PERODO CIENTO SEIS ORDINARIO

27 de mayo de 2011
Lima Per

DECISIN 753
Indicadores Socioeconmicos (ISE)
LA COMISIN DE LA COMUNIDAD ANDINA,
VISTOS: Los Artculos 1, 3 en su literal b), 54 y 57 del Acuerdo de Cartagena; las
Decisiones 543, 704 y 731; la Propuesta 258/Rev.1 de la Secretara General; y,
CONSIDERANDO: Que el proceso de integracin andino tiene entre sus objetivos
promover el desarrollo equilibrado y armnico en condiciones de equidad, disminuir el
grado de vulnerabilidad y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto
econmico internacional, con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el
nivel de vida de los habitantes de la subregin, conforme lo establece el Acuerdo de
Cartagena en su artculo 1;
Que en particular, los artculos 3 en su literal b), 54 y 57 del Acuerdo de Cartagena
establecen como uno de los mecanismos de relevancia para alcanzar los objetivos
comunitarios la armonizacin gradual de polticas econmicas, en la perspectiva de
lograr el desarrollo integrado de la subregin, asignando a la Comisin el mandato de
establecer los procedimientos y mecanismos necesarios para lograr la coordinacin y
armonizacin en estas materias;
Que los Pases Miembros de la Comunidad Andina han desarrollado esfuerzos para
avanzar en la armonizacin de polticas macroeconmicas, mediante la definicin de
criterios de convergencia en materia de inflacin, poltica fiscal y de endeudamiento
pblico;
Que a travs de la Decisin 543, de fecha 14 de abril de 2003, se aprob el formato
que los Pases Miembros utilizarn como gua en la elaboracin de sus Programas de
Acciones de Convergencia (PAC), implementados para la evaluacin del cumplimiento
de las metas comunitarias;
Que en la Trigsima Reunin del Grupo Tcnico Permanente (GTP) establecido por
el Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y
Responsables de Planeacin Econmica de la Comunidad Andina -realizada en Lima,
Per, el 10 de diciembre de 2009-, el representante de la Presidencia Pro Tmpore
destac la necesidad de definir Indicadores Socioeconmicos (ISE) y de elaborar su
respectivo manual metodolgico, a travs de una consultora;
Que en la Agenda Estratgica Andina aprobada por el Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores en forma ampliada con la Comisin de la Comunidad Andina
en el mes de febrero de 2010, se contempla el continuar con los trabajos en materia de
indicadores de vulnerabilidad externa, fiscal y financiera, as como respecto a los
indicadores socioeconmicos;
Que, por lo expuesto, resulta conveniente establecer ISE que permitan conocer el
avance de las condiciones socioeconmicas de la poblacin de los Pases Miembros,

as como situaciones de riesgo y vulnerabilidades, y a travs de ellos, complementar las

actuales metas de convergencia e incorporar un marco de alerta de referencia comn;
Que en su Cuadragsima Sexta Reunin llevada a cabo mediante videoconferencia
el 22 de noviembre de 2010, el GTP aprob el Proyecto de Decisin sobre los ISE,
recomendando la adopcin de veinte (20) indicadores, y precisando una metodologa
comn para el clculo de cada uno de ellos;
Que en su Cuadragsima Octava Reunin realizada el 15 de abril de 2011 en Lima,
el GTP acord incorporar precisiones respecto de algunos indicadores, sugeridas por el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia, de la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo de Ecuador, del Banco Central del
Ecuador y del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de Ecuador, las cuales se
recogen en la presente Decisin;
DECIDE:
Artculo 1.- Adoptar veinte (20) Indicadores Socioeconmicos (ISE), los cuales
figuran en el Anexo I de la presente Decisin.
La informacin de los ISE se incluir en los Programas de Acciones de
Convergencia (PAC), como parte del numeral IV del formato aprobado mediante la
Decisin 543 de la Comisin de la Comunidad Andina.
Artculo 2.- Los ISE sern objeto de seguimiento por el Grupo Tcnico Permanente
(GTP), el cual deber incluir un anlisis al respecto en los informes peridicos a los que
hace referencia el artculo 3 de la Decisin 543.
Artculo 3.- Adoptar el manual metodolgico contenido en el Anexo II de la presente
Decisin, que ser observado y que prevalecer para el clculo y reporte de los veinte
(20) ISE establecidos en virtud al artculo 1 del presente instrumento.
Dada en la ciudad de Lima, Per, a los veintisiete das del mes de mayo del ao
dos mil once.

ANEXO I
INDICADORES SOCIOECONMICOS (ISE)
1.

Incidencia de la Pobreza

Relaciona el nmero de personas (hogares) que

tienen un nivel de gasto de consumo o ingreso per
cpita por debajo de la lnea de pobreza
(equivalente a una canasta normativa bsica con
dos componentes: alimentario y no alimentario),
con la poblacin total de referencia. Este indicador
permite evaluar el nivel de pobreza del pas bajo
el enfoque de pobreza monetaria.

2.

Incidencia de la Pobreza
Extrema

Relaciona el nmero de personas (hogares) que

tienen un nivel de gasto de consumo o ingreso per
cpita por debajo del valor de la lnea de pobreza
extrema o indigencia (equivalente a una canasta
normativa bsica de consumo alimentario que
cubre requerimientos mnimos nutricionales), con
la poblacin total de referencia. Este indicador
permite evaluar el nivel de pobreza extrema o
indigencia del pas bajo el enfoque de pobreza
monetaria.

3.

Coeficiente de la brecha de
pobreza

Relaciona la diferencia de los gastos de consumo

o ingreso per cpita de los pobres con el valor de
la lnea de pobreza. Este indicador mide la
profundidad de la pobreza monetaria, es decir,
qu tan pobres son los pobres. Indica la distancia
promedio de las personas pobres a la lnea de
pobreza.

4.

Coeficiente de Gini

Relaciona la distribucin de los ingresos de la

poblacin con la distribucin de la poblacin de
referencia. El coeficiente de Gini es una medida
de la desigualdad de los ingresos que va desde 0
a 1, en donde 0 corresponde con la perfecta
igualdad y 1 con la perfecta desigualdad. Es
considerado uno de los principales indicadores de
la desigualdad de ingresos de los pases.

5.

ndice de Desarrollo
Humano

Sintetiza el nivel de desarrollo humano del pas en

base a tres ndices: i) ndice de Esperanza de vida
al nacer; ii) ndice de Educacin (Tasa de
Alfabetizacin de adultos y Tasa Bruta de
matriculacin); y iii) ndice de Producto Interno
Bruto (PIB) per cpita. Este indicador mide el
adelanto medio de un pas en lo que respecta a la
capacidad humana bsica representada por las
tres oportunidades humanas ms importantes y
permanentes: existencia larga y saludable, nivel
de conocimientos y nivel de vida decoroso.

4
6.

Tasa de desnutricin
crnica de nios menores
de 5 aos

Relaciona el nmero de nios menores de 5 aos

con retardo de crecimiento de talla para la edad,
con el total de nios menores de 5 aos. Este
indicador permite evaluar el estado nutricional de
la niez, siendo uno de los indicadores ms
relevantes de la seguridad alimentaria.

7.

Tasa de Poblacin afiliada a

algn sistema de Salud

Relaciona el nmero de personas cubiertas por

algn tipo de sistema de salud, con la poblacin
total de referencia. Este indicador permite evaluar
la capacidad del pas de brindar a la poblacin un
aseguramiento
que
le
permita
enfrentar
situaciones de riesgo en la salud y atender sus
necesidades de salud integral.

8.

Tasa de analfabetismo
global

Relaciona el nmero de personas de 15 aos y

ms que no saben leer ni escribir, con la
poblacin total de ese grupo de edad. Este
indicador muestra las deficiencias del sistema
educativo de garantizar una mnima educacin a
la poblacin.

9.

Promedio de aos de
estudio de la poblacin de
15 aos y ms

Relaciona el nmero total de grados aprobados

por la poblacin de 15 aos y ms con la
poblacin total de ese grupo de edad. Es un
indicador que -a partir de la escolaridad
alcanzada- evala el nivel de desarrollo educativo
de la poblacin de ese grupo de edad.

10.

Tasa Bruta de Participacin

o Tasa de Actividad

Relaciona el nmero de personas en edad de

trabajar que se encuentran trabajando o buscando
activamente un trabajo, con la poblacin total en
edad de trabajar. Este indicador mide la
proporcin de la poblacin en edad de trabajar
que participa o desea participar activamente en el
mercado de trabajo. Permite evaluar la capacidad
de insercin de la mano de obra a la fuerza de
trabajo.

11.

Niveles de desempleo y
subempleo de la PEA

Relaciona los niveles de desempleo y subempleo

del mercado de trabajo con la poblacin
econmicamente activa (PEA). Este indicador
permite evaluar las limitaciones del mercado
laboral para insertar de manera adecuada a la
fuerza de trabajo.

12.

Tasa de participacin de la
mujer en el mercado de
trabajo

Este indicador evidencia el nivel de participacin

de las mujeres en edad de trabajar, en el mercado
de trabajo.

5
13.

Porcentaje de hogares con

acceso a agua potable por
red pblica

Relaciona el nmero de hogares cuyas viviendas

cuentan con servicio de agua potable conectado a
red pblica dentro o fuera de la vivienda, con el
total de hogares de referencia. Es un indicador
que mide el acceso de las familias a fuentes
seguras de agua para uso domstico y cuya
carencia tiene repercusiones en la salud.

14.

Porcentaje de hogares con

acceso a un sistema
adecuado de eliminacin de
excretas

Relaciona el nmero de hogares cuyas viviendas

cuentan con sanitario conectado a alcantarilla o
pozo sptico, con el total de hogares de
referencia. Este indicador refleja la proporcin de
familias que tienen condiciones sanitarias
adecuadas.

15.

Porcentaje de hogares con

servicio elctrico

Relaciona el nmero de hogares cuyas viviendas

cuentan con energa elctrica en sus viviendas,
con el total de hogares de referencia. Este
indicador mide la disponibilidad de energa
elctrica de las familias.

16.

Zonas protegidas para

preservar la
biodiversidad/superficie
total

Relaciona el total de rea de las zonas protegidas

del pas para preservar la biodiversidad (Parque
Nacional, Reserva Nacional, Santuario Nacional,
Santuario Histrico, Reserva Paisajstica, Refugio
de vida silvestre, Zona Reservada, Cotos de caza,
Reserva comunal, Bosques de proteccin), con la
superficie total del pas.

17.

Producto Interno Bruto per

cpita

Relaciona el PIB en dlares con la poblacin total

del pas. Este indicador indica el nivel de
produccin promedio por persona y es un
referente del nivel promedio de desarrollo del
pas.

18.

Tasa de crecimiento del PIB

per cpita

Relaciona la variacin del PIB per cpita de un

ao, con el PIB del ao anterior, en valores
constantes. Este indicador muestra la evolucin
que ha experimentado el pas en su nivel
promedio de desarrollo socioeconmico. Un
aumento de este indicador implica que la
produccin total est creciendo ms rpido que la
poblacin, lo que denotara, en el marco de una
poltica de equidad, mejorar el nivel promedio de
vida de la poblacin.

6
19.

Gasto Social como

porcentaje del Gasto
Pblico Total

Relaciona la magnitud de recursos ejecutados por

el gobierno para la prestacin de servicios
sociales y financiamiento de planes, programas y
proyectos destinados a mejorar los niveles de vida
de la poblacin, con el Gasto Pblico Total
ejecutado en el ao de referencia. Refleja las
prioridades de la poltica social del gobierno.

20.

Gasto Social como

porcentaje del PIB

Relaciona la magnitud de recursos ejecutados por

el gobierno para la prestacin de servicios
sociales y financiamiento de planes, programas y
proyectos destinados a mejorar los niveles de vida
de la poblacin, con el PIB en el ao de
referencia. Este indicador permite evaluar si el
Gasto Social que destina el pas presenta una
proporcin razonable frente al nivel de la actividad
econmica.

ANEXO II
MANUAL METODOLGICO PARA EL CLCULO DE LOS VEINTE (20)
INDICADORES SOCIOECONMICOS (ISE)
I.

DISPOSICIONES GENERALES
1. Los Indicadores Socioeconmicos (ISE), se reportarn anualmente a la
Secretara General de la Comunidad Andina (SGCAN), con fechas de corte al
finalizar cada ao, salvo el indicador Tasa de desnutricin crnica de nios
menores de 5 aos, el cual, al no ser producido por Bolivia, Ecuador y Colombia
anualmente, ser reportado apenas se encuentre disponible.
2. Salvo indicacin contraria, el clculo de las variables correspondientes a la
pobreza (incidencia de la pobreza, incidencia de la pobreza extrema, coeficiente
de la brecha de pobreza, coeficiente de Gini) ser realizado bajo el enfoque de
pobreza monetaria. Cada pas reportar en base a las Lneas de Pobreza
establecidas oficialmente para el ao de referencia.
3. La fuente de informacin del indicador ndice de Desarrollo Humano ser el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
4. El indicador Tasa de desnutricin crnica de nios menores de 5 aos ser
calculado en base al Patrn Internacional de Crecimiento Infantil establecido por
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), publicado en el 2006, o su versin
vigente de ser el caso.
5. Salvo indicacin contraria, las variables e indicadores laborales debern ser
presentados de acuerdo a la definicin de los pases relativa a la poblacin de
referencia, y a las definiciones del Manual de elaboracin y disposiciones
tcnicas para la transmisin de datos Estadsticos del Mercado Laboral
provenientes de Encuestas de Hogares de la Comunidad Andina, establecidas en
la Resolucin 1341 de la Secretara General, y sus normas modificatorias y/o
derogatorias.
6. La informacin correspondiente a los indicadores de Pobreza y Desigualdad,
Nutricin y Salud, Empleo y Servicios Bsicos deber ser presentada tanto a
nivel de pas como para las reas urbana y rural.
7. La informacin del indicador Producto Interno Bruto per cpita anual deber ser
expresada en dlares americanos en valores corrientes. El clculo se sustentar
en la Disposicin General de la Decisin 731, Anexo II, Seccin I, punto 5.

8. El indicador Tasa de crecimiento del PIB per cpita deber ser calculada en base
a la informacin oficial del PIB en valores constantes. Este indicador deber ser
calculado en la moneda nacional o de curso legal de cada pas.
9. La informacin de los indicadores sobre Gasto Social corresponder a la
definicin y estructura oficial de cada uno de los pases de Gasto Pblico Social.
Incluye los gastos corrientes y los gastos de capital en moneda nacional, en
valores corrientes, ejecutados por el gobierno central y los gobiernos regionales /
entidades territoriales / subniveles.
II.

DISPOSICIONES ESPECIALES PARA EL CLCULO DE CADA INDICADOR

SOCIOECONMICO
1. INCIDENCIA DE LA POBREZA
Este indicador permite cuantificar el porcentaje de personas pobres en el pas a
partir del enfoque monetario.
Frmula de clculo
La incidencia de la pobreza se calcula mediante el ndice de Foster-GreerThorbecke (FGT) cuya frmula es la siguiente:
1 q z yi
FGT

n i 1
z

0
= asigna distintos grados de relevancia a la diferencia en
trminos monetarios entre cada persona pobre y la lnea de pobreza.

Incidencia de la pobreza: Cuando es igual a cero:

q
incidencia de pobreza
n

H FGT0

donde:
H FGT0
n
q

yi

= ndice de incidencia de pobreza.

= nmero de personas bajo la lnea de pobreza (z).
= tamao de la poblacin.
= lnea de pobreza.
= gasto de consumo /ingreso per cpita del hogar i.

Caracterizacin de las variables

1.1. Pobres. Personas cuyos hogares tienen un nivel de gasto de consumo o
ingreso per cpita bajo la lnea de pobreza.
1.2. Lnea de pobreza. Valoracin de una canasta normativa bsica de consumo
con dos componentes: alimentario y no alimentario.
1.3. Gasto / Ingreso per cpita del Hogar. Gastos de consumo /Ingresos de las
familias durante el periodo de referencia dividido entre el nmero de
miembros del hogar.
Particularidades
La informacin sobre la incidencia de la pobreza en Ecuador y Per se calcula en
base a los gastos de consumo per cpita; y en Bolivia y Colombia, en base a los
ingresos per cpita de los hogares. La tasa de pobreza ser incluida conforme
est disponible.

2. INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA

Este indicador permite cuantificar el porcentaje de personas pobres extremas o
indigentes en el pas, a partir del enfoque monetario.
Frmula de clculo
La incidencia de la pobreza extrema se calcula mediante el ndice de FosterGreer-Thorbecke (FGT)
1 q z yi
FGT

n i 1
z

0
= asigna distintos grados de relevancia a la diferencia en
trminos monetarios entre cada persona pobre y la lnea de pobreza
extrema.

Incidencia de la Pobreza Extrema: Cuando es igual a cero:

donde:
H FGT0

= ndice de incidencia de pobreza extrema.

10
n

zy

= nmero de personas bajo la lnea de pobreza extrema (z).

= tamao de la poblacin.
= lnea de pobreza extrema.
= gasto de consumo / ingreso per cpita del hogar i.

Caracterizacin de las variables

2.1. Pobres Extremos. Personas cuyos hogares tienen un nivel de gasto de
consumo o ingreso per cpita bajo la lnea de pobreza extrema.
2.2. Lnea de pobreza extrema. Valoracin de una canasta normativa bsica de
consumo alimentario que cubra requerimientos mnimos nutricionales.
2.3. Gasto / Ingreso per cpita del Hogar. Gastos de consumo /Ingresos de las
familias durante el periodo de referencia dividido entre el nmero de
miembros del hogar.
Particularidades
La informacin sobre la incidencia de la pobreza extrema en Ecuador y Per se
calcula en base a los gastos de consumo per cpita; y en Bolivia y Colombia, en
base a los ingresos per cpita de los hogares. La tasa de pobreza extrema ser
incluida conforme est disponible.

3. COEFICIENTE DE LA BRECHA DE POBREZA

Este indicador mide la profundidad de la pobreza e indica la distancia promedio
de las personas pobres a la lnea de pobreza, en relacin al valor de la lnea de
pobreza.
Frmula de clculo
El coeficiente de la brecha de pobreza se calcula mediante el ndice de FosterGreer-Thorbecke (FGT).
1 q z yi
FGT

n i 1
z

0
= asigna distintos grados de relevancia a la diferencia en
trminos monetarios entre cada persona pobre y la lnea de pobreza.

Brecha de la pobreza. Cuando es igual a uno:

11

FGT1

1 q z yi

Brecha de la Pobreza
n i 1 z

donde:

n
q

zy

= Brecha de la pobreza.
= nmero de personas bajo la lnea de pobreza (z).
= tamao de la poblacin.
= lnea de pobreza.
= gasto de consumo / ingresos per cpita del hogar i.

Caracterizacin de las variables

3.1. Pobres. Personas cuyos hogares tienen un nivel de gasto de consumo o
ingreso per cpita bajo la lnea de pobreza.
3.2. Lnea de pobreza. Valoracin de una canasta normativa bsica de consumo
con dos componentes: alimentario y no alimentario.
3.3. Gasto / Ingreso per cpita del Hogar. Gastos de consumo / Ingresos de las
familias durante el periodo de referencia dividido entre el nmero de
miembros del hogar.
Particularidades
La informacin sobre la Brecha de la Pobreza en Ecuador y Per se calcula en
base a los gastos de consumo per cpita; y en Bolivia y Colombia, en base a los
ingresos per cpita de los hogares. La Brecha de la Pobreza ser incluida
conforme est disponible.

4. COEFICIENTE DE GINI
Este indicador permite cuantificar cmo se distribuye el ingreso entre la
poblacin. El coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad de los ingresos
que va desde 0 a 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad y 1 se
corresponde con la perfecta desigualdad. Se calcula como una razn de las
reas en el diagrama de la curva de Lorenz, la cual relaciona los porcentajes
acumulados de poblacin con los porcentajes acumulados de los ingresos que
recibe esta poblacin.
Frmula de clculo

12

El coeficiente de Gini se calcula como una razn de las reas en el diagrama de

la curva de Lorenz. Si el rea entre la lnea de perfecta igualdad (diagonal) y la
curva de Lorenz es A, y el rea por debajo de la curva de Lorenz es B, entonces
el coeficiente de Gini es A/(A+B). La perfecta igualdad en el diagrama est
representada por la diagonal.

La frmula de clculo es la siguiente:

Donde:
G: Coeficiente de Gini.
X: Proporcin acumulada de la variable poblacin.
Y: Proporcin acumulada de la variable ingresos.
Caracterizacin de las variables
4.1. Proporcin acumulada de la poblacin. Representacin en el eje horizontal
de la curva de Lorenz de la distribucin ordenada de la poblacin segn sus
niveles de ingresos (de menor a mayor).
4.2. Proporcin acumulada del ingreso. Representacin en el eje vertical de la
distribucin acumulada de los ingresos.
4.3. Curva de Lorenz. Relaciona los porcentajes acumulados de poblacin con
los porcentajes acumulados de los ingresos que recibe esta poblacin.

13

5. NDICE DE DESARROLLO HUMANO

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) (principal indicador del PNUD) permite
valorar los logros alcanzados y retos que tiene que enfrentar un pas en materia
de Desarrollo Humano. Se trata de una medida sinptica de los adelantos medios
en las capacidades humanas bsicas en tres aspectos fundamentales: una vida
larga y saludable, buenos conocimientos y un nivel de vida decoroso.
Frmula de clculo

IDH = [(IEV + IE + IPIB) / 3]

IDH
IEV
IE
IPIB

= ndice normalizado de Desarrollo Humano.

= ndice normalizado de Esperanza de Vida.
= ndice normalizado de indicadores de Educacin.
= ndice normalizado de PIB per cpita.

Cabe sealar que este proceso determina que los pases que tienen los valores
mayores (mejor situacin) se encuentren cercanos a 1 y viceversa. El proceso de
normalizacin empleado es el de conformar un Metro de desigualdades, el cual
consiste en comparar el indicador del pas, con el menor y mayor valor del
indicador de los pases del mundo (Mtodo de Mximos y Mnimos).
Caracterizacin de las variables
5.1. ndice normalizado de Esperanza de vida. Corresponde al valor del
indicador Esperanza de vida normalizado entre 0 y 1. Se calcula a partir del
mtodo de Mximos y Mnimos. Ubica al pas en el lugar que ocupa en el
entorno internacional respecto a este indicador.
5.2. ndice normalizado de Indicadores de Educacin. Corresponde al valor
promedio de los indicadores normalizados de Alfabetizacin y Tasa Bruta de
Matriculacin. Cada uno de estos indicadores son normalizados entre 0 y 1
a partir del mtodo de Mximos y Mnimos. Ubica al pas en el lugar que
ocupa en el entorno internacional respecto a estos indicadores.
5.3. ndice normalizado de PIB per cpita. Corresponde al valor del indicador
PIB per cpita normalizado entre 0 y 1. Se calcula a partir del mtodo de
Mximos y Mnimos. Ubica al pas en el lugar que ocupa en el entorno
internacional respecto a este indicador.

14

6. TASA DE DESNUTRICIN CRNICA DE NIOS MENORES DE 5 AOS

Este indicador permite evaluar el porcentaje de nios menores de 5 aos que
muestran retardo en el crecimiento en talla para la edad. Se determina al
comparar la talla con la esperada para su edad y sexo (Nmero de nios y nias
menores de 5 aos con z-score <-2 D.E. para el indicador T/E sobre el total de
nios y nias menores de 5 aos).
Frmula de clculo
PD5

PD
PD<5
P<5

PD 5
*100
P5

= Tasa de desnutricin crnica.

= Nios Menores de 5 aos con z-score <-2 D.E para el indicador talla
para la edad (nios que padecen desnutricin).
= Poblacin menor de 5 aos (Total de nios y nias menores de 5 aos).

Caracterizacin de las variables

6.1. Nios menores de 5 aos que padecen desnutricin. Incluye a los nios
menores de 5 aos cuya talla para su edad est por debajo de dos
desviaciones estndar del patrn tipo establecido como poblacin de
referencia por la OMS.
6.2. Poblacin menor de 5 aos. Total de nios menores de 5 aos.

7. TASA DE POBLACIN AFILIADA A ALGN SISTEMA DE SALUD 1

Este indicador permite evaluar la capacidad de aseguramiento a la salud del pas
considerando las diversas modalidades de sistemas de salud.
Frmula de clculo
Taseg = Nmero de personas cubiertas por algn tipo de sistema de salud
Poblacin total

Resolucin 1272 de la SGCAN. Indicador SAL-401.

* 100

15

Caracterizacin de las variables

7.1. Considera a las personas (hombres y mujeres) cubiertas por algn tipo de
sistema de salud u otra clase de afiliacin que les permita recibir atencin
de salud cuando lo requieran.
7.2. Poblacin Total del pas.

8. TASA DE ANALFABETISMO GLOBAL 2

Este indicador permite evaluar el nivel de vulnerabilidad socioeconmica de la
poblacin de 15 aos y ms por no saber leer ni escribir.
Frmula de clculo
ANALF

= Nmero de personas de 15 aos y ms analfabetas

Poblacin total de 15 aos y ms

* 100

Caracterizacin de las variables

8.1. Nmero de personas de 15 aos y ms que declaran no saber leer ni
escribir.
8.2. Poblacin total de 15 aos y ms.
9. PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO DE LA POBLACIN DE 15 AOS Y MS
Este indicador permite evaluar el nivel de escolaridad promedio de la poblacin
de 15 aos y ms.
Frmula de clculo
PEST

= nmero de aos de estudio aprobados por la poblacin de 15 aos y ms

Poblacin de 15 aos y ms

Caracterizacin de las variables

9.1. Nmero de aos de estudio aprobados por la poblacin de 15 aos y ms.
Nmero promedio de aos lectivos aprobados en instituciones de educacin
formal en los niveles primario, secundario y superior universitario, superior
no universitario y postgrado, por las personas de 15 aos y ms.

Indicador inverso del correspondiente al indicador 13 de la Resolucin 1081 de la SGCAN (Tasa

de alfabetismo).

16

9.2. Poblacin adulta. Poblacin total de 15 aos y ms.

Particularidades
La informacin sobre el promedio de aos de estudios de la poblacin adulta de
Bolivia se calcula en base a la poblacin en edad activa de 18 aos y ms y en el
caso de Ecuador en base a la poblacin en edad activa de 24 aos y ms. La
informacin en base a la edad de 15 aos y ms, ser incluida conforme est
disponible.

10. TASA BRUTA DE PARTICIPACIN o TASA DE ACTIVIDAD

Este indicador permite medir la proporcin de personas en edad activa que son
consideradas econmicamente activas y que contribuyen o estn disponibles
para la produccin de bienes y/o servicios.
Frmula de clculo
TBP

= Poblacin Econmicamente Activa

Poblacin en edad Activa

* 100

Caracterizacin de las variables

10.1.Poblacin Econmicamente Activa (PEA).3 Est constituida por todas
aquellas personas de 10 aos y ms, que durante la semana de referencia
pueden clasificarse como personas ocupadas o como personas
desempleadas (abierto), es decir, que aportan trabajo.
Ocupadas:4 personas de la edad de referencia que durante la semana de
referencia se encuentran:
Trabajando para producir bienes y servicios econmicos comprendidos
dentro de la frontera de produccin, por lo menos una hora remunerada
en dinero o en especie en la semana de referencia.
Los que no trabajaron en la semana de referencia por alguna
contingencia (vacaciones, licencia con goce de haber, etc.), pero tenan
un trabajo.
Trabajadores familiares no necesariamente se trata de familiares
sin remuneracin, que trabajaron en la semana de referencia por lo
menos 1 hora.

3
4

Resolucin 1341 de la SGCAN. Indicador LAB_102.

Resolucin 1341 de la SGCAN. Indicador LAB_102.

17

Desempleadas:5 personas de la edad de referencia que durante la semana

de referencia presentan las siguientes caractersticas:
Sin empleo, no ocupado.
Buscaron trabajo, hicieron gestiones concretas para conseguir un
empleo o establecer un negocio.
Disponibilidad de trabajar en empleo asalariado o empleo
independiente.
10.2.Poblacin en Edad Activa. 6 Est constituida por todas las personas de 10
aos y ms.
Particularidades
La informacin sobre la tasa de actividad de Per se calcula en base a la
poblacin en edad activa de 14 aos y ms. La informacin sobre la tasa de
actividad de Colombia se calcula en base a la poblacin en edad activa de 12
aos y ms para el rea urbana, y 10 aos y ms para el rea rural. La
informacin en edad de 10 aos y ms ser incluida conforme est disponible.

11. NIVELES DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO DE LA PEA

Este indicador permite evaluar las deficiencias del mercado de trabajo a partir de
la medicin de los niveles de desempleo y subempleo de la PEA. Mide el
porcentaje de personas de la PEA que se encuentran desempleadas o
subempleadas.
Frmula de clculo
TD

TSUB =

Personas desempleadas
PEA

* 100

Personas subempleadas
PEA

* 100

Caracterizacin de las variables

11.1. Personas Desempleadas.7 Personas de 10 aos y ms que en el periodo de
referencia presentaban las siguientes caractersticas: a) Sin empleo, no
ocupado; b) Buscaron trabajo, hicieron gestiones concretas para conseguir
empleo o para establecer algn negocio, en el periodo de referencia

5
6
7

Resolucin 1341 de la SGCAN. Indicador LAB_102.

Resolucin 1341 de la SGCAN. Indicador LAB_101.
Resolucin 1341 de la SGCAN. Indicador LAB_102.

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especificado; c) Disponibilidad de trabajar en empleo asalariado o empleo

independiente.
11.2. Personas Subempleadas. Personas de 10 aos y ms que
involuntariamente trabajan menos de 40 horas a la semana (subempleo
visible) o quienes, aunque trabajen 40 horas o ms, reciben un ingreso por
debajo del ingreso mnimo de referencia (subempleo invisible).
Particularidades
La informacin sobre los niveles de empleo de Per se calcula en base a la
poblacin en edad activa de 14 aos y ms. La informacin sobre los niveles de
empleo de Colombia se calcula en base a la poblacin en edad activa de 12 aos
y ms para el rea urbana y 10 aos y ms para el rea rural.
La informacin sobre subempleo visible en el Per se calcula sobre la base de
personas de 14 aos y ms que involuntariamente trabajan menos de 35 horas a
la semana.
La informacin en edad de 10 aos y ms y de 40 horas y ms de trabajo, ser
incluida conforme est disponible.

12. TASA DE PARTICIPACIN DE LA MUJER EN EL MERCADO DE TRABAJO

Este indicador permite medir la proporcin de mujeres en edad activa que forman
parte de la PEA. Permite evaluar la integracin femenina en el mercado de
trabajo.
Frmula de clculo
TPF

Poblacin Econmicamente Activa femenina

Poblacin femenina en edad de trabajar

* 100

Caracterizacin de las variables

12.1.Poblacin Econmicamente Activa femenina (PEA f).8 Est constituida por
todas aquellas mujeres de 10 aos y ms que durante la semana de
referencia pueden clasificarse como personas ocupadas o como personas
desempleadas (abierto), es decir, que se encuentran participando
activamente en el mercado de trabajo.

Resolucin 1341 de la SGCAN. Indicador LAB_102.

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12.2.Poblacin Femenina en Edad Activa. 9 Est constituida por todas las mujeres
de 10 aos y ms de la poblacin de referencia.
Particularidades
La informacin sobre la poblacin econmicamente activa femenina y poblacin
femenina en edad de trabajar de Per se calcula en base a la poblacin en edad
activa de 14 aos y ms. La informacin sobre la poblacin econmicamente
activa femenina y poblacin femenina en edad de trabajar de Colombia se
calcula en base a la poblacin en edad activa de 12 aos y ms para el rea
urbana y 10 aos y ms para el rea rural. La informacin en edad de 10 aos y
ms ser incluida conforme est disponible.

13. PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO A AGUA POTABLE POR RED

PBLICA
Este indicador permite medir la proporcin de hogares cuyas viviendas tienen
acceso a servicio de agua potable conectado a red pblica.
Frmula de clculo
HOGagua = Hogares con acceso a agua potable
Total de Hogares

* 100

Caracterizacin de las variables

13.1.Hogares con acceso a agua potable.
a) Incluye: Hogares con acceso a servicio de agua potable conectado a
red pblica dentro y fuera de la vivienda.
b) No incluye: Hogares que se abastecen de agua de Carro repartidor de
agua (aguatero), Pozo, Ro/vertiente u Otro.
Particularidades
La informacin sobre el acceso al agua de los hogares en Bolivia corresponde al
agua por red de caera. En el caso de Ecuador corresponde al nmero de
hogares con acceso a servicio de agua potable por red pblica ya sea dentro o
fuera de la vivienda.

Resolucin 1341 de la SGCAN. Indicador LAB_101.

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14. PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO A UN SISTEMA ADECUADO DE

ELIMINACIN DE EXCRETAS
Este indicador permite medir la proporcin de hogares cuyas viviendas tienen
acceso a un servicio adecuado de eliminacin de excretas.
Frmula de clculo
HOGsan = Hogares con acceso a un servicio adecuado de eliminacin de excretas

* 100

Total de Hogares

Caracterizacin de las variables

14.1.Hogares con acceso a un sistema adecuado de eliminacin de excretas.
a) Incluye: Hogares en viviendas con conexin a un sistema de alcantarilla
dentro o fuera de la vivienda, o a un pozo sptico.
b) No incluye: Hogares con eliminacin de excretas por pozo ciego/negro,
retretes pblicos, retretes con un hoyo abierto y campo abierto.
Particularidades
La informacin sobre el acceso de los hogares a un sistema adecuado de
eliminacin de excretas de Colombia y Ecuador se calcula en base a los hogares
cuya vivienda cuenta con servicio conectado dentro y fuera de la vivienda. No
incluye pozo sptico. La informacin sobre el porcentaje de hogares con acceso
a un Sistema Adecuado de Eliminacin de excretas ser incluida conforme est
disponible.

15. PORCENTAJE DE HOGARES CON SERVICIO ELCTRICO

Este indicador permite medir la proporcin de hogares que cuentan con servicio
elctrico en la vivienda a travs de diferentes fuentes.
Frmula de clculo
HOGse = Hogares con acceso a servicio elctrico
Total de Hogares

* 100

Caracterizacin de las variables

15.1.Hogares con acceso a servicio elctrico. Se refiere a todo servicio elctrico
domiciliario: red pblica, sistemas cooperativos, empresas particulares o
sistemas de uso exclusivo de la vivienda.

21

16. ZONAS PROTEGIDAS PARA PRESERVAR LA BIODIVERSIDAD/SUPERFICIE

TOTAL
Este indicador permite medir la proporcin de la superficie del pas que es
protegida por el Estado para preservar la biodiversidad.
Frmula de clculo
AProteg = Superficie del pas protegida
Superficie Total

* 100

Caracterizacin de las variables

16.1.Superficie del pas protegida en hectreas. Incluye las reas declaradas por
el Estado, mediante un marco legal o institucional, para conservar la
biodiversidad y los bienes y servicios ambientales, tales como: Parques
Nacionales, Reservas Nacionales, Santuarios Nacionales, Santuarios
Histricos, Reservas Paisajsticas, Refugios de vida silvestre, Zonas
Reservadas, Cotos de caza, Reservas comunales y Bosques de proteccin.

17. PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA

Este indicador permite medir el nivel de produccin promedio del pas por
habitante. Representa el valor de los bienes y servicios finales generados en el
pas durante un ao dado, que le correspondera a cada habitante si esta riqueza
se repartiera por igual.
Frmula de clculo
PIBpc = Producto Interno Bruto
Poblacin Total
Caracterizacin de las variables
17.1.Producto Interno Bruto en dlares en valores corrientes del ao de
referencia. Para el efecto se utilizar el tipo de cambio promedio anual de la
cotizacin promedio entre compra y venta.
17.2.Poblacin total del ao de referencia.

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18. TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB PER CPITA

Este indicador permite visualizar si el desempeo econmico guarda
correspondencia con el crecimiento de la poblacin. El aumento del PIB per
cpita evidencia que el crecimiento econmico ha sido mayor al de la poblacin.
Esta evolucin positiva se considera un reflejo del mejoramiento de los niveles de
vida promedio de la poblacin. En caso contrario se considera una expresin de
deterioro.
Frmula de clculo
Tasa anual de crecimiento del PIBpc = PIB pcao1 PIBpc ao 0
PIB pcao 0

* 100

Caracterizacin de las variables

18.1.Producto Interno Bruto en moneda nacional (o de curso legal) en valores
constantes del ao de referencia.
18.2.Poblacin total del ao de referencia.

19. GASTO SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL GASTO PBLICO TOTAL

Este indicador permite evaluar la asignacin de recursos pblicos al gasto en los
sectores sociales y programas dirigidos a la superacin de la pobreza. Es
considerado uno de los principales instrumentos distributivos. Constituye la forma
como se financia la Poltica Social teniendo una incidencia en la distribucin de
los ingresos.
Frmula de clculo
TGPSGPT =

Gasto Pblico Social

Gasto Pblico Total

* 100

Caracterizacin de las variables

19.1.Gasto Pblico Social. El Gasto Pblico Social se calcula sumando los
gastos ejecutados por los sectores sociales, tales como Educacin, Salud,
Justicia, Vivienda, Trabajo y aquella parte del gasto de otros ministerios e
instituciones orientados a programas sociales. Incluye los gastos corrientes
y los gastos de capital en moneda nacional (o de curso legal) en valores
corrientes, ejecutados por el gobierno central y los gobiernos regionales /
entidades territoriales / subniveles.

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19.2.Gasto Pblico Total. Gasto Pblico Total ejecutado por el pas para el
ejercicio de sus operaciones en valores corrientes.
Particularidades
La informacin sobre el Gasto Pblico Social y del Gasto Pblico Total de
Colombia y Ecuador corresponde a los gastos ejecutados por el Gobierno
Central. La informacin de los gobiernos regionales / entidades territoriales /
subniveles ser incluida conforme est disponible.
Cuantificacin del Gasto Social
Bolivia: Cuantifica el Gasto Pblico Social en base a la Clasificacin Funcional y
Estructura Programtica de la informacin contable/financiera de las distintas
instituciones del Sector Pblico, agrupando las erogaciones de los mismos segn
las funciones u objetivos sociales que persiguen (Educacin, Salud, Vivienda y
Servicios Bsicos, Proteccin Social y Medio Ambiente).
Colombia: Cuantifica los recursos del presupuesto destinados a: Medio ambiente,
Vivienda y espacio pblico, Salud, Recreacin, deporte, cultura y comunicacin,
Educacin, Proteccin social y Actividades pblicas.
Ecuador: Cuantifica la ejecucin presupuestaria de los sectores: Ministerio de
Inclusin Econmica y Social, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda,
Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud Pblica; Ministerio de Trabajo y
Empleo - Ministerio de Relaciones Laborales; Secretara Nacional del Migrante.
Per: Comprende Gasto Social Bsico (educacin inicial, primaria, salud bsica,
saneamiento, principalmente), el Gasto Social Complementario (no bsico, es
aquel referido a otras funciones como transporte, electrificacin rural, vivienda,
trabajo, etc.) y Gasto Previsional (obligaciones previsionales ms sus gastos
administrativos asociados).

20. GASTO SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB

Este indicador permite evaluar si el Gasto Social que destina el pas presenta
una proporcin razonable frente al nivel de la actividad econmica.
Frmula de clculo
TGPS PIB = Gasto Pblico Social
PIB

* 100

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Caracterizacin de las variables

20.1.Gasto Pblico Social. El Gasto Pblico Social se calcula sumando los
gastos ejecutados por los sectores sociales, tales como Educacin, Salud,
Justicia, Vivienda, Trabajo y aquella parte del gasto de otros ministerios e
instituciones orientado a programas sociales. Incluye los gastos corrientes y
los gastos de capital en moneda nacional (o de curso legal), en valores
corrientes, ejecutados por el gobierno central y los gobiernos regionales /
entidades territoriales / subniveles.
20.2.PIB del pas en moneda nacional (o de curso legal) del ao de referencia en
valores corrientes.
Particularidades
La informacin sobre el Gasto Pblico Social de Colombia y Ecuador
corresponde a los gastos ejecutados por el Gobierno Central. La informacin de
los gobiernos regionales/entidades territoriales/subniveles ser incluida conforme
est disponible.
Cuantificacin del Gasto Social
Bolivia: Cuantifica el Gasto Pblico Social en base a la Clasificacin Funcional y
Estructura Programtica de la informacin contable/financiera de las distintas
instituciones del Sector Pblico, agrupando las erogaciones de los mismos segn
las funciones u objetivos sociales que persiguen (Educacin, Salud, Vivienda y
Servicios Bsicos, Proteccin Social y Medio Ambiente).
Colombia: Cuantifica los recursos del presupuesto destinados a: Medio ambiente,
Vivienda y espacio pblico, Salud, Recreacin, deporte, cultura y comunicacin,
Educacin, Proteccin social y Actividades pblicas.
Ecuador: Cuantifica la ejecucin presupuestaria de los sectores: Ministerio de
Inclusin Econmica y Social, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda,
Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud Pblica, Ministerio de Trabajo y
Empleo - Ministerio de Relaciones Laborales y Secretara Nacional del Migrante.
Per: Comprende Gasto Social Bsico (educacin inicial, primaria, salud bsica,
saneamiento, principalmente), el Gasto Social Complementario (no bsico, es
aquel referido a otras funciones como transporte, electrificacin rural, vivienda,
trabajo, etc.) y Gasto Previsional (obligaciones previsionales ms sus gastos
administrativos asociados).
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