Plan Desarrollo Municipal Sicaya 2004

PLAN DE DESARROLLO
MUNICPAL
Sicaya
2004
HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA
INDICE GENERAL
A. ASPECTOS ESPACIALES _______________________________________________ 1

A.1. UBICACIN GEOGRFICA ____________________________________ 1
a.1.1. Latitud y longitud ________________________________________________ 1
a.1.2. Lmites territoriales_______________________________________________ 6
a.1.3. Extensin ________________________________________________________ 7
A.2. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA ____________________ 7
a.2.1. Cantones _________________________________________________________ 9
a.2.2. Comunidades y centros poblados ________________________________ 10
A.3. MANEJO ESPACIAL __________________________________________ 15
a.3.1. Uso y ocupacin del espacio _____________________________________ 15
B. ASPECTOS FSICO NATURALES ______________________________________ 19
B.1. DESCRIPCIN FISIOGRFICA _______________________________ 19
b.1.1. Altitud __________________________________________________________ 23
b.1.2. Relieve __________________________________________________________ 24
b.1.3 Topografa _______________________________________________________ 24
B.2. CARACTERSTICAS FSICO BIOLGICAS ____________________ 25
b.2.1. Pisos ecolgicos _________________________________________________ 25
b.2.2 Clima ____________________________________________________________ 25
b.2.2.1. Temperatura mxima y mnima _____________________________ 26
b.2.2.2. Precipitacin pluvial, perodos. ______________________________ 26
b.2.2.3. Vientos ______________________________________________________ 27
b.2.2.4. Riesgos climticos ___________________________________________ 28
b.2.3. Suelos __________________________________________________________ 29
b.2.3.1. Principales caractersticas fsicas y qumicas, textura y
estructura ____________________________________________________ 32
b.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad _________________________ 34
b.2.3.3. Zonas y Grado de erosin ___________________________________ 36
b.2.4. Flora ____________________________________________________________ 39
b.2.4.1. Ubicacin ___________________________________________________ 40
b.2.5. Fauna ___________________________________________________________ 42
b.2.6. Recursos forestales______________________________________________ 42
b.2.6.1 Principales especies __________________________________________ 43
b.2.6.2. Ubicacin ___________________________________________________ 43
b.2.7. Recursos Hdricos _______________________________________________ 44
b.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas _____________ 45
TEMPORAL ______________________________________________________ 45
b.2.7.2. Cuencas, sub-cuencas, ros existentes _______________________ 45
b.2.8. Recursos minerales______________________________________________ 46
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004
ii
b.2.8.1. Principales metales y no metales ____________________________ 46

b.2.9. Comportamiento ambiental ______________________________________ 46
b.2.9.1. Suelo _______________________________________________________ 48
b.2.9.2. Aire _________________________________________________________ 48
b.2.9.3. Agua ________________________________________________________ 49
b.2.9.4. Inclemencias ________________________________________________ 49
C. ASPECTOS SOCIO CULTURAL _________________________________________ 50
C.1. MARCO HISTRICO _________________________________________ 50
C.2. DEMOGRAFA _______________________________________________ 55
c.2.1.Nmero de habitantes____________________________________________ 55
c.2.2. Crecimiento Poblacional _________________________________________ 57
c.2.3. Distribucin de la poblacin por edad y sexo ____________________ 62
c.2.4. Nmero de familias y promedio de miembros por familia ________ 68
c.2.5. Densidad poblacional ____________________________________________ 68
c.2.6. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrada y dispersa
___________________________________________________________________ 71
C.3. DINMICA POBLACIONAL ___________________________________ 73
c.3.1. Emigracin ______________________________________________________ 73
c.3.1.1. Temporal: proporcin segn, tiempo, pocas, edad, sexo. ___ 73
c.3.2. Inmigracin _____________________________________________________ 77
c.3.2.1. Temporal: proporcin segn, tiempo, pocas, edad, sexo y
ocupacin ____________________________________________________ 77
c.3.2.2. Definitiva: proporcin segn, tiempo, pocas, sexo y edad __ 77
c.3.3. Tasa de natalidad _______________________________________________ 77
c.3.4. Tasa de mortalidad: General materno e infantil __________________ 77
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional _________________________________ 77
c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo _________________________________ 78
c.3.7. Esperanza de vida _______________________________________________ 79
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIN _________________________ 80
c.4.1. Origen tnico ____________________________________________________ 80
c.4.2. Idiomas _________________________________________________________ 80
c.4.3. Religiones y creencias ___________________________________________ 81
c.4.4. Calendario festivo y ritual _______________________________________ 81
C.5. EDUCACIN _________________________________________________ 84
c.5.1. Educacin formal ________________________________________________ 84
c.5.1.1. Estructura institucional: Nmero, tipo y cobertura de los
establecimientos _____________________________________________ 84
c.5.1.1.1. Nmero, tipo y cobertura de los establecimientos _______ 84
c.5.1.1.2. Ubicacin y distancia a los establecimientos _____________ 85
c.5.1.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento
disponible por establecimiento _____________________________ 87
c.5.1.1.4. Dotacin de servicios bsicos por establecimiento _______ 87
iii
c.5.1.1.5. Nmero de matriculados por sexo, grado y establecimiento

___________________________________________________________ 88
c.5.1.1.6. Desercin escolar por sexo: tasa y principales causas____ 90
c. 5.1.1.7. Nmero de profesores por establecimiento y nmero de
alumnos por profesor ______________________________________ 90
c.5.1.1.8. Grado de aplicacin y efectos de la reforma educativa ___ 91
c.5.2. Educacin alternativa ____________________________________________ 92
c.5.2.1. Instituciones de capacitacin existentes _____________________ 92
c.5.2.2. Principales programas y prcticas de capacitacin ___________ 95
C.6. SALUD ______________________________________________________ 95
c.6.1. Medicina convencional ___________________________________________ 95
c.6.1.1. Estructura institucional ______________________________________ 95
c.6.1.2. Ubicacin y distancia a los centros de salud__________________ 96
c.6.1.3 Infraestructura y equipamiento disponible ____________________ 96
c.6.1.4. Personal mdico y paramdico por establecimiento de salud _ 97
c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad________________________ 97
c.6.1.6. Epidemiologa: Tipo de vacunas y cobertura _________________ 98
c.6.2. Medicina tradicional _____________________________________________ 99
C.7. SANEAMIENTO BSICO ____________________________________ 100
c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua segura ____ 100
c.7.2. Cobertura y medios para eliminacin de excretas _______________ 101
C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGA______________________________ 101
c.8.1. Tipos y fuente de energa: elctrica, gas, lea y otros __________ 102
C.9. VIVIENDA _________________________________________________ 102
c.9.1. Estado y calidad ________________________________________________ 102
c.9.2. Nmero de ambientes por vivienda _____________________________ 104
c.9.3. Promedio de personas por vivienda _____________________________ 105
C.10. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES ________________________ 105
c.10.1. Transporte ____________________________________________________ 105
c.10.1.1. Red vial __________________________________________________ 105
c.10.1.2. Principales tramos, longitudes y acceso segn clase _______ 106
c.10.1.3. Medios de transporte, Frecuencia y periodos de uso _______ 107
c.10.2. Comunicaciones____________________________________________________ 107
D. ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVO ___________________________ 109
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO. ________________________________ 109
d.1.1. Tamao y uso de la tierra ______________________________________ 109
d. 1.2. Uso actual de la tierra _________________________________________ 111
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y asecano. _____________________ 114
d.1.3. Tenencia de Tierra. _____________________________________________ 114
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIN. _______________________________ 115
d.2.1. Sistema de Produccin Agrcola (Distrito / Municipio). __________ 116
iv
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades ____________________________________ 116

d.2.1.2. Tecnologa Agrcola empleada. _____________________________ 118
d.2.1.3. Rotacin de cultivos y manejo de suelos. ___________________ 122
d.2.1.4. Insumos utilizados: semilla, fertilizantes y fitosanitarios. ___ 123
d.2.1.5. Superficie por cultivo. ______________________________________ 124
d.2.1.6. Destino de la produccin. __________________________________ 125
Consumo _______________________________________________________ 125
d.2.1.7. Principales subproductos. __________________________________ 126
d.2.1.8. Insectos y enfermedades. __________________________________ 126
d.2.1.9. Infraestructura productiva: Depsitos, almacenes,
maquinarias, equipamiento y herramientas. _________________ 127
d.2.1.10. Organizacin de la fuerza de trabajo. _____________________ 128
d.2.2. Sistema de produccin pecuario ________________________________ 129
d.2.2.1. Tecnologa y manejo._______________________________________ 130
d.2.2.2. Productos y subproductos. _________________________________ 130
d.2.2.3. Insumos utilizados: productos veterinarios. ________________ 131
d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes. _____________________________ 131
d.2.2.5. Carga Animal. ______________________________________________ 132
d.2.2.6. Destino de la Produccin.___________________________________ 132
d.2.2.7. Presencia de enfermedades y sanidad animal. ______________ 133
Ganado__________________________________________________________ 133
d.2.2.8. Infraestructura Productiva: Establos, heniles y apriscos. ____ 134
d.2.2.9. Organizacin de la fuerza de trabajo. _______________________ 134
d.2.3. Sistema de produccin forestal _________________________________ 135
d.2.3.1. Tecnologas: Tipo de produccin y manejo. _________________ 136
d.2.3.2. Volumen y destino de la produccin. _______________________ 136
d.2.3.3. Reforestacin: Superficies y especies. ______________________ 137
d.2.3.4. Organizacin de la fuerza de trabajo. _______________________ 137
d.2.3.5. Costos de produccin. ______________________________________ 137
d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recoleccin __________________________ 138
d.2.4.1. Principales especies ________________________________________ 138
d.2.4.2. Produccin por especie _____________________________________ 138
d.2 4.3. Periodos____________________________________________________ 139
d.2.4.4. Instrumentos_______________________________________________ 139
d.2.4.5. Destino ____________________________________________________ 139
d.2.4.6. Organizacin del trabajo ___________________________________ 139
d.2.4.7. Costos de Produccin_______________________________________ 139
d.2.5. Sistema de Produccin artesanal _______________________________ 139
d.2.5.1. Principales productos _______________________________________ 139
d.2.5.2 Tecnologa empleada________________________________________ 140
d.2.5.3. Volumen y destino de la produccin ________________________ 140
d.2.5.4. Organizacin del trabajo ___________________________________ 141
d.2.5.5. Costos de produccin_______________________________________ 141
d.2.6. Sistema de Produccin Minera __________________________________ 142

D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIN. _________________________ 142
d.3.1. Ferias y mercados (Sistemas de comercializacin) ______________ 142
Fuente: Autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004. _______ 146
d.3.3. Principales productos comercializables y pocas ________________ 146
d.3.4 Comportamiento de precios segn la poca _____________________ 146
D.4. RECURSOS TURSTICOS____________________________________ 147
d.4.1. Ruinas, cabernas, aguas termales, fiestas y otros ______________ 147
D.5. SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL _________________________ 148
d.5.1. Subsistema agrcola ____________________________________________ 148
d.5.2 Zonificacin del subsistema agrcola_____________________________ 148
d.5.2.1. Zona agrcola de Papa ______________________________________ 148
d.5.2.4. Zona agrcola de maz ______________________________________ 148
d.5.2.7. Zona agrcola de trigo ______________________________________ 149
d.5.3 Subsistema pecuario ____________________________________________ 149
D.6. SISTEMA ECONMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO
DEPARTAMENTAL Y NACIONAL ______________________________ 149
d.6.1. Sistema econmico interno _____________________________________ 149
d.6.2. Sistema econmico externo ____________________________________ 150
D.7 PROPUESTA DE UN PLAN DE USO DE SUELOS DEL MUNICIPIO
_____________________________________________________________ 150
d.7.1 Tierras con pastos y arbustos (estado de la vegetacin) _________ 151
d.7.2. Tierras con bosques ____________________________________________ 151
d.7.3. Tierras cultivadas ______________________________________________ 151
d.7.4. Tierras Hmedas y/o anegadas _________________________________ 151
d.7.5. Fuentes de agua _______________________________________________ 152
d.7.6. Tierras erosionadas ____________________________________________ 152
d.7.7. Rasgos culturales ______________________________________________ 152
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES __________________ 158
E.1. FORMAS DE ORGANIZACIN SECCIONAL, COMUNAL E
INTERCOMUNAL. ____________________________________________ 158
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias:
Nmero, N de personera jurdica, nmero de afiliados. _________ 158
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: tipo, rol y nmero de
afiliados. _________________________________________________________ 162
e.1.3. Organizaciones econmicas ____________________________________ 163
e.1.4. Instituciones pblicas: Identificacin, reas de accin __________ 164
e.1.5. Instituciones Privadas: Identificacin, reas de accin __________ 165
e.1.6. Mecanismos de relacionamiento interorganizacional e
Interinstitucional _________________________________________________ 166
e.1.7. Autoridades Politico-Administrativas _____________________ 167
vi
E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. ____________ 169

GRFICO 14. ESTRUCTURA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
GESTIN 2004 ______________________________________________ 170
e.2.2. Ingresos y gastos ______________________________________________ 171
e.2.2.1. Recursos propios __________________________________________ 171
e.2.2.2. Saldos gestin anterior _____________________________________ 171
e.2.2.3. Recursos por coparticipacin tributaria _____________________ 171
e.2.2.4. Deuda IVA, IT e hidrocarburos _____________________________ 171
e.2.2.5. Aporte beneficiarios ________________________________________ 172
e.2.2.6. Otros financiamientos ______________________________________ 172
E.3. ANALISIS DE SITUACIN Y DEL ENTORNO. _________________ 174
E.4. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIN ______________ 175
F. SITUACIN SOCIOECONMICA _____________________________________ 178
F.1. NDICE DE POBREZA _______________________________________ 178
F.2. ESTRATIFICACIN SOCIO-ECONMICA _____________________ 178
f.2.1. Caractersticas de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad
econmica) ______________________________________________________ 178
f.2.2. Peso comparativo entre estratos. _______________________________ 180
F.3. ANLISIS DE INGRESOS Y GASTOS _________________________ 181
f.3.1. Ingresos: Familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios,
migracin, comercio y otros) _____________________________________ 181
f.3.2. Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios._______ 182
F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA. ______________________________ 184
f.4.1. Proporcin segn tiempo, pocas, edad, sexo y ocupacin. _____ 184
F.5. RELACIONES DE GNERO. __________________________________ 184
f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de produccin. ____ 184
f.5.2. Participacin de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar,
comunal y Distrital) ______________________________________________ 186
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ______________________________ 188
G.1. DE LA DINMICA INTERNA _________________________________ 188
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos fsicos-Naturales. 188
g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales. _ 192
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos econmicoproductivo. ______________________________________________________ 199
g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativoinstitucional. _____________________________________________________ 203
G. 2. DE LA DINMICA EXTERNA ________________________________ 206
g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificacin
Atingente. _______________________________________________________ 206
vii
g.2.1.1. Aspectos Fsico Naturales_________________________________ 207

g.2.1.2. Aspectos Socio Culturales ________________________________ 207
g.2.1.3. Aspectos Econmico Productivos _________________________ 208
g.2.1.4. Aspectos Organizativo Institucionales ____________________ 208
g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Oferta
Institucional. _____________________________________________________ 209
g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Cooperacin
Internacional. ____________________________________________________ 210
H. ANLISIS DE LA SITUACIN MUNICIPAL_____________________ 211
H.2. Anlisis de la problemtica_________________________________ 212
h.2.1. Aspectos fsico naturales_____________________________________ 213
h.2.2. Aspectos socio culturales _____________________________________ 214
h.2.3. Aspectos econmico productivos _____________________________ 218
h.2.4. Aspectos organizativo institucionales ________________________ 220
III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SICAYA __ 222
VISIN _______________________________________________________________ 222
A.1. Vocaciones del Municipio _________________________________________ 222
A.1.1. Vocacin agrcola ______________________________________________ 222
A.1.2. Vocacin pecuaria ______________________________________________ 223
A.1.3. Vocacin artesanal _____________________________________________ 223
A.1.4. Vocacin turstica ______________________________________________ 223
A.2. OBJETIVOS ________________________________________________ 224
OBJETIVO GENERAL:__________________________________________________ 224
OBJETIVOS ESPECFICOS: ____________________________________________ 224
POLTICAS: ____________________________________________________ 225
A.3. ESTRATEGIAS ____________________________________________________ 225
A.3.1. Aspectos fsico naturales ___________________________________ 226
A.3.1.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Fsico Naturales ___________ 227
A.3.2.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Socio Culturales ____________ 229
A.3.2.2.2. Educacin no formal _______________________________________ 230
A.3.2.2.3. Salud ______________________________________________________ 231
A.3.2.2.4. Saneamiento bsico ________________________________________ 231
A.3.2.2.5. Vivienda ___________________________________________________ 232
A.3.3. Aspectos econmico productivos _____________________________ 233
A.3 MATRIZ FODA de los Aspectos: Econmico Productivos____ 235
A.3.3.2. Estrategias ___________________________________________________ 235
A.3.3.2.1. Agricultura _________________________________________________ 236
A.3.3.2.2 Pecuaria ____________________________________________________ 237
A.3.3.2.3 Artesana ___________________________________________________ 238
A.3.3.2.4. Turismo Objetivo General __________________________________ 239
A.3.3.2.5. Transportes Objetivo General ______________________________ 239
viii
A.3.4. Aspectos organizativo institucionales _________________________ 240

A.3.4.1. MATRIZ FODA de lo Aspectos: Organizativo Institucionales _ 241
A.3.4.2.1 Fortalecimiento organizativo ________________________________ 242
A.3.4.2.2. Fortalecimiento del gobierno municipal _____________________ 242
B.1. PROGRAMA RECURSS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE____ 244
Proyectos:______________________________________________________ 253
ix
INDICE DE CUADROS
CUADRO 1. COMPARACIN ENTRE EXTENSIONES TERRITORIALES ________________ 7
CUADRO 2. DIVISIN DISTRITAL DEL MUNICIPIO _________________________________ 8
CUADRO 3. CANTONES Y CAPITALES DEL MUNICIPIO DE SICAYA _________________ 9
CUADRO 4. EXTENSIN TERRITORIAL POR CANTN ______________________________ 9
CUADRO 5. CANTONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO _______________________ 12
DE SICAYA 12
CUADRO 6. USO GENERAL DE SUELOS POR COMUNIDADES ______________________ 16
CUADRO 7. ALTITUD DE LAS COMUNIDADES _____________________________________ 24
CUADRO 8. COMUNIDADES POR ASOCIACIONES BIOCLIMATICAS ________________ 25
CUADRO 9. PORCENTAJE DE LA PENDIENTE EN LAS DIFERENTESCOMUNIDADES
DEL MUNICIPIO ______________________________________________________ 32
CUADRO 10. DESCRIPCIN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE SUELO PRESENTES EN
EL MUNICIPIO DE SICAYA ____________________________________________ 33
CUADRO 11. FERTILIDAD DE LOS SUELOS DE SICAYA. _________________________ 35
CUADRO 12. GRADOS DE EROSION HDRICA Y EOLICA POR COMUNIDAD _______ 37
CUADRO 13. VULNERABILIDAD DE LOS SUELOS A LA EROSIN _________________ 38
CUADRO 14. ESPECIES PRINCIPALES ____________________________________________ 42
CUADRO 15. ESPECIES FORESTALES Y SUS USOS _______________________________ 43
CUADRO 16. ESPECIES FORESTALES SEGN LAS ASOCIACIONES ________________ 44
CUADRO 17. FUENTES DE AGUA Y USOS _________________________________________ 45
CALIDAD 45
PERMANENTE ____________________________________________________________________ 45
CUADRO 18. POBLACION POR SECCION DE LA PROVINCIA CAPINOTA ____________ 55
CUADRO 19. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO ____________________________________ 57
CUADRO 20. INDICADORES DEMOGRFICOS DIAGNSTICO PDM 2004 ________ 59
CUADRO 21. POBLACION Y NMERO DE FAMILIAS POR COMUNIDAD Y CANTN DEL
MUNICIPIO DE SICAYA _______________________________________________ 60
CUADRO 22. COMPOSICIN DE LA POBLACIN POR ESTRATIFICACIN POBLACIN
INFANTIL _____________________________________________________________ 63
JOVEN ________________________________________________________________ 64
ADULTA ______________________________________________________________ 65
ANCIANA _____________________________________________________________ 66
CUADRO 23. DENSIDAD POBLACIONAL __________________________________________ 70
CUADRO 24. DISPOSICION DE LAS COMUNIDADES _____________________________ 72
CUADRO 25. POBLACION EMIGRANTE POR SEXO Y EDAD EN EL AO 2003 ______ 73
CUADRO 26. LUGAR DE EMIGRACION TEMPORAL EN PORCENTAJE _______________ 74
CUADRO 27. OCUPACION E INGRESOS DE EMIGRANTES TEMPORALES ___________ 75
CUADRO 28. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POBLACIN DE 15 Y MAS AOS 78
CUADRO 29. PORCENTAJE DE ANALFABETOS POR SEXO _________________________ 79
CUADRO 30. CALENDARIO FESTIVO DEL MUNICIPIO SICAYA _____________________ 83
CUADRO 31. NCLEO, ESTABLECIMIENTOS, NIVEL, UBICACIN Y DISTANCIA AL
NCLEO ______________________________________________________________ 85
CUADRO 32. COMUNIDADES ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y DISTANCIA QUE

LOS SEPARA __________________________________________________________ 86
CUADRO 33. ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ________ 87
CUADRO 34. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS _________________________________ 88
CUADRO 35. MATRICULADOS Y EFECTIVOS POR SEXO, NCLEO Y UNIDAD
EDUCATIVA GESTIN 2004 ___________________________________________ 88
CUADRO 36. NMERO DE MATRICULADOS POR GRADO Y ESTABLECIMIENTO
EDUCATIVO __________________________________________________________ 89
CUADRO 37. TASA DE DESERCIN ESCOLAR POR NCLEO ______________________ 90
EDUCATIVO ______________________________________________________________________ 90
CUADRO 38. PERSONAL DOCENTE Y RELACIN ALUMNO PROFESOR_____________ 91
CUADRO 39. PERCEPCIONES DE LOS PADRES DE FAMILIA EN TORNO A LA
REFORMA EDUCATIVA ________________________________________________ 92
CUADRO 40. EJES TEMTICOS Y COMUNIDADES PARTICIPANTES DE LOS CURSOS
DE CAPACITACION DE CIPRODEC _____________________________________ 93
CUADRO 41. PROGRAMAS DE CAPACITACIN ___________________________________ 95
CUADRO 42. UBICACIN Y DISTANCIA A LOS CENTROS DE SALUD ______________ 96
CUADRO 43. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN CENTROS DE SALUD _____ 96
CUADRO 44. PERSONAL DE SALUD EN LA SECCION MUNICIPAL _________________ 97
CUADRO 45. TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA __________________________________ 98
CUADRO 46. PLANTAS MEDICINALES EXISTENTES EN ELMUNICIPIO DE SICAYA 100
CUADRO 47. COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE ____ 101
CUADRO 48. SERVICIOS BSICOS Y COMUNIDADES BENEFICIARIAS ___________ 102
CUADRO 49. CALIDAD DE LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO EN PORCENTAJE____ 104
CUADRO 50. VECTORES EXISTENTES EN VIVIENDAS FAMILIARES ______________ 104
CUADRO 51. AMBIENTES, DISPOSICIN Y PERSONAS POR VIVIENDA __________ 104
CUADRO 53. FRECUENCIA DE TRANSPORTE PBLICO AL MUNICIPIO SICAYA ___ 107
CUADRO 54. COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACION__ 108
CUADRO 55. TENENCIA DE LA TIERRA Y SUPERFICIE CULTIVABLE _____________ 115
CUADRO 56. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES __________________________ 117
CUADRO 57. CALENDARIO AGRCOLA _________________________________________ 121
CUADRO 58. ROTACIN DE CULTIVOS POR PISO ECOLGICO___________________ 122
CUADRO 59. SUPERFICIE DE PRODUCCIN POR CULTIVO A NIVEL FAMILIAR ___ 124
CUADRO 60. DESTINO DE LA PRODUCCIN ___________________________________ 125
CUADRO 61. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INSECTOS Y ENFERMEDADES ___ 127
Cultivos
127
CUADRO 62. PRINCIPALES ENFERMEDADES Y PARASITOS EN GANADERIA _____ 133
CUADRO 63. ESPECIES FORESTALES SEGN EL PISO ECOLGICO___________________ 135
CUADRO 64. EDAD Y CANTIDAD DE ESPECIES ARBOREAS Y ARBUSTIVAS
EXTRAIDAS PARA LEA ______________________________________________ 136
CUADRO 65. ESPECIES DE CONSUMO _________________________________________ 138
CUADRO 66. PRODUCCIN ARTESANAL _______________________________________ 141
CUADRO 67. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTN SICAYA
_____________________________________________________________________ 144
CUADRO 68. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTN ORCOMA
_____________________________________________________________________ 145
CUADRO 69. CAPACIDAD DE USO VERSUS USO ACTUAL DE LA TIERRA _________ 153
CUADRO 70. USO DE SUELO Y PRCTICAS RECOMENDADAS ___________________ 155
xi
CUADRO 71. ROTACIN DE CULTIVOS ACTUAL _________________________________ 156

CUADRO 71. ROTACIN DE CULTIVOS RECOMENDADO _________________________ 156
CUADRO 72. ASOCIACIONES COMUNITARIAS Y ORGANIZACIONALES
TERRITORIALES DE BASE____________________________________________ 159
Fuente: Libros de actas proporcionadas por el Municipio de Sicaya, 2003 ________ 159
CUADRO 73. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINDICATO ____________________ 161
AGRARIO EN EL MUNICIPIO DE SICAYA _________________________________________ 161
CUADRO 74. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA _____________________________________ 161
SUB- CENTRAL AGRARIA ________________________________________________________ 161
CUADRO 75. RESULTADOS ALCANZADOS DURANTE LA GESTIN MUNICIPAL ___ 174
CUADRO 76. CLASIFICACIN DE GASTOS GESTIN 2003 _____________________ 176
CUADRO 77. CLASIFICACIN DE GASTOS GESTIN 2004 _____________________ 177
CUADRO 78 ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA DEL MUNICIPIO SICAYA ____ 180
CUADRO 79 GASTOS FAMILIARES _________________________________________________ 183
CUADRO 80. GASTOS EN LA PRODUCCIN AGRCOLA __________________________ 183
CUADRO 81. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO
FSICO-NATURAL ____________________________________________________ 189
CUADRO 82 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS
SOCIO-CULTURALES. ________________________________________________ 194
CUADRO 83 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO
ECONMICO-PRODUCTIVO __________________________________________ 200
CUADRO 84 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO
ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL ____________________________________ 204
CUADRO 85. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE
LA OFERTA INSTITUCIONAL _________________________________________ 209
CUADRO 86 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA
COOPERACIN INTERNACIONAL _____________________________________ 210
xii
INDICE DE GRAFICOS
GRFICO 1. PORCENTAJE TERRITORIAL DE LOS CANTONES EN EL

MUNICIPIO ___________________________________________________ 10
GRFICO 2. COMUNIDADES DEL CANTN SICAYA Y CANTIDAD DE
HABITANTES _________________________________________________ 13
GRFICO 3. COMUNIDADES DEL CANTN ORCOMA Y CANTIDAD DE
HABITANTES _________________________________________________ 13
GRFICO 4. TEMPERATURAS EXTREMAS Y MEDIA __________________________ 26
GRAFICO 5. PRECIPITACIN PLUVIAL EN EL MUNICIPIO ___________________ 27
GRFICO 6. POBLACIN, TASA DE CRECIMIENTO Y DENSIDAD
POBLACIONAL ________________________________________________ 56
GRAFICO 7 TASA DE CRECIMIENTO ________________________________________ 58
GRAFICO 8. DISTRIBUCION DE LA POBLACIN POR CANTN EN
PORCENTAJE _________________________________________________ 59
Fuente: Autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya ___________________ 59
GRFICO 9. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA ________________ 67
GRFICO 10. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD ORCOMA ______________ 67
GRFICO 10. PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO POR
CANTN ______________________________________________________ 69
GRAFICO 11. DENSIDAD POBLACIONAL ___________________________________ 71
GRAFICO 12. POBLACION EMIGRANTE EN PORCENTAJE DEL ______________ 74
MUNICIPIO SICAYA (TEMPORAL) ___________________________________________ 74
GRAFICO 13. TASA DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO MUNICIPIO SICAYA
______________________________________________________________ 79
GRFICO 14. ESQUEMA DE AFILIACIN DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES A
NIVEL NACIONAL ____________________________________________ 160
GRFICO 14. ESTRUCTURA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
GESTIN 2004 ______________________________________________ 170
GRFICO 15. INGRESOS DISPONIBLES DEL MUNICIPIO EN DIFERENTES
GESTIONES __________________________________________________ 173
xiii
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 ESTRUCTURA ORGANICA DIRECCIN DISTRITAL DE EDUCACIN ACASIO
_______________________________ Error! Marcador no definido.
FIGURA 2 ORGANIGRAMA GENERAL DE SALUD ___ Error! Marcador no definido.
FIGURA 3 DIAGRAMA DE COMERCIALIZACION ___ Error! Marcador no definido.
FIGURA 4 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA HORABLE ALCALDIA MUNICIPAL ACASIO
FIGURA 5 PIRMIDE DE LOS ESTRATOS SOCIOECONMICOS Error! Marcador no
definido.
FIGURA 6. ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO FISICO NATURAL _____ Error!
Marcador no definido.
FIGURA 7 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO SOCIOCULTURAL ______ Error!
FIGURA 8 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO
FIGURA 9 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL
FIGURA 10 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO FISICO NATURAL Error! Marcador no
definido.
FIGURA 11 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO SOCIOCULTURAL Error! Marcador no
definido.
FIGURA 12 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO ___ Error!
FIGURA 13 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL
FIGURA 14 ARBOL DE PROBLEMAS GENERAL _____ Error! Marcador no definido.
xiv
NDICE DE MAPAS
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
MAPA
1. DIVISIN POLTICA DE LA REPBLICA DE BOLIVIA _____________ 2

2. DIVISIN POLTICA DE COCHABAMBA __________________________ 3
3. DIVISIN POLTICA DE LA PROVINCIA CAPINOTA_______________ 4
4. UBICACIN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE SICAYA __________ 5
5. DIVISION DEL MUNICIPIO DE SICAYA SEGN CREACIN ______ 6
8. DE SUELOS MUNICIPIO SICAYA. ______________________________ 31
9. MAPA DE VEGETACIN MUNICIPIO SICAYA ____________________ 41
10. MICRO CUENCAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO SICAYA ______ 47
11. POBLACIN POR CANTN ____________________________________ 61
A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. UBICACIN GEOGRFICA
La provincia Capinota, est dividida en tres secciones municipales: la primera
seccin denominada Capinota, la segunda seccin Santivaez, y la tercera seccin
Sicaya con su capital Sicaya, creada segn ley de 31 de agosto de 1984, bajo la
presidencia del Dr. Hernan Siles Zuazo.
El municipio de Sicaya ubicado en el extremo sud oeste del departamento de

Cochabamba (Mapa 3), se halla a una distancia de 75 Km. de la ciudad de
Cochabamba, y a 19 Km. del municipio de Capinota, por donde es ms fcil el
acceso al municipio.
a.1.1. Latitud y longitud

Las coordenadas geogrficas ubican al municipio entre los 17 40 53 - 17 52 01
de latitud sur y 66 16 23 - 66 25 40de longitud oeste del meridiano de
Greenwich.
ASPECTOS ESPACIALES
MAPA 1. DIVISIN POLTICA DE LA REPBLICA DE BOLIVIA
ASPECTOS ESPACIALES
MAPA 2. DIVISIN POLTICA DE COCHABAMBA
ASPECTOS ESPACIALES
____________________________________________________________________________________
________________________________
MAPA 3. DIVISIN POLTICA DE LA PROVINCIA CAPINOTA
Capital de seccin de la provincia Capinota
ASPECTOS ESPACIALES
HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA

5
______________________________________________________________________
MAPA 4. UBICACIN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE SICAYA
ASPECTOS ESPACIALES

6
______________________________________________________________________
MAPA 5. DIVISION DEL MUNICIPIO DE SICAYA SEGN CREACIN
a.1.2. Lmites territoriales

El municipio de Sicaya tiene los siguientes lmites territoriales:
ASPECTOS ESPACIALES

7
______________________________________________________________________
Al norte con las provincias de Quillacollo y Tapacari
Al sur y al oeste con la primera seccin Municipal de la provincia de Arque.
Y al este con la primera seccin Municipal de Capinota.
a.1.3. Extensin
El municipio de Sicaya cuenta con una superficie aproximada de 174,15 Km2 1, (que
representa el 11.65 % de la superficie total de la provincia Capinota (1.495,00 Km2)
tal como se puede ver en el cuadro 1.
CUADRO 1. COMPARACIN ENTRE EXTENSIONES TERRITORIALES
EXTENSIN
(Km2)
1.098.581
PORCENTAJE
55631.00
5.06
Provincia Capinota
1495.00
0.13
Municipio de Sicaya
174.15
0.12
TERRITORIO
Bolivia
Departamento Cochabamba
100.00
Fuente: Elaboracin Propia sobre la base de Cartas I.G.M. (Esc. 1:50:000)
A.2. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA

La divisin poltica y administrativa del municipio esta dada de acuerdo a la
organizacin y agrupacin de las diferentes comunidades que estan representadas
por su respectivos dirigentes. De acuerdo a esta organizacin es que se forman los
distritos y cantones.
Debido a la mayor poblacin, infraestructura en construccin y al aspecto social, el
cantn de Sicaya llega a ser el primer distrito del municipio. Por la misma razn el
segundo distrito denominado y reconocido por la provincia de Capinota es el cantn
de Orcoma.
FUENTE: Elaboracin propia, Delimitacion de la Tercera Seccion Municipal de Sicaya de la Provincia Capinota
ASPECTOS ESPACIALES

8
______________________________________________________________________
CUADRO 2. DIVISIN DISTRITAL DEL MUNICIPIO

DE SICAYA
CANTN
DISTRITO
SICAYA
PRIMER DISTRITO
ORCOMA
SEGUNDO DISTRITO
Fuente: Autodiagnsticos. Ajuste PDM 2004
COMUNIDAD
Sicaya
Anocaya
Cotai
Corata
Chullpani
Higuerani
Kara Kara
Lok`ostini
Puca Loma
Pueblo bajo
Sotasa
Umanata
Challuma
Falsuri
Alcani
Chojapampa
Pucara
Sicaya Chico
Waca Plaz
Orcoma2
Primer distrito
Conformado por el cantn Sicaya que presenta mayor dinamismo en la actividad
Municipal, por encontrarse en este distrito la sede de la Honorable Alcalda Municipal
de Sicaya, la mayor parte de infraestructura social y de comunidades campesinas.
Los lmites de estos distritos son los mismos que los de la divisin poltica cantonal.
Segundo distrito
Este Distrito esta conformado por la totalidad del cantn Orcoma de acuerdo a su
organizacin campesina. Los lmites de este distrito son los mismos que los del
cantn.
2
Fuente: Elaboracin propia. La comunidad de Liquimpaya es tomado en cuenta en la comunidad de
ASPECTOS ESPACIALES

9
______________________________________________________________________
Orcoma
a.2.1. Cantones
Cuando el Municipio de Sicaya pertenecia a la primera seccin de la provincia
Capinota, eran reconocidos dos cantones, Sicaya (mencionada en la ley del 1 de
octubre de 1908) y Orcoma (Creada segn ley del 14 de Noviembre 1964)
Sin antecedentes legales ni geogrficos definidos se consideraba tambin como
cantn a Higuerani, que ha perdido vigencia por la masiva emigracin de sus
habitantes a otras latitudes.
En la actualidad se encuentran legalmente reconocidos en la tercera seccin
municipal, los cantones de Sicaya y Orcoma.
CUADRO 3. CANTONES Y CAPITALES DEL MUNICIPIO DE SICAYA
CANTN
Ref.
BASE LEGAL
Da
Mes
Ao
CAPITAL DE
CANTN
Sicaya
ML
31
AGO
1908
Sicaya
Orcoma
CCL
14
NOV
1964
Orcoma
Fuente:
ML = Mencin Ley ,
CCL = Creacin de cantn segn Ley
CUADRO 4. EXTENSIN TERRITORIAL POR CANTN
CANTN
SUPERFICIE Km2
PORCENTAJE (%)
1. SICAYA
95,31
54,73%
2. ORCOMA
78,84
45,27%
TOTAL
174,15
100%
Fuente: Elaboracin Propia en base a Cartas I.G.M. (Esc. 1:50:000)
ASPECTOS ESPACIALES

10
______________________________________________________________________
GRFICO 1. PORCENTAJE TERRITORIAL DE LOS CANTONES EN EL

MUNICIPIO
PORCENTAJE DE LOS CANTONES EN EL

MUNICIPIO
2.ORCOMA
78.84 Km2
(45%)
1. SICAYA,
95.31 Km2
(55%)
a.2.2. Comunidades y centros poblados

En los 2 cantones del municipio de Sicaya se encuentran asentadas 20 comunidades
campesinas tal como se observa en el mapa 6.
El cantn mas poblado es Sicaya con 2218 habitantes, Orcoma tiene 868
habitantes, teniendo un total de 3086 habitantes en todo el Municipio.
ASPECTOS ESPACIALES

11
______________________________________________________________________
ASPECTOS ESPACIALES

12
______________________________________________________________________
CUADRO 5. CANTONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO

DE SICAYA
CANTONES COMUNIDADES
SICAYA
FAMILIAS
HABITANTES
Cotai
60
273
Lokostini
27
144
Falsuri
41
161
Chullpani
42
196
Sicaya
48
185
Umanata
47
81
Higuerani
39
197
Puca Loma
10
52
Anocaya
25
106
Corata
39
195
Pueblo Abajo
18
86
28
Kara Kara
46
234
Sotasa
56
280
Waca Plaz
33
119
Pucara
46
193
Chojapampa
37
173
Alcani
14
70
Sicaya Chico
21
109
Orcoma
53
204
Cholluma
Orcoma
Fuente: Autodiagnstico Ajuste PDM Sicaya.
De las 20 comunidades que conforman el municipio de Sicaya, 18 son consideradas

campesinas y estn organizadas en sindicatos (Organizaciones Territoriales de Base
- OTB) que a su vez conforman las dos sub-centrales Municipales.
La distribucin de habitantes se refleja en los grficos 2 y 3.
ASPECTOS ESPACIALES

13
______________________________________________________________________
GRFICO 2. COMUNIDADES DEL CANTN SICAYA Y CANTIDAD DE

HABITANTES
CANTN SICAYA
Sotasa, 280
Cotai, 273
Kara Kara, 234
Lokostini, 144
Cholluma, 28
Falsuri, 161
Pueblo Abajo, 86
Chullpani, 196
Corata, 195
Anocaya, 106
Sicaya, 185
Higuerani, 197
Puca Loma, 52
Cotai
Umanata
Pueblo Abajo
Lokostini
Higuerani
Cholluma
Umanata, 81
Falsuri
Puca Loma
Kara Kara
Chullpani
Anocaya
Sotasa
Sicaya
Corata
Fuente: Elaboracin propia. Autodiagnstico Ajuste PDM Sicaya
GRFICO 3. COMUNIDADES DEL CANTN ORCOMA Y CANTIDAD DE

HABITANTES
CANTN ORCOMA
Waca Plaz, 119
Orcoma, 204
Pucara, 193
Sicaya Chico, 109
Alcani, 70
Waca Plaz
Alcani
Chojapampa, 173
Pucara
Sicaya Chico
Chojapampa
Orcoma
Fuente: Elaboracin propia. Autodiagnstico Ajuste PDM Sicaya
ASPECTOS ESPACIALES

14
______________________________________________________________________
ASPECTOS ESPACIALES

15
______________________________________________________________________
A.3. MANEJO ESPACIAL

a.3.1. Uso y ocupacin del espacio
a.3.1.1. Asentamiento Humano.
El rea de estudio se caracteriza por presentar una diversidad de espacios
geogrficos, segn la clasificacin de zonas de vida de Holdridge, el municipio de
Sicaya se encuentra en la zona de vida Estepa Espinoso Montao Bajo
Subtropical (ccMBST). Como las zonas de vida constituyen la primera categora
de divisiones ambientales, son de gran utilidad en el desarrollo de estudios y
comparaciones a nivel general. Se requiere de subdivisiones para incluir en el
sistema de clasificacin los factores ambientales de segundo orden, como los
suelos, drenaje, topografa, vientos, etc. La zona de vida Estepa Espinoso
Montano Bajo Subtropical se divide en dos asociaciones, las cuales son;
Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta
Concentracin de Sales y Carbonatos, ubicada en la parte baja aledaa a los
ros principales. En cambio la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy
Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, se encuentra en la
parte alta compuesta por serranas y montaas.
El asentamiento humano en la Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo ColuvioAluvial, Pedregoso, con Alta Concentracin de Sales y Carbonatos, se
encuentran en las comunidades bajas, en mrgenes del ro Sopo y ro Arque, donde
se puede encontrar a las comunidades de Corata, Anocaya, Chullpani, Pueblo Abajo,
Pantenpampa, Higuerani, Kara Kara, Liquimpaya, Libertad Sicaya Chico, Chico
Sicaya y Orcoma. Estas comunidades cuentan con los servicios bsicos de agua
potable y energa elctrica. Los terrenos agrcolas son a secano como tambin
cuentan con agua de riego especialmente en las tierras recuperadas.
El asentamiento humano en la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy
Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, es mucho ms
dispersa, encontrndose casas aisladas en las serranas y lomas, cuentan con
amplio espacio destinado al pastoreo y la agricultura es a secano, no cuentan con
servicios bsicos de agua potable y energa elctrica. Las comunidades son Puca
ASPECTOS ESPACIALES

16
______________________________________________________________________
Loma.
Lokostini,
Cotai,
Sotasa,
Umanata,
Waca
Plaz,
Pucara,
Alcani
Chojapampa.
a.3.1.2. Uso de suelo.
En el siguiente cuadro se realiza una descripcin detallada del uso de suelos en las
diferentses comunidades pertenecientes al municipio de Sicaya.
CUADRO 6. USO GENERAL DE SUELOS POR COMUNIDADES
Comunidades
Puca Loma,
Lokostini,
Sotasa,
Umanata,
Falsuri, Cotai,
Waca Plaz,
Pucara, Alcani,
Chojapampa y
la reas
cultivables o
altas de
Chullpani,
Anocaya e
Higuerani
(1)
Corata,
Panteompampa
, K'ara k'ara,
Liquimpaya,
Chico Sicaya,
Sicaya Chico,
Orcoma y los
poblados de
Anocaya,
Chullpani y
Sicaya (2)
Uso del suelo

Cultivo anual
Pastoreo
Agroforestal
Otros
Las parcelas
agrcolas se
encuentran en las
laderas y planicies
naturales, no
cuentan con manejo
y conservacin de
suelos y aguas, la
agricultura es a
secano, con
rendimientos bajos a
medianos, los suelos
presentan de
moderada a alta
pedregosidad, los
cultivos son la papa,
trigo, cebada.
El pastoreo es
libre, tanto en
reas con
pastos nativos
y en las zonas
agrcolas,
donde se
alimentan del
rastrojo de
cultivos
anteriores,
Se realiza el
aprovechamient
o de algunas
especies
arbreas como
el molle,
eucalipto, etc.,
para la
fabricacin de
herramientas y
en la
construccin de
casas
Uso y
explotaci
n de
piedras
calizas,
tanto
para
cemento
como
para
yeso
Cuentan con agua de

riego y tambin
tienen suelo de
produccin a secano,
los rendimientos son
medianos a altos,
tambin se dedican
a la horticultura y en
pequea escala a la
fruticultura.
El pastoreo es
realizado en
aquellas
parcelas
donde queda
rastrojo de
cultivos
anteriores.
Es esta zona
hay mayor
presencia de
rboles y
arbustos, el
sistema de
aprovechamient
o es extractivo
para la
fabricacin de
herramientas y
en la
construccin de
casas
Las
canteras
de yeso
son
explotad
as por
los
comunari
os y
algunas
empresa
s
familiare
s
Fuente: Autodiagnsticos PDM Sicaya
ASPECTOS ESPACIALES

17
______________________________________________________________________
El uso del suelo en general sta condicionado por el aprovechamiento que hacen los
pobladores del Municipio.
En la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial,
Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, que se encuentra en
la parte aledaa al ro Sopo Arque, los suelos con fines agrcolas se
encuentran
en
los
alrededores
del
ro
conocindose
como
tierras
recuperadas, presentan mayores niveles de fertilidad debido a su origen

aluvial y que esta conformado por partculas finas que fueron arrastradas
desde las partes altas de las montaas. La actividad agrcola es intensa,
ya que cuentan con agua de riego. En la actividad pecuaria se cra
animales tales como: cerdos, ovejas, cabras, gallinas y cuyes, el pastoreo
se realiza en las zonas aledaas al ro por ser lugares planos y donde se
tiene la mayor cobertura vegetal que forma parte de su alimentacin
(rastrojo) ademas de forraje como la alfalfa.
ASPECTOS ESPACIALES

18
______________________________________________________________________
(2) En la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial,

Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, los suelos agrcolas se
ubican en las planicies naturales, en las partes bajas de los cerros y
ondulaciones de las colinas, donde la agricultura es a secano y las
especies cultivadas son pocas (papa, trigo, cebada, etc.), que en la parte
inferior, tienen pastos naturales, los terrenos son pedregosos con
abundantes afloraciones rocosas. La crianza de animales se practica en
libre pastoreo; en terrenos de descanso y cerros que estn generalmente
desprotegidos a la erosin de los suelos, por un sobre pastoreo y un mal
manejo de los suelos.
ASPECTOS ESPACIALES

19
______________________________________________________________________
B. ASPECTOS FSICO NATURALES

B.1. DESCRIPCIN FISIOGRFICA
Esta zona se caracteriza por una topografa accidentada, con valles estrechos y
profundos,
montaas y serranas con escasa cobertura vegetal compuesta por
thaqos (Prosopis sp.), molles (Schinus molle), chacateas (Dodonea viscosa), kjii
(Acacia macracantha), Tarko (Jacaranda acutifolia), Tola (Braccharis dracinculifolia)
y pastos nativos como el Ichhu (stipa ichhu)
Morfolgicamente la zona es inestable, susceptible a una rpida degradacin al ser

removida la vegetacin, presentando tasas de erosin hdrica altas, tanto por las
pendientes pronunciadas como por la escasa proteccin vegetal, con muchas
piedras y afloramientos rocosos en la superficie y suelos poco profundos con baja
disponibilidad de nutrientes.
ASPECTOS ESPACIALES

20
______________________________________________________________________
Geologa
La evolucin tectnica del rea se caracteriza por una continua subsidencia desde
el Ordovcico Inferior, interrumpido en el Caradociano terminal por los probables
efectos tardos de la fase Oclyica, que se manifiesta, en el rea, por la presencia
de una paraconformidad entre la Fm. Anzaldo y Fm. Santa Rosa. En el municipio de
Sicaya se encuentra una diversidad de formaciones geolgicas como las que
mencionamos a continuacin.
Comunidad de Corata: La comunidad de Corata se encuentra en Qaa una
Deposicin Abanico Aluvial perteneciente a la poca pleistoceno y fase andino II,
esta deposicin de abanico aluvial esta conformado de cantos rodados, gravas,
arenas y limos, la capa arable o profundidad til es muy superficial, no
sobrepasando los 20 cm de profundidad.
Comunidad de Sotasa: la comunidad de Sotasa se encuentra en una formacin
geolgica Oam de la Fm. Amatura perteneciente al periodo Ordovicico, fase
Tacsariano, esta compuesto por areniscas, areniscas cuarciticas intercaladas por
lutitas, limonitas, gris claras, la profundidad efectiva es muy somera.
Comunidad de Anocaya: Esta se divide en una parte baja donde se encuentra el
poblado y una parte alta donde se encuentran las reas destinadas a la agricultura.
La parte del poblado de Anocaya se encuentra sobre la formacin Ocp Fm. Capinota
perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano, esta compuesto por lutitas gris
oscuras y niveles de areniscas marrn oscuras claras en el tope.
La parte alta de Anocaya se encuentra sobre dos formaciones, un 70% corresponde
a la Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarciticas intercaladas por
lutitas, limonitas, gris claras. 30% pertenece a la Ocp Fm. Capinota compuesto por
lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrn oscuras claras en el tope.
Comunidad Chullpani: Tambin esta se divide en una parte baja donde se
encuentra el poblado y una parte alta donde se encuentran las reas destinadas a la
ASPECTOS ESPACIALES

21
______________________________________________________________________
agricultura. La parte del poblado de Chullpani se encuentra en un 50% sobre la

formacin Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano
compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrn oscuras y el
restante 50% en Qaa una Deposicin Abanico Aluvial perteneciente a la poca
pleistoceno y fase andino II, conformado de cantos rodados, gravas, arenas y limos.
La parte alta de Chullpani corresponde a Oam Fm. Amatura, compuesta por
areniscas cuarciticas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras
Comunidad Cotai: La formacin geolgica en la que se encuentra la comunidad
de Cotai pertenece al periodo Ordovicico, fase Tacsariano, Andino II, Oan Fm.
Anzaldo, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas gris verdosas a
marrn oscuras.
Comunidad Sicaya: Esta comunidad se encuentra en un 50% sobre una formacin
geolgica de Qaa Deposicin de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados,
gravas, arenas y limos, perteneciente a la poca pleistoceno y fase andino II. El
otro 50% se encuentra en una formacin Ocp Fm. Capinota perteneciente al
periodo Ordovicico, fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de
areniscas marrn oscuras.
Comunidad Higuerani: El poblado de Higuerani se encuentra sobre una formacin
geolgica de Qaa Deposicin de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados,
gravas, arenas y limos, perteneciente a la poca pleistoceno y fase andino II.
En cambio la parte alta de Higuerani se encuentra en dos formaciones geolgicas,
en un 50% pertenece a Oan Fm. Anzaldo, del periodo Ordovicico, fase Tacsariano,
Andino II, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas gris verdosas
a marrn oscuras, son reas muy deleznables. El resto se encuentra sobre una
formacin geolgica, Siluriano Inferior, Cordillerano, Sun Fm. Uncia, la cual esta
compuesta de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde
olivo.
ASPECTOS ESPACIALES

22
______________________________________________________________________
Comunidad Panteonpampa: Se encuentra sobre dos formaciones geolgicas, un

50% pertenece a Qaa Deposicin de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados,
gravas, arenas y limos, perteneciente a la poca pleistoceno y fase andino II y el
restante 50% a la formacin Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico,
fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrn
oscuras.
Comunidad Kara kara y Liquimpaya: Se encuentra en una formacin
perteneciente al periodo Cuaternario, poca Holoceno y fase Andino II. Pertenece a
Qa Deposicin Aluvial, la cual esta conformado por cantos, gravas, arenas, limos y
arcillas.
Comunidad Sicaya Chico A y B: estas reas se encuentran en una formacin Qaa
Deposicin de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y
limos, perteneciente a la poca pleistoceno y fase andino II.
Comunidad Orcoma: Esta sobre dos formaciones geolgicas, el 50% pertenece a
Qaa Deposicin de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y
limos, perteneciente a la poca pleistoceno y fase andino II. El restante 50% a Sun
Fm. Uncia del periodo Siluriano Inferior, fase Cordillerano, la cual esta compuesta
de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde olivo.
Comunidad Umanata: Se encuentra sobre tres formaciones geolgicas, un 20%
corresponde a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarcititas intercaladas
por lutitas, limonitas, gris claras. 40% corresponde a Tbo Fm. Bolvar del periodo
Terciario,
poca
Mioceno
fase
Andino
II,
la
cual
esta
compuesta
de
conglomerados, areniscas, limonitas, arcillitas, rojizas a blanquecinas y tobas. El

40% restante pertenece a Sct Fm. Catavi, del periodo Siluriano Superior, fase
cordillerano, esta conformado por areniscas micceas gris verdosas intercalada con
lutitas.
ASPECTOS ESPACIALES

23
______________________________________________________________________
Comunidad Waca Plaz: Se encuentra sobre tres formaciones geolgicas, 30%

pertenece a Tbo Fm. Bolvar del periodo Terciario, poca Mioceno y fase Andino II,
la cual esta compuesta de conglomerados, areniscas, limonitas, arcilitas, rojizas a
blanquecinas y tobas. 30% a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas
cuarcititas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras y el restante 40% a Sun
Fm. Uncia del periodo Siluriano Inferior, fase Cordillerano, la cual esta compuesta
de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde olivo.
Comunidad Chojapampa: Se encuentra sobre dos formaciones geolgicas las
cuales son las siguientes, 60% a Oan Fm. Anzaldo, del periodo Ordovicico, fase
Tacsariano, Andino II, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas
gris verdosas a marrn oscuras y el 40% a Ocp Fm. Capinota perteneciente al
periodo Ordovicico, fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de
areniscas marrn oscuras.
Comunidad Alcani y Pucara: En mayor porcentaje pertenece a Oan Fm. Anzaldo,
del periodo Ordovicico, fase Tacsariano, Andino II, la cual esta compuesta de
limonitas y niveles de areniscas gris verdosas a marrn oscuras. El resto pertenece
a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarcititas intercaladas por lutitas,
limonitas, gris claras.
Comunidad Puca Loma: La formacin geolgica pertenece al periodo Cretcico,
Superior, fase Andino I, con la denominacin Ktt Fm. Toro Toro, la cual esta
conformada por conglomerados, areniscas limosas y limonitas rojizas.
b.1.1. Altitud
Las cotas en las que flucta el municipio son los 2.539 m.s.n.m. y los 3800
m.s.n.m., en las partes bajas por donde corre el ro Arque la altura es de 2539
m.s.n.m. a 2651 m.s.n.m., el ro Sopo se encuentra entre los 2651 m.s.n.m. a 2856
m.s.n.m., la parte ms elevada hasta donde hay actividad agrcola es de 3736
m.s.n.m.
ASPECTOS ESPACIALES

24
______________________________________________________________________
CUADRO 7. ALTITUD DE LAS COMUNIDADES

COMUNIDAD
Pucaloma
Lokostini
Falsuri
Chullpani
Sotasa
Corata
Cotani
Anocaya
Pueblo Sicaya
Panteonpampa
Higuerani
Umanata
Wacaplaza
Liquimpaya, Kara kara, Sicaya chico
Orcoma
Pucara
Alcani
Chojapampa
ALTITUD ( m.s.n.m.)
3198
3129 a 3312
2819 a 3100
2744 a 3234
3400 a 3480
2850 a 2860
2912 a 3400
2751 a 3230
2651
2603
2694 a 3537
2651 a 3691
3280 a 3736
2571 a 2589
2539 a 2556
2950 a 3572
3284 a 3500
3103 a 3200
b.1.2. Relieve
El paisaje que tiene el municipio presenta un relieve caracterizado por la presencia
de montaas y cerranias que la rodean, ademas de laderas y pequeos valles
proximos a los ros. Presenta altitudes entre 2500 y 4000 m.s.n.m., asi mismo la
existencia de los rios Arque y Sopo que atraviesan el municipio discurriendo hasta
confluir a la altura de Sicaya, este hecho hace prevalecer la existencia de material
petreo de diferentes dimetros debido a la fuerza de arrastre que presentan tales
ros.
b.1.3 Topografa
La topografa del municipio de Sicaya se caracteriza por ser accidentada, con
pendientes entre 55% y 65%, desde planos a muy escarpados, tiene serranas y
valles estrechos formando microclimas, la mayora de los ros son intermitentes que
forman llanuras aluviales de inundacin, los cuales son aprovechados para la
recuperacin de tierras.
ASPECTOS ESPACIALES

25
______________________________________________________________________
B.2. CARACTERSTICAS FSICO BIOLGICAS

b.2.1. Pisos ecolgicos
El territorio que abarca el municipio de Sicaya se encuentra dentro la zona de vida
Estepa Espinoso Montano Bajo Subtropical, dentro de esta zona de vida se
encuentran valles estrechos, cabeceras de valle y una parte alta que correspondera
a puna. Se ha agrupado los pisos ecolgicos en asociaciones, los cuales agrupan las
caractersticas edficas, atmosfricas, hdricas etc. De manera que en el nombre de
la asociacin se incluye informacin sobre las condiciones de humedad, del suelo,
fertilidad, pedregosidad, drenaje, etc.
CUADRO 8. COMUNIDADES POR ASOCIACIONES BIOCLIMATICAS
ASOCIACIN
Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo
Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta
Concentracin de Sales y Carbonatos
Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo
Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso,
Excesivamente Drenados
COMUNIDADES
Corata, Panteonpampa, Kraara,
Liquimpaya, Orcoma, Lib. Chico Sicaya.,
Sicaya Chico y los poblados de Anocaya,
Chullpani, Sicaya e Higuerani
Sotasa, Cotai, Falsuri, Lokostini,
Pucaloma, Umanata, Pucara, Alcani,
Chojapampa y las partes altas de
Higuerani, Chullpani y Anocaya
b.2.2 Clima
El clima es muy favorable para la vida y salud humana, excepto por su falta de
precipitacin adecuada, el clima es adecuada para una produccin intensiva y la cra
de animales domsticos, la precipitacin media es de 532 mm anuales y tiene una
biotemperatura media de 19.1C. Hay ocurrencia de temperaturas crticamente
bajas durante alguna poca del ao (escarcha). Debido a la baja precipitacin el
clima es semi-rido, la poca lluviosa se presenta desde mediados de hasta el mes
de marzo. Durante el resto del ao es necesario la aplicacin de riego.
El clima es adecuado para la produccin de trigo, cebada, papa, maz, haba, arveja,
cebolla, ajo, tambin prosperan adecuadamente rboles frutales como higeros,
ASPECTOS ESPACIALES

26
______________________________________________________________________
durazneros, manzanos, pacaes, paltos, chirimoyos y ctricos.

b.2.2.1. Temperatura mxima y mnima
Las temperaturas mximas registradas durante el periodo de 1997 a 2003 varan de
27.8C a 35.3C con una temperatura mxima media de 31.6C. Los meses donde
se registran las temperaturas mximas son desde octubre hasta enero.
Las temperaturas mnimas registradas para esta mismo periodo varan desde
1.0C a 12.1C, con una temperatura mnima promedio de 6.8C, los meses en que
se presentan esas bajas temperaturas son desde mayo hasta agosto.
Temperatura (C)
GRFICO 4. TEMPERATURAS EXTREMAS Y MEDIA
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-5
T Max
TMin
T Med
Meses del ao
b.2.2.2. Precipitacin pluvial, perodos.

La precipitacin pluvial promedio durante el periodo 1997 a 2003 es de 532 mm,
su distribucin no es uniforme por lo cual se presenta una poca seca, desde el
mes de abril hasta octubre y una poca lluviosa desde octubre hasta marzo, ver
figura
ASPECTOS ESPACIALES

27
______________________________________________________________________
GRAFICO 5. PRECIPITACIN PLUVIAL EN EL MUNICIPIO
De acuerdo a la figura , el comportamiento de la evapotranspiracin potencial

(Eto) y la precipitacin pluvial, se puede observar las reas de dficit de agua o
aridez, el cual nos indica la presencia de 9 meses secos, donde el agua
proveniente de las lluvias no es suficiente para sustentar a los cultivos.
Tambin se observa la presencia de un excedente de agua entre los meses de
diciembre a febrero, poca donde hay mayor precipitacin pluvial y este exceso se
pierde como escorrenta superficial, lo cual genera un lavado de la capa superficial
de los suelos, aumentando la desertificacin de la zona.
b.2.2.3. Vientos
Los vientos soplan generalmente en direccin Oeste este, se presentan
frecuentemente durante los meses de Junio, Julio y Agosto. Oeste a este para que
ocurra granizo, sudeste a noroeste para lluvias calmadas y continuas, noroeste a
sudeste para lluvias con tormentas y los vientos del sud son huracanados.
ASPECTOS ESPACIALES

28
______________________________________________________________________
b.2.2.4. Riesgos climticos

Los riesgos climticos que se presentan en el municipio son: heladas, granizadas,
derrumbes (efecto de lluvias fuertes y permanentes) y sequas que se manifiestan
de en las diferentes pocas del ao.
Granizo, Este factor se presenta en la poca lluviosa, normalmente es de
poca duracin, su dao depende de su intensidad y del tiempo que este
dura, ocasiona la destruccin de cultivos, ya sea por la cada de las flores,
hojas, planta entera y frutos.
Los daos que produce la granizada en las zonas altas son bastante
fuertes debido a su intensidad, ocasionando la prdida total o parcial de la
produccin en muy corto tiempo, tambin se nota su impacto afectando a
los animales jvenes y a la regeneracin de pastizales.
Heladas, La presencia de heladas normalmente es entre los meses de
mayo a agosto, coincidiendo con la poca de estiaje, donde la mayora de
los cultivos ya estn completando su ciclo vegetativo. La presencia de
heladas tempranas o tardas son las que ocasionan fuertes danos en los
cultivos. Una helada temprana puede congelar a las plntulas que estn
emergiendo, y una helada tarda causa la quemadura de la planta cuando
se encuentra en proceso de maduracin.
Las heladas fuertes afectan principalmente cultivos como los cereales. El
efecto de estos cambios bruscos tambin afecta al ganado ovino
ocasionando la muerte de cras nacidas principalmente por la falta de
proteccin que brindan los corrales.
Viento, Los vientos normalmente se presentan en los meses de junio a
septiembre, poca de transicin del invierno a primavera, donde el
calentamiento de la superficie de la tierra no es uniforme, por lo cual hay
presencia de masas de aire fri y calientes los cuales dan origen a la
ASPECTOS ESPACIALES

29
______________________________________________________________________
presencia de vientos. Su efecto es el movimiento de tierra,. Conocido

como erosin elica, siendo su efecto an mayor cuando los suelos no
cuentan con una adecuada cobertura vegetal y estn removidos o arados.
Otro de los efectos negativos de los vientos es el levantamiento de los
techos de las casas, cada de muros.
Sequa, La sequa es otro factor muy limitante para la actividad agrcola,
la mayor cantidad de las parcelas cultivadas son a secano, por lo cual
estn sujetas a la poca de lluvias. Cuando las lluvias se retrasan o son
muy escasas ocasionan retraso en la poca de siembra, contribuye a la
disminucin del rendimiento de los cultivos, sobre todo al inicio de la
siembra
(octubre
diciembre),
mayor
incidencia
de
insectos
enfermedades. Tambin ocasiona la escasez de agua para consumo

humano y del ganado
b.2.3. Suelos
El municipio de Sicaya tiene suelos muy variados tanto en textura como en la
profundidad til de estos, son suelos muy superficiales especialmente en las
serranas y laderas, moderadamente profundos en las lomas de las montaas y en
la parte de abajo a orillas del ri Arque (tierras recuperadas), de moderado a
excesivamente drenados, ubicados en las laderas de las montaas con pendientes
fuertes entre 10 y 60% y con erosin de tipo hdrico laminar, en surcos y crcavas.
Estos suelos tienen una permeabilidad rpida y una baja capacidad de retencin del
agua, las races pueden penetrar a profundidades de hasta 90 cm.
Concentracin de Sales y Carbonatos. Estos suelos han sido formados
principalmente por depsitos aluviales, conformados por gravas, cantos, limos y
arcillas se encuentran a orillas del ro Sopo y ro Arque. Muchos de estas tierras han
sido habilitadas sobre el lecho del ri Arque, siendo su formacin con sedimentos
finos (limos, arcillas, arenas finas) que fueron arrastrados por las aguas en la poca
lluviosa.
ASPECTOS ESPACIALES

30
______________________________________________________________________
Estos suelos cuentan con agua de riego proveniente del ro Arque, tanto por su
formacin y propiedades fsicas, estos suelos son moderadamente aptas para una
agricultura intensiva, siempre y cuando se debe tener especial cuidado en el alto
riesgo a la salinizacin que presenta. Son adecuados para la produccin de papa,
cebolla, remolachas, ajo, maz, y con cierta limitacin las leguminosas como el haba
y la arveja. Tambin por su salinidad se pueden adaptar muy bien cultivos de
quinua, amaranto y como forrajera y reguladora de la salinidad el atriplex.
Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso,
Excesivamente Drenados. Los suelos agrcolas se encuentran en las laderas de
las montaas, presentan gran cantidad de afloramientos rocosos, la pedregosidad
de los suelos se encuentra entre un porcentaje de 40% a 80%, la profundidad til
arable es muy somera, con pendientes desde 12% hasta 60%, debido a la actividad
agrcola y el sobre pastoreo estos suelos se encuentra erosionados en un grado de
moderado hasta fuerte.
Son suelos de produccin a secano, por lo tanto la actividad agrcola se concentra
en la poca de lluvias, siendo las especies cultivadas como la papa, oca, papalisa,
trigo, maz, cebada, avena y algunas leguminosas como la haba, tarwi, arveja
ASPECTOS ESPACIALES

31
______________________________________________________________________
MAPA 8. DE SUELOS MUNICIPIO SICAYA.
ASPECTOS ESPACIALES

32
______________________________________________________________________
b.2.3.1. Principales caractersticas fsicas y qumicas, textura y estructura

Por el tipo de formacin y el paisaje predominante en el rea del municipio se puede
encontrar una diversidad de pendientes, las pendientes planas son muy pocas y en
superficies pequeas, dominando las pendientes onduladas a escarpadas, los suelos
son sueltos, no estn bien estructurados y poseen alta vulnerabilidad a la erosin.
CUADRO 9. PORCENTAJE DE LA PENDIENTE EN LAS

DIFERENTESCOMUNIDADES DEL MUNICIPIO
COMUNIDADES
Sicaya, Pamteonpampa,
PENDIENTE (%)
CATEGORIA
0 a 12
Plano hasta ondulado
12 a 25
Muy ondulado
25 a 40
Ligeramente escarpado
Higuerani, Waca Plaz
40 a 50
Escarpado
Umanata
50 60
Muy escarpado
Liquimpaya, Orcoma,
Sicaya Chico, Chico Sicaya,
Kara kara
PucaLoma, Lokostini,
Falsuri, Chulpani, Cotai,
Sotasa, Pucara, Alcani,
Chojapampa
Fuente: Autodiagnsticos PDM Sicaya 2004
ASPECTOS ESPACIALES

33
______________________________________________________________________
CUADRO 10. DESCRIPCIN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE SUELO

PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE SICAYA
PENDIENTE
COMUNIDAD
TEXTURA DEL SUELO
PEDREGOSIDAD
Denominacin
tcnica
Denominacin
local
Denominacin
tcnica
Denominacin
local
Corata
Arenoso gruesos,
franco limosos,
franco arenosos,
areno francosos
Tiu jallpas, turu

jallpas,
Arenosos,
gravosos,
gravillosos
Chajwa jallpas,
saja jallpas
Sicaya
Arenosos, franco
arcillo arenosos
Tiu jallpas
Arenosos,
gravosos,
Chajwa jallpas,
saja jallpas
Franco arcillosos,
areno francosos
Kinku jallpas.
Llinki jallpas
arenosos
Chajwa jallpas,
saja jallpas
Coop. Higuerani,
Liquimpaya, Chico
Sicaya B, Libertad
Sicaya Chico,
Comunidad 27 de
mayo
Arenoso franco
finos
Lama jallpas
Pucaloma
Areno francoso
Tiu jallpas
Arenosos
Chajwa jallpas
Lokostini
Areno francosos,
areno franco
gruesos, franco
arcillo arenosos
Kinku jallpas.
Llinki jallpas
Arenosos,
gravosos,
pedregosos,
Chajwa jallpas,
chhanca jallpas,
rumirara jallpas
Falsuri
Areno francosos,
franco arenosos,
arcillo arenosos
Kinku jallpas.
Llinki jallpas
gravosos,
pedregosos
chhanca jallpas,
rumirara jallpas
Chullpani
Franco arenosos,
franco limosos,
franco arcillo
limosos, arenoso
gruesos
Kinku jallpas.
Llinki jallpas,
tara jallpas
Arenosos,
gravosos,
pedregosos
Chajwa jallpas,
chhanca jallpas,
rumirara jallpas
Cotani
Areno francosos,
franco arcillosos
Llinki jallpas,
tara jallpas
Arenosos,
gravosos
Chajwa jallpas,
chhanca jallpas,
rumirara jallpas
Anocaya
Franco arcillo
limosos, franco
arenosos
Kinku jallpas.
Llinki jallpas
arenosos
Chajwa jallpas
Sotasa
Franco limoso,
franco arenoso,
franco arcillo
limoso
Kinku jallpas.
Llinki jallpas,
tara jallpas
Pedregosos,
arenosos,
Chajwa jallpas,
chhanca jallpas,
rumirara jallpas
Franco arenosos,
areno franco
gruesos, franco
arcillo limosos
Saja jallpas,
Llinki jallpas,
tara jallpas
Arenosos gruesos,
areno francosos,
francos, franco
limosos
Saja jallpas,
Llinki jallpas,
tara jallpas,
Kinku jallpas
Pamteonpampa
0 12
dic-25
25 40
Pucara, Alcani,
Chojapampa
Higuerani
Wacaplazz
Umanata
40 - 50
50 - 60
gravosos
Arenosos,
pedregosos,
Pedregosos,
arenosos,
Gravosos
Chajwa jallpas,
chhanca jallpas,
rumirara jallpas
Chajwa jallpas,
chhanca jallpas,
rumirara jallpas
ASPECTOS ESPACIALES

34
______________________________________________________________________
Los suelos de la parte alta, tienen una formacin muy compleja, presentndose
paisajes volcnicos, colinas, serranas y montaas, los suelos de las serranas son
muy superficiales, muy drenados y con alta presencia de piedras y gravas, debido a
las fuertes pendientes estos suelos estn fuertemente degradados, dando lugar a la
formacin de crcavas, surcos derrumbes y deslizamientos.
Los suelos de la parte baja a orillas del ro Sopo y Arque son de profundidad
moderada, con pendientes planas a onduladas, con texturas arenosas finas, y
francos, la mayor cantidad de estas tierras ha sido habilitadas sobre el lecho del ro
Arque, a las cuales se las conoce como tierras recuperadas, donde s esta
estableciendo una agricultura intensiva.
b.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad
Por presentar diversos pisos ecolgicos el municipio, se pueden presentar
diferencias en la profundidad y fertilidad entre pisos, de una manera general los
suelos en el municipio se presentan con pendiente inclinada a muy escarpadas poco
profundos a profundos con dominancia de afloramientos rocosos, grava y piedra en
superficie), de moderado a excesivamente drenados, franco arcillosos arenosos
estructura moderada a dbil, con bajo contenido de nitrgeno, poca presencia de
races y no muy frtiles. Estas caractersticas hacen que estos suelos sean poco
frtiles para la explotacin intensiva agrcola. Debido al tipo de textura que tienen
suelen ser de porosidad frecuente a elevada y de consistencia no adherente, no
plstico.
Se presenta a continuacin los resultados del anlisis de fertilidad para cinco
comunidades del municipio:
ASPECTOS ESPACIALES

35
______________________________________________________________________
CUADRO 11.
CARACTERES
FERTILIDAD DE LOS SUELOS DE SICAYA.

COMUNIDADES
UMANATA
KARA KARA
CHOJAPAMPA
LOKOSTINI
SOTASA
Profundidad
(cm)
0-20
0-20
0-20
0-20
0-20
% de arcilla
18
17
37
23
18
% de limo
45
34
30
33
25
% de arena
38
50
34
45
58
FY
FA
5.5
7.5
7.4
6.9
6.5
0.29
0.22
0.51
0.44
0.29
(Bajo)
(Bajo)
(Moderado)
(Moderado)
(Bajo)
0.82
0.67
2.46
2.98
0.89
(Muy bajo)
(Muy bajo)
(Moderado)
0.051
0.041
0.125
0.145
0.052
(Bajo)
(Muy bajo)
(Bajo)
(Bajo)
(Bajo)
29.1
7.5
14.6
10.0
(Alto)
(Moderado)
Textura
pH 1:2,5
(suelo/agua)
Potasio
(me/100g)
Materia orgnica
(%)
Nitrgeno total
(%)
8.5
Fsforo
disponible (ppm) (Moderado)
(Moderado) (Muy bajo)
(Moderado) (Moderado)
El potasio K cumple funciones importantes en la fisiologa de las plantas, actuando

en el proceso de la fotosntesis, traslocacin de fotosintatos, sntesis de protenas,
tambin aumenta la resistencia a condiciones adversas como la sequa y las
enfermedades. Las deficiencias del potasio no solo ocasionan prdidas en los
rendimientos de los cultivos, si no tambin en la calidad de los productos
cosechados. El contenido de potasio en los diferentes comunidades del municipio
esta entre los rangos de bajo a moderado. Como las entrada de K al sistema suelo
planta bsicamente proviene de la fertilizacin, se observa que los suelos no
fertilizados tienen mayor rapidez en la perdida de la fertilidad potasica, en cuanto a
las perdidas de potasio, la principal es la extraccin de los cultivos, la erosin,
lixiviacin especialmente en suelos de textura gruesa.
El contenido de fsforo P, disponible es de moderado a alto debido a que en el rea
se tienen depsitos de roca fosfrica y por el mismo origen de los suelos que son
ASPECTOS ESPACIALES

36
______________________________________________________________________
ricos en fsforo, se debe resaltar que las perdidas de P se debe a la extraccin de

los cultivos especialmente en el producto cosechado, tambin se pierde por la
erosin, el escurrimiento y la lixiviacin. Cuando no se fertiliza los suelos la
disponibilidad del P se va reduciendo en forma progresiva. Se encontr mayores
cantidades de P en las tierras bajas o recuperadas, debido a que el P de las tierras
altas es trasladado por el escurrimiento y depositado en las partes bajas.
El contenido de nitrgeno total N en los suelos del municipio va desde un rango de
muy bajo a bajo, esto se debe a que no se fertiliza los suelos y el uso de abonos
orgnicos es muy reducido. Tambin el contenido de materia orgnica es bajo lo
que determina la baja disponibilidad de los nutrientes anteriormente mencionados.
La fertilidad de los suelos del municipio de Sicaya, requiere de especial atencin, ya
que no existe un equilibrio los nutrientes que son extrados por las cosechas y la
reposicin de estos nutrientes al suelo ya sea por fertilizacin qumica y orgnica.
Se debe realizar practicas de manejo y conservacin de suelos, para reducir la
erosin, mayor empleo de abonos orgnicos y especies de leguminosas ya que estos
son capaces de fijar el nitrgeno atmosfrico al suelo y por ende aumentan la
fertilidad de los suelos.
b.2.3.3. Zonas y Grado de erosin
La presencia de suelos con pendientes pronunciadas y poca cobertura vegetal
nativa, es motivo por el cual el municipio de Sicaya presenta un grado de erosin
moderado a muy fuerte; que afecta la fertilidad del sistema suelo, tanto por prdida
de superficie, por falta de retencin de humedad, la actividad humana es otro factor
para el incremento de la erosin ya que no esta realizando un manejo adecuado de
estas reas.
Se presentan tres tipos de erosin predominantes que son la hdrica, elica y la
mecnica (sobre pastoreo y por manejo de cultivos y del suelo), la combinacin de
estos factores hace que sean aun peores las condiciones adversas con las que
cuenta el productor del Municipio, teniendo presente que se desarrolla una
ASPECTOS ESPACIALES

37
______________________________________________________________________
agricultura asecano muy limitada, con cultivos anuales y presencia de ganados.

La
erosin
que
es
consecuencia
de
distintos
factores
que
interactan
dinmicamente, constituye uno de los riesgos fsicos con mayor incidencia en la

degradacin de los ecosistemas de la regin.
CUADRO 12. GRADOS DE EROSION HDRICA Y EOLICA POR COMUNIDAD
COMUNIDAD
TIPO DE
EROSIN
Pucaloma, Lokostini,
Falsuri, Chullpani,
Laminar, surcal,
Sotasa, Pucara,
Alcani,
carcaval,
Chojapampa,
deflacin
Higuerani,
Wacaplazz, Umanata
Corata, Sicaya,
Comunidad 27 mayo,
Pamteonpampa,
Laminar,
Liquimpaya, Kara
deflacin
kara, Sicaya Chico,
Lib. Sicaya Chico,
Orcoma
GRADO
AREA
MOVIMIENTOS
AFECTADA
DE MASA
De
moderado a
fuerte
40 a 75%
Deslizamientos,
derrumbes,
reptacin,
Moderado
25%
ninguno
El sobre pastoreo, acelera el proceso de erosin por la destruccin de la estructura

de los suelos frgiles debido a una excesiva carga animal por unidad de superficie;
que sumado a la poca o casi nula produccin de forrajes que existe en la seccin
municipal, hacen que las reducidas zonas de pastoreo sean usadas intensivamente
abarcando incluso las quebradas, lomas y parcelas de cultivo.
La deforestacin provocada por la explotacin irracional de rboles y arbustos
principalmente como fuente de energa, prcticas culturales inadecuadas como la
quema de pasto y otra vegetacin protectora de la cubierta vegetal, la rotacin
inadecuada de los cultivos, la labranza excesiva, etc. estn ocasionando una rpida
degradacin del ecosistema.
ASPECTOS ESPACIALES

38
______________________________________________________________________
CUADRO 13. VULNERABILIDAD DE LOS SUELOS A LA EROSIN
ZONA
Asociacin
Atmosfrica
Seca de Suelo
ColuvioAluvial,
Pedregoso, con
Alta
Concentracin
de Sales y
Carbonatos
Asociacin
Atmosfrica
Seca, de Suelo
Muy
Superficial,
Coluvial,
Pedregoso,
Excesivamente
Drenados
TIPO DE
VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad
potencial (VA)
Vulnerabilidad por
Manejo (VM)
Vulnerabilidad Real
(VC)
Vulnerabilidad
potencial (VA)
Vulnerabilidad por
Manejo (VM)
Vulnerabilidad Real
(VC)
CLASE Y SUBCLASE DE RIESGO

EROSIN POR
EROSIN POR
AGUA (W)
VIENTO (D)
V2 (Muy baja)
V3o
(Moderadamente
alta, prop. de
cultivos)
V10e (extrema
erosividad del
suelo)
V4u (Muy alta,
laboreo del suelo)
V4 (Moderadamente V10 (Extrema)

baja)
V7t
(Moderadamente V10e (extrema
alto por relieve)
erosividad del
suelo)
V3o
(Moderadamente V4u (Muy alta,
laboreo del suelo)
alta, prop. de
cultivos)
V10 (Extrema
V8 (Alta)
Definicin de clases y subclases

Clases de vulnerabilidad potencial y real: V1=Nula; V2=Muy baja; V3=Baja;
V4=Moderadamente baja; V5=Ligeramente baja; V6=Ligeramente alta;
V7=Moderadamente alta; V8= Alata; V9=Muy alta; V10=Extrema.
Clases de vulnerabilidad por manejo: V1=Muy baja; V2=Moderadamente baja;
V3=Moderadamente alta; V4=Muy alta
Subclases: t=Relieve; k & e=Erosividad del suelo; r=Erosividad por lluvia; o &
c=Propiedades del cultivo; x & s=Laboreo del suelo; y & p=Cultivo de plantas

Concentracin de Sales y Carbonatos. Esta zona presenta una vulnerabilidad
Potencial (VA) a la erosin hdrica muy baja, esto debido a la pendiente plana a
ondulada (0 12%), en cuanto a la vulnerabilidad por manejo (VM), es
moderadamente alta asociado al tipo y propiedades de los cultivos empleados. En
cuanto al riesgo por erosin elica, estos suelos tienen una vulnerabilidad potencial
ASPECTOS ESPACIALES

39
______________________________________________________________________
extrema, debido a la erosividad del suelo, ya que estos suelos en su mayora estn
formados de deposiciones aluviales, con gravas, arenas, limos y arcillas.

Excesivamente Drenados. Presenta una vulnerabilidad potencial a la erosin
hdrica de moderadamente alta, esto debido a la pendiente fuerte, tambin la
vulnerabilidad por manejo es alta, a causa que los cultivos tienen una cobertura
vegetal reducida, las malas prcticas y manejo de los suelos, por tanto la
vulnerabilidad real a la erosin hdrica es alta. Respecto a la erosin elica, presenta
una vulnerabilidad potencial extrema por falta de cobertura vegetal y por el laboreo
del suelo.
El sobre pastoreo especialmente del ganado caprino y ovino. Acelera el proceso de
erosin, aumentando la vulnerabilidad del suelo al la erosin hdrica como elica por
la paulatina perdida de la cobertura vegetal.
b.2.4. Flora
En la seccin se ha identificado una variedad de flora silvestre, muchas de ellas
tpicas para cada zona y clima;. Cubriendo los suelos con especies arbustivas,
leosas y en muy poca escala forestales.
Concentracin de Sales y Carbonatos. La vegetacin es natural, compuesta por
especies nativas, con dominancia de especies arbustivas leosas, espinosas
caducifolias, la altura de los rboles no supera los 6 metros, estos se encuentra en
su mayora ubicados en la quebradas, prximos a los ros principales formando
pequeos bosques.
Entre las especies dominantes tenemos al Thago o Algarrobo (Prosopis juliflora),

luyu luyu (Schinus polygamus), Chhacatea (Dodonea viscosa), Khii (Acacia
macranta), Tara (Colteria tincnoteria), Tipa (Tipuana tipu), Churqui (Acacia
prosopis) , tambin hay alunas especies microfoliadas y siempre verdes como el
ASPECTOS ESPACIALES

40
______________________________________________________________________
Molle (Schinus molle L.). Algunas cactceas como la Ulala o velo (Cereus
hankeanus), Airampo (Opuntia cochabambencis)
Tambin
hay
presencia
de
especies
herbceos
como
la
Karalawa
(Carica
quercifolia), Sunchhu (Vigueria spp.), Amor seco (Xanthium spinosum), Lokosti

(Pasiflora pinatistipula)

Excesivamente Drenados. La vegetacin es natural y distribuidos en forma
dispersa, esta compuesta de gramneas y arbustos como la tola (Lepidophyllum
cuadrangulare), Chillca (Senecio pampae), Andres waylla (Cestrum parqui),
Tolqatolqa,
Chacatea
(Dodonea
viscosa),
Mua (Satureja
parvifolia), Salvia
(Lepichama meyenil), Huira huira (Glaphallium glanfolosum), Kewia (polylepis

incana)., Ichhu (Stipa ichhu)
b.2.4.1. Ubicacin
Las especies mencionadas, se encuentran ubicadas en los diversos pisos ecolgicos
segn hbitat de los mismos, que esta determinado principalmente por factores
tales como: la altura, el clima, la precipitacin, la topografa y la clase de suelo.
En la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,
Pedregoso, Excesivamente Drenados, se presentan reas con vegetacin
herbcea, especies nativas como: Mua, Keua, Aliso, Kishuara, Chacatea, Tola,
Ichu, con predominio de paja brava que sirve como forrajes para pastoreo.
En la Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con
Alta
Concentracin
de
Sales
Carbonatos,
los
suelos
se
encuentran
parcialmente cubiertas de vegetacin herbcea, siendo el clima ms favorable, por

lo que la vegetacin es de tipo matorral, se encuentran especies como: Thaqo,
Molle, Tarko, Najna, Tipa, Jarca, Retama, Chacatea, sujetos muchos de estos
lastimosamente a una explotacin irracional por parte de sus moradores.
ASPECTOS ESPACIALES

41
______________________________________________________________________
MAPA 9. MAPA DE VEGETACIN MUNICIPIO SICAYA
ASPECTOS ESPACIALES

42
______________________________________________________________________
b.2.5. Fauna
El Municipio, presenta una variedad de fauna silvestre, compuesta de especies de
aves y animales silvestres, sin embargo hay muchas que an no han sido
estudiadas, por esta razn no se cuenta con informacin precisa. Las especies que
sobresalen por su cantidad se describen en el Cuadro.
CUADRO 14. ESPECIES PRINCIPALES
TIPO
Aves
Mamferos
Anfibios y reptiles
Insectos y otros
invertebrados
NOMBRE COMN
Aguila
Halcn
Lechuza
Perdiz
Loros
Torcaza
Bho
NOMBRE CIENTFICO
Aguila pennata
Tyto alba
Perdix perdix
Boybortinchus
Columba guinei
Bubo bubo
Putodius furo
Hurn
Liebre
Ratn
Zorro
Culpaeus andinus
Zorrino
Conepatus chinga rex
Karachupa
Vizcacha
Lagidium viscacia cuviere
Ranas, Sapos, vboras,
lagartijas
Escarabajos, mariposas,
abejas, araas, lombrices, etc.
b.2.6. Recursos forestales

Las plantaciones forestales son muy reducidas, su mayor concentracin de
eucaliptos se encuentra en los poblados de Sicaya, Anocaya, Orcoma; los bosques
nativos estn compuestos en su mayora de Thaqos, Tarko, Khii, Jarcas, Molles,
etc. Estas especies nativas arbreas son utilizadas para diferentes propsitos, ya
sea en la construccin de casas, mangos de herramientas, arados y su uso
irracional para lea.
ASPECTOS ESPACIALES

43
______________________________________________________________________
b.2.6.1 Principales especies

Las principales especies forestales son: el Eucalipto, Molle, Tipa, Lloqe, Najna,
Llave, thaqo; que se encuentran en las quebradas y predios familiares, los cuales
son utilizados en construccin de viviendas, lea, medicina y otros.
CUADRO 15. ESPECIES FORESTALES Y SUS USOS
ESPECIES ARBREAS Y ARBUSTIVAS
USOS
Jarca (Acacia vasco), Lloqe (Kageneckias Elaboracin
de
mangos
para
lanceolata), Tiquera (fragara coco), Tipa
herramientas, construccin de partes del
(Tipuana tipu), Llave (), Chirimolle (),
arado (yugos, timn), en la construccin
Najna ()
de la vivienda.
Thago (Prosopis julifora), Molle(Schinus
Empleados
molle), Kewia (Polipepys incana), Aliso
carbn
(Almus jurulensis), Tola (Braccharis
vivienda
para
en
la
lea,
produccin
construccin
de
de
la
dracunculifolia), Chillca (Senecio

pampae), Chacatea (Dodonea viscosa),
Tara (Colelteria tinctnea), Jarca (Acacia
viscosa)
Eucalipto (Eucaliptus globulus),
Empleados
en
la
construccin
de
Caahueca (), Kachakacha (), Chacatea viviendas, como ser en los travesaos o
(Dodonea viscosa), Tola (Braccharis
dinteles, en el techo, etc.
dracunculifolia)
b.2.6.2. Ubicacin
En el cuadro siguiente se puede observar las principales especies forestales que se
encuentran distribuidas en las diferentes zonas.
ASPECTOS ESPACIALES

44
______________________________________________________________________
CUADRO 16. ESPECIES FORESTALES SEGN LAS ASOCIACIONES

Zona
Asociacin Atmosfrica
Seca de Suelo ColuvioAluvial, Pedregoso, con
Alta Concentracin de
Sales y Carbonatos
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTIFICO
Molle
Schinus molle
Retama
Spartium junceum
Eucalipto
Eucaliptus globulus
Alamo
Populus alba L.
Tarko
Jacaranda sp
Jarca
Acacia visco
Tipa
Tipuana tipa
Tikera
Khii
Prosopis macracantha
Tara
Coulteria tictonia
Kachakacha
Asociacin Atmosfrica
Seca, de Suelo Muy
Superficial, Coluvial,
Pedregoso,
Churqui
Acacia prosopis
Thago
Prosopis julifora
Molle
Schinus molle
Eucalipto
Eucalyptus glbulos
Chacatea
Dodonea viscosa
Tola
Braccharis sp
Kewia
Polylepis incana
La problemtica de la forestacin se concentra ms en la falta de semillas

forestales, su difusin en las comunidades, recoleccin de semillas de especies
nativas, extraccin de plantas desde la raz con fines de lea, quema de pastos y
arbustos, depredacin por parte del ganado caprino que se come brotes de rboles
tiernos y las plantas nativas van desapareciendo por falta de agua.
b.2.7. Recursos Hdricos
Las comunidades del municipio de Sicaya tienen como fuentes de agua a rios,
vertientes y pozos, la cantidad de agua disponible esta relacionada de a cuerdo a las
precipitaciones pluviales, que en muchos casos no llega a reponer los acuferos
ASPECTOS ESPACIALES

45
______________________________________________________________________
naturales, presentndose una escasez de dicho elemento.

b.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas
Cada comunidad cuenta con alguna fuente de agua ya sea esta de vertiente,
riachuelo, ros grandes o de captacin de agua potable. Su disponibilidad durante el
ao es variable, el ro Arque, Sayari, y Falsuri, Anocaya mayu, tienen agua durante
todo el ao, pero la calidad del agua para consumo humano no es buena, por la
presencia de sales. Las aguas provenientes de las vertientes son de mejor calidad
en su mayor parte, pero su disponibilidad es temporal en la mayora de ellos.
El recurso agua de ros y quebradas es utilizado en mayor proporcin por el ganado;
para riego de cultivos, seguido por el humano. El agua de los riachuelos es utilizada
en forma igualitaria para humano y ganado.
CUADRO 17. FUENTES DE AGUA Y USOS
FUENTE
DE AGUA
DISPONIBILIDAD
USOS
TEMPORAL PERMANENTE
CONSUMO
RIEGO GANADO
HUMANO
Rio Arque,
Sayari,
Falsuri,
Vertientes
Captacin
agua
potable
CALIDAD
Regular
Regular
Buena
b.2.7.2. Cuencas, sub-cuencas, ros existentes

el municipio de Sicaya se encuentra formado por varias subcuencas, las cuales
llegan a unirse a la cuenca principal del rio Arque, estas subcuencas son: la
subcuenca del ro Sopo y Anocaya mayu, la subcuenca del ri Janko kala y la
subcuenca del ro Sayari.
ASPECTOS ESPACIALES

46
______________________________________________________________________
El rea recibe precipitaciones que van desde los 532mm hasta los 500 mm anuales,
los ros permanentes se encuentran en valles estrechos a amplios.
Los ros temporales de las quebradas y torrentes de las altas montaas son
originados por las aguas de las lluvias y tienen una capacidad considerable de
arrastre de sedimentos durante la poca de las riadas.
b.2.8. Recursos minerales
b.2.8.1. Principales metales y no metales
El municipio cuenta con yacimientos de recursos naturales no renovables, como de
yeso, piedra caliza, marga, algunas comunidades tienen yacimientos de plomo,
plata, antimonio, la explotacin de yeso es la mas extendida dentro el municipio ya
que se cuenta con 79 concesiones dentro todo el municipio.
b.2.9. Comportamiento ambiental
La regin donde se halla ubicado el municipio de Sicaya, se caracteriza por una
variacin de los fenmenos climticos, presentando radiacin solar intensa,
temperaturas mnimas y mximas extremas, precipitacin pluvial mnima, con
vientos fuertes.
ASPECTOS ESPACIALES

47
______________________________________________________________________
MAPA 10. MICRO CUENCAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO SICAYA
ASPECTOS ESPACIALES
48
______________________________________________________________________
El comportamiento ambiental del municipio se efecta de acuerdo a las actividades
agrcolas. De modo general se puede mencionar que la Asociacin Atmosfrica Seca
de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentracin de Sales y Carbonatos
presenta un clima ms apropiado para el desarrollo de las actividades agrcolas y a
dems que cuenta con agua de riego durante todo el ao. La Asociacin Atmosfrica
Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados se
adapta a una agricultura a secano y para el pastoreo de ganado ovino y caprino.
b.2.9.1. Suelo
La zona Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,
Pedregoso, Excesivamente Drenados, donde la produccin agrcola es mas
reducida por la presencia de factores climticos como las heladas, sequas, granizo.
El dficit de agua es marcado, a dems de una escasa cobertura vegetal, se observa
una creciente desertificacin de los suelos por el mal manejo del los tierras
destinadas a la produccin agrcola, convirtindose en tierras incultivables.
La actividad ganadera, principalmente ovinos y caprinos, realizan un sobre pastoreo
de la zona donde la presencia de gramneas nativas es reducida, pastorean tambin
donde hay rastrojos de los cultivos anteriores. Existe menor cantidad de ganado
vacuno y equino que es destinado a la labranza del suelo y transporte de carga.
La Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con
Alta Concentracin de Sales y Carbonatos presentan mejores condiciones de
suelo, clima y pendiente donde se realiza una actividad agrcola mas intensiva, por
el uso de agua de riego el cual es salina y el mal manejo del suelo, estos tienen una
fuerte tendencia a la salinizacin.
b.2.9.2. Aire
La presencia de vientos fuertes ocasiona el levantamiento de partculas de tierra y
su posterior arrastre hasta otras zonas, lo cual produce una contaminacin del aire,
causando la erosin del suelo por la perdida de la capa arable, siendo mayor este
ASPECTOS ESPACIALES
49
______________________________________________________________________
por la escasa cobertura vegetal.
b.2.9.3. Agua
De acuerdo a la topografa del municipio de Sicaya, existe un fuerte escurrimiento
de aguas superficiales desde las altas montaas, los cuales originan las erosin
hdrica, deslizamientos de tierras, mazamorras, derrumbes. La salinidad del los ros
como de algunas vertientes tambin es otro factor limitante para el consumo de
esta agua ya sea por el humano y los animales.
b.2.9.4. Inclemencias
Uno de los problemas de mayor impacto es la presencia de lluvias torrenciales, que
ocasionan la prdida de tierras frtiles a consecuencia de deslizamientos en terrenos
con
escasa
cobertura
vegetal,
lavado
de
la
capa
arable.
Las
continuas
precipitaciones pluviales causan mazamorras, derrumbes, formacin de crcavas,

erosionando los suelos. Tambin causa prdidas severas en la agricultura, en
especial en los cultivos de papa, cebada, trigo y maz.
El granizo afecta en la agricultura y la ganadera, es causante de la erosin hdrica
severa de los suelos con ms fuerza en las partes altas que en las bajas.
Las condiciones climatolgicas de la regin determinan que la evapotranspiracin
sea mayor a la precipitacin, por lo que el dficit de humedad afecta a la regin
causando un periodo de aproximadamente 9 meses de sequa, junto a los otros
factores como el viento acelera los procesos de degradacin de los ecosistemas
predominantes.
ASPECTOS ESPACIALES

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______________________________________________________________________
C. ASPECTOS SOCIO CULTURAL

C.1. MARCO HISTRICO
Con objeto de entender con mayor facilidad el desarrollo histrico de la seccin
municipal de Sicaya, a continuacin se desarrolla una descripcin de la misma en
tres perodos:
c.1.1 Perodo Precolombino
A partir del primer milenio antes de Cristo, al igual que en gran parte del
departamento de Cochabamba, en el territorio de las actuales provincias de Arque y
Capinota, se evidencio el desarrollo de diversas culturas como los Tmulos,
Tiahuanacu
Expansivo,
Yampar,
Colla
Quechua,
al
haberse
encontrado
yacimientos arqueolgicos, en varias zonas, como en el caso de Orcoma restos de

cermica sin pintura y en Sicaya pedazos cermica con y sin pintura. Durante el
perodo de cermica sin pintura estuvo habitado por los Tumulos, posteriormente y
de manera cronolgica por las restantes culturas mencionadas. Prueba de la
prescencia de estas culturas son tambin toponmicos (nombre de lugares), y
antroponmicos (apellido de personas) que por su variabilidad mustran los procesos
de sincretismo cultural funcional y/o domintante que se produjo en el perodo de
emancipacin y de vigencia que le cupo desempear a cada cultura en su momento.
La disolucin del Imperio Tiahuanacota, dio lugar a la formacin del Reino Colla,
cuyas diferentes etnias, tuvieron amplia difusin sobre todo en las regiones, donde
antes se habia producido la aymarizacin, debido a la expansin tiahuancota. En
consecuencia sus vestigios son bastante frecuentes en la provincia Cabinota.
En el siglo XV, al producirse la conquista incaica del Collasuyo, se llevarona cabo
intensos transplantes humanos (mitimaes), de una regin a otra, con el fin de
administrar mejor la nueva organizacin social, que se vi facilitada con la
quechuizacin (difusin de la lengua quechua) del territorio conquistado. Las
____________________________________________________________________________________
ASPECTOS SOCIOCULTURALES

51
______________________________________________________________________
naciones sojuzgadas por el imperio incaico, aportaron de este modo su trabajo a la

construccin de caminos, andenes, sistemas de riego y faenas agrcolas. En Sicaya
se establecieron mitimaes carangas procedentes del pueblo de Toledo perteneciente
al Partido de Paria.
c.1.2. Perodo Colonial
En la colonia el Partido de Arque, administrativamente estaba dividido en curatos,
Sicaya era considerada como Viceparroquia y pertenecia al Curato o Parroquia de
Cabinota.
Los espaoles, al introducir la organizacin poltica territorial (colonial) en Amrica,
reconocieron los ayllus (unidad socia que agrupa unas familias, a menudo con lazos
de parentesco, al interior de un territorio fijo) o comunidades indgenas,
agrupandolas en las llamadas reducciones pueblo de indios (como es el caso
de Sicaya) y dandoles la categora de sujetos de derecho en materia de
propiedades.
Sin embargo, antes de segregar las comunidades los espaoles y criollos se
apropiaron de las mejores tierras de las reducciones. Mas que velar por la suerte de
los aborgenes, estas leyes tuvieron la funcin de asegurar mano de obra a las
minas y grandes latifundios agrcolas, facilitar el cobro de tributo y, en suma,
sistmatizar mejor la explotacin de los nativos.
De esta manera fueron surgiendo ya en este perodo los hacendados que posean
tierras cerca de los margenes del ro Arque y Sopo los que se extendian inclusive a
los cerros circundantes, situandose las comunidades en zonas mas altas. Tambien
adquiere importancia esta zona porque casi un tercio de los molinos de cereales de
Cochabamba estaban ubicados a lo largo de las orilas de ro Arque.
Un fenmeno importante que se produjo en la colonia fue el acomodo por parte de
la corona, de los forasteros (comunarios que huan de su comunidad por no pogar
impuestos y arrendaban tierras en otra comunidad lejana a la propia) en tierras
____________________________________________________________________________________

52
______________________________________________________________________
baldias de las comunidades con la finalidad de incorporarlos tambin a su sistema

impositivo. Francisco de Viedma se encargo, en Cochabamba, de hacer cumplir las
instrucciones emanadas de la Corona.
En Arque afecto al pueblo Real de San Cristbal de Sicaya Viceparroquia de
Capinota, Sicaya reuna circunstancias especiales. Sus naturales pertenecian a
Toledo, Partido de Paria. Los corregidores y el subdelegado de Arque, bajaron al
valle de Sicayo a matricular su poblacin, que eran mitimaes destacados para
explotar productos necesarios a su comunidad en piso ecolgico de menor altitud y
de clima mucho ms benigno. En tiempos de Viedma aquellos entretejidos
chocaban. Los vistadores del Distrito de Arque, decidieron por consiguiente,
empadronar a los originarios de Toledo residentes en el enclave de Sicaya como
forasteros (CIDRE, Monografa Provincia Capinota, 1998).
c.1.3. Perodo Republicano
En el perodo republicano, Arque es creada como Proviancia, segn Decreto
Supremo del 23 de enero de 1826 y dividida en los Cantones de Arque (capital),
Cabinota, Caraza, Tacopaya, Quirquiavi.
Sicaya, es reconocido como Vice-cantn al igual que Villcabamba, Collcha y Ventilla.
Las autoridades poltico administrativas eran el gobernador de la Provincia y los
corregidores de los Cantones y Vice-cantones.
Un informe del Subprefecto de Arque, C. Domnguez Rico, de 1889 proporciona
valiosos datos. Segn este documento mediante Ley del 7 de diciembre de 1882, la
Provincia de Arque se dividio en dos secciones. La primera Seccin cuya capital fue
Capinota comprenda los Cantones de Caraza y Villcabamba. La segunda Seccin
comprendia
los
Cantones
de
Arque (capital
provincial),
Tacopaya,
Collcha,
Quirquiavi, Ventilla y Sicaya.

En este tiempo se profundiza la existencia de las haciendas en el campo (sistemas
semifeudales), especialmente en las zonas mas densamente pobladas del Altiplano
____________________________________________________________________________________

53
______________________________________________________________________
y valles como Cochabamba. Las haciendas en el mejor de los casos entregaban a

sus trabajadores pequeas parcelas, en general las mas pobres, con superficies que
oscilaban desde menos de una hectrea, para que las cultivaran y obtuvieran de
ellas su sustento. Estos ultimos estaban obligados a trabajar gratis en las tierras del
dueo de la haicienda durante dos a tres das a la semana.
En Sicaya muchas de las actuales comunidades campesinas eran haciendas como
Corata, Anocaya, Chullpani, Palermo, Liquimpaya, Sicaya Chico y otros. Es asi que a
mediados del siglo XIX, destac en la zona la propiedad de Palermo localizada en la
entonces denominada quebrada de Arque, cerca al centro poblado de Sicaya. Posea
cuatro paradas de molinos hidrulicos donde molian cereales producidos en la zona
e incluso procedentes del altiplano, constituyendose ademas en la parada obligada
de las diligencias de la poca que unian Cochabamba con el norte de Potos y Sucre.
Sus propietarios fueron el matrimonio conformado por Doa Petrona Urquidi Arias y
Don Mariano Ricardo Terrazas (1833-1878) notable escritor boliviano. (CIDRE,
Monografa Provincia Capinota, 1988).
Otra propiedad de importancia en esta poca fue Liquimpaya que tambin se
constituyo en parada obligada de las diligncias que marchaban camino a Sucre. Sus
propietarios eran Doa Prudencia Morales y Don Ignacio Urquidi Mendizbal
progenitores del connotado socilogo (CIDRE, Monografa Provincia Capinota,
1988).
Posteriormente el 1 de octubre de 1908, bajo la presidencia de Ismael Montes, el
Congreso Nacional sancion la Ley que dividio la Provincia Arque en dos: las
provincias Arque y Capinota.
La provincia Capinota a su vez es dividida en dos secciones. La primera seccin se
compondr de la Villa de Capinota y de los cantones Villcabamba y Sicaya. La
segunda seccin, del canton Caraza y su capital la Villa Santibez.
A partir de la revolucin boliviana de 1952, se producen profundos cambios sociales,
econmicos y polticos en el pas. Dos de los aspectos mas importantes fueron la
____________________________________________________________________________________

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reforma agraria y la integracin campesina a la vida social, econmica y poltica

nacional.
Con al reforma agraria de 1953, se produce la decadencia de las haciendas la
haberse introducido importantes transformaciones en el mundo rural, en la
estructura agraria, y la tenencia y propiedad del a tierra.
En la zona de Sicaya se produce un dinmico proceso de reparto y transferencia de
tierras bajo diversas modalidades de negocicin y aprobacin entre los patrones de
las haciendas y los nuevos estratos sociales emergentes, como capas de dirigentes
campesinos, excolonos de las haciendas, capas medias urbanas, etc. De esta
manera unas haciendas han sido repartidas en su integridad entre los colonos
produciendose la expulsin de los patrones, en otras los terrenos han sido
comprados por los colonos de sus patrones y una tercera modalidad que permanece
actualmente, al haberse establecido convenios entre los colonos y el patron como
una forma de trabajo en compaa al partido en los terrenos de la hacienda
que de alguna manera perpetua la propiedad y presencia del patron. El sistema de
hacienda se rompo pero comenzo a operarse una tendencia a revitalizar formas
comunitarias tradicionales de tenencia de tierra, que con el paso del tiempo la
superficie efectiva de laboreo de la tierra se fue reduciendo, originandose la
minifundizacin, en terminos econmicos se constituyeron en economas familiares
y comunales de autosubsistencia con condiciones socioeconmicas de pobreza.
El canton Sicaya es elevado a rango de Tercera Seccin Municipal de la Provincia
Capinota segn Ley del 31 de agosto de 1984. Desde ese entonces el municipio de
Sicaya asume la responsabilidad de administrar y velar por el bienestar y desarrollo
de la Seccin y a partir de la Ley de Participacinm Popular se convierte en el
protagonista central de promover un Desarrollo Integral y Sostenible en el mediano
y largo plazo en directa combinacin con los actores sociales e institucionales
presentes en la seccion municiapal.
____________________________________________________________________________________

55
______________________________________________________________________
C.2. DEMOGRAFA
c.2.1.Nmero de habitantes
Segn el INE Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2001, la provincia de
Capinota cuenta con una poblacin total de 25.582 habitantes (Cuadro 18)
distribuidos en tres Secciones Municipales.
Tal como muestra el Cuadro 18, se observa que la mayor concentracin
poblacional se encuentra en la Primera seccin (Capinota) alcanzando un 66.24 %
de la poblacin total de la provincia Capinota.
CUADRO 18. POBLACION POR SECCION DE LA PROVINCIA CAPINOTA
CAPITAL DE
SECCIN
Primera
Capinota
Segunda
Santivez
Tercera
Sicaya
Total Provincia
SECCIN
TOTAL
PORCENTAJE
16.945
6.402
2.235
25.582
66,24%
25,03%
8,74%
100,00%
Fuente: INE 2001
De acuerdo al informe proporcionado por el jefe del Censo 2001 (Sicaya), se

observa una poblacin de 3054 habitantes distribuidas en las diversas comunidades,
el dato que se obtiene del INE en su pagina Web, no considera varias comunidades
del municipio de Sicaya tal es el caso de las comunidades de Umanata, Waca Plaz y
otras.
En la presentacin del ajuste de Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya 2004 se
mostrara una relacin entre el censo de diagnostico comunal y censo del INE 2001.
El Municipio Sicaya alcanza una poblacin de 2.235 habitantes (Censo 2001). Con
relacin al peso poblacional respecto al total nacional, el Municipio alcanza al 0.0007
% para el 2001, con relacin al ao 1992 este alcanzaba al 0.0009 %, esto debido
principalmente a la migracin permanente generada en estos diez ltimos aos. En
cuanto a la densidad promedio esta es de 19.9 hab./Km2 y 21.35 hab./km2 para los
aos 2001 y 1992 respectivamente. Comparativamente, la densidad del municipio
____________________________________________________________________________________

56
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es inferior a la media departamental
de 26.2 hab./km2, y superior a
la media
nacional de 7.53 hab./km2 (Censo 2001).

Por otro lado se rescata que el Municipio de Sicaya cuenta con 621 hogares y un
promedio de miembros por familia de 3.6 (INE 2001).
La tasa anual de crecimiento para el periodo intercensal 1992-2001 es de -0.73 %
la que es negativa en comparacin
a la tasa departamental (2.93 %) y a la
nacional (2.74 %)
En funcin de los datos mencionados se ha elaborado el Grafico 6 a manera ilustrativa

de la situacin del Municipio de Sicaya en los periodos intercensales de 1992 y el 2001.
GRFICO 6. POBLACIN, TASA DE CRECIMIENTO Y DENSIDAD
POBLACIONAL
2391
2235
21.35
19.9
-1.44
-0.73
POBLACIN
TASA DE CRECIMIENTO
Censo INE 1992
DENSIDAD
Censo INE 2001
Fuente: Elaboracin propia sobre datos del INE (1992-2001)

____________________________________________________________________________________

57
______________________________________________________________________
c.2.2. Crecimiento Poblacional

De las tres variables que determinan el crecimiento de la poblacin (fecundidad,
mortalidad y migracin), en el caso del Departamento de Cochabamba y
especialmente en el rea rural, esta ltima la migracin, es la que mayor impacto
tiene para determinar la tasa de crecimiento.
Datos para el periodo intercensal 1976-1992 del INE, establecieron una tasa anual
de crecimiento del departamento de Cochabamba de 2.31 %; para el rea rural de
0.98 %, para la provincia Capinota de 0.23 %, todas inferiores al 2.11 % de la tasa
del pas.
Informacin del Censo 2001, respecto a la tasa anual de crecimiento para el periodo
intercensal 1992-2001, establece que la poblacin del pas a crecido a una tasa
anual de 2.74 %; por su parte en el departamento de Cochabamba su poblacin ha
incrementado a una tasa anual de 2.93 % en el mismo periodo; el rea rural del
departamento de Cochabamba a crecido a una tasa anual de 1.33%; la provincia
Capinota a una tasa anual de 0.81 % y el Municipio de Sicaya a una tasa anual de
0.73 rebajando su poblacin de 2391 a 2235 habitantes. (Cuadro 24 y Grafico 7)
CUADRO 19. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO
UNIDAD TERRITORIAL
Bolivia
Departamento de
Cochabamba
rea rural del Dpto. de
Cochabamba
Provincia Capinota
Municipio de Sicaya
TASA ANUAL
DATOS CENSO
1992
2.11
DATOS CENSO
2001
2.74
2.31
2.93
0.98
1.33
0.75
-1.44
0.81
-0.73
Fuente: Elaboracin propia, sobre datos del INE (1992-2001)
____________________________________________________________________________________

58
______________________________________________________________________
GRAFICO 7 TASA DE CRECIMIENTO

2.93
2.74
2.31
2.11
1.33
0.98
0.75
0.81
-0.73
-1.44
Bolivia
Cochabamba
rea rural del Dpto.
Censo INE 1992
Prov. Capinota
Municipio de Sicaya
Censo INE 2001
c) Censo Plan de Desarrollo Municipal (2004)

De acuerdo a los datos provenientes de los diagnsticos comunales realizados para
el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal, la poblacin total del Municipio alcanza a
3.086 habitantes (Cuadro 20) formando 690 familias y una distribucin por sexo de
1.620 hombres y
1.466 mujeres. Asimismo, se advierte una diferencia con los
datos del INE esto debido a lo descrito anteriormente, adems esta variacin puede
encontrar justificativo en varias razones como: rechazo al Censo 2001 por el rea
rural y susceptibilidad hacia el Estado por el tema de impuestos a la tierra. Por otro
lado, el Censo realizado para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal se efectu a
nivel comunal con la participacin de los dirigentes y autoridades comunales como
____________________________________________________________________________________

59
______________________________________________________________________
responsables del levantamiento de informacin una vez conocida la importancia del

PDM.
CUADRO 20. INDICADORES DEMOGRFICOS DIAGNSTICO PDM 2004
PROMEDIO
%
POR
MUJERES
FAMILIA
N
FAMILIAS
TOTAL
MUJERES
HOMBRES
SICAYA
ORCOMA
486
204
2218
868
1072
394
1146
474
4,56
4,25
48,33
45,39
51,67
54,61
TOTAL
690
3086
1466
1620
4,47
47,50
52,50
CANTONES
Fuente: Autodiagnsticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya.
%
VARONES
Asimismo, el Grfico 8 y Mapa 12 muestra a Cantones Sicaya y Orcoma con sus

respectivos porcentajes de poblacion, de los cuales el que posee mayor porcentaje
de habitantes es Sicaya con un 71.87 %. Sicaya por aglutinar a 14 comunidades
(incluyendo el pueblo) del total de la seccin.
GRAFICO 8. DISTRIBUCION DE LA POBLACIN POR CANTN EN
PORCENTAJE
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR CANTN
ORCOMA
28%
SICAYA
72%
Fuente: Autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
El diagnstico permite conocer que en la actualidad la estructura organizacional esta

basada en 2 cantones y 2 Sub-centrales con sus respectivas comunidades y/o
sindicatos.
____________________________________________________________________________________

60
______________________________________________________________________
El Cuadro 21 describe el nmero de poblacin y familias de las comunidades en los

cantones del Municipio.
CUADRO 21. POBLACION Y NMERO DE FAMILIAS POR COMUNIDAD Y
CANTN DEL MUNICIPIO DE SICAYA
N CANTONES
1
133
8,85
4,55
27
144
84
60
4,67
5,33
41
161
78
83
5,22
3,93
42
196
92
104
6,35
4,67
48
185
100
85
5,99
3,85
47
81
44
37
2,62
1,72
39
197
87
110
6,38
5,05
10
52
20
32
1,69
5,20
25
106
51
55
3,43
4,24
39
195
89
106
6,32
5,00
18
86
40
46
2,79
4,78
28
13
15
0,91
4,67
46
234
113
121
7,58
5,09
56
280
121
159
9,07
5,00
TOTAL SICAYA
486
2218
1072
1146
PROMEDIO POR FAMILIA
4,56
33
119
59
60
3,86
3,61
46
193
90
103
6,25
4,20
37
173
70
103
5,61
4,68
14
70
32
38
2,27
5,00
21
109
49
60
3,53
5,19
53
204
94
110
6,61
3,85
TOTAL ORCOMA
204
868
394
474
4,25
3086
1466
1620
100
4,48
SICAYA
9
10
11
12
13
14
17
18
19
20
ORCOMA
15
16
MIE/FAM
140
%.
273
Cotai
Lokostini
Falsuri
Chullpani
Sicaya
Umanata
Higuerani
Puca Loma
Anocaya
Corata
Pueblo Abajo
Cholluma
Kara Kara
Sotasa
NO.
TOTAL MUJERES HOMBRES
FAMILIAS
60
COMUNIDAD
Waca Plaz
Pucara
Chojapampa
Alcani
Chico Sicaya
Orcoma
TOTAL MUNICIPIO DE SICAYA
____________________________________________________________________________________

61
______________________________________________________________________
MAPA 11. POBLACIN POR CANTN
____________________________________________________________________________________

62
______________________________________________________________________
c.2.3. Distribucin de la poblacin por edad y sexo

La composicin de la poblacin por sexo segn los autodiagnsticos, establecen que
existen 1.620 hombres y 1.466 mujeres, lo que en trminos porcentuales
representan el 52,50 % de hombres y 47,50 % de mujeres.
La distribucin poblacional en base a los datos estimados en los diagnsticos
comunales (Cuadro 22, 23, 24, 25) muestra una poblacin infantil de 1,264
habitantes comprendidos entre las edades de 0 a 15 aos, poblacin joven 924
habitantes distribuidos entre los rangos de 16 a 35 aos, poblacin adulta con 713
entre rangos de edad de 36 a 65 aos y mayores a 66 aos poblacin de ancianos
con 185 habitantes.
La poblacin comprendida entre 0-4 aos es considerada de alto riesgo en lo que a
mortalidad infantil se refiere, alcanza a 797 entre hombres y mujeres, esta relacin
es de mucha importancia especialmente en el aspecto de salud.
La poblacin menor a 14 aos, alcanza un total de 39.15 %, lo que determina que
la poblacin del Municipio sea predominantemente joven, hecho que es muy
importante debido a su permanencia en las comunidades especialmente para
cumplir su formacin escolar y apoyando a la familia en las labores agropecuarias.
Esta poblacin representa un potencial econmico y social para el desarrollo del
Municipio.
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA), comprendidos entre 15 a 45 aos de
edad, alcanza el 52.84% del total de la poblacin Municipal, a su vez este grupo
esta relacionado con los movimientos migratorios entre la ciudad y el campo.
____________________________________________________________________________________

63
______________________________________________________________________
CUADRO 22. COMPOSICIN DE LA POBLACIN POR ESTRATIFICACIN

POBLACIN INFANTIL
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
COMUNIDAD
Cotai
Lokostini
Falsuri
Chullpani
Sicaya
Umanata
Higuerani
Puca Loma
Anocaya
Corata
Pueblo Abajo
Challuma
Kara Kara
Sotasa
0-5
AOS
6-10
AOS
11 - 15
TOTAL
AOS
42
39
35
116
24
23
16
63
13
16
27
56
33
33
23
89
20
30
26
76
12
18
37
18
26
28
72
20
15
12
15
42
38
36
21
95
16
17
10
43
34
34
30
98
37
44
44
314
336
291
TOTAL CANTN SICAYA
PROMEDIO POR FAMILIA 14,02% 15,06% 13,12%
125
941
15 Waca Plaz
27
10
45
16 Pucara
31
24
23
78
17 Chojapampa
13
18
16
47
18 Alcani
19 Chico Sicaya
20 Orcoma
11
25
17
12
10
39
TOTAL CANTN ORCOMA

TOTAL MUNICIPIO SICAYA

44
29
16
143
101
79
16,24% 11,64% 9,10%
89
323
457
437
370
14,65% 14,10% 11,99%
1264
____________________________________________________________________________________

64
______________________________________________________________________

POBLACIN JOVEN
COMUNIDAD
Cotai
Lokostini
Falsuri
Chullpani
Sicaya
Umanata
Higuerani
Puca Loma
Anocaya
Corata
Pueblo Abajo
Challuma
Kara Kara
Sotasa
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
TOTAL CANTN SICAYA

16 - 20 21 - 25 26 - 30 31 - 35
TOTAL
AOS AOS AOS AOS
34
19
14
15
82
19
15
48
26
51
21
16
13
59
17
11
11
47
10
10
32
21
42
18
16
33
19
16
51
13
27
17
29
17
12
10
68
8
114
5,14%
9
99
4,42%
84
659
42
25
281
165
12,53% 7,39%
15 Wacaplas
13
13
10
44
16 Pucara
23
19
13
63
17 Chojapampa
24
11
10
53
18 Alcani
21
19 Chico Sicaya
12
32
18
11
99
67
11,29% 7,72%
13
52
5,99%
10
47
5,41%
52
265
380
232
12,18% 7,49%
166
5,38%
146
4,70%
924
20 Orcoma
TOTAL CANTN ORCOMA

____________________________________________________________________________________

65
______________________________________________________________________

POBLACIN ADULTA
COMUNIDAD
Cotai
Lokostini
Falsuri
Chullpani
Sicaya
Umanata
Higuerani
Puca Loma
Anocaya
Corata
Pueblo Abajo
Challuma
Kara Kara
Sotasa
36 - 40 41 - 45 46 - 50 51 - 55 55 - 60 61 - 65
TOTAL
AOS AOS AOS AOS AOS AOS
12
13
12
62
28
19
45
13
42
13
39
15
10
18
18
70
11
26
14
35
17
11
51
20
115
5,05%
11
87
3,83%
7
77
3,47%
12
82
3,70%
9
86
3,88%
0
59
2,66%
59
506
15 Waca Plaz
24
16 Pucara
11
39
17 Chojapampa
20
12
12
60
18 Alcani
15
19 Chico Sicaya
23
8
45
5,07%
12
38
4,38%
7
38
4,38%
5
19
2,07%
8
35
4,03%
6
32
3,69%
46
207
160
5,06%
125
3,99%
115
3,73%
101
3,24%
121
3,92%
91
2,95%
713
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
TOTAL CANTN SICAYA

20 Orcoma
TOTAL CANTN ORCOMA

____________________________________________________________________________________

66
______________________________________________________________________

POBLACIN ANCIANA
COMUNIDAD
Cotai
Lokostini
Falsuri
Chullpani
Sicaya
Umanata
Higuerani
Puca Loma
Anocaya
Corata
Pueblo Abajo
Challuma
Kara Kara
Sotasa
66 - 70 71 - 75 76 - 80 81 - 85 86 - 90
TOTAL
AOS AOS AOS AOS AOS
7
13
10
25
13
14
11
8
57
2,57%
2
27
1,17%
2
30
1,31%
0
8
0,36%
0
1
0,05%
12
123
15 Waca Plaz
16 Pucara
13
17 Chojapampa
12
18 Alcani
19 Chico Sicaya
7
28
3,23%
7
14
1,61%
3
13
1,50%
3
6
0,69%
0
1
0,12%
20
62
85
41
43
14
2
2,75% 1,30% 1,36% 0,45% 0,06%
185
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
TOTAL CANTN SICAYA

20 Orcoma
TOTAL CANTN ORCOMA

Fuente: Elaboracin propia en base a autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
____________________________________________________________________________________

67
______________________________________________________________________
GRFICO 9. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA

POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA
86 - 90 AOS
81 - 85 AOS
1
8
30
27
76 - 80 AOS
71 - 75 AOS
57
59
66 - 70 AOS
61 - 65 AOS
86
82
77
87
55 - 60 AOS
51 - 55 AOS
46 - 50 AOS
41 - 45 AOS
115
36 - 40 AOS
99
31 - 35 AOS
114
26 - 30 AOS
165
21 - 25 AOS
281
291
16 - 20 AOS
11 - 15 AOS
336
6-10 AOS
314
0 - 5 AOS
0
50
100
150
200
250
300
350
400
GRFICO 10. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD ORCOMA

POBLACION POR GRUPOS DE EDAD - ORCOMA
1
6
81 - 85 AOS
13
14
71 - 75 AOS
28
32
35
61 - 65 AOS
19
51 - 55 AOS
38
38
41 - 45 AOS
45
47
31 - 35 AOS
52
67
21 - 25 AOS
99
79
11 - 15 AOS
101
143
0 - 5 AOS
0
20
40
60
80
100
120
140
160
____________________________________________________________________________________

68
______________________________________________________________________
El grupo de adultos mayores a 65 aos representa el 7.77% de los habitantes del

Municipio, este porcentaje es mnimo debido a que el promedio de vida es de 56
aos. Este grupo garantiza su permanencia y estabilidad en las comunidades
dedicndose a las actividades agropecuarias por lo que representa un grupo
importante.
c.2.4. Nmero de familias y promedio de miembros por familia
La informacin recopilada durante el diagnstico, indica la existencia de 690 familias
en el Municipio (Cuadro 21) con un tamao promedio del hogar de 4.48 miembros,
dato aproximado a 3.6 sealado por el INE (2001).
Este dato promedio de miembros por familia es aproximado al de la provincia
Capinota con 3.9.
En funcin a los datos del Cuadro 21 se ha elaborado el Grafico 10 en el que el
cantn Sicaya posee mayor porcentaje de familias en relacion a Orcoma (70.43% y
29.57% respectivamente).
c.2.5. Densidad poblacional
La densidad poblacional promedio del municipio alcanza a 17.72 hab/km2 (Cuadro
23 y Grafico 11) con una extensin territorial total de 174.15 km2, superficie que
es resultado del Diagnstico Comunal y en base a las cartas IGM. Por otro lado, la
densidad promedio de la provincia 24.3 hab/km2 y la departamental es de 26.2
hab/km2. siendo inferior a la provincial y la departamental.
____________________________________________________________________________________

69
______________________________________________________________________
GRFICO 10. PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO POR

CANTN
PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL CANTON

SICAYA
Kara Kara
9%
Cholluma
1%
Pueblo Abajo
4%
Corata
8%
Sotasa
11%
Cotai
12%
Lokostini
5%
Falsuri
8%
Chullpani
8%
Anocaya
Umanata
5%
Puca Loma
9%
Higuerani
2%
8%
Sicaya
10%
EL NUMERO DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA REPRESENTA EL 70.43 %

DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO
PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL CANTON ORCOMA
Orcoma
26%
Waca Plaz
16%
Pucara
23%
Chico Sicaya
10%
Alcani
7%
Chojapampa
18%
EL NUMERO DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA REPRESENTA EL 29.57 % DEL TOTAL

DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO
____________________________________________________________________________________

70
______________________________________________________________________
CUADRO 23. DENSIDAD POBLACIONAL
ORCOMA
SICAYA
CANTN
TOTAL
SUP. (KM2)
APROXIMADA
COMUNIDAD
POBLACION
%.
Cotai
Lokostini
Falsuri
Chullpani
Sicaya- Palermo
Umanata
Higuerani
Puca Loma
Anocaya
Corata
Pueblo Abajo
Challuma
Kara Kara
Sotasa
Waca Plaz
Pucara
Chojapampa
Alcani
Chico Sicaya
Orcoma
273
8,85
13.92
19.61
144
4,67
12.63
11.40
161
5,22
8.49
18.96
196
6,35
4.22
46.43
185
5,99
4.40
42.01
81
2,62
5.65
14.35
197
6,38
9.48
20.79
52
1,69
4.91
10.60
106
3,43
4.40
24.08
195
6,32
5.69
34.26
86
2,79
3.63
23.67
28
0,91
2.88
9.71
234
7,58
4.34
53.94
280
9,07
6.96
40.25
119
3,86
16.01
7.43
193
6,25
10.82
17.84
173
5,61
19.93
8.68
70
2,27
11.27
6.21
109
3,53
12.33
8.84
204
6,61
12.17
16.76
3086
100
174.15
DENSIDAD
17.72
____________________________________________________________________________________

71
______________________________________________________________________
GRAFICO 11. DENSIDAD POBLACIONAL
DENSIDAD POBLACIONAL
10.52
Cantn Orcoma
24.21
Cantn Sicaya
24.3
Provincia Capinota
17.72
Municipio de Sicaya
26.2
Depto. Cochabamba
10
15
20
25
30
c.2.6. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrada y dispersa

El Municipio de Sicaya presenta una poblacin enteramente rural presentando
comunidades concentradas, dispersas y semidispersas2 tal como indica el Cuadro
24.
Las comunidades con poblacin dispersa en el Municipio alcanzan a un 30%, donde
las viviendas se encuentran muy distantes unas de otras.
La poblacin semidispersa alcanza el 35% de comunidades, donde existen grupos
de familias asentadas en un lugar, en funcin al parentesco o reas de produccin.
El 35% de las comunidades del municipio se caracteriza por tener poblacin
concentrada, donde las viviendas se encuentran agrupadas en un solo lugar, en
proximidades a la iglesia, la plaza o escuela de la comunidad.
2
Significa que la dispersin es baja y esta dentro de un radio limitado. Las familias viven en grupos de
casas relativamente concentrados
____________________________________________________________________________________

72
______________________________________________________________________
CUADRO 24. DISPOSICION DE LAS COMUNIDADES
Disposicin de las comunidades

COMUNIDAD
Concentrada Semidispersa Dispersa
Cotai
Lokostini
Falsuri
Chullpani
SicayaPalermo
Umanata
Higuerani
Puca Loma
Anocaya
Corata
Pueblo Abajo
Challuma
Kara Kara
Sotasa
Waca Plaz
Pucara
Chojapampa
Alcani
Chico Sicaya
Orcoma
PORCENTAJE
35
35
30
____________________________________________________________________________________

73
______________________________________________________________________
C.3. DINMICA POBLACIONAL

c.3.1. Emigracin
c.3.1.1. Temporal: proporcin segn, tiempo, pocas, edad, sexo.
a) Tiempo y pocas
El movimiento migratorio de la poblacin del Municipio denota como una estrategia
para mejorar la generacin de ingresos familiares, debido a los escasos ingresos
econmicos originados por la baja produccin agropecuaria.
Con el diagnostico realizado, se observa que la actividad migratoria se efecta en
los meses de enero y febrero, con el fin de generar recursos para los gastos de
materiales escolares y gastos de fiestas de carnaval. Otros meses con la mayor
acentuacin de emigracin temporal es mayo a agosto, poca despus de la
cosecha. Y por ultimo en los meses de Septiembre a Noviembre despus de la
preparacin de terrenos y de la siembra.
b) Proporcin, sexo y edad
La poblacin aproximada de emigrantes en el Municipio es de 226 personas, lo que
representa el 7.3 % de la poblacin total, de los cuales 161 son hombres con un
promedio de edad de 23 aos, y 65 mujeres con un promedio de edad de 17 aos;
edades que corresponden al grupo etreo de 15 a 33 aos (Cuadro 25)
CUADRO 25. POBLACION EMIGRANTE POR SEXO Y EDAD EN EL AO 2003
Municipio
Municipio de
Sicaya
TOTAL
N de Hombres
Edad
Promedio
N de
Mujeres
Edad Promedio
161
23
65
17
Fuente: Diagnostico Ajuste PDM Sicaya
226 Emigrantes
El mismo cuadro nos muestra que hay ligeramente mas varones emigrantes en
comparacin a las mujeres, pero la emigracin de las mujeres es con menos edad
____________________________________________________________________________________

74
______________________________________________________________________
que los varones esto por la exigencia de fuentes de empleo en lugares receptores
de emigrantes (capitales de departamentos).
c) Lugar de emigracin temporal
El Cuadro 26, muestra que la poblacin emigra frecuentemente y por orden de
importancia a las ciudades de Cochabamba y a las localidades de Chapare ,Irp
Irpa, Tapacari . Por otro lado, las encuestas arrojaron que existe una reducida
migracin a la localidad de Capinota,Quillacollo y a la ciudad de Santa Cruz ..
CUADRO 26. LUGAR DE EMIGRACION TEMPORAL EN PORCENTAJE
Municipio Cochabamba
Sicaya
35.7
TOTAL
Chapare
28.00
Irpa Irpa Tapacari Otros

9.95
8.55
Exterior
16.3
1.50
100.00
GRAFICO 12. POBLACION EMIGRANTE EN PORCENTAJE DEL

MUNICIPIO SICAYA (TEMPORAL)
Otros,
16.3
Exterior,
1.5
Tapacari,
8.55
Cochabamba,
35.7
Irpa Irpa,
9.95
Chapare,
28
____________________________________________________________________________________

75
______________________________________________________________________
Se puede advertir que la ciudad de Cochabamba y la localidad del Chapare, son las
ms frecuentes de emigracin (79%) tanto de hombres como de mujeres, esto
debido a la cercana con el Municipio y por las alternativas de trabajo que pueden
ofrecer estas ciudades para la generacin de recursos econmicos.
d) Ocupacin e Ingresos de la poblacin emigrante
La poblacin emigrante de hombres encuentra en los diversos lugares al cual
migran una serie de ocupaciones tal como muestra el Cuadro 27, de los cuales los
ms importantes son: agricultura (34.15%) y albail-ayudante de albail (14%) y
en orden de importancia siguen las actividades de jornalero, obrero, comercio y
sastrera. En cambio la ocupacin de empleada domestica accesible para las
mujeres alcanza a 14.63 %.
CUADRO 27. OCUPACION E INGRESOS DE EMIGRANTES TEMPORALES
OCUPACION
Agricultura
Albail
Ayudantealbail
Comercio
Empleada
Jornalero
Obrero
Sastrera
Otras
TOTAL
POBLACIN
EMIGRANTE
%
34,15
7,32
7,32
4,88
14,63
14,63
7,32
3,66
6,10
100,00
INGRESO PROMEDIO
Bs./persona
490,00
600,00
300,00
280,00
250,00
400,00
400,00
550,00
550,00
433,89
Fuente: Autodiagnsticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya
Los ingresos generados por la actividad migratoria en las distintas ocupaciones, son
variables resaltando con el mayor ingreso promedio de 600 Bs. en la ocupacin de
albail seguido por la actividad de sastrera con un ingreso promedio de 550 Bs.,
luego esta la ocupacin de obrero y otras con un ingreso promedio de 550 Bs. Otras
ocupaciones importantes que genera la migracin son de jornalero, ayudante de
albail, comercio y empleada domestica que en promedio generan 400 Bs., 300 Bs.,
____________________________________________________________________________________

76
______________________________________________________________________
280 Bs. y 250 respectivamente. De manera general el ingreso promedio mensual de

la poblacin emigrante es de Bs. 433,89.
Cabe aclarar que los ingresos obtenidos son promedios estimados y calculados para
un mes ya que en la mayora de los empleos la gente se queda entre los 2 y 5
meses y no toda la generacin de recursos retorna en efectivo, sino en productos y
especies.
c.3.1.2.
Definitiva: Proporcin,
segn
tiempo, pocas, edad,
sexo
ocupacin
a) Proporcin sexo y edad
La emigracin de manera definitiva en el Municipio en el ao 2004 alcanza a una
poblacin de 151, representando el 2.23 % de la poblacin total municipal, cifra
menor a la de la emigracin temporal, lo que demuestra la mayor tendencia a la
emigracin temporal. Se estima que el 88 % de la poblacin emigrante definitiva es
de varones y el restante 12 % de mujeres. Generalmente este tipo de emigracin se
da entre las edades de 18 a 25 aos.
b) Lugar de emigracin definitiva
De acuerdo
los
diagnsticos
comunales,
la
emigracin definitiva
se da
preferentemente hacia el departamento de Cochabamba (75%), al Chapare (9 %),

a
Santa Cruz (7 %), Otros (5 %) y al exterior (4%) por ser estos lugares que
brindan mejores oportunidades de ingresos econmicos.

c) Ocupacin de la poblacin emigrante
Las actividades ms frecuentes a las que acceden los emigrantes de manera
definitiva son las de empleada domestica, labores de casa (esta ultima como aquella
mujer que se caso y se fue a vivir fuera del municipio), obrero ,agricultura , estudio,
albail, ayudante de albail, comercio, jornalero, sastrera y otros .
____________________________________________________________________________________

77
______________________________________________________________________
c.3.2. Inmigracin
c.3.2.1. Temporal: proporcin segn, tiempo, pocas, edad, sexo y
ocupacin
La inmigracin temporal hacia el Municipio se efecta continuamente principalmente
por la poblacin residente dedicada a la actividad agrcola quienes durante los
meses del ciclo de los cultivos se trasladan hacia las comunidades dejando sus
lugares de residencia (Cochabamba). Es el caso de la gente que en poca de
siembra y de cosecha permanecen en el Municipio por un tiempo de das y semanas.
Por otro lado, los residentes llegan al municipio por el lapso de no ms de una
semana (principalmente por las marcadas fiestas en el pueblo).
c.3.2.2. Definitiva: proporcin segn, tiempo, pocas, sexo y edad
En el Municipio de Sicaya no existe inmigracin definitiva detectada, pero se asume
que las razones son sobre todo porque no se cuenta con suficientes terrenos
cultivables, las condiciones climaticas, las condiciones de los suelos.
c.3.3. Tasa de natalidad
La tasa de natalidad para la provincia Capinota tiene un valor de 0.04 % y para el
departamento es de 0.58 %(INE 2001).
c.3.4. Tasa de mortalidad: General materno e infantil
Para la Provincia Capinota la tasa de mortalidad infantil es de 85, nmero que
representa la cantidad de defunciones ocurridas entre los nios menores de un ao
de edad por cada 1000 nacidos vivos en un determinado periodo.
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional
Como se ha sealado en el punto c.2.2. (Crecimiento poblacional) la tasas
de
crecimiento intercensal 1992-2001 es de la siguiente manera:

Nacional
Departamental
2.74 %
2.93 %
____________________________________________________________________________________

78
______________________________________________________________________
Provincia Capinota
Municipio Sicaya
0.6 %
-0.73 %
La tasa de crecimiento poblacional de Sicaya resulta ser negativa en comparacin

con la de la provincia, departamento y la nacional, hecho que podra deberse a que
no existen mejores oportunidades para reducir la migracin (generacin de mayores
ingresos, mejores condiciones de vida y otros). Datos que son manejados por el INE
que ciertamente no reflejan la realidad del Municipio debido a que algunas de sus
comunidades no fueron consideradas dentro el censo o estas no proporcionaron
datos exactos al personal encargado del proceso sobre todo por el falso temor a los
impuestos o la mala informacin.
c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo
En 1976, la tasa de analfabetismo, para la Provincia Capinota era de 60 %. Este
porcentaje disminuy considerablemente para el 1992, alcanzando una tasa de 51
% y llegando el 2001 a una tasa de 38 %.
Comparativamente, el porcentaje de analfabetismo del municipio de Sicaya (38.69
%), para el 2001, resulta ser mayor
a la de la Provincia Capinota (38%), al
promedio del departamento de Cochabamba (28 ) y nacional (13 %). (Cuadro 27)
CUADRO 28. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POBLACIN DE 15 Y MAS

AOS
UNIDAD
CENSO 1976
CENSO 1992
CENSO 2001
Bolivia
36.8
20
13
Departamento de
45.2
38
28
Cochabamba
Prov. Capinota
60
51
24.5
Municipio de Sicaya
40
48
38.69
Fuente: Elaboracin propia, sobre datos del INE
En cuanto a los desagregados por sexo en el municipio de Sicaya para el ao 1976

se estableci que el porcentaje de hombres analfabetos en el municipio era de 41%
disminuyendo en 1992 a 32.6% y al 2001 a 45.09 %. En cuanto a la tasa de
analfabetismo para mujeres esta siempre ha sido mayor alcanzando para el ao
____________________________________________________________________________________

79
______________________________________________________________________
1976 a 71 %, bajando ligeramente en 1992 a 64.1 % y al 2001 a 54.01 %.

(Cuadro 28 y Grfico 13)
CUADRO 29. PORCENTAJE DE ANALFABETOS POR SEXO
SEXO
HOMBRES
MUJERES
1976
41
71
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE
PORCENTAJE
1992
32.6
64.1
2001
45.09
54.01
GRAFICO 13. TASA DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO MUNICIPIO

SICAYA
c.3.7. Esperanza de vida

La esperanza de vida, en trminos generales en el pas y en particular en el
municipio de Sicaya son muy bajas debido a las tasas de mortalidad infantil que an
son elevadas. Esto determina que la esperanza de vida al nacer est condicionada
por la tasa de mortalidad infantil. A su vez la tasa de mortalidad infantil, esta
asociada a varios factores entre ellos los niveles de cobertura de los servicios de
____________________________________________________________________________________

80
______________________________________________________________________
salud, los niveles de nutricin y seguridad alimentaria y en general las condiciones

de vida de la poblacin.
El promedio de esperanza de vida al nacer, en el pas es de 62.8 aos, superior al
promedio del departamento de Cochabamba de 57.02 aos. En el caso del Municipio
de Sicaya, el promedio es de 56 aos.
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIN
c.4.1. Origen tnico
Antes de la conquista espaola los valles de Cochabamba estaban habitados por un
mosaico de aproximadamente 40 grupos tnicos. El modo de consolidar el control
sobre Cochabamba y sobre otros territorios nuevos era el de "transplantar" nativos
de otras regiones (mitmaes) conquistadas por los incas con anterioridad, con el fin
de dividir y vigilar a la gente ms recientemente subyugada. Los incas necesitaron
establecer muchas comunidades de mitimaes en los Valles de Cochabamba y sus
diferentes nichos ecolgicos, para proteger la regin de ataques externos,
particularmente chiriguanos y otras tribus guerreras de la selva. Estos grupos de
mitimaes, colonias de tierra fra, cultivaban maz en los valles irrigados para sus
distantes aldeas de la sierra. (CIDRE, Monografa de Capinota, 1988).
La subparroquia de Arque, San Cristbal de Sicaya, estaba habitada por un pequeo
grupo de mitimaes Caranga que estaban asociados, a travs de lazos de
parentesco, a su Pueblo nuclear de Toledo, ubicado en la provincia altiptnica de
Paria. "Esta era probablemente la red tnica sobreviviente ms fuerte de la
provincia de Cochabamba que todava ligaba a los vallunos con sus grupos de
parentescos de las alturas, a pesar de las fronteras administrativas. Estos mitimaes
en 1787, todavia posean ricas tierras, rebaos y molinos de cereales en la hacienda
de Sicaya (LARSON, 1984).
c.4.2. Idiomas
El idioma principal y ms hablado entre la poblacin, tanto de las comunidades
ubicadas en zonas altas como de las comunidades de zonas bajas es el quechua, de
____________________________________________________________________________________

81
______________________________________________________________________
manera secundaria se habla el castellano con predominancia en los varones jvenes

y adultos por su contacto y relacionamiento en sus viajes migratorios con centros
urbanos, en especial con la ciudad de Cochabamba. Los nios y adolescentes en
edad escolar (primaria y secundaria) en ambos sexos debido a las exigencias del
estudio en cuanto a comunicacin y aprendizaje tambin hablan el quechua y el
castellano de acuerdo a los espacios en los que interactan.
c.4.3. Religiones y creencias
La
poblacin
del
municipio
de
Sicaya
ha
experimentado
una
serie
de
transformaciones en sus concepciones religiosas, a pesar de ser aceptada como

religin oficial la catlica difundida e impuesta por los espaoles a la poblacin
nativa mediante los sacerdotes, la construccin de iglesias y la introduccin de los
santos y la misa, como smbolos de la creencia catlica; no lograron desmontar la
vigencia de la religin ancestral que gira en torno a la "Pachamama" concebido
como un "gran seno materno" que les prodiga sustento y en el que todos los seres
vivientes vegetales animales y humanos estn inmersos y le generan gratitud de
reciprocidad a travs de rituales. Esta situacin ha provocado un sincretismo en las
prcticas religiosas ancestrales y catlicas habindose habituado con el transcurso
del tiempo a estas condiciones toda la poblacin.
En los ltimos aos como fruto de las migraciones, estn cobrando importancia
sectas religiosas cristiano - evanglicas, que actualmente tienen muchos adeptos. El
tipo de religiosidad que los pobladores profesan est alterando sus relaciones
internas llevndolos a confrontaciones por el protagonismo y supremaca de una u
otra.
c.4.4. Calendario festivo y ritual
Los pobladores realizan muchas festividades religiosas distribuidas a lo largo del ao
de acuerdo al calendario catlico y en honor de algn santo o fecha memorable, con
formas rituales mezcladas entre lo catlico y ancestral, como la misa, preparacin
de altares, procesin de santos, sahumerios de incienso y libaciones a sus deidades
____________________________________________________________________________________

82
______________________________________________________________________
como la pachamama, las wacas preincaicas, las achachilas, las qaqas, los orqos y
los Chullpas, a travs de la tradicional ch'alla y Q'owarada.
La religin evanglica centra sus rituales al culto, las oraciones y ofrendas a Cristo y
anualmente propician un encuentro intercomunal de regocijo y alabanza a Dios que
lo denominan "Campaa".
Estas fiestas constituyen espacios de confraternidad, de amistad, profundizacin
espiritual, de regocijo, de civismo como es el caso de las fiestas patrias, y tambin
de problemas y divergencias entre familias, comunidades y creyentes de distintas
religiones.
____________________________________________________________________________________

83
______________________________________________________________________
CUADRO 30. CALENDARIO FESTIVO DEL MUNICIPIO SICAYA
ACTIVIDADES
FESTIVAS
FECHA
MOTIVO DE
FESTEJO
LUGAR DE LA
FESTIVIDAD
CARACTERSTICAS
Ao Nuevo
1 de enero
Recepcin del Ao
Nuevo
Todo el Municipio
Actos costumbrista de cada

comunidad
Carnaval
(movible)
En agradecimiento a
la pachamama por la
produccion del ao
Todo el Municipio
Se lleva acabo la challa y la qa

de la propiedad de cada
comunario
Semana Santa
Abril
Recordar la pasin
de Cristo
Todo el Municipio
Celebracin eucarstica y
costumbrista
Fiesta de la Cruz
3 de mayo
Pagano religioso en
honor a la fertilidad y
fecundidad
Todo el Municipio
Fiesta religiosa local costumbrista
San Isidro
15 de mayo
Fiesta africola
Kara Kara
Se preparan arcos y flores y

aguayos se adornan las yuntas y
se ara la tierra.
Espritu
(movible)
Fiesta religiosa
recordando el cuerpo
de cristo
Todo el Municipio
Recuerdan a sus muertos con

comida y bebida
San Juan
24 de junio
Ritual del fuego y del

agua
Todo el Municipio
se hacen fogatas y se queman

pajonales en los cerros
Carmen
16 de julio
Religiosa
Orcoma
Misa y procesion de la virgen del

Carmen
Da del
Campesino
2 de agosto
Festejo en honor al
campesino agricultor
Todo el municipio
Recordatorio cvico
Fiestas Patrias
6 de agosto
Fiesta nacional
En Sicaya
Desfile de todo el municipio con

la participacion de autoridades y
escolares
Aniversario de
Sicaya
28 de agosto
Fiesta aniversario del

municipio
En sicaya
Se realizan desfiles de toda la

comunidad y se organizan
Juegos, para grandes y chicos
San Agustin
29 de agosto
Religiosa
En Sicaya
Misa , procesion y grupos

musicales autoctonos
Exaltacion
14 de
septiembre
Religiosa
En las
comunidades
donde existe el
santo
Fiesta con comida y bebida y

grupos autoctonos.
Rosario
6-7 de
Octubre
Religioso
Orcomo y
comunidades
aledaas
Misa y procesion.
Todos Santos
2 de
noviembre
Fiesta en honor a los

muertos
En los
cementerios y en
los domicilios
Se prepara una mesa, altar con

comoda y frutas para ofrenda del
difunto.
San Andres
30 de
Noviembre
Religiosa
Varias
comunidades
Se preparan Wayllunkas
Navidad
25 de
diciembre
Religiosa nacimiento
de Jesus.
Todo el municipio
Se preparan pesebres, Se hacen

buuelos, adornan y challan el
ganado.
Fuente: Autodiagnsticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya
____________________________________________________________________________________

84
______________________________________________________________________
C.5. EDUCACIN
Para el anlisis de los servicios de Educacin se tomaron los datos de la Direccin
Distrital de Educacin de Sicaya, contrastando con datos de los diagnsticos
comunales para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal.
c.5.1. Educacin formal
c.5.1.1.
Estructura
institucional:
Nmero,
tipo
cobertura
de
los
establecimientos
a) Estructura institucional
La estructura institucional de la educacin en la segunda seccin de la provincia
Capinota, depende del Ministerio de Educacin a nivel Nacional; en el departamento
de la Direccin Departamental de Educacin y a nivel Municipal est organizada en
una Direccin Distrital de Educacin Sicaya, cuya estructura est conformada por:
1 Ncleo.
6 Unidades Educativas
c.5.1.1.1. Nmero, tipo y cobertura de los establecimientos
Segn el Cuadro 31, la Direccin Distrital Educativa de Sicaya, est conformada
por 6 unidades educativas de las cuales se puede decir que el 100% son rurales con
una cobertura como se muestra a continuacin: (Mapa 13)
La seccin cuenta con 50 % unidades con nivel primario, es decir, hasta 2do. Grado
ntegramente, el 33 % son tambin de nivel primario, pero corresponde a unidades
de 1er grado a 5to grado indistintamente, y el 17 % de 1er grado a 4to de
secundaria secundario, llegando a existir en el municipio un solo colegio con nivel
medio, resultando, este ltimo insuficiente para una poblacin estudiantil distribuida
en 22 comunidades dispersas como se aprecia en el cuadro siguiente.
____________________________________________________________________________________

85
______________________________________________________________________
CUADRO 31. NCLEO, ESTABLECIMIENTOS, NIVEL, UBICACIN Y

DISTANCIA AL NCLEO
No. ESTABLECIMIENTO
1
2
3
4
5
6
Sicaya
Orcoma
Corata
Higuerani
Pucara
Chojapampa
UBICACIN
COMUNIDAD
NIVEL
NCLEO SICAYA
Sicaya
Prim. y Sec.
Orcoma
Primaria
Primaria
Corata
Primaria
Higuerani
Pucara
Primaria
Primaria
Chojapampa
Fuente: Direccin Distrital de Educacin de Sicaya 2004
DISTANCIA
No.
AL NCLEO
GRADOS
(km).
1o P a 4o S
5to
4to
2do
2do
2do
0
7
5
3
15
17
c.5.1.1.2. Ubicacin y distancia a los establecimientos

Las unidades educativas estn ubicadas en los centros mas poblados del Municipio
(Mapa 13), la mayora de los ncleos educativos son muy dispersos tal como se
observa en el Cuadro 32.
La distancia que deben recorrer los alumnos a las
escuelas o colegio vara de 2 hasta 4 horas siendo las distancias mayores hacia el
colegio de nivel secundario, principalmente por la dispersin de las comunidades y
la topografa accidentada caracterstica de la zona. En la epoca de lluvias los
alumnos de muchas comunidades no pueden acceder al colegio ubicado en el
municipio de Sicaya por la crecida del rio Arque.
____________________________________________________________________________________

86
______________________________________________________________________
CUADRO 32. COMUNIDADES ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y

DISTANCIA QUE LOS SEPARA
COMUNIDAD
Anocaya
Cotai
Corata
Chullpani
Higuerani
K'ara K'ara
Lok'ostini
Puca Loma
Pueblo Abajo
Sicaya urbano
Sotasa
Umanata
Alcani-Arimeca
Chojapampa
Liquimpaya
Orcoma
Pucara
Chico Sicaya
Waca Plaz
ESTABLECIMIENTO
Sicaya
Corata
Sicaya
Corata
Sicaya
Sicaya
Higuerani
Sicaya
Arque
Sicaya
Higuerani
Orcoma
Irpa Irpa
Sicaya
Sicaya
Sicaya
Sicaya
Irpa Irpa
Cabinota
Cochabmba
Corata
Arque
Orcoma
Chojapampa
Orcoma
Orcoma
Orcoma
Cabinota
Cochabmba
Pucara
Orcoma
Orcoma
Orcoma
DISTANCIA APROX.
Km.
3
2
7
0
7
2
0
2
8
2
2
3
9
4
8
1
0
12
14
75
5
6
8
0
9
2
0
8
70
0
7
2.5
7
Fuente: Comit Departamental de Distritacin 2002
____________________________________________________________________________________

87
______________________________________________________________________
c.5.1.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento

disponible por establecimiento
De manera general de la infraestructura con que cuentan el 80 % de los
establecimientos educativos del Municipio se encuentran en estado Bueno, el 9 %
en estado Regular y el 11 % en estado Malo, tal como se observa en el Cuadro 33
CUADRO 33. ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
MATERIAL
CANTIDAD
INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO
UNIDAD
DIDACTICO
EDUCATIVA AULAS OTROS Buena Regular Mala Suf.
Insuf.
Suf. Insuf.
NUCLEO SICAYA
Sicaya
20
20
Orcoma
6
6
Corata
4
2
2
Higuerani
1
1
2
Pucara
1
1
Chojapampa
2
2
(Otros) Se refiere a ambientes como salas, talleres, depsitos
En trminos generales el equipamiento se puede calificar como suficiente, en estos

ultimos aos se ha avanzado en la dotacin de pupitres pizarras, etc. Aunque esto
se tiene que seguir renovando por el deterioro en el trancurso del tiempo, en todas
las unidades educativas y el material didctico como insuficiente no se cuenta con
material didactico que permita impartir de mejor manera los conocimientos.
c.5.1.1.4. Dotacin de servicios bsicos por establecimiento
Mediante entrevista a la Direccin Distrital de Educacin y las visitas a las
comunidades durante los autodiagnsticos, se pudo establecer que el 50 % de los
establecimientos cuentan con energa fotovoltaica por medio de panel solar y el
50% cuentan con energia electrica. As mismo, el 83 % de los establecimientos
cuentan con agua segura y el 33 % cuentan con servicios higinicos presentando
mayores carencias en los establecimientos de Corata, Higuerani, Pucara y
Chojapampa procurando de esta manera cierta proteccin a la poblacin
estudiantil de algn tipo de infecciones por la falta de higiene (Cuadro 34).
____________________________________________________________________________________

88
______________________________________________________________________
Por otro lado, se ha establecido que todos los establecimientos cuentan con vivienda
para maestros y las viviendas existentes en su mayora se encuentran en estado
regular y malo.
CUADRO 34. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
UNIDAD
EDUCATIVA
SERVICIOS BSICOS
EXISTENTES
EXISTENTES
Electricidad
ESTADO VIVIENDA
PROFESOR (RA)
Agua
Servicios
No
Bueno Regular Mala
segura higinicos
existe
NCLEO SICAYA
Si
Si
Si
Sicaya
Orcoma
Si
Si
Si
Panel Solar
Si
No
Corata
Higuerani
Si
Si
No
Panel Solar
Si
No
1
Pucara
Chojapampa Panel Solar
No
No
c.5.1.1.5. Nmero de matriculados por sexo, grado y establecimiento

CUADRO 35. MATRICULADOS Y EFECTIVOS POR SEXO, NCLEO Y UNIDAD
EDUCATIVA GESTIN 2004
NCLEO UNIDAD
EDUCATIVA
No.
1 NCLEO SICAYA
MATRICULADOS
EFECTIVOS
VARON MUJER TOTAL VARON MUJER TOTAL

417
341
758
396
331
727
De acuerdo a los datos proporcionados por la direccin Distrital de Educacin para la

gestin 2004 (Cuadro 35), la relacin de alumnos matriculados es de 758, donde
se observa que la matriculacin de mujeres es inferior al de varones, hecho que
pone en evidencia el abandono del sistema escolar por parte de la poblacin
femenina, repercutiendo en la tasa de analfabetismo de mujeres del municipio.
____________________________________________________________________________________

89
______________________________________________________________________
CUADRO 36. NMERO DE MATRICULADOS POR GRADO Y

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
ALUMNOS
No. ESTABLECIMIENTO
VARONES MUJERES Sub
Total
NCLEO SICAYA
1
Sicaya
1o P a 4o S
263
233
496
2
69
46
115
Orcoma
5to
3
Corata
4to
50
44
94
4
10
7
17
Higuerani
2do
5
Pucara
2do
9
5
14
6
16
6
22
Chojapampa
2do
Subtotal
417
341
758
No.
GRADOS
Fuente: Direccin Distrital de Educacin de Sicaya Gestin 2004
Para la gestin 2004 la informacin sobre matriculados escolares (Cuadro 36),

asciende a 758. Del total inscritos (gestin 2004) 417 estudiantes son varones lo
que representa un 55% del total de la poblacin estudiantil, 341 son del sexo
femenino con un 45%, cifra inferior al de los varones:
Las costumbres, tradiciones y otros factores resultan perjudiciales que le otorgan
mayor preferencia a los hijos varones que a las hijas, stas una vez cursado los
primeros cursos de primaria abandonan la escuela para dedicarse a las actividades
cotidianas en casa y la chacra.
En cuanto al nmero de inscritos por establecimiento, se puede observar que la
mayor poblacin estudiantil se halla inscrita en el establecimiento de Sicaya con
65%, dato que se justifica debido a que este es el principal centro educativo del
municipio ya que es el nico colegio a nivel de bachillerato y porque la mayora de
las comunidades estn cercanas a este; seguidamente se encuentra centro
educativo de Orcoma con 15% de alumnos inscritos, los centros educativos de
Corata, Pucara, Chojapampa albergan al restante 20% de alumnos inscritos.
____________________________________________________________________________________

90
______________________________________________________________________
c.5.1.1.6. Desercin escolar por sexo: tasa y principales causas

La desercin escolar se ha estimado a partir de los datos de matrcula y asistencia al
final del periodo escolar de gestin de 2004, periodo en que el nmero de inscritos
alcanzaba a 758 estudiantes (417 varones y 341 mujeres). De este total en el
transcurso de la gestin se constata una desercin de 21 estudiantes varones y 10
estudiantes mujeres totalizando 31 estudiantes. Lo que significa una tasa de
desercin general de 4.1% y que de manera genrica existe una desercin en
varones de 5.03 % y de mujeres de 2.93 %.
CUADRO 37. TASA DE DESERCIN ESCOLAR POR NCLEO
EDUCATIVO
NCLEO
DESERCIN
% DE
DESERCIN
% DE
EDUCATIVO VARONES DESERCIN MUJERES DESERCIN
Sicaya
21
5.03
10
2.93
Las principales causas para los abandonos reportados sealadas por las autoridades
del Distrito y padres de familia son: los bajos recursos econmicos que provocan la
migracin, el requerimiento de apoyo con mano de obra para el trabajo
agropecuario, el cuidado de los animales provocan la desercin de las mujeres,
distancia alejada, la distancia y topografa accidentada de las comunidades a las
unidades educativas, la susceptibilidad que tienen los padres de que sus hijas sean
violadas por el largo recorrido a los ncleos y entre otros los padres indican que las
mujeres son para la cocina.
c. 5.1.1.7. Nmero de profesores por establecimiento y nmero de alumnos
por profesor
Con la informacin de la Direccin Distrital de Educacin, se ha construido el
Cuadro 38 en la cual se puede observar lo siguiente:
El distrito de Sicaya cuenta con 34 maestros, distribuidos en 6 unidades educativas;
se estima que el 55% de los maestros son normalistas, 43% interinos 2%
profesional por profesionalizacin.
____________________________________________________________________________________

91
______________________________________________________________________
La relacin promedio alumno maestro es de 22 a 1, esta relacin en general sera

considerado como optima ya que segn la reforma educativa es de 23 alumnos por
maestro.
CUADRO 38. PERSONAL DOCENTE Y RELACIN ALUMNO PROFESOR

ALUMNOS/
NCLEO
No.
TOTAL
ESTABLECIMIENTO
ESCOLAR
PROFESORES ALUMNOS
PROFESOR
Sicaya
22
496
23
Orcoma
5
115
23
Corata
4
94
24
Sicaya
Higuerani
1
17
17
Pucara
1
14
14
Chojapampa
1
22
22
c.5.1.1.8. Grado de aplicacin y efectos de la reforma educativa

Es importante mencionar que en el municipio el proceso de transformacin de la
Reforma Educativa ha tenido sus inicios en el ao 1997 con la unidad educativa de
Sicaya sumndose a este proceso las otras unidades educativas.
En ese sentido el sistema educativo de Sicaya, ha concluido el proceso de
renuclearizacin de sus unidades educativas en el marco de la Reforma Educativa
utilizndose de cierta manera criterios de distancia entre ncleos, identidad cultural
y lingstica del municipio.
Si bien existe mltiples ventajas y desventajas de la Reforma Educativa creemos
que es importante puntualizar algunas de ellas que son producto de la propia
percepcin de los padres de familia de todo el municipio, que se muestra en el
cuadro 39.
As mismo, segn entrevistas con el Director Distrital el sistema educativo de
Sicaya no cuenta con el apoyo de asesores pedaggicos por lo cual, cualquier
____________________________________________________________________________________

92
______________________________________________________________________
intencin de mejorar la aplicacin de los diferentes mdulos se ve de cierta manera

condicionada a un avance lento de la Reforma Educativa.
CUADRO 39. PERCEPCIONES DE LOS PADRES DE FAMILIA EN TORNO A LA
REFORMA EDUCATIVA
VENTAJAS
No hay maltrato al alumno
Educacin diversificada
Organizacin de los alumnos dentro
del curso
Educacin bilinge
Ecuacin participativa
Material de aprendizaje
Creacin de Juntas Escolares
Capacitacin a la Juntas Escolares
Permanencia de los docentes
Control a los docentes por las Juntas
Escolares
Se trata de exigir que los docentes
sean normalistas
Mejor coordinacin de padres de
familia y maestros por medio de las
Juntas Escolares
Mejora en la infraestructura y en el
equipamiento educativo
Se incrementa la asistencia de los
alumnos
DESVENTAJAS
No hay respeto los padres por parte
de los alumnos
Los alumnos en las chicherias
No existe voluntad en la enseanza y
aprendizaje por parte de los docentes
Los modelos educativos no estn de
acuerdo a nuestra realidad
Poco respeto a los docentes por parte
de los alumnos
La escritura en el idioma nativo no es
comprensible por los alumnos
Poca aplicacin de la Reforma
Educativa por los maestros
Fuente: Autodiagnosticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
c.5.2. Educacin alternativa

Se cuenta con el Programa de Alfabetizacion para adultos con el apoyo de UNICEF,
impartido en el canton Sicaya, concretamente en las comunidades de Corata,
Anocaya, Sotasa y Cotai.
c.5.2.1. Instituciones de capacitacin existentes
Actualmente las instituciones que trabajan bajo convenio con la HAM en este tipo de
educacin son UNICEF (Fondo Internacional de Socorro a la Infancia) mediante el
proyecto Yuyay Japina promueve el desarrollo infantil integral, asegurando su
sobrevivencia, crecimiento y el desarrollo pleno de sus capacidades para un buen
inicio de vida. Proyecto piloto Sicaya, que ha contribuido en la construccin del
____________________________________________________________________________________

93
______________________________________________________________________
Hospital y el Centro Educativo de Sicaya. La iglesia catolica que participa en la

formacin de catequistas y la construccion del templo de Sicaya, con financiamiento
de la misin sueca y el Arzobispado de Cochabamba.
Tambin se cuenta con el proyecto CCH (Proyecto de Salud infantil y Comunitario),
es una organizacin no gubernamental que implementa proyectos de salud
comunitaria, en asesoramiento tcnico en salud, fortalecimiento institucional, salud
reproductiva, lucha contra el chagas y saneamiento bsico, en coordinacin con la
red estatal de salud, Capinota. Ha contribuido en la implementacin de los sistemas
de agua potable y letrinizacin en las comunidades de Corata, Anocaya y Chullpani
del cantn Sicaya.
Por
otro
lado,
la
existencia
funcionamiento
del
CIPRODEC
(Centro
de
Investigacin y Promocin de Desarrollo de la Ciudad), es la unica institucin

dedicada a la capacitacin que actualmente, como parte de los proyectos que
vienen desarrollando, implementa curos de capacitacion (no programas), con tres
ejes tematicos que se describen en el cuadro siguiente.
CUADRO 40. EJES TEMTICOS Y COMUNIDADES PARTICIPANTES DE LOS CURSOS
DE CAPACITACION DE CIPRODEC
EJE TEMATICO
COMUNIDAD
Fortalecimiento
organizacional y
productivo
Sicaya
Pueblo Abajo
Puca Loma
K'ara K'ara
Liquimpaya
Sicaya Chico
K'ara K'ara
Sicaya
Umanata
Sicaya
K'ara K'ara
Puca Loma
Pueblo Abajo
Liquimpaya
Sicaya Chico
Panteon pampa
Capacitacin
pecuaria
Forestacin y
reforestacion
____________________________________________________________________________________

94
______________________________________________________________________
Fuente: CIPRODEC 2003
En los cursos de desarrollo organizacional y productivo dirigidos exclusivamnte a

mujeres son tratados los siguientes temas:
Rol de la mujer en la economa familiar.
Rol de la mujer en la produccin agrcola familiar.
Rol de la mujer en actividades comunales.
La mujer en la reproduccin de la fuerza de trabajo.
La mujer en la reproduccin de las relaciones reciprocas.
Identificacin de roles en la unidad familiar.
Participacin de la mujer en la organizacin comunal.
La mujer en las organizaciones comunales.
Salud reproductiva.
El listado de temas tratados permite observar el enfoque de gnero, orientado a
fortalecer la capacidad de gestin, participacin y por lo tanto la toma de decisiones
de las mujeres.
En la capacitacin pecuaria se imparten cursos de manejo tcnico de cuyes, sanidad
animal (desparacitacin interna y externa) en bovinos, ovinos, caprinos y porcinos.
Los curso de capacitacin en forestacin corresponden a la preparacin de los
medios de propagacin (tierra de almacigueras), el almcigo, embolsado, cuidados
posteriores de los plantines, eleccin del lugar y planificacin definitiva.
____________________________________________________________________________________

95
______________________________________________________________________
c.5.2.2. Principales programas y prcticas de capacitacin

YUYAY
JAPINA:
difunde
una
educacin
primaria
alfabetizacin
post-
alfabetizacin para adultos, capacitacin de mujeres lderes en temas de gnero y

derechos humanos.
CUADRO 41. PROGRAMAS DE CAPACITACIN
NOMBRE DE LA
PROGRAMAS Y CONTENIDOS DE CAPACITACIN
INSTITUCIN Agrcola Pecuaria Salud Alfabetizacin
Otros
Yuyay Japina
Fuente: Yuyay Japina y Personal de la HAM Sicaya
- Gnero y
derechos humanos
- Seguimiento y
control social
- Fortalecimiento
comunitario
C.6. SALUD
c.6.1. Medicina convencional
c.6.1.1. Estructura institucional
Para la atencin en salud, el Municipio de Sicaya, cuenta con tan solo tres recintos,
un hospital ubicado en Sicaya, una posta sanitaria en Orcoma y otra posta sanitaria
en Corata. Todos pertencesn al distrito de salud VII Capinota, que por su parte
depende de La Direccin Departamental de Salud de la Ciudad de Cochabamba.
La cobertura espacial del servicio de salud se basa en estos tres centros
mensionados, el hospital de Sicaya brinda sus servicios a toda la seccin, con
atencin durante la semana.
La posta sanitaria de Orcoma brinda sus servicios a las comunidades de este
cantn, es atendida en forma permanente por un auxiliar de enfermeria contratado
y remunerado por la alcalda de Sicaya. La posta sanitaria de Corata atiende a la
poblacin de las comunidades ubicadas al sur del Municipio de Sicaya, solamente los
das sabados por carecer del tem de enfermera permanente.
____________________________________________________________________________________

96
______________________________________________________________________
Los casos que presentan mayor gravedad son remitidos al hospital de Capinota y en
algunos casos de este pueden derivarse al hospital de Quillacollo o al hospital
Viedma de la ciudad de Cochabamba.
c.6.1.2. Ubicacin y distancia a los centros de salud
Para la ubicacin y distancia de los centros de salud existentes en la actualidad en el
Municipio respecto al centro poblado de Sicaya se presenta el cuadro siguiente:
CUADRO 42. UBICACIN Y DISTANCIA A LOS CENTROS DE SALUD
CENTRO DE SALUD
UBICACIN
Hospital de Sicaya
Posta Corata
Posta Orcoma
Sicaya
Corata
Orcoma
DISTANCIA A SICAYA
km.
0
7
6
Fuente: Direccin Hospital Sicaya.
c.6.1.3 Infraestructura y equipamiento disponible

Para dar a conocer el tipo de infraestructura y equipamiento de los centros de salud
existentes en el Municipio de Sicaya se presenta el cuadro siguiente.
CUADRO 43. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN CENTROS DE SALUD
INFRAESTRUCTURA
ESTABLECIMIENTO
Hospital
UBICACIN
EQUIPAMIENTO
No.
AMBIENTES
No.
DE CAMAS
SUFICIENTE
Sicaya
Posta Sanitaria
Orcoma
Posta Sanitaria
Corata
INSUFICIENTE
SERVICIOS BSICOS
AGUA
POTABLE
SERVICIOS
HIGINICOS
si
si
si
En caso de pacientes graves se solicita mediante radio el envio de una ambulancia

del Hospital de Capinota para su correspondiente traslado. Este servicio de auxilio
se ve dificultado en pocas de lluvia cuando el camino por el lecho del rio que une
Sicaya con Capinota es interrumpido.
____________________________________________________________________________________
HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL ACASIO
97
_______________________________________________________________________________________
c.6.1.4. Personal mdico y paramdico por establecimiento de salud

Para la atencin medica de la poblacin en el Municipio de Sicaya, el personal
encargado esta constituido por un medico que realiza su ao de provincia, dos
auxiliares de enfermeria y los promotores de salud procedentes de las comunidades,
que reciben capacitacin en servicios bsicos y que participan activamente en las
diferentes campaas de salud.
CUADRO 44. PERSONAL DE SALUD EN LA SECCION MUNICIPAL
ESTABLECIEMIENTO
PERSONAL
SERVICIOS
1 mdico
1 auxiliar de enfermeria
8 promotores
Hospital Sicaya
Posta Sanitaria Orcoma
Posta Sanitaria Corata
Medicina general
Atencin primaria en
medicina
familiar y primeros auxilios
1 auxiliar de enfermeria
3 promotores
El mismo personal del Hospital
de Sicaya, con atencin solo
los sbados
Consultas medicina general
c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad

Las enfermedades de mayor incidencia en el Municipio que afectan a la poblacin en
mayor o menor escala que son causa de la mortalidad son las siguientes: Infecciones
Respiratorias Agudas (IRA), Enfermedades Diarricas Agudas (EDA), Enfermedades
Gastrointestinales,
Tuberculosis,
Chagas,
Parasitosis
Intestinal,
Piodermitis,
Sarcoptosis y Anemia.
Estas enfermedades se tornan mortales en los casos en que no son diagnosticadas y
tratadas a tiempo, debido principalmente a las condicionantes culturales, como la poca
costumbre de visitar los centros de atencin en salud, o acudir cuando la enfermedad
esta en un estado muy avanzado, difcil de revertirlo y por la carencia de recursos
econmicos para gastos en medicamentos, que no vienen incluidas en el seguro de
maternidad y niez.
_______________________________________________________________________________________
ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO
98
_______________________________________________________________________________________
Con relacion a la mortalidad infantil esta llega a 95, cantidad que representa el
nmero de fallecidos por cada mil nacidos vivos, que es principalmente causada por
enfermedades diarricas, respiratorias (resfrios, bronconeumonia y tos), y parasitosis
intestinal. La meyor agravante de esta situacin es la marcada desnutricin que
presentan los nios, que segn informacin en el Hospital de Sicaya para los nios
menores a 5 aos representa el 75%, con un grado de desnutricin de leve a alta.
En el caso de la poblacin adulta se tiene que las causas de mortalidad mas frecuentes
son: enfermedades gastro intestinales (diarrea, colico biliar, dolor de estomago,
volvulo), broncopulmonares (neumona), cardiacos (chagas, tuberculosis).
Para las mujeres en gestacin la mortalidad se debe principalmente a partos
complicados (distsicos o retencin de placenta) que son atendidos de manera
tradicional y en sus hogares.
c.6.1.6. Epidemiologa: Tipo de vacunas y cobertura

Las campaas de vacunacin emprendidas por el personal mdico paramdico y
promotores de salud comprende a la poblacin infantil, adulta en el caso de las
mujeres que abarca las comunidades rurales y los centros poblados, de acuerdo a un
cronograma anual de vacunaciones establecidas que se presenta en el cuadro
siguiente.
CUADRO 45. TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA

POBLACIN INFANTIL
TIPO DE
COBERTURA
VACUNA
Poliomielitis
96
D.P.T.
98
Sarampin
130
B.C.G.
122
D.T.
69
POBLACIN ADULTA
TIPOD E
COBERTURA
VACUNA
Toxoide tetnico
Solo para muejes

embarazadas
_______________________________________________________________________________________
99
_______________________________________________________________________________________
c.6.2. Medicina tradicional

La utilizacin de la medicina tradicional est muy arraigada en las costumbres de
pobladores de la regin de Capinota y por supuesto en la poblacin de Sicaya, esto
debido a la transferencia de conocimientos empricos que se han mantenido de
generacin en generacin. La cultura de la medicina tradicional, permiti mantener los
ritos y costumbres que tienen que ver mucho con las curaciones de malestares
conocidos como extraos. Esta medicina se fortaleci por la lejana de los puestos de
salud, la poca accesibilidad a los servicios de salud o porque estos no prestan atencin
permanente.
La medicina tradicional es el primer servicio de salud al que se recurre y en caso de no
encontrar soluciones satisfactorias es entonces cuando se consulta con la medicina
convencional. Con el conocimiento de una variada gama de plantas caracterizadas por
sus propiedades medicinales se logra el alivio de muchas dolencias y enfermedades de
tipo estomacales, epticas, respiratorias, nerviosas, partos, dolor de cabeza, heridas,
fracturas, torceduras y otras.
Los ambientes donde se procede al tratamiento de tales dolencias se inicia en el hogar
con la intervencin activa de la madre con remedios preparados en forma de mates,
brebajes, cataplasma, emplastos y otros. En el ambito comunal la presencia de
parteros
curanderos
(Jampiris),
es
muy
significativa
por
sus
oportunas
intervenciones. En el caso de los jampiris para el alivio de enfermedades se recurre a

una serie de rituales como el qaraku, el sayanku y el aysa.Es notoria la reduccion
en la practica de esta medicina tradicional sobre todo por efectos generacionales, asi
como la incursin en la zona de la religin evangelica que esta provocando cambios en
las creencias y rituales que la poblacin practivaba.
Las plantas medicinales de uso frecuente y las enfermedades que controlan se
presentan en el cuadro siguiente:
_______________________________________________________________________________________
100
_______________________________________________________________________________________
CUADRO 46. PLANTAS MEDICINALES EXISTENTES EN ELMUNICIPIO DE

SICAYA
NOMBRE COMUN
Malva
Pochonq'ora
Salvia
Ruda
Altamisa
Ch'acatea
Mua
Madre
Santa Maria
Hualliguia
Kinsa K'uchu
Ukhururu
Andres Huaylla
Lima
Tartago
Toronjil
Manzanilla
Limon
Linaza
Coca
Eucalipto
Jayajpichana
Inticururu
Zapatilla
Payco
Chinchircoma
Llave
Salta kisulta
Malva loca
Cedron
Tomatillo
Cola de caballo
Perejil
Llanten
Alfalfa
Huira Huira
Cardosanto
USOS Y APLICACIONES
Lavado de estomago, fiebre
Dolor de estomago, fiebre
Aire (neuritis)
Dolor de estomago
Aire (neuritis)
Parche
Dolor de estomago
Matriz (dolores ginecolgicos)
Rion (enfermedad renal)
Pulmon
Termperatura (fiebre)
Rion (enfermedad renal)
Dolor de estomago
Termperatura (fiebre)
Dolor de cabeza, fiebre
Dolor de estomago
Dolor de estomago, clico
Calentura (fiebre, indigestin)
Calentura , fiebre
Dolor de estomago abdominal
Tos
Vescula, dolor de estomago
Vescula, dolor de estomago, quebracin
Mal de matriz, dolor de estomago (dolores ginecolgicos)
Dolor de estomago, vescula
Tos, pulmon (neumona)
Pulmon, pulmona, dolor abdominal. Fiebre
Fractura de huesos, dolor de dientes
Fiebre
Fiebre
Clico
Rion, vescula (enfermedad renal, clico)
Dolor de Cabeza (enfermedad renal, clico)
Clico, dolor de cabeza (cefalea)
Rion, pulmones, calentura (fiebre)
Tos, resfrio
Pulmon, dolor de cabeza
Fuente: CIPRODEC
C.7. SANEAMIENTO BSICO

c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua segura
Los centros poblados de Sicaya, Orcoma y las comunidades de Corata, Anocaya,
Chullpani e Higuerani cuentan con este servicio y representan el 36% de todas las
_______________________________________________________________________________________
101
_______________________________________________________________________________________
comunidades del municipio, se debe tomar en cuenta que no todas las familias
acceden a este servicio domiciliario, su distribucin es restringida a horarios
establecidos debido a los bajos caudales en la fuente de abastecimiento, como es el
caso de Sicaya. El estado de los sistemas y la cobertua en las comunidades que
ciuentan con servicio de agua potable se describen en el siguiente cuadro.
CUADRO 47. COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE
COMUNIDAD
Anocaya
Corata
Chullpani
Higuerani
Orcoma
Sicaya
TOTAL
TOTAL
FAMILIAS
25
39
42
39
53
48
246
FAMILIAS QUE
CUENTAN CON EL
SERVICIO
34*
25
37
38
38
30
202
COBERTURA
%
100
64
88
97
72
63
ESTADO DEL SISTEMA

Bueno
Regular
Fuente: Autodiagnsticos PDM Sicaya 2004.

*
El nmero de piletas instaladas es mayor al nmero de familias existentes pues incluye a familias que residen en otros
lugares, pero que tienen vivienda en la comunidad.
c.7.2. Cobertura y medios para eliminacin de excretas

En lo que se refiere a los medios de eliminacin de excretas existen letrinas instaladas
solamente en tres comunidades: Sicaya, Corata, Anocaya y Chullpani; el Hospital de
Sicaya, la escuela de Sicaya y la posta sanitaria de Orcoma tambin cuentan con estos
dispositivos. En el rea rural el nico medio utilizado es el de letrinas no se cuenta con
sistema de alcantarillado.
Algunas familias cuentan con letrinas aboneras secas que contribuyen, sobre todo, en
la disminucin de la contaminacin ambiental y del suelo, su implementacin es
gracias a la cooperacin de UNICEF.
C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGA

_______________________________________________________________________________________
102
_______________________________________________________________________________________
c.8.1. Tipos y fuente de energa: elctrica, gas, lea y otros

En lo que respecta a la energa elctrica, actualmente no todos los domicilios cuentan
con la instalacin y las que disponen de este servicio es gracias a un convenio entre la
Prefectura del Departamento de Cochabamba, la alcalda y la empresa ELFEC S.A.,
como parte del programa de electrificacin rural, con lo que se hizo posible el dotar de
energa elctrica a la zona. Las poblaciones que cuentan con este servicio son Orcoma,
Sicaya, Higuerani y Liquimpaya en lo que respecta al servicio domiciliario y tan solo
Orcoma y Sicaya con el alumbrado pblico.
En cuanto a otros tipos de energa, se cuenta con la lea que es de uso mas frecuente
que el gas, este ultimo esta disponible tan solo en epocas de estiaje que es cuando el
distribuidor puede llegar hasta Sicaya por la disminucin del caudal en el ro Arque.
Ambas fuentes de energa empleadas para la preparacin de alimentos y en algunos
casos para la iluminacin de viviendas. En la tabla siguiente pueden observar las
comunidades que se benefician de los servicios mencionados.
CUADRO 48. SERVICIOS BSICOS Y COMUNIDADES BENEFICIARIAS
COMUNIDAD
Anocaya
Corata
Chullpani
Higuerani
Orcoma
Sicaya
Liquimpaya
SERVICIOS BSICOS
ENERGA ELCTRICA
AGUA POTABLE
LETRINAS
C.9. VIVIENDA
c.9.1. Estado y calidad
En base a las encuestas familiares realizadas, las familias tienen sus viviendas propias,
en alquiler, caracterizndose la calidad de construccin rstica. Existen excepciones en
algunas
comunidades donde las viviendas son mejoradas con techo de calamina,
pisos de cemento. Datos importantes porque denota que la poblacin ya sea por medio
de ayuda de proyectos o por cuenta de ellos, en el entendido de que la mejora de las
_______________________________________________________________________________________
103
_______________________________________________________________________________________
viviendas contribuye a la erradicacin de las plagas (vinchucas, vector del mal de

chagas) principalmente, sin dejar de lado la higiene y el cuidado en el hogar.
La mayoria de las viviendas asentadas en el municipio de Sicaya se diferencia por la
calidad de los materiales que intervienen en la construccion en 3 tipos que se
describen a continuacin:
Viviendas que mantienen caracteristicas tradicionales de construccin en
adobe con techo de paja y piso de tierra apisonada, con iluminacin y
ventilacin deficientes por la reducida cantidad y tamao de las ventanas.
Las viviendas construidas con muro de ladrillo y adobe, techos con cubierta
de calamina, pisos de cemento, puertas y ventanas de madera o metal.
Estas construcciones en general estan ubicadas alrededor de la plaza de los
centros poblados que son las capitales de canton.
Viviendas remodeladas, corresponden a las viviendas tradicionales que
mantienen los muros de adobe y donde la cubierta de paja es sustituida por
calamina, ademas de los pisos de tierra por psio de cemento.
Se debe destacar que conforme los poblados se alejan mas de los centros urbanos, se
incrementa el costo y la dificultad para conseguir materiales de construccin, por lo
que hay una mayor incidencia en la construccin de viviendas con materiales locales
(adobe, paja, piedras, etc.).
La mayoria de las viviendas tiene espacios adjuntos a la construccin habitacional, que
son utilizados
como corrales para ganado, almacenamiento de productos como el
heno. El patio de la casa sirve para instalar implementos para el tejido de diversos
artculos de uso familiar.
La calidad de los materiales en la costruccin de las viviendas tradicionales, cubierta,
muros, piso, la falta de un buen acabado en el interior de la misma facilita la presencia
de vectores patgenos (plagas: pulgas vinchucas, garrapatas) se incrementan por la
falta de iluminacin y acumulacin de deshechos slidos y lquidos. Ademas que el
_______________________________________________________________________________________
104
_______________________________________________________________________________________
alamacenamiento de alimentos en las viviendas y la presencia de animales domsticos

como perros, gatos, gallinas, etc contribuyen a la expansin de estos vectores.
CUADRO 49. CALIDAD DE LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO EN PORCENTAJE
MUNICIPIO
Municipio de
Sicaya
Total
TUMBADO
REVOQUE
PISO
c/tumbado s/tumbado c/revoque s/revoque Tierra Cemento
23.9 %
76.1 %
46.3 %
100 %
53.7 %
16.4 %
100 %
83.6 %
100 %
Fuente: Autodiagnsticos comunales Ajuste PDM Sicaya
A razn de las construcciones rsticas de las viviendas se pudo identificar la presencia

de plagas (Cuadro 49), donde se observa una alta incidencia de ratones (86.5 %),
pulgas (58.2 %), vinchucas ( 67.2 %) , chinches (47.8 %) y otros como las moscas y
piojos con un 75.4 % de incidencia.
CUADRO 50. VECTORES EXISTENTES EN VIVIENDAS FAMILIARES
MUNICIPIO
RATONES
PULGAS
VINCHUCAS
PULGAS
OTROS
Municipio de
Sicaya
86.5 %
58.2 %
67.2 %
58,2 %
75.4 %
Fuente: Autodiagnsticos comunales Ajuste PDM Sicaya
c.9.2. Nmero de ambientes por vivienda

Segn los datos obtenidos durante los autodiagnsticos comunales, se pudo evidenciar
que el nmero de cuartos promedio por vivienda es 2.8. En general se destina un
ambiente para cocina, uno para dormitorio y otro para depsito. En muchos casos el
dormitorio se comparte como almacn, tambin hay casos donde la cocina es utilizado
como dormitorio temporal (en poca de invierno) como indica el Cuadro 50.
CUADRO 51. AMBIENTES, DISPOSICIN Y PERSONAS POR VIVIENDA
CANTN
Anocaya
Corata
Chullpani
USO DE AMBIENTES
N AMBIENTES
PERSONAS
PROM/VIVIENDA DORMITORIO COCINA DEPOSITO PROM/VIVIENDA
4,5
3,23
3,28
1,8
1,11
1,48
1,12
0,96
1
1,15
1,19
1,13
4,12
4,22
4,58
_______________________________________________________________________________________
105
_______________________________________________________________________________________
Orcoma
Higuerani
Sicaya
Umanata
PROMEDIO
4,9
4,4
3,69
3,27
3,90
1,79
1,1
1,3
1,33
1,42
1,12
1,1
1,1
1,08
1,07
2,12
2,1
1,06
1,8
1,51
Fuente: Elaboracin a partir de encuestas familiares Diagnostico Ajuste PDM Sicaya
4,1
4,85
4,61
4,02
4,36
c.9.3. Promedio de personas por vivienda

El nmero de personas promedio por vivienda vara de 2 a 6, siendo el promedio
general de 5 personas por vivienda. Esto nos demuestra que la mayora de las familias
viven en un grado elevado de hacinamiento.
C.10. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
c.10.1. Transporte
c.10.1.1. Red vial
El acceso vial al municipio de Sicaya no forma parte de la red fundamental de
caminos, que comprende los caminos interdepartamentales, internacionales y de
estrategia nacional.
En el Municipio de Sicaya, la red complementaria es denominada red troncal
constituida en la actualidad por el camino: Irpa Irpa Orcoma Kara Kara Sicaya y
otros caminos secundarios.
La red vial del municipio se caracteriza por su condicin precaria, esto debido a su
condicin poco estable, por falta de obras de arte y el deficiente diseo geomtrico de
los caminos existentes utilizando como red troncal, en ciertos lugares, las vias ferreas.
La red ferroviaria Cochabamba Oruro y viceversa tambien atraviesa el territorio
municipal de Sicaya, pero actualmente el servicio se encuentra interrumpido por el mal
estado de la va frrea. Se estima que aproximadamente el 55 % de las comunidades
no disponen de caminos de acceso de un total de 20 comunidades.
Para acceder a la capital de la seccin regularmente se la realiza a travs de la
carretera Cochabamba Oruro, desviando en el Km. 35 (puente Parotani) de donde
se debe recorrer, por un camino empedrado, 40 km hasta la localidad de Irpa Irpa
_______________________________________________________________________________________
106
_______________________________________________________________________________________
(fbrica de cemento COBOCE), para luego seguir sobre un camino ripiado adyacente a
la via ferrea, cruzando los ros Sayari Mayu, Arque, Sopomayu hasta llegar a la capital.
La
distancia
que
separa
Sicaya
con
la
ciudad
de
Cochabamba
es
de
aproximadamente 75 Km.
c.10.1.2. Principales tramos, longitudes y acceso segn clase
Las caractersticas del camino de acceso al Municipio estan conformado de tierra con
una capa de ripio y una plataforma de 5 metros de ancho en la red troncal. La red
principal y secundaria comprende los siguientes tramos como se muestra en el cuadro
siguiente.
CUADRO 52. RED VIAL, SECUNDARIA Y DISTANCIA APROXIMADA
TRAMO
TIPO DE CAMIMO
ASFAL.
Cochabamba Parotani
Parotani - Buen Retiro
Buen Retiro
Cabinota
Capinota - Irpa irpa
Irpa Irpa Orcoma
Orcoma Higuerani
Higuerani Sicaya
Sicaya Arque
Sicaya Ovejeria
RIPIO
TIERRA
USO
DIST. TIEMPO DE
Km VIAJE min. PERM. TEMP.
CLASE
Princip
35
45
32
45
7.5
10
2
7
5
2
9
10
40
20
10
40
20
90
Secund
Fuente: Autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004
Como se describio anteriormente la mayoria de las rutas son de tierra y varios tramos
se encuentran en mal estado perjudicando de esta manera la normal transitabilidad de
vehculos. Adems, muchas comunidades no tienen acceso caminero ms que las de
herradura por los cuales es dificultoso el traslado de productos como de los mismos
pobladores.
En lo que se refiere al mantenimiento, este es realizada segn las competencias, es
decir, la va interprovincial est a cargo del Servicio Nacional de Caminos y los
caminos vecinales esta cargo de la Alcalda que juntamente con los pobladores de las
_______________________________________________________________________________________
107
_______________________________________________________________________________________
comunidades y el apoyo del PLANE (Plan Nacional de Emergencia) realizan el

mantenimiento en forma anual donde cada comunidad tiene su tramo respectivo.
c.10.1.3. Medios de transporte, Frecuencia y periodos de uso
Los servicios de transporte, son bsicamente buses de transporte interprovincial,
minibus y camin. Existe servicio de buses desde la ciudad de Cochabamba hacia
Capinota y/o Irpa Irpa y viceversa y para los tramos restantes los otros medios.
Las frecuencias y tipos de transporte estn determinados por los principales flujos de
movilidad de la poblacin del municipio, dirigidas principalmente a la ciudad de
Cochabamba. Tanto los servicios por buses y camin son brindados por medio de
Sindicato de transportes y personas particulares respectivamente.
CUADRO 53. FRECUENCIA DE TRANSPORTE PBLICO AL MUNICIPIO SICAYA
TRAMO
COSTO
Bs.
FRECUENCIA
HORARIO
Cochabamba Irpa Irpa
Todos los das de la semana
De 6:00 am a
18:00 pm
Todos los das de la semana

2 veces por dia
6:00 a 9:00 am
y
de 12:00 a 14:00 pm
Irpa Irpa - Orcoma
Irpa Irpa Sicaya
Irpa Irpa Chullpani
Irpa Irpa Corata
Fuente: Autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
c.10.2. Comunicaciones
La red de comunicaciones del Municipio Sicaya, sin ser precaria es limitada. Existe
servicio de telefona (telfonos tarjeteros de ENTEL) en las poblaciones de Orcoma y
Sicaya (dentro el Hospital).
En cuanto al sistema de radiocomunicaciones est presente en el Hospital de Sicaya,
en la posta sanitaria de Orcoma para uso de estos centros. La poblacin de Sicaya
sintoniza radioemisoras que segn el nivel de audiencia son: San Rafael de
Cochabamba, Radio de la mancomunidad Andina de Tapacari y radio FIDES.
_______________________________________________________________________________________
108
_______________________________________________________________________________________
La existencia de puntos ENTEL y radios en diferentes comunidades coadyuva a que de

alguna manera este integrado el municipio en trminos de comunicacin Los
responsables del mantenimiento y cuidado son las autoridades de las sub centrales,
del sector de salud y por parte de la Alcalda Municipal.
Por otra parte poblado de Sicaya cuenta con una antena parablica que capta la seal
de canales nacionales e internacionales, la misma que es emitida por repeticin a los
usuarios que disponen de un televisor con un solo canal alternativamente.
El servicio de correo y encomiendas en el municipio, es asumido por el transporte
pblico (buses y camiones) quienes prestan este servicio de manera informal de
acuerdo a su frecuencia de ingresos y salidas a las localidades principales.
CUADRO 54. COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACION
TIPO DE
SERVICIO
Telefona
LOCALIZACION
Sicaya y Orcoma
Radio
comunicacin
Sicaya, Orcoma
Correo
Cabinota - Sicaya
DEPENDENCIA
COBERTURA
CALIDAD
ENTEL y COMTECO
Telfono pblico
para uso de la
poblacin
Regular
Para uso de los

Hospital de Sicaya
centros de salud y
y Posta Sanitaria
para uso de las
de Orcoma
comunidades
Sindicato de
transportes y
caminones
Encomiendas por
Bus y camin
Regular
Regular
_______________________________________________________________________________________
109
_______________________________________________________________________________________
D. ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVO

En el municipio de Sicaya, se realizaron talleres municipales, donde se determinaron
los principales aspectos econmicos productivos: produccin agrcola con cultivos
tradicionales (tubrculos, cereales, y otros productos), produccin pecuaria con
ganado vacuno, ovino y caprino principalmente.
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO.
d.1.1. Tamao y uso de la tierra
La superficie que abarca el municipio de Sicaya es de 174.15 kilmetros cuadrados,
aproximadamente el 85% de las tierras cultivables son a secano, siendo solo el 15%
zonas con riego. El acceso al suelo en la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo
Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados es muy limitado,
ya sea por la falta de agua de riego (cultivo a secano), la somera profundidad del
suelo, una moderada a excesiva presencia de gravas y piedras, la poca capacidad de
retencin de humedad y la alta vulnerabilidad del suelo a procesos erosivos, ya sea
por factores climticos, edficos y de manejo. Cuando los suelos pierden su moderada
fertilidad, los agricultores se ven obligados a habilitar nuevas reas dejando a las
anteriores desprotegidas a los procesos erosivos.
_______________________________________________________________________________________
110
_______________________________________________________________________________________
En cambio los suelos de la Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial,

Pedregoso, con Alta Concentracin de Sales y Carbonatos por su formacin de
deposicin aluvial con gravas, limos, arcillas y con pendientes planas a onduladas,
permiten un uso intensivo durante todo el ao, a dems que cuentan con agua de
riego, aunque no de muy buena calidad, se ha realizado y se esta habilitando nuevas
reas agrcolas a orillas del ro Arque sobre el lecho del ro, estos suelos son de textura
ligera y no estructurados muy susceptibles a la erosin.
_______________________________________________________________________________________
111
_______________________________________________________________________________________
d. 1.2. Uso actual de la tierra

Concentracin de Sales y Carbonatos
Cultivos anuales. Este uso esta sujeto a la disponibilidad de agua de riego, el cual es
escaso en la poca de estiaje, a dems que la falta de semillas y otros insumos solo
permite la plantacin de papa, maz y trigo, como los cultivos principales.
Horticultura. Este tipo de uso del suelo se da en la mayora de los suelos habilitados
a orillas del ro Arque, la pendiente plana favorecen para el uso de tractor
especialmente en la preparacin del suelo y en parcelas grandes, las altas
concentraciones de sales y carbonatos son limitantes para algunos cultivos hortcolas,
disminuyendo sus rendimientos. Se cultiva principalmente papa, cebolla, zanahoria,
remolacha, ajo y haba.
Cultivos permanentes (Frutales). Este tipo de uso se presenta en los poblados
principalmente de Sicaya, Higuerani, Chullpani, Anocaya, Corata, Orcoma, kara kara
_______________________________________________________________________________________
112
_______________________________________________________________________________________
y Liquimpaya. Se ha formado pequeos microclimas que favorecen el desarrollo de los

frutales como higeras, manzanos, durazneros, paltas, chirimoyos, pacaes y ctricos.
La actividad frutcola se limita a pequeos huertos familiares, donde no existe ninguna
clase de manejo frutcola adecuado.
Bosques y montes. Los montes naturales estn compuestos por plantas de thago,
molle, najna, lloqe, tiquera, y otros arbustos. La mayor presencia de estos se
encuentra en las quebradas cerca de los ros principales. Estos montes y bosques de
rboles y arbustos nativos no tiene ningn manejo de conservacin y reforestacin,
por lo cual se observa una tala indiscriminada, la cual esta destinada en su mayora a
lea y otro porcentaje para construccin de viviendas e implementos de trabajo.
Pastoreo. Esta actividad se realiza en todos los suelos, en las laderas con pastos
nativos, donde existe arbustos enanos, en zonas agrcolas donde queda algo de
rastrojo del cultivo anterior (maz, trigo y cebada), el ganado esta compuesto
principalmente por caprino, ovino, vacuno y equino. El ramoneo agresivo del ganado
caprino esta ocasionando una fuerte perdida de la cobertura vegetal la cual en su
mayora esta compuesta por gramneas y arbustos.
Extraccin de minerales y no minerales. El municipio de Sicaya cuenta con varios
depsitos y canteras de piedras calizas y yesiferos, la explotacin de estos materiales
esta a cargo de la fabrica COBOCE y de empresas familiares que se dedican a esta
actividad. La remocin de tierras para permitir la explotacin yesifera, esta
ocasionando derrumbes y deslizamientos en los alrededores de la zona de explotacin.
_______________________________________________________________________________________
113
_______________________________________________________________________________________

Cultivos anuales. La falta de agua de riego es un factor limitante por lo cual el
sistema de cultivo es a secano, limitndose solo a la poca de lluvias, entre los
principales cultivos tenemos al trigo, papa, cebada, maz, avena, papalisa y oca. La
produccin es baja a moderada, escasamente se cultiva leguminosas como el haba,
arveja y tarwi, como nica fuente de abono se usa estircol ovino y caprino
especialmente en los cultivos de papa y maz. La mayor cantidad de los suelos
cultivados se encuentran en las laderas con pendientes moderadas a fuertes, no existe
ningn tipo de manejo ni conservacin de suelos para reducir los procesos erosivos del
agua y el viento. Los suelos tienen bastante presencia de piedras y gravas, lo cual es
otra limitante a la hora de preparacin de suelos.
Pastoreo. La mayor cantidad de los suelos estn destinados al pastoreo, existe poca a
muy escasa cobertura vegetal de herbceas, especialmente gramneas, el pastoreo
_______________________________________________________________________________________
114
_______________________________________________________________________________________
tambin se realiza en reas de cultivo, donde el ramoneo se dirige a los rastrojos de

cultivos anteriores, eliminando de esta manera la incorporacin de materia orgnica.
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y asecano.

La mayor parte de la superficie de los terrenos cultivables dependen de las
precipitaciones pluviales (asecano), estos suelos se encuentran en laderas y serranas,
donde el recurso agua es un factor limitante, en cambio en la parte baja
especialmente en las denominadas tierras recuperadas, se cuenta con agua de riego
permanente, ya que esta sistema de riego esta alimentado por el ro Arque.
d.1.3. Tenencia de Tierra.
En la tenencia de suelo con relacin a la superficie y poblacin, la mayor parte del
municipio cuenta con parcelas familiares, pero tambin existe pequeas superficies
comunales, cuyos terrenos estn destinados a escuelas, campos deportivos, iglesias,
etc, y no precisamente a la produccin agrcola y pastoreo.
_______________________________________________________________________________________
115
_______________________________________________________________________________________
En general el origen de la propiedad es de carcter de hereditario (de padre a hijo),

dotacin, y compra-venta en pequea proporcin. En las tierras recuperadas las
tierras son repartidas equitativamente entre los socios, en algunos casos son dados al
partido o compania, de manera que otras personas se dedican a la produccin de esas
tierras.
CUADRO 55.
TENENCIA DE LA TIERRA Y SUPERFICIE CULTIVABLE
Comunidad
Corata
Lokostini
Pucaloma
Cotani
Pueblo abajo
Sicaya
Falsuri
Kara kara
Orcoma
Pucara
Liquimpaya
Sicaya Chico
Alcani
Anocaya
Sicaya Chico B
Chullpani
Sotasa
Umanata
Chojapampa
Promedio
Tenencia
Area
Area con riego
en Ha. cultivable (Ha)
(Ha)
0,35
1,80
0,58
1,30
1,25
1,00
1,50
0,50
0,28
0,87
0,10
0,40
1,20
0,40
0,10
1,20
1,80
0,92
0,44
0,04
0,30
1,00
0,33
0,50
0,37
0,40
0,83
0,50
0,20
0,47
0,05
0,40
0,80
0,20
0,10
0,50
0,60
0,50
0,25
0,03
0,20
0,00
0,00
0,22
0,30
0,32
0,05
0,50
0,20
0,00
0,05
0,40
0,00
0,10
0,10
0,00
0,00
0,00
0,10
0,02
Fuente: Autodiagnsticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIN.

La unidad de produccin familiar es muy diversificada ya que esta integrada por la
agricultura, ganadera, cra de animales menores, aves, etc. Todas las actividades de
produccin responden a las caractersticas socio-econmicas de la regin o comunidad.
_______________________________________________________________________________________
116
_______________________________________________________________________________________
d.2.1. Sistema de Produccin Agrcola (Distrito / Municipio).

En el municipio de Sicaya en su generalidad se produce principalmente papa, trigo y
maz, seguido por el cultivo de hortalizas como la cebolla, ajo, haba, arveja, cebada, y
frutales en mnima proporcin.
La mayor parte de la produccin est destinada al autoconsumo, pero si existe una
parte que destinan a la venta, trueque y transformacin con el fin de poder conseguir
principalmente productos de primera necesidad como azcar, arroz, fideo, aceite, sal,
etc. La produccin de papa esta ms orientada al consumo local debido a los costos
produccin, bajos precios del mercado y dificultad de acceso para llegar a estos. La
produccin frutcola se mantiene a nivel de huertos familiares, sin perspectiva de
mercados para su comercializacin, solo se los emplea para realizar el intercambio de
productos.
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades

El Municipio de Sicaya posee una gran variedad de cultivos propios de la regin , que
es base de su dieta diaria y cuando se produce en grandes cantidades represente una
importante fuente de ingresos. Dichos cultivos y sus variedades se detallan en el
siguiente cuadro:
_______________________________________________________________________________________
117
_______________________________________________________________________________________
CUADRO 56. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES
Zona
Asociacin
Atmosfrica
Seca de
Suelo
ColuvioAluvial,
Pedregoso,
con Alta
Concentrac
in de
Sales y
Carbonatos
Asociacin
Atmosfrica
Seca, de
Suelo Muy
Superficial,
Coluvial,
Pedregoso,
Excesivam
ente
Drenados
Cultivo
Nombre
cientfico
Variedades y/o especies
Papa
Solanum tuberosum,
Solanum andgena
Huaycha, Holandesa, Imilla, Runa
Maz
Zea maz
Amarillo, Aysuma, Blanco, Chejchi,

Chuspillo, Pairumani, Cubano,
Uchuquilla
Trigo
Triticum durum
Martn, Chago, Yana barba, Estrella,

Mulo, Mxico, Espiga
Haba
Vicia faba
Criolla, Liwi, Chaleco
Cebolla
Allium cepa
Roja, Blanca, Criolla
Alfalfa
Medicago sativa
Capinota, Jusko molle, Riviera
Ajo
Allium sativum
Peruano,
Zanahoria
Daucus carota
Trigo
Triticum durum
Chago, Yana barba, Kolo, Mxico,

Peruano, Chira
Maz
Zea maz
Amarillo, Gris, Patilla
Papa
Solanum tuberosum
Criollo, Imilla, Runa, qoyllu, Waycha
Cebada
Hordeum vulgare
Criolla, Forrajera
Avena
Avena sativa
Criolla, Forrajera
Oca
Oxalis tuberosa
Criolla, Amarilla
Papaliza
Ullucus tuberosus
Criollo, Amarilla
Lupinus mutabilis
Tarwi
Fuente: Autodiagnsticos comunales.
Yana awi, blanco
Tubrculos: La papa uno de los principales cultivos del municipio, se esta sembrando
en mayor proporcin en las tierras recuperadas, especialmente las variedades
holandesas. La papa es parte fundamental de la economa campesina, por su destino
para la venta o trueque y principalmente para el autoconsumo. La oca y papalisa se
cultivan en superficies reducidas, como complementarios de la dieta alimenticia.
Cereales: Tambin son cultivos de importancia dentro del municipio, el trigo y el
maz, que son producidos en su mayor parte para el autoconsumo humano. Se cultiva
avena y cebada en superficies reducidas, destinadas principalmente para forraje del
ganado equino (burros, mulas) y vacuno.
_______________________________________________________________________________________
118
_______________________________________________________________________________________
Leguminosas: El cultivo de haba y arveja es una produccin complementaria para el

autoconsumo, porque las superficies sembradas son reducidas. El cultivo del tarwi se
da en algunas comunidades, pero tambin la superficie sembrada es reducida.
Frutales: Generalmente el cultivo de algunas frutas como durazneros, higeras,
limoneros, paltas, guayabos, pacaes, chirimoyos, se practica en huertos familiares en
algunas comunidades que estn ubicadas a orillas del ro Arque y Sopo, (Sicaya,
Corata, Anocaya, Chullpani, Higuerani, Kara kara, Liquimpaya y Orcoma)
d.2.1.2. Tecnologa Agrcola empleada.
La tecnologa que se emplea en el municipio de Sicaya es tradicional, la situacin
topogrfica y calidad de vida no permite la utilizacin de herramientas e insumos con
avance tecnolgico como se describe a continuacin.
Semilla: La
mayora
de los
productores
utiliza
su
propia
semilla,
seleccionada de la cosecha anterior, por lo que las semillas carecen de

renovacin, presentndose en consecuencia problemas de rendimiento. Esta
actividad es realizada manualmente y la semilla es almacenada en sacos,
canastas (pirhuas), kairus, en lugares oscuros. No se cuenta con asistencia
tcnica, ni uso de semillas mejoradas.
Traccin y herramientas de labranza: La mayora de los agricultores
emplea la traccin animal o mas conocido como yuntas (dos pares de
bueyes)
en
la
realizacin
de
preparacin
del
terreno
siembra
principalmente. Actualmente no existe las condiciones para la introduccin

de tecnologa mejorada en maquinaria, por la topografa y fisiografa de los
terrenos en el municipio, solo en las tierras recuperadas por su topografa
plana y el acceso a los terrenos existen algunos tractores, pero su uso es
limitado a agricultores que pueden pagar este servicio. Sin embargo se
debera buscar la alternativa de implementos mejorados, que significara un
costo de inversin para los agricultores.
_______________________________________________________________________________________
119
_______________________________________________________________________________________
Las herramientas que utilizan en la siembra, aporque, cosecha y otras actividades

agrcolas son: el arado de palo, yugo, palas, picotas, hoz, cinchones, liukanas,
barretas, azadn, horquetas y otros como canastos, aguayos, costales, etc. para el
acarreo de productos.
Fertilizacin: Los agricultores incorporan abonos orgnicos (estircol de
ovino, caprino y vacuno) principalmente para el cultivo de la papa; se
traslada el estircol al campo faltando unos das antes de la siembra y
debe estar bien mullido, la ganadera juega un papel importante en la
provisin de estircol. De acuerdo a los autodiagnsticos comunales se
estara utilizando fertilizantes qumicos (urea, 18-46-0) en las siembras
de papa holandesa en las tierras recuperadas. Los otros cultivos de trigo,
maz, etc. no reciben ningn tipo de abonamiento y solo se realiza
rotacin de cultivos como alternativa.
Siembra: Esta actividad requiere mayor mano de obra, principalmente
en el cultivo de la papa, por lo que recurren al trabajo de toda la familia,
_______________________________________________________________________________________
120
_______________________________________________________________________________________
adems del Ayni o la Minka. La falta de capacitacin y asistencia tcnica,

origina el desconocimiento en el uso adecuado de la densidad de siembra
de los cultivos y el empleo correcto de insumos agrcolas, lo que provoca

tambin rendimientos bajos.
Prcticas culturales: Se realizan por lo general entre los meses de
diciembre a febrero y segn el ciclo agrcola y el tipo de cultivo que se
est manejando. En las parcelas de cultivo a secano (zonas sin riego)
generalmente se realiza el doble aporque en el caso de la papa, en otros
productos solamente se realiza un deshierbe y aporque a la vez. Las
prcticas de fertilizacin y aplicacin de productos fitosanitarios en las
tierras altas no se realizan por falta de recursos econmicos y de
conocimiento, en cambio en la parte de las tierras recuperadas si se
emplea en pequea escala. El riego es tradicional en todas las parcelas y
su aplicacin se reduce a las zonas que tienen este recurso; se debe
mencionar que existe infraestructura en mal estado y la mayora de los
canales de riego no tienen revestimiento.
Cosecha y almacenamiento: Se realiza de acuerdo al ciclo vegetativo
de cada cultivo y tambin en funcin de las pocas de siembra (agosto
septiembre, noviembre-diciembre). Por lo general esta actividad esta
comprendida entre los meses de mayo a junio y se realiza manualmente.
En la cosecha al igual que en la siembra recurren al trabajo familiar y/o
Ayni, por requerimiento de mayor mano de obra, El almacenamiento y
conservacin de la papa se realiza en trojes ubicados en la vivienda
debajo la cama (Estrado), o en Kairus con algunas ramas de mua para
luego cubrirlos con paja y taparlos con tierra, o simplemente en costales.
Los cereales son almacenados en Pirhuas y en costales, y los productos secundarios
como haba, arveja, tarwi, cebada, etc. se conservan generalmente en los envases en
que fueron recogidos del campo (sacos, canastillas, bolsas, etc.).
En relacin a aos anteriores el almacenamiento no ha cambiado y continua a nivel
familiar con volmenes bajos y sin ninguna asistencia tcnica, ni tratamientos
_______________________________________________________________________________________
121
_______________________________________________________________________________________
fitosanitarios para las formas de conservacin, ya sea para consumo o para semilla.
Debido a estos factores hay una gran cantidad de perdidas por el mal manejo en
postcosecha.
Comercializacin: La comercializacin de los productos agrcolas se realiza
una vez asegurada la alimentacin de las familias hasta el prximo periodo
de cosecha y el excedente es comercializado principalmente en los meses de
Junio a Agosto, en las diferentes ferias donde cada familia tiene acceso.
Calendario Agrcola
La produccin agrcola tiene diferentes ciclos vegetativos, periodos de siembra y
cosecha, que difieren segn los pisos ecolgicos, lo que constituye un factor decisivo
en la determinacin del calendario agrcola y en la organizacin de la mano de obra
familiar.
En los distintos pisos agro-ecolgicos que presenta el municipio, el calendario agrcola
tiene una variacin pequea como se puede observar en el Cuadro siguiente:
CUADRO 57.
CALENDARIO AGRCOLA
Meses del ao
Cultivos
Sin riego
Papa
Deshierbes y aporques
Siembra
Oca
Maz
Cosecha
Cosecha
Siembra
Siembra
grande
Siembra
Siembra
Cosecha
Siembra
Siembra
Miska
Cosecha
Deshierbes
Siembra
Cebada
Haba
Siembra
Maz
Papa
Siembra
Trigo
Haba
Con riego
Cosecha
Deshierbes y
Cosecha
aporques
Miska
Cosecha
cosecha
Cosecha
grande
Cosecha
Cebolla
Ajo
Otros
Lameo de tierras
_______________________________________________________________________________________
122
_______________________________________________________________________________________
d.2.1.3. Rotacin de cultivos y manejo de suelos.

La rotacin de cultivos, es una prctica muy antigua utilizada con el fin de recuperar la
fertilidad de las tierras agrcolas, al existir una diversificacin de los cultivos se tiene
cierto control sobre la presencia de insectos y enfermedades. Pero no todos los
agricultores hacen una adecuada rotacin de cultivos, no intercalan gramneas con
leguminosas, el tiempo de descanso es muy corto, o simplemente hacen un uso
continuo de las tierras, hasta agotar su fertilidad, debido a la falta de tierras agrcolas
y divisin de la propiedad familiar por herencia.
La fertilizacin sigue de manera tradicional con incorporacin de estircol de ganado
caprino, ovino y vacuno, principalmente para el cultivo de cabecera que es la papa.
En el siguiente cuadro se puede observar la rotacin de cultivos en el municipio:
CUADRO 58. ROTACIN DE CULTIVOS POR PISO ECOLGICO
Piso ecolgico
Asociacin
Atmosfrica Seca
de Suelo ColuvioAluvial, Pedregoso,
con Alta
Concentracin de
Sales y
Carbonatos
Asociacin
Atmosfrica Seca,
de Suelo Muy
Superficial,
Coluvial,
Pedregoso,
Excesivamente
Drenados
Siembra
1er ao
Tubrculo
Papa
Tubrculo
Papa
Siembra
2do ao
Leguminos
ay
gramneas
Maz
Haba
Arveja
Cereal
Trigo
Maz
Siembra
3er ao
Tubrculo
Papa
Tubrculo
Papalisa
Oca
Siembra
4to ao
Siembra
5to ao
Hortalizas
Cebolla
Ajo
Zanahoria
Remolacha
Hortalizas
Cebolla
Ajo
Zanahoria
Remolacha
Cereal
Cebada
Avena
Tubrculo
Papa
En ambas zonas el cultivo de cabecera es la papa, para el cual si se emplea abonos, en

el caso de las tierras recuperadas se usa gallinazo, en cambio en las tierras altas
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123
_______________________________________________________________________________________
donde se practica cultivos a secano, se emplea estircol de caprinos y ovinos si es que

cuentan con ello.
Se debe realizar una rotacin con leguminosas (haba, arveja y tarwi) para recuperar la
fertilidad de los suelos mediante la fijacin de nitrgeno atmosfrico que realizan estas
plantas. En los terrenos en pendiente se debe reducir la pendiente mediante el
terraceo de las parcelas, aumentar la retencin de humedad mediante zanjas de
infiltracin y otras prcticas de manejo y conservacin de suelos.
d.2.1.4. Insumos utilizados: semilla, fertilizantes y fitosanitarios.
Los insumos necesarios para la produccin agrcola son:
Semilla: Los comunarios del municipio de Sicaya producen sus propias
semillas, la cual es seleccionada de cosechas anteriores, debido a este uso
intensivo y a la falta de renovacin de la semilla, los rendimientos son muy
bajos. La economa del agricultor no permite tener acceso a semillas nuevas,
debido a que la mayor parte de la produccin se destina al autoconsumo. En
el cultivo de papa es donde ocasionalmente se renueva la semillas cada dos
a tres aos. La compra de semilla de papa se realiza de otras zonas como el
Puente, pero esto tiene un efecto negativo si la semilla esta infestada de
insectos o enfermedades, ya que se hace el traslado de estas plagas a las
nuevas zonas de cultivo.
Fertilizantes orgnicos: En la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo

Muy
Superficial,
Coluvial,
Pedregoso
Excesivamente
Drenados
nicamente se usa como fuente de abonos el estircol ovino, caprino y

vacuno, el cual es recolectado de los apriscos y corrales, para ser
trasladados hasta los terrenos a ser abonados, cuyo cultivo principalmente
ser la papa. En la Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo ColuvioAluvial, Pedregoso, con Alta Concentracin de Sales y Carbonatos se
emplea en mayor proporcin estircol de gallina o gallinazo, para el cultivo
de cabecera que es la papa. El cultivo del maz y las hortalizas son
producidas con los remanentes del abono incorporado al cultivo de cabecera.
_______________________________________________________________________________________
124
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Tambin en el cultivo de papa se emplea en pequea escala fertilizantes

qumicos como el 18-46-0 incorporado al momento de la siembra y la urea
incorporado en el aporque.
Productos fitosanitarios. El empleo de productos fitosanitarios es muy

escaso en la zona Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo ColuvioAluvial, Pedregoso, con Alta Concentracin de Sales y Carbonatos,
donde la actividad agrcola es mas intensiva durante todo el ao, los
productos empleados son el Folidol, Karate, Dimetoato y otros. En cambio en
la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,
Pedregoso, no se emplea ningn producto fitosanitario.
d.2.1.5. Superficie por cultivo.

En el municipio en su generalidad dentro de la produccin agrcola, se da mayor
importancia al cultivo de la papa con respecto a los cuidados y por significar base
alimenticia de la poblacin; sin embargo la superficie promedio a nivel municipal es de
0.402 has., en relacin a la superficie promedio del trigo con 0.836 has y del maz con
0.511 has. Esto demuestra que las familias siembran mayor superficie de trigo, sin
que a la vez signifique mayor volumen de produccin.
CUADRO 59. SUPERFICIE DE PRODUCCIN POR CULTIVO A NIVEL FAMILIAR
Superficie promedio de Produccin por Cultivo a nivel Familiar (Ha)
Promedio
Papa
Trigo
Maz
Oca
Avena
Cebada
0,402
0,836
0,511
0,14
0,15
0,08
Haba Arveja Tarwi

0,08
0,06
0,04
Las superficies de produccin de avena y cebada tienen promedios de 0.15 y 0.08 por
Ha. respectivamente, cuyo destino principal es el autoconsumo y forraje. Los cultivos
de haba, arveja y tarhui con los promedios ms bajos de: 0.08, 0.06 y 0.04 Ha
respectivamente, demostrando que su produccin es secundaria para las familias.
_______________________________________________________________________________________
125
_______________________________________________________________________________________
d.2.1.6. Destino de la produccin.

La mayora de la produccin est destinada al autoconsumo, pero parte de la misma,
es separada como semilla para el siguiente ao agrcola y el resto para la venta,
transformacin y trueque, esto normalmente se da en la Asociacin Atmosfrica
Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso Excesivamente Drenados.
En cambio en la Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial,
Pedregoso, con Alta Concentracin de Sales y Carbonatos los rendimientos son
mayores y esto permite asegurar el volumen necesario para autoconsumo y
volmenes que son destinados a la venta y el intercambio.
CUADRO 60. DESTINO DE LA PRODUCCIN

Zonas
Asociacin
Atmosfrica
Seca de Suelo
ColuvioAluvial,
Pedregoso,
con Alta
Concentracin
de Sales y
Carbonatos
Asociacin
Atmosfrica
Seca, de Suelo
Muy
Superficial,
Coluvial,
Pedregoso
Excesivamente
Drenados
Produccin
Destino de la produccin
Consumo Semilla Venta Intercambio Transformacin
Papa
Maz
Cebolla
Ajo
Remolacha
Haba
Papa
Maz
Trigo
Cebada
Oca
Papalisa
_______________________________________________________________________________________
126
_______________________________________________________________________________________
d.2.1.7. Principales subproductos.

La mayor parte de la produccin de los cultivos, sufren algunas transformaciones
antes de su almacenamiento en pequeas escalas y generalmente los subproductos
que se elaboran son en forma manual y rudimentaria.
La produccin de papa en las zonas altas, donde se tienen temperaturas bajas en
algunas pocas del ao, las papas menudas son expuestas a bajas temperaturas, para
luego proceder al pisado y posteriormente hacer secar el producto, este es un proceso
de deshidratacin de la papa por medio del cual se obtiene el Chuo.
Del trigo, se obtienen varios subproductos como ser el pelado de trigo, donde se
elimina la cscara haciendo hervir unos instantes el producto en un preparado de agua
y ceniza, luego se lava y se expone al sol para secar el producto. Tambin se elabora
harina en pequea cantidad para hacer pan y el tostado de trigo.
El maz es destinado al autoconsumo, primeramente es pelado previo a su
almacenamiento, mediante el proceso de eliminacin de la cscara que se logra al
igual que con el trigo.
Del maz y el trigo se obtiene el Wiapu, haciendo humedecer los granos para que
estos germinen totalmente. Pero antes que salgan las hojas reales, se interrumpe la
germinacin y se deja secar al sol, para luego proceder a su transformacin en harina
en los molinos de agua.
d.2.1.8. Insectos y enfermedades.
La alta presencia de insectos y enfermedades junto con la introduccin de semillas
contaminadas, afectan negativamente en la produccin de los cultivos. La presencia de
insectos y enfermedades tiene mayor incidencia en el cultivo de papa, la cual sufre el
ataque de insectos, que daan tanto la calidad y cantidad del tubrculo. El dao ms
importante es producido por el gusano blanco (Premnotrypes sp) y la yaja (Epicauta
lalitarsis), originando una gran prdida de la produccin. La introduccin de semillas
de papa, trigo y maz del valle cochabambino agrav la situacin fitosanitaria, que se
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127
_______________________________________________________________________________________
mantiene en los ltimos aos por la falta de control y asistencia tcnica para la
produccin. En el Cuadro 61, se muestra las principales plagas y enfermedades de los
cultivos en el municipio.
CUADRO 61.
RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INSECTOS Y ENFERMEDADES
Cultivos
Insectos
Enfermedades
Gorgojo de los andes (premnotrypex sp.),

trips (Epicauta sp), pulgones (Aphis sp),
pulguilla o piqui piqui, polilla
Trips, gusano cogollero, pulgones, gorgojo
Trips, pulgn, gorgojo, macha, chhaka
Trips, pulgn, gorgojo, macha, chhaka
Trips (Trips tabaci)
Trips (Trips tabaci), mosca del bulbo
(Hylemia antiqua)
Papa
Maz
Trigo
Cebada
Cebolla
Ajo
Tizon tardo, toctu, sarna o sirki, qasu
Carbn o musuru, polvillo

Roya amarilla, polvillo , carbn
Polvillo , carbn
Pudricin blanca (Sclerotium cepivorum)
Pudricin blanca (Sclerotium cepivorum)
Zanahoria
Haba
Diabrotica, pulgones (macha onqoy), mosca Polvillo, mancha chocolate (Botrytis

fabae), roya (Uromices fabae)
minadora
d.2.1.9.
Infraestructura
productiva:
Depsitos,
almacenes,
maquinarias,
equipamiento y herramientas.
La infraestructura productiva es escasa e inadecuada, se carece de depsitos y
almacenes para los tubrculos y granos de cereales, por lo cual las perdidas en
postcosecha son altas, debido a la falta de infraestructura adecuada. Los granos son
almacenados en cuartos con mala ventilacin, donde hay presencia de plagas
domesticas como los ratones y ratas, algunos insectos como los gorgojos y las polillas.
En la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,
Pedregoso Excesivamente Drenados, no se emplea maquinaria agrcola por las
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128
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condiciones del suelo, las fuertes pendientes y la falta de acceso a las reas agrcolas,
se emplea la traccin animal o yuntas para el preparado del suelo y en los trabajos de
la siembra y deshierbe. Las herramientas empleadas son el arado de palo, picotas,
gallus, palas, hoz, etc. El trillado de los cereales se realiza en la Era con el pisoteo del
ganado vacuno o equino.
En la Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con
Alta Concentracin de Sales y Carbonatos, por la presencia de pendientes planas
a onduladas, se puede usar tractor, pero su uso es limitado a agricultores que
pueden pagar este servicio, y cuando los cultivos son mas rentables en superficies
grandes. En las mayora de las parcelas se emplea la traccin animal, con arados de
palo y en algunos casos arados de vertedera o CIFEMA, el sistema de riego no cuenta
con canales revestidos, siendo estos canales de tierra, donde se observa gran perdida
del agua por infiltracin.
d.2.1.10. Organizacin de la fuerza de trabajo.

La organizacin de la fuerza de trabajo dentro la unidad productiva familiar esta
dirigida por el hombre quien asume toda responsabilidad de la produccin agrcola, en
todas las actividades agrcolas intervienen todos los miembros de la familia. Cada ao
se hace una seleccin de las parcelas de acuerdo al cultivo que se quiere implantar,
para lo cual se obtienen los insumos necesarios para las faenas agrcolas (abono o
estircol, yuntas, arados, semilla, etc.). En la siembra el hombre es el que esta a
cargo de las yuntas, realizando la apertura y tapado de los surcos, las mujeres y nios
se dedican a colocar la semilla y el abono.
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129
_______________________________________________________________________________________
Las actividades de deshierbe y aporcado en su mayor parte son realizados por el

hombre. Los hijos menores de edad tambin realizan trabajos, como el traslado de
agua, incorporacin de estircol, semilla, y otras actividades relacionadas con la
agricultura. Cuando las actividades son demasiadas y los miembros de la familia no
pueden cubrir con estas tareas, se recurre a los vecinos, para que colaboren ya sea en
la modalidad de Ayni, en la cual la ayuda prestada ser devuelta de la misma manera.
La Minka, se realiza especialmente en la siembra y cosecha, donde se retribuye a los
participantes con productos agrcolas que corresponden a un da de trabajo, tambin
existe la mano de obra asalariada, donde se retribuye con dinero por la prestacin de
servicios de un jornal.
d.2.2. Sistema de produccin pecuario
En la unidad familiar, la actividad pecuaria es muy importante dentro el sistema
agrcola. La cra de ganado vacuno no es muy intensa pero si es de mucha importancia
ya que son criados con fines de proporcionar traccin animal en las labores de
preparado del terreno y siembra. El ganado caprino y ovino es el mas comn dentro el
_______________________________________________________________________________________
130
_______________________________________________________________________________________
municipio debido a sus rusticidad y adaptabilidad a la zona, pastorean en los cerros y

laderas de difcil acceso. Tambin existe algo de ganado equino, porcino, aves de
corral y animales menores como los cuyes.
Toda la actividad pecuaria da origen a subproductos, como el estircol, que se emplea
en el abonado de las parcelas, a dems proporcionan leche, carne, cuero, huevos, lana
y otros subproductos que contribuyen en la alimentacin y vestimenta paliando de
alguna manera los bajos ingresos de las familias.
d.2.2.1. Tecnologa y manejo.
El manejo de la produccin pecuaria en la seccin municipal es completamente
tradicional, las especies existentes son en su totalidad de razas criollas con bajos
rendimientos en produccin de carne, lana y otros subproductos. Actualmente no se
ha introducido al sistema pecuario ningn tipo de mejoramiento de ganado, El manejo
de ganado ovino, caprino y bovino presenta deficiencias tcnicas para un uso racional
en produccin, por ejemplo no se controla la edad de servicio, ni el peso de los
animales machos y hembras, tampoco se controla los efectos de la consanguinidad, los
hatos pastan libremente en las reas de pastoreo, sin ninguna restriccin, ocasionando
problemas de sobre pastoreo y bajos rendimientos, falta de alimento (forraje) para el
ganado, alta incidencia de parsitos internos y externos, enfermedades infectocontagiosas, ausencia de infraestructura adecuada, equipos e insumos para la
produccin pecuaria. Adems la composicin mixta de los rebaos familiares dificulta
un plan de manejo racional.
No se cuenta con apoyo especfico de ninguna institucin para este rubro; es as que el
calendario pecuario se restringe a actividades como la alimentacin en pastoreo libre,
pocas de monta, alguna vacuna y desparasitacin externa, nacimiento de cras y
seleccin y descarte.
d.2.2.2. Productos y subproductos.
El ganado bovino, los bueyes son utilizados en las labores agrcolas, como la aradura,
siembra, deshierbes, etc. Por lo que su tenencia se constituye en un bien de mucho
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131
_______________________________________________________________________________________
valor para la familia campesina. Estos a la vez producen estircol, que es empleado
especialmente en la fertilizacin del cultivo de la papa, cuando eventualmente son
sacrificados , proporcionan carne, cuero para la fabricacin de lazos y correas. Con
preferencia se cra a los toros los cuales sern castrados y adiestrados en la labranza
de la tierra.
Tanto el ganado caprino y ovino son criados en un mismo ambiente, estos animales
proporcionan leche, carne, lana, cuero, la lana se destina a la elaboracin de textiles
como phullus, chulos, ponchos, aguayos, que son destinados al autoconsumo y en
rara ocasin de destinan a la venta. De las cabras se obtienen carne y cueros, en
ocasiones son vendidos para la compra de algunas necesidades bsicas. Tambin estos
producen estircol que se emplea en el abonado de las parcelas.
La cra de gallinas es reducida, de ellas se obtienen carne, huevo. El ganado porcino,
proporciona manteca, adems de cubrir algn requerimiento de carne y derivados.
Algunas familias se dedica a la cra de cuyes de las cuales se obtiene la carne.
d.2.2.3. Insumos utilizados: productos veterinarios.
La presencia de parsitos y enfermedades en el ganado es comn, el uso de vacunas
es muy restringido, ya sea por las grandes distancias a que se encuentran las
comunidades, la falta de economa para pagar este servicio y productos. Para el
control de ciertas enfermedades se emplean medicina tradicional, por ejemplo cuando
hay moquillo en aves se les suministra agua con limn, aceite, en el caso de
timpanismo en los rumiantes se les da molle a masticar, alkazeltzer o finalmente
cuando la vida del animal esta en peligro se recurre a la puncin del rumen.
d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes.
En el municipio de Sicaya, la principal fuente de alimentacin para la ganadera son las
praderas nativas de las reas de pastoreo, complementndose con chala de maz,
cebada y avena en berza. En pequeas reas algunas familias tiene alfalfa, este cultivo
se adapta muy bien a la zona pero su cultivo se encuentra muy reducido.
_______________________________________________________________________________________
132
_______________________________________________________________________________________
El sistema de pastoreo es libre, especialmente en caprinos y ovinos, los cuales a

tempranas horas del da son trasladados a las reas de pastoreo, en el trayecto ellos
van alimentndose de pastos nativos, de algunos arbustos como khii, moto moto,
chillca, etc. Al termino del da realizan el viaje de retorno a sus corrales que
normalmente estn construidos de piedras apiladas y cercos de espinos, el pastoreo de
cabras y ovejas esta a cargo de mujeres y nios.
El ganado mayor como los vacunos y equinos es pastoreado en las reas de cultivo, en
rastrojos de cultivos anteriores como trigo, cebada, maz.
Las praderas nativas en las comunidades estn siendo depredadas por el sobre
pastoreo constante y el aumento de la erosin del suelo. Tampoco existe capacitacin
alguna en manejo y recuperacin de praderas
d.2.2.5. Carga Animal.
En general los suelos son pobres, con baja disponibilidad de agua, bastante
pedregosos y con baja cobertura vegetal, el cual solo crece en la poca lluviosa, la
capacidad de rendimiento y la velocidad de regeneracin de las pasturas nativas es
lenta, el pastoreo de caprinos y equinos esta excediendo la capacidad de estos suelos,
esto esta ocasionando una perdida de arbustos y pastos nativos, dejando desprotegido
al suelo el cual es fuertemente erosionado por el agua y el viento.
d.2.2.6. Destino de la Produccin.
El ganado vacuno es destinado principalmente a la generacin de traccin animal
como las yuntas, que realizan el roturado del suelo, la apertura de surcos, deshierbes
y aporcado de los cultivos. La crianza de la hembras es para que provean de cras de
preferencia machos para que repongan a los bueyes que ya cumplan su vida til, y se
destinen como fuente de carne y cuero.
El ganado ovino, caprino y porcino, es destinado principalmente como autoconsumo y
algunas veces se destinan a la venta, de acuerdo a las necesidades de cada familia, lo
que permite un ingreso econmico adicional para las familias por venta de sus
animales.
_______________________________________________________________________________________
133
_______________________________________________________________________________________
d.2.2.7. Presencia de enfermedades y sanidad animal.

La presencia de parsitos y enfermedades en los animales domsticos es muy comn,
ocasionando la desnutricin y hasta la muerte en algunos casos, normalmente son
tratados con medicina natural. El Cuadro 62, muestra las principales enfermedades y
parsitos en el municipio:
CUADRO 62. PRINCIPALES ENFERMEDADES Y PARASITOS EN GANADERIA
Ganado
Enfermedades
-Fiebre aftosa
Bovino
-Diarrea (Eimeria ovis)

-Carbunco hemtico
-Brucelosis
-Fiebre aftosa
-Diarrea (Eimeria ovis)
Ovino
-Bolsa de agua (tenia hedatigena)
Caprino
-Neumona
-Muyu muyu (Oestrus ovis)
-Brucelosis
Parsitos
Externos:
-Garrapatas, Sarna (caros), Piojo
(Damalinea bovis, sarcptea scabei)
Internos:
-Thenia, Lombrices
Externos:
-Garrapatas, Sarna (Acaros), Piojo
(Damalinea ovis, sarcptea scabei)
Internos:
-Thenia (Cistecercosis), Lombrices
Externos:
Porcino
-Peste porcina
-Fiebre aftosa
Sarna (caros), Piojo (Damalinea

bovis, sarcptea scabei)
Internos:
Thenia (Cisticercosis)
No existen programas de prevencin ni control de enfermedades, las prcticas de

sanidad animal estn reducidas a los conocimientos del lugar con medicinas
tradicionales. Toda la regin esta afectada por la presencia de enfermedades y
parsitos, tanto externos como internos, causando de esta manera prdidas
econmicas para la familia.
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134
_______________________________________________________________________________________
d.2.2.8. Infraestructura Productiva: Establos, heniles y apriscos.

La infraestructura es tradicional, los ovinos y caprinos cuentan con corrales comunes
hechos de piedra apilada o por el cerco de espinos y ramas de kii y thago, estos
corrales normalmente estn prximos a las viviendas de los campesinos. Las cras
estn normalmente junto con el resto de los animales adultos y son expuestos a daos
por golpes y que algunas veces ocasionan la perdida de algunas cras.
Los bovinos y equinos no cuentan con corrales y son amarrados a estacas clavadas en
el suelo. Los animales son expuestos a las inclemencias del tiempo (lluvias, granizos,
heladas, vientos, etc.)
La conservacin de forrajes para la poca de estiaje, se la realiza en pequeas
construcciones circulares hechas de piedra y barro donde se llena con la paja de trigo,
cebada, avena, otro sistema es el acondicionamiento de rboles de thago, molle,
tarko, de manera que pueda apilarse entre sus ramas la chala de maz y que no este
al alcance de los animales y pueda emplearse cuando sea oportuno.
La distribucin del trabajo pecuario abarca a todos los integrantes de la familia, es as
que las mujeres se dedican al pastoreo de caprinos y ovinos, haciendo el mismo
recorrido que el ganado, para encontrar pasto y satisfacer sus necesidades diarias,
tambin las mujeres se dedican a la alimentacin de gallinas, cuyes y porcinos.
El cuidado y pastoreo de los vacunos y equinos esta a cargo de los varones, tambin
ellos se encargan de la construccin de corrales (piedra o ramas de espinos), la
limpieza de los apriscos, la construccin de depsitos de forraje y el almacenamiento
del forraje.
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135
_______________________________________________________________________________________
d.2.3. Sistema de produccin forestal

En el municipio de Sicaya no existe un sistema de produccin forestal como tal, ya que
en los ltimos aos no se ha implementado un sistema de manejo agroforestal, con
tcnicas de uso de tierra, especies arbreas y arbustivas, cultivos agrcolas y ganado.
El sistema forestal esta compuesto por especies nativas y la produccin forestal es
extractiva, para satisfacer las necesidades de fabricar herramientas, arados, mangos y
en la construccin de viviendas.
No existen programas de manejo, plantacin, propagacin y reforestacin, se puede
encontrar algunas plantaciones de eucaliptos en los lmites de las parcelas en
comunidades como Corata, Anocaya, Sicaya y Orcoma.
CUADRO 63.
ESPECIES FORESTALES SEGN EL PISO ECOLGICO
PISO ECOLGICO
NOMBRE COMN
NOMBRE CIENTFICO
ATMOSFRICA SECA,
KISHUARA
BUDDLEJA MONTANA
DE SUELO MUY
MOLLE
SCHINUS MOLLE
SUPERFICIAL,
KEWIA
POLYLEPIS INCANA
COLUVIAL,
THAGO
PROSOPIS JULIFORA
TIPA
TIPUANA TIPA
THAGO
PROSOPIS JULIFORA
MOLLE
SCHINUS MOLLE
TARA
COULTERIA TICTONIA
LLOKE
KAGENECKIAS
EUCALIPTO
LANCEOLATA
CHAKHATAYA
EUCALYPTUS GLBULOS
KACHAKACHA
DODONAEA VISCOSA
ASOCIACIN
PEDREGOSO
ASOCIACIN
ATMOSFRICA SECA
DE SUELO COLUVIOALUVIAL,
PEDREGOSO, CON
ALTA
CONCENTRACIN DE
SALES Y
CARBONATOS
FUENTE: AUTODIAGNSTICOS COMUNALES. AJUSTE PDM SICAYA 2004.
_______________________________________________________________________________________
136
_______________________________________________________________________________________
d.2.3.1. Tecnologas: Tipo de produccin y manejo.

En el municipio de Sicaya no existe un manejo forestal, la actividad se limita a la
explotacin irracional de las especies forestales nativas existentes en la zona, sin
ninguna prctica de reforestacin planificada. La produccin forestal carece de
orientacin y apoyo tcnico, adems de la falta de programas y proyectos a ejecutar al
respecto. Ninguna institucin realiza un trabajo especfico para el municipio, de ah
que este debe gestionar el mismo buscando su sostenibilidad.
d.2.3.2. Volumen y destino de la produccin.
Como la explotacin de los recursos forestales se realiza de manera irracional, no es
posible determinar los volmenes exactos y el destino de la produccin.
Sin embargo de una manera general se puede decir que las especies forestales de la
zona templada son utilizadas para lea. En la parte baja se sigue explotando todo tipo
de especies con el objeto de comercializarlos como lea y una pequea cantidad es
transformada en carbn. El destino de las especies forestales a nivel familiar, es para
la construccin de sus viviendas y fabricacin de arados y otras herramientas.
CUADRO 64. EDAD Y CANTIDAD DE ESPECIES ARBOREAS Y ARBUSTIVAS
EXTRAIDAS PARA LEA
Comunidad
Corata
Lokostini
Pucaloma
Pueblo abajo
Kara kara
Orcoma
Pucara
Alcani
Edad Aprox. de las

especies taladas
Especies extradas para lea en kepis/semana
Aos
Eucalipto
Molle
Thago
Chakhataya
Tola
2
20 a 15
4
2a4
2a3
2
4a6
2a4
2
5
1
3
2
5
2
6
10
4
1
4
6
3
4
8
10
20
2
7
1
1
1
1
1
2
De acuerdo al cuadro anterior, las especies que mayormente se talan para lea son el
thago y el molle, ya sea para autoconsumo o para la venta y estos valores son
mayores en las comunidades de Pueblo abajo, Kara kara y Orcoma. La edad de los
_______________________________________________________________________________________
137
_______________________________________________________________________________________
especies taladas varia desde los 2 hasta 20 aos, siendo mayor el porcentaje de
especies taladas entre los 2 a 4 aos de edad.
d.2.3.3. Reforestacin: Superficies y especies.
Se debe sealar que la situacin de aos anteriores no ha cambiado en el municipio,
ya que no se realizan prcticas de reforestacin en el municipio, por falta de
orientacin, incentivo y capacitacin en el rea forestal, sin embargo existen familias
que por iniciativa propia e inters realizan plantaciones forestales, como es el caso de
la comunidad de Umanata.
Como las condiciones no han cambiado, la fuerza de trabajo en la actividad forestal, es
dividida de acuerdo a la disponibilidad de los miembros de la familia. Para el recojo de
lea, la carga mayor recae en el jefe de familia que es el encargado de recoger lea,
en cambio las mujeres y los nios, realizan esta actividad aprovechando el regreso a
casa despus del pastoreo de los animales.
En trabajos de construccin tambin el hombre es el encargado de buscar la madera
apropiada y responsable de la construccin, los nios y mujeres ayudan en el traslado
de barro y preparacin de alimentos. La fabricacin de herramientas generalmente la
realiza solo el hombre, que es quin ensea a los hijos varones.
d.2.3.5. Costos de produccin.
Debido a que no existe un sistema de produccin forestal en el municipio y las escasas
actividades que se desarrollan en el rea forestal, con el mnimo de jornales dedicados
a las mismas, dificulta el clculo estimado de los costos de produccin y rentabilidad.
_______________________________________________________________________________________
138
_______________________________________________________________________________________
d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recoleccin

d.2.4.1. Principales especies
No se cuenta con un sistema de manejo de la caza, las principales especies que son
destinadas a la cacera son las palomas, ulinchos, perdices, vizcachas. La cacera de
estas especies es eventual y casual, algunas personas cuentan con escopetas para tal
fin, otras solo emplean la resortera de ligas, mas conocida como flecha. Los periodos
de casera no estn determinados ya que este es eventual y casual, se trata de buscar
a las especies donde mayor abundancia tengan, as por ejemplo las palomas tienen
mayor presencia en la poca de cosecha del trigo y la cebada o en cercanas de la Era
donde se trilla el trigo y la cebada.
d.2.4.2. Produccin por especie
No se tiene un estudio o cuantificacin de la poblacin de las especies como viscachas,
palomas, perdices y liebres. Pero se puede asegurar que estas estn disminuyendo
gradualmente; por ser estas las ms apetecibles por los pobladores para el consumo
de carne en su dieta alimentara.
CUADRO 65.
ESPECIES DE CONSUMO
Especies cazadas
Comunidad
Pucaloma
Cotani
Sicaya
Orcoma
Liquimpaya
Sicaya Chico
Destino
Conejo
Perdiz
Paloma
Vizcacha
Liebre
5
36
-
2
1
15
2
1
10
10
5
30
84
2
-
10
3
5
2
5
1
AutoVenta
consumo
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Trueque
-
En el cuadro anterior se puede observar que las especies mas apetecidas para la caza
son las palomas y perdices. Se ha encontrado cantidades altas en las especies cazadas
en los poblados de Sicaya y Orcoma, esto debido a que se emplea la escopeta motivo
ms que suficiente para tener un mayor nmero de especimenes cazados.
_______________________________________________________________________________________
139
_______________________________________________________________________________________
d.2 4.3. Periodos

La caza de las especies silvestres citadas anteriormente, no tiene un periodo marcado,
el cual se extiende por todo el ao y se lo realiza ocasionalmente.
d.2.4.4. Instrumentos
Los instrumentos empleados para la caza de animales silvestres, pueden ser hondas,
palos, flechas y algunas veces escopetas.
d.2.4.5. Destino
El destino de la caza de los animales silvestres y la pesca que realizan los pobladores
como se dijo anteriormente es netamente para consumo familiar y en poca cantidad
por ao.
d.2.4.6. Organizacin del trabajo
La actividad que se efecta en la caza es la de perseguir a los animales, que lo realiza
principalmente el joven (hijo) y/o los jefes de familia (hombres). Si es con escopeta
generalmente son los jvenes que realizan esta actividad.
d.2.4.7. Costos de Produccin
No se pueden determinar los costos de produccin de la caza de animales silvestres y
de la pesca, porque estas actividades se realizan en forma adicional y ocasionalmente,
para cubrir la dieta alimentara en carne.
d.2.5. Sistema de Produccin artesanal

d.2.5.1. Principales productos
La mayora de las familias del municipio, realizan actividades artesanales bajo la
responsabilidad de la madre, pero tambin el hombre colabora en esta actividad,
aunque en baja proporcin con respecto a las mujeres.
_______________________________________________________________________________________
140
_______________________________________________________________________________________
La actividad artesanal no busca mejorar los ingresos econmicos de las familias, sino
esta es realizada complementariamente a su cotidiano vivir, ya que la mayor parte de
la produccin es para su vestimenta propia y no existe demanda de produccin ni
promocin de estos productos.
d.2.5.2 Tecnologa empleada
La tecnologa empleada, es 100 % tradicional dentro el municipio. En la confeccin de
los productos artesanales se utilizan instrumentos rudimentarios y tradicionales como:
los palillos, ruecas, telares rsticos y la materia prima local, que para el caso de los
tejidos es esencialmente lana de oveja, con colores y diseos propios de la creatividad
familiar.
d.2.5.3. Volumen y destino de la produccin

No se puede cuantificar el volumen de produccin ya que la mayor parte de la
produccin se destina al uso familiar, solo algunos productos como el aguayo y el
phullu son utilizados en el trueque y alguna vez como venta en mnima cantidad, de
_______________________________________________________________________________________
141
_______________________________________________________________________________________
acuerdo a la necesidad y disponibilidad de materia prima. No se tiene una produccin

con fines comerciales
CUADRO 66. PRODUCCIN ARTESANAL

Cantidad de prendas realizadas durante un ao
Comunidad
Corata
Lokostini
Puca Loma
Pueblo Abajo
Sicaya
Falsuri
Orcoma
Alcani
Pucara
Aguayos
Phullus
1
1
2
1
1
4
1
1
1
1
2
1
5
1
5
1
Ponchos o
Costales Chompas
mantas
2
1
1
1
5
1
-
2
3
-
Chulus
5
1
d.2.5.4. Organizacin del trabajo

Respecto a la organizacin del trabajo en la produccin artesanal, este como ya se
mencion anteriormente involucra tanto a la mujer como al hombre en la confeccin
de los productos, no existe un tiempo, ni periodo determinado para la elaboracin de
estos productos, la actividad est sujeta a la disponibilidad del tiempo libre de la mujer
y la hija en la produccin artesanal de la lana, sin embargo de manera general el
trabajo se realiza despus de las cosechas agrcolas y ocasionalmente para algunas
fiestas.
d.2.5.5. Costos de produccin
Como se trata de una produccin enteramente familiar, las horas de trabajo
destinadas esta actividad no son constantes ni continuas, por lo que la elaboracin de
un producto no tiene un tiempo determinado que permita conocer la inversin de
horas exactas; sin embargo, se estima que un producto como el aguayo es elaborado
aproximadamente en 25 das.
_______________________________________________________________________________________
142
_______________________________________________________________________________________
d.2.6. Sistema de Produccin Minera
De acuerdo al diagnstico realizado en el municipio de Sicaya, no se realiza actividad

minera, pese a que pueda existir algn yacimiento mineral, no existe la vocacin minera
en las comunidades; de ah que no existe un sistema de produccin minera en el
municipio.
D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIN.
d.3.1. Ferias y mercados (Sistemas de comercializacin)
La forma de comercializar los productos agropecuarios en la seccin municipal, no ha
cambiado en los ltimos aos, ya que de la produccin total una mnima parte es
destinada a la venta o al trueque y en algunos casos a pagar deudas anticipadas.
Se debe sealar que no existe en el municipio ninguna asociacin de productores, por
eso no se puede implementar una comercializacin organizada. Entonces en el
municipio se presentan dos sistemas de comercializar los productos:
a) El trueque
Consiste en el cambio del producto por otro requerido para uso y consumo de la
familia que no produce en la zona, siendo el trigo, el maz y la papa la base de esta
transaccin. Esta situacin es aprovechada por los transportistas y rescatistas, ya
que no existe igualdad en el valor monetario entre los productos cambiados, donde
los productores salen perdiendo. En cuanto al volumen de intercambio es difcil
estimar las cantidades.
b) El Monetario
Es practicado con la venta directa de los productos, por la cul se recibe el valor del
producto en moneda corriente (Bs.). Este sistema resulta ms conveniente para las
familias, pero an as los precios que ofrecen sobre todo los transportistas y
rescatistas es bajo, en comparacin con los precios que tendran en los mercados
de Cochabamba principalmente.
d.3.2. Ferias y Mercados
_______________________________________________________________________________________
143
_______________________________________________________________________________________
Los productos mineros no metalicos como la piedra yesera, que es utilizado para la
elaboracin del yeso, es principalmente comercializado a los productores de yeso
en Suticollo, que a travez de revendedores generalmente propietarios de tiendas
de ferretera o comercializadores de cemento y yeso, que compran al por mayor y
revenden
segn
sea
la
demanda
de
Empresas
Constructoras
albailes
contratistas.
En cambio los productores agrcolas para el intercambio de sus productos acuden a
ferias provinciales, como la de Capinota, Arque, Quillacollo, Punata, Cliza y
Cochabamba, y a ferias de poblados como Pongo y Ovejeria.
En las ferias provinciales se compran ganado mayor y menor, materiales de
construccin , abarrotes, ropa y semillas en cambio ofertan papa, trigo, maiz,
queso, carne de cordero y frutas de la zona. En las ferias de los poblados
comercian abarrotes, coca, ropa, cigarros que son comprados en las ferias
provinciales y demandan chuo, paraliza, oca y cordero.
Las comunidades del municipio de Sicaya en su totalidad asisten a la feria de

Cercado- Cochabamba que se realiza los dias sabados cada 4 y/o 6 meses. En esta
feria ubicada aproximadamente a 75 Km. de distancia al municipio, se aprovisionan
de materiales de construccion, abarrotes, ropa, semillas y fertilizantes.
La feria mas visitada, no obstante la segunda feria de importancia, es la feria de

capinota ubicada aproximadamente a 18 Km. de distancia, acuden a ella con una
frecuencia mensual los domingos para proveerse de ropa y abarrotes. Los
principales productos demandados y ofertados se observan en los siguientes
cuadros:
_______________________________________________________________________________________
144
_______________________________________________________________________________________
CUADRO 67. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTN

SICAYA
Comunidad
Lugar de feria
Dia
Dist. ( Km. )
Kara Kara
Cochabamba
Sabado
75
Ropa, abarrotes, abono,

material de Construccion, gallinas,
semillas
Papa,ganado menor,hortalizas
Cabinota
Domingo
15
Abarratos, pan,ropa,semilla de hortalizas
verduras,frutas,papa,cebolla
Ovejeria
Sabado
25
Papa, Chuo, Izao,papaliza
grasa,chicha,higo
cerdo, gallina
durazno,cebolla
Abarrotes,fosforos,vela,jabon
queso,pollos,huevos,trigo,wiapo
ropa,verduras.
carne de oveja,harina de trigo
Chullpani
Cabinota
Anocaya
Cotai
Pueblo Abajo
Lokostini
Domingo
20
Productos Demandados
Productos ofertados
maiz,carne de cordero,higo
Cochabamba
Sabado
79
Semillas de papa, aceite,azucar
trigo,maiz,zanahoria
Cochabamba
Sabado
80
Abarrotes,ropa
trigo,maiz,cebada
Cabinota
Domingo
21
fosforos,abarrotes,grasa,ropa
trigo,wiapo
Arque
Domingo
12
Abarrotes
gallinas,queso de oveja, huevos
Cochabamba
Sabado
104.5
abarrotes,ropa, jabon, verduras
papa ,trigo
Cabinota
Domingo
25
Ropa, abarrotes,
trigo, cebada
Arque
Domingo
16
Abarrotes
queso de oveja
Cochabamba
Sabado
75.5
Abarrotes,material de construccion
papa,trigo
Arque
Domingo
Abarrotes, Jabon
Verduras
Ovejeria
Sabado
29
Papa liza,oca,chuo,trigo
Carbon,cebolla,azucar,jabon,aji
Cabinota
Domingo
16
Abarrotes, Jabon
Cordero,papa,queso,huevo
Cochabamba
Sabado
81
Abarrotes,jabon, semilla de papa
cebada,maiz,trigo,cordero
Calaminas,gas.
Sotasa
Puca Loma
Cabinota
Domingo
22
Abarrotes, ropa,grasa,semillas
trigo cebada,maiz
Cochabamba
Sabado
85
Ganado mayor y menor,detergentes
papa,chuo,maiz,charque
fosforos, ropas, frazadas, Abarrotes
carne de cordero,trigo
Cabinota
Domingo
26
Abarrotes, jabon, ortalizas
Carne de oveja,harina,huevo
Arque
Domingo
14
Chuo, papa, Charque
maiz,huevos,trigo,cerdos
Ovejeria
Sabado
22
Gallinas, carne de cordero
Trigo,maiz,coca,abarrotes
Cochabamba
Sabado
85
Carretillas, serruchos,abarrotes abono
Papa,trigo,cebolla
Cabinota
Domingo
26
Pilas, Carne de vaca,abarrotes
Cordero,huevos,trigo,wiapo
detergentes,coca, cigarro
Higuerani
Umanata
Quillacollo
Domingo
71
Ganado mayor ,abarrotes,obejas
maiz,cerdo,arveja,trigo
Cochabamba
Sabado
77
Abarrotes,ropa
Productos agropecuarios
Cabinota
Domingo
16
Abarrotes,ropa
Productos agrcolas
Arque
Domingo
Abarrotes
Lea
Pongo
Domingo
35
Abarrotes,ropa
huevos,carne y queso de cordero
Cabinota
Domingo
22
Papa,yuntas,p'uos, lasos
huevos,carne y queso de cordero
abarrotes, wirkis
Arque
Corata
Domingo
Abarrotes,kerosene,hortalizas
cebada,lea,huevos,carne
ropa,grasa
queso de cordero,oca
Cochabamba
Sabado
79
abarrotes,semilla y ropa
papa y trigo
Cochabamba
Sabado
82
Ganado mayor y menor,fosforos
papa chuo maiz trigo,
ropa y abarrotes
carne de cordero
Cabinota
Domingo
26
Abarrotes,jabon,hortalizas
Carne oveja,harina de maiz
Ovejeria
Sabado
22
Gallinas,carne de cordero
Trigo,maiz,coca,abarrotes
_______________________________________________________________________________________
145
_______________________________________________________________________________________
CUADRO 68. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTN

ORCOMA
COMUNIDAD
Waca Plaz
LUGAR
DE FERIA
DIA
DIST.
Km
Cochabamba
Sabado
82
Ropa, abarrotes
Trigo
Capinota
Domingo
22
Abarrotes, fruta, jabon,

ropa
Trigo, Wiapo, papa,

papa liza, carne
y queso de cordero,
cebada
Pongo
Domingo
20
Quillacollo
Domingo
68
Sabado
75
Cochabamba
Sicaya chico
Capinota
Pucara
Papa, trigo, cebada

Trigo
Cebada, papa, trigo,
maiz, cordero, cerdo
Carne de vaca, abarrotes,

coca,
cigarros, detergentes,
fsforos
Chirimoya, trigo, wiapo,

limon,
durazno, pacay, lima
persa
Ganado mayor
Abarrotes, ropa,
herramientas, fruta
Trigo, cebada, maiz,

arbeja
Ropa, abarrotes, catres,

linternas
Hortalizas, trigo, cebada,

papa
Fosforos, abarrotes,
jabn, ropa
Papa, papaliza, cebada,
chuo, oca
Papa, chuo, trigo,
cebolla
Carne y queso de
cordero, frutas
15
Martes
135
Quillacollo
Domingo
61
Cochabamba
Sabado
74
Capinota
Domingo
14
Ovejera
Sabado
30
Arque
Domingo
10
Cochabamba
Sabado
77
Ropa, abarrotes
Trigo
Capinota
Domingo
18
Jabn, ropa, fruta,

abarrotes
Trigo, papa, papaliza
Cochabamba
Sabado
81
Ropa, abarrotes
Capinota
Domingo
22
Ropa, abarrotes
Cochabamba
Sabado
80
Ropa, abarrotes
Capinota
Domingo
20
Abarrotes
Liquimpaya
Chojapampa
Abarrotes,
ropa,Kerosene
Abarrotes, ganado
Ganado mayor y menor,
herramientas,
materiales de
cosntruccion, abarrotes,
ropa
PRODUCTOS
OFERTADOS
Domingo
Punata
Alcani-Arimeca
PRODUCTOS
DEMANDADOS
Pan, cebolla, aji, pltano

Cebada, higo, maiz
Papa, carne de cordero,

trigo
Huevos, carne y queso

de cordero
_______________________________________________________________________________________
146
_______________________________________________________________________________________
d.3.3. Principales productos comercializables y pocas

Como ya se ha indicado anteriormente, la poblacin del municipio en general vive
bsicamente de la actividad agropecuaria. Entonces la familia procura ingresos de la
venta de algn excedente de la produccin agrcola y en alguna medida de la
produccin pecuaria.
Los productos agrcolas ms comercializados en la regin y a otros mercados son
papa, trigo y maz, estos se venden o intercambian segn la necesidad ya que son los
que se venden en mayor volumen y distintas pocas. Sin embargo dentro el municipio
tambin se comercializa algunos frutales como durazno, pacay, palta, chirimoya, pero
en muy poca cantidad. La poca de mayor oferta es posterior a las cosechas (mayo a
julio), aunque no existe una poca marcada para realizar las actividades comerciales
propiamente.
Los productos pecuarios que se comercializan, aunque no con regularidad son la carne
de ovinos, caprinos y alguna vez la carne vacuna. No existe una poca definida para la
comercializacin, ya que esta se realiza de acuerdo a la necesidad econmica de las
familias.
En el municipio de Sicaya, se realizaron talleres municipales, donde se determinaron
los principales aspectos econmicos productivos: produccin agrcola con cultivos
tradicionales (tubrculos, cereales, y otros productos), produccin pecuaria con
ganado vacuno, ovino y caprino principalmente.
d.3.4 Comportamiento de precios segn la poca
Se debe indicar que la comercializacin agropecuaria del Municipio no esta orientada
con criterios lucrativos sino por la necedad de adquirir productos para el consumo
familiar y complementario para la produccin.
El comportamiento de los productos comercializadles no esta en funcin a la poca con
excepcin de la papa, sino mas bien al volumen, precio y calidad que ofrece la
_______________________________________________________________________________________
147
_______________________________________________________________________________________
competencia, lo que dificulta una evaluacin adecuada de los productos. Los precios
generalemente son fijados por los intermediarios, por la poca capacidad de
negociacin de los productores, que en el intercambio logran precios muy bajos por
sus productos.
Respecto al precio de la papa esta sufre variaciones segn la temporada, por lo que,
en los meses de octubre y noviembre el precio se encuentra en su punto mas alto, en
cambio en los meses de enero, febrero y marzo baja hasta un 63%, debido
principalmente a la saturacin del mercado.
D.4. RECURSOS TURSTICOS
d.4.1. Ruinas, cabernas, aguas termales, fiestas y otros
En la seccin municipal no existe recursos tursticos que puedan ser explotados de
forma maciva, sin embargo se puede destacar la presencia de aguas termominerales
que pueden representar un potencial turstico, por las propiedades curativas de sus
aguas, esta fuente esta ubicada en la Cachimba frente al centro poblado de Orcoma.
Debido a la carencia de vias de acceso adecuadas y de infraestructura, limitando su
explotacin y el flujo turstico.
Podemos destacar los molinos de piedra (para la trituracin del maiz y obtencin de
harina) que se ubica en la comunidad de Falsuri.
Tradiciones y prcticas folclricas como el baile del Tinku con lazos en las fiestas
populares que se realizan segn el calendario festivo de la comunidad ofrecen a los
turistas recreacin y esparcimiento ademas de conocimiento sobre las tradiciones del
lugar.
Si bien existen estos lugares, adems de las fiestas que se realizan en el municipio, no
se realiza ningn tipo de explotacin turstica debido a que no se tiene las condiciones
para hacerlo.
_______________________________________________________________________________________
148
_______________________________________________________________________________________
D.5. SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL

Actualmente el sistema productivo econmico Municipal de Sicaya, est basado en dos
principales subsistemas que son: agrcola y pecuario.
d.5.1. Subsistema agrcola
Se basa principalmente en la aplicacin de tecnologa tradicional consistente en la
utilizacin de semillas locales, estircol de los animales como nico fertilizante y la
utilizacin de herramientas manuales para las actividades agrcolas. Los cultivos
principales son la papa, maz, trigo, cebada y ltimamente se esta dando mayor
importancia a las hortalizas en las tierras recuperadas.
d.5.2 Zonificacin del subsistema agrcola
Para realizar la zonificacin agrcola se tomo dos parmetros principales: los
rendimientos de los cultivos y los volmenes de produccin, por lo que se obtuvieron
diferentes mapas.
d.5.2.1. Zona agrcola de Papa
Las principales caractersticas de la produccin son las siguientes:
-
Rendimiento promedio Municipal
64.46 qq/ha.
Superficie promedio familiar
0,402 has.
Destino de la produccin para venta
5.75 %
d.5.2.4. Zona agrcola de maz

Como cultivo principal, tambin se encuentra en todo el municipio, que tambin se
comercializa..
_______________________________________________________________________________________
149
_______________________________________________________________________________________
Las principales caractersticas de la produccin de maz son:

33.85 qq/ha
0,511 has
5%
d.5.2.7. Zona agrcola de trigo

Las principales caractersticas de la produccin del trigo son:
18.64 qq/ha
0,802 has
10.7 %
d.5.3 Subsistema pecuario

El subsistema pecuario est basado principalmente en la crianza de ovinos, bovinos y
caprinos, siendo el promedio Municipal destinada a la venta de: vacunos 1 cabeza
cada 3 a 5 aos, 4 cabezas de ovinos por ao y 3 cabezas de caprinos cada ao.
La inversin econmica familiar es relativamente mnima, ya que los gastos de
inversin se reducen a jornales de pastoreo y manejo de los animales.
D.6. SISTEMA ECONMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Y

NACIONAL
d.6.1. Sistema econmico interno
El sistema econmico municipal est basado en los subsistemas Agrcola y Pecuario.
Existe una relacin directa y complementaria entre la agricultura y la produccin
ganadera. Por ejemplo, mediante la crianza de ganado se genera el abono orgnico
(guano) insumo indispensable para la produccin agrcola y los restos de cosechas
denominados rastrojos de la agricultura sirven como forraje para los animales.
_______________________________________________________________________________________
150
_______________________________________________________________________________________
Tambin la venta de la produccin agrcola y pecuaria representa un ingreso familiar

considerable para las familias del municipio.
d.6.2. Sistema econmico externo

La dinmica del sistema econmico externo del municipio, principalmente determinado
por la migracin y el subsistema agrcola con la venta y/o trueque de productos
agrcolas tanto fuera como dentro el municipio.
D.7 PROPUESTA DE UN PLAN DE USO DE SUELOS DEL MUNICIPIO

El manejo del recurso suelo y su planificacin para su adecuado uso, es de vital
importancia, con la planificacin participativa de las bases; donde cada comunidad o
sindicato pueda especificar el uso futuro de sus suelos, tomando en cuenta el uso
actual, costumbres y uso potencial de los mismos y amplia participacin en la
ejecucin misma de las diferentes prcticas de manejo y conservacin de los recursos
naturales como suelo, agua y vegetacin, que podr permitir mantener la fertilidad y
la sostenibilidad del ecosistema.
La importancia radica en que las decisiones de la poblacin mediante una planificacin
participativa, propone el uso continuo y permanente al recurso suelo. Donde el
Gobierno Municipal cuenta con respaldo y amplia participacin en la ejecucin misma
de las diferentes prcticas de manejo y conservacin de los recursos naturales como
suelo, agua y vegetacin.
Entonces los subttulos posteriores describen las caractersticas generales del
municipio, que muestran de alguna manera que se debera realizar este trabajo para
determinar la mayor capacidad de uso de la tierra.
_______________________________________________________________________________________
151
_______________________________________________________________________________________
d.7.1 Tierras con pastos y arbustos (estado de la vegetacin)

En los tres pisos ecolgicos, existen especies arbustivas, forrajeras y algunos rboles,
como molles, thaqos, tholas y otros, presentes en gran parte del Municipio.
Algunas especies corren el riesgo de desaparecer por la explotacin masiva por la
utilizacin como fuente de energa (lea) y para la construccin de viviendas, tambin
las especies arbustivas estn desapareciendo por el sobre pastoreo.
d.7.2. Tierras con bosques
En el municipio no se tiene reas extensas de bosques, sino ms bien pequeas reas
que conforman bosquetes entre especies arbreas y arbustivas. Pero estos recursos
tan importantes, por la utilizacin irracional en lea, se van perdiendo gradualmente y
actualmente no existe reforestacin o reposicin de las especies; adems que ninguna
institucin estatal o no estatal realiza actividades inherentes a este aspecto.
d.7.3. Tierras cultivadas
Gran parte de los suelos del municipio se caracterizan por ser superficiales y
pedregosos, que al ser empleados en la agricultura, influyen directamente en el
rendimiento de los cultivos y algunas huertas frutcolas existentes en la zona baja,
tierras en descanso y barbechos.
Las practicas de rotacin de cultivos y descanso de tierras, no son suficientes para
evitar la degradacin de suelos, adems del sobrepastoreo y la prctica de la
agricultura en lugares no aptos con pendientes fuertes y pronunciadas.
d.7.4. Tierras Hmedas y/o anegadas
Con referencia a las tierras hmedas o anegadas, que presentan problemas de
drenaje, el municipio en concreto no presenta suelos con estas caractersticas,
justamente por la topografa de la zona.
_______________________________________________________________________________________
152
_______________________________________________________________________________________
d.7.5. Fuentes de agua

En el municipio de Sicaya existen fuentes de agua como vertientes naturales,
temporales y permanentes utilizadas principalmente por la poblacin para consumo
humano, consumo de los animales y algo para riego.
Tambin se tienen ros con flujo de aguas permanentes y temporales que son
aprovechadas para riego en las zonas bajas del municipio y para consumo de los
animales.
d.7.6. Tierras erosionadas
El municipio presenta superficies no aptas para la agricultura, con cobertura vegetal
escasa de especies nativas y reas fuertemente erosionadas sobre todo por efecto de
las torrenteras y mazamorras que sucedieron en aos pasados poniendo no solo en
riesgo los terrenos cultivables sino tambin la permanencia de las comunidades.
d.7.7. Rasgos culturales
Se considera como un pueblo originario, donde el idioma principal es el quechua,
todava se siente arraigo a las costumbres y tradiciones de sus antepasados en cuanto
a creencias y religin.
d.7.8 Plan de uso de suelos
Acontinuacion se presentan tablas que desrciben de manera susinta las caracteristcias
de los suelos existentes en el municipio y plan de uso de suelos como tal:
_______________________________________________________________________________________
153
_______________________________________________________________________________________
CUADRO 69. CAPACIDAD DE USO VERSUS USO ACTUAL DE LA TIERRA

Comunidades
Pucaloma, Lokostini,
Falsuri, Chullpani,
Anocaya, Sotasa,
Cotani, Higuerani,
Umanata, Waca plaz,
Pucara, Alcani,
Chojapampa
Uso
actual
Aptitud
agrcola
Capacidad de
uso
Clase de
tierras
Agricultura
anual y
pastoreo
intensivo
Npcse
Pastoreo extensivo,
agroforesteria,
proteccin
VI c2e1,2s1,2,4
Agricultura anual ,
horticultura y
cultivos perennes
IV c2e2s1,2,5
Agricultura anual ,
horticultura y
cultivos perennes
III c2e2s5
Agricultura anual ,
horticultura y
cultivos perennes
V c2e2s1,2,4,5
Palermo, Chico Sicaya, Agricultura

S3cse/Ncse
Sicaya Chico, Orcoma,
anual y
Kara kara, Liquimpaya horticultura
Agricultura
anual y
S3cse
pastoreo
intensivo
Agricultura
anual y
S3cse/Ncse
pastoreo
intensivo
Panteonpampa,
Sicaya, Corata
Nota. Factores limitantes
Clases de
capacidad de
uso
S1= Excelente
S2= Buena
S3= Moderada
N= Marginal
Subclases: factores limitantes

c = Clima
1= Zona de vida
2 = Meses secos
3= Viento
4 = Neblina
s = Suelo
1 = profundidad efectiva
2 = Textura
3 = pH
4 = Pedregosidad
5 = Salinidad
e = Erosin
p = Pendiente
1 = Riesgo de erosin
o pendiente
2 = Erosin sufrida
3 = Microrelieve
Clase III
Los suelos de la comunidad de Panteompampa pertenece a la clase III, son suelos
profundos a moderadamente profundos, de topografa plana a ligeramente ondulada, con
drenaje imperfecto o algo excesivo y moderada fertilidad natural, son terrenos
mecanizables y moderadamente aptos (S3) para una gran variedad de cultivos anuales,
hortcola, perennes y pastos, sin embargo pueden presentar limitaciones locales por
_______________________________________________________________________________________
154
_______________________________________________________________________________________
texturas gruesas, altas concentraciones de carbonatos y sales, drenaje y susceptibilidad a

la erosin.
Clase IV
Las comunidades de Palermo, Chico Sicaya, Sicaya Chico, Orcoma, Kara kara,
Liquimpaya, pertenecen a la Clase IV, son suelos de escasa profundidad efectiva, de
topografa plana a ligeramente ondulada, drenaje interno excesivo, textura media (
arenosos finos, arenosos limosos y franco limosos), fertilidad natural baja a media, pueden
ser reas mecanizables, presentan limitaciones locales como presencia de carbonatos y
sales, drenaje interno excesivo, susceptibilidad a erosin hdrica y elica, tienen una
capacidad de uso de moderada a marginal (S3/N) por lo cual se debe tener mucho
cuidado con el manejo de estos suelos.
Clase V
Las comunidades de Sicaya y Corata, pertenecen a la Clase V, son suelos de profundidad
efectiva muy escasa, muy pedregosos o con presencia de mucha grava, de topografa
plana a ligeramente ondulada, excesivo drenaje interno. La capacidad de uso de estos
suelos son de moderadamente aptos a marginales, dependiendo de su formacin, tambin
estos suelos requieren de buenos planes de uso y manejo.
Clase VI
Las comunidades de Pucaloma, Lokostini, Falsuri, Chullpani, Anocaya, Sotasa, Cotani,
Higuerani, Umanata, Waca plaz, Pucara, Alcani y Chojapampa pertenecen a la Clase VI,
son suelos de topografa ondulada a escarpada (12 a 60% de pendiente), la capa arable
es muy superficial con muchsima presencia de piedras y gravas medias a gruesas,
bastantes afloramientos rocosos, de drenaje externo e interno muy rpidos, de alta
susceptibilidad a la erosin, la agricultura solo se debe practicar con la construccin de
terrazas para reducir la pendiente, manejo de pastizales y coberturas naturales, o
destinarlas a la forestacin, el pastoreo debe ser controlado y extensivo. La capacidad de
uso o aptitud agrcola de estos suelos es marginal o nula (N) debido los factores limitantes
anteriormente mencionados, para el uso de estos suelos en agricultura, ganadera, forestal
y otros, se debe realizar un buen plan de uso de suelos.
_______________________________________________________________________________________
155
_______________________________________________________________________________________
CUADRO 70. USO DE SUELO Y PRCTICAS RECOMENDADAS
Laboreo permanente a semipermanente
III y IV
Uso
Laboreo ocasional
Clase
Cultivos
adecuados
Prcticas recomendadas
Mejoramiento y construccin de terrazas
Habilitar sistema de redes de drenaje, para evitar

los afloramientos de sal
Cultivo con tractores pequeos
Utilizacin de plantas que absorben las sales

(Atriplex, amaranto y quinua)
Formacin de barreras vivas o rompe-vientos
Incorporacin de abonos verdes y materia orgnica
Rotacin
de
leguminosas.
Construccin de terrazas
cultivos,
intercalando
con
Papa, maz, cebada,

cebolla, ajo, lechuga,
tomate,
zanahoria,
haba, arveja, frjol,
garbanzo, betarraga,
repollo,
coliflor,
brcoli,
alfalfa,
amaranto,
quinua,
rboles frutales como
durazneros,
manzanos,
chirimoyos, paltas e
higeras.
Papa, maz, cebada,

tomate, haba, arveja,
alfalfa,
rboles
como
Incorporacin de abonos verdes y materia orgnica frutales
durazneros,
Rotacin de cultivos intercalando con leguminosas
manzanos,
paltas,
higeras,
chirimoyos
y
Mantener la vegetacin nativa
pacaes.
Asociacin de cultivos
Evitar el sobrepastoreo
VI
Laboreo muy ocasional, pastoreo

extensivo, proteccin y reserva natural
Reducir la pendiente con la construccin de Papa, oca, papalisa,

terrazas
trigo, maz, cebada,
avena, haba, arveja y
tarhui.
Incorporacin de abonos verdes y materia orgnica
Rotacin de cultivos intercalando con leguminosas
Despedregado de los suelos
Control de crcavas
Cultivos en fajas
Zanjas de infiltracin
Proteccin de la vegetacin
Pastoreo extensivo
Reforestacin con especies nativas
Fuente: Elaboracin propia.Autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004
_______________________________________________________________________________________
156
_______________________________________________________________________________________
CUADRO 71. ROTACIN DE CULTIVOS ACTUAL
Siembra 1er
ao
Piso ecolgico
Asociacin
Atmosfrica Seca
con Alta
Concentracin de
Sales y
Carbonatos
Asociacin
Atmosfrica Seca,
de Suelo Muy
Superficial,
Coluvial,
Pedregoso,
Excesivamente
Drenados
Siembra 2do
ao
Tubrculo
Papa
Leguminosa y
gramneas
Maz
Haba
Arveja
Tubrculo
Papa
Cereal
Trigo
Maz
Siembra 3er Siembra 4to Siembra 5to

ao
ao
ao
T
ubrculo
Papa
Tubrculo
Papalisa
Oca
Hortalizas
Cebolla
Ajo
Zanahoria
Remolacha
Hortalizas
Cebolla
Ajo
Zanahoria
Remolacha
Cereal
Cebada
Avena
Tubrculo
Papa
CUADRO 71. ROTACIN DE CULTIVOS RECOMENDADO
Piso
ecolgico
Asociacin
Atmosfrica Seca
con Alta
Concentracin de
Sales y
Carbonatos
Asociacin
Atmosfrica Seca,
de Suelo Muy
Superficial,
Coluvial,
Pedregoso,
Siembra
1er ao
Siembra 2do
ao
Siembra
3er ao
Siembra
4to ao
Hortalizas
(Cebolla, ajo,
zanahoria,
remolacha)
Siembra
5to ao
Tubrculo
(Papa)
Leguminosas(H
aba, arveja,
tarhui, alfalfa y
vicias)
Cereales
(trigo, avena,
triticale, maz
y cebada)
Tubrculos
(Papa)
Tubrculo
(Papa,
papalisa, oca)
Leguminosas
(Haba, arveja,
tarhui, alfalfa y
vicias)
Cereales
Leguminosas Tubrculo
(Trigo, cebada (Haba, arveja, (Papa,
tarhui, alfalfa papalisa, oca)
y avena)
y vicias)
o descanso
_______________________________________________________________________________________
157
_______________________________________________________________________________________
Excesivamente
Drenados
Uso y manejo de productos agroqumicos y abonos naturales

El uso inadecuado de los productos agroqumicos (funguicidas, insecticidas y herbicidas),
provoca la resistencia de insectos y enfermedades, por la mala aplicacin de estos
productos (dosificacin elevada), a consecuencia de esto no hay un control efectivo de las
plagas y los costos de produccin se incrementan.
Por lo que se recomienda, primeramente identificar el tipo de plaga y el dao que
ocasiona, luego elegir el producto adecuado para controlar dicha plaga (preferentemente
usar productos de etiqueta verde y de persistir el problema aplicar un producto de mayor y
mas amplio espectro). Para la adecuada aplicacin de estos productos se recomienda,
que la dosificacin sea segn las indicaciones de la etiqueta del producto que se esta
utilizando. Para la preparacin de la solucin (agroqumicos con el agua), el agua a utilizar
debe ser limpia y no salada.
Para evitar la resistencia de las plagas se recomienda intercalar los productos (sistmico
y de contacto) cada cierto tiempo. Las aplicaciones deben ser preferentemente en horas
de la tarde para que el producto sea ms efectivo y evitar as la evaporacin con los rayos
del sol, adems que el cultivo deba estar regado uno o dos das antes de la aplicacin del
producto.
En el caso de la aplicacin de abonos naturales (gallinaza, estircol vacuno, ovino caprino
y equino) se recomienda que estos estn previamente bien descompuestos para la directa
asimilacin por el cultivo. El abonado debe ser abundante para la reposicin de los
nutrientes del suelo y estos no se desgasten tan rpidamente y que no pierdan su
fertilidad, como complemento tambin se puede utilizar abonos verdes (haba, arveja y
tarhui incorporados al suelo antes de la floracin).
_______________________________________________________________________________________
158
_______________________________________________________________________________________________
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES

E.1. FORMAS DE ORGANIZACIN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL.
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias:
Nmero, N de personera jurdica, nmero de afiliados.
Una de las formas de organizacin comunal existente entre los pobladores de Sicaya
es la OTB (Organizacin Territorial de Base) forma social de organizacin reconocida
por el gobierno central con la promulgacin de la ley 1551, son actores principales
del proceso de planificacin y gestin del Desarrollo Municipal Sostenible, el ejercicio
de sus deberes y derechos, identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecucin
de la acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad, la cual se encuentra
representada en las diferentes comunidades que posee el municipio. Otra forma de
organizacin que poseen las comunidades es el Sindicato Agrario con mayor
importancia y peso dentro el municipio, que la propia OTB, esto por ser ms antigua
y haber creado una mayor apropiacin de las personas que representa.
Sicaya, se organiza principalmente sobre la base de los Sindicatos Agrarios, siendo
un total de 20 comunidades identificadas en 18 sindicatos, estos estn reunidos en
los 2 Sub centrales, Sicaya y Orcoma, los cuales se aglutinan en una instancia
mxima que es la Central Sindical Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya
(CSRTCS), afiliada a la Central Proviancial de Capinota, la Federacin Sindical Unica
de Trabajadores Campesinos de Cochabamba y por intermedio de esta a la
Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). La
Central Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya (CSRTCS), es la instancia
mxima de representatividad de las comunidades de la Seccin Municipal, que vela
por la defensa, aspiraciones y reinvidicaciones sociales y politicas. No obstante la
Organizacin Sindical asume tambien funciones especificas, como la de administrar
justicia entre los comunarios (problemas de linderos, turnos de riego, etc.),
planificacin, organizacin y ejecucin de obras comunales (arreglo y limpieza de
caminos, canales de riego, construccin y refaccin de establecimientos educativos y
ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL
159
_______________________________________________________________________________________________
de salud, etc,) . Los principales problemas que se presentan en los sindicatos son el
deficiente cumplimiento de las funciones asignadas a las diferentes carteras,
concentrando la responsabilidad mayor en el Secretario General.
Esta Asociacin de Sindicatos tiene reuniones ordinarias cada mes, y de manera
extraordinaria en el momento que es necesario tratar temas de emergencia. Estas
reuniones son presididas por el Secretario General de la Central , el temario, avance
y resoluciones, las hace constar en el libro respectivo el Secretario de Actas, la
convocatoria a las reuniones se realiza mediante citaciones de Secretaria de Prensa y
Propaganda y distribuidas con la ayuda de los Vocales a los representantes de base
de cada sindicato.
CUADRO 72.
ASOCIACIONES COMUNITARIAS Y ORGANIZACIONALES

TERRITORIALES DE BASE
ASOCIACIN SINDICAL
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sindicato agrario
Sub central SICAYA
Sub central ORCOMA
CENTRAL REGIONAL
SICAYA
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE

NMERO DE
COMUNIDAD CAMPESINA
AFILIADOS
Orcoma
50
Sicaya Chico
42
Chojapampa
65
Waca Plaz
48
Liquimpaya
20
Alcani
62
Pucara
47
Corata-Sotasa
80
Anocaya
65
Chulpni
37
Lok'ostini
25
Puca Loma
35
Higuerani
30
Cotai
77
Pueblo Abajo
50
Umanata
41
K'ara K'ara
47
Sicaya Urbano
30
517
Comunidades canton Sicaya
334
Comunidades canton Orcoma
DISTRITO
Orcoma
Orcoma
Orcoma
Orcoma
Orcoma
Orcoma
Orcoma
Sicaya
Sicaya
Sicaya
Sicaya
Sicaya
Sicaya
Sicaya
Sicaya
Sicaya
Sicaya
Sicaya
Sicaya
Orcoma
SECCION
MUNICIPAL TODAS LAS COMUNIDADES
851
Fuente: Libros de actas proporcionadas por el Municipio de Sicaya, 2003
160
_______________________________________________________________________________________________
GRFICO 14. ESQUEMA DE AFILIACIN DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES A

NIVEL NACIONAL
CONFEDERACIN SINDICAL NICA DE

TRABAJDORES CAMPESINOS DE
BOLIVIA (CSUTCB)
FEDERACIN SINDICAL NICA DE

TRABAJDORES CAMPESINOS DE
COCHABAMBA (CSUTCC)
CENTRAL SINDICAL REGIONAL DE

TRABAJADORES CAMPESINOS DE
SICAYA (CSRTCS)
SUBCENTRAL SINDICAL DE
ORCOMA
SINDICATOS AGRARIOS
(7 AFILIADOS)
SUBCENTRAL SINDICAL DE
SICAYA
SINDICATOS AGRARIOS
(11 AFILIADOS)
161
_______________________________________________________________________________________________
CUADRO 73. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINDICATO

AGRARIO EN EL MUNICIPIO DE SICAYA
Secretario
Secretario
Secretario
Secretario
Secretario
Vocales
Sindicato Agrario
General
de Relaciones
de Actas
de Hacienda
de Prensa y Propaganda
Fuente: Diagnstico Ajuste PDM Sicaya
CUADRO 74. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

SUB- CENTRAL AGRARIA
Secretario
Secretario
Secretario
Secretario
Secretario
Secretario
Secretaria
Secretario
Secretario
Vocal
Vocales
Sub-central Agraria
General
de Relaciones
de Actas
de Educacin y Cultura
de Hacienda
de Deportes
de Vinculacin Femenina
de Justicia Social
de Salud
Fuente: Diagnstico Ajuste PDM Sicaya
El nmero de afiliados por sindicato no concuerda con el nmero de familias en cada

comunidad, por que primero de una familia pueden estar inscritos dos o ms
personas en un solo sindicato o en segundo lugar por que el jefe de familia puede
estar inscritos en dos diferentes sindicados. Otra caracterstica es que solo los
varones son los que se inscriben en el sindicato, aunque por muerte del varn la
mujer queda inscrita automticamente en el sindicato.
162
_______________________________________________________________________________________________
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: tipo, rol y nmero de afiliados.

Son organizacioes de la sociedad civil (productivas, gremiales, profesionales de
educacin, salud, etc. Cuya naturaleza y acciones responden a fines e interes
sectoriales o tematicos especificos. Una forma de organizacin funcional que ha
surgido con gran empuje es el correspondiente a las cooperativas agrcolas,
dinamizadoras de la economa de la campesina y de la Seccin Municipal.
En Sicaya se pueden encontrar diferentes organizaciones e instituciones funcionales
ya sean estas de carcter social u econmico que se agrupan de acuerdo a diferentes
intereses, los cuales se describen a continuacin:
Organizaciones sindicales de mujeres campesinas: Conformada y
dirigida
exclusivamente
por
mujeres
con
fines
de
promocin
implementacin de proyectos comunales, teniendo el problema de no tener

una participacin activa en la gestin del desarrollo comunal y no estar
funcionando
en
las
actividades
con
los
fines
creados,
con
total
independencia de los sindicatos.

Agentes Cantonales: Que representan a cada cantn del Municipio,
cumpliendo
la
funcin de coadyuvar al gobierno
municipal,
cobran
impuestos sobre la chicha, el ganado y otros bienes que se comercializan en

las comunidades.
Intendente Municipal: Es el encargado de cobrar los impuestos a la
chicha, velar por la limpieza de las calles y el hornato pblico y finalmente
apoya en otras actividades con otros tcnicos municipales.
Corregidor: Realiza el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas
cuidado en las diferentes comunidades, esta labor la realiza principalmente
en coordinacin directa y estrecha con los sindicatos.
163
_______________________________________________________________________________________________
Corregidor en Sicaya y Orcoma: se encuentra asentado en el poblado

principal del Municipio, con las siguientes competencias: imparte justicia en
caso de daos a cultivos, peleas personales, familiares, atiende casos de
deudas, vela por el cumplimiento de las normas emitidas, etc.
Comit cvico: Es el que resguarda y media los intereses del desarrollo del
pueblo ante las instituciones estatales y de la sociedad global.
Notara de Fe pblica: Entre las funciones que realiza y cumple estn
elaborar y otorgar testamentos a solicitud directa del interesado, otorga
poderes especiales, legaliza actas de reuniones, etc.
Comit de Vigilancia: El Comit de Vigilancia cuenta con la representacin
de 2 cantones, pero tiene problemas en cuanto al seguimiento de obras y al
control social que deben realizar en el Municipio.
Juntas Escolares/Nucleares/distritales: Esta representada en cada uno
de los establecimientos escolares los cuales coadyuvan en el cumplimiento
y desenvolvimiento de las labores escolares, y el control a los profesores.
Comit
de
agua
potable:
administracin de los
esta
encargada
sistemas de agua
de
la
fiscalizacin
potable existentes
en las
comunidades de Corata, Anocaya, Chullpani, Kara Kara, Higuerani y

Sicaya.
e.1.3. Organizaciones econmicas
Central Seccional Agraria: Aglutina 2 subcentrales con 18 Sindicatos en

total, son parte integrante de las diferentes comisiones que cuenta la
Central Sindical Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya (CSRTCS),
se trata de una organizacin sindical campesina de mucha influencia
institucional, por representar a las comunidades presentes en el territorio.
164
_______________________________________________________________________________________________
Cooperativas de recuperacin de tierras: Tienen la funcin de, como

indica el nombre, recuperar terrenos colindantes a las riveras de los ros
Sopo y Arque, que por circunstancias naturales y de flujo cambiaron el
curso de sus aguas dejando espacios aprovechables, esto para incrementar
los terrenos cultivables y por ende la produccin agrcola.
e.1.4. Instituciones pblicas: Identificacin, reas de accin
ELFEC:
Empresa
de
Luz
Fuerza
Electrica
Cochabamba.
Entidad
responsable para el suministro de energa elctrica en el Municipio de

Sicaya, donde en poca de lluvias y vientos fuertes se corta el mencionado
servicio.
ENTEL:
Empresa
institucional en
el
Nacional
de
Municipio,
Telecomunicaciones.
prestando sus
Tiene
servicios
presencia
en diferentes
comunidades del Municipio, teniendo una buena seal.
H.A.M.S.:
Honorable
Alcalda
Municipal
Sicaya,
conformado
por
el
Honorable Concejo y Alcalde Municipal, responsables de administrar y

ejecutar
eficientemente
los
recursos
destinados
su
municipio,
satisfaciendo las demandas que surgen de las comunidades que alberga o

realizando
prestacin
de
servicios
para
generar
mayores
ingresos,
actualmente tiene reclamos por no informar a los diferentes sindicatos las

obras que se van a realizar en el POA (Plan Operativo Anual).
MMA: Mancomunidad de Municipios Andina, conformada por: Arque,

Tacopaya, Bolivar, Tapacari, Sicaya. La cual es la encargada de planificar el
desarrollo de los municipios que pertenecen a ella, queriendo dar mayor
impulso al manejo de los recursos naturales.
165
_______________________________________________________________________________________________
Direccin Distrital de Educacin: Controla los ncleos escolares y las

escuelas que estn a su cargo, administrando eficientemente los recursos
que le son otorgados por el gobierno central, el funcionamiento del sistema
escolar en su conjunto, sistematizacin de la informacin de las diferentes
unidades educativas y evaluacin de la gestin acadmica. Sus ambientes
se encuentran en la capital de la Provincia Capinota.
Direccin Hospital de Salud: Cumple una funcin social curativa y

preventiva de las enfermedades que ms prevalezcan en el municipio, as
mismo administrar eficientemente los recursos asignados, la atencin, la
previsin
de
insumos,
medicamentos,
vacunas,
capacitacin
los
responsables populares de salud y otras actividades dedicadas a la salud,

tiene constantes reclamos por que no se cubre en la totalidad las
comunidades, as mismo, presenta problemas por la poca provisin de
medicamentos en la farmacia.
Iglesia Catlica: Se extiende de manera general en todo el Municipio,

llegan a las diferentes comunidades mediante los catequistas se dedican
principalmente a la accin pastoral pero tambin cooperan en los campos
de salud y en la educacin formal y alternativa, promocionando lderes
jvenes entre varones y mujeres.
Iglesia Evanglica: Que de poco a poco va ganando feligreses en las

diferentes comunidades que esta asentada.
e.1.5. Instituciones Privadas: Identificacin, reas de accin

Dentro el Municipio se encuentra 4 Instituciones privadas que ayudan a diferentes
comunidades con diferentes proyectos.
166
_______________________________________________________________________________________________
PROYECTO PILOTO SICAYA: Que ha contribuido en la construccin del

Hospital y del Centro Educativo de Sicaya.
CCH: Proyecto de Salud Infantil y Comunitaria, es una Organizacin No
Gubernamental que implementa Proyectos de Salud Comunitaria, en
asesoramiento
tcnico
en
salud,
fortalecimiento
institucional,
salud
reproductiva, lucha contra el chagas y saneamiento bsico, en coordinacin

con la red estatal de salud, su sede en la provincia se encuentra en la
poblacin de Capinota. Ademas ha contribuido en la implementacin de los
sistemas de agua potable y letrinizacin en las comunidades de Corata,
Anocaya y Chullpani.
CIPRODEC: Centro de Investigacin y Promocin de Desarrollo de la
Ciudad, es una institucin civil sin fines de lucro, con el fin de mejorar las
condiciones de vida y habitat, con activa participacin de los comunarios en
la organizacin, definicin y operativizacin de las politicas de desarrollo
local. Para una mejor aceptacin se cuenta con cinco programas que son:
Gestin Medio Ambiental, Mejoramiento de la Vivienda, Asesoramiento
Jurdico, Programa de Infraestructura y Fortalecimiento Organizacional.
UNICEF: Entidad matriz de varios proyectos que se realizaron y se realizan
como ser: YUYAY JAPINA que trabaja principalmente en la parte educativa
formal, para realizar alfabetizacin y post alfabetizacin en las lenguas
originarias y espaol. Actualmente UNICEF, ha restringido su actividad a la
capacitacin de post alfabetizacin, defensoria de la niez y adolescente,
fortalecimiento gestin de salud, apoyo a la educacin formal, transfiriendo
fondos a la Honorable Alcalda Municipal.
e.1.6.
Mecanismos
de
relacionamiento
interorganizacional
Interinstitucional
Con el pasar del tiempo los dirigentes sindicales han ido perdiendo el peso con el cual
inicialmente contaban, por varias razones como ser: no prestan informacin a las
167
_______________________________________________________________________________________________
bases de sus diferentes actividades, por lo cual las bases desconocen como toman las
decisiones y que decisiones son las que ms influyen en el desarrollo normal del
sindicato.
El tiempo de gestin es corto y no pueden realizar muchas actividades por
consiguiente no tienen el seguimiento de anteriores dirigentes o actividades
realizadas, es muy poca la comunicacin y coordinacin que existen entre los
dirigentes del sindicato y los dirigentes de la subcentral y central y la poca
continuidad que se tiene entre los diferentes dirigentes.
e.1.7. Autoridades Politico-Administrativas
Las Instituciones pblicas que promueven y ejecutan acciones en favor del Desarrollo
Municipal son:
El Gobierno Municipal que asume la responsabilidad poltica, tcnica econmica del
proceso de Planificacin Participativa Municipal y tiene la obligacin dirigir, conducir y
gestionar el desarrollo sostenible en su Jurisdiccin.
La Subprefectura que asume la representacin del Ejecutivo Departamental en la
provincia, establecido una relacin ms directa ente el accionar de la Prefectura
desarrollo Provincial y Municipal. En cuanto a las autoridades polticoadministrativas,
el Sub-prefecto, es la mxima autoridad poltica de la provincia, es elegido
directamente por el Prefecto del Departamento, que a su vez es elegido directamente
por el Presidente de Repblica. El rol del Sub prefecto, es velar por la tranquilidad de
la provincia, se encarga de resolver los problemas intercomunales, en caso de no ser
resueltos por la va sindical. Cada domingo en la Capital de Provincia reciben los
informes de algunos Corregidores y de los Alcaldes de Campo.
Para su vinculacin con las comunidades campesinas, el Sub prefecto elige los
Corregidores, generalmente a partir de una terna propuesta por las bases, se encarga
de intermediar con autoridades departamentales la prestacin vial que cada
168
_______________________________________________________________________________________________
campesino afiliado debe cumplir anualmente, esta a su cargo la Polica, que se reduce
a una persona, la cual es denominada Comando de zona.
El rgano Judicial en Capinota se plasma en un Juez Instructor, un Actuario y un
Secretario que hace adems de mensajero. El juez administra justicia, resuelve
demandas judiciales, es la nica y mxima autoridad del rgano Judicial en la
provincia.
Las autoridades se encuentran concentradas en la capital de la Provincia, la Sub
prefectura, Gobierno Municipal, Juzgado, Oficiala de Registro Civil, Direccin Distrital
de Educacin. Direccin del rea de Salud y el Arzobispado de Capinota (Iglesia
Catlica).
Para el funcionamiento adecuado de las instituciones pblicas, en la capital de la
seccin, se cuenta con la Casa del Gobierno Municipal, donde funcionan las oficinas
del Concejo Municipal, Alcalde Municipal, el Comit de Vigilancia y las otras
instituciones como la Sub prefectura, Registro Civil y Hospital, funcionan en oficinas
propias y domicilios particulares, la misma poblacin de Sicaya.
169
_______________________________________________________________________________________________
E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL.

e.2.1 Estructura administrativa
Para un mejor funcionamiento del Gobierno Municipal, este posee una estructura
mnima determinada y limitada por su capacidad monetaria, as se encuentra
organizado en dos niveles jerrquicos y al mismo tiempo funcional:
Legislativo
Ejecutivo
Donde el legislativo corresponde a la instancia superior del Gobierno Municipal y est
compuesto por la Junta Municipal (Consejo Municipal), integrada por cinco concejales,
que tienen la responsabilidad de legislar el que hacer local y del ejecutivo, adems de
fiscalizar a este ltimo, no obstante los escasos conocimientos de roles y funciones y
la dinmica local contribuyen a la relativa inercia de ste rgano.
En cuanto al Ejecutivo, segundo en la jerarqua orgnica bajo la responsabilidad del
Alcalde, administra el funcionamiento del rgano ejecutivo en todas sus instancias,
sin duda alguna la limitante presupuestaria, por ende la asignacin de recursos en
cantidades insuficients a recursos humanos va en desmedro de un mejor y ms
efectivo desempeo que permita un eficiente seguimiento tcnico administrativo en
la ejecucin de proyectos, determinan un accionar puntual, ocasional y hasta
coyuntural, por tanto sin sustento estratgico an cuando gran parte de las
inversiones realizadas han sido orientadas a solucionar problemas sentidos de la
comunidad. La actual estructura organica del gobierno municipal se muestra a
continuacin:
170
_______________________________________________________________________________________________
GRFICO 14. ESTRUCTURA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL GESTIN

2004
CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
OFICIAL MAYOR
SECRETARIA
DIRECTOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO
DIRECTOR OBRAS PUBLICAS
nn
JARDINERO
PORTERO
CONTADOR
TESORERO
INTENDENCIA
COMISARIO
La Alcalda de Sicaya cuenta con un edificio construido con materiales precarios que
sirve de oficina y eventual alojamiento para los visitantes, que contribuyen de alguna
manera con el municipio, de pequeos ambientes que dificulta lalabor que desmpea
el municipio. Cuenta ademas con una antena parablica instalada con fines
comunicativos y educativos.
171
_______________________________________________________________________________________________
e.2.2. Ingresos y gastos

La Alcalda Municipal de Sicaya para su funcionamiento dispone de recursos que le
asigna el gobierno central proveniente de los diferentes fondos que posee el TGN
mediante la Ley 1551,
ingresos propios y recursos que canaliza de diferentes
organismos internacionales. El presupuesto esta basado en seis fuentes
que son
descritas a continuacin:
e.2.2.1. Recursos propios
Los recursos propios se generan por concepto de multas e impuestos, generalmente
aplicados a la chicha, que son mnimos y no son significativos.
e.2.2.2. Saldos gestin anterior
Los saldos de gestin anterior, emergen de las obras que no han sido ejecutadas
durante la gestin que ha concluido y que son reprogramadas en la nueva gestin,
adems de los saldos del Seguro de Maternidad y Niez que no fueron ejecutados.
e.2.2.3. Recursos por coparticipacin tributaria
La asignacin calculada por concepto de coparticipacin constituye el mayor ingreso y
la base para las inversiones que se realizaran durante la gestin municipal.
Actualmente no sobrepasa el medio milln de bolivianos.
e.2.2.4. Deuda IVA, IT e hidrocarburos
Son recursos por concepto de coparticipacin del Impuesto al Valor Agregado (IVA) e
Impuesto a las Transacciones (IT) por comercializacin de hidrocarburos.
172
_______________________________________________________________________________________________
e.2.2.5. Aporte beneficiarios

Recursos circunstanciales, que en realidad son monetizaciones de aportes en
materiales y mano de obra locales.
e.2.2.6. Otros financiamientos
Son recursos captados como parte del relacionamiento interinstitucional del municipio
con FPS, son tambin fondos circunstanciales que son administrados por el FPS y
contrapartes municipales.
Los ingresos segn fuente para las gestines 2000 - 2004, se observan en el grfico
15.
173
_______________________________________________________________________________________________
GRFICO 15. INGRESOS DISPONIBLES DEL MUNICIPIO EN DIFERENTES

GESTIONES
13195
Fondo Solidario Nacional
Otras fuentes
1122341
Ingreosos HIPC II (20%)
21273
27499
31875.72
8751
33108
18077.77
121718
157346
230332.05
Beneficiarios
76000
Saldo seguro bsico de salud
Ingreso seguro bsico de salud
Saldo participacion popular
30285.86
18753.61
30046.08
24229.87
18987.81
35000
5003.7
345529.92
321911.13
Ingreos partiipacin popular
Saldo de recursos propios
Ingresos propios
2000
470020.19
509363
460316
777.33
8000
4000
4000
5000
20000
2001
2002
2003
2004
Fuente: H.A.M. de Sicaya, POA 2000-2004
174
_______________________________________________________________________________________________
E.3. ANALISIS DE SITUACIN Y DEL ENTORNO.

El anlisis de la actual situacin del municipio de Sicaya, tomando en cuenta la
bsqueda del desarrollo de todas sus potencialidades y del bienestar del ser humano,
se basa en los objetivos alcanzados hasta la actual gestin municipal, que se detalla
en el siguiente cuadro:
CUADRO 75. RESULTADOS ALCANZADOS DURANTE LA GESTIN MUNICIPAL

GESTIN
1998
1999
2000
2001
RESULTADOS ALCANZADOS
Implementacin del desayuno escolar.

Construccin de tres viviendas para maestros en Orcoma.
Introducin del consumo de agua en Puca Loma, Higuerani (20% de avance).
Fortalecimiento de la capacidad de organizacin de las mujeres en Sicaya, Kara
Kara y Chico Sicaya.
Recuperacin de tierras en Palermo, Umanata El Tunl.
Implementacin el vvero forestal en Sicaya.
Implementacin para la captacin de agua potable en Sicaya y Pueblo Abajo.

Equipamiento de las aulas con mobiliario escolar.
Trabajos en la apertura del camino Irpa Irpa Orcoma.
Compra de una fotocopiadora.
Compra de un equipo de sonido.
Refaccin de 3 escuelas en Chojapampa, Higuerani y Pucara.

Refaccin edificio de la Alcalda.
Estudio del camino Sarcobamba Sicaya.
Construccin de cocinas en Corat, Higuerani, Orcoma, Chojapampa y Pucara.
Desayuno escolar.
Construccin tanque de agua en Falsuri ( 60% de avnce).
Instalacin de energa elctrica en escuelas de Higuerani y Sicaya, ( 70% de
avance).
Construccin de defensivos en Sicaya y Pantenpampa.
Estudios de agua potable y alcantarillado en Sicaya.
Estudios de sistemas de microriego en Corat, Anocaya, Chullpani, Sicaya, Kara
Kara y Orcoma.
Auditora Externa.
Limpieza de pozo sptico.
Mantenimiento alumbrado pblico ( 65% de avance).
Apoyo a la cultura y al deporte.
Apoyo a emergencias de desastres naturales.
Equipamiento de centros de salud en Corata, Orcoma y Hospital de Sicaya.
Estudio del sistema de agua potable de Orcoma y Falsuri.

Sistema de agua potable domiciliar en Sicaya.
Construccin tanque de agua potable en Waca Plaz.
Sistema de alcantarillado en Sicaya.
Mejoramiento y mantenimiento de alumbrado pblico.
Desastres naturales.
Construccin baos de Alcalda.
Construccin muros de contencin Sicaya y Palermo.
Desayuno escolar (FHI).
Construccin de la Escuela Central de Sicaya ( FIS ).
Apoyo a la cultura y al deporte.
Equipamiento a la Educacin.
Estudio Internado Sicaya.
Construccin de 2 viviendas para maestros en Sicaya.
175
_______________________________________________________________________________________________
2002
Recuperacin de tierras CIPRODEC.

Equipamiento Antena Repetidora.
Equipamiento de Equipo de Computacin, mquina de escribir para la Alcalda.
Sistema de agua potable en Higuerani.

Sistema de agua potable en Chico Sicaya.
Sistema de agua potable en Pucara.
Sistema de agua potable en Sotasa.
Sistema de agua potable en Cotai.
Sistema de agua potable en Falsuri.
Sistema de agua potable en Lokostini.
Sistema de agua potable en Kara Kara.(PDA Los Vecinos).
Mejoramiento y mantenimiento alumbrado pblico del municipio.
Socorro de una familia danmificada (Desarrollo y preservacin del medio
ambiente ).
Amurallamiento de la alcalda.
Construccin de muros defensivos en comunidades.
Desayuno escolar, refaccin de escuela Orcoma (Proyecto Educativo de Ncleo
PEN ).
Tramo caminero a Sicaya, construccin de muros defensivos en diferentes
comunidades, construccin de tanque de agua (Sistema de Agua Potable Waca
Plaz).
Adquisicin de una Antena Parablica.
2003
Tanque de agua Challuma Pueblo Abajo.

Cambio sistema de agua potable Sicaya.
Ampliacin de agua potable Pucara.
Construccn de microriego Chojapampa.
Tanque de riego Waca Plaz.
Construccin de muros de contencin: Challuma, Palermo, Higuerani,
Pantenpampa y Kara Kara.
Construccin muros de contencin: Sicaya Chico, Orcoma, Libertad; Safari y
Nueva Esperanza.
Alimentos por trabajo.
Mejoramiento y mantenimiento de alumbrado pblico del municipio.
Cancha multifuncional y raqueta Sicaya.
Construccin mercado Sicaya.
Compra accin telefnica y telfono pblico.
Estudio camino Sotasa Sicaya.
Mantenimiento camino Tajra Sicaya.
Trabajo con ONGs: PDA Los Vecinos construccin de muros de contencin
(Palermo, Panteonpampa y Kara Kara ), 4 RINCONES DEL MUNDO (Palermo,
Higuerani y Kara Kara) y UNICEF con el cambio de agua potable (Orcoma),
letrinas ecolgicas (Kara Kara, Pueblo Abajo, Lokostini y Escuela Sicaya.
Fuente: Honorable Alcalda Municipal Sicaya POA 2004
E.4. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIN

Los proyectos programados para el 2003 se encuentran detallados en su POA 2003 y
se enmarcan en las reas de: Desarrollo humano (Saneamiento bsico, Educacin,
Salud) con 272120.52 Bs. que representan el 19.02%, Desarrollo Econmico
(Agropecuario, infraestructura vial, riego) con Bs. 1430675.21 y representa el
40.65% y finalmente el Desarrollo urbano e institucional (Infraestructura urbana,
fortalecimiento Municipal, electrificacin, etc) con Bs. 576995.66 representando el
40.33%, como se muestran a continuacin:
176
_______________________________________________________________________________________________
CUADRO 76.
CLASIFICACIN DE GASTOS GESTIN 2003

N de
proyectos
rea
Programado
2
6
5
5
2
5
2
6
9
1
1
7
1
142023.5
21977
51500
546082.03
166717.06
35800
47999.94
13500
110471.62
110148.9
7475
5000
78869.51
93110.65
9.93
1.54
3.60
38.17
11.65
2.50
3.36
0.94
7.72
7.70
0.52
0.35
5.51
6.51
52
1430675.21
100.00
00. Actividad Central

10. Agropecuario
11. Saneamiento Bsico
12. Riego y microriego
13. Desarrollo y preservacin del medio ambiente
15. Electrificacin Rural
16. Infraestructura urbana y rural
17. Infraestructura caminera
20. Salud
21. Educacin y Fomento al deporte
22. Polticas de Gnero
23. Defensa y proyeccin de la Niez
24. Fortalecimiento Institucional
99. Partidas no asignables a programas
Total
Los proyectos programados para el 2004 se encuentran detallados en su POA 2004 y

se enmarcan en las reas de: Desarrollo humano (Saneamiento bsico, Educacin,
Salud)
con
435944
Bs.
que
representan
el
27.13%,
Desarrollo
Econmico
(Agropecuario, infraestructura vial, riego) con Bs. 720387 y representa el 44.81% y

finalmente
el
Desarrollo
urbano
institucional
(Infraestructura
urbana,
fortalecimiento Municipal, electrificacin, etc) con Bs. 450964 representando el

28.06%, como se muestra en el cuadro 77.
De manera general en el aspecto organizativo institucional, se detecta que tanto las
organizaciones locales como las instituciones de desarrollo de apoco van tomando en
cuenta la participacin de las mujeres, teniendo en cuenta que algunas instituciones
se encuentran trabajando capacitando a grupos de mujeres con las cuales se observa
mayor participacin femenina.
177
_______________________________________________________________________________________________
CUADRO 77.
CLASIFICACIN DE GASTOS GESTIN 2004
rea
00.
10.
11.
12.
13.
15.
16.
17.
20.
21.
23.
24.
28.
32.
99.
Actividad Central
Agropecuario
Saneamiento Bsico
Riego y microriego
Desarrollo y preservacin del medio ambiente
Electrificacin Rural
Alumbrado Pblico
Infraestructura caminera
Salud
Educacin y Fomento al deporte
Polticas de Gnero
Defensa y proteccin de la Niez
Prevencin de desastres Naturales
Fortalecimiemto Municipal
Partidas No Asignables a programas
Total
N
proyectos
Programado
137128
8.53
6500
0.40
148290
558396
9.23
34.74
10000
31800
0.62
1.98
3000
155491
0.19
9.67
124170
7.73
163484
10.17
1
3
1
1000
63688
0.06
3.96
8000
83006
113342
0.50
5.16
7.05
100.00
1
8
2
1
1
1
7
10
9
4
58
1607295

178
____________________________________________________________________________________
F. SITUACIN SOCIOECONMICA
F.1. NDICE DE POBREZA
Sicaya con una tasa de analfabetismo de 38.69 %, esperanza de vida de 56 aos,
mediana cero de escolaridad, con un IDH (Indice de Desarrollo Humano) de 0,311 y
un indice de Desarrollo Relativo al Gnero de 0,283 (UDAPSO PNUD).
De la misma fuente tenemos una tasa de analfabetismo femenino de 54.01 %,
prevalencia de desnutricin en menores de 5 aos de 23,77%, partos no atendidos
en porcentaje de 93,96% estas variables nos permiten concluir que el municipio,
tiene un Indice Pobreza de Capacidad (Porcentaje de la poblacin excluida o privada
de capacidades bsicas) de 64,21%, muy lejos del porcentaje nacional de 35,22%,
ubicando a Sicaya entre las 34 secciones que soportan los ms elevados IPC (Indice
de Pobreza de Capacidad) sobre el porcentaje nacional.
F.2. ESTRATIFICACIN SOCIO-ECONMICA

f.2.1. Caractersticas de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad
econmica)
De acuerdo a las caractersticas del municipio, la estratificacin socioeconmica est
en funcin al tamao de la tierra y a la tenencia de animales que poseen las
familias, por lo que podemos diferenciar 2 estratos sociales caracterizados de la
siguiente manera:
Un primer estrato, el cual esta conformado por los agricultores de las zonas de
cultivo tradicional, con rendimientos bajos de los principales productos ( papa, maz,
trigo, etc.), que se caracteriza por ser una agricultura en su mayoria asecano. Este
tipo de agricultura tradicionalmente es exclusivo para el consumo y mantencin de
las familias, que en muchos casos es insuficiente por lo que deben buscar otras
formas de abastecimiento para su sobrevivencia.
____________________________________________________________________________________
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

179
____________________________________________________________________________________
El segundo estrato, que se caractriza por la presencia de los agricultores de las

tierras recuperadas que han llegado a conformar incluso cooperativas agrcolas, son
terrenos que cuentan con riego permanente, utilizan semilla de la mejor calidad,
realizan control minucioso de las plagas y la fertilizacin, y como resultado presenta
mejores y mayores rendimientos. A diferencia de los cultivos tradicionales esta
produccin esta destinada en su totalidad para la venta, lo que permite mejores
ingresos familiares.
En la medida en que la de tenencia de tierra familiar mayor o menor esta determina
la cantidad de produccin agrcola y produccin ganadera, que a su vez definen los
ingresos de los diferentes estratos sociales, sin embargo se tiene como ingreso
promedio anual Bs. 1.530,19 por familia.
La base econmica en el municipio de Sicaya, es la produccin agropecuaria,
seguido por la transformacin de productos agrcolas (pelado de trigo, harina de
trigo, pelado de maz) y los ingresos generados de la migracin.
La actividad agrcola desarrollada en la propiedad familiar, es practicada desde
muchos aos atrs y es dada principalmente por la sucesin familiar (herencia),
aspecto que viene ocasionando el minifundio, que como consecuencia de superficies
ms pequeas se reduce los volmenes de produccin.
La actividad pecuaria: crianza de ovinos, caprinos y porcinos, tambin
est
relacionada con el tamao de la tierra, donde la disponibilidad de forrajes, es la

principal limitante en el municipio.
Estas variables de mayor ingreso econmico y mayor tenencia de tierras cultivables,
por la ampliacin de la frontera agrcola, hace que los agricultores de tierras
recuperadas, tengan mayor poder en las decisiones del accionar comunal e incluso
municipal (por ejemplo su votacin es decisiva en la eleccin de autoridades de la
Central Sindical y concejales municipales), gozando adems en la zona de mayor
status entre los pobladores del municipio, dado el caso de que dinamizan el
movimiento econmico y brindan ocupacin a los agricultores de zonas de altura y
____________________________________________________________________________________

180
____________________________________________________________________________________
permiten el intercambio de otros productos (chicha, carne, queso, sardinas) con

papa a los habitantes de los centros poblados de Sicaya y Orcoma.
En funcin a estos factores se realiz la estratificacin socioeconmica de los
pobladores de Sicaya, identificndose dos estratos sociales (Cuadro 78).
CUADRO 78 ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA DEL MUNICIPIO SICAYA
Tamao del hato por tipo de
ganado/flia
ESTRATO
Bovino
Ovino Caprino Porcino
III
0.7 3.44
12
3 16
19
01
II
3.45 6.9
25
17 35 10 30
24
I
7 9.75
6 10
36 65 31 54
5-8
Fuente: Encuestas familiares. Ajuste PDM Sicaya
Tierras
Has/flia
%
Familia
25
60
15
Los datos de tenencia de tierras en hectreas por familia incluyen a las tierras
productivas, de pastoreo, erosionadas, rocosas y otras sin uso.
El Cuadro 78 nos muestra los estratos identificados (I, II,) sobre la base de
tenencia de tierras y de ganado a nivel familiar, como principales variables; aunque
tambin se consideraron variables secundarias como grado de educacin, salud,
migracin, etc. Datos de la informacin recopilada en las encuestas familiares.
f.2.2. Peso comparativo entre estratos.

En cuanto a la actividad econmica de la poblacin del municipio Sicaya, casi el
100% se dedica a la agropecuaria, siendo la segunda actividad importante la
trasformacin de productos (pelado de trigo, harina de trigo, pelado de maz) y un
mnimo porcentaje de la poblacin se dedica a la actividad comercial.
Con respecto a los ingresos y patrimonio familiar existe diferencia entre estratos, ya
que un 85 % de la poblacin (690 flias.) vive en condiciones no muy aceptables, y
un 15 % de las familias que tiene mejores condiciones de vida, con viviendas
mejoradas principalmente en el centro poblado de Sicaya, con servicios de agua
potable y energa elctrica, acceso a la educacin y salud.
____________________________________________________________________________________

181
____________________________________________________________________________________
En las comunidades del municipio las familias de los dos estratos presentan
diferencias en salud, educacin y nutricin.
F.3. ANLISIS DE INGRESOS Y GASTOS
f.3.1. Ingresos: Familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios,
migracin, comercio y otros)
Para cuantificar los ingresos monetarios familiares estos han sido calculados en base
a la produccin que los agricultores destinan a la venta y de acuerdo al rubro de
generacin (agricultura, ganadera, artesanas y venta de fuerza de trabajo), de
cuya sumatoria se obtiene el ingreso bruto total, sin tomar en cuenta los costos de
movilizacin para la venta y mantencin, en que incurren las personas al obtener
los ingresos.
Para determinar el ingreso familiar por la produccin agrcola, se consideran la zona
tradicional con los cinco cultivos ms importantes como la papa, maz, trigo, cebada
y cebolla, que generan un ingreso promedio de Bs 1934; en cambio en la zona de
tierras recuperadas el ingreso est en base a la venta de papa, obtenindose un
ingreso promedio de Bs 6457.5 que constituye 58 % ms que en la zona tradicional.
En el caso del rubro pecuario el ingreso familiar corresponde por la venta de los
productos obtenidos del ganado ovino, caprino y aves de corral, generando un
ingreso promedio de Bs 565 en un ao.
Los productos artesanales ms comercializados son las cobijas, aguayos y costales,
el ingreso anuahque perciben las familias por este concepto asciende a Bs. 104.10
(sus 18.42).
La venta de la fuerza de trabajo est asociada a la emigracin temporal de hombres
y mujeres (alrededor del 50% de la poblacin de Sicaya en promedio) fuera de la
Seccin municipal. El tiempo de trabajo flucta entre 15 a 30 das dependiend9 del
lugar de emigracin (Chapare, Cochabamba, Capinota o lrpa Irpa), las mujeres
____________________________________________________________________________________

182
____________________________________________________________________________________
perciben menos del 50% del pago que reciben los hombres, en ambos sexos el pago
por jornal da es variable de acuerdo al lugar de emigracin.
Los ingresos percibidos por la venta de fuerza de trabajo por gnero son de Bs 1305
($US 230.97), por ao. El trabajo predominante para el hombre es de pen en
agricultura y el de la mujer las labores domsticas.
La principal fuente de ingresos familiares es generada de la comercializacin de los

productos y subproductos agropecuarios, seguido de la migracin temporal y de la
artesana familiar, tal como indica el siguiente cuadro.
En este clculo estimado no se ha tomado en cuenta a trabajos eventuales por su
inestabilidad. Todos los aos cerca del 4.92 % de los pobladores del municipio
migran temporalmente para realizar diferentes actividades en los centros poblados y
ciudades,
lo
que
significa
generar
ingresos
adicionales
para
las
familias.
Aproximadamente 432.19 Bs. retorna a las familias producto de esta migracin, sin
embargo de este valor slo el 50 % en dinero y el restante en especies.
f.3.2. Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios.
En
el
municipio
de
Acasio
la
economa
agropecuaria
de
las
familias
es
principalmente de subsistencia. Sin embargo, como se puede observar en el

Cuadro 124, se realizan gastos complementarios para los siguientes rubros:
agrcola 105 Bs. (herramientas), pecuarios 268 Bs. (compra de forraje y otros
insumos); y bienes de consumo 1.181,3 Bs. (incluye gastos de vestimenta, material
escolar, salud aparte de los artculos de primera necesidad y servicios), teniendo
aproximadamente 1.554,3 Bs. de gastos anuales con 4,23 miembros por familia.
____________________________________________________________________________________

183
____________________________________________________________________________________
CUADRO 79 GASTOS FAMILIARES

RUBRO DE EGRESO
Gasto
de
produccin
GASTO ESTIMADO Bs.

105
agrcola
Gasto
de
produccin
268
pecuaria
Gastos de consumo
1.181,3
Total gastos de familias
1.554,3

No se han tomado en cuenta los gastos de semilla por que utilizan semillas propias,
tampoco de insumos veterinarios, porque no son utilizados.
El mayor gasto que realizan las familias es la compra de artculos de primera
necesidad (vveres), puesto que con la produccin agropecuaria no pueden cubrir
todas las necesidades bsicas.
En los siguientes cuadros se detalla los gastos promedio realizados por las familias.
CUADRO 80. GASTOS EN LA PRODUCCIN AGRCOLA
Produccin de papa
0,40
Costo
estimado de
herramientas
e insumo
bs/ha
170
Produccin de trigo
0,84
10
8,4
Produccin de maz
0,51
55
28,05
Rubro de egreso
Promedio
superficie
sembrada has
TOTAL
Gastos
estimados
Bs.
68
105

El cuadro anterior muestra los gastos estimados en el proceso de produccin
agrcola, los que ascienden a 105 Bs., para el clculo de este valor se ha tomado en
cuenta las superficies promedio de los tres principales cultivos.
____________________________________________________________________________________

184
____________________________________________________________________________________
F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA.

f.4.1. Proporcin segn tiempo, pocas, edad, sexo y ocupacin.
En la seccin municipal, el sector agropecuario genera fuentes de trabajo que son
temporales y familiares, adems de que la prestacin de mano de obra se realiza en
forma de reciprocidad con el ayni y/o la minka.
En los
ltimos
aos,
con la
ejecucin de proyectos de construccin y/o
mejoramiento de escuelas, agua potable, centros de salud, obras de riego y otros,

mediante la aplicacin de la Ley 1551 y en convenios interinstitucionales, se ha ido
generando fuentes de empleo extra que absorben la mano de obra disponible
(posterior a la cosecha) dentro el municipio. Tambin durante los dos ltimos aos,
a travs de las prefecturas, el gobierno nacional ha ejecutado el proyecto PLANE
(Plan Nacional de Emergencia) en coordinacin con las Alcaldas, lo que tambin
permite absorber de alguna manera la mano de obra disponible en el Municipio,
reduciendo sobre todo la emigracin temporal y dando alivio a la falta de ingresos
monetarios de las familias con escasos recursos econmicos.
La oferta de mano de obra sobrante es absorbida principalmente por las ciudades de
Cochabamba, Chapare, Capinota y Santa Cruz, que permite a los agricultores
realizar trabajos eventuales para incrementar en algo sus ingresos familiares y
diversificacin de sus productos alimenticios.
F.5. RELACIONES DE GNERO.
f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de produccin.
En el municipio de Sicaya los roles que cumplen tanto hombres como mujeres estn
prcticamente definidas dentro de los sistemas de produccin.
En la actividad agrcola se requiere una masiva intervienen familiar, es decir, tanto
la mujer como el hombre tienen una participacin activa, principalmente en las
actividades como: preparacin de suelos, siembra, labores culturales, cosecha y
____________________________________________________________________________________

185
____________________________________________________________________________________
comercializacin. Sin embargo la responsabilidad mayor recae en el hombre por ser

el jefe de familia.
En la produccin pecuaria, el hombre (esposo e hijos) son los responsables del
pastoreo bovino, alimentacin suplementaria, construccin de los corrales y en el
cuidadod de los animales, la mujer (esposa e hijas) es la encargada del pastoreo del
ganado ovino y caprino, ocupandose del cuidado de las crias en sus primeros das
de nacidos.
La
produccin
artesanal
es
una
actividad
principalmente
desarrollada
cotidianamente por la mujer y las hijas, pocos varones participan de esta actividad.
Sin embargo con el pasar del tiempo se estn perdiendo las tradiciones y
costumbres en la utilizacin de la vestimenta tradicional ya que los pobladores estan
accediendo a otras prendas de vestir que en desmedro de la produccin artesanal.
En el municipio de Sicaya los roles que cumplen tanto hombres como mujeres estn
prcticamente definidas dentro de los sistemas de produccin.
En la actividad agrcola intervienen tanto la mujer como el hombre principalmente
en las actividades como: preparacin de suelos, siembra, labores culturales,
cosecha y comercializacin. Sin embargo la responsabilidad mayor recae en el
hombre por ser el jefe de familia.
En la produccin pecuaria, la mujer es la que lleva la mayor responsabilidad con el
apoyo de los hijos, mientras el hombre participa en menor porcentaje y de manera
eventual principalmente en el tratamiento fitosanitario y cuidado de animales.
La produccin artesanal es una actividad principalmente desarrollada por la mujer y
las hijas, pocos varones participan de esta actividad. Aos atrs se utilizaba mas la
vestimenta del lugar, por lo que los hijos jvenes de la familia tambin elaboraban
sus propias prendas de vestir. Sin embargo con el pasar del tiempo se estn
____________________________________________________________________________________

186
____________________________________________________________________________________
perdiendo las tradiciones y costumbres en los pobladores accediendo a otras

prendas de vestir.
En cuanto a la migracin, la mujer (madre de Familia) muy rara vez deja el lugar y
ms bien asume toda la responsabilidad de las actividades cotidianas de la familia
cuando el varn (padre de Familia) viaja para conseguir algn ingreso extra.
Respecto a los hijos, en los ltimos aos ya no hay una marcada diferencia para
migrar, esto talvez por la falta de recursos econmicos y oportunidades de
proseguir sus estudios.
f.5.2. Participacin de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar,
comunal y Distrital)
En la mayora de las familias el hombre es el jefe de familia, sin embargo las
decisiones son tomadas por el hombre y la mujer y est siempre relacionada con las
responsabilidades que tiene cada miembro de la familia.
La mujer en el interior de la familia tiene mayor participacin y responsabilidad para
tomar decisiones en cuanto a educacin y salud. En cambio las decisiones de
compra y venta de productos agrcolas y pecuarios, son asumidas por el hombre.
En el municipio de Sicaya, el 99% de los cargos jerrquicos (de la Central Seccional,
Sub Centrales, Secretarios Generales y Comit de vigilancia) es asumido por los
hombres, quedando el 1% para la representatividad de las mujeres.
En la mayora de las familias el hombre es el jefe de familia, sin embargo las
decisiones son tomadas por el hombre y la mujer y est siempre relacionada con las
responsabilidades que tiene cada miembro de la familia.
La mujer en el interior de la familia tiene mayor participacin y responsabilidad para
tomar decisiones en cuanto a educacin y salud. En cambio las decisiones de
compra y venta de productos agrcolas y pecuarios, son asumidas por el hombre.
La participacin de la mujer en el ambito extra familiar (tanto comunal como
distrital) esta condicionada por el hombre, que en calidad de representante de la
____________________________________________________________________________________

187
____________________________________________________________________________________
unidad familiar, toma la decisin de participar o no de las distintas actividades

comunales.
En el municipio de Sicaya, casi el total de los cargos jerrquicos (de la Central
Seccional, Sub Centrales, Secretarios Generales y Comit de vigilancia) es asumido
por los hombres, quedando el un pequeo porcentaje para la representatividad de
las mujeres.
Solo con la aplicacin de la Ley de Municipalidades y la Ley de participacin popular
actualmente la Junta Municipal cuenta entre sus miembros con dos mujeres (el
30% del total), una de las cuales pertenece al centro poblado de Sicaya y la otra de
Orcoma, la participacin de las mujeres al interior de la Junta Municipal est
caracterizada por la responsabilidad y el cumplimiento.
La informacin obtenida refleja la importancia de la actividad de la mujer en cuanto
a la formacin y el cuidado de los hijos, es as que las acciones de educacin y
capacitacin a las madres deben ser de mayor importancia para garantizar un mejor
desarrollo de las familias; adems de promover y motivar a las mujeres en la toma
de decisiones para la planificacin del desarrollo en sus comunidades.
La informacin obtenida refleja la importancia de la actividad de la mujer en cuanto
a la formacin y el cuidado de los hijos, es as que las acciones de educacin y
capacitacin a las madres deben ser de mayor importancia para garantizar un mejor
desarrollo de las familias; adems de promover y motivar a las mujeres en la toma
de decisiones para la planificacin del desarrollo en sus comunidades.
____________________________________________________________________________________

188
____________________________________________________________________________________
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
G.1. DE LA DINMICA INTERNA
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos fsicos-Naturales.
Las potencialidades, limitaciones y problemas de este aspecto, toman como
variables principales: la situacin geogrfica, suelos, recursos hdricos, recursos
forestales, biodiversidad y desastres naturales, factores que permiten identificar la
situacin actual del aspecto fsico-natural.
El Municipio de Sicaya, aunque presenta una topografa montaosa y una
vinculacin caminera limitada, se encuentra cercano a una ciudad principal del pas,
Cochabamba,
que
podra
representar
una
ventaja
para
el
desarrollo
establecimiento de mercados para sus productos.

Debido a su topografa los suelos son superficiales con baja acumulacin de materia
orgnica que sumado al sobrepastoreo, se produce un proceso de erosin donde se
han ido perdiendo tierras tanto en cabeceras de valle como en las zonas bajas. Sin
embargo
los proyectos de recuperacin de tierras, en las distintas comunidades
que abarca, representa un gran potencial en lo que se refiere ala produccin

agrcola.
Tambin el municipio cuenta con ciertos tipos de recursos hdricos los cuales no son
aprovechados adecuadamente, principalmente para microriego. (Cuadro 81)
____________________________________________________________________________________

189
____________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO 81. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO FSICO-NATURAL

VARIABLES
DE
REFERENCIA
Situacin
Geogrfica.
Suelos.
Recursos
Hdricos.
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
PROBLEMAS
Ubicacin estratgica sirve de

trnsito las poblaciones de Irpa
Irpa, Capinota, Quillacollo y
Cochabamba, los principales
mercados de su produccin.
Existencia de caminos vecinales
y de herradura.
La presencia de 2 pisos
ecolgicos que permiten la
diversificacin de la produccin
agropecuaria.
Topografa irregular y
accidentada con pendientes
abruptas.
Lugares accidentados con
quebradas.
Presencia de factores
climticos adversos granizada,
sequia, heladas
Vinculacin caminera limitada.

Caminos intransitables por
derrumbes en poca de lluvias y
aislamiento del Municipio
Deterioro del medio ambiente y
habitats naturales por el uso y
manejo Irracional de los RRNN.
Rotacin de cultivos.
Diversificacin de la
produccin.
Abonamiento del suelo con
materia orgnica.
Ampliacin de la frontera
agricola con la recuperacin de
tierras sobre el rio Arque y Sopo.
Ubicacin de suelos en distintos
pisos ecolgIcos con variedad de
texturas para diferentes cultivos.
Existen fuentes de agua para
consumo humano.
Disponibilidad de agua
permanente en tierras
recuperadas.
Tierras pedregosas y rocosas.

Capa arable poco profunda.
Tierras con poca Materia
Orgnica.
Escaso conocimiento de
prcticas de los campesinos
orientados al manejo sostenible
del recurso suelo y la
recuperacin de la fertilidad del
suelo
Pocas acciones se realizan para la

conservacin y recuperacin de
tierras.
Erosin de suelos
Perdidda de la fertilidad de los
suelos
Salinizacin de suelos
recuperados en ro Arque.
El agua no abastece el
consumo humano y animal en
poca seca.
Alta variabilidad en el ciclo
hidrolgIco que puede disminuir
la disponibilidad de agua.
Insuficiente manejo de los

recursos hdricos.
Tendencia a la salinizacin de
aguas para consumo humano.
Contaminacin del agua para
consumo
humano por animales
____________________________________________________________________________________________________________________

190
____________________________________________________________________________________________________________________
Recursos
forestales.
Biodiversidad
Recursos
naturales
Inundaciones y arrastres de
grandes volmenes de
sedimentos (mazamorras).
Temporalidad en fuentes de
agua en zonas altas Cotai,
Lokostini y Umanata)
Existencia de diversas especies No se realizan prcticas
nativas que disminuyen la erosin, adecuadas de reforestacin.
Poca conciencia o educacin
sirven de forraje al ganado y al
ambiental de los habitantes.
uso domstico (lea, carbn,
Apremiante necesidad de la
construccin).
poblacin por el uso de lea y el
pastoreo que favorecen la
deforestacin y la prdIda de
cobertura vegetal.
Se tiene especies de plantas
No existe conciencia en la
medicinales.
poblacin para la conservacin de
Disponibilidad variada en fauna la flora y fauna existente.
Tendencia al monocultivo en
flora (animales de caza, plantas
recuperadas, con la
medicinales, pastos nativos, etc.) tierras
Recursos pecuarios (Bovinos,
consiguiente prdida de
germoptasma nativo.
ovinos, caprinos, cuyes).
Recursos agrlcolas (papa, maiz, Fragilidad de todos los
ecosistemas naturales.
trigo, cebada, hortalizas y
frutales).
Se cuenta con material local y
Alto costo de recuperacin de
mano de obra.
tierras.
Recursos Humanos para ser
Pocas acciones realizadas a
capacitados.
favor de la recuperacin y
Instituciones que trabajan en
conservacin de tierras.
Extraccin irracional de
este tema
Existencia de betas en
recursos minerales,
explotacin y sin explotar de yeso, Adjudicacin y explotacin de
piedra caliza, antimonio, plomo,
betas a por personas y empresas
Escasez de agua para riego en

zonas altas.
Poco manejo tcnico en

forestacin.
Deforestacin de rboles y
arbustos sin reposicin para uso
domstico en lea.
Desvalorizacin de especies
nativas
Creciente deforestacin
Prdida gradual de especies de
flora y fauna.
No se realizan acciones de
conservacin de recursos naturales.
Elevada prdida de
germoplasma nativo
Sustitucin de variedades locales
por variedades introducidas
Prdida de cobertura vegetal por
sobre pastoreo
Bajos rendimientos por
empobrecimiento y prdida de
suelos.
Presencia de heladas, granizo
y lluvias torrenciales que causan
derrumbes y riadas con prdida
de tierras.
Explotacin de canteras que
generan
problemas
____________________________________________________________________________________________________________________

191
____________________________________________________________________________________________________________________
Ecoturismo
Legislacin
ambiental
Posibilidad de captar regallas

por la por la explotacin minera
particulares, que no se
responsabilizan por los daos
ambientales ocasionados.
Buenas condiciones para

desarrollar ecoturismo por el
paisaje atractivo y diverso,
disponibilidad de aguas termales
en Cachimba (Orcoma) con
posibilidades de construir un
centro turstico.
Fuertes inversiones
Ausencia de carruno estable
Escasa Infraestructura
econmicas para promocin y
construccin de
infraestructura
adecuada.
Existencia de Leyes de
proteccin; conservacin y
explotacin de recursos naturales
y medio ambiente
Desconocimiento de tas
autoridades y poblacin de las
Leyes ambientales y de manejo
de recursos naturales sin
conciencia ambiental.
ambientales
(ruido,
deslizamientos).
Agotamiento de minerales
(yeso)
Ausencia de organizaciones
locales que velen por el
cumplimiento de Leyes
Ausencia de mecanismos y
agentes de control del impacto
ambiental.
____________________________________________________________________________________________________________________

192
____________________________________________________________________________________
g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales.

Para la identificacin de las potencialidades, limitaciones y problemas se han
tomado en cuenta variables principales como: poblacin, acceso a servicio de
educacin, salud, vivienda, saneamiento bsico, transporte, comunicaciones y
aspectos de gnero.
En el aspecto socio cultural, el municipio presenta un despoblamiento gradual
debido a las pocas oportunidades de incrementar los ingresos econmicos ya sea a
travs de la agricultura, la pecuaria u otras actividades.
Por otro lado, el sector educacin no posee buena cobertura. Los actuales
establecimientos escolares si bien estn relativamente equipados, por lo menos en
la gran mayora de ellos como producto de la reforma educativa y de la buena
gestin del gobierno municipal, todava existe deficiencia en infraestructura y del
propio equipamiento. La poca comunicacin entre los diferentes actores del proceso
educativo: padres de familia, profesores, juntas escolares y Direccin Distrital de
Educacin provoca cierta desinformacin en lo que respecta a la apreciacin de la
Reforma Educativa en trminos de resultados esperados. Otro problema es el factor
econmico que atraviesan las familias principalmente en el inicio del ao escolar
que sumado a la discriminacin
hacia las mujeres produce la elevada tasa de
desercin escolar principalmente en el sexo femenino que se traduce a la larga en la

baja participacin de ella en toda actividad dirigida al desarrollo. Por otro lado, por
la baja calidad de alimentacin y los largos recorridos a las unidades educativas se
produce un bajo rendimiento escolar. As mismo, las personas capacitadas por la
educacin alternativa no difunden, y mucho menos practican por la poca autoestima
de las personas.
En cuanto al acceso a los servicios de salud el Municipio de Sicaya cuenta con 1
hospital y 2 postas sanitarias en donde slo 1 posta tiene auxiliares de enfermera.
Esto debido a que dos de las postas estn en malas condiciones. Segn el Director
del Hospital tienen una cobertura total, pero la opinin de la poblacin es diferente
____________________________________________________________________________________

193
____________________________________________________________________________________
afirman que hay ausentismo de los auxiliares y los RPS (responsable populares de
salud) debido a que las comunidades no tienen visitas frecuentes y no le dan
seguimiento a los enfermos. En trminos de equipamiento las diferentes postas
necesitan ser equipadas y refaccionadas. Por otro lado, existe todava la
desconfianza de la poblacin a los auxiliares, principalmente de las mujeres en
gestacin hecho que repercute a que ellas no asistan a los diferentes controles
prenatales. Todo ello de cierta manera debilita la propia red de salud.
En las comunidades todava se practica la medicina tradicional que de alguna
manera trata de responder a las necesidades de la poblacin ya que existe cierto
rechazo, especialmente, por las madres gestantes hacia los auxiliares (hombres).
Pese a ello no hay las suficientes acciones para revalorizar la medicina tradicional y
poder enfocar a la salud de manera integral.
La mayora de las familias viven en condiciones de pobreza en cuanto a servicios
bsicos como la luz y alcantarillado. La presencia de vectores (ratas, piojos, otros)
estn presentes en la gran mayora de las casas, esto debido a la falta de higiene
domestica como a las condiciones de construccin (pisos de tierra, techos y paredes
sin revoque. Por otro lado las condiciones de habitat en las comunidades y debido a
otros factores han establecido en gran parte del municipio zonas endmicas de
chagas.
Finalmente, en lo referente a aspectos de genero y de culturalidad se ha
determinado que existe cierto abuso fsico y psicolgico a la mujer, donde se
caracteriza la falta de respeto y el escaso conocimiento de los derechos y
obligaciones ciudadanas (Cuadro 82)
____________________________________________________________________________________

194
___________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO 82 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS SOCIO-CULTURALES.

VARIABLE
DE
REFERENCI
A
POTENCIALIDADES
3086 habitantes.
Poblacin econmicamente
activa (PEA) relativamente
joven (20. 55- aos)
*
*
Poblacin
Slidos valores familiares

Riqueza en tradiciones y
costumbres practicadas en
las fiestas locales.
LIMITACIONES
*
*
*
*
Migracin temporal y definitiva.

Analfabetismo principalmente en la
mujer.
Prdida de la identidad cultural y
social.
Cultura patriarcal dominante,
restringe la participacin de mujeres
y jvenes.
Inters en participar y
aportar al esarrollo.
PROBLEMAS
*
*
*
*
*
*
Acceso a
servicios de
Educacin
*
*
*
Presencia Estatal del

servicio de Educacin
(Direccin Distrital).
Buena cobertura en
Educacin en el primer ciclo
de aprendizaje.
Existe educacin no formal
(Yuyay Japina)
Existe mobiliario y
equipamiento completo en
la mayora de las Unidades
*
*
*
Insuficiente comunicacin y
coordinacin entre padres de familia,
junta escolar, direccin unidad
educativa y Direccin Distrital.
Poblacin dispersa y alejada de las
unidades educativas.
Insuficiente infraestructura
educativa y en algunos casos en mal
estado.
Insuficiente infraestructura de
viviendas para maestros.
*
*
*
*
Despoblamiento Gradual
del Municipio.
Escases de
oportunidades de
generacin de ingresos
econmicos y formacin
tcnica o profesional.
Precarias condiciones de
vida de la poblacin
Subocupacin
Bajos ingresos
econmicos
Poca capacidad
propositiva y de
negociacin.
Discriminacin de la
mujer en el estudio por
los padres de familia.
Bajo rendimiento
escolar.
Baja calidad de
alimentacin en los nios
dificulta el aprendizaje
Insuficiente capacitacin
de los maestros en la
Reforma Educativa
____________________________________________________________________________________________________________________

195
___________________________________________________________________________________________________________________
*
*
*
*
*
Acceso a
servicios de
Salud
*
*
*
Educativas
Existe material didctico
para nios y profesores.
Mayor espacio para
participacin comunitaria
con la Reforma Educativa
Gobierno municipal
con
competencias en educacin
Constante y cr inters de las
comunidadeypor proyectos
actividades educativas
Presencia estatal del

Servicio de Salud en el
municipio (SEDES).
Existencia de un Hospital y
2 postas sanitarias.
Recursos humanos
profesionales para ser
capacitados.
Plantas medicinales para la
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
pocas de trabajo en agropecuaria

no coincide con el calendario escolar
Insuficiente equipamiento e
infraestructura de Yuyay Japina.
Poca aplicacin de la reforma

educativa por parte de los maestros
Oferta curricular actual no considera
demandas y aspiraciones comunales
Debilidad organizativa y
funcionamiento irregular del DILE
Dbil
oferta educativa limitada al
ciclo intermedio que restringe
aspiraciones futuras de los
estudiantes.
Insuficientes promotores de salud

para el municipio.
Distancia de las comunidades a las
postas de Salud.
Infraestructura y equipamiento
insuficiente principalmente en las
postas
Barrera cultural para asistir a los
centros de atencin mdica.
Poca disponibilidad de
dinero para la compra de
material escolar.
Analfabetismo en
hombres y mujeres.
No todos los capacitados
en Yuyay Japina aplican
o difunden lo aprendido.
Insuficiente
mantenimiento de los
baos de las unidades
educativas
Infraestructura escolar
precaria
Insuficiente personal
docente
La educacin no
responde a la realidad
campesina
Inadecuadas viviendas
para profesores.
Promotor de salud y
auxiliares no realizan
visitas frecuentes.
Presencia de
enfermedades
infecciosas y contagiosas
Diarreas y Resfros
(ERAS, IDAS)
Poca cultura de higiene
____________________________________________________________________________________________________________________

196
___________________________________________________________________________________________________________________
*
*
prctica de la medicina
tradicional.
Existe el Directorio Local de
Salud (DILOS) en el
municipio.
Hospital de Sicaya
con
infraestructura que reune
condiciones para ampliar
servicios (odontologla,
nutricionista)
Gobierno municipal con
competencias en salud.Uso
de medicina tradicional
*
*
*
*
*
Poca difusin y promocin de los

seguros mdicos existentes
Insuficientes medicamentos en las
postas
Escasos recursos econmicos para
acceder a los centros de salud y
compra de medicinas
Debilidad de la red comunal
Temor y poca costumbre en la
poblacin para centros de salud y
realizar consultas
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
de la poblacin
Escaso seguimiento de
los auxiliares a los
enfermos.
Desnutricin infantil por
la poca variedad de
alimentos y educacin
deficiente.
La mayora de las
mujeres no asisten al
control prenatal.
Tarda informacin de
partos en los puestos de
salud.
Poca accesibilidad a las
comunidades en tiempo
de lluvias.
Miedo y desconfianza a
los auxiliares varones
por parte de las madres
Pocas acciones para la
revalorizacin de la
medicina tradicional
Elevada prevalencla de
enfermedades
prevenibles
personal mdico en las
comunidades
Insuficiente
equipamiento e insumos
de salud
____________________________________________________________________________________________________________________

197
___________________________________________________________________________________________________________________
*
*
*
Vivienda.
Disponibilidad de material
local y Mano de obra para
la construccin de viviendas.
Instituciones que apoyan el
Mejoramiento de Viviendas (
PDA los vecinos).
Disponibilidad de mano de
obra local para los trabajos
en proyectos en
mejoramiento de vivienda
Pocos recursos econmicos para la

compra de materiales de
construccin y dificultades para el
transporte
Escasos recursos econmicos para

la compra de material y costumbres
arraigadas en la construccin y
ocupacin de la vivienda
*
*
Saneamiento
Bsico y
usos de
Energa
Transporte y
Comunicacio
nes
Existencia de energa
elctrica en el pueblo de
Sicaya y tendido base de
red.
Captacin de agua potable
en las comunidades con
disponibilidad de fuentes de
agua
Disponibilidad de mano obra
local en la ejecucin de
proyectos de saneamiento
bsico
Ayuda del PLANE para
mejoramiento y
mantenimiento de caminos.
*
*
*
*
*
Costo elevado de tendido elctrico.

Se cuenta solo con red de energa
monofsica.
Comunidades con poblacin dispersa
y en bajo nmero que encarece los
costos de dotacin de servicios
bsicos
*
*
Escasos recursos econmicos
Poco mejoramiento y mantenimiento

de los caminos
No todas las comunidades tienen
Poca calidez en la
prestacin del servicio de
salud
La mayora de las
viviendas son rsticas
Insuficiente superficie
construida
Presencia de vectores de
enfermedades en el
100% de las viviendas
(moscas, vinchucas y
otros insectos).
Existencia de corrales
cerca de las viviendas.
Hacinamiento en las
viviendas
Uso inadecuado de las
letrinas.
Temporalidad y
contaminacin y mala
calidad de agua (salada)
para el consumo humano
Insuficiente cobertura de
servicios bsicos
Comunidades
desvinculadas en poca
de lluvias.
____________________________________________________________________________________________________________________

198
___________________________________________________________________________________________________________________
*
*
*
*
Genero y
generacin
*
*
Existencia de radio en 3
comunidades.
Existencia de telfono
pblico ENTEL y COMTECO
Existencia de antena
parablica con su respectivo
televisor y VHS. utilizado
para difundir programas
educativos a la poblacin
escolar y adulta
Existencia de una radio
comunicacin en el Hospital
de Sicaya
Apoyo en la formacin de
hombres y mujeres por
parte de la Iglesia
(catequistas).
Presencia de mujeres lderes
en el municipio.
Apoyo de Instituciones,
UNICEF para cursos o
talleres.
Actividades Culturales y
Deportivas.
*
*
*
acceso por caminos vecinales y/o

troncales
Poco flujo de transporte vehicular y
en das restringidos
Aislamiento del municipio en poca
lluviosa
Caminos intercomunales
accidentados,
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Las personas no conocen sus

derechos y obligaciones.
Constante crtica entre jvenes y
personas mayores, no hay respeto.
Pocas acciones a favor de insertar la
temtica de gnero y generacin en
programas y proyectos especficos.
Algunos aspectos culturales limitan
la participacin de las mujeres en los
diferentes niveles organizacionales
*
*
*
*
*
Mal trato de los

transportistas a la gente
Deficiente servicio de
telefona y radio
comunicacin
Dificultades de traslado
de personas y productos
agropecuarios a
mercados prximos y la
ciudad de Cbba.
Dificultad para cruzar el
rio Arque
Deficiencia de medios de
comunicacin (telefonla
rural. correos)
Personas
indocumentadas en el
Municipio.
Abuso fsico y psicolgico
del hombre a la mujer.
Discriminacin a la
mujer en el hogar, el
estudio y la herencia.
Poca participacin de la
mujer en la toma de
decisiones
Escasa motivacin a los
jvenes lderes a
participar de las
organizaciones.
____________________________________________________________________________________________________________________

199
____________________________________________________________________________________
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos econmico-productivo.

El municipio de Sicaya se caracteriza por ser agropecuario cuya economa es de
subsistencia donde la produccin tiene volmenes muy bajos que repercute en
bajos ingresos familiares provocando la migracin de sus pobladores en busca de
mejores oportunidades.
Estas actividades agropecuarias, desenvueltas en dos pisos ecolgicos con una
diversificacin agropecuaria (productos pecuarios, agrcolas e inclusive productos
frutales) y sin contar asistencia tcnica, son desarrolladas en parcelas muy
reducidas (producto del minifundio) y afectadas por la presencia de plagas y
enfermedades que de alguna manera reducen los rendimientos de los productos
agropecuarios, en el que se incluye la perdida de variedades nativas de diferentes
cultivos y al mal manejo de semillas.
A ello se suma los conflictos de limites entre comunidades y municipales y el
elevado costo para poder sanear las tierras que hasta la fecha no se ha podido
solucionar este problema.
Otra
caracterstica
es
el
dbil
conocimiento
en
actividades
artesanales
(comercializacin y organizacin) que no les permite aumentar sus ingresos

familiares
debido
que
su
produccin
es
netamente
estacionaria
de
autoabastecimiento (Cuadro 83)
____________________________________________________________________________________

200
____________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO 83 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ECONMICO-PRODUCTIVO

VARIABLE
DE
REFERENCIA
POTENCIALIDADES
*
*
*
*
Sistema de
produccin
Agricultura.
Se tiene fuentes de agua

permanentes: ros.
Se tienen variedades nativas
de papa, trigo, maz
La poblacin elabora algunos
subproductos como harina para
pan, chicha.
Toda la familia participa del
trabajo agrcola. Pasando los
conocimientos de padres a
hijos.
Formas de reciprocidad
comunales en el trabajo
agricola
LIMITACIONES
*
*
*
*
Poca motivacin a seguir

cultivando especies
nativas.
Falta infraestructura de
riego, microriego,
atajados.
Falta apoyo tcnico
(proyectos) para la
produccin frutcola.
Presencia de granizo,
sequas y heladas que
bajan la produccin.
PROBLEMAS
*
*
*
*
*
Baja capacidad de produccin y

productividad agrcola.
Presencia de plagas y
enfermedades en los diferentes
cultivos.
Prdida de semillas nativas (papa,
trigo, maz).
Emigracin de los padres de
familia y jvenes por falta de
trabajo.
Semillas de mala calidad

*
(cansadas) y/o mal seleccionadas.
* Rendimiento y produccin * Insuficiente conocimiento tcnico
extremadamente
en manejo adecuado de cultivos
dependiente de factores
* Surgimiento de cooperativas
* Deficiente aprovechamiento de
climticos
agrcolas
riego
* Salinidad en aguas para
* Rotacin de cultivos
* Alta Incidencia de plagas y
riego
* Produccin agrcola
enfermedades
* Vaco legal en la
predominantemente organica
* Deficiente conocimiento tcnico
consolidacin de la
* Creciente recuperacin de
en produccin agrcola
propiedad de tierras
tierras agrcolas
* Insuficiente Infraestructura
recuperadas
* 100% de tierras recuperadas
productiva
* Baja capacidad crediticia e
cuentan con riego permanente
* Bajos rendimientos en cultivo
hipotecaria
tierras aptas para la produccin
asecano
Nivel de instruccin diflculta
frutlcola y horticola.
Minifundio
procesos de capacitac.
Turbiones del rio Arque permite
Agropecuaria Mentalidad de
lameo en tierras recuperadas.
____________________________________________________________________________________________________________________

201
____________________________________________________________________________________________________________________
Buen conocimiento loca en la

produccin agricola
Energa
*
*
*
Sistema de
produccin
Pecuaria.
Disponibilidad de energia
elctrica con posibilidad de
ampliar cobertura a tas
comunidades de Corata,
Anocaya, Chulpani y otros
Utilizacin de la energia
elctrica en la implementacin
de talleres de metal mecnica,
carpintera en la unidad
educativa de Sicaya.
Cra de ovinos y caprinos
Cra de cerdos y gallinas,
como ayuda en la economa
familiar.
Elevado numero de familias
dedicadas a la crianza de
animales domsticos
Existencia de rebaos
medianos de ovinos, caprinos
con posibilidad de mejorar sus
rendimientos y calidad.
subsistencia en la produccin
agrcola
*
*
*
*
*
Sistema de
produccin
minera
Autonoma municipal que le

posibilita la captacin de
recursos por Impuestos
grabados a la explotacin
Pocos
recursos
econmicos de la Alcalda
para sufragar gastos de
ampliacin
Poblaciones muy dispersas
en muchas comunidades
que inviabilizan tcnica y
econmicamente la
instalacin elctrica.
Escaso apoyo institucional

en programas y proyectos
de capacitacin y
asistencia tcnica pecuaria
agua para el ganado en
poca de estiaje.
Manejo inadecuado de la
ganaderia
Insuficiente cobertura en
crditos
Reducidas tierras para
cultivo de forrajes
Mentalidad de
subsistencia en la
produccin pecuaria
Impacto ambiental
negativo con la
explotacin de canteras
(yeso y piedra caliza)
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Poco acceso domiciliario por

incapacidad de pago de los
usuarios por el servicio
Viviendas muy dispersas que
encarecen y dificultan el acceso a
la energa elctrica.
Baja produccin y productividad

pecuaria.
Presencia de parsitos internos y
externos en el ganado que causan
enfermedades.
Poco control sanitario en los
animales
Inadecuado control de
enfermedades y parsitos
Subvaloracin de productos de
origen animal
Desnutricin de animales
Precaria infraestructura pecuaria
Bajos rendimientos
Contaminacin ambiental con
ruido por explosiones de dinamita
Erosin y deslizamientos de
tierras e inundaciones con
____________________________________________________________________________________________________________________

202
____________________________________________________________________________________________________________________
Existe movimiento econmico

por el comercio en pequea
escala.
Existe conocimiento tradicional

para la confeccin de diversos
tejidos y prendas de vestir.
La artesana es realizada en su
mayora por las mujeres de la
familia
*
Sistema de
produccin
Artesanal
*
*
*
*
Turismo.
minera
Materia prima tana de ovino:

tejidos
Porcentaje elevado de la
pobcin femenina con
conocimientos, destrezas y
habilidades en tejido
Diversidad de pisos ecolgicos.
Camino troncal Cochabamba
Sicaya.
Fiestas en las comunidades.
arrastres de sedimentos
(mazamorras)
Disminucin de la
existencia por explotacin
extractivista_irracional
Produccin a pequea
escala y adems
estacionaria.
Escaso asesoramiento en
comercializacin de
productos
Desvalorizacin de las
bondades y
potencialidades de la
artesana
Poca o ninguna
infraestructura para
turismo en el municipio.
*
*
*
*
Escasas atracciones
tursticas
*
*
*
*
*
Dbil organizacin de productores

de artesanas.
No se ha identificado mercados
alternativos de comercializacin
Inadecuada tecnologia de
produccin
Reemplazo por otros productos
ms baratos
Precios bajos para productos
artesanales
Poca organizacin de Fiestas y

ferias para mostrar el potencial
turstico.
Dbil identificacin de lugares
tursticos
Transporte deficiente.
Caminos en mal estado.
____________________________________________________________________________________________________________________

203
____________________________________________________________________________________
g.1.4.
Potencialidades
limitaciones
de
los
aspectos
Organizativo-
institucional.
Sicaya est fortalecido por las diferentes instancias de organizacin (HAM, Concejo,
Comit de vigilancia, Central Seccional) donde se presenta una dbil coordinacin
entre los diferentes actores pblicos y privados que de alguna manera frena el
desarrollo del Municipio. A esto se suma la poca participacin de la mujer por la
notoria discriminacin desde la familia culminando en los sindicatos y otras
instancias de organizacin. Por otro lado, la insuficiente comunicacin de los
dirigentes a las bases y las limitadas oportunidades de los jvenes para
desarrollarse como lideres y la poca regularidad de los dirigentes o representantes
de las organizaciones hace que se debilite el aparato organizacional frenando
tambin el desarrollo organizacional.(Cuadro 84)
____________________________________________________________________________________

204
___________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO 84 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ORGANIZATIVOINSTITUCIONAL

VARIABLE DE
REFERENCIA
POTENCIALIDADES
Forma de
Organizacin
*
*
*
Organizaciones
sociales
funcionales
*
*
LIMITACIONES
Todas las familias

estn representadas
y ailadas al
sindicato a nivel
comunal Subcentral
a nivel cantonal y a
la Central a nivel
Seccional
OTB5 conformadas
Comit de Vigilancia
organizado
OlLaS, DILE
organizados y en
actividad
Existencia de la
Central Seccional
Campesina del
Municipio de Sicaya.
Existencia del
Comit de
Vigilancia.
Surgimiento y
organizacin de
Cooperativas
agrcolas en tierras
recuperadas
*
*
*
*
*
PROBLEMAS
Cullura patriarcai restringe la

participacin y organizacin de
mujeres y jvenes
Deficiente conocimiento de roles
y funciones por parte de la
poblacin
Lderes con mayor grado de
instruccin presentan tendencias
a monopolizar y dirigir las
decisiones en los sindicatos y la
Central
La participacin de la mujer en
las diferentes organizaciones es
reducida.
Desconocimiento del rol y

funcin de los dirigentes.
Imposibilidad de consolidar
derecho propIetario sobre tierras
recuperadas
Poca capacidad creddicia para la
inversin y dinamizacin
productiva
*
*
*
*
*
*
Deficiente legislacin y
fiscalizacin de la Junta Municipal
Poco conocimiento de Leyes,
atribuciones,
competencias,
roles y funciones Baja
representatividad social dbil
capacidad para definir y expresar
propuestas propias
Incipiente apropiacin de nuevas
Leyes por las autoridades y
poblacin.
Dbil coordinacin entre las

organizaciones.
Los jvenes tienen poca
oportunidad de desarrollarse
como lderes.
Falta de cumplimiento de los
estatutos
Deficiente organizacin interna
de las cooperativas agrlcolas
Poco conocimiento de roles y
funciones del cooperativismo
____________________________________________________________________________________________________________________

205
___________________________________________________________________________________________________________________
Instituciones
Pblicas y
privadas
*
*
Presencia de
Instituciones
pblicas: Gobierno
Municipal,
Corregimiento,
Direccin Distrital de
Educacin, Red de
Salud
Alcaldia Municipal
Presencia de ONGs,
reparticiones de
salud y educacin
que contribuyen al
Desarrollo Municipal.
*
*
*
La Autonoma de las instituciones

hace que exista poca o ninguna
coordinacin entre ellas.
*
*
Recursos monetarios insuficiente

para inversin
Incremento de las
responsabilidades del municipio,
sin la suficiente capacidad
tcnica y presupuestaria para
encararlos
No se cuentan con mecanismos
de gestin que permitan la
planificacin y coordinacin
interinstifucional de manera
amplia y participativa
Desconfianza de la poblacin en
autoridades e instituciones
*
*
*
*
Insuficiente cobertura Municipal.

Falta coordinacin entre
instituciones
Baja recaudacin de recursos
propios
Inexistencia de personal tcnico
en la Atcaldia
Poca presencia institucional
Sobreposicin de acciones,
prdida de tiempo, recursos
econmicos y esfuerzos humanos
entre actores institucionales.
Financiamiento orientado a
rubros preferenciales por decisin
institucional
____________________________________________________________________________________________________________________

206
____________________________________________________________________________________
G. 2. DE LA DINMICA EXTERNA
g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificacin
Atingente.
El Estado cada vez est convencido que el brazo articulador de desarrollo son los
municipios, que llega a representar la instancia a partir de la cual se debe luchar
contra la pobreza, para lo cual se cuenta con planes departamentales como
Nacionales incluyendo estrategias de lucha contra la pobreza los que de alguna
manera coadyuvan a una voluntad poltica estatal (Alivio de la pobreza y exclusin)
que se caracteriza por su poco cumplimiento.
Se puede evidenciar que existe una inversin econmica limitada tanto a nivel
nacional como municipal lo cual conduce a que no se cumpla los diferentes
programas y proyectos. Asimismo, se tiene una dbil transparencia de la
administracin pblica que juntamente con el poco avance del proceso de
descentralizacin inciden de alguna manera en el desarrollo del Municipio.
____________________________________________________________________________________

207
____________________________________________________________________________________
g.2.1.1. Aspectos Fsico Naturales
POTENCIALIDADES
Existencia de instituciones ambientalistas que promueven la
investigacin y preservacin ambiental.
El PGDES, promueve :
- El ordenamiento territorial en base a espacios agroecolgicos.
- El Fortalecimiento institucional para la aplicacin de la Ley del
Medio Ambiente.
- Generar opciones econmicas para el uso y aprovechamiento
de germoplasma nativo
- La complementariedad de procesos tecnolgicos ancestrales y
modernos
- FONAMA: financia proyectos medio ambientales.
- CIPRODEC y otras ONGs gestionan y canalizan recursos de
la cooperacin internacional orientados a la preservacin
ambiental
- La Fundacin H. Boll (Alemania) y la Asociacin Paz y
Desarrollo (Espaa), se constituyen en fuentes potenciales de
financiamiento.
LIMITACIONES
- Intereses econmicos que dificultan y
entorpecen la aplicacin y cumplimiento
de normatividad ambiental.
- Cambios en polticas, planes y
programas nacionales y
departamentales respecto al manejo
ambiental
- Burocracia y lentitud en la aprobacin
y desembolso de financiamiento.
- Escasos recursos para satisfacer las
demandas de muchos municipios.
g.2.1.2. Aspectos Socio Culturales
POTENCIALIDADES
El PGDES, plantea:
- Mejorar el nivel educativo de la poblacin, mejorando la calidad y
eficiencia educativa, disminuyendo el analfabetismo, con la
capacitacin docente y la realizacin de acciones de comunicacin
educativa.
Ampliar el servicio de educacin tcnica y media asi como la
educacin no formal pnra adultos, a travs de la Reforma Educativa,
- La ampliacin de la cobertura del servicio de salud comunitaria.
- Prioriza a atencin primaria en salud
- La implementacin de programas familiares de informacin y
capacitacin en alimentacin e higiene.
- La ampliacin de acciones orientadas al saneamiento bsico rural,
mediante Defensa Civil.
- Disminuir el dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda con nfasis
en los ms desfavorecidos.
OFERTA INSTITUCIONAL
- El PASA financia proyectos orientados al mejoramiento nutricional y
la Seguridad Alimentaria.
- El FIS financia proyectos de capacitacin, infraestructura educativa
y saneamiento bsico.
- El PROSABAR, oferta el financiamiento de preinversin, inversin y
asistencia tcnica para el fortalecimiento de Gobiernos municipales,
orientados a cubrir la demanda de Servicios Bsicos, la educacin
sanitaria, capacitacin de la poblacin y de los comits de Agua.
LIMITACIONES
- Cambio en polticas
gubernamentales
- Cambio permanente de
autoridades, y escasa
institucionalidad en la toma de
decisiones.
- Retardo en los desembolsos para
la ejecucin de proyectos.
- Falta de apoyo econmico
oportuno de instituciones
financieras que limita y retrasa
la ejecucin de proyectos.
- No se operativizan Polticas
sociales planteadas en los Planes
gubernamentales.
____________________________________________________________________________________

208
____________________________________________________________________________________
g.2.1.3. Aspectos Econmico Productivos
POTENCIALIDADES
El PGDES, plantea:
- La promocin de programas de produccin, riego y sanidad agropecuaria,
- Implementacin del proyecto de Desarrollo Integral de Semillas,
- Fortalecimiento institucional del sub sector riego.
- Apoyo al ordenamiento de recursos hdricos,
- Modernizar la estructura productiva nacional.
- Promover el Desarrollo del potencial turstico del pas.
- Fortalecer y consolidar a entidades financieras cuya cobertura alcance a cooperativas
rurales.
- Generar opciones econmicas para el uso y aprovechamiento del germoplasma
nativo.
- Promover el Ordenamiento Territorial del pas en base a la articulacin de los espacios
socio-econmicos y agroecolgicos.
- El PAE promueve acciones estratgicas para el Desarrollo
Econmico.
- El ETPA, fomenta transferencias de tecnologa en agricultura e inversiones en riego.
- El PDDES, incentiva la transformacin de productos y la articulacin de redes de
comercializacin.
- El FDC, posee lneas de inversin en proyectos productivos, infraestructura productiva
(caminos, riego, mercados, defensivos), en extensin agropecuaria y agroforesteria y
comercializacin (centros de acopio).
- CIPRODEC, y otras ONGs gestionan y canalizan recursos de la cooperacin
internacional orientados al mejoramiento productivo.
- La Asociacin Paz y Desarrollo (Espaa), se constituye en fuente potencial de
financiamiento.
LIMITACIONES
-Cambios en polticas,
planes y programas
nacionales y
departamentales
respecto al rea
productiva.
-Burocracia y lentitud
en la aprobacin y
desembolso de
financiamiento.
-Escasos recursos para
satisfacer las demandas
de muchos municipios.
-Exageradas exigencias
tcnicas que encarecen
notablemente el costo
de los proyectos.
g.2.1.4. Aspectos Organizativo Institucionales
POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
El PGDES, plantea:
- Asegurar una distribucin ms equitativa de los recursos pblicos
favoreciendo a las regiones ms pobres.
- Fortalecer la administracin de los gobiernos municipales (con
prioridad en los ms pobres) para lograr una adecuada gestin
municipal.
- Desarrollo de la capacidad gerencial de los alcaldes municipales.

- Aplicacin del Programa de Servicio Civil en los municipios,
Promover la educacin ciudadana para la democracia.
Promover la participacin ciudadana en la definicin de polticas
pblicas.
- El PDDES, plantea el apoyo al desarrollo institucional y el
fortalecimiento comunitario.
- El PDCR II, en su componente de fortalecimiento institucional
incluye capacitacin y fortalecimiento institucional de Gobiernos
Locales, OTBs y Comits de Vigilancia.
- CIPRODEC, y otras ONGs gestionan y canalizan recursos de la
cooperacin internacional orientados al fortalecimiento
organizacional.
- Cambios en polticas, planes y

programas nacionales y
departamentales respecto al rea
organizativa.
- Burocracia y lentitud en la
aprobacin y desembolso de
financiamiento.
- Escasos recursos para satisfacer las
demandas de muchos municipios.
____________________________________________________________________________________

209
____________________________________________________________________________________
g.2.2.
Potencialidades
limitaciones
provenientes
de
la
Oferta
Institucional.
Si bien se cuenta con diferentes ofertas institucionales
(tanto de origen nacional
como internacional), en diferentes mbitos de desarrollo, se tiene una gama

oportunidades que a la vez son tediosos y burocrticos y con financiamiento
limitado para los gobiernos municipales.
CUADRO 85. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
PROVENIENTES DE LA OFERTA INSTITUCIONAL
EJE TEMTICO
POTENCIALIDADES
* Disponibilidad de fondos
econmicos con contraparte
del gobierno municipal.
*Infraestructura bsica
(Riego y drenajes, caminos
vecinales otros).
*Recursos naturales y Medio
F.P.S.: Fondo
Ambiente (Agroforesteria,
nacional de
etc.).
Produccin Social.
*Promocin econmica
productiva (asistencia
tcnica, etc.).
*Fortalecimiento
Institucional.
*Preinversin.
*Crditos para los gobiernos
F.N.D.R.: Fondo
municipales (compra de
Nacional de
Maquinaria pesada, apertura
Desarrollo Regional.
de caminos, etc.).
*Ayuda a los gobiernos
municipales en apertura de
Prefectura
caminos, salud, educacin,
etc.
*Ayuda a los gobiernos
municipales en Salud,
Educacin, Saneamiento
ONGs: : Organismos
bsico, Conservacin de
No Gubernamentales.
RR.NN., Defensivos,
Fortalecimiento municipal,
etc.
LIMITACIONES
*Financiamiento
limitado.
*Gestin de
financiamiento tedioso
y burocrtico.
*Endeudamiento del
municipio.
* No se coordinan los
tiempos de ejecucin
de obras con los
municipios.
*Financiamiento
limitado.
*Estada de las ONGs
por tiempo limitado.
____________________________________________________________________________________

210
____________________________________________________________________________
g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Cooperacin

Internacional.
CUADRO 86 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

PROVENIENTES DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL
EJE TEMTICO
B.I.D.: Banco
Interamericano de
Desarrollo
B.M.: Banco Mundial.
POTENCIALIDADES
*Parte aportante de los
fondos financieros para el
desarrollo y equidad.
*Financiador de proyectos
de gran envergadura.
LIMITACIONES
*Poca difusin de los
programas de
financiamiento.
* Disponibilidad de
recursos limitados a
los municipios.
____________________________________________________________________________

211
____________________________________________________________________________
H. ANLISIS DE LA SITUACIN MUNICIPAL

En base a la informacin contenida en el Diagnstico Municipal 2004, muestra
la realidad e identifica las actuales caractersticas del Municipio de Sicaya que
permiten realizar para un anlisis de la problemtica municipal para este
cometido se ha construido de manera participativa, un rbol de problemas por
aspecto (fsico-natural, socio-cultural, econmico-productivo y organizativoInstitucional) a travs de un ordenamiento y jerarquizacin de los problemas
segn su relacin causa-efecto. De esta manera se ha identificado como
problema principal LA BAJA CALIDAD DE VIDA en la poblacin, que se
debate en la extrema pobreza, porque las necesidades humanas no son
adecuadamente satisfechas, debido a la escasa disponibilidad de los factores
productivos, la degradacin de los recursos naturales, (suelos, agua, cobertura
vegetal), la baja produccin agrcola y pecuaria, la insuficiente infraestructura
de apoyo a la produccin, los bajos ingresos monetarios y no monetarios, el
insuficiente nivel educativo y un dbil sistema organizativo institucional con
baja capacidad de gestin, y negociacin social y municipal.
La problemtica del aspecto fsico ambiental, tiene en el deterioro de la calidad
de los suelos su principal problema. Esta situacin, pone en riesgo la
sostenibilidad de las actividades agrcolas y pecuarias en la zona, considerando
adems que la calidad de los suelos (bajos en nutrientes) y la disponibilidad
de tierras aptas para el cultivo y la presencia de reas de pastoreo en general
son
limitadas,
agroecolgicas.
condicionadas
por
Los
paulatinos
procesos
las
caractersticas
de
topogrficas
degradacin
de
suelos,
principalmente en las reas adyacentes a las quebradas y torrenteras, reas

que por efecto de las aguas (en poca de lluvias) se producen arrastres de
sedimentos,
destruyendo
los
cultivos
situados
en
los
costados
empobreciendo la calidad de tierras de cultivo.

Por otra parte, el sobrepastoreo de las reas con cobertura vegetal produce
procesos de desertificacin de estas reas, existiendo de manera incipiente
procesos de reposicin de pasturas que mantengan las reas de pastoreo y la
sostenibilidad de la crianza de ganado.
ANALISIS DE LA SITUACIN MUNICIPAL

212
____________________________________________________________________________
La situacin en el aspecto sociocultural se expresa en la pobreza marginal de

gran parte de los habitantes del municipio, situacin que est relacionada con
la
poca
disponibilidad
de
alimentos,
las
malas
condiciones
de
salud
(desnutricin en los menores, prevalencia de enfermedades, el nivel de la

cobertura de los servicios) los bajos niveles de formacin escolar y tcnica de
gran parte de la poblacin, las precarias condiciones de vivienda y la
inestabilidad poblacional.
En el aspecto econmico productivo, la baja produccin y productividad de las
actividades agropecuarias constituye el elemento que determina los bajos
ingresos econmicos (problema central). Esta situacin est condicionada por
la poca disponibilidad de tierras aptas para la produccin agrcola y reas de
pastoreo, determinadas por las caractersticas agroeclogicas del rea, la
excesiva parcelacin de la propiedad familiar producto de los procesos
hereditarios que impiden cada vez ms el acceso a la tierra, el elevado costo
del saneamiento de las tierras, los procesos de erosin de los suelos, la
depredacin
de
la
cobertura
vegetal,
los
altos
riesgos
climticos,
la
disponibilidad de recursos hdricos , factores que sumados a otros como la

baja formacin tcnica de los recursos humanos tienen impacto en la
produccin y productividad.
La generacin de ingresos por otras actividades, como la venta de mano de
obra en los periodos de migracin temporal, esta ms bien asociada a
consolidar los procesos migratorios definitivos, sin impacto a la economa del
municipio.
Con respecto a la problemtica en el aspecto organizativo institucional tiene
como eje principal la poca organizacin y coordinacin entre las instituciones
presentes en el municipio, principalmente en las acciones de los proyectos.
En resumen, los diversos problemas mencionados por cada uno de los aspectos determinan
la baja calidad de vida de los habitantes del municipio de Sicaya.
H.2. Anlisis de la problemtica

213
____________________________________________________________________________
h.2.1. Aspectos fsico naturales
Con referencia a estos aspectos podemos mencionar que son: un alto grado de
depredacin por la explotacin extractivista de los recursos naturales, que
provocan la erosin y degradacin de los suelos, la prdida de la cobertura
vegetal por sobre pastoreo y deforestacin con fines de aprovisionamiento de
lea para combustin en la cocina, cuyo uso diario corresponde al 94% de las
familias.
Todos estos factores provocan desequilibrios en los ecosistemas naturales y
deterioro del medio ambiente.
Las fuentes de aprovisionamiento de agua para riego y consumo son escasas
en zonas de altura, aunque de mayor disponibilidad en zonas bajas, pero con
tendencia a la contaminacin con sales y residuos de minerales.
Aun prevalece la falta de iniciativas en cuanto a la Gestion Ambiental, que no
solo deberan ser adoptadas por las autoridades sino con la competencia de
todos y cada uno de los actores llamense autoridades, dirigentes y comunarios
en general, con el fin de tomar decisiones eficientes y capaces de conducir al
municipio a un Desarrollo Sostenible, que concilie la viabilidad ecolgica, con
la factibilidad econmica y la equidad social.
Entre estas acciones, promover la educacin ambiental, incorporando en el
currculo local de la enseanza formal, al mismo tiempo incluir tambin la
capacitacin de docentes en metodologas y tcnicas de enseanza ambiental,
junto a la elaboracin y difusin de material educativo; de igual manera
emprender planes y programas de capacitacin a la poblacin sobre
problemtica ambiental, para mejorar el uso y manejo de los recursos
naturales, los ecosistemas y la conservacin ambiental.
Otro
aspecto
importante
que tiene
que
impulsar
el
municipio
es
el
cumplimiento a la normatividad existente en cuanto a leyes promulgadas por

214
____________________________________________________________________________
el Estado en temtica ambiental, a fin de la propia comunidad obtenga los

beeficios de la adopcin de dichas medidas.
h.2.2. Aspectos socio culturales
Los problemas estan asociados sobres todo a las precarias condiciones de

salud caracterizada por la poca calidad y calidez en la atencin de salud,
desconfianza en el personal mdico y paramdico, pocos ingresos de la
poblacin
para
sufragar
gastos
en
compra
de
medicamentos
poca
disponibilidad de equipamiento y medicamentos en los puestos de salud.

La mayor incidencia de enfermedades est en relacin a infecciones
respiratorias agudas (IRAS), enfermedades diarreicas (EDAS) que afectan en
gran medida a la poblacin infantil. La zona se caracteriza tambin por ser
endmica del Mal de Chagas por la presencia de vinchucas.
La mortalidad infantil llega a 95 por mil nacidos vivos, por la accin de
enfermedades infecto-contagiosas y la acentuada desnutricin que presentan
los nios menores de aos, que alcanza a 77% con un grado de moderado a
severo.
Con respecto a la poblacin adulta, la mortalidad se debe sobre todo a
enfermedades
gastrointestinales
(por
malos
habitos
de
ingestin
de
alimentos), bronco pulmonares y problemas cardacos como consecuencia del

Mal de Chagas; en mujeres gestantes partos complicados, atendidos por algn
familiar o vecino en sus propios domicilios.
Existe poca disponibilidad de personal en salud, se cuenta con un solo mdico
para 3086 habitantes y la relacin de paramdicos es de dos auxiliares en
enfermera para la misma cantidad de habitantes, se precisa por lo menos del
apoyo de una licenciada en enfermera o nutricin y del servicio de
odontologa, pues el hospital del Centro Poblado de Sicaya rene las
condiciones para albergar estos servicios.

215
____________________________________________________________________________
Todos estos aspectos conforman un conjunto de problemas considerados en la

prestacin de servicios de la medicina convencional, unida a la baja capacidad
resolutiva de la medicina tradicional que a pesar de la gran diversidad de
plantas medicinales su utilizacin es de emergencia como paliativo y no en
forma continua con fines curativos hacen que las condiciones de salud y
salubridad de la poblacin no sean las ms adecuadas y suficientes,
agudizndose an ms por las condiciones estructurales de pobreza de la
poblacin.
A su vez, El servicio educativo presenta muchas deficiencias e insuficiencias
que desfavorecen la calidad educativa en la poblacin escolarizada y adulta, es
as que los indicadores de educacin muestran el siguiente panorama.
La cobertura escolar alcanza a 758 alumnos (gestin 2004) en toda la Seccin
Municipal de los cuales 417 fueron varones y 341 mujeres; la desercin
escolar registrada fue de 4.10 %, ms en varones (67.74 %) que en mujeres
(32.26 %), las causas se atribuyen a las distancias de recorrido a los
establecimientos escolares, la fa de recursos econmicos de los padres y la
insercin al trabajo a temprana edad de los alumnos.
Las aspiraciones educativas de muchos estudiantes son truncadas, por la falta
de posibilidades de continuar estudios, pues se ven obligados a abandonar en
octavo de primaria (que incluso slo existe en la Unidad Educativa de Sicaya)
ante la ausencia absoluta del servicio educativo de nivel secundario en el
municipio. Pocos son los alumnos que por la perseverancia de los padres y el
sacrificio propio continan estudios en Irpa Irpa, Capinota o las ciudades de
Quillacollo o Cochabamba.
El analfabetismo general en la poblacin adulta corresponde al 38.69 %, lo
que demuestra que aproximadamente 4 de cada 10 personas no saben leer ni
escribir. El analfabetismo por sexo es de 54.01 % en mujeres y de
45.09 %
en varones.
Por otro lado se evidencia el deterioro del saber campesino o conocimiento
local por la baja autoestima existente, (sobre todo en las generaciones

216
____________________________________________________________________________
jvenes), que debido a la influencia de procesos de interaccin con otras

realidades,
culturas
formas
de
vida
el
aprendizaje
de
nuevos
conocimientos, prcticas, destrezas y habilidades adquiridas en sus viajes de

emigracin, temporal como estrategia de sobrevivencia, que contribuye a la
reproduccin de la familia campesina.
En cuanto a la infraestructura educativa slo la Unidad Educativa de Sicaya se
encuentra en buen estado, el de Corata en estado regular y el resto de
escuelas seccinales estn en mal estado. A esto se adiciona el dficit de aulas
y profesores, con las consiguientes deficiencias en el proceso de enseanza
aprendizaje, que repercute en el nivel de aprovechamiento de los alumnos.
Tambien el equipamiento y mobiliario es otro problema que enfrentan todos
los establecimientos escolares, existe dficit de pupitres, pizarrones, material
didctico, etc.
En lo referente a los servicios bsicos agua, baos, energa elctrica si existen
en la Unidad Educativa Sicaya, en Corata y Orcoma tienen agua y letrinas, el
resto de establecimientos no cuenta con servicios bsicos.
Las Juntas Escolares presentan deficiencias organizativas, por tanto debilidad
en el cumplimiento de sus funciones, en el control y evaluacin del
aprovechamiento de los alumnos.
Esta realidad de las condiciones educativas hace necesario que el municipio
tome en cuenta la necesidad de mejorarlas, viabilizando programas de
alfabetizacin de adultos, dotando de mejor infraestructura educativa,
viviendas para los maestros, equipamiento, mobiliario y fortaleciendo la
capacidad organizativa de las Juntas escolares, y el DILE entre otras
actividades.
La mayora de las viviendas de los pobladores del municipios de Sicaya son de
construccin precaria con psimas condiciones de habitabilidad, teniendo el
techo de paja, piso de tierra y paredes de adobe, que contribuyen de sobre
manera a la infestacin de plagas domsticas, en especial la vinchuca, adems

217
____________________________________________________________________________
de pulgas, piojos, chinches, ratones y otros. Generalmente las viviendas

cuentan con pocos ambientes el 82% con apenas un dormitorio, el 23% de las
familias cuentan con un solo dormitorio para ms de 4 personas, el 54% de
las viviendas tienen cuarto separado para cocinar, con todo esto se evidencia
un alto grado de hacinamiento y problemas de salud transmitidos por las
plagas domsticas.
El municipio tendr que promover el mejoramiento de las condiciones de
habitabilidad de las viviendas y el control de plagas domsticas en especial la
vinchuca para reducir el Mal de Chagas.
La disponibilidad de agua potable alcanza slo al 29% de las 695 familias el
restante 70.9% se abastece de vertientes, riachuelos, que suelen ser
contaminados por la polvareda y los animales que lo usan como abrevadero.
El 16.4% de las familias cuentan con servicios higinicos (letrinas), 83.6%
eliminan excretas a la intemperie, contaminando el agua de las fuentes
superficiales y constituyndose en focos de infeccin.
Gracias al programa de electrificacin rural, algunas comunidades ya se han
beneficiado del servicio de energa electrica, que desperto gran expectativa en
la poblacin, al momento acceden a este servicio cuatro de las 20
comunidades del municipio y se benefician el 30% del total de familias del
municipio, las restantes familias utilizan como fuente de alumbrado mecheros,
velas y lea.
Fuera de las limitaciones econmicas del municipio, para la satisfaccin de las
necesidades de servicios bsicos, otro factor que dificulta es la dispersin de
las viviendas en las comunidades.
Para conseguir un mejor acceso y de manera uniforme de los servicios
bsicos, es necesario implementar medidas para lograr un nuclemiento de las
viviendas en pequeos pueblos.

218
____________________________________________________________________________
h.2.3. Aspectos econmico productivos
El
conjunto
de
factores
que
dificultan
la
produccin,
conservacin
comercializacin agropecuaria, artesanal y minera, que repercuten en los

magros ingresos econmicos de las familias y por ende en la baja calidad de
vida de la poblacin son:
El reducido tamao de la tierra que en promedio alcanza a 2.17 Has/familia,
de las cuales 1.13 Has son tierras cultivables, situacin que se agrava por la
minifundizacin a travs de la sucesin hereditaria, que ocasiona una mayor
presin demogrfica sobre la tierra disponible. La recuperacin de tierras de
alguna manera contribuye a ampliar la superficie cultivable y la frontera
agrcola.
Existe poca disponibilidad de riego en terrenos de altura debiendo optimizarse
el uso del agua mediante mtodos de riego (aspersin); en las zonas bajas la
disponibilidad es mayor, aunque la infraestructura de riego existente y el uso
del agua son deficientes.
Actualmente la produccin y productividad agrcola ha mejorado sobre todo en
los terrenos por recuperacion de tierras, que son parte de las cooperativas
conformados justamente para tal efecto, claro que esto no es imperante en las
demas parcelas por no tener pleno acceso a tcnicas apropiadas tanto
tradicionales, (desvalorizacin del conocimiento local) y adopcin de nuevas
prcticas sin el suficiente conocimiento como por ejemplo en el uso de
plaguicidas y fertilizantes qumicos con sub o sobre dosificacin, que puede
ocasionar toxicidad en los cultivos o resistencia en las plagas (tendencia a su
utilizacin en tierras recuperadas), tambin por el bajo uso de insumos y
semillas mejoradas (de produccin propia o comprada) que es muy restringido
y casi ausente entre los campesinos, por ltimo por la incidencia de plagas y
enfermedades, pues el uso de plaguicidas para su control es inaccesible a la
mayor parte de los agricultores.

219
____________________________________________________________________________
La infraestructura productiva para la agricultura es insuficiente (riego) y de

condiciones muy precarias, los ambientes de almacenamiento (silos, trojes) no
garantizan a conservacin de los productos, ocasionando grandes prdidas.
La produccin pecuaria se caracteriza por la crianza de ganado criollo con
bajos rendimientos de leche, carne, etc. que se agudizan an ms por el
manejo tradicional, con escasa disponibilidad de alimentos tanto en cantidad y
calidad, que inciden en el estado nutricional del animal; tampoco se practica la
seleccin de reproductores y cras (tendencia a la consanguinidad en ovinos y
caprinos); se evidencia tambin la incidencia de enfermedades y parsitos
internos y externos que provocan elevada mortalidad en cras.
La crianza de animales persiste en la zona por su gran complementariedad con
la produccin agrcola, por la diversificacin de la economa familiar y los
ingresos frescos que se obtienen por la venta de animales vivos o sus
productos en situaciones de mayor necesidad.
La produccin artesanal a nivel familiar, y a pesar de la vistosidad y riqueza
cultural que representa (aguayos, ponchos, chulos), corre el riesgo de
desaparecer, por la sustitucin con otras prendas ms baratas y por la falta de
incentivo
revalorizacin
incluso
con
fines
comerciales,
pues
puede
constituirse en una fuente potencial de ingreso familiar.

La produccin minera en el municipio de Sicaya se centra en la explotacin de
yeso y piedra caliza, COBOCE con poca generacin de empleo para los
pobladores del municipio Sicaya, ms bien se constituye en una actividad
extractivista que esta llevando a la depredacin y agotamiento de las betas de
estos recursos naturales y la consiguiente degradacin de los ecosistemas y el
medio ambiente (con derrumbes, deslizamientos de torrenteras, ruido y
deforestacin para lea). Por ltimo la minera no contribuye con ningn tipo
de tributacin a la Alcalda ni tampoco emprende acciones correctivas a los
efectos negativos que ocasiona.
El camino carretero principal que une el municipio de Sacia con el resto de la
provincia Chapetona y la ciudad de Cochabamba, es de transitabilidad

220
____________________________________________________________________________
temporal, habilitada por el lecho del ro Arque en poca de estiaje, situacin

que dificulta y condiciona el acceso, y comunicacin fluida, estando aislado el
municipio por toda la poca lluviosa.
Existe un bajo margen de utilidad para los agricultores en la comercializacin
de sus productos no slo por la desfavorable en los trminos de intercambio y
de venta con los intermedios, sino tambin por los bajos precios de los
productos agropecuarios generalmente fijados por el intermediario, pues el
agricultor se enfrenta a ste en forma individual y con poco producto ofertado
a la venta, que le disminuye la capacidad de negociacin.
h.2.4. Aspectos organizativo institucionales
La debilidad del sistema organizativo - institucional se manifiesta en los

siguientes aspectos:
Al ser conformadas las OTBs sobre la base de los sindicatos agrarios existe
ampliacin de las funciones de sus representantes con la Participacin Popular
y el propio sindicalismo campesino, situacin que se agrava an ms por el
poco conocimiento y capacitacin. los cambios producidos por las Leyes de
Participacin Popular, Reforma Educativa, Medio Ambiente, INRA entre otros,
presentndose dificultades en la capacidad organizativa, propositiva y de
negociacin de estos actores y de sus propias bases.
El Comit de Vigilancia por el poco conocimiento de sus roles, funciones y
atribuciones, otorgadas por la Ley de Participacin Popular y la Norma de
Planificacin Participativa Municipal, no realiza un control, seguimiento y
evaluacin eficiente de la ejecucin presupuestaria, actividades y proyectos.
Existe debilidad en la gestin municipal que se traduce en la insuficiente
implementacin de mecanismos e instrumentos de gestin, administracin y
control tcnico operativo. Los pocos fondos destinados al funcionamiento del
municipio, no permiten la contratacin de personal tcnico calificado que
brinde asesoramiento permanente y contribuya a mejorar la gestin municipal.

221
____________________________________________________________________________
Se evidencia tambin el deficiente relacionamiento interinstitucional del

Gobierno Municipal, que da lugar a la captacin de pocos recursos econmicos
apalancados (de ONGs, o Fondos Nacionales) que contribuyan a una mayor
inversin para dinamizar el desarrollo. La inversin y preinversin en
proyectos y actividades municipales se basan solamente en los recursos de
coparticipacin, que ante la ampliacin de las obligaciones del municipio
(salud, educacin, infraestructura vial, riego, etc.) resultan insuficientes para
encarar proyectos estratgicos y de mayor envergadura.
Ante esta situacin es necesario emprender por una parte acciones de
fortalecimiento municipal y comunitario, para organizar y capacitar a los
distintos actores sociales e institucionales que son los protagonistas del
desarrollo municipal y por otra parte conformar un Consejo Consultivo que
permita una sistemtica y regular relacin, coordinacin y complementariedad
entre todos los actores facilitado su participacin y cualificado su capacidad
propositiva, en bien de un Desarrollo Sostenible en el mediano y largo plazo.

222
____________________________________________________________________________
III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SICAYA

VISIN
El mejoramiento de las condiciones de vida en el municipio de Sicaya no es
responsabilidad sola del Alcalde, la Junta Municipal o el Comit de Vigilancia,
es por el contrario responsabilidad de todos los habitantes de su territorio, los
avances sociales o econmicos son posibles, slo cuando exista una plena
participacin ciudadana en todos los aspectos, pues de sta manera se
lograrn relaciones armnicas entre los pobladores y con la naturaleza, los
servicios sociales estarn en constante cualificacin para satisfacer las
verdaderas necesidades de la gente, el sistema econmico ya dinamizado
articular sus componentes a partir del entendimiento y cooperacin con las
diferentes
instancias
individualistas
locales,
los
desmotivados,
comunarios
participarn
de
apticos,
activamente
desunidos,
proponiendo
soluciones organizadamente.
El Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya para el quinquenio 2005 - 2009,
propone la Democracia Participativa, como modelo de gestin, donde las
decisiones
sern
consultadas
consensuadas
con
los
verdaderos
protagonistas, como lo son todos los pobladores de la seccin municipal.
A.1. Vocaciones del Municipio

En funcin a las potencialidades locales por rea econmica se define
participativamente las siguientes vocaciones para el municipio de Sicaya:
A.1.1. Vocacin agrcola

El nmero de familias dedicadas a la actividad agrcola, las buenas condiciones
climticas, las caractersticas de los suelos aptas para la agricultura, la
disponibilidad de agua para riego en zonas bajas, los conocimientos y
prcticas de los productores, la adaptabilidad de las variedades utilizadas,
adems y sobre todo por la dinamicidad e importancia que han cobrado en los

223
____________________________________________________________________________
ltimos aos las cooperativas agrcolas conformadas en tierras recuperadas a

los ros Arque y Sopo, permiten concluir en la primera vocacin del municipio
como es la agricultura.
Por otro lado la elevada demanda de productos hortcolas y frutcolas, con
buenos rendimientos y adaptabilidad en la zona, garantizan junto a mejores
precios, mayores utilidades y consumo de la produccin ofertada.
A.1.2. Vocacin pecuaria

Si bien no es una vocacin propiamente dicha su intrnseca relacin con la
actividad agrcola la hace indispensable, toda vez que sta actividad permite a
los productores acceder a recursos de rpida realizacin, es fuente de
fertilizacin de los cultivos, sus derivados (queso, huevos, carne) costean los
costos de educacin y salud, sta realidad unida a la existencia de rebaos
familiares han inducido a definir la actividad pecuaria como segunda vocacin.
A.1.3. Vocacin artesanal
Una fortaleza no aprovechada y en decadencia por falta de fomento es la

actividad artesanal (tejidos fundamentalmente), pues el 71% de las familias
dedica su tiempo a la elaboracin de cuando menos una prenda vistosa,
colorida y de buena calidad. Es la actividad artesanal una de las principales
ocupaciones de las mujeres de Sicaya, que con un adecuado fomento y
cualificacin de la produccin puede constituirse en generadora de mejores
ingresos familiares, por tanto en otra vocacin para el municipio.
A.1.4. Vocacin turstica
El turismo se presenta como una actividad econmica potencial por la

existencia de las aguas termominerales en Orcoma, el atractivo paisaje y clima
agradables, no obstante se hace necesario el desarrollo de infraestructura
adecuada al turismo como caminos y viviendas aptas para el hospedaje.

224
____________________________________________________________________________
A.2. OBJETIVOS
Los objetivos planteados para el quinquenio 2005 - 2009, se aglutinan en un
objetivo general y cuatro especficos quea continuacin se describen:
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar las condiciones de vida de los pobladores de Sicaya, dinamizando y

potenciando la capacidad productiva local, garantizando la estabilidad y
productividad
del
sistema
ambiental,
contribuyendo
al
desarrollo
fortalecimiento de sus capacidades participativas y productivas, basando las

estrategias en un sistema organizativo fortalecido.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Objetivo No. 1
Se ha dinamizado y potenciado la capacidad productiva local, promoviendo e
incentivando a los agentes econmicos, mediante la viabilizacin de proyectos
orientados a incrementar y mejorar la eficiencia y eficacia de los sistemas
productivos.
Objetivo No. 2
Garantizar la estabilidad y sostenibilidad del sistema ambiental, reduciendo la
degradacin ambiental, con un adecuado uso de los recursos naturales,
promoviendo y normando las acciones de los habitantes y estantes del
municipio de Sicaya.
Objetivo No.3
Se ha brindado y facilitado el acceso a servicios sociales de calidad en cuanto
a
educacin,
salud,
vivienda
saneamiento
bsico,
contribuyendo
al
fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas y productivas de

los pobladores.

225
____________________________________________________________________________
Objetivo No. 4
Se ha fortalecido la capacidad de gestin de las organizaciones sociales, del
gobierno municipal e instituciones, para que en acciones integradas asuman
su
rol
en
el
desarrollo
local,
generando
condiciones
adecuadas
de
gobernabilidad.
POLTICAS:
1. Incentivar a los agentes econmicos locales, viabilizando proyectos

productivos.
2. Promover en la poblacin acciones responsables y armoniosas en su
relacin con la naturaleza, para garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas.
3. Brindar y facilitar el acceso de los pobladores a servicios sociales de calidad,
en cuanto a educacin, salud, saneamiento bsico y vivienda.
4.
Generar
condiciones
adecuadas
de
gobernabilidad,
promoviendo
la
concertacin, coordinacin y horizontalidad en las relaciones de los diferentes

actores del municipio.
A.3. ESTRATEGIAS
La estrategia de desarrollo municipal de Sicaya se fundamenta en cinco pilares

transversales a todos los objetivos, estrategias y programas, estos pilares
estn orientados a constituirse en instrumentos de la gestin cotidiana
municipal y son:
La democracia participativa, se constituye en modelo de gestin, buscando
en todas las decisiones la amplia participacin y concertacin de todos los
actores.
El relacionamiento interinstitucional, las demandas y requerimientos de la
poblacin
sobrepasan
capacidades
tcnicas
financieras
del
Gobierno
Municipal, por tanto un adecuado relacionamiento e involucramiento de y con

226
____________________________________________________________________________
instituciones financieras y de investigacin, viabilizan y posibilitan el acceso a

capacidades que el municipio no posee.
La informacin horizontal y oportuna, El marco jurdico, los planes y polticas
nacionales y departamentales, adems de la informacin producida en y para
el municipio, deben ser constantemente difundidas y entendidas por la siendo
el Municipio a su vez receptivo a las respuestas provocadas por la informacin
difundida.
El fortalecimiento y cualificacin de las capacidades de la poblacin, Todos los
aspectos
concernientes
al
desarrollo
implican
necesariamente
procesos
educativos y de capacitacin que permitan mejorar la comprensin y

desarrollen la creatividad de los pobladores para una adecuada gestin y
potenciamiento del desarrollo, puesto que el capital humano reside en sus
capacidades y potencialidades individuales y colectivas.
Brindar las condiciones necesarias de infraestructura social y productiva, es
responsabilidad pblica la atencin de los servicios sociales y es inters
colectivo la dinamizacin de la economa local, por tanto las inversiones en
infraestructura, se constituirn en el aporte del Gobierno Municipal a los
procesos de desarrollo.
Las estrategias por aspecto, basados en las matrices FODA, que contienen las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, del entorno externo e
interno del municipio, son descritos a continuacin:
A.3.1. Aspectos fsico naturales
El territorio municipal ubicado en la regin sur oeste del departamento, en sus

dos distritos (Orcoma y Sicaya) presenta un clima agradable y suelos aptos
para la agricultura, los ros Arque y Sopo constituyen fuente de agua para
riego permanente en tierras recuperadas, por otro lado el sub suelo posee
importantes reservas de agua aptas para el consumo humano, en cuanto a
minerales
la
existencia
de
calcreas
yeso,
ofrecen
la
industria

227
____________________________________________________________________________
departamental la materia necesaria para suministrar de materiales al mercado

de la construccin.
No obstante la ausencia de mecanismos e instancias reales de control
ambiental anidados a la irresponsabilidad o desconocimiento de la Ley del
Medio Ambiente por parte de algunos empresarios y pobladores, vienen
provocando degradacin del ecosistema sobre todo en los suelos, que ante la
prdida de la cobertura vegetal, la irracional explotacin de canteras y la
elevada deforestacin erosionan el recurso ms importante para la produccin
y subsistencia rural como es la tierra.
Es por ello que los objetivos y estrategias de desarrollo municipal deben estar
orientados a reducir la degradacin ambiental y garantizar la sostenibilidad del
ecosistema.
Las estrategias se estructuran en base a las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas, en los mbitos interno y externo del municipio.
A.3.1.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Fsico Naturales
OBJETIVO
ESPECIFICO:
Garantizar la estabilidad y sostenibilidad del sistema ambiental, reduciendo la
degradacin ambiental, con un adecuado uso de los recursos naturales,
promoviendo y normando las acciones de los estantes y habitantes del
municipio.
A.3.1.2. Estrategias
Propiciar la investigacin de las potencialidades y limitaciones de los
Recursos Naturales existentes en el municipio a travs del establecimiento de

228
____________________________________________________________________________
convenios de cooperacin con Universidades y Centros de investigacin, para

un adecuado conocimiento, entendimiento y manejo de los recursos naturales.
Propiciar la conformacin y organizacin de un Directorio Local del Medio
Ambiente (DILMA), que permita la articulacin de la sociedad civil y el
Gobierno
Municipal para
viabilizar
la
constitucin de una
instancia
mecanismos que velen por el cumplimiento de la normatividad ambiental, y el

control y seguimiento de planes y proyectos ambientales.
Facilitar y garantizar la difusin de Leyes y Normas ambientales, adems de
las caractersticas ecosistmicas locales, va DILMA, para el conocimiento y
compresin de la poblacin en general, buscando contribuir a la formacin de
conciencia ambiental en la poblacin.
Implementar y aplicar un Plan e Uso del Suelo, que permita administrar y
aprovechar adecuadamente y d manera sostenible los recursos naturales
existentes.
Buscar el relacionamiento con los municipios de Arque y Capinota con la
finalidad de emprender mancomunadamente un adecuado manejo de cuencas.
A.3.2. Aspectos socio culturales
La Seccin Municipal no escapa a la desruralizacin que sufre el pas en los
ltimos aos, provocada sobre todo por la limitada oferta de oportunidades en
los lugares de origen, problemas como el elevado analfabetismo en Sicaya,
consecuentemente un bajo nivel de formacin de la poblacin en general,
limitan la gestin del desarrollo local.
La dispersin de la poblacin al interior del territorio comunal dificulta la
dotacin de servicios bsicos, y la atencin de los servicios de salud y
educacin, estos a su vez no se encuentran articulados a la sociedad civil al no
poder satisfacer y adecuarse a sus reales necesidades y demandas, por otra
parte la dbil estructura organizativa del DILE y el DILOS no permite una
adecuada dinamicidad de los servicios de educacin y salud.
Ante ste panorama, la homogeneidad tnica y cultural, los slidos valores
familiares y la riqueza en tradiciones fortalecen al interior de la estructura
social local los procesos de desarrollo emprendidos. Por otro lado Planes y

229
____________________________________________________________________________
polticas sociales a nivel nacional y departamental se constituyen en

potenciales oportunidades para revertir la realidad descrita.
A.3.2.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Socio Culturales
OBJETIVO Brindar y el acceso a servicios sociales de calidad en cuanto a

ESPECFICO:
educacin,
salud,
vivienda
saneamiento
bsico,
contribuyendo al fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas

y productivas de los pobladores.
Las estrategias para los Aspecto socio culturales se describen por rea
especfica:
Educacin
Educacin no formal
Salud
Saneamiento Bsico
Vivienda
A.3.2.2.1. Educacin
Objetivo:
Se han desarrollado las aptitudes capacidades de la poblacin, ampliando y
mejorando la infraestructura educativa existente, la calidad del servicio
educativo y su adaptabilidad a la realidad local.
Estrategias:
Consolidar y fortalecer las capacidades organizativas y de gestin del
Directorio Local de Educacin (DILE).
Difundir y socializar masivamente las virtudes de la Reforma
Educativa

230
____________________________________________________________________________
Elaborar e implementar un currculo local de educacin que incluya

necesidades bsicas y aspiraciones de la poblacin.
Promover y auspiciar la capacitacin y actualizacin permanente de
los profesores y personal educativo.
Implementar un Plan de Formacin Tcnico humanstico
Brindar las condiciones bsicas de trabajo a los profesores, buscando
motivar su desempeo y posibilitando su permanencia.
Fortalecer la coordinacin entre el Jefe de Distrito Escolar como
cabeza de sector y el Directorio Local de Educacin (DILE).
A.3.2.2.2. Educacin no formal

Objetivo:
Se ha fortalecido la identidad y autoestima de la poblacin, disminuyendo
notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, rescatando, revalorizando
y difundiendo el conocimiento local.
Estrategias:
Las
comunidades
que
presenten
menor
analfabetismo,
la
culminacin del Proyecto de alfabetizacin, accedern de manera

prioritaria al programa de mejoramiento de vivienda, como parte de
una estrategia de incentivo a la asistencia de los pobladores a los
cursos de alfabetizacin.
Formar
capacitar
comunarios
para
que
se
constituyan
en
alfabetizadores de sus propias comunidades, adems de garantizar

la presencia del servicio de educacin en las comunidades.
Dotar
de
material
educativo
didctico
los
centros
de
alfabetizacin.
Las sedes sindicales comunales son construidas por los sindicatos,
equipadas y mejoradas por el Gobierno Municipal para constituirse
en los espacios fsicos para alfabetizacin y las actividades propias
de los sindicatos.
El conocimiento local es rescatado por tesistas (mediante convenios
con
Universidades)
revalorizado
por
tcnicos
municipales,

231
____________________________________________________________________________
institucionales, educadores y promotores y difundido por el Gobierno

Municipal e instituciones.
Implementar
ferias
seccionales
distritales
que
permitan
la
exposicin de habilidades y capacidades locales.
A.3.2.2.3. Salud
Objetivo:
Se ha mejorado el Estado de Salud de la poblacin, ampliando la calidad,
cobertura disponibilidad del servicio, mediante la capacitacin de promotores
rurales y equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los
Centros de Salud.
Estrategias:
Fortalecer la capacidad de gestin y organizacin del Directorio Local
de Salud.
Auspiciar
la
implementacin
de
un
sistema
informatizado
de
Vigilancia Epidemiolgica y Nutricional, administrado y utilizado por

el DILOS.
Promocionar los servicios de salud existentes, sobre todo el Seguro
de Maternidad y niez.
Capacitar al personal mdico y paramdico para que ste brinde un
trato ms clido y humanitario a la poblacin.
Mejorar la disponibilidad y calidad del servicio de salud comunitaria,
a travs de la capacitacin y actualizacin de promotores de salud.
Promover la insercin de temas de educacin alimentario nutricional
en el currculo educativo local.
Viabilizar el equipamiento y mejoramiento de los centros de salud.
A.3.2.2.4. Saneamiento bsico

Objetivo:

232
____________________________________________________________________________
Se ha mejorado y garantizado el acceso de la poblacin a los servicios de agua

potable en toda la seccin municipio y eliminacin de excretas en los centros
nucleados.
Estrategias:
Perforacin de pozos para la captacin de agua potable en
comunidades que no tienen vertientes o con vertientes alejadas y/o
con pendiente negativa respecto a la ubicacin de la comunidad.
La dotacin de agua potable en sus fases de inversin y preinversin deben constituirse en un solo proyecto, y no como
proyectos aislados por comunidad, con la finalidad de reducir costos
en la gestin e implementacin del proyecto.
Los sistemas de servicios bsicos, en la implementacin del Proyecto
deben incluir procesos de capacitacin que permitan la apropiacin
por parte de los comunarios para garantizar la sostenibilidad de los
sistemas.
La
apropiacin
por
parte
administracin autnoma
de
de los
los
comunarios,
sistemas,
para
buscar
la
garantizar
el
mantenimiento y funcionamiento de los sistemas en el mediano y

largo plazo.
Los costos de operacin de los sistemas de agua potable deben ser
asumidos por la comunidad para garantizar el funcionamiento de los
sistemas de servicios bsicos.
A.3.2.2.5. Vivienda
Objetivo:
Se ha contribuido al mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo
y gestionando recursos tcnicos y econmicos orientados a mejorar las
viviendas.
Estrategias:

233
____________________________________________________________________________
El gobierno municipal establece convenios con Facultades de

Arquitectura
de
diferentes
Universidades,
orientadas
la
en
las
gubernamentales,
no
investigacin y mejoramiento de la vivienda campesina.

Difundir
socializar
la
informacin
tcnica
generada
investigaciones realizadas por las facultades de Arquitectura.

Coordinar
gestionar
con
instancias
gubernamentales, nacionales e internacionales la efectivizacin de

donaciones y crditos.
El Gobierno Municipal financia costos de preinversin para la
elaboracin
de
proyectos
orientados
al
mejoramiento
de
las
viviendas campesinas.
Promover y auspiciar la creacin de un Banco para la produccin y
la vivienda, que permita acceder a los campesinos a recursos para
la inversin y el mejoramiento de sus viviendas.
A.3.3. Aspectos econmico productivos

La tradicin y vocacin agrcola del municipio de Sicaya es reforzada por el
nmero de familias dedicadas a sta actividad, por las condiciones climticas,
las caractersticas de los suelos aptas para la agricultura, la disponibilidad de
agua para riego en zonas bajas, los conocimientos y prcticas de los
productores, la adaptabilidad de las variedades utilizadas, adems y sobre
todo por la dinamicidad e importancia que han cobrado en los ltimos anos las
cooperativas agrcolas conformadas en tierras recuperadas a tos ros Arque y
Sopo. No obstante las fuertes debilidades en cuanto a gestin y organizacin
de los sistemas productivos que requieren da a da de mayor competitividad
por la elevada oferta de productos agrcolas, con mercados insatisfechos pero
de difcil acceso y comprensin para los productores locales por la baja
formacin y conocimientos del entorno externo.
Es imposible considerar la produccin agrcola de Sicaya al margen de la
produccin pecuaria, toda vez que sta actividad les permite a los productores
acceder a recursos de rpida realizacin, asimismo es la actividad pecuaria la
fuente de fertilizacin e los cultivos, los derivados pecuarios (queso, huevos,
carne) costean los costos de educacin y salud.

234
____________________________________________________________________________
Una fortaleza no aprovechada y en decadencia por falta de fomento es la

actividad artesanal (tejidos fundamentalmente), pues el 71% de las familias
dedica su tiempo a la elaboracin de cuando menos una prenda.
La actividad minera implica grandes volmenes de extraccin de materia
prima para la industria del yeso, sin embargo las caractersticas de sta
actividad concluyen con el aprovechamiento de los accionistas de COBOCE, sin
ningn rdito para el desarrollo local, pero con graves daos al ecosistema.
Las potencialidades productivas se ven disminuidas por un sin nmero de
problemas de los cuales los ms importantes estn referidos a los escasos
conocimientos de tcnicas modernas de produccin agrcola y pecuaria que
contribuiran al incremento de rendimientos por unidad productiva, por otro
lado las formas de organizacin laboral, la ausencia de vas de acceso a
mercados y la prdida de momentos oportunos en la comercializacin, reducen
considerablemente los mrgenes de utilidad casi siempre aprovechados por
intermediarios, que compran los volmenes producidos al por mayor y con
precios bajos, mientras venden insumos al ir menor y en precios altos a los
productores.
La precaria infraestructura productiva en cuanto a sistemas de riego, caminos,
infraestructura de almacenamiento y otros en el sector agrcola, adems de la
ausencia de pasturas, baos antisrnicos, abrevaderos y corrales en el sector
pecuario disminuye considerablemente los rendimientos y mrgenes de
utilidad.
En zonas de altura la pendientes abruptas y la escasez de agua para riego se
aaden a los problemas de los agricultores de las zonas bajas, condicionando
su actividad a la produccin de subsistencia en muchos casos y debido a
factores climticos inclusive sin obtener la produccin suficiente para la auto
alimentacin, forzando a las familias a migrar hacia el trpico cochabambino.
Ahora bien los bajos precios de la actual produccin agrcola local y las
potencialidades climticas y de suelos inducen a pensar en alternativas como

235
____________________________________________________________________________
la produccin frutcola y hortcola en zonas bajas y la produccin de semillas y

la
conservacin
de
germoplasma
nativo
en
zonas
altas,
con
stos
antecedentes se requiere de un fuerte respaldo y acciones orientadas a

conservar suelos en zonas altas y a recuperar tierras en zonas bajas.
A.3 MATRIZ FODA de los Aspectos: Econmico Productivos
OBJETIVO: Se ha dinamizado y potenciado la capacidad productiva local.

ESPECIFICO: promoviendo
e incentivando a
los agentes
econmicos,
mediante la viabilizacin de proyectos orientados a incrementar y mejorar la

eficiencia y eficacia de los sistemas productivos.
Estrategias generales:
Propiciar la estructuracin y conformacin del Directorio Local
Productivo - econmico (DILPE), para garantizar un interlocutor
vlido
e interesado
en la
implementacin de las
estrategias
productivas.
Fortalecer la capacidad propostiva, de coordinacin e interlocucin
del DILPE.
Implementar un sistema de informacin de mercado, que permita la
toma de decisiones oportunas en la comercializacin de productos.
Promover y propiciar la conformacin del Banco Productivo, que
permita la disponibilidad de recursos para la dinamizacin de las

236
____________________________________________________________________________
actividades
econmicas,
administrada
por
entes
privados
con
tecnologa apropiada a la realidad local.

Fortalecer y promover la iniciativa privada a travs del Banco
Productivo
los
procesos
de
cualificacin
de
la
capacidad
propositiva de los actores privados.
A.3.3.2.1. Agricultura
Objetivo:
Se ha mejorado e incrementado la produccin, productividad y redituabilidad
agrcola.
Estrategias:
Propiciar a travs de convenios con Instituciones de investigacin y
Universidades,
la
investigacin,
validacin
demostracin
de
tecnologas adecuadas a la micro regin.

Premiar el esfuerzo de agricultores que implementen prcticas de
seleccin y conservacin de semillas.
Respaldar y financiar la recuperacin de tierras en los ros Arque y
Sopo, mediante la construccin de defensivos.
Propiciar y fortalecer iniciativas orientadas a la consolidacin de la
propiedad en tierras recuperadas.
Validacin y apropiacin del Plan de Uso del Suelo, a travs de
procesos participativos en su formulacin.
Optimizar la acumulacin y utilizacin de agua para riego a travs d
la captacin y conduccin de las aguas de los ros Arque y Sopo; y la
cosecha de aguas y la implementacin de atajados y riego por
aspersin en zonas altas.
Promover la transformacin de sistemas agrcolas primarios hacia
sistemas ms eficientes, a travs de la cualificacin de recursos
humanos.

237
____________________________________________________________________________
Promover la agregacin o reemplazo, en forma gradual de cultivos

poco rentables a cultivos ms rentables (horticultura, fruticultura), a
travs de la propagacin y produccin en vivero de especies frutales
y hortcolas.
Promover
la
agricultura
intensiva,
con
la
participacin
de
Instituciones en la asistencia tcnica al campesino productor para

incrementar la calidad y rendimiento de los cultivos.
El DILPE, reducir el eslabonamiento comercial, buscando comprar al
por mayor disminuyendo los costos, y vendiendo al por menor con el
mayor valor agregado, a travs de la organizacin de un sistema de
compra de insumos y venta de produccin local.
Reducir prdidas por pudricin y desperdicios adems de reducir
costos de oportunidad (precios de productos bajos por temporadas),
mediante la viabilizacin y canalizacin de recursos orientados a la
implementacin de sistemas adecuados de almacenamiento.
Capacitacin a productores agrcolas en tcnicas administrativas y de
mercado.
Incrementar la productividad y rendimiento de factores de la
produccin que los agricultores ya poseen a travs de procesos de
capacitacin para la mejor administracin y organizacin de sus
sistemas productivos.
Diversificar y cualificar actividades econmicas complementarias a la
agricultura (pecuaria, artesana), que permitan incrementar los
ingresos a ser invertidos en la actividad agrcola.
A.3.3.2.2 Pecuaria
Objetivo:
Se ha mejorado e incrementado la produccin y productividad pecuaria.
Estrategias:

238
____________________________________________________________________________
El gobierno municipal, promueve y participa, en la elaboracin y gestin de

proyectos orientados a:
Implementar procesos de capacitacin adecuados a roles familiares
(gnero y generacionales), que permitan dotar a los productores de
mayores elementos tcnicos.
Incrementar la disponibilidad de alimentos para animales, mediante
la recuperacin de praderas nativas con descanso y siembra de
pastos.
Promover la regulacin interna del aprovechamiento de pasturas
mediante un adecuado pastoreo y carga animal controlada.
Incrementar valor agregado a la produccin pecuaria, mediante la
transformacin de subproductos pecuarios (tejidos, talabartera,
produccin de queso).
Generar cambios en las prcticas de manejo y seleccin de cras y
reproductoras a travs de procesos de capacitacin, para mejorar
productividad de rebaos.
Promover la complementariedad del conocimiento local y tcnicas
modernas.
A.3.3.2.3 Artesana
Objetivo:
Se ha incrementado la produccin artesanal.
Estrategias:
Incentivar la cualificacin de las capacidades de los artesanos, a
travs de procesos de capacitacin.
Promover
el
mejoramiento
de
la
tecnologa
empleada,
la
organizacin de la fuerza de trabajo y mtodos, a travs de procesos

de capacitacin y la gestin de proyectos orientados a mejorar,
instrumentos y herramientas de trabajo.

239
____________________________________________________________________________
A.3.3.2.4. Turismo Objetivo General
Se explota y aprovecha el potencial turstico de las aguas termoninerales de

Orcoma.
Estrategias:
Interesar inversiones privadas, mediante la promocin del potencial
turstico del municipio.
Garantizar
la
implementacin de infraestructura
y actividades
tursticas complementarias (caminos, mejoramiento de viviendas con

fines de hospedaje).
Promover la realizacin de ferias distritales y seccionales orientadas
a revalorizar prcticas locales y enriquecer el atractivo turstico.
Establecer mecanismos de coordinacin que permitan orientar:
Prcticas folklricas, paisaje, actividades artesanales, e incluso
construccin de nueva infraestructura municipal y familiar hacia el
potenciamiento de la actividad turstica.
A.3.3.2.5. Transportes Objetivo General

Se ha garantizado la transitabilidad y vinculacin permanente de los centros y
zonas productivas.
Estrategias:
Gestionar y canalizar recursos para pe-inversin e inversin ante el
gobierno
departamental,
Fondos
Nacionales
cooperacin
internacional.
Establecer alianzas estratgicas con COBOCE, municipios de Arque y
Norte de Potos, para la inversin en infraestructura caminera.

240
____________________________________________________________________________
Se buscar persuadir para que El DILPE de Sicaya y COBOCE,

contribuyan y garanticen el mantenimiento de las vas de acceso.
A.3.4. Aspectos organizativo institucionales

El sistema organizativo local est caracterizado por la baja presencia
institucional, por ende una reducida oferta de fondos y opciones no pblicas,
anidados a la baja o nula capacidad para incrementar los recursos propios, se
traducen en un muy limitado presupuesto, incapaz de apalancar otros recursos
por ser considerado poco atractivo a posibles financiadores.
Empeora
la
situacin
el
hecho
de
que
hayan
sido
transferidas
las
responsabilidades de educacin y salud a los gobiernos municipales, en

particular al de Sicaya puesto que no cuenta con el respaldo tcnico y
financiero necesario para asumir estas nuevas responsabilidades.
La ausencia de mecanismos e instrumentos de gestin administrativa y la
ausencia de un equipo tcnico derivan en una tmida ejecucin presupuestaria.
Por otro lado el control, fiscalizacin y legislacin que deben efectuar el Comit
de Vigilancia y la Junta Municipal se ven debilitados y restringidos por el temor
a la equivocacin, fruto del desconocimiento de sus roles, funciones y marco
jurdico.
En cuanto a los actores sociales, la cultura patriarcal dominante en la seccin
limita y coarta la participacin de mujeres y jvenes al interior de las
organizaciones sociales, por tanto a niveles de decisin comunal y municipal,
luego los niveles de participacin no son los mejores toda vez que la
representatividad social excluye culturalmente mujeres y jvenes.
En los ltimos anos las diferencias religiosas han minado la unidad campesina,
por el carcter fantico con el que se practican las creencias religiosas.

241
____________________________________________________________________________
El DILOS y el DILE, carecen de la importancia y dinamicidad necesarias.

Por las razones arriba sealadas es necesario emprender acciones orientadas
al fortalecimiento municipal y comunitario, para mejorar la capacidad
organizativa de los distintos actores locales, que son los protagonistas del
desarrollo municipal, por otra parte la conformacin del Consejo Consultivo de
Sicaya permitira la existencia de una instancia que contribuya la sistemtica y
regular relacin, coordinacin y complementariedad entre todos los actores,
facilitando su participacin y cualificando su capacidad propositiva.
A.3.4.1. MATRIZ FODA de lo Aspectos: Organizativo Institucionales
OBJETIVO
ESPECIFICO:
Se ha fortalecido la capacidad de gestin de las organizaciones sociales, del
gobierno municipal e instituciones locales, para que en acciones integradas
asuman su rol en el desarrollo local, generando condiciones adecuadas de
gobernabilidad.
A.3.4.2 Estrategias generales
Promover, conformar e institucionalizar el Consejo Consultivo de
Sicaya,
viabilizando
la
incorporacin
participacin
de
las
Organizaciones e Instituciones presentes en el municipio de Sicaya.

Difundir y socializar la Planificacin Participativa y el marco legal
vigentes.
Se incluyen en el currculo d educacin local procesos de educacin
ciudadana, con la finalidad de mejorar la representatividad social
incorporando a mujeres y jvenes en la toma de decisiones
comunales y municipales.

242
____________________________________________________________________________
Se implementan procesos de gestin, que permitan la planificacin,

coordinacin y organizacin de manera ampliamente participativa e
integrada.
A.3.4.2.1 Fortalecimiento organizativo

Objetivo general
Se ha fortalecido la capapidad de gestin de las organizaciones sociales
Estrategias
Fortalecer la capacidad de negociacin de dirigentes y lderes de las
organizaciones a travs de talleres y cursos de capacitacin de
lderes.
Lderes
dirigentes
experimentados,
sistematizan
difunden
experiencias en talleres de capacitacin a lderes potenciales.

Incorporar en currculo local, programas de educacin ciudadana que
motiven a jvenes y mujeres a participar en los procesos de
desarrollo local, de manera activa y comprometida.
Capacitar y educar a la poblacin a travs de las organizaciones
comunales, en el entendimiento y aplicacin de leyes.
Establecer mecanismos y medios de difusin masiva para la
socializacin de informacin local, leyes y planificacin participativa
(Boletines municipales).
Promover la organizacin y fortalecimiento de organizaciones de
mujeres y jvenes.
Los procesos de capacitacin deben promover la concientizacin de
lderes y dirigentes para la participacin de jvenes y mujeres.
A.3.4.2.2. Fortalecimiento del gobierno municipal

Objetivo:
1 Se ha fortalecido la capacidad de gestin del Gobierno Municipal Estrategias:

243
____________________________________________________________________________
Fortalecer los conocimientos de la Junta Municipal, Alcalde y Comit

de Vigilancia sobre el marco jurdico, roles y funciones de todos y
cada uno de los rganos del Gobierno Municipal, a travs de
procesos de capacitacin.
Incorporar un equipo tcnico multidisciplinario que elabore, gestione
y evale los proyectos municipales.
Implementar y utilizar instrumentos de gestin local:
Manual de funciones
Instrumentos de administracin financiera (sistema integrado

contable, reglamento de Adquisiciones de bienes y servicios).
Elaboracin de un Plan de Promocin Municipal
Elaboracin de un Plan de Recaudaciones, claro, transparente y

eficiente.
Se gravan impuestos a las utilidades por toda inversin pblica en el

rea productiva.
Se gravan impuestos por la explotacin de calizas y agregados.
Elaborar e implementar un Plan de Promocin Municipal ante
entidades financieras locales y externas, mediante la difusin del
Plan de Desarrollo Municipal.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
El Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya consta de 4 programas y 14 sub
programas descritos en el siguiente grfico:
ESTRUCTURA PROGRAMTICA
Los programas y sub programas han sido estructurados en funcin a la
demanda social y la priorizacin de proyectos, actividades de las que
participaron 18 comunidades y los dos centros poblados, divididos en dos
distritos (Sicaya y Orcoma), las demandas comunales han sido sistematizadas
y se especifican en la matriz de priorizacin de la demandas:

244
____________________________________________________________________________
B.1. PROGRAMA RECURSS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

SUBPROGRAMA: Manejo y gestin de Recursos Naturales
B.1.1. Antecedentes
El sistema fsico natural constituye la base econmica de la poblacin de
Sicaya, al ser la vocacin y principal actividad la agricultura.
No obstante la tendencia a la degradacin ambiental en el municipio, debido a
mltiples factores como la irracional explotacin de canteras, la elevada
deforestacin dio el sobre pastoreo erosionan los suelos, provocando sin duda
alguna la prdida de la estabilidad y capacidad productiva de las tierras.
Los productores de la zona limitados por sus conocimientos y obligados por
sus necesidades, se constituyen en agentes de degradacin, por ejemplo el
sobre pastoreo o la elevada deforestacin (uso de lea y madera) son
actividades que merman la cobertura vegetal por tanto debilitan los suelos que
luego se erosionan con el arrastre de las aguas. En ste entendido se hacen
necesarias,
acciones
orientadas
fortalecer
los
conocimientos
de
los
productores, acciones orientadas a revertir y recuperar la estabilidad,

capacidad y potencialidad natural de los suelos, buscando de sta manera la
sostenibilidad del sistema ambiental.
La prdida de germoplasma nativo, consecuencia del -escaso conocimiento en
produccin y manejo de semillas, en el municipio implica la disminucin de la
diversidad por tanto deL abanico de alternativas y potencialidades que la
naturaleza brinda a los productores, en cuanto a rendimientos y variedades en
cultivos.
Con otras caractersticas pero con los mismos efectos degradantes del
ecosistema, la actividad minero industrial que explota calizas y yeso en la
zona, erosionan los suelos a ritmos ms acelerados, pues el tipo de tecnologa

245
____________________________________________________________________________
empleada en la explotacin, es capaz de provocar danos irreversibles en pocos

das por el gran volumen de tierras removidas, este problema es causado por
la ausencia de mecanismos e instancias locales que velen por el cumplimiento
de leyes ambientales.
Los objetivos de ste programa estn orientados a revertir las situaciones
arriba mencionadas y para garantizar la sostenibilidad del sistema ambiental.
B.1.2. Objetivos
Objetivo General:
Garantizar la sostenibilidad del sist ma ambiental, reduciendo la degradacin
ambiental, promoviendo y normando para una adecuada relacin hombrenaturaleza.
Objetivos especficos:
1. Incrementar la cobertura vegetal arbustiva y arbrea, mediante actividades
de conservacin de suelos forestacin y reforestacin para reducir la erosin
en las micro-cuencas y reas agropecuarias sobre utilizadas. (Proyecto:
Manejo y conservacin de suelos).
2. Racionalizar la explotacin de canteras, a travs implementacin de una
instancia local que vele por la gestin de leyes ambientales, y la aplicacin de
tributos, tendientes a reducir la erosin en las micro cuencas.
3.
Disminuir
la
deforestacin
mediante
el
mejoramiento
de
fogones
domsticos que reduzcan el consumo de lea y procesos de educacin y

capacitacin
ambiental
tendientes
generar
actitudes
pro
ambientales.(Proyectos: Mejoramiento de fogones domsticos, Educacin y

capacitacin para la gestin ambiental).
4.
Disminuir
la
prdida
de
germoplasma
nativo,
incrementando
los
rendimientos de variedades locales a travs de la produccin y manejo

246
____________________________________________________________________________
adecuado de semillas por parte de los productores. (Proyecto: Conservacin y

utilizacin de semilla local).
5. Establecer un Plan de Uso del Suelo, para un sostenible, adecuado manejo,
y administracin del espacio municipal.
Resultados esperados:
Programa: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Subprograma: Manejo y gestin de los recursos naturales
Se han preservado y recuperado 80 has. en terrenos asecano con
pendiente moderada
Se ha disminuido en 30% la erosin de suelos factor hdrico
Se ha incrementado en 100 Has. La superficie agroforestal
Se ha incrementado en 20% la superficie de pasturas (52 nuevas
hectreas).
Se ha reducido en 30% eJ consumo domstico de lea.
Se ha reducido en 30% a deforestacin
Se ha mejorado la utilizacin, preservacin y rendimientos de 4
variedades locales de papa
Se cuenta con unidades familiares de produccin de semilla de papa
certificada.
El municipio cuenta con un Plan de Uso de Suelos, y la poblacin lo
conoce y lo aplica.
Proyectos:
1. Mejoramiento de fogones domsticos
2. Conservacin y manejo de semilla local
3. Manejo y conservacin de suelos
4. Plan de Uso de Suelos
5. Educacin y capacitacin para la gestin ambiental
B.2. PROGRAMA: DESARROLLO HUMANO B2.1. Antecedentes

247
____________________________________________________________________________
Los problemas de los aspectos socio culturales pueden resumirse en la

calidad y gestin deficientes de los servicios sociales como salud, educacin,
saneamiento bsico y vivienda, causas macro para los elevados ndices de
analfabetismo, migracin, alta incidencia de enfermedades prevenibles,
desnutricin y mortalidad infantil, alta incidencia del mal de chagas efecto de
la elevada presencia de vinchucas (81%) en las viviendas en psimas
condiciones,
enfermedades
diarreicas
gastrointestinales
por
la
baja
cobertura de los servicios de agua potable.

Luego el municipio tendr que promover la ampliacin y mejoramiento de los
servicios sociales, aprovechando las polticas sociales nacionales y la oferta
institucional de fondos nacionales y de la cooperacin internacional, basndose
en la homogeneidad tnica y cultural local que facilita la concertacin y el
entendimiento.
B.2.2. Objetivos
Objetivo General:
Brindar y facilitar el acceso a servicios sociales de calidad, en cuanto a
educacin, salud, vivienda y saneamiento bsico. Contribuyendo en el
fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas y productivas de
los pobladores
1. Desarrollar las capacidades y aptitudes de la poblacin, ampliando y
mejorando la infraestructura educativa existente, la calidad del servicio
educativo y su adaptabilidad a l local.
2. Fortalecer la identidad y auto estima de la poblacin, disminuyendo
notablemente el analfabetismo absoluto y funcional; rescatando, revalorizando

248
____________________________________________________________________________
3. Mejorar el estado de salud de la poblacin, ampliando la calidad cobertura y

disponibilidad del servicio, mediante la capacitacin de promotores rurales y
equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los Centros de
Salud.
4. Mejorar y garantizar el acceso de la poblacin a los servicios de agua
potable en toda la seccin muni y eliminacin de excretas en los centros
nucleados.
5. Contribuir en el mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo y
gestionando
recursos
tcnicos
econmicos
orientados
mejorar
la
habitabilidad de las viviendas.

Estos objetivos se viabilizarn a travs de cinco subprogramas:
Programa: DESARROLLO HUMANO

Subprograma: Educacin
Objetivo General:
Desarrollar las capacidades y aptitudes de la poblacin, ampliando mejorando
la infraestructura existente, la calidad del servicio educativo y su adaptabilidad
a la realidad local.
Objetivos especficos del subprograma:

249
____________________________________________________________________________
1. Mejorar la calidad del servicio educativo, ampliando y mejorando la

infraestructura y equipamiento escolar, cubriendo el dficit de maestros,
motivando y estimulando a los maestros para un buen desempeo de sus
funciones
facilitando
la
cual
actualizacin
permanente
de
sus
conocimientos.
2. Mejorar el rendimiento escolar, de los alumnos del sistema formal,
mejorando
su alimentacin y comodidad
al interior
de sus
unidades
educativas.
3. Promover la revalorizacin de a educacin formal en los padres de familia,
adecuando el currculo escolar a las necesidades y demandas cotidianas de la
poblacin.
4. Promover la formacin tcnico humanstico y la cualificacin de recursos
humanos locales, para el desarrollo local, viabilizando la implementacin de un
internado tcnico-humanstico en la seccin municipal.
Se ha incrementado en 15% .i poblacin escolar en todas las
unidades educativas.
Se han mejorado y equipado los establecimientos educativos de
Corata, Higuerani, Orcoma, Pucara, y Chojna Pampa.
Se han construido
viviendas
para
los
profesores
en Corata,
Higuerani, Pucara y Choja Pampa.

Se ha cubierto el dficit de maestros
Se cuenta con currculo local elaborado e mplementado.
Profesores del sistema se actualizan y capacitan permanentemente
para la aplicacin del currculo local y una mejor enseanza.
Establecimientos
educativos
cuentan
con
material
didctico
adecuado a currculo local.

Se ha fortalecido al Directorio Local de Educacin (DILE)
Se ha construido y equipado un internado tcnico-humanstico
Se ha puesto en marcha el plan de formacin tcnico-humanstico

250
____________________________________________________________________________
Se ha garantizado la formacin y promocin de tcnicos locales.

Proyectos:
1. Mejoramiento de infraestructura educativa
2. Elaboracin e institucionalizacin del currculo local
3. Construccin del Internado tcnico humanstico de Sicaya

Subprograma: Educacin no formal
Objetivo General:
Fortalecer
la
identidad
y auto
estima de la
poblacin, disminuyendo
notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, rescatando, revalorizando


251
____________________________________________________________________________
1. Reducir notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, formando

alfabetizadores comunales, dotando de ambientes fsicos en todas las
comunidades para la alfabetizacin e incentivando la participacin de los
analfabetos.
2. Rescatar, revalorizar y difundir el conocimiento local, mediante la
implementacin
de
ferias
municipales
distritales,
promoviendo
la
investigacin del saber local y difundindolo a travs de todas las instancias

locales.
Se ha reducido a 32% (antes 64,37%) el analfabetismo en Sicaya
Alfabetizadores comunales aplican currculo local en comunidades
rurales.
Se ha capacitado a 1 alfabetizador varn por comunidad
Se ha capacitado a una alfabetizadora mujer por comunidad.
Se cuentan con 18 centros de alfabetizacin en 18 comunidades.
Cada comunidad cuenta con el material didctico necesario
Se
ha
institucionalizado
la
realizacin
de
ferias
distritales
municipales, de difusin cultural (msica, artesana, tradiciones y

costumbres).
Proyectos:
1. Alfabetizacin comunal
Subprograma: Salud
Objetivo General:

252
____________________________________________________________________________
Mejorar el Estado de salud de la poblacin, ampliando la calidad, cobertura y

disponibilidad del servicio, mediante la capacitacin d.e promotores rurales y
equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los Centros de
salud.
1. Mejorar y ampliar la calidad y cobertura del servicio de salud, formando y
capacitando promotores
de salud
y equipando con los
suministros
medicamentos necesarios a los Centros de Salud de Sicaya.

2. Mejorar la calidez y calidad en el trato del personal mdico y paramdico
hacia la poblacin, capacitndolos, para de sta manera incrementar la
afluencia y confianza a y en los Servicios de salud.
3. Promover la implementacin de un servicio odontolgico en el municipio.
4. Mejorar el estado nutricional de la poblacin a travs de programas
educativos alimentario nutricionales insertos en el currculo local y de
acciones integrales orientadas a incrementar la produccin de alimentos para
el autoconsumo y excedentes para la comercializacin.
Se ha incrementado el consumo a caloras y protenas.
Se ha incrementado la afluencia a Centros de Salud
Se cuenta con 18 promotores de salud varones capacitados en y
para las 18 comunidades.
Se cuenta con 18 promotores de salud mujeres capacitadas en y
para las 18 comunidades.
Se han mejorado y equipado los centros de salud.
El municipio cuenta con un Sistema Informatizado de Vigilancia
Epidemiolgica Nutricional.
Se ha fortalecido al DILOS

253
____________________________________________________________________________
Se han cubierto las necesidades bsicas de personal mdico y

paramdico
Se ha capacitado al personal mdico y paramdico para un trato ms
humanitario y clido a la poblacin.
Se ha insertado en el currculo local temas especficos referidos a la
educacin alimentaria y la salud reproductiva.
Proyectos:
1. Cualificacin del servicio de salud
Subprograma: Saneamiento bsico
Objetivo General:

254
____________________________________________________________________________
Mejorar y garantizar el acceso de la poblacin a los servicios de agua potable

en toda la seccin municipal y eliminacin excretas en los centros nucleados.
1. Se ha mejorado e incrementado la calidad y cobertura de los servicios de
agua potable.
2. Se ha dotado de sistemas de eliminacin de excretas a los centros
nucleados. Resultados esperados
Se ha incrementado la cobertura de agua potable
Se han mejorado las condiciones bsicas de salud
Se han disminuido las enfermedades gastrointestinales.
Se ha canalizado financiamiento para la dotacin de servicios de
eliminacin de excretas en los centros nucleados.
Proyectos:
1. Dotacin de agua potable y letrinas en comunidades rurales
Subprograma: Vivienda
Objetivo General:

255
____________________________________________________________________________
Se ha contribuido al mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo

y gestionando recursos tcnicos y econmicos orientados a mejorar sus
viviendas
1. Se ha mejorado la calidad de las viviendas campesinas, en cuanto a
superficie construida, ventilacin, estabilidad y seguridad.
2. Se ha disminuido la incidencia de rectores (vinchucas sobre todo),
incrementando las viviendas con revoque interno y externo, a travs de
acciones que permitan aprovechar la existencia de yeso en la zona.
3.
Promover
la
creacin
de
una
entidad
financiera,
de
actuacin
independiente, con pluralidad en el proceso. de toma de decisiones,

capacidad tcnica para la evaluacin de propuestas t de los beneficiarios,
para garantizar la disponibilidad de recursos a ser invertidos por los
productores en vivienda y produccin.
Se ha incrementando el nmero de viviendas mejoradas
B.3. PROGRAMA: DESARROLLO ECONMICO

B.3.1. Antecedentes
Las fortalezas en el rea econmica al interior del municipio se concentran en
el sector agrcola; Por el nmero de familias dedicadas a sta actividad, los
conocimientos y tcnicas empleadas, la disponibilidad de agua para riego
permanente en zonas bajas, la constante regeneracin de suelos por lameo,
la buena adaptabilidad de las variedades utilizadas y sobre todo por la enorme

256
____________________________________________________________________________
importancia que han cobrado en los ltimos anos las cooperativas agrcolas
que dinamizan la economa local.
Sin embargo son prioritarias intervenciones en la cualificacin de la gestin de
los sistemas productivos y comerciales, adems del fomento a la actividad
pecuaria y artesanal al constituirse stas en complementarias a la actividad
agrcola brindando la oportunidad de incrementar y mejorar los ingresos de las
unidades familiares, es indispensable as mismo mejorar e incrementar la
infraestructura productiva con la finalidad de fortalecer el aparato productivo
an incipiente.
Son una potencial oportunidad las polticas nacionales con nfasis en la
reactivacin del aparato productivo, a travs de la inversin pblica en los
municipios ms pobres.
Los objetivos para el programa r desarrollo econmico, buscan por tanto
dinamizar y potenciar el sistema productivo local, donde el gobierno municipal
no disputa espacios al sector privado, y ms por el contrario lo fortalece,
incentiva y le brinda las condicioq,es que le permiten las leyes y normas de
inversin pblica.
B.3.2. Objetivos
Objetivo General:
Dinamizar
potenciar
la
capacidad
productiva
local,
promoviendo
incentivando a los agentes econmicos, mediante la viabilizacin de proyectos

productivos.

257
____________________________________________________________________________
1. Mejorar e incrementar la produccin, productividad y redituabilidad agrcola,
incrementando
rendimientos
superficie
cultivada,
aprovechando
eficientemente los recursos hdricos, contribuyendo a reducir los costos y

mejorando la capacidad de negociacin de los productores, a travs de
inversiones en capacitacin productiva y comercial y en infraestructura
productiva.
2. Mejorar e incrementar la produc y productividad pecuaria, incrementando
rendimientos pecuarios y disminuyendo la mortalidad animal, a travs de
inversiones en extensin e infraestructura pecuaria.
3. Incrementar la produccin artesanal de tejidos, fomentando su produccin a
travs de inversiones orientadas a mejorar los instrumentos y herramientas
artesanales que reduzcan los tiempos y costos de produccin.
4. Explotar y aprovechar el potencial turisticos de las aguas termales de
Orcoma,
interesando
inversiones
privadas,
mediante
la
promocin
del
potencial turstico del municipio.

5. Garantizar la transitabilidad y vinculacin permanente de los centros y
zonas productivas, mediante la apertura de caminos.
6. Garantizar el suministro de energa elctrica a Centros de Salud, unidades
educativas, y sedes sindicales de alfabetizacin, adems de promover y
coadyuvar iniciativas a la electrificacin rural.
Estos objetivos se viabilizarn a travs de seis subprogramas:
Programa: DESARROLLO ECONOMICO
Subprograma: Agrcola
Objetivo General:

258
____________________________________________________________________________
Mejorar e incrementar la produccin, productividad y redituabilidad agrcola,

incrementando
rendimientos
superficie
cultivada,
aprovechando
eficientemente los recursos hdricos, contribuyendo a reducir los costos y

mejorando la capacidad de negociacin de los productores, a travs de
inversiones en capacitacin productiva y comercial y en infraestructura
productiva.
1. Incrementar los rendimientos agrcolas, disminuyendo la incidencia de
plagas y enfermedades, mejorando la calidad de la semilla utilizada y las
prcticas de fertilizacin, a travs de procesos de extensin agrcola.
2.
Aprovechar
eficientemente
los
recursos
hdricos,
incrementando
mejorando la infraestructura de riego y las prcticas utilizadas.

3. Incrementar la superficie de tierras agrcolas, recuperando tierras a los ros
Arque y Sopo con la construccin de defensivos.
4. Reducir los costos de produccin, almacenamiento y oportunidad, mediante
la
capacitacin
los
agricultores
en
tcnicas
de
administracin
comercializacin y el fomento a la construccin de infraestructura de

almacenamiento.
5. Mejorar la capacidad de negoci y comercializacin de los productores.
Resultados esperados
Se han incrementado en 3 los rendimientos agrcolas
Se ha incrementado en 40% el margen de utilidad/hectrea
Se ha mejorado la capacidad de negociacin de los productores
Los
productores
comercializacin
aplican
en
sus
tcnicas
procesos
de
administracin
productivos,
mejorando
capacidad competitiva.
228 Hectreas cuentan con sistemas mejorados de riego
y
su

259
____________________________________________________________________________
82 familias cuentan con sistemas de riego por goteo

150 familias han sido capacitadas en gestin de riego.
Se ha incrementado la superficie cultivable bajo riego en 200 Has.
Se han construido 12 defensivos; para recuperar tierras en 12
comunidades.
Se ha incrementado el volumen de produccin municipal.
Proyectos:
1. Construccin y mejoramiento de sistemas de riego
2. Produccin y comercializacin agrcola
3. Recuperacin de tierras
Programa: DESARROLLO ECONMICO
Subprograma: Pecuario
Objetivo General:
Mejorar e incrementar la produccin y productividad pecuaria, incrementando
rendimientos pecuarios y disminuyendo la mortalidad animal, a travs de
inversiones en extensin e infraestructura pecuaria.
1. Incrementar los rendimientos pecuarios, reduciendo la mortalidad y
desnutricin animal y disminuyendo la prevalencia de enfermedades y
parsitos.
2. Incrementar la disponibilidad y cceso a forrajes, con la finalidad de mejorar
la nutricin animal, a travs de la siembra de forrajes nativos y la capacitacin
en manejo de praderas.
Se han incrementadb eh 60% los ingresos por concepto pecuario

260
____________________________________________________________________________
Se ha incrementado la disponibilidad de alimentos para animales en

30%
Se ha incrementado la produccin pecuaria en 40%
Ha disminuido la mortalidad animal hasta 15%
Proyectos:
1. Mejoramiento de la produccin pecuaria
Subprograma: Artesana. micro y pequea empresa
Objetivo General:
Incrementar la produccin artesanal, promoviendo el mejoramiento de la
tecnologa empleada, la organizacin de la fuerza de trabajo, a travs de
procesos de capacitacin y la gestin de proyectos.
Se han incrementado en 70% los ingresos por concepto artesanal
Se ha incrementado el nmero de familias dedicadas a la produccin
artesanal
Proyectos:
1. Mejoramiento y cualificacin de la produccin de tejidos
Subprograma: Turismo
Objetivo General:

261
____________________________________________________________________________
Aprovechar y promover la explotacin de las aguas termales de Orcoma,

interesando inversiones privadas a travs de la promocin del potencial
turstico.
Se cuenta con un estudio tcnico del potencial turstico de las aguas
termales
de Orcoma. Se cuenta con inversin privada para la explotacin de las agua termales de
Orcoma.

Subprograma: Energa
Objetivo General:
Garantizar el suministro de energa elctrica a Centros de salud, unidades
educativas, y sedes sindicales o centros de alfabetizacin, adems de
promover y coadyuvar con iniciativas orientadas a la electrificacin rural.
Los Centros de salud cuentan con energa elctrica
Las unidades educativas y ceptros de alfabetizacin cuentan con
energa elctrica.
Se ha ampliado el proyecto de electrificacin rural a cinco nuevas
comunidades
Proyectos:
1. Dotacin de sistema fotovoltaico a centros de salud y enseanza

262
____________________________________________________________________________
2. Ampliacin de energa elctrica a cinco nuevas comunidades.

Subprograma: Promocin de servicios
Objetivo General:
Garantizar la disponibilidad de recursos a ser invertidos por los productores en
produccin y vivienda, mediante la creacin de una entidad financiera, de
actuacin independiente, con pluralidad en el proceso de toma de decisiones,
capacidad tcnica para la evaluacin de propuestas y cofinanciamiento de los
beneficiarios.
Se ha facilitado la disponibilidad de recursos a los productores del
municipio
Se ha
facilitado
la disponibilidad
de recursos a
las familias
campesinas para que puedan mejorar la habitabilidad de sus

viviendas.
Proyectos:
1. Creacin del plan para la produccin y la vivienda.
B.4.Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
b.4.1. Antecedentes
El desarrollo local se ve fortalecido p la amplia posibilidad de participacin al
interior de todos los municipios, fruto del marco jurdico vigente, por otra
parte la organizacin sindical campesina altamente movilizadora, alberga en

263
____________________________________________________________________________
su interior a la mayora de las familias campesinas a travs de los sindicatos

comunales no obstante el poco conocimiento y capacitacin en los cambios
producidos en las leyes, la dbil capacidad para definir y expresar propuestas
y la baja representatividad social fruto de la cultura patriarcal dominante en la
zona que restringe la participacin de mujeres y jvenes en la toma de
decisiones comunales y municipales, merman la capacidad de negociacin de
las organizaciones sociales.
En cuanto al gobierno municipal, pese a la amplia predisposicin de mejorar la
gestin municipal local, se ve coartado por la ausencia de capacidad tcnica
financiera
que limita
su
accionar
para enfrentar
los
nuevos
roles
responsabilidades otorgados por ley.

En resumen la baja capacidad de gestin del gobierno municipal y de las
organizaciones sociales se constituye en el mayor problema a ser solucionado
en el prximo quinquenio, las soluciones deben buscar fortalecer el sistema
organizativo local, haciendo nfasis en la amplia participacin, comunicacin y
entendimiento con todos los actores locales, por otra parte deben ser
incrementados y mejorados la presencia y relacionamiento interinstitucional
con ONGs, Fondos y programas nacionales.
B.4.2. Objetivos
Objetivo General:
Fortalecer
la
capacidad
de
gestin
de
las
organizaciones
sociales
institucionales, para que en acciones integradas asuma su rol en el desarrollo

local, generando condiciones adecuadas de gobernabilidad.

264
____________________________________________________________________________
1. Fortalecer la capacidad de gestin de las organizaciones sociales, elevando

la
representatividad
consolidando
el
social,
cualificando
conocimiento
la
apropiacin
capacidad
de
leyes
propositiva
y
planificacin
participativa, a travs de procesos de capacitacin.

2. Fortalecer la capacidad de gestin del gobierno municipal, mejorando la
capacidad de legislacin y fiscalizacin de la Junta Municipal, incrementando la
base financiera municipal y mejorando la planificacin y ejecucin de
proyectos.
Estos objetivos se viabilizarn por medio de dos subprogramas:
Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
Subprograma: Fortalecimiento de las organizaciones sociales
Objetivo General:
Fortalecer la capacidad de gestin de las organizaciones sociales, elevando la
representatividad social, cualificando la capacidad propositiva y consolidando
el conocimiento y apropiacin de leyes y Planificacin Participativa, a travs de
procesos de capacitacin.
1. Elevar la representatividad social, mejorando y motivando la participacin y
el acceso a la toma de decisiones comunales y municipales de jvenes,
mujeres y ancianos, a travs de prcesos de educacin ciudadana.
2. Mejorar y cualificar a capacidad propositiva de las organizaciones sociales,
mediante procesos educativos y de capacitacin, aprovechando as mismo la
experiencia recogida por dirigentes.
3.
Consolidar
el
conocimiento
apropiacin
de
leyes
planificacin
participativa de las organizaciones sociales, mediante procesos educativos y

de difusin masiva de los mencionados instrumentos legales.

265
____________________________________________________________________________
Se ha mejorado la capacidad propositiva, de gestin, negociacin y
coordinacin de las organizaciones sociales
Se ha conformado y fortalecido al Consejo Consultivo de Sicaya.
Ha mejorado la participacin de mujeres, jvenes y ancianos.
Los pobladores del municipio participan activamente en los procesos
de desarrollo.
Se ha incluido en el currculo local, la educacin ciudadana.
Dirigentes, lderes y autoridades conocen y se apropian de Leyes y
Planificacin Participativa.
Proyectos:
1. Capacitacin para el fortalecimiento organizacional
Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
Subprograma: Fortalecimiento del Gobierno Municipal
Objetivo General:

266
____________________________________________________________________________
Fortalecer la capacidad de gestin del gobierno municipal, mejorando la

capacidad de legislacin y fiscalizacin de la Junta Municipal, incrementando la
base financiera municipal y mejorando la planificacin y ejecucin de
proyectos.
1. Mejorar la capacidad de legislscin y fiscalizacin de la Junta Municipal,
promoviendo
el
conocimiento
apropiacin
de
leyes
planificacin
participativa por parte de los concejales.

2. Incrementar la base financiera municipal, mejorando el relacionamiento y
presencia interinstitucional incrementando las recaudaciones al interior del
municipio.
3. Mejorar y cualificar la planificacin, ejecucin y evaluacin de proyectos,
mediante la incorporacin de un equipo tcnico en la estructura municipal.
Resultados esperados
Se ha mejorado la capacidad de fiscalizacin y legislacin de la Junta
Municipal.
Se ha mejorado la capacidad de del Comit de Vigilancia.
Se ha incrementado la cantidad de recursos municipales, a travs del
apalancamiento de recursos disponibles.
Se ha mejorado y cualificado la planificacin, gestin y evaluacin de
proyectos.
Se cuenta con instrumentos de gestin y administracin municipal.
Proyectos:
1. Fortalecimiento del Gobierno Municipal

267
____________________________________________________________________________
A. PRESUPUESTOS
Los presupuesto permiten determinar la capacidad de gasto del municipio
(TECHO PRESUPUESTARIO), de dnde provienen los recursos, en qu, cundo
y cunto gastar el Gobierno Municipal.
El presupuesto consta de dos partes:
- Presupuesto de ingresos
- Presupuesto de egresos

268
____________________________________________________________________________
C.1 PRESUPUESTO DE INGRESOS

El presupuesto de ingresos considera dos fuentes base
Ingresos Propios
- Coparticipacin
c.1.1. Ingresos propios
Son recursos que el municipio percibe por concepto de impuesto a la chicha y
la vivienda inicialmente, sin embargo como parte de la estrategia de
financiamiento, estos ingresos son incrementados en el quinquenio con el
cobro de impuestos a la explotacin de canteras e impuestos a los excedentes
comercializables
generados
con
inversin
municipal
(Infraestructura
productiva, capacitacin, etc.).

Como se observa en la grfica 15 para el ao 1999, no se percibe ningn
incremento, no obstante a partir del ao 2000, estos recursos deben ser
incrementados como prioridad, pues mejoran la base financiera municipal, por
tanto las posibilidades de apalancar nuevos recursos provenientes de otras
fuentes.
C.1.2. Coparticipacin
Recursos provenientes de la coparticipacin tributaria, cuyo incremento anual
es calculado para su proyeccin en base a los montos asignados en aos
anteriores.
C.1.3. Recursos apalancados
Son recursos calculados en base a la capacidad de elaboracin y gestin de
proyectos, cuyo mnimo deseable esta en una relacin de 4 a 1, que significa
la generacin de 4 unidades monetarias a partir de 1 unidad monetaria que el

269
____________________________________________________________________________
gobierno municipal pueda negociar como contraparte con otras fuentes de

financiamiento (ONGs, Fondos Nacionales, etc.).
C.2. PRESUPUESTO DE EGRESOS
Antes de determinar la cantidad de dinero que se tiene para gastar en la
implementacin
de
proyectos,
deben
calcularse
los
montos
que
obligatoriamente el municipio tiene que reservar por diversos conceptos. Estos

gastos son:
- Seguro de maternidad y niez
- Gastos de funcionamiento de salud
- Gastos de funcionamiento de educacin
- Gasto corriente
El Seguro de maternidad y niez, es un gasto de inversin y es el 2,7% del
total de los fondos de coparticipacin.
Los gastos de funcionamiento de salud y educacin son tambin gastos de
inversin y significan el 0,75% en salud y 1,91% en educacin.
Otro monto que se debe reservar c ao es el correspondiente a gasto corriente
destinado a cubrir sueldos de la Junta Municipal, Alcalde y personal de la
Alcalda, adems de otros gastos como la compra de materiales y suministros
para el funcionamiento del Gobierno Municipal.
El gasto corriente se financia con fondos provenientes de dos fuentes, que son
los recursos propios y coparticipacin. Sin embargo de los fondos de
coparticipacin se tiene que asignar solamente el 15% a gastos corrientes y
de los recursos propios, los montos deben ser calculados en base a
porcentajes consignados en las Leyes 1551 y 696, y que a continuacin se
describen:

270
____________________________________________________________________________
Luego con los antecedentes arriba sealados se procede a la elaboracin del

Presupuesto
para
el
quinquenio
describen
en
ocho
matrices
presupuestarias:
- Proyeccin de ingresos segn fuente
- Proyeccin de egresos por inversiones fijas y gasto corriente
- Recursos netos municipales para gastos de inversin
- Techo anual municipal (con recursos apalancados)
- Presupuesto de inversiones segn programa, sub programa y proyecto
- Presupuesto de inversiones segn fuente potencial de financiamiento
- Presupuesto de inversiones municipales por ano
- Priorizacin de inversiones segn comunidades, etapa e inicio de proyectos.
A continuacin se detallan los presupuestos sealados:
B. ESTRATEGIA DE EJECUCIN
La estrategia direccionadora est concentrada en la capacidad y voluntad de
los recursos humanos como fin y como medio, pues es aqu donde se orientan
los esfuerzos del plan, buscando mejorar sus condiciones de vida, son los
recursos humanos en distintos niveles y roles los que implementarn el Plan y
garantizarn la institucionalidad de la propuesta, son tambin ellos los que
velarn por la calidad y efectividad de las acciones emprendidas.

271
____________________________________________________________________________
Debe fortalecerse la
concrecin de dos
ideas
fundamentales
para
la
implementacin y efectivizacin del Plan:

a) Filosofa de municipio nico y articulado
Una filosofa que en tanto articulada como ejecutada, permite definir con
claridad las normas, metas, fines y valores del municipio, filosofa que es
compartida, ms todava es asumida, por los diferentes actores. Luego es
relativamente fcil que las personas defiendan y contribuyan a alcanzar
aquello en lo que creen, a aquello que les es impuesto.
Si la gente comprende y cree en lo que se busca, aportar activa y
creativamente y los disentimientos, resentimientos, obstculos interesados y
premeditados disminuirn considerablemente, en estas circunstancias el otro
es visto en el peor de los casos como competidor y ya no como rival, inclusive
cualquier disentimiento que pueda existir estar siempre orientado a aportar
en la consolidacin del Plan.
La
familiaridad
proporcionarn
con
los
los
objetivos
lineamientos
del
para
las
Plan
de
Desarrollo
actuaciones
de
los
Municipal
actores,
estableciendo limitaciones a su comportamiento y fomenta su motivacin; si la

idea del plan se hace cotidiana cada una de las acciones pequeas y grandes
estn orientadas a fortalecerlo.
Cultivar un sentido de singularidad y articular la idea de familiaridad
permitirn integrar los valores cambiantes (partidistas, religiosos, culturales,
etc.)
La calidad en la relacin entre los actores es fundamental, la armona,
cooperacin y complementariedad de esfuerzos debe ser promovida y
consolidada.
b) Comunicacin apropiacin
Ahora que los actores creen en lo que busca el plan, es necesario que lo
comprendan que se les transmita informacin precisa, real, oportuna para

272
____________________________________________________________________________
fortalecer los procesos de confianza, credibilidad y participacin si se les

transmite informacin se debe esperar tambin respuesta, se buscar ser
receptivos a los aportes, ideas y criterios por ellos expresados.
En la medida que los actores se sientan parte activa del proceso, estarn
motivados a contribuir y participar, es ms se apropian del proceso, al hacerlo
toda conducta dirigista, paternalista casi siempre costosa e insostenible va
perdiendo peso y los sujetos se pensaba, requeran se les solucione sus
problemas, sorprendentemente son capaces de aportar es ms de buscar
ellos mismos las soluciones a los problemas que surgen.
Se buscar por tanto la comunicacin fluida, precisa, real y oportuna.
D.1. MARCO INSTITUCIONAL
El Desarrollo Municipal debe desenvolverse en dos mbitos, un mbito externo
constituido por organizaciones e instancias estatales, con las que debe
coordinar el municipio de Sicaya, y un mbito interno que implica el
relacionamiento y coordinacin del gobierno municipal con organizaciones
sociales e institucionales que ocupan el espacio municipal.
D.1.1. MARCO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL

Por tanto el marco institucional, establece a nivel departamental a la
Prefectura como instancia superior, que a partir de las distintas direcciones
departamentales
define
el
marco
normativo
para
la
planificacin
departamental, el nexo que establece las relaciones entre la Prefectura y el

Gobierno Municipal de Sicaya est constituido por el Consejo Departamental y
la Sub prefectura de Capinota.
Cada una de estas instancias deben cumplir y desempear roles establecidos
por Ley, estos se describen a continuacin:

273
____________________________________________________________________________
d.1.1.1. Gobierno Departamental

Al constituirse en la representacin del Poder Ejecutivo en el departamento,
participa del proceso a travs de sus instancias cumpliendo los siguientes roles
y funciones:
a) Consejo Departamental
Como rgano de consulta y decisin departamental, facilita la concertacin de
los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del
desarrollo departamental.
En el proceso de Planificacin Participativa Municipal asume las siguientes
funciones:
Contribuir a la compatibilizacin entre los PDMs y el Plan de
Desarrollo Departamental, proponiendo al Prefecto la atencin de las
demandas priorizadas en los Planes de Desarrollo Municipal para su
cofinanciamiento.
Constituirse en instancias de arbitraje para dirimir conflictos entre
PDMs, a solicitud de cualquiera de las partes.
Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas
provincias a facilitar el relacionamiento y coordinacin de temas
concurrentes que demanden acciones intermunicipales.
Fiscalizar los actos del Prefecto y, las relaciones que establece con
los Gobiernos Municipales en el Proceso de Planificacin Participativa
Municipal.
Remitir
copia
del
Programa
de
Operaciones
Anuales
del
departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdiccin, para

compatibilizar y coordinar acciones.
b) Los Consejeros Departamentales
Son los que ejercen la representacin de los intereses provinciales en los
mximos niveles de decisin y planificacin departamental.

274
____________________________________________________________________________
En el proceso de la Planificacin Participativa Municipal asume las siguientes

funciones:
Representar y canalizar las demandas identificadas en los PDMs de
sus provincias ante el Consejo Departamental, velando que los
proyectos ha incluirse en el Plan de Desarrollo Departamental tengan
relacin con las demandas de los PDMs.
Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del
proceso de compatibilizacin y articulacin entre los procesos del
planificacin municipal y departamental.
Promover la coordinacin de acciones conjuntas de desarrollo entre
los municipios de sus respectivas provincias.
Promover la articulacin de los planes y presupuestos municipales de
la respectiva provincia con los planes y presupuestos de la prefectura
de su departamento.
c) El prefecto del Departamento

Es la mxima autoridad ejecutiva en el nivel departamental, en el marco del
proceso de la Planificacin Participativa Municipal le corresponde las siguientes
funciones
Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes
de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.
Asumir responsabilidad concurrente con los Gobiernos Municipales en
la planificacin intermunicipal, que involucran a los municipios.
Ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso
gestionar
recursos
nacionales
y/o
externos,
para
apoyar
el
financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los

275
____________________________________________________________________________
procesos de Planificacin Participativa Municipal y de la planificacin

intermunicipal de su jurisdiccin departamental.
Prestar asistencia tcnica en los procedimientos de la Planificacin
Participativa
Municipal
los
Gobiernos
Municipales
de
su
departamento que lo soliciten.

Recoger sistematizar y archivar la informacin producida por los
procesos
de
planificacin
Municipal
en
el
mbito;
de
su
metodologa
de
departamento.
Sugerir
adaptaciones
modificaciones
la
Planificacin Participativa Municipal diseadas por la UMPP del

VPPFM.
Remitir copia del PGDES, del Plan de Desarrollo Departamental, de
los
Programas
de
Acciones
Estratgicas,
de
los
Planes
de
Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y de los Planes de

Manejo de reas Protegidas a todos los Gobiernos Municipales de su
departamento para su consideracin en los procesos de Planificacin
Participativa Municipal.
Sistematizar y presentar a los Gobiernos Municipal la oferta pblica
nacional y departamental y coordinar el proceso de compatibilizacin
con la demanda municipal.
Remitir copia de los Planes de Desarrollo Municipal a la Unidad
Nacional de Planificacin Participativa del VPPFM.
Delegar
el
cumplimiento
de
sus
funciones
las
Unidades
Departamentales de Planificacin, de Fortalecimiento Municipal y

otras instancias tcnicas y administrativas que correspondan.
d) Los Subprefectos
Asumen la representacin del Ejecutivo Departamental en al provincia,
estableciendo una relacin ms directa ente el accionar de la Prefectura y el
desarrollo Provincial y Municipal.
Ejercen las siguientes funciones:

276
____________________________________________________________________________
Coordinar con los diferentes actores pblicos y privados de la

provincia y seis municipios, las actividades emanadas de la ejecucin
de los planes departamentales con efecto en la Provincia.
Asumir representacin y fajlitar la gestin ante el Prefecto para
efectivizar
la
implementacin
de
acciones
especficas
que
se
desprenden de los procesos de Planificacin Participativa Municipal

en el mbito de su provincia.
Facilitar el relacionamiento y coordinacin entre los Gobiernos
Municipales de la provincia de tratamiento de temas concurrentes.
D.1.2 MARCO INSTITUCIONAL LOCAL
D.1.2.1 El Gobierno Municipal
El Gobierno Municipal asume la responsabilidad, tcnica y econmica del
proceso de Planificacin Participativa Municipal y tiene la obligacin de dirigir,
conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su Jurisdiccin.
Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones
a) El Concejo Municipal
Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en caso asume los resultados del
proceso de Planificacin Participativa Municipal, participando en las actividades
de concertacin y toma de decisiones. Al ser la instancia poltica del proceso,
asume las siguientes funciones:
Aprobar
el
concordancia
Plan
con
de
los
Desarrollo
Municipal
lineamientos
del
(PDM),
Plan
de
velando
su
Desarrollo
Departamental y con las Normas Bsicas del Sistema Nacional de

Planificacin.
Velar por que la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal tenga
un carcter participativo y continuamente con el Alcalde Municipal
establecer el marco institucional, para la elaboracin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin del
PDM.

277
____________________________________________________________________________
Aprobar, cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo

como elementos componentes del PDM.
Conocer y controlar la ejecucin de los programas y proyectos
diseados en el Plan de Desarrollo Municipal.
Aprobar el Programa de Operaciones Anuales (POA) del Municipio
garantizando su concordancia con el plan de Desarrollo Municipal.
Evaluar el avance cumplimiento de los objetivos del Plan de
Desarrollo Municipal y aprobar su reformulacin.
Apoyar e incentivar la permanente coordinacin del Gobierno
Municipal con la Prefectura.
Convenir con otros Municipios la articulacin y coordinacin de
acciones de planificacin intermunicipales o mancomunales.
Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones
emanadas
del
Plan
de
Desarrollo
Municipal
que
requieren
coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.

b) El Alcalde Municipal.
Es la mxima autoridad ejecutiva municipal que coordina y operativiza las
acciones de la Planificacin Participativa Municipal.
Para efectuar sus tareas contar con una Unidad de Planificacin que asuma la
responsabilidad
tcnica
directa
en
la
implementacin
del
proceso
de
Planificacin Participativa Municipal.

Competen al Honorable Alcalde Municipal:
Dirigir
la
elaboracin
ejecucin
control
del
PDM
bajo
los
lineamientos de la Planificacin, Participativa Municipal.

Establecer
conjuntamente con el Concejo
Municipal el marco
institucional para la elaboracin ejecucin seguimiento y evaluacin

de PDM, fomentando la accin concertada de los actores.
Asegurar
la
compatibilidad
tcnica
del
PDM,
de
Desarrollo
Departamental y con aquellos PDMs elaborados por municipios

vecinos.

278
____________________________________________________________________________
Archivar y remitir copia del PDM y los POAs a las instancias definidas
en la Norma de Planificacin Participativa Municipal Art. 23 y
promover la difusin y conocimiento de la informacin producida
durante el proceso de la Planificacin Participativa.
Reportar informacin peridica y permanente al Comit de Vigilancia
y a travs de ste a las OTBs sobre el proceso de aplicacin de los
recursos pblicos y las acciones del PDM.
Promover y efectivizar la participacin social en el proceso de la
planificacin Participativa Municipal.
Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal
y al Comit de Vigilancia.
c) Subalcaldes y Agentes Cantonales.
Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones a los cuales
el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administracin municipal. En
el proceso, facilitarn las acciones de Planificacin Participativa Municipal en el
mbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones
delegadas.
d) Otras Instituciones Pblicas
En el Municipio de Sicaya prestan servicios la Direccin Distrital de Educacin y
la Secretaria Departamental de Salud, que en el PDM cumplen las siguientes
funciones:
Participar en el proceso de planificacin del desarrollo municipal,
promoviendo y profundizando el anlisis de la problemtica sectorial
o temtica y la insercin de polticas, programas y acciones
sectoriales nacionales y departamentales
Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematizacin
departamental de la oferta pblica.

279
____________________________________________________________________________
Apoyar a la compatibilizacin temtica de los planes y programas

municipales con los planes sectoriales y polticas nacionales y
departamentales.
Por otro lado es indispensable configurar un sistema organizativo local
adecuado a los desafos que se plantean en este entendido se busca la
configuracin de una estructura orgnica que permita una sistemtica y
regular relacin entre todos los actores, que facilite la participacin adems de
cualificarla en base a los intereses propios de cada sector.
Para definir la estructura orgnica requerida se tomaron en cuenta tres
parmetros, que se describen a continuacin:
a) Tipo de Organizacin
El ambiente, poltico es complejo y dinmico, por tanto, son pocas las
garantas
para
la
institucionalidad
de
las
polticas
emprendidas
emprenderse, tal circunstancia obliga a buscar un tipo de organizacin que

descentralice la toma de decisiones y no dependa de la voluntad de una sola
persona (Alcalde o tcnicos generalmente), por la poca estabilidad que estos
ofrecen.
La intencin estratgica ser entonces configurar una organizacin, que no
separe al actor pblico de los actores sociales o privados, pues el uno es
altamente vulnerable y los otros no se encuentran facultados para tomar
decisiones, luego ambos poseen la cualidad que el otro no, entonces se
buscar integracin y complementariedad que garantice consecucin de los
objetivos, por tanto se busca compartir una misin nica para todos los
actores, cualidad que permite una coordinacin menos conflictiva puesto que
todos comprenden hacia donde se quiere llegar.
b) Mecanismo de coordinacin
El mecanismo clave que motiva la coordinacin est constituido por dos
factores distintos y uno comn tal como se aprecia en el siguiente grfico:

280
____________________________________________________________________________
ACTOR
ACTOR
SOCIAL
PUBLICO
Ambos actores persiguen objetivos diferentes pero poseen un fin comn El

desarrollo estratgico de Sicaya, por lo menos tericamente, la planificacin
participativa garantiza que es sta la finalidad del actor social, y el contrato
especfico seala que sta es la finalidad del profesional que ocupe el cargo.
Luego en lo posible se buscar potenciar la FINALIDAD, para que ambos
actores logren la complementariedad deseada a travs de tcnicas de
socializacin y comunicacin, se trata entonces de convencer a los actores,
pues
una
vez
alcanzado
ello,
la
coordinacin
debe
llegar
niveles
espontneos.
c) Toma de decisiones
La toma de decisiones es vertical y horizontal selectiva, distribuida entre los
tcnicos responsables de programa y en coordinacin con los representantes
de sector, segn los intereses de grupo o institucionales de estos.
Esto con el fin de estandarizar y especializar en el entendimiento de los
objetivos, por tanto ejercer presin puntual y especfica, garantizando la
rapidez operativa y la eficacia de observaciones ms tcnicas y funcionales
que polticas. Favoreciendo adems al entendimiento preciso por parte de los
tcnicos de qu es lo que exactamente requieren y quieren los sectores.

281
____________________________________________________________________________
En resumen se busca la mayor descentralizacin posible en el flujo de

comunicacin, evitando as la tradicional informacin vertical, que genera
procesos de desconfianza y dispersa el poder del control, asindolo ineficiente.
Luego la estructura orgnica queda de la siguiente manera:
ESTRUCTURA ORGNICA
JUNTA MUNICIPAL
UNIVERSIDAD
ONGs
ALCALDE
ORGANIZACIONES
LOCALES
TCNICO
COORDINADOR
TCNICO PROGRAMA
SOCIOCULTURAL
TCNICO PROGRAMA
CONOMICO DEPARTAMENTAL
DILPE
DILMA
DILE
DILOS
CSCS
COMIT DE VIGILANCIA
POBLACIN REPRESENTADA

282
____________________________________________________________________________
Una vez definida la estructura orgnica se deben definir los roles de cada uno
de los actores.
En el municipio de Sicaya se consideran los siguientes actores pblicos locales
- Gobierno Municipal
- Equipo tcnico municipal
- Cabezas locales de sector (Salud y Educacin)
Y los siguientes actores sociales locales (algunos de los cuales sin presencia
actual
pero
que
necesariamente
deben
ser
involucrados
para
la
implementacin del Plan de Desarrollo Municipal:

ONG (Actualmente slo CIPRODEC)
Instituciones de investigacin (ONG universidades).
Central de Trabajadores Campesinos
Comunidades a travs de sus dirigentes
Centro de Residentes
Empresas (COBOCE, pequeos mineros que explotan calizas).
Asociacin de productores y comercializadores de Sicaya
Promotores de educacin y salud
Lderes religiosos
Los roles que cada uno de los actores deben cumplir responden tambin a los
distintos niveles de la estructura orgnica, as:

283
____________________________________________________________________________
a) Rol articulador, integrador y direccionador

Este nivel cumple el rol de direccionar, de no perder el faro y de comprender
para transmitir siempre a los dems niveles, cual es la ltima finalidad
estratgica, este nivel debe ver el todo direccionando las partes, y la suya
especfica buscando complementar en el futuro los esfuerzos realizados
individualmente en los distintos programas.
Es uno de los roles que debe cumplir el Alcalde y un miembro del equipo
tcnico, quienes adems tendrn bajo su responsabilidad el lobby que le
permita al municipio concretizar inversiones y apoyo financiero.
b) Rol operativo
Este rol ser asumido por el equipo tcnico en coordinacin con los
representantes de sector, es pues el ncleo de la estructura organizacional en
la que los actores sociales se integran a los pblicos y operativizan el Plan,
unos direccionando y otros exigiendo el cumplimiento de los proyectos que les
ataen, por tanto dinamizando el proceso propuesto.
En este nivel se ubica un tcnico para los programas de Recursos Naturales y
Medio Ambiente y Desarrollo Econmico, que coordina con las Asociacin de
Productores y comercializadores de Sicaya y otras organizaciones productivas
que vayan emergiendo. Otro tcnico para los programas de Desarrollo
Humano y Fortalecimiento Organizativo e Institucional que coordina con el
DILOS, el DILE y representantes de la Central Sindical Campesina.
c) Rol Consejo Consultivo de Sicaya
En este nivel se buscaran fundamentalmente, las ideas e insumos necesarios
que permitan solucionar, sobre llevar o satisfacer las necesidades y problemas
emergentes y coyunturales.
Ser el rol de las instituciones de investigacin por un lado, como las
universidades, ONG que aporten con la tecnologa y conocimiento que poseen,
y por otro las organizaciones locales (OTB, Central campesina, residentes,

284
____________________________________________________________________________
Sectores salud y educacin) que aporten experiencia y expresen sentimientos

que se traduzcan en aspiraciones y en conocimiento de su realidad.
d) Rol de control y vigilancia

Que le corresponde al Comit de Vigilancia, y ser quin adems de controlar
y vigilar, velar por la calidad de los proyectos ejecutados, ser el nexo de
comunicacin entre las observaciones de la comunidad y el nivel operativo
D.2. ESTRATEGIA FINANCIERA
d.2.1.Posibles Fuentes de financiamiento
Las posibles fuentes de financiamiento son cuatro:
a) Fondos Nacionales y gubernamentales. Caracterizados por la tardanza
en sus desembolsos, por tanto, para la realizacin de presupuestos con estos
fondos deber preverse una considerable demora, luego se flexibilizarn los
presupuestos.
Fondo Nacional de Medio Ambiente
Fondo de Inversin Social
Fondo de Desarrollo Campesino
Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria
Prefectura
Otros programas nacionales
b) Agencias de cooperacin exterior. Son tambin fondos que demoran en
su desembolso muchas veces ms que los fondos gubernamentales, por tanto,
un presupuesto en base a estos fondos presenta un riesgo implcito.
Otra caracterstica de los de cooperacin es que siguen ciertas lneas de
financiamiento que debern ser compatibilizadas y ver si se adecuan a los
fines que busca el Plan de Desarrollo Municipal.

285
____________________________________________________________________________
c) Recursos propios. Si bien actualmente el municipio no cuenta con

mecanismos de recaudacin internos, los esfuerzos deben orientarse a ello
para costear el mantenimiento y durabilidad de inversiones realizadas en
infraestructura.
d) Otros municipios, muchas inversiones sern cuantiosas por un lado y por
otro se convierten en proyectos de potencial utilidad para otros municipios,
por tanto las alianzas estratgicas con otros municipios, y la mancomunidad
pueden constituirse tambin en fuente de recursos.
d.2.2. Criterios de elegibilidad de las fuentes identificadas
a) Fondo de Inversin Social (FIS), Este fondo consta de cuatro reas, 5
programas y 10 sub programas y financia lo siguiente:
b)
Fondo
de
Desarrollo
Campesino,
El
FDC
financia
los
siguientes
Componentes y sub-componentes
c) Fondo Nacional de Medio Ambiente, financia proyectos medio ambientales.
d) Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria, financia proyectos
orientados a garantizar la seguridad alimentaria.
e) Prefectura, proyectos de inters departamental como los programas de
electrificacin rural, o infraestructura caminera.
d.2.3. Estrategia de gestin financiera
Es imprescindible para la canalizacin de recursos, embuirse y mentalizarse de
que su obtencin no es mera oportunidad sino un objetivo a ser alcanzado por
el coordinador de programas en la estructura orgnica.
El inicio de la estrategia est en la promocin y negociacin de proyectos
concretos, luego el COORDINADOR DE PROGRAMAS, deber buscar conocer lo
ms posible la dinmica de los distintos fondos y fuentes financieras (Tiempos
de financiamiento, montos que financian, condiciones legales, cuellos de
botella, etc.), es decir deber sistematizar la informacin recabada para poder
mejorar la capacidad de negociacin y los niveles de previsin.

286
____________________________________________________________________________
Sin duda alguna, el financiamiento efectivo de otras fuentes est en funcin al

grado de inters y motivacin que se pueda generar en ellas. Fondos de
contra
parte
municipal,
inters
en
proyectos
geogrficos
comunes
(mancomunidad), visin estratgica municipal, etc. Es entonces el otro rol que

debe cumplir el COORDINADOR DE PROGRAMAS, interesar y motivar a travs
de la implementacin de una estrategia de promocin sistemtica que ser
diseada en funcin a la realidad y de acuerdo a las caracterk analizadas de
cada una de las fuentes.
d.3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
d.3.1. Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin
Son necesarios para el control y seguimiento a la ejecucin de proyectos tres
instrumentos bsicos
Sistema computarizado SSEM, herramienta del Gobierno municipal
que le permitir una adecuada sistematizacin de los proyectos por
tanto una ms fcil rpida y eficiente emisin de reportes sobre el
estado de los proyectos. Para su implementacin se hace necesaria
la compra de una computadora e impresora, que facilitarn adems
tareas administrativas.
Cuaderno del Comit de Vigilancia, herramienta del Comit de
Vigilancia que le permite aglutinar y sistematizar las observaciones
emanadas de las OTBs, y contienen formularios que facilitan la
sistematizacin de observaciones en cuanto a calidad, tiempos de
ejecucin, plazos, precios y caractersticas de los proyectos a ser
ejecutados. Para su efectivizacin el Gobierno Municipal deber
facilitar la impresin del material necesario y la consiguiente
capacitacin a los responsables de su utilizacin.
Cuadernos de las OTBs, herramienta de las OTBs, sin embargo se
buscar adecuar este instrumento a las caractersticas de otras
organizaciones sociales como el DILPE, el DILOS, e DILE y DILMA,

287
____________________________________________________________________________
para permitir un control y seguimiento territorial, especfico y

funcional de los proyectos. Para su efectivizacin el Gobierno
Municipal debe incluir en la POA la impresin del material necesario y
la capacitacin a los responsables sobre su utilizacin.
d.3.2. Actores del Seguimiento y Evaluacin

a) Alcalde Municipal, deber emitir reportes escritos en base al paquete
computarizado (SSEM), u otros cuando el Comit de Vigilancia lo requiera y en
un plazo no mayor a una semana, por otro lado deber considerar y tomar en
cuenta las reformulaciones y observaciones propuestas por las organizaciones
sociales a travs del Comit de Vigilancia.
b) Comit de Vigilancia, Articulado a las organizaciones sociales va: OTBs,
DILE, DILOS, DILPE, DILMA deber analizar, resumir y sistematizar las
observaciones e inquietudes para presentarlas por escrito a la Junta Municipal
y Alcalde. El Comit de Vigilancia asume la representacin de a sociedad civil
en el control social a la gestin municipal y sus competencias son:
Articular las demandas definidas por las comunidades campesinas,
con la Planificacin Participativa Municipal y velar para que sean
asumidas
como
insumos
fundamentales
en
la
elaboracin,
aprobacin y ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal

Efectuar seguimiento control a la ejecucin del Plan de Desarrollo
Municipal y el Programa Operativo Anual, velando por la plena
articulacin de los mismos, y rpresentando ante las instancias
correspondientes su inadecuado cumplimiento.
Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificacin y
velar por la participacin efectiva de las OTBs en l.
Proponer al Alcalde los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo
Municipal, a los programa proyectos en ejecucin, as como las
medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.
Velar por que los recursos de coparticipacin sean distribuidos
equitativamente.

288
____________________________________________________________________________
Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de

Participacin Popular
Pronunciarse sobre la formulacin del PDM y del Programa Operativo
Anual
Pronunciarse sobre la ejecucin fsica-presupuestaria del Programa
Operativo Anual.
c) Organizaciones Territoriales de Base, Velarn por el cumplimiento de
proyectos en calidad, plazos y cobertura en el espacio territorial que le
competa, las observaciones y planteamientos que las OTBs consideren sern
planteadas e informadas al Comit de Vigilancia.
d) Organizaciones funcionales, Velarn por el cumplimiento de proyectos
especficos referidos a intereses propios de cada uno de los Directorios (DILPE,
DILOS, DILE Y DILMA).
d.3.2. Espacios y tiempos para la evaluacin
Los directorios (DILOS, DILE, DILPL, DILMA), se reunirn (cuando menos una
vez cada tres meses) para evaluar y efectuar observaciones. Al interior de
stas reuniones se contar con un miembro del Comit de Vigilancia (son
cuatro miembros en Sicaya), para distribuir responsabilidades y no recargar
las tareas en un solo miembro, posteriormente y complementados con las
observaciones y reportes de las OTBs, el Comit de Vigilancia se reunir y
presentar sus observaciones al Gobierno Municipal.
Semestralmente deben reunirse en ampliado los Directorios, el Gobierno
Municipal, Representantes de la Central Sindical y todas las organizaciones del
municipio para evaluar y realizar ajustes en el PDM y POA, de manera
conjunta.

289
____________________________________________________________________________

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PLAN DE DESARROLLO

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

A. ASPECTOS ESPACIALES _______________________________________________ 1

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

b.2.8.1. Principales metales y no metales ____________________________ 46

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

c.5.1.1.5. Nmero de matriculados por sexo, grado y establecimiento

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

d.2.1.1. Principales cultivos y variedades ____________________________________ 116

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

d.2.6. Sistema de Produccin Minera __________________________________ 142

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. ____________ 169

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

g.2.1.1. Aspectos Fsico Naturales_________________________________ 207

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

A.3.4. Aspectos organizativo institucionales _________________________ 240

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

CUADRO 32. COMUNIDADES ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y DISTANCIA QUE

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

CUADRO 71. ROTACIN DE CULTIVOS ACTUAL _________________________________ 156

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

GRFICO 1. PORCENTAJE TERRITORIAL DE LOS CANTONES EN EL

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

1. DIVISIN POLTICA DE LA REPBLICA DE BOLIVIA _____________ 2

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

El municipio de Sicaya ubicado en el extremo sud oeste del departamento de

a.1.1. Latitud y longitud

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

MAPA 1. DIVISIN POLTICA DE LA REPBLICA DE BOLIVIA

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

MAPA 2. DIVISIN POLTICA DE COCHABAMBA

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA

MAPA 3. DIVISIN POLTICA DE LA PROVINCIA CAPINOTA

Capital de seccin de la provincia Capinota

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA

MAPA 4. UBICACIN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE SICAYA

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA

MAPA 5. DIVISION DEL MUNICIPIO DE SICAYA SEGN CREACIN

a.1.2. Lmites territoriales

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA

Al norte con las provincias de Quillacollo y Tapacari

Al sur y al oeste con la primera seccin Municipal de la provincia de Arque.

Y al este con la primera seccin Municipal de Capinota.

Fuente: Elaboracin Propia sobre la base de Cartas I.G.M. (Esc. 1:50:000)

A.2. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA

CUADRO 2. DIVISIN DISTRITAL DEL MUNICIPIO

Fuente: Autodiagnsticos. Ajuste PDM 2004

Fuente: Elaboracin propia. La comunidad de Liquimpaya es tomado en cuenta en la comunidad de