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Las emociones en la poltica son muy importantes, mucho ms en contextos tan personalistas y

escasamente institucionalizados como el peruano. En algunas coyunturas, humores pasajeros en


las alturas del poder pueden llevar a tomar decisiones con graves consecuencias para todos los
ciudadanos. Los polticos deben ser, necesariamente, apasionados. Sin el ansia por el poder, ya
sea por s mismo, como para usarlo en nombre de ideales, principios o ideologas, un poltico no
lograra sobrevivir. Pero al mismo tiempo, los polticos deben ser capaces de impedir que sus
pasiones les impidan identificar sus intereses, cundo emprender batallas y cundo negociar y
hacer concesiones. Como dice la famosa frase, coraje para emprender cambios, resignacin para
aceptar lo que no se puede cambiar, y sabidura para distinguir la diferencia.
Acaso Susana Villarn cometi el error, en nombre de la limpieza y la transparencia en la
poltica, de enfrentarse a Luis Castaeda, un alcalde saliente muy popular, cuando no contaba
con evidencia suficiente que justificara una acusacin penal por el caso Comunicore ni con un
modelo alternativo de gestin bien definido. Su declive termin reivindicando la figura de su
adversario, facilitando su vuelta al poder con ms del 50% de los votos, y que cuenta con ms de
60% de aprobacin al tercer mes de su gestin. Llama la atencin por ello que al inicio de su
gestin Castaeda pareciera guiado por la intencin de deshacer todo aquello que privilegi la
gestin de Villarn.
Nunca odies a tus enemigos. El odio afecta tu buen juicio deca Michael Corleone en El
Padrino III. En vez de desarrollar y consolidar el perfil obrista a favor de la poblacin ms pobre
de Lima, perfil que le permiti volver a la alcalda, en esta primera etapa de su gestin
Castaeda parece dispuesto a traicionar ese perfil en nombre de la destruccin de las iniciativas
de Villarn. El caso ms clamoroso es el inicio de la construccin de tres bypass en la avenida 28
de julio, a costa de suspender el proyecto Ro Verde. Es decir, se privilegia una obra de muy
inciertos resultados, en una zona que no es la ms crtica de la ciudad, cuyos problemas de
circulacin pueden ser mejorados con opciones ms econmicas (entre muchos otros problemas
adicionales), por encima de un proyecto de construccin de un espacio pblico verde en las
riberas del ro Rmac, que beneficiar a los vecinos de San Juan de Lurigancho, Cercado, Rmac,
El Agustino y San Martn de Porres, urgidos de espacios de recreacin y entretenimiento,
recuperando para la ciudad zonas abandonadas e inseguras. Es decir, Castaeda parece
traicionar el perfil que lo hace popular en nombre de deshacer una de las obras emblemticas de
Villarn. No es mejor potenciar y mejorar esa iniciativa?
Pareca que Castaeda tena la clave del xito de la gestin municipal con un populismo de
derecha. Pero el odio podra hacerlo perder la brjula. El problema es que su ruina es tambin la
de todos los limeos.
Posted by Martn Tanaka at 10:47 a. m. No hay comentarios.:
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Las claves del xito (y del fracaso)

Artculo publicado en La Repblica, domingo 15 de marzo de 2015


La semana pasada preguntaba por las razones que explican algunos xitos que el Per puede
exhibir en los ltimos aos: una reduccin notable en la mortalidad, desnutricin crnica y
anemia infantiles; la mejora en comprensin lectora y matemticas en estudiantes de segundo
grado de primaria; el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza, entre otros. Deca que
una clave es la continuidad de algunos esfuerzos, por encima de los cambios gubernamentales; y
que esos esfuerzos se basan en un consenso pluralista, encabezado por una comunidad de
expertos, que funcionan como empresarios de polticas, capaces de convencer a los polticos de
que vale la pena seguir por un camino iniciado por otros. Los partidos hace rato que dejaron de
ser productores de ideas y de iniciativas de poltica, ese mbito ha terminado siendo ocupado
por estos actores.
Ahora, esto no quiere decir que ese consenso sea de hierro, o que este no sea un camino lleno de
accidentes y paradojas. Ya desde 1959 Charles Lindblom deca que buena parte de las polticas
pblicas avanzan a salto de mata (muddling through). Los polticos pueden ser indiferentes o
pueden hacer avanzar ciertas reformas no porque crean en ellas, sino porque les sirven para
otros propsitos. Y puede que a lo largo del tiempo haya diferencias de nfasis o iniciativas que
se desvan un poco del sentido original. El asunto es que, a lo largo del tiempo, los esfuerzos
resulten acumulativos, convergentes; entonces empiezan a aparecer los resultados.
Podra decirse que estas experiencias tambin sugieren las razones del fracaso de ciertas
iniciativas: puede haber consenso poltico, pero que no recoge el consenso de los expertos; esto
hace que las reformas sean intiles. Pinsese por ejemplo en la actual reforma electoral
emprendida por el Congreso: ni la curul vaca ni la prohibicin de la reeleccin de presidentes
regionales y alcaldes, tendrn efecto alguno en la mejora de la calidad de la representacin
poltica. Peor, puede empeorarla. Esto no debe llevar a despreciar a los polticos: el consenso
entre expertos, sin respaldo poltico, no llega a ninguna parte. O el consenso puede no ser lo
suficientemente amplio y plural, con lo que arriesga la continuidad con los cambios polticos.
El Per, con sus ventajas y problemas, ha logrado una importante continuidad en la esfera
macro-econmica y est logrando avances en las polticas sociales, aunque todava precarios y
vulnerables. Nuestro dficit ms clamoroso est en rea poltica e institucional. No tengo
esperanzas de que el actual Congreso pueda llevarla a cabo (ni siquiera se muestra claridad
sobre la orientacin de los cambios que se necesitan). Este debera ser uno de los grandes temas

de la prxima campaa electoral, y un punto de compromiso entre los principales actores


polticos, para implementar iniciativas ambiciosas en los primeros cien das del prximo
gobierno. El trabajo de construccin de consensos debera tener ese horizonte.
Posted by Martn Tanaka at 10:40 a. m. No hay comentarios.:
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LUNES, 9 DE MARZO DE 2015

Las claves del xito

Artculo publicado en La Repblica, domingo 8 de marzo de 2015


Hace unas semanas Alberto Vergara deca bien que nuestro pas viva unacrispacin sin crisis, es
decir, los peruanos () hemos inventado una situacin peculiar donde nos odiamos
polticamente sin que nada sustantivo se discuta en el pas. Este clima dificulta que nos
detengamos un momento y veamos que algunas cosas estn funcionando, mnimamente.
Algunos ejemplos: UNICEF consider el ao pasado al Per un modelo por sus logros en
reduccin de la mortalidad, as como en desnutricin crnica y anemia infantiles; la evaluacin
censal de estudiantes 2014 muestra mejoras importantes en comprensin lectora y
matemticas; hace poco, en la ceremonia de presentacin del nuevo embajador peruano en
Washington, el Presidente de los Estados Unidos dijo que Per es la envidia del mundo [por su]
sobresaliente crecimiento econmico en la ltima dcada, que ha permitido sacar de la pobreza
a millones de peruanos.
Qu tienen en comn estos avances en salud, educacin y poltica econmica? En primer lugar,
continuidad. Se trata de polticas iniciadas durante el gobierno del presidente Toledo,
continuadas durante el de Garca, ampliadas durante el de Humala. En educacin por ejemplo,
con Toledo se instaur una poltica de mejora en las remuneraciones a los maestros, con Garca
se aprob la ley de Reforma Magisterial, que estableci concursos y evaluaciones para regir el
ingreso y ascenso en la carrera docente, y se ampli la inversin en infraestructura educativa;
esfuerzos que fueron redoblados durante el actual gobierno, y acompaados por capacitaciones
y otras iniciativas. Las mejoras en salud y educacin tienen adems como importante
complemento una poltica social, basada en transferencias condicionadas de dinero, que
promueven controles preventivos y asistencia a las escuelas. Esto fue iniciado por Toledo bajo
en nombre de Juntos, fue enmarcado con Garca bajo la estrategia Crecer, y con Humala
potenciado dentro del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. En cuanto a la poltica
econmica, la continuidad rompi el tradicional pndulo peruano del que hablaba Efran
Gonzales de Olarte; el modelo econmico iniciado en la dcada de los aos noventa no cambi
con la transicin democrtica de 2000, a pesar de la crisis econmica del periodo 1998-2002,
a pesar de las diferentes orientaciones e inconsistencias de los tres ltimos gobiernos.

Pero no es solo la continuidad. Ella debe ser resultado de lo que llamara un cierto consenso
pluralista. Es decir, la necesidad de implementar y persistir en ciertas polticas surge de cierto
consenso entre expertos y especialistas, respaldados por pares internacionales y organismos
multilaterales; consenso fruto de la deliberacin entre posiciones diferentes, pero basadas en un
mnimo de investigacin y evidencia. Si el consenso es demasiado sesgado, se arriesga la
continuidad; pero tampoco debe ser demasiado amplio, porque entoces las reformas corren el
riesgo de ser intrascendentes. Seguir con el tema

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