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EDUCACIN A DISTANCIA

Tcnicas de seleccin de transporte

http://www.antp.org.mx/3erforo/con4.html
Tercer Foro Nacional del Transporte de
Mercancas ANTP La Mejora Regulatoria como
instrumento para impulsar la competitividad.

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4.1 Tcnicas de seleccin de transporte

Combinacin de dos o ms de los diferentes tipos de transporte
utilizados, como lo son: vehculos automotores, ferrocarriles, vas
fluviales, lneas areas u otros.
El comercio internacional en la actualidad se caracteriza por un proceso de
lucha constante por obtener mayores niveles de competitividad, como nica
manera de conquistar o mantener mercados. Es cada da ms evidente la
incidencia de los costos de transporte en la competitividad de los productos en
los mercados externos. El Transporte Multimodal permite obtener ahorros
substanciales en los procesos de distribucin de las mercancas de importacin
y de exportacin posibilitando as a los empresarios mejorar la competitividad
de sus productos en mercados externos.
En el mbito internacional, los usuarios de servicios de transporte han
encontrado en el Transporte Multimodal una herramienta til y flexible para
manejar la distribucin fsica de sus productos de una manera gil, segura,
eficiente y a costos competitivos.
El Transporte Multimodal ha hecho posible convertir en ventajas, los obstculos
de la combinacin de modos, mediante el desarrollo
de
modernas
tecnologas de planeacin y de operaciones de transporte, aplicando
conceptos de reingeniera, racionalizacin de procesos y logstica empresarial.
Competitividad del sector transporte
1. Transporte carretero
2. Transporte martimo
3. Transporte ferroviario
4. Consideraciones finales y recomendaciones
Estructura Porcentual de la Carga Domstica Movilizada por Modo de
Transporte

Mxico es el pas que utiliza ms intensamente el transporte carretero

en una muestra de 7 pases.

Porcentaje de la carga domstica movilizada por modo de transporte

(toneladas-kilmetro) -2000

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Fuente: OECD in Figures Statistics on the member countries, 2000.

Costos de logstica
Los costos de logstica permiten evaluar integralmente la competitividad
del sector transporte.
Sus componentes ms importantes son:

Transporte, f (infraestructura y su uso (sus precios y costos relativos);

almacenamiento;
manejo de inventarios, y
administracin de la logstica.

internos a la empresa

Factores que explican los altos costos de logstica en Mxico

Mxico tiene una ubicacin geogrfica privilegiada, y dada la

infraestructura fsica existente, el reto es implementar un marco
regulatorio y su aplicacin (tratados internacionales, leyes, reglamentos,
NOMs y regulacin local) que permitan mejorar el aprovechamiento de
esa ubicacin.

Dada la infraestructura, los factores que ms impactan negativamente

los costos logsticos en Mxico son:
o el marco regulatorio y su aplicacin;
o la falta de seguridad, y el
o elevado costo de las telecomunicaciones (que entorpece el uso
de tecnologas modernas para control de carga).

Otros aspectos que impactan la competitividad del transporte nacional

Las empresas pueden vigilar sus costos de logstica a travs de (esto ya

lo hacen las empresas de la ANTP):
o

indicadores de nivel de servicio (entregas a tiempo, entregas

correctas y entregas completas);

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indicadores de prcticas de gestin logstica (cruce de carga

directamente de un camin a otro (cross docking), uso de
intercambio electrnico de datos (EDI)), y
entrenamiento y desarrollo de la mano de obra logstica.

1. Transporte carretero

Determinantes de la competitividad de Mxico en el transporte carretero

Dado el nivel de infraestructura, los principales determinantes de la

competitividad del transporte carretero en Mxico son:
o el uso ineficiente de la infraestructura existente;
o la inseguridad de las carreteras, y
o el marco regulatorio y su aplicacin.

La infraestructura carretera de Mxico tiene niveles de calidad promedio

El Foro Econmico Mundial (WEF), estima en su ndice de calidad de la

infraestructura que la infraestructura carretera en Mxico es en promedio
competitiva; sin embargo

hay uso insuficiente (excesivo) de algunas carreteras de peaje (libres).

Peaje debera ser f (desgaste de la carretera y congestionamiento de
horas pico).

Fuente: Sol.Es Consultora con datos del WEF The Global Competitiveness
Report 2001-2002.

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Inseguridad en el autotransporte de carga

La Consulta Nacional Aduanera y de Comercio Exterior (Conace) revel

que el 77% de los encuestados ha sufrido un robo de mercanca en las
carreteras nacionales.

La inseguridad en el autotransporte de carga encarece

significativamente los costos de transporte carretero, debido a los
elevados precios que es necesario pagar para asegurar las unidades y
la carga.

El monto de siniestros pagados alcanz un 0.3% (56.4 millones de

pesos) del PIB del sector de transporte de carga automotor para el ao
2001.*

Fuente: Asociacin Mexicana de Instituciones de Seguros A.C. (AMIS). Seguro

de transporte de mercancas: comparativo anual de siniestralidad 1999-2001.
(www.amis.com.mx).
El sector empresarial reprueba la actividad aduanal del gobierno, Roberto
Morales, El Economista, 6 de Agosto del 2002
Mejora en la regulacin en el autotransporte de carga

En 1990 se:
o elimin la concesin como requisito para participar en el sector, y
o se suprimieron las tarifas mximas, dejando a los propietarios de
camiones la libertad para fijar precios.
Como resultado:
o las tarifas de los servicios de transporte por carretera
descendieron 23% en trminos reales de 1987 a 1994, y
o se mejor la frecuencia, el acceso y la velocidad de las entregas;
sin embargo

Fuente:, OED, Privatizacin y desregulacin en Mxico. Banco Mundial, 1999.

Problemas en la regulacin en el autotransporte de carga

la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal vigente no facilita

que las empresas con flotas privadas presten servicios de carga a
terceros. Por ello, los vehculos regresan vacos, desperdiciando
capacidad de transporte (artculo 2, fraccin XIV, DOF: 22-XII-93).
El proyecto de Ley de Autotransporte Federal presentado ante
comisiones en 2001, modificara la definicin de transporte privado:
o lo que impedira a las empresas con flotas privadas trasladar sus
bienes e insumos conexos que no estn plenamente identificados
como de su propiedad, lo que limitara su operacin y crecimiento,
y encarecera la operacin de sus servicios.

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Tarifas

Los usuarios del transporte de carga carretero interno en Mxico pagan

tarifas a los transportistas que son:
o 56% mayores que en Corea del Sur;
o 50% mayores que en Brasil;
o 45% mayores que en Espaa;
o 20% mayores que en EE.UU., y
6% mayores que en Canad, quien claramente, s est aprovechando su
cercana con EE.UU.
El costo de transporte transfronterizo de Mxico a EE.UU. es 55% mayor
que el transporte transfronterizo de Canad-EE.UU., para una distancia
de 800 kms. y 65% mayor para una distancia de 1200 kms.
El costo del transfer por caja (burrero) equivale al 28% del costo total
en el trayecto de Monterrey a Nuevo Laredo*(Incumplimiento del
TLCAN).

Fuente: Anlisis AT Kearney. Evaluacin de la Competitividad del Transporte y

Logstica
en
Mxico,
2002.
*Estimaciones de una importante empresa en Monterrey, 2003, Sol.Es
Consultora
Aplicacin inadecuada del TLCAN
Costos del cruce de una compaa de transporte de Mxico hacia EE.UU. por
carretera: incumplimiento del TLCAN*

* Lo mismo ocurre en el cruce de EE.UU. hacia Mxico. Fuente: AT Kearney.

Evaluacin de la Competitividad del Transporte y Logstica en Mxico, 2002.

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2. Transporte martimo

Determinantes de la competitividad del transporte martimo de Mxico

Los principales factores de competitividad del transporte martimo en

Mxico son:
o la infraestructura existente y su uso;
o la calidad y los tiempos del servicio del transporte martimo; y
o las tarifas portuarias.

La calidad de la infraestructura portuaria de Mxico se encuentra

rezagada
La calidad de las instalaciones portuarias mexicanas se encuentra por debajo
del promedio de la muestra considerada.

Fuente: Sol.Es Consultora con datos del WEF The Global Competitiveness
Report 2001-2002.

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Tiempo de estada de contenedores

La estada de contenedores es 2 veces mayor que el promedio de los

mejores puertos del mundo.
Las razones ms importantes que explican este rezago son:
o la insuficiente coordinacin entre autoridades portuarias para la
revisin de trmites con el fin de reducir el contrabando y,
o la falta de conexiones intermodales entre los puertos, las vas
terrestres y las ferroviarias.

Fuente: Carlos Martner Peyrelongue, Puertos Pivotes en Mxico: Lmites y

Posibilidades, Revista de la Cepal 76, Abril, 2002.
Las tarifas portuarias en Mxico son de las ms altas a nivel mundial

Mxico tiene altos precios de servicios portuarios.

Los puertos de Veracruz y Manzanillo son de los ms caros del mundo.
Los costos totales portuarios de Veracruz exceden en:
o 155% a los de Southampton, Reino Unido;
o 110% a los de Rtterdam, Holanda;
o 85% a los de Hamburgo, Alemania, y
o 7% a los de Tokio, Japn.

Fuente: Anlisis AT Kearney. Evaluacin de la Competitividad del Transporte y

Logstica en Mxico, 2002.

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3. Transporte ferroviario

Determinantes de la competitividad del transporte ferroviario de Mxico

Los principales factores de competitividad del transporte ferroviario en

Mxico son:
o el uso de la infraestructura existente, y
o la regulacin del sector.

Regla de oro del transporte terrestre

La regla de oro del transporte terrestre -utilizar el ferrocarril para

distancias superiores a los 800 kms.- no es an utilizada en Mxico y por
lo tanto el transporte ferroviario est siendo an subutilizado.
Lo que se refleja en las tarifas del transporte ferroviario a los usuarios
para una distancia promedio de 1,000 kms:
o
o

>
100%
mayor
que en EE.UU., y
>
20%
mayor
que en Brasil.

Para el caso de Mxico las tarifas TUCE (Tarifa nica de Carga Express) son
las mximas que pueden ser cobradas a los usuarios de servicios ferroviarios.
Fuente: SCT, Tarifas TUCE, anlisis AT Kearney. Evaluacin de la
Competitividad del Transporte y Logstica en Mxico, 2002. Muestra con ms
de 1000 observaciones por empresa y producto.

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Calidad de la infraestructura ferroviaria

El Foro Econmico Mundial (WEF), estima en su ndice de calidad de la

infraestructura que la infraestructura ferroviaria en Mxico es an
relativamente inferior que el promedio de la muestra.
El rezago de la calidad y uso de la infraestructura ferroviaria se explica
por ms de medio siglo de existencia de un monopolio estatal.

Fuente: Sol.Es Consultora con datos del WEF The Global Competitiveness
Report 2001-2002.
Privatizacin en el sector ferroviario

La privatizacin ha sido un xito y dio lugar a una mejora en la eficiencia

operativa de los ferrocarriles, ha habido:
o mejoras en la productividad laboral (retiro voluntarios y flexibilidad
en los contratos laborales);
o incrementos en la seguridad y proteccin de las mercancas
transportadas, y
o mayores inversiones en equipo mvil, sealizacin y sistemas.
La Comisin Federal de Competencia (CFC) ha demostrado ser eficaz,
ya que evit la fusin de dos de los ms grandes concesionarios de
ferrocarriles.

Regulacin insuficiente del transporte ferroviario

La Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario (LRSF) seala que un

operador podr conceder derechos de paso y arrastre a otro operador
por mutuo acuerdo (Cap. III, art. 36 DOF: 10-V-1995). Adems, los
ttulos de concesin establecen que ciertos derechos de paso, de
arrastre e interlineales son de observacin obligatoria, sin embargo
el nivel acordado entre dos concesionarios podra ser excesivamente
alto para el usuario final (ejercen poder de mercado).

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Los problemas regulatorios y el oligopolio persistente son una constante

la regulacin del mercado de servicios ferroviarios en Mxico en lo que

respecta a derechos de paso y de arrastre es insuficiente y no se aplica;
los concesionarios del servicio ferroviario no han logrado un acuerdo en
relacin a las tarifas de los derechos de paso y arrastre desde la
privatizacin, esto genera incertidumbre y falta de uso de la red y,
las intervenciones de la SCT para establecer las tarifas de acceso no se
han podido aplicar. Sus resoluciones han sido impugnadas por
importantes empresas, y los tribunales las suspendieron definitivamente.

4. Consideraciones finales y recomendaciones

Las ventajas que Mxico podra derivar de su ubicacin geogrfica no se

aprovechan totalmente.

El pas est desperdiciando la cercana al mercado estadounidense y

puede mejorar el uso de la infraestructura existente y explotar el
potencial de otros modos de transporte.

Cada uno de los modos de transporte carretero, martimo y ferroviario,

enfrentan en diferente grado problemas de regulacin o aplicacin
adecuada de la misma que favorezca la apertura y la competencia en
esa modalidad y por lo tanto, el mejor uso de la infraestructura existente.

Para que el pas tenga competitividad, la industria del transporte

carretero, ferroviario y martimo debe favorecer la competencia (sin
descuidar estndares ambientales o de seguridad).

Carretero:

Facilitar que las flotas privadas presten servicios de carga a terceros

(Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte federal: fraccin XIV,
artculo 2, DOF: 22-XII-93).

Liberalizar el autotransporte de carga en la frontera entre Mxico y

EE.UU. (apego mexicano a la apertura de las fronteras al autotransporte
de carga de acuerdo al TLCAN (artculo 913, anexo 913.5.a-1, DOF: 20XII-93).

Martimo:

Desarrollar la competencia en los servicios de puertos y maniobras

ofrecidos por el personal sindicalizado, a travs de la licitacin pblica y
esquemas de libre concurrencia, para promover la competencia y reducir
los costos.

Coordinar los procesos administrativos entre las autoridades portuarias

para agilizar la revisin de trmites, la inspeccin de la mercanca y,

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reducir los tiempos de estada en los puertos mexicanos, al menos a los

plazos de EE.UU.
Ferroviario:

Resolver a la brevedad sobre las tarifas de derechos de paso y arrastre

considerando que dichas tarifas sean eficientes y promuevan una
competencia intermodal de transporte de carga en tramos de larga
distancia.

Conviene facultar a la Comisin Federal de Competencia para resolver

los problemas entre los concesionarios de los ferrocarriles, y entre stos
y los usuarios del servicio.

Las decisiones de la autoridad regulatoria deben poder ser impugnadas

pero la vulnerabilidad procesal derrota a veces el inters pblico.

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