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Como se conform el congreso de la unin

Congreso de la unin
En los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso de la Unin es el rgano
depositario del Poder Legislativo a nivel federal. Es una asamblea
bicameral, es decir, est compuesta por dos cmaras: la Cmara de
Diputados con un total de 500 diputados y el Senado constituido por
128 senadores.5
Cmara de Diputados
Artculo principal: Cmara de Diputados de Mxico
La Cmara de Diputados tiene 500 miembros, que son nombrados cada
tres aos.11 De stos, 300 son electos directamente, con base en los
distritos de mayora relativa, asignados por poblacin, pero ningn
estado puede tener menos de dos diputados de mayora. Los otros 200
se asignan en funcin de un sistema de representacin proporcional, de
acuerdo con un sistema de listas votadas en cinco circunscripciones
plurinominales.
Mesa Directiva: Conformada por un Presidente, tres Vicepresidentes y
ocho Secretarios, electos para cada periodo de sesiones ordinario de la
Cmara, su Presidente lo es a su vez de la Cmara de Diputados y es el
mximo responsable y representante de la Cmara.
Sus actuales miembros son:

Presidente de la Cmara de Diputados:


Emilio Chuayffet:
Vicepresidentes:
Francisco Javier Salazar Senz
Amador Monroy Estrada
Uriel Lpez Paredes
Secretarios:
Guadalupe Prez Domnguez
Hern Escobar Garca
Mara Dolores del Ro
Cora Cecilia Pinedo Alonso
Balfre Vargas Cortz

Carlos Samuel Moreno Tern


Laura Arizmendi Campos
Junta de Coordinacin Poltica: Considerada el verdadero rgano de
gobierno de la Cmara, est conformada por los Coordinadores de cada
una de las Fracciones Parlamentarias de los Partidos Polticos con
representacin legislativa. Es un rgano de discusin y negociacin
poltica en la cual se deciden gran parte de los asuntos legislativos.

Sus actuales miembros son:

Presidente de la Junta de Coordinacin Poltica:


Armando Ros Piter:
Coordinadores
Partido Revolucionario Institucional
Francisco Rojas Gutirrez
Partido Accin Nacional :
Josefina Vzquez Mota
Partido Verde Ecologista de Mxico
Juan Jos Guerra Abud
Partido del Trabajo :
Pedro Vzquez Gonzlez
Nueva Alianza :
Jorge Kahwagi Macari
Convergencia :
Pedro Jimnez Len

Dado que el sistema de eleccin de los diputados es un sistema


complementario de voto paralelo, la proporcionalidad de los votos del
partido queda confinada exclusivamente a la seccin de los diputados
plurinominales. Sin embargo, para evitar que un partido quede sobrerepresentado o sub-representado, la asignacin de los diputados
plurinominales se sujeta a las siguientes restricciones:
Un partido debe obtener al menos 2 por ciento de los votos nacionales
para que le sea asignado un diputado plurinominal;
Ningn partido puede tener ms de 300 diputados (uninominales y
plurinominales), an si el partido recibe ms del 52 por ciento de los
votos;

Ningn partido puede tener ms diputados (uninominales y


plurinominales) cuya proporcin en la Cmara sea ms que 8 puntos
porcentuales que el porcentaje de votos obtenido en las elecciones.

Cmo se divide el Congreso de la Unin?


El Congreso est conformado por una Cmara baja, o Cmara de
Diputados, y una Cmara alta, o Cmara de Senadores.
La Cmara de Diputados se conforma por 500 miembros que
permanecen en el cargo durante tres aos, y otra, la de Senadores, est
conformada por 128 legisladores que permanecen en cargo durante seis
aos.
Los diputados son representantes populares y son elegidos por el voto
libre y secreto de los ciudadanos. Los senadores cumplen la misma
funcin de representacin, defendiendo a los distritos electorales a los
que pertenecen.

Qu es un distrito electoral?
Son las 300 unidades en que se divide el territorio de Mxico y en cada
una de las cuales es electo un Diputado Federal, miembro de la Cmara
de Diputados.

De acuerdo al artculo 53 constitucional:


La demarcacin territorial de los 300 distritos electorales uninominales
ser la que resulte de dividir la poblacin total del pas entre los distritos
sealados. La distribucin de los distritos electorales uninominales entre
las entidades federativas se har teniendo en cuenta el ltimo censo
general de poblacin, sin que en ningn caso la representacin de un
Estado pueda ser menor de dos diputados de mayora.

Su concepto

El Congreso de la Unin es el organismo bicameral en que se deposita el


poder legislativo federal, o sea, la funcin de imperio del Estado
mexicano consistente en crear normas jurdicas abstractas, generales e
impersonales llamadas "leyes" en sentido material. La aludida
denominacin equivale a los nombres de "Congreso General" (que utiliza
el artculo 50 de la Constitucin), "Congreso Federal" o "Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos", es decir, "Congreso de la Federacin". El
Congreso de la Unin es un organismo constituido, no una asamblea
constituyente, pues su existencia, facultades y funcionamiento derivan
de la Ley Fundamental que lo instituye, y aunque tiene la potestad de
reformar y adicionar la Constitucin con la colaboracin de las
legislaturas de los Estados (Art. 135), esta atribucin no implica el
ejercicio del poder constituyente propiamente dicho, puesto que, segn
hemos afirmado, no le compete alterar ni sustituir los principios
jurdicos, sociales, econmicos o polticos cardinales en que descansa el
ordenamiento supremo; lo que no entraara reformarlo o adicionarlo,
sino variarlo sustancial o esencialmente, fenmeno que slo incumbe al
pueblo.
Por otra parte, al aseverarse que en el Congreso de la Unin se deposita
el poder legislativo federal, destacadamente distinto del poder
constituyente, no debe suponerse que este organismo no desempee
funciones que no estriben en elaborar leyes, pues aunque la creacin
legislativa sea su principal tarea, su competencia constitucional abarca
facultades que se desarrollan en actos no legislativos, mismos que
suelen clasificarse, grosso modo, en dos tipos, a saber: polticoadministrativos y poltico-jurisdiccionales. En otras palabras, la
Constitucin otorga tres especies de facultades al Congreso de la Unin
y que son: las legislativas, las poltico-administrativas y las polticojurisdiccionales ejercitables

Reglas para la instalacin del congreso de la unin

Notas sobre la vigencia de este Reglamento: 1. De conformidad con el


Artculo Primero Transitorio del Reglamento del Senado de la Repblica,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de junio de 2010 y
que entr en vigor el 1 de septiembre de 2010, a partir de esa fecha
dejarn de ser aplicables en cuanto se refiere al Senado de la Repblica,
las disposiciones relativas del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. 2. De conformidad
con el Artculo Tercero Transitorio del Reglamento de la Cmara de
Diputados, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de
diciembre de 2010 y que entr en vigor el 1 de enero de 2011, quedan
sin efecto para la Cmara de Diputados, las disposiciones contenidas en
el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 20 de marzo de 1934 y sus reformas. 3. De conformidad con el
Artculo Noveno Transitorio del Reglamento de la Cmara de Diputados,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de diciembre de
2010 y que entr en vigor el 1 de enero de 2011, todas aquellas
disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos que sean materia de Congreso
General, as como de la Comisin Permanente, seguirn vigentes en
tanto no se expida el ordenamiento especfico

Concepto y reglas para la instalacin de la cmara de


diputados

Las reglas electorales y la conformacin del Congreso de la Unin

Entender cmo se integra el Congreso de la Unin es una tarea compleja


debido a las reglas electorales que se establecen en el Cdigo Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe). Esta seccin
explica cmo se transforman los votos de los ciudadanos en curules en
la Cmara de Diputados y en escaos para senadores, lo cual se
ejemplifica con la eleccin del primero de julio de 2012 (IFE, 2012a).

El Congreso mexicano se compone de dos Cmaras, una con 128


senadores y otra con 500 diputados, los cuales se eligen con un sistema
mixto que combina los principios de mayora relativa (MR) y
representacin proporcional (RP). El cuadro 1 explica cmo se aplica
cada principio.

Concepto y reglas para la instalacin de la cmara de


diputados
De la instalacin de las Cmaras

Artculo 1o.- El Congreso tendr cada ao un perodo de sesiones


ordinarias, que comenzar el 1o. de septiembre y no podr prolongarse
ms que hasta el 31 de diciembre, de acuerdo con el artculo 66 de la
Constitucin.
Artculo 2o.- Cada Cmara, antes de cerrar su ltimo perodo
constitucional de sesiones ordinarias, nombrar de entre sus miembros
una Comisin, denominada Instaladora, que estar integrada por cinco
representantes que fungirn, el primero como Presidente, el segundo y
tercero como Secretarios y los dos ltimos, como suplentes primero y
segundo, quienes slo entrarn en funciones en caso de falta absoluta
de cualesquiera de los tres propietarios. Las facultades de esta Comisin
sern firmar las tarjetas de admisin de los presuntos diputados a las
Juntas Preparatorias y sesiones de Colegio
Electoral, instalar la Junta Preparatoria o integrar la Mesa Directiva de la
Previa, en su caso, sujetndose a los preceptos que establecen las leyes
sobre la materia.

Artculo 3o.- En el ao de la renovacin del Poder Legislativo, sin


necesidad de citacin alguna, los presuntos diputados y senadores se
reunirn en sus respectivas Cmaras, a las diez horas del da 15 de
agosto. Si no concurrieren en nmero bastante para integrar el qurum,
los presentes se constituirn en Junta Previa y sealarn da y hora para
la nueva Junta, convocando a los que no hubieren asistido, para que lo
hagan. La citacin se publicar en el Diario Oficial del Gobierno Federal.
El qurum para las Juntas Preparatorias de la Cmara de Diputados, se
formar con ms de la mitad de los presuntos diputados de mayora y,
para las del Senado, con las dos terceras partes de los presuntos
senadores.
Artculo reformado DOF 31-12-1963
Artculo 4o.- Cuando a dicha reunin o a cualquiera otra posterior,
concurrieren ms de la mitad del nmero total de los diputados que
deben enviar todos los Distritos Electorales y las dos terceras partes del
de senadores, se constituir Junta Preparatoria, nombrando entonces
una y otra Cmara de entre sus respectivos miembros, en escrutinio
secreto y a mayora de votos, un Presidente, un Vicepresidente y dos
Secretarios.
Artculo 5o.- En la Primera Junta Preparatoria de la Cmara respectiva los
presuntos diputados y senadores presentarn los documentos que los
acrediten como tales. Para el estudio y calificacin de los expedientes
electorales, se proceder en los siguientes trminos:
I.- En la Cmara de Diputados se nombrarn por mayora de votos tres
Comisiones Dictaminadoras. La primera estar compuesta por quince
miembros divididos en cinco secciones, la que dictaminar sobre la
legitimidad de la eleccin del resto de los miembros de la Cmara
electos por mayora; la segunda, formada por tres miembros,
dictaminar sobre la eleccin de los presuntos diputados de la Primera
Comisin; y, la tercera, integrada tambin por tres miembros,
dictaminar sobre la votacin total en el pas y la eleccin de los
diputados de partido.
II.- En la Cmara de Senadores, tambin por mayora absoluta de votos,
se nombrarn dos Comisiones Dictaminadoras. La primera se integrar
con cinco presuntos senadores y la segunda con tres, que tendrn
iguales funciones, respectivamente, que las dos primeras de la Cmara
de Diputados.
III.- En ambas Cmaras despus de nombradas las Comisiones, uno de
los secretarios dar lectura al inventario de los expedientes electorales

recibidos, los que de inmediato se entregarn a las Comisiones


correspondientes en la siguiente forma:
En la de Diputados, los expedientes electorales se distribuirn entre las
diversas secciones de la Primera Comisin, conforme los presuntos
hayan entregado sus constancias de mayora de votos, debidamente
requisita da, distribuyndose de cinco en cinco, por riguroso orden, entre
las secciones respectivas. A la segunda le sern entregados los
expedientes relativos a los integrantes de la Primera.
La intervencin de la Tercera Comisin se iniciar tan pronto como vayan
siendo calificados los dictmenes de las dos primeras y, una vez
terminados todos los casos y conocido el resultado de la votacin total
en el pas, formular los dictmenes correspondientes a los diputados de
partido.
En la de Senadores, se entregarn a la Primera Comisin los expedientes
conforme al orden en que fueron recibidos y a la Segunda le sern
entregados los relativos a los integrantes de la Primera.

Concepto y reglas para la instalacin de la cmara de


Senadores
INSTALACION DE LA CAMARA DE SENADORES Artculo 10 Sesiones
Preparatorias. Realizadas las elecciones generales, los senadores electos
se reunirn dentro de los cinco das anteriores a la instalacin del
Congreso Nacional, en la capital de la Repblica o en el lugar donde
expresamente sean convocados con la finalidad de aprobar sus
credenciales, constituir su Directiva y efectuar los actos preparatorios
para la instalacin de la legislatura. En las legislaturas ordinarias, los
senadores en ejercicio se reunirn, dentro del mismo plazo, con el objeto

de elegir su nueva Directiva. Artculo 11 Directiva AdHoc. Al iniciarse


un perodo constitucional, las sesiones preparatorias de la Cmara sern
presididas por una Directiva AdHoc integrada por un Presidente y dos
Secretarios, designados por antigedad en el ejercicio parlamentario.
Artculo 12 Comisin Especial de Poderes. Durante las sesiones
preparatorias de un nuevo perodo constitucional, se designar una
Comisin AdHoc de Poderes; con el nico fin de examinar y calificar las
credenciales de los senadores electos, otorgadas por la Corte Nacional
Electoral. Estar integrada por senadores que representen a todas las
organizaciones polticas con representacin en la Cmara. Cumplida la
verificacin de las credenciales, la Comisin informar al Plenario de la
Cmara, de no existir la necesidad de ulteriores informes, cesar en sus
funciones. Artculo 13 Aprobacin de Credenciales. En base del informe
de la Comisin AdHoc de Poderes, la Cmara de Senadores, por
mayora absoluta de sus miembros presentes, aprobar las credenciales
otorgadas por la Corte Nacional Electoral. Las credenciales aprobadas no
podrn ser revisadas posteriormente por ningn motivo. Artculo 14
Impugnaciones. La impugnacin a la eleccin de un Senador que no
hubiere sido previamente demandada de nulidad ante la Corte Nacional
Electoral, ser considerada por el Plenario de la Cmara, previo informe
de la Comisin AdHoc de Poderes. Las impugnaciones podrn ser
presentadas por un Senador electo o por un Partido Poltico con
personalidad jurdica reconocida por la Corte Nacional Electoral, por
escrito y acompaados de prueba pre constituido. Concluidas las
exposiciones, la Cmara deliberar y se pronunciar por dos tercios de
votos, sobre la remisin del caso a la Corte Nacional Electoral, de
conformidad a lo previsto en el Artculo 67, Atribucin 1 de la
Constitucin Poltica del Estado. De no existir los dos tercios de votos
para remitir la impugnacin a la Corte Electoral, sta quedar sin efecto
y se aprobar la credencial. Artculo 15 Juramento. Los Senadores
Titulares y Suplentes que no tuvieran observaciones a sus credenciales,
o salvaran las mismas, prestarn el juramento de rigor y sern
incorporados formalmente, por el Presidente de las Cmara, al ejercicio
senatorial con todas las prerrogativas de ley. Artculo 16 Eleccin de la
Directiva. Aprobadas las credenciales se proceder a la eleccin de la
Directiva, de conformidad con lo previsto en el Artculo 33 del presente
Reglamento. La eleccin de la Directiva proceder si las credenciales de
la mayora absoluta de los miembros cuentan con la aprobacin
respectiva.

En qu momento el diputado o senador propietario


puede ser suplido reemplazado por el diputado o
senador suplente
1 El artculo 5 inciso primero de la Constitucin Poltica establece que:
"La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza
por el pueblo a travs del plebiscito y de las elecciones peridicas y,
tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece."
2 Uno de los actos ms solemnes e importantes para un ciudadano
consiste en participar ejerciendo su derecho a sufragio en las elecciones
previstas en nuestro ordenamiento jurdico. Una de ellas es la eleccin
de diputados y senadores.
3 Un diputado o senador electo tiene una suerte de representatividad
de la soberana de la Nacin. Es este aspecto lo que da legitimidad a su
cargo y le impone una serie de obligaciones de probidad y transparencia
ya que es la ciudadana la que evaluar en las urnas su buen o mal
desempeo, en el evento, claro est que el parlamentario desee
repostularse.
4 Ahora bien, el problema se plantea en el caso que se produzca una
vacancia en el cargo de un diputado o senador en ejercicio. Como
veremos, el Constituyente ha establecido el actual artculo 51 de la
Constitucin Poltica un sistema bastante particular para llenar esa
vacante, convocando, para estos efectos, a un nuevo actor a escena: los
partidos polticos. Como vamos a examinar en este tema se distinguen
tres calidades de diputados y senadores a saber: a) los que militan
dentro de un partido poltico; b) los independientes adscritos a un pacto
con uno o ms partidos polticos y finalmente c) los independientes.
5 En este orden de ideas debemos destacar que si se produce vacancia
respecto de un diputado o senador simplemente independiente ese
parlamentario no es reemplazado, lo que puede resultar terriblemente
daino para el Congreso que pierde un integrante, para el distrito o
circunscripcin que representa ya que se deja sin voz a los electores y se
produce una situacin de desigualdad entre los mismos parlamentarios
que debilitan a juicio nuestro la democracia.
A continuacin, estudiaremos la evolucin histrica del precepto. Luego,
veremos la visin del derecho comparado para dar nuestra propuesta
que una aplicacin prctica de una frase muy conocida: "Dar al pueblo lo
que el pueblo", que es, en este caso el derecho a elegir en una eleccin

complementaria al reemplazante de un diputado o senador respecto de


cuyo cargo se ha producido vacancia.

Il
EL REEMPLAZO
CONSTITUCIONES.

DE

DIPUTADOS

SENADORES

EN

LAS

1 La reforma constitucional de 9 de Agosto de 1888 modific la


Constitucin de 1833 en la materia que nos interesa: Respecto del
rgimen de vacancia de los parlamentarios, Veamos:
a) Respecto de los Senadores (art. 27): si dicho cargo queda vacante
antes del ltimo ao, se procede a una nueva eleccin.
En el caso que el cargo quedara vacante por ejercicio de empleo
incompatible, el Senador afectado quedar inhabilitado para ser
reelegido en el trienio
Siguiente.
b) Respecto de los Diputados (art. 19): si quedare vacante un cargo de
Diputado durante los dos primeros aos del perodo se proceder a su
reemplazo por nueva eleccin conforme al procedimiento establecido en
la ley.
En caso de que la vacancia se produjere por aceptacin de empleo
incompatible no podr ser reelegido hasta prxima renovacin de la
Cmara.

Requisitos para ser Presidente


Para ser Presidente de los Estados Unidos Mexicanos se requiere
conforme al Art. 82 de la Constitucin Poltica Mexicana, lo siguiente:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus
derechos, hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el pas al
menos durante veinte aos;
II. Tener 35 aos cumplidos al tiempo de la eleccin;
III. Haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la
eleccin. La ausencia del pas hasta por treinta das, no interrumpe la
residencia.
IV. No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto.
V. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejrcito, seis
meses antes del da de la eleccin.
VI. No ser Secretario o subsecretario de Estado, Procurador General de la
Repblica, gobernador de algn Estado ni Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del
da de la eleccin; y
VII. No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad
establecidas en el artculo 83.

Requisitos para ser senador


El Senado de los Estados Unidos Mexicanos o Cmara de Senadores del
Honorable Congreso de la Unin, es la Cmara Alta del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos. Se compone de representantes de la
Nacin, electos en su totalidad cada seis aos. Es establecido por los
artculos 56 a 58 de la Constitucin, y existe en Mxico desde 1824,
aunque fue suprimido en 1857, para ser restaurado nuevamente en
1874. El 13 de abril de 2011, la Cmara de Senadores inaugur su nueva
sede.
Desde el 13 de Abril de 2011 la sede del Senado se ubica en la Avenida
Paseo de la Reforma nmero 135 y Avenida de los Insurgentes, dentro
de la delegacin Cuauhtmoc en el Distrito Federal. Con ello dej de
sesionar en la antigua casona de Xicotncatl.

Requisitos para ser Diputado


Cada 3 aos. Por cada diputado propietario se elegir un suplente. Para
ser diputado se requieren los siguientes requisitos: Ser ciudadano
mexicano por nacimiento en el ejercicio de sus derechos; tener 21 aos
cumplidos el da de la eleccin; ser originario del estado en que se haga
la eleccin o vecino de l con residencia efectiva de ms de seis meses
anteriores a la fecha de los comicios (para poder figurar como candidato
a diputado en las listas de las circunscripciones electorales
plurinominales se requiere ser originario de alguna de las entidades
federativas que forme parte de la circunscripcin en la que se realice la
eleccin, o vecino de ella con residencia efectiva de ms de seis meses
anteriores a la fecha de los comicios); no estar en servicio activo en el
Ejrcito, ni tener mando en la polica, cuando menos 90 das antes de la

eleccin; no ser secretario o subsecretario de Estado ni ministro de la


Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a menos de que se separe
definitivamente de sus funciones 90 das antes de la eleccin, en el caso
de los primeros y dos aos, en el caso de los ministros; los gobernadores
de los estados no podrn ser electos en las entidades de sus respectivas
jurisdicciones durante el periodo de su encargo, aun cuando se separen
definitivamente de sus puestos; los secretarios de gobierno de los
estados, los magistrados y jueces federales o del estado no podrn ser
electos en las entidades de sus respectivas jurisdicciones si no se
separan definitivamente de sus cargos 90 das antes de la eleccin; no
ser ministro de algn culto religioso, y no estar comprendido en alguna
de las incapacidades que seala el artculo 59 de la Constitucin. Este
artculo seala que los senadores y diputados al Congreso de la Unin no
podrn ser reelectos para el periodo inmediato. Los suplentes podrn ser
electos para el periodo inmediato con el carcter de propietarios,
siempre que no hubieren estado en ejercicio; pero los senadores y
diputados propietarios no podrn ser electos para el periodo inmediato
con el carcter de suplentes.

Supuesto jurdico en el que el presidente de la


republica puede ser reemplazado por el secretario de
gobernacin
En caso de falta absoluta del presidente de la repblica, ocurrida en los
dos primeros aos del periodo respectivo, si el congreso estuviere en
sesiones, se constituir inmediatamente en colegio electoral, y
concurriendo cuando menos las dos terceras partes del nmero total de
sus miembros, nombrara en escrutinio secreto y por mayora absoluta
de votos, un presidente interino; el mismo congreso expedir, dentro de
los diez das siguientes al de la designacin del presidente interino, la
convocatoria para la eleccin del presidente que deba concluir el periodo
respectivo; debiendo mediar entre la fecha de la convocatoria y la que
se seale para la verificacin de las elecciones, un plazo no menor de
catorce meses, ni mayor de dieciocho.
Si el congreso no estuviere en sesiones, la comisin permanente
nombrara desde luego un presidente provisional y convocara a sesiones
extraordinarias al congreso para que este, a su vez, designe al
presidente interino y expida la convocatoria a elecciones presidenciales
en los trminos del prrafo anterior.

Cuando la falta de presidente ocurriese en los cuatro ltimos aos del


periodo respectivo, si el congreso de la unin se encontrase en sesiones,
designara al presidente substituto que deber concluir el periodo; si el
congreso no estuviere reunido, la comisin permanente nombrara un
presidente provisional y convocara al congreso de la unin a sesiones
extraordinarias para que se erija en colegio electoral y haga la eleccin
del presidente substituto.

Jurdico en el que se resultada in presidente de la


republica interino
Los Gobernantes de Mxico son quienes han ocupado la titularidad del
poder Ejecutivo del pas, y son a la vez Jefes de Estado y Jefes de
Gobierno.
Dicha titularidad, de acuerdo con el rgimen adoptado por el pas a lo
largo de su historia. En dos ocasiones ha sido monrquico, bajo la figura
de un emperador. Por otro lado, como repblica federal o central, la
titularidad del Ejecutivo ha estado bajo la figura de un presidente.
Adems, cuando ha quedado vacante el puesto titular, se ha recurrido a
diferentes cargos corporativos o individuales para cubrir interinamente
la titularidad del poder Ejecutivo, mediante regencias, juntas,
triunviratos o jefaturas provisionales del Ejecutivo.
De acuerdo con la Constitucin vigente, esta responsabilidad recae hoy
en da en el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, titular del
Poder Ejecutivo de la federacin mexicana.1 Si bien no hay ningn

ordenamiento jurdico que lo especifique, en este cargo recaen a la vez


la jefatura del Estado Mexicano y la jefatura de gobierno de la
Administracin Pblica Federal.2
La cronologa de los gobernantes de Mxico es compleja por la
inestabilidad poltica del pas durante los primeros cuarenta aos de vida
independiente y durante las primeras tres dcadas del siglo XX. Incluso
en cuatro momentos de su historia, han existido a la vez dos titulares del
Ejecutivo encabezando facciones diferentes en guerras civiles. La
primera fue durante la Guerra de Reforma en que haba un gobierno
liberal (bajo Jurez) y otro gobierno conservador (entre quienes destacan
Zuloaga y Miramn); la segunda cuando haba un gobierno republicano
(de Jurez) y otro monrquico (bajo Maximiliano); un tercero fue al inicio
del porfiriano cuando haba un gobierno revolucionario (que encabezaba
Daz) y otro legalista (que defenda Iglesias); y finalmente una cuarta
ocasin, cuando coexistieron los gobiernos constitucionalista (de
Carranza) y convencionalista (sostenido por Villa y Zapata).
Durante las repblicas federales, el titular del Ejecutivo ha sido intitulado
como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. En contraste, durante
las repblicas centrales el titular se llam solamente como Presidente de
la Repblica, de acuerdo con las Leyes Constitucionales o Constitucin
de las Siete Leyes y con la constitucin de las Bases Orgnicas.
Los presidentes admiten a su vez otra clasificacin, atendiendo al origen
de su mandato. Muchas han sido las variantes, complicadas por las
contradicciones que confunden las diversas denominaciones. Por ello se
deben considerar las siguientes definiciones:
Presidente constitucional.- Es el que ha sido electo para el cargo segn
los mecanismos dispuestos por la constitucin vigente.
Presidente interino.- Es el designado, mediante el mecanismo
constitucional correspondiente, para ocupar temporalmente la
presidencia en ausencia del presidente constitucional.
Presidente sustituto.- Es el designado para concluir el mandato
constitucional interrumpido por renuncia, incapacidad, o muerte del
presidente de la Repblica.
Presidente provisional.- Es el que transitoria y brevemente ocupa la
presidencia, en tanto la instancia legal falcultada elige un presidente
constitucional, interino o sustituto.
Vicepresidente en ejercicio de la presidencia.- Es una figura establecida
por la Constitucin de 1824 por medio de la cual el vicepresidente supla

las ausencias temporales o definitivas del presidente constitucional; sin


que asumiera o se convirtiera en presidente interino, sustituto o
provisional.3 Ejemplo: Valentn Gmez Faras en todas y cada una de las
veces que se hizo cargo del Ejecutivo.
Presidente de facto.- Es el que asume el cargo sin que mediara ningn
mecanismo constitucional.
Titular del Ejecutivo.- Es el que asume el ejercicio del Poder Ejecutivo sin
que medie ningn mecanismo constitucional y sin que se le designe
como presidente bajo ningn tipo; con el fin de poder alcanzar
posteriormente el cargo de presidente de acuerdo con los mecanismos
constitucionales. Las designaciones son variadas, por ejemplo: Porfirio
Diaz como "Jefe del Ejecutivo" tras deponer a Sebastin Lerdo de Tejada
y Venustiano Carranza como "Primer Jefe del Ejecutivo" tras deponer a
Victoriano Huerta y a los presidentes convencionistas.
Despus de Victoria no sera sino hasta Jurez que volvera a haber un
presidente
mexicano
que
concluyera
ntegro
su
mandato.
Posteriormente, con Jurez y Daz las reelecciones seran de uso comn.
Despus de la Revolucin Mexicana, nuevamente los presidentes electos
de Mxico comenzaran a terminar sus periodos, ya fueran cuatrienios
(de 1920 a 1928) o los actuales sexenios (desde 1934), sin posibilidad
de reeleccin.

Anlisis del artculo 35 constitucional


Son derechos del ciudadano: (reformado mediante decreto publicado en
el diario oficial de la federacin el 9 de agosto de 2012)
I. votar en las elecciones populares;

II. poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, teniendo
las calidades que establezca la ley. el derecho de solicitar el registro de
candidatos ante la autoridad electoral corresponde a los partidos
polticos as como a los ciudadanos que soliciten su registro de manera
independiente y cumplan con los requisitos, condiciones y trminos que
determine la legislacin; (reformada mediante decreto publicado en el
diario oficial de la federacin el 9 de agosto de 2012)
III. asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica
en los asuntos polticos del pas; (reformada mediante decreto publicado
en el diario oficial de la federacin el 22 de agosto de 1996)
IV. tomar las armas en el ejrcito o guardia nacional, para la defensa de
la repblica y de sus instituciones, en los trminos que prescriben las
leyes; (reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la
federacin el 9 de agosto de 2012)
V. ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticin.
VI. poder ser nombrado para cualquier empleo o comisin del servicio
pblico, teniendo las calidades que establezca la ley; (Adicionada
mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 9 de
agosto de 2012).
VII. iniciar leyes, en los trminos y con los requisitos que sealen esta
constitucin y la ley del congreso. el instituto nacional electoral tendr
las facultades que en esta materia le otorgue la ley, y (reformada
mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10 de
febrero de 2014. n de e. iij: de conformidad con el articulo cuarto
transitorio en relacin a la denominacin del instituto nacional electoral,
entrara en vigor en la misma fecha en que lo hagan las normas a que se
refiere el transitorio segundo, por lo cual la denominacin de instituto
federal electoral seguir vigente.)
VIII. votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia
nacional, las que se sujetaran a lo siguiente: (adicionada con sus incisos
mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 9 de
agosto de 2012).
1o. sern convocadas por el congreso de la unin a peticin de:
a) el presidente de la republica;
b) el equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de
cualquiera de las cmaras del congreso de la unin; o

c) los ciudadanos, en un nmero equivalente, al menos, al dos por ciento


de los inscritos en la lista nominal de electores, en los trminos que
determine la ley. Con excepcin de la hiptesis prevista en el inciso c)
anterior, la peticin deber ser aprobada por la mayora de cada cmara
del congreso de la unin,
2o. cuando la participacin total corresponda, al menos, al cuarenta por
ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, el
resultado ser vinculatorio para los poderes ejecutivo y legislativo
federales y para las autoridades competentes;
3o. no podrn ser objeto de consulta popular la restriccin de los
derechos humanos reconocidos por esta constitucin; los principios
consagrados en el artculo 40 de la misma; la materia electoral; los
ingresos y gastos del estado; la seguridad nacional y la organizacin,
funcionamiento y disciplina de la fuerza armada permanente. La
suprema corte de justicia de la nacin resolver, previo a la convocatoria
que realice el congreso de la unin, sobre la constitucionalidad de la
materia de la consulta;

4o. el instituto nacional electoral tendr a su cargo, en forma directa, la


verificacin del requisito establecido en el inciso c) del apartado 1o. de
la presente fraccin, as como la organizacin, desarrollo, cmputo y
declaracin de resultados; (reformado mediante decreto publicado en el
diario oficial de la federacin el 10 de febrero de 2014. n de e. iij: de
conformidad con el artculo cuarto transitorio en relacin a la
denominacin del instituto nacional electoral, entrara en vigor en la
misma fecha en que lo hagan las normas a que se refiere el transitorio
segundo, por lo cual la denominacin de instituto federal electoral
seguir vigente.)
5o. la consulta popular se realizara el mismo dia de la jornada electoral
federal;
6o. las resoluciones del instituto nacional electoral podrn ser
impugnadas en los trminos de lo dispuesto en la fraccin vi del artculo
41, as como de la fraccin III del artculo 99 de esta constitucin; y
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la
federacin el 10 de febrero de 2014. n de e. iij: de conformidad con el
articulo cuarto transitorio en relacin a la denominacin del instituto
nacional electoral, entrara en vigor en la misma fecha en que lo hagan
las normas a que se refiere el transitorio segundo, por lo cual la
denominacin de instituto federal electoral seguir vigente.)

7o. las leyes establecern lo conducente para hacer efectivo lo


dispuesto en la presente fraccin.

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