EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA

I. CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA

Prioridad: La educacin de grupos vulnerables y excluidos del sistema
educativo y del modelo econmico, social y poltico vigente.
La demanda a la EBA es amplia, diversificada y compleja:
Edades diferentes: nios, adolescentes, jvenes y adultos
Distinta ubicacin espacial: zonas urbanas, urbano marginal, rural y de
frontera
Etnias diferentes
Diversas situaciones de vida y trabajo: nios trabajadores y de la calle,
migrantes, campesinos (pequeos propietarios de parcelas, jornaleros
agropecuarios permanentes y eventuales) pequeos comerciantes, obreros
asalariados en actividades econmicas de baja productividad, artesanos,
desempleados, etc.
Diferentes trayectorias educativas: analfabetos, con baja escolaridad
(primaria incompleta), con una escolaridad avanzada pero interrumpida
(primaria completa, algn grado de educacin secundaria)
Mltiples expectativas frente a la continuidad educativa: nios,
adolescentes y jvenes que aspiran a continuar estudios superiores; adultos
que requieren mejorar sus condiciones de vida.
Exige especificidades que la diferencian de la EBR

Por la heterogeneidad de sus participantes y vinculacin con la comunidad y

el mundo del trabajo, la modalidad est estrechamente vinculada con la
Educacin Tcnico-Productiva y Comunitaria.
La relacin entre la EBA y EBR se da en funcin de similares competencias a
lograr, con programas de alta calidad, mas no, necesariamente, en funcin
de similares estructuras internas y organizacin de servicios educativos.

Responde a la heterogeneidad de los sujetos educativos

Ofrece modelos diversificados que respeten a la persona como tal (cultura,

conocimientos, expectativas y situacin), no con programas masivos y
nicos.
Los programas educativos se adecuan a las necesidades regionales y a los
procesos educativos para permitir que la diversidad social, cultural, tnica,
lingstica y de gnero, y las condiciones sociales, se expliciten y concreten
en el proceso de aprendizaje.
La diversificacin permite instrumentar mltiples situaciones y experiencias
de aprendizaje; ampliar opciones de atencin; promover el uso de
materiales variados; y generar diferentes alternativas de evaluacin y
certificacin.

La flexibilidad, una caracterstica imprescindible

Dicha flexibilidad se expresa en:

La entrada y salida del sistema y la movilidad al interior del mismo, que son
reguladas por los participantes, segn sus posibilidades, experiencias y
saberes adquiridos por diferentes vas. Es, por ello, importante: la
institucionalizacin de los mecanismos de certificacin y convalidacin de
aprendizajes realizados dentro o fuera de las instituciones educativas; la
implementacin de formas de organizacin curricular ms abiertas; la
redefinicin de los espacios educativos mediante la apertura de nuevas
institucionalidades, actores y saberes; la consideracin del tiempo de los
participantes, ya que estos podrn ingresar y desplazarse en la EBA segn
sus intereses, niveles de aprendizaje, posibilidades, exigencias de su trabajo
etc., optando por todas o por una o ms reas de formacin.
La organizacin y secuencia de los contenidos curriculares que supera la
organizacin del conocimiento por disciplinas, y se centra en problemas y
proyectos abordados holsticamente y de manera multidisciplinaria.
La atencin a los ritmos de aprendizaje, que considera los diferentes modos
y tiempos de acceder al conocimiento por parte de los participantes.
La estructura de la oferta de horarios, calendarios, formas de atencin de
los docentes, uso de materiales, que combina la enseanza presencial y no
presencial a partir del uso adecuado de medios de comunicacin y de los
recursos tecnolgicos que provee la informtica, en funcin de las
necesidades y posibilidades de los participantes.
El uso de contextos y de ambientes de aprendizaje de la comunidad
(espacios e instituciones) como espacios de aprendizaje.
El trabajo pedaggico, que privilegia formas individuales como asociativas
de aprendizaje y relaciones pedaggicas abiertas, que involucran como
educadores a promotores sociales, expertos agrcolas, enfermeras,
artesanos, lderes, etc.
Propuesta fundamentalmente participativa

Los participantes, grupos de referencia y comunidades intervienen en forma

organizada, en la toma de decisiones sobre los criterios y procesos
educativos, reconociendo as su capacidad de identificar sus posibilidades
de desarrollo, plantear sus problemas y obstculos, idear soluciones.
Este nuevo modelo de gestin institucional, local, regional y nacional es
capaz de articular las iniciativas educativas con las polticas sociales y con
los proyectos de desarrollo local, a partir de instancias descentralizadas de
concertacin y de redes de intercambio y alianzas estratgicas.

Principios normativos
(a) La persona humana, en su condicin de sujeto social, es el valor supremo
de la educacin. Este es un derecho bsico que debe ser ejercido por todos,
sin discriminacin alguna.
(b) La formacin de la persona debe ser integral, en atencin a sus
dimensiones fsica, espiritual, emocional e intelectual, y en el marco de las
relaciones sociales y con la naturaleza.

(c) La educacin de la persona se inicia durante el proceso de gestacin y se

desarrolla a lo largo de toda la vida. Las relaciones de las personas consigo
mismas, con el entorno social y natural, posibilitan el aprendizaje
permanente.
(d) La EBA aporta a la construccin de la nacin peruana, en tanto que
reconoce y valora la existencia de diversas culturas, etnias, lenguas y
creencias religiosas. Desde esta perspectiva contribuye a la integracin de
la regin latinoamericana y a una mejor insercin en el nuevo orden
mundial.
(e) La EBA contribuye al desarrollo humano del pas brindando mayores y
mejores oportunidades de aprendizaje, para la superacin de las
condiciones de pobreza en que vive la mayora de la poblacin peruana.
(f) La EBA privilegia el criterio de equidad, por el cual se da atencin
preferente a las personas tradicionalmente excluidas de los servicios
sociales bsicos.
Propsitos orientadores
(a) El desarrollo de los participantes fortaleciendo sus identidades personales y
socioculturales, a efectos de que sean capaces de enfrentar su realidad y
construir sus proyectos personales de vida.
(b)La formacin que posibilite a los participantes integrar equilibradamente
sus aspectos fsico, afectivo, cognitivo, volitivo y espiritual.
(c) La formacin de los participantes como personas y ciudadanos que ejerzan
a plenitud sus derechos, cumplan responsablemente sus obligaciones y
desarrollen sus capacidades para forjar una sociedad justa, solidaria y
democrtica.
(d)La afirmacin de los participantes como individuos capaces de establecer
vnculos de convivencia pacficos, equitativos y saludables, en una realidad
multicultural; y de valorar y cuidar el medio ambiente.
(e) El logro, por parte de los participantes, de aprendizajes empresariales y
laborales, polivalentes y especficos, que sean tiles para sus desempeos
en las esferas del mercado local, nacional e internacional.
(f) El desarrollo de capacidades y actitudes que permitan a los participantes
aprender de manera permanente y continua, estimulando su creatividad y
criticidad.
Dimensiones o ejes educativos de la EBA
Desarrollo de la identidad personal

Promueve el desarrollo y fortalecimiento de la autoestima positiva, base de

la construccin y logro de su identidad personal, la cual se fundamenta en
la calidad de la relacin con el otro y cuyas caractersticas principales son:
la confianza, la seguridad y el reconocimiento de la centralidad de la
afectividad en la convivencia humana. El desarrollo de la capacidad de
resiliencia frente al riesgo de la exclusin socio-cultural y el
acrecentamiento de la autoestima personal sern propsitos permanentes
en la EBA.

Estimula una mayor conciencia de la actuacin y potencialidades

personales, teniendo presente escenarios futuros.
Desarrolla habilidades que favorecen la comunicacin horizontal y el
encuentro interpersonal gratificante; las capacidades de organizacin
personal y grupal; la atencin a necesidades bsicas relacionadas con la
salud, la sexualidad, el aprecio de lo esttico, el sentido de trascendencia,
as como el disfrute y manejo de la recreacin y el tiempo libre, en climas
sociales y ambientes positivos.

Desarrollo de la identidad cultural

Aprecio e identificacin con el grupo de pertenencia, asumiendo este hecho

como un potencial para su crecimiento y desarrollo, as como para el de la
colectividad.
Valoracin de la pertenencia a un pas pluricultural y multilinge, con miras
a afirmarse en un mundo globalizado.
Conciencia de los retos que plantea aprender a convivir con otros, iguales
en su condicin humana, pero diferentes en sus maneras de pensar, sentir,
de ver y ubicarse en el mundo.

Desarrollo ciudadano

Tolerancia, prcticas solidarias, conciencia de poseer derechos y deberes y

respeto por la ley y el Estado de Derecho, son parte del desarrollo de una
cultura democrtica y ciudadana.
Desarrollo del sentido de pertenencia y participacin en los diversos
mbitos sociales: familia, comunidad, regin, pas y mundo. El acceso a la
educacin como derecho bsico, la comprensin lectora como medio
importante para el conocimiento de deberes y derechos son importantes.
Fortalecimiento de habilidades sociales y prcticas democrticas, desarrollo
de experiencias de organizacin educativa y no educativa, promocin de
liderazgos. Por otro lado, se estimula la participacin en la vigilancia
ciudadana de gobernantes y prcticas institucionales, como parte de su
ejercicio ciudadano.

Desarrollo laboral productivo

Descubrimiento / redefinicin del sentido y valor del trabajo como

realizacin personal y preparacin para la innovacin y articulacin
econmica y social. Un mayor desarrollo laboral productivo supone,
adems, una mejor comprensin de los fenmenos productivos y de los
diferentes roles de los trabajadores en ellos.
Desarrollo de capacidades para la creacin de una mentalidad
emprendedora y una cultura productiva que permita la organizacin y
conduccin de formas autogestionarias y tambin de formacin de micro y
medianas empresas. Valoracin del trabajo propio, del de la familia en la
ciudad, y de las prcticas comunitarias en medios rurales.

Desarrollo de la responsabilidad social

Proyectos de vida y laborales desarrollados teniendo en cuenta las

posibilidades que ofrece el entorno local y regional. En ese sentido se
realizar una coordinacin de carcter intersectorial y multisectorial, en el
mbito pblico como en la sociedad civil, para potenciar los recursos
existentes en cada localidad y regin, y concretar el sentido de
responsabilidad social de la educacin, en la perspectiva del modelo de la
Sociedad Educadora. As tambin, se alientan las acciones de voluntariado
como parte de la corresponsabilidad social.
Fortalecimiento de las responsabilidades inmediatas de las familias,
mejorando las condiciones de educabilidad que puedan ofrecer a sus hijos.
La responsabilidad de las madres, padres y hermanos en la educacin de los
menores, constituirn parte importante de los contenidos de la modalidad.
La alfabetizacin es considerada parte de la deuda social del Estado y de la
sociedad y es asumida como responsabilidad social.
Desarrollo del sentido de responsabilidad por el cuidado y conservacin del
ambiente, de manera que los objetivos productivos conjugan con la
preservacin de la naturaleza, y en consecuencia de la vida humana.

ESTRUCTURA INTERNA DE LA EBA

La EBA se organiza en:
Programas: concebidos como instrumento que propone el diseo curricular, los
objetivos y las acciones educativas, para atender a los diversos
grupos y sujetos. Se definen por el tipo de sujeto a quien estn
orientados, por sus requerimientos especficos y por el tipo de
aprendizajes que se ofrecen.
Ciclos:
son procesos educativos que se desarrollan en funcin de un
determinado grupo de logros de aprendizaje, establecidos en el
Currculo Nacional Bsico. Los PEBANA y PEBAJA tienen tres ciclos:
Inicial, Intermedio y Avanzado. Cada uno comprende un mnimo
determinado de grados.
Grado:
es el conjunto de aprendizajes a ser logrados en un lapso variable
de tiempo, segn las condiciones personales del participante y las
exigencias del proceso educativo.
La EBA comprende cuatro programas:
a.
Programa de Educacin Bsica Alternativa de Nios y Adolescentes
PEBANA
b.
Programa de Educacin Bsica Alternativa de Jvenes y Adultos PEBAJA
c.
Programa de Alfabetizacin.
d.
Programas de Actualizacin. (mdulos y actividades especficas)
A continuacin, se presenta un cuadro de equivalencias entre la EBR y la EBA
por grados:

EBR
(grados) 1

PRIMARIA
3
4
5

PEBANA
Ciclo inicial
(grados) 1
2
PEBAJA
(grados)

Ciclo inicial/
Alfabetizacin
1
2

Ciclo intermedio
4
5

8
6

Ciclo intermedio
3

SECUNDARIA
9
10

11

Ciclo avanzado
7
8
9
Ciclo avanzado

Los certificados emitidos al aprobar el ciclo avanzado, dan derecho a los

participantes a postular a las universidades e instituciones de educacin
superior en general.

PREGUNTAS SUGERIDAS
1. Qu propuestas considera ms pertinentes para atender la heterogeneidad
de los participantes en su regin y qu precisiones hara sobre el particular?
2. Qu opinin le merece la Estructura Interna de la EBA en programas, ciclos
y grados y la propuesta de equivalencias entre la EBA y la EBR? Qu
modificaciones hara al respecto?

II. LA PROPUESTA CURRICULAR DE LA EBA

Toda propuesta curricular est en construccin, ms an si se trata de

una nueva modalidad del sistema educativo como en este caso.
Se propone asimilar crticamente nuestra tradicin curricular e incorporar
elementos de creacin que la renueven ostensiblemente. Tanto en la
instancia nacional(MED), como en las instancias de gestin educativa
descentralizada y sobre todo en las instituciones educativas, hay culturas
vigentes que involucran saberes y prcticas sobre el currculo. Toca
entonces rescatar lo valioso que hay en ideas y prcticas, capacidades
personales e institucionales, etc. con el objeto de interactuar con ellas de
modo que haya avances reales y sustantivos en la renovacin curricular y
no una aceptacin formal, pero que en los hechos no se materializa.
En la tarea de construccin del currculo hay niveles de concrecin:
MED: Diseo del currculo bsico nacional, tanto para nios y adolescentes
como para jvenes y adultos.
Instancias de gestin educativa descentralizada: Lineamientos de
poltica educativa regional que involucren orientaciones sobre el diseo y
desarrollo curricular en su regin y/o localidad.

Instituciones educativas: Nivel fundamental de concrecin de las

intencionalidades educativas y de definiciones en el mbito curricular. Se
plantea que a partir de lo valioso de su tradicin incorpore
sistemticamente, en el da a da, elementos de transformacin con un
horizonte que puede/debe estar explicitado en el Diseo del Proyecto
Educativo Institucional de Centro o de la Red Educativa. En este nivel toca
elaborar los carteles de capacidades, valores y contenidos, establecer el
plan de estudios y las programaciones (de aula, rea, modular, etc).

Si bien la EBA tiene la disposicin a considerar las mltiples experiencias

educativas de lo sujetos, no necesariamente circunscritas a la actividad
escolar, en el caso de quienes desarrollen aprendizajes en el marco de un
trnsito por los niveles de la educacin bsica, es pertinente identificar un
eje vertebrador, funcin que ser asumida por las reas curriculares.
Las reas que se proponen son: rea de transformacin de la vida
personal; rea de comunicacin integral; rea de matemtica; rea de
desarrollo social intercultural; rea de desarrollo del entorno natural y rea
de desarrollo del emprendimiento y de una cultura del trabajo.
En el caso del PEBANA funcionarn las seis reas en los 3 ciclos, mientras
que en el PEBAJA funcionarn cinco en el I y II ciclos (pues se integrarn
en una nica rea: desarrollo social intercultural y desarrollo del entorno
natural) y seis en el III.

En consonancia con la flexibilidad en la estructuracin de reas, rompiendo

con la tradicin homogenizadora del sistema educativo, la propuesta que
se presenta da la opcin para hacer un agrupamientos de tres reas
durante los dos primeros ciclos- en correspondencia con la cultura
dominante en los pueblos indgenas del ande y la amazona, donde no se
conciben separaciones entre lo personal, lo social y el entorno natural.
Adems de las reas, la EBA reconoce distintas formas de organizacin de
las experiencias de aprendizaje con propsitos especficos, o tambin
complementarios para quienes estn formalmente en los PEBANA o
PEBAJA. Se trata de mdulos, asignaturas, talleres, seminarios y otras.
Un papel decisivo para viabilizar el carcter abierto y flexible del currculo
lo cumplen los mdulos de aprendizaje, que posibilitan integrar contenidos
de diferentes disciplinas en torno a un objeto de estudio que se define a
partir de un problema concreto y socialmente relevante. Se caracterizan
por su sentido terminal y responden con mayor facilidad a la
heterogeneidad de situaciones iniciales, itinerarios formativos y
certificacin de resultados de los participantes. Su limitacin est en que

no permite profundizar en aprendizajes de conocimientos bsicos de la

ciencia o las humanidades.

La propuesta curricular en construccin se caracteriza por invitar a una

revaloracin de la diversidad de conocimientos y prcticas culturales de los
participantes, en correspondencia con un enfoque intercultural. Hay,
entonces, una labor pendiente para concretar ese enfoque en toda la
propuesta pedaggica y especficamente curricular. En esta misma lnea se
ubica la valoracin e incorporacin de la potencialidad educativa de la
comunidad como fuente de aprendizajes. En el encuentro creativo de los
aprendizajes personales y los que la comunidad acumula y ofrece, hay una
fuente para renovar un currculo escolar que da poca atencin a al
diversidad y escaso valor a la vida cotidiana y a la utilidad prctica de los
aprendizajes.
Tambin en consonancia con ese enfoque, en la concepcin de
diversificacin curricular los avances en la propuesta nos llevan a
plantear que tal proceso no se reduce a diversificar contenidos sino que
abarca a todos los elementos del currculo, en especial a las capacidades y
valores (o si se quiere competencias, como respuesta al para qu
ensear).
La propuesta de abrir la posibilidad a una educacin bilinge de doble va,
que permita a los estudiantes cuya lengua materna es el castellano
acceder al aprendizaje de una lengua originaria como el quechua o el
aymara, por ejemplo, permitira dar un paso importante en la perspectiva
de una educacin intercultural.

En una labor educadora consistente con la finalidad de la EBA, hay la

posibilidad de desarrollar un conjunto de capacidades fundamentales que
no son tan especficas como para identificarlas con un rea particular, pero
que son necesarias para los estudios, la vida ciudadana, el mundo laboral y
la cotidianeidad. El desarrollo de ellas no es de responsabilidad exclusiva
de un rea, y ni siquiera de la institucin educativa; lo ideal sera que toda
la comunidad educativa aportara a su desarrollo sistemtico. Las
capacidades a las que aludimos la denominamos transversales y son las
siguientes: Autonoma y emprendimiento; Resolucin de problemas y toma
de decisiones; Creatividad; Trabajo en equipo; y Crtica y autocrtica.

Las metodologas y los medios y materiales deben adecuarse no slo a las

caractersticas de cada grupo etreo, a sus necesidades, intereses y
expectativas, sino tambin tomarn en cuenta el rea curricular, los
propsitos de la sesin de aprendizaje y las caractersticas y experiencia
del docente, de modo que se produzcan aprendizajes culturalmente
pertinentes y socialmente valiosos. Un enfoque globalizador que haga uso
o no de estrategias metodolgicas globalizadoras (como el mtodo de
proyectos, por ejemplo) propiciar el desarrollo de un pensamiento
complejo, integrador.

PREGUNTAS SUGERIDAS
1.
2.
3.
4.

Es correcto proponer un currculo diferenciado para nios y

adolescentes respecto al de jvenes y adultos? Cules seran las
diferencias fundamentales en caso que as fuera?
Qu elementos deberan caracterizar un currculo con enfoque
intercultural?
Qu competencias deberan tener las instancias de gestin
descentralizada del sector en el mbito curricular? Sera pertinente
proponer que en la actualidad las DRE desarrollen currculos regionales?
Qu elementos valiosos rescatara de las propuestas curriculares
anteriores o de las que actualmente estn en aplicacin?

III.

LA ESTRATEGIA DE ALFABETIZACIN EBA

La alfabetizacin ser considerada como un programa especial con identidad

propia.
Hasta ahora la alfabetizacin est asociada slo a la idea de posibilitar
aprendizajes de lecto-escritura y matemtica bsica a jvenes y adultos que no
tuvieron acceso a la escuela.
Existe an imprecisin sobre la nocin de analfabetos y de personas
alfabetizadas. La nocin de analfabeto se asocia exclusivamente a la falta de
escolaridad. Est limitada al aprendizaje formal de un alfabeto que posibilita leer
y escribir. Es necesario insistir en que la alfabetizacin es un proceso ms largo y
complejo que comprende el aprendizaje de diferentes niveles de dominio de
lenguaje escrito y de otros cdigos, y que las nociones de alfabetismo,
alfabetizacin, no tienen edad. Por ello cuando se habla de analfabetos no
debiera pensarse slo en alguien que carece de las competencias lectoras
bsicas, sino en alguien que carece de las competencias y destrezas bsicas para
insertarse social y laboralmente, y para asumir tareas significativas que
beneficien su mejor calidad de vida.
En esa perspectiva la alfabetizacin inicial corresponde, en trminos de
orientacin y de competencias a lograrse, al primer ciclo descrito para la EBA
de nios, adolescentes, jvenes y adultos.
Necesidad de asociar la alfabetizacin a la Emergencia Educativa y al Pacto
Social por la Educacin
La constatacin a travs de pruebas comparativas internacionales y
mediciones nacionales precipitaron el que la educacin peruana sea declarada
en situacin de emergencia.
La alfabetizacin debe ser asumida como un instrumento esencial para
enfrentar la no comprensin lectora como indicador ms grave de la actual

crisis educativa y debiera formar parte central del abordaje integral de la

emergencia educativa nacional.
Posteriormente, siguiendo una solicitud expresa del Foro del Acuerdo Nacional
el Consejo Nacional de Educacin inici diferentes consultas con mltiples
actores para proponer al pas un Pacto Social de Compromisos Recprocos por
la Educacin 2004 2006. El Pacto aprobado en el seno del Acuerdo Nacional
en mayo del ao en curso, tiene como principales tareas: I. Movilizacin
nacional por aprendizajes de calidad; II. Estrategia de desarrollo profesional
docente, III Moralizacin del sector educacin, y IV Financiamiento de la
educacin
La primera de estas tareas postula realizar una movilizacin nacional que
involucre a todos los sectores de la sociedad y el Estado, organizaciones
sociales, laborales y empresariales, iglesias, medios de comunicacin as como
a todas las escuelas, colegios y al Ministerio de Educacin dirigida a mejorar los
aprendizajes de comunicacin integral, razonamiento matemtico y cientfico y
al desarrollo de valores, como parte del mejoramiento de la calidad educativa.
La estrategia de alfabetizacin debiera inscribirse en el marco de esta gran
tarea colectiva. El cumplimiento de indicadores y de acciones a las que se han
comprometido en este pacto distintas instituciones pblicas, privadas,
sindicatos docentes y medios de comunicacin debiera ser parte de la
vigilancia ciudadana para dicho cumplimiento.
HACIA ESTRATEGIAS INTEGRALES DE ALFABETIZACIN
Los elementos anteriores presentados en la presente Propuesta demandan una
estrategia cualitativamente distinta y de carcter prospectivo, en la que se parta
de reconocer que no es posible resolver el analfabetismo presente y el futuro
empozado en la deficiente educacin bsica nicamente por la va de la
educacin de adultos. Mas bien, es necesario que la alfabetizacin inicial de los
nios en centros escolares y las diversas expresiones del problema del
analfabetismo sea comprendida en una estrategia de tipo integral o global, que
considere los fundamentos sealados.
Se trata de promover en nuestro pas la formulacin y ejecucin de una
estrategia nacional integral de alfabetizacin, comprendiendo para ello una
accin interinstitucional representativa de sectores pblicos y de organismos
de la sociedad civil, empresariales, universitarios, gremios docentes e iglesias.
Por una parte hay que dar una educacin bsica de calidad a todos los nios
para cortar de raz la reproduccin del analfabetismo y, simultneamente,
brindar una educacin de calidad a todos los adolescentes, jvenes y adultos
para que satisfagan sus necesidades de aprendizaje a fin de hacer respetar sus
derechos y asumir sus responsabilidades como ciudadanos, trabajadores,
miembros de la comunidad, padres de familia, creadores de belleza,
consumidores, etc. No se trata de ofrecer simplemente una educacin
compensatoria o de rehabilitacin para ciudadanos de segunda clase, sino

10

una educacin de calidad y relevante a lo largo de la vida, para enfrentar las

nuevas necesidades que aparecen en un entorno cambiante, que plantea cada
vez nuevas exigencias a la vida en comn.
Esta estrategia tendra que ser convocada y liderada por el Estado Peruano a
travs del Ministerio de Educacin, asumiendo como poltica pblica el
enfrentamiento del problema, en la que se establezcan niveles y modalidades
de accin complementaria entre sectores educativos, sociales y productivos;
lneas convergentes de accin entre niveles y modalidades educativas, as
como acuerdos contractuales con entidades de carcter tcnico, investigativo o
promocional y con los gremios docentes para el desarrollo de las distintas
actividades comprendidas. La modalidad de Educacin Bsica Alternativa a
travs de sus distintas expresiones institucionales deber tener participacin
central en esta tarea.
PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA INTEGRAL PROPUESTA
Los diferentes elementos de dicha estrategia integral estaran referidos a los
siguientes mbitos:
i)

Esfuerzos para lograr mejores rendimientos en la alfabetizacin

escolar de los nios pobres en los primeros grados de
instruccin
Los tres primeros grados de educacin primaria debieran ser reforzados
para que, sobre todo en escuelas situadas en ambientes de pobreza, los
nios sean especialmente atendidos en sus aprendizajes bsicos de
lectoescritura, matemticas bsicas y en valores

ii)

Acciones
estratgicas
de
alfabetizacin
de
ncleos
poblacionales sin escolaridad, atendiendo preferentemente la
poblacin adolescente y juvenil -de ncleos urbano marginales,
rurales e indgenas- en situacin de analfabetismo absoluto
Se reforzarn las actuales estrategias desarrolladas y conducidas por el
MED destinadas a personas jvenes y adultas, tomando como base la
evaluacin de los programas en ejecucin. Ser importante tratar de
focalizar la atencin en ncleos etreos con mayor motivacin para
alfabetizarse.

iii)

Conocimiento del problema de niveles de alfabetismo funcional

y estrategias para enfrentar los deficientes resultados
escolares.
Es urgente conocer, va investigaciones diagnsticas, las expresiones
caractersticas y los niveles del analfabetismo funcional en el pas. El
refuerzo de los bajos niveles de comprensin lectora tanto en jvenes
como en adultos con bajos niveles de escolaridad debiera ser tarea
indispensable

11

iv)

Encarar la alfabetizacin digital y el dominio de diversos

lenguajes
Las exigencias de la modernidad hacen del conocimiento y uso de la
prctica computacional as como de las habilidades para seleccionar
informacin va internet, herramientas indispensables. Esta alfabetizacin
digital debiera tener correspondencia con otros esfuerzos del estado como
el Programa Huascarn.

La enseanza de un segundo idioma debiera ser estimulada como tarea

de esta alfabetizacin integral en el pas.
PREGUNTAS SUGERIDAS
1. Porqu es necesario pensar en estrategias integrales de alfabetizacin?
2. Qu diferencias centrales tiene la estrategia integral de alfabetizacin
que se propone en la EBA de las actuales estrategias promovidas en el
MED?
3. Qu precauciones debieran tomarse para encarar la alfabetizacin
escolar de los nios en situacin de pobreza?
4. Qu aspectos valiosos rescatara de las actuales estrategias de
alfabetizacin promovidas por el MED que pudiesen servir a la estrategia
integral propuesta en la EBA?
5. Qu rol desempean y pudiesen desempear las cabinas pblicas de
internet en una alfabetizacin digital?
IV. LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIN DE MATERIALES EBA
Factores clave para la dotacin de materiales educativos1

Orientar, en especial, la concepcin, produccin y experimentacin

calificada e idnea de los materiales, as como la capacitacin del personal
docente y especialistas para y en su uso.
Disear y monitorear el Sistema de dotacin y/o acceso a los materiales
educativos, a travs de un flujograma, con parmetros para establecer su
capacidad de operacin y xito.
Calificar equipos multidisciplinarios para la produccin regional o
macroregional de materiales educativos, de modo que las DRE asuman
progresivamente y de manera descentralizada el proceso de produccin,
adquisicin y participacin en el requerimiento de recursos educativos
complementarios.
Ver Propuesta de una Poltica Nacional de Recursos de Aprendizaje (julio 2003), y el Plan Nacional Estratgico de Recursos
Educativos (Hoja de Ruta 2004 2006) MINEDU.

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Organizar el conjunto de materiales impresos, digitales, audiovisuales,

producidos en el pas por docentes e instituciones con fines educativos para
formar un Banco de materiales, que facilite la seleccin de materiales para
las diversas dotaciones.
Promover la constitucin de una entidad rectora, un Centro de Investigacin
de los Materiales Educativos, que oriente los procesos de produccin,
revisin, evaluacin de materiales educativos y calificacin de personal
para los diversos sectores, en especial educacin.
Definir algunas medidas para la reduccin de costos y mejoramiento de la
calidad de los materiales educativos, a travs de la concertacin entre los
Ministerios de Educacin y de Industria y Comercio; entre el gobierno, el
sector productivo y los grupos de investigacin, innovacin y formacin de
recursos humanos, etc.

Objetivos estratgicos para el desarrollo de aprendizajes en la EBA

Desarrollar en los participantes capacidades para el aprendizaje autnomo

en las reas curriculares.
Desarrollar en los docentes capacidades para: conducir y asesorar el avance
personal de los participantes; organizar las actividades de interaprendizaje
y participacin en eventos; enriquecer las fuentes del trabajo escolar
(mdulo multimedia y materiales educativos de los participantes); brindar
tutora educativa; etc.
Dotar de manera oportuna, apropiada, satisfactoria y suficiente a los
participantes de materiales educativos (autoinstructivos) no fungibles, de
uso colectivo (Banco del libro)
Poner en funcionamiento y consolidar Centros de Recursos de Aprendizaje y
Servicios Educativos de soporte a la EBA, que complementen las
actividades educativas de las CAEBAS.
Constituir la Red de Recursos Educativos Locales (espacios, infraestructura
y equipamiento) puestos al servicio de la EBA con fines educativos,
culturales, deportivos, laborales, etc.

Dotacin de materiales educativos, un objetivo estratgico del sector

Los materiales educativos del participante son una manera de concretar
el currculo, estos se caracterizan por:
- Ser de corte autoinstructivo, personalizado, adaptable a las circunstancias
temporales y espaciales de aprendizaje de los participantes (asistencia
irregular, aulas multigrado, caractersticas diversas, procesos heterogneos
de aprendizaje); respetuoso de su ritmo de aprendizaje y caractersticas
socio-culturales y lingsticas.
- Considerar las estructuras cognitivas, competencia lectora, experiencia
(edad, lengua, capital cultural, actividades principales, etc.), rol frente al
texto, prejuicios frente a la lectura, motivaciones y expectativas del lector,
para establecer la estructura, contenido y sealizacin.
- Desarrollar diversas funciones como: segmentar y dosificar la materia de
estudio; organizar informacin, lminas, mapas, diagramas, etc., de modo
que interesen, motiven, diviertan a los participantes y; ofrecer repertorios
de actividades, ejercicios, preguntas, talleres, tareas, investigaciones y

13

datos para desarrollar en el participante destrezas especficas de

pensamiento, creatividad y curiosidad, que favorezcan su autoaprendizaje.
Rescatar temas de la vida diaria, ofreciendo: actividades de investigacin,
de intervencin socio-cultural, posibles de realizar dentro del contexto local;
actividades y roles sociales desde un enfoque interdisciplinar o interreas.
Ser multimedia. Cada mdulo es un material integrado, por medios
articulados segn los propsitos de aprendizaje. Est compuesto por:
Materiales bsicos:

Textos por reas, cassettes / CD de audio, programas

de radio y televisin de corte modular, cintas
audiovisuales DVD.
Materiales de soporte:Serie de fichas de trabajo (proyectos de investigacin,
guas de observacin-experimentacin) impresas /
colgadas en la web, cuadernos de trabajo.
Materiales complementarios:
Fascculos (informacin), revistas /
historietas, textos de literatura, material de referencia,
cintas audiovisuales DVD.
Los materiales para el docente forman parte del Programa de formacin
continua y son el soporte para el desarrollo de diversas estrategias
formativas individuales y colectivas:

La produccin de material para docentes considera las debilidades de

formacin inicial magisterial; la ausencia de formacin especializada para la
modalidad, la novedad de la propuesta educativa; etc.
El entrenamiento de los docentes en el uso de los materiales del
participante constituye a su vez una forma de capacitacin, en tanto que la
gua metodolgica es un documento de soporte y retroalimentacin
permanente a la prctica pedaggica.
Se alienta y reconoce la produccin de materiales por los docentes (Banco
de materiales educativos) y se considerada para la elaboracin
descentralizada de materiales educativos.
Materiales bsicos: Gua metodolgica del docente, gua del alfabetizador.
Materiales de soporte:Serie de fascculos (Informacin actualizada impresa
y virtual), guas de unidades de aprendizaje impresas /
colgadas en la web.
Materiales complementarios:
Gua para: la conduccin del trabajo en
equipo, pautas metodolgicas para el desarrollo de
proyectos de investigacin social, cientfica, de
proyectos sociales; gua para la organizacin de
actividades o eventos culturales, deportivos; tutora y
orientacin educativa; etc.

Centro de recursos del aprendizaje y servicios educativos

Las CAEBAs se organizan en redes educativas para el desarrollo de propuestas
educativas locales, y cuentan con los CRA para optimizar su acceso a los

14

recursos locales y organizar actividades educativas, culturales, recreativas,

cientficas, etc., complementarias a los procesos educativos de la EBA.
Caractersticas:

Espacio fsico que rene materiales educativos, en su mayora, obras de

consulta, referencia y complementacin para las reas curriculares. Con un
sistema de distribucin de materiales rotativos (maletn viajero) en las
aulas.

Lugar de encuentro, coordinacin e intercambio de actividades pedaggicas

y de gestin de la comunidad docente de CEBAs y agentes educativos
locales.

Espacio de encuentro de la comunidad que promueva el conocimiento de la

diversidad cultural y lingstica local, nacional e internacional.

Opera bajo la conduccin de un Coordinador Pedaggico, con el apoyo de

promotores del CRA.
Servicios educativos que ofrece:

Actividades para el desarrollo integral de los participantes (educativas,

recreativas, cientficas, culturales, sociales, etc.) planificadas y
desarrolladas con los docentes de las CAEBAs.

Informacin educativa. Ofrece informacin que estimula el consumo

educativo y cultural, de modo que los participantes puedan establecer una
vocacin por el autoaprendizaje permanente.

Formacin continua de docentes. El CRA constituye el soporte logstico del

Programa de Formacin Continua que promueve el desarrollo profesional y
personal de los equipos docentes (capacitacin, asesora, difusin e
intercambio de experiencias, actividades de desarrollo personal)

Produccin de material educativo. Pone a disposicin de los docentes

equipos informticos, de impresin y herramientas para facilitar la
produccin, adaptacin de material educativo, etc.

Formacin de promotores del CRA. El CRA asume la convocatoria y

calificacin permanente del voluntariado para la atencin de los servicios
del CRA.
PREGUNTAS SUGERIDAS
1. Cmo hacer viable la propuesta de produccin regional o macroregional de
materiales educativos? Cmo reducir los costos de produccin y
distribucin de los materiales educativos, sin afectar su calidad?
2. Qu tipo de materiales educativos (impresos, radiales, cassettes, CD /
DVD, virtuales) considera adecuados a las condiciones de su regin y
caractersticas de los participantes?
3. Cmo hacer viable el desarrollo de procesos de aprendizaje en los
participantes / docentes de la EBA basados en las tecnologas de la
informacin y comunicacin?
a. Qu consideraciones se deben tener en cuenta para la dotacin de
materiales educativos autoinstructivos?
b. Qu tipo de servicios educativos debieran ofrecer los Centros de
Recursos del Aprendizaje?

15

V. DOCENTES PARA LA NUEVA EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA

No existe propiamente un cuerpo profesional de educadores para la EBA. Los
docentes de la actual educacin bsica de adultos, por ejemplo, se han
formado para la enseanza de nios o adolescentes, con programas acordes al
proceso de desarrollo de este periodo de la vida y para un contexto escolar
relativamente estable. En consecuencia, atienden la realidad de sus
estudiantes de modos escolarizados de los programas y estrategias destinadas
a menores. La Educacin Bsica Alternativa por su novedad, la heterogeneidad
de sus participantes y la diversidad de sus contextos, caractersticas que
compartindolas con la EBR, resultan particularmente ms notorias, tiene la
necesidad de dar forma al grupo profesional y humano que la pondr en
marcha.
Situacin de partida
Segn un informe reciente2 el nmero total de docentes ejerciendo la profesin
en los centros y programas de gestin estatal es de 322,515 (incluye educacin
superior no universitaria). De este universo los docentes de la actual educacin
bsica de adultos de gestin estatal son un total de 14,188, de los cuales
aproximadamente el 20% (2,699) estaran ocupados en la primaria y 80%
(11,489) en la secundaria. De estos, tienen condicin de nombrados un total de
7,032. Los contratados son algo ms del 50% sumando 7156 docentes. En
primaria habran 1 893 nombrados y tan slo 806. En secundaria esto cambia
dramticamente: 5,263 nombrados y 6,226 contratados.
En el nivel primario el nmero de contratados representa menos de un tercio
del total de docentes en el nivel. En la secundaria la movilidad sera mayor, por
cuanto el nmero de contratados representa aproximadamente el 60% del total
de docentes en el nivel.
Por otra parte se estima (..) que la mayora de docentes tiene en promedio 20
a 35 aos de servicios, dado que por largos aos (dcada del 80 y parte del 90)
no hubo nombramientos.
habra aproximadamente un 15% de docentes que- son titulados en
Andragoga o en Educacin de Adultos y un porcentaje similar posee diferentes
ttulos profesionales no pedaggicos 3.
Los docentes de la actual EBA desarrollan sus labores con restricciones en
recursos pues no tienen locales propios. La carga docente promedio es de 24
estudiantes en primaria y 26 en secundaria para cada maestro. Se ha
observado que las metodologas predominantes utilizadas por los docentes
son la exposicin intensiva y los trabajas de grupo. Los docentes de educacin
de adultos no tienen contacto alguno con nuevas propuesta e innovaciones
pedaggicas y en opinin de un grupo de directores encuestados (un 68%) el
principal problema est en que no tienen mtodo pedaggico. La relacin
2

CHIROQUE, Sigfredo, Maestros peruanos en cifras y algo ms, IPP Informe N 25. Junio-julio 2004. Lima, Per.

Referencias generales para el proceso de construccin de la educacin bsica alternativa (Documento de

Trabajo) Direccin Nacional de Educacin de Adultos. Ministerio de Educacin. 2003
16

educativa que prima entre profesores y alumnos (...) es tradicional, bastante

vertical, verbal y memorstica.
Por otra parte el fracaso escolar es visto por los docentes como el efecto de un
conjunto de situaciones ajenas a la enseanza y al funcionamiento de la
organizacin escolar: Cansancio luego de una jornada de trabajo 56%,
Dificultades econmicas 52%, Motivacin de los estudiantes 15%, Dificultad
para expresarse 9.6%, Escasos estmulos que tienen de su medio 7.6%, La
falta de confianza en s mismos 1.9%
EL DOCENTE QUE LAS DEMANDAS DE LA EBA EXIGEN
La EBA se propone una experiencia educativa de maduracin y estructuracin
de los proyectos personales de vida de los participantes, de reencuentro con
las races biogrfica y comunitarias de los participantes como base para el
desarrollo de una autonoma personal y un sentido de pertenencia social y
cultural. De esto emerge un conjunto de demandas que interpelan el ejercicio
docente plantendonos retos pedaggicos fundamentales, la renovacin de
una manera de ser docentes y aprendizajes nuevos para propsitos de su
trabajo. necesario para su puesta en marcha.
Para ello, en primer lugar tenemos el primer reto de revalorar las dimensiones
que constituyen el ncleo de profesin docente: una primera dimensin tica
que da el sentido de la educacin y de la docencia, una tica del educar. Una
segunda dimensin, el ejercicio reflexivo de la enseanza. Y en tercer lugar, la
profesin docente supone un campo de saber singular aunque marcado por la
interdisciplinariedad: la pedagoga. En este sentido, los docentes son quienes
construyen desde unas enseanza fundada en una tica del educar el
pensamiento pedaggico necesario para el crecimiento permanente de la
docencia. En una tica del educar, en el ejercicio reflexivo de la enseanza y en
la construccin del saber pedaggico propio puede hallarse el ncleo de la
profesionalidad docente.
En segundo lugar es necesario atender las funciones docente que los
requerimientos de esta modalidad demandan:

Tutora y orientacin de la persona y de los aprendizajes de los

participantes
Los participantes de la EBA, son personas que requieren de modo especial,
reflexionar su itinerario de vida, sus vnculos, su autovaloracin y el afirmar
sus vnculos humanos.
Animador del trabajo en equipo
El proceso educativo planteado para la EBA considera valora el aprendizaje
social como factor clave para potenciar otras formas del saber, y supone
una dinmica de nter aprendizaje, donde el participante desarrolla su
iniciativa y su capacidad de dilogo y sinergia en el grupo.

Orientador de los procesos globalizados de aprendizaje

adecuadamente combinados con la enseanza disciplinar

17

La perspectiva pedaggica de la EBA supone un aprendizaje de y en la

realidad, que busca pensarse integradamente y no segmentada. Ello exige
acercarse al conocimiento a travs de proyectos que integran diversos
saberes para comprender una problemtica. Se requiere de un lado atender
el proceso de estudio integrado de la realidad y de otro poder aportar
conocimientos disciplinares necesarios para el trabajo educativo de los
participantes.

Investigacin de la accin educativa. Sistematiza y evala sus

experiencias educativas para reorientar y mejorar su prctica.
La EBA enfatiza la necesidad de una lectura del mundo de los participantes.
Las sesiones de aprendizaje se revelan como una realidad contingente, un
espacio de descubrimiento entre los sujetos y del encuentro colectivo con la
construccin del conocimiento. Vista as, la accin docente requiere de un
permanente ir pensando, interpretando lo que ocurre con el grupo. Para ello
es necesario un actuar sistemtico para aprender de la prctica. Por ello
el/la docente que reflexiona requiere conocer formas sistemticas de
elaborar su experiencia donde accin pedaggica e investigacin educativa
concurren en el ejercicio de la enseanza y la produccin de saber
pedaggico.

Participante activo de la comunidad docente

La dinmica educativa de un centro EBA rompe necesariamente con esta
lgica de un profesor, una asignatura. Al tiempo que los docentes tienen a
su cargo grupos de aprendizaje, segn su dominio de los diversos saberes,
deben articularse entre s como equipo docente, para enriquecer a su vez el
proceso de cada grupo. Por ello, se hace necesario que el educador EBA se
asuma como el participante de un proyecto comn y que define con su
actuacin la forma en que la institucin educa.

Coordinacin y promocin de las capacidades

sinrgicas de los actores de la comunidad local

proactivas

En la EBA, es sustantiva la relacin con la comunidad. Los centros EBA por

su carcter flexible y los servicios que desarrolla hacia los distintos grupos
etreos, establece niveles de comunicacin y necesarias sinergias con
organizaciones de la comunidad o localidad.

Promocin de los derechos de los participantes

La EBA es parte de una poltica global para hacer de la educacin un
derecho efectivo de los ciudadanos y como elemento necesario para el

18

desarrollo de las personas y del pas en general. De esta raz democrtica,

le viene el imperativo a la EBA de hacer de la experiencia educativa un
aprendizaje de democracia, de conciencia y ejercicio de derechos
ciudadanos de los participantes en la relacin educativa, en la vida
institucional, en la vida personal y en las relaciones con la comunidad en la
que se hallan insertos.
Docencia polivalente
Entendemos esta polivalencia como la capacidad de los docentes EBA de
actuar pedaggicamente con los diversos sujetos de la modalidad, esto es
nios y nias, adolescentes, jvenes y adultos, as como de la necesidad de
atender la diversidad de formas a travs de las cuales se realiza la modalidad.
ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE LA DOCENCIA EN LA NUEVA EBA
Son necesarias dos tipos de accin:
1. Medidas globales de poltica de gestin educativa y de desarrollo
magisterial.
2. Programa de Especializacin de Docentes para la EBA.
Medidas globales de poltica de gestin educativa y de desarrollo
magisterial.
1. Realizacin de inventarios regionales de infraestructura y equipamiento de
la actual bsica de adultos y la situacin legal de acceso a estos recursos
por parte de la EBA.
2. Establecimiento de la normatividad especfica que delimite el acceso, la
concesin o propiedad de los mismos.
3. La normatividad que delimite el tipo de contratos y rgimen de horarios del
servicio que el magisterio debiera asumir en la EBA. Se propone que los
docentes tengan dedicacin exclusiva al servicio de la misma, esto supone
docentes de cuarenta horas. Supone en consecuencia, cambios en el
presupuesto del pliego del sector Educacin.

4. Fortalecimiento de un cuerpo profesional de la EBA, estableciendo como

elemento indispensable para la contratacin y/o
permanencia en la
modalidad la formacin especializada en el rea.
Programa de Especializacin de Docentes para la EBA.
1. Normar desde el MED el diseo y realizacin de un programa de
especializacin en EBA desde la DINFOCAD. As mismo, establecer en el

19

corto plazo la acreditacin de programas de formacin de docentes en EBA

tomando en cuenta los criterios planteados por la propuesta.
2. El desarrollo del Programa de Especializacin de Docentes EBA requiere de
una estrategia que tenga en cuenta:

Fortalecimiento de instancias EBA de nivel regional (a determinarse

segn evaluacin de capacidades existentes por regin).
Elaboracin de mapas pedaggicos, identificando las comunidades
docentes con mayor desarrollo pedaggico existente en cada regin.
Establecimiento de planes regionales de desarrollo de la EBA,
estableciendo la efectiva dotacin de recursos para los planes.
Establecimiento de la participacin voluntaria de los grupos docentes y
directivos para la implementacin de la nueva modalidad a partir de las
actuales bsicas de adultos.
En las instituciones educativas a insertarse en el proceso de conversin:
- Realizacin de evaluacin de aprendizajes de los participantes.
- Implementacin de normas especficas para la EBA: Magisterio de 40
horas. Horarios flexibles, planes de desarrollo institucional de la
modalidad.
Vinculacin de los procesos de formacin con procesos de mejoramiento
en los aprendizajes.

3. El Programa de Formacin para la EBA debiera contemplar los siguientes

criterios:

Brindarse de modo progresivo al grupo docente en ejercicio en funcin

de su disposicin voluntaria de integrarse al tipo de servicio de la
modalidad.

El proceso formativo debiera tener un periodo anual de formacin

contemplando las 574 horas correspondiente para su carcter
especializado.

El proceso formativo tomar en cuenta la valoracin y lectura crtica de

la experiencia docente y de vida de los participantes. Tomar como
elemento articulador el ncleo de profesionalidad docente y las
funciones requeridas por los docentes. Supone una experiencia de
aprendizaje por proyecto y de trabajo por disciplinas.

El Programa de Especializacin, supone un espacio de gestin y de balance

permanente conducido por la DINFOCAD, que congregue al conjunto de
formadores comprometidos directamente en la formacin de docentes EBA,
reuniendo en ello a los especialistas del MED, docentes de ISP y Universidades
as como educadores de instituciones de investigacin.
PREGUNTAS SUGERIDAS

20

1. Que piensa de la visin que sobre docencia se propone para la EBA?

2. En que medida las estrategias globales propuestas son convenientes /
inconvenientes? Qu otras considerara?
3.
Que opinin le genera la estrategia de formacin propuesta? Que
propondra para asegurar este proceso?

VI. INSTITUCIONALIDAD EN LA EBA

Tiene dos grandes pilares: Los Centros de Educacin Bsica Alternativa
(CEBAS) y las instituciones de la sociedad civil y el Estado que brindan
servicios de educacin bsica no escolarizada. Estas instituciones ofrecen
atencin educativa a travs de los siguientes procedimientos:
a. Estudios independientes o de autoeducacin
b. Actividades de alfabetizacin
c. Cursos, talleres, conferencias, sobre aprendizajes bsicos especficos.
d. Estudios a distancia
e. Estudios en programas no escolarizados
f. Estudios en centros educativos.
Los CEBAS ofrecern a nios, adolescentes, jvenes y adultos todos los
servicios de la modalidad, desde la forma plenamente escolarizada hasta la
supervisin de los estudios independientes, pasando por los Programas No
escolarizados y los Programas a Distancia.
La intensidad del trabajo en los CEBAS har necesario contar con personal
estable, compuesto por directivos, docentes, administrativos y de servicios
generales. Al personal de planta pueden sumarse personas voluntarias con
vocacin solidaria.
Las redes de Educacin Bsica Alternativa tendrn dimensin local y
articularn a los CEBAS pblicos y privados, as como a las instituciones del
Estado y la sociedad que desarrollan actividades vinculadas a la EBA. Estas
redes posibilitarn la expansin de la cobertura de los servicios, la vinculacin
con los planes de desarrollo de alcance local, provincial y la utilizacin ms
racional de los recursos materiales que poseen las instituciones participantes.
En los CEBAS se deber prestar atencin preferencial a la creacin y
sostenimiento de un clima institucional positivo y favorable para los
participantes, lo que supone, por ejemplo, incorporar rasgos saltantes de las
culturas, lenguas y lenguajes populares infantil, juvenil y adulto, con los cuales
los estudiantes se sientan identificados.

21

GESTIN EN LA EBA
Las instituciones que operan en la EBA pueden ser de naturaleza pblica (con
gestin estatal o privada) o de naturaleza privada.
Los CEBA tienen autonoma pedaggica y administrativa. El instrumento
principal de orientacin de la gestin ser el proyecto educativo institucional,
que ser complementado con los planes operativos anuales y los reglamentos
internos de funcionamiento.
Los participantes, padres de familia y representantes de la comunidad tienen
derecho a participar en la gestin de los CEBA y de las redes de EBA, a travs
de los Consejos Educativos Institucionales.
La responsabilidad principal de la gestin en los CEBA corresponde a los
directores, con competencias para supervisar el desarrollo de las actividades,
dirigir los procesos de evaluacin y autoevaluacin de los docentes,
trabajadores administrativos y de servicios, formular los presupuestos anuales,
entre otras.
Las Unidades de Gestin Educativa Local tienen las siguientes funciones
especficas:
Promover y apoyar la diversificacin del Diseo Curricular Bsico, supervisar el
desarrollo de las actividades pedaggicas en los CEBA de naturaleza pblica,
controlar la calidad de los servicios en los CEBA privados, determinar los
requerimientos de capacitacin a los docentes y las necesidades de
infraestructura, mobiliario, equipos y materiales educativos.
Las Direcciones Regionales de Educacin iniciarn el proceso de diversificacin
de los Diseos Curriculares Bsicos de la EBA, en correspondencia con los
planes y proyectos de desarrollo regional. Tambin les compete autorizar la
creacin y el funcionamiento de los CEBA de naturaleza pblica y privada.
El MED, a travs de la Direccin Nacional de Educacin Bsica Alternativa
cumplir funciones normativas de carcter nacional. Elaborar, experimentar
y validar los diseos curriculares bsicos de la EBA, en forma concertada con
la educacin bsica regular y la educacin especial y con las modalidades y
formas comunitaria y tcnico productiva.
PREGUNTAS SUGERIDAS
1. Qu opina sobre la posibilidad o conveniencia de que los CEBA funcionen en
los mismos locales que las instituciones educativas de EBR?
2. Que apreciacin tiene sobre el planteamiento de que los profesores de los
CEBA sean nombrados a exclusividad en la Educacin Bsica Alternativa?
3. Le parece conveniente que las UGEL controlen la calidad de los servicios en
los CEBA privados?

22

4. Les parece correcto que las DRE sean las instancias que autoricen la
creacin y el funcionamiento de los CEBA pblicos y privados?.

23