Guía para La Elaboracion de La Estrategia Regional Frente Al Cambio Climático

Gua para la elaboracin
de la Estrategia Regional
frente al Cambio Climtico
Ministerio del Ambiente
Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico
Todos los derechos reservados.

. Primera edicin, marzo de 2009
. Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per No: 2009-05214 BN
Indice
GUIA PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO - ERCC
Efecto invernadero............................................................................................17
Causas del calentamiento global.................................................................18
Actividades humanas que causan los efectos negativos
del cambio climtico........................................................................................19
Amplificadores crticos de vulnerabilidad
ante el Cambio Climtico................................................................................22
Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en el tiempo.........24
Proyectos elegibles para el MDL..................................................................26
Proyectos MDL en el Per...............................................................................27
Lneas estratgicas de la ENCC.....................................................................31
Actores que participan en la elaboracin de la ERCC...........................35
Indice de cuadros
CUADRO 1:
CUADRO 2:
CUADRO 3:

CUADRO 4:

CUADRO 5:
CUADRO 6:
CUADRO 7:
CUADRO 8:
CUADRO 9:
Siglas y Acrnimos
6
CAR
: Comisin Ambiental Regional
CDB
: Convenio sobre Diversidad Biolgica
CERs
: Reducciones Certificadas de Emisiones
CMNUCC
: Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico
CNULD
: Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin
CONAM
: Consejo Nacional del Ambiente
ENCC
: Estrategia Nacional de Cambio Climtico
ERCC
: Estrategia Regional de Cambio Climtico
GEI
: Gas de Efecto Invernadero
GTRCC
: Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico
IMARPE
: Instituto del Mar del Per
INADE
: Instituto Nacional de Desarrollo
INRENA
: Instituto Nacional de Recursos Naturales
IPCC
: Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico
MDL
: Mecanismo de Desarrollo Limpio
MINAM
: Ministerio del Ambiente
ONG
: Organismo No Gubernamental
PK
: Protocolo de Kyoto
SCNCC
: Segunda Comunicacin Nacional frente al Cambio Climtico
SENAMHI
: Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SNGA
: Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Sin embargo, la capacidad de respuesta de la humanidad a estos nuevos escenarios climticos demuestra su habilidad para adaptarse a las variables temperaturas,
generando innovaciones en sus formas de producir, en sus maneras de sobrevivir
en las condiciones que le impone la naturaleza, aprovechando las oportunidades
que tambin le brinda.
Presentacin
El cambio climtico se manifiesta con fenmenos climticos extremos, como son

las lluvias torrenciales, las sequias, las altas temperaturas, las heladas, que perjudican a las poblaciones de las zonas ms pobres, afectando a la produccin de
alimentos, daando la infraestructura social, propiciando la aparicin de nuevas
enfermedades perjudicando a las poblaciones vulnerables.
En el Per, uno de los mayores impactos de estos cambios en el clima se evidencia

en el derretimiento de los glaciares, afectando directamente la provisin de agua
para la agricultura, la ganadera, el consumo humano y para la generacin de energa elctrica, si tenemos en cuenta que nuestra electricidad, se genera predominantemente en las plantas hidroelctricas y no en las plantas trmicas.
Se conoce adems que durante los ltimos aos los cultivos ms afectados por el
cambio climtico son los que estn asociados a nuestra dieta alimentaria. Tal es el
caso de la papa, arroz, pltano, yuca, maz, frijol y haba; que son productos protagnicos de la canasta familiar del poblador rural.
El Ministerio del Ambiente (MINAM) acta como punto focal nacional en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico - CMNUCC y en el
Convenio sobre Diversidad Biolgica - CDB (acuerdos internacionales que buscan la
participacin activa de los pases Parte), teniendo entre sus funciones el conducir la
elaboracin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y Diversidad Biolgica, as
como coordinar la elaboracin de las comunicaciones e informes nacionales sobre
la materia.
En el ao 2003 se aprob la Estrategia Nacional de Cambio Climtico - ENCC, elaborada por la Comisin Nacional de Cambio Climtico. Esta estrategia tiene como objetivos principales: a) reducir los impactos adversos del cambio climtico, a travs
de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptacin; b) controlar las emisiones
de contaminantes locales y de gases de efecto invernadero (GEI), a travs de programas de energas renovables y de eficiencia energtica en los diversos sectores
productivos. La elaboracin de la estrategia es de obligatorio cumplimiento y debe
ser incluida en las polticas, planes y programas sectoriales y regionales.
En este contexto, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales1 dispone que cada Gobierno Regional debe contar con su propia Estrategia Regional de Cambio Climtico y Diversidad Biolgica, la cual se elaborar dentro del marco de dichas estrategias a nivel
nacional.
Actualmente, el Per est ejecutando el proyecto Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico, que busca habilitar a nuestro pas para presentar sus
avances e iniciativas ante la CMNUCC, teniendo como referente la Estrategia Nacional de Cambio Climtico para todas las polticas y actividades desempeadas.
Ley N 27867, Artculo 53 inciso c). Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial: .c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre
cambio climtico, dentro del marco de las estratgias nacionales respectivas.
Este proyecto fortalece las capacidades para la implementacin de la ENCC, que

busca involucrar a los tomadores de decisiones en la promocin y aplicacin de
marcos normativos que favorezcan la incorporacin de la variable cambio climtico en los planes de desarrollo local, regional y nacional.
En tal sentido, el MINAM est facilitando a los Gobiernos Regionales la presente
gua para la elaboracin de sus respectivas estrategias regionales, con el propsito de orientar a las autoridades regionales a definir acciones para hacer frente al
cambio climtico y poder as predecir y adaptarse a escenarios futuros y mejorar la
calidad de vida de la poblacin.
Antonio Brack Egg

Ministro del Ambiente
Marzo de 2009
Este fenmeno ha generado reaccin entre quines lo ven como algo muy natural,
producto de la evolucin misma de la naturaleza y afirman que el incremento de
la temperatura del planeta se debe a causas naturales y que todo esfuerzo por
frenarlo sera perjudicial, pues la naturaleza tiene sus propias leyes. Esta posicin
carece de asidero cientfico pues estn cientficamente demostrado que el cambio
climtico esta directamente relacionado con el incremento de los GEI.
Los ciclos naturales existen y son muchos los acontecimientos que han contribuido
a modificar el clima: como el final del Imperio Romano, el abandono de las grandes
ciudades en el siglo III de nuestra era, que origin la ruralizacin de Occidente produciendo cambios en los modos de produccin y en las economas locales. Pero no
todo fue negativo, pues el cambio climtico entre los siglos XI y XIII hizo ms fructfera la agricultura, con el consiguiente surgimiento de nuevos centros poblados
que generaron otras formas de comercializacin de los nuevos productos.
Introduccin
La preocupacin mundial sobre el cambio climtico ha involucrado no slo a cientficos, acadmicos y eclogos; tambin a los polticos con la sociedad y al sector
financiero, con mucho ms inters ante las prdidas humanas y materiales que
producen los fenmenos climticos y los daos que ocasionan las manifestaciones
del calentamiento global.
Todos los cambios climticos han originado una alteracin de la biodiversidad y

un cambio de hbitat y de paisaje. La naturaleza y sus habitantes debieron acomodarse a un desarrollo sostenible y a una dimensin social nueva, adaptndose a las
nuevas condiciones que les presentaba el mundo.
En nuestro pas la historia no ha sido diferente, se conoce que desde la poca
pre-hispnica se presentaban eventos climticos extremos y desastres asociados. Segn refiere Lorenzo Huertas, en su libro Ecologa e Historia, ante las Investigaciones Arqueolgicas e Histricas, se ha podido identificar y registrar la
ocurrencia del fenmeno conocido hoy como El Nio a travs del tiempo: desde el ao 1100 a. C. hasta el ltimo acaecido en 1983; as se dieron Nios (documentados) de diversa intensidad - algunos verdaderos diluvios, otros aguaceros
pesados - en el ao 1100 a. C. y otro en el ao 1100 d.C. tenindose luego una secuencia ms continua entre los aos 1578 -1998. 2
Lorenzo Huertas Vallejos, Ecologa e Historia, Chiclayo 1987.
11
En este siglo, la naturaleza est manifestando evidencias de un cambio climtico

cuyas causas son predominantemente generadas por el crecimiento econmico y
demogrfico mundial y por la actividad humana moderna y sus efectos en la compleja naturaleza del planeta.
La sociedad civil, el estado y la empresa privada deben planificar de manera conjunta sus actividades e iniciar un trabajo coordinado para la elaboracin de estrategias y planes de accin considerando que el cambio climtico y el calentamiento
global continuarn modificando nuestro entorno por mucho tiempo.
Esta gua sirve como orientacin para los gobiernos regionales y locales en los procesos de elaboracin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico, y contiene
informacin sobre los compromisos internacionales que tenemos como pas frente
a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, as como los
conceptos bsicos sobre el tema.
Se describe tambin paso a paso las actividades a desarrollar en cada etapa de
diseo, elaboracin e implementacin de la ERCC de acuerdo a lo normado en la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
12
La respuesta poltica internacional al cambio climtico comenz con la adopcin

de la CMNUCC en 1992. Tiene como objetivo estabilizar las concentraciones de gases efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel que impida efectos peligrosos en
el sistema climtico.
Teniendo en cuenta lo anterior, determinaron que el desarrollo de sus objetivos deba realizarse considerando una serie de principios, entre los que se encuentran:
Principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas
En virtud del cual los pases miembros deben proteger el sistema climtico de conformidad con su responsabilidad histrica frente al problema del cambio climtico.
En este sentido los pases desarrollados agrupados en el Anexo I3 deben tomar la
iniciativa en combatir el cambio climtico.
Internacionales
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC
Compromisos
Existen acuerdos y convenios internacionales, firmados por nuestro pas, que estipulan compromisos promoviendo un cambio de actitudes y formas de colaboracin en este tema. Se describe a continuacin algunos de ellos:
Principio de precaucin
Segn el cual la falta de certeza cientfica absoluta no debe ser razn para posponer medidas para prevenir el cambio climtico y mitigar sus efectos.
Principio de equidad
Todos los pases miembros tienen derecho al desarrollo sostenible, por lo tanto las
medidas para mitigar el cambio climtico deben ser apropiadas para las condiciones particulares de cada pas.
Se detallan asimismo, los compromisos de las naciones firmantes y se resalta el
apoyo a la investigacin y la observacin sistmica que debe llevarse a cabo en
forma coordinada, sin duplicar esfuerzos.
Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica - CDB
El CDB se elabor y adopt en la Cumbre de Ro de Janeiro en 1992, siendo ratificada por el Per en mayo de 1993. Sus objetivos principales son tres: la conservacin
de la diversidad biolgica, el uso sostenible de los componentes de la diversidad
biolgica, y la participacin justa y equitativa en los beneficios derivados del uso
de los recursos genticos.
3
Pases del Anexo I: Pases industrializados, de acuerdo a la nomenclatura del protocolo de Kyoto.
13
Para ello, propone el marco de actuacin a travs del acceso adecuado a los recursos
y la transferencia de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y esas tecnologas, as como una financiacin apropiada.
Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin CNULD
La CNULD fue ratificada por el Per en el ao 1995. Tiene como objetivo combatir el
proceso de desertificacin tomando en cuenta su origen, es decir, las interacciones
de factores fsicos, biolgicos, polticos, sociales, culturales y econmicos.
La desertificacin, que es la degradacin del suelo de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas resultante de diversos factores, tales como las variaciones climticas y las
actividades humanas (IPCC4), representa un obstculo para el desarrollo sostenible, ya
que tiene una estrecha relacin con la pobreza, la inseguridad alimentaria y la sobreexplotacin del recurso suelo, lo cual genera una situacin de escasez y pobreza cclica, degradando el recurso, hacindolo menos productivo e incidiendo directamente en la economa de las familias que dependen fundamentalmente de la explotacin de la tierra.
Protocolo de Kyoto - PK
En el marco de la CMNUCC, la primera Conferencia de las Partes5 decidi elaborar un
Protocolo de acciones para implementar compromisos asumidos en la Convencin.
Este se adopt en Kyoto, Japn, en el ao 1997, por los 160 pases o Partes. Consta
de 28 artculos y en l se cuantificaron los compromisos de reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI) en los pases desarrollados.
IPCC: Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico. Al detectar el problema del cambio climtico mundial, la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) crearon el
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) en 1988.
La funcin del IPCC consiste en analizar la informacin cientfica, tcnica y socioeconmica relevante para entender los
elementos cientficos del riesgo que supone el cambio climtico provocado por las actividades humanas, sus posibles repercusiones y las posibilidades de adaptacin y atenuacin del mismo.
Conferencia de las Partes: es la primera autoridad de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
que evala anualmente el estado del cambio climtico y la efectividad del tratado. Trabaja conjuntamente con el Panel
Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), considerando los nuevos avances cientficos y evaluando la reduccin de
emisiones de cada pas. En ella participan todos los estados miembros, o parte, como tambin organizaciones de la sociedad civil y la prensa.
Hasta 1997 las conferencias de las partes no lograron un acuerdo capaz de hacer efectiva la reduccin de emisiones de gases
de efecto invernadero. Es recin a partir de la adopcin del Protocolo de Kioto, que se establece una verdadera responsabilidad legal por parte de los pases firmantes de reducir sus emisiones.
A partir de esa fecha, las siguientes Conferencias de las Partes mostraron un rechazo de algunos pases como Australia, Canad y Japn hacia la aceptacin de reglas que establecen penas en caso de no cumplirse el tratado. Por otra parte, Estados
Unido rechaz el Protocolo en su totalidad, debilitando an ms los esfuerzos alcanzados.
14
El principal objetivo del protocolo es disminuir las emisiones de los principales

gases de efecto invernadero entre los aos 2008 y 2012, a travs de acciones de
mitigacin, como:
Las mejoras en eficiencia energtica.
La reforma del sector energa.
La proteccin de sumideros de carbono como bosques, biomasa vegetal y suelos.
La reforestacin y forestacin.
La promocin de energa renovable.
La limitacin de las emisiones de metano en los sistemas de energa.
El Protocolo introduce tres mecanismos extranacionales para que los pases puedan reducir las emisiones de gases de efecto invernadero:
1.- El comercio internacional de emisiones, que permite a los pases industrializados
vender sus emisiones en caso un pas haya sobrepasado su meta de reduccin.
2.- La implementacin conjunta, por la que los pases industrializados pueden
vender y comprar entre s las reducciones resultantes de proyectos especficos
a travs de las unidades de reduccin de emisiones.
3.- El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), que permite a los pases industrializados financiar proyectos de reduccin de emisiones en pases en desarrollo,
como el Per, beneficindose con precios ms baratos por reduccin.
En este caso los proyectos deben apoyar el proceso de desarrollo sostenible del
pas y garantizar que las reducciones sean medibles y de largo plazo.
El PK entrara en vigencia luego de su ratificacin por 55 pases del Anexo I, los cuales debern representar por lo menos el 55% de las emisiones totales de dixido de
carbono de dichos pases, correspondientes a 1990. El 16 de febrero del 2005, luego de la ratificacin el Protocolo por Rusia, el Protocolo entr en plena vigencia.
El 12 de setiembre del 2002 el Per ratific su subscripcin mediante Decreto Supremo N 080-2002-RE.
15
Conceptos Bsicos
Qu es el efecto invernadero y cmo se produce?

Se llama efecto invernadero al fenmeno por el cual determinados gases, componentes de la atmsfera planetaria, retienen parte de la energa que el suelo emite,
luego de haber sido calentado por la radiacin solar.
El efecto invernadero es un fenmeno natural necesario para la vida en la tierra; sin
l, la temperatura sera de 18 C bajo cero, no tendramos agua en forma lquida,
ni habra forma de vida alguna. Este efecto hace que la temperatura promedio del
planeta sea de 15 C .
Se produce cuando los gases contaminantes como el vapor de agua, el dixido de
carbono (CO2) y el gas metano, entre otros, forman una capa en nuestra atmsfera
que retiene parte de la energa proveniente del sol y no permite que el calor se
fugue hacia el espacio, por lo que se va produciendo un calentamiento global.
El uso de combustibles fsiles y la deforestacin han provocado el aumento de las
concentraciones de CO2 y metano, adems de otros gases, como el xido nitroso,
que aumentan el efecto invernadero.
Cules son los gases de efecto invernadero (GEI)?
Los principales gases de efecto invernadero son: el dixido de carbono (CO2), el
metano (CH4), el xido nitroso, el vapor de agua y los clorofluorocarbonos (CFC).
Con excepcin de stos ltimos, que son compuestos orgnicos sintticos de utilidad solamente comercial, los dems son gases naturales.
La quema de combustibles fsiles, rboles y desechos agrcolas aumentan las concentraciones de CO2, metano y xido nitroso; lo mismo hacen los botaderos de
basura, las refineras de petrleo y las minas de carbn.
El siguiente grfico nos muestra el efecto invernadero, de dnde provienen los GEI,
su tiempo de vida y cmo influyen en el calentamiento global.
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Cuadro 1: Efecto invernadero
Fuente: Okanagan University College en Canad, Departamento de Geografa, Universidad de Oxford; Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados
Unidos (EPA), Washington; Cambio Climtico 1995, La Ciencia del Cambio Clim{atico, contribucin del Grupo 1al segundo reporte de evaluacin en el Panel
Intergubernamental sobre Cambio Climtico, PNUMA y WMO, Cambridge university press, 1996.
Que es el calentamiento global?

Es el fenmeno observado en el que la temperatura de la tierra se incrementa en
parte debido a la emisin de gases asociados con la actividad humana.
Este aumento de la temperatura del planeta ha sido mucho ms intenso en los
ltimos 100 aos, habiendo inclusive modificado la composicin de los pisos trmicos6, alterando los eventos climatolgicos. Los efectos de este aumento de temperatura son cada vez ms frecuentes y graves. En todo el planeta se vienen produciendo lluvias, huracanes e inundaciones, muchos de ellos en lugares en los que
antes nunca se haba producido este tipo de fenmenos.
Pisos trmicos: Franja de suelo o de vegetacin que corresponde a una determinada altitud sobre el nivel del mar (INRENA).
17
Cules son las principales causas que producen el calentamiento global?

El informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico - IPCC, considera
tanto los efectos naturales como los producidos por los seres humanos para explicar el proceso de calentamiento de la Tierra. Entre las causas apuntadas, figura la
cadena de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a la atmsfera en concentraciones suficientes para causar una elevacin global de las temperaturas.
La emisin a escala global de gases, debido a las actividades humanas, se ha incrementado progresivamente desde el desarrollo industrial de las sociedades, llegando dicho incremento al 70% del total de GEI emitidos entre 1970 y 2004. El gas
dixido de carbono (CO2) es el ms importante emitido por el hombre, representando el 77% de la emisin de GEI en el periodo 1970-2004.
El mayor crecimiento de emisiones de gases efecto invernadero se produjo entre
1970 y 2004 en los sectores de generacin de energa, transporte e industria; mientras que las emisiones procedentes de los hogares, sectores comerciales y agrcolas
(incluida la deforestacin) presentaron tasas de crecimiento menores.
Cuadro 2: Causas del calentamiento global
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Qu es el cambio climtico?
Segn la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico se
debe entender como cambio climtico al cambio del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observado durante perodos
de tiempo comparables.
El ser humano es considerado, en los ltimos aos, uno de los agentes climticos de
importancia. Su influencia en la naturaleza comenz desde que inicia sus tareas de
caza y de recoleccin. Cuando empieza a modificar sus hbitos de consumo y comienza a ejercer ms presin sobre los recursos naturales, origina nuevas formas de produccin y tecnologas, muchas de ellas con un impacto devastador sobre los ecosistemas, produciendo desequilibrio y modificaciones de los hbitat de diversas especies.
Desde la era moderna hasta la era de las grandes industrias, se han realizado actividades que han originado un incremento en el consumo de energa y de combustibles fsiles, lo que sumado a la tala de bosques, ha determinado un aumento sustancial en la emisin de gases que producen efecto invernadero en el largo plazo.
Actualmente, tanto las emisiones de gases como la deforestacin se han incrementado hasta tal nivel que parece difcil que se reduzcan en el corto y mediano plazo,
por las implicaciones tcnicas y econmicas asociadas a pasar a un modelo de desarrollo bajo en carbono.
Cuadro 3: Actividades humanas que causan los efectos negativos del Cambio Climtico
Actividades
Efectos
Deforestacin de
bosques
Disminucin de
captura de dixido
de carbono en la
atmsfera
Uso de combustibles
fsiles con alto contenido
de carbono (diesel, bunker
y carbn) en el sector
transporte, industria y
generacin de energa
Aumento del nivel

de concentracin
del carbono de la
atmsfera
Uso de tecnologas
ineficientes
Eleva la
concentracin de
CO2 en la
atmsfera
Tratamiento inadecuado de residuos

slidos
Eleva la
concentracin de
CO2 en la
atmsfera
Afecta a la salud
de la poblacin
Incrementa costo de
mantenimiento
Produce metano
que se estara
enviando a la
atmsfera
19
Qu es la vulnerabilidad al cambio climtico?

Se define como el riesgo de impacto negativo del cambio climtico en la naturaleza y los seres humanos e incluye la variabilidad y eventos extremos del clima as
como el aumento del nivel del mar.
El Per es un pas particularmente vulnerable al cambio climtico. Posee 84 de las
117 zonas de vida existentes en el mundo7, adems tiene la Cordillera de los Andes,
la extensa selva amaznica y una costa que est baada por un mar influenciado
por la Corriente del Nio y la de Humboldt. Asimismo, cuenta con 28 de los 32
climas identificados en el planeta, caractersticas que permiten albergar una rica
diversidad biolgica. Cualquier variacin en la temperatura producira la prdida
de especies y variedades que han enriquecido nuestra biodiversidad y que nos
coloca entre los 10 pases megadiversos del mundo; esta misma caracterstica de
diversidad nos hace vulnerables a las variabilidades climticas.
En el ao 2003, el Per fue calificado como el tercer pas ms vulnerable frente a fenmenos climticos (Tyndall Centre, 2003); y es as que en los ltimos aos se ha registrado la intensificacin y mayor recurrencia del Fenmeno del Nio, de lluvias, heladas,
sequas, inundaciones que afectan en mayor medida a las zonas ms pobres.
Por qu el Per es altamente vulnerable al cambio climtico?
El Per es vulnerable al Cambio Climtico porque es diverso y tiene que buscar
mayor cantidad de formas para adaptar su desarrollo a este cambio en el clima
mundial; y porque no toda la poblacin cuenta con los recursos econmicos y la
informacin suficiente para implementar medidas que le permitan adecuarse o
adaptarse a una nueva realidad.
20
Fuente: Holdridge, ao 1967.
Nuestro territorio presenta algunas caractersticas que nos hacen ms vulnerables:
a. La variedad de climas, biodiversidad y geografa.
b. Las cadenas de montaas andinas ms largas que

albergan el 71% de los glaciares tropicales.
c. La energa hidroelctrica es la fuente principal de la

electricidad del Per. A diciembre del 2008 representa
el 60% de toda la electricidad producida en el pas.
d. El 90% de la poblacin vive en zonas desrticas, donde se

cuenta con 1.7% del agua disponible a nivel nacional.
21
Cuadro 4
AMPLIFICADORES DE VULNERABILIDAD
Son factores que incrementan todavia ms nuestra vulnerabilidad como pas
frente a los efectos negativos del cambio climtico
AMPLIFICADORES
Crisis estructural
del sector rural
CARACTERSTICAS

Crecimiento urbano
desordenado
Desplazamiento, migracin
y conflictos por los recursos
Crisis estructural del agro
Urbanizacin creciente
y desordenada
22
Bajo ingreso y pobreza extrema en zonas rurales

Alteracin de patrones culturales
Degradacin de sistemas tradicionales de produccin
Despoblamiento rural
Disminucin del rendimiento de cosechas y presencia de
plagas y enfermedades en los cultivos
Tala ilegal selectiva
Deforestacin
Contaminacin de agua por actividades petroleras y aurferas
Cultivos que consumen altos volmenes de agua
Crecimiento urbano no planificado.
Eliminacin de residuos sin tratamiento que da lugar a
contaminacin de ros
Escasez de servicios de agua potable y desage.
Desperdicio de agua.
Alto riesgo por exposicin a problemas drenaje pluvial y
amenazas de inundaciones
Viviendas localizadas en zonas altamente vulnerables
Los efectos de riesgos ambientales y variaciones climticas
contribuyen a migracin a la ciudad
Proceso de zonificacin ecolgica econmica no culminada.
Conflictos por la explotacin de sus recursos.
Rgimen abierto o libre acceso de los recursos de
comunidades indgenas
Las reservas de petrleo y gas se ubican en reas ms
sensibles, en trminos ecolgicos, de la amazona.
Bajo ingreso rural
Degradacin de sistemas tradicionales de produccin
Despoblamiento rural
Disminucin del rendimiento de cosechas y presencia de
plagas y enfermedades en los cultivos
Escasez para uso agrcola
Crecimiento urbano no planificado
Deficiente infraestructura habitacional
Escasez de servicios de agua potable y desage
Alto riesgo por exposicin a problemas drenaje pluvial y
amenazas de inundaciones
Viviendas localizadas en zonas altamente vulnerables
Qu es la adaptacin al cambio climtico?

Adaptacin se refiere a las polticas, prcticas y proyectos orientados a hacer frente al cambio climtico, a fin de prevenir daos potenciales, aprovechar oportunidades y lidiar con las consecuencias.
Se traduce en iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los
sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio
climtico. Existen diferentes tipos de adaptacin, por ejemplo: preventiva/reactiva, privada/pblica, y autnoma/planificada.
Algunos ejemplos de adaptacin son: la construccin de diques fluviales o costeros,
la sustitucin de plantas sensibles al choque trmico por otras ms resistentes, la
implementacin de cobertizos para proteger a los animales del fro, en algunas regiones de la sierra, la sustitucin de cultivos por otros que necesitan menos agua, el
cambio del periodo de siembra para aprovechar mejor el agua de las lluvias, etc.
Como entender la mitigacin frente al cambio climtico?
En trminos generales, la mitigacin es el conjunto de decisiones, acciones y actividades realizadas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que se
originan por accin del hombre, as como aumentar el nmero de sumideros que
capturan bixido de carbono y otros gases de efecto invernadero de la atmsfera,
cumpliendo similar funcin que los bosques.
23
Cuadro 5: Gases que producen el efecto invernadero
EMISIONES DE GEI
GAS
FUENTE EMISORA
TIEMPO DE VIDA
CONTRIBUCION AL
CALENTAMIENTO (%)
Dixido de Carbono
(CO2)
Combustibles fsiles,
deforestacin,
destruccin de suelos
500 aos
54
Metano (CH4)
Ganado, biomasa,
arrozales, escapes de
gasolina, minera
7 - 10 aos
12
Oxido Nitroso (N2O)
Combustibles fsiles,
cultivos, deforestacin
140 - 190 aos
Clorofluorocarbonos
(CFC 11,12)
Refrigeracin, aire
acondicionado, areosoles, espumas plsticas
65 - 110 aos
21
Ozono y otros
Fotoqumicos,
automviles, etc.
horas - das
Qu es el Mercado de Carbono?
El comercio de bonos de carbono es un mecanismo internacional de descontaminacin para reducir las emisiones contaminantes al medio ambiente; es uno de los tres
mecanismos propuestos en el Protocolo de Kyoto para la reduccin de emisiones causantes del calentamiento global o efecto invernadero.
El sistema ofrece incentivos econmicos para que las empresas privadas contribuyan a la mejora de la calidad ambiental y se consiga regular la emisin generada
por sus procesos productivos, considerando el derecho a emitir CO2 como un bien
canjeable y con un precio establecido en el mercado.
Estos proyectos son generalmente implementados en pases no desarrollados y las
reducciones de emisiones logradas a travs de dichos proyectos son compradas
por gobiernos y empresas de distintas partes del mundo, quienes se atribuyen esta
accin descontaminante efectiva. Finalmente, estos proyectos ayudan a reducir las
emisiones de GEI a nivel mundial.
24
Qu son los Bonos de Carbono?

Los bonos de carbono. tambin llamados CERs, son las Reducciones Certificadas
de Emisiones. Los CERs se generan durante la fase de ejecucin de un proyecto y
constituyen derechos comerciables dentro del mercado de carbono
Las reducciones de emisiones de GEI se miden en toneladas de CO2 equivalente, y
se traducen en CERs. Un CER equivale a una tonelada de CO2 que se deja de emitir a
la atmsfera, y puede ser vendido en el mercado de carbono a pases Anexo I (pases industrializados, de acuerdo a la nomenclatura del protocolo de Kyoto), lo que
permite mitigar la generacin de GEI, beneficiando a las empresas que no emiten o
disminuyen la emisin y haciendo pagar a las que emiten ms de lo permitido.
Los tipos de proyecto que pueden aplicar a un certificado son, por ejemplo: generacin de energa renovable, mejoramiento de eficiencia energtica de procesos,
forestacin, limpieza de lagos y ros, etc.
Qu es el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)?

El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) es un acuerdo suscrito en el Protocolo de Kyoto, que permite a los gobiernos de los pases industrializados o pases
del Anexo I, y a las empresas (personas naturales o jurdicas, entidades pblicas
o privadas) suscribir acuerdos para cumplir con metas de reduccin de gases de
efecto invernadero (GEI) en el primer periodo de compromiso comprendido entre
los aos 2008 - 2012; invirtiendo en proyectos de reduccin de emisiones en pases
en vas de desarrollo como una alternativa para adquirir reducciones certificadas
de emisiones (CERs) a menores costos que en sus mercados.
El MDL permite tambin la posibilidad de transferir tecnologas limpias a los pases
en desarrollo.
25
Qu tipo de proyectos son elegibles para el Mecanismo de Desarrollo Limpio?

Los Proyectos MDL son proyectos de viabilidad econmica, social y ambiental que
se generan en diferentes sectores de la actividad econmica y que deben cumplir
con ciertos requisitos exigidos por el Protocolo de Kyoto, estos son:

Debe ser un proyecto voluntario.
Debe obtener beneficios reales, medibles en el largo plazo con relacin a la

mitigacin de los gases de efecto invernadero.
Las reducciones de las emisiones deben ser adicionales a las que se produciran en ausencia de la actividad de proyecto.
Debe contribuir al desarrollo sostenible del Per, segn los criterios definidos
por el MINAM.
Cuadro 6: Proyectos Elegibles para el MDL

Energa e Industra
Transporte
- Medidas de eficiencia
energtica: Sustitucin de
combustibles, incremento
de eficiencia de combustible
- Modificacin del proceso
industrial
- Cambio del insumo utilizado como materia prima
- Centrales de generacin
elctrica con tecnologa de
baja o cero emisin, como
es el caso de las hidroelctricas, centrales a gas
natural, parques elicos,
biomasa, etc.
- Modernizacin industrial
con tecnologas limpias.
- Mejora de la eficiencia del

combustible usado por los
vehculos.
- Cambio de tecnologa en el
transporte.
- Bio-combustibles.
- Medidas de eficiencia en el
transporte masivo.
- Reduccin de la actividad
de transporte.
- Incremento de la capacidad
de carga de los vehculos.
- Unidades de transporte con
combustibles limpios.
Residuos
- Conversin de basura en
fertilizantes, esto es, eliminacin del metano por la
conversin de la basura.
- Quema de metano en
rellenos sanitarios.
- Uso del metano como
fuente de energa.
- El metano es un gas de
efecto invernadero que proviene de la descomposicin
de la materia orgnica. Se
encuentra principalmente
en los rellenos sanitarios y
los vertederos de efluentes
lquidos.
Forestal
- Reforestacin de tierras
degradadas.
- Forestacin de reas
nuevas.
El Per posee a la fecha un portafolio de 32 proyectos MDL, entre los que destacan:
a.- Proyectos de energa hidroelctrica limpia, que desplaza a la energa trmica
proveniente de la quema de combustibles fsiles.
b.- Proyectos de captura de metano en rellenos sanitarios.
c.- Proyectos de reduccin de CO2 por cambio de combustibles o incremento de su
eficiencia.
d.- Secuestro de carbono en proyectos de reforestacin, forestacin y proyectos de
transporte eficiente, entre otros.
26
Cuadro 7: Proyectos MDL en el Per

N
Proyecto
Ubicacin
Fecha de
aprobacin
Periodo de
reduccin
TCO2e/ao
Total
(TCO2e)
Central Hidroelctrica Huanza
Lima
dic-01
10 aos
220,000
2,200,000
Central Hidroelctrica Tarucani
Arequipa
jun-02
10 aos
222,800
2,228,000
Central Hidroelctrica Poechos I y II
Piura
Mar 03**
10 aos /
7 aos
68,777
617,528
Central Hidroelctrica Tunel Graton
Central Hidroelctrica Quitaracsa
LIma
ene-05
20 aos
23,081
461,627
Ancash
ene-05
10 aos
318,389
3,183,892
Repotenciamiento de la Central
Hidroelctrica Callahuanca
Lima
ene-05
10 aos
16,596
165,961
Caldero de Bagazo de Paramonga
Lima
ene-05
10 aos
87,339
873,394
Proyecto Hidroelctrico Santa Rosa I, II, III
Lima
Abr 05*
7 aos
17,393
96,915
Captura y destruccin de gas metano en el

relleno sanitario en Huaycoloro
Lima
jun-05
21 aos
336,479
7,066,051
10 Cambio de Combustible en Cementos Lima
Lima
may-06
21 aos
324,366
6,811,694
11 Central Hidroelctrica La Virgen
Junin
jun-06
10 aos
439,824
4,398,240
12 Central Hidroelctrica Santa Rita
Ancash
ago-06
7 aos
667,130
4,669,913
Arequipa
feb-07
7 aos
40,903
286,322
Captura y destruccin de gas metano

14
en el relleno sanitario en Ancn
Lima
mar-07
10 aos
94,136
941,361
Cambio de Combustible en
15
Sudamericana de Fibras
Lima
mar-07
10 aos
25,577
255,447
16 Cambio de Combustible en Fabrica Rex
13 Central Hidroelctrica La Joya
Lima
mar-07
10 aos
51,188
511,882
Cogeneracin con Biomasa en el Complejo

17
Agroindustrial Cartavio S.A.A.
La Libertad
mar-07
7 aos
28,821
201,747
18 Pequea Central Hidroelctrica Caa Brava
Cajamarca
abr-07
7 aos
21,632
158,357
19
Pequea Central Hidroelctrica

Carhuaquero IV
Cajamarca
abr-07
7 aos
25,780
180,463
20
Rehabilitacin de la Central
Hidroelctrica de Machupicchu
Cusco
abr-07
7 aos
303,507
2,124,546
21
Interconeccin elctrica San Gabn - Mazuko Puerto Maldonado
Madre
de Dios
jun-07
10 aos
16,552
165,520
22 Central Hidroelctrica Pasto Bueno
Ancash
jun-07
21 aos
5,330
111,930
San Martin
jul-07
7 aos
26,750
187,252
Lima
ago-07
10 aos
2,016
20,156
Ancash
ene-08
7 aos
20,602
144,215
Lima
jun-08
7 aos
401,000
2,805,999
Piura
jun-08
40 aos
50,362
2,014,482
28 Central Hidroelctrica Rurichinchay
Ancash
jul-08
7 aos
28,090
196,507
29 Central Hidroelctrica Pucar
Cusco
jul-08
7 aos
696,150
4,873,050
Lima
nov-08
7 aos
375,051
2,625,358
23
Recuperacin y utilizacin de metano en

lagunas de efluentes de industrias del Espino
24
Sustitucin de combustible en
la planta de TASA Callao Sur
25 Central Hidroelctrica Santa Cruz

26 Central Hidroelctrica Cheves
27
30
Reforestacin de bosques secos en la Comunidad Campesina Jose Ignacio Tavara Pasapera
Conversin de ciclo simple a ciclo combinado

en la Central Trmica de Ventanilla
31 Triplay Amaznico para evitar metano
Pucallpa
dic-08
7 aos
4,393
30,749
32 Central Hidroelctrica Yanapampa
Ancash
ene-09
7 aos
26,366
184,561
33 Proyecto Per 1
Iquitos
feb-09
7 aos
TOTAL
23,175
231,751
5.009.556
51.024.869
27
Cmo afecta el Cambio Climtico a la Biodiversidad?

El cambio climtico, de acuerdo a la Evaluacin del Milenio sobre los Ecosistemas,
ser el impulsor directo y dominante en la prdida de la biodiversidad antes de fin
de siglo, pues genera alteraciones en el hbitat, en los ciclos vitales y en los niveles
funcionales.
La prdida de biodiversidad no se puede desvincular de los efectos del cambio
climtico, est amenazada por los cambios extremos de temperaturas, aunque su
capacidad de adaptacin contribuye en muchos casos a reducir los impactos climticos sobre la poblacin y los ecosistemas, jugando un importante papel en la
adaptacin frente a los efectos producidos por los eventos climticos.
El calentamiento global genera tensin en los ecosistemas ms all de su capacidad de retorno a las condiciones previas a su perturbacin, es decir, de sus lmites
de resiliencia8.
As, la biodiversidad siempre debe ser tomada en cuenta al momento de formular
la planificacin de la adaptacin y mitigacin al cambio climtico.
28
Resiliencia: Capacidad de un sistema social o ecolgico para absorber una alteracin sin perder ni su estructura bsica o
sus modos de funcionamiento, ni su capacidad de auto-organizacin, ni su capacidad de adaptacin al estrs y al cambio
(IPCC).
Qu es el Sistema Nacional de Gestin Ambiental?

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental - SNGA, es el mecanismo para desarrollar, implementar, revisar y corregir la Poltica Nacional Ambiental y las normas que
regulan su organizacin y funciones.
Se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente
y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la
proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Para el mbito regional se han creado Sistemas Regionales de Gestin Ambiental, que
son parte integrante del SNGA y que tienen dentro de su organizacin a las Comisiones Ambientales Regionales - CAR. stas son las instancias, de gestin ambiental, de
carcter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental regional; promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado.
En el mbito regional tambin se constituyen los Grupos Tcnicos Regionales de
Cambio Climtico - GTRCC, que tienen como funcin disear, ejecutar y evaluar las
polticas respectivas teniendo en cuenta las oportunidades, problemas y conflictos
socio-ambientales. Ellos tienen la responsabilidad de propiciar el anlisis y la discusin para la bsqueda de mecanismos adecuados y para desarrollar una eficiente
gestin ambiental frente al Cambio Climtico.
Las regiones deben tomar en cuenta que los instrumentos de gestin ambiental,
tales como los Planes de Accin y las Agendas Ambientales (considerando los
primeros como instrumentos de planificacin estratgica de largo plazo y, las segundas como herramientas de corto plazo) orientan las actividades en la gestin
ambiental y el desarrollo en las regiones.
El Sistema Regional de Gestin Ambiental y los Grupos Tcnicos Regionales son
de trascendental importancia para llevar a cabo el proceso de elaboracin de una
Estrategia Regional de Cambio Climtico, es por eso que la presente gua metodolgica tiene por finalidad orientar a los Gobiernos Regionales en las diferentes
etapas del proceso.
29
Estrategia Nacional
de Cambio Climtico
Como parte de los compromisos asumidos dentro de la CMNUCC, el Per se comprometi a desarrollar una Estrategia Nacional de Cambio Climtico en la cual se
define la visin del pas en cuanto al cambio climtico y las acciones tendientes a
su adaptacin, mitigacin y prevencin de sus efectos.
Para este fin se reunieron instituciones pblicas y privadas, lideradas en un inicio por el
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM y actualmente el MINAM, para el diseo,
elaboracin y validacin de la estrategia; y se realiz un proceso tcnico y participativo con el apoyo de grupos de trabajo temticos, aprobndose en diciembre del
2002 la Estrategia Nacional de Cambio Climtico-ENCC.
Entre las entidades participantes estuvieron la Presidencia del Consejo de
Ministros, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economa y Finanzas,
Ministerio de la Produccin, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Energa y Minas, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa-CONCYTEC, Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas-CONFIEP, Fondo Nacional del Ambiente-FONAM, Instituto del Mar Peruano-IMARPE, Instituto Nacional
de Recursos Naturales-INRENA, Servicio Nacional de Metereologia e HidrologiaSENAMHI y organizaciones no gubernamentales vinculadas al tema ambiental.
Se debe tener en cuenta que, como toda estrategia, para mantener vigencia deber ser regularmente actualizada.
La visin de la ENCC
El Per conoce su vulnerabilidad al cambio climtico y ha incorporado en
sus polticas y planes de desarrollo las medidas de adaptacin a los efectos
adversos del mismo. Es un pas que tiene una poblacin consciente de los
riesgos de estos cambios y las causas globales.
Asimismo, ha mejorado su competitividad con un manejo responsable de
sus recursos, as como de sus emisiones de gases de efecto invernadero sin
comprometer el desarrollo sostenible.
El objetivo general de la ENCC

Reducir los impactos adversos al cambio climtico, a travs de estudios
integrados de vulnerabilidad y adaptacin, que identificarn zonas y/o sectores vulnerables en el pas, donde se implementarn proyectos de adaptacin.
Controlar las emisiones de contaminantes locales y de gases de efecto
invernadero (GEI), a travs de programas de energas renovables y de
eficiencia energtica en los diversos sectores productivos.
30
Lneas Estratgicas
Cada lnea estratgica tiene objetivos y metas a nivel nacional que han sido la base
para la elaboracin de esta gua.
En orden de prioridad son las siguientes:
Cuadro 8: Lneas Estratgicas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Promocin y desarrollo de la investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica

sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin respecto al cambio climtico.
Promocin de polticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptacin
a los efectos del cambio climtico y reduccin de la vulnerabilidad.
Participacin activa del Per en las negociaciones internacionales de cambio climtico,
para defender los intereses del pas y proteger la atmsfera mundial.
Desarrollo de polticas y medidas orientadas al manejo racional de emisiones de GEI,
otros contaminantes del aire, y la reduccin del impacto del cambio climtico.
Difusin del conocimiento y la informacin nacional sobre el cambio climtico
en el Per, en los aspectos de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin.
Promocin de proyectos que tengan como fin el alivio de la pobreza, la reduccin
de la vulnerabilidad y la mitigacin de gases de efecto invernadero.
Promocin del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al
cambio climtico y la mitigacin de los GEI y de la contaminacin atmosfrica.
Participacin de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos del cambio
climtico, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de GEI y contaminantes ambientales.
Gestin de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio climtico
y mejorar la capacidad de captura de carbono.
Exploracin de las posibilidades de compensacin justa por los efectos del cambio
climtico, generados principalmente por los pases industrializados.
Gestin de ecosistemas frgiles, en especial ecosistemas de alta montaa para la
mitigacin de los efectos del cambio climtico.
31
Gua para la
elaboracin de la ERCC
Esta gua busca apoyar a los Gobiernos Regionales en la tarea de determinar sus
propias estrategias frente al cambio climtico y facilitar el suministro de informacin regional a la Estrategia Nacional para cumplir sus metas y alcanzar su visin a
travs de las lneas estratgicas.
Se debe lograr una efectiva interaccin entre los distintos niveles de gestin ambiental y articular las actividades de manera conjunta en los planes de accin que
se deriven de las estrategias regionales y de la estrategia nacional.
Los Gobiernos Regionales tienen la responsabilidad de elaborar sus estrategias regionales, conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin (LEY N 27783).
Articulacin de la Estrategia Regional a la Estrategia Nacional
Se debe tener en cuenta que para la elaboracin de la Estrategia Regional se requiere contar con algunos instrumentos que directa o indirectamente estn vinculados al cambio climtico.
En este sentido, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico junto con el Protocolo de Kyoto son instrumentos gua y referentes directos
para lo que se trabajar a nivel regional. Adicionalmente, debido a la interrelacin
que existe entre cambio climtico, diversidad biolgica y desertificacin, se debe
revisar otros instrumentos internacionales, como el Convenio Marco de Naciones
Unidas sobre Diversidad Biolgica - CDB y la Convencin de Naciones Unidas de
Lucha contra la Desertificacin - CNULD, para as poder lograr un enfoque integral
en la ERCC a desarrollarse.
En el mbito nacional se tiene la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, la Agenda
Ambiental Nacional y lo priorizado en ella en relacin al cambio climtico.
En cuanto al mbito regional, se debe considerar los Diagnsticos Ambientales Regionales, que tienen una aproximacin participativa de la problemtica ambiental
regional y local, y que al igual que las agendas deben ser actualizados.
Asimismo, se deben analizar los Planes de Desarrollo Estratgico de las Regiones, Planes de Accin Ambiental Regionales y las Agendas Ambientales Regionales, as como todos los instrumentos de planeamiento estratgico, de largo y
corto plazo respectivamente, definiendo -con la participacin de la poblacinlas principales acciones a realizarse para enfrentar los problemas ambientales en
cada regin.
32
Etapas de elaboracin de la ERCC

Para el diseo y elaboracin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico se han
identificado las siguientes etapas:
Convocatoria a instituciones y actores

locales
Eleccin e instalacin del Grupo Tcnico

Regional de Cambio Climtico
Elaboracin del diagnstico
Consolidacin de la informacin
Redaccin y presentacin de propuesta
Revisin y aprobacin por parte del Gobierno Regional
Publicacin de la Estrategia Regional de

Cambio Climtico
Etapa Inicial
Etapa de
Formulacin
de la ERCC
Etapa de
Aprobacin
de la ERCC
33
Etapa Inicial
En esta primera etapa, el Gobierno Regional tiene la responsabilidad de dar inicio
al proceso de elaboracin de la ERCC, con base en lo que dispone la Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Para ello, deber llevar a cabo las siguientes actividades:

Convocar a las instituciones y actores locales para la conformacin del

Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico - GTRCC.
Coordinar y organizar la reunin para la eleccin de los miembros del
GTRCC.
Conformar y oficializar la creacin del GTRCC.
Asimismo, deber participar activamente en la elaboracin de la propuesta de la

Estrategia Regional de Cambio Climtico, gestionar su aprobacin, y coordinar su
implementacin.
Quines conforman el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico - GTRCC?.
El GTRCC deber estar constituido por representantes de instituciones del sector
pblico, del sector privado y de la sociedad civil organizada.
Se debe incluir a instituciones como el Ministerio del Ambiente - MINAM, Instituto
Nacional de Desarrollo - INADE, Instituto del Mar del Per - IMARPE, Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI, Municipalidades Provinciales (sobre todo las urbanas), Direcciones Regionales de Transportes, Produccin, Minera,
Agricultura, Salud, Educacin, Comisiones Ambientales Regionales, ONGs, Institutos de Investigacin, colegios profesionales y representantes de las organizaciones
sociales de base.
Es recomendable que el Grupo Tcnico implemente una Secretaria Tcnica ejercida
rotativamente por los miembros participantes.
El GTRCC, al tener la representatividad del Estado y de la sociedad civil, debe liderar
el proceso de elaboracin de la ERCC, que se desarrollar con una metodologa
participativa.
34
El SRGA y la ERCC
Cuadro 9: Actores que participan en la elaboracin de la ERCC
Sociedad Civil
Sector
Privado
Entidades
pblicas
Gobiernos
Locales
rganos del GR
GRUPOS
TCNICOS
REGIONALES
(CC,BD,LD)
Nivel de
PROPOSICION
Nivel de
EJECUCION
Actores regionales
representantes de
los distintos
sectores
Grupos
conformados por
Tcnicos
Especializados
elaboran propuestas
Comisin Ambiental
Regional - CAR
PRESIDENTE
PRESIDENTE
REGIONAL
REGIONAL Y
Y
CONCEJO
CONCEJO
REGIONAL
REGIONAL
Gerencia de
Recursos Naturales y
Gestin del Medio
Ambiente del GR
Nivel de
COORDINACION
CAR y GERENAMA
revisan propuesta
de estrategias y
coordinan
aprobacin y
consulta pblica.
Nivel de
APROBACION
Autoridad
Ambiental Regional,
aprueba Estrategia
con Ordenanza.
Cmo se formaliza la creacin del GTRCC ?

El Grupo Tcnico Regional deber ser formalizado a travs de una Resolucin Regional, otorgndole un plazo para definir sus funciones y el rol de la Secretara
Tcnica, as como los profesionales que lo conformaran. Una vez creado el GTRCC
deber ser presentado y pblicamente instalado para el inicio de sus actividades
y del cumplimiento de sus funciones. La presente gua contiene un formato de la
Resolucin Regional que crea el GTRCC. (Ver anexo N 2)
35
Cules son sus funciones?

El GTRCC tiene entre sus funciones:
a) Acopiar y consolidar la informacin producida a nivel regional y local en cuanto a cambio climtico y sus efectos.
b) Revisar los diversos convenios y convenciones sobre cambio climtico, biodiversidad y desertificacin, as como la Estrategia Nacional de Cambio Climtico,
para que la propuesta de ERCC a elaborar guarde coherencia con los lineamietos
nacionales e internacionales sobre el tema.
c) Formular la propuesta de ERCC de la Regin.
d ) Presentar la propuesta de ERCC ante la Comisin Ambiental Regional para su
revisin.
e) Disear y ejecutar los talleres y reuniones con los diversos actores regionales.
Es necesario precisar que debe buscarse toda aquella informacin relativa a los
procesos climticos y sus escenarios futuros, as como los estudios que se hayan
realizado sobre la biodiversidad, los estudios econmicos y los diversos planes regionales que contengan indicadores directa o indirectamente relacionados con el
comportamiento climtico de la regin, entre otros.
Para ello, se deber designar responsables para la recoleccin de esta informacin
de fuentes secundarias, as como tener actas de los acuerdos que se establezcan.
La consolidacin de informacin deber ser accesible a cada uno de los integrantes
del GTRCC para su conocimiento y anlisis.
En este proceso se puede solicitar el apoyo de un representante del Ministerio del
Ambiente - MINAM.
36
Etapa de Formulacin
Para esta etapa es recomendable la construccin de un cronograma de trabajo estableciendo tiempos y responsabilidades en cada una de las actividades de elaboracin de la ERCC. Una de las tareas es la preparacin del Diagnstico de Cambio
Climtico a nivel regional.
Cul es el rol de cada participante?
Cada actor, dentro del Sistema Regional de Gestin Ambiental, tendr a su cargo una
parte del proceso de elaboracin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico, en
relacin a su especialidad y funciones en la regin.
Cmo trabajamos la propuesta?
Una vez consolidada la informacin por parte del GTRCC, se tendr un primer diagnstico que servir de base para el trabajo de planificacin estratgica.
Cules son las actividades en esta etapa?
Actividad 1
1.- Taller de
Planeamiento
Estratgico
Regional de
Cambio
Climtico.
2.- Reuniones
de
Trabajo
Responsable
GTRCC
GTRCC
Objetivo
Producto
Plantear
objetivos de la ERCC,
lneas estratgicas,
actividades y
responsables
por cada actividad.
Primer borrador
de la visin
de la estrategia
Establecer un
Plan de Trabajo
y un Cronograma
Semanal para
llevar a cabo
la ERCC
Documento
de la ERCC
37
Se recomienda remitir a los participantes la informacin trabajada y recogida durante el diagnstico ya que servir como un importante insumo para la estrategia
a desarrollar. Luego se revisar y sistematizar las sugerencias y aportes de los participantes.
Los integrantes del Grupo Tcnico debern sesionar permanentemente y se recomienda dividir el trabajo en grupos temticos de acuerdo a las especialidades de
los profesionales que lo integran, as como la conformacin del grupo de redaccin
que se encargar de la edicin del documento a presentar.
En esta etapa de formulacin se sugiere que en la pgina web del Gobierno Regional (y en todas las de las diferentes instituciones participantes) se disponga de
un link donde se informe del proceso y que contenga un buzn de sugerencias
abierto a todo el pblico.
38
Estructura propuesta para la elaboracin de la ERCC

Con base en todo lo anteriormente explicado en este documento y teniendo como
referente la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, se propone la siguiente estructura, la cual no excluye otros temas que se decidan abordar en cada regin.
a. El cambio climtico y su importancia en la regin
En este punto se deber analizar y describir, entre otros, los principales efectos que
vienen producindose en las distintas zonas de la regin a raz del cambio climtico. Pueden tomarse en cuenta las consecuencias definidas a nivel nacional y global
y analizar cmo stas impactan positiva o negativamente en el mbito regional.
Asimismo se pueden abordar los siguientes temas:
Los efectos en los diversos sistemas fsicos y biolgicos
Los cambios de temperatura y el clima
La salud y la poblacin con respecto a los cambios del clima
Los sistemas naturales como manglares, bosques o glaciares
Los recursos naturales y las principales actividades productivas regionales
La biodiversidad regional
SUGERENCIA
Este punto debe ser escrito a modo de introduccin, resaltando la importancia del cambio climtico en la vida del ciudadano comn y en sus prcticas tradicionales, sobre cmo nos afecta hoy y nos afectar maana,
si no logramos hacer un cambio en nuestro comportamiento.
b. El anlisis de la vulnerabilidad al cambio climtico en la regin

Es un diagnstico del cambio climtico en la regin. Para ello se debe realizar un
anlisis de los impactos de la vulnerabilidad, determinando y priorizando acciones
en las zonas que sufriran los mayores impactos, en base a estudios que toman en
cuenta la salud, la produccin, la infraestructura, el transporte, la alimentacin y el
recurso hdrico, entre otros aspectos.
39
Los efectos como la disminucin de los recursos hdricos de alta montaa y el impacto
del Fenmeno El Nio, por ejemplo, deben estar presentes en este anlisis regional.
Un tema crucial dentro de este punto, que no puede dejar de ser desarrollado, es
la definicin e identificacin de las medidas de adaptacin orientadas a reducir la
vulnerabilidad de la regin. En los planes y programas de respuesta y adaptacin
se debe tomar en cuenta las actividades de conservacin de la biodiversidad como
la conservacin ex-situ, entendida como la preservacin de los componentes de la
diversidad biolgica fuera de sus hbitats naturales.
c. La visin de la ERCC
La visin ser el punto de llegada hacia donde se dirigen las acciones de los integrantes del Grupo Tcnico para alcanzar un futuro determinado.
Para su definicin se recomienda responder a las siguientes interrogantes:
Cmo vemos la regin en relacin al cambio climtico en XX aos?
Cul es la situacin futura deseada para la regin?
Qu futuro queremos?
La visin tambin debe ser construida tomando como base la Estrategia Nacional
de Cambio Climtico y compartida con los diferentes actores regionales; de esto
depender el xito de los resultados esperados para la estrategia, por convertirse
en un compromiso de las partes involucradas en su elaboracin.
Ejemplo:
La regin Loreto, para el ao 2012, es el referente nacional en la implementacin
de las medidas de adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico,
en beneficio de la poblacin local.
d. El objetivo general
Debe desprenderse de la pregunta: Qu queremos para la regin en cuanto a los
efectos del cambio climtico? La respuesta es el propsito o el fin esencial que la
regin pretende alcanzar para lograr la visin que se ha propuesto en el marco de
la ERCC. Es el objetivo de largo plazo, que debe responder a los cambios que deseamos realizar con base en la realidad en la cual se acta.
40
Ejemplo:
Desarrollar actividades que nos permitan adaptarnos eficientemente a los
efectos del cambio climtico.
e. Las lneas estratgicas

Se recomienda que a nivel regional se respeten las lneas estratgicas de la Estrategia Nacional, mencionadas en los antecedentes de la presente gua.
Ejemplo:
Difusin del conocimiento y la informacin nacional sobre el cambio climtico en la regin, en el aspecto de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin.
f. Los objetivos estratgicos

Responden a las preguntas:
Cmo se puede lograr el objetivo general?
A dnde se quiere llegar?
Son propsitos, en trminos especficos, en los que se divide el objetivo general y
comprenden un conjunto de metas que debern cumplirse. Para su elaboracin se
debe tomar en cuenta los objetivos estratgicos de la Estrategia Nacional, los que
servirn de referente para luego adoptarlos al mbito regional.
Los objetivos estratgicos contribuirn al logro del objetivo general y deben expresarse en trminos cualitativos y cuantitativos, a travs de indicadores de resultados
objetivamente verificables que deben ser parte o incorporarse dentro de alguna
de las Lneas Estratgicas.
Ejemplo:
Implementacin de un plan de capacitaciones, en un periodo de seis
meses, dirigido a los pequeos agricultores sobre el uso eficiente del
agua en la regin.
41
g. Las metas
Es lo que se quiere alcanzar de manera cuantificable.
Responden a preguntas como:
Qu acciones se pueden llevar a cabo?
Qu se puede hacer para prevenir, mitigar y/o adaptar los efectos del cambio
climtico en la regin?
Las metas provienen de las acciones a realizar para cumplir con los objetivos estratgicos. As por ejemplo, si tenemos como objetivo la identificacin de los lugares vulnerables al cambio climtico en la regin, una de las metas a conseguir sera la elaboracin
de un mapa de vulnerabilidad regional en un determinado periodo de tiempo.
Debemos recordar que nuestra referencia para esta etapa tambin son los objetivos y las metas ya identificadas en la Estrategia Nacional, que servirn para cumplir
los objetivos estratgicos. De ah la importancia de la Estrategia Regional y de su
implementacin.
Ejemplo:
Reducir en un 10% la prdida de los cultivos de arroz por efecto del cambio
climtico.
h. Actores responsables dentro de la ERCC

Respondern a las preguntas:
Quines son responsables por cada tema?
Cules son las instituciones que tienen el inters o la responsabilidad de
llevar a cabo las acciones y metas?
La ley dispone que el principal responsable de la ejecucin de la Estrategia Regional es el Gobierno Regional, que es la Autoridad Ambiental Regional. Sin embargo,
se recomienda que por cada meta exista un responsable institucional plenamente
identificado en funcin del trabajo que realiza en la zona, o del representante de
una organizacin privada o de la sociedad civil que tenga el inters y el compromiso de cumplir con determinada meta.
Ejemplo:
MINAG: Alcanzar la informacin sobre las principales actividades agropecuarias y agrcolas de la regin para la elaboracin del diagnstico.
42
Etapa de Aprobacin
En esta etapa se ponen de acuerdo los actores que participaron en la elaboracin
de la propuesta de la ERCC, para ser presentada a las instancias superiores.
Cmo aprobamos la ERCC?
La propuesta debe ser aprobada formalmente por el Gobierno Regional a travs de
una Ordenanza Regional, luego de ser presentada pblicamente y despus que la
Autoridad Ambiental Nacional le otorgue el visto bueno.
Cules son las actividades para la aprobacin?
i. La presentacin pblica
La propuesta del Grupo Tcnico se presentar en una reunin pblica para el conocimiento de todos los actores regionales y locales; para el recojo de sus aportes y
explicacin de las metodologas e instrumentos utilizados, as como la informacin
acopiada y revisada, y las acciones desarrolladas para elaborar la propuesta final.
ii. La consulta provincial descentralizada de la propuesta
Este tipo de consulta es importante debido a que con ella se da a conocer la
propuesta de Estrategia Regional de Cambio Climtico elaborada, y se reciben los
aportes de los diferentes actores locales de las provincias y los distritos de cada
regin.
Puede hacerse esta consulta a nivel de cada provincia, o slo en algunas de ellas;
lo importante es contar con los representantes de todas las provincias en esta
presentacin.
iii. La entrega de la propuesta a la Comisin Ambiental Regional - CAR
Luego de la presentacin pblica se entregar formalmente el documento de la
estrategia a la Comisin Ambiental Regional - CAR para su evaluacin, de acuerdo
a lo dispuesto en el Sistema Regional de Gestin Ambiental. Posteriormente, se
enviar a la Presidencia del Gobierno Regional para su revisin y aprobacin.
Si hubiera observaciones tcnicas a la propuesta de estrategia, a nivel de la CAR, el
Grupo Tcnico deber subsanarlas en el ms breve plazo.
43
iv. El visto de conformidad y la aprobacin regional

El Gobierno Regional, utilizando sus facultades de acuerdo a su Ley Orgnica y al
Sistema Regional de Gestin Ambiental, deber aprobar la propuesta a travs de
una Ordenanza Regional. Para ello, es necesario que la estrategia haya sido aprobada por la Autoridad Ambiental Nacional, es decir MINAM, para que el documento
est de acuerdo con lo dispuesto a nivel nacional; y sea consistente con los Tratados y Convenios Internacionales.
Con el visto de conformidad de la Autoridad Ambiental Nacional, la Ordenanza
Regional debe ser aprobada y publicada para el conocimiento de la poblacin.
En la presente gua adjuntamos un Formato de Ordenanza Regional para la aprobacin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico (Ver anexo 6).
Cmo implementamos la ERCC?
La Estrategia Regional deber ser implementada mediante un Plan de Accin de
corto, mediano y largo plazo.
44
Cmo podemos saber si una estrategia ha sido exitosa o est en el camino correcto para alcanzar el xito?
Las estrategias tienen mltiples objetivos y actividades orientadas a alcanzarlos, los
cuales pueden cambiar con el transcurso del tiempo, como tambin lo hacen las condiciones sociales, econmicas y ambientales en las que se desarrollan.
Esto representa un desafo para el proceso de monitoreo y evaluacin, pues la razn de ser de un enfoque estratgico es aprender y adaptarse.
El objetivo central del monitoreo y la evaluacin es seguir sistemticamente las
variables y procesos claves en un periodo de tiempo y espacio determinado, registrando los cambios que se dan como resultado de las actividades de una estrategia.
La evaluacin adecuada de los resultados preliminares permitir una correccin
oportuna de los problemas encontrados.
Para poder realizar un seguimiento de los avances de la ERCC, cada regin deber
elaborar un Sistema de Evaluacin y Seguimiento que permita visualizar los avances, los resultados y las dificultades que se presenten, para proponer y ejecutar los
ajustes necesarios a las metas y acciones que faciliten el cumplimiento eficiente de
los objetivos.
Sistema de Monitoreo
y Evaluacin
Sistema de Monitoreo y Evaluacin
Dentro del Sistema de Evaluacin y Seguimiento de la ERCC, deber incluirse una

serie de indicadores establecidos de acuerdo a la realidad de cada regin, que
posibiliten la medicin cualitativa y cuantitativa de los impactos y de la gestin.
45
Material de Consulta
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
Protocolo de Kyoto
Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica
Convencin de Naciones Unidas de Lucha para la Desertificacin
Estrategia Nacional de Cambio Climtico
46
Anexos
Anexos
Anexo N1: Modelo de Acta
Anexo N2: Modelo de Ordenanza Regional para la

creacin de Grupo Tcnico para la elaboracin de la ERCC
Anexo N3: Flujograma

Anexo N4: Formato de Metodologa para Talleres de

Planeamiento Estratgico
Anexo N5: Formato de Matriz de ERCC

Anexo N6: Modelo de Ordenanza Regional de aprobacin de la ERCC
Anexo N7: Formato de Nota de Prensa.
47
Anexo 1
ACTA REUNION N ________

GRUPO TECNICO REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO DE LA REGION
Fecha
Lugar
Hora inicio
Hora fin

:
:
:
:
PARTICIPANTE
INSTITUCION
INFORMES
1.
2.
3.
ACUERDOS
ACUERDO 1.
ACUERDO 2.
ACUERDO 3.
FIRMAS
48
Anexo 2
Aprueban la creacin del Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico

Resolucin Regional N _________________
Ciudad, _______de _________ del 2008.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 192 en su inciso 7). de la Constitucin Poltica del Per de 1993 y
su modificatoria Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre
Descentralizacin, Ley N 27680, establece como competencia de los gobiernos
regionales promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad,
comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a la ley;
Que la repblica del Per, el 24 de mayo de 1993 ratific la Convencin Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, obligndose a su cumplimiento y a la
elaboracin de su Estrategia Nacional de Cambio Climtico, la cual fue aprobada
mediante Decreto Supremo No. 086-2003-PCM.
Que la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, en el inciso c) del Artculo N 53,
determina como una de las funciones del Gobierno Regional en materia ambiental
la de formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de la estrategia regional sobre cambio climtico.
Que la Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y su Reglamento, el D.S. 008-2005-PCM, establece la creacin de Grupos Tcnicos Regionales
para elaborar propuestas para la aplicacin en el nivel regional de los Instrumentos de Gestin Ambiental tales como Estndares Nacionales de Calidad Ambiental,
Evaluacin de Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Sistema de Informacin Ambiental, instrumentos de control e instrumentos de restauracin o
reparacin, incentivos econmicos, entre otros, en el marco de lo establecido por
la poltica y normativa nacional.
49
Que de Artculo N_____ de la Ordenanza Regional N______ que aprueba el

Sistema Regional de Gestin Ambiental, establece la creacin de los Grupos Tcnicos Regionales como parte de los mecanismos de gestin ambiental de la regin.
Que, el Artculo 37 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 y su
Modificatoria Ley N 27902 , establece que los Gobiernos Regionales, a travs de
sus rganos de gobierno, norman asuntos de carcter administrativo a travs de
Resoluciones Regionales.
De Conformidad con la Constitucin Poltica del Estado, en uso de las atribuciones
conferidas por el literal a) del articulo 37 de la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
SE RESUELVE:
Artculo 1:
Crear el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico - GTRCC
Artculo 2:
La finalidad del GTRCC es elaborar la Estrategia Regional de

Cambio Climtico de ______________.
Artculo 3:
El GTRCC tiene los siguientes objetivos:
a)
Disear y ejecutar el proceso tcnico participativo para la elaboracin de la ERCC de _____________.

Consolidar la informacin regional existente que pueda servir
para desarrollar la ERCC.
Elaborar la propuesta tcnica de la ERCC y presentarla ante la
Comisin Ambiental Regional de ________ de conformidad con
el Sistema Regional de Gestin Ambiental.
b)
c)
Artculo 4.-
El GTRCC tiene las siguientes funciones:
a)
Buscar y consolidar la informacin producida a nivel regional y

local en cuanto a cambio climtico y sus efectos.
Revisar los diversos convenios y convenciones de Naciones Unidas sobre cambio climtico, biodiversidad y desertificacin, as
como la Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
Elaborar el consolidado regional de informacin sobre Cambio
Climtico.
Disear y ejecutar los talleres y reuniones con los dems actores
regionales.
b)
c)
d)
50
e)
f )
Formular la propuesta de ERCC de la regin ____________.

Presentar la propuesta de ERCC ante la Comisin Ambiental Regional para su revisin.
Articulo 5:
El GTRCC est constituido por un representante titular y uno alterno de cada una de las siguientes instituciones:
-
-
- Un representante de.Gobierno Regional de Lima

Gobierno Regional del Callao
Un representante de - Un representante de
Artculo 6:
La Secretara Tcnica del GTRCC estar a cargo de __________.
Artculo N7:

El plazo previsto para el cumplimiento de las funciones

encomendadas es de seis meses a partir de la fecha
de instalacin del GTRCC.
Regstrese y comunquese.
Firma del Presidente Regional
51
Anexo 3
FLUJOGRAMA DE ELABORACION DE ERCC
Convocatoria a
instituciones
- Participacin de
actores locales
- Eleccin de GTRCC
Instalacin del
GTRCC
- Preparacin de
Diagnstico
- Elaboracin de
propuesta
Presentacin
de propuesta
de ERCC
- Realizacin de Taller
- Consolidacin de la
informacin
Envo de
ERCC a CAR
para aprobacin
- Revisin y
aprobacin
No
Aprob
Si
- GTRCC enva
informacin
CAR presenta
a MINAM
- GTRCC aprueba pro

puesta
Aprob
Si
- CAR remite propuesta
de ordenanza
CAR presenta
ERCC a GR
No
Aprob
Si
- Firma y publicacin de
ordenanza regional
52
Ordenanza
Regional
- GR aprueba
Estrategia Regional
Anexo 4
FICHA DE TRABAJO
Taller de Planeamiento Estratgico Regional de Cambio Climtico
Fecha: _____ de ______ del 2008
OBJETIVO
Levantar informacin para el posterior desarrollo tcnico de la Propuesta de la Estratgia Regional de Cambio Climtico de la Regin de ________.
MATERIALES
Los participantes tendrn la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, as como los
instrumentos de diagnstico y de planificacin ambiental regionales.
METODOLOGIA
El Taller se desarrollar en base al trabajo de Grupos de Trabajo y su reporte en
plenarias.
Cada Grupo de Trabajo deber elegir a un Moderador quien ser tambin el encargado de llevar a cabo la redaccin de los acuerdos adoptados.
53
Anexo 5
ESTRATEGIA REGIONAL DE CAMBIO CLIMATICO
VISION
OBJETIVO GENERAL
Lineas Estratgicas
Objetivos
Estratgicos
1.1
Promover y desarrollar investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica

sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin respecto al cambio climtico.
Activa participacin del Per en las negociaciones internacionales de cambio

climtico, para defender los intereses del pas y proteger la atmsfera mundial.
Desarrollo de polticas y medidas orientadas al manejo racional de emisiones GEI,

otros contaminantes del aire y la reduccin del impacto del cambio climtico.
Explorar la posibilidad de lograr una compensacin justa por los efectos del
cambio climtico, generados principalmente por los pases industrializados .
Difusin del conocimiento y la informacin nacional sobre el cambio climtico en

el Per, en el aspecto de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin.
1.2
1.3
2.1
2.2
2.3
3.1
3.2
3.3
4.1
4.2
4.3
5.1
10
11
54
5.2
5.3
Metas
1.1.1.
1.1.2.
1.2.1.
1.3.1.
2.1.1.
2.1.2.
2.2.1.
2.3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.2.1.
3.3.1.
4.1.1.
4.1.2.
4.2.1.
4.3.1.
5.1.1.
5.1.2.
5.2.1.
5.3.1.
Promocin de proyectos que tengan como fin el alivio de la pobreza, reduccin de

la vulnerabilidad y/o mitigacin de gases de efecto invernadero.
6.1
6.2
6.3
Promocin del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al

cambio climtico y mitigacin de los gases de efecto invernadero y de la
contaminacin atmosfrica.
7.1
7.2
7.3
Lograr la participacin de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptacin a

los efectos del cambio climtico, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones
de gases de efecto invernadero y contaminantes ambientales.
8.1
8.2
8.3
Gestin de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio

climtico y mejorar la capacidad de captura de carbono.
9.1
9.2
9.3
Gestin de ecosistemas frgiles, en especial ecosistemas de alta montaa para la

mitigacin de los efectos del cambio climtico.
10.1
10.2
10.3
Activa participacin del Per en las negociaciones internacionales de cambio

climtico, para defender los intereses del pas y proteger la atmsfera mundial.
11.1
11.2
11.3
Indicadores
Responsabl
es
Anexo 6
Aprueban Estrategia Regional de Cambio Climtico de la
Regin _________________
Ordenanza Regional N _________________
Ciudad, _______de _________ del 2008.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 192 en su inciso 7). de la Constitucin Poltica del Per de 1993 y
su modificatoria Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre
Descentralizacin, Ley N 27680, establece como competencia de los gobiernos
regionales promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad,
comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a la ley;
Que el 24 de mayo de 1993 el Per ratific la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, obligndose a su cumplimiento y a la elaboracin de
su Estrategia Nacional de Cambio Climtico, la cual fue aprobada mediante Decreto Supremo No. 086-2003-PCM.
Que la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, en el inciso c) del Artculo N 53,
determina como una de las funciones del Gobierno Regional en materia ambiental
la de formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de la estrategia regional sobre cambio climtico.
Que de Artculo N_____ de la Ordenanza Regional N______ que aprueba el Sistema Regional de Gestin Ambiental, establece la creacin de los Grupos Tcnicos
Regionales como parte de los mecanismos de gestin ambiental de la regin.
Que mediante Resolucin Regional N________________, se cre el Grupo Tcnico
Regional de Cambio Climtico, el cual luego de ____meses de trabajo, elabora la
Propuesta de Estrategia Regional de Cambio Climatica de la Regin.
Que de acuerdo al Acta N_______de fecha ______, la Comisin Ambiental Regional, CAR______, revis la propuesta y la alcanz al Gobierno Regional con fecha ____
__ de acuerdo a lo regulado dentro del Sistema Regional de Gestin Ambiental.
55
Que, el Artculo 37 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 y su

Modificatoria Ley N 27902 , establece que los Gobiernos Regionales, a travs de
sus rganos de gobierno, dictan las normas pertinentes a travs de Ordenanzas
Regionales las mismas que, norman asuntos de carcter general, la organizacin
y la administracin del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia.
De Conformidad con la Constitucin Poltica del Estado, en uso de las atribuciones
conferidas por el literal a) del articulo 37 de la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
SE RESUELVE:
Artculo nico: Aprobar la Estrategia Regional de Cambio Climtico de la Regin
________________.
Disposicin Complementaria:
La ERCC figura como anexo de esta Ordenanza
Regional, siendo parte integrante de esta.
Regstrese y comunquese.
Firma del Presidente Regional
56
Anexo 7
La siguiente nota, tienen el objetivo de ayudar a la elaboracin de las Notas de

Prensa que deben ser publicadas en los diarios locales y regionales, para hacer
conocido el trabajo de las diversas Estrategias Regionales de Cambio Climtico.
NOTA DE PRENSA 1:
Presentacin Pblica de Propuesta de Estrategia Regional de Cambio Climtico.
Luego de un trabajo coordinado entre el Gobierno Regional de ________ y las instituciones_________________ , el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico,
presentar pblicamente la propuesta de Estrategia Regional de Cambio Climtico
de la regin _________, (fecha) _________,en el local de (lugar).
La propuesta ha sido elaborada por el Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico, que dentro de lo dispuesto por el Sistema Regional de Gestin Ambiental, ha
venido trabajando en la formulacin de la Estrategia Regional de Cambio Climtico
desde (fecha)_________en que se cre.
La presentacin pblica de esta propuesta tiene dos objetivos. El primero de ellos
es el difundir el trabajo que se viene haciendo a nivel regional en relacin al cambio
climtico, su mitigacin y las acciones para su adaptacin. El segundo objetivo de
la propuesta es presentar el trabajo para que los dems actores de la regin hagan
aportes y sugerencias.
La propuesta consta de _______(descripcin de la propuesta de ERCC).
Luego de su presentacin pblica, y con los aportes que se obtengan de ella, la
propuesta de Estrategia Regional de Cambio Climtico, ser remitida ante el Consejo Regional y al Presidente Regional para su aprobacin a travs de Ordenanza
Regional.
57
Este libro se realiz en

los talleres de
Diseos e ideas
RUC 10094834746
Marzo del 2009

Guía para La Elaboracion de La Estrategia Regional Frente Al Cambio Climático

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El cambio climtico se manifiesta con fenmenos climticos extremos, como son

En el Per, uno de los mayores impactos de estos cambios en el clima se evidencia

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Este proyecto fortalece las capacidades para la implementacin de la ENCC, que

Antonio Brack Egg

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Todos los cambios climticos han originado una alteracin de la biodiversidad y

Lorenzo Huertas Vallejos, Ecologa e Historia, Chiclayo 1987.

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En este siglo, la naturaleza est manifestando evidencias de un cambio climtico

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La respuesta poltica internacional al cambio climtico comenz con la adopcin

Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC

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El principal objetivo del protocolo es disminuir las emisiones de los principales

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Qu es el efecto invernadero y cmo se produce?

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Cuadro 1: Efecto invernadero

Que es el calentamiento global?

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Cules son las principales causas que producen el calentamiento global?

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Aumento del nivel

Tratamiento inadecuado de residuos

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Qu es la vulnerabilidad al cambio climtico?

Fuente: Holdridge, ao 1967.

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Nuestro territorio presenta algunas caractersticas que nos hacen ms vulnerables:

a. La variedad de climas, biodiversidad y geografa.

b. Las cadenas de montaas andinas ms largas que

c. La energa hidroelctrica es la fuente principal de la

d. El 90% de la poblacin vive en zonas desrticas, donde se

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Crisis estructural del agro

Bajo ingreso y pobreza extrema en zonas rurales

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Qu es la adaptacin al cambio climtico?

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Cuadro 5: Gases que producen el efecto invernadero

Oxido Nitroso (N2O)

140 - 190 aos

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Qu son los Bonos de Carbono?

Qu es el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)?

Qu tipo de proyectos son elegibles para el Mecanismo de Desarrollo Limpio?

Debe ser un proyecto voluntario.

Debe obtener beneficios reales, medibles en el largo plazo con relacin a la

Cuadro 6: Proyectos Elegibles para el MDL

- Mejora de la eficiencia del

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Cuadro 7: Proyectos MDL en el Per

Central Hidroelctrica Huanza