Reduccin de la Pobreza PNUD

Datos sobre la Pobreza en Chile

Tasa de Pobreza e Indigencia por Regin (%)

Ao 2009
Pobre

Pobrez

No
Indige Indigen

a
No

Regin
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Libertador Bernardo O

nte
8,2
13,4
7,2
10,2
12,3
11,7

te
4,6
2,4
0,8
7,3
4,3
3,4

Total
12,8
15,8
8,0
17,5
16,6
15,1

Pobre
87,2
84,2
92,0
82,5
83,4
84,9

Total
100
100
100
100
100
100

higgins
Maule
Bo Bo
La Araucana
Los Rios
Los Lagos
Aysn
Magallanes
Regin Metropolitana
Total Pas

9,9
15,8
15,8
18,1
14,3
11,8
9,9
6,1
8,8
11,4

2,9
4,9
5,2
9,0
6,1
2,4
5,2
3,0
2,7
3,7

12,8
20,7
21,0
27,1
20,4
14,2
15,1
9,1
11,5
15,1

87,2
79,3
79,0
72,9
79,6
85,8
84,9
90,9
88,5
84,9

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Tasa de Pobreza e Indigencia 1990-2009

(%)
Brecha de
pobreza como
Ao
1990
1996
2000
2003
2006
2009

Indigente

porcentaje del

Pobres
38,4
23,1
20,5
18,7
13,7

s
12,8
5,8
5,7
4,7
3,2

PIB*
4,09
1,36
1,20
0,95
0,49

15,1

3,7

0,69

* Porcentaje del PIB que habra que destinar a los hogares pobres para que alcanzaran
la lnea de pobreza vigente el ao respectivo

Indicadores de desigualdad 1990-2009

(ingreso per capita hogares)
ndice de
Ao
1990
1996
2000
2003
2006
2009

Q5/Q1
16,9
17,1
17,5
16,2
14,1

D10/D1
36
35,3
38
34,6
28,5

P90/P10
10,6
11
10,6
9,8
9,1

Gini
55,2
55,1
55,8
54,9
52,2

14,0

29,6

8,6

52,4

Tasa de crecimiento del ingreso per cpita

por decil de hogares (%) *

Decil
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Promedio

2000 - 03 2003
10,2
6,5
5,7
4,7
3,3
3,3
2,6
1,8
0,2
0,1
1,5

- 06 2006
22,2
17,5
16,4
15,7
14,7
13,5
12,7
12,3
11,2
0,6
7,6

- 09 2000
8,7
14,1
13,6
11,8
10,8
10,1
9,8
8,8
7,4
13,0
11,1

- 09
45,8
41,4
38,1
33,4
29,3
27,3
25,0
22,4
16,6
9,2
17,8

*: La tasa de crecimiento 2000 a 2009 no es igual a la suma de los periodos que la

componen, debido a variaciones en el tamao y composicin de la poblacin.

Pobreza e inequidad en los informes del PNUD sobre desarrollo humano en Chile

Desde 1996, la oficina del PNUD, a solicitud del gobierno de Chile, publica
bianualmente informes nacionales de desarrollo humano. Estos informes constituyen
un esfuerzo por identificar los principales desafos del pas con miras al incremento de
su nivel de desarrollo humano, esto es, el aumento de las capacidades y opciones de
las personas. En los informes y en los productos adicionales derivados de stos, se ha
hecho un esfuerzo por desarrollar una mirada comprensiva y normativa de la realidad
social a la luz de un enfoque conceptual novedoso y una slida base emprica.
Es all donde se ha incorporado el tema de la pobreza y la inequidad en Chile
aportando diagnsticos especficos respecto a la distribucin de las capacidades
individuales con nfasis en el monitoreo de la equidad del proceso de desarrollo tanto
desde la perspectiva espacial (calculndose el IDH para todas las regiones y comunas)
como de gnero (tambin desagregada regionalmente) y recientemente tnica (trabajo
en conjunto con la Universidad de la Frontera). As mismo se ha monitoreado la
evolucin en el tiempo de estos indicadores desagregados.
Especficamente se han implementado aproximaciones nuevas. En primer lugar, se han
desarrollado y aplicado nuevos instrumentos de anlisis estadstico, fundamentalmente
el ndice de Desarrollo Humano (IDH). Este ndice sinttico resume el logro de las
personas en tres dimensiones que generalmente se presentan por separado: salud,
educacin, ingresos. Dada su simplicidad y su vocacin de medir cunto las personas

se acercan a una meta ideal de desarrollo humano, el IDH ha revelado su utilidad para
identificar logros y sealar desafos para las polticas sociales del pas.
En Chile el trabajo con el IDH ha apuntado desde su inicio a mejorar la capacidad
analtica de la realidad nacional (recurdese que el IDH fue diseado para comparar
pases). En este esfuerzo se han incorporado nuevas variables que, manteniendo su
lgica general, lo hacen ms sensible a los desafos propios de Chile. Las cifras de
pobreza de ingresos han sido uno de esos indicadores que se han incorporado al
anlisis del desarrollo humano en Chile. Esto ha permitido, por una parte, incrementar
la potencialidad del IDH y por otra, poner el tema de la pobreza y la inequidad en una
perspectiva distinta.
Al incluir la mirada sobre la pobreza como parte de la mirada del desarrollo humano, se
reconoce el carcter multidimensional de sta y por lo mismo la necesidad de
abordarla con una mirada conceptual y metodolgica que vaya ms all de la visin
unidimensional de la mera pobreza de ingresos. En el esfuerzo realizado en Chile se
apunta a asumir ms bien una perspectiva de pobreza humana, donde el nfasis se
pone en las capacidades disponibles ms que en las carencias de las personas.
Pero ms all de la incorporacin de las cifras de pobreza de ingresos en los ndices de
desarrollo humano de Chile, el trabajo hecho en los informes nacionales de desarrollo
humano ha permitido ofrecer una mirada conceptual distinta que sirva de marco ms
general al tema de la pobreza y su superacin.
Este marco conceptual dice relacin con observar la pobreza como un problema de
integracin que incumbe a toda la sociedad y no slo a aquellos que viven dicha
situacin. Ello implica el preguntarse por el desarrollo de capacidades sociales
necesarias para impulsar creativamente acciones de transformacin de lo social. En
esta mirada se hace relevante el valorar los sueos o aspiraciones de las personas y la
construccin de vnculos sociales potentes que les den plausibilidad a su concrecin.
En sntesis, en la perspectivas del los informes nacionales, la pobreza y la inequidad
constituyen limitantes para la ampliacin del desarrollo humano del pas que requieren
para su superacin de acciones colectivas que incrementen la capacidad de las
personas de ser sujetos sociales y no meros receptores de los beneficios del
desarrollo.