UNIDADE DE ENSINO SUPERIOR DO SUL DO MARANHO - UNISULMA

INSTITUTO DE ENSINOS SUPERIORES DO MARANHO IESMA

CURSO DE DIREITO
10 PERIODO MATUTINO

TALINE LORRAINNE SILVA DOS SANTOS

DIREITO AMBIENTAL
CAPITULOS I A IV

Imperatriz
2015

UNIDADE DE ENSINO SUPERIOR DO SUL DO MARANHO - UNISULMA

INSTITUTO DE ENSINOS SUPERIORES DO MARANHO IESMA
TALINE LORRAINNE SILVA DOS SANTOS

DIREITO AMBIENTAL
CAPITULOS I A IV
Trabalho entregue ao curso de Direito da Iesma,
como requisito a obteno de nota parcial do 1
bimestre na disciplina de Direito Ambiental.
Professor: Luis Fernando

Imperatriz
2015

Capitulo I
Meio Ambiente

O ambiente um complexo de elementos naturais e culturais,

cuja relao forma e interfere no meio em que se vive. Por isso dizer que meio
ambiente o resultado da influncia mtua dos elementos.
O conceito de meio ambiente compreende a natureza original e
artificial, bens culturais correspondentes, envolvendo portanto o solo, a agua, o
ar, as belezas naturais, o patrimnio histrico, artstico, turstico, paisagstico e
arqueolgico.
A integrao procura uma compreenso una do ambiente,
abrangendo recursos naturais e culturais. Por isso que o amparo do ambiente
deve interessar ao direito, j que ele atua e se expande na vida humana.
H trs ares do meio ambiente. O primeiro o artificial,
caracterizado pelas construes, edificaes e tambm reas pblicas como
praas e reas verdes. O segundo o cultural, sendo o patrimnio histrico,
que embora artificial, difere do primeiro aspecto pelo sentido especial que
adquiriu. J o ltimo caractere o meio ambiente natural, abrangendo o solo, o
ar, a flora - a interao dos seres vivos e seu meio.
Na lei 6.938/81, artigo 3 temos um conceito de meio ambiente,
sendo o conjunto de condies, leis, influencias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas
formas.
A concepo cultural dos bens ambientais reflete no ser humano o
seu valor coletivo e a concepo uma do meio ambiente em todos os seus
feitios, mas arrisca que se perda a acepo da natureza como natura, arriscase a cair num ambientalismo abstrata, lembrando apenas do preservavel e
esquecendo da matria puramente de natureza, natureza bruta, que deve ser
tambm, um ponto admirvel.

O local onde se desenrola grande parte da vida da sociedade

contempornea, o meio ambiente do trabalho, assim a sua qualidade de vida
est completamente interligada com as condies desse lugar.
Esse

ambiente

est

largamente

tutelado

por

normais

constitucionais e infraconstitucional, com o escopo de garantir condies

salubres e seguras para que os trabalhadores exeram suas funes de
maneira que sua vida seja preservada.
Uma das garantias presentes no texto constitucional para os
trabalhadores, refere-se a reduo de riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana. Normas estas que acabaram por se
integralizar na legislao trabalhista. Essas garantias abrangem o local de
trabalho; ferramentas; agentes qumicos, fsicos e biolgicos e ainda,
pesquisas sobre acidentes de trabalho.
Um ambiente de trabalho inseguro atinge no s aqueles que ali
trabalham,

mas

tambm

seu

exterior, visto

que

so

largamente

correlacionados.
J se tratando de desenvolvimento econmico, a aplicao da
tecnologia gerada est no sentido de suprir o que oferecido pela natureza.
A poltica nacional do meio ambiente tem como objetivo
harmonizar o desenvolvimento econmico social com a preservao da
qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico.
Conciliando meio hambiente e desenvolvido seria possvel
alcanar o desenvolvimento sustentvel, que a ocorrncia de explorao
equilibrada dos recursos naturais, nos permetros do contentamento das
precises e do bem estar desta gerao, assim como na sua conservao para
a importncia das geraes futuras.
A qualidade do meio ambiente um grande patrimnio, sendo
imperativo que o poder pblico desenvolva polticas para sua proteo e defesa
da natureza.

Capitulo II
Degradao Ambiental e Conscincia Ecolgica

A tutela jurdica do meio ambiente se faz presente na ocasio em

que sua deteriorao comea a influenciar negativamente na vida do ser
humano, colocando em jogo a sua sobrevivncia.
A exterminao de elementos do meio ambiente pode se dar de
varias maneiras. Atingindo o ar, clima, rios, lagos, oceanos, solos, diretamente
se atinge a vida orgnica.
O desmatamento, cada

vez mais crescente,

atravs de

queimadas para criao de pastos, ou para limpar o terreno, para

apossamento, etc., atinge diretamente o ecossistema. As conseqncias desse
desmatamento so varias: perda da biodiversidade, aterramento dos rios e
lagos, reduo das chuvas, desertificao, aumento do efeito- estufa, etc.
Apesar disso, s recentemente que se comeou a incentivar o
reflorestamento. Ainda, o reflorestamento no repe o que se foi perdido. Se for
plantada uma arvore no Brasil de origem de outro pas no ir atrair os
pssaros, nem gramneas naturais ambientes.
O solo tambm sofre muitas alteraes. A mais vista a eroso.
Sua deteriorao e destruio. A eroso a remoo dos elementos de
constituio do solo para plancies, vales, mar, etc...
A eroso pode ser causada pela prpria natureza, mas tem como
principal contribuinte o ser humano, que como j citado, causa a degradao a
partir de queimadas e derrubada de arvores, principalmente, j que estas so
fundamentais para firmar o solo.
A poluio uma das piores formas de destruio do meio
ambiente. Atinge diretamente ar, gua, solo, flora, fauna, principalmente, o
prprio ser humano.

O Decreto lei 303 de 28/02/1967, em seu artigo primeiro,

estabelece como poluio qualquer alterao fsica, qumica, biolgica do meio
ambiente, causado por substancias liquidas, gasosas ou solidas que sejam
nocivas ou ofensiva saudade, segurana e ao bem estar das populaes;
crie condies inadequadas para fins domsticos, agropecurios, etc.;
ocasione dano fauna e flora.
A lei 6838 de 1981, em seu artigo 3 considera poluio como a
degradao da qualidade ambiental, resultante de atividades que prejudiquem
a sade, segurana, bem-estar da populao; criem condies adversas s
atividades sociais e econmicas; afetem desfavoravelmente a biota; afetem as
condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; lancem matrias ou
energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
Ao fim de tudo, entretanto, se conclui que nem toda poluio
condenvel. Isso sempre existiu na sociedade. Perigosa, e que precisa ser
freada, a que afeta grandiosamente a vida, sade, segurana e bem-estar
dos povos e nas atividades sociais e econmicas da sociedade, ainda na
fauna, flora e condies estticas e salutares do ambiente.
O inciso III da Lei 6938 de 1981 considera como poluidor a
pessoa, fsica ou jurdica, publica ou privada, responsvel, direta ou
indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.
Poluentes seriam formas de matria ou energia, solida, liquida ou
gasosa, que causam a poluio no meio ambiente.
A degradao do meio ambiente esta cada vez mais gritante, isso
criou uma conscincia ecolgica por todo o mundo. Chamando a ateno das
autoridades para o problema, de maneira sufocante, de forma que se iniciou o
combate, pela leia, de todas as formas de destruio do meio ambiente,
surgindo uma legislao ambiental em todo o mundo.
Essa preocupao com a preservao do patrimnio ambiental
global, em todas as suas manifestaes. A inteno compatibilizar
crescimento econmico e qualidade de vida, orientando o desenvolvido de tal
forma que no continue destruindo o meio ambiente.

Captulo III
Legislao Ambiental

evoluo

de

normas

sobre

meio

ambiente

criou

desenvolvimento de uma legislao ambiental em todos os pases.

Essas diretrizes podem ser divididas em trs modos: Uma
ampliao ou adequao das ocasies atuais da legislao sanitria do sculo
passado e das que em eras passadas resguardavam a paisagem, a fauna e a
flora; Outras de invento moderno mas de base ecolgica, mesmo que de
dimenso setorial, para o ar, gua, rudo, etc.; uma audaciosa que tenta
relacionar os fatores em questo, trazendo em uma nica normativa todas as
regras relacionadas ao meio ambiente.
A legislao protetora do ambiente brasileiro por conta disso
sofreu uma forte modificao. Antes era quase total a falta de tutela - poucas
normas oprimiam a devastao e esgotamento de terra por receio de
desequilbrio ecolgico.
Assim, nasceram as primeiras normas tuteladoras, porm com
muitas restries, que tinham como destinao a proteo de direito privados
em questes de vizinhana. No que tange o art. 554 do cdigo civil que
incumbiu ao proprietrio direito de impedir que o mau uso da propriedade
vizinha, pela segurana, sossego e a sade dos que ali habitam. Como
conseqncia de tal dispositivo surgiram inmeras jurisprudncias sobre o
conceito de vizinhana que passou a significar a zona ou rea dentro da qual
era sentido o efeito nocivo.
Aps o cdigo civil surgiu o Regulamento de Sade Pblica
(Decreto 16.300, de 31.12.1923), que trouxe uma inspetoria de higiene
Industrial e Profissional.
Em 1934 surgiram normas especificas de proteo ao meio
ambiente, tais como o Cdigo Florestal (Decreto 23.793 e3 23.1.1934)
substitudo pelo vigente institudo pela Lei 4.771 de 15.9.1965; o Cdigo de

guas (Decreto 24.643 de 10.7.1934) ; o Cdigo de Pesca (Decreto-lei 794 de

19.10.1938).
A legislao federal teve incio com o Decreto-lei 248 de
28.2.1967, que criou a poltica nacional de saneamento bsico, a se aplicar nos
setores de abastecimento de gua e esgotos sanitrios e criando o conselho
nacional de saneamento bsico, que devia instituir a poltica e elaborar o plano
nacional de abastecimento de guas e esgotos sanitrios.
O Decreto-lei 303. Que instituiu Conselho Nacional de Controle a
Poluio Ambiental, em conjunto ao Ministrio da Sade, como o nico rgo
de mbito nacional que tem a finalidade especifica de promover o coordenar as
atividades de controle da poluio ambiental.
O conselho tinha a funo de agir como um rgo normativo e
esquematizador, atuando como coordenador especifico junto ao governo
federal e aos rgos executados da poltica da poluio ambiental.
O II Plano Nacional de desenvolvimento delineou as primazias de
preveno do meio ambiente, abalizando que no era adequada qualquer
deliberao que restringisse o acesso dos pases subdesenvolvidos ao estgio
de uma sociedade industrializada, com o escopo de paralisar a poluio
mundialmente, pois o certo que o maior nimo deveria incidir sobre os pases
industrializados, culpados pela poluio contempornea do meio ambiente, em
geral.
Sobre o campo de poluio das guas, cunharam dois institutos
auxiliares: a companhia de saneamento bsico e a companhia de tecnologia de
saneamento bsico e de controle de poluio das guas
O direito ambiental atualmente, um ramo do direito pblico, por
conta da forte presena do poder pblico no seu controle de qualidade do meio
ambiente.

Tambm, em funo da qualidade de vida e por ser um direito

fundamental garantido da pessoa humana, em especial o de direito ambiental

constitucional.
H duas feies que assistem o Direito Ambiental. Um deles, o
Direito ambiental objetivo, que incide no conjunto de normas jurdicas
disciplinadoras da tutela da qualidade do meio ambiente. O outro, o Direito
ambiental como cincia, que almeja a procura do conhecimento sistematizado
das normas e princpios ordenadores da qualidade do meio ambiente.
Capitulo IV

Fundamentos Constitucionais da Proteo Ambiental

A abordagem do meio ambiente nas ultimas constituies do

Brasil foi cada vez mais crescente, no sentido de tutela do meio ambiente
natural como um direito fundamental da pessoa humana, isso devido a
inquietao ecolgica com relao a manifesta deteriorao que vem
acontecendo na natureza.
J existia a contenda do meio ambiente em constituies mais
antigas, mas que se fazia presente como um mero aspecto da atribuio de
rgo ou de entidades pblicas, com orientaes defensivas ligadas sade.
Ainda estabelecendo competncias referente a leis sobre aguas, a caa e a
pesca, florestas entre outras, acarretando assim ao surgimento de leis
protetoras resultando no Cdigo Florestal, Cdigo de Sade Pblica, de gua e
de Pesca. Entretanto, a Constituio de 1988 foi a primeira trazendo uma
capitulo especifico para a matria.
No captulo da Constituio de 1988 destinado Ordem Social
que se encontram as principais normas ambientais, no sendo, porm a nica
parte em que a importncia do meio ambiente faz presente, em outros
dispositivos,

dentro

explicitamente

da

menes

normatividade
ao

meio

constitucional,

ambiente

no

podemos

transcorrer

do

ver
texto

constitucional.
Como j falado, no Capitulo VI do Ttulo VIII, com seus pargrafos
e incisos, a constituio o tem como parte da Ordem Social.
O artigo 225, por exemplo, estabelece que todos devem ter ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e de
suma importncia para uma sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e s pessoas, o dever o acastelar e o resguardar para as presentes e
futuras geraes.

No inciso LXIII do artigo 5 - bero dos direitos fundamentais

humanos - expe a ao popular e suas legitimidades para propositura que so
amplas para qualquer cidado tenha interesse em abolir ato lesivo ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
No art. 21, XIX, da nossa Carta Magna, temos confiada a
competncia da Unio para estabelecer o Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos e para definir critrios de outorga de direito de uso.
O anexo de normas sobre a sade presentes dos artigos 196 ao
200 despedem valores ambientais, ponderando que a tutela do meio ambiente
integrada pela preservao da qualidade de vida da sociedade, da sade, do
bem estar. O direito a sade necessrio para que tenhamos um ecossistema
contrabalanado.
A Constituio ainda estabelece a forma com que os Estados e
Municpios

devem

se

portar

para

proteger

ambiente,

distribuindo

competncias e impondo s estas pessoas de Direito Pblico que cumpram

seu dever para com o ambiente.
O artigo 23 da CF/88, por exemplo, estabelece a competncia
material comum entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. No inciso
II impera que todos os entes federados devem cuidar da sade da populao e
o inciso VI, estabelece a proteo do meio ambiente e combate da poluio.
No artigo 24, inciso VI h permisso para Estados e Distrito
Federal legislarem sobre a proteo do meio ambiente e controle da poluio, o
inciso VIII permite que disciplinem a cargo por dano ao meio ambiente e o
inciso XII que constituam normas acerca do amparo da sade.
J no artigo 30, I e II, resta estabelecida a competncia dos
Municpios para legislar sobre matrias de importncia local e suplementar as
legislaes federal e estadual, incluindo questes ambientais.
O bem jurdico tutelado pelas normas ambientais, no meio em que
a pessoa humana desenvolve suas atividades produtivas, principalmente a
sade.

BIBLIOGRAFIA

SILVA, Jose Afonso. Direito Ambiental Constitucional. 10 ed. So

Paulo: Malheiros, 2013.