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TEMA
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de trabajo. El
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TEMA 13
Introduccin a la Prevencin de Riesgos Laborales. Concepto general
de trabajo. Concepto de salud y condiciones de trabajo. Concepto de
salud y condiciones
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Tanto las disposiciones contenidas en la Ley 31/1995 como las del RD 2/2006, as como las
normas reglamentarias que las desarrollen, tienen el carcter de Derecho mnimo indisponible,
es decir, se trata de disposiciones que determinan las condiciones mnimas que siempre deben
respetarse, pudiendo mejorarse por la va del convenio colectivo o mediante el acuerdo con las
organizaciones sindicales en el caso del Cuerpo Nacional de Polica.
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Con el paso del tiempo los trabajos han sufrido un fuerte cambio, profesiones que existen
dejan de hacerlo y dan paso a otras nuevas. Todo esto conlleva modificaciones, tanto en las
condiciones de trabajo como en las personas que lo realizan, lo que ha supuesto un proceso de
tecnificacin y organizacin en el desarrollo de las distintas tareas.
El contacto que mantiene el ser humano con la naturaleza le lleva a alcanzar niveles
aceptables de salud siempre y cuando se logre una buena relacin entre el medio ambiente
que lo rodea y el individuo.
Segn la definicin dada por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la Salud es el
estado de bienestar fsico, mental y social completo y no meramente la ausencia de
enfermedad. En la definicin hay que destacar que la concepcin sanitaria de salud es
ampliada con el enfoque de universalidad, es decir, el concepto de salud debe cubrir tres
aspectos:
Fsico
Mental
Social
Contingencias Comunes: daos a la salud ocurridos por motivos extralaborales (fuera del
medio ambiente laboral).
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Contingencias Profesionales: daos a la salud derivados del trabajo enfermedades o lesiones
ocurridas dentro del medio ambiente laboral). Dentro de este apartado se contemplan los
casos de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, tratados en profundidad en los
siguientes apartados.
CONDICIN DE TRABAJO: cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia
significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador (ya las
hemos citado en el punto anterior).
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de los servicios a realizar, los que entraen ms riesgos por otros que supongan poco o
ninguno.
i.
j.
Dar las debidas instrucciones a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica.
MQUINAS Y EQUIPOS
UTILIZACIN DE LA ELECTRICIDAD
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Intentaremos por tanto, hacer un esbozo de los principales factores de riesgo potencialmente
productores de accidentes de trabajo.
Pero antes de entrar en materia, veamos una tcnica analtica de seguridad que se sigue
utilizando para detectar posibles factores de riesgo en la produccin de accidentes. A esa
tcnica se la denomina Inspeccin de Seguridad.
La Prevencin es la herramienta utilizada para la proteccin de la salud del
trabajador en el medio ambiente laboral.
La
La Psicosociologa estudia los daos de carcter psicolgico que puede sufrir una
persona en su trabajo, as como los elementos que producen insatisfaccin.
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terminacin,
por
enfermedades
intercurrentes,
que
constituyan
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Se presumir, salvo prueba en contrario, que son constitutivas de accidente de trabajo las
lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo.
No obstante lo establecido en los apartados anteriores, no tendrn la consideracin de
accidente de trabajo:
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extraa al trabajo, entendindose por sta la que
sea de tal naturaleza que no guarde ninguna relacin con el trabajo que se ejecutaba al
ocurrir el accidente. En ningn caso se considerar fuerza mayor extraa al trabajo la
insolacin, el rayo y otros fenmenos anlogos de la naturaleza.
b) Los que sean debidos a dolor o imprudencia temeraria del trabajador accidentado.
No impedirn la calificacin de un accidente como de trabajo:
a) La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio habitual de un trabajo y
se deriva de la confianza que ste inspira.
b) La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario, de un compaero de
trabajo del accidentado o de un tercero, salvo que no guarde relacin alguna con el
trabajo.
Enfermedad profesional: segn el artculo 116 de la Ley General de la Seguridad Social es
toda aquella contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las
actividades que se especifican en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicacin
y desarrollo de esta Ley, y que est provocada por la accin de los elementos o sustancias que
en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional.
El actual cuadro de enfermedades profesionales aparece recogido en el Real decreto
1299/2006, de 10 de noviembre, que adeca la lista de enfermedades profesionales a lo
establecido en la Recomendacin 2003/670/CE, de la Comisin Europea, y deroga la normativa
anterior, contenida en el Decreto 1995/1978, de 12 de mayo.
El RD 1299/2006, introduce la distincin entre enfermedades cuyo origen profesional se
ha reconocido cientficamente, y aquellos cuyo origen y carcter profesional se sospecha y
podra establecerse en el futuro.
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En ambos casos el cuadro de enfermedades profesionales, cuya actualizacin
corresponde al Ministerio de Trabajo e Inmigracin, se sintetiza en los siguientes seis
apartados:
-
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Qu es la vigilancia de la salud?
Vigilar significa estar atentos para evitar que ocurran cosas indeseadas. En el caso de la
vigilancia de la salud de los trabajadores/as, significa estar atentos para evitar que sta se vea
daada por las condiciones de trabajo.
(Advertencia: La vigilancia de la salud no es exactamente lo mismo que el reconocimiento
mdico.)
Esta vigilancia puede llevarse a cabo mediante reconocimientos mdicos o exmenes de salud.
Es lo ms usual, pero es slo una de las formas posibles. Hay otras, por ejemplo, encuestas de
salud, controles biolgicos, estudios de absentismo, estadsticas de accidentes.
La vigilancia de la salud sirve bsicamente para tres cosas:
Para darse cuenta a tiempo de que un trabajador/a est enfermando y poder actuar
cuanto antes;
Para comprobar si las medidas preventivas evitan realmente el dao a la salud de los
trabajadores/as.
La vigilancia de la salud forma parte de las funciones del Servicio de Prevencin. Para poder
realizarla dichos servicios deben contar al menos con un mdico y un ATS/DUE con formacin
especializada en salud laboral (LPRL, art. 31.3.f y art. 22.6, RSP, art. 37.3).
La vigilancia de la salud est regulada principalmente en el artculo 22 de la LPRL y en los
artculos 5.1 y 9.2 del RSP.
Participacin de los representantes de los trabajadores.
Los representantes de los trabajadores, en su condicin de miembros del Comit de Seguridad
y Salud o, en su defecto, como delegados/as de prevencin, tienen derecho a participar en la
planificacin de las actividades de vigilancia de la salud, como parte de la actividad de los
servicios de prevencin, as como controlar los resultados de la misma.
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Esto es as porque tienen reconocida la facultad de conocer e informar la memoria y
programacin anual de los servicios de prevencin tanto si se trata de un servicio de
prevencin propio como de una entidad externa. (LPRL, art. 36.1, RSP, art. 20.2).
Tambin, dicha participacin puede apoyarse en el marco de las competencias relativas al
conocimiento de los daos producidos en la salud de los trabajadores y al anlisis de sus
causas (LPRL, arts. 36.2.c, y 39.2.c), y en general, en los derechos de participacin y
consulta en un sentido amplio. Tal es el caso, por ejemplo, de las consultas preceptivas en
materia de organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin de la salud y prevencin
de los riesgos profesionales.
Por ltimo, la estrecha vinculacin de la vigilancia de la salud con la evaluacin de riesgos y la
elaboracin de planes de prevencin abre unas amplias posibilidades de participacin en un
terreno en el que est perfectamente reconocido el papel de los delegados/as de prevencin.
Como informacin adicional, podramos decir que la vigilancia de la salud es un conjunto de
actuaciones sanitarias, referidas tanto a individuos como a colectividades, realizadas con el fin
de conocer el estado de salud, para aplicar dicho conocimiento a la prevencin de riesgos en el
trabajo. El concepto "salud de los trabajadores" est definido por la Organizacin Mundial de
la Salud como estado de bienestar fsico, mental y social y no slo la ausencia de enfermedad.
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