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Decreto 295 del 5 de septiembre de 1999, con rango fuerza de ley de Minas
Captulo I De La Minera Artesanal
Artculo 82:
La minera artesanal es aquella que se caracteriza por el trabajo personal y directo en
la explotacin de oro y diamante de aluvin, mediante equipos manuales, simples,
porttiles, con tcnicas de extraccin y procesamiento rudimentarios y que slo puede
ser ejercida por personas naturales de nacionalidad venezolana.
LEY DE MINAS
El artculo 7 del Decreto N 295 con Rango y Fuerza de Ley de Minas (Gaceta Oficial
N 5.382 Extraordinario del 28 de septiembre de 1999) establece: "La exploracin,
explotacin y aprovechamiento de los recursos mineros solo podr hacerse mediante
las siguientes modalidades: a) Directamente por el Ejecutivo nacional; b) Concesiones
de exploracin y subsiguiente explotacin; c) Autorizaciones de explotacin para el
ejercicio de la pequea minera; d) Mancomunidades mineras; y e) Minera artesanal".
Sin embargo, el artculo 36 del decreto ley 8.413 seala: "Las disposiciones del
presente decreto ley son de orden pblico y se aplicarn con preferencia a cualquier
otra del mismo rango". Y agrega: "En todo lo no previsto en el presente decreto-ley, se
aplicar supletoriamente la Ley de Minas y su reglamento".
Adems, el artculo 37 pauta: "Se derogan todas las normas que colidan con lo
dispuesto en el presente decreto-ley".
DECRETO LEY
El artculo 2 del referido decreto, publicado en la Gaceta Oficial N 39.759 del 16 de
septiembre de 2011, establece: "Se reserva al Estado por razones de conveniencia
nacional y carcter estratgico, las actividades primarias y las conexas y auxiliares al
aprovechamiento del oro, en la forma y condiciones que se deriven del presente decreto
y dems regulaciones que se dicten al efecto".
(Gaceta Oficial Extraordinaria N 6.063 del 15 de diciembre de 2011)
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Decreto N 8.683 08 de diciembre de 2011
REFORMA PARCIAL DEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY
ORGANICA QUE RESERVA AL ESTADO LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACION Y
EXPLOTACION DEL ORO, ASI COMO LAS CONEXAS Y AUXILIARES A ESTAS
De manera que fueron eliminadas "las concesiones mineras, autorizaciones para el
ejercicio de la pequea minera y los contratos para la exploracin y explotacin de
oro existentes...".
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El decreto ley considera como actividades primarias "la exploracin y explotacin de
minas y yacimientos de oro", mientras que las conexas y auxiliares son
"almacenamiento, tenencia, beneficio, transporte, circulacin y comercializacin
interna y externa del oro, en cuanto coadyuven al ejercicio de las actividades
primarias".
Todas las actividades referidas las podr ejercer nicamente la Repblica Bolivariana
de Venezuela "a travs de sus institutos pblicos, empresas de su exclusiva propiedad o
filiales de estas".
No obstante, la ley permite la actuacin de empresas mixtas en las que la Repblica o
sus empresas mantengan una participacin superior a 55% del capital social y el
control de sus decisiones.
EMPRESAS MIXTAS
Hasta este momento, se han constituido empresas mixtas en la minera del oro, entre
otros minerales como la bausita con diferentes alianzas estratgicas y convenios con
pases asiticos entre otros.
Es importante destacar, el artculo 21, que pauta: "Todo el oro que se obtenga como
consecuencia de cualquier actividad minera en el territorio nacional, ser de
obligatoria venta y entrega a la Repblica Bolivariana de Venezuela, a travs del
ministerio del poder popular competente o del ente o entes que este designe".
Adems, el mencionado artculo establece: "La Repblica o los entes pblicos
designados al efecto ejercern el monopolio de la comercializacin del oro, en los
trminos que establezcan las polticas que dicte el Ejecutivo nacional al respecto".
INFORMACIN
Los expertos consultados explican que las empresas mixtas previstas en el decreto ley
son muy similares a las empresas mixtas que operan en la Faja Petrolfera del Orinoco
(FPO).
Sealan, sin embargo, que hay algunas diferencias, una de las cuales, de suma
importancia, es que el Estado, en el caso petrolero, dispone de una amplia informacin
geolgica, mientras que en el minero no la tiene, como tampoco cuenta con personal
capacitado en minera. Por otra parte, afirman que las actuales autoridades del Vice
Ministerio de Minas "estn totalmente ajenas a la realidad minera del pas".
La informacin o data tcnica geolgica minera la poseen las empresas internacionales
que en el pasado, explotaban la actividad minera sin ningn tipo de control, bajo el
rgimen de la Ley de Minas de 1999, realizaron actividades en el pas, el cual
prcticamente con la poca normas al respectos eran compaas de capital extranjero
apuntan las fuentes. Obtener esa informacin requiere significativas inversiones en
prospeccin, exploracin y perforacin, etc., data que luego se asienta en documentos
de factibilidad minera.
Artculo 12.
El proceso de separacin del oro utilizando mercurio se efectuar en condiciones que
garanticen el manejo seguro de este elemento [...].
Seccin III. Del uso de cianuro
Artculo 15.
El uso del cianuro se realizar en instalaciones que cuentan con lagunas impermeables
especialmente construidas para el confinamiento de las soluciones cianuzadas o
"colas" de cianuracin [...].
Captulo IV Del uso de monitores hidrulicos, balsas y dragas
Artculo 16.
Se prohbe el uso de monitores hidrulicos y otros equipos que usen propulsin de agua
como mtodos de excavacin [...].
Artculo 17.
Se excepta de esta disposicin: a) En las reas no intervenidas, se realizar slo en
los horizontes mineralizados, y se garantizar la reposicin de la capa vegetal
afectada; b) En las reas ya intervenidas, para el reaprovechamiento de "colas" slidas
o sem-slidas.
Artculo 19.
El empleo de balsas y dragas estar sujeto a lo siguiente: a) Solo sobre depsitos de
"cola" que no incidan sobre la dinmica fluvial, ni en las zonas protectoras del curso
de agua.
Existen unas limitaciones legales para la explotacin de la minera, como son parque
natural y monumentos naturales donde se encuentran las grandes reservas y donde se
concentra la minera ilegal.
MINERA ILEGAL
Son aquellas actividades mineras que se realizan sin tener autorizacin de la Autoridad
competente y en zonas prohibidas para explotacin. Todas estas actividades estn
sujetas a interdiccin.
Minera Informal
Es toda actividad minera que tiene caractersticas de la minera ilegal, sin embrago,
quienes la realizan han iniciado el proceso de formalizacin, adems estas actividades
se realizan en zonas autorizadas para la actividad extractiva.
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ARTCULO 84
Vertido de Materiales Degradantes en Cuerpos de Agua
La persona natural o jurdica que vierta o arroje materiales no biodegradables,
sustancias, agentes biolgicos o bioqumicos, efluentes o aguas residuales no tratadas
segn las disposiciones tcnicas dictadas por el Ejecutivo Nacional, objetos o desechos
de cualquier naturaleza en los cuerpos de aguas, sus riberas, cauces, cuencas, mantos
acuferos, lagos, lagunas o dems depsitos de agua, incluyendo los sistemas de
abastecimiento de aguas, capaces de degradarlas, envenenarlas o contaminarlas, ser
sancionada con prisin de uno a dos aos o multa de un mil unidades tributarias (1.000
U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.).
ARTCULO 102
Manejo Indebido de Sustancias o Materiales Peligrosos
Sern sancionadas con prisin de cuatro a seis aos y multa de cuatro mil unidades
tributarias (4.000 U.T) a seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.), las personas
naturales o jurdicas que en contravencin a las disposiciones de la reglamentacin
tcnica sobre la materia:
1. Desechen o abandonen sustancias o materiales peligrosos, en forma tal, que puedan
contaminar la atmsfera, las aguas superficiales o subterrneas, los suelos o el
ambiente en general.