8- La concesin se extingue por diversos motivos.

---- CLASIFICACIN.
1- Las concesiones de OTORGAMIENTO
FORZOSO U OBLIGATORIAS: cuando los
particulares llenan las formalidades establecidas por la
obtener una concesin, el Estado est obligado por la
Ley a otorgarles la explotacin de la riqueza mineral. El
opera entre el Estado y el particular y genera la creacin
vnculo jurdico de la concesin, y solo puede aplicarse a
minerales denominados por la ley como denunciables.

EN LOS HIDROCARBUROS: Todas las

concesiones
son
de
otorgamiento
facultativo, podemos mencionar las
concesiones de:
-Explotacin de parcelas determinadas.
-De reservas nacionales y de
sobrantes.
-De manufactura o refinacin
-De transporte y almacenamiento.

Ley para
misma
denuncio
del
aquellos

2- Las concesiones de OTORGAMIENTO

FACULTATIVO: sobre los minerales que la Ley no
somete al
rgimen del denuncio, el Estado tiene mayor amplitud de accin y no est obligado al otorgamiento, o sea, a la celebracin del
contrato, sino en base al fomento de la explotacin de esas materias.
---- EXTINCIN.
Es la cesacin de todas las relaciones de derecho entre el Estado y el concesionario, y la vuelta o reversin de la
concesin al patrimonio de la Nacin.
Las concesiones se pueden extinguir de 4 maneras:
1- POR CADUCIDAD. Algunas de las causales de caducidad de las concesiones, son las siguientes: (art. 98)
a- Cuando no se efectu la exploracin dentro del lapso previsto (un lapso no mayor de 3 aos).
b- Cuando no presenten los planos dentro del lapso establecido para la exploracin (no mayor de 3 aos), o la prorroga
que se hubiere otorgado (que no podr ser mayor de 1 ao).
c- Cuando no se inicie la explotacin dentro del plazo previsto (lapso mximo de 7 aos).
d- La paralizacin de la explotacin por un lapso mayor al establecido en la ley (1 ao).
e- La falta de pago durante 1 ao de cualesquiera de los impuestos o multas exigibles conforme a la Ley.
f- Cuando no se entregue el estudio de factibilidad tcnico, financiero y ambiental en el lapso previsto, conforme a las
normas aplicables.
Algunas de las causales de caducidad de las autorizaciones de explotacin, son las siguientes: (art. 99)
a- La paralizacin de la explotacin por ms de 1 ao sin causa justificada.
b- La falta de pago durante 1 ao de cualesquiera de los impuestos o multas exigibles conforme a la Ley.
c- Incurrir en ms de 3 ocasiones en un periodo de 6 meses en infracciones legales que hayan originado la aplicacin de
sanciones pecuniarias establecidas en la Ley.
2- POR NULIDAD. Cuando el derecho minero es adquirido por las personas que estn incapacitadas para adquirirlos
conforme a la Ley de Minas, tal acto ser nulo (art. 96).
3- POR RENUNCIA. Los derechos mineros se extinguen por renuncia que haga el titular mediante escrito autentico,
consignado ante el Ministerio de Energa y Minas; una vez recibido el mencionado escrito de renuncia, se har constar en
resolucin que se publicara en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. El titular de varias concesiones, puede renunciar a
algunas de ellas y conservar las otras (art. 100).

4- POR EXPIRACIN DEL TRMINO POR EL CUAL FUE OTORGADA. Los derechos mineros se extinguen
por el vencimiento del trmino por el cual fueron otorgados, sin necesidad de pronunciamiento alguno (art. 97).
La extincin de los derechos mineros no libera a su titular de las obligaciones causadas para el momento de la extincin
(art. 101).
VI- LA EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y OTRAS ACTIVIDADES MINERAS.
1- ACTIVIDAD MINERA REALIZADA DIRECTAMENTE POR EL EJECUTIVO NACIONAL.
El Ejecutivo Nacional mediante decreto podr reservarse zonas o areas que contengan determinadas sustancias
minerales o reservarse estas, para explorarlas o explotarlas, solo mediante el ministerio competente en esta materia (art 23).
2- CONCESIONES
El Ejecutivo Nacional podr otorgar derechos (y obligaciones) a particulares para el aprovechamiento de los recursos
minerales que se encuentran en el territorio nacional. Esta concesin confiere a su titular el derecho exclusivo a esta actividad, y
su duracin no exceder de 20 aos (art 24 y 25). Ese derecho de exploracin y de explotacin es un derecho real inmueble, por
lo tanto el concesionario podr enajenarlo, gravarlo, arrendarlo, subarrendarlo, traspasarlo o celebrar sub-contrataciones en el
mismo (art 29).
- La exploracin minera.
La exploracin constituye la fase previa de las industrias mineras. Ella conlleva la ejecucin de dos operaciones
fundamentales: la accin de cavar, que significa y conlleva la remocin de la tierra en el suelo, y la accin de catar, que
significa y conlleva la investigacin de la tierra para determinar el contenido geolgico minero. Podemos decir entonces, que la
exploracin consiste en los trabajos preliminares y preparativos que se efectan con miras a la explotacin. Los trabajos
exploratorios consisten en el reconocimiento del terreno mediante procedimientos y mtodos apropiados, que tienen como
finalidad cerciorarse de la existencia del mineral cuya explotacin se pretende iniciar.
La concesin de exploracin y subsiguiente explotacin, confiere al concesionario el derecho exclusivo de explorar el
rea concedida y de elegir para su explotacin la superficie que determine el estudio de factibilidad tcnico, financiero y
ambiental. Los minerales obtenidos como producto de los trabajos de exploracin que no se utilicen para satisfacer necesidades
de la misma, podrn ser vendidos, previa autorizacin del ministerio del poder popular de energa y minas (art 48 y 57).
El perodo exploratorio tendr una duracin no mayor de tres (3) aos, de acuerdo con la naturaleza del mineral de
que se trate y dems circunstancias pertinentes, segn lo determinen los reglamentos de esta Ley. El perodo de exploracin podr
ser prorrogado por una sola vez y por un lapso no mayor de un (1) ao (art. 49).
Dentro del lapso de exploracin contemplado en esta Ley el concesionario presentar un estudio de factibilidad tcnico
financiera y ambiental de la concesin y cualquier otra informacin sobre las actividades que para el aprovechamiento del
mineral se proponga llevar a cabo. En caso de que el estudio de factibilidad tcnico, financiero y ambiental no sea conformado
por el Ministerio de Energa y Minas, as lo har saber al interesado por acto debidamente razonado y el concesionario dispondr
de hasta noventa (90) das continuos para la presentacin de un nuevo estudio (art. 52).
- La explotacin minera.
Conocida o descubierta una mina, bien sea por acciones previas independientes o vinculadas a una exploracin, procede
la operacin de explotacin, cuya finalidad es la extraccin del mineral, como fase previa a la industrializacin o
comercializacin. Recordando la propiedad originaria de las minas por parte del Estado, es la explotacin, la principal y ms
importante operacin controlada por l, en virtud de la cual, se puede derivar el derecho de los particulares a su explotacin,
previa la convencin que conlleva la concesin correspondiente. El derecho de explotar una mina nace de la facultad legal que
tiene el Estado para concederlo al particular.
Se entiende que una concesin esta en explotacin, cuando se estuviese extrayendo de las minas las sustancias que la
integran o hacindose lo necesario para ello con nimo inequvoco de aprovechamiento econmico de las minas y en proporcin

a la naturaleza de la sustancia y la magnitud del yacimiento. Cuando durante la explotacin, el titular del derecho minero
encontrare minerales diferentes al de su titulo, estar obligado a comunicarlo de inmediato al Ministerio del Poder Popular de
Energa y Minas (art 58 y 62).
3- LA PEQUEA MINERIA.
Es la actividad ejercida por personas naturales o jurdicas, de nacionalidad venezolana para la explotacin de oro y
diamante, durante un periodo no mayor de 10 aos. Este derecho de explotacin es a titulo precario, y no da derechos reales
inmuebles. La pequea minera solo se ejercer bajo la modalidad de autorizacin de explotacin, otorgada por el Ministerio del
Poder Popular de Energa y Minas. Las personas que estn ejerciendo esta actividad tienen prioridad para obtener la autorizacin
de explotacin en aquellas reas donde se encuentren ejerciendo dichas labores (art 64, 67, 68, 70).
4- LAS MANCOMUNIDADES MINERAS.
Es la agrupacin de pequeos mineros en diversas zonas de un mismo yacimiento o de varios de estos, que permita la
utilizacin conjunta de todos o parte de los servicios necesarios para su aprovechamiento en ejercicio de la actividad minera. Los
titulares de autorizaciones de explotacin interesados en la formacin de una mancomunidad minera debern hacer la solicitud
por ante el Ministerio del Poder Popular de Energa y Minas. Este tipo de actividad minera est sujeta al pago de los impuestos
previstos en la ley (art 77, 78, 81).
5- LA MINERIA ARTESANAL.
Se caracteriza por el trabajo personal y directo en la explotacin de oro y diamante de aluvin, mediante equipos
manuales, simples, porttiles, con tcnicas de extraccin y procesamiento rudimentarios y que solo puede ser ejercida por
personas naturales de nacionalidad venezolana. El Estado prestara asesoramiento tcnico para su evolucin hacia estados
superiores de la actividad; el Ejecutivo Nacional sealara mediante Decreto, las reas especialmente destinadas al ejercicio de
esta actividad (art 82, 83). La minera artesanal deber ser realizada con estricto acatamiento de la legislacin ambiental; y la
misma estar sujeta al pago de los impuestos que le sean aplicables previstos en esta ley (art 84 y 85).
VII- SANCIONES.
Las sanciones estn establecidas en el Ttulo IX de la Ley de Minas y son las siguientes:
1- Por la EXPLOTACIN ILEGAL DE MINERALES, se sancionara con multa de hasta 200 U.T., segn la
gravedad del caso, pero si el perjuicio para el Fisco excediere de 400 U.T. se sancionara con multa igual al quntuplo del perjuicio
efectivo probable (art. 109).
2- Por el RETARDO en la presentacin de los informes a que est obligado el concesionario de conformidad con la
Ley, se sancionara con multa de 20 U.T. (art. 110).
3- Por OMISIN en la presentacin de los informes a que est obligado el concesionario de conformidad con la Ley,
se sancionara con multa de 60 U.T. (art. 110).
4- El Ministro de Energa y Minas podr imponer, a los empleados de su dependencia, en el ramo de minas, multas de
20 a 100 U.T., segn el caso, por FALTAS comprobadas, en la formacin de expedientes o por el INCUMPLIMIENTO de sus
funciones, sin perjuicio de las sanciones previstas en otras leyes aplicables (art. 111).
5- El concesionario que OMITIERE presentar oportunamente las declaraciones de impuestos, ser sancionado con
multa de 50 U.T. (art. 112).
6- Por INFRACCIN de las disposiciones de la Ley de Minas, ser sancionado con multa de 50 U.T (art. 112). El
Ministerio de Energa y Minas podr ordenar, adems, la suspensin temporal o indefinida de todos o alguno de los trabajos que
se realicen, de acuerdo con la gravedad de dicha infraccin (art. 114).
7- Los bienes muebles e inmuebles, maquinarias, equipos, instrumentos y dems objetos que se emplearan en forma
directa para la explotacin, almacenamiento, tenencia, beneficio, transporte, circulacin y comercio de las sustancias minerales

en contravencin a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, sern decomisados; al igual que dichas sustancias y sus
productos derivados; sin perjuicio de la aplicacin de multa prevista en el artculo 109 de esta ley (200 U.T.) (art. 113).
8- Las sanciones anteriores se aplicarn sin perjuicio de las acciones civiles, penales, fiscales o administrativas que
tal infraccin origine, de las medidas policiales que deban tomarse para impedir la infraccin o para restituir la situacin legal
infringida y de las sanciones establecidas en otras leyes.
Las sanciones previstas en esta Ley, sern impuestas mediante resolucin del Ministerio de Energa y Minas, conforme
a las disposiciones establecidas en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
VIII- CARACTERISTICAS DE LA LEY.
1- La ley rige todo lo referente a la actividad minera.
2- La concesin nica: da importancia la Ley al establecimiento del rgimen de concesin nica, la cual ser de
exploracin y subsiguiente explotacin.
3- Proteccin ambiental, resguardo minero y materia fiscal: La ley crea una Comisin Interministerial Permanente,
integrada por los Ministerios de Energa y Minas, del Ambiente y de los Recursos Naturales, de Finanzas y de la Defensa, con el
propsito de coordinar las materias de la competencia de dichos Despachos relativas a la minera, a la proteccin ambiental, al
Resguardo Minero y a la materia fiscal.
4- Otorgamiento de las reservas nacionales: se estableci un procedimiento expedito para el otorgamiento de las
reservas nacionales resultantes de la seleccin del lote que haga el concesionario en cada caso, aplicable igualmente para las
zonas libres, conformadas por las concesiones extinguidas, renunciadas, caducadas o anuladas por sentencia del TSJ.
5- Se crea el Resguardo Nacional Minero: rgano auxiliar del Ministerio de Energa y Minas, comprende las funciones
y competencias de inspeccin, vigilancia y control en el territorio nacional de las actividades mineras.
6- Reversin de los bienes: al cesar los derechos, los bienes pasaran en plena propiedad a la Republica libre de
gravmenes y cargas.
7- Ciencia y racionalidad en la actividad minera: las actividades mineras se llevaran a cabo cientfica y racionalmente.
8- Los derechos mineros son temporales.
IX- LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.
El artculo 129 de la CRBV establece que todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben
ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural.
En el Decreto N 1257 se establecen las NORMAS SOBRE EVALUACION AMBIENTAL DE ACTIVIDADES
SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE.
Se entiende por ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, a los efectos de este Decreto: el estudio orientado a
predecir y evaluar los efectos del desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente natural y social y proponer las
correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones
ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el pas y determinar los parmetros ambientales que conforme a la
misma deban establecerse para cada programa o proyecto.
Se entiende por EVALUACION AMBIENTAL ESPECIFICA, a los efectos de este Decreto: el estudio orientado a
evaluar la incorporacin de la variable ambiental en el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:
- Los que generen efectos localizados o especficos sobre el ambiente.
- Los que se localicen en reas fuertemente intervenidas.

- Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que ameriten ser evaluados.
- Los que no requieran de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables requerir la presentacin de un Estudio de Impacto
Ambiental para los programas y proyectos relativos a las siguientes actividades mineras:
- Explotacin o procesamiento de carbn a cielo abierto.
- Explotacin o procesamiento de bauxita.
- Explotacin de menas de material fisionable.
- Explotacin o procesamiento de sal con fines industriales.
- Explotacin o procesamiento de minerales metlicos y piedras preciosas.
- Explotacin o procesamiento primario de asbestos.
El alcance y contenido de los Estudios de Impacto Ambiental se determinar a partir de una propuesta de trminos de
referencia presentada por los promotores de la actividad al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. La
propuesta de trminos de referencia incluir la siguiente informacin:
1) Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente: Se incluir informacin de las opciones
relativas al diseo, localizacin y procesos tecnolgicos a ser consideradas durante el proceso de formulacin del programa o
proyecto propuesto (justificar cuando no existan opciones).
2) Definicin del rea de influencia del programa o proyecto: Se incluir informacin de las caractersticas
generales del medio fsico-natural y socio-econmico a ser afectado, relevantes a los fines de la identificacin de impactos.
3) Identificacin de impactos potenciales asociados a las opciones consideradas para el desarrollo del programa
o proyecto propuesto: Se incluir informacin sobre las actividades del programa o proyecto propuesto con potencial de
generacin de impactos sobre los diferentes componentes del ambiente. Se indicar la metodologa utilizada para la identificacin
preliminar de impactos.
4) Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los siguientes aspectos:
4.1) Informacin bsica para la realizacin del estudio, incluyendo la identificacin y justificacin de los
Estudios de Lnea Base necesarios para la evaluacin de impactos y el diseo del Programa de Seguimiento.
4.2) Metodologa para la evaluacin de impactos, sealando las actividades a realizar, las etapas a cumplir,
as como las metas a alcanzar en cada una de las etapas.
4.3) Descripcin de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los impactos potenciales previstos
para las opciones consideradas.
4.4) Anlisis de las opciones relativas al diseo, localizacin y tecnologa, consideradas durante el proceso
de formulacin del proyecto. De ser posible se asignar un valor econmico a las diferentes opciones. Justificacin de
las alternativas seleccionadas.
4.5) Programa de Seguimiento.
4.6) Lineamientos del Plan de Supervisin Ambiental, elaborados atendiendo a los criterios establecidos
en el pargrafo nico del artculo 28 (El Plan de Supervisin Ambiental establecer las acciones a seguir para verificar
el avance de las actividades del Programa o Proyecto y el cumplimiento de las medidas y condiciones establecidas en
las autorizaciones y aprobaciones para la ordenacin del territorio y autorizaciones para la afectacin de recursos

naturales renovables, as como para evaluar las medidas implantadas, identificar impactos ambientales no previstos y
proponer las medidas correctivas adicionales a que hubiera lugar).
4.7) Documento sntesis del Estudio de Impacto Ambiental.
5) Plan de trabajo: Se incluir el programa de realizacin de talleres y presentacin de informes de avance, as como el
tiempo estimado de ejecucin del Estudio.
6) Equipo de trabajo: Se sealar la Consultora que elaborar el Estudio de Impacto Ambiental, la composicin del
equipo interdisciplinario que intervendr en su elaboracin y las reas en que harn sus aportes.
La propuesta de trminos de referencia se ajustar a cada caso en particular y ser aprobada o negada por el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, en un plazo que no exceder de cuarenta y cinco (45) das continuos a
partir de su presentacin. En todo caso, la decisin que se tome deber ser expresa y justificada, conforme a lo establecido en la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

El artculo 85 de la Ley Orgnica del Ambiente establece:

El estudio de impacto ambiental y sociocultural constituye uno de los instrumentos que sustentalas decisiones ambien
tales, comprendiendo distintos niveles de anlisis, de acuerdo con el tipode accin de desarrollo propuesto. La norma t
cnica respectiva regular lo dispuesto en este articulo.
X- GARANTIAS.
1. El beneficiario de los derechos mineros para ejercer la actividad minera podr solicitar la constitucin de
servidumbres.
2. El beneficiario de los derechos mineros para ejercer la actividad minera podr solicitar la ocupacin temporal de
bienes.
3. El beneficiario de los derechos mineros para ejercer la actividad minera podr solicitar la expropiacin de bienes.
4. El beneficiario de los derechos mineros podr utilizar los terrenos baldios.
5. El beneficiario de derechos mineros tiene derecho al uso y aprovechamiento racional de las aguas del dominio
pblico para el ejercicio de sus actividades mineras.
6. Se garantiza que toda persona natural o jurdica, hbil en derecho, domiciliada en el pas, podr obtener derechos
mineros, salvo las excepciones establecidas en la ley.

XI- NORMATIVA AMBIENTAL EN EL DERECHO MINERO.

Las actividades mineras deben efectuarse con acatamiento a la legislacin ambiental y a las dems normativas que
rigen la materia.
A los efectos anteriores, se crea la Comisin Permanente, de carcter interministerial, integrada por el Ministerio de
Energa y Minas, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de la Defensa,
cuyo funcionamiento ser regulado por las disposiciones que establezcan los reglamentos de esta Ley. A dicha Comisin podr
incorporarse cualquier otro rgano vinculado con el sector minero que determine el Ejecutivo Nacional (Art. 15).
TEMA 9 - EL DERECHO PETROLERO

I- CONCEPTO DE DERECHO PETROLERO.

El Derecho Petrolero es el conjunto de normas de Derecho Pblico con carcter de especial, que regulan para el
Estado, para los particulares y para el concierto internacional, la materia relativa a la exploracin, explotacin, transformacin,
almacenamiento, tenencia, circulacin, transporte y comercializacin de los hidrocarburos, as como la administracin general de
la industria petrolera, atendiendo al principio constitucional (art. 106 CRBV) de la defensa y conservacin de los recursos
naturales, cuya accin debe estar dirigida primordialmente al beneficio colectivo de los venezolanos.
II- EL DERECHO PETROLERO Y EL DERECHO ECOLOGICO.
El Derecho Ecolgico es una rama del Derecho Pblico que no solamente tiene carcter coercitivo, sino tambin
preventivo, siendo este carcter el que interesa, pues es ms importante prevenir un dao a la naturaleza, en vez de sancionar una
vez que se ha ocasionado.
El Derecho Petrolero es el conjunto de normas de Derecho Pblico con carcter de especial, que regulan para el
Estado, para los particulares y para el concierto internacional, la materia relativa a la exploracin, explotacin, transformacin,
almacenamiento, tenencia, circulacin, transporte y comercializacin de los hidrocarburos, as como la administracin general de
la industria petrolera, atendiendo al principio constitucional (art. 106 CRBV) de la defensa y conservacin de los recursos
naturales, cuya accin debe estar dirigida primordialmente al beneficio colectivo de los venezolanos.
III- CARACTERSTICAS DEL DERECHO PETROLERO.
1- Derecho Especial: ya que su separacin del derecho minero le ha dado un contenido propio y especifico, lo cual
lo califica como derecho especial y autnomo.
2- Regula intereses del Estado: ya que mantiene relacin inseparable con Derecho Pblico, tanto privado como
internacional, regulando las relaciones intereses generales del Estado por encima de los particulares y de los dems Estados.
3- Es un derecho de alto contenido mercantil y poltico: su importancia econmica y su grande y fundamental
participacin en el ingreso del Estado, lo convierten en norma fundamental para las relaciones estratgicas en el comercio
internacional y en su manejo regulador del consumo interno. Hoy por hoy, desarrolla situaciones normativas especiales, para
atender los cambios producidos en la operatividad para la apertura petrolera.
4- Es un derecho de alto contenido tecnolgico: la constante evolucin en el empleo y en el contenido orgnico en
la explotacin petrolera mantiene un constante estudio para descubrir campos de utilidad, y de igual manera, el desarrollo de
cambiantes tecnologas para minimizar su efecto contaminante.
5- Es un derecho multidisciplinario: su amplio campo de relaciones y el gran contenido energtico y productos, lo
relacionan con diferentes ciencias y disciplinas. De igual manera, su gran vinculacin con el campo econmico y laboral, lo
relacionan con las disciplinas jurdicas y administrativas que relacionan los campos de las relaciones laborales y la gerencia.
LA LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS
I- OBJETO DE LA LEY.
Todo lo relativo a la exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte, almacenamiento,
comercializacin, conservacin de los hidrocarburos, as como lo referente a los productos refinados y a las obras que la
realizacin de estas actividades requiera, se rige por esta Ley.
II- GARANTIAS.
1- Las personas autorizadas para ejercer las actividades de exploracin, extraccin, recoleccin, transporte y
almacenamiento iniciales, procesamiento y refinacin de los hidrocarburos naturales, tendrn el derecho de solicitar la ocupacin
temporal de bienes.

2- Las personas autorizadas para ejercer las actividades de exploracin, extraccin, recoleccin, transporte y
almacenamiento iniciales, procesamiento y refinacin de los hidrocarburos naturales, tendrn el derecho de solicitar la
expropiacin de bienes.
3- Las personas autorizadas para ejercer las actividades de exploracin, extraccin, recoleccin, transporte y
almacenamiento iniciales, procesamiento y refinacin de los hidrocarburos naturales, tendrn el derecho de solicitar la
constitucin de servidumbres.
4- Las personas autorizadas para ejercer estas actividades podrn solicitar la constitucin se servidumbres en terrenos
baldos, y debern celebrar los convenios necesarios con el Ejecutivo Nacional.
III- CARACTERISTICAS.
1- Es una ley orgnica: por expreso mandato del artculo 302 CRBV, que establece la reserva al Estado de las
actividades petroleras por razones estratgicas y de conveniencia nacional.
2- Esta ley comprende las actividades que se realicen sobre los hidrocarburos.
3- La propiedad de los yacimientos de hidrocarburos es del Estado.
4- Esta ley declara de utilidad pblica y de inters social las actividades de hidrocarburos.
5- Se reserva al Estado las actividades de exploracin en bsqueda de yacimientos de hidrocarburos, la extraccin de
estos, su recoleccin, transporte y almacenamiento inicial, las cuales se denominan actividades primarias.
6- La competencia en esta materia le corresponde al Ministerio de Energa y Minas, en cuanto a la administracin de los
hidrocarburos.
7- Participacin del capital privado y formacin del capital nacional: la participacin del capital privado se consagra,
mediante la posibilidad de integrarse en la constitucin de empresas mixtas para la realizacin de actividades primarias, asi como
la de su intervencin en las actividades industriales y comerciales realizadas con hidrocarburos, todo sujeto al cumplimiento de
los requisitos establecidos en la ley.
8- Industrializacin de los hidrocarburos: el Ejecutivo Nacional dictara las medidas necesarias para la industrializacin
de los hidrocarburos en el pas.
9- Rgimen fiscal: la participacin nacional en el aprovechamiento del recurso petrolero comprende la regala, los
impuestos y los dividendos.
IV- LA EXPLORACION Y LA EXPLOTACION PETROLERA EN VENEZUELA Y SUS PROBLEMAS
ECOLOGICOS.
El petrleo constituye en Venezuela la principal fuente de los ingresos, hasta el punto de que, mientras no se
establezcan otras fuentes de riqueza, podemos decir que nuestra economa estar condicionada por el petrleo y nuestro
Presupuesto Nacional, sujeto en cada ejercicio fiscal, en su mayor parte, a las fluctuaciones que experimenten los tributos y
regalas pagados por la extraccin y beneficio de tan importante riqueza.
La industria petrolera es la espina dorsal de la economa venezolana y el producto territorial bruto ha venido variando
paralelamente a las variaciones de la produccin de petrleo.
El petrleo constituye el principal activo de capital de Venezuela, es una riqueza no renovable y esencial para el
funcionamiento de la industria.
LA EXPLORACIN PETROLERA.
Exploracin es el trmino utilizado en la industria petrolera para designar la bsqueda de petrleo o gas. Desde sus
inicios hasta la actualidad se han ido desarrollando nuevas y complejas tecnologas. Sin embargo este avance, que ha permitido

reducir algunos factores de riesgo, no ha logrado hallar un mtodo que permita de manera indirecta definir la presencia de
hidrocarburos. Es por ello que para comprobar la existencia de hidrocarburos se debe recurrir a la perforacin de pozos
exploratorios. Los mtodos empleados son muy variados: desde el estudio geolgico de las formaciones rocosas que estn
aflorando en superficie hasta la observacin indirecta, a travs de diversos instrumentos y tcnicas de exploracin.
Las etapas de la exploracin petrolera, son las siguientes:
1.- Identificacin de reas de inters. Con esta etapa se inicia la exploracin en una regin virgen o desconocida.
Se trata de una fase preliminar en la que se utilizan mtodos indirectos como la geologa de superficie (se toman
muestras de rocas) o geologa de campo, reconocimiento desde el aire (radares y mtodos aeromagnticos y aerogravimtricos) y
espacio, geoqumica y geofsica.
Esta fase permite identificar reas con caractersticas favorables a la existencia de hidrocarburos en el subsuelo.
2.- Deteccin de trampas. Cuando ya se detect el rea de inters, se procede a identificar las tramas o estructuras que
pudieran contener petrleo.
Para esta fase se utilizan mtodos geofsicos de alta tecnologa como la ssmica tridimensional (3D) y mtodos
avanzados de visualizacin e interpretacin de datos.
En esta etapa se definen en forma detalla las trampas de hidrocarburos (denominadas prospectos) y se jerarquizan segn
las reservas estimadas y su potencial valor econmico.
3.- Verificacin de la acumulacin. Cuando se han identificado los prospectos, se decide dnde perforar los pozos
exploratorios, nico medio seguro de comprobar si realmente hay petrleo.
Durante esta etapa, el gelogo extrae la informacin de los fragmentos de roca cortados por la mecha (ripios)
detectando estratos (capas) potencialmente productores
La perforacin exploratoria es una operacin muy costosa y de alto riesgo, tanto por la interpretacin geolgica, la
pericia y el tiempo requeridos, como por los riesgos operacionales que implica.
Estadsticamente, de cada diez pozos exploratorios que se perforan en el mundo, slo tres resultan descubridores de
yacimientos.
LA EXPLOTACIN PETROLERA.
La explotacin petrolera es el conjunto de procesos para la extraccin del petrleo mediante la perforacin del
subsuelo. Actualmente implementando tecnologa de avanzada, maximizando el potencial de los pozos posterior a los procesos
de exploracin, investigacin geolgica y localizacin. La extraccin, produccin o explotacin del petrleo se hace de acuerdo
con las caractersticas propias de cada yacimiento.
Los mtodos de la Explotacin Petrolera son:
1- El sistema a percusin (Mtodo Tradicional): La industria petrolera comenz en 1859 utilizando el mtodo de
perforacin a percusin, llamado tambin a cable. Se identific con estos dos nombres porque para desmenuzar las
formaciones se utiliz una barra de configuracin, dimetro y peso adecuado, sobre la cual se enrosca una seccin adicional
metlica fuerte para darle ms peso, rigidez y estabilidad. Por encima de esta pieza se enrosca un percutor eslabonado para hacer
efectivo el momento de impacto (altura x peso) de la barra contra la roca. Al tope del percutor va conectado el cable de
perforacin. Las herramientas se hacen subir una cierta distancia para luego dejarlas caer libremente y violentamente sobre el
fondo del hoyo. Esta accin repetitiva desmenuza la roca y ahonda el hoyo. Los siguientes son los principales elementos que
forman parte del equipo de perforacin:
- Torre de perforacin: Es la estructura de metal que soporta todo el peso del equipo y
sostiene las poleas que bajan y suben el trpano.

- Trpano: Es la herramienta que realiza la perforacin y la apertura del pozo. Es de acero con bordes
cortantes y puede pesar hasta 1500 Kg.
- Barra maestra: Est unida al trpano y aumenta su peso.
- Poleas: Son las que permiten levantar el peso de la "sarta" con poco esfuerzo.
- Balancn: Imprime un movimiento alternativo de ascenso y descenso a la barra maestra.
- Motor: Es la unidad que imprime toda la fuerza motriz necesaria en el equipo.
- Cuchara: Es la herramienta con la que se extrae todo el material disgregado.
El proceso para su produccin, es el siguiente: se utiliza un trpano pesado, unido a una barra maestra que aumenta
su peso, que se sostiene con un cable de acero conectado a un balancn, el cual le imprime un movimiento alternativo de ascenso
y descenso, al ser accionado por un motor. Peridicamente se retira el trpano para extraer los materiales o detritos, con una
herramienta llamada cuchara. Por su lentitud, actualmente ha cado en desuso, emplendose nicamente para pozos poco
profundos.
2- Mtodo de Rotacin (Mtodo Tradicional): consiste en un sistema de tubos acoplados unos a continuacin de
otros que, impulsados por un motor, van girando y perforando hacia abajo. En el extremo se halla una broca o trpano con dientes
que rompen la roca, cuchillas que la separan y diamantes que la perforan, dependiendo del tipo de terreno. Adems, existe un
sistema de polea mvil del que se suspende el conjunto de los tubos que impide que todo el peso de los pozos tenga
profundidades de miles de metros. Los principales elementos que conforman un equipo de perforacin, y sus funciones, son los
siguientes:
- Torre de perforacin: Es una estructura metlica en la que se concentra prcticamente todo el
trabajo de perforacin. Su altura oscila entre los treinta y cincuenta metros, y es capaz de soportar hasta 50 toneladas.
- Tubera de perforacin (tubing): Son los tubos de acero que se van uniendo a medida que avanza la
perforacin.
- Trpano: Son los que perforan el subsuelo y permiten la apertura del pozo. Son huecos y suelen estar
formados por tres ruedas cnicas con diente de acero endurecido.
- Aparejos: Es la unidad que enrolla y desenrolla el cable de acero con el cual se baja y se levanta la "sarta"
de perforacin y soporta el peso de la misma.
- Sistemas de lodos: Es el que prepara, almacena, bombea, inyecta y circula permanentemente un lodo de
inyeccin que cumple varios objetivos: lubrica al trpano, sostiene las paredes del pozo y saca a la superficie el material
slido que se va perforando. El lodo est formado por una suspensin acuosa de una arcilla especial, la bentonita
El proceso para su produccin, es el siguiente: consiste en un sistema de tubos acoplados unos a continuacin de
otros que, impulsados por un motor, van girando y perforando hacia abajo. En el extremo se halla una broca o trpano con dientes
que rompen la roca, cuchillas que la separan y diamantes que la perforan, dependiendo del tipo de terreno.
3- Bombeo del petrleo (Mtodo Tradicional): ste mtodo se usa en caso de que no exista presin subterrnea en el
yacimiento el cual, mediante un permanente balanceo, acciona una bomba de balancn (cabeza de caballo) cuyo lento movimiento
alternativo es transmitido por un juego de tubos al pistn situado en el fondo del pozo. Llegado a la superficie, el petrleo bruto
pasa a una estacin de limpiado. El petrleo extrado generalmente viene acompaado de sedimentos, agua y gas natural, por lo
que deben construirse previamente las facilidades de produccin, separacin y almacenamiento.
4- Inyeccin de agua (Mtodo Tradicional): para aumentar la rentabilidad de un yacimiento se suele utilizar un
sistema de inyeccin de agua mediante pozos paralelos. Mientras
que de un pozo se extrae petrleo, en otro realizado
cerca del anterior se inyecta agua en la bolsa, lo que provoca que la presin no baje y el petrleo siga siendo empujado a la

superficie, y de una manera ms rentable que las bombas. Este sistema permite aumentar la posibilidad de explotacin de un pozo
hasta, aproximadamente, un 33% de su capacidad. Dependiendo de las caractersticas del terreno, esta eficiencia llega al 60%.
5- Inyeccin de vapor (Mtodo Tradicional): en yacimientos con petrleo muy viscoso (con textura de cera) se utiliza
la inyeccin de vapor, en lugar de agua, lo que permite conseguir dos efectos:
- Por un lado, se aumenta, igual que con el agua, la presin de la bolsa de crudo para que siga ascendiendo
libremente.
- Por otro, el vapor reduce la viscosidad del crudo, con lo se hace ms sencilla su extraccin, ya que fluye ms
deprisa.
6- Extraccin en el mar: el avance en las tcnicas de perforacin ha permitido que se puedan desarrollar pozos desde
plataformas situadas en el mar (off-shore), en aguas de una profundidad de varios cientos de metros. En ellos, para facilitar la
extraccin de la roca perforada se hace circular constantemente lodo a travs del tubo de perforacin y un sistema de toberas en la
propia broca. En la exploracin de los recursos petroleros costeros se utilizan plataformas flotantes y barcos para perforar pozos,
y la tecnologa para hacerlo est limitada a una profundidad mxima de unos 450metros. Con ello, se han conseguido perforar
pozos de 6.400 metros de profundidad desde el nivel del mar, lo que ha permitido acceder a una parte importante de las reservas
mundiales de petrleo.
7- Sistema Rotativo Direccional (Mtodo Avanzado): P.D.V.S.A., en el estado Zulia, implemento el Sistema Rotativo
Direccional o Rotary SteerableSystem (RSS), una avanzada tecnologa que permite la rotacin continua de la columna de
perforacin, mientras se controla la direccin de la mecha, lo que ayuda a garantizar la construccin de un pozo perfecto. Los
sistemas rotativos direccionales abren nuevos horizontes en la planificacin de los pozos, en el manejo de los yacimientos e
incluso en el desarrollo de los campos petroleros. En Venezuela, el pozo UD 756, del Campo Urdaneta Oeste, al noroeste en la
cuenca del Lago de Maracaibo, fue el primero en el pas donde se perforaron 2.000 pies de seccin lateral, utilizando el RSS.
Actualmente, este pozo se encuentra en la fase de competicin gracias a la herramienta de perforacin que garantizo un hoyo en
calibre, perfectamente liso.
El Sistema Rotativo Direccional permite optimar la perforacin de pozos y acortar el proceso pues, lo que
anteriormente se demoraba 40 das, con la tecnologa RSS tom unos 15 das, lo que representa un ahorro significativo para la
empresa. Es importante destacar que la perforacin del pozo UD 756, con este novedoso mecanismo, fue producto de un arduo
trabajo en conjunto, producto de la coordinacin de los equipos de especialistas en geologa, yacimiento y perforacin de la
Unidad de Explotacin Urdaneta Lago.
Las principales ventajas de este sistema respecto a los dems son las siguientes:
- Se tienen mejor transferencia de peso al trpano, lo que aumenta la velocidad de penetracin.
- Mejora la limpieza del pozo porque mantiene en mayor movimiento el fluido y los recortes de perforacin,
permitiendo que fluya fuera del pozo en vez de acumularse formando un colchn de recortes, lo cual puede llevar a un
aprisionamiento mecnico.
- Reduce el riesgo por aprisionamiento diferencial ya que la columna de perforacin se mantiene en continuo
movimiento.
- Mejora el control direccional en tres dimensiones.
- Mejora la coleccin de datos con los registros elctricos debido a una mejor calidad de pozo, reduce el
riesgo en la bajada de revestimiento al no tener micro quiebres.
Esta amplia variedad de ventajas ha convertido a los sistemas rotativos direccionales en una parte esencial de muchos
programas de perforacin.
LA CONTAMINACIN POR EL PETRLEO.

Con la explotacin petrolera se obtiene el mismo o mayor dao que en la explotacin minera. En los inicios de la
explotacin petrolera se generaba una contaminacin medioambiental considerable. Entonces, no haba una clara conciencia del
dao ecolgico, asumindose que la propia naturaleza generaba su regeneracin. Pero a lo largo de los aos, bajo la doble
influencia de los avances tecnolgicos y la aparicin de normas que hoy conocemos como del Derecho Ecolgico y de proteccin
ambiental, se ha ido produciendo una industria petrolera ms limpia y menos contaminante.
Gracias a los adelantos tecnolgicos, los vertidos de las refineras han disminuido en gran proporcin, al igual que los
estallidos en los pozos y en su transporte mediante los oleoductos. Sin embargo, resulta ms difcil vigilar la situacin en los
mares y en tal sentido, los buques petroleros ocenicos siguen siendo una fuente importante de derrames de petrleo.
Estas descargas accidentales y a gran escala de petrleo siguen siendo una importante causa de contaminacin de las
costas y de la mortandad de especies marinas. Se estima que de cada milln de toneladas de crudo embarcadas se vierte una
tonelada. Estos derrames, producen lo que se ha dado en llamas mareas negras.
Entre las mayores mareas negras registradas se encuentran: la producida por el petrolero Amoco Cdiz frente a las
costas francesas en 1978 (1,6 millones de barriles de crudo) y la producida por el pozo petrolfero Ixtoc en el golfo de Mxico en
1979 (3,3 millones de barriles).
En Venezuela no han ocurrido descargas de crudo en magnitudes notorias como las expuestas, sin embargo
recientemente se produjo un accidente en la barra del lago de Maracaibo, a consecuencia de la ruptura del casco de un buque
petrolero, con la descarga de gran cantidad de petrleo. Surgi entonces la idea, al igual que la expuesta por USA, de legislar para
que los buques cargueros petroleros se provean de un doble fondo como medida de prevencin.
Sobre esta contaminacin existe legislacin desde hace bastante tiempo, como es el caso de Venezuela, pero en el
tiempo reciente, es relevante la legislacin norteamericana de 1990, la exiga que los petroleros contaran con doble casco antes
del final de lka dcada, norma que tiende a ser imitada por todos los pases por cuyas aguas continentales pasan cargueros
petroleros.
V- DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE HIDROCARBUROS.
Se ratifica la competencia del Ministerio de Energa y Minas para sancionar las faltas cometidas en el desarrollo de las
actividades. La ley determina los mrgenes dentro de los cuales deben ser impuestas las sanciones pecuniarias.
1- Las infracciones a esta Ley, a su Reglamento y a las dems disposiciones que se dicten para su debido cumplimiento,
referidas a seguridad y proteccin de instalaciones, personas y bienes, construccin de obras e instalaciones, prestacin de
servicio, normas de calidad, transporte y distribucin de hidrocarburos y productos, de precios y tarifas, sern sancionadas con
multa entre 50 y 50.000 U.T. o suspensin de actividades hasta por 6 meses o con ambas sanciones, que impondr el
Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Energa y Petrleo, de acuerdo con la gravedad de la falta y la actuacin pasada
del infractor en el ejercicio de sus actividades.
2- Las sanciones anteriores se aplicarn sin perjuicio de las acciones civiles, penales, fiscales o administrativas que la
infraccin origine, de las medidas policiales que deban tomarse para impedir la infraccin o para restituir la situacin legal
infringida y de las sanciones establecidas en otras leyes.
3- Cuando las multas previstas en el artculo anterior fueren aplicadas a una empresa del Estado, sta abrir las
averiguaciones correspondientes, con el fin de adoptar los correctivos de la situacin y determinar las responsabilidades que
pudieren recaer sobre los miembros del respectivo Directorio o Junta Directiva o cualquier otra persona al servicio de ella, y
aplicar las medidas a que hubiere lugar. Los resultados de dichas averiguaciones debern estar concluidos dentro de un plazo de
45 das y debern ser comunicados al Ministerio de Energa y Petrleo, dentro de un plazo de 5 das hbiles despus de
finalizadas aqullas. El Ministro de Energa y Petrleo podr reabrir o ampliar dichas averiguaciones cuando lo juzgue
conveniente.
Contra las resoluciones del Ministro de Energa y Petrleo proceden los recursos administrativos y contencioso
administrativos en los trminos y condiciones permitidos por la ley.

LA LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS GASEOSOS

I- OBJETO DE LA LEY.
Todo lo relativo a la exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte, almacenamiento,
comercializacin, conservacin de los hidrocarburos gaseosos, salvo la extraccin de hidrocarburos gaseosos asociados con el
petrleo se regirn por la Ley Orgnica de Hidrocarburos.
Los HIDROCARBUROS GASEOSOS, son los hidrocarburos que a condiciones estndar de temperatura y presin se
encuentran en estado gaseoso y pueden provenir de los yacimientos o de cualquier proceso de transformacin de dichos
hidrocarburos (art. 2 Reglamento de la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos).
II- GARANTIAS.
1. Las actividades de industrializacin de hidrocarburos gaseosos podrn realizarlas directamente el Estado, por
entes de su propiedad o por personas privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participacin del Estado.
2. El Ejecutivo Nacional dar prioridad a los proyectos de industrializacin de los hidrocarburos gaseosos que
propendan a la formacin del capital social, a una mayor agregacin de valor a los insumos procesados y cuyos productos sean
competitivos en el mercado exterior.
3. Los titulares de licencias y permisos interesados en cederlas o traspasarlas debern dirigir la solicitud al Ministerio
de Energa y Minas.
4. El Ministerio de Energa y Minas podr otorgar licencias para el ejercicio de las actividades de exploracin y
explotacin del gas natural no asociado.
5. La licencia otorgada da a su titular el derecho de exclusividad sobre un rea geogrfica determinada.
6. Las actividades relativas a los hidrocarburos gaseosos estarn dirigidas primordialmente al desarrollo nacional.
7. Es competencia del Ejecutivo Nacional garantizar las condiciones de operacin del actual sistema de transporte y
distribucin de los hidrocarburos gaseosos.
8. Las personas autorizadas para ejercer las actividades de exploracin, explotacin, transporte, distribucin,
almacenamiento y procesamiento de hidrocarburos, tienen derecho a solicitar la constitucin de servidumbres.
9. Las personas autorizadas para ejercer las actividades de exploracin, explotacin, transporte, distribucin,
almacenamiento y procesamiento de hidrocarburos, tienen derecho a solicitar la ocupacin temporal de bienes.
10. Las personas autorizadas para ejercer las actividades de exploracin, explotacin, transporte, distribucin,
almacenamiento y procesamiento de hidrocarburos, tienen derecho a solicitar la expropiacin de bienes.
III- CARACTERISTICAS.
1- Es una ley orgnica.
2- Esta ley comprende las actividades que se realicen sobre los hidrocarburos gaseosos.
3- Los yacimientos de hidrocarburos gaseosos que se encuentran en el territorio nacional son del dominio pblico,
inalienables e imprescriptibles.
4- Participacin del Estado en las actividades con hidrocarburos.
5- Rgimen fiscal fundamentado en la participacin del Estado en su condicin de propietario.

6- Se crea el Ente Nacional del Gas para el desarrollo del sector.

7- El transporte y la distribucin de hidrocarburos para el consumo colectivo son declarados servicios pblicos.
IV- EL GAS NATURAL EN LA ECONOMIA VENEZOLANA.
El gas natural en genrico, es una mezcla de hidrocarburos parafnicos, cuyo principal componente es el metano (CH4),
existiendo en menor proporcin otros hidrocarburos livianos como el etano (C5H12), el hexano (C6H14) y el hepano (C7H16).
Se caracterizan estos gases, por contener impurezas como el nitrgeno, el dixido de carbono, el sulfuro de hidrogeno,
etc., substancias que le restan valor comercial cuando exceden de ciertos lmites, ya que le disminuyen su poder calorfico, que en
el gas natural venezolano oscila entre 818 y 1.798 B.T.U. por pie cbico.
El gas natural se presenta generalmente asociado con el petrleo, sin embargo, puede encontrarse solo, en yacimientos
exclusivos de gas. En Venezuela la mayor parte (94%) de las reservas de este hidrocarburo est constituida por el gas asociado y
se encuentran ubicadas, principalmente en la cuenca del Lago de Maracaibo, mientras que las reservas de gas no asociados, se
hallan fundamentalmente en el rea del Estado Anzotegui y representan el 85% del total de este tipo de gas.
El gas natural por ser un combustible limpio, barato y fcil de transportar constituye una de las principales fuentes de
energa mas econmica y con el mayor ndice de crecimiento en la cuantificacin de reservas descubiertas durante los ltimos
aos. Para 1991, se estimaron mediante clculos tcnicos las reservas probadas de gas natural, en 3,6 billones de metros cbicos,
lo que ubica a Venezuela entre los 8 pases con el mayor potencial de explotacin de este hidrocarburo.
La importancia del gas natural como hidrocarburo generador de energa, lo apreciamos al conocer algn nivel de
consumo, donde en el mbito mundial, dentro de las cuatros fuentes tradicionales de energa en el mundo, el gas ha ocupado un
lugar relevante al aportar el 20%, mientras que el petrleo aporto el 48%, el carbn el 29%, y otras fuentes de energa aportaron
solo el 3% restante. En Venezuela, el gas natural es una importante fuente de energa al aportar el 41% del total del consumo,
despus del petrleo con el 42%, la hidroelectricidad 14% y el 3% restante, los combustibles y slidos.
En los planes nacionales de desarrollo de la industria petroqumica, el gas ocupa un lugar de relevancia, al servir en ella
la materia, utilizndose adems para la produccin de amoniaco y el negro humo. Es tambin de importancia el gas en la
industria del caucho, en la generacin de gasolina natural y los llamados lquidos del gas natural (L.P.G.).
La gasolina natural es mezclada con el crudo para aumentar la gravedad y se destina a la exportacin o se inyecta a los
yacimientos para aumentar la recuperacin del crudo. Tambin se utiliza el gas para la inyeccin en los yacimientos petroleros,
pues adems de servir para mantener una presin adecuada y de quedar almacenado para su futura utilizacin, causa una mayor
recuperacin final del petrleo.
La explotacin de gas natural est gravada con el pago del impuesto de explotacin o regala nacional, equivalente al
162/3% sobre el valor del gas natural enajenando o usado como combustible.
El Gas Metano es la energa mas econmica y menos contaminante, cuyo suministro es continuo, seguro y confiable.
El Reglamento de la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos en su artculo 2, define al GAS NATURAL de la
siguiente manera: mezcla de hidrocarburos gaseosos, procedente de yacimientos de hidrocarburos naturales, cuya produccin
puede estar asociada o no a la del petrleo crudo, condensados u otros fsiles.
El GAS NATURAL ASOCIADO, es el gas natural que se encuentra en contacto con el petrleo o disuelto en l, en un
yacimiento. El GAS NATURAL NO ASOCIADO, es el gas natural que se encuentra en forma gaseosa en los yacimientos y no
est asociado a cantidades significativas de petrleo o condensado.
El gas natural es una mezcla de hidrocarburos cuyo componente principal es el metano, acompaado de otros
hidrocarburos e impurezas como agua, dixido de carbono, sulfuro de hidrgeno, entre otros. Es el combustible menos daino al
ambiente, por lo cual es denominado combustible verde y considerado como la alternativa energtica del siglo XXI, de all su
creciente utilizacin a escala mundial para satisfacer los requerimientos energticos. Se procesa en las plantas de extraccin

donde se separa el gas metano de la corriente de Lquidos de Gas Natural (LGN), siendo stos fraccionados posteriormente y se
obtiene etano, propano, butanos, pentanos y gasolina natural.
LIQUIDOS DEL GAS NATURAL (LGN), son las porciones liquidas obtenidas del gas natural en instalaciones de
campo o plantas de procesamiento, incluidos etano, propano, butano, pentano, gasolina natural y condensados de planta.
Por otra parte, la mezcla de butano y propano conforma el Gas Licuado de Petrleo (GLP), utilizado como combustible
principalmente en el sector domstico.
El GAS LICUADO DE PETROLEO (GLP), es la mezcla de hidrocarburos gaseosos, obtenida del procesamiento del
gas natural o de la refinacin del petrleo, que a condiciones determinadas de presin y temperatura se mantiene en estado
liquido, compuesta principalmente de propano, pudiendo contener otros hidrocarburos en menores proporciones.
LA CRECIENTE UTILIDAD DEL GAS NATURAL.
La necesidad surge de la creciente utilidad del gas natural, por su poder energtico y en razn de ser un combustible
ms limpio, que produce poca contaminacin al medio ambiente, que lo hace ms apetecible para su consumo en las ciudades y
zonas industriales, ya sea como combustible domestico, para generacin de termoelectricidad o para insumo de la industria
petroqumica u otros importantes procesos industriales, inclusive para formular el metano; y etanol, sustitutos de la gasolina en la
combustin interna. Posicin que se refuerza, porque Venezuela cuenta con ingentes reservas de gas asociado y libre, que para el
ao de 1998, son del orden de 142 BPC (Billones de Pies Cbicos) equivalentes a 25 mil millones de barriles de petrleo y la
sitan entre los primeros 7 pases del mundo, de las cuales el 90% est constituida por el gas asociado a la produccin del
petrleo.
Ambas situaciones hicieron concluir en la necesidad de procederse a explotar dichas reservas para atender
primordialmente el mercado nacional domestico, comercial e industrial y sucedneamente el de exportacin como materia prima
o combustible a otros pases. Y para hacer un desarrollo estable y permanente de esta industria, se requiere incrementar las
reservas del gas libre, para no depender demasiado del gas asociado sujeto a las variables de la produccin petrolera. Para ello, se
ha concebido estimular la bsqueda de yacimientos de gas libre y propiciar una adecuada utilizacin de dichos gas junto con el
asociado. Ello se lograra mediante una ley que de mayor oportunidad al sector privado nacional y extranjero, de participar en
todas las fases y actividades relativas a dicha industria. Este es el propsito de la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos, cuyo
carcter orgnico le ha sido atribuido porque atiende a materias que afectan o modifican disposiciones contenidas en otras leyes
del mismo rango, como lo es la de nacionalizacin. Su denominacin obedece a que el mbito de su aplicacin se contrae a todos
los hidrocarburos gaseosos como lo son el gas natural asociado o no a la produccin del petrleo u otros fsiles y a los gases
provenientes de la refinacin del petrleo, adems incluye los lquidos del gas natural. Ella ha sido formulada con el propsito de
que sea ms permanente, regule situaciones futuras y no solo las coyunturales presentes.
El SISTEMA ACTUAL DEL GAS NATURAL EN VENEZUELA.
La importancia del gas natural como recurso energtico radica principalmente en el bajo impacto ambiental que tiene en
el uso como combustible en comparacin con otros carburantes, y en que se trata de un recurso muy importante como materia
prima para el sector industrial, as como de un producto final de gran utilidad para los sectores domestico y comercial. Por estos
motivos, por la abundancia de sus yacimientos y el bajo precio del producto, el valor de este hidrocarburo gaseoso ha aumentado
significativamente a lo largo de las dos ltimas dcadas y, adems, cuenta con un mercado internacional en continua expansin,
previndose un aumento de la demanda mundial de este hidrocarburo del 2,5% promedio anual de la ltima dcada al 2,9%
promedio anual para los prximos diez aos.
En este contexto, Venezuela se encuentra en una posicin privilegiada al ser el Octavo pas del mundo y el primero de
Amrica Latina en lo que a reservas probadas de gas natural se refiere, contando con cerca de 4,2 billones de metros cbicos. Tal
magnitud de reservas permite a un pas pequeo como Venezuela (cerca de 26 millones de habitantes) abastecer con amplitud al
mercado domstico y contar con excedentes para la exportacin.
Desde hace dcadas, el motor de la economa venezolana ha sido el petrleo, despreciando el potencial de sus
recursos gasferos. Esto en cierto modo es lgico si tenemos en cuenta que el mercado del crudo se ha desarrollado con

anterioridad y que la demanda de este producto por parte de las economas industrializadas en la segunda mitad del siglo XX ha
sido espectacular, hasta tal punto que se ha creado una dependencia muy fuerte hacia este recurso. Adems, en el caso de
Venezuela, una gran proporcin de las reservas probadas de gas se caracterizan por estar asociadas al petrleo, por lo que gran
parte de la produccin de gas se inyecta o se ventea. Conviene resaltar como prueba evidente del tardo inters de Venezuela por
el gas natural, que hasta el ao 1969 no se aprob un Decreto por el que se regulaba la conservacin de los recursos naturales
provenientes de los hidrocarburos, cuyo objetivo principal era reglamentar el quemado del gas en los llamados mecheros.
Sin embargo, si bien es justificable que la industria venezolana del gas natural se haya desarrollado ms tardamente
que la del petrleo, no parece coherente que un pas con un nivel de reservas probadas tan extraordinario no explote al mximo
las grandes posibilidades que le brinda este recurso; a saber, Venezuela no cuenta con una red de gasoductos interiores que
proporcione gas a todas las regiones del pas (sistema de transmisin insuficiente), ni con una red de distribucin adecuada que
suministre gas a todas las industrias que lo necesitan en aquellas regiones donde s hay gas. Con todo, s es cierto que el consumo
interno de gas natural per cpita se encuentra entre los ms elevados de la regin.
Asimismo, parece que existe una decidida mentalidad de gasificar la Repblica mediante la creacin de la
infraestructura necesaria para desarrollar la industria del gas a escala nacional, con el objetivo fundamental de atender los
requerimientos de gas del sector industrial, aunque tambin del sector domstico y del comercial.
Por otro lado, Venezuela exporta productos derivados del gas natural, principalmente propano, gasolina natural y
butano, pero no exporta gas natural va gasoductos o licuado (GNL). A diferencia del mercado nacional, que como se ha dicho s
parece que existe voluntad poltica para llevar a cabo proyectos de desarrollo, en el plano internacional no se est elaborando una
estrategia definida para explotar todas las posibles ganancias que podran derivar de las exportaciones de gas natural. Y es sta la
cuestin principal del trabajo: por qu Venezuela no exporta gas natural? Son diversos los beneficios que obtendra el pas con la
exportacin va gasoductos o GNL aparte de los puramente econmicos derivados de la actividad, como por ejemplo avanzar en
el proceso de integracin energtica regional, el impacto social positivo, el posicionamiento del pas como un referente
internacional en el mercado del gas, etc. Por estas razones es importante entender los motivos por los que actualmente no se
exporta gas. Para comprenderlos, es necesario analizar en primer lugar en qu situacin se encuentra el sector gasfero
venezolano en la actualidad.
V- DEL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA EN MATERIA DE HIDROCARBUROS GASEOSOS.
El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Energa y Minas, ejercer la competencia nacional en materia de
los hidrocarburos gaseosos, y en consecuencia, podr planificar, vigilar, inspeccionar y fiscalizar a todos los fines previstos en las
leyes, las actividades relacionadas con los mismos.
VI- DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE HIDROCARBUROS GASEOSOS.
1- El incumplimiento a las condiciones bajo las cuales fueron otorgadas las licencias o permisos a los cuales se refiere
esta Ley, as como la violacin a la normativa relativa a la construccin, manejo, operacin, seguridad, precios y tarifas, aplicable
a las actividades objeto de esta Ley, o la infraccin a cualesquiera otra de las disposiciones de la presente Ley, sern sancionados
con multa entre 100 y 10.000 U.T., o con la suspensin de actividades hasta por 6 meses, que impondr el Ejecutivo
Nacional, por rgano del Ministro de Energa y Minas, de acuerdo a la gravedad de la falta y a la actuacin pasada del infractor
en el ejercicio de sus actividades.
2- Las sanciones anteriores se aplicarn sin perjuicio de las acciones civiles o penales que la infraccin origine, de las
medidas policiales que deban tomarse para impedir la infraccin o para restituir la situacin legal infringida y de las sanciones
establecidas en otras leyes.
3- Cuando la multa prevista en el artculo anterior recayere en una empresa del Estado, sta deber abrir las
averiguaciones correspondientes con el fin de adoptar los correctivos de la situacin y determinar las responsabilidades que
pudieren recaer sobre los miembros del respectivo Directorio o Junta Directiva o cualquier otra persona al servicio de ella y
aplicar las medidas a las que hubiere lugar. Los resultados de dichas averiguaciones deben ser comunicados al Ministerio de
Energa y Minas, dentro de un plazo de 5 das hbiles despus de haberlas concluido. Este Despacho podr reabrir o ampliar
dichas averiguaciones, cuando lo juzgue conveniente.

TEMA 11 - LA NACIONALIZACION EN MATERIAS DE MINAS E HIDROCARBUROS

I- LA NACIONALIZACION COMO FIGURA JURIDICA. CONCEPTO. CARACTERES Y FUNDAMENTO DE LA
NACIONALIZACION.
---- LA NACIONALIZACION COMO FIGURA JURIDICA. CONCEPTO.
El trmino nacionalizacin tiene distintos significados. Tiene un significado poltico, econmico y jurdico.
Desde un punto de vista poltico, mediante las nacionalizaciones normalmente se logra, una mayor independencia
de los grandes capitales pertenecientes en la mayora de los casos a grandes empresas privadas casi siempre extranjeras, lo cual
asegura a la Nacin una mayor participacin en el beneficio de la industria, con la consiguiente eliminacin de la dependencia
econmica de las grandes empresas capitalistas.
Desde punto de vista econmico, las nacionalizaciones comportan una gestin directa por parte de organismos
pblicos de la actividad econmica, la cual garantiza la destinacin de la actividad nacionalizada a una finalidad de inters
pblico.
Desde el punto de vista jurdico, la nacionalizacin es un proceso mediante el cual la titularidad privada de
determinadas empresas se transforman propiedad colectiva, dirigida y administrada directamente por el Estado o por los entes
creados por l a tal fin.
La nacionalizacin es aquella figura jurdica compleja en virtud de la cual, mediante un acto de soberana,
ciertos bienes, actividades o derecho de propiedad particular se transforman en propiedad pblica bajo el control del
Estado, para su ms complejo aprovechamiento. Tiene como finalidad la transformacin de la propiedad privada sobre
determinados bienes de produccin en propiedad colectiva.
Es compleja; Ya que para llevarla a cabo se requiere de la realizacin de un conjunto de actos legales a fin de que el
resultado de su aplicacin, se conserve dentro de los cnones de la ley. Es un acto de soberana, proviene el Poder Legislativo, no
es un acto administrativo.
Es jurdica; porque ha sido acogida por el derecho, ya que se mueve dentro de su campo, y ha sido reconocida por
ste.
---- CARACTERES DE LA NACIONALIZACION.
La figura jurdica de la nacionalizacin, atiende a varias caractersticas fundamentadas en lo prctico, en lo oportuno
y en lo jurdico. Asi podemos definir alguna de ellas:
1- Es de naturaleza constitucional.
2- Es de inters pblico y de conveniencia nacional.
3- Es de alcance integral, ya que reserva para el Estado todos los derechos de los bienes nacionalizados, en beneficio
del inters colectivo.
4- Es oportuna y de alta proyeccin nacionalista.
5- Es flexible, por cuanto permite la participacin privada nacional o internacional mediante convenios operativos en
algunas reas, de donde han surgido los procesos de Internacionalizacin, segn estn dirigidos a procesos dentro o fuera del
pas.
---- FUNDAMENTO DE LA NACIONALIZACION.

(PRIETO) FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL: En materia minera y petrolera tiene gran inters el estudio y anlisis del
fenmeno o proceso jurdico denominado nacionalizacin, el cual tiene su fundamento en principios, postulados y fines
constitucionales, contenidos tanto en el texto normativo de la Constitucin, como en su prembulo y en las leyes que la
reglamentan.
De manera general, en la Exposicin de Motivos del nuevo texto constitucional (1999), se da fundamento a la
nacionalizacin as: Por conveniencia nacional el Estado queda facultado para reservarse determinadas actividades
econmicas, de manera particular en el sector minero y petrolero. De forma transparente se reconoce que el dominio sobre esas
reas puede hacerse de acuerdo con el sector privado, dejando claramente establecido que el Estado puede entrar en convenios
de asociacin con el sector privado para el desarrollo y la explotacin de esas actividades. Se le otorga rango constitucional a
la nacioonalizacion petrolera, pero al mismo tiempo establece la posibilidad de continuar en convenios de asociacin con el
sector privado siempre y cuando sean de inters para el pas, y no desnaturalice el espritu, propsito y razn de la
nacionalizacin petrolera
De su enunciado referimos algunas normas:
Artculo 106 CRBV: Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad, cuando cumpla de
manera permanente con los requisitos ticos, acadmicos, cientficos, econmicos, de infraestructura y los dems que la ley
establezca, puede fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa
aceptacin de ste.
Artculo 156 CRBV: Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la conservacin de la paz pblica y la
recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre
sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los
gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores,
alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas
no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley.
16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras baldas, y la conservacin,
fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas. El Ejecutivo Nacional no podr
otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido. La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en
beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de
que tambin puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados.
EL FUNDAMENTO LEGAL: destaca la normativa jurdica especial promulgada para las nacionalizaciones de las
industrias del hierro y de los hidrocarburos y otras leyes especiales reguladoras de la materia. Tambin se consideran dentro de la
fundamentacin legal, las normas del Derecho Administrativo, del Cdigo Civil y de las leyes referidas a la Seguridad y Defensa
nacionales.
(APUNTES) El fundamento de la nacionalizacin no puede ser otro que la misma soberana del Estado, la cual se manifiesta en
la facultad que tiene todo Estado de determinar el rgimen jurdico interno de la propiedad privada, pudiendo modificar sus
propias estructuras econmico-sociales.
El fundamento jurdico de la nacionalizacin, lo encontramos en la Ley que se promulg el 30 de agosto de 1975 y
que comenz a tener vigencia el 1 de enero de 1976, la cual se denomin "Ley Orgnica que Reserva al Estado la Industria y el
Comercio de los Hidrocarburos".

La nacionalizacin tiene su justificacin:

1- Para reafirmar la soberana nacional, mediante la recuperacin de concesiones cedidas empresa
extranjera.
2- Para rescatar por el Estado un recurso no renovable bsico como es el petrleo.
3- Para lograr a travs del control del industria petrolera, el control de la comercializacin del mismo.
4- Porque A travs de su incremento, puede lograrse el desarrollo de otras reas productivas.
---- SIMILITUD Y DIFIRENCIA ENTRE LA NACIONALIZACION, REVERSION Y EXPROPIACION.
La similitud que existe entre la nacionalizacin, reversin, y la expropiacin es que un bien propiedad en particular
pasa a ser propiedad del Estado.
La diferencia entre estas figuras es que en la nacionalizacin hay oferta y un pago, y no hay juicio; en la reversin
no hay pago, y no hay juicio; en la expropiacin por causa de utilidad pblica o inters social hay pago y hay juicio.
La Reversin, es el acto mediante el cual un particular retorna a la Nacin un territorio o un bien que le haba
pertenecido antes y que haba perdido por efecto de reconquista, de despojo o porque lo hubiere cedido en cualquier forma
contemplada en la ley. En s, es el reintegro de la propiedad a su dueo primitivo y la restitucin del estado o propiedad anterior.
La Expropiacin, es el acto mediante el cual el Estado desposee o priva de la propiedad a una persona por causa de
utilidad pblica o inters social o preferente, a cambio de una indemnizacin previa. En la expropiacin se priva al particular del
derecho de propiedad sobre la cosa, por un inters pblico y existe la indemnizacin previa del inmueble o del derecho
expropiado.
---- FASES DE LA NACIONALIZACION.
1- La reserva de actividades: Es necesario que exista un acto del Estado mediante el cual se prohba a los particulares
la realizacin de determinadas actividades, lo cual comporta la prohibicin de asuncin (comienzo) de nuevas actividades en ese
campo econmico, as como la cesacin o paralizacin de operaciones que venan desarrollando hasta ese momento.
2- La apropiacin de los bienes: Consiste en la transferencia del estado de los bienes de las empresas que realizaban
esas actividades ahora reservadas.
3- Ejercicio por parte del Estado, directamente o a travs de un organismo pblico, de la industria nacionalizada.

II- EL PROCESO DE NACIONALIZACION DE LAS INDUSTRIAS DEL HIERRO Y PETROLERA.

---- NACIONALIZACION DE LA INDUSTRIA DEL HIERRO
(PRIETO) El 1 de enero de 1975 el Estado venezolano nacionaliza la Industria extractiva del Hierro. Fue ste un acto soberano,
cuya trascendencia se mantiene en el tiempo, porque con esta decisin asumi el Estado el manejo de una de las industrias con
mayor potencialidad econmica, utilizable en el cumplimiento
del postulado
NACIONALIZACION
DE
LA
constitucional de imprimirle a la industria minera el inters
colectivo de
INDUSTRIA DEL HIERRO: Tuvo
los venezolanos.
como base jurdica la constitucin
Es mandato constitucional y de inters nacional,
dentro de las relaciones jurdicas tanto nacionales como
internacionales, la posibilidad de que el propio Estado con
hoc pueda reservarse el manejo directo de determinadas

de 1961 en su art. 97. El 29 de

abril de 1974 el Presidente CAP
anuncio
su
propsito
de
nacionalizar la industria de hierro.
El 30 de mayo de ese ao el
Congreso Nacional Aprob la Ley
Orgnica que autorizaba al
presidente a dictar las medidas
extraordinarias
en
materia
econmica financiera.

mantener
rganos adindustrias,

explotaciones o servicios de inters pblico por razones de conveniencia nacional (art. 97 de la Constitucin). Es as, como el 1
de enero de ese ao, la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG), asume el control directo y ejerce el derecho de propiedad
plena de la industria del hierro, as como la libertad completa de decisin y gestin para su direccin.
A partir de entonces, se inicia la transicin en forma ordenada del manejo de dicha industria, para lo cual, la empresa
CVG - FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A. inicia oficialmente sus actividades como rgano ad-hoc, procediendo a la
verificacin y recepcin de los bienes que hasta ese momento tenia la empresa privada, a los fines de asegurar la continuidad
operativa de dicha industria.
El proceso de nacionalizacin de la industria del hierro.
La Ley Habilitante: como recuento histrico es necesario al proceso de nacionalizacin, es necesario saber que, el 29
de abril de 1974, el Presidente de la Repblica Carlos Andrs Prez solicito al Congreso le asignara poderes extraordinarios para
tomar una serie de medidas econmicas y financieras, entre las que menciona la de la nacionalizacin del hierro. Ante esta
solicitud, el Congreso aprueba el 30 de mayo la Ley Orgnica que autoriza las medidas extraordinarias solicitadas, incluyendo en
el ordinal 7 del artculo 1, la autorizacin para: Dictar las medidas necesarias que aseguren al Estado Venezolano la reserva de
la industria de la explotacin del mineral de hierro y establezcan los mecanismos para la recuperacin de las concesiones
otorgadas.
Decreto 173 del 11/6/74: legislada la solicitud presidencial, ste, mediante decreto No. 173 del 11 de junio del mismo
ao, somete a la industria del hierro a un rgimen especial y estricto de poltica administrativa y se establece que, todos los bienes
utilizados en la industria se reputan afectos a las concesiones.
Este Decreto reviste una importancia capital, por cuanto
se reputan como bienes del Estado Venezolano, todos los
DECRETO DE AFECTACION: El
existentes hasta el momento en la industria operadora privada y en
Decreto 173 declaraba afectados a
sentido, se refiere a todos los bienes de las empresas
las concesiones los bienes utilizados
concesionarias, sus matrices, filiales o subsidiarias, utilizados en la
por las concesionarias para los
exploracin, explotacin, beneficio, procesamiento y transporte,
trabajos de exploracin, explotacin,
como cualquier otro bien de los concesionarios, que se
procesamiento
y
transporte,
establecindose la prohibicin de
consideraran como bienes afectos a las concesiones y por ende, no
realizar cualquier acto de disposicin
efectuarse sobre ellos ningn acto de enajenacin, gravamen,
sobre esos bienes.
destruccin, desmantelamiento, modificacin, etc., sin la previa
autorizacin escrita del Ministerio de Minas e Hidrocarburos.
Igualmente obliga a los concesionarios a conservar y mantener en
mejores condiciones de funcionamiento y operatividad los bienes antes sealados.

en l
tal

as
poda

las

Decreto 580 - Nacionalizacin de la Industria del Hierro: El 26 de noviembre, el Presidente dicta el Decreto No. 580
por medio del cual Se reserva el Estado, por razones de conveniencia nacional, la industria de la explotacin del mineral de
hierro. En consecuencia, a partir del 31 de diciembre de 1974, quedan extinguidas las concesiones, que para explotar este
mineral, fueron otorgadas por el Ejecutivo Nacional.

DECRETO DE LA NACIONALIZACION:
El Decreto 580 constituye el instrumento
jurdico fundamental para alcanzar la
nacionalizacin de la industria del hierro
en Venezuela.

En el mismo decreto establece que: ...el Estado

ejercer, por medio de la Corporacin Venezolana de
Guayana, la industria de la explotacin del mineral de
hierro en
el territorio nacional y autoriza a la mencionada
Corporacin, para gestionar con las concesionarias los convenios que fueren necesarios a los fines de las facultades asignadas.
Los alcances de este Decreto, son anunciados al pas en el Saln Elptico del Palacio Legislativo el 7 de diciembre, acto
con el cual queda oficialmente nacionalizada Industria del Hierro.
El 31 de diciembre siguiente, quedaron extinguidas las concesiones referidas en el Decreto 580 e inmediata mente
asumi el Estado venezolano dicha industria nacionalizada.
En esta fecha histrica, fu enarbolado el Tricolor Nacional en el Cerro Bolvar, luego de efectua da una Sesin
Extraordinaria del Gabinete Ejecutivo en un aula de la Escuela General Piar, en Ciudad Piar, Estado Bolvar.

Las Actas-Convenio en la nacionalizacin del hierro: El 27 de diciembre de 1974, pocos das antes de la entrada en
vigencia de la nacionalizacin, el Congreso aprueba las Actas-Convenios celebradas entre la C.V.G. y las empresas
concesionarias objeto de la nacionalizacin, Iron Mines Company of Venezuela y Orinoco Mining Company, as como de sus
empresas matrices.
Estas actas contienen las formalidades mediante las cuales se llevara a cabo el proceso de nacionalizacin, donde el
Estado asume en propiedad los bienes afectos a las concesiones, las estipulaciones de las compensaciones correspondientes, que
en ningn caso seran mayores que la parte no depreciada del costo de las ins talaciones, bienes y equipos, as como los dems
acuerdos que se juzgara conveniente para la Repblica.
Los parmetros establecidos en las Actas-Convenios y el esbozo del manifiesto el da de la Nacionalizacin, contienen
en el fondo los intereses del Estado, que como metas definieron los fundamentos del proceso de nacionalizacin, los cuales
podemos resumir en lo siguiente:
1.- Adquirir el pleno control de la industria extractiva del hierro, con lo cual asume la propiedad de todas las
instalaciones, bienes, equipos, muebles e inmuebles, tangibles e intangibles necesarios para la eficaz operacin de la
industria. De igual manera, se recuperan las concesiones que haban sido otorgadas a las empresas Iron Mines Company
de Venezuela y a la Orinoco Mining Company, subsidiarias de las empresas Bethlehem Steel Corporation y de la United
States Steel Corporation respectivamente, concesiones que revertiran al Estado en 1998 y en el ao 2028.
2.- Aumentar el valor agregado nacional y asegurar la disponibilidad de mineral para el desarrollo siderrgico nacional.
Era necesario recuperar la posibilidad de lograr el alto rendimiento a nivel nacional que generan en cuanto a valor
agregado, las actividades productivas como la industria del hierro.
Esto obliga al incremento de las escalas productivas en forma sucesiva hasta lograr el producto final. En 25 aos de
extraccin del mineral en manos de las empresas transnacionales, desde 1950 hasta 1975, la produccin de hierro fu de
353.385.703 toneladas mtricas y las exportaciones ascendieron a 340.737.088 toneladas mtricas, lo que nos indica
que, durante ese perodo, el 96,4 % de la exportacin fue de mineral en su estado natural y solo el 3% fu destinado al
consumo industrial nacional.
La meta propuesta con la nacionalizacin y que se mantiene vigente, conlleva el desarrollo progresivo y total
de la industria siderrgica nacional, tanto en Guayana como en el estado Zulia, aprovechando la materia prima que
genera nuestra industria extractiva, de tal manera de elevar, como hemos dicho el ingreso por valor agregado interno.
3.- Mantener el nivel del empleo en la industria, e incorporar venezolanos capacitados en altas posi ciones de
direccin. Esto oblig, a incrementar la produccin, para mantener el nivel de exportacin y poder satisfacer la
demanda interna nacional y para su uso en el incremento industrial.
4.- Efectuar el traspaso a la nacionalizacin, sin producir perturbaciones en la clientela tradicional de nuestra
industria extractiva. Esta meta oblig y obliga a mantener la eficiencia administrativa y tcnica y a una transformacin
tecnolgica adecuada y adaptada a nuestras necesidades e intereses.
5.- Asegurar un nivel de precios satisfactorios. Es obvio que, no solamente le interesa a Venezuela el
incremento del valor agregado, sino tambin el lograr un nivel de precios que haga competitiva la industria extractiva
como complementaria de la industrializacin del mineral de hierro.
6.- Favorecer la utilizacin de los buques nacionales y asegurar la capacidad de transporte necesario para la
exportacin.
7.- Disponer nacionalmente de los productos de mineral de hierro pre-reducido.
---- NACIONALIZACION DE LA INDUSTRIA PETROLERA.

El 1 de enero de 1976 en el pozo Zumaque n 1 en el campo Mene Grande estado Zulia, donde comenz la
explotacin petrolera, el Presidente Prez proclam ante el pas la nacionalizacin de los hidrocarburos y entr en vigencia la ley.
A partir de esta fecha, las propiedades, plantas y equipos entre otros aspectos de las compaas concesionarias extranjeras pasaron
a ser pertenencias del Estado.
Fue la Repblica de Venezuela la que desde ese momento y mediante un grupo de empresas de su propiedad, planifica,
resuelve, financia, ejecuta y controla todas y cada una de las actividades de la industria petrolera. Dentro de las empresas que se
crearon y quienes dirigen las operaciones del proceso petrolero estn: Maraven, Corpoven, Lagoven, todas bajo la coordinacin
de PDVSA.
Debido a cese del rgimen de concesiones que haba servido de base legal a la industria en manos de las compaas
extranjeras, se cre la empresa estatal Petrleos de Venezuela S.A. (P.D.V.S.A.) el 30 de agosto de 1975, constituida como
empresa del Estado para la explotacin y comercializacin del petrleo venezolano. La nacin, a travs del Ministerio de Energa
y Minas pag e indemniz a todas las compaas transnacionales que operaban en el territorio nacional, recibiendo una abultada
cantidad de dinero.
Las empresas transnacionales obtuvieron contrato para la comercializacin del petrleo venezolano en el mercado
internacional y se firmaron algunos convenios, especialmente en ayuda tcnica a las empresas nacionales, que sirvieron para
seguir controlando aspectos importantes de la industria.
En el mbito social, la nacionalizacin permiti que los empleados y obreros lograran obtener reivindicaciones sociales
(contrato colectivo, mejores sueldos y condiciones de trabajo).
Venezuela es un pas que basa su economa en la explotacin petrolera, industria nacionalizada el 1 de enero de 1976 y
gestionada por la empresa Petrleos de Venezuela S.A.(P.D.V.S.A), quien se encarga de todas las operaciones petroleras en el
pas. Esta empresa ha obtenido ptimos resultados en la movilizacin de hidrocarburos del pas, lo que le ha permitido abrir
nuevos caminos para lograr un oportuno desarrollo de los recursos.
En 1960 por iniciativa de Venezuela y Arabia Saudita, se cre la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
(OPEP). En su creacin particip el venezolano Dr. Juan Pablo Prez Alfonso. Sus primeros miembros fueron Venezuela, Arabia
Saudita, Irn y Kuwait. Luego se incorporaron otros pases como Argelia, los Emiratos rabes Unidos, Gabn, Indonesia, Qatar,
Nigeria, Libia, Ecuador.
Esta organizacin tiene su sede en Viena, Austria. Fue creada en una reunin que se celebr en Bagdad, Irak, con la
intencin que este organismo fortaleciera la capacidad de negociar el petrleo de los pases en proceso de desarrollo,
para defenderse de la explotacin de las compaas trasnacionales. Con su creacin, operatividad y eficacia, la OPEP se ha
logrado regular la oferta mundial de petrleo y el ajuste peridico hacia el alza de los precios.
Venezuela, luego de 25 aos de haberse realizado la primera cumbre de la OPEP en Argelia, fue centro de atencin
popular en el ao 2000, por haber sido sede de la segunda cumbre OPEP. sta se llev a cabo entre el 26 y el 28 de diciembre del
2000 con la participacin de los 11 miembros de la OPEP, en ella se destacaron los siguientes puntos:
- Desarrollar polticas de precios remunerativos, estables y competitivos con los de otras fuentes de
energa.
- Fortalecer la cooperacin entre la OPEP y los dems pases exportadores de petrleo, con el fin de
alcanzar la estabilidad del mercado.
- Buscar nuevos canales de dilogo entre los productores y consumidores de petrleo.
(PRIETO) Al referirnos a la nacionalizacin de la Industria Petrolera, nos referimos al acto soberano, mediante el cual el Estado
venezolano transfiri para s la propiedad de dicha industria. Para tal fin, fue aprobada la Ley Orgnica que Reserva al Estado la
Industria y el Comercio de los Hidrocarburos. Se coincide en afirmar, que con este acto, slo ocurri la estatizacin de la
Industria, por cuanto el producto del subsuelo, es propiedad del Estado.
Fue consideracin del legislador, la necesidad de la nacionalizacin, con el fin de reservar el Estado la operacin directa
de todas las fases de la Industria, basado en el artculo 97 de la Constitucin de 1961, y para la transferencia al Estado de todo

los bienes y derechos de los particulares en esta industria, en razn de un inters social y de utilidad pblica. A consecuencia de la
nacionalizacin, la industria petrolera venezolana es estatal, regda por parmetros industriales, con polticas diseadas por el
gobierno nacional y con estrategias acorde con las apreciaciones del inters nacional en lo que respecto al orden social, al inters
colectivo y el bien comn.
Nuestro pas requera de la unificacin de la Industria, la cual solo se pudo lograr mediante la nacionalizacin de la
autoridad administrativa de su manejo. Con ella se logr la armonizacin de todos los elementos conformantes de la Industria,
desde la exploracin hasta el mercadeo, ordenando las reas de explotacin, las cuales por su descentralizacin administrativa y
operacional, creaban desequilibrios regionales y competencias tanto gubernamentales como laborales y legales en general.
Fue tambin motivacin para la nacionalizacin, la consideracin de la necesidad de utilizar la industria petrolera para
integrar el pas y como elemento relevante dentro de la Seguridad y Defensa del Estado. Hoy, es necesario, considerar el petrleo
bajo el monopolio del Estado, como un recurso estratgico, cuyos inmensos productos que se derivan de su industrializacin
deben servir para una inversin productiva, de acuerdo a un orden de prioridades, que permitan el desarrollo integral, armnico y
sostenido de nuestra economa, con lo cual debe beneficiarse toda la sociedad, en el entendido de unificar las clases sociales;
especialmente la trabajadora, que se mantuvo con un discordante privilegio del trabajador petrolero, por encima de los dems
venezolanos.
Con la nacionalizacin de la industria petrolera, se puso fin a la irracional competencia de la industria petrolera privada
extranacional, con la planificacin econmica y social del resto de la economa nacional, y paso esta industria con parmetros
propios, a ser la diseadora y ejecutora de sus propios programas econmicos y sociales de la empresa, compatibilizados con los
programas econmicos y sociales de la Nacin. Fue la eliminacin de la existencia de un Estado dentro del Estado.
Tanto su estructura como su normativa administrativa y operacional, se rgen por los principios de la Administracin y de
la gerencia moderna. Sin embargo, es indiscutible y aberrante el intervencionismo gubernamental en el poder decisorio de la
industria, por su enraizamiento dentro de la estructura del Estado, que no deja de ser influido por el poder poltico, el cual domina
en todas sus relaciones; de donde se derivan sus objetivos, fundamentados en el concepto constitucional, que fue traducido en ley
orgnica.
Pero pesar del deseo y promesa en el momento de la nacionalizacin, de no burocratizar a la industria petrolera, es
imposible marginarla de su influencia, y a partir de su manejo total por venezolanos, cada vez ms se fue politizando y
grupalizando, al extremo de crear clases y castas impenetrables, que se ha autodenominado la familia petrolera. Es as, como la
costumbre del empleo pblico transforma la cultura petrolera que impero durante el manejo transnacional, para asimilarla a la
cultura ministerial y gubernamental, que domina en todo lo que es la produccin de los recursos financieros. As se hace relevante
la produccin petrolera en el predominio del ingreso nacional, para la conformacin del presupuesto del Estado, a pesar de su
calificacin de empresas altamente eficiente.
III- LA PRIVATIZACION Y LA INTERNACIONALIZACION DE LA INDUSTRIA.
---- DE LA PRIVATIZACION A LA NACIONALIZACION DE LA INDUSTRIA PETROLERA EN VENEZUELA.
En el contexto de los aos 70 del pasado siglo XX se producen una serie de hechos geopolticos de gran trascendencia
internacional como por ejemplo, la crisis energtica y el fortalecimiento de la OPEP en la defensa del negocio petrolero frente al
cartel de las compaas. Ello viene a favorecer una nueva orientacin en la poltica petrolera nacional, expresada en la reforma
del Impuesto Sobre la Renta a los fines de aumentar el impuesto sobre los ingresos netos petroleros, la fijacin estatal de los

precios de exportacin del petrleo venezolano, la Ley de Reversin Petrolera (1971), la Ley que Reserva al Estado la Industria
del Gas Natural (1971) y la Ley del Mercado Interno de los Hidrocarburos (1973).
Con la promulgacin el 30 de julio de 1971 de la Ley de Bienes Afectos a Reversin en las Concesiones de
Hidrocarburos, el Estado venezolano se propuso desarrollar las disposiciones constitucionales y las de la entonces vigente Ley de
Hidrocarburos de 1943 para que se cumpliera eficientemente la finalidad de que, vencidas las concesiones en 1983, fueran
transferidos al Estado los bienes, instalaciones y equipos incorporados a todas las fases de la industria, sin indemnizacin alguna.
Despus de promulgada esta Ley se detectaron infracciones relacionadas con el desmantelamiento de instalaciones petroleras y
en la reduccin del nivel de inversiones en la industria, porque crean tales compaas que el capital invertido en la adquisicin de
bienes y equipos no seran indemnizados.
Una vez sancionada la Ley empez a tomar cuerpo la argumentacin de emprender en lo inmediato la Nacionalizacin
del petrleo. Es as como el recin electo presidente Carlos Andrs Prez, aprovechando el nacionalismo en boga, interrumpi el
debate sobre los proyectos de Ley introducidos en el Congreso Nacional por el Movimiento Electoral del Pueblo (MEP) y el
Partido COPEI, y decide adelantar con una accin ejecutiva la reversin petrolera.
De esta manera, el Ejecutivo Nacional, reunido el 22 de marzo de 1974 en Consejo de Ministros, dict el Decreto N 10
cuyo artculo 1 estableca la creacin de una Comisin Ad honorem que tendra por objeto garantizar que el Estado asumiera el
control de la industria petrolera.
Para la fecha, y antes que Venezuela, ya haban nacionalizado su petrleo pases como Mxico (1938), Indonesia
(1965), Argelia (1971), Irak y Libia (1973). Arabia Saudita lo hara en 1979.
El 16 de mayo de 1974 fue instalada la Comisin Presidencial de Reversin Petrolera que deba analizar la posibilidad
de rescate inmediato de la industria. Es importante sealar que dicha Comisin estaba integrada por todos los sectores de nuestra
sociedad, desde los partidos polticos hasta las universidades.
Con la Ley que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, elaborada por la Comisin
Presidencial de la Reversin Petrolera y presentada al Presidente de la Repblica, en acto solemne, el 23 de diciembre de 1974,
surgi la esperanza de abrir caminos en la bsqueda de una nacionalizacin que realmente fuera para el pueblo venezolano, que
creara y afianzara la autonoma de decisin.
Paradjicamente, el Ejecutivo Nacional (Carlos Andrs Prez) formul e introdujo una modificacin sustancial al
proyecto original de la Ley (que fue promulgada como la Ley Orgnica el 29 de agosto de 1975, con vigencia desde el 1 de
enero de 1976) que desvirtu la esencia, propsito y razn de ser de una autntica nacionalizacin, como la historia reciente lo
demuestra.
Ciertamente, el Ejecutivo Nacional incluy en el artculo 5, el siguiente contenido: En casos especiales y cuando as
convenga al inters pblico, el Ejecutivo Nacional o los referidos entes podrn, en el ejercicio de cualquiera de las sealadas
actividades, celebrar convenios de asociacin con entes privados, con una participacin tal que garantice el control por parte
del Estado y con una duracin determinada. Para la celebracin de tales convenios se requerir la previa autorizacin de las
Cmaras en sesin conjunta, dentro de las condiciones que fijen, una vez que hayan sido debidamente informadas por el
Ejecutivo Nacional de todas las circunstancias pertinentes.
Adems, contra lo previsto, el Estado venezolano pas a indemnizar a las concesionarias por ms de cuatro mil
trescientos millones de bolvares (Bs. 4.300.000.000), cantidad que superaba los beneficios que ellas pudieran haber alcanzado de
continuar operando hasta 1983, fecha prevista para la reversin en las respectivas leyes anteriores. Por otra parte, estas compaas
haban ya recuperado varias veces su inversin inicial. El pago de esta indemnizacin fue justificado en el Proyecto de Ley de
Nacionalizacin de la Industria Petrolera en atencin al artculo 101 de la Constitucin Nacional de esa poca.
Un da despus de la promulgacin de la Ley de Nacionalizacin es creada Petrleos de Venezuela, S.A. por decreto del
Ejecutivo Nacional el 30 de agosto de 1975. Es importante sealar que desde su inici se organiz bajo una estructura casi
idntica a la preexistente.

Amn de la empresa pblica nacional CVP fundada en 1960, cada concesionaria privada fue convertida en una filial,
con sus respectivos contratos de asistencia tcnica y comercializacin. As la Creole pas a llamarse Lagoven; la Shell, Maraven;
la Mobil, Llanoven y otras diez filiales, todas ellas con nombres terminados en ven. Esta irracional estructura fue defendida
argumentando que la nacionalizacin debera producir la menor alteracin en la actividad operativa diaria. La alta gerencia de
esas compaas transnacionales pas a constituir los equipos gerenciales de estas nuevas filiales y los equipos tcnicos y
profesionales se mantuvieron prcticamente inalterados, todo ello bajo el pretexto de que el Estado venezolano desconoca los
procesos de comercializacin internacional del petrleo y no contaba con la tecnologa apropiada para garantizar que la industria
siguiera operando con la misma eficiencia.
As, la actividad petrolera en el pas qued bajo la responsabilidad de Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA), como
casa matriz, y sus 14 filiales, pero en realidad qued en manos de los mismos que haban dominado el negocio petrolero antes de
esta nacionalizacin. En 1977 se produjo la primera reorganizacin, reduciendo las filiales operativas de 14 a 7 al absorber las
ms grandes a las pequeas. Ms tarde ese mismo ao se redujeron las filiales a cinco (5). En 1978, a cuatro (4) y en 1986, a tres
(3): Lagoven, Maraven y Corpoven. En julio de 1997 se aprob una nueva reestructuracin que elimin esas filiales y cre tres
grandes empresas funcionales de negocios que integraran la corporacin: PDVSA Petrleo y Gas; PDVSA Exploracin y
Produccin; PDVSA Manufactura y Mercadeo y PDVSA Servicios, responsables de ejecutar la actividad operativa. stas entran
en accin desde el 1 de enero de 1998.
En orden de jerarqua, el Ministerio de Energa y Minas ocupaba el ms alto nivel y bajo su responsabilidad quedaba
definir el lineamiento principal para el sector petrolero. Le segua en jerarqua PDVSA, la cual supervisa y controla a las
operadoras. Finalmente, las filiales se encargan de ejecutar los planes y programas operativos de la industria. Esta estructura, sin
embargo, ser desconocida por PDVSA, la cual llega a convertirse en el centro principal, y casi exclusivo, del diseo de polticas
nacionales en materia petrolera.
En medio de este proceso de disminucin del rol del Estado, el petrleo pas de ser el tema central en el debate poltico
en Venezuela, salvo en coyunturas muy particulares, a estar ausente de la confrontacin pblica y democrtica. As como a
principios del siglo XX las concesiones petroleras fueron el mecanismo de penetracin del capital transnacional, la vieja PDVSA
se encarg de propiciar las condiciones para una nueva entrega del petrleo y se fue convirtiendo en un enclave, una agencia
capturada, al servicio de intereses no nacionales.
La estatal petrolera venezolana se mont desde su surgimiento bajo un esquema que iba en detrimento de nuestra
soberana, con diversas estrategias como la Internacionalizacin o adquisicin de capacidades refineras en el exterior desplegada
a principios de los aos 80 del pasado siglo y posteriormente en otras que se concibieron bajo la denominada Apertura Petrolera,
con la cual se abre puerta franca al capital transnacional en correspondencia con la globalizacin neoliberal.
---- INTERNACIONALIZACIN PETROLERA.
La internacionalizacin es un programa estratgico de inversiones de largo plazo, encaminadas a integrar verticalmente
a travs de la propiedad directa de activos, las actividades de exploracin y produccin de petrleo de PDVSA en Venezuela con
las actividades de refinacin, distribucin, almacenamiento y mercadeo al detal de productos petrolferos en algunos pases que
se cuentan entre los consumidores de petrleo ms importantes del mundo.
- Causas que originaron la Internacionalizacin Petrolera.
Haba una fuerte presin hacia la baja de los precios del mercado y Venezuela desde hace un par de aos haba
determinado que era conveniente contar con instalaciones de refinacin en el extranjero.
El 75% de las reserves del petrleo venezolano son pesados y extrapesados, se necesitaba colocar sta reserva en el
mercado exterior.
La necesidad de generar cada vez mayores beneficios directos e indirectos que contribuyan al desarrollo econmico
mediante el aumento progresivo de la produccin petrolera para beneficiarse de las crecientes oportunidades que se le
presentaban. Asegurar mercados estables a largo plazo para nuestra produccin mediante la aplicacin de mecanismos
comerciales atractivos que nos garanticen llegar hasta el consumidor final.

- Historia de la Internacionalizacin en Venezuela.

El programa de internacionalizacin arranc hacia finales de 1982, con el establecimiento de una empresa
mancomunada con Veba Oel en Alemania. Esta adquisicin se realiz en las postrimeras del gobierno de Luis Herrera Campns.
El gobierno de su sucesor, Jaime Lusinchi, orden la suspensin del programa en 1984, debido a que perciba su costo
como muy elevado y sus beneficios como demasiado inciertos. Sin embargo, el deterioro del mercado petrolero a partir de 1985
dio nuevo mpetu al programa de internacionalizacin. En 1986 PDVSA adquiri una participacin accionaria en 5 refineras
localizadas en Estados Unidos, Suecia y Blgica, y arrend la refinera de Curazao del gobierno de las Antillas Neerlandesas,
incrementando con esto su capacidad de refinacin fuera de Venezuela en casi 600 mil barriles diarios. A partir de entonces, 10
refineras adicionales han pasado a formar parte del programa, el cual ahora abarca 19 refineras localizadas en Estados Unidos,
las Antillas Neerlandesas, las Islas Vrgenes Americanas, Alemania, Suecia, Blgica y el Reino Unido. En la actualidad, la
capacidad de refinacin a disposicin de PDVSA fuera de Venezuela es cercana a los 2 millones de barriles diarios. La compaa
tambin posee un par de terminales de almacenamiento en el Caribe, y sus filiales en Estados Unidos y Alemania, se cuentan
entre los ms importantes vendedores de gasolina y otros combustibles automotores a nivel del consumidor final en esos grandes
centros de consumo.
Para el fisco venezolano, la internacionalizacin ha resultado extraordinariamente costosa, ya que ha reducido tanto los
ingresos por concepto de exportacin (a travs de los descuentos) como el ingreso gravable de PDVSA (a travs del incremento
en costos y su importacin a Venezuela para su deduccin para efectos del ISLR).
El objetivo estratgico de colocar grandes volmenes de crudo en instalaciones controladas por PDVSA se ha
conseguido a costa de una fuerte disminucin en los ingresos fiscales, que a final de cuentas son los que reflejan los beneficios
que la nacin venezolana obtiene por permitir la explotacin de un recurso natural no renovable que es de su exclusiva propiedad
y dominio.
Para el accionista de la compaa (es decir, el estado venezolano), la internacionalizacin tampoco ha reportado
beneficios tangibles, sobre todo porque PDVSA no ha declarado dividendos sobre las ganancias de sus filiales en el exterior.
En cuanto a la compaa misma, el principal cambio derivado de la internacionalizacin es que PDVSA se ha
transformado en el cuarto o quinto refinador ms grande del mundo. Sin embargo, la seguridad de colocacin ha tenido una
aportacin muy limitada a las utilidades de PDVSA. Los contratos de suministro con filiales en el exterior reducen la flexibilidad
de la empresa, a veces severamente (ej. necesidad de adquirir crudo para cumplir con compromisos de suministro). Adems, la
compaa ha adquirido activos cuyo costo real es muy superior al precio al cual se podran vender. As mismo, ha tenido que
mantener algunos contratos de suministro muy onerosos, con el agravante de que la nica manera en que PDVSA ha podido
limitar los daos que se derivan de dichos contratos es la de llevar a 100% su participacin accionaria en activos que la propia
compaa admite han tenido una rentabilidad muy poco satisfactoria (los ejemplos ms claro en este sentido son Uno-Ven y
Lyondell). Eso s, el programa ha aumentado la capacidad de los directivos de PDVSA para resistir pasivamente las rdenes del
gobierno, especialmente aquellas que conciernen al patrimonio de la empresa.
Un buen ejemplo de esto se encuentra en la manera en que PDVSA ignor la directiva de Carlos Andrs Prez de
vender 50% de CITGO. Aunque no faltaron los funcionarios petroleros que expresaran su repudio hacia esta orden y cuestionaran
abiertamente la cordura del presidente (Andrs Sosa Pietri entre ellos), fueron ms los que simplemente dijeron que los deseos
de Prez eran imposibles de cumplir porque, en vista de la recesin en los pases desarrollados y las condiciones del
mercado petrolero, nadie estara dispuesto a pagar por CITGO el precio que Venezuela (es decir, PDVSA) pedira por la
compaa.
TEMA 12- LA MINERIA EN LA ECONOMIA NACIONAL
I- LA INDUSTRIA MINERA EN VENEZUELA.
EVOLUCIN HISTRICA.

La historia de la explotacin minera en Venezuela comienza a partir del ao 1700, cuando llegan a la zona los
conquistadores, misioneros y aventureros, quienes se dedicaron a esa actividad.
Ubicamos el ao 1936, cuando con la promulgacin de la Ley de Minas, surgen en la regin, zonas especficas de
explotacin especialmente de oro, tales como: El Per, El Callao, San Miguel y otras adyacentes a la poblacin del El Dorado.
Fue caracterstica de esta poca, una explotacin, con poco e insignificante dao ecolgico o ambiental, porque a la actividad se
dedicaban pocas personas, haba limitado acceso y los tiles de explotacin eran rudimentarios.
A partir del ao 1960, la explotacin minera adquiere otras dimensiones, caracterizndose porque la misma sufre una
dispersin considerable y se generaliza el uso de maquinarias y equipos de gran poder destructivo, surgiendo numerosos focos
mineros en las cuentas de ros Caron, Paragua y Carrao, resaltando los de Pal y Caron, que llegaron a tener hasta 15.000
personas y produjeron la inevitable destruccin de grandes superficies de bosques y sabanas, as como la eliminacin de ricas
quebradas y morichales, que alimentaban estos ros.
Situacin ms grave an ocurri en las Cuencas de los ros Cuchivero, Guaniamo y Quebrada Grande, donde se
instalaron aproximadamente 30.000 personas que destruyeron en el transcurso de 10 aos, ms de 4.000 hectreas de bosque
virgen en las zonas protectoras de los ros, cuyo volumen fue de considerable magnitud, adems de causar una sostenida
sedimentacin en la parte media del Ro Orinoco, que hoy da constituye uno de los problemas limitantes para el transporte de
gran calado por esa va.
LA EXPLOTACIN EN EL SUR DE VENEZUELA.
El sur de Venezuela es la parte ms olvidada del pas, siendo tambin la porcin territorial ms rica en minerales y agua.
Del sur de Venezuela se habla como en cuentos cinematogrficos y de novela. Se recuerda a Doa Brbara y a Canaima de
Rmulo Gallegos y se advierte del Orinoco, el Caron, el Caura, el Carrao y otros ros, como reservorios de las leyendas
indgenas que evocan el Auyantepuy y su soberbio Churun Meru (Salto ngel), sptima maravilla del mundo. Son los tepuyes,
las conformaciones geolgicas que distinguen la zona y con las cadas que brotan de ellos, conforman la belleza escnica de una
de las regiones naturales ms bellas del mundo.
Guayana es ambiente, es naturaleza virgen, parte de la Amazona, mayor pulmn vegetal del mundo. Pero en funcin
social y de soberana territorial siempre ha sido cclico el homenaje a la CONQUISTA DEL SUR, como intento para poblar
nuestra frontera sur, olvidada como hemos dicho, por todos los gobiernos, pero muy recordada y trajinada por una gran masa de
pobladores, quienes insurgen en ella para la explotacin de su an virginal minera. Pero no debemos olvidar que, cualquier
conquista que se quiera hacer del sur de nuestro pas, tiene que considerar el olvido mencionado, que ha creado una cultura de la
ignorancia y del descuido, imposible de apartar, sin ser atacado por la vorgine de la selva, de los indgenas y de los mineros.
Ojal y este nuevo intento, no se pierda en la vociferacin que siempre acompaa a nuestros ideales de patriotismo, y no se
transmute a la rbita de lo ilusorio.
Sin dudas, podemos hablar de Guayana, y en definitiva surgirn los conocimientos de indios, de ros, de tepuyes, de
selvas y de minas. All ha surgido siempre la fiebre del oro, no por azar, sino porque en realidad, el mundo sabe que Venezuela, a
pesar de no tener tradicin minera, cuenta con un potencial minero mundialmente reconocido, siendo en realidad un pas
inmensamente favorecido en recursos minerales, que se une a una naturaleza hermosa y variada. La regin de Guayana debe ser
conocida por todos los venezolanos, pues no podemos pasar por alto que, ella representa el 49% del territorio nacional; posee el
100% de sus reservas en mineral de hierro, aluminio y acero, ms del 60% del potencial hidroelctrico del pas, conjuntamente
con el 80% del agua dulce, que se presenta en grandiosos ros y saltos naturales, incrementado el potencial hidroelctrico con el
lago de Guri que sirve de fuente a la electrificacin del Caron (EDELCA).
SITUACIN ACTUAL DE LA EXPLOTACIN MINERA EN VENEZUELA.
La actividad minera se focaliza en casi toda la jurisdiccin de los estados Bolvar, Delta Amacuro y Amazonas,
destacndose con gran significacin los siguientes sectores:
- Zona de Guainiamo.

- Zona de la cuenca media y baja de los ros Caron, Paragua y Caura.

- Cuenca de los ros Supamo y Parapap.
- Sector fronterizo Bochinche - Gurampn (Municipio Roscio del Estado Bolvar).
- Sector KM-88 - El Dorado (Municipio Sifontes del Estado Bolvar).
- Sector Santa Elena - Los Caribes (Municipio Sifontes del Estado Bolvar).
- Zona sur del Estado Amazonas, lmite fronterizo con Brasil y con el Estado Bolvar.
PROCEDIMIENTOS DE EXPLOTACIN.
La explotacin minera en las zonas mencionadas, como modalidad adaptada a la normativa legal vigente, se efecta bajo
dos modalidades:
- Bajo el rgimen de concesiones.
- Explotacin por parte de mineros independiente en forma ilegal, bajo el rgimen de libre aprovechamiento, decretado
como prohibido.
POBLACIN MINERA.
Se estima como poblacin activa dedicada a la explotacin minera, las siguientes cantidades, de acuerdo al rgimen
diferenciado antes mencionado:
- Amparada en Concesiones 3.500 personas
- Mineros Independientes.. 30.000 personas
- Comerciantes y vendedores en las zonas... 3000 personas
II- LAS INDUSTRIAS DEL HIERRO, DEL ORO Y DEL ALUMINIO.
---- LAS INDUSTRIAS DEL ALUMINIO.
Otro de los metales que conforman el cuadro de explotacin principal en Venezuela, es el aluminio. Metal de color y
brillo parecidos a los de la plata, muy sonoro, tenaz y ligero, que se obtiene de la electrlisis de la almina u xido de aluminio
extrado de la bauxita. Es interesante saber que la almina, con colores distintos conforma varias piedras preciosas: rub, zafiro,
esmeralda, etc.
La bauxita o hidrato de almina es la forma como encontramos al aluminio en la naturaleza. Su conformacin es el
producto de la unin de este metal con el agua y el oxgeno, y se encuentra en una roca blanda de color rojizo. Su nombre se lo
debe al su descubridor en 1821, el francs Les Baux. Sus principales yacimientos se encuentran en Francia, Estados Unidos,
Jamaica, Guyana, Surinam, Hait, Repblica Dominicana, Brasil, Dalmacia, Australia, Hungra y Venezuela. En esta ltima, los
yacimientos son de reciente descubrimiento en Los Pijiguaos, Estado Bolvar.
El aluminio es uno de los metales ms abundantes en la tierra. En un corte de 80 Km. de la corteza de la tierra lo
encontramos en el tercer lugar, al distribuir mil partes de esa corteza as:
- Oxigeno 466%.- Aluminio 81,3%.- Calcio 36,9%.- Slice 271,2%.- Hierro 50,0%.- Sodium 28,3%.- Otros 46,8%.

El aluminio es importante en Venezuela, a pesar de su abundancia en el mundo, porque dentro de un rea relativamente
cercana, se encuentran concentrados todos los elementos necesarios para obtenerlo, mediante el procedimiento electro-qumico
descubierto por Charles Hall de los Estados Unidos y Paul T. Heroult de Francia en 1886. Procedimiento que se complementa
con la otra fase en la transformacin de la bauxita, mediante el procedimiento para obtener almina procedente de las arenas de
bauxita, patentado como invento en 1888 por el qumico alemn Karl J. Bayer.
La bauxita se encuentra a flor de suelo y se explota a cielo abierto en Los Pijiguaos, pero la mayor riqueza para
Venezuela en el campo de esta industria, est en contar, como hemos dicho, en reas relativamente cercanas, todos los elementos
necesarios para obtener el aluminio. Es decir, poder ejecutar los inventos antes mencionados, que reemplazan la accin del agua,
de la energa solar y los campos electromagnticos de la tierra, por soluciones bsicas y energa elctrica y calorfica, para en
primer lugar transformar la bauxita en almina, y luego sta en aluminio. El escenario no puede ser ms claro: la bauxita en Los
Pijiguaos, la electricidad en Macagua y Guri, y el fabuloso Orinoco como va inmediata de transporte.
El proceso industrial del aluminio, es tarea de un grupo de empresas, inscritas en el holding CVG, que an cuando se
estudia la posibilidad de la privatizacin de algunas, conforman un complejo estratgico en esta rea mineral tan cotizada
actualmente en el mundo, por el incremento creciente del uso de este metal en muchas de las soluciones industriales y
comerciales de todos los campos. Las principales empresas de este grupo son: Venalum y Alcasa en el campo de la reduccin,
fundicin, laminado y acabados domsticos del aluminio; y Bauxilum (6) en los campos de la explotacin de la bauxita, la
produccin de la almina y su reduccin para producir el aluminio primario.
Dentro de las 54 empresas que maneja la CVG como alternativas no petroleras para el futuro y el desarrollo del pas, se
ubican como empresas bsicas a: Edelca, Bauxilum, Ferrominera Orinoco, Alcasa, Venalum y Sidor. Todas ellas encargadas del
manejo y produccin de la electricidad, el acero y el aluminio. En su caso especial, el Sector Aluminio se maneja con el fin de
conducirlo, hoy da, a la produccin de 8 millones de toneladas mtricas al ao de bauxita, para lograrlo fueron ampliadas las
plantas de Inter-almina (hoy integrada con Bauxiven en Bauxilium), para generar la bauxita y la almina, y Alcasa y Venalum
para la reduccin del mineral. Igualmente en este sentido, se desarrollan los proyectos de Alisa, Aldanca y Aluyana.
Destaca en todos esos proyectos, la apertura al capital privado, representado por empresas internacionales y los ms
importantes inversionistas privados venezolanos.
El Complejo del Aluminio de Venezuela es uno de los ms importantes del mundo. Desde su inicio, se desarrolla e
integra verticalmente, al tiempo que aumenta su competitividad internacional, siendo garanta del xito de esta empresa, la
constante y creciente produccin de bauxita en Los Pijiguaos, la calidad de la produccin de almina y el aumento de las
capacidades de Bauxiven (Interalmina), as como la marcha racional y buena gerencia de Alcasa y Venalum. Todo esto, dentro
del Complejo empresarial que maneja la Corporacin Venezolana de Guayana.
---- LAS INDUSTRIAS DEL HIERRO.
EL MINERAL DE HIERRO.
Si el aluminio tiene potencialidad en Venezuela por su abundancia, al igual que el oro y el diamante, entre los
minerales, distintos al petrleo, el bitumen y el gas, no menos notorio es el (Fe) Hierro por la magnitud de su existencia, por su
facilidad de explotacin, su cercana a vas acuticas de transporte y por el alto tenor del mineral donde se encuentra.
El Hierro es la materia prima bsica para la produccin del acero, siendo un mineral que se encuentra en la naturaleza
en diferentes grados de pureza en forma de xidos de hierro mezclados con slice, caliza y otros compuestos.
Como hemos visto, el hierro constituye el 50% del volumen total de los componentes de la tierra, pero se encuentra
concentrado en reas geogrficamente pequeas, dentro de las cuales se encuentra Venezuela, donde sus yacimientos se ubican en
unos 90.000 Km2 de rocas, confinados a la margen sur del ro Orinoco.
El Hierro es nombrado en la Historia Universal, al conformar varias de las edades histricas, donde encontramos antes
de la Primera Edad del Hierro, la Edad de Piedra y luego la Edad del Bronce.

Se ubica la Primera Edad del Hierro o poca de Hallstatt entre los 1100 y 500 aos antes de Cristo, que se caracteriza
por su uso en la fabricacin de armas. Luego viene una Segunda Edad del Hierro o poca de Ten, unos 500 aos antes de Cristo,
caracterizada por un uso ms decorativo que en Hallstatt, tanto en armas, como utensilios domsticos y objetos diversos.
EL ACERO.
El acero es el metal ms utilizado por el hombre. Parte del procesamiento del hierro, que como elemento puro no posee
suficiente resistencia y dureza para ser utilizado en la fabricacin de herramientas, maquinarias, rieles, armas y muchos otros
productos necesarios en la industria y en el hogar. Cuando el hierro es combinado con una mnima cantidad de carbono (1%), se
obtiene el acero, para cuya produccin se emplea el hierro en varias de sus formas obtenidas por el procesamiento previo,
transformadas en arrabio lquido o slido, la esponja de hierro y la chatarra; utilizndose adems para obtener acero con
caractersticas especiales: la caliza, la dolomita, ferroaleaciones y el carbono en forma natural o pura.
Constituye el acero, la Tercera Edad del Hierro, que es la nuestra actual, que parte del uso del Convertidor, notable
invento del ingeniero ingls Henry Bressemer por el ao de 1850, quien logra por insuflacin de aire fro a la masa de hierro en
estado lquido, producir acero, el metal ms codiciado por sus mltiples usos. Fue la forma de convertir el arrabio (hierro bruto de
primera fusin) en acero, cuya primera aplicacin comercial fue en 1860, cuando a partir de entonces se revolucion la industria
del hierro con el acero, donde una produccin que llegaba en 1871 a 42.000 toneladas, subi en 1910 a 10 millones.
Posteriormente vino un nuevo proceso, el Siemmens-Martin, inventado por Karl Wilhelm Siemens, caracterizado por
liberar de escoria al producto, por lo que se aprovechaba en mayor proporcin el mineral de hierro, produciendo una mayor
cantidad de acero.
Ms tarde vino el Horno Elctrico, presentado en 1878, cuyo procedimiento era con igual base a los anteriores, pero
utilizando los principios del arco elctrico directo y el arco elctrico indirecto, con pleno uso de la electricidad. Su principal
problema o enemigo fu el costo de la electricidad, presentndose el primer horno con xito comercial en 1899.
Desde 1952, comenz el uso en Linz y Donawitz en Australia el Convertidor Bsico de Oxgeno o proceso LD, el
cual consiste en producir oxgeno que es inyectado mediante boquillas directamente sobre el bao del metal lquido, lo que
acelera sensiblemente la conversin. En la actualidad, ms del 50% del acero producido mundialmente procede de convertidores
bsicos de oxgeno puro.
EL MINERAL DE HIERRO EN VENEZUELA.
La conformacin actual de la Regin de Guayana, hacen destacar a Venezuela como productor de hierro con grandes
perspectivas y posibilidades, al disponer de inmensas reservas de este mineral de alto tenor, en un radio de 100 kilmetros, en
conjunto con electricidad y gas natural, lo que la ubica en un segundo lugar protagnico en los mercados internacionales de
hierro y en el creciente mercado nacional.
El distrito ferrfero, junto con algunas localidades manganesferas, podra enmarcarse en una faja de unos 80 Kms. de
ancho por unos 500 Kms., iniciando su lmite norte en las Galera del Cinaruco, confluencia de los ros Apure y Orinoco,
siguiendo el curso de este ltimo hasta la sierra del Imataca en los comienzos del Delta; y su limite sur de oeste a este, el paralelo
7o 22' que pasa a 10 Kms. al sur del Cerro Bolvar, continuando en direccin noreste 45 Kms de la ciudad de Upata hasta el cruce
del paralelo 61 con el meridiano 8.
Los yacimientos de mineral de hierro se encuentran en las rocas mas antiguas del escudo de Guayana el cual ha sido
descrito como una secuencia de rocas altamente metamorfizadas. Como ubicaciones geogrficas, se entienden los yacimientos
que delimitan esta faja as: Las Galeras de Cinaruco por el Oeste, Piacoa Manoa por el este y el grupo San Isidro por el Sur.
LA INDUSTRIA DEL HIERRO.

El hierro no fue de gran importancia en Venezuela, hasta "El Quinquenio", como fue llamado el segundo gobierno de
Guzman Blanco, cuando en 1883 fueron otorgadas las primeras concesiones para la explotacin del mineral en el Delta del
Orinoco. Pero puede ubicarse como el comienzo de la minera en escala industrial, a partir de 1950 cuando inicia sus operaciones
la empresa Iron Mines of Venezuela, mediante concesin obtenida por la casa matriz, la Bethelehem Steel Corporation en 1933
para explotar las minas en el Cerro El Pao. Posteriormente en 1954 se inici la explotacin, de las concesiones que fueron
otorgados a la empresa Orinoco Mining Company, subsidiaria de la United Steel Corporation, las minas ubicadas en el Cerro
Bolvar, conocido entonces como Cerro La Parida, que haban sido descubiertas el 4 de abril de 1947 .
Desde 1975, la industria del mineral de hierro es operada por la empresa venezolana creada para la nacionalizacin, denominada
CVG - FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A., la cual asumi la explotacin que venan realizando las dos empresas
anteriormente nombradas, las cuales ya haban hecho tradicin en el pas de esta industria en gran escala.
La minera en el yacimiento de Cerro Bolvar, as como en los yacimientos de los Cerros Altamira, Redondo, Arimagua
y Toribio es a cielo abierto, donde trabajan palas elctricas con cucharones hasta de 9 metros cbicos, capaces cada una de cargar
un promedio de ms de mil toneladas por hora. Estas palas funcionan en las diferentes zonas del yacimiento en bancales de 15
metros de altura y cargan el mineral en camiones de 100 toneladas de capacidad, los que a su vez lo descargan en los vagones
ferroviarios desde las plataformas de carga. Dato curioso de conocer es que a un ritmo de produccin anual de 20 millones de
toneladas, es necesario movilizar un promedio de seis trenes de 125 vagones cada uno, seis das por semanas. En poca del ao
de embarques mximos se hace necesario movilizar ocho trenes para alcanzar una produccin de mil vagones diarios. Cada tren
es arrastrado por tres locomotoras de 2.000 H.P. cada una.
Del patio de salida de Cerro bolvar, en la cota 588, los trenes bajan 11 kms. con declive de 3,1 por ciento grados por la
ladera sur de Cerro Bolvar y del Cerro La Frontera para ganar las ondulaciones de la sabana y continuar por suave pendiente
hacia Puerto Ordaz, cubriendo una distancia de 146 kms. por va principal hasta las bodegas de los cargueros a travs de un
estibador mecnico, cuya capacidad de carga promedio actual es de aproximadamente 4.000 toneladas por hora.
---- LAS INDUSTRIAS DEL ORO.
La potencialidad minera de Venezuela, no es ya el famoso mito de El Dorado, sino que es una realidad conocida y
cuantificada. Antes hemos hablado de los recursos petroleros, dignndonos en exornar, que Venezuela posee la ms grande
reserva de crudo extrapesado del mundo, hoy transformable fcilmente en liviano mediante tecnologa autctona, en la
denominada Faja del Orinoco; que posee tambin una inmensa riqueza en oro, cuyas reservas han sido estimadas en el orden de
las 10.000 toneladas mtricas, equivalente al precio actual a 130.000 millones de dlares, situacin que le permiti en 1960 y
1990, ser el primer productor a nivel mundial de oro, con un repunte de mximo superior a 8 toneladas en 1985. Riqueza esta
ltima, que ha incentivado a inversionistas tanto nacionales como extranjeros, quienes entre 1990 y 1994, han instalado ms de
40 empresas minera grandes y medianas que efectan actividades de exploracin y explotacin en un marco geogrfico aurfero,
no inferior a 50 hectreas, principalmente en la zona denominada el tringulo aurfero, conformado por El Callao, Tumeremo,
El Dorado, Las Claritas y el Kilmetro 88.
Destacan entre las empresas explotadoras de oro: Minerven y Venorca, existiendo una explotacin informal, que es la
de mayor abundancia en la zona, con mineros independientes y pequeas empresas, que extraen oro y diamantes sin ningn
control ni planes especficos. Son los llamados mineros ilegales.
El oro repunta por su brillantez, por su belleza y principalmente por su valor, pero las magnitudes de los emporios de
otros metales y metaloides con gran valor comercial y sentido estratgico, obligan a mencionar algunos de ello.
En lo que se refiere a la minera, las inversiones mas recientes han sido las relacionadas con las amplias reservas no
explotadas de oro.
Se estima que los recursos aurferos del Estado Bolivar, enclave de la CVG, son cuantiosos:
- Compaa de Minera de Venezuela, C.A. (MINERVEN).

La empresa explotadora del oro MINERVEN, se localiza en El Callao, Estado Bolivar. Es una empresa, cuya misin
principal es producir oro para la comercializacin haciendo rentable su explotacin mediante procedimientos de minera que no
perjudiquen el ambiente. El capital de MINERVEN est constituido en una proporcin del 33,4% perteneciente a la Corporacin
Venezolana de Guayana y el 66,6% perteneciente a Ferrominera del Orinoco.
- Las Cristinas.
La CVG y Placer Dome han establecido una asociacin estratgica, con una inversin superior a los 600 millones de
dlares, para la construccin de Las Cristinas, una mina de oro con reservas probadas de ms de 9 millones de onzas. Esta mina
es el primer gran proyecto aurfero de Venezuela, cuya produccin se estima ser superior a las 4 toneladas mtricas anuales, la
mayora de las cuales ira al mercado de exportacin.
III- LA CORPORACION VENEZOLANA DE GUAYANA Y SUS EMPRESAS FILIALES.
---- LA CORPORACION VENEZOLANA DE GUAYANA (CVG).
Al nacionalizarse la Industria del Hierro en 1974, asume el Estado el control de todo el proceso principal para la
manufactura del acero. Antes se haba construido la Siderrgica del Orinoco, al igual que otras empresas de menor jerarqua en el
proceso siderrgico. Es as, como dentro del mismo proceso de la nacionalizacin, se reestructura a la Corporacin Venezolana de
Guayana como un Holding industrial, asumiendo adems de las funciones que antes cumpla como ente planificador en la Regin
Guayana, el papel protagnico en la planificacin de la industria que da poder estratgico al Estado venezolano, incorporndolo
en el proceso de vitalizacin siderrgico mundial.
La Corporacin Venezolana de Guayana (CVG), fue creada en diciembre de 1960, con la finalidad inicial de servir de
ente planificador del desarrollo de la Regin Guayana, conforme a los esquemas planificadores planteados en la dcada. Este ente
cumple hoy el rol de estudiar, planificar y promover el desarrollo integral de Ciudad Guayana y de toda la Regin, encargndose
adems, del manejo, control y gerencia del conjunto de empresas que han sido creadas dentro de su seno, o asignadas en la
reorganizacin administrativa de los entes centralizados del Estado.
La CVG, hoy, tiene un activo superior a los 23 mil millones dlares. Ha sido definida por sus directivos, como un
proyecto de industrializacin, una filosofa y una manera de entender el futuro del pas el mas solido compromiso con la
modernidad, con el progreso y con el futuro, frente a las oscuras fuerzas de la regresin histrica y del ms rancio
tradicionalismo.
Se debe destacar como resumen de actividades en el rea ecolgica de esta Corporacin, las siguientes:
1-

El desarrollo industrial y urbanstico de Ciudad Guayana.

2-

El aprovechamiento del potencial hidroelctrico del ro Caron, con las centrales hidroelctricas de Macagua
I y Macagua II en Ciudad Guayana; y Ral Leoni en Gur.

3-

Manejo como Holding, de las empresas: CVG - Ferrominera del Orinoco, CVG - Siderrgica del Orinoco y
otras en el ramo del hierro y la acera.

4-

Manejo del complejo empresarial del Aluminio, que integran la explotacin de los yacimientos de bauxita en
Los Pijiguaos; la produccin de almina y la produccin del aluminio en las plantas de Alcasa y Venalum.

5-

El desarrollo forestal de Uverito, al sur del Estado Monagas.

6-

La empresa maderera San Juan en Caripito, Estado Monagas, que explota los recursos manglares del oriente
de Venezuela y CVG - Proforca que aprovecha las plantaciones de Pino Caribe.

7-

La empresa Minerven en el Callao, Estado Bolvar, que produce oro comercialmente rentable.

8-

Los mdulos pesqueros, la piscicultura rural, el desarrollo frutcola, la cra de bfalos y el saneamiento de
tierras para incorporarlas a la produccin agropecuaria en el Estado Delta Amacuro.

9-

La explotacin comercial de los bosques de Guri e Imataca.

10- Los programas de explotacin del caucho en el Estado Amazonas.

11- Otros programas de gran magnitud que buscan las salidas ms rentables para la explotacin de los recursos
que conforman los dos fundamentos centralizadores de las industrias bsicas principales nacionalizadas.
Con la creacin de la CVG, Puerto Ordaz, ciudad nacida del hierro en 1952 y originalmente producto del esfuerzo de la
industria privada, se integra hoy junto con San Flix, y otras pequeas comunidades para formar Ciudad Guayana, corazn y
nervio vital del complejo industrial ms importante de Venezuela.
Cabe destacar, que en 1950, dos aos antes de que la Orinoco Minig Company planificara y construyera Puerto Ordaz,
en la margen opuesta del Ro Caron, solo exista la poblacin de San Flix con 3.803 habitantes, la cual no figuraba entre las 50
ciudades ms pobladas del pas. Hoy da, Ciudad Guayana, o sea la integracin de San Flix y Puerto Ordaz, tiene una poblacin
que sobrepasa de 450.000 habitantes, ubicada entre las siete ciudades ms pobladas de Venezuela.
Factor importante para el auge y rpido desarrollo de estas comunidades y del crecimiento industrial en general, ha sido
el mantenimiento que hace la CVG del Canal del Orinoco, construido como consecuencia directa de la necesidad de movilizar
grandes toneladas de mineral de hierro a los mercados mundiales una vez iniciadas las operaciones en Cerro Bolvar. Este canal
ha sido y es un factor determinante no slo para el desarrollo de la industria del hierro, sino tambin para la instalacin y el
desarrollo de otras importantes industrias y proyectos en Guayana, tales como la Planta Siderrgica Nacional, la Planta de
Aluminio y la Presa de Gur, entre otras. Esta serie de obras que hoy forman parte del gran complejo industrial de Guayana y que
en una forma u otra se han beneficiado del Canal del Orinoco, contribuyeron a diversificar la economa nacional y por ende, al
progreso de Venezuela.
---- SUS EMPRESAS FILIALES.
Dentro de las 54 empresas que maneja la CVG como alternativas no petroleras para el futuro y el desarrollo del pas, se
ubican como empresas bsicas a: Electricidad del Caron, C.A. (EDELCA); Baxilium; Ferrominera del Orinoco; Aluminios del
Caron, S.A. (ALCASA); Venezolana del Aluminio (VENALUM) y Siderrgica del Orinoco (SIDOR). Todas ellas encargadas
del manejo y produccin de la electricidad, el acero y el aluminio.
1- SIDERRGICA DEL ORINOCO (SIDOR)
En los aos siguientes a la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, la Corporacin Venezolana de Fomento inicio
los primeros estudios orientados al establecimiento de una Industria Siderrgica en el pas. Era una necesidad evidente, dado que
para 1950 el consumo de productos siderrgicos en Venezuela haba alcanzado la sorprendente cifra de 238.000 toneladas, de las
cuales tan solo el 1% era produccin nacional. Consumo que, para 1955 se situ en 616.000 toneladas, existiendo para la poca
en el pas una produccin menor del 4% del consumo.
En 1953, el Sindicato Venezolano del Hierro S.A. realiz tambin estudios sobre la materia, que concluyeron en la
motivacin para la creacin de la industria en el pas y ese mismo ao, se decidi la construccin de una Siderrgica Nacional,
encomendndose el proyecto a la recin creada Oficina de Estudios Especiales de la Presidencia de la Repblica.
Lo importante entonces, fue estudiar el tipo de planta, sus caractersticas, su ubicacin y la forma ms prctica para su
financiamiento, por lo que de todos estos estudios, las conclusiones coincidentes fueron tomados en cuenta, de las que podemos
mencionar: la importancia y el consumo de productos siderrgicos, el costo de movilizacin de la materia prima y de los

productos terminados, as como tambin otros factores incidentes en la produccin de beneficios econmicos y producto rentable,
correspondiente a una empresa de ese tipo.
La decisin, fue construir la actual planta, ubicada en la regin donde estn congregados y garantizados el suministro
permanente y a bajo costo, de los recursos naturales necesarios como materia prima para este tipo de industria.
No hay duda de lo acertado de tal consideracin, por cuanto en la Regin Guayana, hay en existencia un reservorio de
riqueza de Mineral de Hierro, que representa el 84% de nuestras reservas, con la posibilidad de su explotacin a cielo abierto,
con acceso al mar por va la fluvial del Orinoco, facilidades generales de transporte y un potencial hidroelctrico en el ro Caron,
de diez millones de kilovatios (10 MKV).
Con estas condiciones, fue determinante la seleccin de la zona de Matanzas, en la margen derecha del ro Orinoco,
ubicada a unos diecisiete kilmetros de Puerto Ordaz, eje carretero hacia Ciudad Bolvar y el Centro del Pas, unido por el Puente
Angostura y con facilidades portuarias para la carga del material producido en la planta y la descarga de materia prima y otros
insumos.
Para una industria tan necesaria y bsica para el desarrollo de la economa nacional, era fundamental que el Estado
asumiera la promocin y financiamiento del Complejo Siderrgico; por ello, la Oficina de Estudios Especiales se dedic a la
tarea de llevar el proyecto a la realidad y el 31 de diciembre de 1955 el Ejecutivo Nacional otorgo a la empresa Innocenti de
Milan el contrato para la construccin de lo que es hoy la Planta Siderrgica del Orinoco.
El contrato inicial contempl una capacidad anual de produccin de 421.500 toneladas mtricas de productos
terminados, contrato que comenz a modificarse para su incremento inmediato, el 17 de mayo de 1957.
El 29 de diciembre de 1960, cuando se crea la Corporacin Venezolana de Guayana, se le asigna la misin de estudiar,
definir y programar la utilizacin de los recursos naturales de la Regin, a los fines de darle su mxima eficiencia y su utilizacin
para el desarrollo nacional y el del resto del pas, mediante la creacin de un estratgico polo de desarrollo.
Para ello, la Corporacin se propuso tres objetivos principales:
- Acelerar el ritmo de construccin, hasta su total terminacin.
- Poner en marcha los distintos grupos operativos a medida que la construccin lo permitiera; y
- Crear una organizacin que se adaptara con posterioridad a las actividades de operacin.
A fines de 1956 se inicio la ejecucin de las obras temporales necesarias para la Siderrgica, inicindose la construccin
definitiva de la Planta, en los primeros meses de 1957. Estas obras consistieron en un muelle, de distribucin de agua y energa
elctrica, y otras similares.
La construccin de la Planta, incluyendo todas las instalaciones estipuladas en el Contrato del 29 de octubre de 1960, fue
terminada el 27 de julio de 1963, cuando se recibi de la firma contratista el ltimo grupo operativo de la planta de oxgeno.
La C.V.G se aboc a programar los trabajos de construccin, de modo que los diferentes grupos productivos que fueran
terminndose, pudieran entrar en operacin en forma racional, y que el ciclo integral de produccin pudiera cerrarse con
anticipacin a la fecha de terminacin de toda la Planta. Como resultado de ese esfuerzo, el 9 de julio de 1962 se cerr el ciclo
integral de operacin, al hacerse la primera colada de acero en el Horno No.1 de Acera.
El 26 de Septiembre de 1961 entro el muelle en funcionamiento. En julio de 1963, iniciaron sus operaciones las plantas
de cribado y triturado de piedra caliza, dolomita y coque, as como la de secado de mineral.
Los hornos elctricos de reduccin Nos. 1 y 2, entraron en operacin en noviembre y diciembre de 1961 respectivamente;
los hornos Nos. 3,4,5,6 y 7, en abril, mayo, julio, octubre y diciembre de 1962, respectivamente, y los Nos. 8 y 9 en enero y
marzo de 1963, respectivamente.

Los hornos de Acera Nos. 1 y 2 comenzaron a operar en julio y noviembrede 1962 y los Nos. 3 y 4, en marzo y agosto
del ao siguiente. La primera colada del Horno No.1 tuvo lugar el 9 de julio de 1962.
El tren primario de 1.100 mm. comenz a operar en junio de 1962 con lingotes de acero importados y a partir del
siguiente mes con lingotes de fabricacin nacional.
La central termoelctrica inicio sus operaciones a principios de 1962; el sistema de distribucin de fuel-oil desde el
muelle del ro Orinoco a la Planta, en marzo de 1963; la planta de tratamiento de agua potable, en noviembre de 1962; y el
sistema de distribucin de gas de hornos elctricos en septiembre de 1963.
El tren grande para la fabricacin de tubos de 6 5/8 a 16 pulgadas de dimetro comenz a operar en julio de 1961,
utilizando lingotes de acero importados hasta el 24 de agosto del siguiente ao, fecha en que se comenz a emplear acero
producido y laminado en la propia Siderrgica.
Una vez logrados los objetivos propuestos y terminada la Planta, la Corporacin Venezolana de Guayana, procedi a
formar una empresa subsidiaria, para que se ocupara de la administracin de la Planta Siderrgica del Orinoco.
En efecto el 1 de abril de 1964, la Corporacin Venezolana de Guayana constituyo la empresa C.V.G. Siderrgica del
Orinoco C.A. (SIDOR), donde, segn lo indica el artculo 2 del acta constitutiva, dicha empresa tiene por objeto construir,
administrar, dirigir, manejar y explotar empresas propias, especialmente siderrgicas
2- CVG - FERROMINERA DEL ORINOCO, S.A
Producida la nacionalizacin de la Industria del Hierro en 1975, se crea la C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A., empresa del
Estado, encargada de la extraccin del mineral de hierro, su exportacin y comercializacin, asumiendo desde entonces el control
directo de dicha industria, que estuvo a cargo de las dos empresas transnacionales que tenas las concesiones en el rea del estado
Bolvar.
Las responsabilidades fundamentales de esta empresa son: la extraccin, el transporte y tratamiento del mineral de hierro,
en todo el territorio nacional, y su comercializacin dentro y fuera del pas.
El nico accionista de la C.V.G. Ferrominera Orinoco C.A. es el Estado Venezolano, a travs de la Corporacin
Venezolana de Guayana. El capital suscrito y totalmente pagado fue de Bs.750 millones.
La organizacin administrativa de la empresa es bsicamente en dos divisiones, cada una con dos centros de operacin,
todos en jurisdiccin del Estado Bolvar; la Divisin Piar, con operaciones en Puerto Ordaz y Ciudad Piar, la Divisin Pao, con
operaciones en El Pao y Pala, manteniendo con fines administrativos y ejecutivos, una oficina en Caracas.
En consideracin a los beneficios que aporta la empresa al Fisco Nacional, se considera a la industria extractiva, aunque
no en niveles proporcionales, a segunda en importancia despus de la industria petrolera.
Las metas de Ferrominera del Orinoco, desde el momento mismo de su creacin, son:
1. Mantener el pleno control de la industria extractiva del hierro
2. Aumentar el valor agregado nacional
3. Mantener un racional nivel de empleo en la industria e incorporar venezolanos capacitados a las ms altas posiciones
directivas.
4. Asegurar la disponibilidad de mineral para atender las necesidades previstas de la industria nacional.
5. Dar vigencia a la nacionalizacin en forma tal que, sin afectar los intereses nacionales, las actividades productivas y
los clientes tradicionales no sufran perturbaciones.

6. Asegurar y mantener el mejor nivel de precios.

7. Favorecer la utilizacin de buques nacionales en la medida de su existencia, asegurando la capacidad de transporte
necesaria, con stos o con contrataciones de empresas disponibles.
8. Dar vigencia a la produccin nacional de productos de mineral de hierro prereducido (briquetas de alto tenor).
- Logros de la Ferrominera Orinoco.
Desde el momento mismo de la nacionalizacin, el 1 de enero de 1975, la industria extractiva manejada por
FERROMINERA DEL ORINOCO, ha alcanzado los siguientes logros principales y beneficios fiscales:
1. Integracin y consolidacin de la empresa durante 20 aos. Habiendo consolidado los dos procesos administrativos y
el manejo de personal competitivo, absorbido de las dos empresas exconcesionarias, el desarrollo de su propia base normativa,
sus propios procedimientos y su propia identidad.
2. El control directo de la comercializacin de mineral de hierro, tanto nacionalmente como a escala internacional,
mediante la creacin e instrumentacin de la gerencia de ventas correspondiente, al desarrollo de un programa de investigacin
de mercados y la organizacin de una oficina de ventas en Londres, para la atencin de los mercados europeos tradicionales y la
captacin de otros nuevos.
3. Incremento constante en los precios de venta.
- La planta de briquetas.
El 12 de julio de 1968 la Orinoco Mining Company inici la construccin de una moderna planta de Briquetas de
mineral de hierro, para una capacidad de produccin de un milln de toneladas mtricas por ao. Planta ubicada en Puerto Ordaz
dentro de las instalaciones operacionales de esta empresa, hoy ocupada y operada por FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A.,
que constituira la primera instalacin o planta comercial de este tipo en el mundo.
Fue concebida para reducir directamente el mineral de hierro fino de su estado natural como xido, a hierro metlico,
usando hidrgeno como agente reductor y aglomerando posteriormente el mineral reducido, en un producto denso y de alto
contenido de Fe apto para diferentes usos en la industria siderrgica. El producto, comnmente llamado briqueta, tiene medidas
uniformes, caractersticas qumicas y fsicas constantes y un tenor o contenido de hierro de 86,5%, en contraste al tenor
promedio de 58% del mineral fino en su estado natural.
Las Briquetas de mineral de hierro se destinan principalmente para la produccin de arrabio en el alto horno o en
hornos elctricos de cuba baja, como los que posee la Siderrgica del Orinoco (SIDOR), y con su uso se logra un aumento
considerable en la productividad y una reduccin apreciable en el volumen de escoria y en el consumo de coque. En ciertos casos
pueden usarse como sustituto de la chatarra en el horno elctrico o en otros procesos para la produccin de acero.
La planta utiliza grandes cantidades de gas natural, aproximadamente 1.400.000 metros cbicos por da y una gran
cantidad de energa elctrica que le es suministrada por EDELCA.
Con la briqueta, se busca mejorar la competitividad del hierro venezolano en los mercados existentes, as como
penetrar nuevos mercados en base a la calidad y tenor del contenido de mineral en el producto reducido.
- La planta de pellas.
En el mismo orden de idea sobre la reduccin, despus de mucho tiempo con los proyectos y experiencia, CVGFerrominera Orinoco realizo una importante inversin para la exploracin y explotacin del mineral de hierro en Venezuela, con
la puesta en operaciones de la planta de pellas en el sector Punta Cuchillo de la Zona Industrial Matanzas en Puerto Ordaz.

Esta moderna planta con una inversin cercana a los 300 millones de dlares, dar mayor valor agregado al mineral de
hierro natural, a travs de procesos de concentracin, aglomeracin y/o reduccin directa. Su diseo estructural y tecnolgico
fueron aportados por la Kobe Steel de Japn y se fundamenta en el proceso Allis ChalmersKobe.
El sistema de reduccin directa es de vieja experiencia en Venezuela, como uno de los procesos que permiten mejorar el
producto tanto para el consumo interno en la industria del acero, como para la exportacin con valor agregado. En la actualidad
estn en plena produccin las plantas de reduccin de SIDOR, SIVENSA, IOR, VENEPRECAR Y OPCO, mercado en el que
tambin compiten Brasil y Australia. Con esta planta, Ferrominera estima lograr en su primera etapa, una capacidad de
produccin de 3.3 millones de toneladas al ao y en su segunda etapa otras 3,3 millones de TM/A, para un gran total de 6.6
millones de TM/A.
IV- LOS PASIVOS AMBIENTALES.
Los pasivos ambientales son una prctica econmica que busca darle un valor monetario a los servicios
ambientales, generando as una relacin que se resume de la siguiente manera:el que contamine pague y el que conserve
gane, por lo que se establecen una serie de castigos e incentivos econmicos con el fin de conservar el entorno natural
prximo a una zona industrial, por lo que a su vez tambin se genera un efecto de descentralizacin en la gestin
ambiental, donde el principal responsable por la salud ambiental es el ente privado, mientras que el Estado y los
ciudadanos se convierten en contralores para garantizar que el compromiso asumido por el privado se cumpla, lo que
quiere decir que si una empresa ya sea pblica o privada es directamente responsable por la contaminacin que causa
peligro para la salud de la poblacin y el medio ambiente, las autoridades pueden tomar medidas incluyendo imponer
costos de medidas de remediacin.
A travs de los pasivos ambientales se introduce el axioma de responsabilidad al sector privado, lo que representa
una evolucin en la forma de realizar gestin ambiental, ya que histricamente es el Estado quien se haca responsable por el
impacto ambiental generado por el sector industrial, lo cual es perjudicial tanto poltica como econmicamente para el Estado, ya
que este tiene que resolver los problemas ambientales generados por un tercero, mientras que a travs de una prctica en donde el
privado sea responsable por los daos ocasionados el Estado y la ciudadana solo estn encargados de la contralora respectiva,
razn por la cual la gestin ambiental se desburocratiza y resulta ser ms efectiva al mismo tiempo que se reduce el gasto publico
Con los pasivos ambientales se busca que la gestin ambiental del sector privado tenga como objetivo la
preservacin ambiental a travs de la generacin de mecanismos de produccin sostenibles que busquen evitar, reducir y
minimizar el impacto ambiental y las alteraciones en el equilibrio natural de los ecosistemas ubicados dentro y en las
cercanas de los sectores industriales a travs de la implementacin de sistemas de gestin ms efectivos que a su vez
vienen respaldados por la investigacin cientfica basada en el desarrollo biotecnolgico como mecanismo para garantizar
el cumplimiento de dichos objetivos, para lo cual es sumamente importante la participacin activa de la sociedad civil y el
sector acadmico
El estigma que se tiene sobre los pasivos ambientales como algo que no es ms que un capitalismo verde se debe a
posturas polticas e ideolgicas que no responden a fines ambientales y por lo tanto carecen de basamentos tcnicos y
biotecnolgicos, ms all de la satanizacin de la cual han sido vctima en realidad los pasivos ambientales como mecanismo de
compromiso empresarial para aliviar las relaciones de tensin de los sistemas de produccin sobre sus ecosistemas y poblaciones
han tenido ejemplos de efectividad en pases como Alemania, Francia, Suecia, Finlandia, mientras que la incertidumbre sobre su
futuro para pases emergentes en otros continentes depende de actores estratgicos que an no valoran su importancia ni el
aprovechamiento sostenible de dichos espacios y de los recursos que estos representan para un futuro.
Bajo esta visin resulta sumamente peligroso socializar o estatizar los espacios naturales, as como tambin
el no ampliar el concepto de las reas bajo rgimen de administracin especial al buscar desarrollar actividades
econmicas sostenibles locales, un ejemplo de lo catastrfico que resulta el no buscar alternativas de mercado para la
proteccin ambiental lo podemos ver en Venezuela donde se estima que el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES)
cuenta con un dficit presupuestario del 60% lo que ocasiona que esta institucin no pueda actuar de manera eficaz y por
lo tanto no puede cumplir con sus objetivos, lo cual a su vez se traduce en los diversos problemas ambientales que se viven
en nuestros parques nacionales.

Debido a esto es que resulta sumamente importarte elaborar una nueva poltica de gestin ambiental en nuestro pas, en
donde la implementacin de los pasivos ambientales para todo el sector productivo y la participacin del capital privado en
proyectos de desarrollo sostenible en nuestras reas naturales resultan necesarias para impulsar una gestin efectiva basada en el
principio de cooperacin el cual significa que la poltica ambiental debe ser desarrollada en estrecha colaboracin con
organizaciones pblicas y privadas con participacin activa de la sociedad civil.
Dichas polticas tambin se enfocan en la seguridad industrial, algo que en nuestro pas se encuentra sumamente
atrasado, la seguridad industrial y los pasivos ambientales en las actividades industriales es un concepto que resulta til
para la gestin o implantacin de nuevos sistemas que maximicen la productividad e incluso que generen nuevas
actividades econmicas. Se considera que la seguridad, una vez implantada la actividad, no ha de ser inferior a la que
exista anteriormente. Mientras que esos riesgos que siempre estarn implcitos con cualquier actividad industrial que
sobrepasan a la industria y llegan a impactar Socialmente y ecolgicamente, pero de manera controlada se
consideran riesgos aceptables los cuales si son tratados de una manera metodolgica pueden llegar a ser superables en
todo momento y le permiten la recuperacin a los ecosistemas
Una nueva poltica para la gestin ambiental en nuestro pas destinada a brindar seguridad industrial, econmica, social
y ambiental tanto a los ciudadanos como al sector productivo al ofrecerles sustentabilidad al centrarse en una explotacin racional
y medida que considere que es sumamente necesario el evitar, reducir y minimizar los pasivos ocasionados por las repercusiones
financieras de la contaminacin, siendo esta la razn por la cual la responsabilidad ambiental descentralizada aporta la tan
necesaria claridad para centrar la atencin mucho ms en las consecuencias de los daos ambientales que el crecimiento
econmico.
(WIKIPEDIA) En la contabilidad de una empresa se llama Activo a lo que la empresa tiene y Pasivo a lo que debe. Por tanto
Pasivos Ambientales son las deudas que una empresa tiene por daos ambientales aunque estas no suelen incluirse en la
contabilidad a menos que sean reclamadas social o judicialmente. Famosos Pasivos Ambientales son las deudas ambientales de
Chevron-Texaco en Ecuador, las de British Petroleum por derrames en el Golfo de Mxico en 2010, o de TEPCO en Japn por
los accidentes de sus centrales nucleares en Fukushima en 2011.
Pasivo ambiental es un concepto que puede materializarse o no en un sitio geogrfico contaminado por la liberacin
de materiales, residuos extraos o aleatorios, que no fueron remediados oportunamente y siguen causando efectos negativos al
ambiente. Frente a la existencia de Pasivos ambientales es necesario recurrir no solo a una remediacin o mitigacin sino
tambin a resarcir los daos causados en el pasado.
Los Pasivos Ambientales son los problemas ambientales que un proyecto o actividad existente, en su condicin
actual, genera frente a terceros por su construccin o por la presencia de los mismos. Su condicin de pasivos est relacionada
con la prdida del estado ambiental previo. La valoracin de los pasivos ambientales est directamente relacionada con la
actividad de la economa y se usan principalmente en el derecho.
V- LAS EXTRACCIONES Y EXPLOTACION DEL CARBON Y DE MINERALES PRECIOSOS.
---- EXTRACCION Y EXPLOTACION DEL CARBON.
En 1973, el Ministerio de Energa y Minas otorgo a la Corporacin para el desarrollo del Zulia (Corpozulia), las
concesiones para la exploracin y desarrollo de la Cuenca carbonfera del Guasare, descubierta en 1876. En1976, se crea
Carbones del Zulia S.A. y en 1986 fue asignada a PDVSA. El 28 de Abril de 1986 se constituyo oficialmente Carbozulia como
filial de PDVSA e inicio entre otras actividades, el proceso de licitacin del Socio Internacional el cual concluyo en la creacin
de Carbones del Guasare, el 2de Agosto de 1988, la cual es ahora una empresa mixta formada por PDVSA, Carbozulia, Anglo
American y Rurh Khole. La visin principal de Carbones del Guasare es la de producir Carbn maximizando los beneficios a los
accionistas. Los mantos Carbonferos en explotacin se formaron en extensas cuencas de sedimentacin a finales del periodo
Mesozoico e inicios del Cenozoico, hace aproximadamente 60 millones de aos (Soto y Pietrangeli, 1997).Carbones del Guasare
estima reservas mineras a cielo abierto de 400 a 500millones de toneladas y 50 millones de toneladas en reservas bajo tierras.
El carbn en Venezuela: El carbn tambin conocido como hulla, constituye una de las principales fuentes de energa
con las que cuenta el hombre. Junto con el petrleo, el carbn es el mineral ms utilizado para generar la energa calrica

utilizada tanto para propsitos industriales como domsticos; es necesario para la fabricacin de acero y principal materia prima
en la industria qumica, as mismo es esencial para calentar los grandes hornos industriales.
La hulla se consigue en estado natural en forma de masa compacta formada por los restos de tejidos de plantas que han
sido alterados y metamorfoseados, como resultado de la presin sufrida en las profundidades de la corteza terrestre.
El carbn fue el primer combustible natural utilizado industrialmente, y hasta mediados del siglo pasado, a pesar del
enorme consumo de petrleo, constitua la principal fuente de energa con la que contaba la industria. Sin embargo, su consumo
ha ido disminuyendo considerablemente por las implicaciones que tienen los vapores liberados por el carbn, cuando es quemado
en cantidades industriales, para el medio ambiente.
El carbn se presenta en estado natural en cuatro formas que corresponden a estadios de su formacin: en principio se
comenz a formar Turba en regiones pantanosas donde los restos vegetales se descomponen en el fondo de aguas poco
profundas; as se formaron, en tiempos remotos, capas de turba de hasta 15 metros de espesor. Luego, las rocas que fueron
depositndose sobre esta capa, ejerciendo presin sobre la turba la transformaron en Lignito. Aumentos sucesivos de la presin
convirtieron luego este lignito en carbn Bituminoso y luego en Antracita que es la forma ms dura del carbn.
Explotacin carbonfera en Venezuela: No existe total certeza, pero se supone que en el perodo colonial ya se haban
comenzado a realizar algunos trabajos a nivel de superficie en Mina de Coro, en Taguay al sur de Caracas, en Naricual en el Dtto.
Bolvar del Edo. Anzotegui, en Tchira y en la cuenca del ro Guasare en Zulia.
Los yacimientos de carbn en Venezuela estn ubicados geogrficamente de manera general al norte del pas en una
lnea formada entre los Andes y la serrana de la costa, exclusivamente en sedimentos del terciario. Es importante sealar que si
bien es cierto que el carbn es uno de los minerales con ms presencia en suelo venezolano tambin debe aclararse que la
explotacin de ste no ha tenido mayor importancia en el panorama general econmico venezolano, debido a que ha sido ms
rentable utilizar el carbn en la industria nacional y para propsitos domsticos en lugar de hacerlo para exportacin.
La referencia ms temprana que se tiene del carbn en Venezuela data de 1950, el naturalista alemn Hermann Karsten
hace referencia a las capas de carbn en la regin de Barcelona en un informe sobre el Cretceo y el Terciario. Ms tarde en 1876,
Briceo-Mndez Camejo presenta ante el Ejecutivo del Estado Zulia los resultados de una exploracin a las minas de Naricual
llevada a cabo en 1958, en donde expona aproximaciones acerca de las cantidades y la situacin precisa de depsitos de petrleo,
betn, asfalto y carbn en la regin. Poco despus se dan las primeras concesiones para la explotacin de la hulla en suelo
venezolano: zona carbonfera de Naricual en 1882 y hullas del Guasare-Socuy en 1886.
Las labores en las minas de Naricual signan la explotacin del carbn en Venezuela durante la primera mitad del siglo
XX, sobre todo despus de 1918. En 1940 se inicia la explotacin del yacimiento Lobatera, que junto con el de Naricual forman
los dos yacimientos que han sido explotados con mayor xito.
Sin embargo existen extensos yacimientos con reservas probadas de carbn en varias regiones de Venezuela, entre ellos
se cuentan: Cuenca carbonfera del Zulia, Zona de Coro, Zona del Estado Lara, Cuenca carbonfera del centro.
Las Cuencas Carbonferas Venezolanas:
- Zulia: El rea de Guasare constituye la cuenca carbonfera de mayores posibilidades econmicas del pas. All las
reservas sobrepasan los 10 mil millones de toneladas mtricas de las cuales ms de 350 millones pertenecen a un sector
denominado El Paso del Diablo, que es un yacimiento a cielo abierto. La produccin en este estado representa un 74% del total
nacional. El carbn de esta zona zuliana posee un alto poder calrico y materia voltil, pero bajo contenido de azufre y cenizas,
por lo cual es de uso trmico y se usa adems como fuente de energa. Actualmente existe un programa de explotacin e
integracin del carbn y el acero producido en esta zona el cual es liderizado por Carbozulia, aunque ha sufrido algunos retrasos.
En el estado Zulia tambin se encuentran las cuencas de los ros Socuy y Cachir.
- Tchira: Aqu se encuentran las cuencas de Cutuf, Coln, Ro Cute, Santo Domingo, Rubio, Delicias, Sarare, La
Nula, San Antonio-Urea, etc. Las minas de Lobatera estn bajo produccin desde 1.940 pero no producen ms de 50.000
toneladas anuales; pero las minas de la Andina que posee ms de 19.000 hectreas produce ms de 537 millones de Tm y en total
la procuccin del Tchira representa un 17,7% de la explotacin carbonfera nacional.

- Anzotegui: Aqu se localizan las Minas de Naricual y Fila Maestra, las cuales componen la cuenca del Oriente.
Naricual produjo tan solo 1 milln de TM entre 1.940 y 1.980 por lo tuvo que al cerrar sus producciones ese ao; sin embargo
produce alrededor de 20 millones de TM. En cambio la mina de Fila Maestra, localizada entre Clarines y Boca de Uchire,
explotada a cielo abierto produce 8,3% del total nacional. Entre ambos yacimientos se estima que se producen 130 millones de
Tm.
---- LA INDUSTRIALIZACIN DEL DIAMANTE.
El diamante, el ms brillante, duro y lmpido de los minerales, capaz de rayar todos los cuerpos sin ser rayado por
ninguno, es perseguido por su belleza y por su dureza. Explotado medianamente en Venezuela, an cuando figura de sptimo
entre los diez pases de mayores yacimientos y explotacin del mundo, con Zaire, la extinta U.R.S.S., Africa del Sur, Botswana,
Ghana, Sierra, Leona, Angola, Brasil y Australia.
Se explota en Venezuela el diamante que se encuentra en forma aluvional, especialmente en el lecho de los ros, donde
destaca el Caron, que por sus corrientes e innumerables cadas, arrastra gran cantidad de mineral diamantfero, siendo su lecho
rico en piedras de diamante. Por ello ha sido declarado reserva diamantfera de Venezuela.