lnstituto Nacional EEectoral

CONSEJO GENERAL

LINEAMIENTOS

Sobre las obligaciones de quienes publiquen, soliciten u ordenen encuestas

o sondeos de opinin

1.- Quienes publiquen, soliciten, u ordenen la publicacin de cualquier encuesta o

sondeo de opinin sobre preferencias electorales o consultas populares que se
realicen desde el inicio del Proceso Electoral Local o Federal hasta el cierre oficial
de las casillas el da de la eleccin debern cumplir con lo siguiente:

iC

a. Si la encuesta o sondeo se difunde por cualquier medio, debern entregar

copia del estudio completo de la informacin publicada al Secretario
Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral (cuando se trate de encuestas o
sondeos sobre elecciones federales) o, en su caso, a su homlogo del
Organismo Pblico Local correspondiente (cuando se trate de encuestas o
sondeos de elecciones locales), directamente en sus oficinas o a travs de
sus respectivas estructuras descoice~itradas. Cuando se trate de una
misma encuesta o sondeo de opinin que arroje resultados sobre
elecciones federales y locales el estudio deber entregarse tanto al lnstituto
Nacional Electoral, ~01710 al Organismo Pblico Local que corresponda.
Cuando se trate de un estudio que arroje resultados para ms de una
eleccin local, el estudio deber entregarse a las autoridades electorales
locales respectivas.

b. Esta obligacin deber cumplirse a ms tardar dentro de los cinco das

naturales siguientes a su publicacin.
c. El estudio completo al que se refiere el presente Lineainiento deber
contener toda la documentacin que sealen los criterios generales de
carcter cientifico que forman parte integral del presente Acuerdo, y su
entrega se realizar de conformidad con lo establecido en los mencionados
criterios.
d. La documentacin relativa a la identificacin de quienes realicen los
estudios (incluyendo noinbre o denominacin social, logotipo, doinicilio,
telfono y correos electrnicos), as como la sealada en el numeral 12 de
los criterios generales de caracter cientfico sobre la formacin acadmica y

Instituto Nacional Electoral

CONSEJO

GENERAL

pertenencia a asociaciones del gremio de la opinin pblica, se presentar

una sota vez, cuando se entregue a la autoridad por primera ocasin el
estudio al que hace referencia el presente Lineamiento. Lo anterior, con el
fin de elaborar un registro para que no se tenga que presentar la misma
informacin cada vez que se realice un estudio o encuesta de una persona
fisica o moral cuya documentacin de identificacin ya haya sido entregada
con anterioridad. Cuando la persona fsica o moral sea distinta a alguna
previamente registrada, sta deber presentar toda la documentacin a que
refiere este inciso.
/

El incumplimiento a lo dispuesto en el presente Lineamiento ser reportado en los

informes que presente el Secretario Ejecutivo o su homlogo en el caso de los
Organismos Pblicos Locales al Consejo General u rgano de direccin superior
correspondiente, de conformidad con lo establecido en el Lineamiento 14. Dichos
informes sern publicados en la pgina de internet del Instituto y del Organismo
Pblico Local que corresponda.
2.- Todo resultado de encuesta o sondeo de opinin que se publique de manera
original y por cualquier medio pblicamente accesible con el fin de dar a conocer
preferencias del electorado o las tendencias de la votacin, as como preferencias
sobre consultas populares, deber identificar y diferenciar a los siguientes actores:

a. El nombre, denominacin social ylo logotipo de la persona fisica o moral

1
que patrocin o pago la encuesta o sondeo,

b. El nombre, denominacin social ylo logotipo de la persona fsica o moral

que llevo a cabo la encuesta o sondeo y
c. El nombre, denominacin social y/o logotipo de la persona fsica o moral
que solicitu, ordeno o pag su publicacin o difusin.
3.- Todos los resultados de encuestas o sondeos de opinin que se publiquen por
cualquier medio debern contener y especificar la siguiente informacin:

a. Las fechas en que se llev a cabo el levantamiento de la informacin.

Instituto Nacional Eiectoraf

CONSEJO GENERAL

b. La definicin detallada de la poblacin de estudio a la que se refieren.

Tambin debern indicar clara y visiblemente que slo tienen validez para
expresar las preferencias electorales o la tendencia de la votacin, as
como las preferencias sobre consultas populares, de esa poblacin en las
fechas especificas-del levantamiento de los datos.
c. El fraseo exacto que se utiliz para obtener los resultados publicados, es
decir, las preguntas de la encuesta.
d. La frecuencia de no respuesta y la tasa de rechazo general a la
entrevista. Este ltimo dato deber diferenciar entre el nmero de negativas
a responder o abandono del informante sobre, el total de intentos o
personas contactadas y el nmero de contactos no exitosos sobre el total
de intentos del estudio.
e. Si el reporte de resultados contiene,estimaciones de resultados, modelo
de probables votantes o cualquier otro parametro que no consista en el
mero calculo de frecuencias relativas de las respuestas de la muestra
estudiada para la encuesta.
f. Clara y explcitamente el mtodo de recoleccin de la informacin, esto
es, si se realiz mediante entrevistas directas en vivienda o bien, a travs
de otro mecanismo, o si se utiliz un esduerna mixto.

g. La calidad de la estimacin: confianza y error inxiino implcito en la

muestra seleccionada para cada distribucin de preferencias o tendencias.
4.- Con fundamento en lo establecido en la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales las personas fisicas o morales que difundan erlcuesfas
o sondeos de opinin dehert-r presettar al lnstituto o al 01-ganismoPfiblico Local
u17 ir?fOm?esobre los recursos aplicados e17 la realizacin de la er-rcuesfa o sondeo
de opi/,in, acompaado de fa factura que respalda la contratacin de la
realizacin de dicha encuesta o sondeo de opinin (incluyendo el nonbre de la
persona fsica o moral que contrat et estudio), y explicitaiido el monto y
proporcin que hubiese sido efectivamente cubierto al momento de la publicacii-i.
En los casos en que sea la misma persona moral quien realice y publique la
encuesta, sta deber presentar un informe del costo total del estudio realizado.

instituto Nacianal Electoral

CONSEJO GENERAL

Sobre el periodo de veda

5.-Durante los tres das previos a la eleccion y hasta la hora del cierre de las
casillas que se encuentren en los husos horarios ms occidentales dej pas queda
prohibida la reaiizacin, publicacin o difusin por cualq'uier medio, de encuestas o
sondeos de opinin para dar a conocer las preferencias del electorado o las
tendencias de la votacin, as como preferencias sobre consultas populares. La
violacin de esta disposicin ser reportada por el Instituto Nacional Electoral, o
en su caso por el Organismo Pblico Local correspondiente, a la autoridad
competente, para que proceda conforme a lo establecido en el articulo 7, fraccin
XV de la Ley General en Materia de Delitos Electorales. Lo anterior, sii perjuicio
de la responsabilidad administrativa que pueda actualizarse.
e

Sobre las obligaciones de quienes realicen y publiquen encuestas de salida

o conteos rpidos

6-Toda persona fsica o moral que pretenda realizar y publicar cualquier encuesta
de salida o conteo rpido, deber:
a. Dar &so de ello a ta Secretaria Ejecutiva del instituto Nacional Electoral o,
en su caso, a su homlogo del Organismo Pblico Local correspondiente, a
ms tardar siete das antes del da de la Jornada Electoral, quien lo
informara, dentro de los tres das siguientes a los integrantes del Consejo
respectivo.
b. El Instituto Nacional Electoral, o en su caso el Organismo Pblico Local
correspondiente, por conducto de la Secretara Ejecutiva o rea homloga
en el caso de las entidades, har pblico, en los medios que considere
pertinente, la lista de las personas fsicas y morales que hayan manifestado
su intencin de realizar encuestas de salida y conteos rpidos para la
Jornada Electoral correspondiente.

Instituto Nacional Electoral

CONSEJO GENERAL

7.- En el caso de las encuestas de salida y conteos rpidos, coi1 el objeto de poder
identificar al personal que realice las entrevistas, proceder lo siguiente:
a. Los entrevistadores debern portar identificacin visible en la que se
especifique la empresa para la que laboran u organizacin a la que estn
adscritos.
ir

b. Para facilitar su trabajo, el Instituto Nacional Electoral, o en su caso el

Orgaiismo Pblico Local correspondiente, a travs de la Secretaria
Ejecutiva o rea homloga en el caso de las entidades, har entrega de una
carta de acreditacin del registro del ejercicio de medicin que realizaran a
toda persona fsica o moral responsable de cualquier encuesta de salida o
conteo rpido que se realice y que haya sido reportado en tiempo y forma a
la autoridad electoral.
c. Adicionalmente, la autoridad electoral podr entregar junto con la
acreditacin mencionada, gafetes para encuestadores, que sern validos
exclusivamente para el da de la Jornada Electoral y estaran sujetos a las
medidas de seguridad que determine la Secretara Ejecutiva del Instituto
Nacional Electoral o el Organismo PUblico Locar correspondiente.

d. Los gafetes incluir5n la leyenda: "Este gafete acredita a ... [nombre de la

persona] para realizar encuestas de salida o 'conteos rpidos durante la
Jornada Electoral del da ... [fecha de la jornada] Esta encuesta no es
realizada por el Instituto Nacional Electoral [o en su caso el Organismo
~blico.Local correspondiente] por lo que el estudio y los resultados o
informacin que ste arroje son responsabilidad nica y exclusiva de quien
lo realice."
8.- En todos los casos, ia divulgacin de encuestas de salida y conteos rpidos
habr de sealar clara y textualmente lo siguiente: "Los resultados oficiales de las
elecciones federales son exclusivamente aquellos que d a conocer el Instituto
Nacional Electoral y, en su caso, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin". Esta redaccin deber adecuarse en sus trminos para el caso de
elecciones locales y la consulta popular.

Insttuto Nacional EIectoral

CONSEJO GENERAL

Sobre el monitoreo de publicaciones

.
r'

9.- El lnstituto Nacional Electoral y los Organismos Pblicos Locales, a travs de

sus respectivas reas de comunicacin social a nivel central y desconcentrado,
llevaran a cabo un monitoreo de publicaciones impresas sobre las encuestas por
muestreo, encuestas de salida y10 conteos rpidos que tengan como fin dar a
conocer preferencias electorales o las que se publiquen sobre consultas
populares, en sus respectivos mbitos territoriales, con el fin de identificar las
encuestas originales que son publicadas y las que son reproducidas por los
medios de coniunicacin. El rea de comunicacin social responsable de realizar
el monitoreo, en el mbito de su competencia, informar semanalmente de sus
resultados a la Secretaria Ejecutiva del lnstituto Nacional Electoral y, en su caso,
al rea homloga de los Organismos Pblicos Locales que corresponda.
Sobre,el apoyo a quienes realicen encuestas o sondeos de opinin

10.- El lnstituto Nacional Electoral o, en su caso, el Organismo Pblico Local

correspondiente, coadyuvar con las personas fsicas y10 morales que cumplan y
se apeguen a los presentes Lineamientos y criterios cientificos expuestos en el
presente Acuerdo, al facilitar informacin que contribuya a la realizacin de
estudios y encuestas ms precisas.

11.-Siempre que medie una solicitud dirigida al Secretario Ejecutivo del lnstituto
Nacional Electoral o, en su caso, al Organismo Pblico Local correspondiente, se
podr proveer a las personas fsicas o morales informacin relativa a las
secciones electorales (tamao de lista nominal, tipo de seccin, estadsticas por
sexo y edad), cartografa y ubicacin de casillas. La entrega de dicha informacin
estar sujeta a su disponibilidad: su publicidad y proteccin se realizara de
acuerdo a la normatividad vigente en materia de transparencia, acceso a la
informacin pblica y proteccin de datos personales.
Sobre los resultados oficiales de la eleccin
12.- El cutnplimiei-ito de las disposiciones establecidas en los presentes
Liiearnientos no implica, en ningn caso, que el Instituto Nacional Electoral o, en
su caso, el Organismo Pblico Local correspondiente, avale en modo alguno la

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CONSEJO GENERAL

calidad de los estudios a que hace referencia, la validez de los resultados o

cualquier otra conclusin que se derive de dichos estudios.
13.- Los resultados oficiales de las elecciones federales y locales son
exclusivamente los que de a conocer el Instituto Nacional Electoral o el Organismo
Publico Local segn corresponda y, en su caso, las autoridades jurisdiccionales
competentes. Asinismo, los resultados de las consultas populares sern
exclusivamei-rie los que emita el lnstituto Nacional Electoral o, en su caso, el
Organismo Publico Local correspondiente y las autoridades jurisdiccionales
competentes.

Sobre los informes que presentar la Secretara Ejecutiva al Consejo General

14.- La Secretaria Ejecutiva del lnstituto Nacional Electoral o, en su caso, el rea
homloga del Organismo Pblico Local correspondiente, presentara en la sesin
ordinaria mensual del Consejo General u rgano de direccin superior un informe
que de cuenta del cumplimiento de este Acuerdo. Estos informes mensuales
debern contener la siguiente informacin:

l. El lisiado y cantidad de las encuestas publicadas durante el periodo que se

reporta, debiendo sealar en un apartado especifico las epcuestas o sondeos
cuya realizacin o publicacin fue pagada por partidos politicos, sus candidatos y
candidatos independientes;
11. Para cada encuesta o estudio, se informar sobre los siguientes rubros:

a) Quin patrocin, solicit, orden y pag la encuesta o estudio,

b) Quin realiz la encuesta o estudio,

'

c) Quin public la encuesta o estudio,

d) El medio de publicacin,
e) Si se trat de una encuesta origina! o de la reproduccin de una encuesta
original publicada con anterioridad en otro(s) medio(s),
f) Indicacin del cumplimiento o no de los.criterios einitidos por el lnstituto
Nacional Electoral,

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CONSEJO GENERL

g) Caractei-isticas generales de la encuesta,

h) Los principales resultados, y
i) La documentacin que pruebe, en su caso, la pertenencia a asociaciones
nacionales o internacionales del gremio de la opinin pblica de la persona
que, realiz -la encuesta. Adems, se deber incluir docunientacin que
muestre la formacin acadmica y experiencia profesional del director de la
organizacin que lleve a cabo la encuesta o del responsable de la misma.

111. El listado de quienes, habiendo publicado encuestas o sondeos de opinin

sobre asuntos electorales o consulta popular, no hubieran entregado el estudio a
que refiere el inciso anterior o iticurnplan con las obligaciones contenidas en el
Lineamiento 1.

15.- Una vez que la Secretara Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral o del rea
homloga del Organismo Pblico Local correspondiente presente los informes a
los que se refiere el Lineamiento anterior, se debern realizar las gestiones
necesarias para publicar dichos informes en la pagina de internet institucional, as
como las ligas a las pginas de internet de las empresas encuestadoras que,
habiendo cumplido con el entrega del estudio a la autoridad, difundan los
resultados de sus estudios.
Sobre la obligacin de los OPLE de informar al INE
16.- Los Organismos Pblicos Locales deberan entregar al Instituto Nacional
Electoral, a travs de las Juntas Ejecutivas Locales y la Secretaria Ejecutiva, los
informes presentados a sus respectivos rganos de direccin superior, as como
las ligas para acceder a los estudios que reportan dichos informes. Asimismo,
debern publicarlos en su pgina de interiet en trminos de los presentes
Lineamientos, para que la autoridad electoral nacional tambin los difunda a travs
de su portal instituqional. Para los efectos sealados en el considerando 8, los
Organismos Pblicos Locales deberan reportar a la Comisin de Vinculacin, a
travs de su Secretara Tcnica que funge coino titular de la Unidad de
Vinculacin, la informacin necesaria para dar seguiniiento e ir-tformar al Consejo
General del Instituto Nacional Electoral de las funciones que en materia de
encuestas y sondeos de opinin realicen dichos organismos locales.

CRITERIOS
GENERALES
DE CARCTER
CIENTFICO
QUE
DEBEN
ADOPTAR
LAS PERSONAS
FlslCAS
O MORALES
QUE PRETENDAN
LLEVAR A CABO ENCUESTAS POR MUESTREO PARA DAR A CONOCER
LAS PREFERENCIAS
ELECTORALES,
TENDENCIAS
DE LA VOTACiN
O
PREFERENCIAS SOBRE CONSULTAS POPULARES DE LOS CIUDADANOS.
1. Objetivos

del estudio.

2. Marco muestra!.
3. Diseo muestra!.
a) Definicin de la poblacin objetivo.
b) Procedimiento

de seleccin de unidades.

c) Procedimiento

de estimacin.

d) Tamao y forma de obtencin de la muestra.

e) Calidad de la estimacin: confianza y error maxlmo implcito en la
muestra seleccionada para cada distribucin de preferencias o tendencias.
f) Frecuencia y tratamiento de la no-respuesta, sealando los porcentajes
de indecisos, los que responden "no s" y los que manifiestan que no
piensan votar.
g) Tasa de rechazo general a la
nmero de negativas a responder o
de intentos o personas contactadas,
no exitosos sobre el total de intentos
4. Mtodo y fecha de recoleccin

de la informacin.

5. El cuestionario
o instrumentos
informacin publicada.
6. Forma de procesamiento,
7. Denominacin

del software

entrevista, reportando por un lado el

abandono del informante sobre el total
y por otro lado. el nmero de contactos
del estudio.

de captacin

estimadores
utilizado

e intervalos

utilizados

de confianza.

para el procesamiento.

para

generar

la

Instituto Nacional Electoral

CONSEJO GENERAL

8. La base de datos, en formato electrnico, sin contraseas ni candados, en el

archivo de origen (no PDF o imagen), que permita el manejo de sus datos.
9. Principales resultados, pudiendo especificar la preferencia de votacin bruta y
la efectiva. En todo caso, el reporte de resultados debe sealar si contiene
estimaciones, modelo de votantes probables o cualquier otro parmetro que no
consista en el mero clculo de frecuencias relativas de las respuestas de la
muestra estudiada para la encuesta.
10. Autoria y financiamiento. Los datos que permitan identificar fehacientemente
la persona fsica o moral que orden, realiz, public y/o difundi los estudios,
incluyendo nombre o denominacin social, logotipo, domicilio, telfono y correos
electrnicos donde puedan responder requerimientos sobre los estudios mismos.
En especifico deber informar:

La o las personas fsicas o morales que patrocinaron o pagaron la encuesta

o sondeo,

La o las personas fsicas o morales que disearon y llevaron a cabo la

encuesta o sondeo y

La o las personas fsicas o morales que solicitaron, ordenaron y/o pagaron

su publicacin o difusin.

11. Recursos econmicos/financieros

aplicados. Un informe sobre los recursos
aplicados en la realizacin de la encuesta o sondeo de opinin, acompaado de la
factura que respalda la contratacin de la realizacin de dicha encuesta o sondeo
de opinin (incluyendo el nombre de la persona fsica o moral que contrat el
estudio), y explicitando el monto y proporcin que hubiese sido efectivamente
cubierto al momento de la publicacin. En los casos en que sea la misma persona
fisica o moral quien realice y publique la encuesta, sta deber presentar un
informe del costo total del estudio realizado.
12. Experiencia profesional y formacin acadmica. La documentacin que
pruebe, en su caso, la pertenencia a asociaciones nacionales o internacionales del
gremio de la opinin pblica de la persona que realiz la encuesta. Adems, se
deber incluir documentacin que muestre la formacin acadmica y experiencia
profesional del director de la organizacin que lleve a cabo la encuesta o del
responsable de la misma.

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