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Mircoles 30 de noviembre de 2011

COMISIO ACIOAL FORESTAL

ACUERDO por el que se integra y organiza la Zonificacin Forestal.
JUAN MANUEL TORRES ROJO, Director General de la Comisin Nacional Forestal, en ejercicio de las
facultades conferidas en los artculos 22 fraccin I, y 59 fraccin V de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales; 12 fraccin VI, 16 fraccin XI, 22 fraccin VII, 48, 49 y 50 de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable; 13 y 14 de su Reglamento; y artculo 8 fraccin I del Estatuto Orgnico de la Comisin
Nacional Forestal publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de agosto de 2006 cuya modificacin fue
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de septiembre de 2010, y
COSIDERADO
Que corresponde a la Federacin a travs de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) con
la aprobacin de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), llevar a cabo la
zonificacin forestal, de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
(LGDFS) y su Reglamento:
Que la integracin y organizacin de la zonificacin forestal guarda consistencia con el Inventario Nacional
Forestal y de Suelos y observa la naturaleza, caractersticas, diversidad de los ecosistemas o tipos de
vegetacin forestales existentes en el territorio nacional; los desequilibrios existentes en los ecosistemas por
efecto de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales; as como los
resultados de los otros estudios e inventarios elaborados por otras entidades diferentes a la CONAFOR:
Que los lmites de las zonas forestales que contempla este instrumento se encuentran establecidas de
acuerdo con las caractersticas fsicas y naturales que se observaron en cada una de stas; y, al igual que en
el Inventario Nacional Forestal y de Suelos, no constituyen ningn tipo de lmites ni restriccin de la propiedad,
uso o aprovechamiento de cada predio o terreno forestal en lo particular:
Que la Comisin Nacional Forestal cuenta con las atribuciones para elaborar, integrar, organizar y
mantener actualizada la zonificacin de los terrenos forestales y preferentemente forestales, con base en el
Inventario Nacional Forestal y de Suelos, por lo que tengo a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE ITEGRA Y ORGAIZA
LA ZOIFICACIO FORESTAL
Captulo I
Objetivo y definiciones
Artculo 1.- El objetivo de este Acuerdo es presentar la delimitacin de la Zonificacin Forestal, siendo
ste un importante instrumento de poltica forestal que identifica, agrupa y ordena los terrenos forestales y
preferentemente forestales por funciones y subfunciones biolgicas, ambientales, socioeconmicas,
recreativas, protectoras y restauradoras, con el objetivo de propiciar una mejor administracin de los recursos
y contribuir al desarrollo forestal sustentable.
Artculo 2.- La delimitacin de la Zonificacin Forestal permitir desarrollar instrumentos operativos para el
diseo, ejecucin, y monitoreo de proyectos que busquen implementar polticas basadas en el desarrollo
forestal sustentable en Mxico, teniendo como marco de accin las cuencas y subcuencas
hidrolgico-forestales que componen el territorio nacional.
Contribuir a la mejora del bienestar en zonas rurales a travs de la promocin de un uso sostenible de
tales tierras, reduciendo las externalidades forestales negativas asociadas al agua y al suelo, aumentando as
la competitividad del uso forestal, de acuerdo a la metodologa, criterios y procedimientos establecidos por la
SEMARNAT y la CONAFOR de integracin descrita en el Anexo 1 de este documento.
Artculo 3.- Para efectos de este Acuerdo adems de lo contenido en la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable y su Reglamento, se entender por:
I.

CNA: Comisin Nacional del Agua;

II.

COLPOS: Colegio de Postgraduados;

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III.

CONAFOR: Comisin Nacional Forestal;

IV.

CONANP: Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas;

V.

INEGI: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa;

VI.

LGDFS: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable;

(Segunda Seccin)

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VII. LGEEPA: Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente;

VIII. Pgina oficial de la CONAFOR: www.conafor.gob.mx;
IX.

Reglamento: Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable;

X.

SAGARPA: Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca, Desarrollo Rural y Alimentacin;

XI.

SEMARNAP: Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y,

XII. SEMARNAT: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Captulo II
Criterios para la integracin de la Zonificacin Forestal
Artculo 4.- La estructura de la Zonificacin Forestal se encuentra diseada atendiendo a las diversas
subcategoras de informacin que se agrupan en las tres categoras siguientes: zonas de conservacin y
aprovechamiento restringido o prohibido, zonas de produccin y zonas de restauracin.
Se establecen las caractersticas y criterios a aplicar por cada una de las categoras contempladas en la
Ley y su Reglamento:
I.- Zonas de conservacin y aprovechamiento restringido o prohibido:
Estas zonas son determinadas por condiciones naturales especficas o por el estatus de proteccin que se
les ha determinado:

a)

Areas Naturales Protegidas: se consideran aquellas reas naturales sujetas a regmenes

especiales de proteccin, conservacin, restauracin y desarrollo, segn categoras establecidas en
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Mismas que son administradas por
la Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas o por las entidades federativas. Seleccionadas a
1
partir de la Cobertura de las Areas Naturales Protegidas federales de Mxico y la Base de datos
2
geogrfica de Areas Naturales Protegidas estatales, del Distrito Federal y municipales de Mxico ;

b)

Areas de Proteccin;

c)

Areas localizadas arriba de los tres mil metros sobre el nivel del mar: determinadas utilizando el
3
Modelo Digital de Elevacin (MDE) escala 1:50,000 ;

d)

Terrenos con pendientes mayores al cien por ciento o cuarenta y cinco grados: generadas a
4
partir del Modelo Digital de Elevacin (MDE) escala 1:50,000 ;

e)

Areas cubiertas con vegetacin de manglar o bosque mesfilo de montaa: seleccionadas a

5
partir de la Carta de uso del suelo y vegetacin, serie IV escala 1:250,000 y del mapa Distribucin
6
de los manglares de Mxico, escala 1:50,000 ;

f)

Areas cubiertas con vegetacin de galera: seleccionadas a partir de la Carta de uso del suelo y
7
vegetacin, serie IV escala 1:250,000 ; y

g)

Areas cubiertas con selvas altas perennifolias: seleccionadas a partir de la Carta de uso del suelo
8
y vegetacin, serie IV escala 1:250,000 .

CONANP. (2010). Cobertura de las Areas Naturales Protegidas federales de Mxico.

CONABIO, CONANP, The Nature Conservancy, PRONATURA A.C. (2007). Base de datos geogrfica de Areas Naturales Protegidas
estatales, del Distrito Federal y municipales de Mxico, versin 1.0.
3
INEGI. Modelo Digital de Elevacin, escala 1:50,000.
4
Idem
5
INEGI. (2010). Continuo nacional de la Carta de uso del suelo y vegetacin serie IV, basado en imgenes de satlite 2007, escala
1:250,000.
6
CONABIO. (2008). Distribucin de los manglares de Mxico, escala 1:50,000.
7
Idem
8
Idem
2

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II.- Zonas de produccin:

Estas zonas tienen condiciones de vegetacin y suelo apropiados para la produccin de madera y otros
productos no maderables en forma sostenida y se dividen en:
9

a)

Terrenos forestales de productividad alta : determinados a partir de la Carta de uso del suelo y
vegetacin, serie IV escala 1:250,000 y del anlisis de la informacin dasomtrica del Inventario
10
Nacional Forestal y de Suelos ;

b)

Terrenos forestales de productividad media : determinados a partir de la Carta de uso del suelo y
vegetacin, serie IV escala 1:250,000 y del anlisis de la informacin dasomtrica del Inventario
Nacional Forestal y de Suelos;

c)

Terrenos forestales de productividad baja : determinados a partir de la Carta de uso del suelo y
vegetacin, serie IV escala 1:250,000 y del anlisis de la informacin dasomtrica del Inventario
Nacional Forestal y de Suelos;

d)

Terrenos con vegetacin forestal de zonas ridas : son los terrenos forestales con vegetacin de
zonas ridas aptos para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables, determinados a
partir de la Carta de uso del suelo y vegetacin, serie IV escala 1:250,000;

e)

Terrenos adecuados para realizar forestaciones : aquellos terrenos que por sus caractersticas
topogrficas y edafolgicas son adecuados para el establecimiento de vegetacin forestal con
propsitos de conservacin, restauracin o produccin comercial, determinados a partir de la Carta
de uso del suelo y vegetacin, serie IV escala 1:250,000; y

f)

Terrenos preferentemente forestales : terrenos de aptitud preferentemente forestal, no

degradados (grado ligero o nulo), adecuados para el establecimiento de plantaciones forestales,
determinados a partir de la Carta de uso del suelo y vegetacin, serie IV escala 1:250,000 y el
Modelo Digital de Elevacin (MDE) escala 1:50,000.

11

12

13

14

15

III.- Zonas de restauracin:

Son terrenos de aptitud forestal dedicados a otros usos o que estn en proceso de degradacin por
incendios, plagas, y otros factores. Incluyen a los terrenos con riesgos de erosin evidente y se dividen en:

16

a)

Terrenos forestales con degradacin alta : determinados por el anlisis de la Carta de uso del
suelo y vegetacin, serie IV escala 1:250,000; Evaluacin de la degradacin del suelo causada por el
17
hombre en la Repblica Mexicana escala 1:250,000 , Estudio sobre la degradacin del suelo
18
causada por el hombre en la Repblica Mexicana escala 1:1000,000 y el mapa nacional de erosin
19
hdrica de suelos escala 1:75,000 ;

b)

Terrenos preferentemente forestales con degradacin alta : determinados por el anlisis de la

Carta de uso del suelo y vegetacin, serie IV escala 1:250,000; Evaluacin de la degradacin del
suelo causada por el hombre en la Repblica Mexicana escala 1:250,000, Estudio sobre la
degradacin del suelo causada por el hombre en la Repblica Mexicana escala 1:1000,000, el Mapa
nacional de erosin hdrica de suelos escala 1:75,000;

20

Artculo 14 fraccin II inciso a) del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
CONAFOR. (2004-2009). Base de datos del Inventario Nacional Forestal y de Suelos.
11
Artculo 14 fraccin II inciso b) del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
12
Artculo 14 fraccin II inciso c) del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
13
Artculo 14 fraccin II inciso d) del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
14
Artculo 14 fraccin II inciso e) del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
15
Artculo 14 fraccin II inciso f) del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
16
Ver artculo 14 fraccin III inciso a) del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
17
SEMARNAT, COLPOS. (2001-2002). Evaluacin de la degradacin causada por el hombre en la Repblica Mexicana, escala 1:250,000.
18
SEMARNAP, COLPOS. (1999). Estudio sobre la degradacin del suelo causada por el hombre en la Repblica Mexicana, escala
1:1000,000.
19
SAGARPA, COLPOS, CONAFOR, INEGI. (2009). Mapa nacional de erosin hdrica de suelos, escala 1:75,000.
20
Ver artculo 14 fraccin III inciso b) del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
10

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21

c)

Terrenos forestales o preferentemente forestales con degradacin media : determinados por el

anlisis de la Carta de uso del suelo y vegetacin, serie IV escala 1:250,000; Evaluacin
de la degradacin del suelo causada por el hombre en la Repblica Mexicana y el Estudio sobre la
degradacin del suelo causada por el hombre en la Repblica Mexicana escala 1:1000,000 y del
anlisis de la informacin dasomtrica del Inventario Nacional Forestal y de Suelos;

d)

Terrenos forestales o preferentemente forestales con degradacin baja : determinados por el

anlisis de la Carta de uso del suelo y vegetacin, serie IV escala 1:250,000; Evaluacin de la
degradacin del suelo causada por el hombre en la Repblica Mexicana escala 1:250,000, Estudio
sobre la degradacin del suelo causada por el hombre en la Repblica Mexicana escala 1:1000,000
y el Mapa nacional de erosin hdrica de suelos escala 1:75,000 y del anlisis de la informacin
dasomtrica del Inventario Nacional Forestal y de Suelos; y,

e)

Terrenos forestales o preferentemente forestales degradados que se encuentran sometidos a

23
tratamientos de recuperacin forestal ; determinados por el anlisis la Carta de uso del suelo y
24
vegetacin, serie III y serie IV escala 1:250,000.

22

La cartografa utilizada en esta zonificacin forestal est basada en las fuentes previamente citadas y la
escala de la informacin slo permite establecer las caractersticas y tipo de vegetacin de manera general,
por lo que de requerirse conocer esta informacin con exactitud a nivel de predio o parcela en particular sera
necesario realizar una visita de campo, en la que se obtenga la informacin tcnica que permita determinar
con certeza si se actualizan los supuestos que establecen la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y
su Reglamento, con respecto a la vegetacin forestal.
Conforme a lo anterior, para determinar la naturaleza de un terreno forestal, se requiere, adems de
obedecer los criterios establecidos en la Ley y su Reglamento, una visita de campo realizada por un tcnico
forestal autorizado por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Direccin
General de Gestin Forestal y de Suelos, para evaluar las caractersticas del predio, de conformidad con el
artculo 19 fraccin III, en relacin al 32 fraccin I, ambos del Reglamento Interior de la SEMARNAT.
De conformidad con el artculo 10 del Reglamento de la Ley, la inclusin de un predio en el inventario no
determina la naturaleza forestal del mismo.
Transitorios
PRIMERO: El presente Acuerdo entrar en vigor a los 30 das naturales siguientes a su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin y permanecer vigente hasta en tanto se publique otro que los modifique.
SEGUNDO: La cartografa digital relacionada a la Zonificacin Forestal se encontrar disponible en la
pgina oficial de la CONAFOR a partir de que entre en vigor el presente Acuerdo.
Atentamente
Zapopan, Jal., a 18 de noviembre de 2011.- El Director General de la Comisin Nacional Forestal, Juan
Manuel Torres Rojo.- Rbrica.

AEXO 1
Introduccin
La zonificacin forestal de un territorio favorece el ordenamiento de las reas forestales en funcin de sus
ventajas productivas o de su importancia como recurso natural y tiene por objetivo establecer los criterios
fundamentales para el correcto manejo del recurso en nuestro Pas basndose en tres funciones: 1. La
proteccin frente a la conservacin del recurso; 2. La produccin como fuente de madera y otros productos no
maderables y 3. En la restauracin de ecosistemas forestales que han sido degradados por factores naturales
y antropognicos.
Por lo tanto la zonificacin forestal tiene el propsito de contribuir al anlisis de la situacin que guardan
las reas forestales de nuestro territorio apoyando con ello a los tomadores de decisiones a establecer
mecanismos que promuevan la sustentabilidad en el aprovechamiento y la produccin forestal, as como
disminuir la degradacin y la deforestacin.
21

Ver artculo 14 fraccin III inciso c) del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Ver artculo 14 fraccin III inciso d) del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
23
Ver artculo 14 fraccin III inciso e) del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
22

24

INEGI. (2005). Continuo nacional de la Carta de uso del suelo y vegetacin serie III, basado en imgenes de satlite 2002, escala
1:250,000.

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Metodologa de elaboracin
La metodologa empleada en la integracin de la zonificacin forestal est basada en los criterios y
procedimientos establecidos conjuntamente por la SEMARNAT y la CONAFOR, se utilizaron tcnicas
geomticas en la superposicin de capas de informacin tanto de vegetacin forestal como dems criterios
establecidos en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable apoyndose en un Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG). El uso de este tipo de herramientas para la clasificacin de la zonificacin forestal,
contempla el anlisis de factores espaciales relacionados a los criterios establecidos para cada subcategora
que la conforman.
El proceso para generar las categoras de la zonificacin forestal con el uso de informacin geogrfica,
consiste en seleccionar coberturas temticas digitales y sus valores que la integran permitiendo generar
nuevas coberturas de informacin que representen los indicadores que fueron determinados para cada una de
las categoras que conforman la zonificacin forestal.
Insumos utilizados
La integracin de la zonificacin forestal es de carcter nacional, por lo tanto la seleccin de insumos
utilizados debe de tener cobertura total del territorio, utilizando para ello cartografa digital temtica de
diferentes instituciones gubernamentales as como centros de investigacin en el pas.
En el siguiente cuadro se presentan los insumos utilizados:
INSUMO

INSTITUCIN

AO DE

ESCALA

REFERENCIA
Base de datos geogrfica de reas Naturales Protegidas
estatales, del Distrito Federal y municipales de Mx ico,
v ersin 1.0
Cobertura de las reas Naturales Protegidas federales de
Mx ico
Continuo nacional de la Carta de uso del suelo y v egetacin,
serie III basado en imgenes de satlite 2002
Continuo nacional de la Carta de uso del suelo y v egetacin,
serie IV basado en imgenes de satlite 2007
Distribucin de los manglares de Mx ico
Estudio sobre la degradacin del suelo causada por el hombre
en la Republica Mex icana
Ev aluacin de la degradacin causada por el hombre en la
Repblica Mex icana

THE NATURE CONSERVANCY-PRONATURA

2007

N/E

CONANP

2010

N/E

INEGI

2005

1:250,000

INEGI

2010

1:250,000

CONABIO

2008

1:50,000

SEMARNAP-COLPOS

1999 1:1'000,000

A.C.-CONABIO-CONANP

SEMARNAT-COLPOS

2001-2002
2004-2009

Inv entario Nacional Forestal y de Suelos

CONAFOR

Mapa nacional de erosin hdrica de suelos

SAGARPA-COLPOS-CONAFOR-INEGI

2009

Marco Geoestadistico 2010, v ersin 4.3

INEGI

2010

Modelo Digital de Elev acin

INEGI

N/E

1:250,000
N/A

1:75,000
N/E

1:50,000

N/E: no especfica
N/A: no aplica
Descripcin de Conceptos
Un tema importante es la definicin de conceptos bsicos utilizados para la elaboracin de la zonificacin
forestal, para ello se tomaron como definiciones las sealadas en la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable y su Reglamento:
Terreno forestal: El que est cubierto por vegetacin forestal; artculo 7, fracc. XL. LGDFS.
Vegetacin forestal: El conjunto de plantas y hongos que crecen y se desarrollan en forma natural,
formando bosques, selvas, zonas ridas y semiridas, y otros ecosistemas, dando lugar al desarrollo y
conveniencia equilibrada de otros recursos y procesos naturales; artculo 7, fracc. XLV, LGDFS.
Terreno preferentemente forestal: Aquel que habiendo estado, en la actualidad no se encuentra cubierto
por vegetacin forestal, pero sus condiciones de clima, suelo y topografa resulte ms apto para el uso forestal
que para otros usos alternativos, excluyendo aqullos ya urbanizados; art. 7 fracc. XLI, LGDFS.

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Con base a las definiciones antes sealadas y utilizando el sistema de clasificacin de la vegetacin de
INEGI se etiquetaron las clases que entran en los conceptos de terreno forestal y terrenos preferentemente
forestales, mismos que sern utilizados como insumos principales dentro de la integracin de la zonificacin
forestal.
Todos los tipos de vegetacin contemplados en el sistema de clasificacin de INEGI se etiquetaron como
terrenos forestales (57 tipos) es decir, se consideraron como terrenos forestales todos los tipos de vegetacin
natural que se desarrollan en el territorio nacional.
En cuanto a la caracterizacin de terrenos preferentemente forestales se tomaron los siguientes criterios
para su ubicacin:
a)

Areas agrcolas con pendientes mayores al 15%

b)

Pastizales cultivados con pendientes mayores al 15%

c)

Pastizales inducidos

d)

Areas sin vegetacin aparente.

Los tipos de vegetacin y usos del suelo no considerados en las categoras anteriores, se clasificaron
como terrenos no forestales. Siguiendo los siguientes criterios:
a)

Areas agrcolas con pendientes menores al 15%

b)

Pastizales cultivados con pendientes menores al 15%

c)

Areas desprovistas de vegetacin

d)

Acuacultura

e)

Cuerpos de agua

f)

Zonas urbanas

g)

Asentamientos humanos
Criterios para caracterizar las categoras de la Zonificacin Forestal

1.

Zonas de Conservacin y aprovechamiento restringido o prohibido.

Esta categora est conformada especficamente por reas naturales protegidas declaradas
legalmente como reservas de la biosfera, parques nacionales, reas de proteccin de recursos
naturales, reas de proteccin de flora y fauna, santuarios y reas naturales protegidas federales
y estatales.
Tambin se incluyen en esta clase a reas con ecosistemas de alto riesgo ecolgico como son el
Bosque Mesfilo de Montaa, Manglar, Selva Alta Perennifolia y Vegetacin de Galera; adems se
incluyen terrenos arriba de los 3,000 msnm as como los terrenos con pendientes mayores al cien por
ciento o cuarenta y cinco grados con el propsito de proteger aquellas zonas con alto riesgo de
erosin de suelo.
Descripcin de las subcategoras que conforman la capa de Conservacin y Aprovechamiento
restringido o prohibido.
a)

Areas Naturales Protegidas.

Para la integracin de esta subcategora se utilizaron las reas naturales protegidas federales y
estatales reconocidas y administradas por la CONANP o entidades federativas.

b)

Areas de proteccin.
De acuerdo a la revisin jurdica realizada ante la Unidad Coordinadora de Asuntos Jurdicos de
la SEMARNAT se reconoce que ninguna de las categoras de rea natural protegida incluidas en
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente cumple con los criterios
para ser incluidas en esta subcategora, por lo tanto al carecer de elementos legales que
sustenten su aplicacin no se integra dicha informacin.

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c)

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Areas localizadas arriba de los 3,000 metros sobre el nivel del mar.
Se utiliz el modelo digital de elevacin escala 1:50,000 de INEGI, del cual se extrajeron las
curvas de nivel con valor 3000 en formato vectorial. Una vez obtenidas las curvas, se procedi a
la generacin de polgonos que representan los terrenos localizados arriba de los 3000 msnm.

d)

Terrenos con pendientes mayores al cien por ciento o cuarenta y cinco grados.
Con base en el modelo digital de elevacin escala 1:50,000 de INEGI, se gener un modelo
digital de pendientes que sirvi como base para la extraccin de los polgonos con valores
iguales o mayores a una pendiente del 100 por ciento o 45 grados.

e)

Areas cubiertas con vegetacin de manglar o bosque mesfilo de montaa.

Los insumos utilizados en la generacin de esta capa son la Carta de uso del suelo y
vegetacin, serie IV escala 1:250,000 del INEGI y el mapa Distribucin de los manglares en
Mxico escala 1:50,000 de CONABIO.
Se hizo una seleccin del tipo de vegetacin bosque mesfilo (BM) de la Carta de uso de suelo y
vegetacin, para as obtener la capa correspondiente.
El mismo paso se realiz para obtener la capa con el tipo de vegetacin de manglar (VM),
mismo que se adicion a la informacin contenida en el mapa de Distribucin de los manglares
en Mxico para generar una nica capa con vegetacin de manglar.
Posteriormente se unieron las capas de manglar y bosque mesfilo para obtener el resultado de
esta subcategora.

f)

Areas cubiertas con vegetacin de galera.

El insumo utilizado en la generacin de esta capa es la Carta de uso del suelo y vegetacin,
serie IV escala 1:250,000 del INEGI.
Se hizo una seleccin de los siguientes tipos de vegetacin: bosque de galera (BG), selva de
galera (SG) y vegetacin de galera (VG), generando con ello el resultado de la subcategora.

g)

Areas cubiertas con selvas altas perennifolias.

El insumo utilizado en la generacin de esta capa es la Carta de uso del suelo y vegetacin,
serie IV escala 1:250,000 del INEGI.
Se hizo una seleccin del tipo de vegetacin selvas altas perennifolias (SAP) generando con ello
la capa correspondiente.

Integracin de las capas que conforman a la categora de Conservacin y Aprovechamiento

restringido y prohibido
En algunos casos ms de una subcategora est presente sobre el mismo terreno, por lo tanto es
importante realizar una priorizacin para no sobreponer subcategoras en el mismo sitio, para ello se realiz
una priorizacin en funcin al nivel de subcategora. Las prioridades se establecieron de la siguiente forma:
1)

Terrenos con pendientes mayores al cien por ciento o cuarenta y cinco grados

2)

Terrenos arriba de los 3000 msnm

3)

Vegetacin (VM, BM, SAP, VG, BG, SG)

4)

Areas naturales protegidas

Para la integracin de la informacin se utilizaron herramientas de geoprocesamiento que permiten ajustar

las subcategoras y evitar traslapes entre cada una de ellas y de esta manera obtener una capa nica y final
de la categora de Conservacin y aprovechamiento restringido o prohibido.
2.

Zonas de Produccin
Son terrenos forestales que de acuerdo a la estructura de la vegetacin que los conforman presentan
condiciones para su aprovechamiento de sus recursos maderables y otros productos no maderables.
A continuacin se describen las subcategoras que la conforman:
a)

Terrenos forestales de productividad alta, caracterizados por tener una cubertura de copa
de ms del cincuenta por ciento o una altura promedio de los rboles dominantes igual o
mayor a diecisis metros.

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En la generacin de esta subcategora se utiliz como base la informacin dasomtrica

proveniente de la base de datos del Inventario Nacional Forestal y de Suelos, correspondiente al
ciclo de muestreo 2004-2007, especficamente la informacin referente a cobertura de copa as
como a la altura total del arbolado.
Los datos de cobertura de copa y altura total del arbolado de inters para esta subcategora
fueron procesados con herramientas de un SIG, modelada a travs de una interpolacin IDW y
ajustada a la capa de terrenos forestales, especficamente lo correspondiente a los ecosistemas
de bosques y selvas para con ello detectar las zonas forestales que cumplen con los parmetros
estipulados para esta subcategora.

b)

Terrenos forestales de productividad media, caracterizados por tener una cobertura de

copa de entre veinte y cincuenta por ciento o una altura promedio de los rboles
dominantes menor de diecisis metros.
En la generacin de esta subcategora se utiliz como base la informacin dasomtrica
proveniente de la base de datos del Inventario Nacional Forestal y de Suelos, correspondiente al
ciclo de muestreo 2004-2007, especficamente la informacin referente a cobertura de copa as
como a la altura total del arbolado.
Los datos de cobertura de copa y altura total del arbolado de inters para esta subcategora
fueron procesados con herramientas de un SIG, modelada a travs de una interpolacin y
ajustada a la capa de terrenos forestales, especficamente lo correspondiente a los ecosistemas
bosques y selvas para con ello detectar las zonas forestales que cumplen con los parmetros
estipulados para esta subcategora.

c)

Terrenos forestales de productividad baja, caracterizados por tener una cobertura de copa
inferior al veinte por ciento.
En la generacin de esta subcategora se utiliz como base la informacin dasomtrica
proveniente de la base de datos del Inventario Nacional Forestal y de Suelos, correspondiente al
ciclo de muestreo 2004-2007, especficamente la informacin referente a cobertura de copa
del arbolado.

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(Segunda Seccin)

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Mircoles 30 de noviembre de 2011

Los datos de inters para esta subcategora fueron procesados con herramientas de un SIG,
modelada a travs de una interpolacin y ajustada a la capa de terrenos forestales,
especficamente lo correspondiente a los ecosistemas bosques y selvas para con ello detectar
las zonas forestales que cumplen con los parmetros estipulados para esta subcategora.

d)

Terrenos con vegetacin de zonas ridas

El insumo utilizado para la generacin de esta subcategora es la Carta de uso del suelo y
vegetacin, serie IV escala 1:250,000 del INEGI.
De acuerdo al sistema de clasificacin de la vegetacin de INEGI, se hizo una seleccin de
todos los tipos de vegetacin que corresponden a zonas ridas y semiridas del pas que a
continuacin se enlistan: Chaparral (ML), Matorral Crasicaule (MC), Matorral Desrtico Micrfilo
(MDM), Matorral Desrtico Rosetfilo (MDR), Matorral Espinoso Tamaulipeco (MET), Matorral
Rosetfilo Costero (MRC), Matorral Sarcocaule (MSC), Matorral Sarcocracicaule (MSCC),
Matorral Sarcocracicaule de Neblina (MSN), Matorral Submontano (MSM), Matorral Subtropical
(MST), Mezquital (Espinoso) (MKE), Mezquital (Otros Tipos) (MK), Mezquital (Xerfilo) (MKX) y
Vegetacin de Desiertos Arenosos (VD).

e)

Terrenos adecuados para realizar forestaciones

De acuerdo con la definicin de esta subcategora contemplada en la LGDFS y tomado en
cuenta el insumo disponible, se seleccionaron de la Carta de uso de suelo y vegetacin, serie IV,
escala 1:250,000 de INEGI las reas agrcolas de riego as como todas aquellas reas
etiquetadas como pastizales cultivados con pendientes menores al 15%, valor obtenido por
medio del modelo digital de pendientes.

f)

Terrenos preferentemente forestales

Los insumos utilizados en la generacin de esta capa son la Carta de uso del suelo y
vegetacin, serie IV escala 1:250,000 del INEGI y el modelo digital de elevacin (MDE) escala
1:50,000 de INEGI.
A partir del MDE se gener un modelo digital de pendientes de donde se seleccionaron las
pendientes iguales o mayores al 15%. De la carta de uso de suelo y vegetacin se seleccionaron
todas las reas etiquetadas como agricultura de temporal y de humedad as como pastizales
inducidos adems de reas etiquetadas como sin vegetacin aparente. Dichas clases se
intersectaron con el modelo de pendientes igual o mayor a 15% obteniendo as la capa de
terrenos preferentemente forestales.

3.

Zonas de Restauracin
Esta categora representa a los terrenos forestales y preferentemente forestales que muestran
evidencias de degradacin en diferente grado, por lo que se consideran con un alto riesgo de prdida
del recurso forestal.
A continuacin se presentan las subcategoras que la conforman.
a)

Terrenos forestales con degradacin alta y que muestren evidencias de erosin severa,
con presencia de crcavas.
Para la elaboracin de esta subcategora se utiliz como la informacin correspondiente a
erosin y degradacin de suelos que se mencionan en el Acuerdo. Partiendo de estos insumos
se eligieron las zonas identificadas con degradacin extrema y fuerte, las cuales de acuerdo a la
descripcin de la metodologa de los insumos utilizados representan terrenos con presencia de
crcavas. Estas zonas fueron intersectadas con la capa de terrenos forestales y as ubicar las
zonas forestales que presentan la problemtica.

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b)

DIARIO OFICIAL

(Segunda Seccin)

111

Terrenos preferentemente forestales, caracterizados por carecer de vegetacin forestal y

mostrar evidencia de erosin severa, con presencia de crcavas.
Tomando como base la capa de terrenos preferentemente forestales se sobrepuso a las reas
que se representan como degradacin extrema y fuerte de acuerdo a la informacin
correspondiente a erosin y degradacin de suelos que se menciona en el Acuerdo estudio,
detectando de esta manera las reas con erosin severa con presencia de crcavas.

c)

Terrenos forestales o preferentemente forestales con degradacin media, caracterizados

por tener una cobertura de copa menor al veinte por ciento y mostrar evidencia de erosin
severa, con presencia de canalillos.
De acuerdo a la informacin de carcter dasomtrico del Inventario Nacional Forestal y de
Suelos se seleccionaron las reas forestales (bosques y selvas) que presentan una cobertura
de copa menor al veinte por ciento, posteriormente con la informacin correspondiente a erosin
y degradacin de suelos que se menciona en el Acuerdo se seleccionaron las reas
categorizadas como degradacin moderada, categora que de acuerdo a los criterios de
elaboracin del estudio antes indicado puede representar presencia de canalillos.

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(Segunda Seccin)
d)

DIARIO OFICIAL

Mircoles 30 de noviembre de 2011

Terrenos forestales o preferentemente forestales con degradacin baja, caracterizados

por tener una cobertura de copa inferior al veinte por ciento y mostrar evidencia de
erosin laminar.
De acuerdo a la informacin de carcter dasomtrico del Inventario Nacional Forestal y de
Suelos se seleccionaron las reas forestales (bosques y selvas) que presentan una cobertura
de copa menor al veinte por ciento, posteriormente utilizando la informacin correspondiente a
erosin y degradacin de suelos que se menciona en el Acuerdo se seleccionaron las reas
categorizadas como erosin leve, categora que de acuerdo a los criterios de elaboracin del
estudio antes citado representa el fenmeno de erosin laminar.

e)

Terrenos forestales o preferentemente forestales degradados que se encuentran

sometidos a tratamientos de recuperacin, tales como forestacin, reforestacin o
regeneracin natural.
Para la elaboracin de esta subcategora se realiz un anlisis de la dinmica de la cobertura
forestal, utilizando la informacin de la Carta de Uso de Suelo y Vegetacin en sus Series III y IV
de INEGI. Se detectaron las zonas donde se presenta una recuperacin de la cobertura forestal
en el periodo 2002-2007. Los criterios que se siguieron para detectar estas reas son los
siguientes:
i.

Usos del suelo en el 2003 que pasan a un tipo de vegetacin en 2007.

ii.

Vegetacin secundaria herbcea en 2002 que escala en su fase sucesional, es decir, que
pasa a vegetacin secundaria arbustiva.

iii. Vegetacin secundaria arbustiva en 2003 que escala en su fase sucesional, es decir,
que pasa a vegetacin secundaria arbrea.
Integracin de las categoras
Como producto final se presenta un continuo nacional (vectorial) con la integracin de las tres categoras
que forman la zonificacin forestal. Para realizar la integracin de las tres categoras se realiz una
sobreposicin de capas, la condicin principal en la integracin de la informacin se basa en que no debe
existir ms de una categora en el mismo espacio territorial, para ello se tom la determinacin de elegir la
prioridad en la integracin de capas, sta se bas tomando en cuenta el orden que se establece en la Ley
General de Desarrollo Forestal Sustentable que a continuacin se menciona:
1.

Zonas de Conservacin y aprovechamiento restringido o prohibido;

2.

Zonas de Produccin;

3.

Zonas de Restauracin.

Nota: La informacin cartogrfica de cada una de las categoras y subcategoras que conforman la
zonificacin forestal estar disponible una vez que entre en vigor el Acuerdo por el que se Integra y Organiza
la Zonificacin Forestal, en la siguiente direccin electrnica www.conafor.gob.mx/micrositios/zonificacionforestal.
(R.- 337833)