso del espacio fsico y del suelo en el mbito
provincial que le corresponda.
h) Aprobar el proyecto de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal en su
jurisdiccin, previa opinin tcnica favorable de la autoridad de salud, la que
determinar el tiempo de vida til de dicha infraestructura, de acuerdo con lo
sealado en el artculo 111.
i)

Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos del mbito

municipal y no municipal, en su jurisdiccin. La autorizacin que se emita
tendr una vigencia de hasta 4 aos, pudiendo ser renovada por un periodo
igual, si el tiempo de vida til de la infraestructura lo permite.

j)

Autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos en su

jurisdiccin, en coordinacin con las dependencias especializadas del
gobierno regional y del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, segn
corresponda; con excepcin de los tramos que sean parte de la red vial
nacional y la infraestructura de transporte vial de alcance regional, en cuyo
caso la autorizacin deber ser emitida por la autoridad competente.

17.2 Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los

distritos del cercado, son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza de
vas, espacios y monumentos pblicos, en su jurisdiccin.
Para el cumplimiento de sus funciones, las municipalidades distritales y las
provinciales en lo que concierne a los distritos del cercado, deben:
a) Otorgar licencia de funcionamiento para las instalaciones de empresas
prestadoras de servicios y comercializadoras de residuos slidos registradas
por la autoridad de salud, con excepcin de las infraestructuras de manejo de
residuos, las que estn a cargo de la municipalidad provincial.
b) Conducir los residuos que se generan en su jurisdiccin en su totalidad, a
infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial,

11

estando obligadas las municipalidades distritales al pago de los derechos

correspondientes.
c) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestacin de servicios de
limpieza pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o
disposicin final de residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad
provincial establezca, bajo responsabilidad.
d) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de residuos en su jurisdiccin,
con excepcin del que concierne a la infraestructura de residuos, que es de
competencia provincial.
Artculo 18.- Contralora General de la Repblica
En el ejercicio de sus funciones y en el marco del Sistema Nacional de Control, la
Contralora General de la Repblica supervisa la gestin y manejo de los residuos por
las entidades del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos municipales y
ejerce su actuacin, en coordinacin con los rganos internos de control
correspondientes.
Artculo 19.- Informe Anual de Gestin de Residuos Slidos
Las autoridades sectoriales y las municipalidades, ponen a disposicin del pblico en
general, un Informe Anual de Gestin de Residuos Slidos que contiene la informacin
relacionada con la gestin y manejo de residuos obtenida en el ejercicio de sus
funciones. Dicho Informe debe ser difundido local y regionalmente y debe ser remitido
al Ministerio del Ambiente, en el formato que ste apruebe, a ms tardar el ltimo da
hbil del mes de febrero de cada ao.
Artculo 20.- Informe Nacional de Gestin de Residuos Slidos
El Ministerio del Ambiente sistematiza, procesa y consolida la informacin que recibe
de las autoridades sectoriales y municipales y la incorpora en el Informe Nacional
sobre el Estado del Ambiente en el Per.
TTULO III
RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN MUNICIPAL
Captulo 1
Aspectos Generales
Artculo 21.- Residuos del mbito municipal
Son considerados residuos del mbito municipal, aquellos generados en domicilios,
comercios, oficinas administrativas, colegios y otras entidades que generan residuos
similares a estos, en el mbito de la jurisdiccin municipal. No comprenden residuos
generados en instalaciones bajo competencia de las autoridades sectoriales.
Artculo 22.- Deber ciudadano
22.1 Las autoridades y toda persona natural y jurdica, tienen el deber de prevenir los
riesgos y daos a la salud y seguridad de las personas y al ambiente, que se
deriven del manejo inadecuado de los residuos, as como de proteger y mantener
la calidad del ambiente y la salud en el territorio nacional. Constituye un deber
legalmente exigible, el manejo responsable los residuos generados, as como el
pago de las tasas o tarifas por los servicios de residuos, contribuyendo a la
mayor eficiencia de dichos servicios. El manejo de los residuos debe ser sanitaria
y ambientalmente adecuado, con sujecin a la Ley, el Reglamento y dems
disposiciones normativas y normas tcnicas de aplicacin nacional.

12

22.2 Este deber es un correlato del derecho constitucional de los pobladores

residentes y las personas que realizan cualquier actividad o transitan por las
reas urbanas y rurales del territorio nacional, a disfrutar de una vida y de un
ambiente seguro, saludable y libre de contaminacin. Constituye un derecho
general, requerir y utilizar los servicios pblicos para el manejo de los residuos
del mbito municipal, de acuerdo a la legislacin vigente.
Artculo 23.- Prestacin de servicios
23.1 La prestacin de servicios de residuos debe cumplir con condiciones mnimas de
periodicidad, cobertura y calidad que establezca la autoridad competente de
acuerdo a sus respectivas funciones sealadas en el Ttulo anterior,
propendiendo hacia la universalidad de los servicios. Est a cargo de Empresas
Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) debidamente
registradas ante la autoridad de salud, an cuando tambin puede ser realizada
directamente por las municipalidades distritales y provinciales, de acuerdo a sus
respectivas competencias y en el marco de lo dispuesto en la Ley y el
Reglamento.
23.2 Las actividades comerciales relacionadas con los servicios indicados en el
numeral anterior, deben ser realizadas por Empresas Comercializadoras de
Residuos Slidos (EC-RS), registradas ante el sector salud, de acuerdo a lo
establecido en el Ttulo VI del Reglamento y el artculo 19 de la Ley.
Para operar, las EPS-RS y las EC-RS deben contar con los vehculos e
instalaciones que fueren necesarios de acuerdo al tipo de residuos que manejen,
as como con las infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposicin final
autorizadas, segn corresponda, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y el
presente Reglamento.
Artculo 24.- mbito de responsabilidad municipal
24.1 Los residuos del mbito municipal son responsabilidad de la municipalidad desde
el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad
responsable de la prestacin del servicio de residuos, o cuando los dispone en el
lugar establecido por dicha entidad para su recoleccin; debiendo en ambos
casos cumplirse estrictamente las normas municipales que regulan dicho recojo.
Del mismo modo, la EPS-RS y EC-RS, asumen la responsabilidad del manejo de
los residuos desde el momento en que el generador los pone a su disposicin.
24.2 Las municipalidades provinciales regularn aspectos relativos al manejo de los
residuos peligrosos de origen domstico y comercial; incluyendo la obligacin de
los generadores de segregar adecuadamente los mismos y de privilegiar
sistemas de manejo selectivo, segn sea tcnica y econmicamente factible, de
conformidad con lo que establece el presente Reglamento. Asimismo, deben
implementar campaas de almacenamiento, manejo y recojo de estos residuos
de manera sanitaria y ambientalmente segura.
Artculo 25.- Cobros diferenciados por prestaciones municipales
25.1 Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los
distritos del cercado, estn facultadas para cobrar derechos adicionales por la
prestacin de los servicios de residuos cuando su volumen exceda el equivalente
a 150 litros de generacin diaria aproximada, por domicilio, comercio o entidad
similar.
25.2 Las municipalidades indicadas en el numeral anterior estn facultadas para
suscribir contratos de concesin, locacin o prestacin de servicios con

13

empresas registradas por la autoridad de salud, en cuyo caso, es aplicable a

estas empresas, lo sealado en el numeral anterior.
25.3 Las municipalidades podrn brindar servicios a los generadores indicados en el
artculo 6 de la Ley, cuando cuenten con unidades vehiculares, instalaciones e
infraestructuras adecuadas y autorizadas para el manejo de los residuos que
generan, siempre y cuando, sean similares a los domiciliarios.
Artculo 26.- Gestin provincial y distrital para el manejo de residuos
26.1 Las municipalidades provinciales articulan mediante ordenanza el conjunto de
iniciativas de gestin y manejo de residuos en su jurisdiccin, promoviendo la
asociatividad municipal y acciones para la adecuada, eficiente y eficaz gestin y
manejo de los residuos, estableciendo objetivos de corto, mediano y largo plazo
en el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos.
26.2 Las municipalidades distritales definen sus propios instrumentos de planificacin
para la gestin y manejo eficiente y eficaz de los residuos, en base a los
lineamientos, objetivos y metas establecidos por la municipalidad provincial en el
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos.

Artculo 27.- Los Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos

(PIGARS)
27.1 Las municipalidades provinciales formulan sus Planes Integrales de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS), con participacin de la ciudadana y
en coordinacin con las municipalidades distritales, la autoridad de salud y las
autoridades competentes previstas en la Ley.
27.2 Estos planes tienen por objetivo establecer las condiciones para una adecuada
administracin de los residuos, asegurando una eficiente y eficaz prestacin de
los servicios y actividades de residuos en todo el mbito de su competencia,
desde la generacin hasta su disposicin final o reaprovechamiento.
Los PIGARS deben contener lo siguiente:
1. Diagnstico de la situacin del manejo de los residuos, como resultado del
anlisis de los aspectos tcnico-operativos, gerenciales, administrativos,
econmicos, financieros, sociales, sanitarios, ambientales, legales e
institucionales del sistema de manejo de residuos; identificando los aspectos
crticos y potencialidades de la provincia.
2. Formulacin de objetivos estratgicos de corto plazo (1 a 2 aos), mediano
plazo (3 a 5 aos) y largo plazo (ms de 5 aos) necesarios para la continua
y progresiva mejora del manejo de residuos. Incluyendo medidas apropiadas
para facilitar la recoleccin y transporte de los residuos peligrosos y el
desarrollo de la respectiva infraestructura sanitaria para su adecuado manejo
y disposicin final.
3. Identificacin de las alternativas de menor costo econmico-financiero e
impacto ambiental negativo, y de los niveles de inversin requeridos para el
cumplimiento de los objetivos y metas sealadas en el numeral anterior.
4. Mecanismos para la participacin social y del sector privado.

14

5. Elaboracin de un plan operativo de corto plazo (1 a 2 aos) que considere

actividades, tareas y responsabilidades, productos, indicadores, recursos y
fuentes de financiamiento necesarios para su ejecucin.
6. Diseo de un programa de monitoreo y evaluacin para verificar los avances,
resultados y modular la orientacin del plan, para el logro de los objetivos y
metas planteadas, bajo criterios de mejora continua.
Artculo 28.- Responsabilidad por daos
Toda EPS-RS, EC-RS y las municipalidades que presten directamente los servicios de
residuos que hagan uso o manejo indebido de los residuos, son responsables de los
daos y perjuicios que ocasionen dichas acciones a la salud, al ambiente o a terceros.
Artculo 29.- Informe de operador
29.1 Las EPS-RS y EC-RS, as como las municipalidades distritales y provinciales que
presten directamente los servicios de residuos, deben presentar trimestralmente
un informe con datos mensualizados, sobre los servicios prestados, a los
rganos desconcentrados o descentralizados que ejercen competencias en
materia de salud de su jurisdiccin, con copia a la municipalidad provincial
correspondiente. La autoridad de salud debe consolidar la informacin recibida y
presentarla a travs de un reporte anual ante la DIGESA, a ms tardar el 15 de
enero de cada ao.
29.2 Para efectos de lo indicado en el prrafo anterior, la copia del informe trimestral
ser remitida a la municipalidad provincial del lugar donde est localizada la
infraestructura de residuos de la EPS-RS y EC-RS, con excepcin de las
empresas que realizan el transporte de residuos, las cuales deben presentar la
informacin ante la municipalidad provincial correspondiente a su domicilio legal.
Artculo 30.- Plazos para presentar el informe de operador
El Informe indicado en el artculo anterior, debe ser presentado refrendado por la
persona a cargo de la direccin tcnica del manejo de los residuos, segn conste en el
Registro correspondiente que administra la autoridad de salud, dentro de los primeros
quince (15) das hbiles luego de transcurrido el trimestre correspondiente.
Artculo 31.- Planes de Contingencia
31.1 Las EPS-RS, las EC-RS deben contar con un Plan de Contingencias en materia
de residuos, aprobado por la autoridad de salud de nivel regional.
31.2 Las municipalidades provinciales deben contar con un Plan de Contingencias que
comprenda todos los servicios de residuos, el cual debe ser aprobado por el
Ministerio del Ambiente.
31.3 Las municipalidades distritales deben contar con un Plan de Contingencias que
comprenda todos los servicios de residuos, el cual debe ser aprobado por la
municipalidad provincial correspondiente.
Artculo 32.- Publicacin de contratos
Los contratos que las municipalidades suscriban con las EPS-RS o EC-RS, sobre todo
los indicados en el artculo 29 de la Ley, son de dominio pblico y sern difundidos
inmediatamente a travs del portal institucional de la entidad y de la publicacin de un
aviso en un diario de mayor circulacin en la localidad correspondiente, en un plazo
mximo de treinta (30) das calendario, desde su suscripcin.

15

Captulo 2
Condiciones de Manejo
Artculo 33.- Obligacin del generador
Todo generador de residuos municipales est obligado a manejarlos de manera
segura, sanitaria y ambientalmente adecuada, hasta su entrega a la EPS-RS, a la ECRS o a la municipalidad correspondiente, siguiendo las pautas de manejo establecidas
y en particular, los siguientes criterios:
1. Segregar los residuos, segn indicaciones de la autoridad o de la entidad
encargada de la prestacin de los servicios municipales, a fin de facilitar su
reaprovechamiento y de reducir la cantidad de residuos que van a ser objeto de
disposicin final.
2. Acondicionar y almacenar los residuos, de forma segura, en recipientes apropiados
a fin de evitar derrames, fugas, malos olores u otros efectos negativos.
3. Facilitar la recoleccin de los residuos por los servicios municipales,
disponindolos en los lugares y horarios sealados para este fin, teniendo en
cuenta que est prohibido arrojar los residuos en las quebradas, terrenos baldos,
lugares de acopio, vas y espacios pblicos, no autorizados.
4. Slo entregar los residuos a entidades autorizadas.
5. Mantener el ornato y la limpieza pblica, evitando arrojar residuos a las aceras,
pistas, parques, terrenos baldos y otros espacios pblicos, sea durante el trnsito
peatonal o desde cualquier tipo de vehculo.
6. Participar en las campaas de limpieza y otros programas o iniciativas pblicas
relacionadas con la gestin y el manejo de los residuos.
Artculo 34.- Certificacin GALS
El Ministerio del Ambiente otorga la Certificacin de la Gestin Ambiental Local para el
Desarrollo Sostenible GALS, considerando la adopcin de medidas especficas para
contribuir a la mejora continua de los servicios de residuos, sobre la base de los
criterios e indicadores que define.
Artculo 35.- Segregacin
35.1 La segregacin de residuos slo est permitida en la fuente de generacin o en la
instalacin de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad, o en
una EC-RS autorizada expresamente para realizar el acondicionamiento previo
de los residuos que comercializa.
35.2 Las municipalidades deben adoptar sistemas de clasificacin en la fuente que
consideren por lo menos la separacin de los residuos en funcin de su
naturaleza orgnica e inorgnica; peligrosa y no peligrosa.
Artculo 36.- Programas
de
manejo
selectivo,
minimizacin
y
reaprovechamiento de residuos
Las municipalidades provinciales y distritales planifican e implementan programas de
manejo selectivo, incorporando prioritariamente a las personas que efectan labores
de segregacin informal, as como programas de minimizacin y reaprovechamiento
de residuos, en el marco del presente Reglamento y del PIGARS.
Artculo 37.- Programas de Formalizacin de Segregadores

16

37.1 La incorporacin de segregadores informales para la recoleccin selectiva de

residuos del mbito municipal, a travs de Programas de Formalizacin de
Segregadores est sujeta al cumplimiento de las siguientes disposiciones:
a) Los segregadores deben estar constituidos como persona jurdica y deben
registrarse como EC-RS de Menor Escala, ante la autoridad de salud.
b) La municipalidad debe efectuar actividades de sensibilizacin de los vecinos,
a efectos que entreguen los residuos separados a la EC-RS de Menor
Escala, conforme a las especificaciones que indique el servicio municipal.
c)

La EC-RS debe contar con la licencia municipal respectiva para operar, la

cual es otorgada por la municipalidad distrital o provincial para el distrito del
cercado, autorizando el trabajo por sectores definidos, en horarios y bajo
condiciones determinadas, lo cual debe ser supervisado por la autoridad
municipal.

d) Los derechos para el otorgamiento de la licencia municipal comprenden la

capacitacin a los integrantes de la EC-RS de Menor Escala sobre los tipos,
manejo y riesgos de residuos que manipulen, aspectos de salud y seguridad
ocupacional y medidas de emergencia ante un accidente.
e) El trabajo de los segregadores debe efectuarse en estricto cumplimiento de
los siguientes requisitos mnimos para operar y los criterios que se definen en
la norma tcnica de salud para el manejo selectivo de los residuos slidos:
e.1) Uso de uniformes y equipos de proteccin personal, tales como gorro,
respiradores y guantes.
e.2) Contar con un examen mdico preocupacional y examen mdico de
control peridico con nfasis en el aparato respiratorio y piel. La vacuna
antitetnica es obligatoria.
f) Pago por el derecho de aprovechamiento de residuos.
37.2 Toda segregacin complementaria y la venta de los residuos recolectados debe
efectuarse a travs de EC-RS con autorizacin para operar instalaciones de
comercializacin o de empresas generadoras que los van a reaprovechar, de
acuerdo con lo sealado en el artculo 19 de la Ley.
Artculo 38.- Prohibicin de disposicin final en botaderos
38.1 Est prohibido el abandono, vertido o disposicin de residuos en botaderos o
lugares no autorizados como cuerpos de agua permanentes o estacionales.
Los botaderos deben ser clausurados por la municipalidad provincial, en
coordinacin con la autoridad de salud de la jurisdiccin y la municipalidad
distrital respectiva, a menos que la autoridad de salud autorice su adecuacin
para convertirlos en relleno sanitario, previa aprobacin de los documentos
tcnicos correspondientes.
38.2 La municipalidad distrital en la que se localice un botadero, est obligada a
privilegiar su clausura o conversin en relleno sanitario, realizando las acciones
necesarias para coadyuvar al logro de dicho fin.
38.3

La municipalidad provincial elaborar en coordinacin con las municipalidades

distritales, un Plan de Clausura de los botaderos de la localidad, que

17

comprenda la recuperacin de las reas degradadas, el mismo que debe ser

aprobado por la autoridad de salud de nivel regional e incluir medidas
temporales para el manejo de los residuos hasta la implementacin del relleno
sanitario, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 96 del Reglamento. La
municipalidad provincial es responsable de su ejecucin progresiva, sin
perjuicio de la responsabilidad que corresponda a quienes administraron,
utilizaron o manejaron el botadero.
Artculo 39.- Recuperacin de reas de disposicin final
Todo proyecto de recuperacin para el uso de terrenos pblicos o privados, que son o
han sido rellenos o botaderos, deben contar con la respectiva opinin favorable de la
autoridad de salud, de acuerdo a lo establecido en el artculo 116 del Reglamento.
Artculo 40.- Alimentacin de animales
Queda prohibida la alimentacin de animales para fines comerciales, con residuos
orgnicos que no hayan recibido previamente el tratamiento establecido en las normas
vigentes.
Artculo 41.- Residuos peligrosos del mbito municipal
Los residuos peligrosos del mbito municipal deben ser almacenados, recolectados,
transportados, tratados y conducidos a disposicin final, de manera separada de los
dems tipos de residuos y en concordancia con lo dispuesto en el Captulo 2 del Ttulo
IV del Reglamento, referido a los residuos del mbito no municipal, en lo que fuere
aplicable.
Artculo 42.- Productos abandonados, adulterados o vencidos
42.1 Los productos, subproductos, materiales o sustancias abandonadas en espacios
pblicos, o que han sido adulterados, son considerados residuos, debiendo de
acuerdo a sus caractersticas de peligrosidad, recibir el tratamiento y destino final
adecuado, de conformidad con la normatividad vigente.
42.2 Los productos perecibles que no hubiesen sido utilizados, pasada la fecha de
caducidad sealada en sus respectivos envases, son considerados residuos, por
lo que los fabricantes y distribuidores de dichos productos deben implementar
mecanismos de recuperacin involucrando al poseedor, para su destruccin de
manera tal que no se permita su reutilizacin por terceros y su disposicin final,
de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento y en las normas tcnicas
correspondientes.
42.3 El manejo del residuo abandonado desde su recoleccin hasta la disposicin
final, es responsabilidad de la municipalidad distrital o provincial correspondiente,
la cual debe coordinar las condiciones tcnicas del manejo de dichos residuos,
con la autoridad de salud y podr hacer uso del derecho de repeticin, en caso
se identifique al responsable de dichos residuos.
Artculo 43.- Residuos peligrosos abandonados en espacios pblicos
La coordinacin y atencin de los incidentes o emergencias suscitados por el
abandono de residuos en espacios pblicos, est a cargo del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Per, el cual debe notificar lo actuado a la autoridad de
salud y a la Polica Nacional del Per para que realice las investigaciones
correspondientes. Sin perjuicio de lo sealado, debe recurrirse a empresas o
entidades especializadas para el manejo de situaciones o de residuos peligrosos,
segn resulte necesario.
TTULO IV

18

RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN NO MUNICIPAL

Captulo 1
Aspectos Generales
Artculo 44.- De los residuos no municipales
44.1 Son residuos del mbito de gestin no municipal o residuos no municipales,
aquellos de carcter peligroso y no peligroso, generados durante el desarrollo de
actividades industriales, agropecuarias, agroindustriales, de la construccin, de
servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, los cuales comprenden
los generados en los procesos productivos, actividades administrativas,
auxiliares, talleres de mecnica, obras viales, actividades extractivas de mayor y
menor escala, actividades de servicios comprendidas dentro del Sector
Produccin, y otras.
44.2 Sin perjuicio de lo sealado en el segundo prrafo del artculo 6 de la Ley, el
manejo de estos residuos es regulado, fiscalizado y sancionado segn
corresponda, por los ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin
correspondientes, segn sus respectivas competencias.
Artculo 45.- Del manejo de los residuos no municipales
45.1 El manejo de los residuos no municipales est a cargo del generador de los
mismos, estando obligado a contratar a alguna Empresa Prestadora de Servicios
de Residuos Slidos (EPS-RS) o alguna Empresa Comercializadora de Residuos
Slidos (EC-RS), para el manejo de los residuos fuera de sus instalaciones
industriales o productivas, reas de la concesin o lote del titular del proyecto o
actividad generadora de los residuos, de acuerdo a lo establecido en el Ttulo VI
del Reglamento.
45.2 El manejo de residuos no municipales al interior de dichas instalaciones o reas
puede ser efectuado en todas sus etapas, directamente por el generador, con la
debida observancia de lo dispuesto en el Estudio Ambiental aprobado por la
autoridad competente de acuerdo a las normas sectoriales vigentes y las
disposiciones tcnico sanitarias establecidas, incluidas las que son exigibles a
las EPS-RS y EC-RS, segn corresponda. La infraestructura para el manejo de
los residuos no municipales debe estar debidamente aprobada y/o autorizada por
la autoridad competente.
45.3 Sin perjuicio de lo sealado en los numerales anteriores, el generador puede
efectuar el transporte directo de residuos slidos, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 52 del Reglamento.
Artculo 46.- Responsabilidad del generador
46.1 El generador de residuos no municipales es responsable por los impactos,
efectos y riesgos ambientales y sanitarios, derivados de su manejo, as como
por los que incidan sobre la seguridad y salud de sus trabajadores y de
terceros, incluyendo la afectacin personal y sobre el patrimonio.
46.2

La entrega de residuos no municipales, por parte del generador, a la EPS-RS o

EC-RS registrada y autorizada, conforme a lo indicado en el presente
Reglamento, lo exonera de la responsabilidad sobre los daos al ambiente o la
salud pblica que stos pudieran causar durante el transporte, tratamiento,
disposicin final o comercializacin. Sin perjuicio de lo mencionado, el
generador es responsable solidariamente, respecto de lo que ocurra durante el
manejo de los residuos, cuando incurriera en hechos de negligencia, dolo,

19

omisin u ocultamiento de informacin sobre el manejo, origen, cantidad y

caractersticas de peligrosidad de dichos residuos.
Artculo 47.- Obligaciones del generador
Los generadores de residuos del mbito no municipal tienen el deber de:
1. Manejar los residuos generados de acuerdo a las disposiciones de alcance general
vigentes y a las disposiciones especficas que determine la autoridad competente a
travs de sus normas sectoriales o de la aprobacin del Estudio Ambiental
correspondiente, o de su fiscalizacin, en el ejercicio de sus respectivas
competencias.
2. Caracterizar los residuos a generar o que genera, diferenciando los peligrosos, de
los no peligrosos y los principales tipos de residuos dentro de estas dos
categoras.
3. Contar con reas o instalaciones apropiadas para el acopio y almacenamiento de
los residuos, en condiciones tales que eviten la contaminacin del lugar o la
exposicin de su personal o terceros, a riesgos relacionados con su salud y
seguridad, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 50 y 51 de este
Reglamento. De ser necesario, el generador dispondr de reas o instalaciones
para el acopio y almacenamiento intermedio y central de residuos, las cuales
deben cumplir con estndares de manejo similares, de acuerdo a la normatividad
vigente.
4. Acondicionar o dar tratamiento y disposicin final a los residuos que genere en
infraestructuras debidamente aprobadas y/o autorizadas, de conformidad con la
legislacin vigente.
5. Conducir un registro centralizado y permanentemente actualizado con datos por lo
menos mensualizados, sobre la generacin y manejo de los residuos en las
instalaciones bajo su responsabilidad, dando cuenta de lo siguiente:
a) Caracterizacin de residuos: incluyendo cantidad y tipo de residuos peligrosos
y no peligrosos, por fuente de generacin, detallando especficamente su
procedencia (planta, infraestructura o instalacin productiva, de servicios
auxiliares, reas administrativas u otros).
b) Nmero y localizacin de las reas e infraestructuras de manejo de residuos
habilitadas, incluyendo todos los lugares de almacenamiento intermedio y
central, segn corresponda.
c) Nmero y localizacin de contenedores diferenciados por tipo de residuos.
d) Los movimientos de entrada y salida de residuos peligrosos del rea de
generacin, de almacenamiento intermedio y central.
e) Tipo y cantidad de residuos almacenados y periodo de almacenamiento.
f)

Tipo y cantidad de residuos reaprovechados y lugar de reaprovechamiento,

segn corresponda.

g) Tipo y cantidad de residuos sujetos a acondicionamiento y tratamiento, segn

sea el caso.

20

h) Tipo y cantidad de residuos entregados a EPS-RS y EC-RS, y el lugar de

destino de los mismos.
i)

Datos de empresa transportista de residuos peligrosos, EPS-RS y EC-RS

contratadas para el manejo externo de los residuos.

6. Verificar la vigencia y alcance de las autorizaciones y licencias otorgadas a la

empresa transportista de residuos peligrosos, EPS-RS y EC-RS que hubieren sido
contratadas, de acuerdo a lo sealado en el Ttulo VI del presente Reglamento. La
contratacin de terceros para el manejo de los residuos, no exime a su generador
de la responsabilidad de verificar y de contar con documentacin que acredite que
las unidades de recoleccin y transporte y las instalaciones de tratamiento,
comercializacin o disposicin final de los mismos, cuentan con las autorizaciones
legales correspondientes.
7. Presentar la Declaracin de Manejo de Residuos Slidos por cada tipo de residuo,
ante la autoridad a cargo de la funcin fiscalizadora de sus actividades, de acuerdo
a lo dispuesto en el artculo 55 del Reglamento.
8. Presentar para su aprobacin, el Plan de Manejo de Residuos Slidos ante la
autoridad competente, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 56 del
Reglamento.
9. Presentar el Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos ante la
autoridad a cargo de la funcin fiscalizadora de sus actividades, de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 69 del Reglamento.
10. Presentar para su aprobacin, el Plan de Contingencias y aplicarlo ante
situaciones de emergencia, de acuerdo a lo sealado en el artculo 57 del
presente Reglamento.
11. Brindar las facilidades necesarias para que la autoridad de salud, las autoridades
sectoriales y municipales competentes puedan cumplir con las funciones
establecidas en la Ley y en el presente Reglamento.
12. Conservar la informacin que sustenta las declaraciones e informes remitidos ante
las autoridades competentes, durante un plazo no menor de 5 aos y tenerla a
disposicin para facilitarla a los supervisores correspondientes, a su requerimiento.
13. Cumplir con los otros requerimientos previstos en el Reglamento y otras
disposiciones emitidas al amparo de ste.
Artculo 48.- Minimizacin y reaprovechamiento
La minimizacin tiene por objetivo reducir la generacin de residuos y atenuar o
eliminar su peligrosidad. El generador priorizar estrategias de minimizacin y/o
reaprovechamiento de residuos, cuando resulte factible o necesario de acuerdo a la
legislacin vigente y a las oportunidades de reciclaje, recuperacin y reutilizacin
asociadas a los residuos generados en el desarrollo de sus actividades. Toda
estrategia, plan o programa de minimizacin y/o reaprovechamiento adoptado, debe
ser consignado en su respectivo Plan de Manejo de Residuos Slidos.
Artculo 49.- Medidas de minimizacin
La minimizacin, tiene por objetivo reducir la generacin de residuos cuando resulte
factible o necesario de acuerdo a la legislacin vigente y a las oportunidades de
reciclaje, recuperacin y reutilizacin asociadas a los residuos generados en el

21

desarrollo de sus actividades. Toda estrategia, plan o programa de minimizacin y/o

reaprovechamiento adoptado debe ser consignado en su respectivo Plan de Manejo
de Residuos Slidos.
Artculo 50.- Almacenamiento en el lugar de generacin
El almacenamiento en el lugar de generacin debe realizarse cumpliendo las
disposiciones sanitarias y de seguridad establecidas, debiendo utilizarse recipientes
apropiados de acuerdo a las caractersticas particulares de los residuos, separando
obligatoriamente los peligrosos de los no peligrosos.
Artculo 51.- Almacenamiento intermedio
51.1 El almacenamiento intermedio debe realizarse mediante el uso de recipientes
seguros y sanitariamente apropiados, de acuerdo al tipo de residuo, salvo
disposicin especial determinada en el Plan de Manejo de Residuos Slidos. Los
contenedores que se utilicen deben estar ubicados en un rea apropiada y
acondicionada para este fin, de donde sern trasladados hacia el
almacenamiento central. Las condiciones de almacenamiento deben ser
similares a las indicadas en el artculo 67.
51.2 Los residuos slidos que se encuentran en las reas de almacenamiento
intermedio no pueden ser entregados para comercializacin, tratamiento o
disposicin final directamente desde estas reas, a menos que en ellas se
administre un registro interno, cuya informacin debe ser incluida en el registro al
que se refiere el artculo 47, numeral 5 del Reglamento y estas operaciones
estn expresamente previstas en el Plan de Manejo de Residuos Slidos.
Artculo 52.- Transporte
52.1 El traslado de los residuos dentro de las instalaciones del generador puede ser
realizado con cualquier vehculo apropiado para este fin, de acuerdo a lo
dispuesto en el presente Reglamento.
52.2 Toda operacin de transporte de residuos fuera de las instalaciones del
generador, debe ser realizada por una EPS-RS o EC-RS, salvo en los siguientes
casos:
a) El transporte de residuos slidos peligrosos a cargo del mismo generador o de
una empresa autorizada por el Sector Transportes y Comunicaciones, de
acuerdo con lo dispuesto por Ley N 28256, Ley que regula el Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 021-2008-MTC.
b) El transporte de residuos que van a ser objeto de reaprovechamiento, de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley, siempre y cuando el
generador o el adquiriente utilicen unidades propias y debidamente
acondicionadas para este efecto.
c) El transporte de residuos desde el almacenamiento intermedio hasta el
almacenamiento central de la empresa, siempre y cuando ambas
instalaciones estn dentro de la misma provincia.
52.3 El transporte de residuos peligrosos debe cumplir con las condiciones de manejo
sealadas en el artculo 68 del Reglamento.
Artculo 53.- Disposicin final al interior del rea del generador

22

Los generadores de residuos no municipales podrn disponer sus residuos dentro del
terreno de su propiedad, o de las concesiones que se les ha otorgado, o en reas
libres de sus instalaciones industriales, siempre y cuando cumpla las normas tcnicas
de carcter sanitario y ambiental que son exigidas para el manejo de infraestructuras
de residuos, de acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo V del Reglamento; con lo dispuesto
en el respectivo Estudio Ambiental; y, cuenten con la autorizacin otorgada por la
autoridad del sector correspondiente.
Artculo 54.- Estudios ambientales
Los titulares de los proyectos de obras o actividades, pblicas o privadas, que generen
o vayan a generar residuos, deben incluir medidas y obligaciones para la adecuada
gestin y manejo de los mismos, en las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA),
Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA), Planes de Cierre y en los dems Estudios Ambientales establecidos en la
legislacin correspondiente, los cuales sern exigibles y materia de fiscalizacin y
eventual sancin. Esta disposicin se aplicar de acuerdo a lo establecido en la Ley y
sus reglamentos, la normatividad que establezca la autoridad sectorial, regional o
municipal competente, la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental y dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 55.- Declaracin de Manejo de Residuos Slidos
55.1 El generador de residuos del mbito de gestin no municipal debe presentar
dentro de los primeros quince das hbiles de cada ao una Declaracin de
Manejo de Residuos Slidos, segn el Anexo 1 del Reglamento, por cada tipo de
residuo generado, debiendo declarar todos los residuos que son generados
durante el desarrollo de sus actividades.
55.2 La Declaracin de Manejo de Residuos Slidos debe ser presentada en formato
digital ante la autoridad fiscalizadora correspondiente, para control posterior,
estando sujeta a las acciones de supervisin y fiscalizacin correspondientes. La
presentacin digital se realizar de acuerdo con las facilidades informticas con
que cuente la autoridad fiscalizadora y las disposiciones que sta emita,
pudiendo incluirse por lo menos un archivo escaneado de la Declaracin de
Manejo de Residuos Slidos, en el que conste claramente la informacin
solicitada y las firmas de quienes la suscriben.
Artculo 56.- Plan de Manejo de Residuos Slidos
56.1 Conjuntamente con la Declaracin sealada en el artculo anterior, el generador
debe presentar en formato digital e impreso, para aprobacin por la autoridad
competente, el respectivo Plan de Manejo de Residuos Slidos que va a ejecutar
en el siguiente periodo.
56.2 Todo lo que se consigne en el Plan de Manejo de Residuos Slidos ser exigible
desde su aprobacin.
Artculo 57.- Plan de Contingencias
57.1 Todo generador de residuos del mbito no municipal debe contar con un Plan de
Contingencias que determine las acciones a seguir en caso de emergencias
durante el manejo de los residuos. Este Plan debe ser aprobado por la autoridad
competente, de acuerdo a la legislacin sectorial, regional o municipal
correspondiente, pudiendo constituir un Plan especfico en materia de residuos o
ser parte del Plan de Contingencias general de la entidad.
57.2 Si las EPS-RS y EC-RS prestan servicios a un tercero que cuente con su propio
Plan de Contingencias aprobado por su respectiva autoridad competente,

23

cumplirn las medidas dispuestas en ambos instrumentos. Si hubiera alguna

discrepancia entre dichas medidas, aplicarn las ms rigurosas.
57.3 El Plan de Contingencias debe ser actualizado por lo menos cada cinco aos,
cuando se modifique significativamente su contenido o cuando como resultado
de la fiscalizacin se determine la necesidad de reevaluar su contenido,
actualizacin que debe ser aprobada por la autoridad competente.
Artculo 58.- Pautas para el informe de situaciones de emergencia
58.1 Si se produce una situacin de emergencia durante el manejo de los residuos, el
propietario o quien sea responsable de los mismos en el momento de la
emergencia, segn corresponda, debe comunicar lo ocurrido dentro de las 24
horas siguientes, a su autoridad fiscalizadora competente y a la autoridad de
salud de nivel regional, la cual remitir inmediatamente copia de la informacin
recibida a la DIGESA.
La comunicacin se presentar mediante documento, fax o comunicacin
electrnica dirigida al Director o mxima autoridad de la entidad correspondiente
e incluir lo siguiente:
1.

Identificacin, domicilio y telfonos

de los propietarios, poseedores y responsables tcnicos de los residuos.

2.

Localizacin y caractersticas del

rea donde ocurri el accidente.

3.

Origen
de
los
residuos
y
descripcin de sus caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas y
toxicolgicas, as como la cantidad vertida, derramada, descargada o
infiltrada.

4.

Nmero de personas fallecidas o

afectadas.

5.

Causas que
derrame, infiltracin, descarga, vertido u otro evento.

6.

ocasionaron

el

Medio afectado (agua, aire, suelo).

7.

Acciones

realizadas

para

la

atencin de la emergencia.
8.

Entidades que estn interviniendo

para la atencin de la emergencia, con sus datos de localizacin (de ser
posible).

9.

Copia simple del Manifiesto de

Manejo de Residuos Slidos Peligrosos (en caso de residuos peligrosos).

10.

Copia
Contingencia (slo a la autoridad de salud).

simple

del

Plan

de

58.2 Dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la emergencia producida,
salvo plazo distinto establecido por la autoridad competente, el propietario o
quien haya sido responsable de los mismos en el momento de la emergencia,

24

segn corresponda, debe presentar ante las mismas entidades sealadas en el

numeral 58.1, un Informe Detallado de Contingencia, en el cual dar cuenta de
las evaluaciones, resultados de los ensayos de laboratorio realizados; los daos
causados a la salud de las personas y al ambiente; las causas de la emergencia
y acciones ejecutadas o en ejecucin para la limpieza y rehabilitacin de la zona
afectada, el cual ser firmado por el representante legal y el responsable tcnico
de la entidad, salvo cuando el poseedor sea una persona natural. En caso de
determinarse que la emergencia se produjo por malas practicas o fallas
operativas, se debe establecer medidas para evitar situaciones similares, las
cuales deben ser evaluadas y eventualmente aprobadas mediante la
actualizacin del Plan de Manejo de Residuos Slidos o del Plan de
Contingencia, segn corresponda.
58.3 Las disposiciones anteriores son supletorias para el transportista de residuos
peligrosos, el cual informar lo ocurrido al Sector Transportes y Comunicaciones,
de acuerdo con lo previsto en el Decreto Supremo N 021-2008-MTC,
Reglamento de la Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos, aprobada mediante Ley N 28256.
Artculo 59.- Vigilancia y manejo de residuos por la DICAPI y la APN
59.1 La Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI) de la Marina de
Guerra del Ministerio de Defensa ejerce el control y la vigilancia del manejo de
los residuos generados por las operaciones, instalaciones y embarcaciones
navieras en todo el territorio del pas, de acuerdo a las normas que regulan las
funciones a su cargo, a fin de prevenir, reducir y eliminar la contaminacin de las
aguas navegables, en el mbito de su jurisdiccin.
59.2 La DICAPI autoriza las actividades de desguace de buques y similares en todo el
territorio nacional, en coordinacin con la Autoridad de Salud y la APN, segn
corresponda.
59.3 La Autoridad Portuaria Nacional (APN), ejerce funciones en materia de residuos,
en el mbito de su jurisdiccin y del Sistema Portuario Nacional.
Artculo 60.- Residuos de limpieza de cursos o cuerpos de agua
60.1 El manejo de sedimentos o lodos provenientes del dragado de cursos o
cuerpos de aguas continentales, que se realiza con fines de limpieza, se
ejecuta con la autorizacin del Sector Agricultura, previa opinin tcnica
favorable de la autoridad de salud, indicando:
a) Las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del material a retirar.
b) La metodologa de extraccin.
c) La tecnologa de tratamiento o disposicin final.
60.2

En caso de operaciones de dragado en reas martimas, la autorizacin es

otorgada por la DICAPI o la APN en el mbito de sus respectivas
competencias, bajo las mismas consideraciones indicadas en los prrafos
precedentes.

Artculo 61.- Residuos en reas naturales protegidas

El Ministerio del Ambiente, a travs del Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas (SERNANP), regula y fiscaliza el manejo de los residuos generados en el
mbito de las reas naturales protegidas y sus respectivas zonas de amortiguamiento,

25

sin perjuicio de las funciones de fiscalizacin que corresponden a otras autoridades de

nivel nacional, regional y municipal.
Captulo 2
De los Residuos Peligrosos
Artculo 62.- Calificacin de residuo peligroso
62.1 La calificacin de residuo peligroso se realizar considerando los criterios
sealados en los anexos del presente Reglamento. El Ministerio de Salud, en
coordinacin con el sector competente, y mediante resolucin ministerial, puede
declarar como peligroso a otros residuos, cuando presenten alguna de las
caractersticas establecidas en el artculo 22 de la Ley o en el Anexo 5 de este
Reglamento, o en su defecto declararlo no peligroso, cuando el residuo no
represente mayor riesgo para la salud y el ambiente.
62.2 La DIGESA establecer los criterios, metodologas y guas tcnicas para la
clasificacin de los residuos peligrosos cuando no est determinado en la norma
indicada en el numeral anterior.
62.3 La DIGESA podr emitir opinin tcnica para determinar el carcter peligroso o
no peligroso de un lote de residuos, a solicitud de parte, debiendo mantener en
su portal institucional y a libre acceso del pblico, las resoluciones que emita con
este fin. Para este efecto, el solicitante debe presentar memoria descriptiva del
origen y proceso al cual ser sometido el residuo -segn corresponda-, cantidad
y caractersticas del residuo. Asimismo, se requerirn certificados de anlisis
fsicos, qumicos, microbiolgicos, radiolgicos, toxicolgicos, u otros de acuerdo
al residuo, de modo que se pueda evaluar el riesgo a la salud humana y el
ambiente.
62.4 Se consideran tambin, como residuos peligrosos, los lodos de los sistemas de
alcantarillado y tratamiento de agua para consumo humano o de aguas
residuales; u otros que tengan las condiciones establecidas en los numerales
anteriores, salvo que el generador demuestre lo contrario mediante opinin
tcnica emitida por la DIGESA, con la previa presentacin de los respectivos
estudios tcnicos que lo sustenten.
62.5 Si un residuo contiene elementos, sustancias o materiales con caractersticas de
peligrosidad, todo el residuo es considerado peligroso, salvo prueba en contrario.
62.6 En caso de duda acerca de la peligrosidad o no de un residuo, se presume que
es peligroso, salvo prueba en contrario.
Artculo 63.- Medidas necesarias para controlar la peligrosidad
El generador o poseedor de residuos peligrosos debe acondicionarlos para reducir sus
riesgos y facilitar la recoleccin, transporte, tratamiento o disposicin final de los
mismos, de acuerdo a los criterios tcnicos establecidos en la legislacin vigente y en
el Estudio Ambiental o instrumento de gestin correspondiente.
Artculo 64.- Consideracin de hojas de seguridad MSDS del fabricante
El generador facilitar el acceso de los trabajadores a cargo del manejo de los
residuos slidos, a las hojas de seguridad (MSDS) correspondientes a los productos
generadores de residuos peligrosos, a efectos de evitar peligros y riesgos durante su
manejo y asegurar que ste sea efectuado conforme a las especificaciones tcnicas
sealadas por el fabricante de dichos productos.

26

Artculo 65.- Acondicionamiento de residuos

65.1 Los residuos deben ser acondicionados de acuerdo a su naturaleza fsica,
qumica y biolgica, considerando sus caractersticas de peligrosidad, su
compatibilidad con otros residuos, el ambiente y el material del recipiente que
los contiene.
65.2

Los recipientes deben aislar los residuos peligrosos del ambiente y cumplir
cuando menos con lo siguiente:
a) Que su dimensin, forma y material rena las condiciones de seguridad
previstas en las normas tcnicas correspondientes, de manera tal que se
eviten prdidas o fugas durante el almacenamiento y acondicionamiento de
carga en las operaciones de transporte.
b) El rotulado debe ser visible e identificar plenamente el tipo de residuo, en
base a la nomenclatura y dems especificaciones tcnicas que se
establezca en las normas correspondientes, indicando los riesgos
secundarios del residuo.
c) Otros requisitos establecidos en el Reglamento y normas que emanen de
ste.

65.3

Los recipientes deben ser distribuidos, dispuestos y ordenados segn las

caractersticas de cada residuo.

Artculo 66.- Prohibiciones para el almacenamiento de residuos peligrosos

Est prohibido el almacenamiento de residuos peligrosos:
1.

En terrenos sin cerco perimetral.

2.

En reas no techadas.

3.

En suelos no pavimentados o no
impermeabilizados.

4.

A granel sin su correspondiente

contenedor, con excepcin de aquellos residuos que por su volumen no justifiquen
el uso de contenedores, lo cual deber ser explcitamente sealado en el Plan de
Manejo de Residuos Slidos del generador y en el Plan Operativo de las EPS-RS,
EC-RS, segn corresponda.

5. En cantidades que rebasen la capacidad de almacenamiento establecida.

6. En una localizacin que pueda generar riesgo de contaminacin de aguas
superficiales o subterrneas o a una distancia no menor de 100 m de un cuerpo o
curso de agua superficial ubicado a un nivel igual o inferior al del lugar de
almacenamiento, salvo autorizacin expresa de la autoridad competente mediante
la aprobacin del Estudio Ambiental correspondiente o del Plan de Manejo de
Residuos Slidos.
7. En reas vulnerables a desastres naturales.
8. En otras reas en las que se pueda generar riesgos a la salud o el ambiente,
segn lo determine la autoridad competente durante la evaluacin del Estudio
Ambiental correspondiente.

27

Artculo 67.- Almacenamiento central en las instalaciones del generador

67.1 Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, el almacenamiento central de
residuos peligrosos, en instalaciones productivas u otras, debe estar cercado y
debidamente sealizado, con avisos reflectantes. En su interior se colocarn los
contenedores necesarios para el acopio temporal de dichos residuos, en
condiciones de higiene y seguridad. Estas instalaciones deben reunir por lo
menos las siguientes condiciones:
a)

Estar diseadas de acuerdo al nivel de peligrosidad del residuo y ubicadas

de modo tal que no generen riesgos a la salud y seguridad de los
trabajadores y de terceros.

b)

Ubicarse en lugares que permitan reducir riesgos por posibles emisiones,

fugas, incendios, explosiones o inundaciones.

c)

Contar con sistema de contencin y barreras, segn corresponda.

d)

Contar con sistemas de drenaje y manejo de efluentes.

e)

Contar con sistemas contra incendios y dispositivos de seguridad operativos,

acordes a la naturaleza y peligrosidad del residuo.

f)

Los pisos deben ser lisos, de material impermeable y resistente.

g)

Debe implementarse una sealizacin reflectante que indique la peligrosidad

de los residuos, en lugares visibles.

h)

Otros requisitos establecidos en el Reglamento y normas que emanen de

ste.

67.2 La autoridad competente podr requerir medidas adicionales a las dispuestas en

el numeral anterior, segn corresponda, tales como la amplitud de los pasillos o
reas de trnsito para permitir el paso de maquinarias y equipos, as como el
desplazamiento de personas y del personal de seguridad o de emergencia, y la
instalacin de detectores de gases o vapores peligrosos con alarma audible,
cuando se almacenen residuos voltiles.
67.3 Las disposiciones de este artculo son aplicables a las instalaciones de
almacenamiento intermedio, segn corresponda.
Artculo 68.- Condiciones para el transporte de residuos peligrosos
68.1 Sin perjuicio de lo sealado en la Ley N 28256, Ley que regula el Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos y sus normas reglamentarias y
complementarias, est prohibido el transporte de residuos peligrosos, en los
siguientes casos:
a) Mediante vehculos no autorizados o de traslado de personas, animales o
alimentos.
b) En vehculos o embarcaciones artesanales.
c)

Por va postal y como equipaje de viaje.

d)

Sin contenedores o medios de acondicionamiento apropiados.

28

68.2 Los vehculos utilizados en el transporte de residuos peligrosos slo podrn

usarse para dicho fin, salvo que sean utilizados para el transporte de materiales
o sustancias peligrosas, de similares caractersticas y de conformidad con la Ley
N 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos y sus normas reglamentarias y complementarias; con excepcin de
las embarcaciones y naves areas, que podrn transportar, entre otros,
recipientes con residuos peligrosos debidamente embalados, de acuerdo con la
legislacin especial de la materia.
68.3 La fiscalizacin de las actividades de transporte de residuos peligrosos en todas
sus modalidades, est a cargo del Sector Transportes y Comunicaciones.
Artculo 69.- Manifiesto de Residuos Peligrosos
69.1 El generador o poseedor de los residuos slidos debe emitir un Manifiesto de
Manejo de Residuos Slidos Peligrosos por cada movimiento de residuos fuera
de sus instalaciones, debiendo entregarlo suscrito por el responsable de su rea
tcnica, a las empresas de transporte, autorizadas por el Sector Transportes y
Comunicaciones, de acuerdo con el formato del Anexo 2, con tantas copias como
entidades participen en el manejo de los residuos hasta su disposicin o destino
final.
69.2 Todas las entidades que participen en el movimiento de dichos residuos, deben
suscribir y sellar el original del Manifiesto y sus copias, al momento de recibirlos.
69.3 Una vez que la entidad a cargo del transporte entrega los residuos a su destino
final, devolver el original del Manifiesto al generador, firmado y sellado por todas
las entidades que han intervenido en su manejo.
69.4 El generador y cada entidad que haya participado en el manejo de los residuos
peligrosos debe conservar su respectiva copia del Manifiesto con las firmas que
consten al momento de su recepcin durante un tiempo no menor de cinco (05)
aos.
69.5 El generador remitir durante los primeros quince (15) das de cada mes, a la
autoridad fiscalizadora competente, en formato digital, los Manifiestos que haya
suscrito durante el mes anterior.
69.6 En caso que la disposicin final se realice fuera del territorio nacional, el
generador adjuntar copia digital de la Notificacin del pas importador, conforme
al artculo 145 del Reglamento y la documentacin de exportacin de la
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas.
Artculo 70.- Plazo adicional para entrega de Manifiesto
Si transcurrido un plazo de quince (15) das calendario, ms el trmino de la distancia
de ser el caso, contados a partir de la fecha en que la entidad de transporte reciba los
residuos peligrosos y sta no haya devuelto al generador el Manifiesto en original con
las firmas y sellos como se indica en el artculo 69, el generador informar a la
DIGESA respecto de este hecho, a fin de que dicte la sancin que corresponda a la
empresa encargada del transporte.
Artculo 71.- Disposiciones frente al impedimento de entrega de residuos
En el contrato que se suscriba entre el generador o poseedor de los residuos
peligrosos y la EPS-RS o EC-RS deben establecerse clusulas para determinar las
medidas a adoptarse en caso de contingencia o impedimento para entregar los

29

residuos peligrosos a su lugar de destino. En este caso, las entidades intervinientes,

dejarn expresa constancia del evento en el Manifiesto respectivo sobre los motivos
que impidieron cumplir con el servicio.
Artculo 72.- Informacin de gestin de residuos radioactivos
El Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) informar semestralmente al Ministerio
de Salud, a travs de la DIGESA, y al Ministerio del Ambiente, a travs de la Oficina de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) sobre la gestin y manejo de los residuos
de naturaleza radioactiva, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 17 de la Ley.
Captulo 3
Tratamiento y Disposicin Final de Residuos
Artculo 73.- Tratamiento
73.1 Todo tratamiento de residuos previo a su disposicin final, ser realizado
mediante mtodos o tecnologas compatibles con la calidad ambiental y la salud,
de acuerdo a lo establecido en el Reglamento, las normas especficas y el
Estudio Ambiental correspondiente.
73.2 La EPS-RS titular de una infraestructura de tratamiento, slo est autorizada
para manejar los tipos de residuos aprobados por la autoridad competente ya
sea mediante el procedimiento de aprobacin o por modificacin del proyecto de
infraestructura de tratamiento de residuos slidos.
Artculo 74.- Tecnologas compatibles con el ambiente
74.1 Cuando diferentes tecnologas aplicables a proyectos de tratamiento de residuos
presenten niveles de impacto ambiental similares, la incineracin debe ser
considerada como la ltima alternativa a seleccionar.
74.2 En caso de seleccionarse la incineracin, el operador debe asegurar que el
sistema cuente como mnimo con las siguientes caractersticas:
a) Dos cmaras de combustin, cuyas temperaturas de operacin en la cmara
primaria deber estar entre 650C y 850C y en la cmara secundaria no
deber ser menor a 1200C.
b) Dispositivos para el control de la temperatura y la deteccin de emisiones
fugitivas.
c) Sistema de lavado y filtrado de gases y retencin de material particulado.
d) Instalaciones y accesorios tcnicos necesarios para su adecuada operacin,
monitoreo y evaluacin permanente del sistema.
Artculo 75.- Tratamiento en las instalaciones del generador
El generador que trata en sus instalaciones los residuos que genera, en forma directa
o mediante los servicios de una EPS-RS, debe contar con la aprobacin de la
autoridad competente; debiendo cumplir con las obligaciones tcnicas de tratamiento
exigidas a las EPS-RS indicadas en el Reglamento y otras normas especficas.
Artculo 76.- Tratamiento fuera de las instalaciones del generador

30

El tratamiento de los residuos que se realiza fuera de las instalaciones del generador,
debe ser realizado por una EPS-RS, registrada y autorizada conforme lo indicado en el
presente Reglamento.
Artculo 77.- Tratamiento de residuos de naturaleza orgnica
Los residuos de naturaleza orgnica deben ser tratados dentro de las veinticuatro (24)
horas luego de su recepcin en la infraestructura de tratamiento, admitindose por
excepcin un tiempo de almacenamiento mayor, si se cuenta con sistemas de
preservacin, debidamente aprobados por la autoridad competente.
Artculo 78.- Reaprovechamiento de residuos
78.1 El reaprovechamiento de residuos slidos, a menor y mayor escala, se rige por
las normas correspondientes a la actividad industrial, de construccin,
agropecuaria, municipal y otras que fueren aplicables de acuerdo a la naturaleza
de la actividad.
78.2

Estn comprendidos dentro del alcance del presente artculo el

reaprovechamiento de bateras usadas; aceites usados; la fraccin orgnica de
los residuos con fines de produccin de energa o de mejoradores de suelo; la
produccin de alimento de animales; la produccin de nuevos materiales de
construccin, entre otros similares.

Artculo 79.- Prohibicin de la disposicin final en lugares no autorizados

Est prohibido el abandono, vertido o disposicin de residuos en lugares no
autorizados por la autoridad competente, con excepcin de los que se habilite
temporalmente mediante norma legal expresa o mandato de la autoridad de salud.
Artculo 80.- Disposicin final de residuos peligrosos
La disposicin final de residuos peligrosos se realiza a travs de relleno de seguridad
o de otros sistemas debidamente aprobados por la autoridad competente, tales como
celdas de seguridad en rellenos sanitarios, en el caso de los residuos municipales
peligrosos, de acuerdo a lo previsto en el Reglamento y en las normas tcnicas
respectivas.
Artculo 81.- Prohibicin de retiro de residuos u otros elementos del sistema de
disposicin final
Est prohibido retirar los residuos confinados en alguno de los sistemas de disposicin
final previstos en el Reglamento, salvo que ello sea autorizado por la autoridad de
salud de la jurisdiccin o por la autoridad competente. Este sistema de disposicin
comprende los componentes, accesorios o materiales empleados en los sistemas de
disposicin de residuos, como geomembranas, tuberas de drenaje, entre otros.
TTULO V
INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SLIDOS
Captulo 1
Aspectos Generales
Artculo 82.- De los tipos de infraestructura de residuos slidos
82.1 La autoridad competente podr autorizar la construccin y operacin de los
siguientes tipos de infraestructuras:

31

a) Planta de tratamiento: Para reducir o eliminar de los residuos slidos su

potencial peligro de causar dao a la salud y el ambiente, a fin de facilitar o
hacer ms eficiente su disposicin final.
b) Planta de Transferencia: Para el acopio temporal y traslado de residuos
slidos hacia el lugar de disposicin final.
c) Relleno Sanitario: Para la disposicin final de residuos slidos peligrosos y
no peligrosos, de origen municipal o para residuos no peligrosos de origen
no municipal.

82.2

d)

Relleno de Seguridad: Para la disposicin final de residuos slidos

peligrosos del mbito no municipal.

e)

Otras infraestructuras: Para el manejo de residuos slidos, previa

aprobacin del Estudio Ambiental correspondiente.

El acopio, almacenamiento, transferencia, tratamiento y disposicin final de

residuos en lugares no autorizados, tales como botaderos u otras reas o
instalaciones, es ilegal.

Artculo 83.- Criterios para la seleccin de reas de infraestructuras

La municipalidad provincial define y establece los espacios geogrficos en su
jurisdiccin para instalar infraestructuras de residuos. Para ello tendr en cuenta los
siguientes criterios:
1. Compatibilizacin con el uso del suelo y planes urbanos.
2. Compatibilizacin con el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de
la provincia.
3. Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y ambientales negativos, que
se puedan originar por la construccin, operacin y cierre.
4.

Factores climticos, topogrficos, geolgicos, geomorfolgicos, hidrogeolgicos,

entre otros, segn corresponda.

5. Prevencin de riesgos sanitarios y ambientales.

6. Preservacin del patrimonio arqueolgico, cultural y monumental de la zona.
7. Preservacin de reas naturales protegidas por el Estado y conservacin de los
recursos naturales renovables.
8. Vulnerabilidad del rea frente a desastres naturales.
9. Otros criterios o requisitos complementarios establecidos en este Reglamento y
normas que emanen de ste o que tome en cuenta la autoridad, de acuerdo a
cada caso.
Artculo 84.- Acciones municipales sobre reas para infraestructuras de
residuos
84.1 Las municipalidades provinciales coordinarn con las municipalidades distritales,
la autoridad de salud de la jurisdiccin correspondiente y otras autoridades
sectoriales competentes, la evaluacin e identificacin de los espacios

32

geogrficos en su jurisdiccin que puedan ser utilizados para la ubicacin de

infraestructuras de residuos.
84.2 Una vez definida el rea para la infraestructura de residuos, las municipalidades
provinciales no deben cambiar su habilitacin para otros fines; debiendo
asimismo, respetar la intangibilidad de la zona de amortiguamiento que se
establece en su contorno.
Artculo 85.- Prohibicin de uso de reas para infraestructura de residuos
No se podr construir ningn tipo de infraestructura de residuos slidos en reas que
presenten las siguientes caractersticas:
1. Sujetas a riesgo de inundabilidad.
2. Con zonificacin residencial, comercial o recreacional.
3. Calificadas como reas naturales protegidas.
4. Uso no conforme, de acuerdo a los instrumentos de planificacin municipal.
5. Vulnerabilidad por fenmenos naturales.
Artculo 86.- Criterios para el diseo de infraestructuras
86.1 Para el diseo de infraestructuras de residuos, se deben tener en cuenta los
siguientes criterios mnimos:
a) Disponibilidad y accesibilidad al rea de acuerdo a la zonificacin definida por
la municipalidad provincial correspondiente.
b) Caracterizacin de los residuos a manejar.
c)Disponer de reas suficientes para la maniobra y operacin de vehculos y
equipos sin perturbar las actividades operativas, segn corresponda.
d) Separacin del rea de manejo de residuos, de las reas administrativas y
laboratorios.
e) Contar con servicios sanitarios y vestuarios para el personal.
f) Establecer sistemas contra incendio y dispositivos de seguridad.
g) Instalaciones exclusivamente diseadas para realizar las actividades
operativas.
h) No debe afectar la calidad del ambiente en su mbito de influencia, y deber
contar con los dispositivos de control y monitoreo ambiental, segn lo
indicado en este Reglamento y las normas emitidas al amparo de ste.
i)

Otros criterios establecidos en normas tcnicas especficas o que la

autoridad competente requiera, en funcin del tipo de residuos a manejar y
de sus peligros y riesgos asociados.

86.2 En el caso de rellenos sanitarios y rellenos de seguridad, adicionalmente debe

considerarse lo siguiente:

33

a) Deben ubicarse:
a.1)

A una distancia no menor de mil (1,000) metros de poblaciones

considerando como tales a agrupaciones de viviendas reconocidas por lo
menos como casero o centro poblado menor; as como de granjas
porcinas, avcolas, entre otras, constituyendo esta rea perimetral, la zona
de amortiguamiento de la infraestructura.
Por excepcin y de acuerdo a lo que establezca el Estudio Ambiental, la
autoridad podr autorizar distancias menores o exigir distancias mayores,
sobre la base de los potenciales riesgos para la salud o la seguridad de la
poblacin, que pueda generar el relleno.

a.2) A una distancia no menor de 13 Km. de aerdromos, de conformidad con la

Resolucin Directoral N 013-2003-MTC/12 y el Documento OACI N 9137AN/898 Parte 3 Manual de Servicios de Aeropuertos, salvo que se
sustente una distancia menor en el Estudio Ambiental correspondiente.
b) El relleno sanitario debe contar con una barrera sanitaria natural o artificial en
todo el permetro de la infraestructura. El relleno de seguridad debe contar
necesariamente con cerco perimtrico.
c) La infraestructura debe ser compatible con el Plan Integral de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos de la provincia.
d)

e)

La vida til no ser menor de cinco (5) aos, salvo para la disposicin
de residuos provenientes de actividades temporales del mbito no municipal,
lo cual deber ser debidamente sustentado en el Estudio Ambiental
correspondiente.
Otros requisitos mencionados en el Reglamento y normas vigentes.

Artculo 87.- Requisitos para la aprobacin de proyectos de infraestructura

La aprobacin de proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal y de gestin no municipal,
debe cumplir con los siguientes requisitos:
1.

Expediente tcnico del proyecto de infraestructura a nivel de ingeniera de

detalle. El proyecto debe ser formulado y suscrito por ingeniero sanitario, an
cuando los estudios especficos que lo componen, segn se indica en el
Reglamento y en sus normas complementarias, debe ser suscrito por los
profesionales que los elaboraron.

2.

Resolucin de aprobacin del Estudio Ambiental o Ficha de Evaluacin

Ambiental emitida por la autoridad sectorial competente.

3.

Opinin tcnica favorable del proyecto por la autoridad de salud, en el caso de

infraestructuras del mbito municipal y de las infraestructuras no municipales
comprendidas en el segundo prrafo del artculo 6 de la Ley.

4.

Ttulo de propiedad o documento que autorice el uso del terreno para su

instalacin y operacin.

Artculo 88.- Criterios para la operacin de infraestructuras de residuos

34

Para operar infraestructuras de residuos se debe tenerse en cuenta los siguientes

criterios:
1.

Control permanente de la cantidad y tipo de residuos que ingresan al lugar.

2.

Cumplimiento de las obligaciones de registro y declaracin establecidas en el

Reglamento, as como con todas las medidas dispuestas en el Estudio Ambiental
y el proyecto de infraestructura, aprobados.

3.

El personal encargado de la operacin deber contar con el equipo de proteccin

personal adecuado, y estar debidamente instruido de las prcticas operativas y
de los procedimientos para actuar frente a emergencias o accidentes.

4.

Uso exclusivo de la infraestructura para los fines operativos autorizados,

quedando excluido el uso o habilitacin para fines de vivienda o crianza de
animales.

5.

Restriccin y control del ingreso de personas ajenas a la operacin y de

vehculos no autorizados.

Artculo 89.- Uso de propiedad de tercero

El uso de terrenos de propiedad privada, concesiones u otros derechos adquiridos
para la instalacin de una infraestructura de residuos, debe contar previamente con el
consentimiento expreso y por escrito del titular de los mismos, o en su defecto con un
derecho administrativo o judicial otorgado, de acuerdo con la legislacin vigente.
Artculo 90.- Publicacin de listado de reas para infraestructura
Las municipalidades provinciales deben establecer, publicar y mantener actualizada la
zonificacin en donde es permitida la instalacin de las infraestructuras de residuos,
de conformidad con los Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos y
los criterios indicados en el artculo 83 del Reglamento.
Artculo 91.- Estudios Ambientales para proyectos de infraestructura de
residuos
91.1 Todo proyecto nuevo o de ampliacin de infraestructura de residuos, debe contar
con un Estudio Ambiental elaborado sobre la base del proyecto de infraestructura
a nivel de ingeniera bsica por lo menos, considerando el certificado de
compatibilidad de uso del suelo correspondiente, como requisito previo a su
aprobacin, de acuerdo con el siguiente detalle:
a) Declaracin de Impacto Ambiental: Para las siguientes infraestructuras:
a.1. Rellenos sanitarios manuales, con excepcin de los microrellenos
sanitarios sealados en el artculo siguiente.
a.2. Centros de acopio para la transferencia de residuos a nivel comunal.
a.3. Infraestructuras de comercializacin de pequeas empresas.
a.4. Instalaciones de tratamiento con capacidad de operacin menor a 50
m3/da.
a.5. Otras infraestructuras de menor riesgo ambiental o sanitario, previa
consulta con la DIGESA o a la respectiva autoridad competente.
b) Estudio de Impacto Ambiental:
b.1.
Infraestructuras de tratamiento de residuos slidos, con
excepcin de las indicadas en el numeral anterior.
b.2.
Estaciones distritales y provinciales de transferencia.

35

b.3.

Infraestructuras de comercializacin distintas de las

sealadas en el inciso a).
b.4.
Infraestructuras de disposicin final, con excepcin de
las indicadas en el numeral anterior, inciso a).
b.5.
Otras infraestructuras de manejo de residuos
susceptibles de generar impactos ambientales significativos, previa
consulta con la DIGESA.
Esta clasificacin es aplicable para las infraestructuras que estn bajo
competencia de las autoridades indicadas en el artculo 6 de la Ley, salvo que
las normas sectoriales correspondientes establezcan algo distinto.
Los proyectos de infraestructura de residuos que son parte de proyectos de
inversin dentro del alcance del artculo 6 de la Ley, se evalan como parte del
Estudio Ambiental general del proyecto de inversin. Slo se requiere un Estudio
Ambiental especfico, si lo nico que se somete a consideracin de la autoridad
es la infraestructura de residuos.
91.2 En la lnea base de todo Estudio Ambiental de proyectos sobre residuos slidos,
debe indicarse expresamente si el rea del proyecto est localizada o no, al
interior de la zona de amortiguamiento de un rea natural protegida.
91.3 La aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental de residuos slidos est
sujeta a la previa presentacin de la opinin tcnica favorable del Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas del Ministerio del Ambiente, cuando la
infraestructura pudiera estar localizada dentro de la zona de amortiguamiento de
un rea natural protegida y el Informe de estimacin o evaluacin del riesgo
correspondiente que establezca que no se encuentra en un rea vulnerable a
desastres naturales, realizado por el rgano ejecutante competente del Sistema
Nacional de Defensa Civil.
91.4 La aprobacin del proyecto de infraestructura de residuos slidos est sujeta a la
previa presentacin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
(CIRA) otorgado por el Instituto Nacional de Cultura (INC).
91.5 La aprobacin de las Declaraciones de Impacto Ambiental est sujeta a la previa
presentacin de la opinin previa favorable del Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas del Ministerio del Ambiente, cuando la infraestructura
pudiera estar localizada dentro de la zona de amortiguamiento.
91.6 El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) otorgado por el
INC; y, el Informe de estimacin o evaluacin del riesgo correspondiente que
establezca que el proyecto no se encuentra en un rea vulnerable a desastres
naturales, realizado por el rgano ejecutante competente del Sistema Nacional
de Defensa Civil, son requisitos previos a la construccin de la infraestructura.
91.7 El proyecto deber contar con un plan de cierre que considere medidas de cierre
final y post-cierre.
91.8 Las autoridades a cargo del otorgamiento de licencias, permisos y otras
autorizaciones que son requeridas para la construccin y operacin de
infraestructuras de residuos del mbito municipal, deben otorgar facilidades
administrativas para priorizar el pronto funcionamiento de dichas infraestructuras,
lo cual podr comprender costos diferenciados y la atencin prioritaria de los
procedimientos administrativos correspondientes.

36

Artculo 92.- Microrellenos sanitarios para ciudades con menos de 5000

habitantes
92.1 Las ciudades con menos de 5000 habitantes o en centros poblados menores que
cuenten con una municipalidad propia de conformidad con lo sealado en el
artculo 11 de la Ley, podrn construir infraestructuras de residuos en un rea no
mayor de 1.0 Ha, presentando a la autoridad de salud de nivel regional, una
Ficha de Evaluacin Ambiental suscrita por un ingeniero con experiencia o
formacin ambiental, acompaada del Informe de estimacin o evaluacin del
riesgo correspondiente que establezca que el proyecto no se encuentra en un
rea vulnerable a desastres naturales, realizado por el rgano ejecutante
competente del Sistema Nacional de Defensa Civil y el certificado de
compatibilidad de uso del suelo correspondiente, conforme al Anexo N 4 del
Reglamento, la cual ser evaluada y aprobada, en un plazo no mayor de 20 das
hbiles.
92.2 La opinin previa favorable del SERNANP cuando el proyecto se localiza dentro
de la zona de amortiguamiento de un rea natural protegida y el CIRA, sern
exigibles antes de la construccin de la infraestructura.
92.3 La ampliacin de capacidad de estas infraestructuras por encima de lo indicado
en el numeral 92.1, est sujeta a la aprobacin de la Declaracin de Impacto
Ambiental correspondiente.
92.4 La construccin de este tipo de infraestructuras est sujeta a las prohibiciones
establecidas en el artculo 85.
Artculo 93.- PAMA para infraestructura de residuos
Los PAMA para infraestructuras de residuos slidos aprobados por la autoridad
competente, deben ser ejecutados en los trminos, condiciones y plazos dispuestos
por aquella. La actualizacin de las medidas de manejo de los residuos slidos se
efecta a travs del Plan de Manejo de Residuos Slidos, de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 56 del Reglamento.
Artculo 94.- Cambios en el diseo y caractersticas de los proyectos de
infraestructura de residuos
La modificacin de las caractersticas y del perodo de vida til de la infraestructura de
residuos del mbito municipal contenido en el proyecto aprobado por la municipalidad
provincial respectiva, debe contar con la previa opinin tcnica favorable de la
DIGESA.
Artculo 95.- Autorizaciones integradas
95.1 Sin perjuicio de las operaciones de segregacin previa dispuestas en el artculo
35 del Reglamento, la autoridad competente podr autorizar que en las
infraestructuras de residuos con capacidad operativa de hasta 20 tn/da, se
realicen las siguientes actividades, siempre y cuando esto se encuentre
debidamente sustentado en el Estudio Ambiental y el proyecto de infraestructura:
a) Reaprovechamiento de la fraccin orgnica de los residuos con fines de
produccin de energa o de mejoradores de suelo (compostaje y humus)
b) Comercializacin (residuos inorgnicos no peligrosos).
c) Tratamiento.
d) Disposicin final.

37

95.2 Las infraestructuras con capacidad operativa mayor a 20 tn/da podrn realizar
las actividades sealadas en el numeral anterior, en infraestructuras
independientes sin contacto directo con las instalaciones de tratamiento y
disposicin final, siempre y cuando tramiten las autorizaciones sectoriales y
municipales correspondientes, salvo que la produccin de energa o de
mejoradores de suelos est destinada exclusivamente para autoconsumo y no
para fines de comercializacin.
95.3 La autoridad competente tambin podr autorizar que en las infraestructuras de
disposicin final se manejen residuos slidos municipales y no municipales,
peligrosos y no peligrosos, siempre y cuando dicho manejo est expresamente
considerado en el Estudio Ambiental correspondiente y se utilicen instalaciones
equivalentes a las de rellenos sanitarios y rellenos de seguridad.
Artculo 96.- Cierre o clausura por consideraciones sanitarias y/o ambientales
96.1 Por consideraciones sanitarias y/o ambientales, la municipalidad provincial
podr disponer el cierre de cualquier infraestructura de residuos que no es
manejada de acuerdo a lo establecido en la Ley y el Reglamento, y la clausura
de lugares de manejo de residuos no autorizados, estando el titular o
responsable del mismo, obligado a rehabilitar las reas que pudieran haber
sido afectadas.
96.2

En el caso de lugares no autorizados, que carezcan de un titular o responsable

identificable o recurrible, la municipalidad provincial en coordinacin con la
municipalidad distrital correspondiente, ordenar su clausura y se har cargo
de la rehabilitacin del rea afectada, sin perjuicio del derecho de repeticin
que pudiera corresponder.

96.3

La clausura y el cierre sern dispuestos por la municipalidad provincial, segn

corresponda, mediante el siguiente procedimiento:
a) Oficio solicitando opinin tcnica del Ministerio del Ambiente, y la DIGESA o
a la autoridad de salud regional, de acuerdo a los criterios definidos en el
artculo 14, concediendo un plazo no mayor de 30 das calendario, vencido
el cual se entender que la autoridad consultada no formula objecin a la
medida.
b)

Oficio al titular disponiendo el cierre o clausura, otorgndole un plazo

mximo de quince (15) das hbiles para la presentacin de los descargos
correspondientes, con copia a las municipalidades distritales. Este plazo
podr ser prorrogado por nica vez por un perodo similar o hasta el
vencimiento del plazo sealado en el numeral siguiente, a solicitud del
interesado.

c) Publicacin de tres (03) avisos en das consecutivos en diario de mayor

circulacin regional dando cuenta del cierre o clausura dispuestos,
concediendo un plazo mximo de quince (15) das hbiles para la
presentacin de los descargos u oposiciones que pudieran corresponder,
contados desde la fecha de la ltima publicacin. Asimismo, el aviso ser
publicado en el Portal de la municipalidad provincial.
d) Presentacin de descargos u oposiciones ante la municipalidad provincial,
la cual los publicar en su portal institucional.

38

e) Expedicin de la Resolucin de Concejo Municipal disponiendo el cierre o la

clausura por cuenta del responsable identificado, o por cuenta de la
municipalidad provincial o distrital, segn corresponda, disponiendo la
suspensin inmediata de actividades en la infraestructura o el lugar materia
del procedimiento y la presentacin y ejecucin del Plan de Cierre o Plan
de Clausura por el responsable identificado en el procedimiento.
f)

En caso de incumplimiento en la presentacin del Plan ordenado por el

Concejo Municipal, la municipalidad provincial o distrital correspondiente
podr proceder a su elaboracin y ejecucin, a fin de tutelar el inters
pblico, sin perjuicio de su derecho de repeticin, conforme a ley.

96.4

El Plan de Cierre debe ser elaborado y ejecutado, de conformidad con lo

dispuesto en el artculo 114.

96.5

El Plan de Clausura incluye la recuperacin del rea degradada por residuos y

debe ser evaluado y aprobado por la autoridad de salud, teniendo en cuenta
las siguientes medidas tcnicas, que debern ser presentadas con el
cronograma de ejecucin correspondiente:
a) Medidas para la limpieza y remocin parcial o total de los residuos
acumulados en el rea, para mitigar, atenuar o eliminar la contaminacin.
b) Estabilizacin del suelo y confinamiento final de los residuos.
c) Asegurar que las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del rea
recuperada y de su entorno sean plenamente compatibles con los aspectos
sanitarios y ambientales.
d) Programa de post cierre que ejecutar y reportar el responsable del Plan,
por un plazo no menor de cinco (05) y de hasta diez (10) aos luego de la
culminacin de las medidas de cierre final.
e) Otras que se indiquen en la aprobacin del Plan.

Artculo 97.- Salud y seguridad en el manejo de residuos peligrosos

En toda infraestructura de manejo de residuos peligrosos se deben considerar las
siguientes normas operativas:
1.

Disponer de servicios sanitarios, vestidores y comedores, apartados del

rea operativa, considerando medidas para evitar la contaminacin de la
vestimenta que utiliza el trabajador fuera del centro de trabajo.

2.

Proveer al trabajador de por lo menos dos (02) juegos de equipos de

proteccin personal e indumentaria apropiados y operativos considerando sus
respectivos tiempos de vida til. Sin perjuicio de la conservacin y uso
adecuado de dichos equipos e indumentaria por el trabajador, estos no podrn
ser retirados de la infraestructura por el trabajador y su lavado, limpieza o
descontaminacin en general estn a cargo del empleador, bajo
responsabilidad.

3.

Contar con un rea de descontaminacin de los equipos de proteccin

personal e indumentaria utilizados para el manejo de los residuos, de acuerdo
con las especificaciones tcnicas que corresponda, segn el tipo de residuo
que se maneje.

39

4.

Contar con botiqun para la atencin de primeros auxilios, conteniendo

segn el caso, los antdotos necesarios, de acuerdo a los tipos de residuos
manejados.

5.

Colocar en lugar visible, las hojas de seguridad (MSDS)

correspondientes a los productos generadores de los residuos que se manejan
en la infraestructura.

6.

Cumplir las normas generales sobre salud y seguridad en el trabajo,

correspondientes.

Artculo 98.- Derechos adquiridos

Para el otorgamiento de los permisos y autorizaciones que se otorguen o se renueven
al amparo del presente Reglamento, la autoridad evaluar la situacin de las personas
que tengan derechos adquiridos, los cuales sern respetados. No obstante, la
autoridad podr definir medidas para la compatibilizacin de la construccin y
operacin de la infraestructura de residuos y el desarrollo de las actividades de dichas
personas.
Captulo 2
Infraestructura de Transferencia para Residuos Municipales
Artculo 99.- Objeto de la transferencia
99.1 La transferencia de residuos del mbito municipal se realiza en una instalacin en
la cual se realiza la descarga de los residuos de las unidades de transporte o
contenedores de recoleccin, a unidades de mayor capacidad, para conducirlos
hacia un lugar autorizado de disposicin final. Bajo ninguna circunstancia se
permitir la permanencia en estas instalaciones, de los vehculos de
transferencia con carga de residuos, por ms de doce (12) horas.
99.2 La transferencia de residuos tiene los siguientes objetivos:
a) Minimizar los costos de transporte.
b) Optimizar el uso de los vehculos de recoleccin de residuos.
c) Optimizar el flujo del transporte de residuos y un mejor control de los mismos.
Artculo 100.- Modalidades de transferencia
La transferencia de residuos se realiza en instalaciones utilizando mtodos seguros
para la salud pblica y el ambiente, a travs de cualquiera de las siguientes
modalidades:
1.

Centro de acopio: modalidad de transferencia a nivel comunal, cuando sea

necesario traspasar los residuos de la recoleccin domiciliaria, del mantenimiento
de parques, jardines y limpieza pblica u otros residuos, hacia sistemas de
transporte de residuos distritales.

2.

Estaciones distritales de transferencia: cuando sea necesario traspasar los

residuos recolectados de un distrito hacia sistemas de transporte de residuos
interdistritales.

3.

Estaciones provinciales de transferencia: cuando sea necesario traspasar los

residuos recolectados de un conjunto de distritos hacia un sistema de transporte
de residuos provincial o metropolitano.

40

Artculo 101.- Criterios para las Plantas de Transferencia

La construccin y operacin de Plantas de Transferencia debe considerar los
siguientes criterios mnimos:
1. Contar con cerco perimtrico.
2. Pisos lisos de material impermeable y resistente.
3. Sistema para el drenaje, recoleccin y tratamiento de aguas residuales.
4. Sistema para el control de olores y vectores.
5. Registro de pesaje.
6. rea apropiada para maniobra de vehculos y equipos.
7. Monitoreo de calidad de aire y de efluentes.
8. Funcin especfica para transferencia, estando prohibido la segregacin de
residuos.
9. Servicios e instalaciones complementarias como servicios higinicos, vestuarios,
casetas de control, entre otros.
10. Dems criterios establecidos en el Captulo 1 del presente Ttulo.
Captulo 3
Infraestructura de Tratamiento
Artculo 102.- Objeto del tratamiento
El tratamiento de los residuos est orientado prioritariamente a facilitar la disposicin
final en forma eficiente, segura y sanitaria. En el caso de residuos peligrosos el
tratamiento busca reducir o eliminar las caractersticas de peligrosidad del residuo, a
fin de acondicionarlos para una fase posterior de su manejo, o para su disposicin
final.
Artculo 103.- Operaciones de tratamiento de residuos peligrosos
La infraestructura de tratamiento de residuos peligrosos, segn corresponda, puede
incluir algunos de los siguientes mtodos:
1. Solidificacin, que permite la integracin de residuos peligrosos para generar un
material slido de alta capacidad estructural.
2. Estabilizacin, mediante procesos bioqumicos para neutralizar la peligrosidad del
residuo.
3. Incineracin, para anular las caractersticas de peligrosidad del residuo original y
reducir su volumen.
4. Pirlisis, que mediante un proceso trmico con dficit de oxgeno, transforme los
materiales orgnicos peligrosos en componentes gaseosos, que se condensan
formando un compuesto de alquitrn y aceite, adems de generar un residuo
slido de carbn fijo y ceniza.

41

5. Desinfeccin, que posibilite reducir las caractersticas de patogenicidad de los

residuos biocontaminados.
6. Otras operaciones de tratamiento, que se puedan disear e implementar y que
cumplan con los requisitos del Reglamento y normas que se emitan al amparo de
ste.
Artculo 104.- Estudios preliminares
Sin perjuicio de lo sealado en el Captulo 1 de este Ttulo, los estudios preliminares
para implementar una infraestructura de tratamiento deben estar refrendados por
profesionales colegiados y especializados en materia de residuos, considerando como
mnimo los siguientes:
1. Estudio de caracterizacin de los residuos (incluyendo cantidad, volumen,
composicin, densidad, humedad y otros parmetros relevantes).
2. Estudio de factibilidad tcnica.
3. Estudio Ambiental.
4. Otros estudios que el proyectista proponga, o que la autoridad competente
requiera de acuerdo a la naturaleza del proyecto en los Trminos de Referencia
correspondientes, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
.
Captulo 4
Infraestructura de Disposicin Final
Artculo 105.- Disposicin final
105.1 La disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal se realiza en un
relleno sanitario. La disposicin final de residuos peligrosos se realiza en un
relleno de seguridad.
105.2 Antes del inicio de operaciones de una infraestructura de disposicin final, la
municipalidad provincial correspondiente, debe supervisar que la construccin
del mismo se haya realizado de conformidad con lo dispuesto en el Proyecto
de Infraestructura aprobado.
Artculo 106.- Clasificacin de infraestructuras de disposicin final
Son infraestructuras de disposicin final, las siguientes:
1. Relleno sanitario:
a) Manual:
a.1) Con capacidad de operacin diaria de hasta 2.5 TM/da (Micro rellenos
sanitarios)
a.2) Con capacidad de operacin mayor de 2.5 TM/da y hasta un mximo de
veinte (20) TM.
b) Relleno sanitario semi-mecanizado, con capacidad de operacin de hasta
cincuenta (50)TM/da.
c) Relleno sanitario mecanizado con capacidad de operacin mayor de cincuenta
(50) TM/da.
2.

Relleno de seguridad para residuos peligrosos.

42

Artculo 107.- Estudio Ambiental para Infraestructura de Disposicin Final

El Estudio Ambiental para infraestructura de disposicin final debe comprender el
anlisis tcnico de los siguientes aspectos:
1. Seleccin de rea.
2. Topografa.
3. Meteorologa.
4. Hidrogeologa y geofsica.
5. Geologa y geotecnia.
6. Vulnerabilidad a desastres naturales.
7. Otros aspectos de acuerdo a la naturaleza del proyecto.
Artculo 108.- Instalaciones mnimas en un relleno sanitario
Las instalaciones mnimas y complementarias que debe poseer un relleno sanitario
son:
1. Impermeabilizacin del fondo y taludes del relleno con arcilla u otro material que
cumpla con un coeficiente de permeabilidad K<=1x10-7 cm/seg y con un espesor
mnimo de 0.40 m, a fin de evitar la contaminacin ambiental por lixiviados, salvo
que el fondo del mismo est constituido por un material de similares
caractersticas, comportndose como una barrera geolgica natural, lo cual estar
sustentado tcnicamente y no excluye la obligacin de impermeabilizar los taludes
correspondientes.
2. En caso de usar geomembrana como material impermeabilizante, sta debe ser
complementada con geotextil y geomalla u otros medios mecnicos para
estabilizar el suelo, incluyendo una capa de arcilla con similares caractersticas a
las indicadas en el prrafo anterior, con un espesor no menor de 0.20 m.
3. En caso la napa se encuentre a menos de 10 m con respecto a la superficie del
terreno o el estrato geolgico del rea est compuesto por material elico (arena) u
otro material con similares caractersticas de permeabilidad o inestabilidad, se
deber incluir en el diseo una capa de arcilla con similares caractersticas a las
indicadas en el primer prrafo, con un espesor no menor de 0.8 m, debiendo
instalarse un doble sistema de coleccin de lixiviados, el primero en la base del
relleno con geotextil de proteccin, geomembrana con espesor no menor de 2 mm
y geomalla; y el segundo a 0.4 m debajo de la base, el cual tendr como soporte,
los 0.4 m de arcilla restantes.
4. Drenes de lixiviados con planta de tratamiento o sistema de recirculacin interna
de los mismos.
5. Drenes y chimeneas de evacuacin y control de gases.
6. Canales perimtricos de interseccin y evacuacin de aguas de escorrenta
superficial.
7. Barrera sanitaria.

43

8. Pozos para el monitoreo del agua subterrnea a menos que la autoridad

competente no lo indique, teniendo a vista el sustento tcnico.
9. Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados.
10. Sistema contra incendios y dispositivos de seguridad.
11. Sealizacin y letreros de informacin.
12. Sistema de pesaje y registro.
13. Construcciones complementarias como: caseta de control, oficina administrativa,
almacn, servicios higinicos y vestuario.
14. Otras instalaciones mencionadas en el Reglamento y normas vigentes.
Artculo 109.- Operaciones realizadas en el relleno sanitario
Las operaciones bsicas que deben realizarse en un relleno sanitario son:
1. Identificacin, registro, pesaje y recepcin del residuo.
2. Descarga, esparcido y compactacin de los residuos para la conformacin de la
celda.
3. La compactacin de la celda debe ser realizada diariamente en capas de un
espesor no mayor a 1 m. La cobertura final se efectuar con material que cumpla
con el coeficiente de permeabilidad (k<=1x10-6 cm/seg; K=coeficiente de
permeabilidad) con un espesor no menor de 0.50 m.
4. Cobertura al trmino de la jornada diaria con un espesor no menor de 0.20 m. El
titular est impedido de permitir el ingreso de residuos cuando no est operando o
cuando no cuente con personal para el esparcido, compactacin y cobertura de los
residuos.
5. Monitoreo de la calidad del aire, agua y suelo.
6. Mantenimiento de pozos de monitoreo, drenes de lixiviados, chimeneas para
evacuacin y control de gases, canaletas superficiales, entre otros.
7. Restriccin de acceso a personas no autorizadas al rea de operacin.
8. Prohibicin de crianza o alimentacin de animales y del uso de reas como
vivienda, dentro de la infraestructura.
9. Otras operaciones previstas en la memoria descriptiva del proyecto, o que la
autoridad competente establezca.
Artculo 110.- Condiciones tcnicas para microrellenos
La autoridad de salud podr establecer condiciones tcnicas diferenciadas para la
construccin y operacin de microrellenos, de acuerdo al sustento tcnico del
proyectista.
Artculo 111.- Tiempo de vida til de la infraestructura de disposicin final

44

La autoridad de salud determinar el tiempo de vida til de la infraestructura de

disposicin final de residuos, al aprobar el proyecto de dicha infraestructura, el cual
slo podr ser modificado mediante pronunciamiento expreso de dicha autoridad.
Artculo 112.- Instalaciones mnimas en un relleno de seguridad
Las instalaciones mnimas y complementarias que debe poseer un relleno de
seguridad son:
1. Impermeabilizacin de la base y los taludes del relleno para evitar la
contaminacin ambiental por lixiviados (k<=1x10-9 cm/seg ; K=coeficiente de
permeabilidad) para rellenos de seguridad, con una profundidad mnima de 1,0 m).
2. Geomembrana de un espesor no inferior a 2 mm.
3. Geotextil de proteccin.
4. Capa de drenaje de lixiviados.
5. Geotextil de filtracin.
6. Drenes de lixiviados con planta de tratamiento o sistema de recirculacin interna
de los mismos.
7. Drenes y chimeneas de evacuacin y control de gases.
8. Canales perimtricos de interseccin y evacuacin de aguas de escorrenta
superficial.
9. Barrera sanitaria.
10. Pozos de monitoreo del agua subterrnea, a menos que la autoridad competente
no lo indique, teniendo en cuenta el sustento tcnico correspondiente.
11. Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados.
12. Sistema contra incendios y dispositivos de seguridad.
13. Sealizacin y letreros de informacin.
14. Sistema de pesaje y registro.
15. Construcciones complementarias como: caseta de control, oficina administrativa,
almacn, servicios higinicos y vestuario.
16. Otras instalaciones mencionadas en el Reglamento y normas vigentes.
Artculo 113.- Operaciones realizadas en rellenos de seguridad
Las operaciones en un relleno de seguridad deben cumplir con los siguientes
procedimientos mnimos:
1.

Control y registro sistemtico del

origen, tipo, caractersticas y volumen de los residuos.

2.

Ubicacin exacta en las celdas o

lugares de confinamiento de los residuos segn su tipo, naturaleza o composicin,

45

de manera tal que permita la identificacin de la proveniencia, generador o

poseedor de los residuos, por cada lote que ingrese al relleno.
3.

Acondicionamiento de los residuos,

previo a su confinamiento segn su naturaleza, con la finalidad de minimizar
riesgos sanitarios y ambientales.

4.

Confinamiento de los residuos

recibidos en el relleno de seguridad, en un plazo acorde a los riesgos asociados a
sus caractersticas de peligrosidad.

5.

Otros que la autoridad competente

establezca.

Artculo 114.- Plan de cierre de Infraestructura

114.1 El titular de la infraestructura de residuos, es responsable de la ejecucin del
Plan de Cierre que es aprobado como parte del Estudio Ambiental
correspondiente, de acuerdo a la legislacin establecida por la autoridad
competente.
114.2 Para la ejecucin del Plan de Cierre correspondiente a las infraestructuras que
son manejadas por EPS-RS, EC-RS o municipalidades de manera directa, ste
debe ser actualizado cuando se efecten cambios que modifiquen
significativamente las medidas de cierre sealadas en el Plan y, por lo menos,
cuatro (04) aos antes del trmino del tiempo de vida til del proyecto de
infraestructura.
114.3 El Plan de Cierre, as como su actualizacin, debe ser aprobado por la
autoridad de salud de la jurisdiccin, debiendo presentarse por lo menos, los
siguientes aspectos tcnicos, segn corresponda al tipo de infraestructura de
residuos, considerando un nivel de ingeniera conceptual para la aprobacin
inicial del Plan de Cierre e ingeniera detallada para la ltima actualizacin del
Plan, que es sealada en el numeral anterior:
a) Diseo de cobertura final apropiada (para infraestructuras de disposicin
final).
b) Control de gases.
c) Control y tratamiento de lixiviados o efluentes.
d) Programa de monitoreo ambiental.
e) Medidas de contingencia.
f)

Medidas de cierre progresivo o parcial, final y postcierre.

g) Desmontaje de instalaciones, segn corresponda.

h) Evaluacin social y ambiental de las medidas de cierre final y postcierre.
i)

Cronograma mensualizado de ejecucin de las medidas de cierre final y

post cierre (ltima actualizacin del Plan).

j)

Usos potenciales del rea despus de su cierre.

46

k) Programa de post cierre por un perodo no menor de:

k.1) 10 aos para infraestructuras de disposicin final, con excepcin de
microrellenos
k.2)
05 aos para el resto de infraestructuras.
Los plazos del post cierre se cuentan desde el trmino de ejecucin de las
medidas de cierre final.
l)
114.3

Otros que la autoridad competente establezca.

Las medidas de cierre progresivo o parcial deben ser descritas a nivel de

ingeniera detallada desde el Plan de Cierre que se presenta con el Estudio
Ambiental.

114.4 El Plan de Cierre de infraestructuras de residuos que estn comprendidos al

interior de las instalaciones sealadas en el artculo 6 de la Ley, se rige por la
normatividad sectorial correspondiente, debiendo aplicarse las del presente
artculo cuando el sector no cuente con normas sobre la materia
Artculo 115.- Pliza de Seguro para infraestructuras de residuos peligrosos
El titular de la infraestructura de residuos peligrosos debe contar con una pliza de
seguro de responsabilidad civil que cubra todos los riesgos por daos al ambiente y
contra terceros que se pudieran derivar de su operacin. Asimismo, los trabajadores,
operarios y administrativos, que laboran en las instalaciones de infraestructuras de
este tipo de residuos deben contar con el seguro complementario de trabajo de riesgo.
Artculo 116.- Uso del rea de la infraestructura despus de su cierre
Queda prohibida la habilitacin urbana o la construccin de edificaciones de cualquier
naturaleza en reas que fueron utilizadas como infraestructura de disposicin final de
residuos, as como en los 1,000 m perimetrales de la zona de amortiguamiento
sealada en el artculo 86, numeral 2 del Reglamento. Asimismo, toda iniciativa o
propuesta de uso de las reas donde funcion este tipo de infraestructuras, debe ser
tcnicamente sustentada con el Estudio Ambiental y el proyecto respectivo que son
aprobados por la autoridad competente, con la previa opinin favorable de la autoridad
de salud, de acuerdo a los criterios de competencia sealados en el artculo 14.
TTULO VI
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS Y
EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SLIDOS
Capitulo 1
Aspectos Generales
Artculo 117.- Requisitos generales
Toda persona natural o jurdica que va a prestar servicios de residuos o actividades de
comercializacin de residuos slidos, debe cumplir con los siguientes requisitos
legales:
1. Aprobacin de la infraestructura de transferencia, tratamiento, disposicin final o
comercializacin de residuos, incluyendo las medidas de gestin y manejo a
efectuar.
2. Registro de la persona jurdica.

47

3. Autorizacin de funcionamiento otorgada por la municipalidad provincial o distrital,

segn corresponda.
Artculo 118.- Aprobacin de la infraestructura
Toda EPS-RS y EC-RS del mbito de gestin municipal y no municipal, que necesite
utilizar infraestructura para el manejo de los residuos, deben cumplir los siguientes
mandatos, segn corresponda:
1.

Aprobacin del Estudio Ambiental para la infraestructura

de manejo de residuos slidos, segn el siguiente detalle:
a) Infraestructuras municipales: Aprobado por la autoridad de salud.
b) Infraestructuras a cargo de EPS-RS o EC-RS para residuos no peligrosos y
peligrosos: Aprobado por la autoridad de salud.
c) Infraestructuras no municipales dentro del mbito del artculo 6 de la Ley:
Aprobado por el sector correspondiente, con opinin favorable de la DIGESA
si la infraestructura est localizada fuera de las instalaciones, reas de la
concesin o lote del titular del proyecto, de conformidad con el segundo
prrafo del artculo mencionado.
d) Infraestructuras no municipales dentro del mbito del artculo 6 de la Ley:
Aprobado por el sector correspondiente, si la infraestructura est localizada al
interior de las instalaciones, reas de la concesin o lote del titular del
proyecto, de conformidad con el segundo prrafo del artculo mencionado.

2.

Aprobacin del proyecto de infraestructura correspondiente, segn el siguiente

detalle:
a)

Infraestructuras municipales: Aprobado por la

municipalidad correspondiente con la previa opinin favorable de la autoridad
de salud, segn el siguiente detalle:
a.1)

Infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposicin final:

Aprobadas por la municipalidad provincial correspondiente.

a.2)

Instalaciones de comercializacin: Aprobadas por la municipalidad

distrital correspondiente.

b)

Infraestructuras a cargo de EPS-RS o EC-RS

para residuos no peligrosos y peligrosos: Aprobado por la autoridad de salud.

c)

Infraestructuras no municipales dentro del mbito

del primer prrafo del artculo 6 de la Ley: Aprobado por la autoridad
fiscalizadora correspondiente.

d)

Infraestructuras no municipales dentro del mbito

del segundo prrafo del artculo 6 de la Ley: Aprobado por la autoridad de
salud.

Artculo 119.- Registro de empresas que prestan servicios o comercializan

residuos

48

119.1 Una vez aprobado el proyecto de infraestructura para el manejo de residuos,

toda persona jurdica que va prestar servicios o actividades de comercializacin
de residuos, debe inscribirse en el Registro de Empresa Prestadora de
Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) o Empresa Comercializadora de
Residuos Slidos (EC-RS), respectivamente, con excepcin de las
municipalidades que por s mismas presten directamente el servicio de
residuos municipales en su jurisdiccin, de acuerdo con lo establecido en la
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades as como de los generadores
de residuos del mbito de gestin no municipal conforme lo establecido en el
artculo 52 del presente Reglamento.
119.2 El registro de EPS-RS y EC-RS es administrado por la autoridad de salud y la
inscripcin otorgada tendr una duracin de cuatro (04) aos renovables,
encontrndose obligado el titular a informar a la autoridad de salud toda
modificacin de los datos contenidos en el registro o en la constancia de
inscripcin en el registro otorgada por la autoridad. La no presentacin de la
solicitud de renovacin antes del vencimiento del plazo otorgado, conlleva a la
declaracin de caducidad y cancelacin de la inscripcin de la EPS-RS o ECRS en el registro correspondiente, estando impedida la empresa a realizar
actividades de manejo de residuos.
119.3 En los casos de ampliacin de servicios, actividades o planta, as como de
modificacin de datos, el trmino de vigencia de la inscripcin en el registro
ser el mismo que el correspondiente a la inscripcin inicial. En el caso de
solicitudes de cambio de ubicacin de planta, se proceder a cancelar el
registro inicial y por tanto sta ser tratada como una nueva solicitud de
registro.
119.4 Todo cambio en los datos de la informacin del registro debe ser comunicado a
la autoridad de salud dentro de los 30 das siguientes, incluyendo el cambio de
razn social, lo cual deber ser debidamente consignado en el registro, por la
autoridad. La informacin que se brinda para el registro, est sujeta a
verificacin, y los servicios o actividades declaradas se encuentran sujetos a
vigilancia, en forma programada o inopinada por parte de la autoridad de salud,
a fin de fiscalizar el cumplimiento de la presente norma.
Artculo 120.- Procedimiento para la inscripcin en el Registro de EPS-RS o ECRS
120.1 Presentacin de la Solicitud
Presentacin de la Solicitud con sus respectivos anexos, considerando los
requisitos del TUPA, los cuales sern verificados por la Oficina de Trmite
Documentario para verificar la admisibilidad de la solicitud presentada. Si no se
cumplen los requisitos del TUPA, la solicitud ser declarada no presentada
informndose de lo actuado al rea tcnica correspondiente.
Si se cumplen los requisitos del TUPA, la solicitud ser trasladada al rea
tcnica para su evaluacin.
120.2 Evaluacin Tcnica de la solicitud
Evaluada la solicitud, la autoridad emite segn corresponda, un Informe de
Observaciones dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibida la
solicitud, requiriendo la presentacin del descargo correspondiente en un plazo
igual de hasta cinco (05) das hbiles.

49

Si luego de recibido el descargo la autoridad determina que hay observaciones

no subsanadas o tiene observaciones sobre la nueva informacin presentada
por el solicitante, puede emitir un Informe de Observaciones suplementario,
confiriendo un nuevo plazo de cinco (05) das hbiles para el descargo
correspondiente.
120.3 Resolucin
Vencido el plazo otorgado, con o sin el descargo, se emite la resolucin de
aprobacin o de desaprobacin de la solicitud de inscripcin en el Registro de
EPS-RS o EC-RS, segn corresponda, en un plazo no mayor de treinta (30)
das hbiles desde la recepcin de la solicitud por el rea tcnica.
Artculo 121.- Procedimiento de renovacin de inscripcin
121.1 La renovacin de la inscripcin de EPS-RS o EC-RS est sujeta a un
procedimiento de evaluacin previa.
121.2 Si la EPS-RS o EC-RS no ha tenido cambios relacionados con la informacin
incorporada al Registro al que corresponde, se realizar una inspeccin para
verificar esta situacin. La autoridad de salud debe emitir la resolucin
correspondiente en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles.
121.3 Si la EPS-RS o EC-RS ha tenido cambios relacionados con la informacin
incorporada al Registro al que corresponde, el procedimiento a seguir ser el
indicado en el artculo anterior y comprende la evaluacin de desempeo de la
empresa, tomndose en cuenta las denuncias y sanciones que se hubieran
interpuesto contra ella, as como una inspeccin a realizarse dentro del plazo
establecido para el procedimiento.
Artculo 122.- Causales de caducidad
122.1 La inscripcin de la EPS-RS o EC-RS podr ser cancelada, si se cumple
alguna de las siguientes causales de caducidad:
a)

Sancin a alguno de sus directivos por delito penal asociado a las

actividades de la EPS-RS o EC-RS.

b) Sancin administrativa firme por realizacin ilegal de actividades de manejo

de residuos, tales como utilizar infraestructura o vehculos, brindar servicios
u otros, sin la autorizacin correspondiente.
c) Operar sin contar con autorizacin municipal.
122.2

La cancelacin o suspensin de la inscripcin en el registro debe ser

comunicada a la municipalidad provincial o distrital correspondiente, a efectos
que tome las medidas a su cargo.

Artculo 123.- Exclusin para transportistas de residuos peligrosos

Los requisitos de inscripcin en los registros que administra la autoridad de salud no
son exigibles a las empresas que realizan el transporte de residuos peligrosos, las
cuales se rigen por la Ley N 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos y sus normas reglamentarias y complementarias.
Artculo 124.- Alcance de los Registros de EPS-RS y EC-RS
124.1 Sin perjuicio de la debida aprobacin de los Estudios Ambientales, Proyectos de
Infraestructura y otras licencias y permisos correspondientes, la inscripcin en
el Registro de EPS-RS y EC-RS que es administrado por las autoridades de

50

salud de nivel regional, faculta a la entidad a operar en cualquier regin del

territorio nacional, no requirindose de ratificacin alguna por parte de otra
autoridad. Una vez concedida la inscripcin, la autoridad de salud de nivel
regional cuenta con un plazo mximo de 15 das hbiles para enviar la
informacin correspondiente a la DIGESA y a las autoridades de salud de las
regiones donde vaya a operar la EPS-RS o EC-RS.
124.2

La modificacin de los datos, ampliacin del alcance de la inscripcin y

cualquier otro aspecto materia del Registro, slo podr ser tramitada ante la
autoridad que efectu la inscripcin inicial.

Artculo 125.- Requisitos para inscripcin en los registros:

125.1 Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos
Para la inscripcin en el registro de EPS-RS, se deber cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Ficha Tcnica de Registro suscrito por el responsable legal y el responsable
tcnico, de acuerdo al formato establecido por la DIGESA, en el cual se
incluirn los datos de las resoluciones de aprobacin del Estudio Ambiental
y del proyecto de infraestructura correspondientes.
b)

Copia de la constancia de inscripcin de la empresa en los Registros

Pblicos, debiendo encontrarse expresamente consignado dentro del objeto
social de la empresa lo relativo a estos servicios.

c) Memoria descriptiva de los servicios a prestar detallando el manejo tcnico

que se brindar a los residuos, de acuerdo a las especificaciones
establecidas por la DIGESA, la misma que deber estar suscrita por
ingeniero colegiado y deber incluir el Plan de Operativo para el manejo de
los residuos.
d) Carta compromiso suscrita por el mismo ingeniero colegiado referido en el
numeral anterior, en su calidad de responsable del manejo de los residuos,
de acuerdo al formato que establece la DIGESA, la cual deber ser
acompaada de la constancia de habilitacin profesional correspondiente
vigente y en original.
e) Planos de ubicacin y distribucin de la infraestructura de residuos.
f) Plan de contingencia en caso de emergencias respecto de los servicios de
residuos cuya autorizacin se solicita.
g)

Licencia de Funcionamiento de las instalaciones (planta y oficinas),

expedida por la autoridad municipal respectiva, para los casos de
renovacin de la inscripcin.

h) En el caso de transporte con alquiler de vehculos, se presentar copia del

contrato de alquiler de las unidades y carta compromiso en calidad de
responsable del servicio a realizar.
i) Para el caso de residuos del mbito no municipal y as mismo para el caso
de los residuos peligrosos del mbito municipal, deber presentar
constancia o declaracin jurada de no ser micro o pequea empresa.

51

j) La EPS-RS encargada del manejo de los residuos peligrosos debe acreditar

que cuenta con una pliza de seguro que cubra todos los riesgos por daos
al ambiente y contra terceros; as mismo, con un seguro complementario de
trabajo de riesgo para los trabajadores que operan directamente los
residuos.
125.2 Registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos
Para la inscripcin en el registro de EC-RS, se debe cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Ficha Tcnica de Registro de acuerdo al formato establecido por la
DIGESA.
2. Copia de la constancia de inscripcin de la persona jurdica en los
Registros Pblicos, debiendo encontrarse expresamente consignado dentro
del objeto social de la entidad la comercializacin de residuos, con
excepcin de las entidades no lucrativas sealadas en el artculo 127.
3. Memoria descriptiva de las actividades de comercializacin de residuos, de
acuerdo al formato establecido por la DIGESA y deber incluir el Plan de
Operativo para el manejo de los residuos.
Dicho documento debe estar suscrito por el ingeniero responsable, con
excepcin de las EC-RS de Menor Escala sealadas en el artculo 127, en
cuyo caso, el titular de la EC-RS, asume la responsabilidad por el contenido
de dicha Memoria.
4. Carta compromiso suscrita por el mismo profesional referido en el acpite
anterior, de acuerdo al formato que emita la DIGESA, en su calidad de
responsable del manejo de los residuos, la cual deber ser acompaada de
la constancia de habilitacin profesional correspondiente.
5. Declaracin jurada de no manejo de residuos peligrosos para las Entidades
con fines no Lucrativos sealadas en el artculo 127.
6. Declaracin jurada de no manejo de residuos del mbito no municipal, ni de
residuos peligrosos y Padrn de Trabajadores para las EC-RS de Menor
Escala sealadas en el artculo 127.
7. Planos de ubicacin y distribucin de la instalacin de comercializacin de
residuos con excepcin de las EC-RS de Menor Escala sealadas en el
artculo 123.
8. Plan de contingencia en caso de emergencias con excepcin de las EC-RS
de Menor Escala sealadas en el artculo 127.
9. Licencia de Funcionamiento de las instalaciones (planta y oficinas)
expedida por la autoridad municipal respectiva, con excepcin de las ECRS de Menor Escala sealadas en el artculo 127.
10. Para el caso de residuos del mbito no municipal y as mismo para el caso
de los residuos peligrosos del mbito municipal, deber presentar
constancia o declaracin jurada de no ser micro o pequea empresa.

52

11. La EC-RS encargada de la comercializacin de residuos peligrosos debe

acreditar que cuenta con una pliza de seguro que cubra todos los riesgos
por daos al ambiente y contra terceros; asimismo, con un seguro
complementario de trabajo de riesgo para los trabajadores que operan
directamente los residuos.
12. Para el caso del registro de empresas cuyo actividad comprenda el
transporte de residuos peligrosos se solicitar la presentacin de
constancia expedida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
que certifique que las unidades de transporte cumplen con los requisitos
tcnicos correspondientes para ejecutar dicho servicio.
Artculo 126.- Responsable de la direccin tcnica
126.1 Las EPS-RS y las municipalidades deben contar con un ingeniero colegiado
calificado para hacerse cargo de la direccin tcnica de la prestacin de los
servicios de residuos.
126.2

Las EC-RS deben contar con un ingeniero colegiado calificado para hacerse
cargo de la direccin tcnica de las actividades, cuando stas incluyen
procesos de acondicionamiento fsico, qumico o biolgico de los residuos.

126.3 En ambos casos el profesional responsable de la direccin tcnica no podr

cumplir esta funcin, en ms de tres empresas indicadas en este artculo.
126.4 El encargado de la direccin tcnica de la prestacin de servicios de residuos
deber verificar, bajo responsabilidad, que dicha EPS-RS o la municipalidad,
disponga de los residuos a su cargo en una instalacin de disposicin final
debidamente autorizada.
Artculo 127.- Libros especiales en el Registro de EC-RS
En el Registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos, se abrirn los
siguientes libros especiales:
1. Para personas jurdicas con fines no lucrativos que adquieran para s o terceros,
residuos slidos no peligrosos con fines de reaprovechamiento.
El reaprovechamiento directo de residuos por Entidades con fines no Lucrativos se
rige por las normas que corresponden a la actividad de reaprovechamiento.
2. Para personas jurdicas que se dediquen a la comercializacin de residuos a
menor escala.
Las EC-RS de Menor Escala estn sujetas a los siguientes criterios para operar:
a)

Slo pueden ser autorizadas para realizar actividades de recoleccin,

transporte, empaque o embalaje y transacciones de residuos, siempre que no
requieran utilizar infraestructura para la ejecucin de estas actividades.

b)

La carga mxima permitida por trabajador no debe exceder los 40 K.

c)

Deben manejar exclusivamente residuos municipales no peligrosos.

53

3. Empresas que realicen exclusivamente actividades administrativas de

comercializacin de residuos no peligrosos y que en consecuencia, no cuenten con
instalaciones para el manejo de residuos.
Su inscripcin se efecta mediante procedimiento de aprobacin automtica, con
la presentacin de su Hoja RUC, Memoria Descriptiva de los servicios a brindar,
contrato con las EPS-RS o EC-RS con las que vaya a efectuar las actividades
operativas, debiendo informar previamente a la autoridad de salud en caso vaya a
contratar a otras EPS-RS o EC-RS.
Todo manejo de residuos a cargo de estas empresas debe ser realizado por EPSRS o EC-RS, o por el generador de acuerdo al artculo 19 de la Ley.
Artculo 128.- Modificacin del Plan Operativo
Si durante el tiempo de vigencia de su inscripcin como EPS-RS o EC-RS, la empresa
requiere modificar significativamente las condiciones de manejo de los residuos
establecidas en el Plan Operativo aprobado, deber solicitar su evaluacin y
aprobacin por la autoridad de salud, la que deber emitir pronunciamiento en un
plazo no mayor de 30 das.
Captulo 2
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS)
Artculo 129.- Servicios prestados por las EPS-RS
Las EPS-RS pueden registrarse en uno o ms de los siguientes servicios indicados a
continuacin, siempre y cuando cumplan con los requisitos que para cada tipo de
servicio se establece en el Reglamento y sus respectivas normas especficas:
1.
2.
3.
4.
5.

Limpieza de vas y espacios pblicos.

Recoleccin y transporte.
Transferencia.
Tratamiento.
Disposicin final.

Artculo 130.- Calidad del servicio y facilidades que deben brindar las EPS-RS
Las EPS-RS y las municipalidades que presten directamente servicios de residuos,
deben mantener un adecuado nivel de calidad del servicio que prestan, concordante
con los aspectos sanitarios, ambientales, de seguridad y salud ocupacional. Asimismo,
deben otorgar a los supervisores o personal acreditado por la autoridad competente
las facilidades necesarias para realizar las labores de supervisin e inspeccin
correspondientes, bajo responsabilidad, incluyendo las actuaciones inopinadas que
programe la autoridad.
Artculo 131.- Divergencia de informacin en el Manifiesto
Si la EPS-RS recibe residuos en cantidad o calidad distinta de lo indicado en el
Manifiesto, los podr recibir para el manejo solicitado, debiendo dejar constancia
expresa de la divergencia detectada, bajo responsabilidad de la propia EPS-RS, la
cual asumir la responsabilidad por los residuos desde el momento en que los recibe.
Artculo 132.- Pequea y micro empresa
Para fines del Reglamento, una micro y pequea empresa (MYPE) es aquella que
maneja exclusivamente residuos municipales hasta un mximo de 20 toneladas por
da. La prestacin de servicios de residuos por parte de las MYPE se encuentra
restringida a los residuos no peligrosos del mbito de gestin municipal.

54

La autoridad de salud promueve la formalizacin de las MYPE en el registro de EPSRS, sobre la base de los criterios y procedimientos ms apropiados que se establezca
para este fin. Para su registro, se establecern costos diferenciados.
Artculo 133.- Obligaciones de las EPS-RS de transporte
Las EPS-RS de recoleccin y transporte de residuos no peligrosos, adems de cumplir
con las disposiciones legales en materia ambiental, seguridad, salud y transporte,
estn obligadas a:
1. Contar con sistemas especiales y exclusivos para su almacenamiento y transporte,
utilizando contenedores y unidades de transporte segn estndares nacionales e
internacionales que se definan en la Memoria Descriptiva de los servicios que
prestan, para asegurar un adecuado control de los riesgos sanitarios y
ambientales.
2. Acondicionar los residuos de acuerdo a su naturaleza fsica.
3. Tener programas para el mantenimiento preventivo de los equipos y vehculos que
empleen, los que a su vez contarn con indicaciones visibles del tipo de residuo
que transporta.
4. Contar con el equipo de proteccin personal para los operarios de los vehculos.
5. Informar y capacitar ampliamente al personal operario de los vehculos sobre los
tipos y riesgos de los residuos que manejen y las medidas de emergencia frente a
un accidente.
6. Utilizar las rutas de trnsito autorizadas por la municipalidad provincial, regional o
nacional, segn corresponda.
7. No utilizar los vehculos destinados al transporte de residuos no peligrosos, para el
traslado de residuos peligrosos.
8. Contar con botiqun de primeros auxilios, instrumentos de seguridad y otros que
establece el Reglamento Nacional de Trnsito.
Estas reglas tambin son aplicables a las EC-RS y a los generadores que se
encuentran autorizados para el transporte de residuos.

Captulo 3
Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS)
Artculo 134.- Empresas comercializadoras
La comercializacin de residuos es realizada por EC-RS, las que debern cumplir con
lo dispuesto en el Reglamento y normas que emanen de ste. Por excepcin los
generadores del mbito de gestin no municipal podrn comercializar directamente los
residuos que generen, cuando stos vayan a ser directamente reaprovechados por

55

otra empresa en su proceso productivo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo

19 de la Ley.
Artculo 135.- Control de riesgos en la comercializacin
La comercializacin de residuos slo podr realizarse utilizando sistemas de seguridad
en toda la ruta de comercializacin, a fin de controlar los riesgos sanitarios y
ambientales, sin perjuicio de cumplir con las disposiciones y prohibiciones en materia
de residuos peligrosos.
Artculo 136.- Caractersticas de las instalaciones de comercializacin
Las EC-RS que cuenten con instalaciones para la comercializacin de residuos deben
reunir las siguientes caractersticas:
1. rea apropiada para el manejo de los residuos comercializados.
2. Sistema apropiado de iluminacin y ventilacin.
3. Paredes y pisos impermeables y lavables.
4. Adecuada sealizacin en las zonas de trnsito y reas de seguridad.
5. Sistema de control y monitoreo ambiental, de acuerdo al tipo de residuos que
maneje.
6. Sistema contra incendios.
7. Instalaciones complementarias como: oficina administrativa, almacn, servicios
higinicos y vestuario, entre otros, segn se establezca en el Estudio Ambiental
correspondiente.
8. Otras caractersticas que la autoridad competente establezca.
Artculo 137.- Acondicionamiento previo a la comercializacin
El acondicionamiento de los residuos por las EC-RS debe realizarse en instalaciones
apropiadas y aprobadas por la autoridad y bajo las condiciones sanitarias, ambientales
y tcnicas en general, que determine la autoridad. El acondicionamiento no comprende
el tratamiento de los residuos, pudiendo incluir operaciones como las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Almacenamiento.
Limpieza.
Trituracin o molido.
Compactacin fsica.
Empaque o embalaje.
Recuperacin.
Otras que la autoridad competente indique.

Artculo 138.- Operaciones bsicas de la EC-RS

Las EC-RS slo podrn realizar operaciones de recoleccin, transporte, segregacin o
acondicionamiento de los residuos con fines exclusivos de comercializacin o
exportacin, pudiendo dirigir procesos de importacin de residuos, de conformidad con
lo establecido en el Ttulo VII del Reglamento.
Artculo 139.- Bolsa de residuos y mercados de subproductos

56

El Ministerio del Ambiente promueve el mercado de subproductos y el desarrollo de la

Bolsa de Residuos con la finalidad de facilitar la comercializacin y el intercambio de
residuos. Para tal efecto, el Ministerio del Ambiente es responsable de:
1. Elaborar guas para la implementacin de las Bolsas de Residuos.
2. Incorporar informacin sobre la Bolsa de Residuos en el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental y en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el
Per.
Artculo 140.- Convenios interinstitucionales
Las autoridades pblicas deben promover convenios con otras entidades pblicas,
acadmicas y privadas en general, para el desarrollo de tecnologa, mtodos y buenas
prcticas para el manejo de los residuos, en sus distintas etapas.
Artculo 141.- Minimizacin de residuos para disposicin final
En la evaluacin de los Estudios Ambientales, las autoridades deben promover el
reaprovechamiento de los residuos y su tratamiento para minimizar los residuos que
deben ser conducidos a infraestructuras de disposicin final.
TTULO VII
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE RESIDUOS SLIDOS
Artculo 142.- Sujecin a la normatividad nacional y acuerdos internacionales
142.1 El internamiento y salida de residuos del territorio nacional, se ceir a lo
dispuesto en la legislacin vigente y a los acuerdos internacionales suscritos
por el Per. Tanto el internamiento como la salida, se entendern como
operaciones de importacin y exportacin, respectivamente.
142.2 Se consideran como residuos comprendidos dentro del presente Ttulo a los
buques
y dems embarcaciones de bandera extranjera y aqullas
nacionalizadas, destinadas a actividades de desguace y desmantelamiento
dentro del territorio nacional.
Artculo 143.- Operadores autorizados para importar y exportar residuos
La importacin y exportacin de residuos es realizada por EC-RS registradas y
autorizadas por la autoridad de salud, las que debern cumplir con lo dispuesto en el
Reglamento y normas que emanen de ste; o por el generador del mbito de gestin
no municipal para los fines de su proceso productivo, lo cual deber estar declarado
en su respectivo plan de manejo de residuos.
Artculo 144.- Sujecin al Convenio de Basilea
La importacin, exportacin y el trnsito de residuos, se regulan internacionalmente
por el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y otros Desechos y su Eliminacin, aprobado mediante
Resolucin Legislativa N 26234. Slo est permitido el internamiento de residuos
destinados exclusivamente para su reaprovechamiento como insumo en la actividad
productiva en el pas.
Artculo 145.- Autorizacin de importacin y exportacin de residuos
145.1 Mediante resolucin directoral de la DIGESA se expide la autorizacin sanitaria
para la importacin de residuos y, en caso de exportacin, se emite la
notificacin al pas importador.

57

145.2 Para tales efectos, se requerir la presentacin de memoria descriptiva del

proceso al cual ser sometido el residuo, volmenes del producto y de los
residuos generados acorde al Plan de manejo, bajo las caractersticas que
determine la DIGESA, As mismo, se requerirn los certificados de anlisis que
correspondan (fsico, qumico, microbiolgica, radiolgica, toxicolgico, u otro)
de modo que garanticen la ausencia de riesgo a la salud humana, de la pliza
de seguro de conformidad a lo establecido en el artculo 154 del Reglamento,
as como de la notificacin del pas exportador refrendada por la Autoridad de
Salud o Autoridad Ambiental de dicho pas, en donde se establezca que los
residuos no causarn daos al ambiente ni a la salud.
Artculo 146.- Autorizacin de importacin de mltiples embarques
146.1 El importador de residuos debe gestionar para cada embarque la respectiva
resolucin directoral que lo autorice.
146.2 Si se trata de mltiples embarques de residuos, con el mismo lugar de origen,
fuente generadora, caractersticas, procesos y destino, bastar obtener una
nica resolucin directoral, vlida para mltiples operaciones de importacin,
con una vigencia mxima de un ao calendario.
Artculo 147.- Certificado de anlisis de las caractersticas de residuos
Todos los ingresos de residuos que se internen en el territorio nacional, contarn con
su respectivo certificado de anlisis de las caractersticas de los residuos, de acuerdo
a la notificacin oficial del pas exportador, emitido por un organismo de certificacin
del pas de origen o empresa internacional de certificacin.
Artculo 148.- Causales para anular autorizacin de importacin
148.1 La autorizacin sanitaria de importacin de residuos se anular cuando se
compruebe que stos no correspondan a las caractersticas declaradas en la
notificacin del pas de origen y a los resultados de los certificados de anlisis
de composicin.
148.2

En el caso de autorizacin de importacin de aquellos residuos an no

ingresados al territorio nacional que se realiza en mltiples embarques como se
indica en el numeral 2 del artculo 146; la autorizacin ser anulada cuando el
titular de la misma incurra en alguna de las siguientes causales:
a) Modificacin del uso de los residuos importados, para el que fue autorizado
su internamiento al pas.
b) Almacenamiento inapropiado de los residuos importados luego de su
desaduanaje.
c) Interferencia de los residuos importados con los sistemas de manejo de
residuos del mbito de gestin municipal.
d) Riesgos a la salud y al ambiente derivados del manejo de los residuos
importados, comprobados mediante investigacin por la autoridad
competente.
e) Cuando no cumpla con las formalidades legales para el internamiento y
trnsito por el territorio nacional.

58

148.3 En ambos casos, la empresa importadora deber proceder a la reexportacin

de dichos residuos al pas de origen; bajo su propio costo y responsabilidad.
Artculo 149.- Restriccin a la importacin de residuos
149.1 No se permitir la importacin de residuos para reciclaje, reutilizacin o
recuperacin cuando los procesos a los que sern sometidos no garanticen un
adecuado manejo y control de los impactos que pudieran generar a la salud o
el ambiente.
149.2 No se conceder autorizacin de internamiento, trnsito, trasbordo o
almacenamiento temporal por el territorio nacional a residuos de naturaleza
radioactiva.
149.3 La DIGESA se encuentra autorizada para, mediante resolucin directoral,
establecer como medida de seguridad de ejecucin inmediata, la prohibicin
del ingreso al pas de determinados residuos que por su peligrosidad
constituyan grave riesgo para la salud de las personas y el ambiente.
Artculo 150.- Prohibicin del sistema postal para movimiento de residuos
Una vez internado el residuo en el territorio nacional, solamente puede ser
transportado por empresas registradas y autorizadas por la autoridad competente. No
podr emplearse el sistema postal o el equipaje de carga para el movimiento interno
del residuo en el pas.
Artculo 151.- Trnsito de residuos por el territorio nacional
El trnsito de residuos en el territorio nacional debe ser notificado por el pas
exportador conforme se estipula en el Convenio de Basilea y autorizado por la
DIGESA en cautela de la salud de las personas y la proteccin del ambiente; con
conocimiento de la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones en el caso de transporte de residuos peligrosos. De no
otorgarse la autorizacin correspondiente no se permitir el trnsito de residuos.
Artculo 152.- Control del trnsito de residuos en aguas martimas y puertos
La DICAPI del Ministerio de Defensa, de acuerdo a su competencia, est facultada
para controlar y prohibir el movimiento o ingreso en aguas martimas, ros y lagos
navegables as como a los puertos nacionales de aquellas naves que transporten
residuos como carga en trnsito o trasbordo, cuando no cumplan con las normas para
el transporte y formalidades para el ingreso legal al territorio nacional. La DICAPI
comunicar el hecho al Ministerio de Transportes y Comunicaciones y a la Autoridad
Portuaria Nacional, en el caso de transporte de residuos peligrosos.
Artculo 153.- Obligacin de informar respecto de las operaciones de
importacin o exportacin de residuos
153.1 Toda importacin o exportacin de residuos debe ser informada a la DIGESA
dentro de los 15 das calendarios siguientes a la fecha en la que se realice,
adjuntando el respectivo documento emitido por la oficina de aduanas
respectivo, certificando dicha operacin.
153.2

La DIGESA, en base a la informacin remitida, llevar un sistema de

seguimiento de los residuos importados al pas.

Artculo 154.- Pliza de seguro para importacin y para trnsito de residuos

peligrosos comprendidos en el Convenio de Basilea
154.1 Toda entidad o EC-RS que importe residuos deber contar con una pliza de
seguro que cubra los eventuales daos propios y contra terceros, que puedan

59

originarse por accidentes o incidentes que resulten en el manejo inadecuado

en el desembarque, desaduanaje y en el transporte hasta su destino final.
154.2 Todo trnsito de residuos peligrosos deber contar con una pliza de seguro a
favor del pas en tanto ste pueda ser afectado por una contingencia durante;
el mismo que deber cubrir todo posible dao a la salud y al ambiente derivado
de dicho trnsito.
TTULO VIII
MEDIDAS DE PROMOCIN
Artculo 155.- Promocin de la inversin
El Estado prioriza la inversin pblica y promueve la participacin del sector privado en
la investigacin, desarrollo tecnolgico, adquisicin de equipos, as como en la
construccin y operacin de infraestructuras de residuos slidos. Sin perjuicio del rol
subsidiario del Estado, es obligacin de las autoridades competentes adoptar medidas
y disposiciones que incentiven la inversin en estas actividades, para lo cual
considerarn los siguientes criterios y mecanismos:
1. Inclusin de proyectos de infraestructura y equipamiento para el manejo de
residuos slidos del mbito municipal y no municipal, en los Planes Concertados,
Planes de Acondicionamiento Territorial, Planes de Desarrollo Urbano y
Presupuestos Participativos de las respectivas municipalidades, segn
corresponda.
2. Diseo de proyectos de Concesiones Cofinanciadas, en coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas y PROINVERSION.
3. Celebrar con los concesionarios, convenios de estabilidad jurdica para otorgarles
determinadas seguridades y garantas respecto de las inversiones que efecten en
obras de infraestructura o en la prestacin de los servicios de residuos slidos.
4. Considerar en los contratos de concesin para la construccin y operacin de
infraestructuras de residuos slidos, el diseo de los proyectos por etapas, tramos
o similares, para la aplicacin del Rgimen de Recuperacin Anticipada del
Impuesto General a las Ventas establecido en el Decreto Legislativo N 973, el
cual ser procedente siempre que las operaciones se contabilicen en cuentas
independientes por cada etapa, tramo o similar.
5. Priorizar la construccin de infraestructuras de residuos slidos, aprovechando los
recursos de canon y otras fuentes complementarias al presupuesto de las
instituciones.
6. Promover la construccin de infraestructuras de residuos slidos como parte de los
proyectos de responsabilidad social que ejecuta el sector privado.
7. En situaciones de emergencia, darn prioridad a las autorizaciones para la
construccin y operacin de las infraestructuras de residuos slidos. En estos
casos, el gobierno Regional deber coordinar con las municipalidades de su
jurisdiccin, la aplicacin del Plan de Contingencias sealado en el artculo 31 y
elaborar con la inmediatez que permita la situacin, una lista de proyectos
prioritarios en coordinacin con el rgano ejecutante competente del Sistema
Nacional de Defensa Civil y los sectores correspondientes, dentro de un plazo
compatible con la urgencia del caso, el cual bajo ninguna circunstancia, podr
exceder de ciento ochenta (180) das calendario contados a partir de la publicacin

60

de la norma que declara la situacin de emergencia, a efectos de acelerar el

proceso de determinacin de su viabilidad, diseo y ejecucin.
8. Promover programas de investigacin, desarrollo tecnolgico y capacitacin
aplicada para la gestin y manejo de los residuos slidos. Las autoridades
universitarias deben promover dichos trabajos de investigacin, pudiendo celebrar
convenios con las autoridades competentes, para facilitar su desarrollo.
9. Otros permitidos por ley.
Artculo 156.- Incentivos
156.1
Las autoridades competentes en materia de residuos considerarn el
otorgamiento de las siguientes medidas, en el marco de la legislacin vigente:
a) Beneficios tributarios y administrativos.
b) Tratamiento favorable en licitaciones y concursos pblicos.
c) Ampliacin de la periodicidad de las obligaciones de monitoreo o control.
d) Difusin de listados con los nombres de generadores, municipalidades,
EPS-RS y EC-RS que hayan demostrado buen desempeo en el manejo
de residuos o la aplicacin de buenas prcticas de manejo.
e) Distincin y reconocimiento pblico de experiencias exitosas de manejo
responsable de residuos, por parte las autoridades competentes.
f)

Otorgamiento de pasantas en las entidades pblicas y facilidades para el

desarrollo de trabajos de tesis o de investigacin en general.

g) Establecimiento de fondos para promover la investigacin cientfica y

tecnolgica en materia de residuos slidos.
156.2 El otorgamiento de los mencionados beneficios deber realizarse de acuerdo
con las normas legales correspondientes.
156.3 El Ministerio del Ambiente establecer el Premio Anual a la Gestin
Responsable en el Manejo de Residuos Slidos.
12. Las autoridades competentes promueven la prestacin de servicios de
residuos del mbito municipalpriorizando la gestin integral de los residuos,
como componente esencial del saneamiento de las ciudades, la calidad
ambiental y la calidad de vida.
Artculo 157.- Incentivos municipales
Las municipalidades considerarn el otorgamiento de incentivos no pecuniarios y
pecuniarios, para promover una gestin y manejo ms eficiente de los residuos, los
cuales incluyen medidas como las siguientes:
1.
2.
3.
4.

Limpieza de techos y mejoramiento de jardines.

Pases para la realizacin de visitas guiadas a atractivos de la ciudad.
Dotacin de parrillas para la colocacin de los residuos a ser recolectados.
Entrega de productos generados con el reaprovechamiento, como compost o
humus.
5. Facilidades para la realizacin de trmites y procedimientos administrativos.

61

6. Descuentos convenidos con comercios del distrito.

7. Reduccin de arbitrios.
8. Otros que defina.
Artculo 158.- Educacin en residuos
En las instituciones educativas, por lo menos de nivel primario y secundario, debe
promoverse el buen manejo de los residuos slidos en cada espacio en donde el
educando realiza sus actividades, fomentando:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Buenos hbitos en relacin al manejo de los residuos.

La segregacin de residuos en la fuente de generacin.
Prcticas de reaprovechamiento y manejo integral de los residuos.
La identificacin y el manejo diferenciado de los residuos peligrosos.
La limpieza de las reas pblicas.
La responsabilidad del propietario o tenedor de mascotas u otros animales que
transitan por la va pblica, por las deposiciones que stas puedan efectuar.
7. Una cultura de pago por el servicio de limpieza pblica.

TTULO IX
VIGILANCIA, SUPERVISIN, FISCALIZACION Y SANCIN
Captulo 1
Aspectos Generales
Artculo 159.- Carcter supletorio del presente Ttulo
Las disposiciones del presente Ttulo son de aplicacin supletoria para aquellas
autoridades nacionales, sectoriales, regionales y municipales que cuenten con normas
especiales para el ejercicio de sus funcin de vigilancia, supervisora o fiscalizadora.
Artculo 160.- Resultados de la vigilancia y supervisin
160.1 Los resultados de la vigilancia y supervisin que recaiga sobre actuaciones u
omisiones relacionadas con autoridades pblicas del gobierno nacional, los
gobiernos regionales o las municipalidades, deben ser comunicados al titular
de la autoridad competente que corresponda y a la Contralora General de la
Repblica, para que adopten las medidas a su cargo.
160.2 En caso de encontrarse evidencias acerca de la posible comisin de un delito,
se debe comunicar los hallazgos a la Fiscala de Prevencin del Delito,
correspondiente.
Captulo 2
Sobre la Vigilancia
Artculo 161.- Vigilancia
La vigilancia comprende la evaluacin, monitoreo y control de los impactos y efectos
generados en reas pblicas por el manejo de los residuos, comprendiendo
situaciones como la prdida de residuos durante el transporte, la utilizacin de reas
no autorizadas para el almacenamiento o disposicin final, el vertimiento de residuos
en quebradas o cuerpos de agua, la inspeccin de establecimientos cuando se
generen impactos o efectos al exterior de ellos, entre otros.

62

Artculo 162.- Carcter complementario

Las funciones de vigilancia a cargo del Sector Salud, del Sector Ambiente o de otras
autoridades conforme a ley, son complementarias a las acciones de supervisin y
fiscalizacin, que estn a cargo de las entidades indicadas en el Reglamento.
Artculo 163.- Vigilancia Sanitaria
De conformidad con lo establecido en el artculo 7 de la Ley, la vigilancia a cargo de la
autoridad de salud comprende la evaluacin de los impactos y efectos del manejo de
los residuos slidos en todas sus etapas, debiendo adoptar, segn corresponda, las
siguientes medidas:
1. Inspeccionar las instalaciones de las entidades sealadas en el artculo 6 de la
Ley, cuando generen al exterior de ellas impactos o efectos sanitarios negativos y
comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles infracciones
detectadas.
2. Disponer la inmediata eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por
el manejo inadecuado de residuos, cuando dicha situacin est generando riesgos
o daos sobre la salud de las personas
3. Comunicar con la debida fundamentacin tcnica, el cumplimiento de la Ley a las
autoridades competentes, para que estas ejerzan las funciones a su cargo, bajo
responsabilidad, considerando lo dispuesto en el artculo 160.
Captulo 3
Sobre la Supervisin
Artculo 164.- Supervisin del manejo de residuos
164.1 La supervisin del manejo de los residuos es responsabilidad de la autoridad
competente, pudiendo ejercer esta funcin a travs de cualquiera de las
siguientes modalidades:
a) Supervisin realizada por la propia autoridad competente.
b) Supervisin realizada a travs de:
b.1) Profesionales inscritos en un registro de supervisores de residuos
slidos.
b.2) Profesionales inscritos en un registro de supervisin ambiental en
general.
164.2 Las condiciones y el procedimiento para la inscripcin en los registros indicados
en el numeral anterior, as como las atribuciones de los supervisores son
determinados por la DIGESA para los supervisores a cargo del manejo de
residuos del mbito municipal y de las EPS-RS o EC-RS; y, los que estn a
cargo de los residuos del mbito no municipal, por las autoridades sectoriales
competentes.
Artculo 165.- Condiciones mnimas para supervisin de infraestructura
Los profesionales que vayan a realizar actividades de supervisin del diseo y
construccin de infraestructuras de tratamiento y disposicin final de residuos, deben
estar debidamente capacitados para ejercer esta funcin y deben acreditar tener una
experiencia no menor de 05 aos en el manejo de residuos.
Artculo 166.- Sin vinculo laboral

63

La funcin del supervisor externo registrado en el sector correspondiente, no genera

vnculo laboral con la autoridad competente.
Artculo 167.- Programacin de la supervisin
La supervisin del manejo de residuos segn el mbito de gestin, debe realizarse,
como mnimo una vez al ao, a cargo de los siguientes organismos:
1. Municipalidad provincial para el mbito de gestin municipal de nivel distrital. La
municipalidad provincial debe dar cuenta pblica de la supervisin efectuada
anualmente, de acuerdo con los mecanismos de rendicin de cuentas establecidos
en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
El Sector Salud en los siguientes casos:
a) Servicios a cargo de las EPS-RS y EC-RS.
b) Establecimientos de atencin de salud.
c) Infraestructuras de residuos, de acuerdo a los criterios establecidos en el
artculo 14.
2.

Las autoridades sectoriales competentes, para los generadores del mbito de

gestin no municipal, programarn auditoras de acuerdo a sus normas en esta
materia.

3. La Contralora General de la Repblica para los servicios prestados directamente

por la autoridad municipal.
Artculo 168.- Designacin del supervisor
La designacin del supervisor es realizada aleatoriamente, por las entidades
encargadas del registro de los mismos de manera que asegure una adecuada
cobertura de tales servicios.
Artculo 169.- Pago de derechos
La entidad supervisada cancelar los derechos correspondientes ante la autoridad
competente y esta a su vez pagar la retribucin correspondiente por la supervisin
realizada, de acuerdo a su escala y procedimientos, salvo norma especial sectorial,
regional o municipal.
Artculo 170.- Facilidades para la supervisin
170.1 El generador de residuos del mbito no municipal, la EPS-RS y EC-RS y las
municipalidades que presten directamente servicios de residuos, deben
brindar las facilidades del caso para llevar a cabo adecuada y oportunamente
el proceso de supervisin, incluido el acceso inmediato a las facilidades y el
transporte a zonas de difcil acceso, en las que es necesario utilizar medios de
transporte no convencionales, tales como helicpteros y barcazas, entre otros.
170.2 El supervisor est facultado para hacer uso de cualquier medio que permita
demostrar los hechos supervisados y las posibles infracciones detectadas.
Para este efecto, podr visitar todas las instalaciones, tomar fotografas, hacer
filmaciones, copiar documentos y archivos, tomar muestras, hacer mediciones
y en general, recabar toda informacin, en cualquier medio que fuere, a fin de
sustentar los hallazgos detectados.
Artculo 171.- Abstencin por conflicto de intereses
El supervisor no podr, bajo responsabilidad, realizar supervisin en aquellas
empresas con las que:

64

1. Haya tenido vnculo laboral o haya brindado servicios de cualquier naturaleza en

los ltimos 03 aos.
2. Mantenga alguna relacin contractual o comercial.
3. Tenga relacin a travs de algn familiar de hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad que trabaje en dicha entidad.
4. Tenga alguna otra relacin que genere una situacin de conflicto de intereses.

Artculo 172.- Pautas ticas que deben observar los supervisores

Los supervisores registrados debern observar criterios de conducta y tica propios de
esta actividad debiendo mantener absoluta reserva de la informacin recabada en el
proceso de supervisin. En caso contrario, estarn sujetos a las sanciones
correspondientes.
Artculo 173.- Sobre el ejercicio de la funcin supervisora
Para efectos del presente Reglamento, todo funcionario o persona acreditada por la
autoridad que ejerce competencia en materia de fiscalizacin para realizar actividades
de supervisin, inspeccin, control u otros que seale la norma especial, tendr el
carcter, facultades y dems atributos sealados en este Reglamento, para el
supervisor.
Artculo 174.- Objeto de la supervisin
El supervisor debe verificar que la entidad supervisada cumpla los requisitos legales
establecidos en la Ley y el presente Reglamento, debiendo verificar el cumplimiento de
las obligaciones formales y las condiciones establecidas para el manejo de los
residuos slidos, supervisando especialmente, los siguientes documentos, estudios,
acciones e infraestructuras:
1. Vigencia de los registros y autorizaciones de funcionamiento.
2. Declaracin de Manejo de Residuos Slidos.
3. Plan de Manejo de Residuos Slidos.
4. Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos.
5. Registro interno de residuos slidos.
6. Plan de Contingencia.
7. Plan Operativo de Manejo de Residuos Slidos, de las EPS-RS o EC-RS y de las
municipalidades que prestan directamente los servicios de residuos.
8. Informe de operadores.
9. Declaraciones o informaciones que las EPS-RS y EC-RS remitan a la autoridad de
salud para la obtencin o renovacin de su respectivo registro.
10.Informes que se remitan ante situaciones de contingencia.
11.La aplicacin de las medidas dispuestas en el Estudio Ambiental que presentan las
EPS-RS, EC-RS, municipalidades que presten directamente servicios de residuos
o el generador para la operacin de infraestructuras de residuos.

65

12. La construccin y operacin de las infraestructuras e instalaciones de residuos, de

acuerdo a los criterios establecidos por la autoridad.
13. Resultados del monitoreo y control ambiental, de seguridad y salud ocupacional.
14. Otros documentos, proyectos y estudios relativos al manejo de los residuos.
Artculo 175.- Sobre el informe de supervisin
175.1 Al trmino de la supervisin, se debe suscribir un acta en la que se deja
constancia de todos los hechos constatados, la cual debe ser suscrita por el
supervisor y el representante de la empresa supervisada, bajo responsabilidad.
La negativa a suscribir el acta configura infraccin al presente Reglamento.
175.2 El supervisor debe presentar su informe al organismo de la autoridad sectorial
o municipal correspondiente, con copia a la entidad supervisada, en un plazo
no mayor de treinta (30) das hbiles contados a partir del trmino de la
supervisin.
175.3 De ser el caso, la entidad supervisada podr realizar los descargos o
complementar el mismo con informacin adicional, en un plazo no mayor de
diez (10) das hbiles contados a partir del momento de recibir el informe de
supervisin, emitido por la autoridad sectorial, regional o municipal segn
corresponda.
175.4 En caso de infraccin manifiesta o considerando la gravedad del
incumplimiento detectado, se podr dar inicio inmediato al procedimiento
administrativo sancionador correspondiente, sin otorgarse el plazo sealado en
el numeral anterior, en cuyo caso el descargo podr ser efectuado dentro del
procedimiento iniciado.
Artculo 176.- Responsabilidad del supervisor
El supervisor est sujeto a las mismas responsabilidades administrativas y penales
que son exigibles a un funcionario pblico, por las actividades, acciones u omisiones
que realice o deje de realizar en cumplimiento de la funcin asignada.
Artculo 177.- Queja u observacin por la entidad supervisada
Cuando el supervisor haya sido objeto de queja u observacin por parte de las
empresas supervisadas, ste deber presentar ante la entidad contratante, su
respectivo descargo. En caso de encontrarse sustento en la queja u observacin, la
evaluacin de esta informacin ser considerada para su reinscripcin en el registro
de supervisores.
Captulo 4
Fiscalizacin y Sancin
Artculo 178.- Responsabilidad por manejo de residuos
El manejo de los residuos es responsabilidad del titular del proyecto o actividad
generadora de residuos slidos y comprende tambin las acciones u omisiones de
todos sus contratistas, subcontratistas o de terceros, dentro de sus instalaciones o
reas bajo su responsabilidad. Esta condicin ser extendida a la EPS-RS, la EC-RS y
a la municipalidad provincial o distrital, segn sea el caso.

66

Artculo 179.- Responsabilidad por residuos abandonados

179.1 Se excepta de responsabilidad al poseedor de residuos abandonados, cuando
se acredita fehacientemente que no ha participado directa, ni indirectamente en
su generacin.
179.2 Si se encuentran en la va o espacios pblicos, la responsabilidad de su
recoleccin y adecuada disposicin, est a cargo de la municipalidad distrital o
provincial correspondiente, de acuerdo con lo sealado en el artculo 17.
Artculo 180.- Criterio para calificar infracciones, imponer sanciones o imponer
medidas de seguridad
La autoridad administrativa cuando califique infracciones, imponga sanciones o
disponga medidas de seguridad, debe hacerlo dentro de las facultades conferidas por
la Ley y el Reglamento, observando la debida proporcin entre los daos ocasionados
por el infractor y la sancin a imponer en aplicacin de los principios de razonabilidad,
proporcionalidad y los dems que son establecidos en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Artculo 181.- Infracciones
Las infracciones a las disposiciones de la Ley y el Reglamento, se clasifican en:
1. Infracciones leves.- en los siguientes casos:
a) Negligencia en el manejo de residuos, que no genere daos, peligro o riesgos
a la salud pblica, al ambiente o a terceros.
b) Incumplimiento en el suministro de informacin a la autoridad correspondiente.
c) Incumplimiento de otras obligaciones de carcter formal.
d) Otros incumplimientos que no revistan mayor peligrosidad.
2. Infracciones graves.- en los siguientes casos:
a) No permitir el ingreso del supervisor o fiscalizador acreditado, a las
instalaciones o reas objeto de supervisin, inspeccin u otra actividad
dispuesta para verificar el cumplimiento de la normatividad vigente.
b) Negligencia en el manejo de residuos, que genere riesgos a la salud pblica,
el ambiente o a terceros.
c) Ocultar o alterar la informacin relacionada con el manejo de residuos, que es
presentada ante la autoridad o la consignada en los expedientes
administrativos para la aprobacin de estudios o proyectos, o la obtencin de
registros, autorizaciones o licencias previstas en el presente Reglamento.
d) Realizar actividades sin la respectiva autorizacin prevista por ley o, realizar
stas con autorizaciones caducas o suspendidas.
e) Incumplir las obligaciones contenidas en los estudios y proyectos aprobados,
autorizaciones u otros mandatos establecidos por la autoridad para el manejo
de los residuos.
f)

Abandono o disposicin final de los residuos en lugares no autorizados.

67

g) Incumplimiento de las disposiciones establecidas por la autoridad competente.

h) Falta de plizas de seguro de conformidad a lo establecido en el presente
Reglamento.
i)

Importacin o ingreso de residuos no peligrosos al territorio nacional o

exportacin de los mismos, sin cumplir con los permisos y autorizaciones
exigidos por la norma.

j)

Comercializacin de residuos no segregados.

k) Utilizar el sistema postal o de equipaje de carga para el transporte de residuos

no peligrosos.
l)

Otras infracciones al presente Reglamento que generen riesgos a la salud o

seguridad de las personas, la salud pblica y al ambiente.

3. Infracciones muy graves.- en los siguientes casos:

a) Mezcla de residuos y otros, o uso de recipientes, que durante su manejo genere
riesgos o daos significativos a la salud individual, la salud pblica, el ambiente, la
propiedad u otros bienes pblicos o privados.
b) Falta de rotulado en los recipientes o contenedores donde se almacena residuos
peligrosos.
c) Ausencia de sealizaciones en las infraestructuras de manejo de residuos.
d) Operar infraestructuras de residuos sin la observancia de las normas tcnicas.
e) Importacin o ingreso de residuos peligrosos al territorio nacional, sin cumplir con
los permisos y autorizaciones exigidos por la norma.
f)

Incumplimiento de las acciones de limpieza y recuperacin de suelos

contaminados.

g) Comercializacin de residuos peligrosos sin la aplicacin de sistemas de seguridad

en toda la ruta de la comercializacin.
h) Utilizar el sistema postal o de equipaje de carga para el transporte de residuos
peligrosos.
i)

Incumplimiento de planes de contingencia.

j)

Otras infracciones al presente Reglamento que generen riesgos graves a la salud

o seguridad de las personas, la salud pblica y al ambiente.

Artculo 182.- Criterios para sancin

Las infracciones a las disposiciones establecidas en la Ley y el Reglamento sern
sancionadas de acuerdo a lo dispuesto en el presente artculo sin perjuicio de la
correspondiente responsabilidad civil y penal a que hubiera lugar, teniendo en cuenta
los siguientes criterios:

68

a) Gravedad de la infraccin cometida y las circunstancias de la accin u omisin que

constituye la infraccin.
b) Daos que se hayan producido o se puedan producir a la salud de las personas, la
salud pblica, al ambiente y la propiedad u otros bienes pblicos o privados.
c) Condicin de reincidencia del infractor. Se considerar reincidente al infractor que
habiendo sido sancionado por resolucin firme cometiere una nueva infraccin del
mismo tipo dentro de los dos (2) aos siguientes a la expedicin de dicha
resolucin.
Artculo 183.- Sanciones
Los infractores son pasibles de una o ms de las siguientes sanciones administrativas:
1. Infracciones leves:
a) Amonestacin por escrito en donde se le obliga a corregir la infraccin.
b) Multas de 0.5 a 20 UIT, con excepcin cuando se trate de residuos peligrosos
que ser de 21 hasta 50 UIT.
2. Infracciones graves:
a. Suspensin parcial o total, por un perodo de hasta 60 das de las actividades o
procedimientos operativos de las EPS-RS, EC-RS o de generadores de
residuos del mbito de gestin no municipal.
b. Multa desde 21 a 50 UIT. En caso se trate de residuos peligrosos, la multa ser
de 51 hasta 100 UIT.
c. Cancelacin parcial de la inscripcin en el Registro respecto de la actividad
sancionada (recoleccin, transporte, disposicin final, entre otros)
3. Infracciones muy graves:
a. Clausura parcial o total de las actividades o procedimientos operativos de las
empresas o generadores de residuos del mbito de gestin no municipal.
b. Cancelacin de los registros otorgados.
c.

Multa desde 51 a 100 UIT, con excepcin cuando se trate de residuos

peligrosos que ser de ms de 100 hasta el tope de 600 UIT.

Artculo 184.- Obligacin de reposicin y ejecucin subsidiaria

184.1
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que
correspondiera, los infractores estarn obligados a la reposicin o restauracin
del dao causado al estado anterior a la infraccin cometida, en la forma y
condiciones fijadas por la autoridad que impuso la sancin e independiente de
la sancin que le correspondiera.
184.2 Si los infractores no procedieran a la reposicin o restauracin, de acuerdo con
lo establecido en el prrafo anterior, la autoridad competente podr proceder a
la ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor y a su costo.
Artculo 185.- Formalizacin de la sancin

69

Toda sancin que se imponga al infractor ser mediante resolucin segn

corresponda, la misma que ser motivada con los fundamentos de hecho y de
derecho, bajo causal de nulidad.
Las sanciones consentidas podrn ser publicadas en cualquier medio de difusin, para
conocimiento ciudadano.
Artculo 186.- Autoridad competente para sancionar
Entindase que para el caso de los residuos, la definicin de la autoridad competente
mencionada en la Ley N 27314 se rige por los criterios establecidos en su artculo 49
respecto a las competencias en materia de sanciones. La autoridad competente
deber evaluar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley y su
Reglamento, as como las dems normas que se deriven de ambas con el fin de
declarar la infraccin a la legislacin ambiental.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Definiciones
Adems de las definiciones contenidas en la Ley, para efecto de la aplicacin de la Ley
y este Reglamento se emplearn las siguientes definiciones:
1. Acondicionamiento: Todo mtodo que permita dar cierta condicin o calidad a los
residuos para un manejo seguro segn su destino final.
2. Almacenamiento: Operacin de acumulacin temporal de residuos en condiciones
tcnicas como parte del sistema de manejo hasta su destino final.
3. Almacenamiento central: Lugar o instalacin donde se consolida y acumula
temporalmente los residuos provenientes de las diferentes fuentes de la empresa o
institucin generadora, en contenedores para su posterior tratamiento, disposicin
final u otro destino autorizado.
4.

Almacenamiento intermedio: Lugar o instalacin que recibe directamente los

residuos generados por la fuente, utilizando recipientes u otros medios de
acondicionamiento para su almacenamiento, y posterior evacuacin hacia el
almacenamiento central.

5. Supervisor: Persona natural o jurdica habilitada para ejercer las funciones de

supervisin de manejo de residuos.
6. Bolsa de Residuos: Instrumento de informacin cuyo propsito es fomentar la
transaccin y facilitar la valoracin de los residuos que puedan ser
reaprovechados.
8. Recipiente: Contenedor, caja u otro dispositivo fijo o mvil en el que los residuos se
depositan para su almacenamiento o transporte.
13. Incineracin: Mtodo de tratamiento de residuos que consiste en la oxidacin
qumica para la combustin completa de los residuos en instalaciones apropiadas,
a fin de reducir y controlar riesgos a la salud y ambiente.

70

14. Infraestructura de disposicin final: Instalacin debidamente equipada y operada

que permite disponer sanitaria y ambientalmente segura los residuos, mediante
rellenos sanitarios y rellenos de seguridad.
15. Infraestructura de transferencia: Instalacin en la cual se descargan y almacenan
temporalmente los residuos, incluyendo el traspaso de residuos de contenedores
de recoleccin o vehculos, posibilitando la integracin de un sistema de
recoleccin con otro.
16. Infraestructura de tratamiento: Instalacin en donde se aplican u operan
tecnologas, mtodos o tcnicas que modifiquen las caractersticas fsicas,
qumicas o biolgicas de los residuos, de manera compatible con requisitos
sanitarios, ambientales y de seguridad. No incluye infraestructura para el
reaprovechamiento de residuos, la cual se rige por las normas que regulan cada
actividad de produccin de bienes o servicios, mediante el reaprovechamiento de
residuos.
17. Lixiviado: Lquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reaccin,
arrastre o percolacin y que contiene, disueltos o en suspensin elementos o
sustancias que se encuentren en los mismos residuos.
18. Quema de residuos: Proceso de combustin incompleta de los residuos ya sea al
aire libre o empleando equipos inapropiados.
Segunda.- Aplicacin del presente Reglamento
El presente Reglamento es de aplicacin inmediata, incluyendo las normas sobre
residuos del mbito de gestin municipal, la obligacin de una adecuada disposicin
final de residuos cualquiera sea su origen as como la importacin y exportacin de
residuos.
Tercera.- Proceso de transferencia de competencias a nivel descentralizado
Las competencias establecidas en la presente norma que se encuentren sujetas a la
implementacin del proceso de descentralizacin establecido en la normatividad
vigente seguirn siendo ejercidas por las entidades actualmente competentes en tanto
no se implemente la transferencia de funciones respectiva.
Cuarta.- Adecuacin de normas previas
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27314, y lo dispuesto en el presente
Reglamento, las normas sectoriales o regionales que sean contrarias a estas normas
de alcance nacional, se considerarn modificadas, debiendo las autoridades
correspondientes, proceder a su modificacin expresa en un plazo no mayor de 180
das.
Las municipalidades provinciales que a la fecha de publicacin del presente
Reglamento cuenten con normas municipales sobre la materia deben adecuar, en el
mismo plazo, dicha normativa a lo establecido en este Reglamento.
Quinta.- Opinin tcnica y refrendo de normas en materia de salud ambiental
En aplicacin a lo establecido en el artculo 126 de la Ley General de Salud, Ley N
26842 no se podr formular ni dictar normas que reglamenten leyes o que tengan
jerarqua equivalente, que incidan en materia de salud ambiental con relacin a la
gestin y manejo de residuos, sin la opinin tcnica y el refrendo respectivo de la
Autoridad de Salud de nivel nacional.
Sexta.- Competencias del Sector Salud

71

La DIGESA ejercer todas las competencias sobre los Estudios Ambientales y

proyectos de infraestructuras indicados en el artculo 14 durante el plazo de 12 meses
luego de la publicacin de la presente norma, al trmino de los cuales, las entidades
descentralizadas y desconcentradas con funciones en materia de salud ambiental,
asumirn las que les corresponde, de acuerdo a lo indicado en dicho artculo.
Stima.- Disposicin final de residuos de atencin de salud
Por excepcin, se admite la disposicin final de residuos de establecimientos de
atencin de salud, en celdas de seguridad autorizadas dentro de un relleno sanitario,
hasta que opere un relleno de seguridad, en la misma Regin.
Octava.- Manejo separado de residuos municipales
El manejo separado de los residuos peligrosos y no peligrosos del mbito municipal,
indicado en el artculo 33, ser exigible a partir del plazo de 24 meses luego de
publicado el presente Reglamento.
El manejo selectivo de residuos del mbito municipal, que son susceptibles de ser
reaprovechados, ser obligatorio a los 36 meses contados a partir de la publicacin del
Reglamento, en las ciudades capitales de Regin.
Novena.- Desechos de aceites y solventes industriales
Las actividades industriales y comerciales que desechan aceites de origen mineral,
animal y vegetal, as como las que generan desechos de solventes industriales, en
tanto no se dicte una normativa especial sobre la materia, se encuentran
comprendidos en el mbito del Reglamento; en lo que les fuere aplicable.
En un plazo no mayor de 24 meses, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el
Ministerio de Salud, aprobar un reglamento para el manejo de aceites y solventes
usados.
Dcima.- Manejo transitorio de residuos peligrosos en la jurisdiccin municipal
En tanto las autoridades sectoriales competentes definan medidas de manejo
especficas, las municipalidades podrn recolectar y manejar los residuos generados
en consultorios, centros y puestos de salud, talleres de mecnica, lubricentros,
laboratorios, imprentas y otras entidades que realizan sus actividades en el mbito de
jurisdiccin municipal y generan residuos peligrosos en un volumen que no exceda el
equivalente a 50 litros de generacin diaria aproximada, siempre y cuando, los
generadores de los mismos, los entreguen al servicio municipal, debidamente
acondicionados para evitar riesgos sanitarios y ambientales durante su manipulacin.
Las municipalidades podrn establecer disposiciones para regular las actividades de
manejo de los residuos indicados en el presente artculo, as como tarifas
diferenciadas.
Est prohibida la apertura, manipulacin o reaprovechamiento de estos residuos y de
los recipientes que los contienen.
La autoridad de salud supervisa las condiciones tcnicas de estos servicios
especiales.
Dcimo Primera.- Instalaciones de residuos en operacin
Sin perjuicio de las sanciones correspondientes, todo titular que se encuentre
operando a la fecha de publicacin del Reglamento, infraestructuras, instalaciones o
reas formales o no, para el manejo de residuos del mbito municipal, que no cuente
con una Declaracin de Impacto Ambiental, un Estudio de Impacto Ambiental o
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental aprobado o que no cuenten con un Plan

72

de Manejo de Residuos Slidos actualizado, debe presentar a la autoridad sectorial

competente para su aprobacin, un Plan de Manejo de Residuos Slidos, de acuerdo
con el siguiente detalle:

REAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

a) Centros o instalaciones de comercializacin
b) Infraestructuras municipales que requieran actualizacin
de su Plan de Manejo de Residuos Slidos de
c) reas utilizadas para el tratamiento de residuos
municipales y la transferencia de residuos slidos
d) reas de disposicin final que no cuenten con Estudio de
Impacto Ambiental aprobado por la DIGESA y autorizacin
de la municipalidad provincial correspondiente, tales como
botaderos y similares, que brinden servicios a cargo de las
municipalidades provinciales
e) reas de disposicin final que no cuenten con Estudio de
Impacto Ambiental aprobado por la DIGESA y autorizacin
de la municipalidad provincial correspondiente, tales como
botaderos y similares, que brinden servicios a cargo de las
municipalidades distritales

PLAZO MXIMO
(a partir de la
publicacin de la
presente norma)
06 meses
06 meses
09 meses
12 meses

18 meses

El Plan de Manejo de Residuos Slidos debe contener la siguiente informacin:

1. Datos de la persona titular del proyecto, con indicacin de lo siguiente: inscripcin
de la persona jurdica en caso corresponda de acuerdo con las normas de la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos y de poderes vigentes; direccin
y otros datos de ubicacin e identificacin del titular; organigrama de la entidad;
compatibilidad de uso conferida por la municipalidad correspondiente; y, ttulo de
propiedad o de posesin que habilite el uso del terreno.
2. Lnea base del rea utilizada y de su zona de influencia, incluyendo resultados de
ensayos basales de agua, aire (calidad y consideraciones meteorolgicas) y
suelos, as como los dems aspectos que permitan caracterizar adecuadamente la
situacin actual de dicha rea y su zona de influencia.
3. Informe de vulnerabilidad del rea frente a desastres naturales.
4. Certificado de compatibilidad de uso del suelo.
5. Descripcin de la infraestructura, indicando lo siguiente: lugar de ubicacin, tiempo
de operacin, capacidad de operacin, instalaciones y equipos utilizados, cantidad
de trabajadores, caractersticas de los residuos manejados, vida til estimada y
otros aspectos relevantes de la misma.
6. Identificacin de impactos ambientales, sanitarios y de otra ndole que se hayan
generado durante la operacin de la infraestructura.
7. Medidas de prevencin, mitigacin, control y contingencia, que est aplicando o
pudieran corresponder.
8. Medidas de rehabilitacin o cierre segn corresponda, de acuerdo al impacto
generado y a las condiciones del lugar impactado.
9. Procedimientos operativos de la infraestructura.
El Plan de Manejo de Residuos Slidos ser evaluado durante un plazo mximo de 60
das hbiles, teniendo el titular del rea evaluada, el derecho a presentar los
descargos correspondientes a las observaciones que pudiera formular la autoridad,
por un plazo que puede extenderse por hasta 30 das hbiles. La autoridad emitir la
resolucin que aprueba o desaprueba el Plan de Manejo de Residuos Slidos

73

presentado, dentro del plazo mximo de 70 das hbiles desde la presentacin de la

solicitud correspondiente.
La no presentacin Plan de Manejo de Residuos Slidos en los plazos indicados en la
presente Disposicin o su desaprobacin, implicar la obligacin de proceder a la
clausura del rea correspondiente, debiendo el titular presentar el Plan de
Recuperacin dentro del plazo de 90 das calendario luego de vencido el plazo de
presentacin de dicho Plan o de notificada la desaprobacin.
Si no se pudiera identificar a un titular responsable del rea o ste no fuera recurrible,
el gobierno regional en coordinacin con la Municipalidad Provincial correspondiente,
presentar el Plan de Clausura indicado en el prrafo anterior.
Dcimo Segunda.- Infraestructuras o instalaciones del mbito no municipal
Las autoridades sectoriales competentes en coordinacin con la autoridad
fiscalizadora competente, segn corresponda, que tengan a su cargo actividades de
titulares que hayan construido infraestructuras para el tratamiento y disposicin final de
residuos slidos dentro de sus instalaciones, obras, proyectos y similares, sin las
correspondientes autorizaciones legales, establecern medidas para la adecuacin
ambiental de dichas infraestructuras, en un plazo no mayor de 12 meses, debiendo
evaluar la factibilidad de su operacin o la necesidad de clausurarlas y proceder al
cierre de las mismas.
Dcimo Tercera.- Formato del Informe Anual a cargo de las autoridades
El Ministerio del Ambiente aprobar el formato del Informe Anual de Gestin de
Residuos Slidos sealado en el artculo 19, en un plazo no mayor de 90 das
calendario a partir de la publicacin del Reglamento.
Dicho formato incluir medidas como las siguientes:
1.

Perodo y mbito geogrfico o sectorial del informe.

2.

Objetivos y metas de la gestin de residuos previstos para el perodo materia del

informe indicado, incluyendo el nivel de cumplimiento de las mismas.
En el mbito municipal, hacer mencin expresa a la cobertura de recoleccin, al
volumen de residuos que se reaprovecha o minimiza, los niveles de recaudacin
de arbitrios, entre otros indicadores de manejo que permitan evaluar la situacin
de los servicios pblicos de residuos slidos.

3.

Estadsticas e indicadores histricos sobre la gestin de residuos, incluyendo la

sistematizacin de las quejas y sugerencias de la poblacin.

4.

Nivel de inversin ejecutado (en el mbito municipal)

5.

Planes, objetivos y metas trazadas para el siguiente perodo anual.

6.

Consolidado de los Informes, Declaraciones, Manifiestos y otros documentos de

manejo recibidos.

7.

Otra informacin relevante que permita a la opinin pblica conocer el estado y

perspectivas del manejo de residuos.

Esta informacin deber ser consignada en el Informe Anual correspondiente al ao

2008.

74

Dcimo Cuarta.- Modificacin y complementacin del Reglamento

El Ministerio de Salud y el Ministerio del Ambiente estn facultados para aprobar
disposiciones complementarias para la aplicacin del presente Reglamento.

75

ANEXO 1

DECLARACION ANUAL DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS - AO 20__

- GENERADOR -

1.0 DATOS GENERALES

Razn social
Giro del Negocio /giro de la empresa
N RUC:

e-mail:

Telfono(s):

Profesional Responsable:

Cargo

1.1 DIRECCIN DE LA PLANTA (Fuente de Generacin)

Av.[ ] Jr.[ ] Calle [ ]

Urbanizacin / Localidad:

Distrito:

Coordenadas UTM (llenar en caso de no contar con direccin

postal)

Este:

Provincia:

Norte:

Dpto/Regin:

2.0 CARACTERISTICAS DEL RESIDUO

C. Postal:

(Utilizar ms de un formulario en caso necesario)

2.1 MANEJO DEL RESIDUO

DISP. FINAL

COMER

(*)REAPRO

TRAT

Cantidad anual del Residuo

(kg/TM/litro/m3)

ALMAC

RADIACTIVO

CORROSIVO

Cdigo de Anexos
5 y 6 del
Reglamento de la
Ley (1)

TOXICO

Actividad(es) Generadora(s)

EXPLOSIVO

Nombre del
Residuo

PATOGENICO

AUTOCOMBUSTIBL
AUTOCOMBUSTIBLE
REACTIVO

Peligrosidad (marque con

una "X" donde corresponda)
(2)

TOTAL

1
2
3
4
5
6
(*) Para efectos de este cuadro se entiende el reaprovechamiento dentro de las instalaciones del generador

2.2 RESIDUO NO PELIGROSO MANEJADO POR UNA EPS/EC-RS U OTRO GENERADOR :

N

Razn Social de la Empresa

N Registro
DIGESA

N de
Resolucin de
Aprobacin de
la
Infraestructura

Nombre del
Residuo segn
numeral 2

Cantidad Anual (TM/kg/litro/m3)

REAPRO

TRAT

DISP.
FINAL

TOTAL

1
2
3
4
5
6
2.3 RESIDUO PELIGROSO MANEJADO POR UNA EPS/EC-RS U OTRO GENERADOR :
N

Razn Social de la Empresa

N Registro
DIGESA

N de
Resolucin de
Aprobacin
Infraestructura

Nombre del
Residuo segn
numeral 2

Cantidad Anual (TM/kg/litro/m3)

REAPRO

TRAT

DISP.
FINAL

1
2
3
4
5
6

76

TOTAL

DECLARACION DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS - AO 20__

3.5 TRANSPORTE (Empresa Prestadora De Servicios De Residuos Slidos -EPS-RS y/o Empresa Comercializadora de
Residuos Slidos)
Total de Residuos
Razn social y siglas de la EPS-RS

N Registro

N Autorizacin

N Autorizacin

Nombre de los

Destino de los

Transportados

y/o EC-RS u Otro Generador

DIGESA

Municipal

del MTC

Residuos

Residuos

(TM/, Kg, Litro, M3,

ao)

MTC= Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (Vas nacionales y regionales) y Municipalidades. (Vas dentro de su jurisdiccin)

2.4 SALUD OCUPACIONAL

Accidentes producidos en el ao.

Veces:

Descripcin:

4.0 PLAN DE MANEJO PARA EL SIGUIENTE PERIODO

Adjuntar Plan de manejo de Residuos Slidos para el siguiente periodo, que incluya todas las actividades a desarrollar.
Notas:
a)

Este formulario se deber repetir cuantas veces sea necesario segn el nmero de residuos generados.

(1) Cdigos de los anexos 5 y 6 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos
(3)
ALMAC: Almacenado
COMER: Comercializado
(4)

TRAT: con Tratamiento

Reaprovechamiento: Volver a obtener un beneficio del bien,

sustancias
artculo, elemento o parte del mismo que constituye residuo
Slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el
reciclaje, recuperacin o reutilizacin.

REAPRO: Reaprovechado

Recuperacin: Toda actividad que permita reaprovechar parte de

o componentes que constituyen residuo slido.
Reciclaje: Toda actividad que permite reaprovechar un residuo slido
mediante un proceso de transformacin para cumplir su fin inicial u otros

fines.
bien,

Reutilizacin: Toda actividad que permita aprovechar directamente el

artculo o elemento que constituye el residuo slido, con el objeto de que
cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente.

77

ANEXO 2

MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS

(SE LLENARA POR CADA DESTINO DEL RESIDUO)

AO-20___
Telfono Emergencia

1. informacin del GENERADOR

Razn Social

RUC

Giro del Negocio/rubro de la empresa

E-MAIL:

2. informacin de la Planta (Fuente de Generacin)

Calle

Nmero

Urbanizacin

Distrito

Coordenadas UTM (se llenara en caso que no cuente con

direccin postal)
Provincia

Este:

Norte:
Departamento/Regin

Nombre del Representante Legal

Nombre del Profesional Responsable

Cargo

3. Caractersticas de los Residuos Peligrosos a transportar

Recipiente

RADIACTIVO

CORROSIVO

TOXICO

Cantidad
(TM/Kg/m3/l)

EXPLOSIVO

Cdigo de
Anexo 5 del
Reglamento
de la Ley

PATOGENICO

Nombre del Residuo

REACTIVO

AUTOCOMBUSTIBLE

Peligrosidad (marque con una "X"

donde corresponda)

Tipo (1)

Cantidad

1
2
3
4
5
El generador adjunta Hoja de Medidas de Contingencia Referidas al reglamento de transporte de residuos peligrosos:
SI
Nombre y Cargo del Responsable que entrega el residuo

Firma, Sello y DNI

Fecha
DD

NO
MM

AA

4. informacin del TRANSPORTISTA EPS-RS, EC-RS o GENERADOR

Razn Social

RUC

Representante Legal

DNI

Responsable Tcnico

CIP

Nmero de registro EPS-RS o EC-RS

N Autorizacin Municipal

Placa Vehculo

N Licencia de Conducir de Categora especial

El transportista recibe Hoja de Medidas de Contingencia Referidas al reglamento de transporte de residuos peligrosos:
SI

NO

SI

NO

El transportista deja constancia que los residuos recibidos corresponden al listado del item 3
En caso de marcar NO, especificar la razn (de ser necesario adjuntar informacin en hoja adicional)

Nombre Chofer o Transportista

Firma, sello y DNI

Fecha
DD

(1) BO: Bolsas de Papel, plstico, yute, tela

CW: Cajas o contenedores de madera
CIW: Cilindros o barriles de Madera

CC: Cajas o Contenedores de cartn, fibra o plstico

CIM: Cilindros o barriles de metal
C: Cisterna

Hora
MM

AA

CM: Cajas o contenedores de Metal

CIP: Cilindros o barriles de plstico o fibra
CO: Contenedores

78

MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS - AO 20__

5. informacin de la EPS, EC-RS o Generador (*) que recibe los residuos

Reaprovechamiento

Comercializacin

Tratamiento

(Marcar la opcin que corresponda)

Relleno de Seguridad
Exportacin

Razn Social

RUC

(*) Rubro o giro en caso de ser generador

e-mail:

Representante Legal

DNI

Responsable Tcnico

CIP

Direccin de la infraestructura/planta receptora de los residuos

Calle

Nmero

Urbanizacin

Distrito

Coordenadas UTM (llenar en caso de no contar con

direccin postal)
Provincia

Este:

Norte:

Dpto/Regin

N Autorizacin Municipal

N de registro EPS o EC-RS

N R.D. de la autoridad de salud o sector

Se deja constancia que los residuos recibidos corresponden al listado del item 3
SI
En caso de marcar NO, especificar la razn (de ser necesario adjuntar informacin en hoja adicional)

Nombre y Cargo del profesional de turno que recibe los residuos

Firma y sello

NO

Fecha hora
DD

Especialidad

MM

Hora
AA

CIP

Para el caso que se realice tratamiento indicar el lugar de disposicin final

Razn Social

RUC

(*) Rubro o giro en caso de ser generador

e-mail

Representante Legal

DNI

Responsable Tcnico

CIP

Direccin de la infraestructura receptora de los residuos

Calle

Nmero

Urbanizacin
Coordenadas UTM (llenar en caso de no contar con
direccin postal)
Provincia

Este:

Norte:

N Autorizacin Municipal

N de registro EPS o EC-RS

Tipo de Tratamiento realizado
Solidificacin
Estabilizacin

Distrito
Departamento/Regin

N R.D. de la autoridad de salud o sector

Incineracin

Nombre Responsable Recepcin

Nombre Ingeniero Responsable Tcnico del Destino Final

Pirlisis

Desinfeccin

Otro
Firma y sello

Firma y sello

____________________
Fecha
DD

MM

AA

Fecha
DD

MM

AA

79

ANEXO 3

INFORME DE OPERADOR DE RESIDUOS SLIDOS

Mes_____________ Ao____
1.0 DATOS GENERALES - Marque segn corresponda:

EPS-RS

EC-RS

Municipalidad Distrital
Municipalidad Provincial
Razn social y siglas/ nombre:
N Registro

Fecha de Vencimiento

N Autorizacin Municipal de Funcionamiento

de la Planta

DIRECCIN
Av. [ ] Jr.[ ] Calle [ ]

Urbanizacin:

Distrito:

Provincia:
Coordenadas UTM (se llenara en caso que no cuente
con direccin postal)
N RUC:

Departamento/Regin:
Este:

e-mail:

C. Postal:
Norte:
Telfono(s)

Representante Legal :

D.N.I.

Ingeniero Responsable:

C.I.P.

2.0 CARACTERISTICAS DEL RESIDUO

(Utilizar ms de un formulario en caso necesario)

2.1 RESIDUOS MUNICIPALES

N

CLIENTE

Clasificacin del
Descripcin del Residuo Segn
Residuo
su origen
Art 15 de la Ley

Por su
peligrosidad
P

N-P

Cantidad mensual del Residuo

Cdigo de
Marcar con un X en los servicios brindados
Anexos 4 y 5
del Reglamento RECOLECCION y TRANSFE TRATAM DISP.
de la Ley (1)
TRANSPORTE
RENCIA IENTO FINAL

TOTAL
(kg/TM)

1
2
3
4
5
6
7
2.1 RESIDUOS NO MUNICIPALES
Por su
peligrosidad
N

CLIENTE

Clase de Residuo
Descripcin del
Segn su origen
Residuo
Art 15 de la Ley

NO-P

Cdigo de
Anexos 4 y 5
del Reglamento
de la Ley (1)

Cantidad mensual del Residuo

Marcar con un X en los servicios brindados
TRANSFE
RECOLECCION
TRATAM DISP.
RENCIA
TRANSPORTE
IENTO FINAL
(*)

1
2
3
4
5
6
7
P: Peligroso
NO-P: No Peligroso

80

TOTAL
(kg/TM/Litro/m
3)

INFORME DE OPERADOR DE RESIDUOS SOLIDOS MES: ____________________ AO 20__

PAGINA 2

3.0 INFORMACION DEL DESTINO FINAL (Empresa Prestadora De Servicios De Residuos Slidos-EPS-RS y/o
Empresa Comercializadora de Residuos Slidos, GENERADOR O MUNICIPALIDAD)
Informacin de la entidad que opera el Destino Final
Razn social y siglas del CLIENTE

N de RUC

Tipo de

Razn social y
siglas de la EPS,
EC. Mun,

Residu
N Registro

Lic Municipal

Final

TM/M3,
ao)

generador

MTC= Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (Vas nacionales y regionales) y Municipalidades. (Vas dentro de su jurisdiccin)

4.0 DEL PERSONAL DE LA EC-RS

N de
Tipo de Servicio

Descripcin del trabajo

personal en
el puesto

Riesgos a los que se

Medidas de seguridad

exponen

adoptadas

Nota: A este Informe de Operacin se debe anexar la informacin que se considere til, lo cual incluye registros
fotogrficos.
(1) NO MUNICIPALES
ES = Establecimiento de Atencin de Salud
AG = Agropecuario
ES-P = Establecimiento de Salud - PELIGROSO
AG-P = Agropecuario - PELIGROSO
IN
= Industrial
IE
= Inst. Actividades
especiales
IN-P = Industrial - PELIGROSO
IE-P = Inst. Actividades
especiales PELIGROSO
CO = Construccin
CO-P= Construccin - PELIGROSO
MUNICIPALES
MD = Municipal Domiciliario
MC = Municipal Comercial
ML = Municipal Limpieza
Pblica
(2)

Indicar el nombre y ubicacin del lugar de disposicin final

GESTION MUNICIPAL

GESTION NO MUNICIPAL :

PARA CADA DISTRITO UTILIZAR UN FORMULARIO.

USE TANTOS FORMULARIOS COMO LE SEA NECESARIO.

(3) Por ejemplo, lavado, empaquetado, etc.

(4)

Indicar la razn social o nombre de la persona a quien se compra y vende el residuo, origen y destino
respectivamente. En el caso de intercambio indicar igualmente el origen y destino del residuo.

Firma y sello del Responsable del rea

tcnica:________________________________________________________________
Nombres y Apellidos:_____________________________________________________
Profesin:______________________________________________________________
N de colegiatura:________________

81

ANEXO 4

FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL

1.0.- DATOS GENERALES (administrado)
Razn Social:
N RUC:
1.1.- DIRECCIN
Av.[ ] Jr. [ ] Calle [ ]
Urb./Localidad/ Centro poblado
Provincia:
1.2. RESPONSABLE TCNICO

e-mail:

Telfono:
N
Distrito:
Departamento:

Regin:

Ingeniero:
Especialidad:

N CIP:
e-mail:

Telfono:

2.- UBICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA

Av.[ ] Jr. [ ] Calle [ ]
Urb./Localidad/ Centro poblado
Altura (msnm)
Vrtices del polgono del rea del proyecto:

N
Distrito:
Sistema de coordenadas:
Area:
Permetro

Vrtices

Este

Este

Oeste

Vrtices

Oeste

3.0. ASPECTOS GENERALES DEL REA DE DISPOSICIN FINAL

3.1. Beneficiarios < de 5 000 habitantes
3.2. Accesibilidad al rea de disposicin final (referencia: carretera ms cercana).....

3.3. Generacin de residuos slidos (Tn/da)

3.3.1. Generacin per cpita de residuos slidos (kg/hab/da)
3.3.2. Tipo de residuos

Domiciliarios

Comerciales (mercados,
restaurantes, etc.)

Limpieza de espacios
pblicos u otras actividades
(especificar)

..
4.0.LNEA BASE
4.1. * Poblaciones cercanas a la IDF (m) ..
4.2. * Presencia de agua superficial .
4.3. * Actividades productivas, comerciales, entre otros. (m)

* Cumpliendo segn lo establecido en el artculo 86.2, inciso a.1 y a.2 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.
4.4. Clima (pp, T y H)

82

FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL

4.5. Direccin y velocidad del viento (km/h, m/s) *Precisar el sentido del viento en relacin a la poblacin asentada en el rea de
influencia disposicin final

4.6. Uso actual del suelo

4.7. Capacidad de uso mayor:

4.8. Nivel de la napa fretica (m)

4.9. Geomorfologa del area del proyecto

4.8. Identificacin de Impactos

4.7.1. Etapa de habilitacin
Componentes ambientales

Impactos ambientales

4.7.2. Etapa de Operacin

Componentes ambientales

Impactos ambientales

83

FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL

4.7.1. Etapa de Cierre

Componentes ambientales

Impactos ambientales

4.7.1. Etapa de Post cierre

Componentes ambientales

Impactos ambientales

5.0. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

5.1. Sistema de operacin en la IDF (descripcin)
Mtodo de operacin:
Tipo de infraestructura: ..
Capacidad de operacin: .

5.2. Impermeabilizacin de las bases y taludes del terreno de la IDF

5.3. Material de cobertura de los residuos slidos (caractersticas, volmen y procedencia)

5.4. Manejo del lixiviado

Tratamiento

Recirculacin

Descripcin:

84

5.5. Manejo de gases (dispositivos de captura y quema de gas)

..
..
FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL

5.6. Barrera sanitaria

Procedencia y tipo de especie..
Forma, frecuencia y perodo de riego.....
Procedencia del agua para riego.....

5.7. Cerco perimtrico....

.
5.8. Canal de coronacin ..

..
..
5.9. Sistema de pesaje y registro (descripcin):

..
..
5.10. Salud ocupacional
5.10.1. Nmero de trabajadores:
5.10.2. Administrados:

Tcnicos

5.10.3. Horario de trabajo

5.10.4.Turno
5.10.5. Control mdico (vacunas):
5.10.6. Temas de capacitacin (uso de EPP e indumentaria, accidentes; entre otros)
5.10.7. Otros
.

5.11. Equipos, herramientas y maquinarias .

.
....

5.12. Abastecimiento de agua de consumo

Procedencia ..
Volumen a manejar .
Sistema de almacenamiento .

5.13. Manejo y disposicin de las aguas de residuales

..
..

5.14. Instalaciones auxiliares

m2

reas
SS.HH
Oficinas
Almacenes
Patio de maniobras
Taller de maestranza
vestidor

Otros ..
.....

6.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

6.1.Medidas de mitigacin
6.1.1. Etapa de Habilitacin
Impactos ambientales

Medida de mitigacin

85

FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL

6.1.2. Etapa de Operacin

Impactos ambientales

Medida de mitigacin

Impactos ambientales

Medida de mitigacin

6.1.2. Etapa de Cierre

6.1.2. Etapa de Post cierre

Impactos ambientales

Medida de mitigacin

6.2. Plan de contingencias

86

FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL

6.3. Plan de cierre y post cierre

6.3.1. Cobertura final
6.3.2. Uso futuro
6.3.3. Obras y actividades del control sanitario y ambiental:

** El plan de cierre y post cierre de las infraestructuras del relleno sanitario, debe ser replanteado y presentado para su aprobacin a la Direccin de Salud de
la jurisdiccin cuatro (04) aos antes de la culminacin del tiempo de vida til segn lo establecido en el artculo 89 del Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos.

6.4. Participacin ciudadana

6.4.1. Mecanismos de participacin

6.4.2. Cronograma de talleres

6.4.3. Instituciones involucradas

6.5. Plan de monitoreo

6.5.1. Agua superficial
frecuencia:
Parmetros:
Perodo:
Puntos de muestreo:
Coordenadas:
6.5.1. Agua subterrnea
frecuencia:
Parmetros:
Perodo:
Puntos de muestreo:
Coordenadas:
6.5.2. Emisiones gaseosas
frecuencia:
Parmetros:
Perodo:
Puntos de muestreo:
Coordenadas:
4.15.1. Lixiviados
frecuencia:
Parmetros:
Perodo:
Puntos de muestreo:
Coordenadas:
Suelos
frecuencia:
Parmetros:
Perodo:

87

Puntos de muestreo:
Coordenadas:
FICHA DE EVALUACION AMBIENTAL

6.6. Cronograma del Plan de Gestin Ambiental

Adjuntar:
1) Resultados del monitoreo ambiental basal, aire: sotavento y barlovento, agua: aguas arriba y aguas abajo, suelo: calicatas en el terreno
de la disposicin final.
** Segn el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Salud
2) Plano georeferenciado a escala del rea de influencia directa e indirecta
3) Plano georeferenciado a escala de los puntos de monitore de cada componente ambiental

88

ANEXO 5
LISTA A: RESIDUOS PELIGROSOS
Los residuos enumerados en este anexo estn definidos como peligrosos de
conformidad con la Resolucin Legislativa N 26234, Convenio de Basilea, el cual no
impide para que se use el anexo 7 del presente Reglamento con el fin de definir que
un residuo no es peligroso.
A1.0 RESIDUOS METLICOS O QUE CONTENGAN METALES
A1.1 Residuos metlicos y aquellos que contengan aleaciones de cualquiera de los
elementos siguientes:
i. Antimonio;
ii. Arsnico;
iii. Berilio;
iv. Cadmio;
v. Plomo;
vi. Mercurio;
vii. Selenio;
viii. Telurio; y
ix. Talio.
Son excluidos los residuos que figuran especficamente en el anexo 6 del Reglamento.
A1.2 Residuos que tengan como constituyentes o contaminantes, cualquiera de las
sustancias siguientes:
i. Antimonio; compuestos de antimonio*;
ii. Berilio; compuestos de berilio*;
iii. Cadmio; compuestos de cadmio*;
iv. Plomo; compuestos de plomo*;
v. Selenio; compuestos de selenio*;
vi. Telurio; compuestos de telurio*;
vii. Arsnico; compuestos de arsnico;
viii. Mercurio; compuestos de mercurio; y
ix. Talio; compuestos de talio.
A1.3 Residuos que tengan como constituyentes:
i. Carbonilos de metal; y,
ii. Compuestos de cromo hexavalente.
* : Se excluyen aquellos residuos de metal en forma masiva.

A1.4 Lodos galvnicos.

A1.5 Residuos contaminados con lquidos de residuos del decapaje de metales.
A1.6 Residuos de la lixiviacin del tratamiento del zinc.

89

A1.7 Residuos de zinc no incluidos en el anexo 6 del Reglamento, que contengan

plomo y cadmio en concentraciones tales que presenten caractersticas del anexo 7
del Reglamento.
A1.8 Cenizas de la incineracin de cables de cobre recubiertos.
A1.9 Polvos y residuos de los sistemas de depuracin de gases de las fundiciones de
cobre.
A1.10 Residuos contaminados con soluciones electrolticas usadas en las operaciones
de refinacin y extraccin electroltica del cobre.
A1.11 Lodos residuales, excluidos los fangos andicos, de los sistemas de depuracin
electroltica de las operaciones de refinacin y extraccin electroltica del cobre.
A1.12 Residuos contaminados con soluciones de cidos que contengan cobre
disuelto.
A1.13 Residuos de catalizadores de cloruro cprico y cianuro de cobre.
A1.14 Cenizas de metales preciosos procedentes de la incineracin de circuitos
impresos no incluidos en el anexo 6 del Reglamento.
A1.15 Residuos de acumuladores de plomo enteros o triturados.
A1.16 Residuo de acumuladores sin seleccionar, excluyendo las mezclas de
acumuladores citadas en el anexo 6 del Reglamento. Los acumuladores de residuo no
incluidos en el anexo 6 del Reglamento que contengan constituyentes del anexo I del
Convenio de Basilea, en tal grado que los conviertan en peligrosos.
A1.17 Residuos o restos de Montajes elctricos y electrnicos que contengan
componentes como acumuladores y otras bateras incluidas en el presente anexo,
interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catdicos y otros vidrios activados
y capacitadores de PCB, o aquellos indicados en el anexo 6 numeral 1.11 que estn
contaminados con constituyentes del anexo I del Convenio de Basilea, en tal grado
que posean alguna de las caractersticas del anexo 7 del Reglamento.
A2.0 RESIDUOS QUE CONTENGAN PRINCIPALMENTE CONSTITUYENTES
ORGNICOS, QUE PUEDAN CONTENER METALES O MATERIA ORGNICA
A2.1 Residuos de vidrio de tubos de rayos catdicos y otros vidrios activados.
A2.2 Residuos de compuestos inorgnicos de flor en forma de Iodos, con excepcin
de los residuos de ese tipo especificados en el anexo 6 del Reglamento.
A2.3 Residuos de catalizadores, con excepcin de los residuos de este tipo
especificados en el anexo 6 del Reglamento.
A2.4 Yeso de residuo procedente de procesos de la industria qumica, si contiene
constituyentes del anexo I del Convenio de Basilea, en tal grado que presenten una
caracterstica peligrosa del anexo 7 del Reglamento.
A2.5 Residuos de amianto sean stos en polvo o fibras.

90

A2.6 Cenizas volante de centrales elctricas de carbn que contengan sustancias que
estn sealadas en el anexo I del Convenio de Basilea, en concentraciones tales que
presenten caractersticas del anexo 7 del Reglamento.
A3.0 RESIDUOS QUE CONTENGAN PRINCIPALMENTE CONSTITUYENTES
ORGNICOS, QUE PUEDAN CONTENER METALES Y MATERIA INORGNICA
A3.1 Residuos resultantes de la produccin o el tratamiento de coque de petrleo y
asfalto.
A3.2 Residuos de aceites minerales no aptos para el uso al que estaban destinados.
A3.3 Residuos que contengan, estn integrados o estn contaminados por Iodos de
compuestos antidetonantes con plomo.
A3.4 Residuos contaminados con lquidos trmicos (transferencia de calor)
A3.5 Residuos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de resinas, ltex,
plastificantes o colas adhesivos, excepto los residuos especificados en el anexo 6 del
Reglamento.
A3.6 Residuos de nitrocelulosa.
A3.7 Residuo de fenoles, compuestos fenlicos, incluido el clorofenol en forma de
lodo.
A3.8 Residuos contaminados con teres excepto los especificados en el anexo 6 del
Reglamento
A3.9 Residuos de cuero en forma de polvo, cenizas, Iodos y harinas que contengan
compuestos de plomo hexavalente o biocidas.
A3.10 Residuos de cuero regenerado que no sirvan para la fabricacin de artculos de
cuero, que contengan compuestos de cromo hexavalente o biocidas.
A3.11 Residuos del curtido de pieles que contengan compuestos de cromo
hexavalente o biocidas o sustancias infecciosas.
A3.12 Pelusas - fragmentos ligeros resultantes del desmenuzamiento.
A3.13 Residuos de compuestos de fsforo orgnicos.
A3.14 Residuos contaminados con disolventes orgnicos no halogenados pero con
exclusin de los residuos especificados en el anexo 6 del Reglamento.
A3.15 Residuos contaminados con disolventes orgnicos halogenados
A3.16 Residuos resultantes de desechos no acuosos de destilacin halogenados o no
halogenados derivados de operaciones de recuperacin de disolventes orgnicos.
A3.17 Residuos resultantes de la produccin de hidrocarburos halogenados alifticos,
como el clorometano, dicloroetano, cloruro de vinilo, cloruro de alilo, epicloridrina,
entre otros.
A3.18 Residuos y artculos que contienen, consisten o estn contaminados con bifenilo
policlorado (PCB), terfenilo policlorado (PCT), naftaleno policlorado (PCN) o bifenilo
polibromado (PBB), o cualquier otro compuesto polibromado anlogo, con una
concentracin igual o superior a 50 mg/kg.

91

A3.19 Residuos de desechos alquitranados, con exclusin de los cementos asflticos,

resultantes de la refinacin, destilacin o cualquier otro tratamiento piroltico de
materiales orgnicos.
A4.0 RESIDUOS QUE PUEDEN CONTENER CONSTITUYENTES INORGNICOS U
ORGNICOS
A4.1 Residuos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de productos
farmacuticos, pero con exclusin de los residuos especificados en el anexo 6 del
Reglamento.
A4.2 Residuos de establecimientos de atencin de salud y afines; es decir residuos
resultantes de prctica mdica, enfermera, dentales, veterinaria o actividades
similares, y residuos generados en hospitales u otras instalaciones durante actividades
de investigacin o el tratamiento de pacientes, o de proyecto de investigacin.
A4.3 Residuos resultantes de la produccin, la preparacin y la utilizacin de biocidas
y productos fitofarmacuticos, con inclusin de residuos de plaguicidas y herbicidas
que no respondan a las especificaciones, caducados, o no aptos para el uso previsto
originalmente.
A4.4 Residuos resultantes de la fabricacin, preparacin y utilizacin de productos
qumicos para la preservacin de la madera.
A4.5 Residuos que contienen, consisten o estn contaminados con algunos de los
productos siguientes:
i. Cianuros inorgnicos, con excepcin de los residuos que contienen metales
preciosos, en forma slida, con trazas de cianuros inorgnicos; y,
ii. Cianuros orgnicos.
A4.6 Residuos contaminados con mezclas y emulsiones de aceite y agua o de
hidrocarburos y agua.
A4.7 Residuos que contiene desechos de la produccin, preparacin y utilizacin de
tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices, con exclusin de los residuos
especificados en el anexo 6 del Reglamento.
A4.8 Residuos de carcter explosivo, con exclusin de los residuos especificados en el
anexo 6 del Reglamento.
A4.9 Residuos contaminados con soluciones cidas o bsicas, distintas de las
especificadas en el anexo 6 del Reglamento.
A4.10 Residuos resultantes de la utilizacin de dispositivos de control de la
contaminacin industrial para la depuracin de los gases industriales, pero con
exclusin de los residuos especificados en el anexo 6 del Reglamento.
A4.11 Residuos que contienen, consisten o estn contaminados con algunos de los
productos siguientes:
i. Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policiorados; y,
ii. Cualquier sustancia del grupo de las dibenzodioxinas policloradas.

92

A4.12 Residuos que contienen, consisten o estn contaminados con perxidos.

A4.13 Envases y contenedores de residuos que contienen sustancias incluidas en el
anexo I del Convenio de Basilea, en concentraciones suficientes como para mostrar
las caractersticas peligrosas del anexo 7 del Reglamento.
A4.14 Residuos consistentes o que contienen productos qumicos que no responden a
las especificaciones o que ya caducaron, segn a las categoras del anexo I del
Convenio de Basilea, y a las caractersticas de peligrosidad sealada en el anexo 7 del
Reglamento.
A4.15 Residuos contaminados con sustancias qumicas nuevas o no identificadas,
resultantes de investigacin o de actividades de enseanza, cuyos efectos en el ser
humano o el medio ambiente no se conozcan.
A4.16 Carbn activado consumido no incluido en el anexo 6 del Reglamento.

93

ANEXO 6
LISTA B: RESIDUOS NO PELIGROSOS
Residuos que no estn definidos como peligrosos de acuerdo a la Resolucin
Legislativa N 26234, Convenio de Basilea, a menos que contengan materiales o
sustancias, que son establecidos en el anexo I del Convenio de Basilea, en una
cantidad tal que les confiera una de las caractersticas del anexo 7 del Reglamento.
B1.0 RESIDUOS DE METALES Y RESIDUOS QUE CONTENGAN METALES
B1.1 Residuos de metales y de aleaciones de metales, en forma metlica y no
dispersable:
i. Metales preciosos (oro, plata, el grupo del platino, pero no el mercurio);
ii. Chatarra de hierro y acero;
iii. Chatarra de cobre;
iv. Chatarra de nquel;
v. Chatarra de aluminio;
vi. Chatarra de zinc;
vii. Chatarra de estao;
viii. Chatarra de tungsteno;
ix. Chatarra de molibdeno;
x. Chatarra de tntalo;
xi. Chatarra de magnesio;
xii. Residuos de cobalto;
xiii. Residuos de bismuto;
xiv. Residuos de titanio;
xv. Residuos de zirconio;
xvi. Residuos de manganeso;
xvii. Residuos de germanio;
xviii. Residuos de vanadio;
xix. Residuos de hafnio, indio, niobio, renio y galio;
xx. Residuos de torio; y,
xxi. Residuos de tierras raras.
B1.2 Chatarra de metal limpia, no contaminada, incluidas las aleaciones en forma
acabada o en bruto, como las lminas, chapas, vigas, barras, entre otras de:
i. Residuos de antimonio;
ii. Residuos de berilio;
iii. Residuos de cadmio;
iv. Residuos de plomo, con exclusin de los acumuladores de plomo;
v. Residuos de selenio; y,
vi. Residuos de telurio.
B1.3 Metales refractarios que contengan residuos;

94

B1.4 Chatarra resultante de la generacin de energa elctrica no contaminada con

aceite de lubricante, PBC o PCT en una cantidad que la haga peligrosa.
B1.5 Fraccin pesada de la chatarra de mezcla de metales no ferrosos que no
contenga materiales del anexo I del Convenio de Basilea, en una concentracin
suficiente como para mostrar las caractersticas del anexo 7 del Reglamento.
B1.6 Residuos de selenio y telurio en forma metlica elemental, incluido el polvo de
estos elementos.
B1.7 Residuos de cobre y de aleaciones de cobre en forma dispersable, a menos que
contengan constituyentes del anexo I del Convenio de Basilea, en una cantidad tal que
les confiera alguna de las caractersticas del anexo 7 del Reglamento.
B1.8 Ceniza y residuos de zinc, incluidos los residuos de aleaciones de zinc en forma
dispersable, que contengan constituyentes del anexo I del Convenio de Basilea, en
una concentracin tal que les confiera alguna de las caractersticas del anexo 7 del
Reglamento o caractersticas peligrosas del numeral 4 del anexo 7 del Reglamento.
B1.9 Bateras de desecho que se ajusten a una especificacin, con exclusin de los
fabricados con plomo, cadmio o mercurio.
B1.10 Residuos que contienen metales resultantes de la fusin, refundicin y
refinacin de metales:
i. Peltre de zinc duro;
ii. Escorias que contengan zinc;
iii. Escorias de la superficie de planchas de zinc para galvanizacin, mayor a
90% Zn;
iv. Escorias del fondo de planchas de zinc para galvanizacin, mayor a 92% Zn;
v. Escorias del zinc de la fundicin en coquiIla, mayor a 85% Zn;
vi. Escorias de planchas de zinc de galvanizacin por inmersin en caliente
(carga), mayor a 92% Zn;
vii. Espumados de zinc;
viii. Espumados de aluminio (o espumas) con exclusin de la escoria de sal;
ix. Escorias de la elaboracin del cobre destinado a una elaboracin o
refinacin posteriores, que no contengan arsnico, plomo o cadmio en cantidad
tal que les confiera las caractersticas peligrosas como se seala en el anexo
III;
x. Residuos de revestimientos refractarios, con inclusin de crisoles, derivados
de la fundicin del cobre;
xi. Escorias de la elaboracin de metales preciosos destinados a una refinacin
posterior; y
xii. Escorias de estao que contengan tntalo, con menos del 0,5% de estao.
B1.11 Montajes elctricos y electrnicos:
i. Montajes electrnicos que consistan slo en metales o aleaciones;

95

ii. Residuos o chatarra de montajes electrnicos (incluidos los circuitos

impresos) que no contengan componentes tales como acumuladores y otras
bateras incluidas en el anexo 5 del Reglamento, interruptores de mercurio,
vidrio procedente de tubos de rayos catdicos u otros vidrios activados ni
condensadores de PCB, o no estn contaminados con elementos indicados en
el anexo I del Convenio de Basilea, o de aquellos componentes se hayan
extrado hasta el punto de que no muestren ninguna de las caractersticas
enumeradas en el anexo 7 del Reglamento; y,
iii. Montajes elctricos o electrnicos, incluidos los circuitos impresos,
componentes electrnicos y cables, destinados a una reutilizacin directa, y no
al reciclado o a la eliminacin final.
B1.12

Catalizadores

agotados,

con

exclusin

de

lquidos

utilizados

como

catalizadores, que contengan alguno de los siguientes elementos:

Metales de transicin, con

exclusin de catalizadores
de desecho (catalizadores
agotados, catalizadores lquidos usados u otros catalizadores) de la lista A:

Lantnidos (metales del

grupo de las tierras raras):

Escandio
Vanadio
Manganeso
Cobalto
Cobre
Itrio
Niobio
Hafnio
Tungsteno
Lantanio
Praseodimio
Samario
Gadolinio
Disprosio
Terbio
Iterbio

Titanio
cromo
hierro
nquel
zinc
circonio
molibdeno
tntalo
renio
cerio
neodimio
europio
terbio
holmio
tulio
lutecio

B1.13 Catalizadores agotados limpios que contengan metales preciosos.

B1.14 Residuos que contengan metales preciosos en forma slida, con trazas de
cianuros inorgnicos.
B1.15 Residuos de metales preciosos y sus aleaciones, como el oro, la plata, el grupo
de platino, excluyendo el mercurio, en forma dispersable, no lquida, con un embalaje y
etiquetado adecuados.
B1.16 Cenizas de metales preciosos resultantes de la incineracin de circuitos
impresos.
B1.17 Cenizas de metales preciosos resultantes de la incineracin de pelculas
fotogrficas.
B1.18 Residuos de pelculas fotogrficas que contengan haluros de plata y plata
metlica.
B1.19 Residuos de papel para fotografa que contengan haluros de plata y plata
metlica.
B1.20 Escoria granulada resultante de la fabricacin de hierro y acero.

96

B1.21 Escoria resultante de la fabricacin de hierro y acero, con inclusin de escorias

que sean una fuente del TiO2 y vanadio.
B1.22 Escoria de la produccin de zinc, qumicamente estabilizada, con un elevado
contenido de hierro (ms de 20%) y elaborado de conformidad con las
especificaciones industriales, sobre todo con fines de construccin.
B1.23 Escamas de laminado resultantes de la fabricacin de hierro y acero.
B1.24 Escamas de laminado del xido de cobre
B2.0 RESIDUOS QUE CONTENGAN PRINCIPALMENTE CONSTITUYENTES
INORGNICOS QUE A SU VEZ PUEDAN CONTENER METALES Y MATERIALES
ORGNICOS
B2.1 Residuos resultantes de actividades mineras, en forma no dispersable:
i. Residuos de grafito natural;
ii. Residuos de pizarra, estn o no recortados en forma basta o simplemente
cortados, mediante aserrado o de otra manera;
iii. Residuos de mica;
iv. Residuos de leucita, nefelina y sienita nefelnica;
v. Residuos de feldespato;
vi. Desecho de espato flor; y
vii. Residuos de slice en forma slida, con exclusin de los utilizados en
operaciones de fundicin.
B2.2 Residuos de vidrios en forma no dispersable:
Desperdicios de vidrios rotos y otros residuos y escorias de vidrios, con excepcin del
vidrio de los tubos rayos catdicos y otros vidrios activados.
B2.3 Residuos de cermica en forma no dispersable:
i. Residuos y escorias de cerametal (compuestos metalocermicos); y,
ii. Fibras de base cermica no especificadas o incluidas en otro lugar.
B2.4 Otros desperdicios que contengan principalmente constituyentes inorgnicos:
i. Sulfato de calcio parcialmente refinado resultante de la desulfurizacin del
gas de combustin;
ii. Residuos de tablas o planchas de yeso resultantes de la demolicin de
edificios;
iii. Escorias de la produccin de cobre, qumicamente estabilizadas, con un
elevado contenido de hierro (ms de 20%) y elaboradas de conformidad con
las especificaciones industriales, principalmente con fines de construccin y de
abrasin;
iv. Azufre en forma slida;
v. Piedra caliza resultante de la produccin de cianamida de calcio, con un Ph
inferior a 9;
vi. Cloruros de sodio, potasio, calcio;

97

vii. Carborundo (carburo de silicio);

viii. Hormign en cascotes; y,
ix. Escorias de vidrio que contengan litio-tntalo y litio-niobio.
B2.5 Cenizas volantes elctricas a carbn, no incluidas en el anexo 5.
B2.6 Carbn activado consumido, resultante del tratamiento del agua potable y de
procesos de la industria alimentaria y de la produccin de vitaminas.
B2.7 Fango de fluoruro de calcio.
B2.8 Residuos de yeso resultante de procesos de la industria qumica no incluidos en
el anexo 5 del Reglamento.
B2.9 Residuos de nodos resultantes de la produccin de acero o aluminio, hechos de
coque o alquitrn de petrleo y limpiados con arreglo a las especificaciones normales
de la industria, con exclusin de los residuos de nodos resultantes de la electrlisis
de lcalis de cloro y de la industria metalrgica.
B2.10 Residuos de hidratos de aluminio y residuos de almina, y residuos de la
produccin de almina, con exclusin de los materiales utilizados para la depuracin
de gases, o para los procesos de floculacin o filtrado.
B2.11 Residuos de bauxita barro rojo, con Ph moderado a menos de 11,5.
B2.12 Residuos contaminados con soluciones cidas o bsicas con un Ph superior a 2
o inferior a 11,5, que no muestren otras caractersticas corrosivas o peligrosas
B3.0 RESIDUOS QUE CONTENGAN PRINCIPALMENTE CONSTITUYENTES
ORGNICOS,

QUE

PUEDEN

CONTENER

METALES

MATERIALES

INORGNICOS
B3.1 Residuos slidos de material plstico:
Los siguientes materiales plsticos o sus mezclas, siempre que no estn mezclados
con otros residuos y estn preparados con arreglo a una especificacin:
B3.1.1 Residuos de material plstico de polmeros y copolmeros no halogenados, con
inclusin de los siguientes, pero sin limitarse a ellos:
i. Etileno;
ii. Estireno;
iii. Polipropileno;
iv. Tereftalato de polietileno;
v. Acrilonitrilo;
vi. Butadieno;
vii. Poliacetlicos;
viii. Poliamidas;
ix. Tereftalato de polibuteleno;
x. Policarbonatos;
xi. Politeres;
xii. Sulfuros de polifenilenos;

98

xiii. Polmeros acrlicos;

xiv. Alcanos C10-C13 (plastificantes);
xv. Poliuretano (que no contenga CFC);
xvi. Polisiloxanos;
xvii. Metacrilato de polimetilo;
xviii. Alcohol polivinlico;
xix. Butiral de polivinilo; y
xx. Acetato de polivinilo.
B3.1.2 Residuos de resinas curadas o productos de condensacin, con inclusin de
los siguientes:
i. Resinas de formaldehdos de urea;
ii. Resinas de formaldehdos de fenol;
iii. Resinas de formaldehdo de melamina;
iv. Resinas expoxy;
v. Resinas alqulicas; y,
vi. Poliamidas.
B3.1.3 Los siguientes residuos de polmeros fluorados:
i. Perfluoroetileno/propileno (FEP);
ii. Perfluoroalkoxi-alkano (PFA);
iii. Perfluoroalkoxi-alkano (MFA);
iv. Fluoruro de polivinilo (PVF); y
v. Fluoruro de polivinilideno (PVDF).
B3.2 Residuos de papel, cartn y productos del papel
Los materiales siguientes siempre que no estn mezclados con residuos peligrosos:
Residuos y desperdicios de papel o cartn de:
i. Papel o cartn no blanqueado o papel o cartn ondulado;
ii. Otros papeles o cartones, hechos principalmente de pasta qumica
blanqueada, no coloreada en la masa;
iii. Papel o cartn hecho principalmente de pasta mecnica (por ejemplo,
peridicos, revistas y materiales impresos similares);
iv. Otros, con inclusin, pero sin limitarse a: 1) cartn laminado, 2) desperdicios
sin triar.
B3.3 Residuos de textiles
Los siguientes materiales, siempre que no estn mezclados con otros residuos y estn
preparados con arreglo a una especificacin:
B3.3.1 Residuos de seda (con inclusin de cocuyos inadecuados para el devanado,
residuos de hilados y de materiales en hilachas);
i. que no estn cardados ni peinados; y,
ii. otros.

99

B3.3.2 Residuos de lana o de pelo animal, fino o basto, con inclusin de residuos de
hilados pero con exclusin del material en hilachas)
i. Borras de lana o de pelo animal fino;
ii. Otros residuos de lana o de pelo animal fino; y,
iii. Residuos de pelo animal.
B3.3.3 Residuos de algodn, (con inclusin de los residuos de hilados y material en
hilachas)
iv. Residuos de hilados (con inclusin de residuos de hilos);
v. Material deshilachado; y,
vi. otros.
B3.3.4 Estopa y residuos de lino.
B3.3.5 Estopa y residuos (con inclusin de residuos de hilados y de material
deshilachado) de camo verdadero (Cannabis sativa L.)
B3.3.6 Estopa y residuos (con inclusin de residuos de hilados y de material
deshilachado) de yute y otras fibras textiles bastas (con exclusin del lino, el camo
verdadero y el ramio)
B3.3.7 Estopa y residuos (con inclusin de residuos de hilados y de material
deshilachado) de sisal y de otras fibras textiles del gnero Agave.
B3.3.8 Estopa, borras y residuos (con inclusin de residuos de hilados y de material
deshilachado) de coco.
B3.3.9 Estopa, borras y residuos (con inclusin de residuos de hilados y de material
deshilachado) de abaca (camo de Manila o Musa textilis Nee).
B3.3.10 Estopa, borras y residuos (con inclusin de residuos de hilados y material
deshilachado) de ramio y otras fibras textiles vegetales, no especificadas o incluidas
en otra parte
B3.3.11 Residuos (con inclusin de borras, residuos de hilados y de material
deshilachado) de fibras no naturales
i. de fibras sintticas; y
ii. de fibras artificiales.
B3.3.12 Ropa usada y otros artculos textiles usados
B3.3.13 Trapos usados, bramantes, cordelera y cables de desecho y artculos usados
de bramante, cordelera o cables de materiales textiles
i. Triados; y
ii. Otros.
B3.4 Residuos de caucho
Los siguientes materiales, siempre que no estn mezclados con otros residuos:
i. Residuos y desechos de caucho duro (por ejemplo, ebonita); y,
ii. Otros residuos de caucho (con exclusin de los residuos especificados en
otro lugar).

100

B3.5 Residuos de corcho y de madera no elaborados:

i. Residuos y desechos de madera, estn o no aglomerados en troncos,
briquetas, bolas o formas similares; y,
ii. Residuos de corcho: corcho triturado, granulado o molido.
B3.6 Residuos resultantes de las industrias agroalimentarias siempre que no sean
infecciosos:
i. Borra de vino;
ii. Residuos, desechos y subproductos vegetales secos y esterilizados,
utilizados como piensos, no especificados o incluidos en otro lugar;
iii. Productos desgrasados: residuos resultantes del tratamiento de sustancias
grasas o de ceras animales o vegetales;
iv. Residuos de huesos y de mdula de cuernos, no elaborados, desgrasados,
o simplemente preparados (pero sin que se les haya dado forma), tratados con
cido o desgelatinizados;
v. Residuos de pescado
vi. Cscaras, cortezas, pieles y otros residuos del cacao; y,
vii. Otros residuos de la industria agroalimentaria, con exclusin de
subproductos

que

satisfagan

los

requisitos

normas

nacionales

internacionales para el consumo humano o animal.

B3.7 Los siguientes residuos:
i. Residuos de pelo humano; y,
ii. Paja de desecho.
iii. Micelios de hongos desactivados resultantes de la produccin de penicilina
para su utilizacin como piensos
B3.8 Residuos y recortes de caucho.
B3.9 Recortes y otros residuos de cuero o de cuero aglomerado, no aptos para la
fabricacin de artculos de cuero, con exclusin de los fangos de cuero que no
contengan biocidas o compuestos de cromo hexavalente.
B3.10 Polvo, cenizas, Iodos o harinas de cueros que no contengan compuestos de
cromo hexavalente ni biocidas.
B3.11 Residuos de curtido de pieles que no contengan compuestos de cromo
hexavalente ni biocidas ni sustancias infecciosas
B3.12 Residuos consistentes en colorantes alimentarios.
B3.13 teres polmeros de desecho y teres monmeros inocuos de desecho que no
puedan formar perxidos.
B3.14 Cubiertas neumticas de desecho, excluidas las destinadas a las operaciones
del anexo IV.A del Convenio de Basilea.
B4.0 RESIDUOS QUE PUEDAN CONTENER COMPONENTES INORGNICOS U
ORGNICOS

101

B4.1 Residuos integrados principalmente por pinturas de ltex y/o con base de agua,
tintas y barnices endurecidos que no contengan disolventes orgnicos, metales
pesados ni biocidas en tal grado que los convierta en peligrosos.
B4.2 Residuos procedentes de la produccin, formulacin y uso de resinas, ltex,
plastificantes, colas/adhesivos, que no figuren en el anexo 5 del Reglamento, sin
disolventes ni otros contaminantes en tal grado que no presenten caractersticas del
anexo 7 del Reglamento, por ejemplo, con base de agua, o colas con base de almidn
de caseina, dextrina, teres de celulosa, alcoholes de polivinilo.
B4.3 Cmaras de un solo uso, con bateras no incluidas en el anexo 5 del Reglamento.

102

ANEXO 7
LISTA DE CARACTERSTICAS PELIGROSAS
1. EXPLOSIVOS
Por sustancia o residuo explosivo se entiende toda sustancia o residuo slido o lquido
(o mezcla de sustancias o residuos) que por s misma es capaz, mediante reaccin
qumica, de emitir un gas a una temperatura, presin y velocidad tales que puedan
ocasionar dao a la zona circundante.
2. SLIDOS INFLAMABLES
Todo material slido o residuos slidos, distintos a los clasificados como explosivos,
que en las condiciones prevalecientes durante el transporte son fcilmente
combustibles o pueden causar un incendio o contribuir al mismo, debido a la friccin.
3. SUSTANCIAS O RESIDUOS SUSCEPTIBLES DE COMBUSTIN ESPONTNEA
Sustancias o residuos susceptibles de calentamiento espontneo en las condiciones
normales del transporte, o de calentamiento en contacto con el aire, y que pueden
entonces encenderse.
4. SUSTANCIAS O RESIDUOS QUE EN CONTACTO CON EL AGUA, EMITEN
GASES INFLAMABLES
Sustancias o residuos que por reaccin con el agua, son susceptibles de inflamacin
espontnea o de emisin de gases inflamables en cantidades peligrosas.
5. OXIDANTES
Sustancias o residuos que, sin ser necesariamente combustibles, pueden, en general,
al ceder oxgeno, causar o favorecer la combustin de otros materiales.
6. PERXIDOS ORGNICOS
Las sustancias o los residuos orgnicos que contienen la estructura bivalente -O-Oson sustancias inestables trmicamente que pueden sufrir una descomposicin
autoacelerada exotrmica.
7. TXICOS (VENENOS) AGUDOS
Sustancias o residuos que pueden causar la muerte o lesiones graves o daos a la
salud humana, si se ingieren o inhalan o entran en contacto con la piel.
8. SUSTANCIAS INFECCIOSAS
Sustancias o residuos que contienen microorganismos viables o sus toxinas, agentes
conocidos o supuestos de enfermedades en los animales o en el hombre.
9. CORROSIVOS
Sustancias o residuos que, por accin qumica, causan daos graves en los tejidos
vivos que tocan, o que en caso de fuga, pueden daar gravemente, o hasta destruir,
otras mercaderas o los medios de transporte; o pueden tambin provocar otros
peligros.

103

10. SUSTANCIAS QUE LIBERAN DE GASES TXICOS EN CONTACTO CON EL

AIRE O EL AGUA
Sustancias o residuos que, por reaccin con el aire o el agua, pueden emitir gases
txicos en cantidades peligrosas.
11. SUSTANCIAS TXICAS (con efectos retardados o crnicos)
Sustancias o residuos que, de ser aspirados o ingeridos, o de penetrar en la piel,
pueden entraar efectos retardados o crnicos, incluso la carcinogenia.
12. ECOTXICOS
Sustancias o residuos que, si se liberan, tienen o pueden tener efectos adversos
inmediatos o retardados en el medio ambiente, debido a la bioacumulacin o los
efectos txicos en los sistemas biticos.
13. Sustancias que pueden, por algn medio, despus de su eliminacin, dar origen a
otra sustancia, por ejemplo, un producto de lixiviacin, que posee alguna de las
caractersticas arriba expuestas.

104