AO XLIX

Barquisimeto, 13 de Octubre de 2004

EXTRAORDINARIA N 1936

DEPOSITO LEGAL: 76-04-12

TRANSCRIPCION LITERAL DEL ARTICULO 6 DE

LA ORDENANZA SOBRE GACETA MUNICIPAL

ARTICULO 6

SE TENDRAN COMO PUBLICADO Y EN VIGENCIA LAS

ORDENANZAS Y DEMAS INSTRUMENTOS JURIDICOS
MUNICIPALES QUE APAREZCAN EN LA GACETA
MUNICIPAL, SALVO DISPOSICION CONTRARIA Y EN
CONSECUENCIA, LAS AUTORIDADES PUBLICAS Y LOS
PARTICULARES
QUEDAN
OBLIGADOS
A
SU
CUMPLIMIENTO Y OBSERVANCIA.

S U M A R I O:
ORDENANZA DE REFORMA PARCIAL DE LA ORDENANZA
SOBRE
HACIENDA
PBLICA
MUNICIPAL

REPBLICA DE VENEZUELA
ESTADO LARA
CONCEJO DEL MUNICIPIO
IRIBARREN

tecnologas de la informacin y
comunicacin,
implica
quedarnos
orillados a la vera del camino del
crecimiento del desarrollo y de la
modernizacin.

EXPOSICION DE MOTIVOS

ORDENANZA DE REFORMA PARCIAL

DE LAORDENANZA SOBRE HACIENDA
PBLICA MUNICIPAL

La reforma parcial de la Ordenanza de

Hacienda Pblica Municipal tiene como
propsito incorporar los procedimientos
inherentes a la materia impositiva a la Internet
consustanciados con el espritu, propsito y
razn del Decreto N 825 publicado en Gaceta
Oficial N 36.955, del 22-05-2000, mediante el
cual, el Ejecutivo Nacional declara el acceso y
uso de la red y de las nuevas tecnologas que
desarrolle la ciencia, (medios electrnicos,
informticos y telemticos) como una poltica
prioritaria para el desarrollo cultural,
econmico y poltico del pas.
En este orden de ideas, en concordancia
con el Artculo 12 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica, en donde se establece
que cada rgano y ente de sta, deber
establecer y mantener una pgina en la
Internet, a travs de la cual, informe sus datos
ms relevantes, tales como: su misin,
organizacin, procedimientos, normativa que
lo regula, servicios que presta, documentos de
inters para las personas, as como los
mecanismos de comunicacin electrnica con
dichos rganos y entes disponibles para todas
las personas va Internet.
Empeados como estamos en el
Municipio Iribarren en hacer de nuestra ciudad
de Barquisimeto, cabecera del Estado Lara,
una metrpolis paradigma dentro del
paradigma, se le ofrece a nuestros
administrados, a travs de esta reforma parcial,
el uso de comunicaciones interpersonales con
la Administracin Tributaria Municipal, en
condiciones de pluralidad, dinamismo y
transparencia, facilitndole de esta manera, la
consulta de saldos, primero, luego la
autodeclaracin de los impuestos que as lo
normen las ordenanzas respectivas, la
informacin y la participacin protagnica e
interactiva con sta.
Aislarnos de esta realidad en las
2

REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
ESTADO LARA

practicarn en das y horas hbiles. Si

fueren efectuadas en da inhbil, se
entendern realizadas el primer da hbil
siguiente.

El Concejo del Municipio Iribarren del Estado

Lara en ejercicio de sus facultades legales
SANCIONA la siguiente

Cuando la notificacin no sea practicada

personalmente, slo surtir efectos
despus del dcimo da hbil siguiente de
verificada.

ORDENANZA DE REFORMA PARCIAL

DE LA ORDENANZA DE HACIENDA
PBLICA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO
IRIBARREN DEL ESTADO LARA

ARTCULO 1: Se modifica el Artculo 27

agregndose un pargrafo nico, el cual queda
redactado en la forma siguiente:

ARTICULO 27: El Alcalde o la Autoridad

que ste determine mediante Resolucin, est
en la obligacin de editar modelos de planillas
o formularios para la declaracin jurada de los
diversos ramos de ingresos pblicos
municipales y cuando sea procedente para la
autoliquidacin. Dichos modelos les sern
suministrados
a
los
contribuyentes,
gratuitamente
o
previo
el
pago
correspondiente, segn lo determine el
Alcalde, mediante el respectivo Decreto.

PARAGRAFO UNICO: Sin perjuicio de lo

establecido en los artculos 26, numeral 1, 31 y
35 de esta ordenanza y lo previsto sobre
declaracin y pago en otro cuerpo normativo
municipal, el Alcalde podr mediante
reglamento autorizar que las declaraciones y
pagos de los tributos municipales se realicen a
travs de medios electrnicos, procurando
siempre el resguardo de los elementos
esenciales que generen seguridad al
contribuyente y a la Administracin Tributaria
Municipal.
Esta forma de declaracin y pago a travs de
medios electrnicos podr establecerse de
manera progresiva por tributos municipales
conforme a las condiciones tcnicas,
informticas y telemticas del servicio.

ARTICULO 2: Se modifica el Artculo 116

agregndose un pargrafo tercero, el cual
queda redactado en la forma siguiente:

ARTICULO 116: Las notificaciones se

PARAGRAFO
PRIMERO:
El
incumplimiento de los trmites legales en
la realizacin de las notificaciones
tendrn como consecuencias el que las
mismas no surtan efectos sino a partir del
momento en que se hubiesen realizado
debidamente, o en ese caso, desde la
oportunidad en que el interesado se deba
tener por notificado personalmente en
forma tcita segn el aparte del numeral
1 del artculo anterior.

PARAGRAFO SEGUNDO: Si sobre la

base de informacin errnea, contenida
en la notificacin el interesado hubiere
intentado algn recurso improcedente, el
tiempo transcurrido no ser tomado en
cuenta a los efectos de determinar el
vencimiento de los plazos que le
corresponden para intentar el recurso
apropiado.
PARAGRAFO
TERCERO:
Sin
perjuicio de lo establecido en este ttulo y
lo previsto sobre notificacin de actos
administrativos tributarios en otro cuerpo
normativo municipal, la administracin
podr utilizar medios electrnicos para
notificarlos, a tal fin el contribuyente
podr suministrar su correo electrnico.
Se tendr como eficaz el acto
administrativo notificado por este medio,
10 das hbiles despus que conste el
recibo electrnico u otro medio que
certifique la recepcin por parte del
contribuyente
respecto
del
acto
notificado. Si no se verificase la
recepcin por va electrnica o por otro
medio que d certeza de recepcin de la
notificacin que se pretende realizar, se
proceder conforme a lo previsto en el
ordenamiento municipal.
ARTICULO
3:
La
presente
ORDENANZA
DE
REFEORMA
PARCIAL DE LA ORDENANZA DE
3

HACIENDA PBLICA MUNICIPAL DEL

MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO
LARA, entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Municipal de
Iribarren.
De conformidad con el artculo 7 de la
Ordenanza de Publicaciones de Instrumentos
Jurdicos, imprmase en un slo texto la
Ordenanza de Hacienda Pblica Municipal del
Municipio Iribarren del Estado Lara, publicada
en la Gaceta Municipal N 968 del 13 de junio
de 1996., con las reformas aqu sancionadas, y
en el correspondiente texto nico sustityase
por los del presente la fecha, firmas y dems
datos a los que hubiere lugar.

REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
ESTADO LARA
MUNICIPIO IRIBARREN

BARQUISIMETO, 13 DE OCTUBRE
DE 2004

Dada, firmada, refrendada y sellada en el Sala

donde celebra sus Sesiones el Concejo del
Municipio Iribarren del Estado Lara, en
Barquisimeto a los once das del mes de
octubre de dos mil cuatro.

CONC. OMAR JIMENEZ C.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE
ABOG.
HENRIEncargado
FALCON FUENTES
Presidente
(FDO)

REFRENDADO:

PROF. JUANA SALAS A.

Secretaria del Concejo

REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
ESTADO LARA
CONCEJO DEL MUNICIPIO
IRIBARREN

REPBLICA DE VENEZUELA
ESTADO LARA
CONCEJO DEL MUNICIPIO
IRIBARREN

EXPOSICIN DE
MOTIVOS
PRESIDENTE
ABOG. HENRI FALCON

VICEPRESIDENTE
OMAR JIMENEZ C.

CONCEJALES:

IVAN LUGO
DAGOBERTO RAMOS
JOSE VICENTE GONZALEZ
CSAR GAVIDIA
ANTONIO RUMBOS
OLY MENDOZA
VICTOR LOPEZ
CARMEN CASTRO
EDILBERTO ROJAS
JOSE RIVAS
NINOSKA DE TORREALBA
VICTOR ESCALONA
SECRETARIA DEL CONCEJO
JUANA SALAS AVENDAO
SNDICO PROCURADOR MUNICIPAL
Abog. JOSE EMILIO GIMNEZ

ORDENANZA SOBRE HACIENDA

PBLICAMUNICIPAL

1.- PRESENTACIN.
Esta Ordenanza de Hacienda Pblica
Municipal que la Alcalda somete a la
consideracin del ilustre Concejo del
Municipio Iribarren tiene como principal
propsito proponer, la actualizacin y
modernizacin de la Ordenanza que
regula la materia hacendstica desde
199O y su adecuacin a las nuevas
disposiciones que contempla la Reforma
Parcial del Cdigo Orgnico Tributario
que entr en vigencia en julio de 1994.

Tales normas vendrn a complementar y

mejorar la aplicacin de la Ordenanza
que ha permitido sentar los fundamentos
para el normal desenvolvimiento de la
administracin del Municipio, y en
particular la regulacin aplicable al
conjunto de sus bienes, ingresos y
obligaciones, as como facilitar el
proceso de reforma tributaria necesario
para hacer frente a las obligaciones del
Municipio frente a su comunidad.
La Ordenanza que ahora se presenta al
Cuerpo Edilicio ha conservado parte de
las disposiciones de la Ordenanza
vigente, adecundolas, claro est, a los
textos normativos nacionales antes
citados y mejorando sensiblemente la
redaccin y concepcin de varios de
sus artculos. Por tales motivos, la
Alcalda ha optado por elaborar una
nueva Ordenanza, en lugar de proponer
una ordenanza de reforma parcial, ya que
sta, por la amplitud y extensin de las
modificaciones propuestas, se convertira
en un texto difcil de manejar.
En esta breve exposicin de motivos no
se pretender explicar todos y cada uno
de los artculos de esta Ordenanza, ya
que ello implicara la redaccin de un
pequeo tratado de finanzas pblicas
5

municipales, pero a los fines de cumplir con

los requisitos reglamentarios, s se expresarn
los lineamientos generales de cada captulo o
ttulo, as como las innovaciones ms destacadas y sus consecuencias para el Municipio.
2.-

EL TEXTO DE LA ORDENANZA

La Ordenanza contiene 134 artculos

comprendidos en ocho ttulos, algunos de ellos
subdivididos en captulos y algunos de stos,
en secciones, de acuerdo a los lineamientos
propios de la tcnica legislativa.
El Ttulo Primero contiene los captulos
relacionados con los principios que rigen la
Hacienda Pblica Municipal, as como las
principales definiciones y las normas
esenciales sobre la contratacin municipal y
muy en particular la enumeracin de los
contratos calificados de administrativos.
En el Ttulo Segundo se renen las
disposiciones generales sobre el activo y el
pasivo de la Hacienda Pblica Municipal. En
este sentido, su Captulo Primero establece el
cuerpo normativo que rige tanto los bienes
municipales, como sus ingresos, con especial
nfasis, claro est, sobre los tributos
municipales,
y
entre stos,
los
impuestos. A travs de sus cinco secciones de
este Captulo, se incorporan buena parte de las
disposiciones del Cdigo Orgnico Tributario
y las principales modificaciones que establece
la vigente Ley Orgnica de Rgimen
Municipal en materia de Hacienda.
Es as como se han previstos disposiciones
especficas sobre convencimiento de pago, la
condonacin de impuestos, la declaracin de
incobrabilidad de las obligaciones tributarias,
la cobranza, la liquidacin de tributos, el
procedimiento de notificacin de actos
administrativos, la redefinicin de las
atribuciones del Concejo en materias
hacendsticas, as como del Alcalde y otros
Funcionarios Municipales.
El Captulo Segundo contiene nicamente dos
normas relativas al pasivo de la Hacienda
Pblica Municipal y la base reglamentaria para
el reconocimiento de acreencias no prescritas,
mientras que en el captulo tercero se han
dispuesto las normas bsicas que regulan la
Tesorera Municipal, as como los principios
de
los
procedimientos
administrativos
hacendsticos internos.
El

disposiciones sobre presupuesto y

contabilidad que remiten directamente al
Ordenamiento Jurdico que rige la
materia de acuerdo a lo sealado en el
Ttulo VII, Captulo IV de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal.

Captulo

Cuarto incluye

dos

breves

Debe sealarse que buena parte de estas

normas provienen de la Ley Orgnica de
la Hacienda Pblica Nacional, la cual por
disposicin constitucional Artculo 233 y
legal, tambin rige para la Hacienda
Municipal en cuanto sea aplicable. Sin
embargo, la ventajas de estas normas as
como las de buena parte de toda la
Ordenanza, es que podrn ser objeto de
amplsima regulacin, en los trminos
pautados en la nueva Ley Orgnica de
Rgimen Municipal. Ello permitir
adecuar la dinmica de la administracin
del Municipio a las necesidades y
requerimientos sociales y econmicos.
El Ttulo Tercero est dedicado a
establecer normas aplicables al conjunto
de Funcionarios de la Hacienda Pblica
Municipal, toda vez que habida cuenta de
la naturaleza de las funciones que
desempean, tan compleja y delicada a la
vez, deben darse todas las condiciones
legales para preservar los intereses del
Fisco Municipal por una parte, la
seguridad de los Funcionarios por otra y
establecer
la
responsabilidad
administrativa, que se aplicar sin
perjuicio de la aplicacin de las
disposiciones de la Ley Orgnica de
Salvaguarda del Patrimonio Pblico.
Especial inters reviste el Captulo cuarto
de este Ttulo, relativo al establecimiento
de las normas sobre la polica financiera
municipal, o dicho en otros trminos, a la
fiscalizacin e inspeccin de los ingresos
pblicos
municipales
y
sus
procedimientos.
Estas normas adquieren mayor relevancia
en reas tales como la administracin de
los impuestos municipales de industria y
comercio y sobre inmuebles urbanos. La
correcta aplicacin de las disposiciones
contenidas en este ttulo aseguran para el
Fisco Municipal, en buena medida, que
las acciones emprendidas por el cuerpo
de fiscales o inspectores municipales y
las decisiones de las Autoridades
competentes no adolecern de vicios que
resten eficacia a los actos administrativos
6

o en otras palabras, a las acciones que en el

ejercicio de sus facultades policiales, el
Municipio emprende para la correcta
aplicacin del Ordenamiento Hacendstico y
Tributario en especial.
Por lo antes expresado, se ha preferido incluir
en el texto de la Ordenanza el procedimiento
para llevar a cabo las inspecciones de
naturaleza fiscal y para la aplicacin de todo
tipo de sanciones, de manera que en las dems
Ordenanzas puedan hacerse una fcil remisin
a este articulado y as mantener la uniformidad
necesaria que debe existir en los
procedimientos administrativos municipales.

Por su parte el Ttulo Octavo recoge dos

disposiciones transitorias indispensables
para la aplicacin de las normas sobre
ejecucin y ordenacin de pagos por una
parte y para la regulacin transitoria de la
ejecucin
del
Presupuesto
correspondiente
a los programas
asignados al Concejo Municipal y a la
Contralora Municipal.

En el Ttulo Cuarto se renen algunas normas

sobre la certificacin de las solvencias
municipales, esenciales para asegurar en
muchos casos el cumplimiento de las
obligaciones tributarias de los contribuyentes.
El texto de la Ordenanza sigue muy de cerca
las novsimas normas del Cdigo Orgnico
Tributario.
El Ttulo Quinto contiene las disposiciones
relativas al Rgimen Penal Hacendstico,
sustentado por las normas del Cdigo Orgnico
Tributario que con carcter supletorio
deberan aplicarse, lo cual constituye un
positivo avance en la legislacin penal
tributaria, plenamente vlida para el
Municipio. Este sistema penal se vera
complementado por las sanciones especficas
previstas en las Ordenanzas que regulan
diferentes materias de la vida municipal, no
solamente en el mbito hacendstico.

En el Ttulo Sexto se han recogido las normas

referentes al ejercicio de los recursos
administrativos. Sin embargo, en materia de
recursos se propone como alternativa la
normativa del Cdigo Orgnico Tributario, que
prev exclusivamente el Recurso Jerrquico o
de Apelacin, y el mantenimiento, el Sistema
de Recursos de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, a dos
instancias: Reconsideracin y Apelacin.
Finalmente, en el Ttulo Sptimo se prevn las
disposiciones finales usuales, en la que se
destaca la referida a la potestad reglamentaria
de la Alcalda, ya que como se desprende de
muchas normas del proyecto, la cabal
aplicacin de la Ordenanza depender en
buena medida de sus Reglamentos.

REPBLICA DE VENEZUELA
CONCEJO DEL MUNICIPIO
IRIBARREN DEL ESTADO LARA

EN USO DE
LEGALES

LAS

ATRIBUCIONES

SANCIONA

la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.

En consecuencia, el Alcalde, el Sndico
Procurador y mandatarios del Municipio,
el Contralor
Municipal y los
Funcionarios
Pblicos
Municipales
estn en la obligacin de ejercer dichos
privilegios y prerrogativas en todas
aquellas actividades, actuaciones y
dems actos que as lo exija el inters
pblico y el beneficio del Fisco
Municipal.

La siguiente:

ORDENANZA DE
HACIENDA PBLICA
MUNICIPAL
TITULO I
DISPOSICIONES
FUNDAMENTALES
CAPITULO I
DE LA HACIENDA PBLICA
MUNICIPAL

ARTICULO 1.- La presente Ordenanza tiene

por objeto establecer las normas generales que
rigen a la Hacienda Pblica del Municipio
Iribarren del Estado Lara, dentro del marco
establecido por la Constitucin de la Repblica
y la legislacin nacional. Las disposiciones de
la presente Ordenanza constituyen el
fundamento del Ordenamiento Jurdico
Municipal referente a los bienes, ingresos y
obligaciones del Municipio Iribarren.
ARTICULO 2.- La Hacienda Pblica del
Municipio Iribarren, como persona jurdica, se
denomina Fisco del Municipio Iribarren. En
consecuencia, la denominacin oficial del
Municipio en todas las relaciones con sus
administrados o contribuyente, as como con
terceros en lo referente a la administracin de
sus bienes, ingresos y frente a sus obligaciones,
ser la dispuesta en el presente Artculo.
ARTICULO 3.- El Municipio goza de los
mismos privilegios y prerrogativas que la
legislacin otorga al Fisco Nacional y en
particular, la Ley Orgnica de la Hacienda
Pblica Nacional y el Cdigo Orgnico
Tributario, salvo las excepciones previstas en

Las Ordenanzas podrn precisar el

alcance de los privilegios y prerrogativas
del Fisco Municipal en todo aquello que
constituya materia especfica de las
mismas.
ARTICULO 4.- Las disposiciones del
Cdigo Orgnico Tributario regirn para
el Fisco Municipal en materia
especficamente tributaria, en cuanto
sean aplicables a situaciones o materias
no reguladas en forma especfica por la
Ley Orgnica de Rgimen Municipal,
esta Ordenanza y las Ordenanzas
previstas en el Artculo 28 de la
presente Ordenanza.
ARTICULO 5.- Los crditos a favor
del Municipio prescriben a los diez (1O)
aos, contados a partir de la fecha en la
cual el pago se hizo exigible.
PARAGRAFO
PRIMERO:
No
obstante lo dispuesto en este artculo, la
prescripcin de la obligacin tributaria y
de sus accesorios se regir de acuerdo a
lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal, segn lo previsto en
el Cdigo Orgnico Tributario y en
consecuencia el lapso de prescripcin
ser de cuatro (4) aos. Este trmino ser
de seis (6) aos en los casos siguientes:
1. Cuando
el
responsable:

contribuyente

a) No cumpla con la obligacin

de inscribirse en los registros
previstos
en
las
Ordenanzas
tributarias;
b) No
declare
el
hecho
imponible
en
la
forma
establecida en las Ordenanzas,
y
c) No presente

las declaraciones
8

tributarias
obligado.

las

que

est

2. Cuando se trate de liquidaciones de oficio,

efectuadas
por
las
Autoridades
competentes de conformidad a lo dispuesto
en las Ordenanzas respectivas.
PARAGRAFO SEGUNDO: La prescripcin
de los crditos no tributarios se interrumpe por
el requerimiento de cobro hecho personalmente
al deudor o mediante publicacin en la Gaceta
Municipal, o por la admisin de la demanda
en forma judicial, todo ello sin perjuicio de las
disposiciones sobre la materia sealadas en el
Cdigo Civil.
PARAGRAFO TERCERO: De conformidad
a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico
Tributario, la prescripcin de los crditos
tributarios se interrumpe de la siguiente forma:
1)

La declaracin del hecho imponible.

2)

La liquidacin del tributo, tanto por la

administracin
como
por
el
contribuyente, tomndose como fecha
la de notificacin o de presentacin de
la liquidacin respectiva.

3)

Por el reconocimiento inequvoco de la

obligacin por parte del deudor.
Por el pedido de prrroga u otras
facilidades de pago.

4)

5)

Por el acta levantada por funcionario

fiscal competente, respecto del monto
de los tributos derivados de los hechos
especficos a que ella se contrae.

6)

Por todo acto administrativo

o
actuacin judicial que se realice para
efectuar el cobro de la obligacin
tributaria ya liquidada y de sus
accesorios o para obtener la repeticin
del pago indebido de los mismos, que
haya sido legalmente notificado al
deudor.

El efecto de la interrupcin de la prescripcin

se contrae al monto total o parcial, de la
obligacin tributaria o del pago indebido,
determinado en el acto interruptivo y se
extiende de derecho a los respectivos
accesorios.
PARAGRAFO CUARTO: Los Funcionarios
Municipales
competentes
segn
las
Ordenanzas, son responsables por las

prescripciones
de
los
tributos
municipales cuando la misma sea
causada por la falta de liquidacin de
oficio del respectivo tributo.

ARTICULO 6.- Cuando

el
Municipio
haya tenido motivos
racionales para litigar, el Sndico
Procurador Municipal deber solicitar al
Juez, que el Municipio sea eximido del
pago de costas procesales, en aquellos
juicios donde haya lugar, de conformidad
a lo sealado en la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal.
ARTICULO 7.- Todas las Autoridades
Civiles,
Polticas,
Administrativas,
Militares
y
Fiscales
Nacionales,
Estadales y Municipales y los
particulares, estn obligados a prestar su
concurso a los Funcionarios Municipales
competentes, en las actividades de
fiscalizacin, administracin y resguardo
de los ingresos pblicos municipales, a
denunciar los hechos de que tuvieren
conocimiento,
que
impliquen
defraudacin o evasin de ingresos
municipales quedando sujetos, de
conformidad a lo dispuesto en este
Artculo, a las sanciones que establece
la Ley Orgnica de Salvaguarda del
Patrimonio Pblico y el Cdigo Penal.
Igualmente, tanto las Autoridades
sealadas como los particulares, estn
obligados a prestar su colaboracin a los
Funcionarios
Pblicos
Municipales
debidamente autorizados, cuando se trate
de asegurar o conservar bienes del
Municipio o asegurar la percepcin de
sus ingresos, en los trminos previstos en
el Ordenamiento Jurdico Municipal.
PARAGRAFO NICO: El Municipio,
por rgano del Alcalde, podr acordar,
con los Funcionarios Regstrales, as
como los que ejerzan funciones
notariales, mecanismos y procedimientos
para la cooperacin en las actividades
relacionadas con el resguardo de ingresos
pblicos y bienes municipales.

CAPITULO II
DE LOS CONTRATOS
ARTICULO 8.- Los contratos en que
9

sea parte el Municipio, requerirn para su

existencia y validez que, adems de sujetarse a
las disposiciones que les fueren aplicables de
conformidad con la Ley y el Ordenamiento
Jurdico Municipal, sean aprobados por las
Autoridades indicadas en la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal o en las Ordenanzas y
suscritos por el Alcalde.

PARAGRAFO NICO: En virtud de la

autonoma orgnica y funcional de la
Contralora Municipal, los contratos que de
conformidad con las leyes y Ordenanzas sean
de inters de este rgano, sern aprobados y
celebrados por el Contralor Municipal.
ARTICULO
administrativos:
a)

b)

c)

9.-

Son

contratos

Los contratos que tengan por objeto la

realizacin o ejecucin de obras
pblicas municipales.
Los contratos de concesin referentes a
la prestacin de un servicio pblico
municipal o de la explotacin de bienes
municipales.
Los contratos de adjudicacin en
arrendamiento o concesin de uso,
adjudicacin en venta o de donacin de
parcelas de ejidos o de terrenos de
origen ejidal y dems bienes del
dominio pblico municipal.

d)

Los contratos que tengan por objeto la

realizacin de operaciones de crdito
pblico de conformidad a la ley que
rige la materia.

e)

Los contratos que sin constituir

concesin de servicios pblicos, tengan
por objeto la prestacin del mismo a
cargo de una persona natural o jurdica,
bajo la responsabilidad del Municipio.

f)

g)

Los contratos de servicios profesionales

cuyo objeto est constituido por el
ejercicio de funciones pblicas
municipales, en los trminos previstos
en la Ordenanza respectiva.
Los dems contratos de cuyo objeto y
prestaciones se derive una relacin
jurdica de derecho administrativo.

PARAGRAFO NICO: Los contratos

previstos en los Literales "b", "d", "e", y los
referidos a la enajenacin de par-celas de
terrenos de origen ejidal o propios del

Municipio o de concesin de uso de

bienes del dominio pblico municipal,
debern ser aprobados por el Concejo
Municipal, previamente a su celebracin.
ARTICULO 1O.- El Alcalde mediante
Reglamento podr determinar las
condiciones generales a las cuales
estarn
sometidos
los
contratos
administrativos indicados en el Artculo
anterior, salvo en los casos en que dichas
condiciones sean establecidas en la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal o, por
mandato de sta, en una Ordenanza.
ARTICULO 11.- En todo contrato
administrativo se considerar implcita la
facultad del Municipio para inspeccionar
la ejecucin del contrato.
ARTICULO 12.- Cuando se trate de los
contratos a que se refiere el Literal "b"
del Artculo 9 de esta Ordenanza y el
objeto de los mismos sea una concesin
de servicio pblico o la explotacin de
bienes del Municipio por particulares,
debern incluirse en la contratacin las
condiciones mnimas establecidas en la
Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
ARTICULO 13.- En ningn contrato
municipal que se celebre, modifique o
proponga, podr pactarse o prometerse la
exencin o la exoneracin del pago de
derechos,
impuestos,
tasas
o
contribuciones
municipales,
ni
estipularse la obligacin de obtener o
solicitar
del Poder Nacional, la
exoneracin en favor del contratista de
dichos tributos.
TITULO II

DEL ACTIVO Y DEL PASIVO DE

LA HACIENDA PUBLICA
MUNICIPAL

CAPITULO I
DEL ACTIVO DE LA HACIENDA
PUBLICA MUNICIPAL

ARTICULO 14.- El activo de la

Hacienda Pblica Municipal est
constituido por:

10

1.-

Los bienes municipales; y

2.-

Los ingresos pblicos municipales

SECCIN PRIMERA
DE LOS BIENES MUNICIPALES
ARTICULO 15.- Son bienes municipales:
1)

2)

3)

Los bienes muebles o inmuebles,

derechos y acciones que, por cualquier
ttulo, entraron a formar parte del
patrimonio municipal al constituirse el
Municipio Iribarren, as como los que
haya adquirido posteriormente, o en el
futuro adquiera o produzca.
Los bienes adquiridos con recursos
municipales, cualquiera que sea la
persona que los detente o posea, o a
cuyo nombre figuren, salvo los que
hayan sido adquiridos o producidos con
la
finalidad
de
donarlos
en
cumplimiento de programas de inters
social y la donacin se haya hecho de
acuerdo
a las normas del
correspondiente programa.
Todas las obras, instalaciones y
edificaciones construidas por cualquier
organismo o
persona, de carcter
pblico o privado, en beneficio del
Municipio Iribarren.

ARTICULO 16.- Los bienes municipales son

del dominio pblico o del dominio privado del
Municipio. Los bienes del dominio pblico
son de uso pblico o de uso privado del
mismo.
Son bienes del dominio pblico municipal los
determinados como tales en la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal, la Ley Orgnica para la
Ordenacin del Territorio, la Ley Orgnica de
Ordenacin Urbanstica y en las Ordenanzas
contentivas de planes urbansticos, de
conformidad con aquella.
Los dems bienes municipales son bienes del
dominio privado.

PARAGRAFO PRIMERO: Los ejidos estn

sometidos al rgimen especial de dominialidad
pblica previsto en la Ley Orgnica de

Rgimen Municipal y la Ordenanza

respectiva.

PARAGRAFO SEGUNDO: Los bienes

del dominio pblico municipal son
inalienables e imprescriptibles, salvo que
el Concejo Municipal proceda a su
desafectacin
mediante
Acuerdo
especial, aprobado con el voto favorable
de las tres cuartas (3/4) partes de sus
integrantes.

PARAGRAFO TERCERO: Los bienes

muebles adscritos a la prestacin de un
servicio pblico municipal, as como los
bienes muebles de carcter artstico, tales
como obras pictricas o esculturas,
forman parte del dominio pblico
municipal.
SECCIN SEGUNDA

DE LA ADMINISTRACIN DE LOS
BIENES MUNICIPALES

ARTICULO 17.- La administracin de

los bienes municipales comprende su
gestin, reglamentacin, conservacin,
custodia o mejora, y corresponde al
Alcalde ejercerla de conformidad a esta
Ordenanza y a las dems disposiciones
legales, a travs de los rganos que
determine el Ordenamiento Jurdico
Municipal.

ARTICULO 18.- El Municipio no podr

donar, ni dar en usufructo o comodato
los bienes inmuebles municipales del
dominio privado, salvo a las Entidades
Pblicas para la ejecucin de proyectos o
programas de desarrollo econmico o
social, mediante Acuerdo especial del
Concejo Municipal, aprobado en dos (2)
discusiones y con el voto favorable, en
cada una de ellas, de las dos terceras
(2/3) partes de sus integrantes, en el cual
se autoriza al Alcalde a realizar la
operacin.
PARAGRAFO PRIMERO: La anterior
disposicin no se aplicar a los terrenos
municipales cuya administracin se
rige por las normas previstas en la
Ordenanza respectiva y las de la Ley
11

Orgnica de Rgimen Municipal y las dems

disposiciones legales que les sean aplicables.
PARAGRAFO SEGUNDO: El Alcalde,
mediante el respectivo reglamento determinar
las condiciones de enajenacin de los bienes
muebles municipales, sin perjuicio de la
aplicacin de las normas que sobre
desincorporacin de bienes muebles establezca
la Contralora General de la Repblica. La
enajenacin de bienes muebles del dominio
pblico municipal slo podr efectuarse previa
la desafectacin prevista en el Pargrafo
Segundo del Artculo 16 de esta Ordenanza.

ARTICULO 19.- Salvo lo dispuesto en el

Ordenamiento Jurdico Municipal, el Alcalde
reglamentar el uso pblico o privado de los
bienes inmuebles del dominio pblico y
privado del Municipio, de modo de obtener el
mejor uso de los particulares, a travs de
autorizaciones o contratos. A tal efecto, deber
establecer precios o derechos razonables que
por dicho uso estime conveniente, los cuales
no tendrn el carcter de tributos, cuando dicho
uso tenga finalidad lucrativa por parte del
beneficiario.
ARTICULO 2O.- El Municipio podr, de
conformidad a lo previsto en la Ley Orgnica
de Rgimen Municipal y mediante concesin
de uso, otorgar a particulares la explotacin de
los bienes a que se refiere el Artculo anterior.
Dichas concesiones se otorgarn por un
trmino no mayor de tres (3) aos y en las
mismas se establecern, en forma clara y
precisa,
los
requisitos,
condiciones,
modalidades y compensaciones bajo los cuales
se otorguen.

SECCIN TERCERA

DE LOS INGRESOS MUNICIPALES Y SU

RGIMEN
ARTICULO 21.- Son ingresos pblicos
municipales todos los proventos, frutos o
productos que el Municipio obtenga en el
ejercicio de las facultades que le otorga la
Constitucin de la Repblica y las Leyes
Nacionales,
los
establecidos
mediante
Ordenanzas, y los derivados de la gestin de su
patrimonio, o por cualquier otro ttulo legtimo.
ARTICULO 22.- Son ingresos pblicos

ordinarios:
1)

El producto de los impuestos y

tasas;

2)

El producto de las penas y

sanciones pecuniarias impuestas
por las Autoridades Municipales
competentes,
as como las
multas que se liquiden con
destino al Fisco Municipal de
conformidad con la Ley;

3)

Los intereses producidos por

cualquier clase de crdito fiscal
municipal;

4)

El producto de la administracin de
los bienes o servicios pblicos
municipales;

5)

Los proventos que satisfagan al

Municipio, los Institutos Autnomos
Municipales
y
Empresas
Comercio-Industriales
de
su
propiedad;

6) Los
dividendos
que
le
correspondan por su suscripcin o
aporte al capital de empresas de
cualquier gnero;
7) El producto de los contratos que
celebre, con excepcin del
proveniente de los emprstitos y
dems operaciones de crdito
pblico y de la venta de los
ejidos
y
dems
bienes
municipales;
8) Los frutos civiles obtenidos con
ocasin de otros ingresos
pblicos municipales o de los
bienes municipales, as como
tambin
de
los
intereses
devengados por las cantidades de
dinero consignadas en calidad de
depsito en cualquier banco o
institucin de crdito;
9) El Situado Municipal que le
corresponde de acuerdo con la
Ley;
1O)

Cualesquiera
otros
que
determinen las Leyes, Decretos u
Ordenanzas.

ARTICULO 23.- Son ingresos pblicos

municipales extraordinarios:
1)
Las contribuciones especiales
12

previstas en las Leyes Nacionales.

2)

El producto de los emprstitos y dems

operaciones
de
crdito
pblico
contratado de acuerdo con la ley de la
materia.

3)

El precio de la venta de los ejidos y

dems bienes inmuebles municipales.

4)

Las cantidades de dinero que se

donaren o legaren a su favor.

5)

Los aportes especiales que le acuerden

Organismos
Gubernamentales,
Nacionales o Estadales.

ARTICULO 24.- Los ingresos pblicos

extraordinarios slo podrn destinarse a obras
o servicios que aseguren la Rec.-aeracin de la
inversin o el incremento efectivo del
Patrimonio del Municipio.
Cuando dichos ingresos provengan de la venta
de terrenos desafectados de la condicin de
ejidos y dems bienes inmuebles, debern
necesariamente ser invertidos en bienes que
produzcan nuevos ingresos al Municipio o en
programas de inversin de inters municipal.
Los Concejales velarn por el cumplimiento de
este Artculo, pero sern responsables
solidariamente con el Alcalde por la
contravencin de esta norma, a menos que
oportunamente hubieren advertido en Cmara
la infraccin o hubieren gestionado la
iniciacin del procedimiento para establecer las
responsabilidades a que hubiere lugar.
Las cantidades de dinero donadas o legadas a
favor del Municipio o los aportes especiales
que acuerden al Municipio Organismos
Gubernamentales Nacionales o Estadales
podrn tener otro destino segn el fin
determinado en la donacin, legado o aporte.
ARTICULO 25.- La administracin de los
ingresos pblicos municipales comprende su
liquidacin, recaudacin y contabilidad y
corresponde a la Alcalda su direccin, la cual
la ejercer de acuerdo con las normas que al
efecto establece la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal, la Ley Orgnica de la Hacienda
Pblica Nacional, las de sta u otras
Ordenanzas y los Reglamentos que dicte el
Alcalde.
PARAGRAFO UNICO: Los servicios de
liquidacin y recaudacin debern estar
separados y quien tenga a su cargo la
liquidacin de algn ingreso o la ordenacin de
algn pago, no podr participar en su
recaudacin o pago, segn el caso.

ARTICULO 26.- Sin perjuicio de

disposiciones especficas contenidas
las Ordenanzas, forman parte de
atribuciones generales del Alcalde
materia hacendstica las siguientes:

las
en
las
en

1)

Recibir las declaraciones que los

contribuyentes presenten como
base para practicar la liquidacin
y la verificacin, en la forma y en
la oportunidad determinados en
esta u otra Ordenanza, de la
exactitud de los datos contenidos
en ella.

2)

Preparar y mantener al da un
registro
de
deudores
y
contribuyentes de los diversos
ingresos pblicos municipales, en
la forma que determine sta o
cualquiera otra Ordenanza.
3)
Liquidar las cantidades
que
resulten a cargo
de
los
contribuyentes
o
deudores
del
Fisco
Municipal,
expedir
las
planillas
correspondientes y hacer del
conocimiento de cada uno
de stos el monto de las
cantidades
que
deben
pagar, la oportunidad en que
deban ser canceladas y las
oficinas
receptoras
de
ingresos pblicos municipales.

4)

Intimar a los contribuyentes del

Fisco Municipal a presentar sus
declaraciones y a efectuar el pago
en
los
trminos
legales
establecidos en las Ordenanzas u
otros instrumentos jurdicos,
cuando fueren renuentes o
morosos en el cumplimiento de
estas obligaciones.
5) Practicar todas las gestiones
administrativas necesarias para
asegurar la percepcin de los
ingresos municipales, en los
casos de negativa, retardo o mora
de los contribuyentes o deudores
del Fisco Municipal, en particular
a los fines de interrumpir la
prescripcin.
13

6) Expedir
a
solicitud
de
los
contribuyentes, certificados
de
solvencia,
previa
verificacin de que nada
deben
en el respectivo
ramo de ingreso
o de
que en los casos
permitidos por esta u
otra
Ordenanza hubieren
celebrado
convenios de
pago
y
garantizado
suficientemente el
pago de
sus saldos.
7)

Calificar las garantas que los

contribuyentes o deudores del Fisco
Municipal presentaren de conformidad
a las disposiciones establecidas en leyes
u ordenanzas.

8)

Suministrar al Concejo Municipal, al

Sndico Procurador Municipal y a
cualquier Autoridad de la Repblica,
los datos e informaciones que stos les
requieran en el ejercicio de sus
funciones y dentro del mbito de sus
competencias.

9)

Proponer al Concejo Municipal los

proyectos de Ordenanzas que juzgue
necesarios para modernizar, actualizar
y en general, mejorar la administracin
de la Hacienda Pblica Municipal.

1O)

Suscribir los contratos que deba

celebrar el Municipio Iribarren y
disponer gastos y ordenar pagos,
conforme a lo previsto en esta
Ordenanza y el resto del Ordenamiento
Jurdico aplicable.

11)

Desempear las dems funciones que

les sealen las Leyes, Ordenanzas y
dems instrumentos jurdicos de
carcter hacendstico.

PARAGRAFO PRIMERO: Slo mediante

Ordenanza podrn atribuirse a otros
funcionarios directivos de la Alcalda,
cualesquiera de las funciones asignadas al
Alcalde en este Artculo u otras disposiciones
de la presente Ordenanza.

No obstante, cuando el Alcalde lo juzgue

conveniente, podr delegar dichas funciones o
la firma de los instrumentos o documentos
derivados de ellas,
en
Funcionarios

Directivos idneos, mediante resolucin

que se publicar en la Gaceta Municipal
y que deber indicar, adems del nombre
y titularidad del funcionario, las
atribuciones objeto de la delegacin.
Los actos cumplidos o firmados por los
delegatarios producirn efectos como si
hubiesen sido adoptados por el Alcalde y
en consecuencia, contra ellos podrn
ejercerse los recursos administrativos
previstos en la presente Ordenanza.
Los actos administrativos suscritos por
Funcionarios delegatarios, indicarn la
titularidad del Funcionario actuante con
mencin expresa que acta por
delegacin , del nmero y fecha de la
Resolucin de Delegacin que confiri
tal atribucin.
PARAGRAFO SEGUNDO:
Los
delegatarios no podrn subdelegar. La
revocatoria de la delegacin ser
efectuada por el Alcalde mediante
Resolucin y deber ser publicada
igualmente en la Gaceta Municipal.
ARTICULO 27: El Alcalde o la
Autoridad que ste determine mediante
Resolucin, est en la obligacin de
editar modelos de planillas o formularios
para la declaracin jurada de los diversos
ramos de ingresos pblicos municipales
y cuando sea procedente para la
autoliquidacin. Dichos modelos les
sern suministrados a los contribuyentes,
gratuitamente o previo el pago
correspondiente, segn lo determine el
Alcalde, mediante el respectivo Decreto.

PARAGRAFO UNICO: Sin perjuicio

de lo establecido en los artculos 26,
numeral 1, 31 y 35 de esta ordenanza y lo
previsto sobre declaracin y pago en otro
cuerpo normativo municipal, el Alcalde
podr mediante reglamento autorizar que
las declaraciones y pagos de los tributos
municipales se realicen a travs de
medios electrnicos, procurando siempre
el resguardo de los elementos esenciales
que generen seguridad al contribuyente y
a
la
Administracin
Tributaria
Municipal.
Esta forma de declaracin y pago a
travs de medios electrnicos podr
establecerse de manera progresiva por
14

tributos municipales conforme a

condiciones
tcnicas,
informticas
telemticas del servicio.

las
y

(2/3) partes de sus Miembros,

autorizar al Alcalde a expedir
la respectiva Resolucin de
exoneracin.

SECCION CUARTA
DE LAS NORMAS ESPECIFICAS
SOBRE EL REGIMEN TRIBUTARIO

ARTICULO 28.- No podr exigirse el pago de

impuestos, tasas o contribuciones municipales
especiales que no hubieren sido establecidos
mediante una Ordenanza.
La Ordenanza que lo establezca o modifique
deber determinar el hecho imponible, los
contribuyentes o responsables del pago, la base
imponible y la tarifa, el procedimiento de
liquidacin o determinacin y la oportunidad
para el pago, y las dems obligaciones a cargo
de los contribuyentes u obligados al pago, as
como las sanciones pertinentes. Debern
adems hacer especial referencia
a los
recursos administrativos que en favor de los
contribuyentes se contemplan en la presente
Ordenanza.
Las Ordenanzas a que se refiere este Artculo
debern fijar un trmino previo a su aplicacin.
Si no lo hiciere, no podr aplicarse sino sesenta
(6O) das continuos contados a partir de la
publicacin en la Gaceta Municipal.
ARTICULO 29.- El Municipio no podr
acordar exenciones, exoneraciones o rebajas de
impuestos o contribuciones especiales, sino en
los casos y con las formalidades previstas en
las Ordenanzas especficas. En los casos de
exoneraciones
regirn las limitaciones
siguientes:

a)

Las
exoneraciones
podrn
ser
acordadas inicialmente hasta por tres
(3) aos y slo podrn ser reacordadas
hasta por un lapso igual.

b)

En ningn caso el plazo total de las

exoneraciones exceder de seis (6)
aos.

c)

El
otorgamiento
de
una
exoneracin queda sometida al
control del Concejo Municipal,
a cuyos fines, mediante Acuerdo
aprobado por las dos terceras

PARAGRAFO
PRIMERO:
Los
contribuyentes podrn gozar de las
exoneraciones y dems beneficios
fiscales, siempre y cuando cumplan con
los requisitos y condiciones exigidos en
las Ordenanzas o sus reglamentos, en
condiciones de igualdad.
PARAGRAFO SEGUNDO:
El
Alcalde podr incluir, dentro del Plan de
Gestin Anual, las polticas del
Municipio en materia de exoneraciones
tributarias a los fines de su aprobacin
por el Concejo Municipal. Las polticas
de exoneraciones as aprobadas, debern
ser observadas, tanto por el Concejo
como por el Alcalde en las decisiones
respectivas.
PARAGRAFO
TERCERO:
Los
requisitos y condiciones para el
otorgamiento
de
exenciones
o
exoneraciones de tasas debern ser
igualmente
establecidos
en
las
Ordenanzas
respectivas.
Las
exoneraciones totales o parciales de las
tasas podrn ser otorgadas por el Alcalde
mediante la correspondiente Resolucin.

ARTICULO 3O.- Las obligaciones

tributarias de los sujetos pasivos, a
favor del Fisco Municipal, se extinguen
por el pago y dems medios previstos en
esta Ordenanza y el Cdigo Orgnico
Tributario.

PARAGRAFO
PRIMERO:
Slo
mediante Ordenanza, podr condonar o
remitir total o parcialmente, la obligacin
de pago de tributos liquidados, as como
los intereses y multas derivadas de los
tributos, a proposicin del Alcalde y
previa
aprobacin
del
Contralor
Municipal.

PARAGRAFO SEGUNDO: El Alcalde

podr de oficio, previa aprobacin del
Contralor Municipal y la opinin del
Sndico Procurador Municipal, declarar
incobrables las obligaciones tributarias y
sus accesorios y multas conexas que se
15

encontraren en uno de los siguientes casos:

a)

b)

Aquellas
cuyo
monto
no
excedan
de cincuenta unidades
tributarias
(5O
UT),
siempre
que
hubieren
transcurrido
cinco
(5) aos contados a partir de la
fecha en que la deuda se hizo
lquida y exigible y cuando las
gestiones
de
cobro
no
se
justifiquen
o
hayan
resultado
infructuosas.
Aquellos cuyos sujetos pasivos hayan
fallecido en situacin de insolvencia
comprobada.

Por razones de economa procedimental, el

Alcalde podr disponer de oficio y mediante
Resolucin, la no iniciacin de la accin de
cobranza de los crditos tributarios a favor del
Fisco Municipal,
cuando sus respectivos
montos no superen la cantidad equivalente a
una (1) unidad tributaria.

PARAGRAFO TERCERO: El Alcalde

declarar, mediante Resolucin, de oficio o a
peticin de parte, la compensacin de los
crditos lquidos y exigibles de los
contribuyentes por concepto de tributos y sus
accesorios, con las deudas tributarias
igualmente lquidas y exigibles, referentes a
perodos no prescritos, comenzando por los
ms antiguos y aunque provengan de distintos
tributos. Tambin son compensables los
crditos por tributos que provengan de multas
firmes, en las mismas condiciones establecidas
en el presente Pargrafo.
El contribuyente o su cesionario podr oponer
la compensacin en cualquier momento en que
deban cumplir con la obligacin de pagar
tributos, intereses, multas, costas y otros
accesorios o frente a cualquier reclamacin
administrativa o judicial de los mismos, sin
necesidad de que exista un pronunciamiento
administrativo previo que reconozca su
derecho. Por su parte, el Fisco del Municipio
Iribarren, podr oponer la compensacin frente
a cualquier reclamo de repeticin de pago
indebido o solicitud de declaratoria de dichas
deudas por compensacin, bajo las mismas
condiciones. En ambos casos, contra la
decisin administrativa procedern los recursos
previstos en la presente Ordenanza y el Cdigo
Orgnico Tributario.
Los

crditos

lquidos

exigibles

del

contribuyente por concepto de tributos

podrn ser cedidos a otros contribuyentes
y responsables, al slo efecto de ser
compensados con deudas tributarias que
tuviese el cesionario contra el Fisco
Municipal.
PARAGRAFO CUARTO: El lapso
para la aprobacin u objecin que deba
impartir la Contralora Municipal
a
los
fines
del presente Artculo no
deber exceder de cinco (5) das hbiles
contados a partir de la fecha de recepcin
de la solicitud del Alcalde, transcurrido
el cual sin que la Contralora hubiere
decidido lo conducente se considerar
aprobado,
sin
perjuicio
de
responsabilidad personal del Contralor
Municipal por la omisin. En el caso en
que fuere necesario un plazo mayor, el
Contralor Municipal deber requerirlo
expresamente al Alcalde.

ARTICULO 31.- Los tributos debern

ser pagados por los contribuyentes en
dinero efectivo, en base al recibo y
planilla de liquidacin expedida por los
funcionarios competentes.
No obstante, el Alcalde resolver sobre
la posibilidad de efectuar el pago de los
tributos mediante cheque conformable y
establecer los requisitos para su
procedencia mediante el Reglamento
respectivo.

ARTICULO 32.- No obstante lo

dispuesto en el Artculo anterior, el
Alcalde podr reglamentar el pago de
ciertos impuestos a travs de la dacin en
pago.
En el respectivo Reglamento, deber
asegurar que las adjudicaciones de bienes
que haga un contribuyente para pagar un
crdito impositivo y que sean aceptadas
por el Municipio, se reflejen en el
Presupuesto de Ingresos. En todo caso, el
Reglamento prever que la aceptacin
del pago de un crdito tributario
mediante la dacin en pago, requerir
para su validez, la opinin favorable
dada por escrito de la Sindicatura y la
Contralora Municipal.

PARAGRAFO UNICO: El lapso para

16

la aprobacin u objecin que deba impartir la

Contralora Municipal a los fines del presente
artculo no deber exceder de cinco (5) das
hbiles contados a partir de la fecha de
recepcin de la solicitud del Alcalde,
transcurrido el cual sin que la Contralora
hiciere lo conducente se considerar aprobado,
sin perjuicio de responsabilidad personal del
Contralor Municipal por la omisin. En el caso
en que fuere necesario un plazo mayor, el
Contralor Municipal
deber requerirlo
expresamente al Alcalde.

de los funcionarios sea estampada

mediante el uso de troquel o por
cualquier instrumento mecnico o
elctrico que permita su emisin en serie
y ofrezca garantas de seguridad.

ARTICULO
33.Los
Funcionarios
Municipales competentes debern admitir el
pago de tributos que corresponda, an cuando
no estn satisfechas las cuotas anteriores de los
mismos referidas a perodos fiscales anteriores,
circunstancia
que
deber
advertirse
previamente al recibirse el pago. Dicho pago
no acreditar solvencia, salvo en los casos
previstos en esta Ordenanza.

ARTICULO 36.- El Fisco Municipal no

podr recibir pagos parciales en el cobro
de los ingresos pblicos municipales. Sin
embargo, excepcionalmente, previa
aprobacin de la Contralora Municipal,
el Alcalde podr celebrar convenios de
pago con los deudores morosos, porque
as convenga a los intereses del Fisco o
fuese comprobada la incapacidad
econmica del contribuyente o deudor y
siempre que los derechos del Fisco
Municipal
queden
suficientemente
asegurados.

ARTICULO 34.- Los contribuyentes tienen

derecho de que se les notifique de las
liquidaciones y decisiones de las Autoridades
competentes de la Alcalda en relacin con los
tributos a que estn obligados. A tal fin, estn
en la obligacin de mantener informada las
Autoridades competentes del lugar donde
deban hacrseles las notificaciones. El presente
Artculo no se aplicar en los casos en que la
Ordenanza
respectiva
establezca
un
procedimiento de notificacin especial en la
misma sede de la Alcalda o en cualquier otro
lugar especialmente habilitado para tal fin.
SECCION QUINTA
DE LA COBRANZA

ARTICULO 35.- El cobro de los tributos y

otros ingresos municipales podr hacerse
mediante recibos individuales, los cuales
debern ser firmados por el Funcionario
competente, llevar el sello oficial de la
dependencia de la Alcalda e indicar con
precisin la fecha en que se reciba el pago.

PARAGRAFO PRIMERO: En aquellos

actos
administrativos
contentivos
de
liquidaciones tributarias, planillas o recibos de
cobro de ingresos municipales y cualesquiera
otros cuya frecuencia lo justifique, el Alcalde
mediante Decreto, podr disponer que la firma

PARAGRAFO SEGUNDO: En las

listas diarias de cobro se deber expresar
el nmero de cada recibo pagado, el
nombre del contribuyente, la cantidad
pagada y el concepto por el cual se hizo
el pago.

El fraccionamiento y plazos para el pago

de deudas atrasadas no podrn exceder
de treinta y seis (36) meses. En estos
casos seguirn corriendo los intereses
moratorios sobre los saldos deudores.
En caso de incumplimiento de las
condiciones y plazos
otorgados, el
Alcalde podr dejarlos sin efecto y exigir
el pago inmediato de la totalidad de la
obligacin a la cual ellos se refieren.
PARAGRAFO UNICO: El lapso para
la aprobacin u objecin que deba
impartir la Contralora Municipal a los
fines del presente Artculo no deber
exceder de cinco (5) das hbiles
contados a partir de la fecha de recepcin
de la solicitud del Alcalde, transcurrido
el cual sin que la Contralora hiciere lo
conducente se considerar aprobado, sin
perjuicio de responsabilidad personal del
Contralor Municipal por la omisin. En
el caso en que fuere necesario un plazo
mayor, el Contralor Municipal deber
requerirlo expresamente al Alcalde.
ARTICULO 37.- Se cobrarn de
acuerdo a las estipulaciones de los
contratos o autorizaciones respectivos,
segn los casos:

17

a)

b)

c)

Los derechos fiscales o rentas, segn el

caso
por
la
adjudicacin
en
arrendamiento o concesin de uso de los
ejidos y bienes inmuebles propios del
Municipio.
Los derechos por el uso de los bienes a
que se refiere el Artculo 19 de esta
Ordenanza.
El producto a participacin de los
bienes
o
servicios
delegados,
contratados o concedidos segn lo
previsto en la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal.

PARAGRAFO UNICO: En los casos en que

no exista estipulacin al respecto, los cobros a
que se refiere este Artculo se harn
mensualmente.

ARTICULO 38.- En relacin a las deudas no

tributarias, el Alcalde podr celebrar arreglos o
transacciones con los deudores, as como
conceder remisin total o parcial de las mismas
o de sus intereses o plazos para su pago,
cuando a su juicio fueren conducentes tales
beneficios y plenamente justificados.
Los arreglos, remisiones o rebajas, as como
las transacciones previstas en este Artculo,
slo podrn otorgarse o celebrarse mediante
Acuerdo motivado, aprobado por el voto
favorable de las dos terceras (2/3) partes de los
Miembros del Concejo Municipal y previa
aprobacin del Contralor Municipal y la
opinin del Sndico Procurador Municipal.

PARAGRAFO UNICO: El lapso para la

aprobacin u objecin que deba impartir la
Contralora Municipal a los fines del presente
Artculo, no deber exceder de cinco (5) das
hbiles contados a partir de la fecha de
recepcin de la solicitud del Alcalde,
transcurrido el cual, sin que la Contralora
emitiera su decisin, se considerar aprobada
la medida propuesta, sin perjuicio de la
responsabilidad personal del Contralor
Municipal por su omisin. En el caso en que se
requiriese un lapso mayor para decidir el
Contralor Municipal lo requerir por escrito al
Alcalde, en cuyo caso se podr otorgar un
lapso adicional por cinco (5) das hbiles,
contados a partir de la fecha de recepcin de la
solicitud de prrroga. Igual procedimiento se
aplicar en relacin a la opinin del Sndico
Procurador Municipal.

ARTICULO 39.- Sin perjuicio de la

aplicacin de disposiciones especficas
sobre cobranza en el Ordenamiento
Jurdico Municipal, los perodos
normales de cobranza sern de treinta
(3O) das continuos contados a partir de
la fecha en que se deban hacer efectivos
los pagos, vencidos los cuales se abrir
un segundo perodo de sesenta das (6O)
continuos, durante
el cual
los
contribuyentes
podrn
pagar
voluntariamente
en
las
oficinas
receptoras de fondos municipales,
debiendo pagar adems un recargo del
diez por ciento (1O%), e intereses a la
tasa establecida en el Cdigo Orgnico
Tributario y se iniciar el procedimiento
de apremio administrativo para el cobro
de los adeudos correspondientes, el cual
cesar en el momento en que el
contribuyente pague lo adeudado ms los
gastos del procedimiento, o se haya
celebrado un convenio de pago.

PARAGRAFO
PRIMERO:
Se
entiende por gastos del procedimiento,
los costos en que incurra el Municipio
para lograr el pago de lo adeudado por
va extrajudicial, tomando en cuenta el
valor o monto recuperado y enterado en
la
Tesorera
Municipal,
como
consecuencia de la gestin del
Funcionario Municipal o de la persona
que sea contratada a tal fin de
conformidad a lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal y esta
Ordenanza. El Alcalde, mediante el
respectivo Reglamento, fijar las
alcuotas mximas de aplicacin
fraccionada
acumulativa
para
la
determinacin de los costos y el
procedimiento de liquidacin.

PARAGRAFO
SEGUNDO:
No
obstante lo establecido en este Artculo el
Alcalde podr autorizar la contratacin
de otros modos de recaudacin conforme
a lo previsto en la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal.

ARTICULO 4O.- Los honorarios y

dems gastos que se causen en el cobro
por va judicial se regularn de
conformidad a lo dispuesto en el Cdigo
18

de Procedimiento Civil.

ARTICULO 41.- Contra los deudores

morosos el Alcalde deber hacer uso de las
medidas previstas en el Ordenamiento Jurdico
Municipal.
Igualmente, en el mes de enero de cada ao, el
Alcalde ordenar la publicacin en un diario de
amplia circulacin en el Municipio Iribarren,
de una lista especificada por tributos, de todos
los contribuyentes que adeuden por lo menos
cuatro (4) perodos establecidos para el pago,
con la exigencia del pago obligatorio dentro de
un lapso no superior a los tres (3) meses
siguientes a la fecha de la publicacin y dems
medidas y sanciones aplicables.

partidas fallidas, insolvencias y cuales

quieras otras, en los casos en que
procedan y se cancelen las acreencias
correspondientes.

ARTICULO 45.- Los contribuyentes

fallidos o insolventes no podrn ejercer
actividades
sujetas
a
gravamen
municipal, ni obtener permiso o licencias
dentro del territorio de la jurisdiccin del
Municipio ni participar en procesos
licitatorios del Municipio, hasta tanto no
hayan pagado sus adeudos con el Fisco
Municipal.

SECCION SEXTA

Dicha lista deber ser incluida en la Memoria y

Cuenta del Alcalde.

DE LA COMPETENCIA EN
MATERIA FISCAL MUNICIPAL

ARTICULO 42.- Agotado el procedimiento

administrativo sin que hayan sido satisfechos
por el contribuyente o deudor, los tributos u
otros ingresos que adeude al Fisco Municipal,
el Alcalde ordenar al Sndico Procurador
Municipal iniciar el procedimiento judicial
correspondiente, para lo cual remitir
originales de las liquidaciones practicadas
pendientes de pago comprendidos los
accesorios y multas o la documentacin
pertinente conforme a la Ley.

ARTICULO 46.Concejo Municipal:

ARTICULO 43.- En las demandas por cobro

de tributos u otros ingresos municipales, el
Sndico Procurador Municipal acompaar las
Resoluciones de liquidacin firmes expedidas
por el Funcionario competente, los alcances de
cuenta y las Resoluciones de multas firmes,
como ttulos ejecutivos, conforme a lo previsto
en la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica
Nacional y el Cdigo Orgnico Tributario o el
Cdigo de Procedimiento Civil, segn los
casos, debiendo hacer uso, en defensa de los
intereses del Fisco Municipal, de los recursos,
privilegios y prerrogativas que le reconozcan a
ste la Legislacin Nacional.

ARTICULO 44.- Al final de cada ejercicio

fiscal, el Funcionario competente o el Sndico
Procurador Municipal debern someter a
consideracin del Alcalde una relacin
detallada de los adeudos pendientes que el
Municipio no haya podido hacer efectivos, a
fin de que se hagan las declaraciones de

Corresponde

al

a)

Sancionar
las
Ordenanzas
que rijan la administracin f
fiscal del Municipio,
as
como
los
acuerdos
previstos en las mismas.

b)

Ejercer los controles de gestin

de la administracin de la
Hacienda Pblica Municipal.

c)

Autorizar al Alcalde, oda la

opinin del Sndico Procurador
Municipal, para desistir de
acciones y recursos, convenir,
transigir y comprometer en
rbitros.

d)

Instar al Alcalde para la

realizacin de campaas de
divulgacin de la legislacin
fiscal municipal, para lograr el
ms eficaz cumplimiento de la
misma tanto por parte de los
contribuyentes como de los
Funcionarios
y
Empleados
municipales competentes.

e)

Informar al Alcalde cualquier

irregularidad que lesione los
intereses municipales o de los
contribuyentes.

19

a)

Requerir de la Contralora
Municipal o de la Contralora
General de la Repblica el
establecimiento
de
responsabilidad
administrativa
para quienes tengan a su cargo,
cuido o custodia de bienes
municipales, de conformidad a lo
dispuesto
en
la
presente
Ordenanza o en la Ley Orgnica
de Salvaguarda del Patrimonio
Pblico.

b)

Celebrar conjuntamente con el

Sndico Procurador Municipal,
convenios de pago con los
deudores morosos o atrasados, de
conformidad con lo previsto en
esta Ordenanza.

c)

Informar
trimestralmente
al
Concejo Municipal de todo lo
relacionado con sus obligaciones
y notificar al Sndico Procurador
Municipal, en forma oportuna, de
los cobros que no se hayan
podido realizar mediante el
apremio administrativo para que
se inicie el procedimiento judicial
correspondiente.

d)

Crear, organizar, regular y dirigir

el Cuerpo de Inspectores Fiscales.

ARTICULO 47.- Corresponde al Sndico

Procurador Municipal como Inspector Fiscal
de la Hacienda Pblica Municipal, adems de
las atribuciones establecidas en las normas
nacionales o municipales, las siguientes:
a)

Vigilar
la
actuacin
de
las
dependencias municipales que integran
la administracin municipal en el
cumplimiento de esta Ordenanza y las
dems de carcter fiscal.

b)

Representar y defender al Municipio,

conforme a las instrucciones que le
comuniquen el Alcalde o el Concejo, en
lo referente a derechos relacionados
con ingresos pblicos municipales y
con los requisitos y modalidades que
determinen las Leyes y Ordenanzas.
Adems cumplir las mismas funciones
en
los
juicios
contenciosos
administrativos que se promuevan
contra los actos administrativos
dictados
por
la
Autoridades
Municipales competentes en materia
hacendstica.

c)

d)

Informar al
Municipal,
requerido
gestiones a
fiscal.

Alcalde y al Concejo
cuantas veces fuese
para
ello,
de
las
su cargo en materia

Cuidar que el Fisco Municipal ejerza

efectivamente los
privilegios
y
prerrogativas que le acuerden la
legislacin civil, procesal y fiscal y
realizar con eficiencia y rapidez las
funciones que le estn encomendadas
por esta Ordenanza y las dems
disposiciones de carcter fiscal.

PARAGRAFO UNICO: La funcin

prevista en el Literal "b" podr ser
delegada por el Alcalde de conformidad
a lo dispuesto en el Pargrafo Primero
del Artculo 26 de esta Ordenanza.

ARTICULO
49.Corresponde
igualmente al Alcalde, adems de las
atribuciones
asignadas
en las
Ordenanzas, las siguientes funciones
generales hacendsticas:

e)

Prestar sus servicios a la Alcalda para

la sustanciacin de los expedientes
relacionados con las averiguaciones y
responsabilidad administrativas.

f)

Las dems funciones que le sealen

esta Ordenanza y las otras de carcter
fiscal.

1)

Hacer cumplir las disposiciones

de esta Ordenanza y las dems de
carcter
tributario
y
presupuestario.

ARTICULO 48: Corresponde al Alcalde,

adems de las atribuciones que le asigna la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal
y
el
Ordenamiento
Jurdico Municipal, las
siguientes funciones especficas:

2)

Disponer las medidas procedentes para llevar al da,

mediante registros adecuados, el
inventario
de
bienes
del
Municipio, as como el registro
20

de los contribuyentes.
3)

Dictar los reglamentos y dems

instrumentos jurdicos pertinentes para
la proteccin, mantenimiento y
conservacin de los bienes municipales.

4)

Recibir, analizar y constatar las

declaraciones que deben presentar los
contribuyentes de conformidad a lo
dispuesto en las Ordenanzas e intimar
su presentacin, salvo que tal
atribucin sea asignada a otro
Funcionario pblico de la Alcalda,
mediante Ordenanza.

5)

6)

Expedir, de conformidad con lo

previsto en esta u otra Ordenanza, las
licencias, autorizaciones, permisos o
patentes
requeridas
por
el
Ordenamiento Jurdico Municipal.
Realizar los estudios necesarios sobre
la aplicacin de las Ordenanzas
fiscales, a objeto de lograr un mejor
incremento de los ingresos municipales,
facilitar su clculo, liquidacin y
recaudacin.

7)

Imponer las multas y dems sanciones

previstas
por
la
violacin
o
incumplimiento de esta Ordenanza.

8)

Las dems que le atribuya esta

Ordenanza y el Ordenamiento Jurdico
Fiscal Municipal.

PARAGRAFO UNICO: Las atribuciones

previstas en los Numerales "2", "4","5","6","7"
y "8" de este Artculo podrn ser delegadas por
el Alcalde en los mismos trminos previstos en
el Pargrafo Primero del Artculo 26 de esta
Ordenanza.

ARTICULO 5O.- Los Miembros del Concejo

Municipal, los Funcionarios Municipales y sus
familiares dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo grado de afinidad,
no pueden realizar por s mismo o por medio
de interpuestas personas, operaciones de
compra-venta con el Municipio, ni celebrar
contratos
de
ninguna
naturaleza,
ni
gestionarlos o celebrarlos a nombre de
terceros.

los contratos originados en programas de

bienestar social, que requieran ser
aprobados por el Concejo Municipal,
mediante el voto favorable de las dos
terceras (2/3) partes de sus Miembros, y
los contratos que deban celebrar como
usuarios de los servicios pblicos
prestados por el Municipio.

ARTICULO 51.- Podrn ser delegadas

en
las Juntas Parroquiales, de
conformidad a lo que al respecto
disponga la Ordenanza respectiva y las
instrucciones de la Alcalda, las
funciones siguientes:
a)

Fiscalizar
y
realizar
la
recaudacin
de
ingresos
municipales en su jurisdiccin.

b)

Hacer cumplir las disposiciones

de la presente Ordenanza.

c)

Mantener al da los registros de

contribuyentes por las diversas
actividades de ingresos conforme
a las instrucciones del Alcalde.

d)

Remitir al Alcalde el listado de

los deudores morosos a los fines
de iniciar los procesos previstos y
aplicar las acciones establecidas
en esta Ordenanza.

e)

Recibir el monto de los cobros

correspondientes a los ingresos
municipales de la parroquia
respectiva.

f)

Velar por la recepcin, custodia

y control de los fondos que
habrn de remitirse al Tesoro
Municipal.

g)

Comunicar al Alcalde cualquier

irregularidad que lesione los
intereses municipales, de la
comunidad o del contribuyente.

h)

Ejecutar cualquier otra funcin o

actividad que le sea encomendada
por el Alcalde.

PARAGRAFO UNICO: Quedan exceptuados

21

CAPITULO II

DEL PASIVO DE LA HACIENDA

PUBLICA MUNICIPAL

ARTCULO 52.- El pasivo de la Hacienda

Pblica Municipal esta constituido por:
1)

Las obligaciones legalmente contradas

por el Municipio, derivadas de la
ejecucin del Presupuesto de Gastos.

2)

Las deudas provenientes de la

ejecucin del presupuesto fenecido y
que hayan sido reconocidas conforme
al Ordenamiento Legal Vigente.

3)

4)

5)

Las obligaciones provenientes de la

deuda pblica municipal contrada de
conformidad con la Ley.
Las acreencias o derechos reconocidos
legalmente por el Municipio, a cuyo
pago est obligado por sentencia
definitivamente firme de los tribunales
competentes.
Los valores legalmente con-signados
por terceros y que el Municipio est
obligado a devolver de acuerdo con la
Ley.

ARTICULO 53.- Cuando al liquidarse

cualquier presupuesto quedare pendiente de
pago alguna obligacin o acreencia de las
contempladas en el Artculo anterior, los
acreedores tendrn derecho a que las
cantidades sean incluidas en el siguiente
presupuesto, o a que el Alcalde les expida un
documento de reconocimiento de la deuda con
la indicacin de la forma de pago.
PARAGRAFO UNICO: El procedimiento
que deber aplicarse en los casos de
reclamaciones de acreencias no prescritas
contra el Fisco Municipal cuyo pago no est
autorizado en la Ordenanza de Presupuesto,
ser establecido por el Alcalde en el
correspondiente Reglamento.

ARTICULO 54.- El Tesoro Municipal

comprende el dinero y valores que son
producto de la administracin de la
Hacienda Pblica Municipal y las
obligaciones a cargo del Municipio por la
ejecucin de su presupuesto de gastos.
ARTICULO
55.La
Tesorera
Municipal tendr a su cargo el cobro y la
recepcin de los ingresos municipales, la
custodia de los fondos y valores que
pertenezcan al Municipio y la realizacin
de los pagos que en la forma y
oportunidad legal debe hacer el
Municipio.

ARTICULO 56.- El Tesoro Municipal

ser administrado
por rgano del
Alcalde o del Funcionario en quien el
Alcalde delegue tal competencia, de
conformidad a lo dispuesto en el
Pargrafo nico del Artculo 26 de esta
Ordenanza, salvo que se establezca una
dependencia especfica mediante la
correspondiente Ordenanza.

ARTICULO
57.Cuando
las
necesidades de la Hacienda Pblica
Municipal lo aconsejen, el Alcalde
podr contratar con bancos o institutos de
crdito nacionales, pblicos o privados,
existentes en jurisdiccin del Municipio,
los servicios de recepcin y custodia de
los fondos y valores Munich-palees y de
pagos por cuenta del Tesoro Municipal.

ARTICULO 58.- El contrato a que hace

mencin el Artculo anterior, regular la
forma como el banco o instituto de
crdito rendir cuenta de la gestin, la
cual
deber ser por lo menos
mensualmente; la manera como el
Municipio ejercer el control, vigilancia
y fiscalizacin de las operaciones que
realice en virtud del contrato; la comisin
que habr de pagarse por los servicios; y
la duracin del mismo que no podr ser
mayor de cinco (5) aos, prorrogables
por perodos iguales o menores.

CAPITULO III
DE LA TESORERIA MUNICIPAL

ARTICULO 59.- No podr recibirse

ningn ingreso ordinario o extra22

ordinario, sino de acuerdo a la factura,

documento, resolucin o planilla de
liquidacin expedida de acuerdo con las
Ordenanzas; ni efectuarse ningn pago sin
orden expedida por escrito, previa constancia
de que para el mismo existe disponibilidad en
la correspondiente partida de presupuesto y la
presentacin del recibo firmado por el
interesado o beneficiario.

Funcionario ordenador que expida

duplicado de la orden, presentando
certificacin de la oficina de pago de que
la orden no ha sido pagada y prestando
caucin por cualquier perjuicio que
pudiera sobrevenir al Fisco Municipal.

ARTICULO 6O.- Mensualmente deber

practicarse un arqueo de caja, para lo cual el
Alcalde designar la Comisin integrada por
Funcionarios pertenecientes a la Alcalda.

ARTICULO 65.- Cuando por cualquier

causa no pudiere hacerse efectiva una
orden de pago en los trminos en ella
expresada, el Funcionario competente
certificar, si as lo pide el interesado, la
causa por la cual no se ha hecho efectivo
dicho pago.

No obstante lo sealado en este Artculo, el

Alcalde podr contratar los servicios de una
empresa de reconocida solvencia para realizar
tal auditoria.
ARTICULO 61.- Los crditos provenientes
del servicio o gasto cuyo pago est autorizado
en la Ordenanza de Presupuesto, se revisarn y
liquidarn por el Alcalde, quien har formar un
expediente justificativo y ordenar girar la
correspondiente orden de pago. No podr
incluirse en una misma orden, pagos
correspondientes a distintos sectores, partidas,
servicios o crditos.

ARTICULO 66.- El Funcionario

competente responsable deber negarse a
cancelar rdenes de pago que no
contengan los requisitos exigidos o que
presente errores materiales o de clculo.
En
estos
casos
comunicar
inmediatamente sus observaciones por
escrito al Alcalde. Si ste ratificare la
orden, lo cual deber hacerlo por escrito,
se proceder a cancelarla, quedando el
Funcionario pagador eximido de
responsabilidad.

ARTICULO 62.- Las rdenes de pago se

expedirn a favor del acreedor que
directamente haya contrado el crdito contra
el Fisco Municipal, excepto las que se expidan
a favor de administradores legalmente
autorizados y las que autoricen el pago de
presupuesto de oficinas o asignaciones de
servicios, las cuales se girarn a favor del jefe
de la oficina o de la persona habilitada
expresamente para recibir y distribuir el
presupuesto o la asignacin.

ARTICULO 63.- El Funcionario responsable

de la Tesorera Municipal, en las erogaciones
que efecte, se sujetar a las normas que
determine el Concejo Municipal, de
conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgnica
de Rgimen Municipal.
Las rdenes de pago se realizarn de
conformidad a los requisitos establecidos en la
Ordenanza antes indicada.

ARTICULO 64.- En los casos de prdida o

sustraccin de rdenes de pago, el beneficiario
de la orden lo har constar as y podr pedir al

ARTICULO 67.- Los titulares de

rdenes de pago pueden hacerlas
efectivas por personas debidamente
autorizadas por ellos, para lo cual el
Alcalde fijar, mediante Decreto, los
requisitos necesarios.

ARTICULO 68.- Los Funcionarios

pagadores debern cerciorarse de la
identidad y capacidad de las personas
que reciban los pagos y obtener de stos
las debidas constancias.

ARTICULO 69.- Los comprobantes de

gastos que deban componer los
expedientes en que se fundan las
ordenaciones de pago, sern los previstos
en las normas que al efecto establezca el
Concejo Municipal, oda la opinin de
los Organismos Nacionales indicados en
la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
CAPITULO IV
DEL PRESUPUESTO Y LA
CONTABILIDAD MUNICIPAL

23

ARTICULO 7O.- El Municipio normar su

accin administrativa y de gobierno por un
presupuesto de ingresos y gastos, aprobado
con iguales formalidades que las Ordenanzas,
sujetndose a lo que al respecto establece la
Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario y sus
Reglamentos y la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal.

ARTICULO 71: El Municipio se regir por el

sistema de contabilidad que establezca la
Contralora General de la Repblica y de
conformidad a las disposiciones que sobre la
materia establece la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal.

TITULO III

proceso de la administracin de la
Hacienda Pblica Municipal, quienes
tengan entre s parentesco hasta el cuarto
grado (4) de consanguinidad o segundo
grado (2) de afinidad, ni los cnyuges.

PARAGRAFO SEGUNDO: Queda

prohibido a los Funcionarios de
Hacienda Municipal revelar o divulgar,
sin orden expresa del Alcalde, los datos e
informaciones que conozcan con motivo
del desempeo de sus cargos; sin
embargo los interesados tendrn derecho
a ser informados sobre el curso de sus
solicitudes o actuaciones y respecto a la
sustanciacin de las mismas, de
conformidad a lo dispuesto en esta
Ordenanza y el Cdigo Orgnico
Tributario.

DE LOS FUNCIONARIOS DE LA
HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL
CAPITULO I
CAPITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 72.- Son Funcionarios de la
Hacienda Municipal:
a)

El Alcalde.

b)

El Sndico Procurador Municipal.

c)

Los Directores de las Unidades de la

Alcalda
encargadas
de
la
administracin
de
los
bienes
municipales y de ingresos pblicos
municipales; de la recepcin, custodia y
manejo de fondos municipales y de su
inspeccin, fiscalizacin y control; y
los
Funcionarios
de
dichas
dependencias o
que ejerzan las
funciones antes sealadas.

ARTICULO 73.- Los Funcionarios de

Hacienda Municipal no pueden tener inters
personal directo ni indirecto en actividades que
tuvieren con las gestiones a su cargo, ni ser
cesionarios de ninguna clase de acreencias
contra el Municipio, ni gestionar por cuenta de
terceros ninguna clase de reclamaciones contra
el mismo.

PARAGRAFO PRIMERO: No podrn ser

Funcionarios en la misma oficina, ni en
oficinas donde se realicen diversas etapas del

DE LA CAUCION DE LOS
FUNCIONARIOS DE LA
HACIENDA
PUBLICA

ARTICULO 74.- Los Funcionarios de la

Hacienda Municipal a que se refieren
los Ordinales "a" y "c" del Artculo 72
debern prestar caucin suficiente, de
conformidad a lo dispuesto en el
Reglamento sobre Cauciones, para
responder por los bienes que manejen y
por los daos que puedan ocasionar al
Municipio, por hechos intencionales, o
por negligencia, imprudencia o impericia
en el desempeo de sus funciones, y no
podrn tomar posesin del cargo para el
cual hubieren sido nombrados sin estar
constituida y admitida la caucin.

ARTICULO 75.La caucin se

constituir para responder de las
cantidades
que
manejen
dichos
funcionarios y de los perjuicios que
pudieren sobrevenir al Municipio por
falta de cumplimiento de sus deberes o
por negligencia o impericia en el
desempeo de sus funciones.
La caucin prestada cubrir de pleno
derecho, todo el tiempo que perdure la
24

responsabilidad del funcionario y no sern

vlidas las cauciones condicionadas, ni se
admitirn cauciones por tiempo determinado,
sino por los resultados del desempeo del
destino, desde su vigencia hasta seis (6) meses
despus que el afianzado cese en sus
funciones.
Los Funcionarios a que se refiere el Artculo
anterior constituirn la caucin dentro de los
tres meses (3) siguientes a la toma de posesin
de sus respectivos cargos.

PARAGRAFO PRIMERO:
puede constituirse:

La

caucin

de Hacienda, conforme a este Artculo,

es independiente de la responsabilidad
penal o administrativa que les
corresponda por delitos o faltas
cometidas en el ejercicio de sus
funciones.
ARTICULO 77.- Los Funcionarios
Municipales
encargados
de
la
adquisicin, custodia, administracin,
entrega o inversin
de bienes
municipales, de cualquier gnero,
inclusive de materiales, as como del
manejo de fondos pblicos municipales,
responden:

1.

Con fianza otorgada en documento

autenticado por persona jurdica que
se encuentre solvente con el Fisco del
Municipio Iribarren.

a)

Por malversacin, uso indebido y

disposicin o entrega sin orden
escrita, que deber conservar, de
quien legalmente pueda emitirla.

2.

Con fianza otorgada por compaa de

seguro.

b)

Por prdida o menoscabo

provenientes
de
falta
de
precauciones
y
cuidados
necesarios oportunos.

c)

Por deterioros debidos a falta de

aviso
oportuno
a
quien
corresponda, de la necesidad de
reparacin o cuidados necesarios.

d)

Por haberles dado o permitido a

otros darle un empleo distinto al
que estaban destinados.

e)

Por omisin o retardo en dar

aviso a la Contralora Municipal,
de cualquiera de los casos
enunciados en este artculo,
ejecutados por otros funcionarios
u obreros municipales o por
terceros y de los cuales haya
tenido conocimiento en el
ejercicio de sus funciones o con
ocasin de stas.

En el respectivo documento deber constar que

el fiador tendr el carcter de solidario y que se
somete a la jurisdiccin especial que seale el
Municipio.

PARAGRAFO SEGUNDO: Los gastos que

se ocasionen por la contratacin de la caucin
ser con cargo al Fisco del Municipio
Iribarren.

PARAGRAFO TERCERO: La caucin

podr ser sustituida por otra siempre que la
sustityete rena las condiciones requeridas
por esta Ordenanza.
CAPITULO III
DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS
FUNCIONARIOS DE HACIENDA
MUNICIPAL

ARTICULO 76.- Los Funcionarios de

Hacienda Municipal que con intencin o por
negligencia, impericia, imprudencia, abuso de
poder o violacin de leyes, ordenanzas,
reglamentos, resoluciones o instrucciones
administrativas, causaren algn dao o
perjuicio al Municipio, estn obligados a
repararlo.
PARAGRAFO UNICO: La responsabilidad
civil en que puedan incurrir los Funcionarios

ARTICULO 78.- Los Funcionarios de

administracin y liquidacin de ingresos
pblicos municipales, responden:
a)
De los derechos causados a
cargo de los contribuyentes o
deudores y que hayan sido
liquidaciones
hechas por una
liquidados y de las cantidad
menor de la causada. Esta
responsabilidad
no
tendr
lugar
cuando
dichos
derechos
sean
25

causados
sin
que
el
Funcionario
hubiere
tenido
noticia de ello y
la falta de
liquidacin no
provenga de su
omisin,
negligencia o error
inexcusable.
b)

c)

d)

De los perjuicios causados al Fisco

Municipal, que provengan de negligencia
o impericia, en los actos de liquidacin o
fiscalizacin o por falta de cumplimiento
del
procedimiento
legal-mente
establecido.
De las cantidades liquidadas que no
hayan ingresado al Tesoro Municipal.
Esta responsabilidad no tendr lugar
cuando
el
Funcionario
hubiere
gestionado el cobro correspondiente por
todos los medios legales o cuando
hubiese obtenido del contribuyente o
deudor las garantas que establece el
Ordenamiento Jurdico respectivo.
Por las liberaciones o finiquitos
otorgados a contribuyentes o deudores,
sin estar stos solventes con el Fisco
Municipal por las cantidades liberadas,
sus intereses y dems accesorios o sus
finiquitos, en los trminos previstos en el
Ordenamiento Jurdico aplicable.

e)

Por los tributos que liquiden sin estar

autorizados por disposiciones legales.
ARTICULO 79.- Los agentes del Tesoro
responden:
a)

b)

c)

De todas las cantidades enteradas en

sus cajas, segn planillas de
liquidacin.
De las cantidades que perciben sin estar
debidamente autorizadas por las
autoridades liquidadoras.
De las cantidades que perciban de ms
o de menos de lo liquidado.

ARTICULO 8O.- El Alcalde o Funcionario

delegatario, como ordenador de pago responde
administratativamente:
1. Por disponer gastos mayores a
autorizados en la Ordenanza
Presupuesto o en crditos adicionales.

los
de

2. Por las rdenes que gire o a las que d

curso, sin que hayan crditos disponibles

para pagarlas.
3. Por las rdenes que expida
sin
que
est
debidamente
comprobado el
gasto que lo
motiva, de conformidad a
lo
dispuesto
en
la
presente
Ordenanza y sus Reglamentos.
4. Por los crditos reconocidos por l a
cargo del Tesoro, sin estar
debidamente comprobados.
5. De los perjuicios ocasionados al
Municipio,
por
contratos,
autorizaciones o adjudicaciones
efectuadas
sin
cumplir
las
formalidades
legales
o
reglamentarias establecidas.

ARTICULO 81.- El Sndico Procurador

Municipal y los Funcionarios Inspectores
de la Hacienda Pblica Municipal
responden por los perjuicios causados al
Fisco Municipal derivados de las
irregularidades de los Funcionarios de
Hacienda Municipal que habiendo sido
observadas en el ejercicio de su funcin
inspectora, no se hubieran notificado a
las Autoridades competentes a los fines
del ejercicio de las acciones legales para
hacer efectiva las responsabilidades a
que hubiere lugar.
CAPITULO IV

DE LA INSPECCION Y
FISCALIZACION DE LOS
INGRESOS MUNICIPALES
SECCION I
DISPOSICIONES
FUNDAMENTALES

ARTICULO 82.- La inspeccin de los

ingresos
pblicos
municipales
comprende toda la actividad dirigida a
verificar que las Oficinas y Funcionarios
encargados de la administracin de
dichos ingresos, cumplan y ejecuten
fielmente el Ordenamiento Jurdico
Municipal y a que los contribuyentes o
deudores
cumplan
fielmente
sus
obligaciones frente al Fisco del
Municipio Iribarren.
26

ARTICULO 83.- La suprema inspeccin y

fiscalizacin de los ingresos pblicos
municipales corresponde al Alcalde, sin
perjuicio de las facultades que en esta materia
corresponden, de conformidad con la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal y el
Ordenamiento Jurdico Municipal, al Concejo
Municipal, al Sndico Procurador y al
Contralor Municipal.
ARTICULO 84.- Los Inspectores y Fiscales
de la Hacienda Pblica Municipal ejercern, de
conformidad al Reglamento y las instrucciones
que imparta el Alcalde o el Director
competente, las siguientes atribuciones:
a)

b)

c)

d)

e)

Visitar las oficinas encargadas de la

administracin de cualquier ingreso
pblico
municipal
y
exigir
la
presentacin de todos los libros y
documentos necesarios para verificar el
cumplimiento de las disposiciones
legales o administrativas de carcter
fiscal.
Exigir
a
los
contribuyentes
y
responsables
del
pago
de
tributos la presentacin de los
libros
y
documentos
necesarios
para comprobar la veracidad y
exactitud
de
los
datos
contenidos
en
las
declaraciones
juradas que estn obligados a
presentar
de
acuerdo
con
las
Ordenanzas
y
sus
Reglamentos.
Investigar los hechos imponibles para
descubrimiento de los que sean
ignorados por la administracin tributaria
municipal.
Informar al Alcalde las observaciones
verificadas y recomendar las medidas
que considere convenientes para el mejor
curso de la administracin de los
ingresos pblicos municipales.
Las dems facultades de fiscalizacin e
investigacin previstas en el Cdigo
Orgnico Tributario que sean aplicables.

ARTICULO 85.Salvo las excepciones

establecidas en sta u otras Ordenanzas, los
Inspectores Fiscales de la Hacienda Municipal
debern levantar un acta por cada actuacin
fiscal o de investigacin. Dicha acta ser
firmada por stos y por el Jefe de la Oficina

Municipal y el Contribuyente o
responsable
del
establecimiento
inspeccionado segn se trate de una
actuacin interna o externa.
El Reglamento respectivo deber sealar
las indicaciones que con carcter
obligatorio debern contener las actas de
inspeccin o fiscales, las cuales
correspondern en cuanto sea aplicable, a
los requisitos de la Resolucin prevista
en el Artculo 92 de esta Ordenanza.
Las actas sern notificadas de
conformidad a lo dispuesto en el Artculo
115 de la presente Ordenanza o mediante
la entrega de una copia del acta al
contribuyente o su representante.

PARAGRAFO UNICO: A los fines del

presente
Artculo
se
entendern
inspecciones internas las que se
realizaren en las oficinas y dependencias
de la Alcalda, e inspecciones externas,
las que se realizaren en las oficinas,
residencias o establecimientos de los
contribuyentes, responsables del pago o
agentes de retencin.

ARTICULO 86.- Los Inspectores y

Fiscales podrn asumir interinamente la
jefatura de las dependencias, oficinas o
servicios municipales que inspeccionaren
o
investigaren,
cuando
fueren
autorizados para ello por el Alcalde,
mediante la respectiva Resolucin.
Idnticas facultades podr ejercer el
Sndico Procurador Municipal, de oficio
o a requerimiento del Alcalde o del
Concejo Municipal, en ejercicio de sus
atribuciones de Inspector Fiscal de la
Hacienda Pblica Municipal.

PARAGRAFO
PRIMERO:
En
cualquiera de los casos previstos en este
Artculo, la Autoridad competente deber
informar a la Alcalda o al Concejo el
resultado de las inspecciones e
investigaciones efectuadas.
PARAGRAFO
SEGUNDO:
Las
inspecciones o investigaciones
que
requiera
efectuar
la
Sindicatura
Municipal en la Contralora Municipal
slo podrn realizarse a solicitud escrita
27

del Alcalde o del Concejo Municipal.

SECCION II
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ARTICULO 87.- Cuando se deba proceder a

la determinacin de oficio de un tributo o a la
verificacin de la exactitud de las
declaraciones de los contribuyentes, o a
perseguir las infracciones del Ordenamiento
Jurdico Tributario Municipal y aplicar las
sanciones correspondientes de acuerdo a lo
previsto en sta u otras Ordenanzas, se seguir
el procedimiento previsto en esta seccin.
ARTICULO 88.- El funcionario competente
levantar el acta respectiva, la cual una vez
notificada dar lugar a la apertura del sumario
administrativo. Esta
acta har plena fe
mientras no se pruebe lo contrario.
El afectado podr formular sus descargos
dentro del plazo de veinticinco (25) das
hbiles, contado desde la notificacin del acta.
Regir en materia de prueba lo dispuesto en el
Cdigo Orgnico Tributario.

PARAGRAFO PRIMERO: Sin perjuicio de

lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Tributario,
en el caso de liquidaciones de oficio
provenientes de fiscalizaciones por concepto
de tributos cuya determinacin corresponda al
sujeto pasivo, si ste acepta la liquidacin de
oficio o sta queda firme en la va
administrativa o jurisdiccional, la Alcalda al
confirmar la liquidacin ordenar el pago de
intereses compensatorios del doce por ciento
(12%) anual; todo ello contado a partir del
vencimiento del plazo establecido para efectuar
la autoliquidacin y pago del tributo. Los
intereses compensatorios sern calculados por
la Alcalda en la oportunidad en que la
Resolucin de liquidacin quede firme, segn
lo ordenado en el acto administrativo que
confirme total o parcialmente la liquidacin,
calculndose dicho monto hasta la fecha en que
se produzca la decisin respectiva.
PARAGRAFO SEGUNDO: El Alcalde
mediante Reglamento podr regular la
aplicacin de la actualizacin monetaria de la
deuda de conformidad a lo dispuesto en el
Cdigo Orgnico Tributario.
PARAGRAFO TERCERO: Las Ordenanzas

Tributarias podrn disponer de plazos

menores para la formulacin de
descargos en los casos de procedimientos
exclusivamente sancionatorios.
PARAGRAFO CUARTO: El acta a
que hace mencin el presente Artculo
llenar, en cuanto sea aplicable
y
cnsone con sus fines, los requisitos de la
Resolucin prevista en el Artculo 92 de
esta Ordenanza.
ARTICULO 89.Si la infraccin
acarreare la evasin total o parcial de un
tributo, el contribuyente podr, al
contestar, hacer la declaracin omitida o
rectificar la errnea. Si la declaracin
fuese satisfactoria, se liquidar de
inmediato el tributo y podr rebajarse la
sancin pecuniaria al imputado por
decisin del Alcalde o del Funcionario
delegatario correspondiente, siempre que
no apareciese intencin dolosa.

ARTICULO
9O.Pendiente
el
procedimiento, el Alcalde o Funcionario
delegatario correspondiente tomar las
medidas necesarias para evitar que
desaparezcan
los
documentos
relacionados con la infraccin o que
contribuyan a probarla, o que se
consuman los hechos que la constituyan.
En ningn caso estas medidas impedirn
el desenvolvimiento de las actividades
del contribuyente.

ARTICULO 91.Al ordenarse la

sustanciacin del expediente, podr
disponerse el secreto de las actuaciones
durante un plazo que no podr exceder
de quince (15) das hbiles, transcurrido
el cual, los interesados o sus
representantes tendrn acceso a los
expedientes y podrn consultarlos sin
ms exigencia que la comprobacin de su
identidad, conforme a lo dispuesto en el
Cdigo
Orgnico
Tributario,
y
comenzar a correr el plazo para
formular descargos, previsto en el
Artculo 88 de esta Ordenanza.

ARTICULO 92.- El procedimiento

culminar con la Resolucin en la que
se determinar si fuere el caso la
obligacin tributaria, se consignar en
forma circunstanciada la infraccin que
se imputa, se sealar la sancin que
28

corresponda y se intimarn los pagos que

fueren procedentes. La Resolucin deber
contener las siguientes especificaciones:
a)

Lugar y fecha de emisin.

b)

Identificacin del contribuyente o

responsable.
Identificacin del tributo, y si fuere el
caso,
del
perodo
fiscal
correspondiente.

c)

d)

Apreciacin de las pruebas y defensas

alegadas.

e)

Fundamentos de la decisin.

f)

Elementos inductivos aplicados, en

caso de liquidaciones sobre base
presunta.

g)

Discriminacin de los montos exigibles

por tributos, recargos, intereses y
sanciones, segn los casos.

h)

Firma del Funcionario autorizado.

La falta de formulacin de descargos o de

presentacin de pruebas por parte del
contribuyente, no exime a la Autoridad
competente de la obligacin de pronunciarse,
en la decisin a que hace referencia este
Artculo, sobre los hechos que constan en el
Acta, las pruebas acumuladas al expediente por
la administracin tributaria y la aplicacin de
las normas pertinentes.
La ausencia de cualquiera de los
requerimientos sealados en este Artculo vicia
de nulidad el acto.

PARAGRAFO UNICO: El levantamiento del

Acta previsto en el Artculo 88 de esta
Ordenanza, podr omitirse en los casos de
imposicin de sanciones por incumplimiento
de deberes formales y en los casos de
liquidacin de oficio sobre base cierta, cuando
tal liquidacin se haga exclusivamente con
fundamento en los datos de las declaraciones
aportadas por los contribuyentes.

ARTICULO 93.- Si la Resolucin a que se

refiere el Artculo precedente no aplica la
sancin y se limita slo a liquidar la obligacin
tributaria, se entender que la administracin
tributaria municipal la consider improcedente.

ARTICULO 94.- El Funcionario

competente dispondr de un plazo de un
(1) ao, contado a partir del vencimiento
del lapso para la formulacin de
descargos, para dictar la Resolucin a
que se refiere el Artculo 92 de esta
Ordenanza.
Si el Funcionario competente no notifica
vlidamente dicha Resolucin en el lapso
previsto para decidir, quedar concluido
el sumario y el Acta invalidada y sin
efecto legal alguno, al igual que los actos
cumplidos en el sumario.
Los elementos probatorios acumulados
en el sumario as concluido podrn ser
apreciados en otro, siempre que as se
haga constar en el Acta que inicia el
nuevo sumario y sin perjuicio del
derecho del interesado o afectado a
oponer la prescripcin y las dems
excepciones que considere procedentes.

TITULO IV
DE LAS CERTIFICACIONES DE
SOLVENCIA
ARTICULO
95.Cuando
los
contribuyentes, responsables o terceros
con inters legtimo, deban acreditar el
cumplimiento de obligaciones tributarias,
solicitarn un certificado al Alcalde o al
Funcionario competente, el cual deber
expedirlo en un plazo no mayor de tres
(3) das. Para la expedicin de la
solvencia se requerir el pago de la tasa
que al efecto se determine en la
Ordenanza respectiva.
Si el funcionario competente no estuviere
en condiciones de otorgarlo, dejar
constancia documentada de tal hecho
dentro del mismo plazo, la que tendr
igual efecto que el certificado.

PARAGRAFO UNICO: En el caso que

se requiera un plazo mayor al previsto en
este Artculo, el Funcionario competente
lo notificar al interesado solicitante
29

mediante Resolucin motivada, que se

notificar al vencimiento del referido plazo. La
prrroga del plazo no podr exceder de tres (3)
das hbiles.

ARTICULO 96.- Se presume que los

interesados han cumplido sus obligaciones
tributarias cuando han observado las
disposiciones establecidas en esta Ordenanza y
las dems de carcter tributario, sin perjuicio
del derecho del Alcalde o de la Direccin
competente, para verificar la exacta aplicacin
de las normas dentro del trmino de
prescripcin.
En todo caso, tanto el Alcalde como el
Funcionario competente, podr ordenar
efectuar las fiscalizaciones pertinentes para
comprobar la existencia de eventuales
infracciones.
ARTICULO 97.- Los certificados de
solvencia tendrn efecto liberatorio respecto de
los contribuyentes y responsables cuando se
emitan sobre la base de Resoluciones firmes
del Alcalde o del Funcionario competente o
cuando as surja del propio documento, y
frente a terceros en todos los casos, en cuanto a
los pagos a que ellos se refieren.
El error o irregularidad en que hubiere
incurrido el Alcalde o Funcionario competente
al emitir los certificados de solvencia, les har
perder su efecto liberatorio. No obstante,
conservarn tal efecto frente a terceros, salvo
que se pruebe comisin de fraude.

ARTICULO
98.Las
Resoluciones
contentivas de los certificados previstos en este
Ttulo se pondrn a la disposicin del
solicitante al vencimiento del lapso fijado, en
la Oficina Municipal que al efecto determine el
Alcalde, circunstancia que se advertir en
forma expresa y que equivaldr a la
notificacin.

TITULO V

ARTICULO 1OO.- Comete delito de

defraudacin aquel que mediante
simulacin, ocultacin, maniobra o
cualquier otra forma de engao, obtenga
para s o para un tercero, un provecho
indebido, en perjuicio del Fisco
Municipal.
Es agravante la circunstancia de que la
defraudacin se cometa con la
participacin del Funcionario que, por
razn de su cargo, intervenga en los
hechos constitutivos de la infraccin.
ARTICULO 1O1.- Se presumen la
intencin de defraudar, salvo prueba en
contrario, cuando ocurra alguna de las
circunstancias siguientes:
1.-

Llevar dos (2) o ms juegos de

libros
para
una
misma
contabilidad,
con
distintos
asientos.

2.-

Contradiccin evidente entre las

constancias de los libros o
documentos
y
los
datos
consignados en las declaraciones
tributarias.

3.-

No llevar o no exhibir los libros,

documentos o recaudos contables,
legalmente obligatorios.

4.-

Cuando se nieguen a exhibir

libros y documentos o a
suministrar in-formaciones que
pudieren
interesar
a
los
Funcionarios encargados de la
fiscalizacin;
viciaren
o
falsificaren los mencionados
libros o documentos para eludir
dicha fiscalizacin.

ARTICULO 1O2.- La defraudacin ser

penada con multa de dos (2) a cinco (5)
veces el monto del tributo o ingreso
pblico omitido.

DEL REGIMEN PENAL HACENDISTICO

ARTICULO 99.- Las infracciones al

ordenamiento hacendstico municipal consisten
en
defraudacin,
contravencin,
incumplimiento de los deberes relativos al
pago de tributos e incumplimiento de los
deberes formales.

ARTICULO 1O3.- Sin perjuicio de lo

dispuesto en el Artculo 4 de la presente
Ordenanza, para la tipificacin de las
dems infracciones al Ordenamiento
Jurdico Municipal Tributario y sus
correspondientes sanciones regirn las
respectivas normas de las Ordenanzas
Tributarias y supletoriamente las normas
30

del Cdigo Orgnico Tributario, en cuanto

sean aplicables.

ARTICULO 1O4.- El Alcalde o el

Funcionario delegatario competente ser
responsable de las
prescripciones
o
caducidades de los derechos municipales que
por su negligencia ocurran, sin perjuicio de la
multa de un monto entre el equivalente al
doble de su sueldo mensual y el cudruplo de
su sueldo mensual, que podr imponerle el
Contralor Municipal.

ARTICULO
1O5.Las
Autoridades
Municipales, autorizadas para imponer multas
por violacin al Ordenamiento Fiscal
Municipal, debern tomar en cuenta a los fines
de su fijacin, la importancia de la infraccin y
la proporcionalidad de la pena, las
circunstancias atenuantes o agravantes
previstas en el Cdigo Orgnico Tributario,
las condiciones del causante y la necesidad de
destruir prcticas establecidas para evadir la
obligacin fiscal.

El procedimiento para el clculo y fijacin de

una sancin pecuniaria comprendida entre dos
lmites se efectuar conforme a las previsiones
del Cdigo Orgnico Tributario y el Cdigo
Penal.

ARTICULO 1O6.- Quien pusiere en posesin

del cargo a cualquiera de los Funcionarios a
que se refiere el Literal "c" del Artculo 72
sin que hubiere cumplido con las disposiciones
previstas en el Artculo 74, ser penado con
multa equivalente al triple de su sueldo
mensual y se har solidariamente responsable
con l por los daos que su actuacin pueda
ocasionarle al Municipio.

En el caso de incumplimiento del Alcalde, la

sancin ser aplicada por el Contralor
Municipal.

ARTICULO 1O7.- Sin perjuicio de lo

establecido en otras disposiciones legales, las
contravenciones a lo establecido en esta
Ordenanza sern sancionados con:
a)
b)

Multa.
Suspensin de la licencia y cierre
temporal del establecimiento.

c)

Cancelacin de la licencia y
clausura del establecimiento.

d)

Revocacin de autorizaciones o
resolucin de contrato.

PARAGRAFO UNICO: La aplicacin

de estas sanciones y su cumplimiento, en
ningn caso, dispensan al contribuyente
o deudor del pago de los tributos o
derechos fiscales, los recargos y los
intereses moratorios y compensatorios a
que hubiere lugar.
ARTICULO 1O8.- Las personas que
utilicen o exploten bienes municipales
sin sujetarse a lo dispuesto en el Artculo
18 de esta Ordenanza, sern sancionados
con multa que oscilar entre dos (2) y
ocho (8) veces el salario mnimo mensual
urbano vigente en la oportunidad de la
infraccin. Dicha multa ser impuesta
por el Alcalde, visto el informe escrito
del Sndico Procurador Municipal y
mediante Resolucin motivada, dictada
segn el procedimiento previsto en la
presente Ordenanza.

ARTICULO 1O9.- El que mediante

accin u omisin que no constituya
fraude, cause una disminucin de
ingresos tributarios, inclusive mediante
obtencin indebida de exoneracin u otro
beneficio fiscal, ser penado con multa
desde un (1) dcimo hasta dos (2) veces
el monto del tributo omitido, sin
perjuicio de la aplicacin de sanciones
menores previstas en las respectivas
Ordenanzas.
ARTICULO 11O.- La Contralora
Municipal sancionar con multa de dos
(2) a diez (10) veces el equivalente a su
sueldo
mensual, al Alcalde o al
Funcionario, en los casos que deje de
aplicar las sanciones establecidas en el
presente Ttulo, sin perjuicio de otro tipo
de responsabilidad a que haya lugar.

ARTICULO 111.- Cualquier otra

infraccin a la presente Ordenanza que
no tenga una sancin expresamente
prevista, se castigar con multa no menor
del equivalente al salario mnimo
mensual urbano vigente y el cudruplo
31

de dicho monto.

ARTICULO 112.- Las multas y dems

sanciones se impondrn mediante Resolucin
motivada
que
dicte el Alcalde o el
Funcionario directivo competente, previo
levantamiento de acta donde se har constar
especficamente todos los hechos relacionados
con la infraccin, acta que deben firmar, segn
el caso, el Funcionario y el Contraventor, o el
Jefe encargado del establecimiento u oficina y
de conformidad al procedimiento previsto en el
Captulo IV del Ttulo III de esta Ordenanza.
La Resolucin se notificar al multado o
sancionado, pasndose copia de ella, junto con
la correspondiente planilla de liquidacin, a fin
de que consigne el monto de la multa en la
Tesorera Municipal en el lapso sealado en la
planilla.

PARAGRAFO
PRIMERO:
Si
al
Contraventor no se le conociere residencia en
el Municipio, se le notificar de conformidad a
lo previsto en el Captulo siguiente de la
presente Ordenanza. Transcurrido el trmino
previsto, el Alcalde esperar que venza el
plazo establecido para que se ejerza el
correspondiente recurso sealado en el Ttulo
VII y fenecido ste ltimo plazo, sin haberse
interpuesto el recurso mencionado, proceder a
adoptar las medidas pertinentes para la
ejecucin del acto.

ARTICULO 114.- Sin perjuicio de lo

establecido en el Artculo siguiente, las
Ordenanzas Tributarias podrn establecer
para determinados actos administrativos
de carcter particular, su notificacin en
fecha cierta en la sede de la Alcalda o en
cualquier otro lugar que determine el
Alcalde, de conformidad con esta
Ordenanza.

ARTICULO 115.- Salvo lo dispuesto en

el artculo anterior, las notificaciones se
practicarn en algunas de estas formas:
1.

2.-

Por
correspondencia
postal
certificada o telegrfica, dirigida
al interesado a su residencia, con
aviso de recibo para la Alcalda,
de la cual se le dejar copia al
destinatario en la que conste la
fecha de entrega.

3.-

Por constancia escrita entregada

por empleados de la Alcalda en
la residencia del interesado.

PARAGRAFO SEGUNDO: El requisito del

levantamiento del Acta no ser necesario en los
casos
de
infracciones
relativas
al
incumplimiento de los deberes formales de los
contribuyentes o responsables del pago de
tributos municipales.

Esta notificacin se har a

persona adulta capaz que habite o
trabaje en dicha residencia, quin
deber firmar el correspondiente
recibo, del cual se dejar copia al
interesado en la que conste la
fecha de entrega. En caso de
negativa a firmar, el funcionario
dejar constancia de ello y fijar
copia de dicha notificacin en la
puerta de la sede del domicilio.

TITULO VI
DE LAS NOTIFICACIONES

ARTICULO 113.- Se notificar a los

interesados de todo acto administrativo de
carcter particular que afecte sus
derechos subjetivos o sus intereses legtimos,
personales o directos, debiendo contener la
notificacin el texto ntegro del acto e indicar,
si fuere el caso, los recursos que proceden, con
expresin de los trminos para ejercerlos y de
los rganos o tribunales ante los cuales deban
interponerse.

Personalmente, entregndola contra

recibo al interesado. Se tendrn
tambin
por
notificado
personalmente el interesado o su
representante
que
realice
cualquier actuacin que implique
el conocimiento inequvoco del
acto, desde el da en que se
efectu dicha actuacin.

4.-

Por aviso, que se practicar

cuando
no
haya
podido
determinarse la residencia del
interesado o de su representante,
conforme a lo previsto en esta
Ordenanza o cuando fuere
imposible efectuar la notificacin
personal, por correspondencia o
32

por constancia escrita.

La notificacin por aviso se har
mediante publicacin que con-tendr
un resumen del acto administrativo
correspondiente. Dicha publicacin
deber efectuarse por una sola vez en
uno de los peridicos o diarios de
mayor circulacin en jurisdiccin del
Municipio Iribarren.
Cuando el Alcalde lo juzgue
conveniente, tambin podr ordenar la
publicacin en uno de los diarios de
mayor circulacin de la capital de la
Repblica. Deber igualmente fijarse el
referido resumen en la residencia del
interesado si fuere conocido, o a falta
de tal conocimiento, en el ltimo
domicilio, de lo cual se dejar
constancia en el expediente.

contribuyente podr
correo electrnico.

suministrar

su

Se tendr como eficaz el acto

administrativo notificado por este medio,
10 das hbiles despus que conste el
recibo electrnico u otro medio que
certifique la recepcin por parte del
contribuyente
respecto
del
acto
notificado. Si no se verificase la
recepcin por va electrnica o por otro
medio que d certeza de recepcin de la
notificacin que se pretende realizar, se
proceder conforme a lo previsto en el
ordenamiento municipal.

TITULO VII
ARTICULO 116: Las notificaciones se
practicarn en das y horas hbiles. Si fueren
efectuadas en da inhbil, se entendern
realizadas el primer da hbil siguiente.
Cuando la notificacin no sea practicada
personalmente, slo surtir efectos despus del
dcimo da hbil siguiente de verificada.
PARAGRAFO
PRIMERO:
El
incumplimiento de los trmites legales en la
realizacin de las notificaciones tendrn como
consecuencias el que las mismas no surtan
efectos sino a partir del momento en que se
hubiesen realizado debidamente, o en ese caso,
desde la oportunidad en que el interesado se
deba tener por notificado personalmente en
forma tcita segn el aparte del Numeral 1 del
Artculo anterior.

PARAGRAFO SEGUNDO: Si sobre la base

de informacin errnea, contenida en la
notificacin el interesado hubiere intentado
algn recurso improcedente, el tiempo
transcurrido no ser tomado en cuenta a los
efectos de determinar el vencimiento de los
plazos que le corresponden para intentar el
recurso apropiado.
PARAGRAFO TERCERO: Sin perjuicio de
lo establecido en este ttulo y lo previsto sobre
notificacin
de
actos
administrativos
tributarios en otro cuerpo normativo municipal,
la administracin podr utilizar medios
electrnicos para notificarlos, a tal fin el

DE LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS

ARTICULO 117.Los interesados

podrn interponer los Recursos a que se
refiere este Ttulo contra todo acto
administrativo que ponga fin a un
procedimiento,
imposibilite
su
continuacin, cause indefensin o lo
prejuzgue como definitivo, cuando dicho
acto lesione sus derechos subetifos o intereses legtimos, personales y
directos. Todo recurso administrativo
deber intentarse por escrito, hacindose
constar:
a)

rgano al cual est dirigido.

b)

Identificacin del interesado, y en

su caso, de la persona que acte
como su representante con
expresin de los nombres,
apellidos,
domicilio,
nacionalidad,
estado
civil,
profesin y nmero de la cdula
de identidad o pasaporte.

c)

Los
hechos,
razones
y
pedimentos
correspondientes
expresando con claridad la
materia objeto del recurso.

d)

Referencia a los anexos que lo

acompaan, si tal es el caso.
33

e)

Cualesquiera
circunstancias que exijan
normas
legales
reglamentarias.

f)

La firma de los interesados.

otras
las
o

El recurso que no llenare los requisitos

exigidos, no ser admitido.
Esta decisin deber ser motivada y notificada
al interesado.
El error en la calificacin del recurso por parte
del interesado no ser obstculo para su
tramitacin, siempre que de el escrito se
deduzca su verdadero carcter.

ARTICULO 118.- Cuando en el Recurso

faltare cualquiera de los requisitos exigidos en
el artculo anterior, la Autoridad que hubiere
de iniciar las actuaciones, lo notificar al
interesado
recurrente, comunicndole las
omisiones o faltas observadas, a fin de que en
un plazo de quince (15) das hbiles proceda a
subsanarlos. Si el interesado presentare
oportunamente el recurso con las correcciones
exigidas y ste fuere objetado por el
Funcionario competente
debido a nuevos
errores de omisiones, el solicitante podr
ejercer el Recurso de Apelacin contra la
segunda decisin o bien corregir nuevamente
sus documentos conforme a las indicaciones
del Funcionario.
ARTICULO 119.El Recurso de
Reconsideracin proceder contra todo acto
administrativo de carcter particular y deber
ser interpuesto dentro de los quince (15) das
hbiles a la notificacin del acto que se
impugna por ante el Funcionario que lo dict.

ARTICULO 12O.- El Funcionario ante quien

se recurri, decidir sobre el Recurso intentado
en un lapso de quince (15) das hbiles
siguientes al recibo del mismo. Si pasado dicho
lapso no se hubiere producido decisin alguna,
el interesado podr apelar ante el Alcalde
dentro del lapso previsto en el Artculo
siguiente.

PARAGRAFO PRIMERO: La decisin que

recaiga sobre el Recurso, deber ser motivada
expresando las causas por las cuales confirma,
revoca o modifica la decisin recurrida.

PARAGRAFO
SEGUNDO:
El
Funcionario a que hace mencin este
Artculo deber informar al Alcalde
sobre el Recurso decidido en el lapso de
tres (3) das hbiles siguientes a la
decisin.

ARTICULO 121.El Recurso

Jerrquico o de Apelacin proceder
cuando al Funcionario sealado en el
Artculo 119, decida no modificar el
acto de que es autor en la forma
solicitada
en
el
Recurso
de
Reconsideracin. El interesado podr
intentar dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a la decisin a la cual
se refiere el Prrafo anterior, el Recurso
de Apelacin directamente ante el
Alcalde.

PARAGRAFO NICO: Dentro de los

ocho (8) das hbiles siguientes a la
admisin del Recurso, los interesados
presentarn en la Alcalda todas las
pruebas que consideren pertinentes para
apoyar o esclarecer el Recurso
interpuesto.

ARTICULO 122.- La interposicin de

cualquier Recurso Administrativo de
carcter tributario suspender los efectos
del acto administrativo recurrido, sin
perjuicio de que el Municipio pueda
utilizar las medidas cautelares previstas
en el Cdigo Orgnico Tributario.

ARTICULO 123.- El Alcalde podr

solicitar del propio contribuyente, o de su
representante, as como de personas
jurdicas o naturales, dentro del lapso que
tiene para decidir, las informaciones que
juzgare
necesarias,
requerir
las
exhibicin de libros y registros y dems
documentos relacionados con la materia
objeto del Recurso y exigir la ampliacin
o complementacin de las pruebas
presentadas, si as lo estimare necesario.

ARTICULO 124.- El Alcalde podr

ordenar que se practiquen todas las
diligencias
de
investigacin
que
considere
necesarias
para
el
establecimiento de los hechos y llevar
34

los resultados al expediente. Igualmente deber

llevar al expediente los elementos de juicio de
que disponga.
ARTICULO 125.- El Alcalde decidir sobre
el Recurso interpuesto dentro del plazo de
treinta (3O) das hbiles contados a partir de su
admisin en la Alcalda.

ARTICULO 126.- Decidido el Recurso, si al

contribuyente le corresponde pagar un
impuesto menor que el fijado, el excedente
deber serle reintegrado.

PARAGRAFO NICO: Los contribuyentes

podrn solicitar del Alcalde, que el remanente
sea aplicado al pago de impuestos futuros,
autorizndolo por escrito a tal efecto.
ARTICULO 127._ Cuando los interesados
admitan haber incurrido en alguna falta o en
incumplimiento de las obligaciones que les
impone esta Ordenanza y puedan probar que
han procedido de buena fe, el Alcalde podr
rebajar, por va de gracia, la sancin hasta un
setenta y cinco por ciento (75%) de su monto.
Este recurso se tramitar en la forma prevista
en los Artculos anteriores y la determinacin o
Resolucin que lo decida no es susceptible de
ser impugnada por va administrativa ni
contenciosa.

ARTICULO
13O.Cuando
las
circunstancias as lo aconsejen, el
Alcalde mediante el respectivo Decreto,
podr modificar los lapsos previstos en
los
procedimientos
administrativos
establecidos en el Ordenamiento Jurdico
Municipal Tributario.

ARTICULO 131.- A los fines de la

aplicacin de la unidad tributaria prevista
en el Pargrafo Segundo del Artculo 3O
de esta Ordenanza, la unidad tributaria se
calcular de conformidad a lo dispuesto
en el Cdigo Orgnico Tributario.

ARTICULO
132.La
presente
Ordenanza podr ser reglamentada total
o parcialmente por el Alcalde.

ARTICULO 133.- Se deroga la

Ordenanza sobre Hacienda Pblica
Municipal, publicada en la Gaceta
Municipal, N 6O2 Extraordinario de
fecha 1O de abril de 1991, as como las
disposiciones de igual o inferior jerarqua
que colidan con la presente Ordenanza.

TITULO IX
TITULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 128.- A los efectos de poner fin

a un litigio judicial o prever alguno eventual,
el Municipio podr celebrar transacciones y de
igual manera, en los juicios instaurados contra
el Municipio, podr convenirse en la demanda.
La proposicin de transaccin o convenimiento
deber ser presentada por el Sndico
Procurador Municipal ante el Alcalde, quien de
estimarla conveniente, solicitar del Concejo
Municipal la respectiva autorizacin, la cual se
otorgar mediante Acuerdo aprobado con el
voto de las dos terceras partes (2/3) de los
Miembros del Concejo Municipal.

ARTICULO 134.- Hasta tanto sean

dictadas por el Concejo Municipal las
normas sobre la ejecucin y ordenacin
de pagos, los requisitos que debern
llenar las rdenes de pago, las piezas
justificativas que deben componer los
expedientes en que se funden dichas
ordenaciones y cualquier otro aspecto
relacionado con la ejecucin del
presupuesto de gastos que no est
expresamente sealado en la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal, de
conformidad a lo dispuesto en el Artculo
139 de la citada Ley, regirn en esta
materia las normas siguientes:

1.ARTICULO 129.- La presente Ordenanza

entrar en vigencia a partir de su publicacin
en la Gaceta Municipal.

En los casos de prdida o

sustraccin de rdenes de pago,
el beneficiario de la orden lo har
constar as y podr pedir al
35

supervivencia
del
pensionado
o
su
defuncin, en los trminos
previstos en la legislacin
respectiva, y para las
dietas, la asistencia a las
sesiones en la forma
reglamentaria, mediante
certificacin
del
Secretario del Concejo.

funcionario ordenador que expida

duplicado de la orden presentando
certificacin de la oficina de pago de
que la orden no ha sido pagada y
prestando caucin por cualquier
perjuicio que pudiera sobrevenir al
Tesoro Municipal.
2.-

3.-

4.-

Cuando por cualquier causa no pudiere

hacerse efectiva una orden de pago en
los trminos en ella expresados, el jefe
de la oficina de pago certificar, si as
lo pide el interesado, la causa de no
haberse hecho efectivo el pago.

b)

La oficina de pago deber negarse a

cancelar rdenes de pago que no
contengan los requisitos exigidos o que
presenten errores materiales. En estos
casos comunicarn inmediatamente sus
observaciones por escrito al Alcalde. Si
ste ratifica la orden, lo que deber
hacer por escrito, se proceder a
pagarla, quedando el pagador exento de
responsabilidad.

Los comprobantes de
gastos por adquisicin y
arrendamiento, ejecucin
de trabajos por cuenta del
Municipio, suministro de
materiales y efectos para
los servicios pblicos y
todos los dems gastos
ocasionados
por
el
servicios
pblico
municipal,
que
se
justifiquen:

1.-

Los titulares de rdenes de pago

pueden hacerlas efectivas por personas
debidamente autorizadas por ellos, para
lo cual el Alcalde fijar mediante
Decreto, los requisitos necesarios para
ello.

Por copia del acto

administrativo
que
autoriza la negociacin o
ejecucin del servicio y
del acto que provee a su
ejecucin; y

2.-

Por los actos, documentos

o expedientes en que
conste la entrega de
bienes materiales, efectos
u
obras
con
las
certificaciones de haberse
ejecutado los servicios.

5.-

Los funcionarios pagadores debern

cerciorarse de la identidad y capacidad
de las personas que reciban pagos y
obtener la debida constancia de stos.

6.-

Los comprobantes de gastos que deben

componer los expedientes en que se
fundan las ordenaciones de pago son
los siguientes:
a) pensiones, dietas y remuneraciones
por servicios de personal, y las
asignaciones fijas que se
justifiquen:
1.-

Por el acto del nombramiento y

toma de posesin o de la
decisin que determine la suma
debida por la remuneracin,
asignacin o pensin; y

2.-

Por relaciones nominativas, con

indicacin del cargo o servicio,
la cantidad devengable y la
duracin del servicio. Para las
pensiones se debe justificar la

Todas estas piezas justificativas son el

comprobante de las cuentas de los
ordenadores y deben presentarse junto
con dichas cuentas para su examen.

ARTICULO 135.- Hasta tanto la

Oficina Central de Presupuesto y la
Direccin Nacional de Contabilidad del
Ministerio de Hacienda prescriban los
procedimientos
relativos
a
la
administracin presupuestaria de los
programas correspondientes al Concejo
Municipal y la Contralora Municipal, se
considerar como Organismos Ejecutores
de la Ordenanza de Presupuesto al
Concejo Municipal y a la Contralora
Municipal de conformidad a lo dispuesto
en el Artculo 134 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal.
36

Ambos rganos son responsables del

cumplimiento de las metas asignadas a cada
programa presupuestario.

PARAGRAFO NICO: De conformidad a lo

dispuesto en la presente norma transitoria,
corresponder al Concejo Municipal requerir
del Alcalde la informacin necesaria para
aprobar crditos adicionales requeridos para
cubrir el presupuesto de gastos necesarios del
programa presupuestario, no previstos en la
Ordenanza
o
crditos
presupuestarios
insuficientes.
El Alcalde deber remitir la informacin
referente al financiamiento del crdito
adicional, dentro de un lapso que no exceder
de cinco (5) das hbiles, contados a partir de
la fecha de notificacin en su Despacho de la
solicitud respectiva.
El crdito adicional ser aprobado por el
Concejo para su ejecucin a cargo del Alcalde,
mediante Acuerdo motivado.
Dada, firmada y sellada en el saln de sesiones
del Concejo del Municipio Iribarren del Estado
Lara. En Barquisimeto, a los once das del mes
de octubre de dos mil cuatro.

CONC. OMAR JIMENEZ C.

Presidente Encargado

REFRENDADO

JUANA SALAS AVENDAO

Secretaria del Concejo

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REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
ESTADO LARA
MUNICIPIO IRIBARREN

REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
ESTADO LARA
CONCEJO DEL MUNICIPIO
IRIBARREN

PRESIDENTE
ABOG. HENRI FALCON

BARQUISIMETO, 13 DE OCTUBRE
DE 2004

VICEPRESIDENTE
OMAR JIMENEZ C.

CONCEJALES:

PUBLIQUESE Y CUMPLASE
ABOG. HENRI FALCON FUENTES
(FDO)

IVAN LUGO
DAGOBERTO RAMOS
JOSE VICENTE GONZALEZ
CSAR GAVIDIA
ANTONIO RUMBOS
OLY MENDOZA
VICTOR LOPEZ
CARMEN CASTRO
EDILBERTO ROJAS
JOSE RIVAS
NINOSKA DE TORREALBA
VICTOR ESCALONA
SECRETARIA DEL CONCEJO
JUANA SALAS AVENDAO
SNDICO PROCURADOR
MUNICIPAL
Abog. JOSE EMILIO GIMNEZ

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