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Multilinguismo
en las organizaciones
internacionales
Poner en prctica
la diversidad lingstica
Observatorio de la
lengua francesa
ndice
Un mundo multilinge
Algunos grandes espacios lingsticos en el mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
El compromiso de la Francofona con el multilingismo .. . . . . . . . . . . . . . 10
Multilingismo: lo que est en juego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Buenas prcticas
Para la traduccin y la interpretacin .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Para la contratacin del personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Para la comunicacin y la informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
En la accin colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
En las instancias .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Informacin til
Jornadas de las lenguas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Coordinadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Rgimen lingstico de algunas
organizaciones internacionales .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Estados y gobiernos miembros de la Francofona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Vademcum de la Francofona sobre el uso de la lengua francesa
en las organizaciones internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Un mundo multilinge
Un mundo
multilinge
Algunos grandes espacios
lingsticos en el mundo
El espacio anglfono
Estatus: El ingls es idioma oficial o
cooficial en 54 pases que se reparten
en el conjunto de los continentes.
La Commonwealth es la organizacin que congrega los
pases anglfonos.
Poblacin: Alrededor de 1,8 mil millones de habitantes.
Estatus en las organizaciones: Es idioma oficial y de trabajo
en todas las organizaciones internacionales (excepto en la
Unin postal universal) y regionales (excepto cuando stas se
limitan a grupos de pases o campos geogrficos limitados).
5
El espacio arabfono
Estatus: El rabe es idioma oficial o cooficial
en 22 pases.
La Organizacin rabe para la Educacin, la
Cultura y las Ciencias (ALECSO) congrega los pases arabfonos.
Poblacin: Estimada en 350 millones de personas.
Estatus en las organizaciones: Es idioma oficial y/o de trabajo
de los principales rganos de la ONU y de sus instituciones
especializadas as como de las principales organizaciones
regionales rabes (Liga rabe, OCI, UMA, ALECSO).
Araboparlantes: Alrededor de 250 millones.
El rabe, o ms bien, las diferentes lenguas rabes que se
practican, ocupan el 4 lugar de las lenguas ms habladas
en el mundo, teniendo en cuenta nicamente a las personas
que lo tienen como primer idioma.
Aprendizaje: Uno de los principales vectores del rabe es la
religin musulmana que lleva a un gran nmero de personas a
dominarlo al menos en la lectura. De hecho, en ciertos pases,
el rabe slo se utiliza en el marco de la prctica religiosa
(Bangladesh, Indonesia, Irn, Paquistn, Turqua).
El espacio francfono
Estatus: El francs es idioma oficial o cooficial
en 32 Estados y gobiernos de la Organizacin
internacional de la Francofona (OIF).
Poblacin: Alrededor de 350 millones de habitantes.
6
El espacio hispanfono
Estatus: El espaol es idioma oficial o
cooficial en 20 pases.
La Organizacin de los Estados Ibero-americanos para la Edu
cacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) y su Secretara general
(SEGIB) reagrupan los pases hispanfonos.
Poblacin: El conjunto de los pases conocidos como hispanfonos cuenta con unos 380 millones de individuos.
Estatus en las organizaciones: Es idioma oficial y/o de trabajo
de los principales rganos de la ONU y de sus instituciones
especializadas, de dos organizaciones regionales africanas
7
Un mundo multilinge
El espacio lusfono
Estatus: Ocho pases en cuatro continentes tienen el portugus como
idioma oficial. Tambin es una de las
lenguas oficiales de la regin administrativa especial de Macao
(junto con el chino) y de Timor oriental (junto con el tetun).
La Comunidad de los pases de lengua portuguesa (CPLP)
rene al conjunto de los pases lusfonos.
Poblacin: Estimada en unos 215 millones de habitantes.
Estatus en las organizaciones: El portugus es el idioma
oficial de la Conferencia general de la UNESCO, de varias
organizaciones regionales americanas (MERCOSUR, OEA,
UNASUR, EIA), de la UE, pero tambin de tres organizaciones
regionales africanas (UA, SADC y CEDEAO).
Lusoparlantes: 240 millones.
Aprendizaje: El Instituto Cames tiene por misin de promover
la lengua y cultura portuguesa en el extranjero.
El espacio chinfono
Estatus: El chino es idioma oficial o
cooficial en 5 pases territoriales (China,
Hong-Kong, Macao, Singapur y Taiwn).
Poblacin: 1,4 mil millones de habitantes.
Estatus en las organizaciones: Es idioma oficial y/o de trabajo
de los principales rganos de la ONU, de sus instituciones
especializadas y de dos organizaciones regionales asiticas
(ASEAN y OCS).
Chinoparlantes: Alrededor de 1,45 mil millones de personas
en todo el mundo hablan chino , de los cuales 836 millones
hablan mandarn. Segn las cifras, el chino es, por tanto, el
idioma ms hablado en todo el mundo.
Aprendizaje: Cerca de 40 millones de personas estudian
chino como lengua extranjera (100 millones previstos en el
2020) segn las estimaciones oficiales chinas.
En los pases occidentales, 700 entidades superiores ensean
chino. El instituto Confucio implantado en varias ciudades
por todo el mundo propone cursos de chino y participa en
la difusin de la cultura china.
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Un mundo multilinge
El espacio rusfono
El compromiso de
la Francofona
con el multiligismo
La Francofona tiene por primera misin reforzar el uso del
francs como idioma de comunicacin, de cooperacin y
de enseanza en el interior de su zona, y al mismo tiempo
ha elegido implicarse en un combate ms amplio: el de la
diversidad cultural y lingstica.
El multilingismo, factor de democracia
En noviembre de 1998, tiene lugar en Ginebra, por iniciativa
de la Francofona, un simposio que rene a funcionarios
internacionales y diplomticos alrededor de la cuestin
del francs y el multilingismo en las organizaciones
internacionales. El objetivo era recordar la importancia de
la diversidad lingstica como factor de democratizacin de
las relaciones internacionales.
Entre las proposiciones formuladas figuraba especialmente
la creacin de una comisin de observacin y de proteccin
del multilingismo en las organizaciones internacionales,
con el fin de asegurar el respeto del estatus de las lenguas de
trabajo y la necesidad de sensibilizar ms a las asociaciones
de los pases anglfonos, lusfonos, e hispanfonos hacia
la consideracin del factor lingstico como criterio de
contratacin.
La diversidad cultural, condicin de una globalizacin
equitativa, solidaria y pacfica
En junio de 2001, en Coton, la 3 Conferencia ministerial
de la Francofona sobre la cultura propona la creacin
de un instrumento jurdico internacional que subrayaba
la importancia de la diversidad cultural y la necesidad de
promover y de proteger las industrias culturales.
Esta cuestin permaneci en el centro de las preocupaciones
de la Francofona, que la ha incluido en su marco estratgico
decenal, aprobado en la X Cumbre de jefes de Estado y de
10
Multilingismo:
lo que est en juego
En las instancias internacionales, que se dedican por esencia
al dialogo y a la negociacin, el tratamiento de las lenguas
de comunicacin es crucial. Afecta, en efecto, al funcionamiento eficaz y democrtico de las organizaciones, que no
estara asegurado sin un mnimo de igualdad de acceso a la
informacin y a la palabra en una lengua bien dominada.
Democracia
Si se admite que un idioma lleva en s mismo una visin del
mundo, el uso de un idioma nico constituye un obstculo a la
experiencia de la diversidad de culturas y puntos de vista y limita
el acceso de los ciudadanos a la informacin que les concierne.
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Un mundo multilinge
Equidad
En una organizacin internacional, cada pas miembro dispone
de los mismos derechos y deberes. Para que su voz tenga las
mismas posibilidades de participar en los debates, el acceso
a la informacin y las contribuciones deben poder hacerse
fcilmente en todos los idiomas oficiales.
Eficacia
Los textos, redactados en un ingls dbil, a menudo deben
ser corregidos por el servicio de traduccin y quedan poco
claros e imprecisos. Las intervenciones orales en un idioma
que no se domina bien pierden significado y dificultan el
trabajo de los intrpretes. En el marco de las operaciones
de mantenimiento de la paz, el dominio del idioma de las
poblaciones interesadas es garanta de eficacia.
Informacin
El acceso a la informacin y a la documentacin en las lenguas
oficiales y de trabajo es una condicin necesaria para el pleno
ejercicio de las funciones de los agentes, de los representantes
y de los delegados de las misiones permanentes. Porque, en
el momento de la interpretacin, los malentendidos o las
incomprensiones pueden ser fuente de conflictos.
Es tambin esencial para las organizaciones asegurar la difusin de los mensajes al mayor nmero posible de individuos
con las palabras justas, especialmente refirindose a temas
sensibles, y mantener as un dilogo intercultural.
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Dilogo y negociacin
El monolingismo reduce tambin la capacidad de las
instancias internacionales de generar visiones, soluciones
y prcticas diversificadas (inspirndose en varias culturas)
para hacer frente a la complejidad de los desafos que les
toca afrontar.
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Un mundo multilinge
Comunicacin
El problema no es la utilizacin del ingls sino el dominio de una sola lengua bajo el pretexto, desafortunadamente falso, de facilitar la comunicacin.
El objetivo es restablecer un equilibrio dinmico entre
los idiomas oficiales y de trabajo de las organizaciones.
Los diplomticos y los funcionarios son los actores principales
de la movilizacin por el multilingismo.
El idioma no es un objetivo en s, sino que constituye un
instrumento privilegiado que conlleva un pensamiento y una
mirada particular sobre el mundo y los grandes desafos de
la actualidad internacional.
15
Buenas prcticas
Buenas
prcticas
Para la traduccin
y la interpretacin
Durante reuniones oficiales
Asegurar la democratizacin
y la eficacia de los intercambios
Es indispensable que cada delegado se exprese en uno
de los idiomas oficiales de su pas o en el idioma oficial
de la organizacin que mejor domine.
Los traductores e intrpretes, siempre conocedores de estas
circunstancias, denuncian especialmente una costumbre
demasiado extendida de producir un texto o de intervenir
oralmente en un ingls muy a menudo inexacto.
La precisin de los intercambios padece por ello y el coste
suplementario unido a la revisin/correccin de los textos
transmitidos a los servicios de las Conferencias es cada vez
ms grande.
Si es necesario, no se debe dudar en:
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Buenas prcticas
Para la contratacin
del personal
Evitar la discriminacin
en la contratacin del personal
Durante la contratacin del personal en las organizaciones
internacionales, se pide el dominio de uno de los idiomas de
trabajo, pero en la prctica slo el ingls es realmente requerido. Del mismo modo, lo esencial del proceso de contratacin
se desarrolla en ingls, lo que favorece a los anglfonos
nativos y refuerza an ms la tendencia al unilingismo.
Las acciones concretas que se pueden llevar a cabo:
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Para la comunicacin
y la informacin
Dirigirse a todo el mundo
Exigir que la secretara enve notas y correspondencia en el
idioma del diplomtico competente quien se dirigir a su
vez a la secretara en el idioma que l prefiera.
Hacer que la atencin telefnica y la pgina web de las dele
gaciones nacionales estn en una de las lenguas oficiales
de su pas.
En la accin colectiva
Actuar a todos los niveles
El multilingismo constituye siempre el principio fundamental
en los textos (resolucin bienal en la ONU, reglamento en
la UE, acto constitutivo en la UA) pero supone un compromiso por parte de todos.
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Buenas prcticas
En las instancias
Influir en las decisiones
En el seno de cada organizacin, adems de las reuniones
estatuarias sobre el presupuesto, no hay que descuidar
ciertas instancias decisivas que podran aprovecharse para
defender y promover el multilingismo, como por ejemplo
en las Naciones Unidas:
INFORMACIN
TIL
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Informacin til
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Rgimen lingstico
de algunas organizaciones
internacionales
Organizaciones
Asamblea general
de las Naciones Unidas
Lenguas
oficiales
Lenguas
de trabajo
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Secretara
general:
Francs y ingls
No precisado
Ingls
Traduccin:
rabe, espaol,
francs,
mandarn,
portugus, ruso
Comisin econmica
para frica de las Naciones
Unidas (CEA)
Ingls, rabe,
francs
Ingls, rabe,
francs
Comunidad econmica
de los Estados del oeste
de frica (CEDEAO)
Ingls, francs,
portugus
Ingls, francs,
portugus
Corte internacional
de justicia (CIJ)
Ingls, francs
Ingls, francs
Alemn, ingls,
rabe, chino,
espaol,
francs, ruso
Secretara:
Ingls, francs
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Consejo de seguridad
de la ONU
Reglamento interno, art. 41
(S/96/Rev.7).
25
Informacin til
Lenguas
oficiales
Organizaciones
Consejo econmico y social
de las Naciones Unidas
(Ecosoc)
Lenguas
de trabajo
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Ingls, espaol,
francs
No precisado
Ingls
Traduccin:
Alemn, rabe,
chino, espaol,
francs,
portugus, ruso
Ingls, francs
Ingls, francs
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs
Ingls, francs
(conferencias y
comisiones)
Ingls, espaol,
francs
Traduccin:
Alemn, rabe,
chino, ruso
Organizacin mundial
del comercio (OMC)
Ingls, espaol,
francs
Ingls, espaol,
francs
Fondo monetario
internacional (FMI)
Normas y reglamento, art. C13.
Organizacin de cooperacin
y desarrollo econmico
(OCDE)
Convencin del 14 de diciembre
de 1960
Organizacin de la aviacin
civil internacional (OACI)
Reglamento interno de la
Conferencia general, art. 64 y 65 y
Reglamento interno del Consejo,
art. 56.
Organizacin de
las Naciones Unidas
para la alimentacin
y la agricultura (FAO)
Reglamento general, art. XLVII.
Organizacin internacional
del trabajo (OIT)
Reglamento de la Conferencia
internacional del trabajo,
art.24 y 58.
26
Organizaciones
Organizacin mundial de la
propiedad intelectual (OMPI)
Art.6.2 y VII de la convencin que
establece la OMPI y Asamblea
general de los Estados miembros
Organizacin mundial
de la salud (OMS)
Reglamento interno del Consejo
ejecutivo, art. 22.
AG y consejo ejecutivo.
Lenguas
oficiales
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Ingls, rabe,
espaol,
francs,
portugus,
swahili, toda
lengua africana
Ingls, rabe,
espaol,
francs,
portugus
No precisado
Unin internacional de
las telecomunicaciones (IUT)
Conferencia plenipotenciaria de
Niza (1989) y Resoluciones 103
yCOM 6/1 de las conferencias
deMinepolis (2002) y Marrakech
(1998).
Reglamento interno de
laConferencia general, art.50,54
y 55 y reglamento interno del
Consejo ejecutivo, art. 21.
Conferencia
general:
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs,
hindi, italiano,
portugus, ruso
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Conferencia
y Consejo
ejecutivo:
Ingls, rabe,
chino, espaol,
francs, ruso
Secretara:
Ingls, francs
Informacin til
Organizacin de
las Naciones Unidas
para la educacin,
ciencia y cultura (Unesco)
Lenguas
de trabajo
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Estados y gobiernos
miembros
de la Francofona
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Vademcum
de la Francofona
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Informacin til
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4) estn atentos a la dotacin por parte de estas organizaciones de recursos financieros y humanos adecuados para
que el estatus de las lenguas de trabajo o de las lenguas oficiales
sea respetado en los hechos;
5) intervengan de manera colectiva con el fin de que stas
apliquen de manera rigurosa el multilingismo como criterio
de contratacin;
6) intervengan para que, en las operaciones de mantenimiento
de la paz efectuadas en un Estado francfono, los contingentes
de la organizacin internacional o regional correspondiente
puedan comunicarse con las autoridades y la poblacin en
francs y que esta necesidad se tome en cuenta a la hora de la
contratacin y la formacin del personal de las operaciones de
mantenimiento de la paz;
7) trabajen de comn acuerdo con los representantes de los
otros grupos lingsticos reconocidos en el seno de las organi
zaciones internacionales y regionales, para hacer respetar los
principios del multilingismo y de la diversidad cultural as como
el estatus de las lenguas de trabajo y de las lenguas oficiales.
A este efecto, apoyamos las iniciativas tomadas en el seno
de estas organizaciones para favorecer el aprendizaje de las
lenguas por parte de su personal y secundamos las acciones en
curso de la OIF para ensear el francs a los funcionarios de
estas organizaciones y de los Estados y gobiernos miembros
de los que el francs no es idioma oficial; nos pondremos de
acuerdo igualmente para favorecer la contratacin de agentes
que dominen la lengua francesa en puestos de responsabilidad
en el seno de estas organizaciones.
Informacin til
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