ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 4:

ADMINISTRADORA DE RIESGOS LABORALES (ARL).

Introduccin
Las temticas que configuran la Actividad de Aprendizaje 4: Administradora de
Riesgos Laborales (ARL), son: 1) Planes de mejoramiento: recomendaciones de la
ARL; 2) Sistemas de registro y notificacin; y 3) Brigadas de emergencia y acciones
correctivas y preventivas; estas contienen los saberes pertinentes para alcanzar el
Resultado de Aprendizaje del Programa de Formacin Sistemas de Gestin de la
Calidad Seguridad y Salud en el Trabajo: Aplicar acciones correctivas en
funcin del mejoramiento continuo, segn los resultados obtenidos en la evaluacin
de desempeo.

CONTENIDO
1. Planes de mejoramiento: recomendaciones de la ARL ..................................... 1
1.1 ARL: Definicin y generalidades ................................................................... 2
1.2 Programas y recomendaciones de las ARL .................................................. 3
1.3 Cobertura ........................................................................................................ 3
2. Sistemas de registro y notificacin .................................................................... 4
2.1 Procedimiento de registro y notificacin ...................................................... 4
2.2 Investigacin de accidentes laborales .......................................................... 6
2.3 Beneficios de la implementacin del sistema de registro y notificacin ... 6
3. Brigadas de emergencia y acciones preventivas y correctivas ........................ 7
3.1 Brigadas de emergencia ................................................................................ 7
3.2 Acciones preventivas y correctivas .............................................................. 9
Conclusiones.......................................................................................................... 11
BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 11
Crditos .................................................................................................................. 13

1. Planes de mejoramiento: recomendaciones de la ARL

Con base en la ley 1562 de 2012 y el decreto 1443 de 2014, el plan de mejoramiento
constituye el eje principal de todo el sistema de implementacin del SG-SST. El
empleador deber garantizar la implementacin de acciones preventivas y
correctivas, teniendo en cuenta los resultados obtenidos en la auditora, en la
revisin de la alta direccin y en la supervisin y medicin de la eficacia del sistema.
Es as como el plan de mejoramiento se considera una accin permanente realizada
con el fin de aumentar la capacidad para cumplir los requisitos y optimizar el
desempeo del SG-SST.
De acuerdo con el decreto 1443 de 2014 y dems disposiciones reglamentarias del
SG-SST, las acciones deben estar encaminadas a:

Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades.

Adoptar, planificar, aplicar y comprobar su eficacia y documentacin.
Generar las directrices.
Otorgar los recursos necesarios para la mejora continua del sistema,
aprovechando las oportunidades que se presenten para mejorar.

En la figura 1 se puede observar las acciones a las que conlleva un sistema de

gestin.
Figura 1. Modelo de sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo para el
estndar OHSAS 18001.

Fuente: (Chvez Orozco, C. 2010).

Los planes de mejoramiento se derivan de los procesos de auditora y evaluacin,

los cuales arrojan los resultados de la implementacin del SG-SST y permiten
establecer las fallas del sistema para tomar las medidas preventivas y correctivas.
El sistema general de riesgos laborales, de acuerdo con la Ley 1562 de 2012, podr
ser administrado por las entidades aseguradoras de vida que obtengan autorizacin
de la Superintendencia Financiera para la comercializacin del ramo de seguro de
riesgos laborales, y son denominadas Administradoras de Riesgos Laborales (ARL).
1.1 ARL: Definicin y generalidades
Las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) son las entidades que, en el caso
de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que puedan ocurrir en el
trabajo que desarrollan los individuos, tienen como objetivo prevenir, proteger y
atender a los trabajadores.
Algunas de sus funciones son:

Brindar garantas a los afiliados en la prestacin de servicios asistenciales de

salud a los cuales tienen derecho.
Reconocer y pagar oportunamente las prestaciones econmicas a las que tienen

derecho sus afiliados.

Generar actividades en las que sensibilice sobre la importancia de la prevencin,
la asesora y la evaluacin de los riesgos laborales.
Promover y divulgar programas de medicina laboral, higiene industrial y salud
ocupacional.

1.2 Programas y recomendaciones de las ARL

En cuanto a las funciones de promocin y prevencin, las ARL deben:
Realizar capacitaciones constantes a las empresas afiliadas.
Hacer parte de los grupos de investigadores de accidentes laborales.
Brindar asesora y acompaamiento en la implementacin del SG-SST en las
empresas.
En la tabla 1 se consultan algunos de los programas que deben liderar las ARL.
Tabla 1. Programas de promocin y prevencin de las ARL.

Funciones y programas de prevencin de la ARL

Programas, campaas y acciones de educacin y prevencin para garantizar que sus
empresas afiliadas conozcan la normativa vigente del SG-SST.
Asesora bsica para las empresas en el desarrollo del SG-SST.
Capacitacin al Viga o Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) de las
empresas afiliadas.
Capacitacin bsica para el montaje de brigadas de emergencia, primeros auxilios y sistema
de calidad en seguridad y salud en el trabajo.
Acciones para el fomento de estilos de vida y trabajo saludables.
Programas regulares de prevencin y control de riesgos laborales y de rehabilitacin integral.
Investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales que presenten los
trabajadores afiliados.
Diseo y asesora en la implementacin de reas, puestos de trabajo, mquinas, equipos y
herramientas para los procesos de reinsercin laboral, con el objeto de intervenir y evitar los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Acciones para prevenir los daos secundarios y secuelas en el caso de incapacidad
permanente, parcial o invalidez, para lograr la rehabilitacin integral, procesos de readaptacin
y reubicacin laboral.
Campaas para el control de los riesgos laborales, el desarrollo de los sistemas de vigilancia
epidemiolgica y la evaluacin y formulacin de ajustes al plan de trabajo anual de las
empresas.
Asesora tcnica para la realizacin de estudios evaluativos de higiene ocupacional o industrial,
diseo e instalacin de mtodos de control de ingeniera, segn el grado de riesgo para reducir
la exposicin de los trabajadores a niveles permisibles.

Fuente: (SENA 2014).

1.3 Cobertura
A partir de la ley 1562 de 2012, todos los trabajadores dependientes as como
contratistas que tengan contratos firmados como civiles, comerciales o
administrativos, superiores a un mes, deben estar afiliados al sistema de riesgos
laborales; tambin los estudiantes cuyo entrenamiento o actividad formativa
involucra un riesgo laboral, esta afiliacin es requisito para la culminacin de sus
estudios. La cobertura en riesgos laborales se inicia al da siguiente de la afiliacin
por parte de la empresa a la ARL, por lo tanto es necesario que el trabajador realic
esta accin antes de iniciar sus labores en la empresa.

2. Sistemas de registro y notificacin

2.1 Procedimiento de registro y notificacin
El sistema de registro y notificacin constituye una de las principales actividades
que la empresa necesita realizar para lograr un mejoramiento continuo de las
condiciones de salud, seguridad y medio ambiente de los trabajadores. Este sistema
le permite a las empresas:

Recopilar la informacin de incidentes y

accidentes laborales.
Aprender e identificar los errores y las fallas
que ocasionan las lesiones, enfermedades,
entre otros
Redisear los procesos y procedimientos en
pro del mejoramiento continuo.
Generar estrategias de mejora empresarial.
Entregar informacin fundamental para el
diseo de polticas y programas nacionales
generados por el Ministerio de la Proteccin
Social a partir de los informes entregados por
las ARL.

En caso de presentarse un accidente laboral se debe seguir el procedimiento que se

visualiza en la figura 2:

Figura 2. Diagrama de flujo para registro y notificacin de accidentes laborales.

Fuente: (SENA, 2014).

Para la empresa y el trabajador no slo es importante que se reporte el evento

correcta y oportunamente, sino que este sea investigado para determinar el
origen de los eventos y la identificacin de las causas, con el fin de tomar las
medidas correctivas necesarias para eliminar o minimizar su ocurrencia.

2.2 Investigacin de accidentes laborales

La investigacin permite determinar el origen de los accidentes laborales para
identificar su causalidad e intervenir en el mejoramiento de sus procesos productivos
para eliminar o minimizar su ocurrencia. La resolucin 1401 de 2007 reglamenta la
investigacin de incidentes o accidentes laborales en las cuales es necesario tener
en cuenta dos conceptos muy importantes:

Causas bsicas o causas reales, que se manifiestan detrs de los

sntomas y constituyen las razones por las cuales ocurren los actos y
condiciones inseguras.

Causas inmediatas, las cuales suceden justo antes del contacto; por lo
general son observables o se hacen sentir

Para la investigacin de accidentes se pueden utilizar diferentes metodologas,

algunas de ellas son:

Metodologa de Diagrama espina de pescado.

Metodologa de rbol de causas.
Metodologa de los cinco porque.
Metodologa 5W + 2H: Por qu?, cundo?,
dnde?, quin?, qu?, cmo?, cunto?
Modelo de causalidad.
Modelo Relacin accidente-incidente.

2.3 Beneficios de la implementacin del sistema de registro y notificacin

La implementacin del sistema de registro y notificacin trae beneficios importantes
a todas las empresas as como a los entes de control. Algunos son:
Facilitar la identificacin de las causas durante la investigacin posterior
Evitar tropiezos para calificar la profesionalidad del evento.
Entregar informacin al Ministerio para determinar polticas y programas.
Evitar posibles sanciones de los entes de control por informacin incompleta.
Manifestar responsabilidad y compromiso del supervisor jefe de rea con su
equipo de trabajo.
Cada empresa debe establecer los procedimientos para registro y notificacin de
accidentes laborales, as como los respectivos formatos a diligenciar. Uno de ellos
es el formato de reporte de accidente laboral, el cual deber contener una
descripcin completa y lo ms detallada posible de los hechos relacionados con el
accidente o incidente, de acuerdo con la inspeccin realizada al lugar donde se
produjo el evento y los testimonios de las personas que estaban en el momento en
que ocurri. Se debe tener en cuenta todos los factores que se consideren
importantes o que aporten informacin relevante para determinar las causas y origen
del accidente o incidente. Se recomienda realizar las preguntas planteadas en la

figura 3, las cuales ayudan a describir con mayor precisin el accidente o incidente
laboral.
Figura 3. Preguntas que ayudan a precisar un accidente o incidente.

Por qu?

Cundo?

Cmo?

Para qu?

Fuente: (SENA, 2014).

Tambin puede complementar la informacin con entrevistas a testigos, fotografas,

videos, diagramas, revisin de documentos y recursos que considere necesarios y
oportunos. La empresa implementar las acciones recomendadas, llevar los
registros de cumplimiento, verificar la efectividad de las acciones adelantadas y
realizar los ajustes que considere necesarios.

3. Brigadas de emergencia y acciones preventivas y correctivas

3.1 Brigadas de emergencia
Consiste en un grupo de trabajadores organizados y que son entrenados y
equipados por la misma, para determinar las condiciones de riesgo que puedan
generar ciertas emergencias. De igual manera, para actuar de manera oportuna,
controlando o minimizando las consecuencias de esos riesgos.
Por otra parte, se encuentran los planes de emergencia, los cuales se hacen con el
fin de prevenir y proteger a todos los niveles de la organizacin en caso de
desastres o amenazas que puedan poner en peligro la integridad de todos los
trabajadores. Estos planes son una gua para cada integrante de las brigadas de
emergencias.
Figura 4. Brigadas de emergencia.

Fuente: (Cmaras de Industria de Costa Rica. Sin fecha).

Estas brigadas se conforman con el propsito de generar cambios de actitud en el

personal y fomentar la cultura de la prevencin respaldada en la necesidad de
controlar y manejar de manera organizada las condiciones laborales no adecuadas
que puedan causar desastres que afecten la salud o la seguridad de los trabajadores
y a su vez los bienes y materias primas de la empresa.
Un comit de seguridad y salud en el rea laboral deber establecer y organizar
la formacin jerrquica y las funciones de la brigada de emergencia, lo que debe
incluir la designacin de los jefes de los grupos de brigada. As este comit podr
coordinar con los jefes de cada nivel dentro de la organizacin para definir las
brigadas de emergencia.
En la tabla 2 se consultan los tipos de brigadas de emergencia y sus respectivas
funciones, teniendo en cuenta la informacin brindada en la pgina Seguridad y
Salud en el Trabajo (sin fecha):
Tabla 2. Clasificacin de las brigadas de emergencia y sus principales funciones dentro de
la empresa.
Brigada de Evacuacin y
Rescate

Brigada contra incendios y

derrames

Brigada de Primeros Auxilios

Sealizar y mantener siempre

Proceder de forma segura para Atender inmediatamente en un
despejadas
las
vas
de
realizar la sofocacin o extincin de lugar asegurado al trabajador
evacuacin
en
caso
de
un incendio o conato de incendio.
afectado y lesionado.
emergencia.
Asegurarse de haber sofocado todo
Dirigir en manera ordenada y el fuego y proceder a realizar las
adecuada
la evacuacin en labores de remocin de escombros
caso de emergencia
y limpieza de todas las reas
afectadas.

Analizar las consecuencias de

una emergencia y realizar la
clasificacin del personal de
acuerdo con la gravedad de
sus lesiones para
garantizar
una mejor atencin segn las
prioridades de salud.

Mantener un control real y

efectivo sobre el personal para
evitar tumultos innecesarios y
situaciones
de
pnico
colectivo.

Apoyar a la brigada de evacuacin y

rescate en la evacuacin de
personas afectadas y apoyar en el
salvamento de bienes, equipos y
maquinarias
de
la
empresa,
ubicndolos en lugares seguros.

Optimizar
las
condiciones
actuales y preparar al personal
considerado de urgencia para
su pronta evacuacin hacia un
centro
de
atencin
especializado.

Ejecutar de manera segura y

tcnica el rescate de las
personas que requieran ser
evacuadas, tambin quienes
se encuentren heridas o
atrapadas.

Monitorear e inspeccionar el estado

operativo y la correcta ubicacin de
los equipos de proteccin contra
incendios, tales como extintores,
hidrantes, mangueras, entre otros y
contar con un plan para realizar el
mantenimiento peridico.

Tener
un
depsito
de
botiquines, los cuales pueden
ser ubicados por categoras y
dotados de forma adecuada con
medicamentos de uso en caso
de emergencia as como llevar
el control de su suministro.

Verificar despus de
cada
evacuacin que el personal
est completo y que dentro de
las
instalaciones
de
la organizacin no
haya
quedado ninguna persona.
Para esto, se debe disear un
sistema de conteo gil y
efectivo.

Tener una participacin activa

Participar activamente en jornadas
en las campaas de salud que
de capacitacin y entrenamiento
organice la empresa como parte
respecto a temas de prevencin
del programa de Salud en el
de incendios.
Trabajo.

Realizar
investigaciones
sobre
Disear el plan a seguir en
los incendios o conatos producidos
caso de emergencia y realizar
a fin de adoptar las medidas
los simulacros de evacuacin.
de prevencin respectivas.
Capacitar e instruir a todo el
personal de la organizacin en
el plan de evacuacin vigente,
el cual debe ser mejorado
constantemente de acuerdo
con
la
realidad
de
cada organizacin.
Seleccionar y capacitar a los
coordinadores de evacuacin,
quienes deben ser personas
que cumplan con el perfil
indicado para garantizar una
adecuada evacuacin en caso
de emergencia.

Fuente: (SENA, 2014).

Es importante que el comit de seguridad y salud en el trabajo actualice

constantemente la lista de los brigadistas, con validez de alguna jefatura corporativa
de seguridad. Y los brigadistas deben reunirse como mnimo dos veces al ao, para
coordinar las acciones a tomarse en caso de un imprevisto.
Este comit debe establecer el perfil del brigadista, el cual debe cumplir con algunas
condiciones como las siguientes: proactivo, nimo y espritu de colaboracin, tener
conocimiento sobre evacuacin, rescate, primeros auxilios, control de derrames
e incendios. Tener buena condicin fsica y psicolgica, para participar idneamente
en los procedimientos que programe la brigada y en las actividades de
entrenamiento.
De igual manera, todas las brigadas deben estar previamente preparadas y
capacitadas, inspeccionando continuamente y brindando mantenimiento a los
equipos y elementos de proteccin, adems de asistir entrenamientos continuos.
3.2 Acciones preventivas y correctivas
Las acciones preventivas y correctivas son parte fundamental del SG-SST para
mejoramiento continuo. El empleador debe garantizar el establecimiento e
implementacin de las acciones preventivas y correctivas con base en los resultados
del proceso de supervisin, evaluacin y medicin de la eficacia del sistema de
gestin, as como de las auditoras y revisin por parte de la alta direccin.

Para comprender mejor qu son las acciones correctivas y preventivas es importante

tener en cuenta el concepto de no conformidad, el cual es definido por la norma ISO
9000:2005 como el incumplimiento de un requisito, concepto entendido necesidad o
expectativa, generalmente implcita y obligatoria.
Una no conformidad puede ser una desviacin de:

Estndares, prcticas, procedimientos de trabajo y requisitos legales pertinentes.

Requisitos del SG-SST.

La tabla 3 corresponde a un comparativo de significados entre accin preventiva y

accin correctiva:
Tabla 3. Cuadro comparativo entre acciones preventivas y correctivas.

Acciones preventivas

Acciones correctivas

Definicin

Conjunto de acciones tomadas

para eliminar las causas de una no
conformidad potencial.

Conjunto de acciones tomadas

para eliminar la(s) causa (s)
(origen) de una no conformidad
detectada u otra situacin no
deseable.

Propsito

Evitar la ocurrencia de una no

conformidad.

Evitar que se repita la ocurrencia

de una no conformidad.

Causas

Puede tener una o varias causas u

orgenes de la no conformidad.

Puede tener una o varias causas u

orgenes de la no conformidad

10

Procedimiento

Fuente: (SENA, 2014).

Las acciones tanto preventivas como correctivas deben ser socializadas con todos
los trabajadores y estar a disposicin de ellos.
Se recomienda dar clic para ver el siguiente video en el que podr ver un ejemplo
prctico sobre cmo implementar las acciones preventivas y correctivas1.

Conclusiones
El plan de mejoramiento del SG-SST no es solo el que se adopta en el momento de
tomar decisiones preventivas y correctivas, sino que debe ser el enfoque del SGSST en cada una de sus fases. Si bien el Estado a travs del Ministerio de la
Proteccin Social dirige, coordina y vigila el funcionamiento del Sistema de Riesgos
Laborales, son estas las encargadas de la cobertura y la administracin del sistema.
Por esta razn, es obligatorio que toda empresa est afiliada a una sola
Administradora de Riesgos Laborales. As mismo, el pago total de la cotizacin
corre por cuenta del empleador, quien define cul ARL cubrir los riesgos
profesionales de su empresa, lo que significa que cuando un trabajador est
protegido por una ARL tiene derecho a ser atendido por especialistas en caso de un
accidente laboral o una enfermedad profesional. De igual manera, en caso de ser
necesario, el reconocimiento de las prestaciones econmicas que se generen por
estas causas.
Es responsabilidad del empleador, de los trabajadores y de las ARL velar por el
bienestar de todos en la empresa y tomar las medidas necesarias para minimizar o
eliminar los riesgos a los que se encuentren expuestos de acuerdo con sus
actividades laborales.
BIBLIOGRAFA
Congreso de la Repblica de Colombia (2012). Ley 1562. Consultado el 8 de
noviembre
de
2014,
en
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley156211072012.pdf
Ministerio de Trabajo. (Sin fecha). Consultado el 18 de noviembre de 2014, en
www.mintrabajo.gov.co
NTC OHSAS 18001:2007. Sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional.
Consultado
el
8
de
noviembre
de
2014,
en
http://www.isolutionsperu.com/Sistema%20ISO/NORMAS%20ISO%209001/NTCOHSAS18001.pdf
Repblica de Colombia Ministerio de Gobierno (1994). Ley 1295. Consultado el 8 de
noviembre
de
2014,
en
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629
Repblica de Colombia Ministerio de Gobierno (2007). Resolucin 1401. Consultado
el
18
de
noviembre
de
2014,
en
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53497
1

Si no se visualiza el video, el siguiente es el enlace: https://www.youtube.com/watch?v=Fw4Xa5y0i10

11

Repblica de Colombia Ministerio de Trabajo (2014). Decreto 1443. Consultado el 8

de noviembre de 2014, en http://www.mintrabajo.gov.co/normatividad-julio-decretos2014/3700-decreto-1443-del-31-de-julio-de-2014.html
Repblica de Colombia Ministerio de Trabajo (2014). Decreto 1477. Fuente: Chvez
Orozco, C. (2010). Gestin de la seguridad y salud en el trabajo. Consultado el 8 de
noviembre
de
2014,
en
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=58849
Seguridad y Salud en el Trabajo. (Sin fecha). Funciones de los brigadistas.
Consultado
el
22
de
noviembre
de
2014,
en
http://normaohsas18001.blogspot.com/2013/04/funciones-de-los-brigadistas.html
Figuras

Figura 1. Modelo de sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

para el estndar OHSAS 18001. Consultado el 18 de noviembre de 2014, en
http://www.ute.edu.ec/posgrados/revistaEIDOS/edicion2/art03.html

Figura 2. Diagrama de flujo para registro y notificacin de accidentes

laborales. Copyright SENA, 2014.

Figura 3. Preguntas que ayudan a precisar un accidente o incidente.

Copyright SENA, 2014.

Figura 4. Brigadas de emergencia. Fuente: Cmaras de Industrias de Costa

Rica. (Sin fecha). Consultado el 18 de noviembre de 2014, en
http://www.cicr.com/Capacitacion/detalle/153/Charla-deActualizaci%C3%B3n-para-Brigadas-de-Emergencia

Tablas

Tabla 1. Programas de promocin y prevencin de las ARL. Copyright SENA,

2014.

Tabla 2. Clasificacin de las brigadas de emergencia y sus principales

funciones dentro de la empresa. Copyright SENA, 2014.

Tabla 3. Cuadro comparativo entre acciones preventivas y correctivas.

Copyright SENA, 2014.

Videos
Ollague, L. (2013). Accin correctiva y accin preventiva. Consultado el18 de
noviembre de 2014, en: https://www.youtube.com/watch?v=Fw4Xa5y0i10

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CRDITOS
Expertas Temticas:
Johana Giraldo Aricapa
SENA Centro de Diseo e Innovacin Tecnolgica Industrial Regional Risaralda.
Luz Elena Montoya Rendn
SENA Centro de Diseo e Innovacin Tecnolgica Industrial Regional Risaralda.

Equipo Lnea de Produccin

Centro de Diseo e Innovacin Tecnolgica Industrial
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Dosquebradas, Risaralda
Director Regional (E):
Andrs Aurelio Alarcn Tique
Subdirectora de Centro (E):
Beatriz Elena Estrada Ocampo
Lder lnea de produccin:
Edward Abilio Luna Daz
Asesores Pedaggicos:
Luz Elena Montoya Rendn
Edward Abilio Luna Daz
Guionistas:
John Jairo Alvarado Gonzlez
Sandra Milena Henao Melchor
Diseadores:
Lina Marcela Cardona Osorio
Mario Fernando Lpez Cardona
Desarrolladores Front End:
Ricardo Antonio Bermdez Osorio
Julin Giraldo Rodrguez
Csar Manuel Castillo Rodrguez
Cristian Fernando Dvila Lpez

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