1.

INTRODUO

Os recursos naturais sempre foram vistos como algo que no teria

fim, porm a partir de um dado momento, aproximadamente na dcada de 50,
o homem comeou a perceber que sua crena no passava de uma iluso.
Neste momento comeou a se buscar meios, alternativas para recuperar os
recursos naturais que comearam a ficar escassos. Percebeu-se que o meio
ambiente no podia ser mais visualizado como uma fonte inesgotvel de
recursos (SANTOS, 2013).
As empresas, uma das maiores responsveis pela degradao do
meio ambiente comearam a ser cobradas, no sentido de recuperar os danos
por elas causados. Como os custos para manter um equilbrio entre suas
atividades e o meio ambiente eram altos, existia uma resistncia em relao a
essa mudana de conduta.
A auditoria ambiental surgiu nos Estados Unidos no final da dcada
de 70, com o objetivo principal de verificar o cumprimento da legislao. Ela era
vista

pelas

empresas

norte-americanas

como

uma

ferramenta

de

gerenciamento utilizada para identificar, de forma antecipada, os problemas

provocados por suas operaes. Essas empresas consideravam a auditoria
ambiental como um meio de minimizar os custos envolvidos com reparos,
reorganizaes, sade e reivindicaes. Muitas empresas aplicavam, tambm,
a auditoria para se prepararem para inspees da Environmental Protection
Agency - EPA e para melhorar suas relaes com aquele rgo governamental.
Na Europa, a auditoria ambiental comeou a ser utilizada na
Holanda, em 1985, em filiais de empresas norte-americanas, por influncia de
suas matrizes. Em seguida, em outros pases da Europa, a prtica da auditoria
passou a ser disseminada em pases como Reino Unido, Noruega e Sucia,
tambm por influncia de matrizes americanas. na Europa, em 1992, no
Reino Unido, que surgiu a primeira norma de sistema de gesto ambiental, a
BS 7750 (BSI, 1994), baseada na BS 5770 de Sistema de Gesto da
Qualidade, onde a auditoria ambiental encontra-se ali normalizada. Na
1

seqncia, outros pases, como, por exemplo, Frana e Espanha, tambm

apresentam suas normas de sistema de gesto ambiental e de auditoria
ambiental. Em 1993, comeou a ser discutido o Regulamento da Comunidade
Econmica Europia - CEE no 1.836/93, em vigor a partir de 10 de abril de
1995, que trata do sistema de gesto e auditoria ambiental da Unio Europia
(Environmental Management and Auditing Scheme - Emas).

2. AUDITORIA AMBIENTAL NO BRASIL

No Brasil, as normas para Auditoria Ambiental foram publicadas

pela ABNT (1997) e define Auditoria do Sistema de Gesto Ambiental SGA
como um processo sistemtico e documentado de verificao, executado para
obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias que determinem se o sistema de
gesto ambiental de uma organizao est em conformidade com os critrios
de auditoria do sistema de gesto ambiental estabelecido pela organizao, e
para comunicar os resultados desse processo administrao. Segundo a
NBR ISO 14001:1996 (ABNT, 1997), uma organizao deve estabelecer e
manter procedimentos para identificar os aspectos ambientais (produtos ou
servios) de suas atividades, a fim de determinar aqueles que possam ter
impacto da elaborao para as normas srie ISO 14000.
A Norma NBR ISO 14010 (1996) apresenta orientaes a
organizaes, auditores e seus clientes em relao aos princpios gerais
comuns execuo de auditorias ambientais. Ela estabelece os princpios
gerais de auditoria ambiental, as definies e os termos relacionados.
Recomenda-se que qualquer atividade definida como auditoria ambiental, de
acordo com essa Norma, satisfaa as recomendaes nela constantes. Essa
Norma contempla alguns dos termos especficos para auditoria ambiental
como: concluso de auditoria, critrios de auditoria, evidncia de auditoria,
constatao de auditoria, equipe de auditoria, auditado, auditor ambiental,

cliente, auditoria ambiental, auditor-lider ambiental, organizao, objeto da

auditoria e especialista tcnico, que constam tambm na ISO 14050.
3. TIPOS DE AUDITORIA AMBIENTAL

Uma empresa pode executar a cada ano vrios tipos de auditorias

ambientais. Estas tarefas variam desde auditorias internas rotineiras; auditorias
de conformidade, exigidas auditoria de desempenho; e outras auditorias
externas executadas por autoridades pblicas e por clientes.
As auditorias atualmente executadas utilizam uma grande variedade
de protocolos, h pouca consistncia nos relatrios, os objetivos so
redundantes e so pequenas as garantias de que aes corretivas apropriadas
esto sendo implantadas. Devido qualidade varivel das auditorias e ao valor
limitado de melhoria do desempenho, resultante dessas auditorias que esto
atualmente sendo executadas, as empresas no esto somente deixando de
otimizar os benefcios de um programa eficaz de auditoria, como se expondo
aos riscos identificados, mas inadequadamente gerenciados.
H vrios tipos de auditorias que podem ser realizadas pelas
empresas que desejam receber o certificado do seu Sistema de Gesto e para
a sua manuteno. H a auditoria de primeira parte, onde a prpria empresa
emite uma declarao de que ela est em conformidade com determinada
norma; auditoria de segunda parte, onde a empresa realiza uma auditoria no
fornecedor para verificar se este est em conformidade com alguma norma ou
requisito estabelecido e h tambm a auditoria de terceira parte uma
avaliao de uma organizao em relao a uma norma de Gesto ambiental,
como, por ex: a NBR ISO 14001:2004.
As auditorias podem ser auditorias internas ou auditorias externas. A
auditoria interna pode ser realizada por auditores internos da empresa
independentes da rea a ser auditada, ou por auditores contratados. Os
objetivos da auditoria interna, de uma maneira geral, so verificar se a empresa
est atendendo aos procedimentos e aes traados por ela para a
implementao do Sistema de Gesto, se o Sistema de Gesto est atendendo
3

aos requisitos das normas em que est baseada e est implementado e

mantido, procurando identificar os pontos fracos e efetuar melhorias.
A auditoria externa realizada por um organismo independente da
empresa que ser auditada. Seu objetivo principal, conforme Rovere (2003)
expressar uma opinio sobre o local auditado, identificando os requisitos onde
h falhas e onde podem ser implementadas melhorias.

4. ETAPAS DA AUDITORIA AMBIENTAL

4.1 Planejamento Ambiental:

De acordo com Souza (2006) o planejamento uma componente de

qualquer ao coletiva embasada programaticamente e voltada para a
mudana social construtiva. O autor afirma ainda [...] diga-se de passagem,
mesmo no plano puramente individual no se vive sem algum tipo de
planejamento.
Ainda

segundo

Souza

(2006),

quatro

so

os

elementos

fundamentais de qualquer atividade de planejamento:

Pensamento orientado para o futuro;
Escolha entre alternativas;
Considerao de limites, restries, potencialidades e etc.;
Possibilidade de diferentes cursos de ao.
J de acordo com DAvignon e Rovere (2001) o planejamento em
uma auditoria ambiental essencial para que sejam definidos, basicamente
seis critrios: O Objetivo; o Escopo; os Critrios; os Recursos necessrios; a
Equipe tcnica e as Datas de realizao da vistoria.

4.1.1 Definio dos Objetivos:

O objetivo deve ser claramente definido desde o incio dos trabalhos
de auditoria. Define-se nesta etapa se a auditoria pretende verificar a
conformidade da empresa para com a legislao, com sua poltica ambiental,
com seu sistema de gesto ambiental, dentre outros objetivos possveis.

4.1.2

Definio do Escopo:

O escopo tambm deve ser definido de forma clara e objetiva entre o

cliente e o auditor lder. Nesta seo deve-se levar em considerao - a
localizao geogrfica; os limites organizacionais (em toda empresa? Em
todas as reas de atuao? Somente a questo ambiental?); o objeto de
auditagem (isolada ou em conjunto com outros setores como sade,
segurana do trabalhador...?); o perodo de auditagem (apenas uma visita?
Uma semana?); tema ambiental (poluio do ar? Poluio da gua? Avaliao
de riscos e desastres ambientais?).

4.1.3

Definio dos Critrios:

Os critrios correspondem s polticas, prticas, procedimentos ou

regulamentos (legais, organizacionais, normas) que sero utilizados pelo

auditor como referncia para a coleta das evidncias da auditoria.

4.1.4

Recursos Necessrios:
Para uma efetiva realizao da auditoria devem ser fornecidos

recursos humanos, fsicos e financeiros suficientes para o pleno exerccio da

auditoria.

4.1.5

Seleo da Equipe tcnica:

Uma vez delimitados o objetivo e o escopo da auditoria ento

definida a equipe de auditoria. Esta deve ser independente e imparcial e
poder ser composto inicialmente por um membro de cada setor da empresa.

4.1.6

Definio das Datas de Realizao da Vistoria:

As datas de realizao da auditoria devem ser planejadas e

marcadas antecipadamente.

4.2 Preparao da Auditoria Ambiental:

Deve haver aceitao e colaborao do auditado em relao

auditoria que estar sendo realizada. importante que sejam disponibilizadas
informaes completas e adequadas aos temas objeto de auditoria. Isto
minimiza o tempo necessrio para a investigao, alm de contribuir para a
qualidade dos resultados apresentados. Os auditores solicitam por meio de um
questionrio ou um check list informaes a respeito dos seguintes aspectos:
-A partir da anlise destas primeiras informaes fornecidas pelo
cliente auditado o auditor lder pode identificar a necessidade de convocar um
especialista sobre determinada rea do conhecimento;
-Todos os trabalhadores da Unidade devem ter conhecimento da
auditoria (pg. 35);
-Deve ser entregue a empresa auditada uma carta confirmando a
data de aplicao da auditoria ambiental, os objetivos, o escopo e os critrios
que sero analisados durante os trabalhos.
-Do planejamento, seguimos para a aplicao in loco...

4.3 Aplicao da Auditoria Ambiental

6

A durao pode variar de acordo com:

O tamanho da unidade auditada: se a auditoria ser em toda a
empresa ou em setores especficos.
Tamanho e qualidade da equipe de auditores: geralmente na
auditoria interna a equipe de auditores sero os lderes de cada
setor ou geralmente o mais alto cargo do setor administrativo da
empresa.

O sucesso da auditoria depende da boa realizao das etapas

anteriores;
Objetivos da aplicao: Observar e analisar evidncias de
atendimento aos critrios estabelecidos para a auditoria;
verificar procedimentos e atribuies e por fim a confirmao
das no-conformidades.

4.4 Etapas da Aplicao da Auditoria:

4.4.1 Apresentao da Auditoria:

Durante a apresentao inicial se d atravs da reunio de abertura,
contando com a presena do gerente, dos membros da unidade; da presena
da equipe de auditoria; Expondo os objetivos, mtodos e critrios. A empresa
discorre sobre como pode auxiliar os auditores.
4.4.2 Compreenso da unidade e sua Gesto:
Esta etapa dever seguir prioritariamente cinco questionamentos:
Quem realizar?; O que ser avaliado?; Quando ser realizado?; Onde ser
realizado? E Como ser realizado?. Todas essas perguntas devero ser
respondidas

dentro

do

planejamento.

Identificao

de

evidncias

de

conformidades ou no-conformidades, os riscos, atribuies de indivduos.

Deve se ter uma ampla viso das atividades desenvolvidas e anlise das
7

informaes disponveis (perodo de pr-auditoria). Esta etapa se caracteriza

nas seguintes fases:

Reunies de trabalho: reunio entre auditores e membros da

empresa. Sistematizao das diretrizes;

Visita de reconhecimento

Reviso do plano de auditoria

4.4.3 Coleta de Evidncias:

a maior parte do tempo de trabalho e pode ser obtida por:
Entrevistas, Observao de prticas internas; Reviso de documentao;
Observao de equipamentos, etc.
Fazer uso de listas de verificao e treinamento da equipe auditora.
4.4.4 Avaliao das Evidncias:
Avaliao minuciosa de acordo com os critrios que levaram os
auditores observar as evidncias. Deve ser feita concomitantemente coleta
de evidncias, evitando perdas de tempo ou observaes tardias. Deve-se ao
final, discutir as avaliaes.
4.4.5 Apresentao dos Resultados:
Deve ser apresentado os resultados ao final do trabalho de auditoria,
em forma de reunies, documentos, etc. Objetiva-se com isso Demonstrar as
evidncias encontradas; Sanar dvidas que ocorreram durante a realizao
dos trabalhos. Os resultados dever ser apresentada pelo auditor lder.
4.4.6 Construo do Relatrio
O Relatrio final o registra formal dos resultados da Auditoria
Ambiental (AA). o documento onde a equipe de auditores apresenta as
evidncias de conformidades e no-conformidades da empresa onde o escopo
deste deve ser coerente e com o objetivo da auditoria. O contedo e a forma
sero influenciados pelo objetivo da AA e destinatrio final onde Diferentes
relatrios devem apresentar diferentes fins.
8

Aguns critrios devem ser obedecidos na construo de um bom

relatrio:

- INTRODUO:
Identificao da unidade auditada e do cliente da auditoria;
Objetivos e escopo;
Critrio utilizados;
Data da conduo da auditoria perodo coberto pela auditoria;
Identificao dos membros da equipe de auditores;
Identificao dos membros da unidade auditada com participao
mais efetiva na auditoria (Ecotime);
-

SUMRIO:

obstculos

encontrados

evidncias-chaves

detectadas; Critrios utilizados e evidncias objetivas encontradas;

- CONCLUSO: Certificao de confidencialidade; e Lista de
distribuio do relatrio.
Obeservao: as notas do trabalho, comprovando as evidncias,
devem ficar sob a guarda de um membro da equipe de AA por um perodo de
tempo, no inferior a 3 anos, para serem apresentadas se solicitadas.
ISO 14011 (documentos usados para definir o critrio da AA):
Evidncias de conformidade do SGA da unidade auditada com
critrios usados da AA;
Indicao de que o SGA est propriamente implementado e
mantido; e
Indicao de que o processo de reviso da gesto interna
capaz de assegurar a continuidade da adequao e efetividade
do SGA.

Para o Formato do Relatrio devem ser seguidos os

seguintes itens: Clareza, objetividade, preciso e conciso.
Devem seguir um formato padro para cada cliente. Evitar
o uso de jarges tcnicos. Identificar as bases das noconformidades: Exemplos: O teor de mercrio no efluente
geral da fbrica de 0,02 mg/1 Hg (Resoluo CONAMA
n

20/86);

ou

No

foi

apresentada

documentao

comprobatria do treinamento do operador da estao de

tratamento de efluentes lquidos (Poltica de Meio
Ambiente da empresa).
Observao:
A parte mais densa do relatrio a descrio das conformidades,
no-conformidades e observaes;
As no-conformidades tm maior destaque nos relatrios;
As conformidades so relatadas geralmente em pargrafos
simples, destacando de maneira geral o que foi observado,
eventualmente

destacando

os

principais

documentos

ou

instalaes vistoriadas;
As no-conformidade so relatadas de uma maneira estruturada,
incluindo geralmente trs itens: fato, atribuio e explicao.
Deve-se evitar: Concluses precipitadas; Emitir opinies de
natureza jurdica;
Estimar

consequncias;

Generalizar;

Usar

mensagens

contraditrias; Focar a crtica em um indivduo; Usar adjetivos ou

locues adjetivas aumentativos e superlativos.

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5. CONSIDERAES FINAIS

Num mercado globalizado, competitivo e de constante mudana e

onde os consumidores esto cada vez mais exigentes, a empresa que se utiliza
da pratica de gesto ambiental pode atingir a sua grande vantagem competitiva
pois, a gesto ambiental auxilia as organizaes a aprofundar aos temas
ambientais e integrar o cuidado ambiental de forma sistemtica das suas
operaes.
Concomitantemente a essa mudana de postura, surgem tambm as
cobranas para que os maiores responsveis pela degradao do meio
ambiente, as organizaes, comecem a se preocupar com a questo
ambiental. As empresas primeiramente viam neste problema mais um custo
que estaria sendo agregado a sua produo. Porm, esta cultura tem mudado
e as empresas comeam a ver a questo ambiental como um diferencial de
competitividade.
A sociedade cobra, o mercado globalizado exige, e ter a certificao
ISO, pode ser significado de bons negcios e vantagem em relao aos
concorrentes. As empresas comeam a implantar os SGAs, que so
acompanhados

da

auditoria

ambiental,

esta

ltima

uma

ferramenta

imprescindvel para xito do referido sistema, j que ela que vai acompanhlo e auxili-lo para que os objetivos sejam alcanados.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14010:

diretrizes para a auditoria ambiental - princpios gerais. Rio de Janeiro:
ABNT, 1996.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14011:
diretrizes para a auditoria ambiental - norma de sistemas de gesto
ambiental. Rio de Janeiro: ABNT, 1996.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14012:
diretrizes para a auditoria ambiental - critrios de qualificao para
auditores ambientais. Rio de Janeiro: ABNT, 1996.
LA ROVERE, E. Lbre, (Coord.) et al., Manual de auditoria ambiental. Rio de
Janeiro: Qualitymark, 2001.
SOUZA, R. Evoluo e condicionantes da gesto ambiental nas empresas.
23p.
Disponvel
em:
http://professores.faccat.br/marcelo/Gesto
Ambiental.2006. Acesso em: 21 de novembro de 2014.

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