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Hugo Frhling
BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO Agosto 2010
labor policial
Crcel y programas de reinsercin
Qu tipos de evaluaciones requerimos?
Qu se quiere evaluar?
Para qu?
Con qu profundidad?
Previamente
1.
2.
3.
Conocer la intervencin
y sus
limitaciones
Conocer la realidad donde se implementa
Conocer a los actores:
Poblacin objetivo
Actores internos
Actores externos: gobierno, municipio,
sociedad civil, etc.
Tipologas de evaluacin
Tipologas de evaluacin segn el objeto de la evaluacin: qu se evala
Evaluacin de
diseo
Evaluacin de
proceso
Evaluacin de
los efectos
Tipologas de evaluacin 3
Tabla 1:
Elementos de definicin de buenas prcticas y sus entidades ejecutoras
Su carcter novedoso e imaginativo que rompe con las
tendencias ms usadas y que parecen ser insuficientes
Atreverse a innovar.
Contar con personal bien capacitado y al da con las ltimas
tendencias.
Su visibilidad y reconocimiento
Su potencial y replicabilidad
Continuacin
c) Nivel 3: incorporan mediciones antes y despus, pero
Continuacin
Preguntas de investigacin
Que funciona en el mbito de la prevencin/reduccin del delito?
Palabras clave: police evaluation, police and drugs, police hot spots,
police crackdowns, police and problem solving, community policing,
police corruption, police cost effectiveness, police economic
evaluation
MODELOS POLICIALES
Compstad
Tolerancia cero
Estrategias de resolucin de problemas
Accionar policial dirigido
Relaciones con la comunidad
Fortalecimiento del control sobre la polica (accountability)
continuacin
ESTRATEGIA DE RESOLUCI N
DE PROBLEMAS
IDENTIFICACIN Y
DIAGNSTICO
DEL DELITO VECINAL
CRIMEN,
DESORDEN O MIEDO
ANALISIS
COMPRENSIN DE
CONDICIONES QUE
CREAN EL PROBLEMA.
DESARROLLO
DE SOLUCIONES DE
LARGO PLAZO
EVALUACION
DEL IMPACTO
DE LAS MEDIDAS.
Teora de
Problemas metodolgicos
La estrategia de resolucin de problemas es una metodologa
de trabajo policial que puede resultar en la seleccin de
diversas estrategias, tales como polica comunitaria o
patrullaje
dirigido
confundiendo
su
especificidad
ESTUDIOS ENCONTRADOS
Rigurosidad
Tipo
de
la Resultados
Evaluacin
Weisburd, Telep, Hinkle y Eck Meta-anlisis de evaluaciones Reduccin modesta de delitos
(2008
(ES)
experimentales
cuasi
experimentales
3a5
Lorraine Mazerolle, David W. Meta anlisis de evaluaciones Estrategias de resolucin de
Soole y Sacha Rombouts (2006)
2a5
_____
Lorraine Mazerolle, David W. Meta anlisis de evaluaciones Estrategias de resolucin de Revisin cualitativa, no informan
Soole y Sacha Rombouts (2007)
Jan
Roehl,
Dennis
2a5
asociado a drogas.
P. 2
No
se
prueba
de control
Schuck,
Laura
Kunard,
and
de
robos
Continuacin
Estudios
Kellerman, Fugua-Whitley y 3
Parramore (2006)
Chermack (2008)
intervenidos
no
en
materia
de
originados
en
reincidencia.
Nicholas Corsaro y Edmund F. 2
Homicidios
MacGarrel (2009)
pertenencia
pandillas
____
Se trata de acciones
policiales dirigidas a lugares
especficos
Meta anlisis
3a5
de
estudios
Wyckoof,
Ready, 3
traficantes
arrestados
reportan
adaptacin de mtodos.
Anthony A. Braga y Brenda J. 5
Las detenciones por delitos menores Reduccin llamadas por servicio por
Bond (2008)
reducen
el
impacto
delito;
tiene
la
pero
prevencin (34,2%),
situacional
Reduccin
incrementan
longitudinal
robos
de
_____
arrestos
por
Continuacin
Weisburd et. Al. (2004)
Estudio longitudinal
Los
puntos
calientes
son
Al
parecer
______
la
Resultados
Meta anlisis
3a5
personas
que
tienen
armas
parece
reducir la violencia
CONTINUACION
Wood et.al. (2004)
Meta anlisis
3a5
CONCLUSIONES TENTATIVAS
Accionar de las
asociaciones de vecinos
Mejor relacin del
pblico con la polica
incrementa el flujo de
informacin hacia la
polica.
ESTUDIOS RECIENTES
Rigurosidad o tipo de
evaluacin
Meta anlisis
Nivel 1 o superior
Morris (2006)
Tuffin (2006)
Resultados
Percepcin de efectividad No informan detalles
policial depende de alta
visibilidad policial y del
conocimiento personal
de los policas.
Percepcin de seguridad
personal se ve influida
por patrullaje a pie.
Disminuye temor frente No informan detalles
al delito, bajan
percepciones de riesgo y
aumenta la confianza en
la polica
Baja tasa de
No informan detalles
victimizacin en cinco
puntos. La disminucin
se expresa bsicamente
en incivilidades.
Aumentan quienes
perciben que el delito ha
disminuido. Aumenta
porcentaje de quienes
expresan confianza en la
polica.
Continuacin
Singer (2004)
Rigurosidad o tipo de
evaluacin
Resultados
EL EFECTO DE LA CRCEL Y
PROGRAMAS DE REINSERCIN
REINCIDENCIA
No parecen existir diferencia estadsticamente significativa en las tasas de
reincidencia de quienes reciben libertad sujeta a supervisin (parole) y quienes
no la reciben
INCAPACITACION
Blokland y Nieuwbeerta (2007) muestran que la incapacitacin selectiva de
presuntos delincuentes frecuentes basado en el nmero de delitos que han
cometido en el pasado, o en los cinco aos previos lleva a una sustancial
reduccin en las tasas delictuales .
La reduccin ms pronunciada se produce en el primer ao,
despus de introducida la poltica selectiva, dado que un nmero creciente de
delincuentes son encarcelados.
El rgimen carcelario ms estricto lleva a una reduccin del delito de 25%,
slo asumiendo el efecto de incapacitacin.
El estudio tambin muestra que una vez cumplidas sus sentencias, estas
personas salen en libertad y hacen que los niveles de criminalidad suban
nuevamente.
Disuasin
PROGRAMAS DE TRATAMIENTO
CORRECCIONAL PENITENCIARIO
EVALUACIN
ESCALA
ESTUDIO
MARYLAND
HALLAZGOS
(2005)
(2009)
Landenberger y Lipsey
(2005)
Farrington y Welsh
(2005)
Welsh
MARYLAND
HALLAZGOS
Sujetos tratados en comunidades teraputicas presentan 25% menos reencarcelaciones que grupos
comparables no tratados
(2007)
reincidencia delictual
Estos resultados derivan en beneficios econmicos de USD$ 12.715 por usuario.
Sujetos intervenidos por consumo problemtico de drogas reportan aproximadamente 50% menos
5
13% menos reincidencia en sujetos con consumo problemtico de drogas que participan en
5
tratamiento. ,
Riesgo de reincidencia puede ser 30% a 35% menor en casos intervenidos por programas de
tratamiento del consumo de drogas, pero este resultado slo se logra en los casos que completan la
Warner y Kramer (2009)
ESCALA MARYLAND
HALLAZGOS
(2006)
control.
que el 65% del grupo de comparacin. Sin embargo, los casos ingresados
4
Usted visitara un mdico cuyos conocimientos de la ciencia no estuvieran al da? Necesidad de conocer y de
generar un conocimiento producido en la regin respecto del impacto de prcticas policiales y penitenciarias.
Pero la accin policial en particular se diferencia fundamentalmente de un tratamiento mdico. Las funciones
estn definidas por ley y las expectativas del pblico van ms all de reducir el delito.
Las evaluaciones deben ser externas y producir informacin til para decisores de polticas pblicas, pero
tambin para quien elabora la prctica cotidiana. Eso requiere de la utilizacin de distintas metodologas.
Es razonable pensar que el conocimiento generado por experimentos y cuasi experimentos es de menor utilidad
en los pases donde existen policas y sistemas carcelarios con menores niveles de institucionalizacin, donde
debern pasar por cambios institucionales previos
All donde no existe una comunidad acadmica desarrollada en estos temas, las polticas pblicas se resentirn
necesariamente.