Professional Documents
Culture Documents
S E K R E T A R IA T
O R O D E K IN F O R M A C J I
IN T E R N E T
h ttp ://w w w .c b o s .p l
U L . U R A W IA 4 A , S K R . P T .2 4
00 - 503 W A R S Z A W A
T E LE FA X 629 - 40 - 89
E - m a i l: s e k r e ta r ia t@ c b o s . p l
SPIS TRECI
INFORMACJA O BADANIU_______________________________________________________4
1
BEZPIECZESTWO________________________________________________________5
1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
1.3.6
1.4
1.5
1.6
1.8
ZRNICOWANIA LOKALIZACYJNE___________________________________________21
1.9
ZRNICOWANIA WIEKOWE_________________________________________________22
POLICJA_________________________________________________________________24
ZNAJOMO ZAKRESU DZIAANIA__________________________________________________24
OCENA FUNKCJONARIUSZY________________________________________________________26
RDA WIEDZY I OPINII NA TEMAT POLICJI__________________________________________29
2.3
STRA MIEJSKA__________________________________________________________30
2.4
STRA GRANICZNA________________________________________________________32
2.5
2.6
2.7
2.7.1
2.7.2
2.8
POSZCZEGLNYCH SUB__________39
3.1
DZIELNICOWY____________________________________________________________39
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
PODSUMOWANIE____________________________________________________________61
INFORMACJA O BADANIU
Cele badania:
zdefiniowanie roli sub, w tym Policji, w zapewnieniu porzdku i bezpieczestwa
publicznego i oczekiwa spoeczestwa wobec poszczeglnych sub,
okrelenie rde, w oparciu o ktre Polacy oceniaj prac Policji i innych sub,
zdefiniowanie czynnikw decydujcych o poczuciu bezpieczestwa obywateli i
stopnia, w jakim zaley ono od pracy poszczeglnych sub.
zidentyfikowanie zagroe, jakich Polacy obawiaj si najbardziej.
Wykonawca:
Fundacja Centrum Badania Opinii Spoecznej
Metoda badawcza:
zogniskowane wywiady grupowe (FGI)
Lokalizacja i liczba grup:
Warszawa
3 grupy
Lublin
Lubin
rednie/pomaturalne,
wysze/licencjat,
uczniowie
szk
ponadgimnazjalnych
deklarowany kontakt z Policj w cigu ostatnich 3 lat (50% uczestnikw)
1 BEZPIECZESTWO
1.1 POCZUCIE BEZPIECZESTWA DEFINICJA
Poczucie bezpieczestwa definiowane jest przede wszystkim w kategoriach fizycznego
bezpieczestwa osobistego oraz bezpieczestwa mienia. Czu si bezpiecznie to znaczy nie
obawia si napadu, pobicia, okradzenia. W spontanicznych wypowiedziach badanych nie
wystpuj w tym kontekcie inne zagroenia, np. w ruchu ulicznym.
Wypowiedzi badanych wskazuj, e najwiksze znaczenie dla oglnego poziomu poczucia
bezpieczestwa ma sytuacja w miejscu zamieszkania. Miejsca publiczne mona omija, jeli
zachodzi obawa, e mog tam zaistnie jakie zagroenia, natomiast u siebie musi by
bezpiecznie niejako z zaoenia. Deklaracj czuj si bezpiecznie skadaj z reguy osoby
mieszkajce w bezpiecznej (we wasnej ocenie) okolicy.
Oglnie rzecz biorc, nisze poczucie bezpieczestwa charakteryzuje kobiety i osoby starsze.
1.2.1
Miejsce zamieszkania definiowane jest bardzo wsko jako najblisze otoczenie domu. W
tym kontekcie nie pojawiaj si okrelenia szersze, np. dzielnica. Respondenci identyfikuj
si przede wszystkim z osiedlem, na ktrym mieszkaj zarwno w przypadku budownictwa
wielorodzinnego, jak i jednorodzinnego. W przypadku osb nie mieszkajcych na osiedlach
punktem odniesienia jest moja ulica, najbliszy przystanek autobusowy czy najszerzej
23 ulice najblisze domu.
1.2.2
grupy nastolatkw lub modych ludzi (na podstawie wypowiedzi badanych przedzia
wiekowy okreli mona pomidzy 14 a 20-kilka lat), raczej mczyni ni kobiety,
spdzajcy czas na ulicy czy na awkach pomidzy blokami; bywaj nietrzewi
To s modzi ludzie, bo tacy starsi ule, to s starzy ule i ich si ludzie nie boj. Natomiast
modzi, to s 20- parolatkowie. Trudno mi powiedzie, czy te osoby pracuj, czy maj, tak
specyficzn prac, e w rnych godzinach s wolni. Ale, nie ukrywam, e czowiek truchleje. Jak
starsi stoj, to nam raczej nic nie grozi, ale jak modsi, to rnie moe by. Oni mog by pod
wpywem alkoholu, albo na przykad rodkw odurzajcych. To moe by rnie.
Pan, dobrze powiedzia, e najgorsi, s takie wanie osoby, powyej, tak rednia wiekupowyej 20
do 20 kilku lat. Z nimi jest gorzej, bo wiadomo, czego si mona po nich spodziewa, bo starsza osoba
nie zaczepi, taka 30, 30 par lat.
Ci panowie, nie wiadomo, jak okreli, czy to s chopcy, czy panowie. Nie wiadomo, jak si tak
naprawd zwraca. Jak si mwi prosz pana to pusty miech i wymiej, bo wiemy, jaka jest
sytuacja.
Na moim osiedlu akurat grasuje taka banda maolatw, ktrzy zrywaj ludziom jakie acuszki,
wyrywaj im portfele, bij ich. Mj ssiad zosta pobity.
To s osoby, ktre nawet moe dwudziestu lat nie maj, a jeeli dwadziecia, dwadziecia jeden to
gra.
Stoj pod mietnikiem, to si zdarza si na moim podwrku, e mczyni staj pod mietnikiem i pij
alkohol. Widziaam interwencj Policji, ale jak przechodz, obok tych mczyzn, to nie czuj si
bezpiecznie.
Osiedlowi mczyni, ktrzy kradn, yj z drobnych kradziey, czy z wikszych, po prostu na alkohol.
Badani raczej syszeli o przypadkach fizycznego napastowania przez tego typu modzie ni
doznali ich osobicie. Sprawcami napaci fizycznych bywaj take modzi ludzie, ale raczej
nie ci sami, ktrzy haasuj w okolicach domw i blokw ci s tylko najbardziej widoczni,
wzbudzajc swoim zachowaniem obawy o bezpieczestwo, zwaszcza wrd kobiet, ktre
boj si nawet przechodzi koo takiej grupy modziey w drodze do mieszkania czy domu i
niejednokrotnie nadkadaj drogi, aby ich omin lub prosz kogo o towarzyszenie w dojciu
do domu.
zlokalizowany
ssiedztwie
sklep
(zwaszcza
caodobowy)
prowadzcy
sprzeda alkoholu:
powd: agresywni nietrzewi
mrok,
saba
widoczno,
zakamarki
wiksze
prawdopodobiestwo napadu
1.2.4
Ja jestem wiadkiem, jak Policja przyjechaa i legitymowaa te osoby. To znaczy oni si zachowywali
gono i wulgarnie. Niestety, ale nasikali do mietnika. To jest zachowanie niestandardowe. Przez
jaki czas by spokj, bo przyjechaa Policja i spisaa. Ja, to mwi, jako wiadek z okna.
Miejscowi, ktrzy mieszkaj na osiedlu i rozpoznaj nasze twarze i wiedz, e my jestemy z Lubina,
no, to daj nam spokj.
Jak mieszkaam na starym osiedlu to byli tacy ludzie, ktrzy naduywali alkohol pod blokami, czy pod
sklepem. Ja pamitam, e oni nie ruszyli swoich. Tam ja si czuam bezpiecznie wracajc nawet o
dziesitej sama do domu. Ja nie baam si, e mnie kto zaczepi. Nawet, jeli kto obcy mnie by
zaczepi to oni zaczliby si odzywa, co ten kto ode mnie chce. Czyli tam si czuam, mimo, e to
Kalinowszczyzna, tam si czuam bezpiecznie.
Wiem na przykad, e bd bezpieczny u siebie na osiedlu, mieszkam tam prawie od urodzenia, znam
element w caym przekroju i tych modszych, bo s dziemi moich rwienikw
W mojej okolicy i czuj si bezpieczny nawet jak wracam pnym wieczorem i stoi ta banda modziey,
to s w wikszoci dzieci moich rwienikw, moich kolegw z tej okolicy, z tego osiedla. Dzie dobry,
prosz bardzo, nie widziaem eby kogo zaczepiali.
Trzeba ich zna przede wszystkim. To jest podstawa.
Ludzie wicej zarabiaj. Wicej ludzi pracujcych. Wicej zarabiajcych, wysza stopa. Mieszkam na
osiedlu, ktre jest bezpieczne.
Bo s dzielnice, tak jak we Wrocawiu. S fajne, gdzie mieszkaj ludzie wyksztaceni, gdzie maj
pienidze, myl, e to s fajne dzielnice. Duo bardziej bezpieczne, ni, takie, gdzie jest bardzo duo
bezrobotnych.
To jest kwestia tak naprawd lokalizacji, w ktrej si mieszka. Czy s to blokowiska czy jest to stara
zabudowa, czy jest to zabudowa jednorodzinna, czy to s nowe apartamenty i to generalnie wpywa na
to czy okolica jest bezpieczna czy nie jest bezpieczna.
10
1.3.1
1.3.2
ulice
park
centra handlowe
bazar
dyskoteka
koncert
kino, teatr
obiekty sportowe
11
o oglnie
obiekty,
ktrych
nie
ma
moliwoci
konsumpcji
alkoholu/narkotykw
Miejsca publiczne postrzegane jako sprzyjajce zagroeniom:
o pojazdy i przystanki komunikacji miejskiej (poza metrem warszawskim,
postrzeganym jako bezpieczne)
Dokadnie to na przystanku MPK przy dworcu PKS-u, to byo w godzinach wieczornych. Zaczo si
od daj papierosa, on akurat nie pali i to wystarczyo, eby go rozebrali z wszystkiego. Tak naprawd to
on nie wie, kto go napad, ale to te byli modzi ludzie, no i w przewaajcej liczbie.
Oni si gdzie przemieszczaj, oni sobie wsiadaj do tego autobusu, oczywicie biletu nie kupuj,
haasuj, zachowuj si wulgarnie, pij alkohol. Zreszt wystarczy spojrze na przystanki
autobusowe. Sam byem wiadkiem wysiadajc w biay dzie z autobusu, pito w tym autobusie piwo i
rzucono z takim rozmachem w plastiki.
12
o pocigi
o okolice nocnych sklepw, zwaszcza prowadzcych sprzeda alkoholu
o bazary
o parkingi
Synni pilnujcy samochodw, podjeda si po zakupy czy na bazar, ju stoi pan, ktry si pyta czy
przypilnowa. I policji nie ma i on pilnuje, wyudza pienidze.
13
monitoring
Postulat:
stworzenie kierowcom pojazdw komunikacji publicznej moliwoci szybkiego
kontaktu z policj, co pozwalaoby na szybk reakcj w sytuacji incydentw
chuligaskich w pojazdach
Szukaj, po prostu szukaj osoby, ktra si le na nich spojrzy, eby bya jaka afera. Kierowca
zamknity w kabinie i pewnie nie sysza, ale mwi, ludzie si boj odezwa
Ja uwaam, e kierowca te powinien mie jakie tam urzdzenie czy kontakt bezporedni ze stra, z
policj, po prostu ludzie si boj.
Ja byem wiadkiem, te bya grupa wyrostkw, chyba w nocnym autobusie jakim, rozrabiali
potwornie, pili, walili, chyba nawet kogo zaczepiali, kierowca zobaczy, co si dzieje, skorzysta z
telefonu komrkowego, podjeda na przystanek, a ju stoj dwa radiowozy.
14
Samo to, e jest ciemno, to ju czowiek tak inaczej reaguje jak wychodzi, e to wszystko jest bardziej
podejrzanie. Zmrok ju jest od 17.00, czy godzina 17.00 czy 23.00 to ju jest tak samo ciemno. Ja nie
chodz, bo nie mam potrzeby.
Ja si nie boj, ale uwaam, e to samo moe mi si sta w dzie, co i w nocy.
Po zmroku jest duo gorzej, bo nie zawsze jest dobrze owietlone. U nas te by program dowietlenia
osiedla, wycicia niepotrzebnych krzakw, gazi. Byy drzewa, e pod tym drzewem niewiadomo, kto
by, kto przechodzi, drugi wyskoczy, zapa, wyrwa torebk .
Ja zauwayem tak dziwn prawidowo, e czym pniej tym mniej policji na ulicach.
15
1.5
Dotyczy to zwaszcza munduru typu moro czy terenowego policjant tak umundurowany
wzbudza wiksze zaufanie jako potencjalny obroca ni policjant w mundurze wyjciowym.
Ci czarni z Legnicy. Bardziej odstraszaj, ni ci zwykli policjanci. S tacy bardziej widoczni.
Jest jeszcze problem taki, e to, e pojawia si wicej policji na ulicach to dobrze, ale, nie wiem, co
drugi, co trzeci patrol woli nie widzie tego, e co si dzieje, woli zawrci i pj sobie w drug
stron i udawa, e nie widzi.
Istotny jest te fakt, e policjanci z patroli ulicznych postrzegani s jako zbyt modzi i o
mizernej posturze fizycznej. W odczuciu badanych taki policjant nie stanowi dla obywatela
16
adnej gwarancji bezpieczestwa, gdy jego widok nie wzbudza respektu w potencjalnych
sprawcach; rwnie kontrolowana na ulicach modzie nie czuje respektu przez takim
policjantem.
Gdyby to bya osoba postawna, wysoka to moe mona by byo powiedzie o, czuj si przy tym
czowieku bezpiecznie. Bo niektrzy s tacy, no ja przepraszam, ale niektrzy s bardzo drobni. I ten
mundur wisi.
1.6
Unik:
17
Konfrontacja:
preferuje
konfrontacj
(chopcy)
lub
unikanie
niebezpiecznych
sytuacji
(dziewczta).
Cay czas mylimy o tym. Tak, eby nie wychodzi z domu, na przykad. Samej, eby by z kim, bo
jednak co tam w gowie jest, e co nas moe zego spotka.
Jest strach wychodzi, kiedy oni siedz i pij piwo. Ten, ktry jest pijany, ktry jest podpity, to reakcja
jego moe by rna, take raczej si to nie wychodzi powiedzmy, kiedy siedz tam, kiedy jest gono.
Staram si nie wychodzi.
Trudno wzi crk, eby sza z zaj pozaszkolnych troch pniej, bo to trzeba po ni po prostu i.
Czowiek si boi wychodzi, bo niewiadomo, co si moe zdarzy.
Staram si raczej jedzi, a nie na piechot chodzi, jak ju musze gdzie wyj wieczorem zwaszcza.
Nawet poprosi kogo, e podprowadzi do klatki, ssiada jak idzie.
Wol dookoa i nadoy drogi, ale eby omin to towarzystwo.
Jak wracam wieczorem gdzie to jest straszne, musz jak okrn drog i, bo si boje jak stoj
jacy, jaka dua grupa, duych chopakw i boj si.
18
1.7
Dominujce przekonanie:
w maym miecie jest bezpieczniej ni w duym
Podstawowa rnica:
anonimowo w duych miastach / brak anonimowoci w maych orodkach
ANONIMOWO
PLUSY
MINUSY
BRAK ANONIMOWOCI
PLUSY
MINUSY
atwo
rozpoznaj
i
maj
19
Mi si wydaje, e jest bezpieczniej z tego wzgldu, e ludzie si po prostu miedzy sob znaj i ci
policjanci nawet, jeli kogo osobicie nie znaj to znaj przynajmniej z widzenia. Gorzej chyba jest,
gdzie jest wiksze skupisko ludzi, bo jest wiksza anonimowo, a tutaj zrobi co to zaraz kto bdzie
wiedzia, e to ja zrobiam, bo wszyscy si znamy, to jest mae miasto. Nawet, jeli osobicie nie to z
widzenia i kto mi powie, to ta zrobia.
Mi si wydaje, e w maych miejscowociach jest bezpieczniej z tego wzgldu, e to, co mwilimy na
pocztku, kady z nas w swojej dzielnicy czuje si bezpiecznie. W starej czulimy si bezpiecznie, bo
wszystkich znalimy, nawet tego obuza, ale si zna, wie si, na co go sta. Policja te wie, co kto
moe zrobi. Jeeli wybi szyb w maej miejscowoci to policjant wie, kto to zrobi
A poza tym myl, e w takich mniejszych rodowiskach to i etos takiego policjanta jest inny. Bo tutaj
to mamy urzdnika, ktry si chowa za te papiery, dzisiaj do 16, zamyka, do. A tam to, jak pani
mwia, gros spraw zaatwia si na gb. Nikt si nie zasania tym, e mu nie wolno. Policjantowi, jak
robi to umiejtnie to jest tam wszystko wolno. Tylko to jest kwestia tego, jak on to robi.
Gdzie uatwia? Nic podobnego. Oni wszyscy o wszystkich wiedz, ale nikt nic nie powie, co si u nich
dzieje. To jest rodowisko zamknite. To jest klika, klan i koniec i si nikt nie dowie z zewntrz co tam
si dzieje.
Nie zadzwoni, ssiad na ssiada nie zadzwoni. Spal mu chaup przecie. W Warszawie to jest
bardziej anonimowe.
Wszystko ma dwie strony, jest dualizm we wszystkim. Jeeli si nie znamy to mamy gwarancje, e
bdzie obiektywnie, jest wiksze prawdopodobiestwo obiektywizmu sytuacyjnego w sensie nie takim,
e syn kogo tam zrobi co tam i pucimy mu to pazem tylko po prostu prawo jest wtedy bardziej
pluralistyczne w stosunku do wszystkich.
Jeeli chodzi o bezpieczestwo to uwaam, e w maym miecie. Bo ja wiem, idzie pijany Zenek i ja
wiem, e on jest spokojny jak si napije, nie ruszy mnie, mog i, a w duym miecie ja nie znam
czowieka, nie wiem jaki jest, moe jest agresywny, moe co pod kurtk nosi, jak bro.
A w duym jest atwiej si zakamuflowa i niewtpliwie jest wicej niebezpieczestw, im wicej ludzi
tym wicej niebezpieczestwa.
Ja uwaam, e w duym miecie jest wiksza znieczulica, jeeli chodzi o jakie zdarzenia.
20
21
22
23
Policja
Stra Miejska
Stra Poarna
Stra Graniczna
agencje ochrony
2.2 POLICJA
2.2.1
grupy interwencyjne
prewencja
policja drogowa
24
ruchu drogowego. O ile policja ruchu drogowego policja drogowa identyfikowana jest
jednoznacznie, o tyle nie ma jednoznacznoci w definiowaniu suby patrolowej,
interwencyjnej i prewencji. Cz osb uywa tych okrele zamiennie, natomiast przez
innych suby te postrzegane s jako odrbne jednostki suba patrolowa kojarzona jest z
ulicznymi patrolami, okrelenie suba interwencyjna (grupy interwencyjne) uywane jest
w odniesieniu do policjantw przybywajcych na wezwanie na miejsce rnego typu
incydentw, natomiast prewencja to przede wszystkim funkcjonariusze zabezpieczajcy
miejsca imprez.
W odniesieniu do policjantw pracujcych w komendzie badani nie uywaj specyficznych
okrele odnoszcych si do typu suby.
Wymieniane spontanicznie pola dziaania Policji na rzecz bezpieczestwa i porzdku
publicznego:
25
2.2.2
OCENA FUNKCJONARIUSZY
Kultura osobista
Ocena sposobu zachowania si funkcjonariuszy powizana jest z rodzajem suby:
Jeli chodzi o policj drogow to jest tak, e jak zatrzymuj to z naszej winy. Jeeli si z nimi
rozmawia normalnie to oni te normalnie podchodz do sprawy, nie s zoliwi. Przynajmniej ja mam
takie wraenie. Dobrze, przekroczyem prdko, panowie zrbcie, ebym jak najmniejszy mandat
dosta. Nie byo jeszcze, eby mnie kto pogoni, czy co.
26
Byem oskarony te o jakie wykroczenie, pniej miaem spraw na policji i aspirant, ktra
prowadzia spraw bya bardzo przychylna mnie i bardzo obiektywna, wic to naprawd chyl nisko
czoo, ale s rni ludzie, s panowie, ktrzy nie maj w ogle kultury osobistej i troch by im si
przydao takiego bardziej umiechnitego i bardziej otwartego podejcia do obywatela.
Ocena dokonywana jest na podstawie wasnych dowiadcze, a zatem dotyczy tylko tych
sub, z ktrymi badani mieli kontakt osobisty.
Kompetencje
Kompetencje funkcjonariuszy policji oceniane s dwuaspektowo: w kontekcie specyficznych
umiejtnoci lub wrodzonych predyspozycji. W odniesieniu do funkcjonariuszy suby ruchu
drogowego i dochodzeniowo ledczej przewaa przekonanie o posiadaniu waciwych
kompetencji w sensie umiejtnoci wyksztacenia formalnego i dowiadczenia (cho w
przypadku pracownikw suby dochodzeniowo ledczej wraenie to osabia rozbudowana
biurokracja i przestarzay sprzt).
Najwicej zarzutw dotyczcych kompetencji zarwno w kontekcie specyficznych
umiejtnoci (sabo wyszkoleni, niesprawni), jak i predyspozycji psychofizycznych (mizerna
postura, brak odwagi) dotyczy funkcjonariuszy suby patrolowo interwencyjnej.
Tylko jest problem z tym, e ta policja jest, jaka jest i obuzy si nie boj tej policji. Co z tego, e on
sobie chodzi, nawet s to mczyni, ale ledwo nogami wczy, taki obuz mu zawsze ucieknie i jeszcze
go pobije.
Dla mnie to s todzioby, ktre poszy na sub zastpcz, zamiast i do woja, i nie znaj si
praktycznie na tym. Dla mnie nie powinno ich tu by.
27
W odczuciu badanych, praca policjanta jest tego rodzaju zajciem, w ktrym profesjonalizm i
kompetencje wynikaj w duym stopniu z dowiadczenia; dowiadczeniem dysponuj starsi
funkcjonariusze, natomiast, jak wynika z obserwacji, liczebnie przewaaj w Policji modzi
nawet zbyt modzi (opinia oparta na obserwacji sub patrolowo-interwencyjnych).
Uprawnienia
Obywatele nie znaj uprawnie Policji. W zasadzie jedynym, o ktrym wiedz na pewno
wspominanym przy okazji rnych naganianych akcji Policji - jest konieczno ostrzeenia
przed oddaniem strzau w kierunku czowieka. Co do innych uprawnie bd ich braku s to
tylko domysy czy bez przyczyny wolno policjantowi wylegitymowa obywatela,
przeszuka torb, uy siy fizycznej itp.?
Ja do tej pory nie miaam do czynienia z policj. Czy maj uprawnienia? Z tego, co si syszy w
telewizji, to raczej nie maj.
Tak naprawd, to nie wiem co Policja moe zrobi, a co nie, do czego moe si posun. I, jeli
policjant powiedzia, e chce przeszuka ten plecak, albo chce wej do mieszkania, to bymy go
wpucili, nie wiedzc czy nie moe. W sumie nie wiem, czy nie moe.
28
Zarwno doroli, jak i modzie zgadzaj si, e funkcjonariusze Policji powinni niekiedy
reagowa ostrzej wobec sprawcw przestpstw. Doroli postuluj, aby uprawnienia
policjantw w takich sytuacjach byy wiksze, dopuszczay wiksze moliwoci dziaania
siowego.
Policjant sam si boi, pikawa mu wali, sto razy si zastanowi, przecie byy przypadki, e prokuratura
skazywaa policjantw.
2.2.3
Opinii o Policji i policjantach nie ksztatuj seriale policyjne, lecz rzeczywisto: ich rdem
s przede wszystkim dowiadczenia osobiste i obserwacja. Std te podstaw wikszoci ocen
jest dziaalno sub patrolowo-interwencyjnych, najbardziej widocznych dla przecitnego
obywatela.
Pewne znaczenie dla ksztatowania opinii maj natomiast programy informacyjne i prasa
std pochodz zgeneralizowane opinie o Policji jako instytucji oraz opinie o subach, z
ktrymi obywatel nie styka si osobicie w ogle bd okazjonalnie (suba dochodzeniowo
ledcza, CB).
29
kontrolowanie wagarowiczw
30
Podobnie jak w przypadku Policji, uprawnienia Stray Miejskiej nie s dokadnie znane, ale
postrzegane jako bardzo ograniczone, nieporwnanie mniejsze od uprawnie Policji
dominuje poczucie, e Stra Miejska nic nie moe. W porwnaniu z funkcjonariuszami
Policji, nisko oceniane s rwnie kompetencje zawodowe stranikw.
Wanie, ja bym chciaa wiedzie, jakie oni maj uprawnienia.
Nie wykonuj, takich powanych zada, Stra Miejska. S takimi przenosicielami do Policji.
Jeeli jest policjant to on musi szko policyjn skoczy, a ci tutaj id na kursy. Waciwie nawet nie
wiem czy id na jakie kursy.
MINUSY
sabo wyszkoleni, mao sprawni fizycznie
niezbyt odwani, tchrzliwi
leniwi
mao skuteczni
Nie bez znaczenia dla opinii o funkcjonariuszach Stray Miejskiej jest fakt obecnoci kobiet
w patrolach tej formacji kobieta nie wzbudza zaufania w roli osoby, ktrej zadaniem jest
strzeenie bezpieczestwa mieszkacw.
31
Licznie pojawiy si opinie, e Stra Miejska jest formacj niepotrzebn, ktrej dziaania na
rzecz bezpieczestwa s pozorne. Postulowano likwidacj Stray Miejskiej i przeznaczenie
pozyskanych w ten sposb rodkw finansowych na potrzeby Policji.
Mnie si wydaje, e jeli chodzi o Stra Miejsk, to po pierwsze dla mnie osobicie nie powinna by, a
te etaty da wicej na policj. Byaby wiksza tego wszystkiego jaka korzy.
Osobicie szczerze powiem, e jestem za tym, eby Stra Miejsk zlikwidowa, a w zamian Policj.
Tych ludzi przenie do Policji.
32
No, to ju troch wyej. No, bo nie strzeg naszego takiego bezporedniego bezpieczestwa, strzeg
bezpieczestwa, tak mona powiedzie, w caoci, pastwa.
Jak sama nazwa mwi Agencja Bezpieczestwa, Wewntrznego, czyli jakby tak wewntrznie kraju,
ja to tak rozumiem i by moe oni bardziej kontroluj te suby ktre nas chroni, te nisze.
Na pewno na osiedlu ani na ulicy bezpieczestwa nam nie zapewni tylko wanie, tak jak pani
mwia, gdzie wyej.
Takie waniejsze sprawy maj.
Mi si wydaje, e oni tam bardziej szukaj hakw na innych, takie mam odczucie. No na jakich
przeciwnikw politycznych, tych, ktrzy akurat nie s u gry. Teraz ci na tych pniej tamci na tych.
Maj zdecydowanie wiksze kompetencje ni policja. Jest to firma, do ktrej jak si wchodzi to si nie
wychodzi i trzeba mie tego wiadomo.
Myl, e wczeniej Wojskowe Suby Informacyjne itd. to przecie jest cieranie si wiata polityki i
biznesu.
33
2.7
2.7.1
Opinie:
Stra Miejska zajmuje si drobiazgami, aby odciy Policj, ktra powinna skupi
si na powaniejszych kwestiach
Nawet w parkach jak si wraca ze sklepu z zakupw, wieczorem s patrole, po dwch chodzi ze suby
miejskiej i policji i to dobrze. Mimo, e jest owietlony park to jest bezpieczniej.
Niektre miasta polikwidoway Stra Miejsk i tylko Policja zostaa.
34
2.7.2
POLICJA A CBA
Opinie:
Tutaj problem jest z zjechaniem si kompetencji Policji, CB i CBA, oni czsto sobie podbieraj,
ostatnie zatrzymania, Wjcika, tego trenera, okazao si, e to CBA to rozpracowywao, a Policja
zwina go i byy pretensj, e podbieraj sobie, nie mwic ju o tym, e wczeniej, CBA, jak
powstao, to przejo sprawy Policji i przejli ju gotowe sprawy, a potem byo, e to oni wykryli.
Mi si wydaje, e drobniejsze takie apwki to policja moe si zajmowa. A CBA to powinny by
apwki ju takie na szczeblu rzdowym. Niby u nas nie ma, ale wiemy, e wszystko, co si dzieje to
jest grubymi nimi szyte, a policja to gdzie tam na tym niszym szczeblu.
W mniejszym stopniu, tak na wstpie, tak jak pan mwi, a pniej jak jest co wikszego to idzie do
CBA.
Na pocztku zajmuje si policja a pniej przekazuje to dalej.
Raczej policja ma obowizek wsppracowa z nimi.
35
2.8
Kraj
Sub postrzegan jako w najwikszym stopniu odpowiedzialna za bezpieczestwo i
porzdek publiczny w kraju jest Policja, z uwagi na:
przedsiwzicia, dziaania, akcje oraz ich skutki najbardziej widoczne dla
obywatela
jawny sposb dziaania
zakres obowizkw przejrzysty i zrozumiay
Pozostae uwzgldnione suby:
Agencja
Bezpieczestwa
Wewntrznego
przypisywany
may/redni/duy 1
zakres
Zadaniem badanych byo przypisanie kadej ze sub zakresu odpowiedzialnoci, w postaci wycinka koa, obrazujcego
100% bezpieczestwa i porzdku publicznego w skali kraju lub lokalnie; przyj mona, e okrelenie duy w odniesieniu
do zakresu odpowiedzialnoci oznacza orientacyjnie ok. 50% caoci lub wicej, redni od ok. 25% do ok. 50%, may
ok. 10% do ok. 25%, bardzo may mniej ni 10%.
36
ruchem
transgranicznym
(np.
przemyt,
przestpczo
midzynarodowa)
ograniczona wiedza na temat rzeczywicie podejmowanych dziaa
Centralne Biuro Antykorupcyjne przypisywany may/redni zakres odpowiedzialnoci:
w odczuciu spoecznym dziaania antykorupcyjne nie przekadaj si bezporednio
na kwestie zwizane z bezpieczestwem obywateli
oglnokrajowy charakter instytucji sugeruje pewien udzia w odpowiedzialnoci
na bezpieczestwo
ograniczona wiedza na temat rzeczywicie podejmowanych dziaa (poza
spektakularnymi, naganianymi w mediach)
Stra Miejska nie wskazywana na poziomie kraju
suba o typowo lokalnym charakterze
Miejsce zamieszkania
Sub postrzegan jako (niemal) wycznie odpowiedzialna za bezpieczestwo i porzdek
publiczny w skali lokalnej jest Policja:
lokalne dziaania Policji na rzecz bezpieczestwa mieszkacw s najbardziej
widoczne
Pozostae uwzgldnione suby:
Stra Miejska przypisywany zerowy/may zakres odpowiedzialnoci:
formacja o charakterze lokalnym, nie wnoszca swojego wkadu w bezpieczestwo na
poziomie kraju, powoana do stania na stray lokalnego porzdku publicznego
realne dziaania Stray Miejskiej na rzecz bezpieczestwa i porzdku publicznego
oceniane jako nieskuteczne i nieistotne
37
38
zakres dziaania
tryb pracy
wygld funkcjonariuszy
stereotypy
przekaz medialny
3.1 DZIELNICOWY
WIZERUNEK
Elementy pozytywne
Elementy neutralne
Elementy negatywne
zaywny, korpulentny
leniwy, powolny
godny zaufania
starszy
niewidoczny
rda opinii
literatura, film:
bardzo spjny wizerunek dzielnicowego we wszystkich grupach, a zwaszcza
fakt zaistnienia tych samych skojarze (9 x skojarzenie z niedwiadkiem,
misiem) nasuwa podejrzenie, e jednym ze rde wizerunku moe by jaka
znana czy wrcz archetypowa posta z ksiki czy filmu
39
cechy psychofizyczne:
pomocny, uprzejmy, opiekuczy, ciepy
stanowczy, zachowanie budzce respekt
odpowiedni wiek (w sile wieku nie za mody, nie za stary)
sprawny fizycznie
Dwa lata temu bardzo si zdziwiam, bo pierwszy raz mi si w yciu co takiego przytrafio, e zapuka
do domu pan dzielnicowy, przedstawi si, powiedzia, e wanie zosta mianowany na to stanowisko i
e jest nowym dzielnicowym, wic w ogle zaskoczenie, zostawi kontakt, e w razie, czego prosz si
ze mn kontaktowa. Dawniej, jeeli mia do czynienia z dzielnicowym to raczej bardziej w jakich
takich kiepskich sytuacjach i dlatego byam bardzo mile zaskoczona.
Powinien by znany, zdjcie powinno wisie w klatkach takiego pana, naprawd, bo to jest problem.
Taki, ebym ja miaa odwag do niego si zwrci.
miao, od tego facet jeste, eby pilnowa mnie i moich dzieci i porzdku na osiedlu, oni si nawet
ciesz jak si do nich pjdzie i poprosi ich o pomoc.
Powinni wiedzie, co si dzieje.
Mie kontakt z ludmi, ja jak yj to dzielnicowego nigdy nie widziaam.
Powinien wiedzie, gdzie chuligani si zbieraj
Jak sotys we wsi.
No, ja myl, e taki dzielnicowy, to si powinien zajmowa takimi rzeczami, e na klatce, kto tam
przesiaduje. Nie jakimi wielkimi sprawami, ale w obrbie tam jednego bloku, dwch, czy trzech.
Jeszcze bym chciaa, eby taki dzielnicowy to nie by czowiek prawie na emeryturze, ktry nie ma siy
pobiega, albo za duo pali papierosw i ma t inn wydolno i ju nie jest potrzebny w jaki
lepszych interwencjach, bo nie daje rady, bo ma za duy brzuch.
eby by sprawny.
Moe by w tym wieku 40 45 lat, nawet do 50 lat tylko, eby mia kondycj, a nie wychodzi taki
rozlaze nie wiadomo, co.
40
WIZERUNEK
Elementy pozytywne
Elementy negatywne
skorumpowany
zoliwy
dobry kierowca
uprzejmy, kulturalny
sprytny, przebiegy
stanowczy
wzbudza respekt
skuteczny
wyrozumiay
rda opinii
znajomo przepisw
zmiana stylu pracy nie sta w krzakach tylko jedzi i reagowa na bieco
41
yciowy przede wszystkim, czyli, e jak kogo zapie ju na czym, to nie, e wiat si koczy i trzeba
go wykoczy, tylko trzeba podej jak do czowieka, jak co si stao, zorientowa si, czy
rzeczywicie winien by ten nieszczliwy kierowca, e wiata, nie ma, czy, e co tam zrobi.
Najpierw poucza, potem daje mandat. Mog si zdarzy rne sytuacje.
Oni s ju troszeczk dobrzy, dlatego, e daj ostrzeenia. Wanie moim koleankom zdarzyo si tak
kilka razy.
Daj te jakie upomnienie, pouczenie.
Dla mnie ju powoli s bliscy tego wizerunku dobrego policjanta. Chyba najbardziej z tego
wszystkiego.
Takie mam odczucia, musi ukara, bo jest strem prawa, ale robi to w taki sposb, e czowiek nie
ma alu do niego.
Byli bardzo sympatyczni, uprzejmi, umiechnici, ale szukali sobie, wyprzedzaem na przejciu dla
pieszych na szosie gdzie ani tu czowieka ani tu czowieka, ale wyprzedzajc to trudno jadc sto
kilometrw na godzin, eby ten samochd zatrzyma si raptownie i ja bym w tym momencie nie
zdy. Nacigane to byo.
Ja mam pozytywne dowiadczenia, by sympatyczny, chocia da mi mandat, ale moja wina, ja
przekroczyem prdko.
Powinien by dobrym kierowc i dobrze przeszkolonym przede wszystkim, bo samochody
samochodami, ale te trzeba umie kierowa samochodem.
Ale wyposaenie te musi mie, co z tego, e bdzie mistrzem kierownicy, jak bdzie musia kogo
goni, nie wiem, polonezem czy jakim starym
42
Elementy negatywne
za modzi
sabo wyszkoleni
szybko reagujcy
leniwi, powolni
bojaliwi
niemiali
niski poziom inteligencji
mizernej postury niscy, chudzi
brak dowiadczenia
brak chci, zapau do pracy
zachowanie nie licujce z mundurem
palenie papierosw, rozmowy towarzyskie,
wizyty w barach na subie
dobrze wyszkolony
odwany
inteligentny
43
To s modzi policjanci na szkce, to s w tych czarnych moro, tak, nie obraajc, sza kobieta w
grupie interwencyjnej. No, nisza ode mnie, no trudno mwi, eby jaki tam chuligan tam jej si ba.
Jeeli policjant boi si sku przestpc, ktry mu zagraa, nie powinien by policjantem.
No, przede wszystkim powinna by dua ilo patrolujcych policjantw. eby byli widoczni,
konsekwentni, eby sprawdzali osoby, ktre nie wiadomo, co robi.
Bardziej stanowczy powinni by. Na mnie by robi wraenie wysoki mczyzna i wysportowany.
Wykonuj prac bez zapau co wida.
Nie chopcy tylko mczyni powinni to by.
Oni s modzi, oni si jakby ucz. Bo to s bardzo modzi policjanci, ktrzy dopiero co zostali przyjci
do suby, czyli musz gdzie zacz. Niektrzy s nawet tacy bardzo niemiali.
Przepraszam, ale koledzy ze szkki to s na ulicy na zasadzie a bo ja musz spisa ile tam osb.
To jest powany problem, naleaoby powiedzie, e policjanci czsto nie s w miejscach, w ktrych
powinni by, poniewa z jednej strony te kajety funkcjonujce, w ktrych oni wpisuj, co robi tak
naprawd, co jakie dwadziecia minut, p godziny itd. Czsto jest tak, czego ja zreszt byem
wiadkiem na przykad, e dwa radiowozy stoj sobie w parku w nocy i oglnie odpoczywaj zamiast
patrolowa ulice.
No przepraszam, ale jeeli widz tak ciamajd... Ja wiem, e s nawet policjantki, ktre mwic
brutalnie lepiej nap ni to robi mczyni, ale tu chodzi o widok.
Ja chyba zdecydowanie te zgodz si z pani, bo ja te nie czuj si bezpiecznie, kiedy widz jakiego
policjanta, ktry jest modszy ode mnie, chuchro takie.
Takie chuchro i on stara si broni mienie. To mieszne jest. Tu nie mwimy ju o tym, jak on bije si
tylko po prostu sam wygld policjanta chodzi.
Ja po prostu nie reaguje na modych policjantw, po prostu widz ich i przechodz obojtnie i niech
si wali, pali i ja wiem, e oni nic nie zrobi.
44
Elementy neutralne
Elementy negatywne
sprytny, przebiegy
zapracowany
inteligentny
nie ma dostpu do
nowoczesnych technik
spostrzegawczy
niezaradny
wyksztacony
45
rda opinii
inteligentny
To te jest tak, e oni maj kup roboty, on nie prowadzi jednego ledztwa, tylko ma przewanie par
ledztw, oni s zajechani rzeczywicie
To tak dobrze nie wyglda, jak ogldamy filmy zachodnie, e diagnostyka jest na odpowiednim
poziomie, u nas eby czeka na odpowiednie analizy, z tego, co wiem, maj olbrzymie problemy, to nie
jest tak prosto.
Na komendzie by bardzo niemiy, niesympatyczny, w ogle, po co ja tu przyszam, co ja tu zgaszam.
Widocznie im statystyki zawyyam. Ja prawie si z nim ciam wtedy. Zapytaam, czy mam jeszcze
poda numer konierzyka i butw, ktry nosz? Bo ju po prostu mnie zaczo trafia, jak on mi
zadawa pytania. By bardzo niemiy. Po co ja w ogle przyszam, czego ja chc od niego, czas mu
zabieram, statystyki zawyam.
Pojechaam na pierwszy lepszy posterunek policji, tu mam do tych panw straszny al, bo mylaam
im szybciej to prdzej ich zapi, odesa mnie do dzielnicy, w ktrej to si stao, wic przyjechaam na
Wilcz, tam musiaam dugo czeka, samochd bez szyby sta, oczywicie nikogo to nic nie obchodzio,
zupena znieczulica w tej policji wedug mnie wtedy bya.
Te duo si nasuchaem o tym, jak traktuj osoby na doku, od kolegw ze szkoy, z podwrka. e
byli traktowani, tak, no, niezgodnie z etyk. Te byli bici. Zwyke wymuszanie zezna.
46
Elementy neutralne
Elementy negatywne
elita Policji
agresywny
(cecha negatywna, lecz
postrzegana jako niezbdna
w tym typie suby)
podatno na korupcj ze
wzgldu na obszar dziaania
(przekupstwo przez mafi)
staranna selekcja
funkcjonariuszy
skuteczny
szybki w dziaaniu, dynamika
dziaania
doskonale wyszkolony
inteligentny
wyksztacony
wzbudzajcy respekt
dysponujcy najwikszymi
uprawnieniami
rda opinii
media
wyksztacenie
inteligencja
predyspozycje psychologiczne:
odwaga
odporno na stres
zimna krew
Centralne Biuro ledcze postrzegane jest jako elita Policji, zajmujca si najciszymi
przestpstwami i przestpczoci zorganizowan. Z rangi spraw wynika w peni
akceptowana tajemniczo tej suby.
Warto podkreli, e w odczuciu niektrych Centralne Biuro ledcze nie jest czci Policji,
ale stanowi odrbn formacj, w rodzaju CBA. Nie bez znaczenia jest tu podobiestwo
nazwy, ale by moe rwnie zbyt sabe podkrelanie przynalenoci CB do Policji przy
okazji relacjonowania w mediach podejmowanych przez t sub akcji.
48
W tym przypadku ruchu drogowego, to apwki s tylko na korzy nasz. Pacimy je eby unikn
wikszej zapaty.
No ja te tak myl, w kocu rnica paci piset a paci sto zotych, jakby nie byo.
To powinna by kara dla nas, ten mandat, ale z drugiej strony, jeeli panowie policjanci s tak
przychylni i wystarczy im sto zotych to prosz bardzo. Wol zapaci sto zotych ni piset i mie
punkty czy jakie inne tam przykroci.
No ja si nie spotkaem, ale mao to si syszao, e policja bierze apwki na drogach?
Ja osobicie nie miaem sytuacji, e musiaem policji dawa, ale ostatnio jeden z moich znajomych
mecenasw po prostu, e dwie stwy woy i tylko to. Tak e syszaem o tym.
Z drogwk jest ten problem, e tam potencjalne ryzyko skorumpowania jest zdecydowanie wiksze
ni w policji, ktra jest policj prewencyjn czy jak tam lokaln, dzielnicow, bo to zupenie inaczej
wyglda. Nie oszukujmy si, pensje policjantw s takie, jakie s, a te nikomu zdawanie prawa jazdy
49
50
51
ruchliwe skrzyowania
miejsca, w ktrych gromadzi si dua liczba osb (centra miast, centra handlowe)
52
Starsi podkrelali na og, e naley reagowa nawet na drobne incydenty, zdarzenia czy
nieodpowiednie zachowania, modsi z kolei narzekali na przewraliwienie starszych, ktrym
przeszkadza nawet siedzenie modziey na awce. Nadgorliwo starszych i nkanie
modych ludzi przez policj zniechca modych ludzi do kontaktw z organami cigania.
Ja bym zadzwonia, jak bym widziaa jak sytuacj, ktra nie jest normalna. A co do starszych pa to
rzeczywicie czasami te ich telefony s bezpodstawne. Te argumenty, ktre uywaj.
Jak jeszcze mieszkaam na Kalinie, to one dzwoniy, e dzieci dugo na awce siedz. Ja siedziaam
akurat na awce, bo miaam zaraz awk przy domu i mogam sobie siedzie na awce. Takie troch
dziwne.
53
Powiadomienie policji take niesie ze sob ryzyko i moe spowodowa rnego rodzaju
problemy. Obawy z tym zwizane dotycz w gwnej mierze moliwoci zidentyfikowania
przez sprawc osoby zgaszajcej popenienie przestpstwa. W jednej z grup (w Warszawie)
54
55
57
58
Opinie dotyczce polityki karnej i dziaania organw sprawiedliwoci nie zawsze byy
zbiene. Rozbienoci dotyczyy przede wszystkim kwestii podwyszenia wymiaru kar.
W dyskusji pojawiy si gosy postulujce:
podwyszanie kar, surowsze wyroki, rzadsze orzekanie kar w zawieszeniu, take:
publiczne napitnowanie sprawcw, upublicznianie danych sprawcw
wiksze rnicowanie kar podwyszanie kar, ale tylko za najcisze przestpstwa,
za drobne wykroczenia stosowanie innych kar ni pozbawienie wolnoci (naprawa
wyrzdzonej szkody, prace spoeczne, grzywna i dopiero w ostatniej kolejnoci
wizienie)
wiksz konsekwencj w karaniu: kara powinna nastpowa szybko i by
nieuchronna
Kary ze redniowiecza to pikna rzecz, ilu ludzi by uchronio modych, eby taki by sup pod ratuszem
i on kajdankami, czy czymkolwiek przytroczony i by sta na przykad dziesi godzin, a na piersiach
napisany dowd jego winy, za co on stoi. Cudowna rzecz.
Winowajca powinien by natychmiast ukarany bardzo szybko i skutecznie. To nie znaczy, e kara musi
by wysoka, tylko to musi by nieuchronne i szybkie ukaranie.
Moe nie wysze kary, ale, e te kary na pewno nastpi. Po prostu nieuniknione konsekwencje.
59
czasu
wolnego
modziey,
wiksze
moliwoci
rozwijania
60
PODSUMOWANIE
zapewnianiem
bezpieczestwa
obywatelom
jest
suba
patrolowo
zarzut
tchrzostwa,
braku
odwagi,
obaw
wasne
62