PARTICIPACIN Y VIGILANCIA SOCIAL PARA

ASEGURAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

Daniel Rubn Tacca Huamn
El inicio del nuevo milenio y la cada del rgimen fujimorista, abri las
puertas a una serie de reformas polticas y sociales, las cuales, a su vez,
contribuyeron a que el ciudadano pueda participar en las decisiones
trascendentales del pas. Es as que en nuestro pas se constituy una
especie de espritu luchador por promover la participacin y vigilancia social
en todos los espectros del sector pblico. Por ms de diez aos, la sociedad
en su conjunto tuvo escaso acceso a un mecanismo de participacin, control
y seguimiento de la inversin pblica, del presupuesto y de la toma de
decisiones. Hoy se respiran nuevos tiempos y es hora de reclamar algo que
nos pertenece por derecho: La participacin y vigilancia social
La vigilancia social es un derecho que tenemos todos los peruanos a
participar no solo en las decisiones del sector educativo, sino tambin en la
poltica nacional, social, econmica y cultural de nuestro pas. Es necesario
estructurar y, en algunos casos, reclamar herramientas y mecanismos, que
sirvan a la ciudadana en general para ejercer sus derechos como
ciudadanos y como constructores de nuestro futuro.
CONCEPTO GENERAL
En el presente trabajo se definir la participacin y vigilancia social como la
capacidad y el derecho que tienen todos los ciudadanos para poder
fiscalizar y controlar las decisiones y acciones de las instituciones pblicas y
de sus funcionarios, con el objetivo de mejorar las decisiones que afectan la
vida de los ciudadanos.
Las instituciones pblicas y sus funcionarios no son islas que pueden hacer
y deshacer normas o polticas de gobierno sin voltear a ver cmo afectan a
la poblacin en general. Es por ello que la participacin y vigilancia social es
fundamental para mejorar las reformas institucionales, escuchando todos
los puntos de vista y liberando a las instituciones de los polticas de moda

impuestas por un pequeo grupo de personas que pertenecen al gobierno

de turno. Para que esta vigilancia se produzca es necesario fomentar
consensos polticos y tcnicos, con el objetivo de fortalecer, cambiar o
mejorar la continuidad y estabilidad de lo avanzado, y porque no,
emprender nuevas reformas.

En cuanto al sector educativo, el concepto de participacin y vigilancia

social o vigilancia ciudadana engloba una serie de factores que en conjunto
configuran un proceso de intercambio de ideas, criterios, informacin y
conocimiento

sobre

la

conformacin,

estructuracin

puesta

en

funcionamiento de la propuesta educativa nacional y por ende, una

vigilancia de que se cumpla lo planificado con los mejores estndares de
calidad posible.

Si bien es cierto, parece que un sector de la ciudadana es indolente frente a

la problemtica actual, es necesario exigen un proceso de democratizacin
y jugar un rol transcendental, fomentar encuentros masivos, mesas
redondas, conferencias, todo con el objetivo de prevenir el mal uso de los
recursos, fomentar una cultura de transparencia en las instituciones
pblicas y concientizar a la mayor cantidad de personas que su opinin es
vlida y muy importante para todos.
ENFOQUES Y MODALIDADES DE LA PARTICIPACION SOCIAL
Para una participacin y vigilancia social, debe existir una relacin entre los
diversos entes del Estado y la sociedad civil. La vigilancia social puede verse
como un valor o como un medio para lograr muchas cosas. Veamos el
siguiente cuadro.
Visiones de la participacin y actores comprometidos
Tipo de
participaci
n

Definicin
de
participaci
n

Campo de
la
participaci
n

Resultado
de la
participaci
n

Definicin
de los
actores
participant
es

Como VALOR

Tipo de
participaci
n

Afirmacin
de prcticas
y
procedimient
os
democrtico
s

Movilizacin
de la energa
participativa
de la
comunidad

Promocin
de
procedimient
os
participativo
se
incidencia en
aspectos de
cultura
poltica

Definicin
de
participaci
n

Campo de
la
participaci
n

Resultado
de la
participaci
n

Fines
precisos o
problemas
concretos
por resolver

Cambios en
la situacin
de la
poblacin y
en el sistema
de toma de
decisiones

Medio para
lograr
objetivos
concretos
que
permitan un
Como MEDIO cambio en la
situacin de
desventaja
en la que se
encuentra
una
poblacin
Fuente: Gamero y otros.(2003)

Fortalecimie
nto formal
de las
organizacin
es
instituciones
del Estado

Actor nico:
la
comunidad
como un
todo
diferenciado
Actor
vanguardia:
restringido a
algunos
actores de la
sociedad
civil
Actores
relacionados
y
diferenciado
s

Definicin
de los
actores
participant
es
Actor
vanguardia:
restringido a
algunos
actores de la
sociedad
civil
Actores
relacionados
y
diferenciado
s

Vigilancia social.

Modalidades de participacin

Descripci
n de la
participaci
n

Receptiva

Consultiva

Los
organismos
pblicos
ofrecen
informacin a

Se tiene en
cuenta las
opiniones y
expectativas
de los

Activa
Asociacin
Delegacin
Se alcanzan
Se delega o
acuerdos
transfiere la
de
responsabilida
colaboraci
d de ciertas
n en la
de decisiones

los
ciudadanos
sobre temas
que ellos
deciden

ciudadanos u
organizacione
s de la
sociedad civil
sobre temas
propuestos
por los
organismos

gestin.
Implica
toma de
decisiones
conjunta y
compartida

Modalidad
de la
interacci
n

No hay
retroalimenta
cin
sistemtica

Retroalimenta
cin a partir
de difusin de
resultados

Negociaci
ny
colaboraci
n en la
toma de
decisiones

Transferencia
de
responsabilida
des

Rol de los
ciudadano
s

Participante
como receptor

Participante
como cliente

Participante
como socio

Participante
como
gerenciador

claves.

Papel pasivo.
Influencia si
Grado de
se tienen en
Influencia y
involucra
Papel pasivo
cuenta las
decisin
miento
opiniones
para la toma
de decisiones.
Fuente: Gamero y otros.(2003) Vigilancia social.

Responsable
de la gestin

CONDICIONES DE LA VIGILANCIA SOCIAL PARA LA CALIDAD DE LA

EDUCACION
Como se dijo anteriormente, la participacin y vigilancia social es de suma
importancia, pues con ella se fomenta la superacin de los problemas de
desigualdad y exclusin en el sector educativo, as como asegurar que la
educacin impartida sea de calidad.
Para que exista una vigilancia social, se debe propiciar diversas condiciones
por parte del Estado y de la Ciudadana. Entre ellos tenemos:
El Estado:

Las metas y los resultados planteados en el sector educativo deben

ser verificables y de fcil acceso a toda la poblacin. Este acceso libre

a la informacin esta correlacionado con la buena formulacin de las

polticas educativas.

Reconoce la importancia de la participacin y vigilancia social como

herramienta de monitoreo. Al fin y al cabo fue la ciudadana la que
eligi a las autoridades y estos ltimos deben rendir cuentas claras y
oportunas.

Los ciudadanos:

Si la ciudadana no tiene conciencia de lo importante de su

participacin, no se puede generar una participacin y vigilancia
social significativa. Conocer nuestros derechos como ciudadanos y
reclamar la rendicin de cuentas al gobierno. Si somos crticos con
nosotros mismos, en los ltimos aos, los ciudadanos han dejado de
lado su responsabilidad social y se ha delegado, inconscientemente,
las responsabilidades nica y exclusivamente a los gobernantes y
dems funcionarios pblicos.

Fomentar la participacin de mltiples personajes con capacidad

tcnica, organizativa y con informacin de primera mano producto de
su contacto directo con las diversas realidades de nuestro pas.