GUA TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN MUNICIPAL

DE CONTINGENCIAS

1. QU ES EL PLAN MUNICIPAL DE CONTINGENCIAS

1.1 Definicin
1.2 Objetivos
1.3 A Quin Compete su Elaboracin
1.4 A Quin Compete su Aprobacin

2. MARCO LEGAL

3. ESTRUCTURA
ESTRUCTU RA DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIN
CIVIL
3.1 Sistema Municipal de Proteccin Civil
3.2 Unidad Municipal de Proteccin Civil
3.3 Consejo Municipal de Proteccin Civil
3.4 Centro de Operaciones

4. CMO
CMO SE ELABORAN LOS MAPAS DE RIESGO S
4.1 Identificacin y Descripcin del Riesgo
4.2 Localizacin Geogrfica del Riesgo
4.3 Anlisis de Riesgos
4.4 Delimitacin de las reas de Riesgo y Atencin

5. INVENTARIO DE RECURSOS
5.1 Recursos Humanos y Materiales Disponibles Permanentemente
5.2 Recursos Humanos y Materiales que se Activan en Caso de
Emergencia
5.3 Recursos Movilizables en Caso de Emergencia
5.4 Recursos Naturales
5.5 Recursos de infraestructura

6. LAS COMUNICACIONES EN EL PLAN

6.1 Las Redes de Comunicacin
6.2 Necesidad de Sistemas de Comunicacin Adicionales
6.3 Sistemas Modernos de Comunicacin en Apoyo de la
Proteccin Civil

7. IMPORTANCIA DE LA CAPACITACIN
7.1 Grupos a Capacitar
7.2 Objetivos de la Capacitacin
7.3 Eficacia de la Capacitacin

8. CMO
CMO SE ACTIVA EL PLAN MUNICIPAL DE CONTINGENCIAS
CONTINGENCIAS
8.1 Manejo de la informacin
8.2 Fuentes de informacin
8.3 Procedimiento General para la Activacin del Plan
8.4 Niveles o Estados de Emergencia

9. EFECTOS DE LA EMERGENCIA EN LA COMUNIDAD AFECTADA

9.1 Comunidad Afectada
9.2 Lineamientos para la Poblacin
9.3 Procedimiento de Evacuacin
9.4 Refugios Temporales
9.5 Control de la Poblacin en los Refugios Temporales

10.
10. INFORMACIN A LA POBLACIN DURANTE LA EMERGENCIA
10.1 Objetivos
10.2 Medios
10.3 Contenido de la informacin

11.
11. COORDINACIN CON
CON OTROS PLANES
11.1 Autonoma de Organizacin y de Gestin
11.2 Coordinacin
11.3 Complementacin
11.4 Apoyo a instancias Superiores
11.5 Solidaridad
11.6 Veracidad de la informacin

12 ACTUALIZACIN DEL PLAN

12.1 Revisin
12.2 Evaluacin
12.3 Simulacros

13 ANEXOS
13.1 Simbologa de Agentes Perturbadores
13.2 Directorios
13.3 Catalogo de Recursos Materiales
13.4 Cedula de Seguimiento y Auto evaluacin
13.5 Hoja de Verificacin para Atencin de Emergencias

PRESENTACIN
PRESENTACI
N
La Secretara de Gobernacin en su calidad de coordinadora del Sistema Nacional de Proteccin Civil,
teniendo como marco el Programa de Proteccin Civil 1995-2000, encauza las polticas Nacionales en la
materia. Recoge las orientaciones del Plan Nacional de Desarrollo y las constituye en polticas que normarn
las acciones del sistema, relativas a impulsar un nuevo federalismo para fortalecer los estados y municipios.
Debemos entender al nuevo federalismo, como aquel que se expresa a travs de la redistribucin de
funciones, responsabilidades, capacidades y ejercicio de recursos entre los tres Niveles de gobierno, con ello
se fortalecern estados y municipios, propiciando un nuevo acuerdo para el desarrollo de la Proteccin Civil.
Dirigir la mirada hacia los 2,419 municipios que conforman el territorio nacional, nos hace reflexionar en la
necesidad de lograr la modernizacin y el fortalecimiento de estas clulas bsicas de la Repblica, que son a
la vez los cimientos de la unidad nacional y de la organizacin poltica y administrativa.
La filosofa que ha enmarcado las acciones del gobierno federal en torno al municipio, se inspira en el fin
ltimo de fortalecerlo mediante la oportuna generacin de ideas y propuestas que amplen su propia
autonoma. Atendiendo a esa prioridad, la Secretara de Gobernacin, presenta el documento denominado:
Gua Tcnica para la Implementacin del Plan Municipal de Contingencias.
La Gua recoge las experiencias que en el campo especfico de la proteccin civil se han generado en otros
pases del mundo, e incorpora las observaciones de diversas Unidades Estatales y Municipales de Proteccin
Civil, as como de las instituciones dedicadas a la investigacin, como es el caso del Centro Nacional de
Prevencin de Desastres.
Todo ello, sin embargo, no limita la posibilidad de que la informacin que contiene se siga enriqueciendo a
travs de las experiencias locales, mismas que esperamos cristalicen en una retroalimentacin constante.
Estamos seguros de que con un documento como el presente, se est en el camino de alcanzar finalmente la
filosofa del Sistema Nacional de Proteccin Civil: salvaguardar la vida, la integridad y los bienes de la
sociedad.

INTRODUCCIN

Nuestro territorio nacional, por su propia naturaleza y posicin geogrfica, est expuesto a una
diversidad de riesgos que lo amenazan y que en ocasiones le han llegado a causar daos, lo que ha
originado la necesidad de proteccin y seguridad en la poblacin, la infraestructura y el medio ambiente.
En respuesta a esta necesidad, el gobierno federal a partir del ao 1986, ha instrumentado un mecanismo
que incorpora de manera integral la participacin del gobierno en sus tres niveles y de los sectores
privado y social.
Este mecanismo se denomina Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC) y surge con el
objetivo bsico de proteger a la poblacin, sus bienes y el entorno, as como a las funciones esenciales de
la sociedad, ante la eventualidad de un desastre provocado por agentes perturbadores de origen natural o
humano.
El Sistema Nacional de Proteccin Civil se concibe como un conjunto orgnico que incorpora y coordina
los distintos sectores: Pblico, integrado por Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica
Federal (central y paraestatal), por los organismos de coordinacin entre la federacin, los estados y los
municipios (delegaciones y representaciones federales); Privado (empresas, sector financiero) y Social
(acadmico y voluntario), que por la naturaleza de sus funciones tienen injerencia en la Proteccin Civil.
Las representaciones o delegacin de esas dependencias u organismos son corresponsables y deben ser
incorporadas en los Consejos Estatales y Municipales de Proteccin Civil, participando en la
implementacin de los Programas de Proteccin Civil y de los Planes de Contingencias para enfrentar las
diversas calamidades que inciden en la regin.
Los Gobiernos Estatal y Municipal son responsables de implementar y coordinar los Sistemas de
Proteccin Civil en su mbito correspondiente, con base en los principios y normatividad emanada del
Sistema Nacional y a la legislacin que exista o se expida en la materia.
La Coordinacin Ejecutiva del Sistema Nacional de Proteccin Civil, corresponde al C. Presidente de la
Republica, quien asigna esta responsabilidad al C. Secretario de Gobernacin, tomando como base las
atribuciones que la Ley General de Poblacin y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal le
confieren en la materia.
La filosofa de operacin del Sistema Nacional, se sustenta en la responsabilidad primaria de las
autoridades municipales, que previamente actan ante la presencia de una calamidad en su territorio, y
que solamente cuando se rebasa su capacidad de respuesta solicitan ayuda de otros municipios o de la
instancia estatal.
De esa manera el papel del municipio queda definido conforme a bases reales de operacin, desde la
conformacin del registro de riesgos potenciales, los directorios de personas y organismos participantes
en la Proteccin Civil, los recursos disponibles, los procedimientos de actuacin, es decir, hasta la puesta
en marcha de los esquemas operativos.

La Secretaria de Gobernacin orienta sus esfuerzos para que en el marco del respeto irrestricto a la
soberana de los estados, se mantenga el apoyo a los municipios del pas, en esta ocasin por lo que se
refiere a los Programas Municipales de Proteccin Civil y a la formulacin e implementacin de los Planes
Municipales de Contingencias, los cuales tienen el propsito de auxiliar a las autoridades locales en las
tareas que se requieran, para enfrentar los diversos tipos de calamidades que se presenten en su mbito
territorial, promoviendo adems, la realizacin de ejercicios y simulacros en los que participe de manera
prioritaria la comunidad.

1 QU ES EL PLAN MUNICIPAL DE CONTINGENCIAS

1.1 Definicin
Es el instrumento de planeacin de que disponen las Autoridades Municipales de Proteccin Civil, para
dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a las situaciones de emergencia causadas por
fenmenos destructivos de origen natural o humano.
Consiste en la organizacin y coordinacin de las dependencias, organismos, personas, acciones y
recursos del municipio responsables de la atencin del desastre, con base en la identificacin de riesgos,
disponibilidad de recursos materiales y humanos, preparacin de la comunidad y capacidad de la
respuesta local.
El Plan Municipal de Contingencias se desprende de una funcin del Subprograma de Auxilio, del
Programa de Proteccin Civil, su estructura se puede apreciar en el esquema No. 1, el cual es desarrollado
a lo largo del documento.
FUNCIONES DEL SUBPROGRAMA DE
AUXILIO

ALERTAMIENTO

PLAN DE EMERGENCIA

PLAN MUNICIPAL DE CONTINGENCIAS

EVALUACIN DE DAOS

QU ES EL PLAN MUNICIPAL DE
CONTINGENCIAS

ACTIVACIN DEL PLAN

MARCO LEGAL

COORDINACIN CON OTROS PLANES

ESTRUCTURA DE ORGANIZACIN DEL

SISTEMA MUNICIPAL DE P.C.

INFORMACIN A LA POBLACIN
DURANTE LA EMERGENCIA

CMO SE ELABORA EL MAPA DE

RIESGOS

EFECTOS E LA EMERGENCIA EN LA
COMUNIDAD AFECTADA

INVENTARIO DE RECURSOS

COMO SE ACTIVA EL PLAN MUNICIPAL

DE CONTINGENCIAS

LAS COMUNICACIONES DEL PLAN

IMPORTANCIA DE LA CAPACITACIN

COORDINACIN DE EMERGENCIA
SEGURIDAD
BSQUEDA,
ASISTENCIA

SALVAMENTO

EQUIPAMIENTO Y BIENES
SALUD
APROVISIONAMIENTO
COMUNICACIN
EMERGENCIA

SOCIAL

DE

LA

1.2 Objetivos
a) Establecer las acciones preventivas y de auxilio destinadas a proteger y salvaguardar a la poblacin,
sus bienes y el medio ambiente, de las calamidades que amenacen el territorio municipal.
b) Incorporar, organizar y coordinar la intervencin de las dependencias y organismos pblicos, privados
y sociales, participantes en situaciones de emergencia, de acuerdo a la naturaleza de sus funciones.
c) Promover la participacin de la poblacin ubicada en zonas de riesgo, en labores de proteccin civil,
para llevar a cabo su concientizacin y fomentar una cultura de autoproteccin.
1.3 A Quin
Quin Compete su Elaboracin
Las autoridades de gobierno encabezadas por el Presidente Municipal, son responsables de implementar y
coordinar el Sistema de Proteccin Civil, lo cul quiere decir que asumiendo sus funciones normativas y
operativas, instalaran el Consejo y la Unidad Municipal de Proteccin Civil.
La Unidad Municipal de Proteccin Civil se constituye como el rgano ejecutivo y operativo del sistema,
que tiene la responsabilidad de:
a) Disear, implementar, coordinar y actualizar las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin del
Programa de Proteccin Civil. As como de los Planes Municipales de Contingencias, incorporando la
participacin de dependencias y organismos locales, representaciones federales y estatales y a la sociedad
en su conjunto.
Cada municipio debe instrumentar tantos Planes de Contingencias, de acuerdo a la cantidad y tipo de
riesgos que afecten cualquier punto de su superficie territorial.
Quin Compete su Aprobacin
1.4 A Qui
El Consejo Municipal de Proteccin Civil dentro de sus funciones, tiene la de aprobar el Programa
Municipal de Proteccin Civil y sus Planes Municipales de Contingencias, vigilando su operatividad y su
actualizacin permanentes.

2 MARCO LEGAL
La regulacin Jurdico-Administrativa que enmarca el establecimiento y operacin del Sistema Municipal
de Proteccin Civil, es la siguiente;
a) Decreto de Creacin del Sistema Municipal de Proteccin Civil.

b) Acuerdo de Creacin del Consejo y de la Unidad Municipal de Proteccin Civil.

c) Bando de Polica y Buen Gobierno, en donde se contemple la materia de Proteccin Civil.
d) Reglamentos Municipales, con disposiciones en materia de Proteccin Civil, sobre la base de la
legislacin estatal y federal.
e) Programa Municipal de Proteccin Civil y Planes Municipales de Contingencias.

3 ESTRUCTURA DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL

3.1 Sistema Municipal de Proteccin Civil

De manera homloga al Sistema Nacional de Proteccin Civil, el Sistema Municipal es un conjunto

orgnico que incorpora y coordina dependencias y organismos de los sectores pblico, privado y social
que de acuerdo a la naturaleza y sus funciones tienen injerencia en la materia, a los cuales se les
denomina estructura institucional (diagrama No.2).
PRESIDENTE
MUNICIPAL
CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIN
CIVIL
UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN
CIVIL

ORGANIZACIN
MUNICIPAL

PARTICIPATIVA

ORGANISMOS
COMUNITARIOS,
VECINALES, SOCIALES, EJIDALES, ETC.

REPRESENTACIONES FEDERALES
ESTATALES,
DEPENDENCIAS
ORGANISMOS MUNICIPALES

Y
Y

CUERPOS DE RESPUESTA MUNICIPAL

(PRIMARIA)

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL

SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIN
CIVIL
UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN
CIVIL DE LOS SECTORES PBLICO,
PRIVADO Y SOCIAL

POBLACIN
FUNCIONAL
COORDINACIN
ASESORA

Las representaciones o delegaciones federales y estatales ubicadas en el municipio, as como las

dependencias y organismos municipales que son responsables de proporcionar una respuesta primaria,
deben ser incorporadas al Sistema, participando en la implementacin y operacin del Programa
Municipal de Proteccin Civil y de los Planes Municipales de Contingencias.
Un elemento ms es la organizacin Participativa Municipal; es decir, los organismos comunitarios,
vecinales, sociales, ejidales, etc., que de manera organizada y corresponsable deben participar en las
tareas de Proteccin Civil.
3.2 Unidad Municipal de Proteccin Civil

La Unidad Municipal de Proteccin Civil es el rgano ejecutivo - operativo del Sistema Municipal de
Proteccin Civil, que tiene la responsabilidad de integrar, coordinar y dirigir el propio Sistema, as como
de elaborar, implementar y operar el Programa Municipal de Proteccin Civil y los Planes Municipales de
Contingencias.

3.3 Consejo Municipal de Proteccin Civil

El Consejo Municipal se integra por un Presidente (Presidente Municipal en funciones); un Secretario

Ejecutivo (Secretario del Ayuntamiento); un Secretario Tcnico (Titular de la Unidad Municipal de
Proteccin Civil) y por el Cuerpo del Consejo (constituido a su vez por los titulares o representantes de
las dependencias y organismos federales y estatales asentadas en el municipio y que desarrollan
funciones relacionadas con la Proteccin Civil, los representantes de las organizaciones de los sectores
pblico, social y privado, de las instituciones educativas y por los grupos voluntarios del propio
municipio).
3.4 Centro de Operaciones

Es la organizacin que se instala temporalmente cuando se recibe la informacin de la ocurrencia de una

calamidad en el territorio municipal; es el lugar donde se renen los miembros de Consejo Municipal de
Proteccin Civil para dirigir y coordinar las acciones, para tomar las decisiones y ordenar su ejecucin,
as como para establecer los canales de comunicacin y efectuar el seguimiento de la situacin que
presenta la calamidad.
Sus instalaciones y ubicacin pueden ser permanentes y deben estar especificadas en el propio plan, el
centro estar constituido, por ejemplo, de:

a) Sala de Juntas para la planeacin y coordinacin.

b) Centro de Comunicaciones e Informtica; telfono, radio, fax, computadoras (PCS), etc.
c) Mapoteca, -Programas, Planes.
d) Directorios e inventarios.
e) Cubculos.
f) Sala de descanso, etc.
En el Centro de Operaciones se integrarn diversos grupos de trabajo, para realizar funciones especficas
de auxilio, estos grupos dependen del Presidente del Consejo, pero tienen plena autonoma y
responsabilidad en el cumplimiento de sus tareas, a cuyo fin organiza los medios y recursos adecuados.
Cada grupo debe tener un coordinador que es responsable del enlace con el Consejo, estos pueden ser,
por ejemplo:
a) Grupo de Alertamiento
* Recibe informacin procedente de las fuentes de monitoreo, respecto al comportamiento de los
fenmenos perturbadores y a la ocurrencia de desastres.
* Analiza la informacin sobre la ocurrencia de los fenmenos perturbadores y del estado que guardan
los diversos sistemas afectados, con el fin de estimar el nivel de emergencia.
* Establece comunicacin con las dependencias y organismos responsables de participar en las tareas
de auxilio de acuerdo al nivel de emergencia.
* Notifica y convoca a los miembros del Consejo al Centro Municipal de Operaciones ante la inminente
ocurrencia de una calamidad.
* Alerta a la poblacin en general, sobre el nivel de emergencia y las acciones a seguir.

b) Grupo de Evaluacin de Daos

Daos
* Establece lineamientos con el propsito de estimar la prdida de vidas humanas, cantidad de heridos
y damnificados.
* Establece lineamientos para estimar daos materiales en los sistemas de subsistencia de la
comunidad.
* Determina y evaluar el nivel de gravedad de la situacin presentada, y analiza su evolucin.
* Informa permanentemente sobre la evaluacin de daos y la evolucin de la emergencia.
c) Grupo de Coordinacin de la EEmergencia
mergencia
* Establece los lineamientos generales de coordinacin, buscando la ptima y correcta aplicacin de las
acciones de auxilio a la poblacin.
* Establece los mecanismos de coordinacin, concertacin y comunicacin, entre las dependencias y
organismos involucrados en las diversas tareas de auxilio a la poblacin.
* Promueve que las tareas de auxilio asignadas a las dependencias e instituciones participantes, se
realicen de acuerdo al Plan de Contingencias elaborado.
* Establece los lineamientos, acciones y tiempos de intervencin de la poblacin y de los grupos
voluntarios del municipio.
* Supervisa a travs del coordinador en la zona de desastre, la correcta aplicacin y congruencia de las
acciones y recursos, establecidos dentro del Plan de Contingencias.

d) Grupo de Seguridad
Seguridad
* Aplica y coordina el programa de seguridad, para proteger la integridad fsica de los ciudadanos, sus
bienes y las instalaciones de subsistencia.
* Determina las reas afectadas para acordonarlas y colocar sealizaciones en las zonas restringidas y/o
peligrosas.
* Coordina los cuerpos de seguridad y agrupaciones encargadas de mantener el orden, evitando
duplicidad de funciones y facilitando las acciones de auxilio.
e) Grupo de Bsqueda, Salvamento y Asistencia
Asistencia
* Organiza y coordina la ayuda para realizar las labores de bsqueda, rescate, evacuacin y asistencia a
la poblacin afectada.
* Coordina la participacin de los organismos y grupos voluntarios en las tareas especficas de
bsqueda y rescate de la poblacin atrapada.
* Coordina la evacuacin y reubicacin de las personas afectadas.
* Procura los recursos humanos y materiales para atender las acciones de bsqueda, rescate,
evacuacin y salvamento.

ienes
f) Grupo de SServicios
ervicios Estratgicos, Equipamiento y BBienes
* Coordina la recuperacin bsica de servicios estratgicos como son: telecomunicaciones, hospitales,
vas de comunicacin terrestre, area, martima y fluvial, sistemas de generacin y distribucin de
energa elctrica y gas, sistemas de drenaje y transporte, entre otros.
* Coordina la disponibilidad y soluciona las necesidades de medios de transporte terrestre, areo,
martimo y fluvial de las diferentes dependencias y organismos participantes en las labores de
auxilio.
* Prev el adecuado funcionamiento de la infraestructura de telecomunicaciones en apoyo a los
organismos y dependencias participantes en las labores de auxilio.
* Restablece el funcionamiento de las vas de comunicacin prioritarias.
g) Grupo de Salud
* Coordina, organiza y brinda la asistencia mdica prehospitalaria, hospitalaria y de rehabilitacin que
requiera la poblacin.
* Establece los mecanismos necesarios para evitar, detectar y controlar los cuadros de contaminacin,
enfermedades y brotes epidmicos.
* Coordina la participacin de las diferentes instituciones y organismos de salud, tanto pblicos como
privados y de los grupos voluntarios.

h) Grupo de Aprovisionamiento
Aprovisionamiento
* Coordina la aplicacin de los programas especficos de aprovisionamiento de elementos bsicos de
subsistencia, integrados como despensas y artculos de abrigo, para la ayuda de la poblacin
afectada.
* Determina y solicita el apoyo logstico necesario.
* De acuerdo a la evaluacin de daos, determina las necesidades de aprovisionamiento de la poblacin
afectada y de los grupos participantes en las funciones de auxilio, as como de los refugios
temporales (albergues).
* Organiza y coordina la participacin de los grupos voluntarios en la funcin de aprovisionamiento.
i) Grupo de Comunicacin Social de EEmergencia.
mergencia.
* Coordina la comunicacin social durante la emergencia.
* Coordina la emisin de informacin congruente, por lo que respecta a los datos relativos al desastre,
tales como; daos materiales, personas afectadas, damnificados, etc.
* Coordina la participacin de grupos voluntarios en materia de comunicacin social.
* Establece el servicio de consulta e informacin para la localizacin de personas afectadas y
desaparecidas.

4 COMO SE ELABORAN LOS MAPAS DE RIESGOS

4.1 Identificacin y Descripcin del Riesgo

Una vez que se cuente con la informacin suficiente, se deben identificar e inventariar todos los riesgos
que se presentan en el municipio, especificando brevemente su naturaleza en funcin de las calamidades
que les dan origen, de acuerdo con la geografa local y tomando en consideracin principalmente los
asentamientos humanos y dems sistemas afectables ubicados en su cercana.
Esta identificacin se har con base en la clasificacin de riesgos segn su origen, elaborada dentro del
Sistema Nacional de Proteccin Civil, que a continuacin se presenta:
a) Geolgicos:
* Sismicidad.
* Vulcanismo.
* Deslizamiento y colapso de suelos y deslaves.
* Hundimiento regional y agrietamiento.
* Maremotos (Tsunamis).
* Flujo de lodo.
b) Hidrometeorolgicos:
* Lluvia torrencial y tromba.
* Granizada.
* Nevada.
* Inundacin pluvial y fluvial.
* Sequa.
* Cicln tropical.
* Tormenta elctrica.
* Temperaturas extremas.
* Vientos (no ciclnicos).
c) Qumicos:
* Fuga y derrame de sustancias peligrosas.
* Incendio y explosin.
* Radiaciones.
d) Sanitarios:
* Lluvia acida.
* Epidemias.
* Plagas.
* Contaminacin (aire, agua y suelo).
* Desertificacin.

e) Socio - organizativos:

* Problemas provocados por concentraciones masivas de poblacin.

* Interrupcin y desperfecto en el suministro o en la operacin de servicios pblicos y sistemas vitales.
* Accidentes areos, terrestres, martimos y fluviales.
* Actos de sabotaje y terrorismo.
4.2 Localizacin geogrfica del Riesgo
Cada riesgo detectado e inventariado se ubicar geogrficamente en un mapa o plano especfico, segn
el detalle de informacin con la que se cuente al momento de su elaboracin y se delimitar su rea de
afectacin, tomando como base;
a) Sus coordenadas o un punto de referencia.
b) La orografa e hidrografa del entorno.
c) Las vas de comunicacin.
4.3 Anlisis de los Riesgos

Se estudiarn los riesgos y los posibles encadenamientos que puedan derivarse de cada tipo de agente
perturbador, con especial atencin a personas, bienes, servicios, industria y ecosistemas afectables, etc.
Se integrar la relacin descriptiva y cuantitativa de bienes, infraestructura y servicios previsiblemente
afectables, con especial atencin en:
a) Viviendas.
b) Escuelas.
c) Centros sociales.
d) Hospitales y clnicas.
e) Servicios pblicos.
f) Industrias.
g) Patrimonio cultural.
h) vas de comunicacin.
i) Suministro de energa, etc.
De la misma manera, se localizarn todos aquellos sistemas que pudieran servir de apoyo para la atencin
de la emergencia, como escuelas, hospitales, gimnasios, campos deportivos, etc., y se establecern las
principales rutas de evacuacin con diferentes tipos y colores de lneas.
4.4 Delimitacin de las reas de Riesgo y Atencin
Despus de localizar geogrficamente los riesgos en los mapas especficos, es necesario determinar y
delimitar las diferentes reas, marcndolas con crculos concntricos y en diferentes colores, como son:

a) rea de desastre (zona caliente): Es la zona de impacto o de afectacin de la calamidad. En sta se

realizan fundamentalmente las acciones encomendadas a los grupos de respuesta primaria, por ejemplo:
evacuacin, bsqueda, rescate y salvamento, etc.
b) rea
rea de socorro (zona tibia): Es la inmediata a la de desastre, en ella se realizan las operaciones de
asistencia mdica y se organiza el apoyo al grupo de respuesta primaria.
c) rea base (zona fra): Es aquella donde se concentran y organizan los recursos, se instala el Centro
de Operaciones (mvil), y se organiza y coordina la recepcin de recursos y personas damnificadas para
su traslado a los refugios temporales.

Cabe sealar que, con el propsito de homogeneizar la cartografa empleada dentro del Sistema Nacional
de Proteccin Civil, la Direccin General del Ramo, ha diseado una simbologa ideogrfica y de fcil
comprensin que permite identificar las diferentes calamidades que inciden en cada uno de los
municipios de la Repblica Mexicana, la cual puede ser consultada en el anexo 13.1 de esta gua.
Asimismo, para consultar los smbolos de los sistemas afectables, encadenables y de apoyo, ver la
referencia bibliogrfica No. 3.

5 INVENTARIO DE RECURSOS
5.1 Recursos Humanos y Materiales Disponibles Permanentemente

Son indispensables para asegurar la eficacia del auxilio a la poblacin, constituyen la dotacin bsica del
plan y por su carcter especfico, son los recursos propios con los que se cuenta para atender las
emergencias, por lo que se hace imprescindible contar, por ejemplo con:

* Centro de Operaciones
- Ubicacin, telfonos, despliegue, etc.
* Redes de transmisiones: fax, telfonos, radios - Caractersticas, alcance, etc.
(base y mviles)
- Caractersticas
* Dispositivos de monitoreo y alerta, etc.

Ante una situacin de emergencia es fundamental contar con directorios e inventarios actualizados; por
lo que, para lograr su conformacin, se propone como ejemplo para los directorios de organismos el
siguiente formato, que deber contener los datos solicitados:

PARTICIPANTES EN EL PLAN
* Seguridad Pblica Municipal
* Servicios de Salud
* Bomberos Municipales

- Jefe del Servicio, direccin y telfonos

- Coordinador del Servicio, direccin y telfonos
- Jefe de Bomberos, direccin y telfonos de la
estacin

De igual manera para integrar los inventarios de recursos, se propone como ejemplo el siguiente formato,
con los datos requeridos:

* Transporte de personas
* Transporte de carga
* Maquinaria
* Refugios temporales o albergue

- Caractersticas de los vehculos, ubicacin y telfonos

- Caractersticas de los vehculos, ubicacin y telfonos
- Caractersticas de la maquinaria, ubicacin y telfonos
- Capacidad, servicios, ubicacin y telfonos

5.2 Recursos Humanos y Materiales que se Activan en Caso de Emergencia

Son todos aquellos organismos o personas (con sus propios recursos), que se llamarn a intervenir para la
atencin de la situacin de emergencia, por lo que es imprescindible contar con:

* Unidad de Proteccin Civil

* Seguridad Pblica
* Unidades Militares de zona
* Cuerpos de Bomberos municipales y/o estatales
* Cruz Roja y servicios de salud
* Grupos voluntarios reconocidos
* Otros servicios

- Titulares, ubicacin, telfonos

- Titulares, ubicacin, telfonos
- A peticin del Consejo de Proteccin Civil
- Titular, ubicacin, telfonos, tiempos de respuesta
- Ubicacin, telfonos
- Responsable, ubicacin, telfonos
- Mdicos, infraestructura urbana, obras pblicas.
etc.

Cabe sealar que para asegurar la eficacia del Plan Municipal de Contingencias, se considera
indispensable que la Unidad Municipal de Proteccin Civil, cuente como mnimo con los siguientes
recursos y equipo;
a) Recursos Humanos
* Director de Proteccin Civil Municipal.
* Secretaria, con conocimientos de computacin.
* Un auxiliar de oficina, de preferencia capturista.
* Personal tcnicamente preparado para las reas de:

Informtica.
Prevencin y atencin de emergencias.
Manejo de equipo y herramienta.
Coordinacin Sectorial (dependencias, instituciones privadas, grupos voluntarios, etc.)
Capacitacin y difusin en materia de Proteccin Civil.

b) Recursos Materiales
* Local disponible para la Unidad Municipal de Proteccin Civil.
* rea de operaciones o de atencin de emergencias.
* rea de informtica y comunicaciones.
* Dos lneas directas para telfono (Fax - Mdem, uso intenso).
* Un radio-base para el centro de comunicaciones.
* Radios porttiles, suficientes para la operacin de la unidad.
* Un fax.

* Equipo de cmputo con las siguientes caractersticas:

Computadora 386 DX o mayor.

8 Mb de memoria principal.
Fax - Modem de 28.8 Kbauds.
Espacio disponible de 20 Mb mnimo en HD.
Un puerto serial libre.
Programa Windows para trabajo en grupo 3.1 1, NT 3.51 o W95.
Programa visor grafico (opcional).

* Vehiculo tipo Jeep o Pick - Up para caminos de difcil acceso.

* Una cmara fotogrfica.
* Herramienta y equipo necesario para el personal operativo (sierras, equipo de proteccin personal,
extintores, picos, palas, cuerdas, linternas, etc.).
5.3 Recursos Movilizables en CCaso
aso de Emergencia

Son bienes de propiedad pblica o privada que pueden ser requeridos para reforzar la dotacin bsica del
plan, mediante solicitud o convenio.
5.4 Recursos Naturales

Son todos los recursos naturales existentes en el propio municipio, de propiedad pblica o privada, cuya
utilizacin debe estar prevista para una situacin de emergencia, por lo que es imprescindible considerar:
a) Presas, lagos, ros, canales y depsitos de agua (ubicacin y recorrido, indicando la posibilidad de
toma para consumo, higiene o extincin de incendios).
b) Caminos de acceso a lugares de posible riesgo (pblicos o privados).
c) Vas frreas de acceso a lugares de posible riesgo.
5.5 Recursos de infraestructura

Son aquellos que, creados para el normal funcionamiento de la comunidad, pueden utilizarse en caso de
emergencia, para la mejor ejecucin de las acciones dirigidas al suministro de los servicios a la poblacin
damnificada;
Por ejemplo:

SALUD
* Hospitales
* Sanatorios
* Clnicas
* Puestos de socorro
* Dispensarios

- Ubicacin, especializacin, No. de camas, distancias y telfonos.

- Ubicacin, especializacin, No. de camas, distancias y telfonos.
- Ubicacin, especializacin, No. de camas, distancias y telfonos.
- Ubicacin, especializacin, No. de camas, distancias y telfonos.
- Ubicacin, especializacin, No. de camas, distancias y telfonos.

ALBERGUES
* Iglesias
* Salones de baile
* Bodegas
* Escuelas
* Hoteles
* Centros cvicos
* Deportivos

- Capacidad, servicios y localizacin

- Capacidad, servicios y localizacin
- Capacidad, servicios y localizacin
- Capacidad, servicios y localizacin
- Capacidad, servicios y localizacin
- Capacidad, servicios y localizacin
- Capacidad, servicios y localizacin

La direccin General de Proteccin Civil, como apoyo para la elaboracin de los formatos de inventarios
de recursos materiales, ha elaborado una serie de catlogos que se ponen a disposicin de los
interesados; de los cuales, como ejemplo, pueden ser consultados algunos en el anexo No.13.3 de esta
gua.

6 LAS COMUNICACIONES EN EL PLAN

6.1 Las Redes de Comunicacin

Disponibles en las dependencias y organismos para el monitoreo en situacin de normalidad, se

constituyen en los recursos indispensables para asegurar la eficacia de las comunicaciones en una
situacin de emergencia, aunque habitualmente pueden estar destinadas a otros usos no directamente
relacionados con el plan.
a) Redes bsicas asignadas para uso exclusivo del plan en la operacin de la emergencia como son:
telfonos, fax, radios base y mviles.
6.2 Necesidad de Sistemas de Comunicacin Adicionales

Es importante identificar los sistemas de comunicacin alternos, que puedan ser utilizados cuando la
situacin de emergencia as lo demande (por ejemplo en caso de falla), mediante procedimientos
concertados de antemano.
a) Redes de organismos pblicos o privados que forman parte de sus propios recursos para el
cumplimiento de sus actividades habituales, cuya utilizacin esta prevista en el plan, ante una situacin
de emergencia, como por ejemplo las redes de los cuerpos de bomberos, seguridad pblica,
radioaficionados, etc.
6.3 Sistemas Modernos de Comunicacin en Apoyo de la Proteccin Civil

En la actualidad existe un gran nmero de avances tecnolgicos que permiten mejorar la comunicacin
de lugares aislados geogrficamente.
Por este motivo, el plan debe contar con alternativas que le permitan la incorporacin de tecnologas
modernas, como es la informtica y los sistemas que de ella surgen, ya que tienen una gran relevancia
para los fines de la Proteccin Civil.
En un anlisis breve de la tecnologa actual de las comunicaciones, tenemos que existen dos grandes
ramas: comunicaciones analgicas y comunicaciones digitales. Estas ltimas son las que ms nos
interesan, pues corresponden al tipo de seales originadas en los equipos de cmputo empleados para el
proceso de informacin; es decir, computadoras digitales. Aunque tambin existen las computadoras de
tipo analgico, que tienen un uso ms bien orientado al control y medicin de procesos fsicos que
cambian gradual y continuamente.
An en este caso, los datos obtenidos por medios analgicos son procesados ms frecuentemente con
computadoras digitales, pues estas ltimas poseen una gran flexibilidad para el establecimiento de
procesos de tratamiento y almacenamiento de la informacin.

7 IMPORTANCIA DE LA CAPACITACIN
La capacitacin es un proceso fundamental para el conocimiento y optimo desempeo de los
participantes durante la operacin del Plan de Contingencias, y para la poblacin en general, es el medio
por el cual puede tener acceso a una Cultura de Proteccin Civil; en tal virtud, se requiere considerar los
siguientes aspectos:
7.1 Grupos a Capacitar

a) Autoridades del Gobierno Municipal.

b) Organismos que participan en el plan.
* Servidores Pblicos.
* Elementos de Seguridad Pblica.
* Personal de Sector Salud.
* Profesionales de otros mbitos integrados al plan.
* Grupos Voluntarios registrados en el Sistema Municipal de Proteccin Civil.
* Cruz Roja.
* Cuerpos de Bomberos.
* Radioaficionados, etc.
c) Poblacin
d) Personal escolar (por conducto de la SEP), etc.
7.2 Objetivos de la Capacitacin

a) Transmisin de conocimientos.
b) Cambio de actitudes.
c) Desarrollo de aptitudes.
d) Desarrollo de conductas o hbitos de respuesta.
Lo cual se logra mediante la imparticin y realizacin de;
* Cursos.
* Seminarios.
* Campaas de difusin.
* Simulacros.

7.3 Eficacia de la Capacitacin

Para que el Plan de Contingencias sea efectivo en todos sus componentes, los participantes en cada de
una de sus funciones, deben:
a) Saber qu tienen que hacer.
b) Desear hacer lo mejor posible.
c) Estar entrenados para actuar.
d) Haber efectuado simulacros, para que en cada etapa del plan, las actividades se lleven a cabo con
naturalidad y seguridad.

8 C MO SE ACTIVA EL PLAN MUNICIPAL DE CONTINGENCIAS

8.1 Manejo de la informacin

Organizacin e instrumentacin de mecanismos que permitan hacer llegar informacin confiable y

oportuna a la poblacin.
Confirmacin y evaluacin de la informacin, respecto al impacto y evolucin de la calamidad.
Envo de la informacin al Presidente del Consejo Municipal de Proteccin Civil y otras autoridades
participantes en el plan.
8.2 Fuentes de Informacin
I nformacin

a) Permanentes:
* Los organismos especializados en el monitoreo, deteccin y seguimiento de fenmenos
naturales, por ejemplo: Servicio Meteorolgico Nacional, Cuerpos de Bomberos, Cuerpos de
Seguridad, Salvamento y otros.
* Los medios de comunicacin.
* Los centros de comunicaciones de las Unidades Municipales de Proteccin Civil.
* Centro de comunicaciones de la direccin General de Proteccin Civil de la SEGOB.
b) Espordicas:

* Ciudadanos u organizaciones privadas.

8.3 Procedimiento General para la Activacin de Plan

Fuentes de informacin
Consejo Municipal de Proteccin Civil

Activacin del Plan

Grupos
Grupos de trabajo
Brigadas

a) Ante la ocurrencia de un desastre, el Consejo Municipal de Proteccin Civil se constituye en sesin

permanente, a fin de garantizar el auxilio a la poblacin afectada y su adecuada recuperacin.
b) Corresponde al Presidente del Consejo, activar el Plan Municipal de Contingencias, con base en la
informacin recibida de las fuentes, acerca del impacto, extensin y evolucin de la calamidad.
c) Slo en caso de que la calamidad rebase la capacidad de respuesta del municipio,
municipio, el Presidente del
Consejo solicitar la ayuda estatal o federal.
8.4 Niveles o Estados de Emergencia

Dentro del Sistema Nacional de Proteccin Civil se identifican cinco niveles o estados de emergencia para la
toma de decisiones, de los cuales se describirn los correspondientes al mbito municipal.
a) Prealerta.Prealerta.- El estado de prealerta se presenta en el municipio, cuando la Unidad de Proteccin Civil,
recibe informes acerca de la posible ocurrencia de un fenmeno destructivo, fundamentndose en las
indicaciones de la red de monitoreo del Centro de Comunicaciones, o a travs de fuentes de monitoreo
especializadas, que van desde la percepcin visual hasta los informes tcnicos, lo cual implica que los
organismos locales de respuesta primaria tomen medidas precautorias.
b) Alerta.Alerta.- Es el estado que se establece cuando se recibe informacin sobre la inminente ocurrencia de un
desastre, debido a la forma en que el peligro se ha extendido, o en virtud de la evolucin que presenta, de tal
manera que es muy factible que se requiera aplicar el Plan de Contingencias activando para tal efecto el
Centro Municipal de Operaciones.

Alarma.- Es el estado que se establece cuando la calamidad ha impactado en el territorio municipal y se

c) Alarma.han producido daos en la poblacin, sus bienes y su entorno, lo cual implica la necesaria ejecucin del Plan
de Contingencias. Al entrar en estado de alarma se hace necesaria la inmediata intervencin de las
dependencias y organismos que tengan responsabilidad en las funciones de auxilio.
El estado de alarma se puede presentar sin haber pasado previamente por el de prealerta o el de alerta, como
ocurre en el caso de los sismos. A nivel municipal, el estado de desastre siempre se declara en la fase de
alarma.

9 EFECTOS DE LA EMERGENCIA
EMERGENCIA EN LA COMUNIDAD AFECTADA
9.1 Comunidad Afectada
La situacin de emergencia altera substancialmente la vida cotidiana y las relaciones entre los miembros
de la comunidad municipal, provoca en la poblacin reacciones distintas a las normales. La magnitud del
desastre depender del nivel de preparacin de la comunidad.
El arraigo de la poblacin a su tierra, casa, bienes y su probable comportamiento durante la situacin de
emergencia, son elementos que deben tomarse en consideracin al elaborar el Plan Municipal de
Contingencias.
9.2 Lineamientos para la Poblacin

El plan debe contener las acciones que la poblacin tendr que poner en prctica durante la emergencia.
Estas acciones deben ser difundidas previamente, no es conveniente esperar a que se presente la
emergencia para hacerlo.
El plan por si mismo, implica una norma de actuacin de cumplimiento obligatorio. Se trata de lograr
que todos los miembros de la comunidad municipal se integren y participen en el plan.
Los responsables de Proteccin Civil deben emitir y difundir las disposiciones adecuadas para que las
personas conozcan lo que tienen que hacer en caso de emergencia.
Los lineamientos para la poblacin deben ser

a) Dados a conocer previamente.

b) Claros y precisos.
c) Adecuados al nivel sociocultural
Y deben lograr:

* Su concientizacin.
* Su actuacin responsable dentro del plan.
* La generacin de una Cultura de autoproteccin.

9.3 Procedimiento de evacuacin

Es una medida de seguridad para alejarse de la zona de peligro. En l debe preverse la participacin tanto
de la poblacin de manera individual, como en grupo (familia, escuelas, asociaciones vecinales, etc.).
El procedimiento de evacuacin debe incluir el desarrollo de las acciones de salvamento, asistencia
mdica, medios de transporte, rutas de evacuacin y ubicacin de los albergues (refugios temporales).

Lograr la participacin ordenada de la comunidad durante la emergencia significa reducir la magnitud del
desastre.
Los procedimientos de evacuacin debern ser establecidos con precisin. Es recomendable que exista un
procedimiento de actuacin, perfectamente definido para cada accin durante la emergencia, es decir,
cada grupo de trabajo que interviene en el auxilio, deber elaborar sus propios procedimientos.
Albergues
lbergues (Refugios Temporales)
9.4 A
Un componente importante del Plan Municipal de Contingencias es la localizacin, seleccin y
administracin de los lugares donde la poblacin deber permanecer durante la emergencia. El plan
deber tener previsto el control de la poblacin albergada, mediante un censo que permita localizar a
cada persona. Los lugares seleccionados como albergues (refugios temporales), debern reunir las
condiciones idneas de servicios, higiene y seguridad. En ellos deber existir un suministro de alimentos
y medicamentos necesarios, para un determinado nmero de das, e igualmente los medios de vestuario
y abrigo adecuados.
Los albergues de cada municipio, debern tener establecidas las normas de reservas de provisiones
(botiquines, mantas, utensilios de cocina, pilas, etc.) y los reglamentos que normen los actos y
conductas de las personas.
Los lugares previstos como albergues (escuelas, iglesias, instalaciones deportivas y sociales, etc.) debern
estar permanentemente en condiciones de ser utilizados; es decir, deben contar con los servicios
mnimos de energa elctrica, agua, sanitarios, etc., o estar en condiciones para su instalacin.
9.5 Control de la Poblacin
Para tener un eficiente control de la poblacin dentro de los albergues, se debe observar lo siguiente:
a) Asignar personal encargado de la recepcin de personas, as como del control de entrada y salida.
b) Atencin prioritaria para proporcionar alimentos, abrigo y atencin medica.
c) Comunicaciones y enlace con las autoridades de Proteccin Civil y con otros albergues.
d) Tratar de conseguir la autonoma de gestin, mediante la organizacin interna de los propios
albergados, asignando responsabilidades especficas para su administracin.

10. INFORMACIN A LA POBLACIN DURANTE

DURANTE LA EMERGENCIA
El responsable de proporcionar la informacin a la poblacin y a los medios, ser el Presidente del
Consejo Municipal de Proteccin Civil, desde el Centro de Operaciones.
En situaciones de emergencia, la informacin a la poblacin se constituye en un factor que permite
garantizar una amplia participacin social en la adopcin de decisiones, una base de datos para la
difusin de grandes opciones y un instrumento que facilita la clara percepcin de los riesgos y de las
prioridades.
10.1 Objetivos

a) Centralizar, coordinar y preparar la informacin.

b) Emitir informes oficiales, evitando rumores, informaciones incongruentes o contradictorias y
alarmas innecesarias.
10.2 Medios

a) Altavoces fijos o mviles.

b) Radio, televisin, prensa.
c) Otros medios de comunicacin.
10.3 Contenido de la informacin

a) Normas de comportamiento.
b) Instrucciones en caso de evacuacin.
c) Recomendaciones.
d) Evolucin del desastre.
e) Datos sobre victimas.
f) Peticiones especficas.

COORDINACIN
11 COORDI
NACIN CON OTROS PLANES
Las acciones de Proteccin Civil orientadas a la atencin de contingencias municipales, deben obedecer a
un plan diseado para asegurar su coordinacin con otros planes. La coordinacin debe apoyarse en los
siguientes criterios;
11.1 Autonoma de Organizacin y de Gestin

La Proteccin Civil debe estar organizada en funcin de:

a) La coordinacin de acciones en la materia.
b) La disposicin de recursos humanos y materiales que intervendrn en el auxilio.
c) Las caractersticas de la calamidad.
d) La capacidad de intervencin frente a la emergencia.
11.2 Coordinacin

La coordinacin de planes y recursos es imprescindible en la prestacin del auxilio. Para conseguir una
respuesta eficaz ante una emergencia, la coordinacin debe ser establecida de tal manera que no se
produzca dualidad en las lneas jerrquicas de mando, ni desperdicio en la utilizacin de medios y
recursos de las dependencias, organismos e instituciones que participan en el plan.
11.3 Complementacin

Este criterio se aplica con el propsito de evitar la duplicidad o ausencia de medios y recursos para
conseguir que las actuaciones garanticen la eficacia en la atencin de la emergencia.
11.4 Apoyo de Instancias Superiores

En una estructura de Proteccin Civil que necesariamente esta formada por distintos niveles de
intervencin, con diferentes medios y recursos, el estado y la federacin deben apoyar en las
emergencias que por sus caractersticas no pueda afrontar el municipio, mediante la activacin de sus
correspondientes planes.
11.5 Solidaridad

El pueblo de Mxico ha demostrado en innumerables ocasiones su espritu de solidaridad para apoyar a

las personas afectadas por una calamidad. Es necesario, sin embargo, propiciar que las acciones de la
poblacin en la prestacin de la ayuda sean coordinadas por los responsables de Proteccin Civil.

11.6 Veracidad en la informacin

En una materia como la Proteccin Civil, que tiene como objetivo salvaguardar a la poblacin, sus bienes
y su entorno, es evidente que deba existir informacin confiable, veraz y oportuna acerca de los riesgos,
recursos, organizacin y actuacin. El grupo de trabajo de comunicacin social de emergencia tiene a su
cargo la coordinacin y el control de la informacin.

12 ACTUALIZACIN DEL PLAN

12.1 Revisin
El plan contemplara los mecanismos de revisin para actualizarlo peridicamente. Uno de ellos puede ser
la revisin peridica de escritorio; esto es, a manera de una auditoria administrativa.
12.2 Evaluacin.

La evaluacin del plan se refiere al conjunto de actividades que permiten valorar cualitativa y
cuantitativamente el funcionamiento y la operabilidad del plan, esto puede ser a travs de simulacros de
gabinete, ejercicios o emergencias reales.
12.3 Simulacros
Los simulacros se realizan con el objeto de que la comunidad, coordinada con los responsables de
Proteccin Civil, practiquen la manera de actuar en caso de que se presente una emergencia real ; para
aprender y ejercitar conductas o hbitos de respuesta. Asimismo, se lleva a cabo con el propsito de
revisar y evaluar el Plan de Contingencias y sus procedimientos de actuacin, detectando fallas o
deficiencias, para lo cual deben observarse las siguientes consideraciones:
a) Requiere de la formulacin de una hiptesis o del diseo de un escenario.
b) Son integrales cuando ponen a prueba los procedimientos de actuacin y los recursos; la coordinacin
de acciones y actuacin de cada participante e involucran al conjunto de participantes en el plan,
c) Son parciales cuando ponen a prueba solo una parte de los procedimientos, equipos y participantes del
plan.
d) Son de gabinete cuando se realiza en el escritorio, entre los responsables o coordinadores del plan.
e) Comprueban el grado de capacitacin y formacin personal y grupal.
f) Comprueban la mecnica interna y funcional del plan o de la parte que corresponde al simulacro.
g) Comprueban el grado de mantenimiento y la eficacia del equipo utilizado.
h) Comprueban los tiempos de respuesta, etc.

13 ANEXOS
13.1 Simbologa para
para la Identificacin de Agentes Perturbadores
a) Agentes Perturbadores de Origen Geolgico
* Sismicidad.
* Vulcanismo.
* Deslizamiento y Colapso de Suelo.
* Deslaves.
* Hundimiento Regional.
* Agrietamiento
* Maremoto (Tsunami).
* Flujo de Lodo.

b) Agentes
Agentes Perturbadores de Origen Hidrometeorolgico
* Lluvias Torrenciales.
* Trombas.
* Granizadas.
* Nevadas.
* Inundaciones Pluviales.
* Inundaciones Fluviales.
* Sequas.
* Depresin Tropical. (1)
* Tormenta Tropical. (1)
* Huracn. (1)
* Vientos Fuertes.
* Tormentas Elctricas.
* Temperaturas Extremas.
c) Agentes Perturbadores de Origen Qumico
* Incendios.
* Explosiones.
* Radiaciones

d) Agentes Perturbadores de Origen Sanitario

* Contaminacin.

* Epidemias.
* Plagas.
* Lluvia acida.

e) Agentes Perturbadores
Perturbadores de Origen SocioSocio-Organizativo
* Problemas Provocados por Concentraciones Masivas de Poblacin.
* Interrupcin y Desperfecto en el Suministro o la operacin de Servicios pblicos o Sistemas Vitales.
* Accidentes Areos.
* Accidentes Carreteros.
* Accidentes Ferroviarios.
* Accidentes Martimos.
* Accidentes Fluviales.
* Actos de Sabotaje y Terrorismo.
13.1
13.1 Directorios Actualizados