Ambiental

AULA 36
18.04.2012
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1. Princpios do Direto Ambiental
2. Constituio e Meio Ambiente
3. Competncias Constitucionais
4. SISNAMA
PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL
1. Princpio do Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado
como um
Direito Fundamental
2. Princpio do Desenvolvimento Sustentvel
3. Princpio da Solidariedade Intergeracional
4. Princpio da Funo Scio-Ambiental da Propriedade
Privada
5. Princpio da Preveno
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6. Princpio da Precauo
7. Princpio da Informao
8. Princpio da Participao Comunitria
9. Princpio da Educao Ambiental
10.Princpio do Poluidor-Pagador
11.Princpio do Usurio-Pagador
PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL
1. Princpio
do
Meio
Ambiente
Ecologicamente
Equilibrado como um
Direito Fundamental Declarao do Rio/1992
a norma matriz. Sem o meio ambiente no se tem a efetivao
dos direitos de primeira e segunda dimenso, sem ele no h vida, sade,
lazer etc.
Art. 225 caput CF/88
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
No h como falar em sadia qualidade de vida, sem o meio

ambiente equilibrado, pois o grande fundamento axiolgico a dignidade
da pessoa humana, quanto mais um direito fundamental se aproxima da
dignidade da pessoa humana, mais essencial ele se torna.
PRINCPIO 1 Os seres humanos esto no centro das

preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida
saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza.
M.S. n 22.164/SP
Relator Ministro Celso de Mello (30/10/1995)
"O direito integridade do meio ambiente tpico direito de terceira gerao
constitui prerrogativa jurdica de titularidade coletiva,refletindo, dentro do processo de afirmao
dos direitos humanos, a expresso significativa de um poder atribudo, no ao indivduo
identificado em sua singularidade, mas, num sentido verdadeiramente mais abrangente, prpria
coletividade social (...).
ADI 3540/DF
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Trata-se de um tpico direito de terceira gerao (ou de novssima dimenso), que
assiste a todo o gnero humano (RTJ 158/205-206).
Incumbe, ao Estado e prpria coletividade, a especial obrigao de defender e
preservar, em benefcio das presentes e futuras geraes, esse direito de titularidade coletiva e de
carter transindividual.
2. Princpio do Desenvolvimento Sustentvel

Quem primeiro conceituou este principio foi o relatrio nosso
futuro comum ou Relatrio Brundtland . Relatrio da ONU de 1987.
Desenvolvimento sustentvel: desenvolvimento sustentvel
aquele que atende as necessidades das presentes geraes, sem
comprometer as necessidades das geraes futuras. o conceito do
princpio na ordem internacional. Em 1988 o constituinte incorporou o

princpio em nossa CF.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade
o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
Desenvolvimento sustentvel em nosso ordenamento jurdico:

compatibilizar as atividades econmicas com a proteo ao meio ambiente.
conjugar o art. 170 com o art. 225 CF. dizer, nem sempre prevalece o
meio ambiente a CF pede para compatibilizar.
O art. 3 da CF tem como objetivo do Brasil o desenvolvimento, porm no pode
ocorrer em dissonncia com o meio ambiente.
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social,
observados os seguintes princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao;
Declarao do Rio/1992
PRINCPIO 4 Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, a

proteo ambiental deve constituir parte integrante do processo de
desenvolvimento, e no pode ser considerada isoladamente deste.
ADI 3540/DF Relator Ministro Celso de Mello
(...) O princpio do desenvolvimento sustentvel, alm de impregnado de carter
eminentemente constitucional, encontra suporte legitimador em compromissos internacionais
assumidos pelo Estado brasileiro e representa fator de obteno do justo equilbrio entre as
exigncias da economia e as da ecologia, subordinada, no entanto, a invocao desse postulado,
quando ocorrente situao de conflito entre valores constitucionais relevantes, a uma condio
inafastvel, cuja observncia no comprometa nem esvazie o contedo essencial de um dos mais
significativos direitos fundamentais: o direito preservao do meio ambiente, que traduz bem de
uso comum da generalidade das pessoas, a ser resguardado em favor das presentes e futuras
geraes (...). A ATIVIDADE ECONMICA NO PODE SER EXERCIDA EM DESARMONIA COM OS
PRINCPIOS DESTINADOS A TORNAR EFETIVA A PROTEO AO MEIO AMBIENTE (...).
3. Princpio da Solidariedade Intergeracional e equidade no

acesso aos recursos naturais
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico
e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para s presentes e futuras geraes.
usar os recursos naturais olhando para as geraes futuras, sem

esgot-los. Trata-se de uma questo tica entre as geraes.
Como diferenciar com o princpio anterior: se aparecer na prova
presentes e futuras geraes no mbito internacional, estar relacionado
ao relatrio Brundtland
(Brandtlan)
princpio do desenvolvimento
sustentvel. Se aparecer presentes e futuras geraes vinculado CF, ou

seja, no direito interno, princpio da solidariedade intergeracional,

Declarao do Rio/1992.
PRINCPIO 3 O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de
modo a permitir que sejam atendidas equitativamente s necessidades de
geraes presentes e futuras.
3. Princpio da funo socioambiental da propriedade
Constituio Federal
So obrigaes negativas, por exemplo, no poluir, no degradar e
positivas, por exemplo, fazer vedao acstica, plantar rvores etc.
No nosso ordenamento jurdico s se legitima a propriedade
quando ela atende a funo social e a coletividade. A CF publicizou o
conceito de propriedade.
Ao adquirir uma propriedade desmatada o comprador adquire o
passivo ambiental obrigao propter rem.
Ateno: No dizer que a funo social limita o direito de
propriedade, pois pela CF/88 no conceito de propriedade, a funo social
elemento essencial interno, ou seja, integra o direito de propriedade.
Funo o contrrio de autonomia da vontade, significa dever
jurdico, assim pode exercer o direito de propriedade quem cumpre os
deveres inerentes a ela, por exemplo, manter APP, Reserva legal etc.
Rural: Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade

rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia
estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I aproveitamento racional e adequado; ( o aspecto econmico)
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e
preservao do meio ambiente; ( o aspecto ambiental da propriedade)
III (aspecto social)
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos
trabalhadores. (aspecto social)
Em toda propriedade rural preciso manter a reserva legal; se
houver rio/lago, preciso ter APP.
Reserva legal:
Amaznia legal: 80% se for floresta, se for cerrado 35% da
propriedade
Campos gerais e demais regies do pas: 20% da propriedade
deve ser reserva legal
Urbana - Art. 182
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor (que obrigatrio para as
cidades com mais de 20 mil habitantes).
Cuidado!! O rol previsto no Estatuto das Cidades art. 41 poltica

urbana Lei 10257/01- maior que o da CF.
Art. 41. O plano diretor obrigatrio para cidades:

I com mais de vinte mil habitantes;
II integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas;
III onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no 4o do art.
182 da Constituio Federal; (parcelamento, IPTU progressivo, edificao compulsria)
IV integrantes de reas de especial interesse turstico;
V inseridas na rea de influncia de empreendimentos ou atividades com significativo
impacto ambiental de mbito regional (dois estados) ou nacional (Brasil e outros pases). Ainda que tenha
menos de 20 mil habitantes.
VI - includas no cadastro nacional de Municpios com reas suscetveis ocorrncia de
deslizamentos de grande impacto, inundaes bruscas ou processos geolgicos ou hidrolgicos correlatos.
(Includo pela Lei n 12.608, de 2012)
1o No caso da realizao de empreendimentos ou atividades enquadrados no inciso V do
caput, os recursos tcnicos e financeiros para a elaborao do plano diretor estaro inseridos entre as
medidas de compensao adotadas.
2o No caso de cidades com mais de quinhentos mil habitantes, dever ser elaborado um plano
de transporte urbano integrado, compatvel com o plano diretor ou nele inserido.
Art. 1228 - Cdigo Civil
1o O direito de propriedade deve ser exercido em consonncia com as suas finalidades
econmicas e sociais e de modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a
flora, a fauna, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e artstico, bem como
evitada a poluio do ar e das guas.
REsp 745363 / PR
Ministro Luiz Fux 20/09/2007.
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. DANOS AMBIENTAIS. AO CIVIL PBLICA.

RESPONSABILIDADE DO ADQUIRENTE.
TERRAS RURAIS. RECOMPOSIO. MATAS.
(...) 2. A obrigao de reparao dos danos ambientais propter rem, por isso que a Lei
8.171/91 vigora para todos os proprietrios rurais, ainda que no sejam eles os responsveis por eventuais
desmatamentos anteriores, mxime porque a referida norma referendou o prprio Cdigo Florestal (Lei
4.771/65) que estabelecia uma limitao administrativa s propriedades rurais, obrigando os seus
proprietrios a institurem reas de reservas legais, de no mnimo 20% de cada propriedade, em prol do
interesse coletivo.
AgRg no REsp 471864 / SP
Ministro Francisco Falco
AO CIVIL PBLICA. DANOS AMBIENTAIS. RESPONSABILIDADE DO ADQUIRENTE. TERRAS
RURAIS. RECOMPOSIO. MATAS. RECURSO ESPECIAL. INCIDNCIA DA
SMULAS 7/STJ, 283/STF.
III - O adquirente do imvel tem responsabilidade sobre o desmatamento, mesmo que o dano
ambiental tenha sido provocado pelo antigo proprietrio. Precedentes: REsp n 745.363/PR, Rel. Min. LUIZ
FUX, DJ de 18/10/2007, REsp n 926.750/MG, Rel. Min. CASTRO MEIRA, DJ de 04/10/2007 e .REsp n
195274/PR, Rel. Min. JOO OTVIO DE NORONHA, DJ de 20.06.2005
5. Princpio da Preveno
Significa agir antecipadamente. quando se tm dados, pesquisas
e informaes ambientais. O princpio da preveno trabalha com o risco
conhecido. A adoo deste princpio justificada pela impossibilidade de
retorno ao status quo ante a eliminao de uma espcie da flora e fauna.
Exemplos: poder de policia ambiental, licenciamento ambiental
etc.
A essncia do direito ambiental preventiva, pois uma vez

configurado o dano, no possvel voltar ao status quo ante. Ex. cortar
uma florestal milenar, acidente nuclear etc.
Deve-se atentar que o princpio da preveno trabalha com o risco
conhecido. Ex. a atividade minerria causa degradao ambiental, todos
sabem disso, vez que j ocorreu diversas vezes.
O poder de policia ambiental segue a mesma lgica do direito
administrativo art. 78 do CTN, atividade preventiva.
O licenciamento ambiental est na resoluo 237 do CONAMA,
porm alguns pontos dela encontram-se revogados. Hoje, muitas regras do
licenciamento ambiental, esto na LC 140/2011. Estudar esta LC!!!!
REsp 625249/PR Min. Luiz Fux (15/08/2006)
2. O sistema jurdico de proteo ao meio ambiente, disciplinado
em normas constitucionais (CF, art. 225, 3) e infraconstitucionais (Lei
6.938/81, arts. 2 e 4), est fundado, entre outros, nos princpios da
preveno, do poluidor-pagador e da reparao integral.
6. Princpio da Precauo
Trabalha-se com o risco desconhecido. o perigo em abstrato.
a incerteza cientfica, que a ausncia de pesquisas conclusivas. In dubio
pro ambiente. Ex1. Organismos geneticamente modificados (alimentos
transgnicos). No temos pesquisas conclusivas sobre o uso destes
alimentos, no organismo humano ou para a natureza. Ex.2 mudanas
10
climticas (aquecimento global), sabe-se que est ocorrendo, mas no se

tem certeza da dimenso do problema.
A lei de biossegurana 11105/05 art. 1 trabalha com o princpio
da precauo.
Lei 11.105/05 - OGM
Art. 1. Esta Lei estabelece normas de segurana e mecanismos de
fiscalizao sobre a construo, o cultivo, a produo, a manipulao, o
transporte, a transferncia, a importao, a exportao, o armazenamento,a
pesquisa, a comercializao, o consumo, a liberao no meio ambiente e o
descarte de organismos geneticamente modificados OGM e seus
derivados, tendo como diretrizes o estmulo ao avano cientfico na rea de
biossegurana e biotecnologia, a proteo vida e sade humana, animal
e vegetal, e a observncia do princpio da precauo para a proteo do
meio ambiente.
Na dvida deve se decidir pelo meio ambiente.
A inverso do nus da prova: possvel a inverso do nus da
prova em matria ambiental, com base no CDC art. 6, VIII, bem como pelo
princpio ambiental da precauo.
O MP, por exemplo, ajuza uma ACP e pede para que o
empreendedor demonstre que sua atividade no causa prejuzo ao meio
ambiente ou sade humana.
11
Prognose negativa: pro (antecipao), gnose (conhecimento).

Quando no se tem pesquisas conclusivas, o magistrado usa o princpio da
precauo e faz um exerccio de prognose negativa, dizendo no ao pedido.
PRINCPIO 15 De modo a proteger o meio ambiente, o princpio
da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo
com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou
irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada
como razo para postegar medidas eficazes e economicamente viveis para
prevenir a degradao ambiental.
RECURSO ESPECIAL N 972.902 RS
PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL AO CIVIL PBLICA DANO AMBIENTAL
ADIANTAMENTO DE HONORRIOS PERICIAIS PELO PARQUET MATRIA PREJUDICADA INVERSO DO
NUS DA PROVA ART. 6, VIII, DA LEI 8.078/1990 C/C O ART. 21 DA LEI 7.347/1985 PRINCPIO DA
PRECAUO.
1. Fica prejudicada o recurso especial fundado na violao do art. 18 da Lei 7.347/1985
(adiantamento de honorrios periciais), em razo de o juzo de 1 grau ter tornado sem efeito a deciso que
determinou a percia.
2. O nus probatrio no se confunde com o dever de o Ministrio Pblico arcar com os
honorrios periciais nas provas por ele requeridas, em ao civil pblica. So questes distintas e
juridicamente independentes.
3. Justifica-se a inverso do nus da prova, transferindo para o empreendedor da atividade
potencialmente perigosa o nus de demonstrar a segurana do emprendimento, a partir da interpretao do
art. 6, VIII, da Lei 8.078/1990 c/c o art. 21 da Lei 7.347/1985, conjugado ao Princpio Ambiental da
Precauo.
7. Princpio da Informao
12
direito do cidado ser informado de projetos pblicos ou

privados, que possam afetar a qualidade ambiental e a sade humana.
Lei 10650/03 garante acesso aos bancos pblicos do SISNAMA,
contendo dados, pesquisas etc. O EIA/RIMA um estudo a que se deve dar
publicidade. Contudo, fica resguardado o sigilo industrial, pois a empresa
para desenvolver uma determinada tecnologia gasta milhes e no justo
que o concorrente tenha acesso a ela de forma gratuita.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade
o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a
que se dar publicidade; (Regulamento
Declarao do Rio/92
PRINCPIO 10 A melhor maneira de tratar questes ambientais
assegurar a participao, no nvel apropriado, de todos os cidados
interessados. No nvel nacional, cada indivduo deve ter acesso adequado a
informaes relativas ao meio ambiente de que disponham autoridades
pblicas, inclusive informaes sobre materiais e atividades perigosas em
suas comunidades, bem como a oportunidade de participar em processos
de tomada de decises. Os Estados devem facilitar e estimular a
conscientizao e a participao pblica, colocando a informao
disposio de todos. Deve ser propiciado acesso efetivo a mecanismos
13
judiciais e administrativos, inclusive no que diz respeito compensao e

reparao de danos.
9. Princpio da Participao (comunitria)
Pode ocorrer de trs formas:
Na esfera administrativa:
a)direito de petio;
b) audincias pblicas;
c) participao em Conselhos de meio ambiente. Para efetuar o
licenciamento ambiental no Brasil o ente federado tem de manter conselho
de meio ambiental, com corpo tcnico capacitado.
Na esfera legislativa: plebiscito, referendo, iniciativa popular de
projeto de lei. Art. 14 CF.
Na esfera judicial: Ao popular ambiental, MS, MI.
10.Princpio da Educao Ambiental
Art. 225
1 (...)
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente;
Lei 9.795/00 Poltica Nacional de Educao Ambiental
Art. 1 Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o
indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e
14
competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo,
essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Art. 2o A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao
nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do
processo educativo, em carter formal e no-formal.
11.Princpio do Poluidor Pagador

Tem um aspecto preventivo e um aspecto repressivo ou
reparador. H uma expresso que identifica este princpio que a
internalizao das externalidades negativas.
Internalizao igual a processo produtivo. Ex. madeira passa por
um processo produtivo para virar cadeira.
Externalidade: tudo que est fora do processo produtivo, no
tem valor econmico. Ex. CO2.
Exemplo: um laticnio no pode jogar os efluentes no rio, pois o
empresrio estaria internalizando os lucros e socializando os prejuzos.
Ento, o empresrio deve tratar os efluentes e depois jog-los no rio. claro
que o produto vai ficar mais claro.
Aspecto preventivo: o empreendedor precisa adotar medidas
preventivas, para no gerar danos ao meio ambiente.
Aspecto reparador: o empreendedor deve reparar os danos
causados ao meio ambiente, por sua atividade, pois a responsabilidade civil
objetiva, conforme art. 4, VII, da Lei 6938/81. No interessa se a
atividade licita ou se tem licenciamento ambiental.
15
Lei n. 6. 938/81 (Poltica Nacional do Meio Ambiente)

Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:
VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de
recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio
pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos.
PRINCPIO 16 Tendo em vista que o poluidor deve, em
princpio, arcar com o custo decorrente da poluio, as autoridades
nacionais devem procurar promover a internalizao dos custos ambientais
e o uso de instrumentos econmicos, levando na devida conta o interesse
pblico, sem distorcer o comrcio e os investimentos internacionais.
12.Princpio do Usurio Pagador
O principio do usurio pagador visa quantificar em dinheiro o uso
dos recursos naturais. Evitar o custo zero, vez que gera a hiperexplorao e
com isso a escassez. Ex. gua que um bem dotado de valor econmico. Art.
19, I, Lei 9433/97 poltica nacional dos recursos hdricos.
Lei n. 6. 938/81 (Poltica Nacional do Meio Ambiente)
Art. 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:
VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar
os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins
econmicos.
16
13.Princpio da Ubiqidade e Princpio da varivel ambiental

no processo decisrio das polticas de desenvolvimento
PRINCPIO 17 A avaliao do impacto ambiental, como
instrumento nacional, deve ser empreendida para atividades planejadas
que possam vir a ter impacto negativo considervel sobre o meio ambiente,
e que dependam de uma deciso de autoridade nacional competente.
14.Princpio do Controle do Poluidor Pelo Poder Pblico
Constituio Federal (CF)
Art. 225.
1 (...)
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
15.Princpio da Cooperao
PRINCPIO 2 - Os Estados, de conformidade com a Carta das
Naes Unidas e com os princpios de Direito Internacional, tm o direito
soberano de explorar seus prprios recursos segundo suas prprias
polticas de meio ambiente e desenvolvimento, e a responsabilidade de
assegurar que atividades sob sua jurisdio ou controle no causem danos
ao meio ambiente de outros Estados ou de reas alm dos limites da
jurisdio nacional.
17
PRINCPIO 7 - Os Estados devero cooperar com o esprito de

solidariedade mundial para conservar, proteger e restabelecer a sade e a
integridade do ecossistema da Terra. Tendo em vista que tenham contribu
do notadamente para a degradao do ambiente mundial, os Estados tm
responsabilidades comuns, mas diferenciadas.
Lei n. 9.605/98 (Lei dos Crimes Ambientais)
Art. 77. Resguardados a soberania nacional, a ordem pblica e os bons costumes, o
Governo brasileiro prestar, no que concerne ao meio ambiente, a necessria cooperao a outro
pas, sem qualquer nus, quando solicitado para (...).
A CONSTITUIO FEDERAL E O MEIO AMBIENTE

Classificao do meio ambiente:
a)Meio ambiental natural art. 225 CF
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas; (Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e
fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
(Regulamento) (Regulamento)
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
18
permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a

integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; (Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de
impacto ambiental, a que se dar publicidade; (Regulamento)
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos
e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
(Regulamento)
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem
em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a
crueldade. (Regulamento)
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao farse-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
Memorizar os cinco biomas: Floresta Amaznica, a Mata

Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense a Zona Costeira.
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A expresso patrimnio nacional no significa dizer que so

patrimnio da Unio. Deve ser entendido no sentido da relevncia
desses biomas.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por
aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao
definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.
Existe um conceito legal de meio ambiente art. 3, I, da lei

6938/81 O artigo rene dois elementos: biticos (fauna, flora) e abiticos
que aquele que no tem vida (gua, ar, atmosfera etc). artigo de
altssima incidncia em prova.
Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem
fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;
b) Meio ambiente cultural art. 215 e 216 CF
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes
da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras,
e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
2 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para os
diferentes segmentos tnicos nacionais.
3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao
desenvolvimento cultural do Pas e integrao das aes do poder pblico que conduzem : (Includo pela
Emenda Constitucional n 48, de 2005)
20
I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro; (Includo pela Emenda Constitucional

n 48, de 2005)
II produo, promoo e difuso de bens culturais; (Includo pela Emenda Constitucional n 48,
de 2005)
III formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas mltiplas dimenses;
(Includo pela Emenda Constitucional n 48, de 2005)
IV democratizao do acesso aos bens de cultura; (Includo pela Emenda Constitucional n 48,
de 2005)
V valorizao da diversidade tnica e regional. (Includo pela Emenda Constitucional n 48, de
2005)
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial,
tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes
artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio
cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras
formas de acautelamento e preservao.
21
2 - Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao

governamental e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
3 - A lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de bens e valores
culturais.
4 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei.
5 - Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas
dos antigos quilombos.
6 facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento
cultura at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, para o financiamento de programas e
projetos culturais, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de: (Includo pela Emenda
Constitucional n 42, de 19.12.2003)
I - despesas com pessoal e encargos sociais; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de
19.12.2003)
II - servio da dvida; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou aes
apoiados. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
O patrimnio cultural brasileiro formado pelos bens de origem

material (corpreo, fsico, palpvel, mveis e imveis) e imaterial
(incorpreo) a forma de fazer, por exemplo, acaraj, queijo minas, samba
de roda do recncavo baiano, danas. So os modos de fazer, criar e viver.
Formas de proteo:
- tombamento: Decreto lei 25/37
22
- registro: forma de proteger o patrimnio cultural imaterial. Ex.

muqueca capixaba, Srio de Nazar etc.
- inventrio: Ex. inventariar as obras sacras de uma igreja, pode-se
inventariar bens materiais e imateriais.
- vigilncia: fiscalizao. Ex. fiscalizao de imvel tombado.
- desapropriao:
- outras formas de acautelamento e preservao:
Como se protege os bens imateriais? No por tombamento por
registro.
c) Meio ambiente artificial art. 182 CF
o meio ambiente construdo, temos espaos abertos (ruas,
praas, parques) e espaos fechados (museus, teatros, escolas). Nos espaos
fechados a uma interveno antrpica (do homem).
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico
municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.
1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com
mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso
urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor.
3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa
indenizao em dinheiro.
23
4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea

includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no
edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso
previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas
anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
d) Meio ambiente do trabalho art. 200, VIII, CF

Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos
termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse
para a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos,
hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de
sade do trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de
saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor
nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e
utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho. Ex. condies ergonmicas, gases a que o empregado submetido etc.
24
A CONSTITUIO FEDERAL E O MEIO AMBIENTE

de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
O pronome indefinido todos inclui os brasileiros e estrangeiros

residentes no Brasil. Pode-se estender o conceito e incluir as futuras
geraes.
Quando ocorre um dano ambiental, a ao para reparao dos
danos imprescritvel, justamente para preservar as geraes futuras.
Agora, temos a seguinte discusso: como nas provas de
magistraturas tem humanstica, est sendo incluida a questo da tica
ambiental, tratando dos seguintes temas:
- antropocentrismo:coloca no centro de todas as relaes
jurdicas o homem. Os gregos diziam que o homem era a medida de todas as
coisas. Toda a proteo jurdica para o homem, no antropocentrismo no
se reconhece valor intrnseco a outros seres vivos. S se preocupa com a
fauna e a flora em funo do homem e no por si s. O art. 225 da CF
antropocntrico.
- biocentrismo: Tem ganhado fora a concepo do biocentrismo,
que coloca os seres vivos no centro das relaes jurdicas. Aqui se
reconhece valor intrnseco aos outros seres vivos, ou seja, haver tutela dos
outros seres vivos independentemente do homem ter interesse por eles.
25
Em nosso ordenamento h alguns manifestaes de biocentrismo.

Ex. 225, VII, CF.
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os
animais a crueldade. (Regulamento
Ex. farra do boi, brigas de galo etc.

O art. 3, I, da Lei 6938/81 biocntrico. Conceito jurdico de meio
ambiente.
Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem
fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;
COMPETNCIAS CONSTITUCIONAIS:
- Competncia administrativa/material: art. 23 CF competncia
comum entre Unio, DF, estados e municpios. Em matria ambiental o
poder de polcia, fiscalizao, licenciamento ambiental. Todos os entes da
federao podem proteger o meio ambiente, combater a poluio etc.
Estudar os incisos I, IV, VI, VII, XI do art. 23 CFF
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e
conservar o patrimnio pblico;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros
bens de valor histrico, artstico ou cultural;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
26
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;

XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios;
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a
Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do
desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 53, de 2006)
Ateno: a primeira lei foi editada LC 140/11, regulamenta o

inciso III, VI e VII
- Competncia legislativa/legiferante: art. 24 CF competncia
concorrente entre Unio, Estados, e DF. Os municpios no aparecem no art.
24, porm o art. 30, II, CF, lhe concede tal prerrogativa, pode suplementar a
legislao federal e estadual, no que couber.
- Competncia legislativa plena. Art. 24, pargrafo nico, CF.
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a
estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a
competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia
legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei
estadual, no que lhe for contrrio.
SISNAMA
27
Sisnama: Efetivar a poltica nacional do meio ambiente e a

proteo ao meio ambiente art. 6, Lei 6938/81
Art 6 - Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis
pela proteo e melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA, assim estruturado:
I - rgo superior: o Conselho de Governo, com a funo de assessorar o Presidente
da Repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais para o meio
ambiente e os recursos ambientais; (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990)
II - rgo consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA), com a finalidade de assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de
polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no mbito de
sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente
equilibrado e essencial sadia qualidade de vida; (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990)
III - rgo central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica,
com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica
nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente; (Redao dada pela Lei n
8.028, de 1990)
IV - rgo executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis, com a finalidade de executar e fazer executar, como rgo federal, a poltica e
diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente; (Redao dada pela Lei n 8.028, de
1990)
V - rgos Seccionais: os rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo
de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a
degradao ambiental; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)
VI - rgos Locais: os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e
fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies; (Includo pela Lei n 7.804, de 1989)
1 Os Estados, na esfera de suas competncias e nas reas de sua jurisdio,
elaborao normas supletivas e complementares e padres relacionados com o meio ambiente,
observados os que forem estabelecidos pelo CONAMA.
28
2 O s Municpios, observadas as normas e os padres federais e estaduais,

tambm podero elaborar as normas mencionadas no pargrafo anterior.
3 Os rgos central, setoriais, seccionais e locais mencionados neste artigo
devero fornecer os resultados das anlises efetuadas e sua fundamentao, quando solicitados por
pessoa legitimamente interessada.
4 De acordo com a legislao em vigor, o Poder Executivo autorizado a criar
uma Fundao de apoio tcnico cientfico s atividades do IBAMA. (Redao dada pela Lei n
7.804, de 1989)
rgo
superior:
Conselho
de
Governo
rgo
de
assessoramento da presidncia da repblica nas questes ambientais,

composto pelos ministros de estado.
rgo consultivo e deliberativo: CONAMA Ele tem duas funes,
rgo consultivo do conselho de governo e no aspecto deliberativo ele
estabelece normas e padres compatveis com o meio ambiente
ecologicamente equilibrado. E o faz atravs de suas resolues, que ato
administrativo tpico dos conselhos. Duas so fundamentais 1/86
(EIA/RIMA) e 237/97. As resolues 302, 303 e 369 estudar para a prova
da BA.
Competncias CONAMA ART. 8:
rgo central: Ministrio do meio ambiente. Na legislao
aparece como rgo central a Secretaria de Meio ambiente da presidncia
da repblica. Ocorre que a secretaria foi extinta em 1992 e surgiu o
Ministrio do Meio ambiente. Tomar cuidado, pois pode cair a literalidade
da lei.
29
rgo executor: IBAMA autarquia federal. Exerce o poder de

polcia ambiental, faz o licenciamento ambiental de grandes obras. A lei
6938/81 art.8, I, aparece IBAMA. No edital da BA consta o decreto
99274/90, que regulamenta a Lei 6938/81 e l aparece como rgo
executor o IBAMA e o ICMBIO, que tambm uma autarquia federal.
rgo seccional: rgo ambiental estadual
rgo local: rgo ambiental municipal
JURISPRUDNCIAS:
ESPAOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS
ADI 3.540- Rel. Min. Celso de Mello (2005)
Espaos territoriais especialmente protegidos (CF, art. 225, 1, III) Alterao e
supresso do regime jurdico a eles pertinente Medidas sujeitas ao princpio constitucional da
reserva de lei Supresso de vegetao em rea de preservao permanente Possibilidade de a
Administrao Pblica, cumpridas as exigncias legais, autorizar, licenciar ou permitir obras e/ou
atividades nos espaos territoriais protegidos, desde que respeitada, quanto a estes, a integridade
dos atributos justificadores do regime de proteo especial Relaes entre economia (CF, art. 3,
II, c/c o art. 170, VI) e ecologia (CF, art. 225).
BRIGAS DE GALO
ADI 3.776 Rel. Min. Cezar Peluso (14.6.2007)
"Lei n. 7.380/98, do Estado do Rio Grande do Norte. Atividades esportivas com aves das
raas combatentes. Rinhas ou Brigas de galo. Regulamentao. Inadmissibilidade. Meio
Ambiente. Animais. Submisso a tratamento cruel. Ofensa ao art. 225, 1, VII, da CF. Ao julgada
procedente. Precedentes. inconstitucional a lei estadual que autorize e regulamente, sob ttulo de
prticas ou atividades esportivas com aves de raas ditas combatentes, as chamadas rinhas ou
brigas de galo."
30
FARRA DO BOI
RE 153.531 Min. Marco Aurlio DJ de 13.3.98
A obrigao de o Estado garantir a todos o pleno exerccio de direitos culturais,
incentivando a valorizao e a difuso das manifestaes, no prescinde da observncia da norma
do inciso VII do artigo 225 da Constituio Federal, no que veda prtica que acabe por submeter os
animais crueldade. Procedimento discrepante da norma constitucionaldenominado farra do
boi".
CRUELDADE CONTRA ANIMAIS

REsp 1115916
01/09/2009
3. A meta principal e prioritria dos centros de controles de zoonose erradicar as
doenas que podem ser transmitidas de animais a seres humanos, tais quais a raiva e a
leishmaniose. Por esse motivo, medidas de controle da reproduo dos animais, seja por meio da
injeo de hormnios ou de esterilizao, devem ser prioritrias, at porque, nos termos do 8
Informe Tcnico da Organizao Mundial de Sade, somais eficazes no domnio de zoonoses.
4. Em situaes extremas, nas quais a medida se torne imprescindvel para o resguardo
da sade humana, o extermnio dos animais deve ser permitido. No entanto, nesses casos, defeso a
utilizao de mtodos cruis, sob pena de violao do art. 225 da CF, do art. 3 da Declarao
Universal dos Direitos dos Animais, dos arts. 1 e 3, I e VI do Decreto Federal n. 24.645 e do art. 32
da Lei n. 9.605/1998.
5. No se pode aceitar que com base na discricionariedade o administrador realize
prticas ilcitas. possvel at haver liberdade na escolha dos mtodos a serem utilizados, caso
existam meios que se equivalham dentre os menos cruis, o que no h a possibilidade do
exerccio do dever discricionrio que implique em violao finalidade legal.
31
6. In casu, a utilizao de gs asfixiante no centro de controle de zoonose medida de

extrema crueldade, que implica em violao do sistema normativo de proteo dos animais, no
podendo ser justificada como exerccio do dever discricionrio do administrador pblico.
PATRIMNIO NACIONAL
RE 134.297 Min. Celso de Mello, julgamento em 13-6-95, DJ de 22-9-95
O preceito consubstanciado no art. 225, par. 4, da Carta da Repblica, alm de no
haver convertido em bens pblicos os imveis particulares abrangidos pelas florestas e pelas matas
nele referidas (Mata Atlntica, Serra do Mar, Floresta Amaznica brasileira), tambm no impede
a utilizao, pelos prprios particulares, dos recursos naturais existentes naquelas reas que
estejam sujeitas ao domnio privado, desde que observadas as prescries legais e respeitadas as
condies necessrias a preservao ambiental.
RE 300.244, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 20-11-01.

"No a Mata Atlntica, que integra o patrimnio nacional a que alude o artigo 225,
4, da Constituio Federal, bem da Unio.
EPIA/RIMA
ADI 1.505 Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 24-11-04
Lei n. 1.315/2004, do Estado de Rondnia, que exige autorizao prvia da Assemblia
Legislativa para o licenciamento de atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas
efetivas e potencialmente poluidoras, bem como capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental. Condicionar a aprovao de licenciamento ambiental prvia autorizao
da Assemblia Legislativa implica indevida interferncia do Poder Legislativo na atuao do Poder
Executivo, no autorizada pelo art. 2 da Constituio.
32
ADI 1086 / SC - Min. ILMAR GALVO Julgamento: 10/08/2001

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 182, 3, DA CONSTITUIO
DO ESTADO DE SANTA CATARINA. ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL. CONTRARIEDADE AO
ARTIGO 225, 1, IV, DA CARTA DA REPBLICA. A norma impugnada, ao dispensar a elaborao
de estudo prvio de impacto ambiental no caso de reas de florestamento ou reflorestamento para
fins empresariais, cria exceo incompatvel com o disposto no mencionado inciso IV do 1 do
artigo
225
da
Constituio
Federal.
Ao
julgada
procedente,
para
declarar
inconstitucionalidade do dispositivo constitucional catarinense sob enfoque.
EPIA/RIMA E OGM`s
REsp 592682/RS Min. Denise Arruda 06/12/2005
9. Os estudos de impacto ambiental, conquanto previstos na CF/88, so exigidos, na
forma da lei, nos casos de significativa degradao ambiental. No sistema normativo
infraconstitucional, o EIA e o RIMA no constituem documentos obrigatrios para realizao de
experimentos com OGMs e derivados, salvo quando, sob o ponto de vista tcnico do rgo federal
responsvel (CTNBio), forem necessrios.
Responsabilidade Civil Objetiva

REsp 745363/PR Min. Luiz Fux 20.09.2007
1. A responsabilidade pelo dano ambiental objetiva, ante a ratio essendi da Lei
6.938/81, que em seu art. 14, 1, determina que o poluidor seja obrigado a indenizar ou reparar
os danos ao meio-ambiente e, quanto ao terceiro, preceitua que a obrigao persiste, mesmo sem
culpa (...).
33
REsp 884150/MT 19-06-1998 Min. Luiz Fux

PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. DANO AMBIENTAL.
REA DE PRESERVAO PERMANENTE. EDIFICAO DE CASA DE VERANEIO. AUTORIZAO
ADMINISTRATIVA. LITISCONSRCIO PASSIVO FACULTATIVO.
1. A ao civil pblica ou coletiva por danos ambientais pode ser proposta contra
poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou
indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental (art. 3, IV, da Lei 6.898/91), coobrigados solidariamente indenizao, mediante a formao litisconsrcio facultativo, por isso
que a sua ausncia no tem o condo de acarretar a nulidade do processo.
REsp 625249/PR Min. Luiz Fux (15/08/2006)

3. Deveras, decorrem para os destinatrios (Estado e comunidade), deveres e
obrigaes de variada natureza, comportando prestaes pessoais, positivas e negativas (fazer e
no fazer), bem como de pagar quantia (indenizao dos danos insuscetveis de recomposio in
natura), prestaes essas que no se excluem, mas, pelo contrrio, se cumulam, se for o caso.
Responsabilidade Civil Objetiva

REsp 745363/PR Min. Luiz Fux 20.09.2007
1. A responsabilidade pelo dano ambiental objetiva, ante a ratio essendi da Lei
6.938/81, que em seu art. 14, 1, determina que o poluidor seja obrigado a indenizar ou reparar
os danos ao meio-ambiente e, quanto ao terceiro, preceitua que a obrigao persiste, mesmo sem
culpa (...).
Responsabilidade do Estado por Dano Ambiental
REsp 1056540 / GO
34
DJe 14/09/2009
PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL AO CIVIL PBLICA DANOAMBIENTAL
CONSTRUO DE HIDRELTRICA RESPONSABILIDADE OBJETIVA E SOLIDRIA ARTS. 3, INC.
IV, E
14, 1, DA LEI 6.398/1981 IRRETROATIVIDADE DA LEI PREQUESTIONAMENTO
AUSENTE: SMULA 282/STF PRESCRIO DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO: SMULA
284/STF INADMISSIBILIDADE.
1. A responsabilidade por danos ambientais objetiva e, como tal, no exige a
comprovao de culpa, bastando a constatao do dano e do nexode causalidade.
2. Excetuam-se regra, dispensando a prova do nexo de causalidade, a
responsabilidade de adquirente de imvel j danificado porque, independentemente de ter sido ele
ou o dono anterior o real causador dos estragos, imputa-se ao novo proprietrio a
responsabilidade pelos danos.
Precedentes do STJ.
3. A solidariedade nessa hiptese decorre da dico dos arts. 3, inc. IV, e 14, 1, da
Lei 6.398/1981 (Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente).
4. Se possvel identificar o real causador do desastre ambiental, a ele cabe a
responsabilidade de reparar o dano, ainda que solidariamente com o atual proprietrio do imvel
danificado.
5. Comprovado que a empresa Furnas foi responsvel pelo ato lesivo ao meio ambiente
a ela cabe a reparao, apesar de o imvel j ser de propriedade de outra pessoa jurdica.
6. inadmissvel discutir em recurso especial questo no decidida pelo Tribunal de
origem, pela ausncia de prequestionamento.
7. deficiente a fundamentao do especial que no demonstra contrariedade ou
negativa de vigncia a tratado ou lei federal.
8. Recurso especial parcialmente conhecido e no provido.
35
REsp 650728 / SC
(...)
13. Para o fim de apurao do nexo de causalidade no dano ambiental,equiparam-se
quem faz, quem no faz quando deveria fazer, quem deixa fazer, quem no se importa que faam,
quem financia para que faam, e quem se beneficia quando outros fazem.
14. Constatado o nexo causal entre a ao e a omisso das recorrentes com o dano
ambiental em questo, surge, objetivamente, o dever de promover a recuperao da rea afetada e
indenizar eventuais danos remanescentes, na forma do art. 14, 1, da Lei 6.938/81.
REsp 442586/SP Ministro Luiz Fux Publicado em 24/02/2003

3. O poluidor, por seu turno, com base na mesma legislao, art. 14 - "sem obstar a
aplicao das penalidades administrativas" obrigado, "independentemente da existncia de
culpa", a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, "afetados por sua
atividade".
4. Depreende-se do texto legal a sua responsabilidade pelo risco integral, por isso que
em demanda infensa a administrao, poder, inter partes, discutir a culpa e o regresso pelo
evento.
REsp 997538 / RN
DIREITO AMBIENTAL. RECURSOS ESPECIAIS. PROJETOS DE
CARCINICULTURA EM MANGUEZAL. DANO AO MEIO AMBIENTE.
RECUPERAO DA REA.
1. O ente pblico, que concedeu licena para a explorao de atividade econmica em
zona ambiental, sem as exigncias legais, responde solidariamente com o infrator pelos danos
produzidos.
36
2. Existncia de dano ambiental comprovada. Obrigao de recomposio da rea.

3. Inexistncia de afronta ao devido processo legal.
4. rea de manguezal, considerada de proteo ambiental. Instalao, em seu meio, de
atividades que, comprovadamente, afetam a estrutura tradicional da natureza.
5. Recursos especiais conhecidos e no-providos. Responsabilidade Penal da Pessoa
Jurdica
REsp 889528/SC Min. Felix Fischer 17/04/2007

PROCESSUAL PENAL. RECURSO ESPECIAL. CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE.
DENNCIA REJEITADA PELO E. TRIBUNAL A QUO. SISTEMA OU TEORIA DA DUPLA IMPUTAO.
Admite-se a responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes ambientais desde que
haja a imputao simultnea do ente moral e da pessoa fsica que atua em seu nome ou em seu
benefcio, uma vez que "no se pode compreender a responsabilizao do ente moral dissociada da
atuao de uma pessoa fsica, que age com elemento subjetivo prprio" cf. Resp n 564960/SC, 5
Turma, Rel. Ministro Gilson Dipp, DJ de 13/06/2005 (Precedentes).
37

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AULA 36

No h como falar em sadia qualidade de vida, sem o meio

PRINCPIO 1 Os seres humanos esto no centro das

2. Princpio do Desenvolvimento Sustentvel

princpio na ordem internacional. Em 1988 o constituinte incorporou o

Desenvolvimento sustentvel em nosso ordenamento jurdico:

PRINCPIO 4 Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, a

3. Princpio da Solidariedade Intergeracional e equidade no

usar os recursos naturais olhando para as geraes futuras, sem

sustentvel. Se aparecer presentes e futuras geraes vinculado CF, ou

seja, no direito interno, princpio da solidariedade intergeracional,

Rural: Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade

Cuidado!! O rol previsto no Estatuto das Cidades art. 41 poltica

Art. 41. O plano diretor obrigatrio para cidades:

PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. DANOS AMBIENTAIS. AO CIVIL PBLICA.

A essncia do direito ambiental preventiva, pois uma vez

climticas (aquecimento global), sabe-se que est ocorrendo, mas no se

Prognose negativa: pro (antecipao), gnose (conhecimento).

direito do cidado ser informado de projetos pblicos ou

judiciais e administrativos, inclusive no que diz respeito compensao e

11.Princpio do Poluidor Pagador

Lei n. 6. 938/81 (Poltica Nacional do Meio Ambiente)

13.Princpio da Ubiqidade e Princpio da varivel ambiental

PRINCPIO 7 - Os Estados devero cooperar com o esprito de

A CONSTITUIO FEDERAL E O MEIO AMBIENTE

permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a

Memorizar os cinco biomas: Floresta Amaznica, a Mata

A expresso patrimnio nacional no significa dizer que so

Existe um conceito legal de meio ambiente art. 3, I, da lei

I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro; (Includo pela Emenda Constitucional

2 - Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao

O patrimnio cultural brasileiro formado pelos bens de origem

- registro: forma de proteger o patrimnio cultural imaterial. Ex.

4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea

d) Meio ambiente do trabalho art. 200, VIII, CF

A CONSTITUIO FEDERAL E O MEIO AMBIENTE

O pronome indefinido todos inclui os brasileiros e estrangeiros

Em nosso ordenamento h alguns manifestaes de biocentrismo.

Ex. farra do boi, brigas de galo etc.

VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;

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