Actores No Estatales en El Desarrollo

Los Actores No Estatales y
las Autoridades Locales en

el desarrollo
Actores y actividades del programa temtico Actores
No Estatales y Autoridades Locales.
EuropeAid
Comisin
Europea
Comisin Europea
Office de coopration EuropeAid
Rue de la Loi 41
1049 Bruselas
Blgica
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Las informaciones contenidas en esta publicacin eran pertinentes en el momento de
su publicacin. Las informaciones y opiniones plasmadas en esta publicacin son las
del autor y no reflejan necesariamente las de la Comisin Europea. La Comisin Europea no puede garantizar la exactitud del contenido. Ni las instituciones y organismos de
la Comisin Europea ni cualquier otra persona que acte en nombre de la Comisin son
responsables del uso que podra hacerse de las informaciones dadas a continuacin.
Las listas de los pases que figuran en la presente publicacin no prejuzgan el estatuto
de estos pases y territorios ni en el presente ni en un futuro. Los mapas utilizados en
la presente publicacin no implican el reconocimiento de las fronteras concretas, ni
prejuzgan el estatuto de cualquier pas o territorio.
Internet
CiSocH: https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/aidco/index.php/Accueil
Pginas de la sociedad civil:
http://ec.europa.eu/europeaid/who/partners/civil-society/index_fr.htm
http://ec.europa.eu/europeaid/what/civil-society/index_fr.htm
Encontrar mucha ms informacin sobre la Unin Europea en Internet a travs del
servidor Europa (http://europa.eu).
Fotos Michel Falisse
Tabla de materias
Parte I: Los grandes ejes del programa temtico

Actores No Estatales Autoridades Locales ....................... 7
1. Contexto............................................................................................... 9
1.1. Contexto histrico (1976 2006)...................................................... 9
1.2. Contexto actual (A partir de 2007).................................................... 9
1.3. Contexto especfico de esta publicacin....................................... 11
2. El papel y la importancia de la sociedad civil y
de las Autoridades Locales................................................................... 13
3. Principales componentes de los proyectos...................................... 15
3.1. La formacin, el instrumento principal para
el fortalecimiento de las capacidades................................................... 15
3.2. Los intercambios de experiencias.................................................. 17
3.3. La creacin de dinmicas participativas........................................ 17
3.4. La creacin de redes y la coordinacin entre los actores............. 18
3.5. El fortalecimiento de las estructuras.............................................. 19
3.6. La autonoma financiera hasta la sostenibilidad........................... 20
3.7. Los partenariados multiactores...................................................... 22
3.8. El apoyo a las polticas pblicas.................................................... 22
3.9. El apoyo a los derechos fundamentales ....................................... 23
4. Anlisis cuantitativo de la cartera de proyectos 2008...................... 24
4.1. Los Actores No Estatales................................................................ 24
4.2. Los proyectos Autoridades Locales............................................... 26
4.3. Los proyectos In country................................................................ 28
4.4. Los proyectos "Multi-countries"..................................................... 31
4.5. Los socios........................................................................................ 32
4.6. Los grupos destinatarios................................................................ 33
5. Conclusiones...................................................................................... 34
Parte II: Fichas sntesis por sector.......................................... 37
Lista de grficos y tablas:

Grfico 1: reparto de los proyectos por nacionalidad
del solicitante, estados miembros......................................................... 24
Grfico 2: categoras de solicitante....................................................... 25
Grfico 3: principales temticas para los Actores No
Estatales Los 10 primeros................................................................... 25
Grfico 4: nacionalidad de los solicitantes: Autoridades Locales....... 26
Grfico 5: Autoridades Locales, nacionalidad
de los solicitantes por continentes....................................................... 27
Tabla 1: Autoridades Locales, temtica de los proyectos................... 27
Tabla 2: reparto de los proyectos por pas (In-country)
Actores No Estatales.............................................................................. 29
Grfico 6: nmero de proyectos por zona
geogrfica - Actores No Estatales - In country..................................... 30
Tabla 3: los proyectos In country para las Autoridades Locales ........ 30
Grfico 7: nmero de proyectos por zona
geogrfica - Autoridades Locales - In country..................................... 31
Grfico 8: nacionalidad de los solicitantes:
proyectos multi country......................................................................... 32
Grfico 9: nacionalidad de los socios de los pases
socios Los 10 primeros........................................................................ 32
Grfico 10: grupos destinatarios, Los 20 primeros.............................. 33
Grfico 11: clasificacin de los proyectos por cdigos CAD............... 42
Grfico 12: 4 cdigos principales CAD................................................. 44
Grfico 13: cdigos CAD ms citados.................................................. 44
Parte I
Los grandes ejes del programa temtico

Actores No Estatales Autoridades Locales
1. Contexto
El programa temtico Actores No Estatales y Autoridades Locales ha ido evolucionando
desde su lanzamiento en 1976. Esta parte presenta los objetivos de este programa resituados en su contexto e ilustrndolo a partir de los contratos firmados entre el 1 de enero
de 2008 al 31 de diciembre de 2008.
1.1 Contexto histrico 1976 2006
Formacin de jvenes profesionales en agricultura en Bolivia.
Desde 1976, la Comisin dispone de una lnea presupuestaria que amplia el mbito de su
ayuda exterior a travs de las ONG. Esta ayuda se concreta en forma de subvenciones
asignadas a las ONG europeas para realizar acciones de desarrollo.
El principio bsico de esta lnea presupuestaria es la cofinanciacin de la subvencin por
parte del beneficiario. En 1992, se ha creado una lnea presupuestaria complementaria
Cooperacin Descentralizada con la que se pretende reforzar y promocionar el dilogo
de la sociedad civil con las Autoridades Locales.
A lo largo de los aos, las instituciones europeas el Parlamento, el Consejo y la Comisin han reafirmado regularmente estas caractersticas hasta la adopcin en 1998 del
reglamento del Consejo1 sobre la cofinanciacin. Se confirma en el 2002 a travs de una
comunicacin de la Comisin sobre la participacin de los Actores No Estatales en la
poltica comunitaria del desarrollo2. Estas modalidades de cofinanciacin han prevalecido
hasta el 2006.
1.2 Contexto actual a partir del 2007
Pescadores en el sur de India.
En el marco de las perspectivas financieras 2007-2013, los instrumentos de la Unin

Europea dedicados a la cooperacin exterior3 permiten, de ahora en adelante, el acceso a la cofinanciacin europea a una gama ms amplia de actores de la Unin Europea
y de los pases socios. Se ha creado un programa temtico especficamente dedicado
a los Actores No Estatales4 y a las Autoridades Locales5 en el desarrollo (ANE-AL) en
el marco de un instrumento de financiacin de la Cooperacin para el Desarrollo (ICD)
1. Reglamento (CE) N 1658/98 del 17 de julio de 1998
2. (COM (2002) 598 final) del 7 de noviembre de 2002.
3. Instrumento de ayuda de preadhesin, Instrumento europeo de vecindad y asociacin, Instrumento de estabilidad, Instrumento
europeo para la democracia y los Derechos humanos, Instrumento de la Cooperacin para el Desarrollo.
4. Actores No Estatales (Art. 24/2 del ReglamentoICD): Los Actores No Estatales sin afn de lucro que operan de forma independiente y verificable y que pueden obtener un apoyo financiero segn el presente reglamento son principalmente: las organizaciones
no gubernamentales, las organizaciones que representan a las minoras nacionales y/o tnicas, las asociaciones profesionales
y agrupaciones de ciudadanos a nivel local, las cooperativas, los sindicatos, las organizaciones representativas de los actores
econmicos y sociales, las organizaciones de lucha contra la corrupcin y el fraude y la promocin de la buena gobernanza, las
organizaciones de defensa de los derechos civiles y de lucha contra las discriminaciones, las organizaciones locales ( incluidas
las redes) que trabajan en el campo de la cooperacin y de la integracin regionales descentralizadas, las organizaciones de
consumidores, las organizaciones de mujeres y de jvenes, las organizaciones educativas, culturales, de investigacin y cientficas,
las universidades, las iglesias y asociaciones o comunidades religiosas, los medios de comunicacin y todas las asociaciones
no gubernamentales y fundaciones independiente, incluidas las fundaciones polticas independiente, susceptibles de aportar su
contribucin para la realizacin de objetivos del presente reglamento
5. El trmino Autoridades Locales se utiliza en la presente comunicacin en su acepcin ms amplia para englobar la gran
variedad de niveles subnacionales y los diferentes niveles del Estado (por ejemplo, los municipios, las comunidades, los distritos,
condados, las provincias, regiones, etc.). En lo que respecta la cooperacin para el desarrolla, hay una fuerte heterogeneidad a nivel
de mandato, de finanzas y de funciones entre los diferentes niveles y al interior de cada uno de ellos.
Defensa de los derechos de las poblaciones sobre su medioambiente. India.
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
El programa temtico ANE-AL se basa en los siguientes principios:

l reconocimiento de la autonoma de los actores
el respeto al derecho de iniciativa que permite a los ANE-AL presentar proyectos para la cofinanciacin europea;
el reconocimiento del carcter pluralista del conjunto de la tipologa de actores
en toda su diversidad;
el reconocimiento de la importancia de las organizaciones de los pases beneficiarios en tanto que actores de su propio desarrollo;
el reconocimiento del papel activo que las Autoridades Locales pueden aportar
en la promocin de los derechos humanos y de la democracia de base para
poder movilizar mucho ms y apoyar la defensa de los intereses de las poblaciones desfavorecidas de los pases en vas de desarrollo;
En la prctica, se invita a los Actores No Estatales y las Autoridades Locales a presentar

propuestas de proyecto. Estas convocatorias de proyectos8 se publican (por ejemplo,
en los principales peridicos de los pases ACP). Cada convocatoria de propuestas
contiene informaciones sobre el tipo de proyecto que se pueden presentar susceptible
de recibir financiacin y las condiciones que hay que cumplir. Se publican en el sitio
Web de EuropeAid as como en los sitios Web de las Delegaciones de la Unin Europea.
1.3. Objetivo de esta publicacin
Esta publicacin se centra nicamente en el objetivo 1 de este programa temtico (es
decir las acciones que hay que realizar en los pases socios): Este objetivo comprende
dos partes:
Objetivo 1a: afecta a los proyectos realizados en un pas (in-country). Despus
del proceso de traspaso de responsabilidades a las delegaciones de la Unin
Europea; estos proyectos se seleccionan en lo sucesivo (por la convocatoria de
propuestas locales) y se gestionan localmente.
el reconocimiento del papel que todos esos actores desempean en el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil en los pases en vas de
desarrollo.
El objetivo global de este programa consiste en reducir la pobreza en el marco del
desarrollo sostenible y sobre todo alcanzar los objetivos de Milenio para le desarrollo
(OMD) y otros objetivos fijados por la comunidad internacional. Tiene como objetivo
fortalecer las capacidades de los Actores No Estatales y de las Autoridades Locales
con el fin de facilitar su participacin en los procesos de elaboracin de las polticas
y reforzar su aptitud para promocionar los servicios bsicos a los ms pobres en los
pases en vas de desarrollo.6
El programa temtico est dotado para el perodo 2007-2013 con un presupuesto total
de 1.639.000.000 , con una media anual de 234.142.857 y comprende tres objetivos especficos:
Objetivo 1: apoyo a las acciones de desarrollo que van a realizar los Actores No
Estatales (ANE) o las Autoridades Locales (AL) en estrecha colaboracin con las
comunidades locales y los grupos de poblacin ms vulnerables, con vistas a
poder fomentar la creacin de una sociedad cuyo objetivo sea los principios de
integracin y autonoma de los pases socios; (82%)
Objetivo 2: apoyo a las acciones en la UE y en los futuros pases miembros
para sensibilizar al pblico sobre cuestiones de desarrollo, fomentar la educacin
para el desarrollo, movilizar un apoyo ms amplio para actuar contra la pobreza
y fomentar relaciones ms justas entre los pases desarrollados y los pases en
vas de desarrollo; (14%)
Objetivo 3: apoyo a las acciones con el fin de asegurar una cooperacin ms
eficaz, fomentar las sinergias y facilitar un dilogo estructurado en el campo del
desarrollo entre las redes de la sociedad civil y las asociaciones de Autoridades
Locales de la UE y de los nuevos pases miembros, a nivel de sus organizaciones
y con las instituciones de la Unin Europea (2%). Los 2% restantes son medidas
de apoyo a las publicaciones y la gestin de las convocatorias de propuestas. El
85% de la financiacin est reservado a los Actores No Estatales y el 15% a las
Autoridades Locales.7
Objetivo 1b: afecta a los proyectos realizados en varios pases, o incluso en

varias regiones geogrficas (Multi-country). Estos proyectos los gestiona o bien
la sede de Bruselas, o una Delegacin de la Unin Europea.
Esta publicacin quiere ser representativa de los tipos de actores y de los proyectos
subvencionados por el programa temtico. Para lo que se ha realizado un anlisis de
todos los contratos firmados entre el 1 de enero de 2008 hasta el 31 de diciembre de
2008 que representa la cartera de proyectos 2008 analizada en este documento. Es
una imagen fija de un ao de financiacin con los ANE-AL. El anlisis no se cie a un
ao presupuestario si no que ilustra una parte significativa de la ayuda exterior canalizada a travs de los ANE-AL
Para el perodo de referencia de este estudio, a continuacin presentamos algunos
datos financieros relativos al nmero y a la tipologa de los contratos analizados:
ANE
OBJ 1 - In-country
AL
TOT
N
proyectos
importe de la
subvencin
proyectos
importe de la
subvencin
N
proyectos
importe de la
subvencin
285
108.004.594,00
29
5.650.717,00
314
113.655.311,00
OBJ 1 - Multi-country 20
31.736.879,00
2.351.257,00
24
34.088.136,00
TOTAL
139.741.473,00
33
8.001.974,00
338
147.743.447,00
305
Estos datos permiten hacerse una idea del importe medio de las subvenciones concedidas para las acciones en un pas y multi-pases, y lo mismo para los proyectos
realizados por los Actores No Estatales o por las Autoridades Locales:
NSA
Importe medio de las subvenciones In-country: 378.963
Importe medio de las subvenciones Multi-country: 1.586.843
LA
Importe medio de las subvenciones In-country: 194.852
Importe medio de las subvenciones Multi-country: 587.814
6. Programa temtico Los Actores No Estatales y las Autoridades Locales en el Desarrollo, Documento de Estrategia
2007-2010 (pginas 3 y 4)
7. Art. 14.1 del Reglamento ICD 1905/2006
10
Les acteurs non tatiques et les autorits locales dans le dveloppement
8. El trmino Convocatoria de Propuestas hace referencia al mecanismo a travs del cual se lanza un proceso de seleccin para
escoger a los candidatos con una base competitiva
11
En la primera parte de la publicacin se encontrarn los informes relativos a la naturaleza y a la composicin de las acciones cofinanciadas.
La segunda parte de la publicacin presenta diferentes agrupaciones de proyectos de
2008, entre los que se encuentra una clasificacin que utiliza los cdigos del Comit de
Ayuda al Desarrollo de la OCDE. 26 resmenes sintticos representando las temticas
ms significativas de los proyectos financiados por el programa ANE/AL para el perodo
de referencia.
2. El papel y la importancia de la sociedad

civil y de las Autoridades Locales
No se trata de un anlisis cualitativo de los proyectos ni de una clasificacin basada en

cualquier escala de valor ni mucho menos de una evaluacin de resultados ni de impactos de estos proyectos. Se trata de las grandes tendencias extradas de los proyectos
para el perodo de referencia y colocado en perspectiva con respecto a las prioridades
del programa ANE /AL y de sus lneas directrices.
Un compendio separado completa este documento. Presenta la lista completa del
conjunto de proyectos financiados por la lnea temtica ANE / AL para el perodo de
referencia.
Apoyar a los Actores No Estatales y a las Autoridades Locales, es favorecer el compromiso de las poblaciones en el desarrollo a nivel local y nacional. Es trabajar para
una mejor gobernanza, para un desarrollo ms participativo y como consecuencia ms
cercano a los ciudadanos.
Las organizaciones de la sociedad civil aportan un valor aadido por su cercana con
las comunidades locales y de su mayor flexibilidad en la realizacin de las acciones
de desarrollo.
El programa de apoyo a los Actores No Estatales y a las Autoridades Locales en los
pases socios tiene como objetivo principal el fortalecimiento de las capacidades de
intervencin de sus actores. Permite tambin cofinanciar acciones en mbitos muy
variados y establecer partenariados duraderos entre la sociedad civil y las autoridades
por una parte y entre estos actores y las instituciones europeas por otra. Estas acciones, como se ha mencionado anteriormente afectan al desarrollo de las sociedades
democrticas, solidarias y autnomas en los pases socios mediante el fortalecimiento
de las capacidades de los actores no estatales y de las Autoridades Locales, el apoyo
a poblaciones vulnerables sin acceso a los recursos o servicios bsicos y excluidas de
los procesos de toma de decisin poltica y el fomento de las interacciones entre los
actores estatales y no estatales.
Como se estipula en la estrategia de accin 2007-2010 del programa temtico ANE /
AL, se reconoce la contribucin de los Actores No Estatales en su papel de fortalecimiento de la buena gobernanza, el ser actores claves de la democracia y pilares del
desarrollo y de la defensa de los derechos humanos. Este agente refuerza el papel fundamental que realizan las Autoridades Locales por la proximidad con los ciudadanos,
su participacin en las dinmicas de descentralizacin y de democracia participativa.
Las Autoridades Locales constituyen una dimensin importante de la poltica del desarrollo: En el marco de una iniciativa para la reconstruccin del mercado de la ciudad
de Majunga, en Madagascar, la ciudad francesa de Mulhouse proporciona a la ciudad
socia conocimientos prcticos y asesoramiento en la forma de gestionar y de organizar
las actividades del mercado durante la duracin de los trabajos de reconstruccin. Un
pequeo municipio italiano Santa Croce SullArno (13 000 habitantes) ha desempeado un papel fundamental ayudando a cinco municipios de Burkina Faso a crear
un sistema de registro de nacimientos que no exista anteriormente. Con la ayuda del
ministerio burkins de administracin local y de la descentralizacin ha hecho que esta
experiencia se extienda a otras regiones.
12
Les acteurs non tatiques et les autorits locales dans le dveloppement
13
Ejemplos como stos abren enormes perspectivas en lo que concierne al papel que las
Autoridades Locales pueden desempear en la poltica del desarrollo.
Pero a la vez, la multitud de actores y el alcance ampliamente sectorial de las acciones
hacen que las reglas de juego sean cada vez ms complejas y multidimensionales. Los
partenariados con varios actores son, en este sentido, bienvenidos ya que combinan
los valores aadidos respectivos de las Autoridades Locales y de las organizaciones de
la sociedad civil.
3. Principales componentes
de los proyectos
Estos ejemplos ilustran igualmente la importancia del actor local en el desarrollo. Los
conocimientos de los entes locales son efectivamente muy importantes no slo en
trminos de prestacin si no que tambin como motor de cambio, prevencin de conflictos, descentralizacin y fortalecimiento de la confianza en el proceso de desarrollo.
Esta colaboracin entre actores del desarrollo es una garanta de la eficacia de la ayuda,
en la medida en que viene a completar una parte de los programas geogrficos de la
Comisin Europea y por otra parte asegura la coordinacin entre los donantes y los actores que ejecutan en la prctica las actividades de desarrollo en los diferentes sectores
prioritarios relacionados con los objetivos del Milenio.
Esta parte aborda, analizando a partir de casos concretos, los principales tipos de
temticas abordadas por las acciones financiadas en el marco del programa temtico
Actores No Estatales y Autoridades Locales.
3.1. La formacin, principal instrumento par reforzar las capacidades
La formacin puede ser tcnica, global o especializada. Tambin puede ser general y
querer as responder a las necesidades de conocimientos de los actores, como por
ejemplo, la necesidad que los actores dominen el marco legal jurdico en el que trabajan, o como en el marco de un proyecto en Kirguistn que se centra en la aplicacin de
un marco legislativo sobre el medioambiente.
La formacin, como actividad especfica orientada a los beneficiarios claramente identificados como los jvenes o las mujeres, se distingue de la formacin impartida a funcionarios de las instituciones, por ejemplo las instituciones escolares, pblicas, las ONG,
etc. Pues se trata del fortalecimiento de las capacidades de los actores institucionales.
Esta formacin permanente de los actores puede tomar diferentes formas como es la
formacin general o especfica la sensibilizacin o la difusin, la concienciacin, la informacin o los intercambios de experiencias.
El primer nivel de formacin tiene que ver con la sensibilizacin, seguido de la concienciacin y la informacin.
La sensibilizacin de los actores del desarrollo se puede realizar de diferentes maneras
como campaas de informacin por radio, ciclos de conferencias, distribucin de la
documentacin, etc. Se trata de hacer que los responsables institucionales se interesen
por las problemticas afines a las suyas.
Numerosos proyectos abordan de una manera o de otra este primer nivel de fortalecimiento institucional. Los proyectos tratan, entre otros temas, de la prevencin de
conflictos, de la salud, del saneamiento y abastecimiento del agua.
Por ejemplo, el proyecto de la asociacin Accin contra el Hambre en Afganistn imparte sesiones de formacin sobre la higiene (lavado de manos antes de defecar, limpieza
de las letrinas etc.) dentro de los comits Kioscos encargados de distribuir y gestionar el agua y tambin mediante visitas realizadas por mujeres a los hogares para
identificar a mujeres y nios que podran beneficiarse de los programas; el proyecto
desarrollado por la comunidad urbana de Nuatchot tiene en cuenta la importancia de la
14
15
destinatarios son poblaciones desfavorecidas como nios hurfanos o discapacitados

o chicas jvenes que en algunos pases tienen acceso limitado a la formacin por el
slo hecho de ser mujeres.
Un proyecto en India crea unidades educativas alternativas que se dirigen las chicas
jvenes desfavorecidas de minoras musulmanas en las zonas urbanas.
Varios proyectos se dedican igualmente a reforzar la formacin del personal docente y
administrativo en algunos sectores especficos de la enseanza como los que se trabajan con nios con alguna discapacidad.
En Tanzania, un proyecto crea redes de formacin continua para los docentes que se
dedican a los nios discapacitados.
Siempre dentro de la enseanza reglada, varios proyectos crean formaciones paralelas
o alternativas, bien a travs de actividades de recuperacin permitiendo mantener en el
nivel correspondiente a los nios marginados, o bien a travs de formaciones extracurriculares para los excluidos de la escuela. En algunos proyectos permita la asistencia de
los padres a las clases dndoles la ocasin de formarse al mismo tiempo que sus hijos.
Reunin de los responsables de instituciones de microfinanzas en frica Occidental.
conformidad de los principios defendidos en este caso el acceso al agua para todos
respetando los preceptos del Corn; de tal manera que el proyecto forma a los imanes
de la ciudad para que sensibilicen a su vez a las personas practicantes.
Despus de la fase de sensibilizacin de los actores, viene la fase de concienciacin/
informacin que va a permitir actuar a los actores sensibilizados. Puede tratarse de proyectos que tienen como objetivo informar a las Autoridades Locales del marco jurdico en
el que actan o la formacin de profesores y directores de escuelas de zonas rurales para
que conozcan y dominen el marco administrativo y presupuestario en el que trabajan.
Por ejemplo en los proyectos realizados en Zambia y en Etiopa, se han organizado
formaciones para fortalecer las competencias del personal administrativo en gestin de
proyectos y en recogida de fondos.
El acceso a la formacin es crucial en esta fase de fortalecimiento institucional y vale
para el conjunto de sectores en los que los que son activos los ANE / AL. En ciertos
casos la formacin se parece a la divulgacin que consiste en difundir conocimientos
entre grandes grupos de poblacin con la finalidad de que conozcan la existencia de
una tecnologa determinada, un producto concreto para la agricultura, por ejemplo.
Es el caso, en Burkina Faso, un proyecto crea numerosas unidades piloto de produccin para hacer demostraciones in situ y proporciona kits pedaggicos sobre la calidad.
En muchsimos proyectos, la formacin es el elemento clave de la actividad, su objetivo
y su contenido. Es el caso sobre todo de proyectos de formacin profesional cuyos
16
Por ejemplo, en Zambia, las escuelas comunitarias, acogen no slo a los alumnos en
las horas de clase sino que tambin a los padres para las clases de alfabetizacin. Varios
proyectos orientan asimismo sus actividades de formacin profesional directamente al
mercado del empleo. Se crean sinergias con las empresas y los poderes pblicos para
crear las condiciones favorables para una rpida insercin profesional de los jvenes.
En Azerbaiyn, un proyecto ofrece ayuda para la insercin de los jvenes en el mercado laboral mediante la creacin de un centro de recursos que se centra en la mejora de las relaciones de los jvenes parados y el mundo de la empresa que busca a trabajadores cualificados.
3.2. Los intercambios de experiencias
Los intercambios de experiencias entre los actores del desarrollo constituyen un elemento
importante del aprendizaje porque permiten la puesta en comn de prcticas, evitan la repeticin de errores y, cuando se busca el xito, estos intercambios permiten la elaboracin
de verdaderas guas de buenas prcticas, independientemente del sector afectado.
Estos intercambios son ms formales cuando se trata de Autoridades Locales, por ejemplo en el marco de la gestin presupuestaria o de la planificacin de un municipio, al ser el
espacio pblico ms rgido deja menos margen a la innovacin o a la creatividad.
Por ejemplo, el proyecto de la agencia ugandesa AFARD que apoya la creacin de los
comits sectoriales y de foros en los que las asociaciones de mujeres y los polticos locales debaten sobre la integracin de los temas de gnero en las polticas pblicas y en los
presupuestos correspondientes.
3.3. La creacin de dinmicas participativas
El fortalecimiento de las capacidades de los actores, ya sean Actores No Estatales o
Autoridades Locales pasa necesariamente por la creacin de dinmicas participativas
tanto dentro de las instituciones como entre ellas y sus socios mltiples. En efecto, es
a travs de tales dinmicas que se forma el consenso para alcanzar los objetivos de
desarrollo comunes a todos los actores.
17
Cooperativa de pescadores en Per.
La participacin, idealmente, debe incluir a los beneficiarios directos o indirectos ltimos, ms all de las propias instituciones. Si no, qu sera de los proyectos de salud
sin la participacin de los principales interesados a nivel comunitario?
Construccin de casas unifamiliares en el sur de India.
habitantes. As, las prioridades, la ejecucin y el seguimiento se realizan de forma participativa y con un enfoque multi-actores.
3.5. El fortalecimiento de las estructuras
Por ejemplo en Camboya, un proyecto rene a las autoridades del pueblo, a las Autoridades Locales sanitarias y a las asociaciones de mujeres en el llamado Health Centre
Management Committees para dinamizarlos.
Qu sera de los campesinos que son los nicos que conocen sus tierras, con sus
fortalezas y sus debilidades en los proyectos de desarrollo agrcola, si no participaran?
Qu pasara con los proyectos de insercin profesional sin una estrecha colaboracin
entre los jvenes que siguen las formaciones, los docentes, las Autoridades Locales encargadas de buscar empleo y las empresas? Cmo gestionar los proyectos medioambientales sin la implicacin y el consenso de todos los actores del desarrollo de un
territorio determinado? Estas dinmicas participativas son el mejor medio para crear las
condiciones bsicas para perennizar las acciones que son el objetivo que persiguen los
actores una vez acabado el proyecto.
3.4. La creacin de redes y la coordinacin entre los actores
La creacin de redes y la coordinacin entre los actores permite estimular el intercambio de informacin, evaluar conjuntamente los avances, definir juntos los objetivos
comunes y realizar acciones concertadas.
Como tal, un proyecto que persigue el desarrollo local en 3 zonas rurales bielorrusas,
organiza el grupo iniciativa de Desarrollo Comunitario que rene a empresarios, representantes de las Autoridades Locales, del sector educativo, del la sociedad civil y de los
18
El fortalecimiento de los actores del desarrollo pasa igualmente por el fortalecimiento de

las estructuras, entendidas no slo como estructuras fsicas si no tambin como una entidad en s. Pero este fortalecimiento de las estructuras entendido como apoyo al proyecto,
como componente de la accin y no como un fin en s.
Diferentes proyectos contribuyen a dotar a las instituciones de las infraestructuras necesarias para realizar sus actividades como es el caso de infraestructuras escolares en los
diferentes proyectos de formacin profesional. Varios proyectos sanitarios se benefician
de dicha contribucin junto con todo el equipamiento mdico.
En Venezuela, un proyecto consiste en aportar complementos de equipos quirrgicos
peditricos a un hospital privado sin nimo de lucro.
Y lo mismo ocurre con numerosos proyectos que tienen como objetivo la mejora del aprovisionamiento del agua, saneamiento o tratamiento de residuos. Puede tratarse de la construccin o rehabilitacin de puntos de agua, de su mantenimiento, de su equipamiento.
En Camern, un proyecto en el municipio de Monatl construye pozos comunitarios en
los 16 pueblos que componen el municipio.
Otros proyectos tienen como objetivo la construccin de obras pblicas en el marco de
los programas de ordenacin del territorio urbano.
19
El desarrollo rural agrcola: Arrozal en Madagascar.
Erosin y aprovisionamiento: El control del agua por parte

de la poblacin, como clave del desarrollo sostenible
En Per, un proyecto construye 5 prototipos de casas uniendo la seguridad, salubridad y ecologa, como modelo para desarrollar en el municipio en materia de
viviendas sociales.
En los programas ms econmicos, este aspecto puede tratarse de la construccin de
mercados cubiertos, sedes de asociaciones de productores o de un taller para albergar una mquina comprada colectivamente por los productores para transformar sus
productos.
Los ingresos generados por la venta permiten el funcionamiento de los centros.

Es el caso de algunas instituciones de microcrdito que cubren los gastos con un porcentaje de los intereses que pagan los prestatarios. Algunos proyectos de desarrollo
econmico regionales tambin cubren una parte de su financiacin de la estructura de la
institucin con una tasa relacionada directamente con el servicio prestado.
En lo que respecta al apoyo como tal, puede tomar diferentes formas que van desde la
financiacin de los equipamientos (Ofimtica, coches, material, etc.) a diferentes servicios como la formacin del personal, asesora jurdica, etc.
Dos proyectos de este tipo en Guinea-Bissau y en Burkina-Faso prevn la construccin

de letrinas en varios pueblos con acceso gratuito para las escuelas y hospitales y un acceso
de pago para los usuarios de las letrinas situadas a proximidad de estaciones o mercados.
Un proyecto en el Congo que tiene como objetivo el fortalecimiento de las capacidades

institucionales de una red nacional contrata y paga a un consultor especializado en
comunicacin.
En el caso de proyectos productivos, los productores mismos, con un porcentaje de

las ventas cubren los gastos de la cooperativa o de la asociacin de productores. Esta
financiacin permite as el perennizar las instituciones y su autonoma respecto a los
donantes. En materia de salud, las contribuciones individuales, incluso bajas, permiten
amortizar y continuar el mantenimiento en la mayora de las instituciones y garantizar
una atencin sanitaria de calidad para todos.
3.6. La autonoma financiera hacia la perennidad

Otro eje del fortalecimiento de las capacidades de los Actores No Estatales tiene que
ver con la sostenibilidad, que a menudo pasa por su autonoma financiera. Adems de
la financiacin de las actividades realizadas, la institucin necesita cubrir sus gastos de
funcionamiento y gastos de personal.
Varios proyectos tienen por objetivo garantizar a largo plazo la financiacin de la institucin a travs de la generacin de ingresos basados en la comercializacin de los
productos o de los servicios.
20
Es el caso de un proyecto en Tanzania que apoya la creacin de 6 centros de la miel para

almacenar, vender y servir de enlace entre compradores y productores.
Es el caso de un proyecto en las Comores que apoya la sostenibilidad financiera de la

Asociacin de mutuas sanitarias a travs de una contribucin que pagan sus asegurados.
Varios proyectos relacionados con el medioambiente realizan actividades que permiten
no slo garantizar unos ingresos a los beneficiarios protegiendo el medioambiente y al
mismo tiempo financiando la institucin al asignar una parte de los beneficios obtenidos
al funcionamiento de la institucin.
21
En algunos proyectos de prevencin de conflictos, la creacin de oportunidades econmicas generadoras de ingresos contribuye a reducir las tensiones procedentes de
situaciones econmicas precarias. Esta dinmica econmica permite igualmente asentar la credibilidad de las organizaciones que trabajan para conseguirlo.
3.7. Los socios multiactores
La mayora de los proyectos financiados por el programa ANE/AL son resultado de la
colaboracin entre diferentes actores institucionales. Puede tratarse de una relacin entre
una ONG de uno de los pases de la Unin Europea y una ONG de un pas socio o de una
ONG y una autoridad local originaria de un pas de la UE o de un pas socio.
Esta colaboracin estrecha entre socios de diferente naturaleza permite el enriquecimiento recproco y es una prueba de la mayor eficacia de la ayuda en favor de la poblacin
ms pobre y contribuye a alcanzar ms rpidamente los objetivos del milenio.
Esta colaboracin permite tambin concertaciones sistemticas entre los socios a travs
del dilogo, garanta de una resolucin de situaciones de tensin o de conflictos que
constituyen tantos frenos para un desarrollo harmnico y sostenible.
Numerosos ejemplos ilustran esta dinmica de colaboracin participativa como el proyecto de Canadel en Camern sobre el seguimiento de la gestin presupuestaria municipal por el conjunto de actores del desarrollo y de la sociedad civil agrupados en un
observatorio de gestin de los recursos pblicos.
lticas de gestin del agua a travs de los mecanismos de concertacin.nt les politiques
de gestion de leau par les mcanismes de concertation pluri-acteurs.
Por ejemplo, en Hait, un proyecto refuerza las capacidades de los comits de gestin
del agua en sus acciones de defensa ante los poderes pblicos sobre la poltica del
agua en los barrios desfavorecidos.
Sucede lo mismo cuando se definen y se ponen en marcha polticas pblicas en los
sectores de los medios de comunicacin, la educacin y la formacin.
Los programas de apoyo a los proyectos productivos o de comercializacin los ejecutan diferentes actores del desarrollo que chocan, a veces, con la competencia de
los sectores econmicos y financieros particularmente fuertes. Se puede tratar del
apoyo a un sector agrcola (judas, miel, etc.) organizando a pequeos productores y
a sus agrupaciones en cooperativas o desarrollando diferentes marcas que permitan
a los productores diferenciar su produccin, lo que les da un valor aadido que es
sinnimo de aumento de ingresos.
Es el caso de un pro que facilita el etiquetado ecolgico a la miel producida por los
apicultores de zonas alejadas.
Estos proyectos van acompaados de un enfoque sostenible de la gestin de los
recursos de los territorios afectados y conllevan la mayor parte del tiempo un componente muy fuerte de innovacin a nivel de la produccin, de la transformacin o de
la comercializacin.
3.8. El apoyo a las polticas pblicas

3.9. El apoyo a los derechos fundamentales
La cooperacin multiactores permite tambin la ejecucin operativa de las polticas
pblicas una vez definidas mediante una concertacin entre los poderes pblicos y las
organizaciones de la sociedad civil.
Estas organizaciones, en una primera fase, presionan a los cargos electos y a los polticos para que adopten las enseanzas de sus experiencias a nivel local y las traduzcan
en orientaciones de poltica aplicables al conjunto de un territorio o de un sector de
actividad.
Cuando se adoptan los reglamentos, estas mismas organizaciones de la sociedad civil
trabajan codo con codo con las Autoridades Locales para facilitar la realizacin concreta
de los avances reglamentarios o legislativos, resultado de sus experiencias a nivel local.
Varios proyectos apoyan de hecho esta dinmica en algunos programas de descentralizacin y de apoyo a los gobiernos locales.
En Burkina Faso, dos Autoridades Locales se benefician de la concesin de fondos
para mejorar los procesos de inscripcin de los recin nacidos as como de los hurfanos y adultos sin inscribir.
Otros proyectos apoyan a las Autoridades Locales en materia de gestin de la vivienda
y ordenacin de barrios urbanos.
Varios proyectos apoyan a las instituciones pblicas de sanidad en materia de lucha
contra las ETS y el SIDA. Un proyecto en la Repblica Democrtica del Congo prev
la creacin de centros de deteccin voluntaria y el apoyo de los centros existentes
mediante el aprovisionamiento de equipos. Otros proyectos apoyan igualmente las po-
22
Un eje importante de la actividad de los Actores No Estatales y de las Autoridades

Locales es el apoyo a los derechos fundamentales, derechos humanos de manera
general y tambin su aplicacin en cuestiones como la igualdad de las mujeres, la
problemtica de las personas mayores o temas como el medioambiente o ms ampliamente la democracia como condicin previa a cualquier dinmica de desarrollo.
Este enfoque puede adoptar dos formas: Bien apoyo directo a los actores, ya sean
no estatales o Autoridades Locales, que trabajen para la emergencia y el respecto de
los derechos fundamentales, o bien tratando estas temticas de manera transversal
incluyndolas en los proyectos temticos que aborden mltiples temas como, por
ejemplo, el tema del agua, la ordenacin del territorio, el acceso a los crditos, la
sanidad, etc.
Por ejemplo, la realizacin de acciones sensibilizacin del VIH SIDA en Nicaragua con
un nfasis particular en el respeto de los derechos humanos y la igualdad entre las personas para combatir los estereotipos y favorecer la integracin social de las personas
afectadas por el VIH.
Este enfoque ciudadano, presente en numerosos proyectos, contribuye a la creacin
de dinmicas democrticas y a la consolidacin de la buena gobernanza.
En Colombia, un proyecto trata de la violacin de los derechos colectivos y de la
marginacin social y poltica de las comunidades indgenas combinando acciones
para aumentar su capacidad de gestin y la participacin poltica con actividades
que tienen como objeto hacer que se apliquen sus derechos para conseguir una
identidad cultural.
23
4. Anlisis cuantitativo de la cartera

de proyectos 2008
Se han analizado 338 proyectos y agrupados segn diferentes criterios: 33 proyectos
han sido financiados especficamente a favor de las Autoridades Locales y 305 han sido
presentados por Actores No Estatales.
Los solicitantes se pueden repartir en categoras (llamadas igualmente tipo) y

abarcan a asociaciones, los otros actores no estticos, las redes o federaciones, las
fundaciones, los institutos de investigacin, los medios de comunicacin y las organizaciones internacionales.
Grfico 2: categoras del solicitante
4.1. Los Actores No Estatales

Los solicitantes que han obtenido una subvencin
De los 305 proyectos presentados por los Actores No Estatales, 117, han sido presentados por solicitantes de pases socios, lo que representa el 38 % de los proyectos financiados.
La nacionalidad de los solicitantes es mayoritariamente originaria de los Estados miembros de la Unin Europea (56%). Otros proyectos provienen de solicitantes originarios de
pases europeos que no son Estados miembros, que se reparten de la siguiente manera:
Grfico 1: reparto de los proyectos por nacionalidad del solicitante,
Estados miembros
Asociacin
135
Otro actor no estatal
96
Fundacin
45
Instituto de investigacin
6
Red / Federacin
6
Agencia de implementacin
Medios de comunicacin
Universidad / educacin
Organizacin profesional
y/o sectorial
6
5
4
2
La categora otros Actores No Estatales la componen diferentes organizaciones como

las Federaciones de Productores, las organizaciones eclesisticas, organizaciones culturales, coaliciones puntuales, grupos de trabajo especficos, plataformas especficas, etc.
Las temticas
Los 10 proyectos ms importantes en cuanto a la temtica abarcan 202 de los 305.
Se representan en el grfico siguiente:
GB Reino Unido
FR Francia
IT Italia
DE Alemania
NL Pases Bajos
Be Blgica
ES Espaa
PT Portugal
58
42
18
17
16
10
6
6
DK Dinamarca
SE Suecia
AT Austria
IE Irlanda
FI Finlandia
LU Luxemburgo
SL Eslovenia
5
3
2
2
1
1
1
En lo que respecta a los solicitantes de los pases de la Unin Europea, los grandes
pases (Gran Bretaa, Francia, Alemania, Italia) son los ms importantes. Hay otras dos
consideraciones: estn representados 14 pases de los 27 Estados Miembros, es decir,
un poco ms de la mitad y nicamente Eslovenia est presente como pas recientemente miembro de la UE con un proyecto cofinanciado.
24
Grfico 3: principales temticas para los Actores No Estatales Los 10 primeros

Participacin democrtica
118
Apoyo a las ONG locales
21
Atencin sanitaria de base
16
Desarrollo rural
10
Atencin sanitaria reproductiva 8
Servicios sociales
7
Control de enfermedades
Infecciosas
6
Educacin de base
6
Educacin para el
medioambiente
5
Organizaciones e instituciones
para la igualdad de las mujeres 5
25
4.2 Los proyectos Autoridades Locales
Grfico 5: Autoridades Locales, nacionalidades de los solicitantes

por continente
Recordamos que en la cartera de proyectos 2008 especfica de esta publicacin, se han

financiado 33 para las Autoridades Locales de los pases europeos y de los pases socios.
Las Autoridades Locales de los Estados miembros son elegibles como solicitantes de
subvenciones, pero nicamente para proyectos realizados en los pases socios.
Numerosos proyectos presentados por las Autoridades Locales se han realizado en el
terreno conjuntamente con socios entre los que se encuentran los Actores No Estatales
lo que genera sinergias y un intercambio de experiencias en la gestin de los proyectos
con la Comisin Europea. Este intercambio de experiencias debera dar sus resultados
en los prximos aos; el ao 2008 ha sido el primer ao en el que los solicitantes y
las convocatorias de propuestas han sido tratados por las delegaciones de la Unin
Europea en los pases socios.
frica
11
Amrica Latina 11
Europa
10
Asia
1
Los solicitantes que han conseguido una subvencin

Los proyectos presentados por las Autoridades Locales lo han sido por las Autoridades Locales de los siguientes pases:
Grfico 4: nacionalidad de los solicitantes: Autoridades Locales
Las temticas
En cuanto a las temticas abordadas por los diferentes proyectos, tratan de:
Tabla 1: Autoridades Locales, temticas de los proyectos
Burkina Faso:
Italia:
Argentina:
Francia:
Paraguay:
Nicaragua:
Ruanda:
Bolivia:
Colombia:
6
4
3
3
3
2
2
1
1
Espaa:
Guinea Conakry:
Honduras:
Laos:
Letonia:
Mauritania:
Portugal:
Zimbabue:
1
1
1
1
1
1
1
1
Reagrupados por continentes, se ha constatado una ausencia casi total de solicitantes

de parte de Autoridades Locales de Asia y una misma proporcin entre las de Europa,
frica y Amrica Latina.
26
Agua potable e higiene
Educacin multisectorial
No especificado
Atencin sanitaria bsica
Derechos humanos
Servicios sociales
Desarrollo y ordenacin urbana
Organizaciones e instituciones para la igualdad de las mujeres
Poltica de desarrollo econmico y planificacin
Educacin mediambiental
Administracin
Control de las enfermedades infecciosas
Limpieza de minas
Desarrollo de alternativas no agrcolas
Gestin y poltica de poblaciones
Educacin primaria
Desarrollo rural
Gestin de residuos
27
Tabla 2: reparto de los proyectos por pases (In-country) Actores No Estatales
Escuela primaria en un barrio de

chabolas de Tegucigalpa, Honduras.
Fabricacin de remedios caseros

a base de plantas en Brasil.
4.3. Los proyectos In country

De los 338 proyectos examinados en este estudio, 314 corresponden al apoyo a las
intervenciones nacionales, llamadas en este contexto In-country .
Se trata del apoyo dado a las intervenciones en un pas (acciones realizadas en un solo
pas socio). Para estas acciones, se concede la prioridad a las intervenciones en el pas
en las que:
1. la situacin nacional no es la propicia para garantizar la implicacin de los
Actores No Estatales y de las Autoridades Locales en le proceso de desarrollo,
como por ejemplo los partenariados difciles, las situaciones inestables, los conflictos, la mala gobernabilidad, etc.;
2. las necesidades especficas de una parte de la poblacin no se han tomado
en cuenta en las estrategias de desarrollo del pas socio y ciertos grupos de poblacin no pueden acceder a los principales servicios y recursos y son excluidos
del proceso de elaboracin de las polticas.
Se establece para cada ao, una lista de pases destinatarios en base a estas dos prioridades. Esta lista se elabora teniendo en cuenta las estrategias propuestas por cada
pas por los otros programas temticos y geogrficos. En concreto, tiene en cuenta el
valor aadido que suponen los Actores No Estatales y las Autoridades Locales en sus
acciones y los beneficiarios destinatarios, as como de las modalidades de ejecucin.
El apoyo a estas intervenciones in-country lo gestiona directamente las delegaciones de la UE en los pases destinatarios.
Le tabla siguiente muestra el reparto de los proyectos Actores No Estatales por pases
in country (gestionados por una delegacin de la Unin Europea). La primera constatacin es que un nmero alto de proyectos importantes se han realizado en pocos
pases y un nmero bajo de proyectos se han realizado en numerosos pases. Destacan
dos pases, Venezuela y Nicaragua con 12 y 11 proyectos respectivamente mientras
que 12 pases slo tienen un solo proyecto, 11 pases 2 proyectos, y 20 pases con 3
proyectos.
En los 10 pases con mayor nmero de proyectos, 5 son de Amrica Latina (Venezuela,
Nicaragua, Per, Bolivia, Brasil), 3 en frica (Burkina Faso, RD Congo y Camern), 2 en
Asia (India y Tayikistn).
28
Burkina Faso
Nicaragua
Venezuela
Paraguay
Congo (Repblica)
Ruanda
Tayikistn
Bolivia
Brasil
Colombia
India
Per
Chile
Camern
Indonesia
MZ Mozambique
Togo
Angola
Argentina
Bielorrusia - Belars
Guinea (Conakry)
Honduras
Laos
Sudn
Somalia
El Salvador
Uganda
Zambia
Bangladesh
Congo (Brazzaville)
Kenia
Camboya
Mal
Myanmar (Birmania)
Papa Nueva Guinea
Sierra Leona
Tanzania
Samoa occidental
Azerbaiyn
Burundi
Repblica centroafricana
China
Cuba
12
12
12
9
8
8
8
7
7
7
7
7
6
6
6
6
6
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
Etiopa
Kazajstn
Sri Lanka
Moldavia
Nigeria
Filipinas
Pakistn
Territorios ocupados de Palestina
Suazilandia
Chad
Vietnam
Vanuatu
Zimbabue
Afganistn
Ecuador
Hait
Irn
Kirguizistn
Mauritania
Senegal
Timor Oriental
Uzbekistn
Yemen
Cabo Verde
Eritrea
Guyana
Comores
Corea del Norte
Madagascar
Mongolia
Nepal
Santo Tom y Prncipe
Siria
Uruguay
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
29
El grfico siguiente muestra la parte importante de los proyectos ANE en los pases ACP
(46%) por delante de Amrica Latina (26%), de Asia (24%) y de los pases vecinos (5%).
Estos porcentajes del nmero de proyectos representan bastante el corolario de las
cuotas financieras fijadas en la estrategia ANE-AL y al Plan Anual de Accin fijado para
este perodo de referencia.
Por regiones geogrficas, los proyectos In country para las Autoridades Locales se
reparten de la siguiente manera;
Grfico 7: nmero de proyectos por zonas geogrficas Autoridades Locales - in country
Estas cuotas eran 49% para los pases ACP, 21% para Amrica Latina y 23% para Asia.
Grfico 6: nmero de proyectos por zona geogrfica Actores No Estatales - in country
Amrica Latina
ACP
Asia
Pases vecinos
ACP
Amrica Latina
Asia
Pases vecinos
131
74
68
14
En lo que concierne a los proyectos de las Autoridades Locales, las Delegaciones de la

Unin Europea han apoyado 26 proyectos In country en los siguientes pases:
Tabla 3: los proyectos in country para las Autoridades Locales
30
Burkina Faso
Mal
Argentina
Moldavia
Paraguay
Nicaragua
El Salvador
Zimbabue
Ruanda
Bolivia
Colombia
Guinea (Conakry)
Honduras
Laos
13
11
1
1
4.4. Los proyectos Multi-countries

De los 338 proyectos examinados en este estudio, 24 (7%) corresponden al apoyo a las
intervenciones globales y plurinacionales. Se les llama Multi-country y son gestionadas por la sede de la Unin Europea, sin distincin entre ANE y AL.
Las acciones subvencionadas con el ttulo de este apartado del programa se realizan
por lo menos en 2 pases socios.
Una parte de los recursos financieros del programa se dedica al apoyo de las intervenciones globales y plurinacionales que, por su naturaleza, se realizan de una forma ms
eficaz a travs de este programa temtico que a travs de programas geogrficos.
Se concede la prioridad a las acciones globales y plurinacionales basadas en un enfoque
en el que participen varios actores y que cubran actividades que tengan como objetivo:
1. mejorar la capacidad de los Actores No Estatales y de las Autoridades Locales
de los pases socios para que se empeen en procesos locales, nacionales e
internacionales de toma de decisin;
2. mejorar las relaciones internacionales y las redes entre los Actores No Estatales y las Autoridades Locales de la Comunidad Europea y de los pases socios;
3. asegurar el abastecimiento de servicios innovadores y de servicios en general
en entornos difciles/ inaccesibles;
4. fortalecer los partenariados estratgicos, las redes y la cooperacin entre los
Actores No Estatales y las Autoridades Locales de los pases socios;
5. facilitar la interaccin entre los actores estatales y no estatales en diferentes
contextos para recomendar el fortalecimiento del papel de las Autoridades Locales en los procesos de descentralizacin.
31
Lgicamente, para la mayora de los proyectos, la clasificacin cubre a los pases en los
que se desarrollan las acciones.
Grfico 8: nacionalidad de los solicitantes: proyectos multi country

GB Reino Unido
FR Francia
BE Blgica
IT Italia
SE Suecia
NL Pases Bajos
PT Portugal
DE Alemania
DK Dinamarca
ES Espaa
IN India
UY Uruguay
7
4
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
4.6. Los grupos destinatarios

El examen de los grupos destinatarios denota una prioridad par los actores colectivos
de base (Organizaciones de base Autoridades Locales ONG grupos vulnerables y
asociaciones) y por los grupos temticos (Jvenes >5 mujeres nios <6).
Grfico 10: grupos destinatarios, Los 20 primeros
Se constata que la modalidad multi country slo la utilizan dos solicitantes que no pertenecen a uno de los pases de la Unin Europea (India y Uruguay), los dos principales
pases portadores de esta modalidad de financiacin son Gran Bretaa y Francia con 7
y 4 proyectos respectivamente de los 24, es decir un 38% del conjunto.
4.5. Los socios
Un socio es una organizacin registrada legalmente en un pas. En el marco de un
proyecto, el socio participa activamente en la accin y como tal puede beneficiarse de
una parte del presupuesto.
Varios socios pueden unirse a los solicitantes para la realizacin de las acciones. La
tabla siguiente cataloga al conjunto de socios asocindolos por nacionalidades.
Grfico 9: nacionalidad de los socios por pases socios Los 10 primeros
BR Brasil
IN India
AR Argentina
CL Chile
PE Per
VE Venezuela
PH Filipinas
TZ Tanzania
Nigeria
Camern
32
20
19
18
18
18
17
15
15
14
13
Organizaciones comunitarias
de base
Autoridades Locales
Mujeres
Jvenes
ONG
Grupos vulnerables
Asociaciones
Infancia
Enseanza, escuelas
Entorno agrcola / rural
151
136
110
100
99
87
73
72
61
42
Polticas, responsables polticos

Autoridades pblicas locales
Medios de comunicacin,
periodistas
Pblico en general
Pueblos indgenas
Profesiones especficas
Cooperativas
Universidades, Acadmicas
Empresarios, empresas
Pensionistas, Personas mayores
35
31
30
26
25
25
22
20
17
15
33
5. Conclusiones
Commercialisation
Advocacy
produccin
El anlisis de la cartera de proyectos financiados en el marco del programa ANE / AL

en 2008 demuestra el papel de los actores de la sociedad civil en las dinmicas del
desarrollo a nivel local. Este papel, el ms cercano posible a las poblaciones y a la gran
diversidad de actores, ya no los considera como beneficiarios si no como ciudadanos
capaces de organizarse y apropiarse de su propio desarrollo.
Los Actores No Estatales representan una va ideal para la realizacin de los proyectos
por su diversidad tanto en los pases y como en los grupos destinatarios y en los sectores de actividad. El programa ANE-AL demuestra una clara apertura a los actores del
desarrollo del Sur que acceden directamente a la financiacin de la Unin Europea, lo
que abre tambin el campo de accin a una gran multiplicidad de pases.
Son los actores de esta sociedad civil y dinmica los que apoyan el programa ANE /
AL, mucho ms all del papel de un simple prestatario de servicios en los que no se
pueden quedar confinados.
La gran mayora de los proyectos conciernen, en efecto al fortalecimiento de las capacidades de los actores del desarrollo a nivel local, tanto los ANE como las AL, as como
sus dinmicas de concertacin y de coordinacin.
El anlisis de los proyectos hace tambin aparecer la gran diversidad de actores de
la sociedad civil que ya no se limitan slo a las ONG europeas si no que se amplia a
organizaciones de base y a las instituciones de pases socios. Pueden ser asociaciones
de base, universidades, ONG, organizaciones sindicales, plataformas diversas pero todas compiten para hacer posible la participacin del conjunto de los ciudadanos para
alcanzar los objetivos del milenario, siendo a la vez todos ellos socios, actores y beneficiarios de los proyectos que van destinados a las poblaciones ms pobres.
La mayora de los proyectos financiados por el programa ANE/AL son el resultado de la
colaboracin entre los diferentes actores del desarrollo. Se puede tratar de una relacin
entre una ONG de uno de los pases de la Unin Europea y de una y una ONG de un
pas socio o de una ONG y una autoridad local ya sea originaria de un pas de la UE o
34
de un pas socio. Este intercambio de experiencias debera dar sus frutos en los prximos aos, aunque en algunas regiones como en el continente asitico, se constata la
ausencia casi total de Autoridades Locales.
Las dinmicas participativas predominan tambin en los proyectos financiados en 2008
y confirman la apropiacin de las acciones por parte de la propia poblacin. Este enfoque participativo reforzado testifica igualmente la importancia fundamental del derecho
de iniciativa del que se benefician los Actores No Estatales y las Autoridades Locales.
Es lo que resalta por el destaca por el predominio del cdigo CAD 15150 Participacin
democrtica y sociedad civil representando el 36,5% de los proyectos. Los otros cdigos CAD tambin muy representados tienen que ver con el apoyo a las ONG nacionales, la atencin sanitaria y el desarrollo rural.
En lo que se refiere al reparto geogrfico de los proyectos considerados, se constata que
hay una cierta dispersin en un nmero importante de pases (para las acciones en un pas
y en varios pases). Lo que, de cierta manera, es natural, vista la naturaleza especfica del
programa que tiene como objetivo el fortalecer a los actores locales basndose en su derecho de iniciativa y por el hecho de que las acciones analizadas cubren a todos los pases
socios indicados en el Reglamento ICD (ACP, Asia, Asia Central, Amrica Latina, Pases
vecinos y Oriente Medio); la mayora de proyectos se han desarrollado en los pases ACP y
eso es debido a la importancia concedida a estos pases en la Estrategia multianual (49%
de los fondos estaban destinados a esta regin de forma indicativa), teniendo en cuenta la
fuerte presencia en esta regin de los Pases Menos avanzados del mundo.
A nivel de las nacionalidades de los solicitantes de las subvenciones, se constata que
estas organizaciones provienen cada vez ms de pases socios, aunque las organizaciones europeas sigan predominando (56% del total de los solicitantes).
En lo que respecta a los grupos destinatarios, se constata una prioridad concedida a
los actores colectivos de base que refleja el enfoque participativo conforme a las orientaciones de la lnea temtica ANE/AL.
35
Parte II
Fichas sntesis por sector
Tabla de materias
parte II: Fichas sintticas por sector..................................... 37

Metodologa............................................................................................ 41
Dnde y cmo encontrar las fichas sintticas?.................................. 49
Participacin democrtica y apoyo a la gobernanza local.................. 50
Participacin democrtica y sociedad civil.......................................... 52
Los jvenes y participacin democrtica............................................. 54
Concertacin, creacin de redes y partenariado multiactores............ 56
Nios y participacin democrtica........................................................ 58
Educacin medioambiental................................................................... 60
Personas mayores y participacin democrtica.................................. 62
Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de los
actores no estticos y de las autoridades locales............................... 64
Medios y libre circulacin de la informacin........................................ 66
Poltica del empleo................................................................................. 68
Derechos de la persona......................................................................... 70
Gestin participativa de las finanzas pblicas..................................... 72
Educacin y formacin profesional....................................................... 74
Poltica sanitaria, formacin y servicios mdicos................................. 76
Atencin y servicios sanitarios bsicos, educacin sanitaria,
atencin en materia de fertilidad y planificacin familiar..................... 78
Lucha contra las ETS y el Sida y atenuacin del
impacto social del Sida.......................................................................... 80
Abastecimiento de agua, saneamiento y
tratamiento de residuos......................................................................... 82
Descentralizacin y apoyo al gobierno local........................................ 84
Organizaciones e instituciones para la igualdad de las mujeres......... 86
Dispositivos civiles para la construccin de la paz,
prevencin y solucin de conflictos...................................................... 88
Seguridad social, servicios sociales..................................................... 90
Microcrditos, apoyo a los asociaciones de comercio y
desarrollo de pequeas y medianas empresas.................................... 92
Desarrollo agrcola, educacin y formacin en
el desarrollo agrcola y cooperativas agrcolas.................................... 94
Desarrollo y gestin urbana, poltica de la vivienda y
gestin administrativa de viviendas subvencionadas.......................... 96
Desarrollo rural...................................................................................... 98
Ayuda alimenticia | seguridad alimenticia y
prevencin de desastres naturales..................................................... 100
39
Metodologa
La cartera proyectos de la lnea ANE/AL del ao 2008 comprende un total de 338

proyectos.
Por necesidades de anlisis, se ha hecho una distincin entre los proyectos de los ANE,
cuyo nmero asciende a 305 y los de las autoridades locales que son 33.
Se han separado tambin los proyectos gestionados por las delegaciones en los diferentes
pases socios de los gestionados en la sede. Se trata de 314 proyectos para las delegaciones y 24 para la sede, llamados proyectos multi-country.
Posteriormente los proyectos se han clasificado por cdigo CAD. Se los cdigos CAD ms
representados se ha elaborado una ficha temtica o ficha de sntesis. Esta muestra nos ha
permitido elaborar 26 fichas de sntesis temticas que comprenden 274 proyectos de los
338 que cuenta la cartera de proyectos, es decir el 81%.
El estudio se ha hecho con los proyectos presentados en el marco de las lneas presupuestarias ANE /AL firmados en 2008, o sea el primer ao de aplicacin de las nuevas modalidades de financiacin de los ANE et AL por parte de la Comisin.
Los resultados presentados se basan exclusivamente en los documentos de proyectos
presentados por los ANE y los AL. Por lo tanto no se refieren a los resultados de estas acciones. Este estudio no se realiza con los criterios habituales de evaluacin de las acciones
como la eficacia, la eficiencia, la pertinencia, el impacto o la sostenibilidad. El estudio se
centra en la cartera de proyectos aprobados en 2008 por eso no puede tratar los resultados
de estas acciones, que en su mayora todava se estn realizando en la fecha de la redaccin de este documento.
Esta parte del estudio, cuantitativo, presenta un cierto nmero de datos cifrados que se
refieren a la cartera de proyectos (Los pases en los que se desarrollan las acciones, tipo de
solicitantes, etc.).
40
41
A. Clasificacin y reparto por Cdigos CAD

La clasificacin sectorial CAD de la OCDE 2008 comprende 43 cdigos CAD (sectores)
Subdivididos en 191 subsectores (cdigos CRS).
Los proyectos financiados por el programa temtico ANE/AL cubren 23 cdigos CAD y
64 subsectores.
Es importante precisar que, para un mismo proyecto, pueden aplicarse diferentes cdigos CAD.
Si tomamos el ejemplo de un proyecto de refuerzo de asociaciones de barrio para
el tratamiento de residuos en un barrio de chabolas de una gran ciudad, el cdigo
CAD principal
podra ser tratamiento de los residuos o polticas pblicas o incluso participacin
democrtica y sociedad civil.
Estas distorsiones se deben a tener que priorizar el cdigo CAD principal y repercutirn en el tratamiento de datos de los proyectos financiados.
El grfico 11representa la clasificacin de los cdigos CAD de los 348 proyectos examinados en el estudio. La primera constatacin es que el cdigo CAD 15150 Participacin democrtica y sociedad civil domina mayoritariamente con 127 proyectos, o
sea el 36,5 % del conjunto.
Esta situacin es lgica en la medida en que hay casi una redundancia entre la definicin del cdigo CAD y el programa de financiacin temtico ANE/AL.
El cdigo CAD 15150 se ha subdividido en diferentes subsectores que, si bien se alejan
de la nomenclatura oficial de la OCDE, permiten, sin embargo, afinar ms en el anlisis.
Grfico 11: clasificacin de los proyectos por cdigos CAD
42
y sociedad civil 127
A favor de las ONG nacionales
22
Atencin y servicios sanitarios
bsicos
18
Desarrollo rural
11
Servicios sociales
9
Distribucin de agua potable de
base y saneamiento bsico
8
Atencin sanitaria en materia
de fertilidad
8
Enseanza primaria
7
Lucha contra las enfermedades
Infecciosas
7
Sensibilizacin al desarrollo
7
Administracin gubernamental
6
Derechos de las personas
6
Educacin y formacin
medioambientales
6
Organizaciones e instituciones para
la igualdad de las mujeres
6
Desarrollo agrcola
4
Desarrollo y gestin urbana
4
Dispositivos civiles para la
construccinde la paz y
de prevencin y
solucin de conflictos
`
4
Remocin de minas terrestres
4
Formacin profesional
4
Radio, televisin, prensa escrita
4
Sector no especificado
4
Tratamiento de residuos
4
Ayuda plurisectorial
3
Cultura y ocio
3
Distribucin del agua y saneamiento,
sistemas a gran escala
3
Educacin sanitaria
3
Intermediarios financieros del sector
regulado y semiregulado
3
Lucha contra las ETS y el VIH/sida
3
Poltica / planificacin econmica
Y de desarrollo
3
Poltica de los recursos en agua
Y gestin administrativa
3
Prevencin de desastres naturales
3
Servicios mdicos
3
Atenuacin del impacto social
del VIH/sida
2
Desarrollo de agrcola alternativo
2
Desarrollo de los servicios legales
y judiciales
2
Educacin para una mejor calidad
de vida para jvenes y adultos
2
A favor de las ONG internacionales
2
Equipamientos escolares y formacin 2
Gestin de las finanzas pblicas
2
Poltica/programas en materia
de poblacin y gestin
administrativa
Programas de seguridad y
de ayuda alimentaria
Servicios e instituciones de
apoyo al comercio
Ayuda plurisectorial para los
servicios sociales bsicos
Cooperativas agrcolas
Desarrollo alternativo
no agrcola
Desarrollo de Pequeas y
medianas empresas (PME)
Educacin y formacin
en el sector agrcola
Educacin y formacin
sanitaria
Educacin y formacin
plurisectorial
A favor de las ONG locales
y regionales
Formacin del personal
sanitario
Infraestructura para la sanidad
de base
Libertad de prensa
Viviendas sociales
Poltica de empleo y
Gestin administrativa
Poltica medioambiental
y gestin administrativa
Poltica sanitaria y
Gestin administrativa
Poltica de la vivienda y
gestin administrativa
Poltica turstica y
gestin administrativa
Telecomunicaciones
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
43
El grfico 12 seala que ms del 50% de los proyectos estn clasificados bajo 4 cdigos CAD, el primero, ya mencionado y, los otros 3 se refieren al apoyo a las ONG
nacionales, las atenciones y los servicios sanitarios bsicos y el desarrollo rural.
Si tomamos el conjunto de cdigos CAD citados para los diferentes proyectos (grfico13), cada proyecto puede tener varios cdigos CAD, los principales cdigos citados
son el fortalecimiento de la sociedad civil, les derechos de las personas, la sensibilizacin
al desarrollo, el apoyo a las organizaciones nacionales, los servicios sociales, el apoyo a
las organizaciones locales y regionales, las organizaciones e instituciones para la igualdad
de las mujeres, la educacin sanitaria, las atenciones y servicios sanitarios bsicos.
Grfico 12: los 4 cdigos principales CAD
B. Las fichas de sntesis

El conjunto de los proyectos se reparte por cdigos CAD. Los cdigos CAD que abarquen un mnimo de 6 proyectos se recogen en una ficha de sntesis. Se han editado 26
fichas de sntesis que comprenden a veces varios cdigos CAD prximos y se encuentran en el sitio Web CiSocH de la Comisin Europea.
La ficha de sntesis:
Analiza los proyectos ANE/AL que pertenecen a un mismo cdigo CAD o a un
grupo de cdigos CAD que tratan temticas comunes como por ejemplo los
proyectos de descentralizacin y administracin gubernamental que responden
a dos cdigos diferentes y han sido analizados en la misma ficha.
Destacan las especificidades de los proyectos relacionados con la lnea ANE-AL
(papel de los ANE y de las AL, servicios innovadores) y no el propio sector CAD.
Integra el anlisis de 6 a 20 proyectos y remite haca las fichas de estudios de
caso para 3 proyectos por lo menos. Estas fichas de estudios de caso se encuentran tambin en el sitio Web CiSocH de la Comisin Europea.
Cada ficha de sntesis se escribe siguiendo el espritu y el formato wikipedia.
Los resmenes de las fichas de sntesis se encuentran en la segunda parte de esta publicacin.
Participacin democrtica y sociedad civil

En favor de las ONG nacionales
Atenciones y servicios sanitarios bsicos
Desarrollo rural
127
22
18
11
Grfico 13: los cdigos CAD ms citados
Fortalecimiento de la sociedad civil

Derechos de las personas
Sensibilizacin al desarrollo
A favor de las ONG nacionales
Servicios sociales
A favor de las ONG locales y regionales
Organizaciones e instituciones para la
igualdad de las mujeres
Educacin sanitaria
Atencin y servicios sanitarios bsicos
Administracin gubernamental 30
44
238
110
101
51
48
45
39
38
32
Las fichas editadas que recogen 274 proyectos tratan los cdigos CAD
y temticas siguientes:
15150
Participacin democrtica y apoyo a la gobernanza local
15150
Participacin democrtica y sociedad civil
15150
Los jvenes y la participacin democrtica
15150
Concertacin, creacin de redes y partenariado multiactores
15150
Nios y participacin democrtica
15150
Educacin medioambiental y participacin democrtica
15150
Personas mayores y participacin democrtica
15150
Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de los

actores no estatales y de las autoridades locales
15150,15153, 22030
Medios de comunicacin y libre circulacin

de la informacin
15150, 16020
Poltica de empleo y participacin democrtica
15150, 15160
Derechos Humanos y participacin democrtica
15150, 15110, 15111
Gestin participativa de las finanzas pblicas
11120, 11220, 11230, 11330 Educacin y formacin profesional

12110, 12181, 12191, 12262 Poltica sanitaria, formacin y servicios mdicos
12220 , 12261, 13020, 13030
Atencin y servicios sanitarios bsicos, educacin sanitaria, atencin sanitaria en materia de fertilidad y planificacin familiar
45
13040, 16064
Lucha contra las ETS y el Sida y atenuacin del impacto

social del Sida
14010, 14020, 14030, 14050 Abastecimiento del agua, saneamiento y tratamiento de

los residuos
15112
Descentralizacin y apoyo a la gobernanza local
15170
Organizaciones e instituciones para la igualdad de las mujeres
15220
Dispositivos civiles para la construccin de la paz, prevencin y solucin de conflictos
16010
Seguridad social, servicios sociales
24040, 25010, 32130
Microcrditos, apoyo a las asociaciones de comercio y

desarrollo de las pequeas y medianas empresas
31120, 31165, 31181, 31194 Desarrollo agrcola, educacin y formacin para el desarrollo agrcola y cooperativas agrcolas
43030, 16030, 16040
Desarrollo y gestin urbana, poltica de la vivienda y gestin administrativa y viviendas a coste reducido
43040
Desarrollo rural
52010, 74010
Ayuda alimentaria/seguridad alimentaria y prevencin de

desastres naturales y preparacin para su ocurrencia
C. Presentacin general del cdigo15150: Participacin

democrtica y sociedad civil
Una de las particularidades de los proyectos financiados se refiere al nmero de proyectos registrados bajo el cdigo 15150 participacin democrtica y sociedad civil.
En efecto, del conjunto de todos los proyectos, 127 se encuentran comprendidos en
la categora del cdigo15150. Esto se explica por dos razones que estn relacionadas,
por una parte a la naturaleza de las actividades reagrupadas bajo la clasificacin sectorial de la OCDE participacin democrtica y sociedad civil y por otra parte a las
prioridades del programa temtico ANE/AL.
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE recuperada por Europeaid, el cdigo CAD 15150 participacin democrtica y sociedad civil reagrupa las acciones
que tienen como objetivo el apoyo al ejercicio de la democracia y a las diversas
formas de participacin de los ciudadanos (excepto las elecciones, que forman
parte de otro sector especfico). Se trata por ejemplo de acciones de apoyo a las
organizaciones para representar y defender a sus miembros, garantizar el seguimiento, participar y exigir la rendicin de cuentas a los gobiernos y, ayudar a los
ciudadanos para que aprendan a actuar en la esfera pblica.
El programa temtico ANE/AL creado en 2007 tiene entre sus objetivos fortalecer las capacidades de los actores no estatales y de las autoridades locales para
permitirles participar ms fcilmente en los procesos de toma de decisiones. La
definicin y las actividades cubiertas par el cdigo 15150 estn directamente relacionadas con estos objetivos. Se trata (i) de favorecer a las poblaciones que no
tienen acceso a los recursos y a los servicios bsicos y que se encuentran excluidos de los procesos de elaboracin de polticas y (ii) de fortalecer las capacidades
46
de las organizaciones de la sociedad civil y de las autoridades locales en los pases

socios, para facilitar su participacin en la definicin y en la aplicacin de estrategias de reduccin de la pobreza y del desarrollo sostenible. Estas 2 prioridades
corresponden a los criterios de elegibilidad de los pases para poder recibir una
asignacin para el pas dentro del objetivo 1 in-country.
Un gran nmero de proyectos financiados por el programa ANE/AL en 2008 tiene
como objetivo el apoyo al ejercicio de la democracia, bien a travs del apoyo a las
organizaciones de la sociedad civil en sus acciones de lucha contra la pobreza,
la realizacin de los objetivos del milenio para el desarrollo, o bien a travs de la
formacin y el apoyo a la sociedad civil de los pases socios en la reivindicacin
de sus derechos ante sus gobiernos locales y nacionales o incluso a travs de la
formacin de las mismas autoridades locales para poder responder mejor a las
nuevas competencias que se les atribuyen.
Por un afn de claridad y de facilitar el anlisis, el cdigo 15150 se ha subdividido en categoras. Despus de un examen detallado de cada uno de los 127 proyectos que forman
parte de este cdigo, se han creado unas subcategoras por grupos destinatarios como:
Nios y participacin democrtica o Jvenes y participacin democrtica y por temticas.
Cuando los proyectos se refieren a temticas recogidas en los cdigos CAD como
medioambiente, medios de comunicacin o derechos humanos, se analizan, en este
caso, con los proyectos registrados bajo estos cdigos CAD especficos y la ficha de
sntesis se titula entonces de la manera como lo vemos en el ejemplo siguiente: Medios
y libre circulacin de la informacin - 15150 -15153 22030 o Derechos humanos y
participacin democrtica 15150 15160.
Cuando los proyectos se refieren a temticas que no estn recogidas en ningn cdigo
CAD existente, se han creado subcategoras temticas como: Participacin democrtica y apoyo a la gobernanza local 15150. Por ltimo, los proyectos que no responden
especficamente a una de las subcategoras creadas o existentes se han analizado bajo
el cdigo CAD 15150 ya que se trata del cdigo de registro de origen. Adems, tanto
por sus actividades como por sus objetivos se pretende favorecer directamente el ejercicio de la democracia por parte de los ciudadanos y de la sociedad civil.
D. Las subcategoras del cdigo 15150 Participacin

democrtica y sociedad civil y ttulos de las fichas de sntesis
Por grupos destinatarios:
Los jvenes mayores de 5 aos: Los jvenes y participacin democrtica
Nios de 0 a 5 aos: Nios y la participacin democrtica
Personas mayores: Personas mayores y participacin democrtica
Por temticas:
Temticas existentes
Empleo: Polticas de empleo y participacin democrtica (15150 16020)
Educacin: Educacin y formacin profesional (11120, 11220, 11230, 11330)
Prevencin de conflictos: Paz, prevencin de conflictos y participacin democrtica (15150 15220)
47
Medios: Medios y libre circulacin de la informacin (15150 15153 22030)

Gnero: Organizacin e instituciones para la igualdad de las mujeres (15150 15170)
Derechos humanos: Derechos humanos y participacin democrtica (15150 15160)
Educacin medioambiental
Gestin de las finanzas pblicas
Temticas de nueva creacins
Gobernanza local: Participacin democrtica y apoyo a la gobernanza local
Coordinacin y partenariados: Concertacin, creacin de redes y partenariado
multiactores
Fortalecimiento de las capacidades: Desarrollo y fortalecimiento de las capacidadesde los actores no estatales y de las autoridades locales
E. Las otras temticas abordadas por las fichas de sntesis

El desarrollo agrcola
Dnde y cmo encontrar las

fichas de sntesis?
El desarrollo rural
La gestin urbana
La ayuda alimentaria y la prevencin de los desastres naturales
Los servicios sociales
El microcrdito
La descentralizacin y el apoyo a la gobernanza local
El abastecimiento del agua, saneamiento y el tratamiento de residuos
La salud
Las polticas de salud
Las ETS y el SIDA
Las temticas abordadas por las acciones subvencionadas por la lnea presupuestaria
ANE / AL que quedan fuera del cdigo 15150 son clsicas en los temas referentes al
desarrollo. Afectan al tema del agua (Abastecimiento del agua, saneamiento y tratamiento
de residuos), de la salud (La salud, las polticas sanitarias, las ETS y el SIDA), la alimentacin (El desarrollo agrcola, el desarrollo rural, la ayuda alimentaria) y, los servicios sociales.
Todas las fichas sntesis se encuentran cargadas en el Cisoch, el nuevo portal de informacin de la Comisin Europea sobre y para la sociedad civil y las autoridades locales
que trabajan en el desarrollo.
https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/aidco/index.php/Accueil
En la pgina de inicio, hacer clic a la derecha en el portal compartir conocimientos
despus en la pestaa actividades por sectores financiados por el programa ANE/AL y
por ltimo en sectores analizados.
Las fichas sntesis se clasifican por orden alfabtico y estn disponibles en tres lenguas,
ingls, francs y espaol.
El concepto de clasificacin por sector se explica mediante un enlace haca sectores
CAD de la OCDE.
Alguna otra temtica como los microcrditos o la gestin urbana completan este listado, mientras que la temtica descentralizacin o gobierno local (cdigo 15112) por su
definicin y por su contenido est muy relacionada con el cdigo 15150.
De una manera general las temticas y las metodologas propias del cdigo 15150 se
encuentran en el conjunto de las otras acciones, ya sea la formacin, la informacin, la
sensibilizacin, el intercambio de experiencias, la creacin de redes y el fortalecimiento
de las capacidades, la concertacin, el dilogo, la creacin y el fortalecimiento de las
estructuras, la descentralizacin de las actividades, el desarrollo econmico y social
sostenible, el desarrollo de los circuitos econmicos relacionando la produccin, con la
comercializacin, el apoyo a las polticas pblicas, el fortalecimiento y el apoyo organizativo, la coordinacin de los multiactores, etc.
48
49
Cdigo CAD 15150 92010
Participacin democrtica y
apoyo a la gobernanza local
>
e Concertao Social) gracias a un programa para el fortalecimiento

de la capacidades. El contenido de la formacin detalla los mtodos
de gestin, el tratamiento informtico de datos y las obligaciones
regulatorias. Visitas e intercambios de experiencias sobre la participacin ciudadana y la gobernabilidad local tienen lugar en los municipios de Cabo Verde y de Portugal.
Debido al nmero substancial de proyectos financiados por el programa ANE AL bajo el sector CAD
15150 de la OCDE, fueron creadas subcategoras, entre las cuales la de apoyo a la gobernanza local.
Son compiladas y analizadas las acciones llevadas a cabo por Actores no estatales y las Autoridades
locales cuyo objetivo sea apoyar y reforzar la gobernabilidad local en los pases socios.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se centran en tres ejes: gobernanza local
y profundizacin de la democracia, gobernanza local y desarrollo econmico y social, y gnero y
gobernanza local
El sector en cifras
19 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 8,4 millones.
Actores de la implementacin
America latina: 6
Asia: 4
ANE, Pais UE: 11
ACP: 9
Tipos de actividades apoyadas

a. Gobernabilidad local y profundizacin de
la democracia
Formacin y fortalecimiento de las competencias
de los agentes institucionales y de la sociedad civil
El proyecto Fortalecimiento de la democracia local en la provincia
de Buenos Aires tiene como objetivo fortalecer las capacidades de
los funcionarios de 10 municipios y formar la sociedad civil en los
instrumentos de la participacin ciudadana. Las autoridades locales
no disponen todava ni de instrumentos ni de capacidades necesarias
50
El proyecto Apoio aos actores no estatais e autoridades locais para

a boa governao e desenvolvimiento equitativo pone en prctica un
programa de fortalecimiento de las capacidades. El proyecto aborda un
aspecto importante de la centralizacin y la gobernabilidad local, es el
de la concertacin y el dilogo entre los diferentes niveles del Estado.
La creacin de espacios de dilogo
En Argentina, el proyecto Fortalecimiento de la democracia local en
la provincia de Buenos Aires instaura espacios de dilogo entre ANE
y las autoridades municipales. En Per, el proyecto Acciones para el
fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promocin
del desarrollo en el distrito de Santiago de Lucanamarca pone en
marcha varios mecanismos de dilogo pluriactores con miras a implantar una nueva cultura de participacin ciudadana en el distrito.
En Uganda, el proyecto Enhancing Civic Competence to influence
Local Government Planning and Feedback Processes in Rwenzori regin despliega varios mecanismos que favorecen el desarrollo entre
la sociedad civil y los gobiernos locales.
Localizacin geogrfica
ANE / AL,
Pais socio: 8
El proyecto Sociedade Civil, Participao e desenvolvimiento municipal aporta una asistencia tcnica al CACS, al Foro de desarrollo
municipal y a la administracin municipal de las ciudades de Mbanza-Congo y Noqui. Se trata de darles los instrumentos para trabajar
juntos elaborando un plan de desarrollo municipal participativo.
para la democracia local. El proyecto prev la realizacin de un diagnstico de los mecanismos de participacin ciudadana existente en el
marco normativo as como de una cartografa de las organizaciones
de la sociedad civil.
El proceso de descentralizacin iniciado en Angola al ser muy reciente las autoridades locales y la sociedad civil todava estn poco
formadas para ejercer la gobernabilidad y la democracia local. El
proyecto Promoo da governao democrtica tiene como objetivo
dinamizar el funcionamiento de los CACS (Conselhos de Auscultao
Un proyecto piloto en el norte de Angola consolida el funcionamiento

de una red de organizaciones de la sociedad civil e institucionaliza
espacios de dilogo entre las autoridades locales y los OSCs.
Las especificidades de los contextos posconflictos
En Per, el proyecto Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promocin del desarrollo en el distrito
de Santiago de Lucanamarca crea una Escuela de Formacin para
los lderes del distrito. Los lderes locales siguen cursos de formacin
sobre los valores democrticos, el papel y las funciones de cargos
electos y de la administracin local, los mecanismos participativos y
la definicin y la puesta en marcha de polticas pblicas.
En Colombia, el proyecto Instalacin y fortalecimiento de procesos
ciudadanos constituyentes de participacin activa para la gobernabilidad democrtica y la convivencia en 22 municipios del Pas tiene
como objetivo crear y consolidar las asambleas municipales constituyentes en la costa del litoral atlntico del pas. El proyecto dedica una
parte de sus actividades a la cultura de la paz y a la gestin pacfica
de los conflictos.
b. Gnero y gobernabilidad local
Fortalecer y consolidar las competencias de los
consejeros y de los cargos electos locales
El proyecto Building pro-poor, inclusive and gender sensitive local
governance in Rajshahi and Chapainowabganj tiene por objetivo el
fortalecimiento de las Union Parishads (UPs), el ltimo eslabn del
gobierno local. El proyecto prev un Fondo de subvenciones para im-
plementar proyectos de desarrollo locales integrando el gnero y los

intereses de los ms pobres.
En Uganda, las mujeres consejeras municipales y jefes de los consejos municipales, estn mal informadas del papel y de las responsabilidades que les incumben. El proyecto Engendering decentralised
poverty resources management quiere remediar esas insuficiencias
formando a las mujeres y a los jefes de los gobiernos locales sobre
los instrumentos de la democracia participativa. El proyecto Enhancing Civic Competence to influence Local Government Planning and
Feedback Processes in Rwenzori regin organiza sesiones de formacin especficas sobre el anlisis del presupuesto teniendo en cuenta
las especificidades relacionadas con las mujeres.
Fortalecer la participacin y el compromiso de
las mujeres en la planificacin y la gestin de las
polticas pblicas
El proyecto de la agencia ugandesa AFARD prev sesiones de formacin sobre el presupuesto local y el gnero, y facilita el compromiso
de las mujeres en la vida local. En Bangladesh, el proyecto por una
gobernabilidad local ms equitativa apoya a la participacin de las
comunidades de mujeres.
En Somalia, las mujeres de Somaliland pueden a partir de ahora hacer or sus voces dentro del Womens Political Caucus creado en
el marco del proyecto Enhancing popular participation in governance
and sustainable development in Somalia and Somaliland.
c. Gobernabilidad local y desarrollo
econmico y social
Red y asociaciones para infraestructuras que respondan a las necesidades de los ms pobres
En el sur de Asia Sri Lanka, India y Pakistn el sistema de gobernabilidad nacional ha dejado al margen de la toma de decisiones
a las personas ms pobres. El proyecto implementado por Practical
Action apuesta por la instauracin de un sistema de gobernabilidad
comunitaria en materia de infraestructuras.
Los colectivos de medios de comunicacin nacionales srilankeses,
indios y paquistanes cooperan ahora con redes que agrupan a las
personas ms pobres de varias comunidades.
Participacin ciudadana y desarrollo regional
En Colombia, el proyecto Modelo piloto de participacin de la sociedad civil acompaada por las autoridades locales en el Litoral Caribe
propone reanudar los lazos que existan antes de la guerrilla y los
paramilitares entre las asociaciones de poblaciones indgenas, las
asociaciones de comerciantes, de pescadores y las organizaciones
campesinas. El Proyecto de democracia y gobernabilidad en la regin centro occidente au Honduras, realiza actividades similares. En
Colombia, los municipios reciben un fondo para financiar las micro
acciones ms innovadoras en materia econmica y social.
La concertacin sociedad civil y poderes pblicos
para los servicios accesibles a todos
En Paraguay, el proyecto Polticas pblicas accesibles tiene como
objetivo apoyar a la sociedad civil y a los ayuntamientos de las ciudades de Limpio et Aregua en la aplicacin de polticas que respondan
especficamente a las necesidades de las personas discapacitadas.
51
Cdigo CAD 15150
y sociedad civil
Tipo de actividades apoyadas

a. La participacin de la sociedad civil en le
desarrollo local y la reduccin de la pobreza
>
El cdigo CAD 15150 participacin democrtica y sociedad civil rene las acciones que tienen como
objetivo el apoyo al ejercicio de la democracia y las diversas formas de participacin ciudadana. Se limita
a actividades centradas en temas de gobernanza.
La actividad principal del proyecto consiste en un estudio y una

encuesta sobre la situacin de la sociedad civil en los 3 distritos,
haciendo hincapi en los puntos fuertes de cada uno de los grupos
y organizaciones que la componen. Esta actividad se ha creado
de forma participativa con grupos de debate, encuentros con los
miembros de la sociedad civil y otras partes implicadas permitiendo a cada uno identificarse y proponer soluciones para cambiar la
situacin en la regin. El programa Fortalecimiento de las capacidades organizado en un mdulo de formacin de formadores se
centra en el funcionamiento y los instrumentos de accin de una organizacin de la sociedad civil (defensa, creacin de redes, gestin
de los recursos y del personal etc.), los conocimientos relacionados
con los procesos de desarrollo descentralizado y el papel de los
gobiernos locales y nacionales.
Son numerosos los proyectos financiados en el sector 15150 en el ao 2008, ya que el nmero
ascenda a 127 por un importante de 46,2 millones.
Una gran parte de estos proyectos se han clasificado en subcategoras o bien por grupos especficos o por temas.
Temticas: Medioambiente; Derechos humanos; Participacin democrtica y apoyo a la gobernanza local; Medios de comunicacin y libre circulacin de la informacin; Concertacin, creacin
de redes de asociacin de multi-actores; Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de los
actores no estatales y de las autoridades locales.
Grupos destinatarios: Los jvenes y la participacin democrtica; Nios y participacin democrtica; Pequeos productores; Personas mayores y participacin democrtica.
En Honduras, el proyecto fortalecimiento institucional de la sociedad

civil hondurea en la implementacin del monitoreo de la estrategia para la reduccin de la pobreza en Honduras se esfuerza en
dar visibilidad a la participacin de la sociedad civil en su accin de
seguimiento de la estrategia de reduccin de la pobreza (ERP) para
asegurarse de que los recursos llegan a los grupos ms pobres. El
proyecto centra sus actividades en el fortalecimiento del sistema de
informacin y de comunicacin a nivel regional y nacional. Se trata
de crear un portal de internet, de redactar notas de prensa y boletines electrnicos sobre el seguimiento de la reduccin de la pobreza,
crear una estrategia de comunicacin y crear alianzas con los medios
de comunicacin locales para que retransmitan ms temas relativos
a los sectores relacionados con la ERP; y por ltimo se forma a un
periodista en cada una de las 18 regiones en el periodismo de investigacin sobre los sectores sociales y la ERP. Los miembros de
referencia son formados en tcnicas de negociacin y de defensa.
Los proyectos que no se han podido vincular a una de estas subcategoras y que responden
especficamente a la definicin del cdigo 15150 se analizan a continuacin.
Dichos proyectos son diez y tienen que ver con acciones que tienen como objetivo mejorar el
ejercicio de la democracia en regiones o pases especficos sobre todo para favorecer el acceso
de los ciudadanos y de las organizaciones que los representan, a los procesos de desarrollo y
reduccin de la pobreza.
El sector en cifras
10 proyectos fueron financiados por un poco ms de 2.9 millones.
b. La participacin ciudadana para mejorar las condiciones de vida y los servicios

disponibles a nivel local
Zona de
vecindad: 1
ACP: 1
ANE, Pais UE: 3

ANE / AL, Pais socio: 7
52
Asia: 1
America latina: 7
En Mozambique, el proyecto increasing civil society participation in

decentralised district development es realizado por la organizacin
Trocaire que acta como facilitador frente a un socio local mozambiqueo, Sociedade Aberta. Se trata de una asociacin de estudiantes
y de jvenes diplomados que trabajan para la reduccin de la pobreza
a travs de actividades de investigaciones participativas.
En Tayikistn en el valle del Rasht, el gobierno local no tiene las capacidades de asignar y gestionar eficazmente los recursos destinados
a los servicios sociales y la sociedad civil es todava emergente con
competencias limitadas. La tasa de escolarizacin en primaria no
para de disminuir. El proyecto empowerment of community-based
organisations to improve implementation of primary education components of the national development strategy in the Rasht Valley propone apoyar y facilitar la accin de las asociaciones de padres y docentes, asociaciones de nios y los subcomits para la educacin de
las organizaciones de los pueblos que se les anima para que vayan
a ver a las familias de los nios no escolarizados para que entiendan
cuales son los obstculos que impiden la escolarizacin de sus hijos
y como los pueden superar. Los miembros de las asociaciones de padres y docentes son formados para preparar y utilizar el presupuesto
de un centro escolar.
En Bielorrusia, el proyecto Development of community-based volunteer initiatives of civic groups in remote areas anima a los jvenes a
participar en la vida comunitaria formando a casi 800 jvenes de las
provincias de Mogilev et Oblast. Se han organizado varias sesiones
educativas sobre el liderazgo, la planificacin de iniciativas ciudadanas y la movilizacin de recursos locales adems de la difusin de
una cartilla del voluntariado.
En Nicaragua, el proyecto desarrollo econmico y social sostenible y
equitativo de la persona y del medio ambiente de la zona de Chacra
seca ofrece la posibilidad a los cabezas de familia de las 12 comunidades rurales el poder participar en el debate sobre los problemas
que encuentran en el acceso a los servicios bsicos y el poder proponer soluciones a travs de los talleres de informacin y de animacin.
c. La promocin de los derechos y culturas de las poblaciones andinas y de origen
africano de Amrica Latina
En Colombia, la poblacin de descendencia africana conoce poco la
legislacin de los instrumentos y espacios de participacin para dar
visibilidad a la cultura afro caribea. El proyecto fortalecimiento de
los consejos comunitarios del caribe colombiano, como opcin de
convivencia y desarrollo propone fortalecer las competencias de los
13 consejos comunitarios de estas regiones. Aparte de las formaciones, el proyecto acompaa a cada consejo en el proceso de titularidad colectiva ayudando a aplicar las condiciones decretadas por ley.
Se prev realizar actividades complementarias para promocionar y
dar a conocer los derechos y la cultura afro: encuentros y talleres.
El proyecto fortalece las capacidades del Centro de Formacin en
justicia ancestral, comunitaria y reparadora.
En Per, la justicia es un elemento clave del proyecto empoderamiento de las organizaciones de rondas campesinas para la interlegalidad y dilogo intercultural. Las rondas campesinas u organizaciones campesinas nacidas en el norte de Per en los aos 60
se han impuesto como organizaciones que asumen a la vez el papel
del gobierno local, de la administracin de justicia, del desarrollo local
y de comunicacin con las entidades estatales. El proyecto realiza
varios seminarios de formacin para los lderes de las organizaciones
campesinas sobre derechos humanos, la administracin de justicia
del Estado y municipal, la funcin pblica y el papel del Estado en
las zonas rurales.
53
Cdigo CAD 15150
Los jvenes y participacin

democrtica
>
Debido al nmero substancial de proyectos financiados por el programa ANE AL bajo el sector
CAD 15150 de la OCDE, fueron creadas subcategoras, entre las cuales la de jvenes y participacin democrtica.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se han concentrado en tres lneas principales : la insercin profesional y las polticas de empleo en favor de los jvenes, la realizacin de
polticas pblicas teniendo en cuenta los intereses de los jvenes y por ltimo la participacin cada
vez mayor de los jvenes en la vida democrtica local.
Seguimiento y acompaamiento de los jvenes

En el proyecto Empleo joven, un centro de informacin para el empleo rene en una base de datos las ofertas de puestos de trabajo
para cubrir en las empresas y los curriculum vitae de los jvenes que
han seguido un curso de formacin. El proyecto Integracin social
y laboral de jvenes en riesgo prev la creacin de un servicio de
enlace para el empleo (intermediacin laboral) para apoyar a los
jvenes en busca de un empleo.
Los modelos de insercin profesional en las polticas pblicas
El proyecto Integracin social y laboral de jvenes en riesgo desarrolla el sistema de empresariado social de forma participativa
integrando el sector econmico y las autoridades locales. La red de
empresarios sociales es uno de los agentes clave de las reuniones
de concertacin organizadas por los municipios que han adoptado
incentivos fiscales. En Paraguay, el proyecto Empleo joven ha permitido grandes avances como ha sido la emergencia del tema de la
insercin profesional de los jvenes y de medidas fiscales adoptadas
en la cmara de diputados.
El sector en cifras
Cooperacin y asociacin con las empresas y las

autoridades locales
El proyecto Empleo joven en Paraguay, se esfuerza por combinar
las formaciones propuestas para los jvenes con las necesidades de
las empresas locales. En El Salvador, el proyecto Integracin social y
laboral de jvenes en riesgo incluye a las empresas en el momento
del diseo de los programas de formacin en el seno de una red
creada por el proyecto: los Empresarios Socialmente Responsables
(ESR) compuesta por unas 90 empresas formadas anteriormente
para la cooperacin social.
b. Polticas pblicas tomando ms en cuenta los intereses de los jvenes

Creacin de estructuras especficas
El proyecto regional Mirando el mundo tiene como objetivo reforzar
la eficacia de las polticas de las juventudes locales en 5 municipios
de Amrica Latina. El proyecto crea observatorios de la juventud que
funcionan de forma participativa.
America latina: 4
ANE
Pais socio: 2
ANE, Pais UE: 5
ACP: 3
Sensibilizacin y estudio de las polticas

El proyecto Mirando el mundo contiene un apartado importante
que trata de los mtodos de encuestas, la recogida de datos cuantitativos y cualitativos, la elaboracin y utilizacin de estadsticas, la
gestin del conocimiento adquirido y el anlisis de las informaciones sobre la juventud y los temas relacionados como por ejemplo
el empleo y la familia.

a. Insercin profesional y polticas de empleo en favor de los jvenes
Los proyectos que favorecen la insercin profesional van destinados a jvenes de zonas desfavorecidas, sin empleo o disponiendo
de empleos precarios, o de jvenes en situacin de riesgo debi-
54
En Honduras, el proyecto Juventud y polticas locales de desarrollo

crea comisiones municipales de juventud compuesta de jvenes que
han sido elegidos colegialmente por otros jvenes, por representantes de la sociedad civil y por polticos locales.
do a su pasado. Estos proyectos tienen un campo de accin local

y tienen como objetivo crear un modelo de insercin profesional
duradero y que pueda ser reproducido en otras localidades. Para
eso, los mtodos de intervencin unen formacin profesional con
el acompaamiento de jvenes juntamente con las empresas y las
autoridades locales.
El proyecto aporta un conocimiento tcnico sobre el funcionamiento

de las redes sociales a travs de la organizacin de dos encuentros
intermunicipales. Las comisiones municipales de la juventud de los
5 municipios reunidos en asamblea constitutiva han creado la Red
Regional del la Juventud del Sur.
El proyecto regional Mirando el mundo naci por el inters comn
de varias autoridades locales suramericanas con una experiencia
realizada en la ciudad italiana de Turn en materia de polticas pblicas en favor de los jvenes. El proyecto introduce varios mecanismos
para el intercambio de experiencias no solamente entre las ciudades
suramericanas afectadas sino que tambin entre estas ltimas y la
ciudad de Turn.
c. Una mayor participacin de los jvenes
en la vida democrtica local
Varios proyectos realizados en pases de frica, en donde la paz est
todava pasando por una situacin de fragilidad, se centran en dar
a los jvenes un lugar importante en la sociedad. Para aumentar la
participacin de los jvenes en la vida local y nacional, los proyectos
atribuyen una gran importancia a la formacin y a la sensibilizacin.
Sensibilizacin e informacin sobre el papel y la influencia de los
jvenes en la vida local
El proyecto Strengthening the role of the Somalia Red Crescent
organiza campaas de sensibilizacin en 45 barrios dirigidas a los
jvenes ms marginados.
En Chad, el proyecto Insercin social de jvenes ha reorientado
las actividades de sensibilizacin con los padres de las jvenes que
rechazan la participacin de sus hijas en los proyectos. En Sudn,
el proyecto Enhancing the positive political participation of students
and youth organiza dos conferencias nacionales para informar y
sensibilizar a estudiantes de 8 universidades, a periodistas, a profesores sobre la importancia de la implicacin de los jvenes en la vida
poltica y comunitaria.
Reforzar las capacidades de los jvenes y de les
estructuras de la juventud
El proyecto Strengthening the role of the Somalia Red Crescent se
compone de dos lneas de actividades: reforzar las capacidades de la
cruz roja somal en materia de polticas de juventud; departamentos
de juventud creados y gestionados por los coordinadores de la juventud y, en segundo lugar, integrar a los jvenes en sus comunidades
y formarlos. El proyecto anima a la creacin de comits de jvenes
en los barrios.
En Sudn, son las asociaciones y los sindicatos de estudiantes que se
benefician de las actividades de formacin del proyecto Enhancing
the positive political participation of students and youth.
En Honduras, en el marco del proyecto Juventud y polticas locales

de desarrollo, se ha formado un grupo de 17 jvenes que demostraron inters y capacidades para la investigacin, en mtodos de
investigacin participativa.
Intercambio de Experiencias y creacin de redes
El proyecto Juventud y polticas locales de desarrollo organiza la integracin de las redes de jvenes de forma horizontal y forma vertical.
55
Cdigo CAD 15150
Concertacin, creacin de redes

y partenariado multiactores

a. Una concertacin y coordinacin reforzadas en el sector del desarrollo local
>
15150 de la OCDE, fueron creadas subcategoras, entre las cuales la de coordinacin, creacin de
redes y asociacin entre varios actores.
Dado que el programa se centra en los actores, varias acciones propuestas por los ANE y las AL
- conforme con su Derecho de iniciativa contemplan la creacin de asociaciones, la concertacin
entre actores mltiples y la asistencia a las redes de ANE y AL como herramienta necesaria para apoyar a la sociedad civil en pases terceros y en Europa.
Los proyectos financiados por el programa ANE AL en 2008 tienen como principal objetivo reforzar
la concertacin y coordinacin entre los ANE y las AL que trabajan en el campo del desarrollo local,
apoyar redes de actores no estatales en el sur o consolidar y ampliar el dilogo y los intercambios
entre los ANE y las AL del norte.
La Alliance of Associations Polish Green Network una red de asociaciones ecologistas polonesas- se apoya en sus conocimientos y en
la experiencia positiva de la gestin participativa local de los recursos
naturales en el valle de Barycz en Polonia para hacer beneficiar de
su aprendizaje a varios pueblos de Bielorrusia. El proyecto Improvement of local sustainable strategies and local actions development in
three rural communities of Belarus tiene como objetivo facilitar la
creacin de Iniciativas Comunitarias de Desarrollo.
El proyecto depende de la Agenda Local 21 cuyo objetivo era desarrollar progresivamente y con carcter perenne el desarrollo sostenible a escala de un territorio. Dicho programa presenta un abordaje
enfoque innovador de aplicacin de estrategias locales de desarrollo
en territorios rurales organizados.
El proyecto cuenta con varias fases, una de las cuales, de varios meses de duracin, se dedica a la formacin de los miembros de la ICD.
Los participantes estn familiarizados con el mtodo llamado open
space, que fomenta una participacin lo ms amplia posible de representantes de la comunidad, permitiendo a cada uno expresarse
acerca de todos los temas debatidos.
El sector en cifras
8 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 2.4 millones.
Asia centrale : 1
ANE,
Pais socio: 3
ANE, Pais UE: 4
Zona de
vecindad: 2
Interieur UE: 3
ACP: 3
En Tayikistn, el proyecto Enhancement of collaboration between nonstate actors and local authorities in rural areas prev la creacin de
una coalicin de proagricultores, la Farmer Alliance. Es una iniciativa
piloto. La Farmer Alliance agrupa organizaciones locales de la sociedad civil especializadas en el desarrollo rural y agrcola y sirve de
interlocutor entre sus miembros, los campesinos a los que representa y
las autoridades locales. Existe un acuerdo entre las autoridades locales del distrito y los representantes locales de la Alianza que define el
marco de accin y la cooperacin entre ambas entidades. Asimismo,
la Farm Alliance tiene como misin informar a los agricultores y cualquier persona interesada acerca de sus derechos y acerca de los obstculos administrativos muchas veces abusivos establecidos por
las autoridades locales. El proyecto organiza sesiones de informacin
comunes - autoridades locales, agricultores y organizaciones de la sociedad civil sobre la reglamentacin, los derechos y las obligaciones
de cada actor y sobre las buenas prcticas.
En una perspectiva ms econmica, el proyecto pilota una nueva iniciativa de cooperativa rural que se inspira en el funcionamiento de
cooperativas similares en Kirguistn y en Rusia.
b. Apoyo a las redes de actores no estatales
en el sur
En la Repblica de Congo, el Consejo de Concertacin de las ONGs de
Desarrollo (CCOD), para permitir que la sociedad civil de Congo pueda
desempear plenamente su papel, con eficacia y de manera perenne,
apoya a las dinmicas colectivas (redes, colectivos, federaciones). Los
dos proyectos de refuerzo de los actores no estatales de Congo se
enmarcan en un programa concertado de varios actores en el Congo.
El proyecto Renforcement des capacits institutionnelles et oprationnelles du CCOD tiene como objetivo mejorar la cohesin y el funcio-
56
namiento del CCOD como colectivo, reforzar las capacidades de sus

miembros y dotarle de las competencias necesarias para intercambiar
con las autoridades pblicas y con otras redes. El proyecto se distingue
por su asociacin Sur-Norte puesto que el promotor del proyecto es
un actor no estatal de Congo, el CCOD, que se beneficia de los conocimientos de una asociacin europea, el GRET. La parte del proyecto
dedicada a la cohesin y al funcionamiento del CCOD incluye varias
actividades de formacin para la adquisicin de competencias de gestin, de contabilidad y de organizacin de proyectos. Adems, existe un
componente estrategia y herramientas de comunicacin. Para permitirle al CCOD desarrollar sinergias con las otras redes y las autoridades
pblicas, las actividades se centran en 3 ejes : (i) la identificacin de
las temticas de intercambio y concertacin con las autoridades pblicas y las otras redes; (ii) la definicin de las modalidades de dilogo
con las autoridades pblicas y las otras redes; (iii) La realizacin de
intercambios y de concertacin. El proyecto Appui aux acteurs non
tatiques promovido por el CFSI procura reforzar las capacidades de
propuesta y de defensa de 6 plataformas temticas y facilitar un dilogo entre las mismas y sus interlocutores. Establece un fondo de apoyo
a las estructuras colectivas destinado a la cofinanciacin por un mecanismo de convocatorias de propuestas para acciones identificadas,
concebidas y realizadas por estructuras colectivas de ANE congoleas.
Uno de los objetivos es demostrar la capacidad colectiva de los ANE a
administrar este tipo de herramienta en plena equidad y transparencia.
Las acciones financiadas se refieren o bien a programas de promocin
y defensa o al refuerzo de capacidades de llevar a cabo acciones de
promocin y defensa o bien a programas de acciones colectivas. Este
dispositivo viene completado por un componente transversal de animacin y formacin. Funciona a la demanda, en base a lo que pidan los
ANE, e incluye la organizacin de encuentros de informacin sobre el
funcionamiento de las instituciones pblicas congoleas, las reformas
administrativas e institucionales en curso, la preparacin y ejecucin
del presupuesto o, tambin, debates sobre las polticas pblicas sectoriales. Esta parte prev asimismo la preparacin de un cdigo de buena
conducta. Los debates relativos a sus objetivos y a su contenido se organizarn en Brazzaville, Pointe Noire, Dolisi y Ouesso con animadores
de ONGs de cada una de estas ciudades.
c. Apoyo al dilogo entre actores no estatales norte-norte y ampliacin de este dilogo
El proyecto Helpdesk platform and support to new Member State
non state actors and local authorities in the development sector tiene
como objetivo mejorar la coordinacin y la asociacin entre ANE. El
proyecto se articula en torno a la creacin de una pgina web con
un helpdesk. Este centro de asistencia en lnea concebido con la
herramienta wiki, propone una ayuda individual y cotidiana a todos
los actores no estatales del desarrollo en cuanto a los temas relacionados con la ayuda europea al desarrollo y a los procedimientos y a
las modalidades de trabajo con EuropeAid.
El proyecto A new approach to poverty reduction in Moldova propone fomentar la cooperacin entre los ANE y las AL de Moldavia. El
proyecto consta de dos fases, una primera dedicada a la formacin
y concertacin y la segunda que aborda un aspecto prctico: apoyar
al centro social de reinsercin de mujeres encarceladas. El proyecto
prev la formacin de un grupo de formadores y de expertos.
57
Cdigo CAD 15150
Nios y participacin
democrtica
>
En China, el proyecto Nothing for us without us prev la inclusin

de nios en las actividades de investigacin y de sondeos realizados
a la poblacin civil. El contacto entre estos nios y la comunidad, por
este procedimiento, permite que se vea a los nios como actores de
cambio y actores de pleno derecho en la sociedad.
Debido al nmero substancial de proyectos financiados por el programa ANE AL bajo el sector CAD 15150
de la OCDE, fueron creadas subcategoras, entre las cuales la de nios y participacin democrtica.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 tienen como objetivo crear y fortalecer las
asociaciones de nios para que puedan intervenir (a) como funcin de seguimiento y control en el medio
escolar, provisin de servicios y la toma de decisiones a nivel local (b) a nivel nacional y transnacional.
Un tercer grupo de proyectos financiados en este sector tienen como objetivo el fortalecimiento de las
instituciones de apoyo a los derechos de los nios entre los gobiernos locales.
Los proyectos intentan de esta forma reforzar o crear sistemas de

proteccin de los nios que sean innovadores y no institucionales y
que sean un complemento de los servicios y de las responsabilidades
de las autoridades pblicas.
Sistema /mecanismo de proteccin del nio:
una definicin
El proyecto Sustainable multi-actor solutions to migration related
child poverty in the Greater Mekong propone una definicin de lo
que se indica por sistema de proteccin del nio. Un sistema de
proteccin del nio es una estructura organizada compuesta por:
agencias pblicas responsables y
debate con los nios. El mensaje que los nios desean transmitir a la
comunidad y a las autoridades locales tambin se realiza en colaboracin con los medios de comunicacin: como es el caso del proyecto del
Mekong. Otro argumento para favorecer la participacin de los nios
en la toma de decisin es la organizacin de grupos de nios, de nivel
escolar o entre nios que tienen que hacer frente a retos especficos.
Entre estos proyectos, nothing for us without us realizado
en Xinjiang, en China tiene como objetivo desarrollar estructuras colectivas capaces de interactuar con los canales
gubernamentales.
El proyecto Promocin de los derechos de la niez en
Nicaragua quiere hacer un seguimiento de lo que la administracin municipal de Sandino hace por la infancia y la
juventud mediante la organizacin de debates sobre la participacin de los nios.
b. Promocin de la participacin de los
nios a escala nacional e transnacional
grupos de adultos y de nios
El sector en cifras
con poderes jurdicos o reconocidos para asegurar la proteccin

de todos los nios contra la explotacin, abuso fsico, emocional y
sexual y la negligencia.
Se han financiado 7 proyectos por un importe de 5,3 millones.
Los miembros del sistema de proteccin del nio trabajan conjuntamente para:
Mejorar las polticas y tomar medidas para prevenir el abuso, la explotacin y la negligencia hacia los nios.
Identificar y proteger a las vctimas

America
latina: 1
Denunciar a los culpables

Desarrollar mecanismos de justicia adecuados a los menores
Vigilar y alertar casos de abuso y de explotacin
Asegurar la prestacin de servicios bsicos necesarios para
los nios vulnerables
ANE / AL,
Pais socio: 1
ANE, Pais UE: 6
ACP: 1
Asia: 5

a. Promocin de la participacin de los
nios a escala local
Participacin en la prestacin de servicios
Varios proyectos se centran en la posibilidad de fortalecer las estructuras existentes en las comunidades para la atencin y el
apoyo de nios ms vulnerables. Varios proyectos consideran que
los mejores embajadores en el caso de detectar necesidades de
los nios vulnerables son los propios nios, a travs de sistemas
58
de tutora y de sensibilizacin a los compaeros que se implicarn

activamente en la localizacin y la asistencia de sus compaeros
vulnerables. Es el caso del proyecto Empowering migrant and HIV
affected children realizado en Vietnam en el que se anima a los
nios para que creen y pongan en prctica sus propias iniciativas
para alertar a sus compaeros as como al resto de la poblacin, de
los derechos de los nios, para que puedan emigrar con todas las
garantas de seguridad y para que reduzcan los riesgos de contagio
del VIH/ SIDA.
Asegurarse de que el sistema sea conocido y accesible a

los nios
Funcin de seguimiento y de control
Adems de la realizacin de actividades, los nios tienen un papel
para desarrollar en el seguimiento y control, sobretodo en el ambiente
escolar o en el desarrollo de los servicios de asistencia.
En el proyecto Every Child Matters realizado en China, los
centros de actividades para nios realizados por el proyecto
son gestionados por grupos de consulta de nios. El proyecto Promocin de los derechos de la niez en la ciudad
de Sandino, en Nicaragua anima a los jvenes y a los nios
a participar en la revisin del presupuesto municipal anual.
En Myanmar, el proyecto Strengthening community action
to care for orphans and vulnerbale children prev la participacin de estos nios cuando revisan peridicamente dicho
proyecto, para poder as evaluar la eficacia y el impacto de
sus actividades.
Participacin en la toma de decisiones y dilogo
con las autoridades locales
Se anima a que los jvenes participen. Varios proyectos se basan en
las artes, como la danza, el teatro y el cine, para abordar los temas de
Los proyectos mencionados pueden facilitar la conexin entre la

escala local y nacional, sobretodo poniendo en prctica polticas
nacionales a nivel local y dando una envergadura nacional a las actividades locales en defensa de esos nios. Los proyectos proponen
varias actividades:
Apadrinamiento de la participacin de los jvenes lderes en
foros y seminario
Formacin de miembros de asociaciones de base y grupos
de nios para la defensa y la comunicacin. Apoyo a las
redes nacionales que tienen acceso al dilogo con los polticos. El proyecto Sustainable multi-actor solutions to migration related child poverty organizado en el Mekong realiza
foros nacionales y un foro regional. Este proyecto quiere
igualmente influir en los debates en curso dentro de las instituciones regionales como ASEAN y en procesos mundiales
como el Foro Mundial sobre Inmigraciones y Desarrollo.
Apoyo a la creacin y a la institucionalizacin de los mecanismos de consulta de los nios en el momento de desarrollar polticas. En Guinea, el proyecto Protection et soutien
aux enfants particulirement vulnrables basa sus actividades en el parlamento de los nios.
c. Fortalecimiento de las instancias locales
y apoyo a los derechos del nio
La mayora de los proyectos creados en este campo quieren trabajar
directamente con las asociaciones creadas por los propios nios o
gestionadas por ellos. Para asegurar la sostenibilidad de estas intervenciones, los proyectos concentran sus fortalezas en las organizaciones de comunidades de base y las autoridades locales.
El proyecto Sustainable multi-actor solutions to migration
related child poverty en Myanmar apoya la realizacin de
una respuesta comunitaria y de las familias, para atender a
nios vulnerables y hurfanos.
En Guinea, la asociacin Sabou presta una asistencia personalizada a los nios especialmente vulnerables, ya sean
emigrantes o afectados por el VIH/SIDA.
59
Cdigo CAD 15150 41081 92010
Educacin medioambiental
turales se ha realizado durante demasiado tiempo sin tener en cuenta

la sostenibilidad a largo plazo o la conservacin de los ecosistemas.
a. Mejorar las condiciones de vida de los
beneficiarios
>
La proteccin de la tierra y su uso sostenible son pilares fundamentales para reducir la pobreza.
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo Educacin medioambiental 41081 los proyectos que incluyen actividades de educacin y formacin en temas relativos al
medioambiente. Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo al sector 15150 Participacin
democrtica y sociedad civil y al 92010 Apoyo a ONGs nacionales incluyendo un componente
importante en medioambiente.
Estos proyectos se centran, en general, en fomentar prcticas agrcolas ms sostenibles y medidas
de conservacin y en aumentar la sensibilizacin en temas que refuercen los mecanismos de participacin sobre temticas medioambientales.
Poner el foco en actividades agrcolas generadoras de ingresos

Teniendo como objetivo promover la seguridad alimentaria en reas
remotas de Suazilandia, el proyecto Food Security in a Changing Environment est formando a comunidades en la permacultura (diseo
del uso de la tierra sostenible) y prcticas de jardinera sostenible. Utilizando estructuras existentes como las organizaciones comunitarias,
el proyecto aplica un abordaje multidisciplinario para hacer frente al
decrecimiento reciente en la produccin de cultivos.
El proyecto en Suazilandia Community-based Environmental Management Project in Swaziland in Shiseleweni Region, Ngudzeni and
Mhlosheni Areas consiste en medidas concretas para la conservacin de los suelos, como los drenajes de derivacin del agua de
tormentas, los bancales, vas de agua artificiales, microcuencas, etc.
El sector en cifras
El proyecto Nejapa Municipio Sostenible de El Salvador se centra

en crear un programa para el reciclado y reutilizacin de los residuos urbanos.
Diez proyectos se han financiado con estas caractersticas, por un importe de alrededor de 6.6 millones.
b. Potenciar los mecanismos de participacin y proteger los derechos en asuntos

medioambientales
ACP: 3
Asia: 3
ANE, Pais UE: 3
America latina: 3
En Kirguistn (Civil society network for access to information), y

Tayikistn (Development of an Environmental Management Programme), los proyectos dan prioridad a la aplicacin del cuadro
legislativo sobre el medioambiente: La Convencin de Aarhus. La
Convencin fue inicialmente ratificada por los pases de la regin y
regula el Acceso a la informacin, la participacin pblica en la toma
de decisiones y el acceso a la Justicia en temas medioambientales.
Los proyectos apoyan a un proceso de descentralizacin en curso
en los pases a la vez que promueve la concienciacin pblica y la
participacin a nivel local en el diseo de los planes de desarrollo, a
travs de la creacin de redes y de formacin.
La Nueva Acta Amerindia, punto de partida del proyecto Training in
natural resources management and the formulation and utilization of
annual and multi-year development plans for members of 18 indigenous communities in the North Rupununi de Guyana, va dirigida a
las comunidades indgenas. La difusin del Acta ayuda a reforzar el
conocimiento comunitario sobre sus derechos.

El sector medioambiental se ha ido priorizando cada vez ms por
parte de la cooperacin para el desarrollo en el ltimo decenio. El
cambio climtico y sus consecuencias palpables han ayudado a prestar atencin a este tema por el impacto que tiene en la subsistencia
de las personas de todo el mundo. La poblacin rural cuenta con la
tierra como medio bsico de subsistencia. Para ellos la tierra es un
activo fundamental alrededor del cual se organiza la vida: la tierra
60
establece el estatus social y con frecuencia conserva las tradiciones y

el patrimonio cultural. Adems de estos usos tradicionales, la tierra es
tambin la fuente de materias primas y de recursos naturales que son
la base de la agricultura a gran escala y de actividades econmicas
que no proceden de la agricultura.
El desarrollo econmico basado en la explotacin de los recursos na-
En el caso del proyecto mencionado en El Salvador, los actores tienen

como objetivo reforzar la estructura institucional y legislativa existente
en el pas en materia medioambiental que sigue teniendo una eficacia
limitada. El proyecto acompaa a las autoridades locales en la creacin
de un marco jurdico relacionado con la estrategia de desarrollo sostenible, incluyendo una poltica del agua para el municipio.
Acceso a la Justicia
En Camern, la subsistencia de las comunidades de Baka ha cambiado drsticamente en el momento en el que las autoridades dividieron
la selva en dos secciones diferentes: una protegida en donde no podan vivir ni seguir realizando sus prcticas agrcolas tradicionales,
y las selvas non catalogadas con altos niveles de degradacin. Al
no ser tomadas en cuenta por esa poltica, las comunidades de Baka
benefician ahora del apoyo de tres asociaciones para la defensa de
los derechos del medioambiente y de la tierra.
En Colombia, el proyecto Fortalecimiento de la participacin social y
la accin institucional para la proteccin, conservacin, recuperacin
y gestin integral del territorio en el Choc, como estrategia para la
superacin de la pobreza y avance en la agenda regional de paz de
la regin de Choc refuerza una organizacin de la sociedad civil
para que pueda asesorar en los conflictos territoriales basndose en
el marco legal existente tanto a nivel nacional como internacional. El
proyecto incluye un ejercicio cartogrfico centrado en los conflictos
pendientes en la regin sobre la tierra, identificando los actores principales y los desafos.
c. Reforzar el conocimiento de las
comunidades
Sensibilizacin
El proyecto Call of the Wild: Empowering Civil Society to Protect the
Environment rene varias caractersticas que favorecen la difusin de
la informacin y la concienciacin ms all de los grupos destinatarios
directos. Trabajar con los medios de comunicacin y con ONG juntos
ayuda a recuperar la confianza entre los dos sectores. El proyecto utiliza
la metodologa del aprendizaje combinado que combina los cursos
en lnea con las tutoras presenciales de tal manera que se adapten a
las necesidades y a los ritmos de los individuos.
Cuando entran en juego las especificidades locales, el proyecto de Guyana
incluye un mdulo innovador de concienciacin: proporciona a los grupos
de jvenes cursos de aptitudes indgenas para fomentar la transferencia
de conocimientos de las generaciones ms viejas a las ms jvenes.
El proyecto Civil society network for access to information, decision making and access to justice in environmental matters tambin incluye un
fuerte componente de concienciacin a travs de la creacin de Centros
de Recursos. Disponen de bibliotecas y publicaciones especficas sobre
temas medioambientales y proporcionan asesora jurdica a las comunidades en caso de existir conflictos sobre tierras o medioambientales.
En Camern, el proyecto Projet dAppui la Participation des Pygmes
Baka la Gestion Forestire para apoyar la gestin de la selva, adapta
las actividades de concienciacin en un contexto local de analfabetismo mediante la creacin de un grupo de teatro popular autctono.
Diagnstico/cartografa
En Camern, el proyecto en el Haut Nyong lleva a cabo un proceso
cartogrfico de identificacin de los derechos consuetudinarios de la
tierra. As las comunidades estn informadas cuando contribuyen en
los planes de gestin de la selva de sus regiones.
El proyecto Strengthening environmental NGOs in Burma/Myanmar
recoge datos para desarrollar una base de datos para identificar las
reas protegidas, recursos forestales, posibles amenazas, etc.
En Tayikistn, el proyecto Development of an Environmental Management Programme to Facilitate the sustainable Development of the
Varzob Region empieza por realizar una investigacin que ayude a
definir una lnea de referencia en materia de medioambiente.
61
Cdigo CAD 15150
Personas mayores y
participacin democrtica
Aunque el trabajar con este sector no es muy corriente, porque es

un sector muy exigente, algunas organizaciones de la sociedad civil
desarrollan competencias especficas en materia de proteccin a las
personas mayores.
a. Mejorar las condiciones de vida de las
personas mayores
>
15150 de la OCDE, fueron creadas subcategoras, entre las cuales la de personas mayores.
Varios de los proyectos a continuacin contienen acciones directas

que deben tener un impacto inmediato en la mejora de las atenciones
sanitarias y de apoyo social para este grupo de personas.
Son compiladas y analizadas las acciones llevadas a cabo por Agentes no estatales y las Autoridades
locales cuyo objetivo sea apoyar a las personas mayores en los pases socios.
Los enfoques centrados en la comunidad y el trabajo voluntario son

la base para proyectar modelos de asociaciones sociales eficaces
que sirvan de base para las estructuras de atencin sanitaria y de
apoyo social a las personas mayores. Dos proyectos en China y en
Birmania crean grupos de entreayuda. El proyecto Building Community Organisations to Reduce Poverty and Vulnerability Amongst Older
People and Their Families in Myanmar, aprovecha el prestigio y las
competencias de los miembros ms mayores de la comunidad para
transmitir una formacin ms informal.
6 proyectos, se centran de forma general en mejorar las condiciones de vida de las personas mayores a
travs de un mejor acceso a los servicios reforzando las organizaciones de la sociedad civil y las Autoridades locales as como a los prestatarios de servicios mediante el refuerzo de mecanismos de participacin en favor de las personas mayores en todos los procesos de decisiones polticas que les afecten.
Prioridad para las actividades generadoras

de ingresos
Varios de estos proyectos abarcan acciones cuyo objetivo consiste
en mejorar la seguridad alimentaria y la diversificacin de actividades generadoras de ingresos para las personas mayores. El proyecto
Realising the rights of vulnerable and marginalised older people to
access their entitlements under the Sri Lanka Elders Act, propone
una formacin especfica para las pequeas empresas, mientras que
en Birmania, la formacin incluye la agricultura y la pesca.
El sector en cifras
6 proyectos fueron financiados por un valor de 1.9 millones.
En Tayikistn, el proyecto Improving access to social protection and

health services by older persons through creating effective models of
social partnership and civil society participation in development process utiliza el sistema de subvenciones en cascada para reasignar
fondos a organizaciones locales para que puedan crear microproyectos.
ACP: 1
El proyecto Promoting Older Peoples Participation in Development

in Rural Bangladesh comprende una formacin especfica para la
Prevencin de Catstrofes Naturales.
b. Mejorar los mecanismos de participacin
ANE, Pais UE: 6
Asia: 5
Dos dificultades en la elaboracin de polticas y de iniciativas gubernamentales para las personas mayores son la falta de informacin
de las personas mayores sobre sus derechos y la ausencia de instrumentos de control eficaces.
Organizar estructuras locales
Cuando las organizaciones de la sociedad civil no consiguen asegurar
los derechos y el bienestar de las personas mayores, han elegido reproducir una metodologa que ha funcionado en las acciones precedentes.
Se trata de la creacin de Asociaciones de personas mayores (APA) .

Las personas mayores son igualmente uno de los grupos de personas ms afectadas por la pobreza y la marginacin social. En general,
no acompaan a los movimientos migratorios hacia las zonas urbanas o haca pases extranjeros y se quedan con mucha frecuencia
62
en las regiones rurales y aisladas. Esta tendencia se observa todava

ms entre las mujeres mayores. Las personas mayores se encuentran atrapadas en regiones alejadas que los estados pobres muy
centralizados no consiguen llegar a ellos y atender sus necesidades.
En Bangladesh, la idea consiste en extender la cobertura nacional

de estas asociaciones mediante un enfoque APA a APA. El proyecto
Improving delivery of local government services to vulnerable older
people en Uganda consiste en conciliar las APA con los Grupos especficos de ciudadanos que se encargan de cuidar a las personas
mayores. En Birmania, el proyecto Building Community Organisations to Reduce Poverty and Vulnerability Amongst Older People and
Their Families in Myanmar incluye un componente importante que

consiste en fortalecer las capacidades y proporcionar asistencia tcnica a las organizaciones locales y comunitarias.
En el marco del proyecto en Sri Lanka, la base de la accin ha consistido en crear la ley sobre la Proteccin de los derechos de las personas mayores en el ao 2000, enmendado el ao 2006, que completaba la Carta y la poltica nacional para los ciudadanos mayores. El
objeto del proyecto consiste en reforzar los mecanismos de defensa
de la causa de las personas mayores a diferentes niveles: creacin
de comits de ciudadanos mayores en los pueblos para reforzar las
estructuras nacionales el Consejo nacional para las personas mayores y la Secretara nacional para las personas mayores.
En China la accin Promoting Older Peoples Participation in Development in Rural China prev para ello la promocin del dilogo entre
las Asociaciones de personas mayores y las autoridades.
En Tayikistn, el objetivo consiste en informar e incluir en los procesos de toma de decisiones a las poblaciones rurales de las regiones
alejadas. Para conseguirlo, se prev crear en el marco del proyecto
redes de ciudadanos mayores para promocionar la educacin de los
compaeros as como visitas de estudios en los pases vecinos para
sacar conclusiones de proyectos realizados en contextos similares.
En este caso el trabajo se hace en estructuras comunitarias tradicionales que ya estn trabajando.
Sensibilizar
Las actividades de sensibilizacin constituyen una parte importante de
todos los proyectos. El proyecto en Uganda comprende un componente
adicional relacionado con las campaas de sensibilizacin: una asesora jurdica para impartir formacin y darles como una caja de herramientas para que se familiaricen con instrumentos sobre temas legales.
Una de las caractersticas comunes a varios de estos proyectos es
la creacin de una jornada internacional de las personas mayores y
/ o una jornada sobre los abusos que sufren las personas mayores
para sensibilizar sobre los derechos y las polticas en favor de este
grupo concreto.
Fortalecer el papel de las autoridades locales
La prioridad siempre es la creacin de mejores instrumentos de dilogo
y de colaboracin entre la sociedad civil y las autoridades locales. En Sri
Lanka se organizan reuniones mensuales entre los representantes del
gobierno y la Secretara nacional para las personas mayores.
En Tayikistn, el proyecto realiza actividades de formacin dirigidas a
las autoridades locales sobre la colaboracin social, la planificacin
participativa y la sensibilizacin hacia las personas que envejecen,
aprovechando estructuras existentes. Dentro de estas estructuras, se
trata de crear Puntos de informacin sobre el desarrollo participativo
para facilitar la sensibilizacin del personal y de los ciudadanos.
En China, Bangladesh y en Uganda, se organizan talleres especficos
de formacin sobre la provisin de servicios para las autoridades locales como para las organizaciones de la sociedad civil.
63
Cdigo CAD 15150 92010
Desarrollo y fortalecimiento de las

capacidades de los Actores no estticos
y de las autoridades locales
>

a. Refuerzo de las capacidades tcnicas y
organizacionales de los actores no estatales y de las autoridades locales
Varios proyectos tienen como objetivo reforzar las capacidades de
las organizaciones de la sociedad civil o de las autoridades locales.
Debido al nmero substancial de proyectos financiados por el programa ANE AL bajo el sectorCAD15150de la OCDE, fueroncreadas subcategoras, entre lascualesladerefuerzo de capacidades de los actores no estatales y de las autoridades locales.
Dado que el programa se centra en los actores, varias acciones propuestas por los ANE y las AL
- conforme con su derecho de iniciativa contemplan el refuerzo y desarrollo de capacidades de los
actores no estatales y de las autoridades locales. Contrariamente a los dems proyectos financiados
por la partida ANE-AL en los que el refuerzo de capacidades es transversal, en los proyectos que se
analizan a continuacin, se trata del elemento central de la accin.
Los proyectos financiados por el programa ANE AL en 2008 han tenido como objetivo reforzar las
capacidades tcnicas y organizacionales de los ANE y de las AL y desarrollar los conocimientos y las
competencias de ambos conjuntamente para luchar contra la pobreza y mejorar las condiciones de
vida de los ciudadanos en los pases interesados.
El sector en cifras
America latina: 4
ACP: 2
ANE / AL,
Pais socio: 6
Zona de vecindad: 2
ANE / AL, Pais UE: 5
Asia: 3
El programa Refuerzo de capacidades establecido en el marco del proyecto Innovacin y cohesin social: capacitacin metodolgica y visibilidad de buenas prcticas se apoya en los conocimientos de Amrica latina y Europa en cuanto a las metodologas y a la evaluacin de proyectos
en el sector del desarrollo local y la cohesin social. El enfoque es mltiple
con una transferencia de competencias y conocimientos entre los actores
beneficiarios y los expertos que intervienen; las experiencias se pueden
compartir gracias a la creacin de un banco de datos y un sistema de
formacin incluye seminarios, un acompaamiento especializado y una
puesta en prctica a travs de una incubadora de proyectos.
Seminarios se celebran en 3 ciudades de los estados miembros de
la red. Los participantes se familiarizan con las metodologas de los
proyectos sociales, con la gestin del ciclo de proyectos y con el uso
de la plataforma participativa. Los socios europeos dan un acompaamiento tcnico y metodolgico. El seguimiento se efecta a travs
de la plataforma participativa.
Reforzar las capacidades de las autoridades locales en los pases socios

La red de municipios Mercociudades fue creada para permitir la participacin de los municipios en el Mercosur as como para iniciar
un intercambio y una cooperacin estrecha entre las ciudades de
la regin. Rene a autoridades locales de Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
El acompaamiento tiene como objetivo ayudar a los miembros de

la red a definir de manera participativa e inclusiva las prioridades
de accin en su propia zona, a desarrollar proyectos, determinando
los objetivos y resultados a alcanzar y los indicadores que permitan
medir el impacto y, por ltimo, dar seguimiento a y evaluar dichos
proyectos/ programas. Se crea un sistema innovador de incubadora
de proyectos que permite a los actores de los proyectos beneficiarse
de una asistencia y de un acompaamiento.
El proyecto Capacity strengthening and awareness-raising in Cahul
region, Moldova consiste en un programa de refuerzo de capacidades organizacionales del que se benefician los departamentos y
servicios de los municipios y el distrito de Cahul en asociacin con
dos municipios del Norte de Irlanda.
Reforzar las capacidades de la sociedad civil
como actor clave del desarrollo
En Venezuela, en el 2009, haba casi 43.000 organizaciones de la
sociedad civil. Sin embargo, todava no existe una red real entre todas ellas. Dos proyectos se empean en reforzar las capacidades de
dichas organizaciones en materia de defensa y promocin, de intercambio y trabajo en red y de concertacin.
El proyecto Programa de articulacin e incidencia pblica de las organizaciones de la sociedad civil venezolana consiste en un programa
de formacin en promocin y defensa del cual se benefician ms de
64
30 organizaciones en base a un enfoque prctico- terico. El proyecto

Programa de fortalecimiento de la sociedad civil andina propone reforzar las capacidades institucionales de tres organizaciones y da un
apoyo a la creacin de una Red regional de organizaciones sociales.
b. Refuerzo de las capacidades de actores
mltiples para mejor integrar los Objetivos
de desarrollo del Milenio
Varios proyectos optaron por reforzar las capacidades tanto de los
ANE como de las AL, que trabajan en asociacin para la prestacin
de los servicios pblicos a los que tienen derecho los ciudadanos.
Formacin de actores rurales
El proyecto Capacity-building of NGO and self-government sectors
in their effort for poverty reduction en Kirguistn propone una formacin a 20 ONGs y 10 departamentos de 3 gobiernos en las regiones. Se han organizado varias sesiones de formacin que renen a
autoridades locales y a ONGs. Cada participante aprende acerca del
concepto de seguridad de los medios de subsistencia que se define
como el acceso legtimo y sostenible a los ingresos y recursos para la
satisfaccin de las necesidades fundamentales.
El proyecto Strengthening the capacities of Uzbek NSAs and LAs
dealing with socially disadvantaged groups refuerza las capacidades de asociaciones y autoridades locales del distrito de Kibrai y
de la ciudad de Kokand en cuanto a las polticas e iniciativas a favor
de las personas discapacitadas. El proyecto se basa en talleres de
formacin organizados para las makhallas que son asociaciones de
vecinos formadas por hombres, con una larga tradicin histrica de
promocin de la cultura, de resolucin de los conflictos locales y de
mantenimiento de las relaciones entre las generaciones. Un grupo de
trabajo de profesionales se encarga de impulsar las iniciativas y polticas favorables a las personas discapacitadas en las dos regiones
cubiertas por la accin y del seguimiento de las mismas.
Intervenir en las comunidades de base en frica
En Zimbabue, el proyecto Community capacity-building tiene como
objetivo desarrollar las capacidades de los comits de desarrollo comunitarios de Tonga y Korekore para que puedan participar en los
programas locales de desarrollo. La accin se centra en comits locales temticos, en particular comits de pesca y asociaciones de
campesinos y procura antes que nada sensibilizar acerca de sus
derechos en materia de desarrollo, de los mtodos de participacin
y de la igualdad entre hombres y mujeres. Se imparten sesiones de
formacin en los 4 distritos sobre la comunicacin y el liderazgo, la
gestin y planificacin participativa comunitaria, la gobernanza local,
la promocin y defensa y la resolucin pacfica de los conflictos.
En Sudn, 12 organizaciones comunitarias de base del estado de Kassala se benefician de un programa de refuerzo de las capacidades gracias al proyecto Strengthening civil society in Kassala state.
Se prev una serie de formaciones para las 12 organizaciones. Se realiza primero una evaluacin de las capacidades organizacionales y, en
base a los resultados, se definen las formaciones, hechas a medida, que
tratan de distintas temticas: gestin organizacional, recursos humanos,
contabilidad, ciclo de proyectos y elaboracin de proyectos de desarrollo.
65
Cdigo CAD 15150 -15153 22030
Medios y libre circulacin

de la informacin
>
de la prensa es importante para crear solidaridad profesional en torno

a retos cruciales como la defensa de la libertad de prensa, el estatuto
y las condiciones de trabajo de los medios de comunicacin o el
intercambio de experiencias entre los miembros.
El cdigo 15153 medios de comunicacin y libertad de informacin agrupa todas las actividades
que favorezcan una difusin libre y no censurada de la informacin sobre temas pblicos y las actividades que tengan como objetivo mejorar las competencias tcnicas y de redaccin, y la integridad
de los medios de comunicacin. Y el cdigo 22030 agrupa todas las actividades de comunicacin
inherentes a la radio, televisin y prensa escrita. Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo
al sector 15150 participacin democrtica y sociedad civil - 15150 incluyendo un componente importante en medios de comunicacin.
Los proyectos seleccionados en la convocatoria 2008 se realizan principalmente en frica. Las acciones se concentran en torno a tres ejes: el apoyo a la estructuracin del entorno meditico, el fortalecimiento del papel de los medios de comunicacin en la promocin de los Derechos humanos y de los
OMD y por ltimo la creacin de colaboraciones entre los medios de comunicacin y las ONGs para
apoyar a la democracia en los pases de destino.
El sector en cifras
10 proyectos se han financiado por un importe de alrededor de 3.8 millones.
Fortalecimiento de las capacidades organizativas

de las redes de radios locales
En Congo Brazaville, el concepto de radio comunitaria est poco desarrollado. Sin embargo, se cre en 2006 una red de radios locales
gracias a la accin de la ONG congolea Forum Media Dveloppement. El proyecto renforcement des capacits des radios locales
fortalece las capacidades organizativas de esta joven Red.
Se ha creado un centro de formacin equipado con un estudio de produccin en el RRLC. Para favorecer el intercambio de experiencias, el
equipo efecta un cursillo en la red de radios locales del Bajo Congo.
El proyecto dmocratie sur les ondes realizado por Radio France
International en la Repblica Centroafricana apoya la creacin de una
federacin de radios comunitarias.
Fortalecimiento de las capacidades organizativas
de las organizaciones profesionales de los medios
de comunicacin
El proyecto appui aux mdias centrafricains se dirige a las organizaciones profesionales de los medios de comunicacin para apoyar a la
estructuracin del paisaje meditico. Los beneficiarios son la Casa de
la Prensa, la Unin de Periodistas centroafricanos y el Observatorio
de los medios de comunicacin de la Repblica Centroafricana.
b. Fortalecimiento del papel de los medios
de comunicacin y la promocin de los derechos humanos y los Objetivos del Milenio
Formacin temtica y tcnica de periodistas

El proyecto building professional media for health en Ruanda tiene como objetivo fortalecer las competencias y capacidades de los
periodistas locales para informar a los ruandeses sobre temas de
salud. El proyecto crea un Centro de Recursos para los Medios de
Comunicacin que sirve como sala de prensa paralela.
ANE / AL,
Pais socio: 1
ANE, Pais UE: 9
ACP: 9
America latina: 1

a. Apoyo a la estructuracin del panorama
meditico
Apoyo a las autoridades de regulacin de los medios de comunicacin
El proyecto appui aux mdias centrafricains apoya al organismo nacional de regulacin de los medios de comunicacin, el Haut Conseil
la Communication bajo la forma de asistencia tcnica.
66
Durante las sesiones de formacin, los membros del Haut Conseil

se familiarizan con las prcticas y regulaciones en la regin de las
grandes lagos. El proyecto aplica un dispositivo tcnico para tratar
las reclamaciones dirigidas al Haut Comit.
Apoyo a las organizaciones y a las redes de profesionales de los medios de comunicacin
El desarrollo de asociaciones, redes o agrupaciones de profesionales
Se organizan varias sesiones de formacin para periodistas que

vienen de la prensa escrita, radio e internet. Se da la prioridad por
un lado a los periodistas de radio y por otro lado a los medios
de comunicacin de zonas rurales. En Repblica Centroafricana, el
proyecto de Radio France International dmocratie sur les ondes
organiza sesiones de formacin sobre tcnicas de produccin de
programas Derechos Humanos, la educacin cvica, la salud y el
desarrollo rural.
Asociaciones entre organizaciones de la sociedad
civil y medios de comunicacin
EL proyecto using communications and dialogue to facilitate the
implementation of poverty reduction strategies es una asociacin
entre dos ONGs una belga y una ruandesa y dos radios ruandensas Contact FM y radio Salus que han decidido reunir sus
competencias para informar y sensibilizar a una parte de la poblacin ruandesa sobre la reforma de la ley de propiedad de las tierras
en curso y los derechos de los jvenes. Los programas radiofnicos
interactivos son muy populares en la regin de los grandes lagos y
gozan de un gran xito. En el Congo, el proyecto renforcer la socit
civile congolaise en amliorant sa visibilit dans les mdias organiza
reuniones de trabajo regulares entre los medios de comunicacin y

las ONGs locales.
Una emisora de radio comunitaria para las poblaciones indgenas regin Amaznica
El proyecto Radio Siipiruyo creado por Radio France International en
asociacin con la ONG Iwine y la embajada de Francia tiene por objetivo
crear una radio comunitaria para informar en la lengua local a las poblaciones indgenas en Venezuela sobre sus derechos polticos y sociales.
El proyecto utiliza un enfoque participativo que permite a los grupos
especficos informarse y aportar su contribucin para elaboracin y
creacin de la radio. Los futuros periodistas indgenas siguen cursos
de formacin de dos semanas para crear campaas de informacin
y de sensibilizacin sobre la pandemia VIH.
c. Apoyo a los medios de comunicacin
respecto a su papel de vigilancia de la
democracia
Formar para informar mejor y libremente
Radio Ecclesia es actualmente la nica emisora de radio libre e independiente de Luanda y de su regin limtrofe. Se ha podido mantener
gracias a la asociacin que se inici hace mucho tiempo con la ONG
Trocaire. Juntas, han formulado un plan de accin a largo plazo, que
prev fortalecer las capacidades tcnicas del personal de la radio y mejorar la calidad de los programas retransmitidos. El proyecto building
the capacity of radio Ecclesia de BBC WST responde a la necesidad
de la creacin de un sistema de formacin terica y prctica con una
tutora permitiendo as hacer el seguimiento de las personas formadas.
En Repblica Centroafricana, el proyecto dmocratie sur les ondes
forma al personal de 9 radios locales en tcnicas bsicas de periodismo, de animacin en antena, cobertura de elecciones o la gestin
de una emisora.
Dar autonoma a las radios y a los otros medios de
comunicacin
El proyecto dmocratie sur les ondes reproduce un sistema energtico innovador y eficiente que se ha aplicado en el marco del proyecto le buf qui tourne . El principio consiste en superar los
problemas energticos a los que deben hacer frente los medios de
comunicacin de la Repblica Centroafricana gracias a la traccin
animal, que ha demostrado ser una solucin poco onerosa. El sistema
favorece su autonoma porque se ha construido con piezas recuperadas que se encuentran fcilmente en el lugar.
Favorecer el acceso de la poblacin a la informacin
Dentro de los nuevos sistemas polticos incluidos los africanos la
opinin pblica hace cada vez ms presin para garantizar la participacin democrtica respecto a la difusin de la informacin y evitar la
influencia de los poderes centrales en los medios de comunicacin. El
proyecto renforcement de la participation des populations aux outils
de communication sociale en vue dune plus grande citoyennet
crea clubs de oyentes en la ciudad de Mondou en Chad.
Un caf internet se ha creado para completar el objetivo para extender las fuentes de informacin de los periodistas de la radio. El
proyecto desarrolla tambin espacios de concertacin entre las ONGs
y las asociaciones de los derechos humanos. El proyecto building
the capacity of Radio Ecclesia en Angola forma a las comunidades
de base en las tcnicas periodsticas.
67
Cdigo CAD 15150 - 16020 - 92010
Poltica de empleo

a. Crear nuevos y mejores empleos
>
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo 16020 Poltica de empleo
los proyectos que se centran en apoyar la Poltica y planificacin del empleo; legislacin laboral;
sindicatos; fortalecimiento institucional y asesoramiento a instituciones; programas de ayuda para
desempleados; programas de creacin de empleo y generacin de ingresos; seguridad e higiene en
el trabajo; lucha contra el trabajo infantil. Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo a los
sectores 15150 Participacin democrtica y sociedad civil y 92010 Apoyo a ONGs nacionales
incluyendo un componente importante en empleo.
Los proyectos analizados en esta seccin ponen el foco principalmente en la mejora de las situaciones
laborales de los trabajadores, fortaleciendo sus derechos y los mecanismos de proteccin aplicables
y mejorando sus cualificaciones; el apoyo a los desempleados, promoviendo nuevas oportunidades
de empleo; y la oferta de actividades de capacitacin para las organizaciones de la sociedad civil que
apoyan los derechos para un trabajo digno.
En 2008, se han financiado 15 proyectos este sector, por un importe de alrededor de 4.8 millones.
El proyecto de Argentina se centra en organizaciones agrcolas familiares de las zonas rurales. Incluye actividades de capacitacin y asistencia tcnica en gestin administrativa y financiera para fortalecer la
institucionalizacin de las pequeas comunidades agrcolas.
ACP: 2
Multipais: 1
Asia e Asia
centrale: 2
ANE / AL,
Pais socio: 12
ANE, Pais UE: 3
Oportunidades de crecimiento y cualificaciones

profesionales
En Nicaragua, el proyecto Implementacin de sistemas de certificacin para pequeos productores de camarn, pescadores artesanales y extractores de conchas acompaa pequeos productores
de los sectores de la pesca. La accin se centra en fomentar una
mejor calidad en los procesos de produccin ofrecindoles asistencia
tcnica y un sistema de certificacin de acuerdo con las normativas
nacionales e internacionales.
Un segundo proyecto en Nicaragua se centra en un grupo especfico
de profesionales trabajadores de la construccin que no han
seguido la enseanza formal y tienen bajas cualificaciones profesionales basadas exclusivamente en experiencia profesional previamente adquirida. El proyecto Calificacin de constructores populares
promociona la cualificacin profesional, las ecotecnologas y los
materiales sostenibles para garantizar las prcticas y los resultados
constructivos ms seguros.
El sector en cifras
Creacin de empleos
El proyecto Appui aux petites unites de production et de services
comme contribution la relance de lconomie du Sud-Kivu de la
Repblica Democrtica del Congo promueve la creacin de alternativas econmicas para invertir el ciclo de violencia, pobreza y destruccin medioambiental heredadas de aos de conflicto. Se centra
bsicamente en los jvenes y las mujeres. Una nueva planta de recogida y tratamiento de residuos fue construida para crear ms empleo
y promover la proteccin medioambiental.
b. Facilitar la integracin y la reintegracin

en el mercado laboral
En Brasil, el proyecto en Paraba (Apoio insero econmica e
social) promueve nuevos mecanismos de integracin en el mercado
laboral mediante la creacin de una red de agentes que facilitan la
orientacin profesional y mediante la creacin de un servicio para la
bsqueda de empleo. Adems, incluye un programa de formacin
sobre proyectos empresariales diseados para generar nuevas oportunidades de trabajo por cuenta propia.
America latina: 1
Latina. Este proyecto multinacional Globalising Decent Work

fortalece la capacidad de los sindicatos, de las organizaciones obreras y de las ONG para trabajar juntos e incluir el objetivo del trabajo
digno como una prioridad en las polticas que tienen que ver con el
comercio, la inversin, la emigracin y la proteccin social.
El proyecto tiene 3 componentes principales: fortalecimiento de las
capacidades, investigacin con la elaboracin de 4 informes mundiales y 32 casos de estudio especficos, y campaas a nivel tanto
nacional como internacional, incluyendo la produccin de cuatro pelculas de casos de estudio seleccionados.
El proyecto promueve la coordinacin Norte-Sur y Sur-Sur y se centra
en los grupos ms vulnerables: mujeres, emigrantes y trabajadores
de la economa informal. Es sensible a cada contexto porque utiliza
metodologas flexible que adapta a cada pas o regin y utiliza instrumentos de defensa innovadores como Youtube y otros diferentes
soportes mediticos.
En Vietnam, el proyecto Empowerment of workers and trade unions
in Vietnam fortalece el papel de los sindicatos en la defensa de los
derechos e intereses de la nueva mano de obra industrial del pas.
Las actividades de capacitacin se basan en la difusin de las buenas
prcticas europeas sobre la proteccin de los derechos de los trabajadores. El proyecto incluye actividades centradas en los trabajadores
que tienen como objetivo aumentar su conocimiento sobre las leyes
laborales y fomentar su influencia a nivel de formulacin de las polticas mediante su participacin.
En Brasil, el proyecto Apoio insero econmica e social das populaes urbanas socialmente vulnerveis na Paraba mencionado
anteriormente proporciona asistencia tcnica a las organizaciones de
la sociedad civil (OSC) para hacer que su participacin en los consejos municipales sea ms efectiva y esto permita a las OSC tener
una influencia efectiva en la poltica nacional para el empleo. Incluye
tambin actividades de formacin sobre los derechos de los trabajadores y la legislacin laboral.
Otro proyecto en Brasil Reciclando vidas se centra en invertir la marginacin social de los recogedores de residuos del sector
informal. Para reducir el estigma social hacia estos trabajadores, el
proyecto desarrolla una campaa sobre el papel social y ecolgico de
dichos trabajadores, por ejemplo, a travs de la realizacin y difusin
de un video en las escuelas, Iglesias, organizaciones comunitarias y
sindicatos. Estas campaas de sensibilizacin incluyen un componente muy fuerte sobre los derechos de las mujeres.
En Azerbaiyn, el proyecto Youth Employment Resource Centre

apoya la integracin de la juventud en el mercado laboral a travs de
la creacin de un centro de recursos para el empleo de los jvenes.
El centro facilita los procedimientos de bsqueda de empleo. El objetivo de este proyecto consiste en evitar la extrema dependencia en
la administracin del Estado y apoyar las iniciativas de autoempleo.
c. Proteger los derechos laborales
El mayor proyecto en este sector se ha realizado en 34 pases de
diferentes zonas: pases ACP, Asia, pases mediterrneos y Amrica
68
69
Cdigo CAD 15150 - 15160
Derechos de la persona
>
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo el sector 15160 Derechos
humanos las medidas de apoyo a las instituciones y mecanismos especializados en los derechos
humanos, a los defensores y ONG de derechos humanos, a la promocin, activismo, movilizacin,
sensibilizacin pblica y educacin en derechos humanos y los programas de derechos humanos
dirigidos a grupos especficos, por ejemplo, los nios, las personas con discapacidad, inmigrantes,
minoras tnicas, religiosas, lingsticas y sexuales, etc. Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo al sector 15150 Participacin democrtica y sociedad civil incluyendo un componente
importante en Derechos humanos.
Los proyectos aqu incluidos se centran en el fortalecimiento del respeto por los derechos humanos
especficos, mediante la mejora de la prestacin de servicios; la implementacin de campaas de
sensibilizacin; la creacin de actividades de desarrollo de capacidades para las organizaciones de la
sociedad civil; y el trabajo con grupos especialmente vulnerables que requieren atencin especial en
materia de derechos humanos.
El sector en cifras
ACP: 6
ANE, Pais UE: 5

Zona de vecindad: 1
b. Refuerzo de las competencias

La democracia y la participacin civil requieren una pluralidad de organizaciones que puedan vocear sus mltiples demandas sociales. En
Somalia, la sociedad civil sufre de una dbil capacidad para generar
resultados en el dominio de la proteccin de los derechos humanos. Las
organizaciones benefician por lo general de fondos de los donantes para
actividades especficas, lo cual perpeta las debilidades organizacionales internas. El proyecto Improved protection of human rights in Somalia/land organiza actividades para reforzar las capacidades y dirgese a
110 OSC con varios niveles estructurales, de las OCB a redes y foros.
En Suazilandia, el proyecto saca provecho de las estructuras de la Iglesia
catlica para fomentar el respeto de los derechos humanos fundamentales alimentacin, agua, hogar, educacin, empleo y participacin. La
accin Advancement of justice and peace in Swaziland pone de relieve
la autonomizacin de estas organizaciones de la fe para que puedan ejercer presiones en el gobierno y en las autoridades tradicionales y que las
estrategias de desarrollo garanticen el pleno respeto de los derechos y de
las libertades fundamentales de todos y cada uno. El proyecto organiza
talleres, forma a animadores sobre el tema de los derechos humanos y de
la paz y brinda apoyo a la creacin de subcomits para la paz y la justicia.
9 proyectos con estas caractersticas han sido financiados, por un importe total de 2.8 millones.
Dos proyectos en Burkina Faso (Etablissement dActes de Naissance au

Profit de la Commune de P y Projet D Etablissement dActes de Naissance au Profit de la Commune de Kassoum) tratan del derecho a ser
reconocido como persona ante la ley. La ausencia de una administracin
del estado puede constituir un obstculo al ejercicio de la ciudadana. En
el caso de Burkina Faso, se trata de mejorar el proceso de registro de
los recin-nacidos, de los hurfanos y de los adultos no inscritos en los
registros del estado civil. El registro y el documento de identidad permiten
votar, tener acceso a los servicios pblicos y ser reconocido por el estado.
America latina: 2
c. Sensibilizacin
Uno de los principales obstculos al respeto de los derechos humanos se debe a la falta de conocimientos relativos a los derechos
individuales y colectivos. Este dficit de informacin perpeta las discriminaciones y la represin puesto que las vctimas desconocen su
derecho a reivindicar sus libertades. Una caracterstica comn de los
proyectos es la inclusin de un componente fuerte de sensibilizacin
para invertir esta situacin. Los proyectos sobre los derechos humanos optaron por aplicar varios mtodos:
Campaas de promocin y sensibilizacin en los medios de
comunicacin
Publicaciones diversas
Material pedaggico para las escuelas
Talleres

a. Proteccin de los derechos humanos
Algunos proyectos se preocupan en mejorar los derechos sociales y
econmicos a travs del fortalecimiento de capacidades de organi-
70
zaciones de la sociedad civil en el mbito de la educacin y la salud.

Otros proyectos trabajan con los poderes pblicos para mejorar la
proteccin de los derechos humanos.
En el caso de Sudn, el proyecto Promoting Citizenship Rights an

initiative for Eastern Sudan, incluye campaas mediticas con producciones musicales para alcanzar personas analfabetas por la radio
o a travs de boletines con informaciones sobre la paz, la democracia
y la pobreza. Para la sociedad civil organizada, realiza acciones de
sensibilizacin sobre educacin civil y electoral. Combina estos ele-
mentos con talleres sobre gobernanza y derechos humanos que se

dirigen a las autoridades locales, los responsables de las decisiones,
jefes de las tribus, parlamentarios, etc.
d. nfasis en grupos vulnerables especficos
Las mujeres, las minoras tnicas, los nios y los jvenes, las personas discapacitadas y mayores son segmentos de la poblacin que
tienden a sufrir ms a menudo de una mayor opresin por ser ms
vulnerables en trminos de violacin de los derechos humanos o bien
del desdeo de sus necesidades especficas.
Nios y jvenes
En Azerbaiyn, las infraestructuras disponibles y el marco jurdico son
demasiado dbiles para garantizar las prestaciones fundamentales
en este campo. El proyecto Community-based Active Protection Services trabaja con una autoridad local tanto para mejorar las infraestructuras y el equipamiento fsicos como para formar a trabajadores
especializados en la gestin de la intervencin social. La idea es crear
5 centros de apoyo a la infancia y a las familias.
En la Repblica Democrtica del Congo, durante la guerra, las infraestructuras escolares fueron destruidas.. Los nios vctimas de
la Guerra siguen siendo sujetos a abusos y faltan las herramientas necesarias para que puedan superar los traumas generados
por los conflictos. El proyecto Projet dappui aux initiatives locales
dencadrement des enfants marginaliss et victimes de violences del
Congo promueve el acceso a servicios fundamentales para los nios
en el campo de la educacin, de la salud y de la higiene al mismo
tiempo que refuerza los mecanismos de integracin de las familias.
El proyecto de Hait La personne au centre du dveloppementapoya grupos de comunidades locales que trabajan en los barrios en los
suburbios de Port-au-Prince para mejorar los servicios educativos
y las oportunidades de empleo para los jvenes. Se establecieron
comits locales para desarrollar estrategias de resolucin pacfica de
los conflictos y fomentar un entorno favorable a la paz.
Indgenas
En Colombia, el proyecto Proteccin e inclusin de los pueblos tnicos
del litoral pacfico en estrategias de desarrollo sostenible trata de las
violaciones de los derechos colectivos y de la marginacin social y poltica de dichas comunidades. Combina acciones destinadas a aumentar
su capacidad de gestin institucional y de participacin poltica; actividades que tienen como objetivo reforzar su identidad cultural y sus
tradiciones y acciones para mejorar su situacin econmica.
Personas desplazadas
El proyecto Promoting Citizenship Rights - an initiative for Eastern
Sudan pone de relieve otro grupo vulnerable en situacin de conflicto o posconflicto, las personas desplazadas. El proyecto estudia la
sociedad civil que trabaja localmente para establecer una cartografa
de la misma y saber cules son las estructuras que conviene apoyar
para una resolucin exitosa de los conflictos.
71
Cdigo CAD 15150 - 15170 92010
Gestin participativa de las

finanzas pblicas

a. Formacin de la sociedad civil en el ciclo
de gestin presupuestaria
>
La clasificacin por sector de la OCDE agrupa bajo Gestin de finanzas pblicas 15111 todos los
proyectos que tienen que tratan la gestin del gasto pblico, las polticas, la planificacin presupuestaria y la mejora de los sistemas de gestin financiera.
Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo al sector 15150 Participacin democrtica y
sociedad civil y al 15110 gestin de polticas pblicas incluyendo un componente importante en
finanzas pblicas
Estos proyectos se caracterizan por su aspecto de gobernabilidad participativa en la medida en que
tienen como objetivo formar a actores de la sociedad civil y autoridades locales en la gestin transparente del gasto pblico.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se han concentrado en tres ejes: la participacin de ciudadanos en la elaboracin de los presupuestos pblicos, la creacin de rganos de
seguimiento del gasto pblico y la creacin de una fiscalidad justa al servicio del desarrollo.
El sector en cifras
Multicontinentes: 1
Zona de
vecindad: 1
ANE,
Pais socio: 3
ANE, Pais UE: 3
America latina: 1
ACP: 3
Las acciones subvencionadas se desarrollan bajo una constatacin

comn. Las polticas pblicas no toman suficientemente en cuenta las
necesidades de los ciudadanos, y las administraciones no confan en
quienes gobiernan. Y la consecuencia, es la opacidad con que se definen las prioridades polticas y como se gastan los recursos pblicos.
Para recuperar la confianza entre los gobiernos locales y sus administrados, el proyecto Local governance de Nigeria organiza sesiones
de formacin para los funcionarios locales sobre la gestin de las finanzas pblicas, los presupuestos participativos y la publicacin de las
cuentas pblicas. Forma a las organizaciones de la sociedad civil y las
comunidades de base en el seguimiento de presentacin de informes
presupuestarios as como en los mtodos de defensa. El objetivo consiste en aportar a los polticos locales los conocimientos y los mtodos
que les permitan la rendicin de cuentas de la utilizacin de los recursos pblicos. Las formaciones las imparten los socios del proyecto,
expertos en finanzas pblicas, y profesores de economa nigerianos.
En Argentina, el proyecto Presupuesto participativo como herramienta de empoderamiento social promueve el presupuesto participativo
como instrumento de responsabilidad social. Este mtodo participativo
se aplica en 4 distritos de la regin de Reconquista y permite a asociaciones de ciudadanos - previamente formados en la democracia
participativa - que elijan proyectos que se financiarn hasta en un 3%
del presupuesto municipal anual. Para que puedan participar un gran
nmero de personas, el proyecto utiliza medios tan variados como le
sistema de voto electrnico o la gratuidad de los transportes para ir a
votar para los ms desfavorecidos. El sitio de internet que aloja el
voto electrnico ofrece la posibilidad para las personas interesadas
de seguir el montante de los gastos realizados en favor de proyectos
elegidos para que puedan ver su ejecucin con total transparencia.
En Georgia, el proyecto civil society and public finances management, forma a los medios de comunicacin y a las organizaciones
de la sociedad civil en el seguimiento de las polticas y de las finanzas
pblicas. El aprendizaje se hace en el terreno por micro acciones
financiadas gracias al sistema de subvenciones del proyecto. Se forma sobre la marcha a cada organizacin beneficiaria por parte de un
experto en finanzas pblicas sobre el ciclo presupuestario, los mecanismos de dilogo con los gobiernos, la presentacin de informes
presupuestarios y las tcnicas de colecta de datos sobre las polticas
y los presupuestos pblicos. El objetivo consiste en permitir a estos
actores ejercer sus funciones de informacin y de defensa.
b. Creacin de estructuras de concertacin
y de seguimiento del gasto pblico
Intercambios de experiencias entre los agentes de la sociedad civil
El proyecto civil society and public finances management en Georgia crea una coalicin budget for Life que permite a las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en sectores sociales claves
educacin, sanidad y medioambiente -, reunirse e intercambiar
sus experiencias de trabajo con los ministerios y los parlamentarios.
El proyecto busca crear sinergias con la Coalicin nacional existente
Coalition for the Public Finance Transparency. En Camern, el proyecto mejora de la gobernabilidad, organiza reuniones ciudadanas en
las provincias del centro y del sur; las asociaciones de ciudadanos
72
debaten en estas reuniones sobre la inversin pblica y las orientaciones necesarias para mejorar su eficacia.
Red multiactores y transparencia presupuestaria
En Nigeria, el proyecto local governance favorece el dilogo entre
las autoridades locales, ciudadanos y sociedad civil sobre las polticas y los presupuestos pblicos. Con tal fin, crea en cada una de
las 3 provincias donde se desarrolla el proyecto, una red compuesta
por autoridades tradicionales, clubs de jvenes y mujeres, polticos
provinciales e instituciones comunitarias, encargadas de hacer el
seguimiento de los gastos realizados por la entidad provincial. En
Georgia, se ha creado a nivel nacional un grupo de trabajo sobre la
transparencia presupuestaria. Se rene dos veces al ao y pone en
contacto a funcionarios del ministerio de finanzas encargado de la
programacin presupuestaria y representantes de 35 ONGs.
rganos de seguimiento de la buena gestin de
los recursos pblicos
En Camern, el proyecto amliorer la gouvernance proviene de una
asociacin local que ya ha efectuado numerosos trabajos de investigacin sobre la utilizacin de los gastos pblicos. Creando un observatorio
de la gestin de los recursos pblicos y de la lucha contra la pobreza, el
proyecto ofrece a los ciudadanos la posibilidad de seguir la asignacin de
los recursos pblicos. Este observatorio lo componen ciudadanos y autoridades locales. Todos reciben formacin, informacin y datos necesarios
para influir en la prctica de los gastos pblicos del pas. A esta iniciativa
se la ve como un medio de luchar contra la corrupcin y el clientelismos
difundiendo informacin relativa a las inversiones pblicas. Para realizar
trabajo de informacin y de seguimiento, el proyecto se basa en el uso
de instrumentos creados por el gobierno como el boletn de proyectos.
c. Cooperacin fortalecida en favor de una
fiscalidad justa al servicio del desarrollo
El proyecto towards tax justice sensibiliza a los actores del desarrollo de los efectos negativos que causa la evasin fiscal, los parasos
fiscales y las prdidas de ingresos relacionados con la disminucin
de los derechos aduaneros en las transacciones comerciales de los
pases en vas de desarrollo. Para ello, se han organizado varios grupos de actividades complementarias:
El refuerzo de la coordinacin de la cooperacin entre actores no estatales del Sur con la creacin de redes regionales en Amrica Latina y en Asia siguiendo el modelo
existente en frica Tax Justice Network for frica, se
ampliar a 35 miembros
La formacin de actores no estatales del Norte y Sur con
talleres sobre los mtodos de investigacin y de defensa
en materia fiscal; y un acompaamiento a medida para
lanzar trabajos de investigacin y su presentacin en conferencias internacionales;
Mesas redondas regionales con los responsables polticos
(parlamentarios, ministros, representantes de grandes multinacionales y expertos fiscales);
Actividades de defensa encuentros y debates con parlamentarios europeos y representantes de los Estados Miembros y de la Comisin Europea.
73
Cdigo CAD 92010 - 15150 - 11120 - 11220 - 11230 - 11330
Educacin y formacin profesional
>
lducation), Etiopa (Melkam Sera). Estos proyectos van siempre

acompaados de otras actividades, como la entrega de material didctico, la formacin de docentes y de personal administrativo, campaas
de sensibilizacin para promocionar el acceso a la educacin de los
nios, incluyendo las nias y los nios marginados.
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa los proyectos que tratan de la educacin bsica y la profesional en diferentes sectores: Equipamientos escolares y formacin (11120),
Enseanza primaria (11220), Educacin para una mejor calidad de vida para los jvenes y Adultos
(11230) y Formacin profesional (11330). Estos sectores cubren actividades de la formacin formal, no formal, aprendizaje prctico as como todos los servicios necesarios para dichas actividades.
Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo al sector Participacin democrtica y sociedad
civil - 15150 y al sector 92010 Apoyo a ONGs nacionales incluyendo un componente importante
en educacin.
La sociedad civil interviene segn tres modalidades: (a) apoyo a las autoridades escolares/ locales
para fortalecer las capacidades del profesorado y del personal administrativo proporcionando tambin
el material; (b) la realizacin de actividades de formacin; (c) la creacin de espacios de encuentro y
de estudio entre la poblacin y las autoridades locales/ nacionales en el campo de la educacin, de la
insercin profesional y de la creacin de empleo.
Fortalecimiento de las capacidades del personal

escolar
Se presta una atencin particular al apartado formacin del personal
docente para la insercin y el apoyo a los nios discapacitados y / o
con necesidades especficas de aprendizaje. La formacin para esas
tcnicas de inclusin se hace por diferentes medios:
La participacin de docentes en programas de intercambio a nivel nacional e internacional. Un proyecto en Zambia
subvenciona la participacin de docentes afectados en este
tema en zonas rurales para que se formen en las escuelas
de formacin para docentes (Improving education and vocational opportunities).
La formacin para la revisin de programas escolares en
el marco de proyectos pilotos. Un proyecto realizado en
Jammu y Cachemira, en India (Improving the Quality of Elementary Education), prev cursos de gestin de la clase y
pedagoga inclusiva para docentes, para que se reduzcan
los niveles de abandono escolar de los nios marginados.
La formacin de formadores, en el que un grupo de docentes
ensea el sistema de tutoras a sus compaeros, para facilitar
la integracin de los nios con dificultades entre sus propios
compaeros vase el proyecto SENESE en Samoa.
El sector en cifras
La creacin de redes de formacin continua para los docentes que se dedican a nios discapacitados.
Rgion
du Golfe: 1
America
latina: 1
ANE / AL,
Pais socio: 5
ANE, Pais UE: 16
La creacin y la difusin de estudios sobre el acceso escolar

de los nios marginados y las posibilidades y condiciones
de inclusin, como en el caso del proyecto mencionado en
Cachemira y el del proyecto Promotion of Gaza School Inclusion, en Palestina.
Las actividades para reforzar las capacidades afectan tambin al
personal administrativo de los centros, reforzando sus capacidades
para la gestin y la bsqueda de financiacin, por ejemplo el proyecto
Partneship for Inproved Community School Performance realizado
en Zambia y el de Etiopa (Melkam Sera ) que prev formacin para
gestionar el proyecto.
Asia: 3
ACP: 16
La cooperacin de las autoridades locales aporta igualmente su contribucin en ese campo: el proyecto PASS, hecho en el municipio de
Bousteia en Mauritania, visa apoyar a este municipio para que proporcione servicios de escolarizacin bsica a la poblacin, a travs de
la promocin y mejora de la oferta de servicios escolares.
b. La realizacin de actividades de formacin

a. Apoyo a las autoridades escolares/locales
El equipamiento de estructuras escolares
La renovacin/construccin afecta tambin a estructuras escolares pblicas, como escuelas comunitarias o profesionales gestionadas por
74
asociaciones. Las obras se realizan con la preocupacin de responder

a las necesidades de la poblacin local. El Programa subvenciona actualmente proyectos de renovacin y de construccin de centros de formacin en Mauritania (PASS project), Zambia (Improving education
and vocational opportunities in rural areas), Togo (Promotion du droit
La sociedad civil, adems de reforzar los centros escolares formales

, ofrece actividades educativas especficas dirigidas a los que no
han tenido acceso a la educacin formal o que necesitan adquirir
formacin fuera del marco de escolarizacin tradicional.
Estos proyectos ofrecen formaciones alternativas para superar los
obstculos encontrados por los nios marginados. En este contexto,
las Aulas de educacin alternativa se dirigen a chicas jvenes de
medios desfavorecidos de minoras musulmanas en las zonas urba-
nas de India (Improving Education amongst underprivileged communities), mientras que el Centro de recuperacin educativa apoya
a los nios desfavorecidos que tienen dificultades de aprendizaje en
Gaza (Gaza School Inclusion).
Los proyectos dirigidos a chicos y chicas jvenes y a adultos ms
bien son cursos profesionales orientados a la insercin profesional
y a la creacin de empleo. En los medios rurales, se realizan actividades educativas para alfabetizar y concienciar a las poblaciones
para hacerlas ms autnomas, y ms concretamente a los ms vulnerables, aadiendo a los cursos ms tradicionales nociones de
derechos humanos, de higiene, de salud reproductiva, en un enfoque
multidisciplinar. Se trata, entre otros objetivos, de impartir cursos
de formacin de formadores para los docentes, y tambin escuelas comunitarias, como las que se han realizado en el mbito del
proyecto mencionado en Zambia, que acogen no solo a los nios
fuera de las horas escolares pero tambin los padres para cursos de
alfabetizacin. Estas escuelas proponen generalmente actividades
extraescolares para mantener a los nios en las escuelas y ensearles nociones y capacidades prcticas. Las jornadas de puertas
abiertas realizadas en Zambia permiten a los nios de las escuelas
comunitarias encontrar a personas-recursos de su localidad. Estas
escuelas, gestionadas por las asociaciones, prevn sistemas de autofinanciacin para garantizar una mayor sostenibilidad de sus actividades.
c. La participacin en la educacin, la insercin profesional y la creacin de empleo
La gestin participativa de las actividades escolares
Una escuela participativa requiere en primer lugar la contribucin
de los propios estudiantes. De esta manera, algunos proyectos favorecen la creacin de clubs de nios para la creacin y realizacin de actividades extraescolares. En el proyecto realizado en San
Salvador (Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones
de jvenes del municipio de Tacuba), utilizando las competencias
adquiridas en el curso audiovisual, los jvenes se exprimen en su
dimensin social y cultural. Implicar a los padres y a la comunidad es
algo esencial para reducir los niveles de abandono escolar. El proyecto Improving Education en Uttar Pradesh en India trabaja junto con
las asociaciones de padres de alumnos animando y apoyando a los
comits de madres para que las chicas jvenes no abandonen la
escuela y entren en el sistema escolar.
La concertacin de las polticas de la educacin
El proyecto (Supporting Youth Livelihoods) realizado en Sierra Leona
y en Liberia prev reuniones entre la comunidad y los polticos locales
para debatir los planes locales de formacin profesional y creacin
de empleo.
A nivel nacional, algunos proyectos tienen por objeto la revisin de los
programas escolares para incluir todos los aspectos de integracin en
una educacin primaria para todos, sin ninguna discriminacin. El proyecto SENESE en Samoa anima a la participacin de la sociedad civil
en el grupo ministerial para la insercin de jvenes discapacitados en
la educacin secundaria. En Togo (Promotion du droit lducation),
la experiencia piloto realizada en el municipio de Dapaong se valorizar.
Se trata de introducir un mdulo en la formacin inicial de los maestros
para asegurar as el acceso a los exmenes de fin de estudios primarios a los nios en situacin de discapacidad.
75
Cdigo CAD 12110 - 12181 - 12191 - 12262
Poltica sanitaria, formacin

y servicios mdicos
>
En Comoras, el proyecto Institutionalising a network of mutual health

insurance organisations for guaranteeing access to quality healthcare
provision se basa en la preexistencia de 22 organizaciones mutualistas.
El proyecto Appui technique lUnion Nationale des Producteurs de
Coton du Burkina Faso pour linitialisation dun rseau rgional de mutuelles de sant promueve la cultura democrtica previendo la eleccin de administradores en cada distrito por los delegados locales.
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo Poltica de salud y gestin
administrativa 12110 los proyectos de administracin de la salud pblica y de los seguros mdicos. El sector Educacin y formacin mdica - 12181 la enseanza mdica y la formacin para los
servicios a nivel terciario. El sector Servicios mdicos - 12191 comprende el equipamiento y los
materiales de los centros de salud y los hospitales especializados, la lucha contra las enfermedades
excepto las enfermedades infecciosas, la reeducacin y la salud mental. El sector Lucha contra el
paludismo - 12262 incluye la prevencin y la lucha contra esta enfermedad.
Las acciones se concentran en cuatro ejes principales: la creacin o la consolidacin de las redes de las
mutualidades de salud para facilitar el acceso a los servicios de salud; la mejora de la formacin inicial y
continua del personal sanitario y el apoyo en equipamiento mdico a las estructuras de salud; la lucha
contra las patologas invalidantes a travs de un apoyo global a las polticas de salud y la participacin
comunitaria; la salud mental, en concreto el apoyo mdico-psicosocial.
El proyecto destinado a los productores de algodn de Burkina Faso

se esfuerza por crear un entorno institucional favorable y un funcionamiento transparente y democrtico.
Mejora de la calidad de la oferta local de la asistencia
En Cambodia, el proyecto contribuye a reactivar los Health Centre
Management Committees que agrupan a autoridades de los pueblos, autoridades locales de salud y asociaciones de mujeres.
El sector en cifras
En Comoras, el apoyo a la creacin de una asociacin de usuarios

de los servicios de salud, debe permitir el dilogo entre los centros
de salud.
En 2008, se han financiado 11 proyectos por un importe de 11.1 millones.
b. Mejora de la formacin del personal sanitario y apoyo en equipos mdicos
ACP: 6
ANE / AL,
Pais socio: 2
America latina: 2
Zona de vecindad: 1
ANE, Pais UE: 9
Asia: 2

a. Creacin o consolidacin de redes de
mutualistas de seguros mdicos
Los tres proyectos de este sector tienen como objetivo implantar mecanismos de seguro de enfermedad.
76
Transferencia de conocimientos, fortalecimiento

de las capacidades locales y el objetivo de continuidad de los mecanismos del seguro mdico
En las Comoras y en Burkina Faso, los proyectos conceden un lugar
central al hecho de dar autonoma a las organizaciones mutualistas y la creacin de una estructura federal. En el primer proyecto, la
Asociacin de Mutuas de Salud se va a ir supervisando para al final
convertirse en autnoma.
Sensibilizacin, movilizacin y supervisin de las

comunidades rurales
El proyecto Community-Based Health Insurance (CBHI) for the
rural poor, en Cambodia visa un objetivo de conseguir 30.000
asegurados.
Varios proyectos se concentran en el apoyo a las estructuras de enseanza mdicas para contribuir al aumento de la oferta de asistencia sanitaria de calidad.
Formacin del personal de salud especializado y
redefinicin de los programas de enseanza
El proyecto Promoting quality ophthalmology in East Africa en Kenia,
en Uganda y en Tanzania se integra en el programa El derecho a
la vista promovido por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
que prev la formacin de 150 mdicos especializados, as como la
formacin continua de 80 especialistas.
La intervencin combina el desarrollo de la enseanza mdica y la
realizacin de campaas de informacin, prevencin y de asistencia
teniendo como objetivo las zonas rurales. En Burundi, el proyecto
Dveloppement des ressources sanitaires: projet pilote de formation
en nutrition adopta un enfoque de asistencia integrada redefiniendo
los programas de formacin inicial y desarrollando la formacin continua en materia de nutricin.
Complementar con equipamientos generales
y mdicos para las estructuras de salud y
de enseanza
En Venezuela, el proyecto Equipamiento de tecnologa e instrumental
quirrgico para el hospital San Juan de Dios de Caracas consiste en
aportar equipamientos quirrgicos peditricos a este hospital privado
sin afn de lucro. Se han previsto realizar obras de rehabilitacin de
aulas de clase y aportar equipamientos en los proyectos en frica

Oriental y en Burundi para mejorar las condiciones de la enseanza.
c. Lucha contra las patologas invalidantes
a travs de un apoyo global a las polticas
de salud y a una mayor participacin comunitaria
Tres proyectos se han asociado a esta temtica centrndose en el
paludismo, la diabetes y las enfermedades oftalmolgicas.
Aumento de la oferta de cuidados curativos en
cooperacin con las autoridades sanitarias locales
El proyecto Reducing poverty through improved eye health in the
Health for Peace Initiative sub-region se ha realizado en 15 distritos y regiones de Senegal, de Gambia y de Guinea- Bissau. Se han
creado acciones para combatir las cataratas, el tracoma y las enfermedades oftalmolgicas de los nios. Se ha creado un sistema de
referencia. Se ha formado a 70 cirujanos y a 750 sanitarios de todos
los niveles y se les ha destinado a centros sanitarios permitiendo as
tratar a 400.000 personas en un plazo de cinco aos.
En el proyecto Diabetes in East Africa: strengthening health systems
and empowering people with diabetes, desarrollado en Kenia, Tanzania y Burundi, favorece la emergencia de una estrategia integrada
de lucha contra la diabetes.
Cobertura de la poblacin en materia preventiva a
travs de la introduccin de mecanismos de participacin comunitaria
El proyecto Red social de cooperacin tcnica y educacin para la
salud de comunidades indgenas y el logro de objetivos de desarrollo
del milenio en Venezuela tiene como objetivo mejorar la prevencin
contra el paludismo. El proyecto va dirigido a 53 comunidades amerindias. En frica Oriental, el proyecto de lucha contra la diabetes
sensibiliza a la poblacin sobre las medidas de prevencin de la malaria. En frica Occidental, se garantiza la participacin local en las
acciones de informacin y de prevencin en materia de patologas
oftalmolgicas mediante la formacin de 1.125 agentes sanitarios
de los pueblos.
d. Proyectos pilotos de apoyo
mdico-psicosocial
Creacin de una red de centros psicosociales
El proyecto Psycho-social Aid in rural Afghanistan: Support for posttraumatised war victims and socially marginalised people in Afghanistan deber permitir el acceso a los servicios de orientacin y de
asesoramiento a 9.400 personas procedentes en su mayora de los
pueblos de cada una de estas provincias. La accin en las provincias
incluye campaas nacionales de familiarizacin con las problemticas de salud mental difundidas por los medios de comunicacin y los
centros de salud pblica.
Desarrollo de una red de pisos asistidos para pacientes que padecen patologas mentales
El proyecto Developing and piloting sheltered housing service for
people with mental illness in Moldova propone una alternativa al internamiento habilitando pisos permitiendo mantener a los pacientes
en un entorno abierto. El proyecto prev el mantenimiento a domicilio
de 80 personas afectadas por patologas moderadas gracias a un
seguimiento por el equipo medico social.
77
Cdigo CAD 12220 - 12261 - 13020 - 13030
Atencin y servicios sanitarios bsicos,

educacin sanitaria, Atencin en materia
de fertilidad y planificacin familiar
>
tional policies, llevado a cabo en Camboya, se centra en las jvenes

obreras de las plantas, esencialmente textiles, que por lo general han
llegado desde hace poco tiempo de las zonas rurales del pas.
La educacin sanitaria en materia de higiene, prevencin del paludismo y enfermedades transmisibles prevalentes constituye la base del
proyecto Basic life support and school health, en Yemen.
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo Atencin sanitaria y servicios
sanitarios bsicos 12220 las acciones relativas a la atencin sanitaria primaria y bsica, la atencin
paramdica y de enfermera as como el suministro de medicamentos y vacunas. Bajo Educacin
sanitaria 12261 se incluyen los programas de informacin, educacin y formacin de la poblacin
para mejorar los conocimientos y las prcticas en materia de salud. El sector Cuidado de la salud reproductiva 13020 se refiere a la atencin prenatal y perinatal. El sector Planificacin familiar 13030
cubre los programas de asesora en planificacin familiar, las actividades de informacin, educacin y
comunicacin as como la distribucin de productos contraceptivos.
Las acciones se centran en mejorar la atencin bsica de salud, incluyendo los cuidados maternoinfantiles y desrollar los servicios de salud sexual y reproductiva.
El sector en cifras
La creacin de una unidad mvil de atencin sanitaria y educativa en El

Salvador (en el mbito del proyecto Clnica sanitaria-educacional mvil
rural) contribuye a reforzar la accin sanitaria preventiva puesto que
permite el acceso a la informacin para las poblaciones rurales aisladas.
Mejora de la calidad de la atencin sanitaria y de
la cobertura geogrfica de las estructuras sanitarias bsicas
El proyecto Establishment and operation of a safe birthing / Newborn
care centre and providing outreach mother and child health services
en Nepal, prev la creacin de un servicio de maternidad y de servicios obsttricos de urgencia en la regin Tamang.
En Sierra Leona, el proyecto Kailahun child survival and development procura mejorar el acceso a los servicios de desarrollo y proteccin de la pequea infancia en 14 circunscripciones.
20 acciones se han financiado en este sector en 2008 y ascendieron a un total de cerca de 13 millones.
En Timor Oriental, el proyecto Educar para a preveno primria em

sade se apoya en las escuelas, en centros de salud, en las asociaciones existentes y en las parroquias para sensibilizar la poblacin de
la capital acerca de los gestos de prevencin.
La formacin de los actores del sector de la salud se encuentra en el

centro del proyecto Actions dappui lamlioration des indicateurs
de sant, la promotion fminine et la citoyennet que se est
llevando a cabo en Mal.
Asia: 11
El proyecto desarrollado en Camboya para las obreras de las plantas

incluye la mejora del acceso a la atencin primaria y sanitaria reproductiva gracias al establecimiento de relaciones contractuales entre
los centros sanitarios presentes y las plantas interesadas.
En Yemen, el proyecto mencionado procura mejorar la calidad de la
atencin en 7 centros de salud.
ANE / AL,
Pais socio: 5
ANE, Pais UE: 15
Rgion du Golfe: 1
Africa: 7
America latina: 1

a. Mejora de la atencin sanitaria primaria y
materno-infantil
Desarrollo de acciones de prevencin relacionadas con la salud primaria basadas en la participacin comunitaria
En Kenia, el proyecto Community-based initiatives to improve maternal, newborn and child health in Kibera informal settlement se centra
78
en la participacin de los habitantes en el sistema sanitario.

En Laos, el proyecto Community-based health development for remote, vulnerable communities, procura reducir la incidencia de las
enfermedades transmisibles y de la desnutricin.
El proyecto Addressing the reproductive health, HIV and primary
health careneeds of Cambodian women and influencing related na-
Mejora de las polticas de salud para la atencin

sanitaria primaria y la atencin materno-infantil y
refuerzo de las capacidades del sector pblico
En Sierra Leona, el proyecto Integrated approach to health system
strengthening with a primary focus on reproductive and child health
tiene como objetivo reforzar las capacidades de las instituciones pblicas en el sector de la salud.
Dos proyectos, en Burundi (Appui aux programmes de sant de base
dans la province sanitaire de Makamba) y en la Republica Democrtica de Congo (Appui aux programmes de sant de base), tienen como objetivo racionalizar la oferta de atencin bsica haciendo
hincapi en el refuerzo de las instituciones pblicas que sirven de
piloto en el sector de la salud y en la introduccin del principio de
financiacin basada en los resultados.
El proyecto referido en Kenia procura apoyar a las autoridades pblicas kenianas para reforzar su participacin en la oferta de atencin
sanitaria bsica en los barrios desfavorecidos.
En Camboya, el proyecto Addressing the reproductive health, HIV

and primary health careneeds of Cambodian women destinado a
mejorar la cobertura sanitaria para las jvenes obreras incluye tambin una accin de promocin del fondo nacional de seguridad social.
b. Desarrollo y ampliacin de los servicios
de salud sexual y reproductiva (SSR)
Desarrollo de los servicios de SSR; informacin y asesora para las poblaciones de regiones marginadas
En Timor Oriental, el proyecto Reaching Out: extending the reach
of comprehensive sexual and reproductive health care to vulnerable
communities in rural Timor Leste procura desarrollar en 8 distritos
una red de micro-centros de salud especializados en SSR (Salud Sexual y Reproductiva).
El proyecto Boosting locally-based health education and reproductive health services in Kompong Chhnang province, en Camboya,
tiene tambin como objetivo informar a los jvenes acerca de los
servicios de SSR y del acceso para las poblaciones a los servicios
sanitarios asociados.
En Pakistn, el proyecto Improved sexual and reproductive health
status of women, men, youth and adolescents tiene como propsito
incitar a las poblaciones para que usen los servicios disponibles y
mejorar la calidad de los servicios en 6 centros sanitarios rurales y 2
hospitales de distrito.
El proyecto Engaging multi-stakeholder participation in health advocacy towards sustainable and innovative information and services in
reproductive health (EMPHASIS RH) en Filipinas, prev la creacin de
15 centros sanitarios as como la definicin con los profesionales pblicos y privados de normas comunes de calidad para los servicios SSR.
Sensibilizacin de los actores comunitarios acerca
de la SSR y enfoque basado en los derechos
En Pakistn, el proyecto Rights-driven institutionalization of sexual and
reproductive health tiene como ambicin promover las problemticas
relacionadas con la SSR entre los principales actores locales.
Otra vez en Pakistn, el proyecto Mumken Possibility tiene como
objetivo mejorar el acceso a los servicios sanitarios gracias a un trabajo previo centrado en los lderes de opinin del distrito.
El proyecto que se est desarrollando en la provincia pakistan de
Baluchistn, incluye una accin de informacin y educacin para los
responsables locales como requisito previo a la accin global.
Contribucin a la emergencia de un entorno
institucional a escala local y nacional, favorable
al desarrollo de los servicios de SSR
El proyecto Improving reproductive and sexual health of Young people by increasing the age at marriage in India, Nepal and Bangladesh
procura mejorar la salud sexual y reproductiva de las jvenes mujeres
sensibilizando a todos los actores para que respeten una edad mnima para el matrimonio.
En Filipinas, el proyecto EMPHASIS-RH incluye una accin de integracin de los responsables polticos locales en la realizacin del proyecto.
El proyecto Reaching Out de Timor Oriental quiere promover el derecho a los SSR ante las autoridades sanitarias pblicas.
79
Cdigo CAD 13040 - 16064
Lucha contra las ETS y el Sida y

atenuacin del Impacto social
del Sida
>
realizado en Mozambique hace hincapi en las representaciones

teatrales en las escuelas. El proyecto Samoa Aids Foundation Rural
Delivery Project se apoya en representaciones de danza, teatro y en
el relato. La utilizacin de los media es un elemento que se toma en
cuenta para difundir mensajes en RDC.
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid lista bajo Lucha contra las Enfermedades
de Transmisin Sexual (ETS) y VIH/sida 13040 los proyectos que tienen como objetivo promover las
actividades relacionas con el control de las ETS y del VIH/sida, acciones de informacin, educacin, comunicacin y deteccin, as como el tratamiento y la atencin. El sector Atenuacin del impacto social
del sida - 16064 agrupa los programas que tienen como objetivo las consecuencias sociales del VIH/
sida, especialmente la asistencia social, jurdica y econmica de las personas afectadas por el VIH/sida
Los proyectos incluyen la lucha contra las ETS y el SIDA. Van dirigidos a jvenes y mujeres en zonas
rurales o desfavorecidas. Se centran en mejorar los conocimientos, fomentar cambios de comportamiento y mejorar la percepcin social.
b. Informacin, atencin y tratamiento

relacionados con las ETS y el VIH/sida dirigidos a los grupos vulnerables especficos
a travs de un apoyo a las organizaciones
comunitarias de base
La estructuracin de los grupos ms vulnerables a las infecciones,

la creacin o el fortalecimiento de las capacidades de las asociaciones de base desempea un papel primordial en el control de
estas enfermedades.
Se han financiado 9 proyectos en los dos sectores Lucha contra las ETS y el VIH / sida y
Atenuacin del impacto social por un importe de alrededor de 4.6 millones.
ACP: 3
ANE,
Pais socio: 1
ANE, Pais UE: 8
America
latina: 1
Asia: 5

a. Informacin, prevencin y promocin de la
deteccin en materia de ETS y de VIH | sida
Formacin de personas puente y lderes
comunitarios
El proyecto Proyecto de Luta contra a Sida atravs do Teatro do
Oprimido PALCOS en Mozambique tiene como objetivo fortalecer
la capacidad de toma de decisin y autonoma de los jvenes. La
accin va dirigida prioritariamente a los jvenes en el entorno escolar.
El proyecto prev la creacin de una Unidad de Prevencin en cada
La creacin de los servicios de proximidad y la formacin del personal

sanitario es un componente esencial del proyecto creado en Samoa.
Los proyectos identifican varios grupos de personas vulnerables, entre los que estn las mujeres profesionales del sexo, los hombres que
tienen relaciones sexuales con otros hombres (HSH), los usuarios de
drogas inyectadas, las poblaciones itinerantes, etc.
El sector en cifras
80
Apoyo a las estructuras sanitarias que ofrecen un

servicio de deteccin de las ETS y del VIH/sida
El fomento de la deteccin, la mejora del acceso a las estructuras
sanitarias y el apoyo a stas constituyen el factor principal de los
proyectos concernidos.
escuela. En RDC, el proyecto Contributing to improving the health of

populations located in the territories of North-East DRC establece la
identificacin y la formacin de 1500 actores religiosos, escolares y
miembros de la comunidad.
Utilizacin de representaciones teatrales y de
los medios de comunicacin como vectores
de sensibilizacin
La realizacin de campaas de informacin y de sensibilizacin forma
parte integral de los 3 proyectos mencionados. El proyecto PALCOS
Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones de base agrupando a los miembros de

grupos vulnerables
El proyecto Supporting the scale up of HIV prevention, treatment,
care and support services for males who have sex with males in
India, se ofrece para fortalecer las capacidades de una ONG india
para aportar una asistencia tcnica de largo plazo a 50 organizaciones de base. El proyecto Strengthening local response to HIV
and AIDS in Orissa, en India, se basa en la movilizacin de las
comunidades vulnerables. Prev la creacin de 450 asociaciones.
El proyecto Improving HIV prevention and care in Tamil Nadu, se
propone formar 24 organizaciones comunitarias de profesionales
del sexo y de HSH y 2 redes. El proyecto Health for all : Ensuring
highly vulnerable groups in Madhya Pradesh benefit from actions
addressing HIV/AIDS, TB and HIV/TB co-infection se articula en torno a la autonoma de los grupos vulnerables teniendo como objetivo
integrar y coordinar los mecanismos de lucha contra el VIH/sida y la
lucha contra la tuberculosis.
Lucha contra la estigmatizacin social de los grupos vulnerables y de las Personas que Viven con el
VIH | sida
Los 4 proyectos de los que hemos hablado conceden una importancia primordial a la lucha contra la estigmatizacin social de la
que son objeto los grupos destinatarios. El proyecto realizado en
los distritos rurales del Tamil Nadu quiere sensibilizar a los responsables polticos y a los representantes pblicos con el fin de combatir la discriminacin contra los grupos mencionados. El proyecto
realizado en el estado de Madhya Pradesh, se centra en combatir
la estigmatizacin contra los grupos vulnerables trabajando para
mejorar las actitudes del personal sanitario.
El proyecto de apoyo a las organizaciones de HSH en 12 Estados

indios tiene como objetivo establecer vnculos entre las organizaciones de base y los servicios de salud con el fin de combatir las
discriminaciones.
Apoyo a las instituciones pblicas de salud, la creacin de redes y a la coordinacin entre los actores
pblicos y no gubernamentales implicados
Se considera indispensable un apoyo directo a las autoridades locales, regionales o nacionales competentes en materia de HIV/sida
para mejorar el acceso a la atencin mdica y a que se tomen en
cuenta las necesidades de los grupos vulnerables. El proyecto en
las zonas rurales del Tamil Nadu establece una coordinacin con los
actores no estatales con el objetivo de promover nuevas leyes que
protejan a los grupos marginados. Uno de los objetivos es llevar a
que las autoridades pblicas de la salud reconozcan la legitimidad de
las organizaciones comunitarias y a integrar sus recomendaciones.
El proyecto realizado en Orissa pone el acento en la integracin y la
creacin de redes de actores comunitarios. En el caso del proyecto
de lucha contra el VIH/sida y la tuberculosis en Madhya Pradesh, se
pone el acento en fomentar la coordinacin entre los niveles existentes en materia de oferta de cuidados mdicos.
c. Integracin social y apoyo multisectorial
para las Personas que Viven con el VIH | sida
(PVVIH)
4 proyectos abordan los temas de la integracin social y de asistencia
adems de la mdica.
Participacin activa de las PVVIH en las acciones
de lucha contra el VIH/sida y la inclusin social
La visibilidad de las personas afectadas contribuye a una mejor aceptacin en el seno de la sociedad. El proyecto Reduction of Mother
to Child Transmission of HIV in India, tiene como objetivo mejorar
el acceso de 10.200 mujeres seropositivas a los cuidados mdicos
de calidad no discriminantes. Se ha creado una red de mujeres seropositivas en cada distrito para llevar la palabra de las personas
afectadas a las comunidades y a las autoridades.
El papel de las personas afectadas de VIH/sida es fundamental en
el proyecto Promocin y defensa de los derechos de las personas
viviendo con VIH y SIDA (PVVS), puesto en marcha en Nicaragua.
Las acciones de prevencin y de defensa estn estrechamente relacionadas y tienen como objetivo un cambio de comportamiento del
conjunto de la sociedad.
Acciones psicosociales en favor de las PVVIH y
apoyo multisectorial
Un componente importante del apoyo psicosocial est incluido en el
proyecto realizado en Nicaragua.
Se ha previsto un apoyo al acceso a los servicios de base para mujeres seropositivas en el marco del proyecto de reduccin de la transmisin del VIH/sida de madre a hijo en India.
81
Cdigo CAD 14010 14020 14030 - 14050
Abastecimiento de agua,
saneamiento y Tratamiento
de residuos
>
reuniones pblicas. En RDC, el proyecto de abastecimiento de agua

potable del municipio de Maluku crea una comisin de higiene y salubridad en cada pueblo. En la regin de Chittagong en Bangladesh,
el proyecto Community managed water supply and sanitation for the
rural poor of Chiattagong hill tracts tiene en cuenta las diferencias
culturales de la poblacin local. El material de comunicacin y de
informacin sobre la higiene se elabora de forma participativa con
textos escritos en cada una de las lenguas habladas. El enfoque cultural se utiliza en un programa dirigido a las poblaciones indgenas y
campesinas del Chaco de Paraguay.
La OCDE agrupa bajo los sectores 14010 polticas de los recursos en agua , 14020 distribucin del
agua y el saneamiento a gran escala , 14030 distribucin del agua potable de base y saneamiento
de base y 14050 tratamiento de residuos las actividades que competen respectivamente a la legislacin y el fortalecimiento de las capacidades institucionales, las estaciones de bombeo, el sistema
de transporte y el abastecimiento de agua y los servicios de saneamiento que utilizan las tecnologas a
coste reducido (bombas manuales, cisternas, etc.) y la retirada y tratamiento de residuos a nivel municipal e industrial.
Las acciones apoyadas por el programa ANE AL en 2008 se centran en el abastecimiento de agua y
agua potable, el saneamiento, especficamente en la construccin de letrinas y el tratamiento de residuos, y por ltimo la creacin de polticas pblicas de gestin del agua ms eficaces y justas. Todos los
proyectos tienen como actividad transversal la informacin y la sensibilizacin sobre el agua, el saneamiento y la salud.
Construccin y rehabilitacin de puntos de agua

En Camern, el proyecto Opration eau potable pour la commune
de Monatl construye 16 pozos comunitarios equipados de bombas manuales. En RDC, los pueblos de la zona solo accesibles por va
fluvial, se abastecen directamente del ro Congo cuyas aguas estn
contaminadas. El proyecto proporciona la instalacin de tres unidades compactas de tratamiento de aguas superficiales.
En la capital mauritana, el proyecto del municipio de Nuakchot Projet de gestion communale de leau instala nuevos puntos de agua
en la ciudad y proporciona 3 camiones cisterna.
Mecanismos de gestin del agua y de los
puntos de agua
El sector en cifras
15 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 10,4 millones de euros.
ACP: 11
ANE, Pais UE: 8

America latina: 1
Asia: 3
a. Informacin y sensibilizacin sobre el

agua, la higiene y la salud
El proyecto en Afganistn Development of a major Afghan urban centre through the provision of better water services organiza sesiones
de informacin sobre la higiene dentro de los comits encargados de
Gestin de los puntos de agua

En RDC, la gestin socioeconmica del sistema de abastecimiento
de agua potable instalada en el municipio de Maluku la gestiona una
comisin de usuarios. El proyecto Opration eau potable pour la
commune de Monatl en Camern delega la gestin de los puntos
de agua a comits de ciudadanos compuestos por 10 miembros elegidos por los habitantes.
Mantenimiento de los puntos de agua
El dar continuidad a los sistemas de abastecimiento de agua necesita un mantenimiento regular. En Burkina-Faso el Projet
dapprovisionnement en eau potable et dassainissement de la ville
de P proporciona sesiones de formacin artesana, mecnica y de
reparadores de sistema de bombeo.
El proyecto Sustainable water, sanitation and hygiene en Nigeria
forma a tcnicos de los municipios y comunidades en donde se han
construido los pozos. El proyecto Agua segura y saneamiento adecuado como derecho fundamental de todas y todos en comunidades
indgenas y campesinas del Chaco crea un servicio pblico realizado por un taller mvil que va a continuar gracias a las subvenciones y
a los ingresos generados por los gastos de intervencin.
c. Saneamiento: centrado en la construccin de letrinas y tratamiento de residuos
82
b. Abastecimiento y gestin del agua y el

agua potable
distribuir y gestionar el agua y tambin mediante visitas en los hogares para llegar a las mujeres y a los nios. En Mauritania, el proyecto
Gestion communale de leau en Nouakchott organiza campaas
de sensibilizacin para los gestores de los puntos de agua y de los
camiones cisterna de la ciudad y tambin para el pblico en general
gracias a programas de televisin y de radio, carteles por la ciudad y
Construccin de letrinas y creacin de estructuras

de gestin sanitaria
En Bangladesh, el proyecto Community water supply and sanitation programme for the rural of Chittagong Hill Tracts crea centros
sanitarios en los pueblos en donde se han construido las letrinas.
En Nigeria, se han construido 200 letrinas de fosa simple en las escuelas primarias y secundarias por el proyecto Sustainable water,
sanitation and hygiene . Se han creado 50 centros sanitarios y tienen como misin educar a los habitantes en materia de higiene y
prcticas sanitarias.
Dos proyectos en Guinea y en Burkina-Faso tienen como objetivo
la construccin de letrinas en varios pueblos dando prioridad a los
centros escolares y a los dispensarios.
Seleccin y recogida de residuos para unas mejores condiciones sanitarias
En Burkina- Faso, el proyecto Approvisionnement en eau potable
et assainissement de la ville de P tiene la intencin de equiparse de 26 contenedores de basura e instalarlos en una primera fase
alrededor de mercados, estaciones y en las escuelas. Adems, el
proyecto permite a la ciudad dotarse de 15 carros de traccin animal
para recoger los residuos domsticos mensualmente y llevarlos al
vertedero municipal.
El municipio de Ouagadougou en su proyecto Stratgie de rduction des dchets propone disminuir las cantidades de residuos destinados al enterramiento, recurriendo a acciones de recogida, de seleccin y de valoracin, susceptibles de generar empleos e ingresos.
En Ruanda, en la capital, la problemtica de los residuos es bastante parecida. El proyecto ha instalado tres centros de seleccin sin valoracin
en terrenos no pantanosos, vallados y vigilados; y tres centros de seleccin ordenados en terrazas con unidades de valoracin de residuos.
d. La aplicacin de polticas pblicas de
gestin del agua ms eficaces y justas
Favorecer la concertacin entre los multi-actores
El proyecto Agua segura y saneamiento adecuado como derecho
fundamental de todas y todos en comunidades indgenas y campesinas del Chaco en Paraguay crea en concertacin interinstitucional del agua y el saneamiento que agrupa a representantes de los
municipios y del gobierno de Boquern, a los servicios nacionales
de saneamiento, a empresas regionales de servicios sanitarios y a
organizaciones de la sociedad civil.
En Puerto Prncipe, en Hait, el agua se distribuye a travs de un
sistema de fuentes pblicas de pago, gestionadas por los comits
de barrio. El proyecto Appui la structuration dune organisation
collective des comits de gestion de leau dans les quartiers prcaires de Port au Prince prev la creacin de una federacin de los
comits. En Nigeria, el proyecto en la meseta del Bauchi organiza
reuniones que sirven para definir de forma concertada las prioridades
de accin en materia de acceso al agua.
Fortalecer las capacidades institucionales
En Mauritania, en Nouakchott, el proyecto prev la formacin de los
gestores de los puntos de agua sobre su papel y la tica de las prcticas en cuanto al precio y el respeto a las normas de higiene. El
proyecto forma un equipo municipal de inspeccin del agua.
En Hait, el proyecto Appui la structuration dune organisation collective des comits de gestion de leau dans les quartiers prcaires de Port
au Prince crea un programa de fortalecimiento de las capacidades de
los directores de obras de los comits. Para fortalecer las competencias
de los comits, el proyecto organiza dos ciclos de formacin.
83
Cdigo CAD 15112
Descentralizacin y apoyo
al gobierno local
>
a la sociedad civil un papel de guardin o de observador que vela

por la buena gestin de las polticas pblicas, sino que se trata adems de dotarla de las capacidades necesarias para federarse y tener
fuerza de propuesta y, de esta manera, poder contribuir a la mejora
permanente de la accin del estado.
La OCDE agrupa bajo Administracin gubernamental y Descentralizacin y apoyo a las administraciones infra-nacionales todos los proyectos que brindan apoyo al proceso de descentralizacin
(incluyendo sus aspectos polticos, administrativos y presupuestarios) que tienen como objetivo reforzar los servicios y la funcin pblica de las administraciones y autoridades regionales y locales as
como sus asociaciones nacionales.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se han centrado en tres temas: participacin de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones de las polticas pblicas locales,
desarrollo econmico local y, por ltimo, cooperacin descentralizada.
En la concertacin, un momento importante es cuando se anima a

las ANE a participar en los debates sobre los presupuestos con las
instancias de decisin locales y cuando se sensibiliza a las ANE y
las AL acerca del papel que pueden desempear en este mbito. El
objetivo es obtener un presupuesto realmente participativo para los
gastos pblicos. La consulta de la poblacin se puede realizar a distintos niveles y puede incluir distintos tipos de encuentros de grupos
afectados durante un periodo de tiempo determinado. Idealmente, los
grupos habrn sido preparados gracias a encuentros de la sociedad
civil para definir posturas comunes frente a las autoridades locales.
El proyecto Trasmallo Ciudadano que se realiza en el distrito de Cartagena prev un sistema de financiacin en cascada que permite un
apoyo a iniciativas locales que pueden tener una influencia positiva
en las polticas locales.
Refuerzo de las capacidades relacionales
Algunos proyectos acompaan la creacin de este tipo de intercambio (o su apoyo) con actividades de refuerzo de capacidades para las
distintas partes interesadas, lo cual se traduce por:
El sector en cifras
Se han financiado ocho acciones en este sector, por un importe total de 3.5 millones
ANE, Pais UE: 4
ACP: 3
El refuerzo de las capacidades de las organizaciones de

la sociedad civil, de las organizaciones de las comunidades de la base y de sus dirigentes a travs de ciclos de
formacin especficos. El proyecto Trasmallo Ciudadano
de Cartagena prev una formacin que se finaliza con un
Diploma de Ciudadano de Integracin Social para los dirigentes de redes y asociaciones que trabajan a favor de las
poblaciones vulnerables.
El refuerzo de las capacidades organizacionales, en particular el establecimiento de redes y de actividades de defensa
y promocin para la realizacin en este sector de campaas
destinadas a los responsables de las decisiones polticas,
tanto a escala local como nacional.
America latina: 4
Asia: 1

a. La participacin de la sociedad civil en
los procesos de toma de decisiones de las
polticas pblicas locales
Las acciones que apoya el programa ANE-AL recurren a un amplio
abanico de actividades destinadas a fomentar y reforzar la participacin ciudadana en la poltica pblica local. Se trata esencialmente de
84
crear espacios permanentes de dilogo entre las autoridades locales

y la sociedad civil en relacin con actividades de concertacin y consulta virtual o real, con mecanismos de refuerzo de capacidades y un
intercambio de experiencias.
Concertacin y dilogo
Fomentar una cultura de control ciudadano no slo significa confiar
El refuerzo de las capacidades de las autoridades locales para

dar un apoyo a sus miembros cuando tienen que desarrollar
medidas de gobernanza participativa y mejorar la transparencia. Por ejemplo, se est desarrollando un proyecto de este
tipo en Vietnam Promoting peoples participation and governance in Vietnamese cities con el objetivo de reforzar las
capacidades de la Asociacin de Ciudades de Vietnam. El Programa ANE-AL brinda apoyo al establecimiento de instituciones capaces de proponer formaciones especializadas para los
empleados de las AL, como es el caso del Centro de refuerzo y
Perfeccionamiento en Gestin municipal previsto en Cajamarca (Per) en el marco del proyecto PROMCAD- INICAM Intercambio de experiencias y buenas prcticas
Algunos proyectos prevn adems un intercambio de experiencias y
buenas prcticas para fomentar enfoques participativos en la definicin
y gestin de las polticas pblicas locales. Los proyectos desarrollados
por la Red de Municipios locales de Per PROMCAD-INICAM o la
Asociacin de Autoridades Locales en Zambia Improving service delivery and local governance experimentan sistemas para compartir las
experiencias, la primera por formaciones impartidas por los pares y la
otra otorgando premios a iniciativas novadoras en este campo.
Otros proyectos tienen como objetivo desarrollar sistemas de medida

de los resultados que permiten comparar los servicios pblicos municipales como es el caso de la herramienta desarrollada por el proyecto
Transparent Local Governance Toolkit que se realiza en 3 Estados
africanos (Sudfrica, Namibia y Botsuana) o el ndice de Gobernanza
urbana en Zambia, que mide el grado de gobernanza local.
b. El desarrollo econmico local
Para fomentar el desarrollo econmico local y garantizar un apoyo a
los actores pblicos en el mismo, el Programa ANE-AL da un apoyo al
intercambio entre actores econmicos locales y los poderes pblicos:
facilitando el dilogo intracomunitario a travs de la creacin e institucionalizacin de mesas redondas que renen
a los actores econmicos locales y las administraciones
locales que tienen una influencia en el entorno de las empresas. Estas mesas redondas pueden dedicarse a realizar
un diagnstico del entorno empresarial en el municipio y,
de esta manera, garantizar el compromiso del sector privado en el desarrollo de la comunidad con el objetivo de
reducir los frenos a la actividad comercial como son los
costes de transacciones;
fomentando el dilogo entre municipios o sea desarrollando
una cooperacin entre autoridades locales vecinas en torno
a una agenda comn de desarrollo econmico local, lo cual
permite reducir los costes de algunas inversiones y unirse
en los esfuerzos de lobbying y marketing con los inversores;
integrando el LED en las herramientas de planificacin
local, por ejemplo en la programacin presupuestaria, la
planificacin de las inversiones, la planificacin urbana y
la gestin territorial;
Elaborando manuales sobre el LED adaptados al contexto
(rural o urbano,) con la contribucin de expertos externos,
de pares y de autoridades locales interesadas.
c. Cooperacin descentralizada
El programa ANE-AL tiene tambin como objetivo reforzar las capacidades de las AL como actores de la cooperacin internacional a
medida que la Cooperacin Descentralizada va afirmndose como
mtodo de ayuda mutua ms cercano a los ciudadanos. El programa
da en particular un apoyo a los proyectos destinados a consolidar las
experiencias de cooperacin a escala europea para asistir a las AL
que quieren lanzarse en actividades de cooperacin y para definir
modelos de referencia en este campo.
La cooperacin descentralizada tiene por lo tanto como objetivo establecer relaciones directas entre las autoridades locales europeas y
las de pases terceros para desarrollar proyectos de cooperacin. El
Programa ANE-AL brinda apoyo a estas acciones basndose en medidas previas como puede ser el establecimiento de un dilogo entre
autoridades locales con una dimensin bi-regional. El proyecto LECODENET quiere consolidar las relaciones entre autoridades locales
latinoamericanas y europeas a travs de herramientas concretas que
facilitan el desarrollo de bases estratgicas comunes.
85
Cdigo CAD 15150 - 15170 92010
Organizaciones e instituciones
para la igualdad de las mujeres
>
El cdigo 15170 lista bajo el titulo Organizaciones e instituciones para la igualdad de las mujeres
todos los proyectos que apoyen a las instituciones (gubernamentales y no gubernamentales) que trabajen para la Igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer. Son igualmente analizados aqu los
proyectos registrados bajo Participacin democrtica y sociedad civil 15150 que tratan igualmente
de las problemticas de la Igualdad de gnero.
Los proyectos financiados por el programa ANE AL en 2008 se han centrado en tres temas: la lucha
contra la violencia domstica y el femicidio, la promocin de la igualdad de gnero - tambin conocida
como la equidad de gnero - y la promocin la reduccin de la pobreza mediante el empoderamiento
de la mujer
El sector en cifras
11 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 6 millones.
Multipais: 1
Zona de
vecindad: 1
Asia: 1
ANE, Pais UE: 8

ANE / AL,
Pais socio: 3
ACP: 4
America latina: 4

a. Combatir la violencia domestica contra la
mujer y el femicidio
Algunas de las acciones enfrentan estas cuestiones a un nivel regional a travs del fomento de redes y cooperacin entre las instituciones europeas y latinoamericanas. El proyecto Construyendo
estrategias y acciones frente al femicidio y la violencia de gnero
86
contra las mujeres rene a miembros de los parlamentos de la UE y

de Amrica Central para debatir e intercambiar buenas prcticas para
eliminar la violencia contra las mujeres.
Compartir experiencias y buenas prcticas es una tendencia comn
a todas las acciones realizadas en el sector. El proyecto regional de
lucha contra el femicidio en Amrica Central establece centros de
ayuda jurdica y psicolgica en 8 municipios. En el proyecto Enfrentamento Violncia Contra as Mulheres , las buenas prcticas
para combatir la violencia domstica surgen de proyectos basados
en la municipalidad. El Programa temtico ANE AL financia proyectos
que utilizan un enfoque de mltiples actores para luchar contra la
violencia domstica. Es el caso del proyecto Kazajstn Organisation
of the activity of regional interdepartmental councils on counteraction
to domestic violence, que establece Consejos Regionales de neutralizacin de la violencia domstica. Los miembros de estos consejos
son funcionarios del gobierno, parlamentarios locales y representantes de organizaciones de la sociedad civil. El proyecto regional
de lucha contra el femicidio en Amrica Central tambin crea redes
locales de responsables por el apoyo a las vctimas de la violencia.
Los proyectos examinados consideran el cambio de mentalidad como
una prioridad clave para abordar la violencia domstica contra las
mujeres y el femicidio.
b. Promover la igualdad de gnero
El proyecto regional Equidad y ms democracia - diseado por
autoridades locales europeas - tiene como objetivo aumentar la
capacidad para trabajar juntos de 4 Municipios de Amrica Latina
y de organizaciones de la sociedad civil. Propuestas integrales de
desarrollo de capacidades son complementadas por un abordaje de
aprender-haciendo. Uno de los ejercicios es el diseo participativo de
planes locales de igualdad de gnero y su aplicacin en los 4 municipios. Un Fondo Social ha sido creado para financiar proyectos locales
en consonancia con las prioridades determinadas en los planes anteriores, y tambin tratando de abordar los ODM. En San Salvador, el
proyecto Fortalecimiento de la participacin ciudadana de mujeres
adultas y jvenes se esfuerza por incrementar la eficiencia municipal con la creacin de rganos consultivos. El proyecto Empowerment and participation through Womens Resource Centres con vista
a incrementar la participacin de la mujer a travs del Centro de
Recursos para la Mujer en Afganistn, incluye un componente sobre
la equidad de gnero para fomentar la participacin de la mujer en
la sociedad afgana.
Algunos proyectos se refieren a la cuestin de la igualdad de la mujer en una dimensin internacional. Es el caso del proyecto Making
anti-poverty and gender policies accountable to citizens. El objetivo
es apoyar y proporcionar medios para que los miembros de la Social
Watch Network - activa en ms de 52 pas puedan intervenir. La red
de Social Watch ha desarrollado un ndice de Equidad de Gnero (IEG)
para hacer ms visibles las desigualdades de gnero y supervisar su
desarrollo en muchos pases. Uno de los aspectos del proyecto es
ayudar a la red y a sus miembros a mejorar su sistema de calificacin
y de indexacin de los pases. Nuevos anlisis estadsticos se han
desarrollado y probado en el marco del proyecto y sern utilizados
para futuras ediciones del IEG a nivel nacional, en India, Filipinas y
Brasil. Los miembros de Social Watch y de las coaliciones nacionales
participan anualmente en grupos de trabajo durante los cuales se les
anima a compartir sus experiencias y informacin y a establecer un
sistema de examen por pares para seguir activamente las polticas
sociales aplicadas en sus respectivos pases y en los pases vecinos.
econmicos para reducir la exclusin social. El proyecto incluye el

desarrollo de capacidades para las organizaciones locales de mujeres con un fuerte enfoque en la salud reproductiva. Varios talleres
sobre los derechos de salud sexual y reproductiva se organizan
dirigidos a los hombres y mujeres, jvenes y adultos y tambin a
lderes locales. El Fomento de la confianza se ha definido como una
prioridad clave en varios proyectos. En el proyecto en Afganistn
Empowerment and participation through womens resource centre y en el proyecto en Burkina-Faso Promouvoir les droits des
femmes ges, esto se traduce en cursos de alfabetizacin para
las mujeres de zonas rurales y las mujeres de edad, respectivamente, lo que les ayudar a ganar autoconfianza. En Burkina Faso
el proyecto se basa en herramientas de comunicacin tradicionales,
como el teatro, para informar sobre los derechos de las mujeres
mayores a menudo acusadas de brujeras.
Muchos proyectos crean Centros de Recursos para la Mujer. En
Afganistn el proyecto de la ONG DACCAR establece lugares donde
las mujeres rurales pueden reunirse libremente y participar en actividades tales como los cursos de derechos humanos. En Rwanda,
el proyecto Empowering Nyamirambo Womens Centre fortalece la
capacidad de las mujeres miembros del centro. El objetivo es darles
la posibilidad de actuar en caso de violencia domstica y de sistematizar el acceso a los servicios sociales a que tienen derecho.
En Mozambique, el proyecto Community-run centres for women
and youth prev la creacin de tres centros en tres distritos de la
ciudad de Beira. Estos centros son gestionados integralmente por la
comunidad y ofrecen mltiples servicios a las mujeres y a los jvenes
desfavorecidos. Entre los servicios ofrecidos estn incluidos el asesoramiento e informacin sobre salud reproductiva, el VIH / SIDA, la
tuberculosis, y las clulas de apoyo psicolgico a las mujeres vctimas
de violacin y de abuso sexual. Garantizar la sostenibilidad de los
centros es un elemento central del proyecto.
Ayudar a empoderar a las mujeres a reclamar sus derechos tambin
es visto como un medio de promocin de la paz. El proyecto Bringing womens rights to Sudans peace and democracy agenda tiene
como objetivo fortalecer las capacidades de las mujeres que viven
en las zonas afectadas por la guerra de reclamar el respeto por sus
derechos. Uno de los aspectos del proyecto consiste en familiarizar a grupos de mujeres con las disposiciones del Protocolo sobre
los Derechos de la Mujer en frica y la Convencin de las Naciones
Unidas sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer.
c. Reduccin de la pobreza a travs del

empoderamiento de las mujeres
En San Salvador, el proyecto Fortalecimiento de la participacin
ciudadana de mujeres adultas y jvenes busca empoderar a las
mujeres en la reivindicacin de sus derechos polticos, sociales y
87
Cdigo CAD 15220
Prevencin y solucin
de conflictos
>
tales con la dispora somal que ha sido informada e integrada en el

debate poltico. En cooperacin con el gobierno de transicin y los
grupos de oposicin, el Foro ha permitido cambiar el escenario de
competencia entre los distintos actores en un escenario de cooperacin basado en una nueva cultura de paz.
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo el cdigo CAD 15220 Dispositivos civiles de construccin de la paz y de prevencin y solucin de conflictos proyectos
que tienen como objetivo apoyar las actividades civiles relacionadas con la construccin de la paz y
la prevencin y solucin de conflictos. Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo al sector
15150 Participacin democrtica y sociedad civil incluyendo un componente importante en la
construccin de la paz.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se han centrado en tres temticas: el
refuerzo de las autoridades locales y de las organizaciones de la sociedad civil que intervienen en
el mbito de la violencia y de su prevencin, la concienciacin de las comunidades para fomentar
una cultura de la paz y, de manera ms general, la mejora de las condiciones de vida de dichas
comunidades como herramienta de contencin de los conflictos sociales.
El sector en cifras
En Sri Lanka, el proyecto Promoting Peace dividends: Institutional

Capacity Building of State and Non State Actors da un apoyo a las
OSC (organizaciones de la sociedad civil) teniendo en cuenta las especificidades culturales del pas. El proyecto ha optado por favorecer
relaciones intercomunitarias entre los tres principales grupos tnicos.
b. Facilitar la comunicacin con las autoridades locales
En Kirguistn, una fundacin local se beneficia de una financiacin
en el marco del proyecto Increasing Capacity of Local Authorities
and Non-State Actors to mitigate conflict para desarrollar iniciativas que generen un clima de confianza y establezcan un mecanismo de cooperacin con las autoridades locales. A travs de
sus acciones con comunidades aisladas cercanas al Uzbekistn,
el proyecto presta particular atencin a la difusin de la informacin gracias a eventos locales positivos y de campaas televisivas
para informar a la poblacin acerca de las responsabilidades de las
autoridades locales y de la manera cmo es posible para la gente
de involucrarse.
El proyecto mencionado de Sri Lanka incluye adems actividades de
diseminacin de la informacin y de mejora de las relaciones entre
las OSC y las autoridades locales.
nidades profesionales. El objetivo es romper el ciclo de la pobreza y

del paro identificados actualmente como las primeras causas de la
criminalidad y violencia, sobre todo en los centros urbanos.
Esta asociacin entre oportunidades econmicas y seguridad aparece muy claramente en el proyecto de Honduras Apoyo a actividades
para el fomento de la cultura de paz y prevencin de la violencia
que combina actividades para hacer frente a ambos desafos en el
marco de un enfoque integrado. El proyecto permite, por una parte,
la promocin de una formacin centrada en el mercado y el desarrollo de proyectos para pequeas empresas. Por otra parte, grupos
de jvenes son responsables de la evaluacin de los problemas de
seguridad de sus barrios en el marco de una nueva cultura de paz
en el seno de las comunidades.
En Sri Lanka, el proyecto aprovecha las estructuras existentes organizaciones de mujeres, grupos de jvenes, grupos religiosos y profesionales para impartir formaciones comunitarias sobre los medios
de subsistencia. Dichas actividades se adaptan a las necesidades de
las comunidades e incluyen formaciones sobre microfinanzas, la expansin de la agricultura o el marketing colectivo.
El proyecto de Kirguistn adopta un enfoque nuevo con la creacin de bancos de jvenes. Este tipo de estructura ha sido testado
en 15 pases donde los jvenes intervienen como herramienta de
desarrollo para facilitar su propia participacin en los planes de
desarrollo, en los procesos de toma de decisiones o en la preparacin de los presupuestos. El proyecto otorga tambin pequeos
subsidios a proyectos especficos para que los jvenes intervengan
como agentes de cambio.
c. Sensibilizacin y creacin de redes
America
latina: 4
ANE, Pais UE: 3

Asia e Asia centrale: 2

ACP: 1

El proyecto Strengthening the role of civics and Intellectuals in Peace-building and Reconciliation in Somalia tiene como objetivo apoyar
88
En Colombia, se mejoran los conocimientos de las comunidades

gracias a la creacin de una Escuela de Construccin de Ciudadana que imparte una formacin sobre los derechos humanos, la
participacin ciudadana, la violencia familiar, el desarrollo humano,
los derechos en materia de reproduccin y sexualidad y la igualdad
de gneros.
Otros proyectos incluyen actividades para fomentar el trabajo en red
con el objetivo de promover la sensibilizacin, como en Kirguistn
donde una accin ha creado un bando de datos sobre OSC que buscan reducir los conflictos. El proyecto de Sri Lanka dispone tambin
de una unidad especial encargada de la difusin de buenas prcticas
y de las enseanzas del pasado en el sector de la sociedad civil.

a. Fortalecimiento del papel de la sociedad
civil en situaciones posconflicto
El proyecto Programa de Paz, vida y convivencia para vctimas y victimarios del conflicto social de Venezuela tiene como objetivo la mejora
de la cohabitacin entre vctimas y responsables de conflictos sociales
y usa la formacin y concienciacin para prevenir la violencia. Aprovecha la existencia de los comits comunitarios para organizar un programa de formacin sobre los Derechos humanos. Incluye actividades
especificas para los jvenes como Un minuto por mis derechos, una
campaa de sensibilizacin especfica sobre los Derechos humanos y
el desarrollo que recurre a las tecnologas audiovisuales.
el Foro Cvico Nacional, una plataforma de dilogo creada en el 2005

que ha fomentado el debate nacional sobre asuntos polticos no resueltos. Al reforzar la capacidad del Foro, el proyecto ha creado el
marco necesario para la emergencia de soluciones creativas para la
reconciliacin y, por otra parte, ha establecido relaciones fundamen-
El Proyecto de Construccin Ciudadana y Oportunidades en Cartagena Agentes Autoconstructores de Paz en Colombia se centra
tambin en la promocin de actividades que generan ingresos. Igual
que en Kirguistn, se basa en un sistema de re-granting.
e. Mecanismos especficos para la resolucin de conflictos
En Per, el proyecto Fortalecimiento institucional para la democracia, la gestin de conflictos y la reduccin de la pobreza en
comunidades campesinas se centra en los conflictos que podran surgir como consecuencia de la gestin medioambiental y
territorial en la regin de Apurmac. Ofrece una ayuda jurdica a
las comunidades y promueve acuerdos entre las autoridades y los
campesinos al mismo tiempo que ofrece una formacin especfica
sobre la mediacin comunitaria.
El proyecto en Venezuela crea un observatorio comunitario de la
seguridad, es decir un diagnstico comunitario participativo que
sirve de herramienta para elaborar planes locales de reduccin de
la violencia.
d. Fomento de mejores condiciones de vida

y de oportunidades econmicas
Varios de estos proyectos hacen hincapi en la mejora de las condiciones de vida de los beneficiarios gracias a la creacin de oportu-
89
Cdigo CAD 16010
Seguridad social,
servicios sociales
>
150 organizaciones comunitarias de base (OCB) del pas para mejorar sus capacidades tcnicas como proveedores de servicios sanitarios, de educacin y de salud. El proyecto proporciona actividades
complementarias de formacin en liderazgo, gobernanza y gestin
de forma a que las OCB pueden acompaar a las autoridades locales
en la elaboracin de los planes comunales de desarrollo. Asiste tambin a la implementacin de microproyectos piloto por las OCB que,
coordinadas en red, se podrn monitorear recprocamente.
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo el cdigo 16010 Servicios
sociales, seguridad social todas las actividades que faciliten la legislacin y administracin sociales, el
fortalecimiento de instituciones y su asesoramiento en lo que concierne a la seguridad social y a otros
planes sociales, y incluyen programas especficos para grupos vulnerables tercera edad, hurfanos,
discapacitados, nios abandonados y tambin programas sociales de ajustes estructurales, apoyo
a infraestructuras y servicios sociales sin especificar.
Las acciones se concentran en torno a tres ejes: reforzar las organizaciones de la sociedad civil como
proveedores de servicios sociales; favorecer la inclusin social de grupos vulnerables; apoyar a autoridades locales en su prestacin a las comunidades.
El proyecto Provision of Community Based Social Care Services for

the Most Vulnerable in Mongolia tiene como objetivo el fortalecimiento
institucional de la seccin mongola de la Cruz Roja. Incluye actividades de formacin en cuidados domiciliarios y apoyo psicosocial, pero
tambin la reconstruccin de centros sociales que sirvan de puntos de
informacin y de base para voluntarios. La idea es movilizar y formar
a voluntarios para que las propias comunidades tengan capacidad de
prestar apoyo a sus grupos vulnerables. En este sentido, el proyecto
desarrolla una campaa sobre la importancia del voluntariado.
b. Enfoque en grupos vulnerables
Discapacitados
En pases afectados por conflictos de larga duracin, el flagelo de
las victimas de minas y explosivos perdura ms all del final de las
hostilidades. En Mozambique, se estima que un 10% de la poblacin
sufre de algn tipo de mutilacin o incapacidad resultante de esa
herencia de la guerra. El proyecto Un dispositif sanitaire et social
inclusif quiere mejorar las competencias de los servicios sociales
y sanitarios en funcin de las necesidades de los discapacitados y
brinda formacin a los profesionales de esos servicios con un abordaje multisectorial que abarca los temas de la salud, la educacin, la
gestin urbana y la accin social.
El sector en cifras
11 acciones se han financiado en este sector en 2008 y ascendieron a un total de cerca de 5 millones.
Asia: 1
ANE, Pais UE: 6
America latina: 1
ACP: 9
el fortalecimiento de estructuras existentes de la sociedad civil que

desarrollen ya esa funcin.
Grupos y comunidades discriminados

Dos proyectos en Ruanda (Projet de dveloppement durable des
familles historiquement marginalises vivant autour de la foret naturalle de Cyamudongo y Support for social and economic integration of historically marginalised people (Batwa)) eligieron favorecer
a dos comunidades de pigmeos histricamente excluidas. Aunque
los proyectos sean conducidos por entidades distintas una asociacin ruandesa, y una autoridad local en ambos casos un abordaje
integral es puesto en marcha para la mejora de la vida y de la integracin social de las comunidades. Ambos proyectos complementan
la construccin de infraestructuras, especficamente de viviendas con
equipamiento sanitario adecuado, con la formacin en nuevas actividades generadoras de ingresos.
En el caso del proyecto Gouvernance des Organisations Locales

pour un Dveloppement Equitable en Mali, una ONG inglesa apoya
En Burkina Faso, Samu Social International busca mejorar los servicios mdicos y psicosociales disponibles para los nios de la calle de

a. Mejor acceso, mejores infraestructuras,
mejores servicios
Asumiendo su rol fundamental en la prestacin de servicios pblicos,
varios de los proyectos analizados en este apartado se centran en
90
En pases pobres como el Burundi, el Estado encuentra an ms dificultades en responder a las necesidades especficas de los discapacitados. El proyecto Ensemble pour agir en faveur des personnes
en situation dhandicap tiene como objetivo reforzar institucional y
tcnicamente la red de centros de apoyo a las personas discapacitadas de Burundi. Los centros benefician as de mdulos de formacin
tcnica y en gestin administrativa y financiera y de la creacin de
una central de compras para facilitar el acceso a equipamiento y
tecnologa. Para llegar a zonas ms remotas, el proyecto crea clnicas
mviles y antenas locales. La red de centros ofrecer tambin formacin en incidencia poltica, para promover una mayor capacidad de
influenciar el Plan Nacional a favor de las personas discapacitadas.
Ouagadougou. Los nios de la calle estn especialmente desprotegidos, porque sin el apoyo de la estructura familiar, se ven tambin
privados de una proteccin social comunitaria o del Estado. En este
contexto, el proyecto Lutter contre lexclusion sociale des enfants et
jeunes de la rue Ouagadougou articula varias acciones para mejorar los servicios prestados por los centros de la Direccin General de
Accin Social. Por un lado, ofrece un Programa de formacin profesional a su personal, por otro, crea condiciones para que los centros
dispongan de alojamiento temporal para los nios necesitados. Adems, instaura un centro mvil que proporciona servicios educativos,
mdicos y psicosociales a franjas ms amplias de la poblacin infantil
y juvenil desfavorecida.
Desde los aos ochenta que la elevada tasa de suicidio en Samoa una
de las ms elevadas del mundo es una preocupacin en el pas y en
la regin. Una organizacin local reacciona a este fenmeno intentando
cambiar la mentalidad de las estructuras tradicionales que estarn en
el origen del problema. Especializada en la prevencin, intervencin y
post-intervencin en casos de suicidio, Faataua Le Ola (Valor de la Vida)
propone ahora en el pas un programa educativo basado en el concepto
de la educacin popular. En trminos ms concretos de suministro de
servicios, el proyecto Empowering the community disadvantaged by
traditional obligations & practices est poniendo en marcha la creacin
de un centro de apoyo y orientacin para la prevencin del suicidio
reclutando y entrenando al personal y proporcionando el equipamiento
necesario (ordenadores, telfonos, etc.).
c. Reforzar las capacidades de las autoridades locales
En Ruanda, el proyecto Projet de renforcement des capacits du district de Ngoma dans la mise en oeuvre des mcanismes de prvention
et de lutte contre la violence faite aux femmes tiene como objetivo
dotar a las autoridades locales del distrito de capacidades y recursos
para la implementacin de las leyes y las polticas de combate a la
violencia de gnero. La accin pone de relieve el marco legal existente
sobre la proteccin de los derechos de las mujeres como la ley de las
tierras, de sucesin o la Constitucin misma a travs de actividades
de formacin y campaas de sensibilizacin. stas van dirigidas por un
lado a las OSC (Organizaciones de la sociedad civil) que trabajan en el
tema, por otro, a las autoridades locales, como el Consejo Nacional de
las Mujeres. La intencin es instituir estructuras descentralizadas que
apoyen a la mujer victima de violencia con servicios de asistencia legal,
psicolgica y mdica. El aspecto tal vez ms singular del proyecto es la
creacin de comits de vigilancia en cada pueblo de la regin para la
prevencin de la violencia de gnero.
Un proyecto en Ruanda (Soutien la politique de dcentralisation)
apoya al proceso de descentralizacin en curso en el pas en el sector
de la integracin de los discapacitados. El proyecto brinda asistencia
tcnica al Departamento de rehabilitacin de discapacitados fsicos
del Ministerio de la Salud, para facilitar la implementacin operacional del Plan Nacional de Rehabilitacin de los Discapacitados Fsicos
2008-2012.
91
Cdigo CAD 15150 - 24040 25010 32130 92010
Microcrditos, apoyo a los asociaciones

de comercio y Desarrollo de pequeas y
medianas empresas
>
En Guinea, el proyecto Renforcement supplmentaire des activits

gnratrices de revenus crea estructuras de financiacin descentralizadas ayudar a 8.000 empresarios rurales. El proyecto organiza
varias sesiones de informacin y de sensibilizacin entre los lderes
y las agrupaciones campesinas de los pueblos destinatarios. En Tayikistn, el proyecto Strengthening non state actors for sustainable
social and financial services in Tajikistan crea dos organizaciones de
micro prstamos. Los productos financieros (prstamos y el acceso
al crdito) desarrollados son fundamentalmente prstamos agrcolas.
La OCDE agrupa bajo Intermediarios financieros del sector informal y semiformal - 24040 las acciones que tienen que ver con los microcrditos, las cooperativas de ahorro y de crditos, bajo Servicios
e instituciones de apoyos comerciales 25010 las acciones de apoyo a las asociaciones de comercio y de empresas entre otros y bajo Desarrollo de pequeas y medianas empresas 32130, las
acciones de apoyo directo al desarrollo de pequeas y medianas empresas en el sector industrial.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se han concentrado alrededor de dos ejes
principales: apoyo y desarrollo de organismos de microcrditos locales en los pases socios y el apoyo a
las actividades comerciales agroindustriales de pequeos productores y comerciantes.
El sector en cifras
ANE, Pais UE: 5

ANE, Pais socio: 4
Asia: 11
ACP: 3
Descentralizar el microcrdito: un enfoque

para llegar a las personas que viven en las
zonas ms pobres
92
El proyecto de Planetfinance en Senegal Structuration et renforcement des rseaux mergents de microfinance propone apoyar a
dos redes emergentes ayudndolas a poner en marcha un sistema
de gestin eficaz y a posicionarse como red y unin de cajas. Para reforzar la red de socios, el proyecto hace balance de las interacciones
entre las cajas y la red. Este estudio va acompaado de seminarios
de reflexin, de intercambios de experiencias entre cajas y sesiones
de formacin. Se trata de crear una cultura de red a nivel de las
cajas y una cultura de servicios y de control a nivel de las uniones.
En Birmania, el proyecto Socio economic empowerment and poverty alleviation of the Northern Chin State population fortalece las
competencias de la institucin de microfinanzas del Estado de Chin
a travs de la mejora de su sistema de informacin y de gestin.
Este sistema llamado de Social Performance Management system
permite hacer un mejor seguimiento de los beneficiarios destinatarios
y el impacto de los productos financieros propuestos.
Apoyo a los pequeos comercios

En Kinshasa, se multiplican los restaurantes improvisados, llevados
por mujeres llamados mams malewa . Siendo el nico medio de
supervivencia de estas madres de familia numerosa, estos restaurantes plantean tambin un problema sanitario. Las normas de higiene
bsicas no se respetan y los alimentos se lavan con frecuencia con
agua estancada.
Adems de no cumplir con las normas sanitarias, las mams
malewa estn poco organizadas. El proyecto Debout mamans
Malewa va dirigido a 36 agrupaciones de mujeres que se dedican a
las restauracin en los 12 municipios de los 24. El objetivo consiste
en apoyarlas en la revitalizacin y la credibilidad de su sector de actividad para un mejor rendimiento proporcionndoles los instrumentos
de gestin y los equipamientos mnimos adecuados para responder a
las necesidades materiales y de formacin que ellas han manifestado
ampliamente durante el estudio. Un componente de educacin sobre
higiene y salud tambin est incluido en las actividades.
El proyecto se centra en la concertacin entre todos los actores
implicados para identificar los problemas y las posibles soluciones.
Para lo que se han organizado cuatro talleres para el empresariado
femenino y se imparten cursos de formacin para las mujeres de las
agrupaciones con talleres sobres la normativa comercial y la fiscalidad. Para garantizar una mejor representacin de las mujeres restauradoras, las agrupaciones reciben un apoyo tcnico por parte del
equipo del proyecto para que las autoridades locales las reconozcan
jurdicamente. Se sensibiliza los miembros de los comits de gestin
al trabajo de defensa ante las administraciones pblicas.
El proyecto aporta un apoyo material importante a las restauradoras
de calle acondicionando espacios de restauracin con letrinas y fosas
para los desperdicios as como trabajos de mejora en la cocina. El
proyecto proporciona igualmente 8.200 kits de equipamiento y material especfico en el campo de la restauracin.
b. Apoyo a las actividades comerciales y

agroindustriales de los pequeos productores y comerciantes

a. Apoyo al desarrollo de organismos locales de microcrditos
El proyecto Renforcement supplmentaire des activits gnratrices de revenus en Guinea prev el acompaamiento de 8.000
empresarios rurales. El proyecto Promotion et dveloppement de
lentreprenariat fminin au Mali incluye formaciones complementarias para los microcrditos. Crea unidades de formacin dentro de
dos organizaciones de microfinanzas descentralizada para dar continuidad a las ofertas de formacin.
Consolidar las competencias de las instituciones
de microfinanzas
El sector de las microfinanzas en Senegal es uno de los ms dinmicos de la subregin oeste africana. La profesionalizacin de las redes
constituye un desafo importante para el sector en los prximos aos.
Se han financiado 9 proyectos por un importe de alrededor de 1,8 millones.
Sesin de formacin complementarias para los

beneficiarios del microcrdito
El proyecto birmano Socio economic empowerment and poverty alleviation of the northern Chin State population pone en marcha sesiones
de formacin para la creacin y la gestin de pequeas empresas y el
anlisis de la cadena de productos. Forma a los beneficiarios sobre las
bases de la economa de la empresa, la contabilidad, los precios y la
inflacin, los mrgenes de venta y la calidad del producto.
business entreprises in South Nyanza prev realizar un anlisis de

la cadena de valor con un estudio de mercado de tres sectores: el de
los cacahuetes, el de la batata y el de la miel. Se renen todos los
actores de la cadena, desde el agricultor hasta el vendedor para crear
estrategias y planes de accin para mejorar el valor aadido de los
sectores. Para apoyar a las empresas de los 3 sectores, el proyecto
crea un Centro de apoyo al Desarrollo de los Negocios. El proyecto
aporta su apoyo a la creacin de la estructura. Este centro funciona
como un vivero de empresas y desarrolla actividades de asesora a
las empresas, aporta informaciones cuantitativas y cualitativas sobre
los sectores de la regin, crea redes entre los actores del sector y
ofrece formacin para los empresarios y agricultores.
En Birmania el proyecto Socio economic empowerment and poverty

alleviation of the northern Chin State population aplica un sistema de
servicios financieros descentralizados llamado Caja del pueblo Estas
cajas son operativas y autnomas desde el punto de vista financiero
y encuentran una legitimidad entre los habitantes porque se han implantado en 28 pueblos pasando por la jerarqua establecida.
Apoyo a las actividades agroindustriales

En la regin de Nyanza en Kenya, las pequeas empresas se dedican bsicamente al cultivo del cacahuete, la batata y la miel. Sin
embargo, su crecimiento y su perennidad se ven frenados por una
falta de cultura empresarial, pocas competencias tcnicas y organizativas, ausencia de datos y de informaciones cuantitativas sobre el
sector y la cadena de valor y por ltimo una falta de infraestructuras
adaptadas. El proyecto Strenghtening product value chain of agro
93
Cdigo CAD 31120 31165 31181 31194
Desarrollo agrcola, educacin y

formacin en El desarrollo agrcola
y cooperativas agrcolas
>
et Kara propone mejorar la capacidad de gestin de la produccin

agrcola de 200 familias a travs de formaciones sobre las tcnicas
de asociacin y rotacin de los cultivos, la parcelacin de las tierras
teniendo en cuenta la configuracin del suelo o sobre el cultivo con
traccin animal y el uso y mantenimiento de la maquinaria agrcola
de traccin animal.
La OCDE agrupa bajo el ttulo Desarrollo agrario - 31120 las acciones relativas al desarrollo de explotaciones agrcolas; bajo el ttulo Desarrollo agrario alternativo - 31165 las acciones que tienen como
objetivo la reduccin de los cultivos ilegal (drogas) gracias a otras oportunidades de comercializacin
y a otras producciones agrcolas y bajo el ttulo Cooperativas agrcolas - 31194 las acciones relacionadas con el apoyo a las cooperativas agrcolas y a las organizaciones de campesinos.
En 2008, el programa ANE AL ha financiado acciones que se centran en tres ejes principales : el
apoyo a la produccin agrcola, el apoyo a la comercializacin de la produccin generada por la agricultura de tipo familiar y, por ltimo, el apoyo a la emergencia de polticas ms inclusivas y equitativas,
en particular para los pueblos indgenas.
El proyecto organiza formaciones para agricultores que se centran en

la horticultura, la avicultura y la cra de cerdos.
En Tanzania, en la regin de Tabora, la apicultura es una de las nicas
actividades que permite generar ingresos complementarios para las
familias locales. El proyecto Beekeeper economic empowerment
forma a 200 apicultores en las nuevas tecnologas apcolas, formaciones tericas que se complementan con formaciones prcticas
gracias a la instalacin de colmenas que permiten a los apicultores
entrenarse y recibir consejos prcticos.
En Samoa, el proyecto Permaculture demonstration and training centre se fundamenta en la creacin de un centro de formacin y aplicacin de la permacultura para permitir a los campesinos y agricultores
de Samoa hacer frente a los nuevos retos generados por el cambio
climtico, las crisis alimentarias y el aumento del precio del petrleo.
El sector en cifras
Se han financiado 9 proyectos por un importe de unos 4 millones.
ACP: 6
ANE / AL,
Pais socio: 3
ANE, Pais UE: 6
America latina: 1
Asia: 2

La agricultura y la economa rural son sectores clave para dar un
apoyo a los medios de subsistencia en caso de crisis duraderas, pero
no benefician de una ayuda proporcionada. La agricultura recibe slo
el 4% de la ayuda alimentaria y el 3% de la ayuda al desarrollo incluso cuando representa un tercio del ingreso nacional en los pases
afectados por una crisis prolongada como la que en el 2010 sigue
haciendo estragos.
94
En Camern, el proyecto Production and marketing of garden crops

and livestock by small scale farmers in the West, Littoral and Centre
Provinces of Cameroon tiene como objetivo aumentar la produccin
y productividad de los horticultores y de los ganaderos.
a. Apoyo a la produccin agraria

Formacin y equipamiento para agricultores y
campesinos locales
En Togo, en las zonas rurales, la agricultura es esencialmente de
tipo familiar con prcticas agropastorales. El proyecto Scurit alimentaire et gestion des terroirs paysans dans les rgions centrales
Creacin y estructuracin de agrupaciones

de agricultores
En muchos pases, los agricultores se agrupan en cooperativas que les
permiten poner en comn las herramientas de produccin, el acondicionamiento, el almacenaje y el abastecimiento en abonos y otros
insumos. En Togo, el proyecto Scurit alimentaire et gestion des terroirs paysans dans les rgions centrale et Kara organiza a 25 familias
en cooperativas agropastorales. En Tanzania, el proyecto Beekeeper
economic empowerment apoya a la creacin de 5 agrupaciones de
apicultores. Los miembros de estas nuevas agrupaciones benefician de
formaciones en gestin organizacional y financiera especfica a su tipo
de entidad y en identificacin de financiaciones, acceso a los crditos
y gestin de los activos. En Nicaragua, el proyecto Fortalecimiento de
la capacidad de incidencia poltica de CAFENICA y sus socias refuerza
las capacidades de la asociacin de cooperativas de pequeos productores de caf nicaragenses. El proyecto financia expertos del sector
cafetero en Amrica Latina que trabajan para preparar propuestas de
reformas de la legislacin sobre el caf de modo que integre mejor los
intereses de los pequeos productores.
Una agricultura responsable y biolgica: componente clave de los proyectos de desarrollo agrcola
En Filipinas, el proyecto Local Institution Participation towards Livelihood Empowerment of the Mangyan Indigenous Peoples of Occidental Mindoro se dirige a los pueblos indgenas Mangyan marginados
por la sociedad filipina. El proyecto facilita la creacin de fincasempresas que pertenecen a grupos de la comunidad que se ocupan
de su administracin. En Burkina Faso, el proyecto Dveloppement
agricole et gestion des ressources naturelles dans la province de Sissili forma a campesinos en tcnicas de explotacin anti-erosin de
los suelos. El proyecto organiza igualmente formaciones para los productores locales sobre la produccin hortcola sostenible y sobre el
uso del compost. En Togo, el proyecto Scurit alimentaire et gestion
des terroirs paysans dans les rgions Centrale et Kara refuerza las
infraestructuras del centro de formacin agropastoral cuya misin es
formar a los campesinos locales sobre la agricultura sostenible y la
experiencia agropastoral.
b. Apoyo a la comercializacin de los productos agrcolas locales
Creacin de estructuras de comercializacin
El proyecto Des entreprises daccs aux marchs urbains pour
lagriculture familiale se propone a profesionalizar las Empresas Territorios y Desarrollo. El objetivo es hacer que estas empresas sean
los actores clave de una red de organizaciones de la sociedad civil
que trabajan por el acceso al mercado para la agricultura familiar.
En Tanzania, el proyecto Beekeeper economic empowerment, Tabora crea 6 centros de miel que sirven no slo de lugar para almacenar y vender la miel de cada distrito donde estn presentes sino
tambin de punto de contacto entre compradores y productores.
Estudios de mercado y relaciones comerciales
En Filipinas, el proyecto Local Institution Participation towards Livelihood Empowerment of the Mangyan Indigenous Peoples of Occidental Mindoro incluye una componente de apoyo a la comercializacin
de los productos agrcolas cultivados por las comunidades Mangyan.
c. Facilitar la emergencia de polticas de
gestin ms eficaz y equitativa de los recursos naturales
En Burkina Faso, la gestin de los recursos naturales no se ha tomado suficientemente en cuenta lo cual ha contribuido a una disminucin de la fertilidad de los suelos y a la deterioracin de los recursos
forestales.
Fomentar una mejor gestin de los
recursos naturales
El proyecto Dveloppement agricole et gestion des ressources naturelles dans la province de Sissili en Burkina Faso, prev reforzar las
competencias de los polticos locales de 4 municipios, concienciar a
las poblaciones a travs de charlas y debates en los idiomas locales
sobre el enfoque comunitario y la gestin de recursos naturales y
desarrollar herramientas de gestin de los recursos naturales.
Fomentar el acceso a la tierra para las poblaciones ms pobres y marginadas
En Filipinas, el proyecto Local Institution Participation towards Livelihood Empowerment of the Mangyan Indigenous Peoples of Occidental Mindoro ofrece ayuda a las comunidades Mangyan en la elaboracin de Planes de Proteccin Sostenible del Dominio Ancestral y en
la obtencin, conforme con el procedimiento en vigor, certificados de
Ttulos de Dominio Ancestral. En Cambodia, el proyecto Indigenous
people integrated community development adopta un enfoque con
actores mltiples para resolver los puntos clave relacionados con el
uso de la tierra y la propiedad territorial.
95
Cdigo CAD 43030 16030 16040
Desarrollo y gestin urbana, poltica de

la vivienda y Gestin administrativa de
viviendas subvencionadas
>

a. Fortalecer la gestin de la vivienda y de
los barrios urbanos
La OCDE agrupa bajo desarrollo y gestin urbana - 43030 los proyectos integrados de desarrollo
urbano, los proyectos de desarrollo local y de gestin urbana, los proyectos de infraestructura y de
servicios urbanos, los proyectos de gestin del medio urbano, la planificacin , la renovacin urbana
y la vivienda; bajo poltica de la vivienda y gestin administrativa 16030 las acciones que tienen
que ver con la vivienda, la planificacin y los programas y bajo Viviendas a coste reducido 16040
las acciones relacionadas con la desaparicin de las chabolas.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se han concentrado en torno a tres ejes
principales: la gestin de la vivienda y de los barrios urbanos, la reordenacin urbana y el apoyo a las
polticas pblicas de la gestin urbana y de la vivienda.
El sector en cifras
En Burkina Faso, el proyecto Projet participatif damnagement des

quartiers Gounghin propone fomentar la buena gobernanza local a
travs de la participacin ciudadana en el desarrollo de la ciudad de
Uagadug. El proyecto ha creado consejos de barrio compuestos de
cargos electos locales, representantes de los servicios sociales y de
los habitantes del barrio. Se crean igualmente los comits de gestin
y de mantenimiento de las nuevas obras.
En Venezuela, la Fundacin Vivienda Popular realiza un programa de
mejora de la vivienda en los barrios creando Asociaciones Civiles de
la Vivienda. Este programa quiere promover la autogestin comunitaria mediante la responsabilizacin y el aporte de competencias a
las familias con pocos recursos para consolidar, mejorar y construir
una vivienda y un lugar de vida dignos. La creacin de las Asociaciones Civiles de la Vivienda dotadas de estatus jurdico permite a sus
miembros familias de los barrios seleccionados recibir cursos
de formacin para adquirir nuevas competencias en el sector socioorganizativo, en tcnicas constructivas, contables, administrativas
y jurdicas y obtener microcrditos bien por parte de la Fundacin
Vivienda Popular o bien por parte de los organismos del Estado. El
proyecto insiste mucho en el concepto de autogestin que implica
una participacin activa de todas las familias y los habitantes del
barrio. Las prioridades de las obras que se han de realizar en el barrio
y para las viviendas individuales se definen y se seleccionan entre
todos por las familias y habitantes. La autogestin implica igualmente
una participacin financiera para la obtencin del microcrdito y una
responsabilidad solidaria para devolver las cantidades prestadas.
b. Reestructuracin urbana
ACP: 5
ANE, Pais UE: 6

America latina: 3
Zona de vecindad: 1
Construccin de viviendas y obras pblicas

En Per, el proyecto fortalecimiento del desarrollo territorial en Concepcin y Huancayo tiene como objetivo consolidar los procesos de
gestin local de las autoridades locales y de la sociedad civil en 5 municipios. Uno de los objetivos del proyecto consiste en asegurar una mejor
gestin de la vivienda proponiendo principalmente viviendas salubres.
Esto se plasma con la construccin de 5 prototipos creados para responder a las necesidades manifestadas por las familias beneficiarias
que renan las condiciones de seguridad, salubridad y ecologa.
En Burkina Faso, el proyecto Projet participatif damnagement des
quartiers Gounghin prev sanear los barrios referidos acondicionando dos espacios verdes y adecentar los centros de salud gracias
a las obras de rehabilitacin que permitan garantizar las normas de
higiene necesarias.
En la Repblica Democrtica del Congo, en la ciudad de Lubumbashi
el proyecto Appui la cration dune filire de recyclage des dchets plastiques Lubumbashi propone crear un sector de recogida
selectiva y el tratamiento de los plsticos. Los centros de compra
creados siguiendo las iniciativas de actores de la sociedad civil sirven de intermediarios entre la poblacin a la que ellos compran los
plsticos y las empresas de reciclaje a las que se los venden. De esa
manera, se ha extendido en todo el municipio una gran red de de
recogida que garantiza la centralizacin de cantidades importantes
96
de plstico, la seleccin del plstico y el primer desengrasado .

Desarrollo econmico y urbanizacin
El proyecto Rpondre aux besoins de la dcentralisation par le renforcement et la structuration de capacits locales au sein des ANE et
des AL pour la rduction de la pauvret et le dveloppement durable
au Nord du Burkina Faso propone utilizar y potenciar las capacidades de los recursos humanos y materiales locales para definir una
poltica de desarrollo econmico rural y urbano en el Norte de Burkina
Faso. Uno de los problemas tratados por el proyecto tiene que ver con
la demanda creciente de viviendas dignas por parte de la poblacin
local. El proyecto propone igualmente cursillos de formacin avanzada para tcnicos y albailes formados. Esta mano de obra formada y
cualificada constituye un polo econmico importante con repercusiones econmicas en otras profesiones relacionadas (constructores de
ladrillos, carreteros) y una capacidad de responder a los concursos
pblicos regionales y nacionales en el ramo de la construccin.
El desarrollo econmico es igualmente un componente central del
proyecto Appui la cration dune filire de recyclage des dchets
plastiques de Lubumbashi en la Repblica Democrtica del Congo.
El proyecto impulsa la creacin de 4 microempresas de reciclaje y de
tratamiento de plsticos situadas en una zona puesta a disposicin
por el municipio para el reciclaje (almacenamiento y triturado) y que
funcionan como empresas de economa mixta.
c. Apoyo a las polticas pblicas de gestin
urbana y de la vivienda
Apoyo a las autoridades locales
En Brasil, el proyecto Desenvolvimento integrado na politica urbana
nacional: um direito dos municipios periurbanos da Amazonia Oriental e
do Nordeste brasiliero propone contribuir a la reformulacin del marco
legal de la reforma urbana incluyendo las especificidades de los municipios periurbanos. El proyecto favorece los encuentros y la creacin de
redes de ciudades pequeas y medianas de las regiones destinatarias
del proyecto para llegar a encontrar un consenso entre ellas.
En Per, el proyecto Fortalecimiento del desarrollo territorial en
Concepcin y Huancayo se ha creado para apoyar a los municipios
de la regin para gestionar mejor la poltica local de la vivienda y de
los barrios. El proyecto aporta una ayuda tcnica para la creacin de
una agencia municipal encargada de la gestin del agua, del saneamiento y de las viviendas seguras y salubres.
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil
El proyecto Participative housing reform: increasing citizens participation in local housing reform implementation propone fomentar mtodos que permitan a los ciudadanos y especialmente a los propietarios
y a los inquilinos participar en los debates sobre la reforma de la vivienda. En una primera fase, el proyecto se concentra en el Fortalecimiento
de las capacidades de las asociaciones de propietarios. Se ha creado
una plataforma de informacin electrnica permitiendo a los agentes
del sector de la vivienda informarse de los nuevos dispositivos legislativos, de las buenas prcticas que se han llevado a cabo en el pas y
conocer al conjunto de agentes del sector. Se han creado mecanismos
de dilogo a travs de foros y de sesiones de encuentros regulares
entre asociaciones de propietarios y autoridades locales.
97
Cdigo CAD 43040
Desarrollo Rural
>
de produccin. Establece varias unidades de produccin piloto para

hacer demostraciones in situ y proporciona a los agricultores material pedaggico sobre la calidad. Adems, el proyecto fomenta un
mecanismo de certificacin de la calidad para asegurarse que los
productos renen las condiciones sanitarias necesarias para entrar
en los mercados internacionales.
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo 43040 Desarrollo Rural todos
los proyectos que apoyan el desarrollo rural integrado, a travs de la promocin de competencias sobre
la planificacin del desarrollo y la gestin, o aplicando medidas especficas para apoyar el desarrollo
local, la gestin de la tierra y la planificacin, asentamientos rurales, y actividades de reasentamiento.
Una gran mayora de proyectos analizados se centran solo en un pas. Bolivia es un ejemplo paradigmtico de como las inversiones pblicas pueden tener la tendencia a marginar las zonas rurales.
La poblacin del pas est formada por un alto porcentaje de poblacin indgena. La poblacin
indgena, excluida histricamente, tiene un acceso limitado a la tierra y a la esfera pblica donde se
toman decisiones a nivel de polticas pblicas.
El sector en cifras
Se han financiado once proyectos de estas caractersticas, por un importe de alrededor de 4.4 millones.
America
latina: 9
ANE / AL,
Pais socio: 5
ANE, Pais UE: 6
Zona de vecindad: 1
Asia: 1
En Bolivia, el proyecto Desarrollo de calidad y conciencia turstica

utiliza un enfoque integrado para mejorar los servicios tursticos y
fomentar el acervo cultural del distrito de la capital. Para fomentar el
apoyo de las autoridades locales a los servicios tursticos, el proyecto
crea una institucin pblica para gestionar el control de calidad y
para ofrecer incentivos para premiar las mejores prcticas.
Basarse en un producto
En Ecuador, las habas son la mayor fuente de ingresos de la poblacin de Sierra Norte, as como su recurso nutritivo principal. Se ha
realizado un proyecto (Fortalecimiento de la cadena del frjol en la
sierra norte del Ecuador FORCAFRE) en la regin que aprovecha la
simplicidad de la produccin de las habas para introducir tecnologas
de produccin que sean sostenibles y respetuosas con el medioambiente. Tiene como objetivo desincentivar las tcnicas de agricultura
intensiva a travs de la introduccin de semillas de calidad para asegurar la sostenibilidad a largo plazo.
En Bolivia funciona tambin un proyecto Competitividad productiva y
comercial de la red departamental de pequeos productores de Haba
convencional y orgnica (ASOHABA) basado en la produccin de habas. Se centra en aumentar la competitividad de los productores de
habas fortaleciendo la capacidad de la asociacin de agricultores ASOHABA. El proyecto incluye actividades de formacin en marketing
y comercializacin para consolidar el potencial de exportacin de las
habas ecolgicas del terreno, as como de los productos derivados
del haba. Para aumentar la competitividad de dichos productos, el
proyecto promociona tres tipos diferentes de certificaciones: un sello
de producto ecolgico, un certificado de comercio justo y credenciales sobre buenas prcticas agrcolas.
Ya que Bolivia, en comparacin con los pases vecinos, tiene un
bajo nivel de produccin de caf, el proyecto Caf amigable con
la naturaleza responde a esta desventaja a travs de diferentes
iniciativas. Promueve mejores tcnicas de cultivos y de postcultivos. Desarrolla mecanismos de diagnstico y de planificacin de
los terrenos agrcolas, para facilitar la gestin comunitaria de las
tierras. Y por ltimo, con el fin de aumentar el potencial del caf
para la exportacin, el proyecto fomenta el uso de los mecanismos
de certificacin sobre la calidad, responsabilidad medioambiental y
el comercio justo.
En Burkina Faso, la debilidad de las asociaciones de agricultores

incentiv un proyecto que trata de empoderar a las comunidades
rurales a travs de las actividades de capacitacin. El proyecto mencionado consiste en crear microempresas de asistencia tcnica agrcola. Proporciona formacin para los asesores agrcolas y tcnicos
agrcolas para aumentar las capacidades de los agricultores y as
juntos superar los retos planteados por los mercados internacionales.
Uno de los proyectos de Bolivia se centra en consolidar las organizaciones existentes: el Movimiento Sin Tierra MST. Viabilizacin
social, econmica y ambiental de los asentamientos del Movimiento
Sin Tierra en el trpico de Bolivia apoya la elaboracin y la realizacin
participativa de un marco legal interno para los asentamientos de los
MST. Este marco legal deber facilitar la gestin de la tierra colectiva,
la administracin de los equipamientos agrcolas comunitarios, as
como ayudar a resolver los conflictos internos.
El proyecto Fortalecimiento de los medios de vida sostenibles de
las familias campesinas de Colquenca,, quiere conseguir empoderar
a las organizaciones de agricultores para trabajar sus capacidades
de defensa para que puedan reclamar mejores polticas pblicas e
infraestructuras.
Una de las innovaciones introducidas por el proyecto Desarrollo de
proveedores y emprendedores que trabajan con productos orgnicos es la creacin de las plataformas participativas para animar el
dilogo entre los diferentes actores de la produccin y comercializacin de productos orgnicos en Bolivia.
El papel de las autoridades locales en el apoyo al
desarrollo rural
El proyecto Proyecto de mejora de ingresos econmicos percibidos
por familias campesinas pobres de Paraguay es un buen ejemplo
de los incentivos para cambiar los mecanismos pblicos de apoyo al
desarrollo rural y hacerlos compatibles con criterios participativos y
democrticos. Con el municipio como socio, el actor principal (Accin
contra el hambre) anima a la creacin de dos nuevas instituciones:
una secretara municipal de planificacin y desarrollo para centralizar
los esfuerzos sobre el tema y la mesa de concertacin para fomentar
un dilogo permanente entre la sociedad civil y las autoridades locales sobre temas del desarrollo rural.
El proyecto Gobernabilidad, legitimidad y desarrollo social del municipio de Tacobamba lo realiza una autoridad local de uno de los
municipios ms pobres de Bolivia. Tiene como objetivo mejorar el
papel de las instituciones locales pblicas en el apoyo al desarrollo
local y a la gestin territorial, en el marco de un proceso de descentralizacin en curso.
b. Mejorar la institucionalizacin del

desarrollo rural

a. Mejor calidad para acceder a nuevos
mercados
Ampliar el acceso a nuevos y ms grandes mercados, tanto a nivel
nacional como internacional, es una de las alternativas para que los
productores agrcolas pobres puedan aumentar sus ingresos. Mu-
98
chos de los proyectos clasificados bajo este sector se centran en

aumentar y mejorar la productividad de los pequeos agricultores.
En Burkina Faso, el proyecto Appui la valorisation des ressources agricoles locales se centra en la tecnologa y la transferencia
del conocimiento a travs de la formacin en las nuevas tcnicas
Empoderamiento de las organizaciones

de agricultores
En el distrito de Stolin en Belars, 2/3 de la poblacin viven de la produccin y transformacin de productos agrcolas. Sin embargo, las autoridades locales tienden a no disponen de una poltica dedicada a apoyar a esta mayora de la poblacin. El proyecto Rural Communities and
Local Authorities in Sustainable Rural Development est cambiando la
situacin mediante sesiones de formacin destinadas a las autoridades
locales y a los lderes de la comunidad. El proyecto est fortaleciendo
el Centro de apoyo al desarrollo local y al emprendedor.
99
Cdigo CAD 52010 - 74010
Ayuda alimentaria | Seguridad Alimentaria

e Prevencin de Catstrofes y Preparacin
>
cambio climtico. Estas debilidades se repercuten en la vida diaria

tanto en dficits alimentarios como en la generacin de ingresos de
personas de pases como Etiopa donde el 80% estn empleados en
el sector agrcola.
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo Ayuda alimentaria/ Seguridad
alimentaria todos los proyectos que apoyan el abastecimiento de comida a travs de programas
nacionales e internacionales; y bajo Prevencin de Catstrofes y Preparacin los proyectos que
visan la reduccin de riesgo de catstrofes (RRC), los sistemas de deteccin precoz, las contingencias
de emergencias y la planificacin de contingencias, incluidos los preparativos en casos de desplazamientos forzados.
Los proyectos aqu analizados tienen como objetivo promover los mecanismos de preparacin para las
catstrofes, promover la diversificacin de los medios de subsistencia para evitar la dependencia de la
tierra y mejorar la resistencia de construccin de las viviendas para enfrentar los peligros naturales.
Histricamente, los actores no estatales han desempeado un papel

fundamental en proporcionar asistencia urgente y alivio en los casos
de desastres naturales y conflictos armados. Tienen mucha experiencia en los procedimientos de bsqueda y rescate, en apoyar los
procesos de rehabilitacin y reconstruccin, en ofrecer ayuda alimentaria y refugio para resolver una crisis.
a. Promover la seguridad alimentaria
Diversificacin de los medios de subsistencia
En Etiopa, 83% de la poblacin depende de la produccin agrcola
de agua de lluvia: a la mnima perturbacin de inundaciones o de
sequas, afecta de una forma grave a los cultivos y a la subsistencia.
El proyecto Promotion of Innovative Livelihood in Intalo and Adua
woredas of Tigray proporciona equipamiento y actividades de formacin de apoyo para diversificar las actividades econmicas en
comunidades de agricultores:
Creando centros de incubacin y de multiplicacin de
huevos de gusanos de seda para fomentar la produccin
de seda;
El sector en cifras
Ofreciendo formacin para la gestin de negocios;

Apoyando la produccin de aves y su alimentacin como
medio de subsistencia;
Se han financiado cinco proyectos con estas caractersticas, por un importe de alrededor de 3.2 millones.
Lanzando un servicio de alquiler de un minitractor.

Asia: 3
America latina: 1
ANE, Pais UE: 5
ACP: 1
Paralelamente, el proyecto incluye actividades para aumentar la productividad y mejorar la resistencia a los peligros naturales. Promueve
la construccin de estructuras para almacenar el agua y proporciona formacin sobre la gestin de los recursos naturales, gestin del
agua y de la agricultura y agronoma de la irrigacin. Tambin ha
creado 6 comits de cuencas hidrulicas, que se benefician de las
actividades de capacitacin.
El proyecto Fomento de mecanismos de comercializacin directa de
productos campesinos de calidad de Ecuador se basa en asegurar
la soberana alimentaria de las poblaciones vulnerables de los territorios indgenas y afroecuatorianos de Sierra Negra. Fortaleciendo
las capacidades de las 3 federaciones de las organizaciones de agricultores, el proyecto tiene como objetivo eliminar los intermediarios
entre los productores y los consumidores, apoyando a los mercados
locales con productos de calidad.
El proyecto crea 30 escuelas de campo para la transferencia de
conocimientos sobre tcnicas de produccin biolgica y agroecolgica y establece una subvencin para la investigacin participativa
en este sector.

En 2009, segn la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO), ms de mil millones de personas en el mundo pasan hambre.
La inseguridad alimentaria est directamente relacionada con la pobreza, como se ha declarado en el primer Objetivo de Desarrollo del
100
Milenio. La crisis alimentaria de 2007-2008 ha demostrado la naturaleza frgil de los sistemas de produccin y de los mercados en los
pases en desarrollo. Manifiestan problemas a la hora de afrontar los
desafos planteados por la economa globalizada y las condiciones del
En pases como Bangladesh, una regin particularmente propensa

a las catstrofes donde el 85% de la poblacin vive en zonas rurales, el uso de la tierra y la resistencia a los peligros naturales estn
estrictamente relacionados. El proyecto Alleviating poverty through
disaster risk reduction tiene un enfoque integral que combina las
medidas directas para resolver las inseguridad alimentaria con actividades que apoyan la institucionalizacin de los mecanismos de
reduccin de catstrofes.
Para reducir la vulnerabilidad de los agricultores, el proyecto fomenta

la diversificacin de medios de subsistencia a travs de la formacin.
Adems incluye medidas concretas para aumentar la resistencia a
los peligros naturales, mediante:
la promocin de modelos de cultivos resistente a los peligros
naturales,
la reparacin de las infraestructuras para la evacuacin,
la elevacin del plinto de construccin de 1000 viviendas
para reducir la exposicin a las inundaciones
la plantacin de rboles resistentes a las inundaciones para
evitar la erosin de las riberas.
Desde una perspectiva de largo plazo, el proyecto permite la creacin
de comits de gestin de las catstrofes para reforzar la capacidad
de los comits de desarrollo de los pueblos y aumentar su participacin en la reduccin de los riesgos de catstrofes. Se est desarrollando una compaa en los medios de comunicacin sobre el cambio
climtico para concienciar a las comunidades y autoridades locales
de la conexin que hay entre la pobreza y la reduccin de riesgos de
catstrofes.
b. Reduccin de riesgos de catstrofes
El proyecto de Nepal y Pakistn (Community-based Disaster Risk
Reduction Programme) aborda diferentes problemas, desde la proteccin civil para reaccionar a las catstrofes hasta la mejora de las
condiciones de vida. Con respecto a las actividades de reduccin de
los riesgos de catstrofes, el proyecto da prioridad a la formacin de
los habitantes locales.
En trminos ms concretos, el proyecto incluye las medidas de reduccin de inundaciones y erosin de los suelos y proporciona kits de
rescate y botiquines de primeros auxilios y formacin.
En el mbito del proyecto, las actividades entre los dos pases Nepal y Pakistn estn sincronizadas y siguen un modelo que posteriormente se puede difundir en los dos pases a nivel nacional.
La metodologa similar facilita el intercambio de buenas prcticas
aprendidas durante las visitas y el cambio constante de experiencias.
El proyecto de Irn aborda tambin la reduccin de riesgos de catstrofes. Pone relieve en la pobreza en las zonas urbanas y rurales,
mientras que la mayora de los programas mencionados anteriormente se preocupan con las zonas rurales. Trata un problema muy
especfico para la poblacin iran: la construccin de viviendas seguras. El proyecto Towards Community-based natural disaster risk
reduction in Iran est recuperando las estructuras y materiales tradicionales para aplicarlos a los nuevos modelos arquitectnicos. En
estrecha colaboracin con las autoridades locales, est trabajando
con profesionales de la construccin albailes, arquitectos, ingenieros, y planificadores de ciudades para transferir el conocimiento
sobre los materiales sostenibles. Se han construido 3 prototipos y se
estn desarrollando normas de buenas prcticas que estn siendo difundidas en talleres y seminarios. Para tener la seguridad que estas
prcticas se estn extendiendo en todo el pas, se est preparando un
modelo de formacin para las universidades y centros de formacin
y se est formando a formadores.
101
CiSocH: https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/aidco/index.php/Accueil

Actores No Estatales en El Desarrollo

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Los Actores No Estatales y

las Autoridades Locales en

Parte I: Los grandes ejes del programa temtico

Lista de grficos y tablas:

Los grandes ejes del programa temtico

Pescadores en el sur de India.

En el marco de las perspectivas financieras 2007-2013, los instrumentos de la Unin

Defensa de los derechos de las poblaciones sobre su medioambiente. India.

El programa temtico ANE-AL se basa en los siguientes principios:

En la prctica, se invita a los Actores No Estatales y las Autoridades Locales a presentar

Objetivo 1b: afecta a los proyectos realizados en varios pases, o incluso en

Les acteurs non tatiques et les autorits locales dans le dveloppement

2. El papel y la importancia de la sociedad

No se trata de un anlisis cualitativo de los proyectos ni de una clasificacin basada en

Les acteurs non tatiques et les autorits locales dans le dveloppement

destinatarios son poblaciones desfavorecidas como nios hurfanos o discapacitados

Reunin de los responsables de instituciones de microfinanzas en frica Occidental.

Cooperativa de pescadores en Per.

Construccin de casas unifamiliares en el sur de India.

El fortalecimiento de los actores del desarrollo pasa igualmente por el fortalecimiento de

El desarrollo rural agrcola: Arrozal en Madagascar.

Erosin y aprovisionamiento: El control del agua por parte

Los ingresos generados por la venta permiten el funcionamiento de los centros.

Dos proyectos de este tipo en Guinea-Bissau y en Burkina-Faso prevn la construccin

Un proyecto en el Congo que tiene como objetivo el fortalecimiento de las capacidades

En el caso de proyectos productivos, los productores mismos, con un porcentaje de

3.6. La autonoma financiera hacia la perennidad

Es el caso de un proyecto en Tanzania que apoya la creacin de 6 centros de la miel para

Es el caso de un proyecto en las Comores que apoya la sostenibilidad financiera de la

3.8. El apoyo a las polticas pblicas

Un eje importante de la actividad de los Actores No Estatales y de las Autoridades

4. Anlisis cuantitativo de la cartera

Los solicitantes se pueden repartir en categoras (llamadas igualmente tipo) y

4.1. Los Actores No Estatales

La categora otros Actores No Estatales la componen diferentes organizaciones como

Grfico 3: principales temticas para los Actores No Estatales Los 10 primeros

4.2 Los proyectos Autoridades Locales

Grfico 5: Autoridades Locales, nacionalidades de los solicitantes

Recordamos que en la cartera de proyectos 2008 especfica de esta publicacin, se han

Los solicitantes que han conseguido una subvencin

Reagrupados por continentes, se ha constatado una ausencia casi total de solicitantes

Agua potable e higiene

Atencin sanitaria bsica

Desarrollo y ordenacin urbana

Organizaciones e instituciones para la igualdad de las mujeres

Poltica de desarrollo econmico y planificacin

Control de las enfermedades infecciosas

Desarrollo de alternativas no agrcolas

Gestin y poltica de poblaciones

Tabla 2: reparto de los proyectos por pases (In-country) Actores No Estatales

Escuela primaria en un barrio de

Fabricacin de remedios caseros

4.3. Los proyectos In country

En lo que concierne a los proyectos de las Autoridades Locales, las Delegaciones de la

4.4. Los proyectos Multi-countries

Grfico 8: nacionalidad de los solicitantes: proyectos multi country

4.6. Los grupos destinatarios

Polticas, responsables polticos

El anlisis de la cartera de proyectos financiados en el marco del programa ANE / AL

Fichas sntesis por sector

parte II: Fichas sintticas por sector..................................... 37

La cartera proyectos de la lnea ANE/AL del ao 2008 comprende un total de 338

Fichas sntesis por sector