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06/12/2012.- D. LEG. N 1131.

- Decreto Legislativo que crea la Secretara de


Seguridad y Defensa Nacional. (07/12/2012)
DECRETO LEGISLATIVO
N 1131
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley 29915, ha delegado en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar, entre otras materias, respecto a la reforma del Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, con el objeto de fortalecer su constitucin y
funcionamiento, conforme a lo sealado en el numeral 3 del artculo 2 de la citada
norma;
El Estado, a travs del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, garantiza la
seguridad de la Nacin y promueve el desarrollo del pas, la plena vigencia de los
derechos fundamentales, el bienestar de la poblacin y la consolidacin del Estado
democrtico de derecho;
El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, creado mediante Ley 28478, ha
enfrentado limitaciones provenientes de los vacos o deficiencias de su propia ley,
as como debido a causas referidas a su estructura, competencias, herramientas
de articulacin y de coordinacin;
En el marco de una gestin pblica moderna, se requiere crear una Secretara con
la suficiente autoridad, recursos y nivel de autonoma que le permita asumir la
responsabilidad de articular la poltica de Seguridad y Defensa Nacional, de forma
coordinada con todas las entidades que conforman el Sistema, as como asesorar
y asistir al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional.
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica
del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA SECRETARA DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo determina la creacin, naturaleza jurdica,
competencias, funciones y estructura orgnica de la Secretara de Seguridad y
Defensa Nacional - SEDENA.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin
El presente Decreto Legislativo se aplica a todos los rganos de la Secretara de
Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA, as como a todos los componentes del
Sistema de Defensa Nacional.
CAPTULO II
DE LA NATURALEZA JURDICA Y COMPETENCIA
Artculo 3.- Creacin y Naturaleza Jurdica
Crase la Secretara de Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA como
organismo pblico ejecutor, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
personera jurdica de derecho pblico interno y autonoma administrativa,
funcional y econmica. Tiene calidad de pliego presupuestal.
Artculo 4.- Competencia
La SEDENA es la entidad responsable de la gestin del Sistema de Defensa
Nacional, con competencia en todo el territorio nacional. Articula el funcionamiento
del citado Sistema con las entidades que lo conforman.

Es el ente responsable del Planeamiento Estratgico Integral de la Seguridad y


Defensa Nacional, conforme al Planeamiento Estratgico Nacional desarrollado
por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Le corresponde la
orientacin, coordinacin, supervisin y evaluacin de la ejecucin de las acciones
en los campos de accin no militares para la Seguridad y Defensa Nacional.
La SEDENA articula y coordina con el Ministerio de Defensa, entidad responsable
de la direccin, planeamiento, coordinacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de
las acciones en el campo militar.
Artculo 5.- Coordinacin interinstitucional
La SEDENA mantiene relaciones de coordinacin con las Oficinas de Seguridad y
Defensa Nacional, o las que hagan sus veces, de los Ministerios, Organismos
Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales.
Para efectos del Planeamiento Estratgico Integral de la Seguridad y Defensa
Nacional, mantiene relaciones tcnicas de coordinacin con el CEPLAN.
CAPTULO III
FUNCIONES DE LA SEDENA
Artculo 6.- Funciones
La SEDENA tiene las siguientes funciones:
a) Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional los Objetivos
y la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional;
b) Proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional las normas y
lineamientos tcnicos para la implementacin y evaluacin de la Poltica de
Seguridad y Defensa Nacional, as como emitir opinin vinculante respecto a su
interpretacin y aplicacin;
c) Dirigir, coordinar y evaluar el Planeamiento Estratgico Integral de la Seguridad
y Defensa Nacional, de acuerdo con la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional;
d) Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional la Directiva
de Seguridad y Defensa Nacional;
e) Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional las normas y
disposiciones relacionadas a la Movilizacin Nacional, de acuerdo con los
requerimientos de la Seguridad y Defensa Nacional;
f) Realizar estudios estratgicos y promover la investigacin de las entidades
pblicas y privadas en materia de Seguridad y Defensa Nacional;
g) Orientar y supervisar la formulacin, actualizacin y difusin de la Doctrina de
Seguridad y Defensa Nacional;
h) Disear e implementar estrategias que favorezcan la participacin articulada de
los diferentes actores pblicos y privados, a nivel nacional, en actividades de
desarrollo socio econmico vinculadas a la Seguridad y Defensa Nacional;
i) Asesorar y asistir al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional en aspectos
relacionados a la Seguridad y Defensa Nacional;
j) Asesorar a las entidades conformantes del Sistema de Defensa Nacional en
aspectos relacionados a la Seguridad y Defensa Nacional;
k) Coordinar, supervisar, orientar y evaluar las acciones de las entidades
conformantes del Sistema de Defensa Nacional en los campos de accin no
militares para la Seguridad y Defensa Nacional;
l) Alinear el Planeamiento Estratgico Integral, los Objetivos y la Poltica de
Seguridad y Defensa Nacional con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
formulado por el CEPLAN;
m) Formular y proponer al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional las medidas
para el perfeccionamiento del Sistema de Defensa Nacional;
n) Solicitar a cualquier entidad pblica las consultas e informacin que requiera en
el marco de sus funciones;
o) Ejercer la Secretara Tcnica del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional;
p) Proponer y dictar la normatividad pertinente en el mbito de su competencia; y,
q) Otras funciones que le sean asignadas por el Consejo de Seguridad y Defensa
Nacional.
CAPTULO IV

ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 7.- De la Jefatura
La Jefatura de la SEDENA es el mximo rgano de direccin de la Entidad, a
cargo de un Jefe, quien es la ms alta autoridad ejecutiva y como tal, es el
responsable de dirigirla y representarla. Es titular del Pliego presupuestario
correspondiente.
El Jefe de la SEDENA es designado mediante Resolucin Suprema, refrendada
por el Presidente del Consejo de Ministros, y depende directamente del Presidente
del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional.
Artculo 8.- De los cargos directivos y de confianza
Los cargos directivos y de confianza sern desempeados por profesionales
altamente especializados en Seguridad y Defensa Nacional, conforme a los
requisitos establecidos en los respectivos instrumentos de gestin.
Artculo 9.- De la Estructura Bsica
La estructura orgnica bsica de la SEDENA est compuesta por:
a) La Alta Direccin.
b) rgano de Control Institucional.
c) rganos de Administracin Interna.
d) rganos de Lnea.
La SEDENA desarrollar y propondr su estructura orgnica, funciones y
atribuciones de sus rganos en su Reglamento de Organizacin y Funciones, el
mismo que deber ser aprobado por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
Artculo 10.- De los Recursos
Constituyen recursos de la SEDENA:
a) Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico;
b) Los recursos directamente recaudados;
c) Las donaciones y transferencias que efecten las instituciones y organismos
pblicos, as como las personas naturales o jurdicas privadas;
d) Los recursos provenientes de la cooperacin nacional e internacional,
reembolsables y no reembolsables, de conformidad con la normatividad vigente; y,
e) Otros que se establezcan conforme a ley.
Artculo 11.- Del rgimen laboral
El personal de la SEDENA se encuentra sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada, en tanto se implemente el nuevo rgimen del Servicio Civil. Asimismo,
sern de aplicacin las normas que rijan para el personal de la administracin
pblica. El personal civil, militar o policial en actividad, que sea requerido para
laborar en la SEDENA, podr percibir los beneficios de acuerdo a ley. Dicho
personal se sujeta a las disposiciones que regulan su rgimen laboral
correspondiente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Transferencia del Acervo Documentario
El Ministerio de Defensa, a travs de la Direccin General de Poltica y Estrategia,
en un plazo no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la
fecha de vigencia del presente Decreto Legislativo, transferir a la SEDENA toda la
documentacin relativa al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional.
SEGUNDA.- Edificaciones propias del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional
Las instalaciones estratgicas relacionadas con la Defensa y Seguridad Nacional,
regulan su tramitacin para efectos del desarrollo de su infraestructura ante las
instancias competentes segn las disposiciones establecidas en el numeral 1 del
artculo 10 de la Ley 29090, y su modificatoria, con excepcin de lo prescrito en
los prrafos penltimo y ltimo del citado numeral. La aplicacin de la presente
disposicin no implica cambios o alteracin sobre los derechos de propiedad o
derechos concedidos a favor de terceros que cuenten con contratos celebrados en
el marco del artculo 62 de la Constitucin Poltica del Per y conforme a los
acuerdos internacionales de proteccin de la inversin.

TERCERA.- Financiamiento
La implementacin de las acciones a que se refiere el presente Decreto Legislativo
se financiar con cargo al presupuesto institucional del pliego SEDENA, sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico. Asimismo, las acciones a que se
refiere el presente Decreto Legislativo se implementarn de manera progresiva, en
concordancia con el principio de equilibrio presupuestario recogido en el artculo
78 de la Constitucin Poltica del Per y de acuerdo a los montos que se fijen en
las Leyes Anuales de Presupuesto correspondientes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Instrumentos de Gestin Administrativa
El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), as como los documentos de
gestin que correspondan, sern desarrollados y presentados por la SEDENA para
su respectiva aprobacin, conforme a las normas vigentes de la materia, en un
plazo no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la fecha de
vigencia del presente Decreto Legislativo. Para la aprobacin del Cuadro para
Asignacin de Personal (CAP), se requiere previamente informe favorable de la
Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y
Finanzas.
SEGUNDA.- Contratacin de Personal de la SEDENA
Autorcese a la SEDENA a contratar personal, hasta el 31 de diciembre de 2012,
bajo el rgimen laboral que corresponda, previo proceso de concurso pblico de
mritos. Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, se aprueba el nmero de personal que requerir la SEDENA para el
cumplimiento de sus funciones, previa aprobacin del ROF y del CAP de la
entidad.
TERCERA.- Financiamiento y Transferencia Presupuestal
La implementacin de las acciones a que se refiere el presente Decreto Legislativo
se financiar excepcionalmente durante los aos fiscales 2012 y 2013, con cargo
al presupuesto institucional del Ministerio de Defensa, conforme a la normatividad
vigente. Para tal efecto, autorcese al Ministerio de Defensa a realizar las
modificaciones presupuestarias necesarias en el nivel institucional a favor de la
SEDENA, las mismas que sern aprobadas mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y de Defensa, a propuesta de
este ltimo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de diciembre del
ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de Economa y Finanzas
PEDRO CATERIANO BELLIDO
Ministro de Defensa
CARLOS PAREDES RODRGUEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
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