Analise MS

Projeto
Anlise do Mapeamento e das Polticas para

Arranjos Produtivos Locais
no Sul, Sudeste e Centro-Oeste do Brasil
Relatrio de Pesquisa 02
Anlise do Balano de Pagamentos do Estado
do Mato Grosso do Sul e a Importncia dos
APLs no Fluxo de Comrcio
Mato Grosso do Sul
UFSC
Departamento
de Economia
www.redesist.ie.ufrj.br
www.politicaapls.redesist.ie.ufrj.br
Projeto
Anlise do Mapeamento e das Polticas para Arranjos Produtivos Locais
no Sul, Sudeste e Centro-Oeste do Brasil
Relatrio de Pesquisa 02
ANLISE DO BALANO DE PAGAMENTOS DO ESTADO DO MATO GROSSO
DO SUL E A IMPORTNCIA DOS APLS NO FLUXO DE COMRCIO
Mato Grosso do Sul
Equipe Estadual
Coordenao:
Cleonice Alexandre Le Bourlegat
Mestres:
Emerson Alan Baptista Vargas
Michel ngelo Constantino de Oliveira
Mestrandos:
Cludia de Matos Fernandes
Danielle Guimares Silva
Fabiano Dotto
Maristela de Oliveira Frana
Graduandos:
Edir Monteiro Lejanoski
Rogrio Espinosa Ramos
Colaboradores:
Marcilio Moreira
Rodrigo Maia
Equipe de Coordenao do Projeto / RedeSist
Coordenador: Renato Ramos Campos
Marco Vargas
Fabio Stallivieri
Pablo Bittencourt
NDICE
Introduo.................................................................................................................................1
1. Caractersticas da Estrutura Produtiva do Estado e seus APLS.....................................2
1.1. Economia Agropecuria na Fase de Integrao Economia Industrial Brasileira ............................... 3
1.2 Polticas de Industrializao do Estado................................................................................................... 5
1.2.1 Agroindustrializao..................................................................................................................... 6
1.2.2 Indstria Mineral ........................................................................................................................ 18
1.3 Turismo .................................................................................................................................................. 20
1.4 Projeto de Regularizao Fundiria e de Reforma Agrria .................................................................. 21
1.5 Estrutura Produtiva por Setor Econmico............................................................................................. 22
2. O Balano de Pagamentos: Os Principais Fluxos de Compra e Venda.........................22

2.1 Balana Comercial por Origem e Destino dos Estados e Regies......................................................... 22
2.2 Balana Comercial Segundo a Intensidade dos Fatores: Origem das Entradas ................................... 28
2.2.1 Setor Intensivo em Recursos Naturais ........................................................................................ 28
2.2.2 Setor intensivo em Trabalho....................................................................................................... 29
2.2.3 Setor Intensivo em Economias de Escala ................................................................................... 29
2.2.4 Setor Intensivo em Especializao ............................................................................................. 30
2.2.5 Setor Intensivo em Conhecimento.............................................................................................. 30
2.2.6 Demais Atividades...................................................................................................................... 30
2.3 Balana Comercial Segundo a Intensidade dos Fatores: Origem das Sadas ...................................... 32
2.3.1 Setor Intensivo em Recursos Naturais ........................................................................................ 32
2.3.2 Setor intensivo em trabalho ........................................................................................................ 32
2.3.3 Setor Intensivo em Economias de Escala ................................................................................... 33
2.3.4 Setor Intensivo em Especializao ............................................................................................. 33
2.3.5 Setor Intensivo em Conhecimento.............................................................................................. 33
2.3.6 - Demais Setores......................................................................................................................... 33
2.4 Balana Comercial por Origem das Compras Segundo a Natureza da Atividade Econmica.............. 36
2.4.1 Setor de Atividades Agrcolas e Agroindustriais........................................................................ 36
2.4.2 Setor de Servios ........................................................................................................................ 36
2.4.3 Setor de Indstrias ...................................................................................................................... 36
2.5 Balana Comercial por Destino das Vendas Segundo a Natureza da Atividade Econmica................. 38
2.5.1 Setor Agrcola e Agroindustrial.................................................................................................. 38
2.5.2 Setor de Servios ........................................................................................................................ 39
2.5.3 Setor de Indstrias ...................................................................................................................... 39
2.6 Balana Comercial das Principais Atividades Agrcolas e Agroindustriais.......................................... 41
2.7 Balana Comercial dos Principais Setores de Atividades Industriais ................................................... 43
2.8 Balana Comercial das Principais Atividades de Servios.................................................................... 43
2.9 Balana Comercial Internacional de Mato Grosso do Sul.................................................................... 44
2.9.1 Importaes ................................................................................................................................ 44
2.9.2 Exportaes ................................................................................................................................ 51
3. Os APLS e o Balano de Pagamentos...............................................................................61

3.1 Valor de Sada dos APLs e Correlaes com Municpios e Estado ....................................................... 62
3.1.1 APLs do Setor Agrcola e Agroindustrial Intensivos em Recursos Naturais.............................. 62
3.1.2 APLs do Setor Industrial Intensivos em Trabalho ...................................................................... 67
3.1.3 APL do Setor Industrial de Atividades mais Intensivas em Escala ............................................ 72
4. Concluses...........................................................................................................................77
Referncias..............................................................................................................................81
APL'S E O BALANO DE PAGAMENTOS DO ESTADO

MATO GROSSO DO SUL
Cleonice Alexandre Le Bourlegat
Emerson Alan Baptista Vargas
Michel ngelo Constantino de Oliveira
Cludia de Matos Fernandes
Danielle Guimares Silva
Fabiano Dotto
Maristela de Oliveira Frana
Edir Monteiro Lejanoski
Rogrio Espinosa Ramos
Marcilio Moreira
Rodrigo Maia
Introduo
O Relatrio 02 resultou da segunda etapa da pesquisa Anlise do Mapeamento e das
Polticas para Arranjos Produtivos Locais no Sul, Sudeste e Centro-Oeste do Brasil,
desenvolvido no Estado de Mato Grosso do Sul e teve como objetivo geral o levantamento e
os critrios e metodologias utilizados para a elaborao e anlise do balano de pagamentos
do Estado, com o exterior e com os demais Estados da federao.
Fizeram parte desse objetivo duas aes especficas, consideradas as aes 3 e 4 da
pesquisa, com objetivos especficos.
A Ao 3 constou da elaborao e anlise do balano de pagamentos em bens e servios
de Mato Grosso do Sul. As aes relacionadas a esse objetivo implicaram num levantamento
de dados para a elaborao do balano de pagamentos de Mato Grosso do Sul, identificando
os supervits e dficits, tanto nas transaes no pas como nas com o exterior, e analisado
qualitativamente, a relao entre estes resultados e os APLs identificados e apoiados nos
estados. A realizao dessa ao deu-se segundo orientaes de Notas Tcnicas emitidas pela
coordenao do projeto, elaborada por uma equipe de integrantes, sob orientao de um
especialista da rea e discutidas no grupo.
Para os procedimentos da pesquisa relativas Ao 3 foram utilizadas duas bases de
dados: a) dados fiscais disponibilizados pela secretaria da fazenda do estado de Mato Grosso
do Sul, contemplando as atividades codificadas segundo a CNAE 5 dgitos; b) dados sobre
empregos formais das atividades econmicas RAIS/CAGED tambm segundo a CNAE 5
dgitos; b). As duas bases de dados obedeceram codificao do Cadastro Nacional de
Atividades Econmicas, na verso CNAE 2.0.
Foram solicitados para anlise os Valores de Sada (faturamento) e os valores de Entrada
(compras) no total do Estado, dentro do Estado, em relao a outros Estados e a outros pases.
No que se refere aos dados fiscais, por se tratar de informaes protegidas por sigilo
fiscal, procurou-se, na medida do possvel, no divulgar os valores absolutos, mas to
somente os valores relativos e seus indicadores.
Por se tratar de uma anlise Cross Section foram utilizados dados relativos ao ano de
2006, pelo fato que a partir de 2007 foi implementada a lei do Super Simples Nacional a
partir do qual as empresas passaram a estar desobrigadas a responder o formulrio fiscal para
a SEFAZ.
Mediante a anlise dos APLs (CNAE 5 dgitos) procurou-se identificar os municpios em
que esto presentes as atividades econmicas relativas aos APLs do Estado, dado que a
territorialidade um aspecto fundamental para a existncia de um arranjo produtivo local.
Av. Pasteur 250 - Urca Rio de Janeiro- RJ CEP 22290-240 Tel. 55-21-3873.5279 Fax 55-21-2541 8148
J a Ao 4 constou de sugestes de polticas para adensar as atividades produtivas em

Mato Grosso do Sul. O objetivo foi elaborar a anlise do balano de pagamentos de bens e
servios (supervits e dficits). E a partir da anlise desenvolvida na ao 3, sugerir polticas,
com base nos gargalos identificados na anlise do balano de pagamentos, que adensem as
atividades produtivas nos diferentes APLs.
1. Caractersticas da Estrutura Produtiva do Estado e seus APLS
O Mato Grosso do Sul, com uma superfcie de 357.124,96 km2 e com 2 265 274
habitantes (IBGE, 2007), situado no extremo-oeste do Brasil, um Estado que ganhou
autonomia poltica somente em 1977, quando desmembrado do ento Estado de Mato Grosso
(Mapa1.2). Alm disso, preciso lembrar que grande parte de seu territrio foi incorporado
integralmente ao corpo do pas, somente aps a Guerra do Paraguai, portanto, h pouco mais
de um sculo. Trata-se, portanto, de um segmento do territrio nacional em pleno processo de
consolidao de suas vrias dimenses, desde a social, cultural, econmica, como a poltica.
Localizado em terras fronteirias do Centro-Oeste do Brasil, como o Norte encontra-se
numa regio considerada, especialmente at as dcadas de 60 e 80 do sculo passado, de
terras mais anecumnicas e menos acessveis do pas. Por outro lado, o Estado se insere entre
os dois rios mais importantes da bacia do Rio da Prata - o Paraguai e o Paran - situao que
contribui para o estreitamento de relaes, tanto com as populaes dos pases platinos como
os estados brasileiros de Mato Grosso, So Paulo, Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul,
Minas Gerais, Gois (Mapas 1 e 3). Insere-se, portanto, no Brasil de cultura platina,
caracterizada pelo encontro entre populao autctone, populao fronteiria dos pases
vizinhos colonizao espanhola e os integrantes de fluxos migratrios de outros estados
brasileiros, que se fizeram presentes desde meados do sculo XIX.
A estrutura produtiva de Mato Grosso do Sul, frente natureza de seu territrio
fronteirio e em fase de consolidao, precisa ser interpretada em seu processo de integrao
economia ao sistema econmico nacional e no contexto dos pases vizinhos do continente
sul-americano. Nesse aspecto, interessa especialmente, analisar a integrao desse territrio
ao centro dinmico da economia industrial brasileiro como economia agropecuria, a partir
dos anos 30 do sculo XX, aprofundada nos anos 70 e 80, sob fortes incentivos da Unio. E,
por outro lado, interpretar o processo de industrializao, deflagrado nos anos 90, frente a
uma poltica programada do governo para fazer frente aos impactos resultantes do modelo
desenvolvimentista anterior.
Mapa 1 - Mato Grosso do Sul na Bacia do Rio da Prata
Mapa 2- Mato Grosso do Sul no CentroOeste
Mapa 3 - Mapa Grosso do Sul Rodovirio
1.1. Economia Agropecuria na Fase de Integrao Economia Industrial Brasileira

O centro dinmico da industrializao brasileira, emergido no Sudeste, na dcada de 30
do sculo XX, passou a estender influncia progressiva sobre os territrios perifricos,
especialmente no Ps-Guerra, processo em que se atribuiu funes regionais no conjunto do
sistema econmico nacional. O Mato Grosso do Sul, como periferia desse sistema econmico
industrial, participou desse processo desde o incio e sob polticas de incentivos da Unio,
embora as mudanas internas mais profundas, decorrentes dessa incorporao, tivessem
ocorrido muito mais frente ao modelo de modernizao, movido pela lgica de
redistribuio geogrfica de recursos humanos e da renda nacional, que caracterizou a
chamada Marcha para o Oeste nas dcadas de 70 e 80 do sculo XX.
As mudanas decorrentes desse ltimo processo em Mato Grosso do Sul foram de carter
quantitativo e qualitativo, refletindo em profundas transformaes de carter scioeconmico, cultural, poltico e ambiental, sobretudo nas reas agrcolas mais modernizadas.
Deram-se especialmente entre as dcadas de 70 e 80 e numa situao de significativo
dinamismo local. Mesmo enquadrado num momento de fase depressiva do ltimo ciclo longo
da economia capitalista, o Estado chegou a exibir ndices de crescimento econmico e de
urbanizao superiores mdia brasileira, fato que contribuiu, inclusive, para sua autonomia
poltica, em 1977.
Em realidade, as estratgias de integrao ao corpo territorial do Estado nacional, das
terras hoje pertencentes de Mato Grosso do Sul, tinham sido colocadas em prtica desde o
incio do sculo, por meio da extenso da ferrovia Noroeste do Brasil. O objetivo inicial foi
capturar a produo do gado local que se encontrava na rea de influncia econmica
argentina e Uruguai via portos de Corumb e de Concepcin e direcion-las aos portos do
Atlntico. A construo da ferrovia teve seu trmino, exatamente no incio da Primeira
Guerra Mundial quando se deu a valorizao da carne no mercado internacional, a
implantao de matadouros frigorficos em So Paulo e os avanos nas tcnicas de
frigorificao da carne transportada. Com a ampliao da atividade criatria de gado e a
ferrovia, Mato Grosso do Sul comeou a se integrar ao plo dinmico brasileiro, como
fornecedor de gado magro s reas de engorda do Estado de So Paulo.
A industrializao brasileira, iniciada nos anos 30, ao contrrio de pases europeus, no
se deu por inovao agrcola numa situao de esgotamento de terras, mas com terras
agrcolas ociosas ainda abundantes e um excedente de fora de trabalho (RANGEL, 1985).
Mediante abertura de fronteiras de ocupao demogrfica e econmica no territrio nacional,
articulando-as ao centro dinmico industrial, em meados da dcada de 40, o processo da
chamada Marcha para o Oeste adquiriu contornos. A valorizao das reas interioranas e a
Estrada de Ferro Noroeste do Brasil - esta como principal catalisadora do crescimento
econmico e populacional das terras do atual Mato Grosso do Sul - proporcionaram forte
expanso da atividade pecuria na sua rea de influncia, chegando a transform-lo nessa
poca no 4 Estado brasileiro criador de bovinos.
No Ps-Guerra, quando o Brasil buscou se ajustar nova ordem internacional do sistema
capitalista, para continuar a construo do edifcio industrial iniciado na fase anterior, de
forma internacionalizada (Idem, 1985), a mentalidade tcnica e o esprito mecanicista da
poca contriburam para a densificao tcnica do espao. Sua materializao se deu via obras
de infra-estrutura que foram disseminadas para fortalecer a integrao do territrio nacional
ao centro dinmico industrial paulista. Num modelo de relaes do centro com regies
funcionais perifricas, em prol da acumulao industrial, as malhas de circulao
organizacional baseadas no transporte rodovirio foram sendo pontuadas de centros urbanos
hierarquizados para exercer a funo de irrigao de recursos primrios e drenagem de
produtos industrializados. Concomitante, deu-se a re-diviso de tarefas regionais, como
modelo de desenvolvimento econmico projetado pela Unio, de modo a ampliar a
participao das regies Nordeste, Sul e Centro-Oeste na economia industrial brasileira como
fornecedores de recursos primrios (OLIVEIRA, 1977).
O avano da fronteira agrcola para o Mato Grosso do Sul, nas dcadas de 50 e meados
de 60, deu-se com o esgotamento da frente paulista, sendo direcionado principalmente pelas
companhias privadas de colonizao, sob fortes incentivos do Estado e convergiram com
outras mais antigas, originrias do Rio Grande do Sul e de Mato Grosso.
A interveno do Estado via planejamento, ocorreu especialmente por meio do II PND,
entre 1975-79, quando se consolidou a expanso da fronteira agrcola em moldes capitalistas
e se fortaleceu a integrao econmica de Mato Grosso do Sul ao centro dinmico industrial
do Sudeste. Foi antecedida pela criao da Superintendncia do Desenvolvimento do CentroOeste SUDECO, em 1967, que formulou programas especiais de desenvolvimento, baseado
na criao de plos de desenvolvimento. O Programa de Desenvolvimento do Centro-OestePRODOESTE voltou-se principalmente implantao de obras de infra-estrutura de
circulao, energia e armazenamento. E o Plano de Desenvolvimento Econmico e Social do
Centro-Oeste- PLADESCO selecionou reas prioritrias para ao do governo, num modelo
de plos de desenvolvimento.
Nessa fase, procurou-se difundir o consumo da produo industrial junto aos setores
agrcola, transferindo-lhes tecnologia, mediante uma poltica estatal planejada, constituda de
incentivos e subsdios, focada especialmente na soja e pecuria. Nesse modelo, ao mesmo
tempo em que essas reas agrcolas foram se tornando consumidoras de mquinas industriais,
tomaram feies industriais, com a exportao de gros gerando divisas para o equilbrio da
balana comercial brasileira.
As obras iniciadas com implantaes rodovirias pavimentadas dos chamados grandes
eixos rodovirios que cruzaram o Estado - como iniciativa do PRODOESTE - e o
aperfeioamento das empresas de transporte rodovirio para o boi em p repercutiram na
substituio da ferrovia pela rodovia na circulao extra-regional do gado, cujo abate passou a
ser realizado no Oeste de So Paulo.
Com o esgotamento das terras frteis e os conflitos pelo acesso a esse bem, no final dos
anos 70 e incio dos 80, foi necessrio a apropriao dos novos conhecimentos agronmicos e
de biotecnologia, acumulados pelos rgos de pesquisa, implantados durante o governo
militar, de modo a tornar agrcolas, terras antes no agricultveis, e assim se avanar para as
terras dos Cerrados.
Dentre as polticas de plos de desenvolvimento, trs programas ganharam destaque. O
Programa de Desenvolvimento da Grande Dourados- PRODEGRAN, o Programa de
Desenvolvimento do Pantanal- PRODEPAN e o Programa de Desenvolvimento dos
Cerrados- POLOCENTRO, com poltica de concesso de crditos agrcolas, iseno de
impostos e subsdios estatais. Associado a esses programas se procedeu ao fortalecimento de
alguns rgos governamentais de pesquisa e extenso, como a EMBRAPA - Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria e a EMPAER - Empresa Agrcola de Extenso Rural.
A difuso do processo de expanso da pecuria e da agricultura mecanizada da soja desse
perodo impulsionou o dinamismo econmico de Mato Grosso do Sul, responsvel pela
atrao de um intenso fluxo migratrio vindo de outras regies.
No perodo de 1982 a 1985, a economia de Mato Grosso do Sul entrou em fase de franca
prosperidade. Durante a conhecida fase brasileira da dcada perdida dos anos 80, enquanto
o Brasil mostrava um crescimento mdio do PIB de apenas, 1,57% ao ano, o Mato Grosso do
Sul crescia mdia de 5,48 % ao ano e, no perodo de 1982 a 1985, mais especialmente, a
economia desse estado entrou numa fase de franca prosperidade, chegando a atingir uma
mdia anual de 7,7%, refletido em todos os setores da economia.
Na dcada de 90, o estado do Mato Grosso do Sul, em funo da materialidade
contempornea a servio de uma economia moderna e da baixa densidade demogrfica,
esteve classificado entre os estados mais ricos do pas, em termos de PIB per capita. Em
1995, o seu PIB per capita de Mato Grosso do Sul era 24% maior do que o do Brasil, 33%
acima do Paran, 15,8% mais do que o Rio Grande do Sul e comparvel ao do Rio de Janeiro,
embora ainda 1,6% acima deste estado (SEFOP/SUPLAN, 1997).
At 1985, a agropecuria j havia ocupado 66% de seu territrio (23 milhes de
hectares) e se tornara a atividade mais importante do Estado e este o primeiro produtor de
gado bovino do pas. Na agricultura, prosperou principalmente a soja, passando de uma rea
colhida de 81.719 h, em 1975, para 519.579 ha, em 1980, num incremento de 635,8%.
Entre as dcadas de 70 e 80, a populao de Mato Grosso do Sul tambm havia
quintuplicado, passando de 80.417 a 452.117 habitantes (Censos do IBGE), numa rea de
357.124,96 Km2.
Mas a situao de endividamento brasileiro frente necessidade da Unio em recorrer ao
capital ofertado pelos bancos internacionais para sustentar o esforo de formao de capital
seja junto ao parque industrial, seja junto s novas reas agrcolas em modernizao trouxe
conseqncias ao pas na dcada de 80, chamada de dcada perdida. Nesse perodo, as reas
agrcolas do Centro-Oeste perderam os incentivos e subsdios da Unio a partir de 1985.
Por conta desse processo, o Mato Grosso do Sul conheceu dois momentos da chamada
modernizao agrcola: (01) entre os anos 70 e at 1985 - mobilizado pelo incentivo e
interveno programada do Estado; (02) ps-1985 caracterizado por um esforo interno de
diversificao e aumento de produtividade quando foram suprimidos tais incentivos. Os altos
preos alcanados pela soja no mercado internacional continuaram propiciando a expanso de
seu cultivo. A resposta foi o aumento da produtividade e a diversificao da produo. Aps a
perda de subsdios e incentivos governamentais, os esforos dos agricultores foram no sentido
da melhoria da produtividade agrcola, incluindo a diversificao da produo.
As reas agrcolas, com lavouras temporrias de gros - em especial a soja foram as
mais intensamente beneficiadas pelas inovaes tecnolgicas ocorridas por ocasio do avano
das fronteiras agrcolas, embora, no conjunto, a pecuria continuasse dominando o processo
de ocupao territorial (60%). Nesse aspecto, preciso lembrar que alm da pecuria em
modernizao da rea correspondente ao planalto, havia aquela das tradicionais fazendas da
plancie do Pantanal. O efetivo bovino chegou a triplicar entre as dcadas de 70 e 90, e se
tornou o maior rebanho do pas, com 21,8 milhes de cabeas em 1993 (IBGE), quase 13
vezes a populao do Estado (SEFOP/SUPLAN, 1996).
A cana-de-acar tambm foi introduzida desde 1975, junto de destilarias, por incentivo
do Programa Pr-Alcool, embora esse tipo de agroindstria ocupasse nessa fase, apenas
alguns interstcios vazios do cerrado. Mesmo assim, at 1994, j havia 58 mil hectares de rea
cultivada em cana-de-acar em Mato Grosso do Sul. O setor agropecurio foi responsvel
pela maior parte dos empregos do Estado em 1999 (23,8%) e a cana de acar se destacava
nesse sentido, uma vez que a colheita continuava sendo manual.
A modernizao da agricultura, no s tornou ociosa boa parte da mo-de-obra rural,
como dificultou o engajamento do imenso contingente de trabalhadores excedentes, tanto os
deslocados das reas rurais tradicionais, como de reas menos dinmicas. Por outro lado, os
empresrios agrcolas e os antigos latifundirios preferiram adotar a cidade como local de
moradia. Assim, ao longo das vias de circulao junto s reas rurais modernizadas entre
1960 e 1999 triplicou o nmero de ncleos urbanos - sedes de municpios em Mato Grosso
do Sul.
1.2 Polticas de Industrializao do Estado
Em compensao s perdas do incentivo federal agricultura, em meados da dcada de
90 do sculo XX, surgiram incentivos fiscais e de financiamento, em nvel federal e estadual,
para a indstria, com destaque para agroindstria e indstria de minerao.
Por outro lado, na passagem do milnio, o Mato Grosso do Sul passou a enfrentar as
contradies geradas pelo modelo da poltica at ento vigente. Como o aumento do PIB e da
renda no se dera de modo uniforme, vieram tona o fenmeno da pobreza, conflitos sociais
no meio rural (sem terra, brasiguaios, confinamento de populaes indgenas), economia da
contraveno e do crime em reas de fronteira. O uso da mecanizao e outros mtodos
agrcolas considerados modernos, por ocasio do avano da fronteira agrcola, dera-se de
modo predatrio e indisciplinado da terra.
Ocorreram mudanas no quadro da estrutura social (ampliao das classes mdias) que
repercutiram na diversificao e ampliao do consumo urbano, somado a um significativo
ndice de urbanizao. E essas mudanas sociais tiveram forte peso na ampliao do setor
tercirio. Por outro lado, o territrio ainda podia contar com um rico potencial de recursos
naturais: paisagens naturais (Pantanal) e minerais (ferro, mangans, calcrio, granito). Havia
sido criado um setor agropecurio moderno ao qual se pretendia agregar valor via
industrializao.
Em nvel nacional, nesse mesmo perodo, a poltica de interiorizao do desenvolvimento
foi alterada com as proposies do Programa Avana Brasil (PPA 1996/ 99), ao priorizar a
logstica na articulao das novas reas dinmicas de fronteira agrcola com os portos de
exportao (reduo do custo Brasil). Nascem os eixos dinmicos de integrao e
desenvolvimento em nvel nacional e sul-americano.
O potencial de expanso da economia se fortaleceu com a passagem do Gasoduto
Bolvia/Brasil, e a construo de duas termeltricas.
A populao do Estado vinha sendo duplicada a cada dcada, a partir dos anos 50,
crescimento que se manteve mais estvel a partir da dcada de 90. Entretanto, preciso
lembrar, que a duplicao entre a dcada de 80 2007, tenha significado o acrscimo de mais
de um milho de pessoas no Estado em favor de uma urbanizao (Tabela 1).
Tabela 1 Evoluo da Populao Estadual
No final dos anos 90, tomou-se conscincia do esgotamento do modelo de

desenvolvimento anterior e dos impactos scio-econmico e ambiental no territrio. Na
oportunidade, foi elaborado pelo governo estadual um plano de desenvolvimento participativo
- o MS 2020 - inspirado no modelo do Rio Grande do Sul, no qual se passou a vislumbrar
uma sociedade integrada com justia social, amparada numa economia de bases tecnolgicas
modernas e de modelos ambientalmente sustentveis, ao mesmo integrada s polticas
federais. Entre as aes priorizadas desse plano estavam: (01) a agroindstria de produtos
locais (soja, carne, couro), com incentivo entrada de empresas externas e de produtos de
passagem vindos dos Estados do Norte (reduo do custo Brasil); (02) a implantao de plos
industriais (minero siderrgico, petroqumico, papel e celulose e de calcrio); (03) projetos de
regularizao fundiria e reforma agrria; (04) projetos para minimizar desemprego
tecnolgico nas cidades.
1.2.1 Agroindustrializao
- Soja e Indstrias de Beneficiamento
Os incentivos iniciais voltaram-se especialmente instalao de unidades de
beneficiamento da soja no estado. A partir da dcada de 90, nesse setor j se manifestava a
organizao dos grandes complexos integrados, com o Estado includo nessas redes
organizacionais, sob comandos externos. Na mesma dcada, a capacidade produtiva das
unidades de beneficiamento chegou praticamente a se igualar totalidade da soja produzida
em Mato Grosso do Sul. A presena do farelo de soja e da cultura do milho constituiu, por seu
turno, atrativo para os complexos agro-industriais, que passaram a integrar farelo de soja
cadeia produtiva da carne de frango e suno. Entraram ainda nesse circuito da cadeia
produtiva, unidades produtoras de rao e embutidos de carne, visando o ciclo de

reaproveitamento contnuo dos subprodutos e rejeitos. A lgica era a obteno do maior valor
agregado ao produto, no barateamento dos custos de um transporte distante do porto.
A agricultura de soja, nas ltimas trs dcadas, vem apresentando tendncia de
estabilidade de rea colhida, embora com aumento de produtividade (Tabelas 2 e 3).
Em 2006 o Estado contava com 07 unidades de esmagamento de soja, com capacidade de
processamento de 9.560 t dia, o que possibilita beneficiar 2.580.000 t de soja/ano (SEMAC,
2008).
- Sorgo e Milho
Caminho diferente tem feito o cultivo do sorgo, cuja produo cresceu quase 120 vezes e
a rea colhida 89 vezes. A cultura do sorgo, como a do milho, realizada como segunda
safra, em sucesso cultura de vero, como a soja e o substituto mais prximo na composio
de raes para animais. O Mato Grosso do Sul o terceiro maior produtor de sorgo do Brasil.
- Mandioca e Indstria Feculeira
O valor de produo do cultivo de mandioca vem de certa forma se mantendo estvel por
longos anos em Mato Grosso do Sul, a exemplo do que ocorre no Brasil. O destaque aqui
para o Sudeste do Estado, em que a produo vem sendo aprimorada para atender algumas
farinheiras remanescentes e unidades industriais de fcula, grande parte filial de empresas
paranaenses e que transformaram Mato Grosso do Sul no segundo Estado produtos de fcula
no Brasil. Algumas fecularias esto adaptando plantas industriais mistas para processar
tambm o milho.
O APL de mandioca do Vale do Ivinhema, envolve cerca de agricultores familiares em
antigas reas de colonizao agrria, apoiados principalmente pelo Sebrae e Prefeitura (
Programa Nacional de Desenvolvimento da Agricultura Familiar - PRONAF), Embrapa
Agropecuria Oeste, Banco do Brasil e outros. Contou com apoio do Ministrio da Integrao
Nacional em 2003, quando passou a contar com o apoio do Sebrae-MS.
No Cone Sul, os agricultores familiares de reas de colonizao e assentamento do
INCRA nos Municpios do Cone Sul tambm se envolveram em negcios de mesma
natureza, com apoio do Sebrae-MS.
Tabela 2 - Evoluo da Produo Agrcola em Mato Grosso do Sul
Tabela 3 - Evoluo da rea Colhida em Mato Grosso do Sul
Entretanto, entre os gros, mesmo diante do significativo crescimento do cultivo do

sorgo, o destaque ao volume de produo ainda para a soja e milho (Tabela 4).
Grfico 1- Evoluo da Produo de Gros em Mato Grosso do Sul
Fonte: SEMAC, 2008
- Cana-de-Acar, Destilarias de lcool e Acar

A cana-de-acar, por seu turno, cresceu quase 20 vezes em produo e mais de 13 vezes
na rea de cultivo entre 1980 a 2006. Tambm o milho teve a produo acrescida em 12,5
vezes e a rea de cultivo em 6 vezes.
O cultivo de cana de- acar cresceu vinculado produo de lcool etanol e acar.
Em 2008, o Estado j contava com 14 unidades industriais em operao, com capacidade para
processar 21 milhes de toneladas de cana-de-acar, dessas 74% so destinadas produo
do lcool (SEMAC, 2008). Grande parte delas concentra-se no centro sul do Estado
(SEMAC, 2008). O setor sucroalcooleiro evoluiu nos ltimos dez anos 2007/97 com uma
velocidade superior ao ocorrido no mbito nacional (Tabelas 5 e 6).
Tabela 4 - Desempenho do Setor Sucroalcooleiro de MS
Tabela 5 - Evoluo da Produo Sucroalcooleira em Mato

Grosso do Sul
- Oleaginosas, Sebo e Biodiesel

O biodiesel tem sido visto em Mato Grosso do Sul especialmente como alternativa para
agregar valor a produtos tradicionais como carne e soja. Sua matria-prima no Sul do Estado
tem sido o sebo bovino, disponibilizado a custos menos elevados que o da soja. Vislumbrase, no entanto, por meio de um conjunto de pesquisas realizadas no Estado, a possibilidade de
incluir em atividades de produo de biodiesel com base em oleaginosas - como o girassol,
bocaiva, mamona, amendoim, pinho manso - com a participao de agricultores familiares,
mesmo de aldeias indgenas.
O projeto de APL de Bioenergia apoiado pelo Sebrae-MS e outras organizaes se inclui
nesse como forma de apoio a um grupo de agricultores familiares de assentamentos rurais sob
incentivo do Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel (PNPB) do MDA.
-Algodo e Indstria Txtil e de Confeco
O algodo que era at ento praticado em pequenas propriedades, especialmente no Sul
do Estado, a partir de meados da dcada de 90, passou a se manifestar no Norte, em modernas
propriedades agrcolas de cultivo de soja. O cultivo atual foi estimulado pela demanda de
mercado e marcado pela introduo de tcnicas modernas de cultivo, visando o aumento da
produtividade, exemplo do algodo adensado. O declnio apresentado entre 2004 e 2006
reflete a dificuldade de comercializao internacional, frente valorizao do real.
10
A tendncia do cultivo do algodo em bases modernas em Mato Grosso do Sul, como em

toda regio Centro-Oeste desde o final da dcada de 90, tem sido a de ampliar rea e
produtividade. O cultivo praticado principalmente em rotao com as culturas de soja e
milho.
Esse dinamismo do cultivo e qualidade do algodo em pluma teve certo peso no
surgimento da indstria txtil e de confeces. O Sindicato das Indstrias de Vesturio,
Tecelagem e Fiao de MS apontou em 2007 um crescimento no ltimo qinqnio de 15%
ao ano do setor que j detinha 420 indstrias. Em 2007, segundo o SINDIVEST. Estavam
includas indstrias de fiao e tecelagem (fio de algodo e sinttico), alm de vrias outras
de confeco que atingem os Municpios de Aparecida do Taboado e Paranaba.
No APL do Bolso (Nordeste do Estado) a liderana de Trs Lagoas com destaque em
indstrias de fiao e tecelagem.
J o APL de Campo Grande, na regio central, apresenta maior a concentrao de
unidades industriais de confeco e de empregos gerados pelo setor, ou seja, 120 indstrias de
vrios portes (SINDIVEST, 2007). Sidrolndia destaca-se nesse APL com a presena da
empresa Tip Top.
No APL Nova Costura da Regio Sul, polarizada por Nova Andradina concentram-se
35 micro e pequenas empresas de fiao, vesturio e correlatas, apoiadas pelo SEBRAE (via
GEOR), desde 2007 O objetivo tem sido o de solidificar a cadeia produtiva do setor do
vesturio, aumentando a competitividade e os canais de comercializao, com prioridade para
a capacitao profissional e o fortalecimento dos laos de cooperao inter-empresarial. O
Grupo RETIS (2004) tambm apontou, territrios com potencialidade para manifestao de
APLs de fiao e confeco, no Sul do Estado, em Faixa de Fronteira
-Frutas e Verduras e Industrializao
Mato Grosso do Sul ainda depende em grande parte, do abastecimento externo em frutas
e legumes. O Estado ainda importa, segundo o Ceasa local 80% de produtos hortcolas que
consome, dependncia que favorece aumento do custo de vida da populao, frente ao
acrscimo dos custos de transporte e armazenamento. Por outro lado, a produo existente
apresenta baixa produtividade e o consumidor urbano vem se tornando mais exigente em
qualidade, alm do que o mercado externo tambm se mostra receptivo a este tipo de produto.
Este fato tem conduzido os governos de instncia federal e municipal a formular polticas
pblicas de incentivo melhoria e ampliao das produes existentes no setor hortcola.
Em 2006, o governo estadual criou o Programa Estadual de Fruticultura de Mato Grosso
do Sul (PROFRUTA/MS) pelo mesmo motivo, ou seja, para proporcionar maior avano das
habilitaes produtivas e gerenciais dos fruticultores locais, aumentando a oferta de produtos
de qualidade com bons preos e propiciando assim a conquista, a manuteno e a ampliao
de mercados consumidores. A goiabicultura uma atividade emergente, com plos
produtivos em vrios municpios. Em Ivinhema e Novo Horizonte do Sul a cultura vem
avanando rapidamente. Ivinhema possui a maior rea plantada do Estado, com 24 produtores
e uma rea de 37 ha, com 11.000 mil ps da frutfera com meta para chegar a 40.000 plantas
at 2010. O APL do cultivo de Goiaba, sob auspcios desses incentivos e apoiado pelo Banco
do Brasil em Ivinhema e Novo Horizonte do Sul conta com iniciativa desses 24 produtores
familiares vinculados Associao dos Fruticultores de Ivinhema e Novo Horizonte do Sul AFIN. Tem o apoio das prefeituras, Agncia de Desenvolvimento Agrrio e Extenso Rural
AGRAER, Secretaria de Estado de Desenvolvimento Agrrio, da Produo, da Indstria, do
Comrcio e do Turismo - SEPROTUR, Sebrae/MS, Superintendncia Federal de Agricultura
em Mato Grosso do Sul - SFA/MS e da Cmara Setorial de Fruticultura. Junto da goiaba,
pretendem-se cultivar tambm o abacaxi, ambos vistos como forma de promover a
diversificao rural e fortalecer a agricultura familiar, com conseqente gerao de emprego e
renda.
11
-Floresta, Madeira e Mveis

O Estado conta com um antigo macio florestal de eucalipto e pinus, implantado no
perodo do governo militar, ampliado e modernizado e que fica situado entre gua Clara e
Trs Lagoas. Atende demanda de carvo vegetal para indstria siderrgica de Minas Gerais
e de madeira para a indstria moveleira na regio de Campo Grande e entorno, alm de lenha
a grandes indstrias de produo de papel e celulose em implantao em Trs Lagoas. O APL
identificado e apoiado nessa rea inclui um conjunto de empreendimentos de pequeno porte e
organizaes, que se esforam para ampliar sua participao no mercado de lenha para
madeira serrada, aglomerado, chapa de fibra, Medium Density Fiberboard (MDF), Oriented
Strand Board (OSB), alm de mveis e outros produtos no-madeireiros (mel, medicamentos,
extratos de leos vegetais de eucalipto, detergentes e subprodutos para uso nas indstrias de
cosmticos).
O APL de Papel e Celulose vincula-se a esse projeto e dele fazem parte dois grandes
empreendimentos industriais de fabricao de papel e celulose, em fase de implantao em
Trs Lagoas. Alm de se abastecerem do macio florestal existente, tm seus prprios
cultivos, mediante uso de novas tecnologias.
Tambm na Faixa de Fronteira, manifesta-se a atividade de madeira e mveis em fase
decadente, em funo do esgotamento da matria-prima local. Nela restam algumas serrarias
em runas que beneficiam madeira vinda Mato Grosso, Rondnia e Paraguai.
A tradicional atividade ervateira fronteiria, a Sudoeste de Mato Grosso do Sul, que
havia se destacado entre o final do sculo XIX at meados da dcada de 30, ainda mantm
extrativistas remanescentes e mesmo algumas unidades de beneficiamento (cancheamento) e
at alguns cultivadores dessa planta, embora um tanto desarticulados entre si. Entretanto,
como essa atividade tem um apelo histrico-cultural ligado identidade local e dos pases
vizinhos do Mercosul, alm do que o mercado internacional abriu novas demandas a esse
produto, a idia atual dos Estados do CODESUL tem sido a de fortalecer esse arranjo,
encabeada pelo governo estadual e apoiada pelo Ministrio da Integrao no Programa Faixa
de Fronteira.
-Pecuria Bovina, Frigorfico e Indstria de Couro e Calados
A mecanizao e correo do solo na dcada de 70 criaram condies favorveis para a
modernizao da pecuria. Houve expanso de reas de pastagem plantada e um crescimento
geomtrico do rebanho bovino no perodo de 1980-1996 (Tabela 7), seguida de uma
estabilizao e mesmo a reduo entre 1997-2004, dando lugar expanso da agricultura. Por
seu turno, ocorreu melhoria nos nveis de manejo e o avano nas pastagens plantadas, com
melhoria no nmero de nascimento de bezerros e taxa de descarte (Grfico 2). Paralelo a esse
processo, ocorreu ampliao do setor de abate e a verticalizao na cadeia da carne.
12
Grfico 2 - Evoluo das Pastagens Plantadas em Mato Grosso do Sul
Fonte: SEMAC/ IBGE, Censo Agropecurio, 1996
Tabela 6 - Evoluo do Rebanho Bovino em Mato Grosso do Sul
Os incentivos fiscais para indstria tambm atraram os frigorficos, vrios deles

deslocados de So Paulo para junto das vias de escoamento e das reas de engorda no Leste
do Estado. Se a insero de Mato Grosso do Sul na zona de controle sanitrio da febre aftosa,
durante a dcada de 90, reduziu as possibilidades de exportao do gado em p e de carne
com osso, por outro lado, favoreceu a instalao de modernos frigorficos com desossa no
Estado.
Em 1993, do gado gordo de Mato Grosso do Sul 37% era encaminhado aos frigorficos
do oeste paulista, taxa que caiu para 18% em 2007. Por seu turno, o abate do gado bovino no
prprio Estado cresceu numa mdia de 24,9% ao ano desde 1997 (Tabelas 8 e 9), passando de
3,70 milhes a 4,80 milhes de cabeas abatidas em 2008 (SEMAC/BDE, 2008). Em 2006, o
Estado j contava como 60 estabelecimentos frigorficos de abate de bovinos. Desses, 36
operavam sob inspeo da SIF da Delegacia Federal de Agricultura, voltados para o
atendimento fora do Estado, com uma capacidade instalada de aproximadamente 16.000
cabeas/dia (SEMAC, 2008). Alm desses, opera uma rede de 24 pequenas unidades
frigorficas para o atendimento do mercado interno, sob inspeo estadual SIE/MS, com
uma capacidade para abate de 180.000 bovinos/ano.
13
Tabela 7 - Evoluo do Abate de Animais em Mato Grosso do Sul
14
Tabela 8 - Evoluo do Abate do Gado Bovino em Mato Grosso do Sul
-Couro e calados
Na pecuria bovina, tem destaque a produo de couro que acompanha a evoluo dos
abates com inspeo e os abates feitos nas propriedades. O Estado contava em 2006, com 10
unidades industriais de beneficiamento do couro, at a fase do wet-blue (SEMAC, 2008).
Praticamente todo couro beneficiado encaminhado para indstrias do couro de So Paulo e
Rio Grande do Sul e/ou enviado para mercados externos como China e Itlia.
O APL do couro e calados foi apoiado, visando a implantao do Centro Tecnolgico
de Couro e Derivados (CTCD-MS), na Embrapa Gado de Corte de Campo Grande, desde
2000, embora ainda no terminado. O objetivo desse centro possibilitar maior valor
agregado ao couro, de modo a se avanar da fase do wet blue e do couro cru para outras
etapas. O interesse por esse projeto atinge de perto a tradicional elite ligada pecuria bovina
do Estado e Estados limtrofes.
Tanto o APL de Pecuria de Corte, Couro e Derivados como o de Pecuria de Corte,
foram elaborados no mbito da Cmara Setorial da Bovinocultura de Corte. Um deles abrange
especialmente Municpios que sediam frigorficos ou esto em sua rea de influncia e o
outro mais especificamente procura incluir a cadeia bovina que envolve propriedades
15
familiares da Faixa de Fronteira. A preocupao bsica desse projeto, com apoio da

EMBRAPA Gado de Corte, tem sido a disseminao das chamadas boas prticas no
processo criatrio e de transporte de gado, como tambm na agregao de valor ao couro
produzido no Estado.
- Bovinocultura de Leite e Unidades de Beneficiamento
A pecuria leiteira de Mato Grosso do Sul ainda aparece, na maior parte dos casos, como
atividade complementar pecuria de corte. A produtividade de 2,7 litros por vaca ordenhada
ao dia est abaixo da mdia brasileira (3,4 litros/vaca/dia). Entretanto, a atividade de
beneficiamento de leite, antes nas mos apenas de empresas de fora do Estado (especialmente
So Paulo), se disseminou significativamente nos ltimos anos, junto a agricultores
familiares, especialmente de reas de assentamentos e de antigas colonizaes agrcolas. Em
2006, o Estado registrava 101 estabelecimentos industriais de leite. Desses, 91 eram laticnios
- 41 com servio de inspeo federal e 60 com inspeo estadual.- e 10 eram postos de
resfriamento de leite com servio de inspeo federal (BDE, 2006) Juntas estavam
processando em torno de 380 milhes de litros de leite/ano. As principais bacias leiteiras
esto organizadas nas microrregies de Campo Grande, Dourados e Paranaba.
Os APLs da bovinocultura de leite abrangem as duas bacias leiteiras que vem sendo
apoiados pelo governo estadual de duas naturezas: (01) bacia de Glria de Dourados, na rea
de predominncia de colonizao agrria; (02) bacia da Microrregio de Paranaba no
Nordeste do Estado, caracterizada pela presena de fazendas tradicionais que fizeram do leite,
um excedente da pecuria de cria e corte. As indstrias de couro, calados e derivados
existentes ou incentivadas a se instalar, com exceo do Cone Sul do Estado tm sido aquelas
prximas dos frigorficos de abate.
Como atividade disseminada e incentivada, o Banco do Brasil elegeu essa atividade para
apoiar APLs em nvel de vrios Municpios do Estado.
-Sunos e Aves e Indstrias de Abate
J a produo de pequenos animais vem se expandindo, especialmente em funo do
crescimento de unidades de abate de aves e sunos, desde o incio da dcada de 90.
Em 2006, o Estado contava com 4 unidades frigorficas de abate para o atendimento de
carne suna a mercados fora do Estado, com produo mdia estimada em 2.800 cabeas/ dia,
sob inspeo da SIF/DFA e estava ampliando suas instalaes (SEMAC, 2008). Dourados,
Campo Grande e So Gabriel do Oeste abrigam essas unidades. Entre 2002 e 2004, houve
tendncia de reduo de propriedades integradas a essas unidades, embora sem reduo de
cabeas.
No setor avcola, em 2006 existiam no Estado 680 plos integrados e 6 unidades
frigorficas, sob inspeo Federal, com capacidade total de abate de mais de 460.000 aves/dia.
Algumas destas unidades com controle estadual so mistas; operando com bovinos e sunos.
O Banco do Brasil apia uma iniciativa de APL de criao de frango caipira
assentamento Juncal, a 26 quilmetros de Navira. Esse APL no se vincula a essas unidades
de abate, produo de aves caipiras e foi desenvolvido por 23 mulheres ligadas cooperativa
(COOPAJU), com apoio de outras organizaes e universidade..
A estrutiocultura concentrou-se principalmente no Municpio de So Gabriel do Oeste,
desde 2002, com produtores vinculados a Cooperativa de Avestruzes Portal do Pantanal
com destaque nacional na produo de carne e subprodutos da avestruz. O abate previsto em
frigorficos habilitados no Estado no conseguiu se consolidar, frente aos problemas
encontrados de credenciamento para exportao da carne.
16
A produo de ovos aparece em praticamente todos os Municpios. O destaque em 2007

foi para Terenos que concentra 50,3% da produo do Estado por iniciativa da cooperativa da
colnia japonesa, alm de Dourados, Maracaju e Rio Brilhante (PAM/IBGE).
- Ovinocultura
A ovinocultura tambm vem ganhando expresso como excedente de mercado nos
ltimos anos, especialmente na microrregio de Bodoquena e de Dourados, j que se
mantinha como atividade complementar de fazendas de gado bovino. O Estado responde pela
metade da quantidade de ovinos no Centro- Oeste. Existe um esforo do governo estadual em
apoiar o abate. Segundo dados do IBGE (2006) a populao de ovinos em Mato Grosso do
Sul de aproximadamente um milho de cabeas. Esse nmero ainda considerado pequeno
para manter um frigorfico funcionando especificamente para ovinos, segundo o pensamento
dos empresrios locais. Portanto, alm do frigorfico de Sidrolndia, outras trs unidades
foram habilitadas para abater ovinos no estado, todas com Servio de Inspeo Federal (SIF):
um em Campo Grande (desativado), um em Cassilndia e outro em Nova Andradina, ambos
de planta mista mas que atualmente abatem s bovinos.
O APL da Ovinocultura em Ponta Por e Regio de Fronteira ainda no so expressivos,
mas contam com significativo apoio da Embrapa, que busca implantar um centro
experimental da atividade e um centro de capacitao de mo-de-obra. O APL da l de
carneiro em Ponta Por, no Distrito da Cabeceira do Apa uma iniciativa de gerao de renda
a partir da criao de ovinos e da produo artesanal de materiais tendo como matria prima a
l. coordenado pela associao dos Produtores de Ovinocultura de Ponta Por em parceria
com o Sebrae, Embrapa e Ministrio da Integrao Nacional e total apoio da Prefeitura.
-Bicho da Seda
A criao do bicho-da-seda que tambm tem ganhado destaque encontra-se mais
concentrada na fronteira do sul do Estado. Nasceu a de um programa de sericicultura
desenvolvido desde 2004 em seis municpios, por meio de uma parceria entre governo
federal, estadual e uma empresa particular. O programa atinge agricultores de assentamentos
localizados nos municpios de Glria de Dourados, Itaquira, Novo Horizonte do Sul,
Ivinhema, Sidrolndia e Terenos. A produo de fios de seda realizada atravs do programa
exportada para pases como Japo, ndia, Itlia e Estados Unidos.
- Abelhas e Mel
As potencialidades da apicultura no Estado aparecem principalmente no Pantanal e no
Cerrado. No Pantanal predomina a prtica da apicultura migratria, realizada em fazendas,
assentamentos agrrios e colnia de pescadores artesanais. No caso de Campo Grande a
apicultura vem sendo praticada por produtores familiares.
O APL de Apicultura da Regio Sul de Mato Grosso do concentra cerca de 50 produtores
em torno da Associao dos Apicultores de Rio Brilhante (AAPIRB), apoiada pelo Sebrae e
outras organizaes, entre elas a CONAB Companhia Nacional de Abastecimento, sua
grande compradora, que distribui a asilos e casas de caridade. Envolve ainda entre os
parceiros o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), Agraer, Iagro, Sindicato Rural e
Associao dos Produtores Orgnicos de Mato Grosso do Sul (APOMS). O programa de
apicultura da regio sul tem como principal objetivo a insero direta do produto no mercado
local e a melhora na qualidade.
17
- Piscicultura
A pesca nos rios do Estado tem sido realizada, tanto em tradicionais colnias de
pescadores (Aquidauana, Bonito, Coxim, Miranda, Corumb, Trs Lagoas, Ftima do Sul,
Mundo Novo e Porto Murtinho), como por meio de associaes e cooperativas (Navira,
Ladrio, Anglica, Coxim). recente a introduo da piscicultura no Estado. Predominam
nesse novo ramo os empreendimentos de pequeno porte, com rea inundada inferior a um
hectare. Os empreendimentos com reas inundadas superiores a 50 hectares encontram-se
localizados no eixo sudeste/sul do Estado. Dois Municpios j contam com frigorfico de
abate de peixes oriundos desses empreendimentos de piscicultores - Itapor e Mundo Novo
no sul do Estado.
O APL de piscicultura da Microrregio de Dourados constitui uma atividade
complementar de agricultores familiares vinculados cooperativa MSPEIXE e o frigorfico
Mar & Terra localizado em Itapor.
Na regio Sul Fronteira chamada de Cone Sul - os agricultores familiares articulam-se
ao frigorfico de abate de Mundo Novo. Esse APL vem sendo amparado por tcnicos da
Agncia de Desenvolvimento Agrrio e Extenso Rural e vm contando com apoio de
recursos do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio.
1.2.2 Indstria Mineral
- Ferro e Mangans
O setor da minerao tambm tem sido alvo do interesse da poltica industrial do Estado,
frente ao crescimento do consumo internacional de ferro e ao. A partir de 1994, a ampliao
de demanda por produtos da indstria mineral no mercado internacional, tornou os preos
atrativos para o setor. Os problemas da indstria mineral em Corumb, nos limites com a
Bolvia esto na distncia das reas brasileiras de consumo para o escoamento desses
produtos de pouco valor agregado e a dependncia energtica do gs boliviano no
beneficiamento industrial da matria-prima no lugar para compensar os custos de transporte.
As reservas minerais de ferro mangans de Corumb, na fronteira com a Bolvia esto
entre as maiores do Pas. Aparecem no Macio de Urucum - nas imediaes de Corumb - e
na Serra do Amolar, mais ao Norte. As reservas de ferro esto estimadas em 6,1 bilhes de
toneladas (terceira maior reserva do pas) e 29,5 milhes de toneladas de mangans (terceira
maior reserva nacional). O projetado plo minero-siderrgico associado ao de gs qumico
depende da soluo de gargalos associados, sobretudo, energia e ao transporte.
A primeira proposta de APL no Estado partiu desse setor, por iniciativa da Rede de
Excelncia em Gs e Energia (RedeGasEnergia), uma rede cooperativa de nvel nacional
criada para otimizar a eficincia do uso e comercializao da nova matriz energtica ao longo
dos espaos servidos pelo eixo do gasoduto, associado Ferrovia Novoeste e BR(Corumb-Trs Lagoas). A idia foi transformar esse corredor, estimulando alianas
estratgicas e para esse eixo atrair novas indstrias usurias do gs como fonte energtica e
como insumo.
Vincula-se a esse projeto aquele do APL tratado como plo minero-siderrgico,
abrangendo um complexo industrial com quatro plantas - pelotizao, ferro-gusa, reduo
direta do minrio e aciaria com a finalidade de produo de ferro-liga, ferro-esponja e
vergalhes de ao.
-Rochas Calcrias
Importante salientar ainda a lavra das rochas calcrias da Serra de Bodoquena, na
obteno do cimento, rochas ornamentais (mrmores), brita, cal, petit pav para calamento
18
e para fins agrcolas (correo do solo). O maior destaque dado para a produo de cimento
no municpio de Bodoquena, explorado pelo grupo Votorantin. Nesse aspecto, h que se
ressaltar tambm a lavra junto ao mdio curso do Rio Miranda. . A medida indicada e
inferida pelo Anurio Mineral Brasileiro de 2006 de 21,4 bilhes de toneladas de calcrio,
com destaque para os Municpios de Bodoquena e Miranda, alm de 218,4 milhes de m de
mrmore concentrado, no Municpio de Bonito. Os cascalhos quartzosos dessa unidade no
s se prestam ao uso da construo civil, como tambm so empregados nos altos fornos de
ferro-ligas sediados em Corumb.
-Cermica Vermelha
Outra atividade industrial relativa minerao diz respeito indstria cermica de argila
vermelha, com produtos estruturais. Em 2003, conforme apontou o Sindicato das Indstrias
Cermicas de MS (2003), havia 55 indstrias cermicas, que produziam anualmente cerca de
200 milhes de peas de cermica estrutural. Os principais produtos so blocos de vedao
(tijolos de 8 furos e tijolos para laje), tijolos macios (conformados manualmente ou em
tijoleiras), telhas (telha romana, francesa, portuguesa, paulista e de cumeeira) e alguns
produtos de revestimento, a exemplo das lajotas rsticas (GESICKI ET AL, 2002). Os
depsitos de argila de vrzea mais importantes aparecem junto aos rios e afluentes da bacia
do Paran (aluvies atuais) e Paraguai (Formao Pantanal). Existem os depsitos de encosta
de morro no centro do Estado, numa faixa contnua e um pouco estreita, sentido Norte-Sul. O
Mato Grosso do Sul conta, segundo Gesick ET AL (2002), levando-se em considerao a
natureza dos depsitos e caractersticas scio-econmicas, com 04 ou regies de produo de
cermica: (01) Rio Verde-Coxim; (02) Trs Lagoas, Pantanal; (04) Campo Grande e
Dourados.
O APL Terra Cozida do Pantanal abrange os Municpios da regio cermica de Rio
Verde-Coxim, com apoio do Sebrae-Ms. J conseguiu avanar da prtica da cermica
estrutural (tijolos e telhas) para a cermica de revestimento, inclusive em direo ao
porcelanato. Recebeu a ateno do BNDES e o apoio financeiro do Ministrio da Integrao
Nacional no final de 2003. O grande desafio tem sido o acesso ao combustvel para mover os
fornos das cermicas.
Vincula-se a esse, o APL de Artesanato Terra Cozida do Pantanal apoiado tambm pelo
Sebrae e outras organizaes. Rene micro e pequenas empresas do setor de turismo,
composto por hotis e pousadas, atrativos tursticos, agncias de viagens e operadoras e
ncleos produtivos de artesos situados na Regio Turstica Terra Cozida do Pantanal, que
compreende os municpios de So Gabriel do Oeste, Rio Verde de Mato Grosso, Coxim,
Pedro Gomes e Sonora. O objetivo aumentar a ocupao e o fluxo nos equipamentos
tursticos e o nmero de peas comercializadas do artesanato dos municpios de Coxim, Rio
Verde de Mato Grosso, So Gabriel do Oeste, Pedro Gomes e Sonora, consolidando a Regio
Turstica Terra Cozida do Pantanal como destino turstico.
19
1.3 Turismo
- Turismo e Artesanato no Pantanal e Bodoquena
Projetos estruturantes de turismo ligado ao turismo na regio do Pantanal e Serra da
Bodoquena, Ponta Por e Trs Lagoas, contaram com polticas governamentais em vrias
instncias, por fazer parte de uma das grandes estratgias de desenvolvimento no Estado..
A Serra da Bodoquena e Pantanal, como tambm a atividade ecoturstica e de pesca
constituem Arranjos Produtivos Locais com especificidades prprias. O APL de ecoturismo
da Serra da Bodoquena foi includo no Programa de Desenvolvimento do Turismo no Sul do
Brasil (PRODETUR SUL) desde 2001, ligado ao Conselho de Desenvolvimento e
Integrao Sul (CODESUL). Esse APL tem sido apontado por anos sucessivos como o
principal destino ecoturstico do Brasil e considerado referncia de gesto local no turismo
brasileiro
Vinculado a esse turismo nasceu o APL de artesanato, constitudo pelos integrantes dos
Ncleos de Artesos, para trabalhar peas em osso e produzir as biojias.
- Turismo na Fronteira
O Sebrae-MS tambm vem tentando fortalecer o APL do tradicional turismo de compras
na fronteira entre Brasil e Paraguai, capacitando e integrando a cadeia produtiva e a
comunidade de Ponta Por e Pedro Juan Caballero (cidades gmeas da fronteira) para
consolidar um turismo binacional por meio do projeto Turismo Sem Fronteira Brasil e
Paraguai ainda em encaminhamento.
- Turismo e Artesanato em Campo Grande
A cidade de Campo Grande considerada no Estado o centro de passagem e distribuio
de fluxo turstico para o Pantanal e Serra da Bodoquena. Nesse sentido, existe um projeto de
iniciativa do Sebrae-MS com a finalidade de manter por mais tempo o turista na cidade,
mediante articulao de empreendedores locais do segmento turstico, no fortalecimento do
APL de Artesanato e Turismo em Campo Grande.
-Turismo e Artesanato no Norte do Estado
O Turismo nessa regio comeou a se fortalecer como um APL de artesanato e turismo,
por iniciativa de um grupo de organizaes, includas universidades e o Sebrae. O objetivo
inicial foi a revitalizao de um antigo caminho histrico do perodo colnia brasileiro,
durante a fase da minerao a Rota das Mones. Integraram a esse projeto as belezas
naturais e o artesanato de ceramistas do grupo incentivado pelos integrantes do APL
cermico.
- Turismo e Artesanato na Costa Leste
Esse APL nasceu da concentrao do equipamento receptivo de hotis e restaurantes e as
atividades de pesca e lazer no grande lago artificial relacionado construo de barragens de
usinas hidreltricas na faixa limtrofe ao Estado de So Paulo. Com apoio das prefeituras
locais, o Sebrae-MS passou a dar suporte aos empreendimentos e artesos locais. O objetivo
desse APL a prtica do turismo de negcios e de lazer, Em 2003-2004 a Costa Leste
recebeu o apoio do Ministrio da Integrao Nacional para algumas aes especficas. E este
projeto est entre aqueles selecionados pelo MDIC e MCT em 2007.
20
1.4 Projeto de Regularizao Fundiria e de Reforma Agrria
Da atuao organizada dos movimentos e do projeto dos governos federal e estadual,

Mato Grosso do Sul contava at 2004 com 19.613 famlias, aglutinadas em torno de 119
ncleos de agricultores familiares.
O Estado contava em 2008 com 30.362 famlias, distribudas em 176 assentamentos e 53
municpios, totalizando 670.747 hectares (Tabela 9). As atividades econmicas praticadas por
essas famlias voltam-se principalmente ao cultivo de arroz, feijo, milho, mandioca e soja,
em paralelo criao de gado de leite e de pequenos animais (Tabelas 10 e 11).
Tabela 9 - Projetos de Assentamento Criados pelo INCRA at 2008
Fonte: SEMAC, 2008
Tabela 10 - Projetos de Assentamento Criados pela AGRAER at 2008
Fonte: SEMAC/ AGRAER, 2008
21
1.5 Estrutura Produtiva por Setor Econmico

Os dados da arrecadao de ICMS por atividade econmica apresentados na tabela 11 e
grfico correspondente auxiliam na quantificao e visualizao do peso que as atividades dos
diferentes setores apresentam na estrutura produtiva do Estado.
Os dados revelam uma liderana do setor de comrcio e servios 75,3%, seguida pelo
setor da agricultura e pecuria, como 17,8%. A indstria, como se pode perceber tem uma
participao ainda incipiente na arrecadao.
Tabela 11 - Arrecadao de ICMS por Atividade Econmica em Mato Grosso do Sul
ATIVIDADES
Comercio
Servios
Pecuria
Agricultura
Indstria
Eventuais
Total
2001
753788245
194319237
147793922
78470612
35879063
33679599
%
60.6
15.6
11.9
6.3
2.9
2.7
2002
763135573
222561172
164656587
86037604
44838933
47864305
%
57.4
16.7
12.4
6.5
3.4
3.6
2003
1009819104
273089376
164157134
138706722
46907781
64706321
%
59.5
16.1
9.7
8.2
2.8
3.8
2004
1198028913
299780508
213256930
170084935
74307618
73449901
%
59.0
14.8
10.5
8.4
3.7
3.6
2005
1461421708
391485104
241654297
196720555
98367838
70456989
%
59.4
15.9
9.8
8.0
4.0
2.9
1243930678
100.0
1329094174
100.0
1697386438
100.0
2028908805
100.0
2460106491
100.0
Fonte: SEMAC/ERC, 2006

Nota: Includos outros valores proveniente da substituio tributria (ex.: combustveis, bebidas, veculos, entre outros). Oriundos de
operaes realizadas com outros Estados.
2. O Balano de Pagamentos: Os Principais Fluxos de Compra e Venda

2.1 Balana Comercial por Origem e Destino dos Estados e Regies
Na corrente comercial com os Estados brasileiros, verifica-se um vnculo significativo de
Mato Grosso do Sul com os Estados do Sudeste e Sul, laos comerciais historicamente
construdos durante sua formao territorial e unificao ao sistema capitalista industrial
brasileiro. Os dados corroboram, por essa importncia de nexos comerciais, a opo por Mato
Grosso do Sul de ter procurado se inserir ao Conselho de Desenvolvimento e Integrao Sul
CODESUL.
O Estado de So Paulo aglutina mais da metade desses fluxos de comercializao
(Tabela 12) seja de entradas e de sadas. Alm dos vnculos comerciais estabelecidos com a
cidade de So Paulo, como centro dinmico do sistema capitalista industrial, facilitados
inicialmente pela ferrovia e hoje por outros meios de circulao (rodovirio, fluvial, areo,
dutovirio), So Paulo encontra-se no rumo dos portos de exportao mais acessados do
Sudeste.
O segundo Estado com vnculos comerciais significativos, como se pode apreciar na
tabela 12 o Paran. para onde se destinam 16,5% dos fluxos de sada e 14,4% de entrada de
bens e servios. Alm de se limitar com Mato Grosso do Sul, os relacionamentos com esse
Estado tm sido intensificados pela BR-163, rodovia federal que funciona como importante
corredor de comrcio entre o Norte e o Sul do Brasil. Por outro lado, o porto de Paranagu
tem sido um dos destinos da soja e derivados exportados por Mato Grosso do Sul. O Sul de
Mato Grosso do Sul, por onde esses contatos tm sido historicamente facilitados, desde a fase
colonial ibrica (misses jesuticas espanholas) tem sido foco de expanso da ao de vrias
atividades econmicas e empresas paranaenses.
Santa Catarina e Rio Grande do Sul constituem respectivamente, terceiro e quarto
parceiro comercial em importncia para Mato Grosso do Sul. Mesmo assim ficam cada um
com menos da metade dos fluxos apontados pelo Paran. S So Paulo e Paran congregam
mais de 70% da corrente comercial interestadual mantida por Mato Grosso do Sul. preciso
atentar aqui para o fato do Mato Grosso do Sul ter sido marcado pela presena da populao
22
sulista desde o final do sculo XIX, mas especialmente entre os anos 70 e 80 do sculo XX.
No caso do Rio Grande do Sul, especificamente, o primeiro fluxo migratrio se deu por
ocasio da Revoluo Federalista. Parte dessas populaes esteve historicamente integrada,
durante o perodo colonial espanhol, pelas Misses Guaranticas, fato que tem contribudo na
constituio da identidade cultural platina. Os fluxos desses sulistas se fizeram importantes
nas dcadas de 70 e 80 do sculo XX, por ocasio do avano da fronteira agrcola para Mato
Grosso do Sul, de modo que neste Estado, os primeiros movimentos desse avano pioneiro se
deram de Sul para o Norte. Os sulistas tornaram-se os principais portadores de conhecimento
e protagonistas dos processos inovativos na agropecuria e na agroindustrializao de Mato
Grosso do Sul. Estabeleceram-se, por essa via, vrios vnculos entre agricultores sul-matogrossenses e fornecedores de insumos agrcolas sulistas que, em certo grau, ainda se mantm.
Por outro lado, Mato Grosso do Sul rea de passagem entre os Estados do Sul e os do Norte,
pela BR-163.
Por outro lado, as relaes comerciais com os Estados vizinhos do Norte - Mato Grosso,
Gois e Minas Gerais so menos intensas do que aquelas com os Estados do Sul. Os
vnculos econmicos ocorrem, sobretudo entre as reas agrcolas modernizadas desses
Estados. Podem-se exemplificar com as relaes estabelecidas entre os sojicultores de
Chapado do Sul (MS) e Chapado do Cu (GO), ou ento com os cotonicultores do Sul de
Gois, Tringulo Mineiro, Sul de Mato Grosso e os municpios agrcolas dos chapades do
Norte de Mato Grosso do Sul, No caso do Tringulo Mineiro, os laos comerciais mantidos
com Mato Grosso do Sul relacionam-se tradicional pecuria que historicamente ligou a
ambos. Entre Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, os laos tm sido em parte, relacionados ao
beneficiamento de produtos agrcolas e florestais.
Interessante observar os saldos negativos na balana comercial de Mato Grosso do Sul
em relao aos Estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais, Gois, Amazonas e Distrito Federal,
mas que no puderam ser interpretados, uma vez que as informaes oferecidas pela SEFAZ
(2007) sobre os valores da corrente comercial com os Estados no discriminam as atividades
envolvidas.
Tabela 12 Balana Comercial Interestadual de Mato Grosso do Sul - 2006
Sada, Entrada, Saldo e Fluxo
Sadas
Unidades da Federao
R$
So Paulo
Paran
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
Mato Grosso
Minas Gerais
Rio de Janeiro
Gois
Amazonas
Distrito Federal
Esprito Santo
Demais Estados Nordeste
Demais Estados - Norte
Total
Fonte: SEFAZ/MS, 2007
Entradas
%
R$
Fluxo de
Comrcio
Saldo
%
R$
R$
12,274,553,094
54.9
9,791,767,846
57.3
2,482,785,248
22,066,320,940
3,687,487,063
16.5
2,480,671,092
14.5
1,206,815,971
6,168,158,155
1,763,318,407
7.9
903,611,099
5.3
859,707,308
2,666,929,506
1,491,356,830
6.7
794,287,555
4.7
697,069,275
2,285,644,385
1,112,214,763
5.0
791,354,384
4.6
320,860,379
1,903,569,147
479,496,752
2.1
614,839,372
3.6
-135,342,620
1,094,336,124
467,265,187
2.1
513,331,351
3.0
-46,066,164
980,596,538
350,002,768
1.6
404,993,152
2.4
-54,990,384
754,995,920
105,802,877
0.5
231,054,994
1.4
-125,252,117
336,857,871
92,878,333
0.4
124,182,246
0.7
-31,303,913
217,060,579
51,094,321
0.2
46,895,780
0.3
4,198,541
97,990,101
302,162,802
1.4
302,162,802
1.8
604,325,604
171,580,581
0.8
22,349,213
0.1
149,231,368
193,929,794
100.0
17.075.526.475
100.0
5,178,481,524
39,424,740,253
22,349,213,778
23
Grfico 3 - Balana Comercial Interestadual de Mato Grosso Do Sul - 2006
As regies Sul e Sudeste do Brasil, como se pode apreciar na tabela 13 e grfico

correspondente, respondem por 90% das entradas e 95% das sadas do Estado de Mato
Grosso do Sul. S Sudeste concentra 65% dos fluxos mantidos com o Estado.
Verifica-se nessa balana estabelecida entre Mato Grosso do Sul e os Estados das regies
Sudeste, que ocorre relativo equilbrio no valor de produo entre entradas e sadas, exibindo
saldos positivos para o Estado, fixados entre 2 a 3 bilhes de reais.
J o comrcio dentro da regio Centro-Oeste pouco significativo, quando comparado s
duas regies acima analisadas. Representa praticamente 12% dos fluxos de entrada e 6.5%
dos fluxos de sada em relao queles do Sudeste. O que chama ateno, nesse aspecto o
saldo negativo. Alm disso, o saldo negativo.
Com a Regio Norte, e Nordeste, os elos so muito mais fracos, embora com o Norte, a
exceo de Amazonas, o saldo negativo para Mato Grosso do Sul.
24
Tabela 13 - Balana Comercial Inter regional de Mato Grosso do Sul -2006

Entradas
Regies
R$
Sadas
%
R$
Saldo
%
Fluxo de Comrcio
R$
R$
10,966,834,349
65
14,284,269,432
65
3,317,435,083
25,251,103,781
Sul
4,178,569,746
25
6,563,020,233
30
2,384,450,487
10,741,589,979
Centro-Oeste
1,320,529,782
935,302,398
(385,227,385)
2,255,832,180
Norte
231,054,994
92,878,333
(138,176,662)
323,933,327
Nordeste
207,866,693
302,162,802
94,296,109
510,029,494
16,904,855,564
100
22,084,754,865
100
5,272,777,633
38,989,610,429
Sudeste
Total
Fonte: SEFAZ/ MS, 2007
Grfico 4 - Balana Comercial Inter regional de MS -2006
Na tabela 14 se pode observar a participao dos Estados em relao sua regio de

origem. E, nesse aspecto, verifica-se a fora comercial de So Paulo como Estado que abriga
o centro dinmico do sistema econmico industrial brasileiro, que ainda detm quase 90%
dos fluxos mantidos com a Regio Sudeste.
Na regio Sul, o Paran tem a liderana. Catalisa mais da metade dos fluxos comerciais
estabelecidos com Mato Grosso do Sul. E na Regio Norte, apenas o Estado do Amazonas
mantm comrcio. Os fluxos com Estados do Nordeste no puderam ser apreciados, por
estarem aglutinados na fonte. Os dados de exportao, quando comparados nesse quadro,
permite verificar que apenas 1,6 dos fluxos de sada e 3,6 % dos fluxos de entrada do total da
corrente comercial do Estado, implica em saldo negativo.
25
Tabela 14 - Balana Comercial Interestadual e por Regio e Exterior de Mato

Grosso do Sul -2006
Nvel Geogrfico
Sadas
Entradas
Saldo
Fluxo de
Comrcio
R$
R$
R$
14,284,269,432
100
10,966,834,349
100
3,317,435,083
Esprito Santo
51,094,321
46,895,780
0.4
4,198,541
97,990,100
Minas Gerais
467,265,187
614,839,373
-147,574,186
1,082,104,560
Sudeste
Rio de Janeiro
R$
25,251,103,781
1,491,356,830
10
513,331,351
978,025,480
2,004,688,181
12,274,553,094
86
9,791,767,846
89
2,482,785,248
22,066,320,940
Sul
6,563,020,233
100
4,178,569,746
100
2,384,450,487
10,741,589,979
Paran
3,687,487,063
56
2,480,671,092
59
1,206,815,971
6,168,158,155
So Paulo
Rio Grande do Sul
1,112,214,763
17
903,611,099
22
208,603,664
2,015,825,862
Santa Catarina
1,763,318,407
27
794,287,555
19
969,030,852
2,557,605,963
Centro-Oeste
935,302,398
100
1,320,529,782
100
-385,227,385
2,255,832,180
Gois
350,002,768
37
404,993,152
31
-54,990,384
754,995,920
Mato Grosso
479,496,752
51
791,354,384
60
-311,857,632
1,270,851,137
Distrito Federal
105,802,877
11
124,182,246
-18,379,368
229,985,123
Norte
92,878,333
100
231,054,994
100
-138,176,662
323,933,327
Amazonas
92,878,333
100
231,054,994
100
-138,176,662
323,933,327
Nordeste
302,162,802
100
207,866,693
100
94,296,109
510,029,494
Exterior*
369,722,764
100
635,408,858
100
-265,686,094
1,005,131,623
5,007,091,539
39,994,742,051
Total
22,454,477,629
17,540,264,423
Fonte: SEFAZ, 2007
26
Mapa 4 - Sadas de Mato Grosso do Sul para os Estados do Brasil - 2006
Dem ais
Estados
do Norte
Estados do
Nordeste
MS
Milhoes de R$
50-200
300-500
1000-2000
3000-4000
+ de 12000
27
Mapa 5 - Entradas de Mato Grosso do Sul dos Estados do Brasil - 2006
Dem ais
Estados
do Norte
Estados do
Nordeste
MS
Milhoes de R$
45-150
200-400
500-700
700-1000
2000-2500
Fonte: MDIC, 2006
+ de 9000
2.2 Balana Comercial Segundo a Intensidade dos Fatores: Origem das Entradas
As compras realizadas por Mato Grosso do Sul em 2006 totalizaram 22, 6 bilhes de
reais, sendo que 14,2 bilhes (62,8%) foram adquiridas dentro do Estado, 25,1 % vieram de
outros Estados e 12,1 foram feitas no exterior.
2.2.1 Setor Intensivo em Recursos Naturais
Segundo dados expostos na tabela 15, na movimentao das entradas feitas pelo estado
em 2006 teve maior destaque o setor Intensivo em Recursos Naturais. Representou
praticamente metade (52,11%) do valor total de compras feitas pelo Estado. Outro fato
observado foi a significativa participao que o prprio Estado ainda mantm na oferta dos
produtos desse setor (79,29%). Existe uma participao nada desprezvel de Estados vizinhos
(19,80%) e uma participao de apenas 0,91% de outros pases.
As compras mais expressivas desse setor relacionam-se Fabricao de Produtos
Alimentcios, cujo valor de compra representou mais de 1/3 das aquisies nesse setor, Por
outro lado, 79,42% do valor dessas compras tiveram origem no prprio estado. Mesmo assim
as compras feitas em outros Estados representaram 18,35% do total gasto nesse segmento e
2,23% de outros pases. O montante gasto no segmento de produtos alimentcios torna-se
mais significativo, ao se somar esse valor gasto com produtos fabricados quele de produtos
mediados pelo Comercio Atacadista Especializado em Produtos Alimentcios, Bebidas e
Fumo.
28
Configurou-se como terceiro maior segmento em valor de compras obtidas no setor

intensivo em recursos naturais. As negociaes desses atacadistas realizadas dentro do estado
representaram 61,14% das aquisies relativas a esse segmento. As compras em outros
Estados chegaram a representar 38,53%, enquanto que os gastos com produtos alimentcio
importados foram de apenas 0,33%.
No menos desprezveis foram as compras realizadas no segmento da Agricultura,
Pecuria e Servios Relacionados. Embora no chegassem a 10% das aquisies feitas nesse
setor, 97,85% delas foram realizadas dentro do prprio Estado. Os outros Estados (2,13%)
no tm expresso no fornecimento de produtos da agricultura e pecuria. A importncia
desse segmento se amplia frente quele relativo Comercio Atacadista de Matrias-Primas
Agrcolas e Animais Vivos, cujo valor de compras representa aproximadamente um quarto do
valor da produo. E tambm nesse segmento, 83,9% das aquisies foram feitas dentro do
Estado. As entradas vindas do segmento de Fabricao de Coque, de produtos derivados do
Petrleo e de Bicombustveis, ainda que representem pouco mais de 6% das compras nesse
setor, 61,73% delas so realizadas dentro do Estado..
2.2.2 Setor intensivo em Trabalho
O valor de compras no setor Intensivo de Trabalho pouco significativo. Representou
apenas 2,14% do total realizado pelo estado. Mato Grosso do Sul no tem expresso na oferta
de produtos desse segmento.
O segmento de Fabricao de Produtos de Madeira atraiu praticamente metade do valor
das compras desse setor, sendo que 91,4% dos produtos foram obtidos dentro do prprio
Estado.
Os valores de compra de produtos do segmento de Fabricao de Artefatos de Couro,
Artigos, segundo em importncia nas entradas desse setor, representam metade daqueles da
madeira e as compras dentro do estado s atingem 21% do total. A maior parte das aquisies
feita em outros Estados (71,5%) e uma pequena parte nos pases vizinhos do Paraguai e da
Bolvia (7,43%).
Observa-se que ainda existe uma dependncia significativa de outros Estados na compra
de mveis (92,6%), produtos txteis (88,7%) e de produtos do segmento de confeco e
vesturio e acessrios (71,5%). Por outro lado, praticamente 2/3 das aquisies do segmento
de obras de infra-estrutura originam-se do Estado (65,2%). H uma dependncia de outros
pases pouco significativa de produtos txteis (8,3%), vesturio (12%) e do segmento de
Preparao de Couros e Fabricao de Artefatos de Couro, Artigos para Viagem e Calados
(7,4%).
2.2.3 Setor Intensivo em Economias de Escala
Os bens adquiridos junto ao setor de atividades Intensivas em Economias de Escala em
Mato Grosso do Sul representaram 16,94% do total da compras realizadas pelo Estado, dos
quais 25,78% foram compras internas, 13,03% compras de outros estados e 61,19% de outros
pases.
Destacam-se pela movimentao considervel os seguintes segmentos desse setor:
(a)
Metalurgia, no qual se pode observar que 78,59% so ofertados no estado e 21,41%
comprados de outros estados; (b) Fabricao de Produtos de Metal, Exceto Maquinas e
Equipamentos que apresenta dependncia do exterior (62,76%) e de outros estados (32,45%).
No ramo de Eletricidade, Gs e Outras Utilidades, o gs boliviano tem um peso
considervel nas compras (65,4%), embora do Estado as aquisies no sejam desprezveis
(24,64%) vindas em forma de energia eltrica. Uma pequena parte da energia fornecida
pelos estados vizinhos (9,89%).
29
2.2.4 Setor Intensivo em Especializao

Das compras realizadas pelo estado, apenas 4,35% vieram do setor de atividades
intensivas em Especializao. Desse total 31,92% foram realizadas dentro do estado, 68,08%
de outros estados, no havendo movimentao expressiva de compras oriundas de outros
pases.
O Comercio e Reparao de Veculos Automotores e Motocicletas o carro chefe de
vendas desse setor intensivo em especializao, representando 88,6 %.
As entradas relativas a produtos do segmento de Fabricao de Veculos Automotores,
reboques e carrocerias perfizeram apenas 0,40% do total de compras, sendo que 99,60%
foram de aquisio em outros estados.
No segmento de Fabricao, Comercio e Reparao de Veculos Automotores e
Motocicletas pode-se observar que, 35,95% dos produtos adquiridos pelo estado, nesta linha,
em 2006, foram comprados dentro do prprio estado, 64,05%
2.2.5 Setor Intensivo em Conhecimento
O setor intensivo em Conhecimento representou apenas 2,56% das compras realizadas
pelo estado, com destaque no segmento de telecomunicaes, havendo um relativo equilbrio
de origem no Estado (50,75%) e de outros estados (49,13%). Apenas 0,11% do valor de
compras foram de outros pases.
2.2.6 Demais Atividades
Os valores de entradas dos demais segmentos equivaleram a 22,44% do total das
compras efetuadas pelo estado no perodo de 2006. Desses, 45,88% relacionaram-se a
compras realizadas dentro do estado, 59,82% foram obtenes oriundas de negociaes com
outros estados e, 0,20% de outros pases.
Chama ateno, o comrcio varejista, que responde por 87,2% desse conjunto de
segmentos, alm de representar 12,5% do valor total de compras feitas pelo Estado. E desse
total comprado, 64,88% feito dentro do Estado. bom destacar ainda os servios de
transporte terrestre, embora esses representem apenas 9% desse setor.
30
Tabela 15 - Origem das Entradas Setoriais Segundo a Intensidade dos Fatores de

Produo em 2006
CNAE
2,0
Setores
Valor das entradas

Valor total
Dentro do
Estado
Intensivos em recursos naturais :
13.023.448.235
57,44
10.325.942.448
01
Agricultura, Pecuria e Servios

Relacionados
3.257.382.465
17.37
02
Produo Florestal
5.533.726
0,02
07
08
10
11
Extrao de Minerais Metlicos

Extrao de Minerais No-Metlicos
Fabricao de Produtos Alimentcios
Fabricao de Bebidas
Fabricao de Coque, de Produtos Deriv.
do Petrleo e de Bicombustveis
Comercio Atacadista de Matrias-Primas
Agrcolas e Animais Vivos
Comercio Atacadista Especializado em
Produtos Alimentcios, Bebidas e Fumo
87.448.910
4.139.049
4.877.046.428
160.980.734
19
462
463
Intensivos em trabalho:
13
14
15
16
31
42
Fabricao de Produtos Txteis

Confeco de Artigos do Vesturio e
Acessrios
Preparao de Couros e Fabric.de Artef.
de Couro, Artig. p/ Viagem e Calados
Fabricao de Produtos de Madeira
Fabricao de Moveis
Obras de Infra-Estrutura
Intensivos em economias de
escala:
17
23
24
25
35
Fabricao de Celulose, Papel e Produtos

de Papel
Fabricao de Produtos de Minerais NoMetlicos
Metalurgia
Fabricao de Produtos de Metal, Exceto
Maquinas e Equipamentos
Eletricidade, Gs e Outras Utilidades
Intensivos em especializao
29
45
Fabricao de Veculos Automotores,

Reboques e Carrocerias
Comercio e Reparao de Veculos
Automotores e Motocicletas
Intensivos em Conhecimento
61
Telecomunicaes
Demais:
36
49
82
47
Captao, Tratamento e Distrib. gua

Transporte Terrestre
Servios de Escrit., de Apoio Administrat
e Outros Servi. Prestados s Empresas
Comercio Varejista
Outros pases
%
45,28
72,61
2.578.769.250
3.187.216.123
97,85
69.237.563
2,13
3.362.078
60,76
2.171.648
39,24
0,39
0,02
21,51
0,71
41.298.705
2.638.429
3.873.498.392
78.833.210
47,23
63,74
79,42
48,97
46.150.205
1.500.620
894.976.978
82.147.524
52,77
36,26
18,35
51,03
108.571.058
-
0,00
0,00
2,23
0,00
789.408.708
3,48
487.320.831
61,73
301.055.893
38,14
1.031.984
0,13
1.361.742.686
6,01
1.135.623.617
83,39
226.119.070
16,61
2.479.765.529
10,94
1.516.151.063
61,14
955.409.750
38,53
558.661.211
2,46
83.754.814
0,59
426.446.035
7,49
48.460.362
1,76
195.431.932
0,86
5.848.374
2,99
173.319.037
88,69
16.264.520
8,32
187.882.336
0,83
8.200.255
4,36
155.933.970
83,00
23.748.111
12,64
110.539.410
45.188.574
12.904.807
6.714.152
0,49
0,20
0,06
0,03
23.278.125
41.326.523
720.392
4.381.145
21,06
91,45
5,58
65,25
79.045.115
3.862.052
11.952.853
2.333.007
71,51
8,55
92,62
34,75
8.216.170
7,43
0,00
1,79
0,00
4.233.280.201
18,67
1.091.220.590
7,67
551.805.266
9,69
2.590.254.345
93,92
64.199.709
0,28
425.597
0,66
61.771.843
96,22
2.002.268
3,12
82.151.457
134.455.545
0,36
0,59
39.474.323
105.670.147
48,05
78,59
38.294.851
28.785.398
46,61
21,41
4.382.284
5,33
0,00
142.741.822
3.809.731.668
0,63
16,80
6.837.128
938.813.394
4,79
24,64
46.321.527
376.631.647
32,45
9,89
89.583.167
2.494.286.627
62,76
65,47
1.087.125.420
4,79
347.046.094
2,44
740.079.325
13,00
0,00
123.033.586
0,54
488.882
0,40
122.544.704
99,60
0,00
964.091.834
4,25
346.557.213
35,95
617.534.621
64,05
0,00
483.037.748
2,13
245.152.366
1,72
237.335.800
4,17
549.582
0,02
483.037.748
2,13
245.152.366
50,75
237.335.800
49,13
549.582
0,11
3.288.159.847
14,50
2.127.664.641
14,96
1.160.466.277
20,38
28.929
0,001
69.902.241
297.202.170
0,31
1,31
36.821.077
183.894.143
52,68
61,88
33.081.164
113.308.027
47,32
38,12
53.689.487
2.867.365.950
0,24
12,5
46.584.285
1.860.365.136
86,77
64,88
7.105.202
1.006.971.885
13,23
35,12
28.929
0,00
0,001
14.220.780.9
5.694.901.95
53 100,00
4
100,0
0
2.758.029.75
6
100,0
0
22.673.712.66
3 100,00
Total:
Outros
Estados
118.736.537
4,31
928.780
0,03
0,00
0,00
8.204.716
231.561
0,33
0,00
0,00
31
2.3 Balana Comercial Segundo a Intensidade dos Fatores: Origem das Sadas
Mato Grosso do Sul registrou em 2006, segundo a Tabela 16, uma sada de 39,4 bilhes
de reais, sendo que 55% desse total foram para abastecer o prprio Estado. As vendas para
outros estados representaram 41,9% e para o exterior apenas 2,76 desse total.
2.3.1 Setor Intensivo em Recursos Naturais
Do total de sadas registradas em Mato Grosso do Sul em 2006, o setor intensivo em
recursos naturais representou 58,5%, seguido pelo setor intensivo em escala (16,4). Juntos,
esses dois setores totalizaram 61% das vendas do Estado.
A agropecuria significou quase um tero do total vendido nesse setor, sendo que 81%
do valor dessas sadas foi destinado ao atendimento de demandas do prprio Estado.Pode-se
deduzir uma movimentao, em grande parte, promovida pela aquisio dos frigrorficos.
O segmento de produo alimentcia fez parte da segunda categoria de produtos mais
vendidos, cujo valor total correspondeu a pouco mais da metade do valor de sadas com a
agropecuria. Destinou-se especialmente a outros Estados (70,59%), sendo que 10 %
voltaram-se ao atendimento do mercado externo. Juntos, os produtos da agricultura, pecuria
e os produtos alimentcios representaram 42% das vendas totais de Mato Grosso do Sul.
Quando somados com os produtos alimentcios comprados do comrcio atacadista, alimentos
e agropecuria representaram cerca de 50% das vendas do Estado.
O valor de vendas de bebidas fabricadas em Mato Grosso do Sul significou apenas 0,6%
e se destinou principalmente ao atendimento do consumo da populao interna (76%). O
restante foi para outros Estados.
Os minerais metlicos (ferro e mangans), ainda que tenham representado apenas 0,5%
do total de venda do Estado, constituem um produto de exportao, por excelncia. Desse,
73,6% vo para o exterior, por via fluvial, principalmente. O mercado nacional tem-se
mostrado de mais difcil acesso por outras vias de transporte que no seja o fluvial, para esses
produtos de baixo valor agregado. A outros Estados do pas so destinados apenas 4,69% dos
minerais comercializados..
2.3.2 Setor intensivo em trabalho
As sadas relativas a esse setor representam apenas 2,48% do total comercializado pelo
Estado e so representados pelos segmentos do vesturio, txteis, couro e madeiras.
O lder de vendas em 2006 foi o segmento de artigos de vesturio e acessrios, com
quase metade das vendas desse setor e destinado, sobretudo, ao mercado de outros Estados
(97,6%). Os Txteis - com valor de vendas seis vezes menor que o vesturio - tambm se
voltaram basicamente ao atendimento de outros estados do pas (98,3%).
As sadas de produtos do segmento de Preparao de Couros e Fabricao de Artefatos
de Couro para Viagem e Calados, representado no Estado, especialmente pelos curtumes,
significaram a metade do valor dos txteis, com 88% das vendas no atendimento de demandas
internacionais.
Madeira e mveis representaram apenas 0,25% do total de vendas do Estado e atenderam
demanda de outros Estados. Os produtos da madeira em valor de vendas significaram quase
cinco vezes o segmento de mveis, com relativo equilbrio no atendimento do mercado
interno (51%) e de outros estados (48,8%). As obras de Infraestrutura, por seu turno, tiveram
no Estado o mercado mais importante (73%).
32
2.3.3 Setor Intensivo em Economias de Escala

Esse setor mobilizou 16,4% do total das vendas de Mato Grosso do Sul, atribudo em sua
grande parte (88,8%) ao segmento de Eletricidade, Gs e Outras Utilidades (gs da Bolvia),
72,7% voltado ao abastecimento de outros estados.
J os produtos de metal, metalurgia e os minerais no metlicos totalizaram 1,52% das
sadas totais registradas no Estado e 6,5% do total desse setor.
O restante (0,31%) das vendas feitas do setor foi responsabilidade do segmento de papel
e celulose, no atendimento, sobretudo, de demandas de outros estados brasileiros (97,6%).
Apenas 0,8% tiveram destino internacional.
2.3.4 Setor Intensivo em Especializao
Esse setor representou 3,4% dos totais de sadas realizadas pelo Mato Grosso do Sul em
2006, com a participao de apenas dois segmentos ligados ao ramo de veculos automotores,
tanto a fabricao como o comrcio.
O comrcio e Reparao de Veculos Automotores e Motocicletas liderou 81% das
vendas nesse setor, sendo que 84,2% foi para abastecer a demanda do mercado interno e
15,8% foram vendas interestaduais. O outro segmento que registrou sadas nesse setor foi o
de Fabricao de Veculos Automotores, Reboques e Carrocerias, 97, 6% destinado a outros
estados.
2.3.5 Setor Intensivo em Conhecimento
Esse setor que abrangeu apenas as telecomunicaes teve 4 % de participao nas vendas
de Mato Grosso do Sul, basicamente voltado s necessidades de demanda interna (94,6%).
Registrou-se uma sada de 5,34% para outros estados.
2.3.6 - Demais Setores
Entre os demais setores (15% das sadas), o comrcio varejista teve liderana.
Representou 62% do total das vendas do setor e, 9,35% do total realizado pelo Mato Grosso
do Sul. Trata-se de uma atividade de abastecimento do mercado interno (95,4%). No
desprezvel foi a participao do transporte terrestre de 4,35% do total de vendas registradas
no Mato Grosso do Sul, no atendimento de 81,93% de demanda interestadual e 17,95 % do
mercado interno e ainda 0,12% para pases vizinhos. Os outros dois segmentos foram de
distribuio de gua e os servios de escritrios e apoio administrativo s empresas.
33
Tabela 16 - Destino das Sadas Setoriais Segundo Intensidade dos Fatores de Produo em 2006
Cnae
2.0
Setores
Intensivo em recursos naturais:

Relacion.
02 Produo Florestal
07 Extrao de Minerais Metlicos
08 Extrao de Minerais No-Metlicos
10 Fabricao de Produtos Alimentcios
11 Fabricao de Bebidas
Fabricao de Coque, de Produtos
19 Derivados do Petrleo e de
Biocombustveis
462 Comercio Atacadista de MatriasPrimas Agrcolas e Animais Vivos
Comercio Atacadista Especializado
463 em Produtos Alimentcios, Bebidas e
Fumo
Intensivo em trabalho:
13 Fabricao de Produtos Txteis
Confeco de Artigos do Vesturio e
14
Acess.
Preparao de Couros e Fabric. de
15 Artef. de Couro, Artig.para Viagem e
Calcados
16 Fabricao de Produtos de Madeira
31 Fabricao de Moveis
42 Obras de Infra-Estrutura
01
Dentro do
Estado
Valor das Sadas

Outros
Estados
%
Outros
pases
Valor total
23.101.979.389
58,59
13.260.391.86
8
8.788.713.334
10.498.844.164
79.829.594
26,62
0,20
8.550.225.101
29.374.913
81,44 1.946.276.635
36,80
50.454.680
18,54
63,20
2.342.428
0,02
0,00
196.997.880
21.627.531
6.083.585.293
239.727.140
0,50
0,05
15,43
0,61
42.609.228
19.618.398
1.167.928.492
182.479.672
21,63
9.243.292
90,71
2.009.133
19,20 4.294.695.440
76,12
57.037.916
4,69
9,29
70,59
23,79
145.145.361
0
620.961.361
209.552
73,68
0,00
10,21
0,09
1.375.326.108
3,49
335.429.478
24,39
952.757.809
69,28
87.138.820
6,34
1.496.753.892
3,80
928.057.147
62,00
531.732.527
35,53
36.964.219
2,47
3.109.287.788
7,89
2.004.669.439
64,47
944.505.902
30,38
160.112.447
5,15
977.510.440
250.180.772
2,48
0,63
101.710.330
4.068.024
1,63
872.050.036
246.040.858
98,35
3.750.074
71.890
0,003
404.394.783
1,03
9.492.677
2,35
394.902.107
97,65
1.052.874.18
7
184.718.798
0,47
18.704.041
10,13
162.608.227
88,03
3.406.531
1,80
94.261.765
20.407.252
23.547.069
0,24
0,05
0,06
48.232.373
3.860.823
17.352.392
51,17
18,92
73,69
46.029.378
16.274.789
6.194.678
48,83
79,75
26,31
14
271.639
-
0,00
1,30
-
Intensivo em economias de escala:

Fabric. de Celulose, Papel e Prod. de
17
Papel
Fabricao de Produtos de Minerais
23
No-Metlicos
24 Metalurgia
Fabricao de Produtos de Metal,
25
Exceto Maquinas e Equipamentos
35 Eletricidade, Gs e Outras Utilidades
6.468.522.023
16,40
1.706.895.397
120.646.980
0,31
1.843.036
1,53
181.602.234
0,46
116.935.097
64,39
197.175.902
0,50
6.740.976
3,42
222.592.756
0,56
14.591.854
6,56
5.746.504.151
14,57
1.566.784.434
Intensivo em especializao:
29
45
Intensivo em Conhecimento:
1.341.880.363
3,40
922.143.913
419.736.450
254.140.473
0,64
5.965.013
2,35
248.175.460
97,65
84,23
171.560.990
15,77
61
Telecomunicaes
Demais:
Captao, Tratamento e Distribui.de
36
gua
49 Transporte Terrestre
Servios de Escritrio, de Apoio
82 Administrat. e Outros Servi.
Prestados s Empresas
47 Comrcio Varejista
Total
1.087.739.889
2,76
916.178.900
1.597.997.466
4,05
1.512.637.351
4.733.945.327
117.810.253
27.681.299
97,65
993.691
0,82
37.994.884
20,92
26.672.252
14,69
190.434.926
96,58
0,00
208.000.902
93,44
0,00
27,27 4.179.704.361
72,73
15.356
0,00
85.294.378
94,66
85.294.378
65.737
1.597.997.466
4,05
1.512.637.351
5.944.435.492
15,08
4.318.474.654
5,34
260.279.513
0,66
258.771.685
99,42
1.507.828
0,58
1.714.880.115
4,35
307.784.805
17,95 1.404.997.661
81,93
1.623.754.106
65.737
0,00
2.206.732
2.097.648
0,12
282.586.107
0,72
235.090.230
83,19
47.488.798
16,81
7.079
0,00
3.686.689.757
9,35
3.516.827.934
95,39
169.759.818
4,60
102.005
0,00
39.432.325.172
100,0
0
21.822.253.51
3
55,34
16.523.493.63
0
41,90
1.086.578.02
9
2,76
34
Tabela 17 - Destino das Sadas Setoriais Segundo a Intensidade dos Fatores de Produo
(sntese) -2006
Valor das Sadas
Setores
Valor total
Intensivas em recursos naturais:
Intensivos em trabalho:
escala:
Intensivos em especializao:
Dentro do
Estado
Outros
Estados
Outros
pases
23.101.979.389
58,59
13.260.391.868
60,77
8.788.713.334
53,19
1.052.874.187
96,90
977.510.440
2,48
101.710.330
0,47
872.050.036
5,28
3.750.074
0,35
6.468.522.023
16,40
1.706.895.397
7,82
4.733.945.327
28,65
27.681.299
2,55
1.341.880.363
3,40
922.143.913
4,23
419.736.450
2,54
0,00
Intensivas em Conhecimento:
1.597.997.466
4,05
1.512.637.351
6,93
85.294.378
0,52
65.737
0,01
Demais:
5.944.435.492
15,08
4.318.474.654
19,79
1.623.754.106
9,83
2.206.732
0,20
100,00
39.432.325.17
2
Total geral
100,00
100,00
21.822.253.5
13
55,34
100,00
16.523.493.6
30
100,00
1.086.578.02
9
41,90
2,76
Tabela18 - Destino das Entradas Setoriais Segundo a Intensidade dos Fatores de

Produo (sntese) -2006
Valor das entradas
Setores
Valor total
Intensivas em recursos naturais :

Intensivos em trabalho :
escala:
Intensivos em especializao
Intensivas em Conhecimento
Dentro do
Estado
Outros
Estados
Outros
pases %
13.023.448.235
57,44
10.325.942.448
72,61
2.578.769.250
45,28
118.736.537
4,31
558.661.211
2,46
83.754.814
0,59
426.446.035
7,49
48.460.362
1,76
4.233.280.201
18,67
1.091.220.590
7,67
551.805.266
9,69
2.590.254.345
93,92
1.087.125.420
4,79
347.046.094
2,44
740.079.325
13,00
0,00
483.037.748
2,13
245.152.366
1,72
237.335.800
4,17
549.582
0,02
Demais:
3.288.159.847
14,50
2.127.664.641
14,96
1.160.466.277
20,38
28.929
0,00
Total:
22.673.712.66
3
100,00
100,00
14.220.780.95
100,00
3
62,72
5.694.901.95
4
100,00
100,00
2.758.029.75
25,12
6
12,16
Grfico 5 - Sadas por Intensidade

de Fatores - 2006
Grfico 6 - Entradas por

Intensidade de Fatores - 2006
35
2.4 Balana Comercial por Origem das Compras Segundo a Natureza da Atividade
Econmica
2.4.1 Setor de Atividades Agrcolas e Agroindustriais
O setor de atividades agrcolas e agroindustriais, como era de se esperar, teve
significativo destaque no valor das compras realizadas pelo Estado em 2006 (52 %) com 79%
das compras feitas no mercado interno, 20% em outros estados e 0,1% no exterior.
O valor de compras mais significativo feito pelo Estado foi do segmento de fabricao de
produtos alimentcios (26,4%), sendo que 79,6% dessas compras foram realizadas dentro do
Estado. Quando se somam a esses valores aqueles relativos ao comercio atacadista desses
mesmos produtos, a participao dos produtos alimentcios no conjunto das compras feitas
pelo Mato Grosso do Sul em 2006 saltam para 36,73%.
Nesse setor, destacam-se ainda como valor de compras feitas dentro do Estado a
produo florestal (97,8%) e a fabricao de produtos de madeiras (91%), ainda que no
cmputo total das entradas, esses valores no tenham ultrapassado 0,30%.
A Agricultura e Pecuria e servios relacionados, segunda em valor de compras nesse
setor se abasteceu basicamente no mercado interno (97,8%). A participao da agricultura e
pecuria aumenta quando a ela se acresce o valor das compras realizadas via comercio
atacadista de matrias-primas agrcolas e animais vivos.
Nesse setor agrcola e agroindustrial, a participao de outros Estados no fornecimento
das compras teve maior importncia em papel e celulose (96,2%), bebidas (51%), produo
florestal (39,2%), comrcio atacadista em produtos alimentcios, bebidas e Fumo (38,5%),
petrleo e biocombustveis (38,1%).
O destaque s entradas do exterior nesse setor foi apenas em relao ao papel e celulose,
embora com participao significativa no total comprado desses produtos (99,02%).
2.4.2 Setor de Servios
Esse constituiu o segundo setor lder no valor de compras feitas pelo Estado (34%),
dentro do qual os servios do gs da Bolvia representaram o maior peso (44,5%).
O comrcio varejista foi o segundo em importncia no valor de compras dentro desse
setor (33,5%). Concentrou 64,9% de entradas originrias do Estado e 35,1% de transaes
com os estados.
Em seguida, aparece o comercio de reparao de veculos automotores e motocicletas,
como 64,1% das compras feitas em outros estados.
Por ordem de importncia no valor de compras, vm as telecomunicaes e o transporte
terrestre, seguido do segmento de captao, tratamento e distribuio de gua, alm de obras
de infra-estrutura que se abastecem no Estado e por meio do comrcio interestadual. Desses,
somente as telecomunicaes registraram compras no exterior, mas que representaram apenas
0,1% do total adquirido por esse segmento.
2.4.3 Setor de Indstrias
As compras originrias do setor industrial somaram 25,26% do total realizado pelo
Estado de Mato Grosso do Sul, nesse caso, ainda com o abastecimento de outros estados
(67,3%), alm de uma parcela (11,3%) obtida do exterior. O Estado contribuiu com 21,4 %
desse tipo de fornecimento.
As aquisies se distriburam em vrios segmentos, sem destaque de grande nfase para
um ou outro.
Fizeram parte desse setor um conjunto de segmentos relacionados aos minerais metlicos
tanto de natureza extrativa como industrial- produtos fabricados de minerais no-metlicos,
produtos de metal e metalurgia que totalizam 25,6% do total do setor. Foram obtidos dentro e
fora do Estado.
36
Outro conjunto foi dado pelo setor de produtos txteis somado quele de confeco de
artigos do vesturio e acessrios que somam 30,3% do total de compras do Estado. Em
ambos, mais de 80% dos produtos vm de outros Estados e, no caso dos txteis 8,3% so
encomendas internacionais.
Os produtos de Fabricao de Outros Equipamentos de Transporte, Exceto Veculos
Automotores e Fabricao de Veculos Automotores, Reboques e Carrocerias representaram
10,3 % das compras. No primeiro segmento, 99,6 dos valores foram de fornecimento de
outros estados e no segundo, apenas 34% vieram de fora.
Juntos, o Comercio Atacadista de Produtos de Consumo No Alimentar, como tambm
no de Madeira, Ferragens, Ferramentas, Material Eltrico e Material de Construo
responderam por 13,9% das entradas. No primeiro segmento 87,4% do fornecimento
responsabilidade de outros estados e no segundo o abastecimento basicamente feito no
mercado interno (82%).
Tambm o segmento de preparao de couros responde por 8,7% das compras feitas
nesse setor, 71,5% em outros estados e 7,4% em outros pases. Os mveis foram basicamente
adquiridos em outros estados (99,6%).
Nas demais atividades, houve significativo destaque para as compras do comrcio
atacadista especializado em outros produtos, que representaram 8,58 do total do Estado e
99,9% dessa categoria no ano de 2006.
Tabela 19 - Destino das Compras Setoriais Segundo a Natureza da Atividade
Econmica-2006
Setores
Valor das entradas

Valor total
R$
1-Agrcolas e Agroindustriais
13.041.248.55
9
01
Agricultura, Pecuria e Servios Relacionados
3.257.382.465
02
Produo Florestal
10
11
16
Fabricao de Bebidas
17
Fabricao de Celulose, Papel e Produtos de Papel

Fabricao de Coque, de Produtos Derivados do
Petrleo e de Biocombustveis
Comercio Atacadista de Matrias-Primas Agrcolas
Animais Vivos
Comercio Atacadista Especializado em Produtos
Alimentcios, Bebidas e Fumo
19
462
463
2-Industriais
07
08
13
14
5.533.726
4.877.046.428
160.980.734
45.188.574
64.199.709
789.408.708
1.361.742.686
2.479.765.529
1.263.780.493
87.448.910
4.139.049
195.431.932
187.882.336
15
Confeco de Artigos do Vesturio e Acessrios

Preparao de Couros e Fabricao de Artefatos de
Couro, Artigos para Viagem e Calcados
23
Fabricao de Produtos de Minerais No-Metlicos
82.151.457
24
25
Metalurgia
Fabricao de Produtos de Metal, Exceto Maquinas
e Equipamentos
110.539.410
134.455.545
142.741.822
%
52,1
6
13,0
0,0
19,5
0,6
0,2
0,3
3,2
5,4
9,9
25,2
6
0,3
0,0
0,8
0,8
0,4
0,3
0,5
0,6
Dentro do
Estado R$
Outros
Estados R$
10.323.757.43
4 79,2
2.596.752.32
0
19,
9
3.187.216.123 97,8
69.237.563
3.362.078 60,8
2.171.648
3.873.498.392 79,4
894.976.978
78.833.210 49,0
41.326.523 91,5
82.147.524
3.862.052
2,1
39,
2
18,
4
51,
0
8,5
96,
2
38,
1
16,
6
38,
5
67,
3
52,
8
36,
3
88,
7
83,
0
71,
5
46,
6
21,
4
32,
5
425.597
0,7
61.771.843
487.320.831 61,7
301.055.893
1.135.623.617 83,4
226.119.070
1.516.151.063 61,1
955.409.750
270.456.916 21,4
850.856.258
41.298.705 47,2
46.150.205
2.638.429 63,7
1.500.620
5.848.374
3,0
173.319.037
8.200.255
4,4
155.933.970
23.278.125 21,1
79.045.115
39.474.323 48,1
38.294.851
105.670.147 78,6
28.785.398
6.837.128
4,8
46.321.527
Outros
pases R$
120.738.806
0,9
928.780
0,0
0,0
108.571.058
2,2
0
0
0,0
0,0
2.002.268
3,1
1.031.984
0,1
0,0
8.204.716
142.467.319
0,3
11,
3
0,0
0,0
16.264.520
23.748.111
8,3
12,
6
8.216.170
7,4
4.382.284
5,3
0,0
62,
8
89.583.167
37
29
Fabricao de Veculos Automotores, Reboques e

Carrocerias
30
Fabricao de Outros Equipamentos de Transporte,

Exceto Veculos Automotores
31
464
467
Fabricao de Moveis
Comercio Atacadista de Produtos de Consumo No
- Alimentar
Comercio Atacadista de Madeira, Ferragens,
Ferramentas, Material Eltrico e Material de
Construo
123.033.586
7.949.274
12.904.807
162.542.097
0,5
0,0
0,1
0,7
488.882
0,4
5.207.718 65,5
720.392
122.544.704
2.700.050
11.952.853
20.481.207 12,6
142.060.889
10.313.231 82,1
2.247.037
17,
9
42,8
2.394.301.35
2
28,
0
9,9
0,1
3- Servios
8.551.735.249
34,2
0
35
Eletricidade, Gs e outras Utilidades
3.809.731.668
15,2
938.813.394 24,6
376.631.647
36
Captao, Tratamento e Distribuio de gua
69.902.241
0,3
36.821.077 52,7
33.081.164
42
6.714.152
3,9
4.381.145 65,3
2.333.007
45
Comercio e Reparao de Veculos Automotores e

Motocicletas
964.091.834
11,5
346.557.213 35,9
617.534.621
34,20
2.867.365.950
1,2
1.860.365.136 64,9
1.006.971.88
5
297.202.170
1,9
183.894.143 61,9
113.308.027
61
Telecomunicaes
483.037.748
0,2
245.152.366 50,8
237.335.800
82
Servios de Escritrio, de Apoio Administrativo e

Outros Servios Prestados s Empresas
53.689.487
15,2
46.584.285 86,8
Comercio Varejista
49
4- Demais
468
469
8,58
8,6
2.144.253.501
8,6
413.816.729 19,3
963.531
0,0
868.627 90,2
25.001.981.33
3
100,
0
14.671.468.46
58,7
4
2.145.217.032
Comercio Atacadista Especializado em outros

Produtos
Comercio Atacadista No-Especializado
TOTAL
34,
0
92,
6
87,
4
5,6
12.560.267
47
99,
6
19,3
7.105.202
1.719.105.36
6
1.719.010.46
2
94.904
47,
3
34,
7
64,
1
35,
1
38,
1
49,
1
13,
2
80,
1
80,
2
9,8
7.561.015.29
30,2
6
0,0
41.506
0,5
231.561
1,8
0,0
0,0
2.494.865.13
8
2.494.286.62
7
29,
2
65,
5
0,0
0,0
0,0
28.929
0,0
0,0
549.582
0,1
0,0
11.426.310
0,5
11.426.310
0,5
0,0
2.769.497.57
3
11,
1
2.5 Balana Comercial por Destino das Vendas Segundo a Natureza da Atividade
Econmica
2.5.1 Setor Agrcola e Agroindustrial
O setor Agrcola e Agroindustrial tambm mobiliza parte significativa do valor de
vendas no Estado de Mato Grosso do Sul, ou seja, pouco mais da metade (55 %). E existe um
relativo equilbrio no destino desses produtos entre o mercado interno (54,5%) e o
interestadual (53,6%). o que revela a tabela 20.
E o segmento da Agricultura, Pecuria e Servios relacionados, que foi lder nas
compras, tambm assim se apresentou em relao s vendas (45%), alm de representar 24,9
do total de vendas feitas pelo estado.
A Fabricao de Produtos Alimentcios ainda no setor Agrcola e Agroindustrial aparece
com 14,4% das vendas totais do Estado, 70,6% destinada ao mercado interno, alm de
encaminhar 10% para outros pases. Soma-se a esse montante o comrcio atacadista
especializado em produtos alimentcios, bebidas e fumo, que representa 7,3% das vendas
totais, sendo que dessas, 30,4% vai para outros Estados do Brasil. No conjunto, esses dois
segmentos representam 44,8% das vendas do Estado.
Esses trs segmentos destacados nos pargrafos anteriores do Setor Agrcola e
Agroindustrial representam praticamente 50% do volume total de 54,4% de vendas do setor
agrcola segundo a natureza da atividade econmica do Mato Grosso do Sul.
38
2.5.2 Setor de Servios

O setor de servios participa com 34% das vendas totais no estado de mato grosso do sul,
com 34,3% das vendas dentro do estado, 36,1% com vendas para outros estados e 0,2% para
outros pases.
Nesse setor destacam-se os segmentos da Eletricidade, Gs e outras utilidades, Comrcio
Varejista, Transporte terrestre e telecomunicaes.
O segmento da Eletricidade, Gs e outras utilidades representam 13,6% do total da venda
do Estado, enquanto o Comrcio varejista representa 8,7% e o Transporte terrestre e
telecomunicaes vendem em torno de 4%.
importante destacar o Comrcio de Reparao de Veculos Automotores e
Motocicletas que constituem de pequenas e mdias empresas, porm em grande volume,
produzindo 2,6% da participao das vendas efetuadas pelo Estado.
2.5.3 Setor de Indstrias
As vendas originrias do setor Industrial somaram-se 5,2% do total realizado pelo Estado
de Mato Grosso do Sul, dado o incremento de 15,2% para outros pases e 9,1% para outros
estados. As compras dentro do Estado so de apenas 2%.
Seguindo o ritmo das compras, as vendas setoriais segundo a natureza da atividade
econmica de 2006 no Estado de Mato Grosso do Sul no tiveram destaques e diferenas nos
segmentos, mas sim uma distribuio relativamente equivalente.
Os produtos de extrao dos minerais metlicos tiveram 0,5% de participao sobre o
total vendido pelo Estado, enquanto os no-minerais metlicos foi de 0,1%. Seguindo esse
grupo tem-se a Fabricao de produtos de minerais no metlicos resultando de 0,4% da
participao, a Fabricao de produtos de metal com 0,5%. O segmento da Metalurgia,
seguindo o setor industrial, exibe 0,5% na participao. Esse conjunto somou 6,5% das
vendas de Mato Grosso do Sul.
O Comrcio Atacadista de Produtos de consumo no alimentar, representou 0,6% do
total de vendas do setor Industrial. J a Fabricao de Mveis proporcionou menos de 0,1%
das vendas totais, fato que rebate na extrema dependncia de Mato Grosso do Sul de outros
estados nesse ramo de mveis.
As demais atividades se fazem representar por dois principais setores, que detiveram
6,3% da participao total da atividade no Estado de Mato Grosso do Sul.
O Comrcio Atacadista Especializado em outros Produtos mostrou-se predominante.
Deteve 6,0% do total das vendas estaduais, voltado especialmente ao abastecimento do
Estado (89%), embora 5% ainda se destinem a outros estados e 6% para outros pases.
No Comrcio Atacadista No-Especializado teve a fatia de 0,3% de vendas realizadas
pelo Estado, com a atividade voltada quase que exclusivamente para fora: 98,9% para outros
estados e 0,2% para outros pases.
39
Grfico 8 - Vendas do Estado por

Setor - 2006
Grfico 7 - Compras do Estado por

Setor -2006
Tabela 20 - Destino das Vendas Setoriais Segundo a Natureza da Atividade Econmica -2006
Valor das sadas
Setores
1- Agrcolas e Agroindustriais
01
02
10
11
16
17
19
46
2
46
3

Relacionados
Produo Florestal
Fabricao de Bebidas
Fabric. de Celulose, Papel e Prod. Papel
Fabricao de Coque,de Produtos Deriv.
do Petrleo e de Bicombustveis
Comercio Atacadista de MatriasPrimas Agrcolas e Animais Vivos
Produtos Alimentcios, Bebidas e Fumo
2- Industriais
07
08
13
14
30

Confeco de Art. Vesturio e Acessor.
Preparao de Couros e Fabric. Artefat.
de Couro, Artig. para Viagem Calcados
Fabric. de Prod. Minerais NoMetlicos
Metalurgia
Fabricao de Produtos de Metal,
Exceto Maquinas e Equipamentos
Fabric. de outros Equip. de Transporte,
Exceto Veculos Automotores
31
46
4
46
7
Fabricao de Moveis
Comercio Atacadista de Produtos de
Consumo No - Alimentar
Comercio Atacad de Madeira, Ferrag.
Ferram., Mat. Eltrico e Mat.Construo
15
23
24
25
29
3- Servios
35
36
42
Eletricidade, Gs e outras Utilidades

Captao, Tratamento e Distri. de gua
45
Dentro do
Estado R$
Outros
Estados R$
Outros
pases R$
23,098,262,708
54.5
13,248,239,652
54.5
8,941,300,540
53.2
908,722,517
72.4
10,498,844,164
79,829,594
6,083,585,293
239,727,140
94,261,751
120,646,980
24.8
0.2
14.4
0.6
0.2
0.3
8,550,225,101
29,374,913
1,167,928,492
182,479,672
48,232,373
1,843,036
81.4
36.8
19.2
76.1
51.2
1.5
1,946,276,635
50,454,680
4,294,695,440
57,037,916
46,029,378
117,810,253
18.5
63.2
70.6
23.8
48.8
97.6
2,342,428
0
620,961,361
209,552
0
993,691
0.02
0.0
10.2
0.1
0.0
0.8
1,375,326,108
3.2
335,429,478
24.4
952,757,809
69.3
87,138,820
6.3
1,496,753,892
3.5
928,057,147
62.0
531,732,527
35.5
36,964,219
2.5
Valor total R$
3,109,287,788
7.3
2,004,669,439
64.5
944,505,902
30.4
160,112,447
5.1
2,208,343,001
196,997,880
21,627,531
250,180,772
404,394,783
5.2
0.5
0.1
0.6
1.0
483,744,007
42,609,228
19,618,398
4,068,024
9,492,677
2.0
21.6
90.7
1.6
2.3
1,533,745,409
9,243,292
2,009,133
246,040,858
394,902,107
9.1
4.7
9.3
98.3
97.7
190,853,585
145,145,361
0
71,890
0
15.2
73.7
0.0
0.0
0.0
184,718,798
0.4
18,704,041
10.1
162,608,227
88.0
3,406,531
1.8
181,602,234
197,175,902
0.4
0.5
116,935,097
6,740,976
64.4
3.4
37,994,884
190,434,926
20.9
96.6
26,672,252
0
14.7
0.0
222,592,756
0.5
14,591,854
6.6
208,000,902
93.4
0.0
254,140,473
0.6
5,965,013
2.3
248,175,460
97.7
0.0
15,500,675
0.0
123,618
0.8
91,144
0.6
15,285,912
98.6
20,407,252
0.0
3,860,823
18.9
16,274,789
79.8
271,639
1.3
236,118,168
0.6
224,924,638
95.3
11,193,530
4.7
0.0
22,885,776
0.1
16,109,620
70.4
6,776,156
29.6
14,400,224,068
5,746,504,151
260,279,513
23,547,069
34.0
13.6
0.6
0.1
8,331,427,730
1,566,784,434
258,771,685
17,352,392
34.3
27.3
99.4
73.7
6,066,508,512
4,179,704,361
1,507,828
6,194,678
36.1
72.7
0.6
26.3
2,287,825
15,356
0
0
1,087,739,889
2.6
916,178,900
84.2
171,560,990
15.8
40
0.0
0.2
0.0003
0.0
0.0
0.0
47
49
61
82
68
46
9
Comercio Varejista
Telecomunicaes
Servios de Escrit., de Apoio Administ.e
outros Servios Prestados s Empresas
3,686,689,757
1,714,880,115
1,597,997,466
8.7
4.0
3.8
282,586,107
4- Demais
2,664,497,483

outros Produtos
Comercio Atacadista No-Especializado
TOTAL
3,516,827,934
307,784,805
1,512,637,351
95.4
17.9
94.7
0.7
235,090,230
6.3
2,260,120,535
2,537,283,189
6.0
127,214,294
0.3
42,371,327,260
100.0
169,759,818
1,404,997,661
85,294,378
4.6
81.9
5.3
83.2
47,488,798
9.3
251,693,793
2,259,045,756
89.0
1,074,779
0.8
24,323,531,924
57.4
102,005
2,097,648
65,737
0.003
0.1
0.004
16.8
7,079
0.003
1.5
152,683,155
12.2
125,846,896
5.0
152,390,536
6.01
125,846,896
98.9
292,619
0.2
16,793,248,25
3
39.6
1,254,547,08
2
3.0
2.6 Balana Comercial das Principais Atividades Agrcolas e Agroindustriais

O setor das atividades agrcolas e agroindustriais na balana comercial, como se pde
observar pela Tabela 21, foi o gerador de saldos positivos de maior vulto para a economia de
Mato Grosso do Sul em 2006, tanto no comrcio interestadual como internacional.
No total da corrente comercial com os Estados, o valor de sadas do setor foi de 76%
contra 24% do valor das entradas nesse setor (Grfico 5). J no comrcio internacional, houve
maior equilbrio, embora numa pequena vantagem para exportao (Grfico 10)
Grfico 9 - Entradas e Sadas
Interestaduais nas Atividades Agrcolas
e Agroindustriais de MS- 2006
Grfico 10 - Entradas e Sadas

Internacionais nas Atividades Agrcolas
e Agroindustriais de MS -2006
O setor das atividades agrcolas e agroindustriais apresenta saldos significativamente

expressivos na balana comercial (96%). Foram obtidos especialmente no segmento de abate
(exceto sunos), no de fabricao do lcool e Comrcio Atacadista de Cereais e Leguminosas
Beneficiadas, Farinhas, Amidos e Fculas (Tabela 21). O segmento de abate (bovinos e
frangos) teve destaque, tanto no comercio interestadual como no internacional. Incluem-se a,
especialmente o abate de bovinos e de frangos, com a carne e subprodutos. As cifras no saldo
da entrada e sada interestadual superam R$ 2 bilhes e apontam para um saldo da balana
internacional expressivo nesse setor.
O segundo segmento em importncia na gerao de saldo na balana interestadual e
internacional em 2006 foi o da fabricao de lcool, embora com valores quatro vezes
menores que aquele do abate.
41
O Comrcio Atacadista de Cereais e Leguminosas Beneficiadas, Farinhas, Amidos e

Fculas - que representa o segmento agroindustrial mais importante do Estado - e no qual se
incluem principalmente os produtos do beneficiamento da soja e mandioca, milho e outros
gros, constituiu o terceiro segmento no ranking dos saldos positivos na balana.
O ramo de Abate de Sunos, Aves e Outros Animais Pequenos apareceu em quarto
lugar na gerao de divisas para o Estado.
O segmento de Fabricao de leos Vegetais em Bruto (Exceto leo de Milho) apareceu
em quinto lugar como gerador de saldos positivos, respondendo no Estado, especialmente
pelo leo de soja.
O Comrcio Atacadista de Produtos Alimentcios em Geral foi o nico a apresentar
saldos negativos e significativos no total dos fluxos comercializados e que se evidenciaram no
comrcio interestadual, ou seja, em torno de 280 milhes de reais.
J a atividade de papel e celulose, no total de fluxos apresenta saldos negativos pouco
significativos na corrente comercial internacional do Estado e que ocorreram apenas no fluxo
internacional. Deduz-se que isso se deva ao fato das plantas industriais desse segmento ainda
se encontrarem em fase de estruturao dentro do Estado e dependem da aquisio de
insumos at sua consolidao, sem dar o retorno correspondente em vendas dos produtos
industrializados.
Tambm a fabricao de massas alimentcias, em 2006, resultou em balano negativo, de
pequena monta apenas no fluxo internacional, denotando aquisies possivelmente de trigo e
embalagens fora do pas, embora, no cmputo geral, o saldo tenha sido positivo para o
Estado.
Tabela 21 Entradas, Sadas e Saldo Comercial dos Principais Segmentos Compradores
e Vendedores das Atividades Agrcolas e Agroindustriais -2006
Atividades Agrcolas e
Agroindustriais
CNAE*
Denominao
Balana comercial das principais atividades agrcolas e agroindustriais

Entradas
Sadas
Interestaduais Interestaduais
(A) R$
(01.15-6)
Cultivo de Soja
(10.11-2)
Abate de Reses, Exceto Sunos

Abate de Sunos, Aves e Outros
Animais Pequenos
Fabricao de Massas
Alimentcias
Fabricao de leos Vegetais
em Bruto, Exceto leo de
Milho
Fabricao de Produtos de
Pastas Celulsicas, Papel,
Cartolina, Papel-Carto e
Papelo Ondulado No
Especificado Anteriormente
(10.12-1)
(10.94-5)
(10.41-4)
(17.49-4)
(19.31-4)
(46.32-0)
Fabricao de lcool
Comrcio Atacadista de Cereais
e Leguminosas Beneficiadas,
Farinhas, Amidos e Fculas
(46.39-7)
Comrcio Atacadista de
Produtos Alimentcios em Geral
TOTAL
31.806.291
314.041.442
Entradas
do exterior
Sadas para
o exterior
(D) R$
(E) R$
Saldo
F=(E-D)
R$
119.882.573
928.780
2.342.428
1.413.648
3.044.373.176 2.730.331.733
2.584.941
42.747.018
(B) R$
151.688.864
Saldo
C= (B-A)
R$
Saldo total
121.296.221
(F+C) R$
40.162.077 2.770.493.811
355.547.486
490.580.752
135.033.266
16.823.655
26.748.731
9.925.076
172.504.068
467.011.097
294.507.028
61.771.843
117.810.253
56.038.410
2.002.268
993.691
-1.008.578
55.029.832
301.055.893
952.757.809
651.701.916
1.031.984
87.138.820
86.106.836
737.808.753
307.140.085
765.411.775
458.271.690
68.246 152.100.377 152.032.131
610.303.821
308.393.701
21.769.067
-286.624.634
1.869.084.464
95.727.398 468.237.579 372.510.181

4.380.866
-4.288.374
5.636.702
5.877.852 109.857.991 103.980.139
398.487.167
3.529.484
92.492
507.543.446
8.012.070
4.482.586
-282.142.048
6.038.151.524 4.169.067.059 116.131.820 871.522.466 755.390.646
42
2.7 Balana Comercial dos Principais Setores de Atividades Industriais

O setor das Atividades industriais ainda no gere valores expressivos em termos de
saldos da balana (2%) do que gera o setor agrcola e agroindustrial, opera com saldos
positivos, tanto no comrcio corrente com os Estados como com outros pases.
Os destaques so dados aos produtos do segmento txtil e ao cimento. No caso do ramo
txtil, lder de vendas desse setor, os saldos mais elevados foram obtidos no comrcio
interestadual e no do cimento, no comrcio internacional.
Os dois outros segmentos foram o do ramo de Construo de Embarcaes e Estruturas
Flutuantes e o da fabricao de colches, ambos com saldos positivos no comercio com
outros estados e com o exterior.
Tabela 22 - Balana Comercial das Principais Atividades Industriais - 2006
Atividades Industriais
CNAE*
Denom inao
(13.59-6)
Fabricao de Outros Produtos

T xteis No Especificados
Anteriormente
(23.20-6)
Fabricao de Cimento
(30.11-3)
Construo de Embarcaes e
Estruturas Flutuantes
(31.04-7)
Fabricao de Colches
TOTAL
Balana comercial das principais atividades industriais

Entradas
Interestaduais
Sadas
Interestaduais
Saldo
Entradas do
exterior
Sadas para
o exterior
Saldo
Saldo total
(A)R$
(B) R$
C= (B-A) R$
(D) R$
(E) R$
F=(E-D) R$
(F+C)R$
173.319.037
246.040.858
72.721.820
16.264.520
71.890
(16.192.630)
56.529.190
35.574.162
35.264.309
(309.853)
4.382.284
26.672.252
22.289.969
21.980.115
2.700.050
91.144
(2.608.906)
41.506
15.285.912
15.244.406
12.635.500
11.952.853
16.274.789
4.321.936
231.561
271.639
40.078
4.362.014
223.546.103
297.671.101
74.124.997
20.919.871
42.301.694
21.381.822
95.506.820
Fonte: SEFAZ/ MS ,2007.
2.8 Balana Comercial das Principais Atividades de Servios

As principais atividades com fluxos comerciais no setor de servios, tambm com saldos
de balana pouco expressivos (2%), apresentam dficits na balana comercial interestadual.
No total, o nico que se recupera frente ao fluxo internacional o Comrcio Atacadista
Especializado de Outros Produtos Intermedirios No Especificados Anteriormente, no qual
o peso maior deve ser creditado ao comrcio transfronteirio com a Bolvia e Paraguai. As
telecomunicaes so deficitrias tambm no comrcio internacional.
Tabela 23 - Balana Comercial das Principais Atividades de Servios -2006
Atividades de Servios
CNAE
2,0
Denominao
(46.893)
(47.440)
(61.108)
Comrcio Atacadista
Especializado de Outros
Produtos Intermedirios No
Especificados Anteriormente
Comrcio Varejista de
Ferragens, Madeira e
Materiais de Construo
Telecomunicaes por Fio
TOTAL
Balana comercial das principais atividades de servios

Entradas
Sadas
Interestaduais Interestaduais
Entradas
do exterior
Sadas
para o
exterior
(D) R$
(E) R$
(A) R$
(B) R$
Saldo
C= (B-A)
R$
Saldo
F=(E-D)
R$
67.555.786
38.628.277
-28.927.509
168.397.964
21.231.744
147.166.220
28.890
48.083
57.413.827
14.911.466
-42.502.362
428.088
65.737
-362.352
74.771.487
218.596.091
11.883.289 151.960.764 140.077.476
-78.518.615
Saldo total
(F+C) R$
11.426.310 151.846.945 140.420.634 111.493.125

19.193 147.147.027
-42.864.713
43
Grfico 11 - Balana Comercial por Setores de Atividades -2006
2.9 Balana Comercial Internacional de Mato Grosso do Sul

O fluxo internacional de comrcio do Estado de Mato Grosso do Sul em 2006 registrou o
montante de US$ 2,73 bilhes (ou 7,4 bilhes de reais) correspondente a 1,19% do total do
Brasil.
2.9.1 Importaes
O montante equivalente s importaes de Mato Grosso do Sul em 2006 foi de 1,7
bilhes de dlares.
Nesse comrcio, o gs importado da Bolvia para abastecimento nacional, ao ser debitado
na conta do Estado, a exemplo do que j vinha ocorrendo, gerou um saldo com dficit de US$
721,63 milhes. Se retirado o valor da importao do gs, o saldo apresenta supervit de US$
506,05 milhes.
Alm do gs natural que representou 71% do total de valor importado, dois outros
produtos exerceram peso maior nas compras do Estado, ou seja, os catodos de cobre refinado
(4,6%) e o fio texturizado de polisteres (2,5%).
Por outro lado, cresceu de 2005 a 2006 a importao de fio de cobre refinado, zinco
eletroltico e de fios de fibras simples, todos acima de 300%, no abastecimento do segmento
metalrgico.
Os 16 principais produtos importados pelo MS utilizaram 88,31% do total gasto com as
compras do Estado (Tabela 24). Alm dos produtos de cobre importados do Chile,
preponderaram os produtos de tecelagem, insumos de adubo, carne desossada (essa da
Argentina).
44
Tabela 24 - Principais Produtos de Importao de MS -2006

Valor das sadas
Produtos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Valor total
R$
Gas natural no estado gasoso ........................... 1.227.679.99

Catodos de cobre refinado/seus elementos,em
79.319.662
Fio texturizado de poliesteres .......................... 43.195.223
Tecido de filam.poliester textur>=85%,tintos,. 21.360.706
Outros cloretos de potassio .............................. 19.092.962
Fios de cobre refinado,maior dimensao da
18.193.909
Fio de fibras de poliesteres com fibras artif ..... 17.874.869
Carnes desossadas de bovino,frescas ou refrig
16.729.317
Zinco n/lig.cont.zinco>=99.99%,eletrolitico,e. 11.185.659
Tecido de filam.de poliester nao texturizado>. 11.149.247
Fio de poliesteres,simples,parcialm.orient.to... 10.770.171
Fio de fibras artificiais>=85%,simples ............ 10.158.722
Superfosfato,teor de pentoxido de fosforo (p2.
9.990.064
Diidrogeno-ortofosfato de amonio,incl.mist.hi
9.374.532
Outros alhos frescos ou refrigerados................
9.084.808
Outras pecas nao desossadas de
8.850.261
Part.
No total %
71,14
4,60
2,50
1,24
1,11
1,05
1,04
0,97
0,65
0,65
0,62
0,59
0,58
0,54
0,53
0,51
Fonte: MDIC, 2006
Os principais pases fornecedores de Mato Grosso do Sul em 2006 foram a Bolvia,

China, Chile, Argentina, Indonsia e Uruguai (Grfico 12).
A Bolvia teve uma participao de 71,44% nas aquisies feitas pelo Estado, a maior
parte em gs natural. Alm disso, esse pas tambm contribui com a venda de Calas e
jardineiras de fibra sinttica para uso masculino, feijo seco, semeas e farelos e outros
resduos de leguminosas.
A China, com 6,16% de participao nas compras de Mato Grosso do Sul, contribui
especialmente com a indstria txtil na oferta de tecido filamentosos polister texturizado sem
borracha, fio texturizado de polisteres, tecido de filamentoso de polister no texturizado,
alm de tecidos de malha, fibras sintticas tingidas.
J o Chile (5,72%), tem destaque nos produtos de cobre (catodos de cobre refinado, fios
de cobre refinado), pescados (fils de peixe congelados), nozes frescas ou secas sem casca.
Da Argentina (3,05%) vm especialmente produtos alimentcios de origem vegetal, tais
como alhos frescos ou refrigerados, batatas preparadas ou conservadas congeladas, azeitonas
preparadas em vinagre. E de origem animal: carnes desossadas de bovino frescas ou
refrigeradas.
45
Grfico 12 - Principais Pases de Origem das Compras de Mato Grosso do

Sul -MS
Fonte: MDIC, 2006
46
Mapa 6 - Importao de MS para Principais Pases de Outros Continentes - 2006
Sua
Blgica
Polnia
Canad
EUA
Alemanha
Itlia
Frana
Espanha
Belarius
Rssia
Hong Kong
China
Coria
Indonsia
Tailndia
Taiwan
Malsia
MS
Vietn
ndia
Turquia
Marrocos
Tunsia
Milhoes de R$
4-10
10-30
40-100
+250
50
Fonte: MDIC, 2006
47
Mapa 7 - Importao de Mato Grosso do Sul dos Pases da Amrica do Sul -2006
MS
Milhoes de R$
15-20
20-50
50-100
100-200
200-300
+de 3000
Gas
natural
Dentre 78 Municpios existentes em Mato Grosso do Sul, so 20 importadores, ou seja,

25% deles (Grfico 13). Entretanto, em funo do peso do gs boliviano, Corumb tem forte
destaque nesse quadro de Municpios importadores (Grfico 9).
48
Grfico 13 Municpios Importadores de MS (com Corumb) -2006
Fonte: MDIC, 2006
E, ao retirar Corumb desse quadro, se pode visualizar praticamente 05 Municpios

importadores importantes. Corumb, alm do petrleo importa calas jardineiras, coque de
petrleo e mantas de algodo, carvo vegetal. Dourados tem destaque, importando quase trs
vezes mais do que Campo Grande, a capital do Estado (Grfico 14 e 15), cujas compras de
maior peso dizem respeito a trigo e insumos para mistura de adubos. De acordo com os dados
do MDIC (2006), o montante de Campo Grande equiparvel ao de Sidrolndia. Do total
adquirido destacam-se os insumos de adubos, produtos de zinco, fechaduras, produtos
alimentcios (peixe congelado, azeitonas, carne desossada etc), fios de fibra. A Sidrolndia,
municpio com indstrias de confeco de mdio e grande porte, importa basicamente
mquinas de costura e peas afins. Ponta Por - cidade fronteiria e que atua como cidade
gmea junto cidade de Pedro Juan Caballero no Paraguai- adquire principalmente madeiras,
dormentes para ferrovia e carvo vegetal: Chapado do Sul, um dos importantes Municpios
que se destacam no estado pela produo de gros e sementes de soja importou insumos de
adubo e peas de mquinas de limpeza e seleo de gros. Trs Lagoas, Municpio mais
importante na indstria txtil de Mato Grosso do Sul, importa fios, tecidos e produtos
alimentcios.
49
Grfico 14 Municpios Importadores de Mato Grosso do Sul -2006
Fonte: MDIC, 2006
As importaes conformaram uma curva de crescimento aps a virada do milnio,

especialmente aps 2005 e que coincide com as importaes do gs natural da Bolvia. Saltou
de 160 milhes para 1,7 bilhes de dlares (4,6 bilhes de reais) em 2006, alm do que
continuou dando saltos at 2008 e em apenas dois anos posteriores (2008) mais que duplicou
atingindo 3, 6 bilhes de dlares.
50
Grfico 15 - Evoluo das Importaes em Mato Grosso do Sul

Evoluo das Importaes
US$ milhes / bilho
4.000.000
3.682.268
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.189.860
2.000.000
1.725.836
1.500.000
1.080.011
771.953
1.000.000
500.000
0
159.999
2000
281.842
2001
423.908
2002
492.867
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fonte: MDIC/SECEX, dados coletados em 12/01/2009 - SEPROTUR
2.9.2 Exportaes
As exportaes de Mato Grosso do Sul em 2006 atingiram o montante de 2,7 bilhes de
reais. Os dois principais produtos de exportao foram a soja em gros, bagao e outros
resduos de soja. Ambos representaram 39% das exportaes do Estado. S a soja
representou, sozinha, 26,17% do total de exportaes (Tabela 25).
Os 17 principais produtos representaram 96,61% do total de exportaes de Mato Grosso
do Sul e 30,97% das exportaes brasileiras. A soja em gros ocupou o primeiro lugar nas
exportaes, significando pouco mais de um quarto do total do valor das vendas (26,17%).
A agregao dos principais produtos de exportao alterou um pouco os resultados da
tabela 25 e foram apresentados no Grfico 11 (SEPROTUR, MDIC, 2006). A carne de frango
e derivados (11,95%) ficou em segundo lugar no ranking, seguida de couros e peles
(11,22%), farelo de soja (11,14%), minrios de ferro e mangans (9,81%), acar de cana
(6,57%), carne bovina e derivados (5,45%), sorgo e milho (4,60%), obras de madeira (3,25%)
e leo de soja (1,75). Nas exportaes, a cadeia da soja representou 39,06% do total do
Estado e cadeia da carne (includo couros e peles) representou 29,58%.
51
Tabela 25 - Principais Produtos de Exportao de MS em 2006

Valor das sadas
Produtos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Valor total
R$
Outros graos de soja,mesmo triturados ............ 262.776.963

Bagacos e outs.residuos solidos,da extr.do ol .. 111.866.217
Minerios de ferro nao aglomerados e seus
94.436.940
Pedacos e miudezas,comest.de
89.066.276
Outs.couros bovinos,incl.bufalos,n/div.umid.p 56.852.012
Acucar de cana,em bruto.................................. 54.167.483
Milho em grao,exceto para semeadura ............ 45.812.211
Carnes desossadas de bovino,congeladas ........ 36.905.104
Outs.couros bovinos,incl.bufalos,divid.umid.p 29.242.580
Carnes de galos/galinhas,n/cortadas em
27.249.860
Outs.couros/peles,bovinos,incl.bufalos,umido
15.201.029
Madeira compensada c/fls<=6mm,face de
14.997.278
Ferrossilicio-manganes .................................... 13.560.019
Oleo de soja,em bruto,mesmo degomado ........ 12.830.741
Madeira de coniferas,serrada/cortada em fls.e. 12.413.413
Outs.acucares de cana,beterraba,sacarose
11.794.772
Algodao simplesmente debulhado,nao
11.711.483
Couros int.bovinos,n/div."wet
11.172.974
Carnes desossadas de bovino,frescas ou refrig
10.722.507
Part.
No total %
26,17
11,14
9,40
8,87
5,66
5,39
4,56
3,68
2,91
2,71
1,51
1,49
1,35
1,28
1,24
1,17
1,17
1,11
1,07
Fonte: MDIC, 2006
Grfico 16 - Principais Produtos de Exportao de MS em 2006
Fonte: SEPROTUR/MDIC, 2006
52
Alguns dos produtos se destacaram pelo crescimento nas exportaes em relao ao do

ano anterior. O sorgo e o milho esto entre esses casos. Conheceram uma evoluo de
6.164,92%. Os outros foram o acar com crescimento de 106,83%, as sementes forrageiras
com 93,50% e o minrio (ferro e mangans) com evoluo de 63,49%.
Ainda importante lembrar que dentro da regio Centro-Oeste, o Mato Grosso do Sul foi
o terceiro Estado no valor das exportaes (13,4%), antecedido pelo Mato Grosso (57,8%) e
Gois (27,9%). Aparece, no entanto, como o nico exportador de minrios de ferro e
mangans e ferrossilcio mangans e respondeu em 2006 por 99,% das exportaes de
sementes forrageiras e 56% de madeira e mveis dentro da regio, esta ltima, sobretudo,
com laminados de compensados.
Os cinco principais pases compradores dos produtos de Mato Grosso do Sul foram a
China, Argentina, Holanda, Frana e Hong Kong. Juntos responderam por 50 % do total
vendido pelo Mato Grosso do Sul (Grfico 2.15).
Em 2006, Mato Grosso do Sul exportou para 131 pases, entretanto, os 20 principais
destinos concentraram 82,34% do total das compras.
China foi o principal comprador nas exportaes de Mato Grosso do Sul em 2006, com
grande destaque para as compras de gros de soja, couros e peles, alm de algodo e acar.
A Argentina, em segundo lugar, tem se distinguido ao longo dos anos como principal
importadora do minrio (ferro e mangans), ferrossilcio-mangans e gros de soja. J a
Holanda, que aparece em terceiro lugar, se destacou na aquisio de gros de soja, farelo de
soja, carne de frango e derivados, alm de cereais (sorgo e milho). A Frana em quarto lugar,
tem priorizado as compras de farelo de soja, minrio (ferro e mangans), carne de frango e
derivados e couros e peles.
Grfico 17 - Principais Pases de Destino das Vendas feitas em MS -2006
Fonte: MDIC, 2006
53
Mapa 8 - Exportao de MS para Principais Pases de Outros Continentes -2006

Canad
Reino Unido
Romnia
Blgica
EUA
Alemanha
Portugal
Itlia
Frana
Holanda
Rssia
Hong Kong
China
Japo
Coria do Sul
Tailndia
Taiwan
MS
ndia
Ir
Arbia Saudita
Emirados rabes
Lbia
Marrocos
frica do Sul
Milhes de R$
15-20
20-50
50-100
100-200
+500
Fonte: MDIC, 2006
54
Mapa 9 - Exportao de Mato Grosso do Sul aos Pases da Amrica do Sul -2006
MS
Milhes de R$
15-20
20-50
50-100
100-200
200-500
Fonte: MDIC, 2006
Mato Grosso do Sul conta com 38 Municpios exportadores. Pelo valor exportado,
destacam-se 05 Municpios (Grfico 18) que juntos respondem por 70% da exportao do
Estado. Campo Grande lder na exportao (23%). Saem desse Municpio especialmente,
couro, madeira, carne bovina, semente forrageira, gro, bagao e leo de soja, gro de milho
para semente, combustvel e lubrificao para aeronaves. Corumb, com 20% das exportaes
do Estado, apresenta no grosso das vendas o minrio de ferro e mangans, ferrossiliciomangans, cimento clinker, alumnio. Dourados, com 17% das vendas, exporta basicamente
gro, bagao e leo de soja, carne de frango e suna, reprodutor bovino. J Sidrolndia
exporta, sobretudo carnes e derivados de frango e acar-de-cana. Ponta Por o quinto
municpio em exportao e vende por ordem de importncia, cerveja, cimento portland
ladrilhos, laminados de ferro, gro e bagao de soja.
55
Grfico 18 - Municpios Exportadores de Mato Grosso do Sul -2006
2.9.3. Balana Comercial

O produto que vem pesando em desfavor da balana comercial de Mato Grosso do Sul
tem sido o gs boliviano, importado para o atendimento do pas. Retirando essa situao, a
balana deixa de ser deficitria, e se observa a tendncia para uma curva de crescimento das
vendas, embora essa curva no seja contnua, fato atribudo especialmente oscilao de
exportao da carne bovina, em funo de incidncias pontuais de zoonoses e que tm
atingido muito mais as reas fronteirias (Grfico 19).
Grfico 19 - Evoluo da Importao e Exportao de MS
Fonte: MIDIC/ SEPROTUR, 2007
Os principais parceiros internacionais de Mato Grosso do Sul no comrcio corrente, com

exceo da Bolvia, tm sido China, Argentina e Chile, seguidos da Holanda, Hong Kong e
Frana (Grfico 20).
56
Grfico 20 - Principais Parceiros Internacionais no Comrcio Corrente
Fonte: MDIC, 2006

Obs: Exceto a Bolvia
Os parceiros com quem se mantm fluxos de compra e venda de forma mais equilibrada
tm sido, por ordem de importncia do montante, a China, Argentina, Paraguai, Taiwan.
Alguns se tm destacado apenas como compradores, como o caso da Holanda, Ir, Arbia
saudita, Japo, frica do Sul, Lbia, Venezuela, Emirados rabes, Portugal e Romnia. Mas
tambm aparecem grandes fornecedores que no se apresentam como compradores - Chile,
Indonsia, Peru, Israel, Tunsia, Polnia, Malsia, Vietn, Sua, Belarus, Turquia e com eles
a balana se torna deficitria. Por outro lado, os parceiros de compra e venda, com quem
Mato Grosso do Sul manteve dficits de balana em 2006 foram apenas Uruguai e Estados
Unidos.
57
Tabela 26 - Balana Comercial de Mato Grosso do Sul com Outros Pases - MS
Pases
1.
2.
3.
4.
5.
6.
China
Argentina
Pases baixos (Holanda)
Franca
Hong Kong
Ira, Republica Islmica
do
7. Arbia saudita
8. Alemanha
9. Itlia
10. Espanha
11. Japo
12. Coria, Repblica da
(sul)
13. Blgica
14. Paraguai
15. Uruguai
16. Reino Unido
17. Estados Unidos
18. Taiwan (Formosa)
19. frica do sul
20. Lbia
21. Venezuela
22. Emirados rabes
Unidos
23. Rssia, Federao Da
24. Bolvia
25. Portugal
26. Tailndia
27. Canad
28. Romnia
29. ndia
30. Marrocos
31. Chile
32. Indonsia
33. Peru
34. Israel
35. Tunsia
36. Polnia
37. Malsia
38. Vietn
39. Sua
40. Belarus
41. Turquia
42. Demais pases
TOTAL
Destino
Origem
Exportao
Importao
Saldo
Fluxo de
comercio
R$ F.O.B
509,857,014
Part%
18.69
R$ F.O.B
288,531,173
Part
%
6.16
257,717,784
9.45
143,134,464
3.05
167,565,732
6.14
145,577,362
5.34
3,965,693
139,302,620
5.11
11,066,168
104,754,325
102,209,214
99,736,640
3.66
26,299,586
0.56
73,437,054
126,036,226
98,658,131
3.62
4,198,933
0.09
94,459,198
102,857,064
93,216,367
3.42
5,204,058
0.11
90,782,829
3.33
66,641,249
2.44
6,684,203
59,065,823
2.17
5,842,222
52,987,936
1.94
49,428,984
1.81
46,974,710
1.72
45,927,795
R$
221,325,841
R$
798,388,186
114,583,320
400,852,248
167,565,732
167,565,732
0.08
141,611,669
149,543,056
0.24
128,236,452
150,368,788
3.84
104,754,325
104,754,325
3.75
102,209,214
102,209,214
88,012,309
98,420,426
90,782,829
90,782,829
0.14
59,957,046
73,325,452
0.12
53,223,601
64,908,046
23,345,070
0.50
29,642,866
76,333,006
71,090,297
1.52
-21,661,313
120,519,281
46,974,710
46,974,710
1.68
63,625,379
1.36
-17,697,583
109,553,174
45,247,963
1.66
23,511,936
0.50
21,736,028
68,759,899
37,775,983
1.38
37,775,983
37,775,983
32,887,837
1.21
32,887,837
32,887,837
29,922,106
1.10
29,922,106
29,922,106
29,564,303
1.08
29,564,303
29,564,303
25,246,511
0.93
42,857,355
0.91
-17,610,845
68,103,866
24,974,912
0.92
3,348,656,505
71.44
-3,323,681,594
3,373,631,417
21,390,455
0.78
21,390,455
21,390,455
20,322,452
0.75
42,324,761
0.90
-22,002,309
62,647,213
18,470,917
0.68
21,743,804
0.46
-3,272,887
40,214,721
18,265,870
0.67
18,265,870
18,265,870
16,591,539
0.61
20,715,589
0.44
-4,124,050
37,307,127
15,620,204
0.57
6,327,869
0.13
9,292,335
21,948,073
268,347,429
5.72
-268,347,429
268,347,429
95,693,046
2.04
-95,693,046
95,693,046
60,289,647
1.29
-60,289,647
60,289,647
14,710,544
0.31
-14,710,544
14,710,544
9,938,555
0.21
-9,938,555
9,938,555
9,492,232
0.20
-9,492,232
9,492,232
8,885,360
0.19
-8,885,360
8,885,360
8,097,099
0.17
-8,097,099
8,097,099
7,551,323
0.16
-7,551,323
7,551,323
6,215,708
0.13
-6,215,708
6,215,708
4,046,438
0.09
-4,046,438
4,046,438
295,978,368
260,833,591
9.56
35,144,778
0.75
225,688,813
2,727,519,158
100.00
4,687,537,222
100.00
-1,960,018,064
7,415,056,380
Fonte: MIDIC, 2006
Do ponto de vista dos blocos econmicos, o destaque dado sia (exclusive Oriente
Mdio), Mercado Comum do Sul - MERCOSUL e Unio Europia pelo fato de serem
integralmente parceiros, ou seja, negociam na compra e a venda, com relativo equilbrio no
saldo de balana. E isso ocorre especialmente no caso do bloco asitico e do MERCOSUL.
58
A comercializao de Mato Grosso do Sul com pases do MERCOSUL tem tendido ao

aumento (Tabela 27). Como se pde avaliar acima, todos os pases platinos aparecem como
parceiros de Mato Grosso do Sul. O destaque dado para a Argentina e, em segundo lugar,
para o Paraguai. Embora se compre do Uruguai, esse ainda se apresenta como parceiro de
menor importncia e que no importa produtos de Mato Grosso do Sul.
No caso do Oriente Mdio e continente africano, ambos aparecem como parceiros
compradores de produtos de Mato Grosso do Sul. E por fim, os pases da ALADI e os EUA
(inclusive Porto Rico) s efetuam vendas.
Tabela 27 - Balana Comercial entre MS e os Blocos Econmicos
BLOCOS
EXPORTAO
R$ F.O.B.
IMPORTAO
Part%
R$ F.O.B.
SALDO
Part%
FLUXO DE
COMERCIO
R$
R$
sia (Exclusive Oriente Mdio)
948,717,099
34.8
513,088,488
11.0
435,628,611
1,461,805,588
Unio Europia - UE
755,769,152
27.7
67,398,552
1.4
688,370,600
823,167,705
MERCOSUL
360,134,704
13.2
237,569,830
5.1
122,564,874
597,704,534
Oriente Mdio
274,508,847
10.1
274,508,847
274,508,847
frica (Exclusive Oriente Mdio)

ALADI (Exclusive
MERCOSUL)
Estados Unidos (Inclusive Porto
Rico)
125,068,289
4.6
125,068,289
3,684,859,872
78.6
125,068,289
3,684,859,872
3,684,859,872
63,627,416
1.4
-63,627,416
63,627,416
Demais Blocos
263321065.8
9.7
120,993,064
2.6
384,314,129
2,727,519,158
100.0
4,687,537,222
100.0
142,328,002
1,960,018,064
TOTAL
7,415,056,380
Fonte: MDIC, 2006
No interior do Estado, apenas pouco mais da metade - 40 Municpios dos 78 existentes aparece com operaes no comrcio internacional (Tabela 28).
Entre eles, pouco menos da metade (18) operam nas duas formas de comercializao
(vendas e compras). O destaque deve ser feito a Corumb, importador do gs natural, pelo
alto ndice de dficit na balana.
Os dados do MDIC permitiram verificar a situao deficitria dos outros Municpios O
dficit de Trs Lagoas em 2006 deu-se, sobretudo, em relao s compras e vendas de fios
txteis. J Nova Andradina exportou mveis de madeira e importou principalmente catodos
de cobre refinado e de mquinas para metalurgia. Bataguassu exportou variedade de pequenos
artigos de consumo e importou alimentos (carne bovina principalmente). Nova Alvorada do
Sul importou farinha de trigo e produtos de sacaria, ao mesmo tempo em que industrializou e
exportou massas alimentcias, bolachas e biscoitos. Terenos exportou leo de soja, tecidos e
carne bovina e importou insumos de adubo. Tacuru, - municpio fronteirio e produtor de
cereais, gado e fcula de mandioca demonstrou consumo de peas de mquinas e motores
importados.
Da mesma forma, pde-observar os Municpios que obtiveram os saldos mais positivos
na balana. Em Campo Grande, alm de uma maior variedade de produtos exportados, o peso
positivo na balana foi reforado, sobretudo, pelo couro e madeira. Em Dourados, as
exportaes de soja (gro e bagao) foram as que mais contriburam em termos de valor.Da
mesma forma, em Sidrolndia foram a carne de frango e derivados e o acar-de-cana os
integrantes de maior valor nas vendas. Em Ponta Por, a cerveja e o cimento constituram o
maior valor de suas exportaes. Em Maracaju, as exportaes de maior peso foram gros e
acar-de-cana. Navira fortaleceu a balana com a venda de gros, cana-de-acar,madeira,
carne bovina e fcula de mandioca. Sonora contribuiu com gro, bagao e leo de soja, alm
do milho. Costa Rica exportou algodo e o que pesou na balana de Chapado do Sul foram
soja, milho e algodo.
59
Tabela 28 - Participao dos Municpios no Fluxo de Exportao e Importao em

Mato Grosso do Sul -2006
MUNICPIO
EXPORTAO
1. Campo Grande
2. Corumb
3. Dourados
4. Sidrolndia
5. Ponta Por
6. Maracaju
7. Navira
8. Sonora
9. Costa Rica
10. Chapado do Sul
11. Trs Lagoas
12. Rio Brilhante
13. Aral Moreira
14. Bataypor
15. Caarap
16. Ftima do Sul
17. So Gabriel do Oeste
18. Camapu
19. Bodoquena
20. Cassilndia
21. Mundo Novo
22. Itapor
23. Paranaba
24. Amamba
25. Ladrio
26. Ribas do Rio Pardo
27. Aparecida do
Taboado
28. Nova Andradina
29. Jardim
30. Glria de Dourados
31. Coxim
32. Bataguassu
33. Iguatemi
34. Bandeirantes
35. Terenos
36. gua Clara
37. Nova Alvorada do Sul
38. Anastcio
39. Tacuru
40. Porto Murtinho
IMPORTAO
SALDO
135.468.497
115.725.388
101.014.989
47.526.645
33.293.777
17.846.057
17.640.733
16.940.533
13.994.253
13.798.389
12.518.611
12.385.076
7.400.620
6.510.940
5.498.790
5.032.584
4.404.896
2.913.806
2.886.592
2.523.164
2.510.816
2.010.783
1.624.089
1.195.533
902.714
855.381
542.067
84.020.144
1.240.548.131
13.512.289
30.831
2.544.685
0
0
0
0
145.114
251.322.286
0
0
0
0
32.288
650.625
0
16.800
0
169.931
788.437
0
100.000
0
5.346
717.245
51.448.353
-1.124.822.743
87.502.700
47.495.814
30.749.092
17.846.057
17.640.733
16.940.533
13.994.253
13.653.275
-238.803.675
12.385.076
7.400.620
6.510.940
5.498.790
5.000.296
3.754.271
2.913.806
2.869.792
2.523.164
2.340.885
1.222.346
1.624.089
1.095.533
902.714
850.035
-175.178
482.615
450.000
405.888
355.156
342.736
156.513
130.053
101.240
67.328
57.736
20.255
0
0
80.109.275
0
0
0
41.905.521
0
0
5.859.176
0
932.061
0
255.397
2.035.574
-79.626.660
450.000
405.888
355.156
-41.562.785
156.513
130.053
-5.757.936
67.328
-874.325
20.255
-255.397
-2.035.574
Fonte: MDIC/SECEX/DEPLA, 2006
60
3. Os APLS e o Balano de Pagamentos

O objetivo desse captulo foi buscar a possvel correlao dos Arranjos Produtivos
Locais de Mato Grosso do Sul com a Balana de Pagamentos do Estado, entre Estados e
outros pases, buscando verificar gargalos identificados com possveis sugestes, que
adensem as atividades produtivas nos diferentes APLs.
Os dados com os quais se efetuou a anlise do balano de pagamentos interestaduais no
captulo anterior foram obtidos do banco de dados organizado na Secretaria de Fazenda de
Mato Grosso do Sul- SEFAZ/MS. Dele fazem parte a organizao das informaes do Guia
de Informao e Apurao do ICMS GIA que tem por objetivo o registro de operaes de
entrada e sada de mercadorias abrangidas pelo ICMS, transcritas fielmente dos livros de
Registros Fiscais. Esse documento preenchido anualmente por meio digital e diretamente
pelos contribuintes cadastrados na Secretaria de Fazenda. Desse registro deve constar as
informaes anuais acerca das transaes efetuadas por esses contribuintes. So apresentados,
entre outros, os valores das transaes segundo os Estados de origem (entradas) e destino
(sadas).
De fato, em todo o Brasil, as transaes entre as Unidades Federadas, realizadas pelos
contribuintes do ICMS, esto sujeitas a registros e entrega, s Secretarias de Fazenda e tais
dados constituem as fontes bsicas para montagem de bases necessrias construo de
mecanismo de rateio da receita entre os Estados envolvidos. Portanto, a obrigatoriedade de
prestar as informaes est prevista no Regulamento do ICMS. Trata-se, no caso, do
demonstrativo relativo ao ano de 2006, destinado apurao da Balana Comercial entre as
Unidades da Federao, para orientao da poltica tributria nacional.
A primeira questo que interessa de perto esse captulo o fato desse preenchimento s
atingir pessoas jurdicas, portanto aquelas que esto inscritas no Cadastro Nacional da Pessoa
Jurdica CNPJ. Nesse caso, os produtores rurais e os empreendimentos informais no so
cobertos. Por outro lado, conforme informaes do rgo organizador do banco de dados da
SEFAZ/ MS (Departamento de Inteligncia), privilegiaram a distino de origem das
atividades por Municpio de cerca de 70%, por serem consideradas significativas e para poder
viabilizar a entrega em tempo solicitado. O restante aparece aglutinado na categoria demais
atividades.
De um lado, no foi possvel apurar na ntegra as transaes, mesmo dos APLs
identificados e apoiados por polticas pblicas de Mato Grosso do Sul. Existe uma
predominncia de APLs no Estado que se relacionam com o setor agrcola, do qual fazem
parte os empreendimentos que no aparecem como pessoa jurdica e outros em que a
informalidade freqente. Ainda se remete ao fato de que nesses APLs nem sempre ocorrem
operaes mercantis fora de Mato Grosso do Sul. E, quando aparecem, em alguns casos, so
mediadas por cooperativas, associaes, operadoras de comrcio, entre outras. Na vaga dessas
informaes por parte do GIA, buscou-se agregar dados complementares de outras fontes.
Tambm afetou o segmento turstico, uma vez que nesse caso, quem se desloca o
consumidor do produto.
Desse modo, as anlises das relaes com o balano de pagamentos de Mato Grosso do
Sul no puderam ser estendidas a todos APLs. Trabalhou-se, portanto, com o pequeno
nmero em que a formalidade empresarial se fez um pouco mais presente, especialmente
porque estava aliada a alguma forma de tratamento industrial.
Do setor agrcola e agroindustrial e considerado mais intensivo em recursos naturais,
foram selecionados dois segmentos relativos produo alimentar, um que abrange o cultivo
agrcola- a mandioca e outro a pecuria de leite. No setor industrial e dentre aqueles
classificados como mais intensivos em trabalho, foram tomados os exemplos do vesturio e
madeira e mveis. No tocante ao setor de atividades mais intensivas em escala, embora exista
a atividade de produo de minrio de ferro em Corumb, considerada de grande importncia
na balana comercial internacional, esse territrio econmico ainda no se encontra entre
61
aqueles apoiados como Arranjo Produtivo Local no Estado. Nesse caso, tomou-se como
exemplo, o APL cermico Terra Cozida do Pantanal. No houve exemplos de APLs
apoiados por polticas pblicas na categoria de atividades intensivas em especializao e
conhecimento.
3.1 Valor de Sada dos APLs e Correlaes com Municpios e Estado
3.1.1 APLs do Setor Agrcola e Agroindustrial Intensivos em Recursos Naturais
Os dois Arranjos que servem de exemplo nesse setor fazem parte do Sudeste de Mato
Grosso do Sul, rea que se distingue dentro do Estado, especialmente pelo peso da presena
de pequenas propriedades de agricultura familiar, inserida em faixa de fronteira. Foi
colonizada por iniciativa de empresas particulares sob incentivo da Unio nos anos 40 e 50
do sculo XX. Predomina a um conjunto de pequenas cidades-sede, cujas atividades bsicas
tambm gravitam em torno dessa vida desenvolvida no campo. Os Estados limtrofes do
Paran e So Paulo tendem a expandir suas atividades econmicas e movimentos migratrios
nessa direo.
- APL do Leite de Gloria de Dourados
A ampliao da presena e as facilidades criadas pela indstria lctea em Mato Grosso do
Sul tm viabilizado o aumento da produo de leite no Estado. As prticas com o leite,
mesmo na ausncia de polticas mais adequadas, envolve cerca de 20 mil produtores que
produzem 1 milho de litros/ano na estao das guas. E o segmento vem sendo ampliado ao
longo dos anos. Entretanto, o leite obtido em grande parte do gado de corte, que faz parte
do tradicional negcio do Estado.
De um lado, existe um grande nmero de propriedades rurais de gado bovino que
tambm produzem leite, considerado como fator de barateamento do custo de manuteno da
propriedade, visto que a liquidez do leite imediata em termos de renda gerada. De outro, o
leite tem sido incentivado por poltica pblica estadual e se tornado o produto mercantil por
excelncia dos agricultores familiares, sobretudo, das reas de assentamento agrrio e das
antigas reas de colonizao do Estado.
Como no rebanho leiteiro, predomina o gado nelore ou ento o mestio, isso tambm tem
refletido na baixa produtividade. O grau de profissionalizao baixo tanto no
gerenciamento, como na mo-de-obra e processo produtivo. A produo ainda est muito
sujeita sazonalidade, sendo dividida entre o perodo de guas e de seca. Portanto, a escala de
produo tem sido insuficiente para o atendimento mesmo da demanda interna. E a ordenha
ainda predominantemente manual.
A agregao de valor ao leite tambm tem sido incipiente. Do volume produzido in
natura no Estado, praticamente 40% alcanam apenas o estgio inicial do processo de
industrializao. Nos estabelecimentos maiores, o queijo tipo mussarela chega a representar
em mdia 75% do faturamento do empreendimento, embora esse produto ainda seja carente
de divulgao dentro e fora do Estado
Entretanto, frente a grande nmero de propriedades produtoras, o leite tem sido uma
atividade geradora de emprego e renda no Estado. Pelas estimativas apresentadas pela
Federao da Agricultura de Mato Grosso do Sul, ela deve envolver em torno de 66.000
empregos.
O estado do Mato Grosso do Sul esta subdividido em 8 bacias leiteiras: bacias de
Aquidauana, bacia do Centro-Norte, bacia do Bolso, bacia de Campo Grande, bacia de Nova
Andradina, bacia de Glria de Dourados, bacia do Cone sul e bacia de Dourados. Elas se
diferenciam, entre outras, pela natureza das propriedades e conseqentemente do objetivo da
produo, ou seja, existem bacias leiteiras constitudas por propriedades de agricultores
familiares e aquelas por latifundirios pecuaristas. Dentre as bacias leiteiras identificadas
como APL e, apoiadas por polticas pblicas, est uma com base em fazendas de pecuria
62
(Paranaba) e duas de reas de assentamentos rurais e de colonizao agrria (Corumb e

Glria de Dourados).
Situada em faixa de fronteira, em reas prximas aos Estados do Paran e So Paulo, a
Bacia de Leite de Glria de Dourados importante fornecedora desses Estados, Envolve 8
Municpios (Anglica, Deodpolis, Ftima do Sul, Glria Dourados, Ivinhema, Jate, Novo
Horizonte do Sul, Vicentina), cujo modelo de agricultura familiar do tipo policultora.
Mapa 10 - APL de Leite Glria de Dourados
Fonte: SEPROTUR/ AGRAER, 2006
De acordo com o IBGE (Pesquisa Pecuria Municipal), em 2006, essa bacia produziu
62,4 milhes de litros, com destaque para os Municpios de Glria de Dourados, Ivinhema,
Deodpolis e Jate (Grfico 21). A ateno dada a essa bacia leiteira desde 2003 pela Cmara
Setorial do Leite do governo estadual, com promessa de apoio do Programa de
desenvolvimento em Faixa de Fronteira pelo Ministrio da Integrao, tem sido menos pelo
montante do volume do produto em relao s outras no nvel do Estado e mais pela
capacidade produtiva, considerada em mdia 44% superior produtividade das demais bacias
do Estado.
A rea conjunta desses municpios abrange cerca de 50 mil habitantes e ocupa na
produo leiteira como mo-de-obra direta, conforme apontado pela Agraer estadual, rgo
executor do projeto de desenvolvimento, 32,5% desse total, quando considerada a produo
63
leiteira, indstria de laticnios, lojas comerciais de fornecimento de insumos, fbrica de rao,

entre outros empreendimentos correlatos. Alm disso, 5 dos 8 municpios fazem parte do
Territrio da Grande Dourados (Ftima do Sul, Vicentina, Jate, Glria de Dourados e
Deodpolis) e participam das aes dos Planos de Desenvolvimento Territorial do Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio (MDA), no qual a prioridade at 2007 foi o desenvolvimento da
Bacia leiteira.
Grfico 21 - Produo de Leite dos Municpios do APL de Glria de Dourados - 2006
Fonte: Pesquisa Pecuria Municipal, IBGE, 2006
A bacia leiteira constitui-se da iniciativa de cerca de 5 mil agricultores familiares em

propriedades rurais, com menos de 100 ha (87%), como fonte de gerao de renda, e d apoio
na sustentao da economia municipal desse APL. A produo do leite captada por 05
empresas de laticnios locais e 06 grandes empresas de outras regies. A atividade leiteira
abrange 77% das propriedades rurais e 60% das pessoas ocupadas nessas propriedades. A
mo-de-obra dos laticnios representa 26% daquela empregada na indstria local.
Compem esse arranjo, alm de produtores e laticnios, empresas fornecedoras de
insumos agropecurios, mquinas e equipamentos, empresas de transporte terceirizadas,
empresas de assistncia tcnica e extenso rural, escolas de nvel ps-mdio e superior
(pblicas e privadas), cmara de dirigentes lojistas, instituio de crdito (BB), prefeituras
municipais, produtores de leite e suas associaes e cooperativas, entidades de classe.
De fora da microrregio existem outras organizaes de apoio: Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Agrrio da Produo, da Indstria, do Comrcio e Turismo SEPROTUR;
Agncia de Desenvolvimento Agrrio e Extenso Rural AGRAER; Agncia de Defesa
Sanitria Animal e Vegetal IAGRO; Servio de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas
SEBRAE/MS; Universidades; Servio Nacional de Aprendizagem Rural SENAR/MS;
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA e Agncia de Desenvolvimento
Territorial da Grande Dourados ADT-GD/SDT. Tambm se cogita da participao de
empresas privadas da rea de tecnologia, de reproduo e manejo animal e de processamento
de leite, de reas externas ao local.
Os laticnios locais captam diariamente do APL em torno de 150 mil litros de leite. Desse
leite, aproximadamente 40% transformado em mussarela, 30% resfriado, 3%
pasteurizado, 25% levado para processamento em outra regio do estado para ser
transformado em leite UHT (AGRAER, 2008).
De acordo com os dados da Secretaria de Fazenda do Estado (Tabela 29), 97% da
produo dos laticnios locais destinam-se a outros Estados, num total de 22,49 milhes de
64
reais/ ano. Esse montante representa praticamente 10% das sadas municipais do APL,
embora para o conjunto da atividade leiteira sul mato-grossense comercializada para fora do
Mato Grosso do Sul, a bacia de leite de Glria de Dourados participa com 52,5%. E o valor
da produo dos laticnios locais representa praticamente 50%, o que demonstra essa melhor
capacidade de desempenho do APL, mesmo diante de vrias dificuldades a serem superadas
na profissionalizao da atividade. Por outro lado, as aquisies feitas por tais unidades de
beneficiamento fora do Estado so de 9% e representa 12,7% do total de entradas feitas por
outras unidades do setor (Tabela 30). Em compensao, as compras de leite e de outros
insumos feitas pelos laticnios do APL no Estado (91%) significam 64% do total dessas
unidades de Mato Grosso do Sul, ainda que isso represente apenas 2,7% das entradas
oriundas do prprio Estado.
- APL de Produo de Mandioca e Fcula do Vale do Ivinhema
A atividade resulta da dinmica de expanso econmica de agroindstrias de fcula de
mandioca do Oeste e Noroeste do Paran, frente crescente demanda desse produto pelo
mercado nacional e internacional, a partir dos anos 90 e da poltica de incentivos do governo
de Estado e Municpios do APL. A mandioca tem atrado o interesse crescente das indstrias,
em funo de certas caractersticas fsico-qumicas dessa planta (propriedades coloidais) que
dispensam o uso intensivo de reagentes qumicos. A fcula de mandioca, obtida da raiz da
planta, considerada um polmero natural de peso molecular elevado. Tem sido utilizada por
um crescente nmero de ramos industriais como matria-prima estratgica, renovvel,
biodegradvel e sem toxidade. Apresenta, entre outras propriedades, as de espessante, ligante,
fornecedor de textura e slidos em suspenso, estabilizante ou ainda protetor ou controlador
do produto durante o processamento. A modificao do amido em laboratrio ainda pode
resultar em outras propriedades. Alm disso, conhecido como fonte de carboidrato na
alimentao humana. Os custos de obteno da mandioca tm-se mostrado muito menores do
que o milho e quase sempre de maior rentabilidade.
O Arranjo Produtivo Local do Vale do Ivinhema envolve 9 Municpios (Anglica,
Bataypor, Deodpolis, Glria de Dourados, Jate, Ivinhema Novo Horizonte do Sul,
Taquarussu), parte deles os mesmos que compem o APL de Leite de Glria de Dourados e
sua produo tambm se destina para fora do Estado. A presena de unidades feculeiras,
filiais de empresas paranaenses ocorre em funo da necessidade de proximidade de uma
matria-prima perecvel, que no pode ser estocada fora da terra por mais de 48 horas. E ela
representa 60% dos custos da empresa feculeira. So 06 fecularias que se somaram a 05
farinheiras j existentes e uma polvilheira.
65
Mapa 11 - APL de Mandioca e Fcula do Vale do Ivinhema
mAPA
Fonte:
SEPROTUR, SEBRAE, 2008
Somando-se produo de outras fecularias estabelecidas mais ao sul do Vale do
Ivinhema, no chamado Cone Sul do Estado, atuando na mesma lgica, embora com
produes menos elevadas, o Mato Grosso do Sul passou condio de segundo maior
produtor de fcula do Brasil, com 17% do total, s ultrapassado pelo Paran.
Pelos dados da Secretaria de Fazenda (Tabela 3.1), em funo de sua origem e na forma
como foram disponibilizados, no se pde quantificar os fluxos da produo de mandioca e
mesmo de farinha de mandioca, uma vez que a maioria dos farinheiros se constitui de
agricultores familiares. Tambm s foi possvel distinguir a produo municipal de fcula em
Ivinhema municpio do APL que apresenta 3 fecularias. A produo feculeira dos outros
municpios do APL foi aglutinada na categoria demais atividades. Do mesmo modo, no
Cone Sul, s se pode distinguir no banco de dados da SEFAZ (2007) em 2006 a produo do
Municpio de Tacuru, onde existem 3 fecularias. Mesmo assim, pelo comparativo dos dados
de produo dos maiores municpios produtores de cada APL, se pde observar que em 2006
do valor da fcula vendida pela indstria do APL de Ivinhema, 63% se destinou para fora do
Estado e que 87,1% das aquisies da indstria feculeira nesse caso se reporta basicamente
mandioca feita dentro do Estado. No foi possvel verificar o valor exportado de fcula
pelo comrcio atacadista, uma vez que no CNAE 2,0 de 5 dgitos, essa informao aparece
agregada a outros produtos.
Um dado interessante de observar que a exportao da fcula obtida em Mato Grosso
do Sul - seja no APL do Vale do Ivinhema ou aquele do Cone Sul - no tem registro dentro
do Estado, uma vez que esse procedimento se d pela matriz dessas fecularias e, portanto, a
exportao feita pelo Estado do Paran. O Estado do Paran mantm o controle sobre a
produo industrial e sobre os mecanismos de comercializao da fcula.
Por outro lado, essas unidades de beneficiamento de mandioca, na sua grande maioria de
origem paranaense, esto numa rea que aglomera cerca de 3.200 mil agricultores familiares
66
(quase 80% proprietrios) e s atividade feculeira tem envolvido em torno de 62% das
pequenas propriedades organizadas em glebas. Pelos dados da RAIS/CAGED (2006), o APL
contaria com 182 pessoas com emprego formal apenas nas fecularias. Pelas informaes
dadas pelo Sebrae, que vem coordenando essas articulaes no APL, a soma dos
trabalhadores das unidades feculeiras, farinheiras e polvilheira totalizaria cerca de 600
pessoas, alm de envolver aproximadamente 2.400 pessoas em atividades informais. Os
agricultores so policultores e a mandioca tem sido tradicionalmente de consumo familiar.
Entretanto, a presena dessas unidades de transformao, especialmente das fecularias, tem
representado oportunidade de gerao de renda com produo de excedentes.
Com a presena das modernas unidades de produo de fcula no Vale do Ivinhema, a
mesma racionalidade de reduo de custos foi transmitida aos produtores de mandioca. Esse
processo resultou em grandes transformaes. Entre elas, o fato desses agricultores passarem
a se diferenciar de outros produtores de mandioca do Estado, pelos mtodos de manejo e
mecanizao do cultivo e, sobretudo, pelos conhecimentos acumulados a respeito do cultivo
de mandioca com alto teor de amido.
Nesse processo, os produtores de mandioca do APL do Vale de Ivinhema saltaram em
cerca de 5 anos, dos mtodos da enxada para a mecanizao e obteno de ndices de
produtividade comparveis aos mais altos do mundo, com inovaes de diversas naturezas na produo, produto, e mercado principalmente que implicou em aprendizagem coletiva
entre esses atores e organizaes de apoio.
Nesse aspecto puderam contar com parceria de organizaes locais, como o Conselho
Municipal de Desenvolvimento Rural- CMDR (apoio PRONAF), Associao dos Moradores
e Produtores Agropecurios da Gleba Ouro Verde-AMPAGOV, Associao de Produtores
Industriais de MS (AIPIMS), Sindicatos Rurais. Na regio tambm tiveram como adeptos a
Federao de Agricultura e Pecuria do Estado de Mato Grosso do Sul FAMASUL,
Cooperativa Agrcola de Campo Grande, Agncia de Apoio ao Empreendedor e Pequeno
Empresrio SEBRAE, do Servio Nacional de Aprendizagem Rural do Estado de Mato
Grosso do Sul- SENAR/MS, Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB/ MS), Agncia
de Desenvolvimento Agrrio e Extenso Rural - AGRAER, Cmara Setorial da Mandioca e o
Ncleo de APLs (Secretaria de Produo e Turismo), Secretaria de Meio Ambiente, da
Agncia Estadual de Defesa Sanitria Animal e Vegetal de Mato Grosso do Sul, Embrapa
Agropecuria Oeste de Dourados e Embrapa Cruz das Almas (Bahia), 3 universidades,
agncia estadual do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, da
Delegacia federal de Agricultura DFA, Banco do Brasil, Secretaria Especial de Relaes
com a Comunidade SERC/ PR. Tambm tem atrado a parceria de empresas privadas, a
exemplo da Tecnologia em Extruso de Cereais INBRAMAQ, entre outros.
3.1.2 APLs do Setor Industrial Intensivos em Trabalho
- APL de Confeces Trs Lagoas
Em Mato Grosso do Sul, o setor vesturio / txtil, segundo o Sindicato das Indstrias do
Vesturio, Tecelagem e Fiao de Mato Grosso do Sul (SINDIVEST/MS), ainda est longe
de ser competitivo em relao aos Estados vizinhos, embora venha conhecendo significativo
dinamismo, diante de incentivos do Estado e de alguns Municpios (benefcios fiscais e
doao de terrenos), assim como do SENAI na capacitao de mo-de-obra para o setor. E a
exemplo do que ocorre com o leite e a mandioca, a implantao dessas indstrias atinge mais
especialmente as reas limtrofes ou acessveis dos Estados do Sudeste e Sul do pas. Os
incentivos tm exercido atrao sobre empresas de vrios portes, embora a tendncia geral
seja a de deslocar para o Estado apenas as unidades de beneficiamento que exigem atividades
mais intensivas em trabalho, reservando ao Estado de origem, as unidades mais intensivas em
conhecimento.
Desde 2000, o setor vesturio / txtil tem exibido uma mdia de 15% de crescimento ao
ano, com investimentos de mais de 200 milhes de reais, na implantao e ampliao de
67
indstrias e que abrangem a confeco, a produo txtil e de fiao (SINDIVEST, 2007).

Esses dados explicam o peso que esse setor apontou nas entradas externas de Mato Grosso do
Sul em 2006, liderando o ranking das compras das atividades intensivas em trabalho.
Em 2007, esse setor j contava com 420 indstrias, sendo 12 de tecelagem e fiao
(SINDIVEST, 2007). Em 2006, de acordo com os dados da RAIS/ CAGED, gerava em Mato
Grosso do Sul 10.954 postos de trabalho, considerado um dos mais altos e, que teria sido
ampliado para cerca de 12 mil em 2009, com tendncia para crescer ainda mais. Segundo a
Junta Comercial do Estado (JUCEMS), ainda em 2009 aparecia como a atividade que liderava
o nmero de empresas criadas em Mato Grosso do Sul.
A presena de atividades complementares confeco, segundo o Sindivest, tambm
vem contribuindo para a instalao dessas unidades industriais em Mato Grosso do Sul, a
exemplo do cultivo de algodo, das indstrias de beneficiamento de materiais txteis, fiao,
tecelagem, das indstrias de fabricao de fibras qumicas e produtos qumicos auxiliares
(tintas, corantes), como tambm de algumas indstrias de produo de bens de capital
(mquinas e equipamentos para o setor do vesturio).
Trs territrios de APLs do segmento de confeces j foram identificados e vm sendo
objeto de polticas pblicas: o APL de Confeces de Trs Lagoas que aglutina o maior
nmero de empresas e ocupava 2.515 pessoas em 2006 (RAIS/ CAGED), o APL de
Confeces de Campo Grande que concentra o maior nmero de mo-de-obra e o APL Nova
Costura da Regio Sul, polarizada por Nova Andradina que concentra 80 micro e pequenas
empresas de fiao, vesturio e correlatas (MDIC, 2008), apoiadas pelo SEBRAE (via
GEOR) e que em 2006 apresentava 886 pessoas empregadas na atividade (RAIS, CAGED). O
APL de confeces de Mundo Novo tambm vem ganhando importncia na atividade
dedicada a peas do vesturio, tendo disponibilizado 388 postos de trabalho em 2006 (RAIS/
CAGED).
O APL de Confeces de Roupas ntimas Campo Grande abrange os Municpios de
Campo Grande e Sidrolndia (Mapa 12), situado numa rea acessvel aos Estados do Sudeste,
ou seja, junto a um importante eixo de ligao com esses Estados, no qual se destacam a
rodovia BR-262, ferrovia e vrias linhas areas. Pde-se a contar com incentivos dos
Municpios envolvidos, estabelecidos desde meados dos anos 90 (incentivos fiscais, a doao
de terrenos e qualificao de mo-de-obra). Esse APL tem atrado a ateno de unidades
industriais de marcas conhecidas vindas de outros externos, como Tip Top, Universo ntimo,
Bumerang e tem-se destacado por aglutinar 37,7% de mo-de-obra ocupada nessas atividades
dentro do Estado, traduzido em 4.131 empregos formais (RAIS/ CAGED, 2006), sendo
oferecidos por uma centena e meia de empreendimentos e que continuam liderando em
nmero as empresa abertas em 2009, segundo a Junta Comercial.
J do APL Trs Lagoas participam os Municpios de Trs Lagoas, Aparecida do Taboado
e Paranaba (MAPA 12), ofertando em 2006, 2515 postos de trabalho formais (RAIS/
CAGED). Do total de vendas, 98% destinam-se a outros Estados.
68
Mapa 12 APL de Confeces de Campo Grande e de Trs Lagoas
Fonte: SEPROTUR, 2008
Desse segmento de roupas ntimas no foi possvel discriminar e, portanto, nem somar, o
valor de entradas e sadas do Estado em relao de Campo Grande pelos dados
disponibilizados pela SEFAZ (Tabelas 29 e 30). O montante ficou aglutinado na categoria
demais atividades. E, no entanto, Campo Grande apresenta um nmero bem mais
significativo de unidades industriais do que Sidrolndia. Tambm no aparecem nessa fonte e
nas referidas tabelas os valores discriminados nos Municpios integrantes do APL Nova
Costura, como tambm os de Paranaba (do APL de Trs Lagoas). Desse modo, os valores
comparativos para o Estado no foram possveis de serem realizados.
Embora em franco crescimento, o valor do comrcio corrente dessas atividades em
Sidrolndia no chegou a representar mais do que 2,5% na economia agroindustrial de
Sidrolndia, em 2006,com 48,5% das vendas destinadas a outros Estados. As atividades
predominantes tm sido a criao e abate de aves, o cultivo da cana-de-acar e a fabricao
do lcool e que o ajudou a se colocar na quarta posio do ranking dos municpios
exportadores de Mato Grosso do Sul (MDIC, 2006).
Por outro lado, o valor total das vendas de Sidrolndia significou 23% da soma de Trs
Lagoas e Aparecida do Taboado. J para o conjunto de atividades desenvolvidas por esses
dois ltimos Municpios, a venda desse segmento significou 4,6% e o peso se torna maior,
quando ao se acrescentar os empreendimentos de fiao e tecelagem que compartilham o
mesmo territrio (em Trs Lagoas). As compras significam pouco mais de 1/3 do valor das
vendas e so realizadas principalmente fora do Estado. No caso de Sidrolndia, as entradas
69
representam 87% e no caso dos 2 Municpios citados do APL de Trs Lagoas 77%, embora o
peso do montante adquirido por esses dois ltimos na balana seja quase 600 vezes maior.
Esses APLs vm atraindo parceria de vrias organizaes tais como o sistema Trs S
(SENAI, SEBRAE, SENAC, Conselho Regional de Administrao de Mato Grosso do Sul,
universidades, rgos do governo, Prefeituras, entre outros.
-APL de Madeira e mveis
Mato Grosso do Sul conheceu ampla devastao do cerrado com a passagem da fronteira
agrcola de modernizao. No mesmo perodo, entretanto, anos 70/80, foram cultivados
490.000 hectares de florestas plantadas de eucalipto e pinus junto ao eixo Campo Grande
Trs Lagoas, fruto de estratgia do 3 Plano Nacional de Desenvolvimento - PND, no suporte
instalao do projetado plo minero-siderrgico no Estado. Com a frustrao dessa
implantao, a produo de carvo vegetal foi uma das alternativas encontradas para o
aproveitamento da floresta remanescente. Assim, sua explorao voltou-se ao atendimento de
siderrgicas de Minas Gerais e, em pequena parcela ao Rio de Janeiro, alm de consumidores
regionais e interestaduais de lenha. Por seu turno, a demanda interna foi sendo ampliada
diante da instalao de duas unidades de produo de ferro-gusa em Ribas do Rio Pardo e
outra em Terenos, alm da Urucum Minerao de Corumb (Grfico 22). Como o ritmo de
reposio acabou ficando aqum das demandas de empresas que foram aumentando ano a
ano, logo se anunciou o risco do dficit madeireiro no Estado. Em 2006, desse total cultivada
remanescia apenas cerca 10% da rea original.
Grfico 22 - Consumo de Carvo Vegetal em Mato Grosso do Sul
Fonte: IBAMA, 2005
Mesmo aps iniciativas de replantio, em 2007 o Mato Grosso do Sul contava apenas com
119 mil hectares de reflorestamento de eucalipto e 28.500 de pinus. Desses, cerca de 80 mil
hectares (em reas prprias e de terceiros) esto sob o controle da empresa Votorantim,
destinados a abastecer as indstrias de papel e celulose em Trs Lagoas. Restava assim, pouco
mais de 39 mil hectares, pertencentes em parte a duas empresas esmagadoras de soja, com a
finalidade de suprir as prprias necessidades de lenha.
Com nova previso de instalao das indstrias do plo mnero-siderrgico do Estado,
em especial na regio de Corumb e com o surgimento e ampliao da indstria de
compensados para venda fora do Estado e exportao, foi criada por incentivo do governo de
Estado em 2002, a Cmara Setorial de Florestas, abrigada na Secretaria de Produo e
Turismo PRODETUR. Dela saram estudos e sugesto de apoio aos empreendimentos j
existentes na tradicional rea de reflorestamento, abarcando os Municpios de gua Clara,
Ribas do Rio Pardo e Trs Lagoas (Mapa 13).
Com apoio de organizaes e empresas interessadas, o Arranjo Produtivo Local de
Madeira e Mveis caminha no sentido de se consolidar junto ao Eixo Campo Grande-Trs
70
Lagoas, num territrio em que as atividades primrias ainda so preponderantes. O objetivo

foi propor um projeto de desenvolvimento integrado do segmento de madeira e mveis, capaz
de incorporar novas tecnologias, agregar valor aos produtos e ainda aproveitar resduos como
produtos de venda. Ao mesmo tempo, esperam-se melhorar o grau de profissionalizao e
criar condies de sobrevivncia dos pequenos produtores e dos segmentos menos
favorecidos urbanos e rurais, em bases modernas e auto-sustentveis. Desse modo, pretendese ampliar a produo e produtividade das florestas plantadas sobre atuais reas degradadas
de pastagens, de forma que possa estar associada tradicional pecuria bovina de corte. Os
excedentes devem alimentar um mercado interno e externo diversificado.
A proposta inclui, portanto, o desenvolvimento de uma cadeia produtiva florestal,
constituda de um conjunto de empreendimentos integrados que englobem desde a produo
de mudas, formao de florestas, manejo e colheita, transporte, e at o processamento e
transformao industrial. Vislumbra-se o suprimento de matria prima para parques
siderrgicos, industriais de papel e celulose, fbricas de lminas de compensados (localizadas
principalmente em Campo Grande), fbricas de postes tratados, tbuas ou materiais para a
construo civil ou rural.
Mapa 13 APL de Madeira e Mveis
Da produo existente, 17% tm sido destinadas a indstrias de beneficiamento (serrarias

e laminadoras) e de transformao (movelarias e carvoejamento), enquanto 83% destinam-se
para uso energtico. Nesse sentido, preciso lembrar que existe uma demanda crescente por
parte de um conjunto de 06 (seis) empresas exportadoras de compensado (laminadoras),
grande parte localizadas em Campo Grande. Pelos dados do MDIC, em 2006, os
compensados j ocuparam o 12 lugar e as madeiras serradas o 15 no ranking de produtos
71
exportados do Estado. Existem outros mercados em crescimento: para o consumo de lenha,

tais como as indstrias cermicas, os frigorficos e as esmagadoras de soja.
Em 2005, segundo o IBGE, os Municpios do APL de madeira e mveis contavam como
95 unidades industriais. Em gua Clara havia 53 indstrias de Madeira (85% do total), em
Ribas do Rio Pardo 27 unidades de indstrias de madeira e mobilirio (57% do total) e Trs
Lagoas com 15 indstrias de madeira e mobilirio (8,24% do total). O apoio de parceria tem
sido voltado para entidades do sistema S como SENAI, SEBRAE, SENAR, SENAC e
Sindicatos de classe de trabalhadores e de empregadores alm das respectivas Prefeituras
locais, visando proporcionar maior densidade e mobilidade a estes atores locais.
Pelos dados da RAIS/ CPPAGED, em 2006, esse segmento ocupou no APL 2.659
pessoas em empregos formais, o que significou 69,7% do total estadual de postos de trabalho
oferecidos no ramo, com um valor de produo de vendas que significa menos de 1/3 em
relao ao valor gerado pela atividade no total de Mato Grosso do Sul, num atendimento
equilibrado do mercado interno e externo.
3.1.3 APL do Setor Industrial de Atividades mais Intensivas em Escala
- APL Cermica Terra Cozida do Pantanal
O Arranjo Produtivo Cermico Terra Cozida do Pantanal abrange trs municpios da
regio norte de Mato Grosso do Sul: Coxim, Rio Verde do Mato Grosso e So Gabriel do
Oeste (Mapa 3.5). Os dois primeiros concentram 14 indstrias cermicas de pequeno e mdio
porte, 02 Ncleos de Artesanato Cermico e uma empresa fornecedora de cavacos.
Apoiados por polticas do Sebrae/MS atuam com vrios parceiros. Em mbito local
contam com apoio das prefeituras municipais, Associao do Arranjo Produtivo Terra Cozida
do Pantanal, Centro de Formao Profissional de Rio Verde (SENAI-MS), Instituto Euvaldo
Lodi, 02 universidades com campus no APL, Banco Bradesco S. A (agncia local),
Comunidade Kolping. Em nvel regional, os parceiros so o SENAI-MS, Sindicato das
Indstrias Cermicas do Mato Grosso do Sul- SINDICER, Sindicato dos Trabalhadores das
Indstrias Cermicas e Olarias de Mato Grosso do Sul STICO, governo do Estado. Em
nvel federal, o apoio tem sido do BNDES, Ministrio da Integrao Nacional, Financiadora
de estudos e Projetos- FINEP, Centro Cermico do Brasil - CCB.
As empresas esto prximas de uma das principais fontes de argila de Mato Grosso do
Sul, que por se tratar de minerao de encosta proporciona o processo de produo cermica
por via seca, contribuindo para reduzir os impactos ambientais. O APL especializado na
produo de cermica vermelha rstica, conhecida como cermica cotto. Ela produzida
como cermica de revestimento, estrutural e artesanato, sendo destinada prioritariamente ao
mercado regional e nacional. Suas empresas tambm so responsveis por 100% das lajotas
rsticas produzidas no Estado e uma delas est entrando na produo da cermica de linha
branca (revestimentos esmaltados).
Os empreendedores vieram de outros Estados e implantaram as unidades cermicas no
final da dcada de 70 e incio dos anos 80, basicamente atrados pelo dinamismo da indstria
de construo civil nas reas urbanas em crescimento, por ocasio da passagem da fronteira
agrcola de modernizao no Estado. O desconhecimento do processamento da produo
cermica com argila de encosta resultou na desclassificao dessas indstrias pelo mercado
local, levando-os a se unirem para superar essa questo.
A visita e aprendizagem com empresrios de Santa Catarina trouxeram a recuperao da
imagem dos produtos dessas empresas no mercado, estimulando a busca de financiamentos
para ampliao do negcio. Entretanto, a estabilizao do setor de construo ocorrido no
final dos anos 90 e incio do milnio, deixou-os endividados junto aos bancos. A busca do
apoio junto ao Sebrae em 2002, foi para o re-fortalecimento do grupo na busca de
alternativas de mercado fora da regio.
Em 2006, de acordo com os dados da SEFAZ (2007), o APL Terra Cozida do Pantanal j
respondia aproximadamente por metade do valor produzido pelo segmento ceramista em
72
Mato Grosso do Sul l. Importante observar que 34,5% do valor da comercializao

destinaram-se ao abastecimento de outros Estados. E o APL Terra Cozida do Pantanal
tambm foi o plo cermico responsvel por praticamente 100% das compras feitas fora do
Estado.
Mapa 14 APL Cermico Terra Cozida do Pantanal
Localizado no Norte do Estado, junto ao eixo Norte-Sul, marcado pela BR-163, o APL
Terra Cozida do Pantanal tem por contexto a prtica da tradicional atividade criatria que
ainda prevalece nos moldes extensivos, especialmente Coxim e Rio Verde de Mato Grosso,
atividade que absorve um nmero pequeno de mo-de-obra. Nesse caso, as cermicas do APL
acabaram se transformando em importante fonte de emprego da populao vinda de reas
rurais para as cidades. Em 2006, elas disponibilizaram 387 empregos formais (RAIS/
CAGED), o que representou 27,5% do total de postos de trabalho no segmento ceramista
dentro do Estado.
Atualmente, os integrantes do APL Cermico vm se esforando para conhecer e
consolidar posies no mercado nacional de revestimentos. Isso significou investimentos em
certificao de produtos, capacitao em vendas e material de promoo coletiva, com apoio
de detentores desse conhecimento, mesmo de fora do Estado. O SENAI /MS, por exemplo,
implantou em 2006 no APL um Ncleo de Tecnologia Cermica NTC, com objetivo de
certificar pelo INMETRO para ensaios laboratoriais em produtos cermicos, no qual contou
com apoio do Centro Cermico do Brasil, com sede em So Paulo. E ainda no intuito de
melhorias no artesanato da regio, o NTC-SENAI investiu na construo do Centro de Apoio
Tcnico e Tecnolgico atividade artesanal e design em cermica. E o APL, com apoio do
73
Sebrae, foi amparado por especialista em design de origem italiana. Por outro lado, vrias
experincias brasileiras e mesmo europias inspiraram os atores locais, mediante visita
coletiva a esses lugares, articulada pelo Sebrae-MS.
No entanto, alm de ampliar o conhecimento de mercado distncia, os ceramistas locais
ainda enfrentam problemas em relao fonte de energia no processamento industrial. Os
fornos movidos a lenha, proveniente de limpeza de pastos foram inviabilizados com a
elevao dos preos, frente ao crescimento da demanda e reduo de florestas cultivadas. O
fornecimento de energia eltrica tem sido realizado pela empresa de distribuio do Estado,
mas no tem sido a melhor alternativa tcnica. Uma das solues viveis est na passagem do
gasoduto pela rea em direo ao distrito federal, alternativa essa dificultada pelas incertezas
da dependncia da Bolvia. Mesmo assim, tem sido vislumbrada a possibilidade do transporte
do gs de Campo Grande, via caminhes.
74
Tabela 29 - Valor das Sadas dos APLs Objetos de Polticas- 2006

DENOMINAO
DO APL
Cermica Terra
Cozida
do
Pantanal
MUNICPIOS
Rio Verde de Mato

Grosso
Coxim
So Gabriel do Oeste
CNAE
2.0
Valor Total
R$
Dentro
Estado R$
23427
6,586,855.29
4,306,896.96
14118
Trs Lagoas
Aparecida do
Taboado
Paranaba
Total de Atividades no APL
Total de Atividades Econmicas dos Municpios do APL

Total de Atividades Econmicas do APL no Estado
Confeces
Campo Grande
Campo Grande
Sidrolndia
65.4
2,279,958.33
%
34.6
Outros
Pases R$
0
0.0

Confeces Trs
Lagoas
Outros
Estados R$
14118
6,586,855.29
4,306,896.96
1,894,783,026.49
12,958,123.33
1,466,763,674.54
10,376,531.18
65.4
77.4
80.1
404,349,507.20
2,581,592.15
2,279,958.33
34.6
21.3
19.9
23,669,844.75
-
0.0
1.2
0.0
257,703,278.75
3,132,223.73
1.2
254,571,055.02
98.8
0.0
257,703,278.75
3,132,223.73
1.2
254,571,055.02
98.8
5,624,679,501.40
334,387,805.14
1,757,391,694.76
7,481,578.18
31.2
2.2
3,737,439,852.49
326,906,226.96
66.4
97.8
129,847,954.15
-
2.3
0.0
149,019,698.33
4,349,354.45
2.9
72,335,171.94
48.5
72,335,171.94
48.5
72,335,171.94
0.0
149,019,698.33
4,349,354.45

20,349,301,967.09
334,387,805.14
15,795,627,146.60
7,481,578.18
2.9
77.6
2.2
3,976,021,660.66
326,906,226.96
48.5
19.5
97.8
577,653,159.83
-
10520
23,184,867.74
694,196.70
3.0
22,490,671.04
97.0
Leite de Glria
de Dourados
Anglica
Deodpolis
Ftima
do
Sul
Glria de Dourados
Ivinhema
Jate
Novo Horizonte do
Sul
Vicentina
23,184,867.74
694,196.70
598,981,795.67
3,809,220.36
3.0
71.5
8.2
837,400,446.55
46,610,475.27
16102
2101
2209
46,409,208.10
8,779,412.02
23,207,853.36
4,476,632.82
55,188,620.12
5,612,447,193.16
174,091,358.43

10651

Madeira e
Mveis
gua Clara
Trs Lagoas
48.5
2.8
0.0

Ribas do Rio Pardo
72,335,171.94
22,490,671.04
226,690,909.79
42,801,254.91
97.0
27.1
91.8
0
11,727,741.09
-
50.0
51.0
23,201,354.74
4,302,779
50.0
49.0
27,684,486.18
1,734,055,051.38
77,607,286.35
50.2
30.9
44.6
27,504,133.94
3,750,261,476.18
96,484,057.88
49.8
66.8
55.4
11,772,897.04
4,356,414.35
37.0
7,416,482.69
63.0
11,772,897.04
2,896,994,045.59
16,639,572.29
4,356,414.35
1,208,668,576.80
4,616,149.14
37.0
41.7
27.7
7,416,482.69
1,670,495,698.52
12,023,423.15
63.0
57.7
72.3
0.0
0.01
0.0
128,130,665.60
14.20
0.02
0.0
17,829,770.27
0.62
0.0
Anglica
Bataypor
Mandioca e
Fcula Ivinhema
Deodpolis
Glria de
Dourados
Jate
Ivinhema
Nova Andradina
Novo Horizonte
do Sul
Taquarussu
75
Tabela 30 - Valor das Entradas dos APLs Objetos de Polticas- 2006

DENOMINAO DO
APL
Cermica Terra Cozida

do Pantanal
MUNICPIOS
Rio Verde de
Mato Grosso
CNAE
2.0
23427
3,707,545.01
Dentro
Estado R$
1,188,099.97
32.0
Outros
Estados R$
Outros
Pases
R$
2,519,445.04
68.0
Coxim
So Gabriel do
Oeste

Confeces Trs Lagoas
Valor Total
R$
Trs Lagoas
Aparecida do
Taboado
14118
3,707,545.01
1,188,099.97
32.0
2,519,445.04
68.0
1,327,125,751.97
1,059,095,358.82
79.8
268,030,393.15
20.2
4,220,168.68
1,624,284.80
38.5
2,595,883.88
61.5
118,689,588.48
3,812,366.72
3.2
91,351,513.72
77.0
23,525,708.04
19.8
Paranaba
Campo Grande
Confeces Campo
Grande
14118
91,351,513.72
77.0
23,525,708.04
19.8
1,924,977,020.52
44.6
964,805,661.90
22.4
141,197,605.36
6,613,794.43
4.7
111,018,157.15
78.6
23,565,653.78
16.7
22,508,016.88
2,801,427.71
12.4
19,666,643.43
87.4
39,945.74
0.2
0.2
22,508,016.88
2,801,427.71
12.4
19,666,643.43
87.4
39,945.74
6,637,648,422.07
44.5
7,962,372,971.99
53.4
310,921,935.90
2.1
141,197,605.36
6,613,794.43
4.7
111,018,157.15
78.6
23,565,653.78
16.7
10520
11,836,342.42
10,738,335.86
90.7
1,098,006.56
9.3
11,836,342.42
515,675,653.65
10,738,335.86
398,078,945.23
90.7
77.2
1,098,006.56
117,444,013.49
9.3
22.8
152,694.93
25,439,535.14
16,795,702.63
66.0
8,643,832.51
34.0
16102
29,974,040.36
27,478,025.84
91.7
2,496,014.52
8.3
2101
3,442,032.58
1,270,384.65
36.9
2,171,647.93
63.1
2209
Trs Lagoas
985,672.00
985,672.00
100.0
0.0
34,401,744.94
29,734,082.49
86.4
4,667,662.45
13.6
4,296,620,963.00
1,716,363,945.18
39.9
1,617,283,196.38
37.6
46,643,417.85
42,781,366.23
91.7
3,862,051.62
8.3
7,878,656.77
6,860,051.92
87.1
1,018,604.85
12.9

Anglica
Deodpolis
Ftima do Sul
Glria de
Dourados
Ivinhema
Jate
Novo Horizonte
do Sul
Vicentina

Ribas do Rio
Pardo
gua Clara

Mandioca e Fcula Ivinhema
3.2
33.0
14,910,943,329.96
Madeira e Mveis
3,812,366.72
1,422,979,729.84
Sidrolndia
Leite de Glria de
Dourados
118,689,588.48
4,312,762,412.26
Anglica
Bataypor
Deodpolis
Glria de
Dourados
Jate
Ivinhema
Nova Andradina
Novo Horizonte
do Sul
Taquarussu
10651

7,878,656.77
6,860,051.92
87.1
1,018,604.85
12.9
2,103,265,646.03
1,259,581,092.20
59.9
448,740,265.38
21.3
11,305,048.60
10,063,938.67
89.0
1,241,109.93
11.0
0
962,973,821.44
22.4
394,944,288.45
18.8
0.0
0.00
0.03
76
4. Concluses
De acordo com o que foi apresentado, pode-se verificar que no processo de integrao da
economia territorial de Mato Grosso do Sul ao centro industrial do territrio nacional, as
dcadas de 70 e 80 do sculo passado foram marcantes no conjunto de combinaes de
variveis sob incentivos da Unio que resultaram na difuso da tecnologia industrial para
reas agrcolas. Esse processo se deu principalmente pela incorporao de mquinas e outros
insumos industriais no processo produtivo, assim como da adoo da lgica de produtividade
em solos do Cerrado, num Estado cuja densidade demogrfica ainda considerada baixa.
Desse modo, tem sentido afirmar que os processos industriais em Mato Grosso do Sul
entraram antes pelas produes do campo e agora se disseminam para o restante de seu tecido
econmico territorial do campo e da cidade. preciso salientar ainda que o movimento de
modernizao veio pelos Estados do Sudeste brasileiro, mas com a presena de populaes
sulistas detentoras do conhecimento dos mtodos produtivos e do mercado agrcola nacional e
internacional. No Mato Grosso do Sul a passagem da fronteira agrcola se deu no sentido sulnorte, em direo ao Mato Grosso e Estados da Amaznia e alterou qualitativamente as
relaes econmicas antes mantidas com os pases fronteirios.
Entretanto, nos anos 90 e primeira dcada de 2000, os esforos vm se concentrando,
com mediao do Estado, no sentido do aprofundamento da industrializao, via
beneficiamentos dos produtos comercializveis do setor agropecurio, especialmente os de
exportao. Destacam-se aqui o beneficiamento dos produtos alimentcios de origem vegetal
e animal, assim como o couro, madeira e mveis.
Tal movimento no ocorreu de forma homognea dentro do Estado. Atingiu
principalmente economias de exportao, em propriedades mais acessveis s vias de
circulao e de conexo com mercados, como tambm aquelas onde estavam os atores
comprometidos com o projeto desenvolvimentista incentivado pela Unio.
No atual cenrio de Mato Grosso do Sul possvel vislumbrar nas propriedades agrcolas
tanto o contraste entre o tradicional e o moderno na estrutura produtiva, como discernir
aquelas economias voltadas ao mercado empresarial e latifundiria - e a agricultura familiar.
Nesse caso, vislumbram-se desde comunidades indgenas com economia organizada
basicamente para sobrevivncia, at aquelas originrias de processo de colonizao dirigida
(empreendida pelo governo ou iniciativa privada) ou de assentamentos da reforma Agrria
com produo de excedentes. Por outro lado, remanesce um potencial de recursos em
paisagens naturais, minerais, fauna e flora.
nessa diversidade do tecido econmico - expressa em territrios de diferentes
temporalidades, de estruturas produtivas e de objetivos, como tambm de localizaes no
territrio do Estado - que se revela a potencialidade de combinaes ou de virtuais conflitos,
assim como a especificidade de cada territrio na incorporao do novo e na resposta frente a
situaes dadas.
A complexidade se manifesta, portanto, na rede de relaes entre tais realidades
particulares de diversas naturezas, s vezes imbricadas, mesmo nesse Estado em que a
industrializao apenas se inicia. Essa formao social mais complexa compe-se de
singularidades, grande parte atuando como sistemas abertos e sujeitas a combinaes e
conflitos com estruturas de lgicas externas. As resultantes dessas combinaes podem ser
melhor decifradas no mbito de cada unidade elementar, levando-se em conta suas
particularidades, as condies e grau de articulao mantida com estruturas diferentes e o
contexto mais amplo em que ocorrem essas relaes. E nesse mbito que melhor se pode
interferir na obteno de resultados efetivos.
Por outro lado, embora tenha atingido o setor agrcola, essa trajetria histrica se fez
acompanhar de urbanizao, num modelo concentrado em poucas cidades prestadoras de
77
servios e com papis definidos na coleta e distribuio dos bens que esse modelo exigiu nas
conexes com outros lugares. As cidades e ambientes periurbanos detentores de meios mais
complexos, frente s transformaes econmico-sociais ocorridas dentro de seu Municpio e
que ocupam posies estratgicas frente s vias de acesso aos mercados tm sido de modo
geral, os principais ambientes receptores das novas unidades industriais. E so exatamente
esses segmentos que apresentam maior peso na balana comercial do Estado, seja nas vendas
ou nas compras.
A poltica pblica mais incisiva tem sido a de consolidar cadeias produtivas
agroindustriais consideradas estratgicas para se atingir o mercado nacional e internacional. A
abrange no s os segmentos agrcolas afetados com a passagem da fronteira agrcola, como
aqueles de conhecimento acumulado por outros Estados e que so internalizados, via grupos
industriais consolidados (esmagadoras de soja, abate de gado bovino, sunos, frangos, entre
outros).
Na promoo das cadeias produtivas as polticas predominantes tm sido de natureza
setorial. Essas so em grande parte debatidas no mbito das cmaras setoriais abrigadas na
Secretaria Estadual de Produo e Turismo. De todo modo, as cadeias agroindustriais contam
com polticas dirigidas especficas e o controle delas ficam nas mos de empresas de maior
porte. Prima-se, nesse sentido, pela integrao entre setor produtivo, pesquisa e tecnologia na
soluo de estrangulamentos tecnolgicos dessas cadeias.
De outro lado, existe a poltica do aprofundamento na industrializao dos recursos
minerais, a exemplo do ferro, mangans e calcrio, que de modo geral tambm se destina a
grandes grupos empresariais. E a poltica de turismo ainda se encontra em fase embrionria e
se volta principalmente valorizao das paisagens naturais.
No caso dos Arranjos Produtivos Locais as polticas pblicas tm priorizado no Estado
os territrios, mesmo agropecurios, que no foram afetados pela passagem da fronteira
agrcola. Envolvem preferencialmente micro e pequenos empreendimentos e/ ou que aqueles
que ocorrem em lugares que precisam ser dotados de maior dinamismo.
Nesse caso, detectar como esses APLs vm incorporando os processos de
industrializao em sua estrutura produtiva, como se inserem ou pretendem se inserir nos
circuitos de troca tm sido no momento, mais fundamentais do que verificar as formas de
adensamento nas articulaes dos atores entre si na melhoria de seu estgio de desempenho.
E, nessa identificao, observa-se que, alm da especificidade do territrio econmico
que se analisa, a localizao desses APLs no territrio do Estado tem exercido certo peso
relativo na contextualizao das conexes e transformaes decorrentes.
Observa-se, por exemplo, que nas reas de Mato Grosso do Sul de maior proximidade e
acessibilidades aos Estados vizinhos do Paran e So Paulo e Santa Catarina, os vnculos
estabelecidos entre elas pode conduzir o meio menos inovado a incorporar as tecnologias ao
seu alcance. Nesse sentido, as experincias e conhecimentos acumulados nos outros Estados
acabam fluindo para o territrio sul-mato-grossense, at ento ainda no valorizado. Os
exemplos mais caractersticos foram o APL de Leite de Glria de Dourados, o APL de
Mandioca e Fcula do Vale do Ivinhema e o APL de confeces de Trs Lagoas.
Esse processo muitas vezes acompanhado do deslocamento de recursos financeiros e
humanos, sob incentivos de polticas de governo estadual e municipal e os produtos se
destinam principalmente aos Estados sede dos empreendimentos. Nessa vinculao de
economias interestaduais tende a se reproduzir o tradicional modelo de organizao baseado
em centro e periferia. Nos fluxos em direo aos Estados vizinhos a tendncia a de se
recorrer aos recursos que servem de matria-prima, portanto de menor valor agregado. Ou
ento produtos locais considerados estratgicos ao mercado nacional e internacional acabam
por ficar sob controle dos atores extra-estaduais, para onde afluem os maiores dividendos.
Esse modelo pode bloquear tambm a possibilidade de complexificao da estrutura
produtiva em escalas mais amplas de organizao. O APL se insere em organizaes de
estrutura complexa, mas no tem controle sobre ela.
Por outro vis, verifica-se que sob tais influxos externos so combinados conhecimentos
construdos pelos agentes da expanso econmica com os integrantes do Estado hospedeiro.
78
E, dependendo das pr-condies materiais e imateriais historicamente acumuladas nos APLs

em que ocorrem tais combinaes podem emergir situaes de intenso dinamismo e
aprendizado. E os dois APLs apresentados no segmento de alimentos servem de bom
exemplo. De todo modo, a articulao entre esses diferentes territrios possibilita que cada
um participe da natureza do outro com efeitos sobre sua prpria estrutura. E quanto mais
profundas forem as relaes mantidas, maior a possibilidade do menos dinmico avanar na
melhoria de seu desempenho.
Nesse caso, a poltica pblica deve se preocupar com o enraizamento do conhecimento
acumulado pelas empresas externas no territrio local, com polticas que favoream o
desenvolvimento endgeno. importante criar polticas que evitem o funcionamento isolado
das filiais de grandes empresas de natureza introvertida, ou seja, aquelas cujas operaes
industriais e afins fundamentais so internalizadas pela prpria empresa. Induzir essas
empresas a estabelecer vnculos de complementaridade com empresas locais fundamental
no intuito de engendrar processos de aprendizagem coletiva por meio das trocas que esses
vnculos envolvem. O sucesso dessa poltica tambm depende da natureza do meio que serve
de contexto s combinaes.
A potencialidade para incorporar conhecimentos novos pode ser ampliada nessas
sociedades menos complexas, quando desse processo conseguem participar outros atores e
organizaes parceiras detentoras de parcelas do saber necessrio para esse fim, mesmo que
seja a simples capacidade de promover a articulao dos atores. Nesse caso, o apoio das
organizaes torna-se fundamental, especialmente daquelas de nvel local e regional que
detm uma parcela do saber necessrio a essa combinao e ainda que conheam a realidade
local e mantenham relaes de comprometimento com o cenrio futuro desses lugares. Essas
parcerias podem compensar as fragilidades dos APLs na sua manuteno e em processos
inovativos que melhor se adquam e consolidem a economia e propiciem o desenvolvimento
humano dessas realidades locais. Por seu turno, essa solidariedade territorial contribui no
adensamento de relaes que possam fortalecer o desempenho de tais economias territoriais
frente ao mercado concorrencial e s possveis formas de sujeio econmica.
Tambm preciso atentar para o comportamento de micro e pequenos empreendimentos
da fronteira do Sul do Estado, nas vizinhanas com o Paraguai. Por questes histricas, nessas
terras guaranis, mesmo aps a Guerra contra o Paraguai, sobrevive um tipo de fronteira
permevel e compartilhada na qual se verifica forte identidade tnico-cultural. Essa condio
repercute na tendncia complementaridade transfronteiria no mbito da economia local,
quase nunca formalizada e que pode ser potencializada, mediante aprofundamento de
polticas transfronteirias adequadas. Isso pde ser observado no APL da mandioca do Cone
Sul, no APL de madeiras e mesmo no APL da erva-mate e do gado bovino. Essas
potencialidade pode ser sinergizada pelo projeto ainda embrionrio previsto para ser
implementado em 2010 e que vem ganhando flego. Trata-se do Programa MS Sem
Fronteiras. Liderado pelo Sebrae/MS, envolve, alm dos atores locais brasileiros (Fiems,
Senai, Famasul, Senar, Fecomrcio, Faems) e dos pases vizinhos, alm da GTZ, agncia
alem de cooperao internacional e o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID. A
inteno incluir no projeto os 44 municpios situados na extenso de faixa de fronteira legal
do Estado, de Corumb a Ponta Por. O grande objetivo capacitar micro e pequenas
empresas a se tornarem fornecedores qualificados a demandas de empresas de grande porte.
O caso do APL cermico tambm merece ateno, tendo em vista que o dinamismo
partiu de iniciativa dos prprios atores, com apoio de organizaes lideradas pelo Sebrae/MS,
numa abertura para o conhecimento de novos mercados, novos produtos e processo produtivo.
Fica no interior do Estado, fora do circuito de relaes diretas com Estados e pases vizinhos,
em rea de pecuria tradicional. Chama ateno, no s por ter sido o nico APL a criar um
sistema de governana independente das redes de organizao do Estado - embora conduzido
de forma compartilhada e com participao de rgos governamentais como tambm o que
mais atraiu recursos e gerou um nmero significativo de inovaes. Apresenta o gargalo da
fonte energtica e se apresenta relativamente distante dos mercados de abastecimento, em
relao queles de So Paulo e Paran. Entretanto aprendizado no segmento, seja no processo
79
produtivo, produto e mercado, o tem potencializado para se superar e quem sabe, com
condies para liderar a consolidao de uma poltica de cadeia produtiva de produtos
cermicos dentro do Estado.
Outro aspecto a considerar diz respeito a polticas de Estado bem conduzidas de
incentivo e consolidao APLs que tambm se voltem ao abastecimento do mercado interno.
Um exemplo gritante diz respeito ao segmento de mveis. As polticas desfavorveis do
governo de Estado e as diferenas de ICMS constituem um dos fatores que tm dificultado a
permanncia dessas empresas, embora se pde averiguar pelos dados da SEFAZ que 99,6%
dos mveis utilizados so adquiridos fora do Estado. O mesmo se reporta aos produtos de
hortalias e frutas.
De todo modo, importante assinalar que as polticas setoriais so importantes na
conduo de alguns processos, como esses dos mveis, mas so as polticas de ao
compartilhada, de mbito local, as mais indicadas para trazer respostas a suas especificidades
territoriais.
80
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Grande, 2005. Dissertao (Mestrado). Universidade Catlica Dom Bosco.
81

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Anlise do Mapeamento e das Polticas para

2. O Balano de Pagamentos: Os Principais Fluxos de Compra e Venda.........................22

3. Os APLS e o Balano de Pagamentos...............................................................................61

APL'S E O BALANO DE PAGAMENTOS DO ESTADO

J a Ao 4 constou de sugestes de polticas para adensar as atividades produtivas em

Mapa 1 - Mato Grosso do Sul na Bacia do Rio da Prata

Mapa 2- Mato Grosso do Sul no CentroOeste

Mapa 3 - Mapa Grosso do Sul Rodovirio

1.1. Economia Agropecuria na Fase de Integrao Economia Industrial Brasileira

No final dos anos 90, tomou-se conscincia do esgotamento do modelo de

produtiva, unidades produtoras de rao e embutidos de carne, visando o ciclo de

Tabela 2 - Evoluo da Produo Agrcola em Mato Grosso do Sul

Tabela 3 - Evoluo da rea Colhida em Mato Grosso do Sul

Entretanto, entre os gros, mesmo diante do significativo crescimento do cultivo do

Grfico 1- Evoluo da Produo de Gros em Mato Grosso do Sul

Fonte: SEMAC, 2008

- Cana-de-Acar, Destilarias de lcool e Acar

Tabela 4 - Desempenho do Setor Sucroalcooleiro de MS

Tabela 5 - Evoluo da Produo Sucroalcooleira em Mato

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A tendncia do cultivo do algodo em bases modernas em Mato Grosso do Sul, como em

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Grfico 2 - Evoluo das Pastagens Plantadas em Mato Grosso do Sul

Fonte: SEMAC/ IBGE, Censo Agropecurio, 1996

Tabela 6 - Evoluo do Rebanho Bovino em Mato Grosso do Sul

Os incentivos fiscais para indstria tambm atraram os frigorficos, vrios deles

Tabela 7 - Evoluo do Abate de Animais em Mato Grosso do Sul

Tabela 8 - Evoluo do Abate do Gado Bovino em Mato Grosso do Sul

familiares da Faixa de Fronteira. A preocupao bsica desse projeto, com apoio da

A produo de ovos aparece em praticamente todos os Municpios. O destaque em 2007

1.4 Projeto de Regularizao Fundiria e de Reforma Agrria

Da atuao organizada dos movimentos e do projeto dos governos federal e estadual,

Fonte: SEMAC, 2008

Tabela 10 - Projetos de Assentamento Criados pela AGRAER at 2008

Fonte: SEMAC/ AGRAER, 2008

1.5 Estrutura Produtiva por Setor Econmico

Fonte: SEMAC/ERC, 2006

2. O Balano de Pagamentos: Os Principais Fluxos de Compra e Venda

Grfico 3 - Balana Comercial Interestadual de Mato Grosso Do Sul - 2006

Fonte: SEFAZ/MS, 2007

As regies Sul e Sudeste do Brasil, como se pode apreciar na tabela 13 e grfico

Tabela 13 - Balana Comercial Inter regional de Mato Grosso do Sul -2006

Fonte: SEFAZ/ MS, 2007

Grfico 4 - Balana Comercial Inter regional de MS -2006

Fonte: SEFAZ/ MS, 2007

Na tabela 14 se pode observar a participao dos Estados em relao sua regio de

Tabela 14 - Balana Comercial Interestadual e por Regio e Exterior de Mato

Rio Grande do Sul

Fonte: SEFAZ, 2007

Mapa 4 - Sadas de Mato Grosso do Sul para os Estados do Brasil - 2006

Mapa 5 - Entradas de Mato Grosso do Sul dos Estados do Brasil - 2006

Fonte: MDIC, 2006

Configurou-se como terceiro maior segmento em valor de compras obtidas no setor

2.2.4 Setor Intensivo em Especializao

Tabela 15 - Origem das Entradas Setoriais Segundo a Intensidade dos Fatores de

Valor das entradas

Intensivos em recursos naturais :

Agricultura, Pecuria e Servios

Extrao de Minerais Metlicos

Fabricao de Produtos Txteis

Fabricao de Celulose, Papel e Produtos

Fabricao de Veculos Automotores,