Collge universitaire franais de Saint-Ptersbourg

Universit dEtat de Saint-Ptersbourg

LE LIBERALISME POLITIQUE RUSSE

DES ANNEES 1990
Evgunia KOROTKOVA
Mmoire de recherche en histoire

Sous la direction de Mle Elena PAVEL, assistante en histoire

Sous la responsabilit de Mme le Professeur Marie-Pierre REY, Universit Paris I,
Panthon-Sorbonne

2007

La Russie est une chaudire deau

bouillante bien ferme, mais place sur un feu
qui devient toujours plus ardent : je crains
lexplosion []. Tout est obscur dans lavenir du
monde ; mais ce qui est certain, ce quil verra
dtranges scnes qui seront joues devant les
nations par cette nation prdestine.
Marquis Astolphe de Custine, La Russie en 1839

LE LIBERALISME POLITIQUE RUSSE

DES ANNEES 1990

Introduction

Les annes 1990 marquent une rupture importante et irrversible des pays de
lEurope de lEst avec lidologie et le dictat des partis communistes nationaux. Une
srie de bouleversements politiques et constitutionnels secoue ldifice du bloc
socialiste, qui semblait autrefois solide, et qui seffondre sous limptuosit des
aspirations la libration du joug de lidologie autoritaire.
La Russie entre dans une re nouvelle, marque par les ides du libralisme
politique et conomique, avec une lourde tradition de gouvernance autoritaire allant
jusqu lexaltation de la politique de la main forte . En effet, la Russie ne connat
que de brves claircies de libert politique durant les deux derniers sicles, au cours
dune priode qui court depuis labolition du servage en 1861 jusqu linstauration de
la dictature du proltariat en octobre 1917. Ainsi, le pays passe directement de
lautocratie des empereurs russes lautoritarisme des dirigeants communistes. Ces
derniers instaurent un rgime agissant au nom du peuple, mais qui na rien en

commun avec une vritable dmocratie. La principale rforme librale rside dans la
proclamation le 17 octobre 1905 par le tsar Nicolas II du Manifeste octroyant ses
sujets des liberts fondamentales, telles que la libert dexpression, de runion,
dassociation et dautres. Il ouvre la perspective dune dmocratisation des lections
la Douma dEtat et annonce que la Douma deviendra une institution caractre
lgislatif. Cest prcisment ce dernier point qui proclame la mise en uvre du
principe de la sparation des pouvoirs et donc le passage au rgime constitutionnel.
Le libralisme issu de la rvolution de 1905 sancre difficilement dans le sol
russe. La socit, qui vient de sortir de labsolutisme et de la contrainte de lEtat
policier, aspire plus de libert, mais elle est mal prpare pour adopter cette doctrine
occidentale. Les diffrences culturelles et conomiques entre la Russie et lOccident
empchent les ides des thoriciens libraux J.-J. Rousseau, Ch. de Montesquieu, des
conomistes anglais A. Smith et D. Ricardo de se traduire dans les faits.
Cette brve priode de construction du parlementarisme sachve avec le coup
dtat des bolcheviks du 25 octobre 1917, appel dans lhistoriographie sovitique la
Grande Rvolution doctobre. Les faibles acquis du libralisme de lpoque tsariste
sombrent dans des dcennies de dictature communiste. Les principales valeurs
librales sont reconnues antagonistes au rgime du nouvel tat sovitique et traites de
bourgeoises .
Lattachement aux droits de lhomme et tout particulirement la libert
personnelle, systmatiquement viols en Russie sovitique et ensuite en URSS, est
intrinsque au courant politique libral. Mme si la notion de ces droits, ainsi que
linterprtation de la libert se transforment au cours de lexistence du libralisme, la
priorit donne la libert reste immuable. Lhistorien Victor Lontovitch donne une
dfinition du libralisme qui va en ce sens :
Lide fondamentale du libralisme, comme le terme en lui-mme latteste, cest la
ralisation de la libert, de la libert de lindividu. La mthode fondamentale du
libralisme ne consiste pas crer, mais abolir, cest--dire carter tout ce qui
menace la libert individuelle dans son existence et entrave son panouissement .1

Les partisans du libralisme classique dfinissent la libert par labsence de

contrainte, donc interprtent cette notion a contrario et voient ses limitations
naturelles dans lgalit des droits de tous les individus. Ces droits reprsentent pour
les libraux une somme de droits fondamentaux, qui comprennent les liberts
1

LEONTOVITCH V., Histoire du libralisme en Russie, Paris, Fayard, 1987, p. 17.

politiques, la libert de conscience et de parole, ainsi que des droits garantissant

lindpendance de lindividu, renforcs par les garanties de limmunit de la proprit
prive. Dans lesprit des libraux, la libert est une possibilit relle de choisir sans
souffrir des entraves dautrui (individus et institutions). Le libralisme est orient vers
la protection dun large spectre des droits sociaux, dont ceux qui rgissent les
relations de lindividu la socit. Le libralisme politique sintresse lapplication
de ces principes fondamentaux la construction et au gouvernement de lEtat et prne
la primaut de la loi dans un parfait Etat de droit, la non-ingrence de lEtat dans
la vie prive de ses citoyens, le constitutionalisme du pouvoir, la sparation des
branches du pouvoir, la libert dentreprendre. Remarquons que tous ces principes,
garantissant la libert personnelle et sociale, ont t bafous par le rgime sovitique,
farouchement hostile aux idaux libraux.
Ainsi, la notion dindividualisme, vu par les libraux comme la prpondrance
des intrts de lindividu sur les intrts dune socit ou dun groupe, est bannie de la
vie de la socit sovitique. Les idologues communistes rejettent la vision librale
dune socit comme somme dindividus, dans le cadre de laquelle lhomme est trait
comme un tre social, qui a simultanment besoin et de la coopration avec dautres
personnes, et de lautonomie. Lidal du collectivisme sovitique, o chacun doit
sacrifier ses intrts personnels au nom dun objectif collectif, nest pas compatible
avec le respect des droits personnels exig par lidologie librale.
Un autre principe propre lapproche librale est son rationalisme, la conviction
de lexistence de la voie tempre des changements graduels, qui mnent vers la
transformation et lamlioration de la socit. Cette approche exclut le rformisme
brutal et radical par le biais dactes destructeurs rvolutionnaires. Selon V.
Lontovitch,
la mthode du libralisme [] est dabolir. Mais non pas sous la forme dun
renversement brutal ou mme dune destruction. Dans tout ce qui est, il existe quelque
chose qui doit tre conserv, dvelopp par la mise lcart de liens extrieurs, quelque
chose quil faut perfectionner et faire fructifier en lui redonnant forme. Le libralisme
ne cherche pas dailleurs abolir dans tous les domaines. Ce qui doit tre
imprativement aboli, pour le libralisme, ce sont dabord les pouvoirs illimits de
lautorit publique, grce auxquels celle-ci se place au-dessus des lois .2

Cette caractristique reflte pleinement le modus operandi dcoulant de la

thorie librale. Nanmoins, les rformateurs libraux, notamment ceux de lpoque

LEONTOVITCH V., Histoire du libralisme en Russie, Paris, Fayard, 1987, p. 32.

post-communiste des annes 1990, abandonnent ce principe, car les transformations

sociales passent invitablement par la destruction ou le changement cardinal des
formes existantes de la vie sociale, mais cet abandon est le rsultat dune volont
doctroyer plus de libert daction ces citoyens, qui la revendiquent.
Le libralisme des annes 1990 prend sa source dans le mouvement des
dissidents appels communment les soixantards . Ces intellectuels, inspirs par le
dgel idologique aprs le XXme Congrs du PCUS de 1956, au cours duquel Nikita
Khrouchtchev dnonce les crimes staliniens, laborent dans les annes 1960 la thorie
rformatrice du socialisme visage humain . Le dogme du rgime sovitique et le
libralisme sont deux idologies antinomiques, qui ne pouvaient coexister
pacifiquement. Le communisme en tant quidologie dominante rduit les libres
penseurs libraux ltat de dissidence et leur fait courir constamment le risque de
perdre leur libert ou mme leur vie. Les reprsentants les plus minents de ce
mouvement comme Andre Sakharov3, Elena Bonner4, Sergue Kovaliov5 et dautres
focalisent leurs efforts sur la dfense des droits de lhomme, constamment viols par
le rgime antidmocratique et autoritaire, install en Union sovitique sous lgide du
Parti communiste.
La nouvelle gnration des libraux, qui fait lobjet de ce mmoire, a pour
vocation la ralisation de rformes majeures dans le but de transformer le rgime
sovitique gouvern par un systme de commandement rigide en un systme de
rapports sociaux et conomiques flexibles, construit selon le modle libral. Ces
jeunes libraux (en 1992, au dbut des rformes, les principaux idologues de ces
changements, Egor Gadar et Anatoli Tchoubas, ont respectivement trente-six et
trente-sept ans), conomistes de profession, sont persuads de la non-viabilit du
modle conomique socialiste et de ce fait laborent leur propre programme de
ranimation de lconomie nationale par biais de lintroduction des lois du march

Andre Sakharov (19211989), physicien chercheur, un des crateurs de la bombe hydrogne en

1953. Dans les annes 1960, un des leaders du mouvement des dfenseurs des droits de lhomme en
URSS. Pour son activit politique, il est exil en 1980 Gorki. Ses prix et ses titres lui ont t retirs
(le titre du Hros du travail socialiste de 1954, 1956, 1962, le Prix dEtat de 1953, le Prix Lnine de
1956). Laurat du Prix Nobel de la paix en 1975. Source : Polititcheskaa entsiklopedia, Moscou,
Politika, 2001, vol.2.
4
Elena Bonner (ne en 1923), pouse et compagne de lutte dAndre Sakharov, une des fondateurs du
Groupe dHelsinki Moscou en 1976. Source : Polititcheskaa entsiklopedia, Moscou, Politika, 2001,
vol.1.
5
Sergue Kovaliov (n en 1930), dfenseur des droits de lhomme. En 1974, est accus de propagande
antisovitique et condamn sept ans de camps et trois ans dexil. En 1990, Kovaliov est lu dput du

libre et de la concurrence. Ce programme libral ambitionne la diffusion massive de la

proprit prive et lassurance de sa scurit, ce qui devrait, selon les rformateurs
libraux, permettre de faire valoir le droit de lindividu la libert dentreprendre,
pierre angulaire de la thorie librale. Le libralisme russe des annes 1990, inspir
dans sa grande partie par les travaux de Gadar et de Tchoubas, ainsi que par ceux de
leurs partisans et collaborateurs, met au centre de ses proccupations la question de la
transformation conomique. Il oppose la rigidit et au systme des prohibitions et du
contrle total, propres au socialisme, la libration des rapports entre les acteurs
conomiques et son idologie ouvertement anticommuniste. Les libraux des annes
1990 croient quil suffit de poser la premire pierre dans le fondement de ldifice de
lEtat libral, savoir lintroduction de la proprit prive, et que toutes les autres
liberts exaltes par la thorie librale viendront sy greffer.
Ds le dbut des rformes conomiques et politiques, les perspectives du
libralisme russe deviennent le sujet de discussions animes. En Russie, tout comme
dans les pays dEurope de lEst, lors de la premire tape des rformes, les ides
librales sont accueillies avec enthousiasme. Elles sont perues par la socit comme
lesprit du monde occidental, plus avanc sur plusieurs plans par rapport au camp
socialiste. Ces ides occidentales reprsentent pour beaucoup le fondement le plus
convenable pour assurer le dlabrement du systme socialiste.
Lentre de la Russie dans lconomie de march et les mesures radicales de la
thrapie de choc font chuter le niveau de vie du Russe moyen. Le libralisme perd
invitablement de sa popularit. Vers les annes 1993-1995, les libraux ne jouissent
plus du soutien inconditionnel des lecteurs.
Ce mmoire a pour objectif dtudier le long et difficile processus de
lenracinement du libralisme dans la socit russe conditionne par sept dcennies de
rgime communiste. Au dbut des annes 1990, lUnion sovitique, la principale
citadelle du socialisme en Europe, seffondre comme un colosse aux pieds dargile,
achev

par

les

dispositions

desprits

ouvertement

anticommunistes.

Cette

effervescence rvolutionnaire, qui permet lpoque aux libraux de satteler

immdiatement la ralisation de leur projet de rformes, tourne lchec quelque
temps plus tard, suite la pauprisation de la population. Les libraux perdent

Congrs des dputs du peuple de la RSFSR. En 1994, il devient le premier ombudsman en Fdration
de Russie. Source : Polititcheskaa entsiklopedia, Moscou, Politika, 2001, vol.1.

catastrophiquement la confiance du peuple, en discrditant aux yeux de la socit

lide mme du libralisme.
Les chos de cette trahison par les libraux des intrts du peuple se font
ressentir maintenant, quinze ans aprs le dbut des rformes. Puisque le libralisme
reprsente une idologie qui se situe aux antipodes de lautoritarisme, la vie politique
russe peut tre reprsente comme une sorte de vases communiquant : si le camp
libral perd ses partisans, dsenchants par une politique qui ne prend pas en compte
le bien-tre du peuple, alors le nombre de partisans de la politique autoritaire de la
main forte augmente. Actuellement, les tendances de la vie politique russe
peuvent tre caractrises comme autocratiques, lgitimes par le rgime prsidentiel
de la Fdration de Russie. La Constitution de 1993 donne au Prsident des pouvoirs
larges, dignes dun monarque. Dans ces conditions-l, le camp libral parat trop
faible, peu nombreux et peu organis pour faire contrepoids la puissance croissante
de lAdministration fdrale. Cette bataille risque dtre perdue pour longtemps, et il
faut chercher les raisons de la faiblesse actuelle du camp libral dans les checs
politiques des libraux dans les annes 1990.
Un autre point faible des libraux, trait par ce mmoire, est leur proximit avec
lOccident et surtout les institutions financires internationales. Lidologie du
libralisme est ne en Occident, elle est le fondement de la vie politique de la totalit
des pays dvelopps. Au dbut des annes 1990, les grandes orientations du
programme des rformes librales contiennent des mesures d occidentalisation de
lconomie russe et de la socit entire, cest--dire de lutilisation de la matrice
sociale et conomique occidentale. Cet alignement sur lOccident est renforc par
lapprobation morale et aussi par laide financire gnreuse de la Banque mondiale et
du Fonds montaire international (FMI). Le souvenir de lendettement monstrueux du
budget national devant les cranciers occidentaux et lamertume de la dpendance
financire restent gravs dans la mmoire du peuple. La susceptibilit, qui est un trait
de caractre national, multiplie par la haine, peine dissimule, envers les libraux
tratres ayant

collabor

avec

lOccident

hostile,

engendre

des

dsirs

dindpendantisme et de dmocratie souveraine 6 russe, vhicules actuellement

par le pouvoir en place.
6

Adjoint au chef de lAdministration du Prsident et assistant du Prsident, membre du parti du

pouvoir Edinaa Rossia ( Russie unie ) Vladislav Sourkov a dit le 28 juin 2006 lors dune
confrence de presse Moscou : Notre modle russe de la dmocratie sappelle la dmocratie

Ainsi, la question de lapproche librale de la construction de lEtat et lanalyse

des relations des libraux avec le pouvoir russe sont dune actualit troublante pour la
Russie contemporaine.
La polarisation de la socit russe suite aux changements oprs dans les annes
1990, les avis partags sur la signification de ces vnements et la donne politique
actuelle, qui en rsulte, dterminent le spectre des sources utilises pour la cration du
prsent mmoire. Les auteurs des publications, qui ont servi de sources pour cet
ouvrage, sont tous des tmoins oculaires des bouleversements post-communistes. Ces
auteurs russes, en tant que citoyens dun pays en transition vers un rgime libral, sont
directement concerns par ces transformations maladroites et douloureuses. Par
consquent, ils sont partie prenante, mme sils ne sont pas impliqus directement
dans le processus politique, sans parler des protagonistes ayant initi ces rformes.
Leurs ouvrages, surtout crits chaud dans les annes 1990, doivent tre traits
avec un certain degrs de scepticisme, en mettant en doute lobjectivit de ces
tmoignages.
Le premier groupe de sources est constitu de textes juridiques (des lois, des
oukases prsidentiels, le texte constitutionnel, les dcisions parlementaires et
gouvernementales). Ces sources normatives servent de fondement aux rformes et
prsentent un double intrt dans le cadre du prsent mmoire. Premirement, elles
expliquent le contenu substantiel des mesures entreprises. Deuximement, il est
important de faire une analyse des implications de ces actes juridiques et de leurs
effets conomique, social et politique, ou bien des raisons de labsence de leffet
escompt.
Les ouvrages idologiques des principaux rformateurs libraux reprsentent le
deuxime groupe douvrages utiliss dans le cadre de ce mmoire. Le premier
Prsident de la Fdration de Russie Boris Eltsine, les idologues des rformes et ses
proches collaborateurs Egor Gadar et Anatoli Tchoubas crivent (ou font crire par
des littrateurs de profession, comme dans le cas de Tchoubas) des mmoires7,
souveraine. Nous construisons une socit ouverte sans oublier le fait que nous sommes libres. Nous
voulons tre une nation ouverte parmi dautres nations ouvertes et cooprer avec elles selon les rgles
justes et ne pas tre dirigs de lextrieur . Source : le site du parti Russie unie ,
www.edinros.ru/news.html?id=114108.
7
ELTSINE B., Ispoved na zadannouioy temou, Moscou, Ogoniok-Variant, 1990,
ELTSINE B., Zapiski prezidenta, Moscou, Ogoniok, 1994,
ELTSINE B., Prezidentski marafon, Moscou, OOO Izdatelstvo AST , 2000,
GADAR E., Dni porajeni i pobed, Moscou, Evrazia, 1997,
TCHOUBAS A. (dir.), Privatizatsia po-rossiski, Moscou, Vagrious, 1999,

censs claircir les moments difficiles des premires annes de lexistence de la

Russie dmocratique. Ce sont des ouvrages caractre propagandiste, car le but de
ces publications est notamment de justifier la politique radicale des annes 1990, dont
ils sont des principaux inspirateurs et ralisateurs. Le fait que ces ouvrages soient
publis sans coupures sur les sites Internet officiels de ces personnages politiques8, ce
qui permet leur diffusion gratuite, nest quune preuve de plus de leur fondement
propagandiste.
Les mmoires dun auxiliaire du chef de lEtat, Alexandre Korjakov, chef de la
garde prsidentielle9, se joignent ce groupe de sources. Les tmoignages de ce
personnage ambitieux, proche du Prsident et dsireux davoir plus de pouvoir que
nen prvoit son poste, prsentent un certain intrt comme vision des vnements
historiques par une personne, qui jouit dabord des privilges de la proximit du chef
du Kremlin et ensuite perd sa confiance et, donc le pouvoir qui en dcoulait. Dans le
cas dA. Korjakov, se pose galement la question de lobjectivit de ses propos,
dforms, dune part, par sa loyaut envers le Prsident, et dautre part, par la rancur
due sa dmission.
Dans ce sens-l, les ouvrages des auteurs trangers nous paraissent plus fiables,
puisque ces auteurs sont lcart des batailles intestines russes. Dans notre analyse
des processus politiques et surtout de leur composante conomique, engags par les
libraux, nous nous inspirons de lanalyse de Jacques Sapir10, professeur lEHESS,
spcialiste de la Russie. Les publications des politologues et des conomistes franais
dans les revues Courrier des pays de lEst, Cahiers du monde russe et La politique
trangre ne souffrent pas, ou dans une moindre mesure, de lengagement politique
des prcdents auteurs.
Les ouvrages conomiques doctrinaux, crits par les idologues des rformes,
ainsi que par les membres de leurs quipes de recherche dans le domaine conomique,
sont des sources fondamentales pour comprendre la doctrine des rformes librales,
traduites par le gouvernement dEltsine et de Gadar.
Les ouvrages historiques gnraux, comme les livres des historiens V.
Lontovitch11 et V. Sogrine12, permettent de situer les faits de la vie russe durant de la
KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003.
8
www.yeltsin.ru, www.chubais.ru, www.gaidar.org.
9
KORJAKOV A., Boris Eltsine: ot rassveta do zakata. Posleslovie, Moscou, Detektiv-press, 2004.
10
SAPIR J., Le chaos russe, Paris, La Dcouverte, 1996.
11
LEONTOVITCH V., Histoire du libralisme en Russie, Paris, Fayard, 1987.

10

dcennie post-communiste dans le canevas du processus historique et de suivre

lhistoriographie.
En tant que sources statistiques, sont utilises les donnes officielles relatives
ltat de lconomie nationale recueillies par le Comit des statistiques de la
Fdration de Russie. Les rsultats des sondages sociologiques, mens par les instituts
dtude de lopinion publique, tels que Levada tsentr, le fonds Obchtchestvennoe
mnenie, VTsIOM, lInstitut des tudes sociopolitiques auprs de lAcadmie des
sciences de la Fdration de Russie, sont la base de lapprciation des consquences
sociales des rformes et de lanalyse du soutien de ces transformations par la socit.
Enfin, les ouvrages spcialiss, parus dans les maisons dditions russes et des
ditions priodiques, traitant les dtails et les circonstances de la mise en place du
libralisme et de ses implications, sont utiliss dans notre mmoire comme une
illustration des polmiques acharnes autour de cette question.
Tout au long notre recherche, nous tchons de suivre les pripties des vies et
des carrires de deux remarquables conomistes et hommes politiques, Egor Gadar et
Anatoli Tchoubas, car ils sont les vritables pres fondateurs du libralisme russe,
ressuscit dans les annes 1990 . Dans un premier temps, nous tudierons les
prmisses politiques et sociales apparues en Union sovitique partir des annes 1960
jusquau dbut de la perestroka. Ces premires timides tentatives librales servent de
point de dpart de jeunes conomistes cherchant les moyens de rformer une
conomie sovitique, qui touffe sous le poids du systme du commandement. La
future doctrine librale prend ses racines dans les clubs de discussion de jeunes
conomistes, organiss et guids par Gadar et Tchoubas respectivement Moscou et
Leningrad. La fusion de ces deux centres de la pense librale a lieu la fin de la
perestroka et signifie la cration dun groupe, duquel sortiront les futurs membres du
gouvernement rformateur.
Dans un deuxime temps, nous verrons limptueuse mise en uvre du projet
libral, devenue possible grce la dsignation de Gadar par le Prsident Eltsine
comme le principal architecte des rformes. Les rformateurs sarment de
lidologie librale, qui rejette le dogme communiste, devenu insupportable sur le
plan moral et aussi conomique pour la majorit de la population de la Russie. En
sassurant du soutien de la communaut occidentale, les rformateurs avec Gadar
12

SOGRINE V., Polititcheskaa istoria sovremenno Rossii, 1985-2001 : ot Gorbatcheva do Poutina,

Moscou, INFRA-M, 2001.

11

leur tte ne choisissent pas une politique de demi-mesures : ils cherchent dtruire
compltement le rgime sovitique pour ensuite poser la pierre angulaire du
libralisme, la proprit prive. Ces avances rvolutionnaires sont doubles des
mesures draconiennes de la thrapie de choc , cense diminuer le dficit
budgtaire. Le premier perdant de cette politique est le peuple. Lappauvrissement
gnralis et linstabilit politique dgnrent en 1993 en une crise du pouvoir, qui
aboutit lcrasement des forces rcalcitrantes, contestataires de la politique trop
radicale des dmocrates libraux. Lissue de cette confrontation est linsurrection des
parlementaires, leur rapide dfaite et la construction de la nouvelle rpublique.
Dans un troisime temps, sera traite la question de la cration du nouveau
parlementarisme dans le cadre de la nouvelle Constitution de 1993. Elle instaure le
scrutin mixte pour les lections la Douma, la chambre basse du Parlement russe, ce
qui devient le catalyseur de la consolidation des mouvements politiques. Le
mouvement libral cherche se rorganiser de manire efficace et plus hirarchise.
Cette vellit est lorigine de la naissance des premiers partis libraux russes de la
priode post-sovitique, savoir le parti Iabloko de Grigori Iavlinski13 et le
Choix dmocratique de la Russie de Gadar. Ce schisme du camp libral fait
apparatre deux tendances du libralisme contemporain russe, celui du parti loyal au
pouvoir et celui qui est en opposition lestablishment de lEtat. Malgr les maintes
tentatives de runification des forces face la monte en puissance des adversaires
issus du camp communiste et nationaliste, ainsi quaux tendances autocratiques du
pouvoir fdral, les libraux des deux obdiences narrivent pas trouver un langage
commun pour aboutir la cration dun vritable parti libral de droite.
Ainsi, les forces librales, qui, grce leur consolidation et leur lan rformiste
du dbut des annes 1990, russissent faire triompher la rvolution bourgeoise
presque pacifiquement, se voient fragmentes et dmunies de leur puissance politique
dantan en lespace de quelques annes.

13

Grigori Iavlinski (n en 1952), conomiste et homme politique, un des auteurs du programme de la

stabilisation conomique de lURSS 500 jours. Ds 1993, leader du groupe parlementaire, ensuite du
parti Iabloko , qui occupe la position de l opposition dmocratique au rgime. Source :
Polititcheskaa entsiklopedia, Moscou, Politika, 2001, vol.2.

12

I. La formation idologique des jeunes rformateurs

libraux
Le vice inhrent au capitalisme consiste en une
rpartition ingale des richesses. La vertu inhrente au
socialisme consiste en une gale rpartition de la misre .
Winston Churchill

Le libralisme politique, qui triomphe au dbut des annes 1990 suite

lcartement du Parti communiste du gouvernement du pays et, par consquent, la
dmocratisation de la vie politique et sociale, prend nanmoins sa source dans la
priode sovitique de lhistoire russe. Il faut tout de mme prciser que les mesures
caractre libral entreprises par les chefs de lEtat communiste ne peuvent tre
considres comme une adhsion des caciques du Parti aux idaux libraux. Les
initiatives de changements structuraux et politiques entames dans les annes 1960
par le Prsident du Conseil des ministres de lURSS Alexe Kossyguine et dans les
annes 1980 par Mikhal Gorbatchev, Secrtaire gnral du PCUS et, par la suite,
Prsident de lURSS, apportent lconomie nationale des lments de lconomie de
march, avant tout, la rentabilit et le bnfice. Ces nouveauts branlent la rigidit
inhrente au marxisme-lninisme.
La formation idologique et professionnelle des futurs pres fondateurs de la
rforme russe des annes 1990, dont les plus minents sont Egor Gadar et Anatoli
Tchoubas, sopre dans les conditions favorables de la dtente idologique de la
dernire dcennie de lexistence de lUnion sovitique. Ces jeunes conomistes,
conscients de lapprochement inluctable de la crise du rgime sur le plan
conomique et politique, sinterrogent sur lavenir de lconomie nationale dont
lchec est flagrant. Ils font un rapprochement entre son tat dplorable et
linefficacit du systme socialiste de commandement. Grce leur connaissance des
doctrines librales occidentales et ltude des rformes menes dans diffrents pays
du camp socialiste, ils sancrent sur le sol du libralisme politique. Paralllement,
Gadar et Tchoubas uvrent la runification des partisans de lapproche librale des
deux capitales russes, centres de la pense scientifique du pays, Moscou et Lningrad.

13

Lors des sminaires et des runions des clubs de discussion naissent lide de la
ncessit des rformes radicales immdiates et leur future stratgie.

14

Chapitre 1 : Llaboration dun terreau politique et conomique

favorable au libralisme

Le dgel khrouchtchvien des annes 1950 qui a ouvert au dpart la voie

vers la libration des esprits, sest transform assez vite en marasme idologique et
conomique. Les rformes simposaient, mais le pouvoir en place ne voulait ni
reconnatre la vraie profondeur de la crise du systme politique, ni valuer les
perspectives de sa transformation, ni montrer la volont den changer. Il faudra
attendre jusquen 1965, pour que le Parti communiste produise le premier programme
de rformes dans le domaine conomique qui sera connu sous le nom des rformes de
Kossyguine.
La deuxime vague rformatrice marquera en 1985 le dbut de la
dmocratisation de la socit et offrira un certain degr de la libert de lentreprise.
Cependant, ses dbuts, les pres de la perestroka nont pas mdit la refonte
profonde du rgime et encore moins son dmantlement : leur but tait de croiser le
socialisme et les lois du march libre pour crer le socialisme visage humain .
Cette ide librale ne semblait pas lpoque excessivement fantastique.
Plusieurs intellectuels des annes 1980 ont soutenu lide de la convergence des deux
ples politiques du moment : du capitalisme avec ses atouts conomiques et du
socialisme avec son idologie de la justice sociale.

A.

Le projet de rformes de Kossyguine des annes 1960

Un des vnements minents qui ont prpar le retour du libralisme en Russie

est llaboration de la rforme conomique par Alexe Kossyguine, Prsident du
Conseil des ministres d'URSS de 1965 1980. Le modle de la rforme et
lapplication de nouveaux principes de la gestion de lconomie sont prsents lors de
lassemble plnire du Comit central du Parti communiste dURSS en septembre
1965. Il est temps dabandonner les principes staliniens de gestion : dans le cadre de

15

la vie daprs-guerre, ils ne sont plus efficaces. La croissance sest sensiblement

ralentie, mme les statistiques officielles maquilles ne peuvent plus cacher
larrive imminente dune crise profonde14 :

Quinquennats

Croissance de la production selon les donnes

1961-

1966-

1971-

1976-

1981-

1986-

1965

1970

1975

1980

1985

1990

6,5

7,8

5,7

4,3

3,6

2,4

4,4

4,1

3,2

1,0

0,6

---

officielles, %
Selon les calculs des conomistes V. Seliounine
et G. Khanine, publis en 1987 dans la revue
Novy mir n 2, %

Ds la priode khrouchtchevienne, lURSS sengage dans la comptition avec le

camp capitaliste et surtout avec son rival principal des Etats-Unis. Le leitmotiv de
cette poque est le slogan Rattraper et dpasser lAmrique ! qui rsume lesprit
de la comptition acharne avec le camps adverse initie par lURSS. Dans la rage de
production des milliers de tracteurs, des millions de tonnes de bl et de charbon, les
dirigeants sovitiques se proccupent uniquement de la quantit de production. Dans
les annes 1960, les produits de consommation courante reprsentent seulement 20%
du PIB (produit intrieur brut)15. Comme lcrit Egor Gadar, au milieu des annes
1960, la viande devient introuvable dans les magasins sovitiques lexception de la
capitales et de certaines grandes villes. Le consommateur peut la trouver uniquement
aux marchs kolkhoziens pour un prix plus lev16.
Le discours de Kossyguine le 27 septembre 1965 annonce les principes dune
nouvelle approche plus librale, mais gardant tout de mme lidologie socialiste. Elle
suppose quatre groupes de mesures.
La premire mesure prvoit la rduction de la quantit des normes de
productivit fixes par le Centre de commandement. Lentreprise obtient plus de
flexibilit dans la planification de ses propres rsultats, mais pour le Comit Central
du PC, il est hors de question de renoncer au systme du Plan.
La deuxime mesure vise offrir plus dindpendance financire : dornavant
les entreprises peuvent disposer dune partie de leurs propres revenus pour crer des
14

LOPATNIKOV L., Pereval, Moscou, Norma, 2006, p.56.

GADAR E., Guibel imperii. Ouroki dlia sovremenno Rossii, Moscou, Rossiskaia polititcheskaia
entsiklopedia (ROSSPEN), 2006, p. 145.
16
Idem, p. 159.
15

16

rserves de stimulation matrielle du personnel, construire des logements, des jardins

denfants, des bases sportives et des sanatoriums disposition des employs. Une
partie des revenus de lentreprise peut tre destine la modernisation et lachat de
matriel pour accrotre la production. Cependant, en labsence de concurrence
(remplace par linvention sovitique de la comptition socialiste ) et de march
libre, cette mesure ne peut que provoquer la croissance du dficit, par consquent, les
possibilits de lenrichissement des entreprises se trouvent limites.
La troisime mesure marque lintroduction de lide de rentabilit de la
production, jusqualors trangre lapproche conomique socialiste. Elle se traduit
par le refus de lEtat de maintenir les prix dachat au niveau minimal. La nouvelle
mthode part de lide que le prix de vente est la cl de vote de la rentabilit de
lentreprise. Il ne sagit cependant pas dun passage aux prix du march ou, au moins,
aux prix contractuels. Ainsi, ladministration rigide de la politique des prix reste en
place, quoi que dsormais cette dernire doive tre effectue dans le cadre dun
certain absolutisme clair .
Enfin, la quatrime mesure instaure le systme de gestion de lindustrie par
branches qui remplace lancien modle khrouchtchvien des sovnarkhozs17 crs
lchelon rgional. Ainsi, lorganisation des ministres ressemble plus au modle
occidental tout en gardant son administration rigide, fidle au Plan.
Lapparition de la stimulation matrielle a des consquences plutt positives sur
lensemble de lconomie sovitique. Les partisans de la rforme de Kossyguine ont
remarqu la croissance des revenus rels de la population et de la production.
Cependant il faut prciser que la majeure partie de cette dernire est le produit du
complexe militaro-industriel et non des biens de consommation ou de la construction
du logement, dont la pnurie constante fait rentrer le mot dficit dans le
vocabulaire courant des Russes. Dans le cadre de la guerre froide et de la course aux
armements, le dveloppement du complexe militaro-industriel est devenu pour
lURSS une fin en soi. La rforme de Kossyguine ne cre aucun mcanisme de
transmission entre les dcisions des organes administratifs et les besoins rels du
peuple.
Progressivement

cette

rforme

spuise.

Simposent

de

nouvelles

transformations qui pourraient assurer la restructuration de lconomie : le passage de

17

Sovnarkhoz, acronyme de sovietskoe narodnoe khoziastvo , littralement, exploitation sovitique

du peuple.

17

la production purement quantitative sans tenir compte de la qualit vers la cration de

libres changes entre entreprises et lorientation sur la demande. Nanmoins, cette
tape de la transformation de lconomie sovitique ne voit pas le jour : quatre ans
aprs le lancement de linitiative de Kossyguine, les vnements rvolutionnaires de
Prague en 1968 effrayent le gouvernement sovitique. LURSS entre dans une phase
ractionnaire, et les rformes de Kossyguine sont touffes. Cette courte priode est
une brve claircie qui branle la rigidit de lconomie militarise du Plan, hritage
de lpoque stalinienne. Pour la premire fois depuis la brve priode de la NEP 18 des
annes 1920, le gouvernement sest proccup des besoins des travailleurs, de leur
confort et du bien-tre en adaptant lconomie aux attentes matrielles du peuple. La
brivet de ces rformes est aussi significative : elles sont le premier pas vers un
march libre qui nest pas compatible avec lidologie communiste.

B. La refonte des rapports conomiques durant la perestroka

Avant les annes 1980, en Russie, le milieu naturel favorable aux ides
librales du march libre telles que la proprit prive, le march et la concurrence
conomique, la socit civile et les liberts politiques, est inexistant. Les dissidents et
des libres penseurs russes partagent lavis pratiquement unanime des sovitologues
occidentaux,
la Russie a t une socit communiste totalitaire, incompatible avec le libralisme .19

Selon les conclusions de certains chercheurs qui ont tudi les processus
politiques et sociaux en URSS dans les annes 1980, cette socit a vu avec larrive
au pouvoir de Mikhal Gorbatchev
une rosion inluctable des principes totalitaires []. On assistait la formation des
mcanismes internes et des prmisses dlimination du totalitarisme et de passage
dans la phase de la modernisation dmocratique librale .20
18

NEP, novaa ekonomitcheskaa politika , littralement, nouvelle politique conomique de la

Russie sovitique des annes 1920.
19
SLOBOJNIKOVA V., Sovremenny rossiski liberalizm v kontekste mirovo polititchesko mysli i
obchestvenno-polititchesko praktiki, Moscou, Novaia Rossia , 2004, p. 15.

18

Ladoption du libralisme par la socit sovitique est le fruit, ses dbuts, de

facteurs subjectifs, parmi lesquels lactivit de Mikhal Gorbatchev joue un rle
minent. Elu en 1985 Secrtaire Gnral du Comit Central du PCUS, Gorbatchev,
selon ses propres mots, concentre entre ses mains un pouvoir comparable celui dun
monarque, et entame consciemment la rforme de la socit sovitique. Luvre
rformatrice de Gorbatchev peut tre divise en deux priodes. La premire englobe
les annes 1985-1986 et se droule dans le cadre des mesures administratives de
commandement traditionnelles relevant de lacclration de la construction du
communisme. La deuxime priode, dont le dbut est marqu par le plnum du
Comit Central du PCUS en janvier 1987, proclame un changement radical dans la
stratgie des rformes.
Les mthodes administratives du commandement sont dsapprouves et rejetes.
A leur place lide de la fusion du socialisme et de la dmocratie est adopte. A partir
de ce moment-l, en URSS dbute lenracinement des valeurs librales classiques. Il
faut remarquer que les valeurs du libralisme et de la dmocratie sont perues en
URSS comme un tout unique. Durant les premires annes de lexistence de la
nouvelle doctrine, elles sont dsignes uniquement comme dmocratiques et
jamais comme librales . Les articles de presse de lpoque permettent daffirmer
que la notion du libralisme nentre pas dans la vie politique et sociale avant 1990.
Ce fait a une explication logique : avant 1990, la socit est domine par lide de la
possibilit des rformes russies sur le fondement de la fusion du socialisme avec la
dmocratie. Mais partir de 1990, quand cette thorie est moralement dtruite, la
Russie est envahie par la volont dorganiser la vie selon le modle occidental, cest-dire, libral.
Selon lopinion de Marshall Goldman, Iouri Andropov, prdcesseur de Mikhal
Gorbatchev au poste du Secrtaire Gnral du Comit Central du PCUS de 1982
1984, est le premier chef sovitique qui sent la menace de leffondrement
conomique de lURSS. Cependant, il na pas le temps dentreprendre des mesures
rformatrices cause de la brivet de sa prsence au gouvernail du pays. Ainsi tout le
fardeau des dcisions structurelles repose sur les paules de M. Gorbatchev. 21 Ce
20

SOGRINE V., Liberalizm v Rossii kontsa XX veka : peripetii i perspektivy, Obchestvennye

nauki, Moscou, 1997, n 1 pp.13-23.
21
GOLDMAN M., The Piratization of Russia. Russian Reform Goes Awry, London-New York,
Routledge, 2004.

19

dernier na jamais vritablement pu imaginer ni lchelle relle des problmes, ni les

consquences des mesures entreprises, et il compte amliorer le systme existant tout
en conservant pour lEtat la prrogative du contrle total. Lune de ces tentatives de
lapplication limite des mcanismes du march est ladoption de la loi de lURSS Sur
lentreprise dEtat du 30 juin 198722, qui autorise la vente des excdents de la
production sur le march. La dcision du Prsidium du Conseil Suprme de lURSS du
7 avril 1989 relative au bail et contrat de bail en URSS23 permet aux entreprises de
louer leurs locaux pendant les heures non ouvrables. La loi de lURSS Sur lactivit
conomique individuelle du 19 novembre 198624 marque un vrai tournant dans
lorganisation des changes conomiques et rapproche le socialisme de la libert
dentreprise. Cependant tous ces moyens aggravent seulement la crise de lconomie
sovitique qui se profile lhorizon, car la concidence de linflation croissante
(lactivit des socits coopratives ne relve plus du systme du contrle des prix et
ont pour corollaire linflation) et du dficit budgtaire nest pas prise en compte.
Pour le dveloppement de lentreprise prive, la loi Sur lactivit conomique
individuelle de 1986 et la loi de 1987 Sur lentreprise dEtat largie ultrieurement
toutes les entreprises partir de 1989, ont une importance cruciale, ainsi que la
dcision du Comit Central du PCUS et du Conseil des Ministres de lURSS Sur la
cration des entreprises mixtes avec participation du capital tranger de 198725 qui
ouvre la voie aux capitaux trangers.
En novembre 1986 et mai 1988, le lgislateur lgalise lactivit dentrepreneur
dans certains domaines industriels et services. Le mouvement de coopration reoit
une impulsion avec ladoption de la loi de lURSS Sur la coopration du 26 mai
198826. Cette loi reflte la nouvelle approche de la politique conomique : lesprit
dmocratique qui prend sous sa protection linitiative dentreprendre. Avec ladoption
de cette loi, linitiative prive commence prendre racine dans la campagne, surtout
avec lintroduction des contrats de bail agraire de 50 ans qui permettent la formation
22

Loi de lURSS Sur lentreprise dEtat du 30 juin 1987, Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR,
Moscou,1989, n 9.
23
Dcision du Prsidium du Conseil Suprme dURSS du 7 avril 1989 relative au bail et contrat de
bail en URSS n 10277-XI, Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR, Moscou, 1989, n 15, p. 105.
24
Loi de lURSS Sur lactivit conomique individuelle du 19 novembre 1986, Vedomosti
Verkhovnogo Soveta SSSR, Moscou, 1986, n 47.
25
Dcision du Conseil des Ministres dURSS n 49 du 13.01.1987 Sur la cration et lactivit des
socits mixtes avec la participation des organisations sovitiques et les firmes des pays capitalistes et
des pays en voie de dveloppement, Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR, Moscou, 1987, n 2.
26
Loi de lURSS Sur la coopration du 26 mai 1988 n 8998-XI, Vedomosti Verkhovnogo Soveta
SSSR, Moscou, 1988, n 22.

20

dexploitations fermires (il faut dire que les nouvelles tendances conomiques ont
encore longtemps pitin dans le secteur agraire).
La loi n6050-XI Sur lactivit conomique individuelle des citoyens de
lURSS est adopte le 19 novembre 1986 et entre en vigueur le 1er mai 1987, abroge
par la loi de la RSFSR27 Sur les entreprises et lactivit dentreprise du 1er janvier
1991. Elabore en conformit avec le concept du socialisme fond sur lautonomie
financire, elle autorise
lactivit conomique individuelle dans le domaine artisanal, des services courants et
dautres types dactivit, fonds uniquement sur le travail individuel des citoyens et les
membres de leur famille .28

Conformment la loi,
lactivit conomique individuelle est effectue par les citoyens avec lutilisation de la
matire premire, du matriel, des outils et dautres biens leur appartenant en tant que
proprit prive, soit qui leur sont transmis par le commanditaire, ainsi quavec
lutilisation des biens reus sur le fondement du contrat du bail avec des entreprises, des
institutions et des organisations ou des citoyens .29

Nous constatons que cette loi entrine un nouveau type dchanges entre les
acteurs de lconomie, inou sous le socialisme rigide , tel que, par exemple, le bail.
La loi prvoit un soutien des citoyens dsireux deffectuer une activit
conomique individuelle. Elle oblige les comits excutifs des Conseils des dputs du
peuple locaux leur prter assistance pour lachat de la matire premire, des outils,
du matriel indispensables pour cette activit, ainsi que pour la vente des produits,
leur fournir les locaux et dautres biens sous la forme dun bail, fournir linformation
ncessaire pour effectuer librement leur activit dentrepreneur.
Lactivit conomique individuelle est fortement impose : jusqu 69% sur les
revenus ( comparer avec le taux dimposition maximal de 13% applicable aux
travailleurs et aux employs travaillant pour les organismes publics).30
La loi n6050-XI Sur lactivit conomique individuelle des citoyens de
lURSS devient le point de dpart, dans lhistoire, de la formation et du dveloppement
de la petite et moyenne entreprise (PME) en Russie. Indiscutablement, les
27

Cf. annexe n1.

Loi No6050-XI Sur lactivit conomique individuelle des citoyens de lURSS du 19 novembre
1986, Izvestia, Moscou, 1986.
29
Ibidem.
30
Oukase du Prsidium du Conseil Suprme de lURSS du 30.04.1943 Sur limpt sur les revenus de
la population, Vedomosti VS SSSR, Moscou, 1983, n 43.
28

21

entrepreneurs ne reoivent pas la libert absolue dentreprise, par exemple, ils ne

peuvent pas embaucher du personnel pour augmenter la production. La condition sine
qua non est la participation personnelle de lentrepreneur dans la production. Dune
manire ou dune autre, cette loi lgalise la possibilit de lactivit dentrepreneur.
Cette lgalisation reprsente un pas timide vers la formation du modle libral russe.

C. La thorie de la convergence

En mme temps, llaboration du modle libral en Russie est prpare par

lactivit de llite intellectuelle. A ce niveau, il est ncessaire de sattarder sur la
thorie de la convergence. Pour plusieurs esprits de lpoque la convergence est la
voie principale du dveloppement de lhumanit.
Dans lUnion sovitique elle est immdiatement condamne. Par exemple, elle
est prsente de la manire suivante :
La thorie de la convergence est une thorie bourgeoise qui proclame que les
socits socialistes et capitalistes soi-disant se dveloppent dans la direction du
rapprochement, de lacquisition des traits communs ou similaires et de la fusion en
quelque nouvelle socit qui hriterait certains traits de lune et de lautre ; la thorie
de la convergence a un caractre antimarxiste et anticommuniste .31

Les caciques sovitiques considrent lordre social sovitique comme la vrit

au dernier degr en le sparant des tendances positives du dveloppement de la
civilisation mondiale et en condamnant lUnion sovitique la stagnation et la
dgradation. En plus, ils cherchent introduire ce rgime dans les autres pays qui ont
choisi la voie socialiste, et nacceptent aucune modification idologique.
Lacadmicien Andre Sakharov reprend la thorie de la convergence dans
lUnion sovitique. Au cours de lt 1968, aprs le printemps de Prague, il publie
ltranger (en URSS, ceci tait pratiquement impossible) son premier ouvrage
conceptuel Penses du progrs, de la coexistence pacifique et de la libert spirituelle.
Il y fait une brillante analyse des dfauts du systme sovitique, de la dficience de
lordre global politique et de son quilibre fond sur la peur de la menace nuclaire qui

22

risque de provoquer la catastrophe plantaire. Il conoit lavenir de lhumanit comme

la convergence naissante de deux systmes socio-conomiques, la suite de laquelle
les sources de tension et de rivalit devraient disparatre. Il se prononce pour le
perfectionnement et la rforme des deux systmes politiques par la voie de la
comptition pacifique et de lchange de lexprience positive.
A lpoque, lacadmicien Sakharov considre la convergence comme la seule
voie possible pour llimination progressive de lopposition est-ouest et la cessation de
la confrontation globale, coteuse et dangereuse pour les deux camps. Entre autres,
cette opinion est partage par un politicien amricain minent Zbignew Brzhezinsky
qui ne se range pas parmi les amis de lUnion sovitique. Les chefs ne suivent pas la
politique de convergence qui se rsume dans formule le changement par le
rapprochement . Cette politique ternise lopposition de deux camps.
Le printemps de Prague est le symbole de cette vision du progrs social. Sakharov
essaye dappeler les chefs du PCUS prter assistance aux rformateurs
tchcoslovaques dans la ralisation dun socialisme visage humain , mais en vain.
La dfaite du printemps de Prague retarde les rformes en URSS de dix-sept ans,
jusquau changement des dirigeants en 1985.
Llite politique sovitique, ainsi que llite scientifique, qui rprouvent la
thorie de la convergence, entre dans les annes 1980 sans avoir dides claires sur la
direction suivant laquelle il faut mener les rformes, sur la stratgie et la tactique
dlimination du systme totalitaire et surtout, quel doit tre le futur modle politique
et conomique du pays. Beaucoup desprits sont envahis par des ides manichennes
et dsorients par des thses telles que soit le capitalisme, soit le socialisme , soit
lconomie du plan, soit lconomie de march , il ny a pas de troisime voie et
on ne peut pas tre un peu enceinte 32 daprs la clbre mtaphore des radicaux :
tout comme la grossesse, soit le march a lieu, soit il na pas lieu, et il ny a pas
dautres cas de figure possibles. Cette indcision des chefs du pays, ainsi que
labsence dun programme clair de mesures entreprendre, influence de manire
nfaste le moral du peuple et branle lautorit du pouvoir en place. Comme rsultat,
cette circonstance est, parmi plusieurs autres, dcisive au moment de larrive au

31

DACHITCHEV V., Traguitcheskaa tsep otvergnoutykh vozmojnoste. Teoria konverguentsii i

reformirovanie Rossii , Literatournaa gazeta, Moscou, 2002, n 21.
32
Ibidem.

23

pouvoir de Boris Eltsine en dcembre 1991, qui suscite le soutien inconditionnel de sa

candidature de la part du peuple.
En 1991, la dmocratie librale remplace dfinitivement le socialisme qui se
voulait dmocratique en tant que credo de la modernisation de la Russie. Dans le
contexte de ce changement, la notion de libralisme senracine dans le vocabulaire
politique et populaire.
Mais lapplication des principes libraux est ralise substantiellement grce aux
rformes gorbatchviennes des annes 1987-1988. Le concept de la dmocratisation
inclut non seulement des mesures dmocratiques (pluralisme des candidatures lors des
lections, sparation des pouvoirs, abrogation de la censure), mais aussi quelques ides
de larsenal du libralisme occidental (droits naturels et inalinables de lhomme,
march et libre concurrence, socit civile par exemple). Le concept idologique de
Gorbatchev prend, jusqu un certain degr, un caractre libral dmocratique qui rend
possible lintroduction dans la socit sovitique des modles et des mcanismes dj
tests par les pays occidentaux. A vrai dire, Gorbatchev lui-mme et son entourage
refusent dadmettre que leur programme de rformes a un caractre quelque peu
bourgeois (du point de vue du marxisme-lninisme, identique au libral), insistant
sur lide que ce nouveau modle du socialisme est tout fait compatible avec les
idaux de Marx et Lnine. Mais en ralit
les nouvelles idologie et stratgie ont signifi la rvision librale du marxismelninisme .33

Le temps pour les modifications progressives et, dans la mesure du possible,

indolores est perdu, le cataclysme conomique sapproche inluctablement. La
ncessit vitale de rformes conomiques profondes devient manifeste, dautant plus
que le sommet de lancien systme socialiste peut en profiter largement sur le plan
politique et personnel. Un vnement politique majeur devient le facteur qui dclenche
le processus libral irrvocable : le fiasco du putsch du mois daot 199134.

33

KRACHENINNIKOV Iou. (dir.), Liberalizm v Rossii, Moscou, Aguentstvo Znak , 1993.

A la veille de la signature du trait dUnion par la Russie, lUkraine, la Bilorussie, le Kazakhstan et
lOuzbekistan, un coup dtat se produit Moscou le 19 aot 1991, foment par un groupe de
conservateurs qui ne peuvent admettre le risque dun clatement de lUnion sovitique. Ils dcident de
destituer le prsident Gorbatchev, alors en vacances en Crime, de le remplacer la tte de ltat par le
vice-prsident Ianaev, de dcrter ltat durgence et de rtablir la censure. Cest Boris Eltsine, lu
prsident de la Rpublique de Russie au suffrage universel le 12 juin 1991, qui fait chouer cette
34

24

Laffirmation des rsultats politiques de la victoire des forces dmocratiques devient le

but principal de la rforme radicale, en plaant au second plan la problmatique
purement conomique.
Les acquis des rformes dA. Kossyguine et de M. Gorbatchev crent des
prmisses pour lapprofondissement ultrieur de la transformation de la vie
conomique et sociale. Lexprience positive des rformes ensemble avec la
philosophie librale des soixantards forment la mentalit des jeunes universitaires
dsireux de faire leur contribution dans le dveloppement de la pense conomique et
politique. Ainsi, les facults conomiques de Moscou et Lningrad abritent dans les
annes 1980 des groupes de discussion sur lavenir du pays. Ces groupes sont une
sorte de ppinire de la future lite politique, dont les figures importantes sont Egor
Gadar et Anatoli Tchoubas.

tentative en appelant la grve gnrale, en ralliant les troupes et en prenant la tte des manifestations
hostiles aux putschistes. Ceux-ci sont rapidement arrts.

25

Chapitre 2 : Gadar et Tchoubas : parcours idologiques et

professionnels

Le dveloppement des ides librales en Russie contemporaine est li aux noms

de ses thoriciens - conomistes et personnages politiques qui ont essay de les
implanter sur le sol russe, notamment Anatoly Tchoubas et Egor Gadar. La monte
en puissance professionnelle et idologique de ces hommes politiques se droule sur
fond de bouleversements sociaux et politiques du camp socialiste dans les annes
1980 et au dbut des annes 1990.

Leurs biographies ont beaucoup de points

communs ce qui a, probablement, dtermin leur rapprochement.

A. Tchoubas, traducteur de la pense librale de Lningrad

Anatoly Tchoubas est n le 16 juin 1955 Borissov, petite ville bilorusse,

dans la famille dun officier sovitique. Son pre, ancien combattant de la Grande
guerre patriotique de 1941-1945, promu de lAcadmie politique militaire Moscou,
a toujours t un communiste notoire. En 1977, Tchoubas termine ses tudes
lInstitut du gnie et dconomie de Palmiro Togliatti Lningrad (LIEI) la facult
des constructions mcaniques. Lconomie politique acadmique de lUniversit
dEtat de Lningrad ou laspect comptable des finances enseignes lInstitut
dconomie et de finances de Lningrad ne lattirent pas beaucoup. En revanche, il
sintresse vivement lingnierie, la gestion dentreprise, la production. Au
premier abord, les annes passes linstitut nont pas considrablement influenc la
formation de la future cole des conomistes libraux de Lningrad. On estime qu
lpoque, lenseignement de lconomie la facult o tudie Tchoubas cde la
palme au cursus de lInstitut dconomies et de finances de N. Voznessenski de
Lningrad, do sont sortis quelques uns des plus minents membres du futur cercle
de Tchoubas. La facult dconomie de lUniversit dEtat a form Andre Illarionov,
futur conseiller conomique du Prsident Eltsine, et Alexe Koudrine, futur ministre

26

des finances et vice-premier ministre. Cependant, ce premier se joint lquipe de

Tchoubas un peu plus tard car il est plus jeune que les membres de ce groupe de
quelques annes. Ce dernier sassocie aux penseurs libraux vers la fin des annes
1980 aprs avoir termin sa thse de doctorat Moscou. Le plus instruit de ce groupe,
selon lavis de Sergue Vassiliev, collgue proche de Tchoubas, est Sergue Ignatiev,
actuellement Prsident de la Banque Centrale de la Russie. Il a fait ses tudes
Moscou, la facult dconomie de lUniversit dEtat. Ultrieurement, il a enseign
dans les tablissements de formation suprieure Lningrad.
Dans les annes 1977-1982, Tchoubas commence son activit professionnelle
en tant quingnieur et assistant lInstitut de gnie et dconomie de Palmiro
Togliatti Lningrad. De 1982 1990 il poursuit sa carrire en tant que matre de
confrence dans le mme institut. Ses recherches thoriques aboutissent la
soutenance de sa thse en 1983, dont le sujet est Etude et laboration des mthodes de
planification du perfectionnement de la gestion dans les organisations technicoscientifiques par branches industrielles.
Entre 1984 et 1987 Tchoubas est la tte dun cercle informel de jeunes
conomistes cr par un groupe de personnes diplmes des facults conomiques
de la ville. En 1987, est organis, avec la participation active de Tchoubas, le club de
discussion Perestroka qui ambitionne la promotion des ides dmocratiques
parmi lintelligentsia russe.
Tchoubas adhre au Parti communiste trs tt, lge de 22 ans. En cinquime
anne dtudes lInstitut, le futur rformateur devient candidat aux membres du
PCUS, puis, en 1977, il obtient le billet rouge 35. Il faut rappeler linfluence trs
forte de son pre, commissaire politique de larme, et les ralits dantan de
lidologie sovitique : pour grimper vers le haut de lchelle sociale et
professionnelle, il faut tre membre du Parti, ou tout au moins se ranger sous les
drapeaux de la Jeunesse communiste (Komsomol). Aprs avoir termin ses tudes
dans la filire conomie et organisation de la production des constructions
mcaniques , comme le souligne son biographe en titre A. Kolesnikov, filire
idologiquement neutre , Tchoubas poursuit sa carrire au sein du mme institut,
fait des recherches pour soutenir sa thse.

35

La carte de membre du PCUS.

27

 Jai parcouru le chemin idologique, traditionnel pour un communiste qui cherchait

comprendre ce qui se passait avec le pays en ralit, en passant de leurocommunisme36 au
socialisme de march ,37

constate Tchoubas.
A Moscou, comme Lningrad, des conomistes aspirent connatre
lexprience trangre, de prfrence, de lEurope de lEst, dans le domaine des
rformes de lconomie. Ltude de lexprience yougoslave et hongroise, lchange
actif des informations entre les jeunes conomistes des deux capitales russes ont
form une quipe non seulement cultive, mais aussi efficace et capable dagir pour
raliser ses ides.
A lautomne 1979, Tchoubas fait connaissance avec le mathmaticien de
lInstitut dconomies et de finances de Lningrad Iouri Iarmagaev et avec
lconomiste de lInstitut du gnie et dconomie Lningrad Grigori Glazkov.
Iarmagaev se distingue par ses convictions anticommunistes et refuse daccepter
comme un dogme les postulats de lconomie politique sovitique. Diplm de la
facult mathmatico-mcanique de lUniversit dEtat de Lningrad, il nexige pas de
preuves abstraites, humanitaires de la justesse de la seule juste doctrine (de
Lnine), mais des preuves mathmatiques logiques. Glazkov est quelquun qui
cherche tout analyser et tout mettre en doute, par consquent, il est sceptique par
rapport aux mesures conomiques que le pouvoir sovitique tche dentreprendre. Son
scepticisme est dautant plus marqu qu cette priode, il traverse une crise
professionnelle : il est dsenchant par sa carrire, pourtant brillante, dconomiste
chercheur et pense mme changer de profession. Le plus jeune membre de ce
groupe est Anatoli Tchoubas. Ag de vingt-quatre ans, le jeune chercheur de lInstitut
du gnie et dconomie est lconomiste sovitique le plus orthodoxe par rapport ses
collgues,
pourtant dot de lesprit scrutateur et dsireux daller jusquau fond du problme 38.

Cette rencontre donne naissance un petit cercle dconomistes. Les collgues

ont crit collectivement un article qui parat en 1982 dans une dition douvrages
36

Leurocommunisme est un courant communiste apparu dans les annes 1970 en Europe de l'Ouest. Il
suit l'idologie communiste mais ne s'aligne pas sur le modle sovitique, entre autres en critiquant le
rgime de l'URSS des goulags, de la dictature, de l'absence de liberts, etc. C'est un des lments de la
priode de "dtente" et de remise en cause du modle des superpuissances pendant la guerre froide.
37
KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.23.

28

scientifiques sous le titre Le perfectionnement de la gestion du progrs

technoscientifique dans la production. Cet article, crit en langue prudente et
politiquement correcte pour lpoque sovitique (par exemple, au lieu de dire
linflation , les auteurs utilisaient lexpression camoufle dsquilibre de la
stabilit des prix ) contient des conclusions trs sditieuses, allant contre lidologie
officielle.
Aucun coefficient du plan, comme lont crit les auteurs de larticle, ne peut
valuer de manire juste la demande solvable. Seul le march est capable de produire
des critres adquats, puisque le seul instrument de mesure est le bnfice. Dans
larticle de Glazkov, Iarmagaev et Tchoubas il est crit que
la condition indispensable de lamlioration relle du fonctionnement des entreprises
dans les conditions du progrs technoscientifique, de laugmentation des volumes de la
production pour atteindre le niveau de sa capacit relle, est laccroissement de la
flexibilit et la restriction du commandement de la planification centralise .39

Ces jeunes conomistes nient lide de lconomie planifie, cl de vote du

rgime socialiste, et adhrent lide librale, autrement dit, bourgeoise, des vertus du
march sous langle de la thorie conomique no-classique. Selon eux, lEtat ne doit
pas intervenir dans les changes des acteurs conomiques ni perturber lquilibre
entre loffre et la demande. Lide matresse de leur ouvrage est la dmonstration du
rle nfaste dune telle intervention. Les auteurs nexposent pas leurs conclusions de
manire radicale, mais choisissent un langage feutr pour ne pas provoquer la critique
des conomistes idologiquement fidles au rgime, nappelant pas les choses par
leurs propres noms comme, par exemple, le march ou la concurrence. Comme en
tmoigne Egor Gadar dans son interview pour ldition Internet Polit.ru, la pression
idologique Lningrad tait norme, et toute drogation lidologie officielle tait
immdiatement dpiste et ampute.40 Par miracle, la censure na trouv rien de grave
dans ces propos, et le recueil darticles a vu le jour de la manire la plus lgale qui
soit.
Plusieurs personnes qui ont gravit autour de Tchoubas et de la communaut
des ttes pensantes runies Lningrad, tmoignent quil avait dnormes ambitions
38

KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.23.
GLAZKOV G., IARMAGAEV Iou., TCHOUBAIS A., Soverchenstvovanie oupravlenia nautchnotechnitcheskim progressom v proizvodstve. Mejvouzovski sbornik, Lningrad, Lningradki
Gosoudarstvenny Ouniversitet im.Jdanova, 1982.
40
Interview de E. GAIDAR, Otkouda pochli reformatory,
ww.polit.ru/analytics/2006/09/06/gaidar.html.
39

29

personnelles. Certains de ses adversaires politiques daujourdhui nhsitent pas lui

attribuer des caractristiques assez peu flatteuses : selon eux, il est capable de
dplacer des montagnes pour atteindre son but personnel et na pas de scrupule quant
au choix des procds :
il passera dans le sang jusquaux genoux et ne sera pas coeur .41

Ses ambitions et son indiscutable charisme de meneur dhommes ne permettent

pas Tchoubas de se contenter du modeste rle de leader informel dun club de
discussion sans rel poids politique. En 1990, il tente sa chance en se prsentant aux
lections du poste de directeur de lInstitut des problmes socio-conomiques de
Lningrad auprs de lAcadmie des Sciences de lURSS, institution prestigieuse. Son
appartenance lpoque vous ouvrait beaucoup de portes. Cet pisode de la vie de
Tchoubas permet dvaluer la vraie dimension de ses prtentions personnelles qui
scandalisent plusieurs personnages minents du monde scientifique : au moment des
lections, Tchoubas natteint pas encore lge de 35 ans et nobtient pas le titre de
docteur. Selon lauteur de sa biographie officielle A. Kolesnikov, la candidature
de Tchoubas nest pas soutenue suite aux manigances des acadmiciens de Moscou.
La tentative de Tchoubas de faire carrire en politique est plus fructueuse.
Lanne 1989 est marque par les lections des dputs au Conseil municipal, organe
lgislatif de Lningrad, qui introduisent dans la vie politique de la ville le mouvement
dmocratique. Tout en restant membre du PCUS, Tchoubas soutient le bloc
dmocratique Demokratitcheskaa platforma cr par les efforts des dissidents
dhier, y compris le frre de Tchoubas, Igor.
En 1990, suite la proposition du Prsident du comit excutif du Conseil
municipal de Lningrad A. Chtchelkanov, et avec le soutien de la majorit
dmocratique du Conseil, Tchoubas entre enfin dans les couloirs du pouvoir et
occupe le poste dadjoint du Prsident du comit excutif. Ensuite, en 1990-1991, il
devient premier adjoint de Chtchelkanov. Tchoubas doit ce poste la protection de
son ancienne connaissance et participant actif du cercle des discussions conomiques
semi-officielles Sergue Vassiliev, qui est lpoque le chef de la commission
conomique auprs du Conseil excutif.

41

VICHNEVSKI B., Anatoli Tchoubas : Jelezny Drovosek, ne polutchivchi serdtsa, Moscou,

Epitsentr, 2004.

30

Par ailleurs, en 1990 Tchoubas devient Prsident de la commission pour la

rforme conomique. Son travail dans lorgane excutif de Lningrad est marqu par
un lobbying actif visant la cration dune zone franche qui devrait transformer
Lningrad en Eldorado pour les investisseurs grce un statut fiscal spcial. Les
dmocrates brisent pas mal de lances en dfendant ce projet peu raliste pour
lpoque : Lningrad commence dj goter la pnurie des produits de premire
ncessit et shabituer aux rayons de magasin vides. Les cartes de rationnement des
produits sont introduites. Dans ces conditions-l, le beau projet de la zone
conomique spciale nest pas ralisable.
Au cours de lt 1991, Anatoli Sobtchak est lu premier maire de Lningrad.
Le comit excutif change de statut, se transformant en mairie de Lningrad. Dans la
nouvelle mairie Anatoli Tchoubas ne trouve pas de place : suite un conflit aigu avec
le nouveau maire, il doit quitter son poste et accepter la fonction de conseiller
conomique, ce qui est en ralit une voie de garage et une forme dexil politique.
Tchoubas devient directeur du Centre Leontieff, fond par les libraux. Cette
structure qui porte le nom du laurat du Prix Nobel en conomie Wassily Leontieff est
une unit de recherches scientifiques et na aucune influence politique sur la vie de la
ville et les dcisions prises dans le cadre des rformes annonces par les dmocrates.

B. Gadar et lcole conomique librale de Moscou

Egor Gadar, linverse dAnatoli Tchoubas qui dans les annes 1980 nest
quun simple matre de confrence provincial et mconnu, appartient ds sa naissance
llite sovitique. La gloire de ses illustres grands-pres, surtout du grand-pre du
ct paternel Arkadi Gadar, a jou un double rle pour Egor Gadar, positif et ngatif
la fois : il a pu pleinement profiter de son origine, mais il a d longtemps rester dans
lombre de la gloire de sa famille.
Le nom dArkadi Gadar a t grav dans le marbre par les idologues
communistes. En 1918, lge de quatorze ans, le jeune Arkadi Golikov quitte la
maison de son pre, instituteur dArzamas, pour rejoindre les troupes de lArme
rouge et se battre contre les Blancs et les bandits qui terrorisent la population des

31

rgions ravages par la guerre civile. A quatorze ans, il a sa premire blessure au

combat. A dix-sept ans, il commande un rgiment spcial pour la rpression des
mutineries. Golikov prend le pseudonyme de Gadar, ce qui veut dire en langue
mongole cavalier qui galope lavant-garde . Par la suite, le vrai nom de Golikov
soubliera et seffacera devant le nom de Gadar, intransigeant combattant des
ennemis de la Rvolution.
Le pouvoir sovitique a fait de ce personnage emblmatique une vritable icne,
dautant plus que sa mort au tout dbut de la guerre en 1941 fera de lui un des
premiers saints communistes 42, un martyr qui a dpos sa vie sur lautel du
communisme. Arkadi Gadar qui a eu une jeunesse froce et proprement sanglante (il
a crit quelques annes aprs la fin de la guerre civile :
je fais des rves o je vois les gens que jai tus la guerre tant jeune43),

aprs la guerre devient crivain, et il faut lavouer un crivain de talent. Ses

rcits et romans pour la jeunesse entrent dans les manuels ; plusieurs gnrations
denfants sovitiques ont grandi avec les hros de ses ouvrages dont lun est Timour,
devenu le symbole du vrai pionnier. Le fils dArkadi Gadar, Timour, en a t le
prototype.
Timour Gadar qui est trs tt orphelin de son pre, grandit sous la protection de
lEtat sovitique. Diplm de la facult de journalisme de la prestigieuse Acadmie
militaire politique de Moscou, il vit plusieurs annes avec sa famille ltranger,
Cuba et en Yougoslavie en tant que correspondant du journal Pravda, organe officiel
du PCUS. Ds son enfance, Egor Gadar gravite dans le monde des lites socialistes :
sa famille frquente et compte parmi ses amis des personnages illustres de cette
poque, tels que Raoul Castro et Ernesto Che Gevara, et encore, sans doute, plusieurs
minences du milieu politique et culturel de Moscou.
Lautre grand-pre dEgor Gadar est Pavel Bajov, clbre journaliste et auteur
du recueil de rcits des contes dOural Le coffret en malachite qui le rend clbrissime
et lui vaut le Prix Staline en 1943.
Ainsi, la parent de Gadar avec des personnages emblmatiques de lpoque
sovitique et lallgeance de sa famille par rapport au rgime, ainsi que le vaste rseau
42
43

GAIDAR E., Dni porajeni i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p.177.

Idem, p. 178.

32

de connaissances de son pre assurent lavenir professionnel dEgor Gadar et son

ascension rapide de lchelle hirarchique. A priori, il est destin une carrire
fulgurante dans le domaine choisi, savoir, la science conomique.
En 1973, Egor Gadar devient tudiant de la facult conomique de lUniversit
dEtat de Moscou, une des facults cls, appele traduire et dvelopper le dogme
idologique et, par consquent, une des plus contrles par le rgime. Les tudiants
sont obligs dapprendre littralement par coeur les ouvrages de Marx, Engels et
Lnine, car
le but de [cette] formation est de prparer les spcialistes qui pourront habilement
trouver le fondement de toutes dcisions changeantes du parti en se rfrant lautorit
des pres fondateurs du marxisme-lninisme .44

En tudiant modle, Gadar apprend comme le Pater noster, en toute conformit

aux exigences du cursus universitaire, les citations imprgnes dides socialistes et
des dcisions du parti, mais en mme temps il tudie les ouvrages dA. Smith et de P.
Samuelson, apologistes de lapproche conomique librale. Selon Gadar, le livre dA.
Smith devient sa lecture prfre pour des dcennies. Durant ses tudes, il svertue
comprendre si lapproche librale et la thorie du laisser faire dans le domaine
conomique sont compatibles avec la rigidit de la thorie marxiste.
Une fois ses tudes universitaires acheves, le jeune chercheur trouve une place
lInstitut de recherches scientifiques systmiques (VNISII) auprs de lAcadmie
des sciences de lURSS. Ce poste va jouer un rle dcisif dans la formation de ses
convictions idologiques. A la tte de cet Institut de recherches se trouve lconomiste
Djermen Gvichiani, gendre de N. Kossyguine. Bien videmment, la proximit du chef
de lInstitut avec la famille du haut dirigeant sovitique le met labri de toutes
critiques et dun contrle idologique intransigeant, ainsi que ses collaborateurs : des
liens personnels aident avoir un accs direct aux personnages politiques et aussi
offrent une certaine autonomie idologique. Cette dernire a une signification vitale
pour un groupe de chercheurs qui ont pour but dtudier et danalyser le droulement
des rformes dans le camp socialiste.
Lors des sminaires et des discussions des questions dactualit, la libert
dexpression des participants est tellement apparente et reprsente une rupture si
profonde avec tout ce qui se passe en dehors des murs de lInstitut, cest--dire, dans
la vie quotidienne et dans les autres tablissements sovitiques, que Gadar, au dbut

33

de sa carrire au sein de lInstitut, est persuad que ces libertins manquent de peu
de se retrouver en prison. Ces derniers sont aussi mfiants vis--vis du jeune au nom
trs rvolutionnaire , mais il a pu progressivement entrer dans leur cercle de
confiance en faisant preuve de similitude dans ses convictions.
En 1982, Gadar est dsormais un jeune conomiste qui a tout pour russir sa
carrire : issu dune famille favorise par le rgime, il a pu profiter des multiples
connaissances de son pre. Le renom de sa famille lui permet de sintroduire
pratiquement aprs la fin de ses tudes dans un tablissement prestigieux de la
capitale, lInstitut de recherches scientifiques systmiques de lURSS, et travailler
sous la direction de Stanislav Chataline, qui consacre son travail ltude des
rformes en Hongrie, Yougoslavie, Pologne et Chine. Sa proximit avec Chataline
permet Gadar de toucher, en quelque sorte, au levier de commande du pays :
son chef est lauteur de plusieurs ouvrages publis dans une revue conomique
prestigieuse Voprosy ekonomiki. Entre autres, il a collabor avec le premier ministre
Nikola Tikhonov45 la rdaction de son livre.
Au dbut de la perestroka, Gadar occupe le poste de rdacteur la revue
Communiste, puis devint responsable du dpartement conomique de la Pravda, cest-dire les deux organes idologiques principaux du Parti communiste dpendant
directement du Comit central du PCUS. Jusquen 1991, lorsquil quitte le PCUS
juste aprs le dcret dEltsine abolissant les comits du parti dans les entreprises et les
units de larme46, il crit ses articles dans un esprit marxiste orthodoxe. Mme si
paralllement Gadar participe aux runions des penseurs libraux et se range du ct
des acadmiciens pro-rformateurs, il faut avouer que le raisonnement purement
opportuniste dict par linstinct de conservation ne lui permet pas davouer ses
convictions in pectoro :
le poste de responsabilit dans la revue du parti octroyait le droit de choisir librement
ses dcisions, et le chef du dpartement na pas t oblig de consulter les
fonctionnaires du Comit Central concernant ce qui est autoris ou non, il a t son
propre censeur. Mais ceci lui imposait une norme responsabilit personnelle : une
erreur pouvait lui valoir sa carrire .47

44

GAIDAR E., Dni porajeni i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p. 194.

Prsident du Conseil des Ministres de lURSS de 1980 1985.
46
Dcret du Prsident de la RSFSR du 23 aot 1991 n79 Sur la suspension de lactivit du Parti
communiste de la RSFSR, Moscou, Vedomosti SND RSFSR et VS RSFSR, 1991, n 31, p. 1537.
47
GAIDAR E., Dni porajeni i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p .217.
45

34

Anatoly Tchoubas et Egor Gadar se sont connus plus tard. Cependant, le lien
entre eux aura par la suite une grande importance, non seulement pour les
rformateurs, mais aussi pour le pays entier. Gadar prcise :
Comme chaque personne normale, jai peu damis proches, et ce qui sest pass
pendant ces annes est une rude preuve pour lamiti. Durant les vingt annes de
connaissance, chacun de nous a t tantt plus bas, tantt plus haut dans la hirarchie de
service, tantt dans les bonnes grces, tantt dans les mauvaises, mais Tchoubas est
toujours rest une de ces rares personnes, dont la situation professionnelle ninfluenait
pas les rapports humains. Il est toujours rest un camarade et un ami loyal.48

Ainsi, le tandem professionnel, fond sur la communaut dides, sest

transform en une grande amiti entre ces deux personnages. Dautant plus que cette
amiti a subi les preuves non seulement du travail commun, mais aussi de la
rvolution 49.
Tchoubas compte Gadar parmi ses amis les plus proches. Gadar dit que
Tchoubas est son ami intime50. Ensemble, ils traversent la priode des premires
rformes, les plus difficiles, celles qui suscitent un maximum des critiques. Mme
quand Egor Gadar quitte la grande politique en 1993 en se limitant au rle de
premier ministre dans lombre , il reste pour Tchoubas la premire personne
laquelle il tlphone dans ses moments de doute et dhsitation.

C. La fusion des deux centres de recherches librales

De plusieurs points de vue, Gadar est une personnalit dote de beaucoup de

potentiel, et son entourage, ainsi que la communaut des conomistes russes, ne
doutent pas que le jeune Gadar ira loin. Egor Gadar est invit Lningrad en tant
que clbrit de la capitale afin de participer un sminaire officiel o il peut faire
connaissance avec les thoriciens locaux. Assez vite, les reprsentants des deux
48

GAIDAR E., Dni porajeni i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p. 245.

KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.49.
50
Ce rapport a t mis rcemment en vidence au mois de novembre 2006 quand Gadar est victime
dune prsume tentative de meurtre durant son sjour en Irlande. Pour linstant, les circonstances de
cet incident ne sont pas claircies, mais Tchoubas est aussitt apparu devant les camras pour faire une
dclaration concernant la tentative dempoisonnement de son ami, comme il la prcis, et sest rendu
immdiatement en Irlande pour soutenir personnellement Gadar lhpital. Rappelons que Tchoubas,
lui-mme, a t victime dun attentat arm en 2005.
49

35

centres de la pense conomique moderne constatent la communaut de leurs ides et

de leurs principes et surtout, ce sentiment commun que les changements majeurs dans
la vie du pays sont inluctables. Tchoubas se met la tte de lquipe de Lningrad,
qui dcide de mettre par crit les conclusions, fruit de longues discussions
scientifiques et thoriques. Les Lningradois les plus illustres, Sergue Vassiliev et
Sergue Ignatiev, sont parmi les auteurs dun ouvrage de cent vingt pages intitul
Concept du perfectionnement du mcanisme de gestion de lentreprise qui contient,
selon Egor Gadar, le programme de rformes du modle hongrois de 1968 51.
Grce Gadar, qui est plus proche des rouages de la nomenklatura52, les
reprsentants de lquipe de Lningrad ont limpression de ne plus tre juste un club
de discussions, mme si ces dernires sont ardentes, mais de devenir un vrai groupe
de travail. Le rsultat de ce travail thorique pourrait, selon eux, tre appliqu tt ou
tard dans la vie relle, ce qui leur donne le sentiment motivant de lutilit pratique de
leurs efforts.
Cette aspiration de lintelligentsia des cercles acadmiques aux changements
concide heureusement avec la priode de recherches de nouvelles mthodes
entreprises par le Bureau Politique du PCUS. La Commission pour le
perfectionnement de la gestion de lconomie cr en 1983 auprs du Politburo
spcialement ces fins est dirige de jure par le premier ministre Nikola Tikhonov,
mais de facto par le jeune secrtaire du Comit central du PCUS pour lconomie
Nikola Ryjkov (quelques annes plus tard il deviendra Prsident du Conseil des
Ministres sous Gorbatchev). Le travail de cette Commission repose sur deux piliers.
Lun est le corpus des fonctionnaires dEtat au niveau des adjoints des ministres,
lautre est le corpus acadmique qui comprend des chefs des instituts conomiques.
Gadar en tant quassistant de ladjoint du directeur de la section scientifique de la
Commission peut utiliser les prrogatives de son poste pour organiser le soutien et la
protection idologique de ses amis, jeunes conomistes de Lningrad. Dans son
entretien, il raconte que pour crer une zone de scurit autour du cercle des
dissidents lningradois, il lui suffit dvoquer leur collaboration avec le Politburo, car

51

KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p. 53.
En Union sovitique jusque dans les annes 1990, la liste des postes de haute responsabilit dans
l'conomie, l'administration et les associations, et de leurs titulaires, pour lesquels la nomination et
l'lection taient troitement contrles par le Parti communiste. Par extension, le terme pjoratif qui
dsigne la minorit qui dtenait la ralit du pouvoir en URSS, qui bnficiait de nombreux privilges
(voiture de fonction, logement etc.).
52

36

 le mot Politburo ouvrait presque toutes les portes .53

Les dirigeants sovitiques du dbut des annes 1980, souvent dsigns comme
grontocrates, sont par la force de leur fidlit aux dogmes socialistes et aussi par leur
ge qui ne favorise pas la vellit des changements, sans aucun doute, adversaires de
toute forme de libralisme politique et conomique. Cependant Iouri Andropov, chef
de lEtat de 1982 1984, est conscient de la crise structurelle du rgime et cherche
des moyens pour lattnuer, dfaut de la gurir compltement. Il annonce ce danger
dune manire prudente, en ayant recours la langue de bois :
Nous navons pas encore dment tudi la socit o nous vivons et travaillons. Il
nous faut sainement juger o on en est.. 54

Grce lui, cette Commission peut laborer quelques documents faisant foi du
programme de rformes qui est prpar avec la participation active des conomistes
provinciaux ne faisant pas partie de lestablishment officiel.
La Commission fait appel aux jeunes talents qui sont invits Moscou pour
collaborer. En septembre 1983, le sanatorium Sosny , rattach au Comit central
du PCUS, accueille Moscou le groupe dexperts indpendants de Moscou et des
provinces (Lningrad, Novossibirsk). Ils sont invits pour un sminaire scientifique
selon les listes dAndropov tablies par le Comit central du parti et le KGB,
comme le dit un des participants, conomiste de Lningrad, Vladlen Sirotkine.
Comme cet vnement est organis par le pouvoir, personne nose critiquer
ouvertement le rgime sovitique, au contraire, chacun ne manque pas de se
prononcer contre le march capitaliste. Sauf le cercle de Tchoubas, galement
prsent. Le comportement est audacieux mais il est le rsultat dannes de discussions
acharnes lors de runions semi clandestines.
Les conclusions des participants de ce sminaire (qui ont jou le rle des
ngres intellectuels 55) servent de matriel de travail pour la Commission
llaboration du projet de rformes. Le projet qui en rsulte offre un plan dpourvu de
tout radicalisme. Il propose une approche graduelle, inspire de lexprience dautres
pays du camp socialiste, savoir, la Hongrie et la Chine. Nanmoins, ce projet
modr est rejet comme ntant pas assez socialiste : le socialisme de march a
toujours t pour les bonzes du parti un pouvantail idologique .
53

Otkouda pochli reformatory, interview de E. Gadar, www.polit.ru/analytics/2006/09/06/gaidar.html.

ANDROPOV Iou., Izbrannye retchi i stati, Moscou, Rodina, 1983, p.231.
55
SIROTKINE V., Anatoli Tchoubas : veliki inkvizitor, Moscou, Algoritm, 2006, p.16.
54

37

Bien que les recherches du laboratoire o travaille Gadar et, depuis 1982,
Tchoubas appel par son ami et collgue, naient pas donn grand chose au niveau
pratique - ses recommandations ne sont pas coutes par les puissants du rgime -,
cette collaboration joue tout de mme un rle non ngligeable dans lhistoire des
rformes librales. Premirement, la fusion des deux centres intellectuels, deux
clusters de la pense conomique librale, cre une communaut intellectuelle, une
forme de rseau de rapports professionnels et humains qui servira de fondement pour
le premier gouvernement libral en 1991. Plusieurs membres de ce rseau deviennent
des figures minentes de la politique et de lconomie russe56. Deuximement, la
proximit du cercle moscovite du centre politique (il dispose de plus de libert de
pense et daction par rapport au cercle lningradois), offre ce dernier sa protection
et une sorte de carte blanche (bien sr, dans la mesure du possible, dans des
conditions rigides de lidologie sovitique et surtout sous la surveillance constante
du KGB). La lgalit daction devient indispensable pour Tchoubas et ses collgues
qui ne peuvent plus se contenter des discussions scientifiques caches dans les
cuisines de leurs appartements et de leurs datchas, dans la plus pure tradition de
lintelligentsia russe.

Les deux centres universitaires russes, Moscou et Lningrad, deviennent le lieu

de naissance de la nouvelle pense conomique librale. A Moscou, le processus de la
runification des adeptes de lapproche librale se droule sous le patronat de hautes
structures acadmiques et nomenklaturistes. A Leningrad, ce processus a le caractre
plus spontan et informel. La fusion des deux centres de la pense librale permet
leurs leaders Gadar et Tchoubas denvisager la possibilit de passer des discussions
llaboration du programme concret des rformes.

56

Sergue Vassiliev, professeur de lUniversit dconomie et de finances de Saint-Ptersbourg,

Prsident du Comit pour les marchs financiers et la circulation montaire.
Sergue Ignatiev , Prsident de la Banque Centrale de la Fdration de Russie.
Piotr Aven, Prsident dAlfa Banque.
Konstantin Kagalovski, ex-directeur excutif reprsentant la Russie auprs du FMI.
Grigori Glazkov, ex-directeur du dpartement au Ministre des finances.
Vladimir Maou, recteur de lAcadmie de lconomie nationale auprs du gouvernement de la
Fdration de Russie.
lexe Oulioukaev, premier adjoint du ministre des finances de la Fdration de Russie.

38

Chapitre 3 : La formation entre 1985 et 1990 des quipes de brain

storming conomique, point de dpart des rformes librales

En 1985, Mikhal Gorbatchev succde Konstantin Tchernenko au poste de

Secrtaire gnral du Parti communiste de lUnion sovitique. Son arrive au pouvoir
marque le dbut du lent mouvement de lURSS vers la dmocratisation de la socit
qui donnera par la suite la refonte magistrale du rgime connue sous le nom de
perestroka. Le nouveau Secrtaire gnral fait preuve dune certaine ouverture
desprit (dans la mesure du possible au sein dun PCUS fidle aux dogmes du
marxisme-lninisme ), car le pays est confront ouvertement des problmes
dordre conomique et, par consquent, social. La situation conomique de lUnion
sovitique confirme merveille lexpression de lconomiste hongrois Janos Kornai :
Le socialisme est une conomie du dficit . Enfin, sous Gorbatchev le Parti
communiste ose abandonner la rigidit de ses postulats de lconomie politique et
donner plus de libert aux initiatives dentreprises et intellectuelles pour retarder la
chute libre du pays dans le gouffre de la crise gnralise. En sengageant sur la voie
des rformes et en autorisant un certain degr de dissidence et dhtrodoxie, les
dirigeants sovitiques et tout dabord Mikhal Gorbatchev ne pouvaient mme pas
imaginer quils avaient marqu le dbut du futur dmantlement du rgime socialiste.
La pense librale se cristallise dans ce cadre historique. Les jeunes
conomistes runis autour des deux personnages cls que sont Tchoubas et Gadar,
tablissent un rseau de contacts pour assurer des changes entre deux centres
politiques et scientifiques, deux berceaux de lidologie librale, Moscou et
Lningrad.
Les deux leaders de ces groupes de pense commencent ltude de la faisabilit
des rformes librales par lexprience graduelle et tempre des pays de lEurope de
lEst pour terminer leur formation idologique comme partisans convaincus des
rformes rapides et radicales faisant partie de la thrapie de choc sur le modle
chilien.

39

A. Lactivit de Tchoubas lgale et clandestine

Vers la fin des annes 1980,

Tchoubas a brillamment runi lactivit lgale et clandestine ,57

crit le biographe officiel de Tchoubas, le journaliste A. Kolesnikov. Cette

phrase provoque une raction svre de ladversaire idologique de Tchoubas, V.
Sirotkine. Ironiquement, il compare le cercle de Tchoubas au groupe Libration du
travail de Plkhanov58, sauf quil sagit de la propagande semi-officielle du
capitalisme, et non du socialisme. Indiscutablement, ces runions informelles
reprsentent un certain danger pour leurs participants : elles attirent lattention des
organes , comme on disait lpoque, cest--dire, du KGB, et cette attention nest
jamais sans rpercussion sur la vie des libres penseurs. Les rfractaires lidologie
officielle, tout au long de la priode sovitique, ont toujours gravement risqu leur
carrire, en fonction de la svrit de lpoque, voire leur libert et mme leur vie.
Certes, dans les annes 1980, les peines prvues pour les dissidents ne sont pas
comparables celles de 1937, en pleine puration stalinienne. Les membres du
groupe, tout en tant conscients du danger quils frlent, gardent le sentiment de
camaraderie et de confiance. Mikhal Dmitriev raconte :
Le danger ne provenait pas de ceux qui sont engags dans les sminaires huis clos.
Dans notre cercle, il y avait des personnes, sur lesquelles on pouvait srement compter,
tandis que nous avons exerc, en fait, une activit antisovitique et avons form
lopposition intellectuelle 59.

En fait, les partisans des ides librales de Lningrad ne sont jamais vraiment
inquits. Ils sont reprs par le pouvoir, mais au lieu dtre qualifis dagitateurs
antisovitiques, ce qui signifiait automatiquement la fin de leur carrire, ils sont
invits Moscou afin de partager leurs ides avec le pouvoir sovitique qui,
lpoque, est en qute dun nouveau modus operandi.
Bien videmment, le ton gnral de ces discussions clandestines est
dpourvu de radicalisme par rapport au rgime existant : au milieu des annes 1980,
Tchoubas se montre trs loyal vis--vis du socialisme et de ses opportunits de
57

KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.56.
Premier cercle marxiste et social-dmocrate russe cr par G. Plkhanov en 1883 ltranger. Le but
de ce groupe tait la propagande en Russie de la doctrine de K. Marx.
58

40

dveloppement. Il prne la thorie de la convergence et insiste sur le fait que le

socialisme tel quel
est un progrs considrable de lhumanit, il faut juste le nettoyer de la couche
stalinienne .60

A cette tape-l, les runions du cercle de Tchoubas ont un caractre de

rencontres entre amis et collgues. Le rsultat pratique de ces discussions autour
dune table dans une cuisine dappartement communautaire, en dehors de cette
cristallisation des ides et de llaboration de la doctrine, est proche de zro.
En t, les conomistes se runissent la datcha61 de Sergue Vassiliev.
Glazkov est propritaire dun logement plus respectable , un appartement de deux
pices. Dans ces conditions-l, il est ncessaire de rendre ces runions officielles pour
atteindre un objectif tangible. Tchoubas, grce son talent dorganisateur et son
esprit dentrepreneur, prend sur lui la tche de lofficialisation et de
linstitutionnalisation de la socit restreinte des penseurs. Il faut rflchir la
couverture lgale de cette activit, et elle est trouve. Tchoubas raconte :
Jai dcouvert quil existait une structure dont personne ne se proccupait
srieusement : le Conseil des jeunes chercheurs. Jai dcid de devenir Prsident de ce
Conseil. Le statut officiel signifiait que lon devait avoir un plan de travail. Le plan de
travail supposait les demandes de mise la disposition des salles de confrences, ces
demandes signifiaient que lon pouvait commander le papier, les stylos et afficher des
annonces sur le lieu et lheure de la confrence, et ceci supposait la distribution de cette
information au sein des autres instituts. On a obtenu le papier en-tte, ainsi que la
possibilit de faire venir les gens do nous voulions. Cela signifiait que nous pouvions
diter des recueils des ouvrages 62.

Lacquisition de cette structure lgale permet Tchoubas et ses compagnons de

sortir littralement du sous-sol et dorganiser leur activit de manire efficace, ce
qui augmente la productivit du groupe. Les sujets des discussions et des confrences
sont arrts pour toute lanne. Comme le dit Tchoubas, le Conseil des jeunes
chercheurs, avec sa nouvelle vocation, cherche tablir des rapports avec les partisans
des ides librales qui peuvent tre considres dailleurs comme sditieuses. Les
membres de ce groupe ont gagn la confiance et acquis un certain renom dans le
milieu acadmique, cependant, la plupart des futurs jeunes rformateurs nont pas
59

KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.57.
VICHNEVSKI B., K demokratii i obratno, Smolensk, Smolenski poligrafitcheski kombinat, 2004,
p.267.
61
Une petite maison la campagne, une sorte de rsidence secondaire, lpoque sovitique, souvent
dpourvue du confort lmentaire.
62
KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.56.
60

41

lpoque de titre universitaire. La sortie de la condition clandestine signifie tout de

mme le franchissement dune nouvelle tape dans le dveloppement des ides
librales : elles ne sont plus transmises de bouche oreille entre les membres dun
petit cercle de confiance, mais sont propages grce aux opportunits offertes par le
statut lgal du Conseil. Ses membres peuvent se faire connatre en dehors de
Lningrad. Grce cela, Tchoubas et ses compagnons sont invits Moscou pour
rejoindre en 1982 le travail du laboratoire de Gadar.
Plus tard, en 1986, les Moscovites reprendront lide de cration du club de
discussions, ne Lningrad, et organiseront le club Perestroka au sein de lInstitut
central conomico-mathmatique. Latmosphre de libert dexpression qui rgne
lpoque dans cet Institut est incomparable avec celle de Lningrad : Tchoubas se
souvient que
si pour les Moscovites la mention de adepte du march ne cassait pas du tout
loreille, pour les Lningradois elle tait indcente et prohibe comme le mot
homosexuel 63.

Cette libert ne peut quinspirer le groupe de Lningrad et le pousser vers plus

dchanges entre les deux centres de pense conomique.

B. Le processus de runification des penseurs : clubs de discussion, sminaires,

confrences

Au mois d'aot 1986, le Conseil des jeunes chercheurs organise un sminaire

qui est considr ultrieurement par les adeptes du mouvement dmocratique comme
le point de dpart des rformes librales en Russie.
La participation lactivit du Conseil permet ses membres de profiter
pleinement de linfrastructure appartenant aux facults de la ville. Ainsi, Tchoubas et
sa compagnie peuvent organiser un sminaire pour un auditoire assez nombreux, en
dehors de Lningrad, dans un htel, voire une base touristique, Zmeinaa Gorka
situe dans la rgion de Lningrad, gre par lInstitut dconomie et du gnie de
Lningrad, employeur de Tchoubas. Le choix dun tel endroit sexplique, entre

42

autres, par son loignement de la facult o se droulent, normalement, des

confrences : ceci peut assurer une certaine libert et moins de contrle officiel de la
part des autorits. Par ailleurs, les organisateurs russissent enfin largir la
gographie de leurs changes intellectuels en invitant des participants dautres
rgions : de cette faon, le Conseil rsout le problme du logement des participants du
sminaire (il faut rappeler le contexte de lpoque sovitique, marqu par un fort
dficit dans tous les domaines de la vie quotidienne, y compris les chambres dhtel).
Selon une participante du sminaire de Zmeinaa Gorka , Irina Evseeva, la
liste des invits ce sminaire est tablie par Gadar et Tchoubas 64, personnages
charismatiques des deux centres universitaires dans lesquels plusieurs cercles de
discussions se sont dj forms et cherchent des contacts extrieurs. En tant que
modle, ils utilisent lexprience de lorganisation des runions similaires par lcole
de lconomiste moscovite Gavriil Popov65 (il deviendra, par ailleurs, maire de
Moscou sous la prsidence dEltsine), auxquelles Tchoubas avait pris part. Les
invits, peu prs trente personnes, sont personnellement connus des organisateurs
principaux, mais le but gnral de cet vnement reste la cration et surtout
llargissement du rseau de transmission des ides entre les conomistes dsireux de
les partager.
Les organisateurs se doutent que parmi les participants invitablement quelques
agents de renseignements sont prsents. Cest pourquoi le sminaire est divis en
deux parties : une partie ouverte lensemble des participants, et lautre, restreinte
aux personnes de confiance . Le ton des discussions de la seconde partie est
beaucoup plus radical. Chaque jour les conomistes prsents Zmeinaa Gorka
coutent entre quatre et six rapports dont les sujets sont choisis par les intervenants
eux-mmes. Aucun recueil de textes du sminaire nest dit en guise de conclusion,
le protocole des interventions non plus. Dune part, cela tmoigne de latmosphre de
suspicion qui rgne dans ce milieu : les organisateurs ne veulent pas laisser de traces
pour ne pas susciter lintrt des organes de surveillance idologique. Comme le dit
un des participants, Viatcheslav Chironine, on avait peur .66 Dautre part, le
63

KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.56.
Interview dIrina EVSEEVA, Reformatory stali politikami v pravitelstve,
www.polit.ru/analytics/2006/11/03/evseeva.html.
65
Interview de Sergue VASSILIEV, Tchoubas otchen otpiralsia ot idei idti v politikou,
www.polit.ru/analytics/2006/10/03/vasilyev.html.
66
Interview de Viarcheslav CHIRONINE, Eto nikogda ne bylo napisaniem sovetov Gospodou Bogou,
www.polit.ru/analytics/2006/10/06/shironin.html.
64

43

premier sminaire en 1986 Zmeinaa Gorka est un projet purement thorique,

assez maladroit, et se prsente sous forme dune discussion informelle entre les
conomistes qui ont quitt les bancs universitaires quelques annes auparavant et
nont pas de relle possibilit dappliquer les fruits de leurs discussions dans la vie
pratique. Comme le dit bien Gadar avec un peu de recul,
lconomie, comme on le sait, cest la thorie et la pratique. Pour cela, elle a beaucoup
de points communs avec la mdecine. Les conomistes connus lont depuis longtemps
remarqu. Mais en conomie la science thorique sest rvle moins lie la pratique
par rapport la mdecine. Cest la maladie de la science conomique, connue et
dcrite . 67

Cette rencontre en 1986 a grand succs et est considre par les participants
comme intressante et intense. Dautres sminaires suivent, ils apportent une srieuse
contribution la propagation des ides et surtout llaboration de la doctrine et la
formulation des mcanismes du march qui seront ultrieurement utiliss par le
premier gouvernement libral. Plusieurs membres de ce futur gouvernement se
connaissent lors de ces sminaires dans les rgions de Lningrad et Moscou. En 1987,
lors du sminaire Lossevo, rgion de Lningrad, qui est marqu par une composante
politique plus prononce, lconomiste Vitali Nachtoul prsente son rapport sur la
faisabilit de la privatisation laide des bons de privatisation, autrement dit, des
vouchers68. Cette thorie deviendra par la suite la cl de vote du programme des
rformes du gouvernement de Gadar.
A cette poque, il existe dj Lningrad un club de discussion avec le mme
nom que son analogue de Moscou , Perestroka , cr suite aux sminaires
organiss par Tchoubas et soutenu par lacadmicien moscovite A. Aganbeguian. La
fondation du club Perestroka est autorise par la comit rgional du Parti
communiste qui ragit positivement la demande crite des six membres du parti,
parmi eux est Anatoli Tchoubas69 (il sait trs bien comment il faut utiliser son statut
de communiste loyal ).
Paralllement, Lningrad se forme un autre club de discussion Synthse ,
qui runit des conomistes de la gnration suivante, ceux qui sont ns au dbut des
annes 1960. Quelques annes plus tard, ils entreront dans la grande politique et
67

Interview dEgor GAIDAR, Otkouda pochli reformatory,

www.polit.ru/analytics/2006/09/06/gaidar.html.
68
NAICHTOUL V., Otkouda sout pochli reformatory, http://polit.ru/lectures/2004/04/21/vaucher.html.
69
Interview de Sergue VASSILIEV, Tchoubas otchen otpiralsia ot idei idti v politikou,
www.polit.ru/analytics/2006/10/03/vasilyev.html.

44

joueront des rles minents : Alexe Miller, actuellement Prsident de la Direction de

OAO Gazprom, Mikhal Manevitch, futur prsident du Comit de la proprit
municipale auprs de la Mairie de Saint-Ptersbourg pendant le mandat du premier
maire Anatoli Sobtchak, Andre Illarionov, futur conseiller du Prsident de la
Fdration de Russie pour les questions conomiques. Les membres des deux clubs
participent maintes reprises aux sminaires du groupe de Tchoubas.
En 1988, dans le cadre de la prparation de sa thse doctorale, Anatoli
Tchoubas fait un stage en Hongrie, pays socialiste le plus avanc du point de vue des
rformes de lconomie et qui approche de la rvolution de velours 70. Cette
exprience influence beaucoup sa mentalit. Il raconte que dabord il comptait visiter
les pays scandinaves pour tudier le modle sudois du capitalisme visage
humain .
Jai mis beaucoup de temps prparer mon dossier pour le voyage en Sude, ensuite
en Finlande, mais cela ma t refus : partiellement, pour mon dossier juif ,
partiellement pour mon culot : on ne pouvait pas prtendre toute de suite au [voyage
dans] les pays capitalistes . 71

Lors de son sjour en Hongrie, Tchoubas fait connaissance avec lidole des
jeunes conomistes sovitiques, le fameux critique du systme du commandement
sovitique Janos Kornai, avec le gourou de lconomie occidentale Alec Nove, ainsi
quavec Vaclav Klaus, futur prsident de la Rpublique tchque.
Deux ans plus tard, la Hongrie abrite un sminaire Chopron qui runit les
meilleurs conomistes russes, y compris les personnages qui par la suite feront partie
du futur premier gouvernement rformateur, ainsi que les conomistes occidentaux de
grand renom tels que William Nordhaus, professeur lUniversit de Yale, et Rudi
Dornbusch, professeur Cambridge. La Hongrie devient pour beaucoup de futurs
rformateurs une sorte de fentre sur lEurope , un moyen daccder la
connaissance immdiate du libralisme conomique de lOccident et de ses porteparole en personne. Ces contacts personnels avec les minences de la pense
conomique mondiale joueront un rle important quelques annes plus tard quand le
Prsident de la Fdration de Russie Boris Eltsine et son gouvernement form
70

L'abandon par la Hongrie du titre de Rpublique populaire et la proclamation de la nouvelle

rpublique (23 octobre 1989). Avec la chute du mur de Berlin, le 9 novembre 1989, cet vnement
symbolise la fin des rgimes socialistes. La Hongrie est la premire voir le dpart des troupes
sovitiques, en juin 1991. Six mois plus tard, elle devient membre associ de la Communaut
europenne.
71
KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.71.

45

idologiquement lors des ces sminaires auront recours laide des consultants venus
de lOccident.
La dernire confrence scientifique, qui prcde la formation du gouvernement
partir des partisans du groupe form autour de Gadar et Tchoubas, a lieu Albach
en Autriche en 1991. Un des participants cette confrence, Piotr Aven, futur
ministre des relations conomiques extrieures de la Fdration de Russie en 19911992 et reprsentant du Prsident de la Russie auprs de G7, tmoigne que :
au moment o nous nous sommes runis Albach, il y a eu le contact de notre groupe
avec Eltsine. Et la Russie a choisi Eltsine. [] A partir de lt de 1991, chacun avait
dj sa petite ide sur son rle dans le futur gouvernement. Ce sujet est devenu raliste,
et il a t discut. Le noyau du groupe existait toujours, et il tait clair que ce noyau
entrerait dans le gouvernement . 72

Le groupe libral se rallie autour dEltsine qui prne lide de la souverainet

des rpubliques formant lUnion sovitique : le texte de la dclaration adopte par la
confrence dAlbach conclut sur limpossibilit de raliser la rforme du rgime dans
ltat actuel de lURSS.
Ainsi, durant la priode de 1982 1991, la cristallisation de lidologie du
libralisme contemporain russe se met en route. Ce processus se droule sous
linfluence dune multitude de facteurs dont lun est dune importance extrme :
laccumulation de lexprience et des connaissances, quoi que purement thoriques,
sur les fondements conomiques de lEtat libral.

C. Les garons de Chicago russes : qui sont-ils ?

La conception du nouvel ordre politique et conomique mdite par les jeunes

libraux est sensiblement influence par les vnements de la rvolution de
velours en Hongrie et aussi la refonte de lconomie au Chili. Lexaltation des
rsultats de la rforme chilienne vaut lquipe de Gadar et Tchoubas un sobriquet
les garons de Chicago , donn par les mass media et largement utilis dans le
milieu intellectuel russe.
72

Interview de Piotr AVEN, My nikogda

www.polit.ru/analytics/2006/12/12/aven1.html.

ne

budem

lioubimy

nachei

strane,

46

Les vrais garons de Chicago sont un groupe de trente Chiliens qui ont
tudi lconomie lUniversit de Chicago entre 1955 et 1963. Ces jeunes
chercheurs sont devenus des adeptes de Milton Friedman, professeur de cette
Universit et laurat du Prix Nobel dconomie en 1976. Aprs leur retour au Chili,
ces conomistes mettent en uvre les ides du march libre sur la base de la politique
du laissez faire conomique. Vers la fin de lanne 1974, ils occupent presque tous les
postes cls du rgime du gnral Pinochet et se retrouvent la tte de la plupart des
dpartements de la planification conomique.
Pendant seize ans, lcole conomique de Chicago a la chance de raliser ses
ides conomiques au Chili, qui reprsente pour elle pratiquement un laboratoire.
Entre 1973 et 1989, lquipe dconomistes sortis de lUniversit de Chicago, faisant
dornavant partie du gouvernement, modernise lEtat du Chili. Leur projet inclut la
privatisation des entreprises, des programmes sociaux, la drgulation du march, la
limitation de lactivit des syndicats et la refonte complte de la lgislation et mme
de la Constitution. A la suite de quoi, les conservateurs crivent de nombreux
volumes o ils vantent le succs phnomnal des rformes chiliennes. En 1982,
Milton Friedman publie un texte logieux o il donne une bonne apprciation au
dictateur Augusto Pinochet. Pour Friedman, la politique de Pinochet a une influence
positive sur le dveloppement du pays car il
a soutenu par principe lconomie compltement oriente vers le march. Le Chili est
un miracle conomique .73

La situation du Chili est indite. Augusto Pinochet est sans aucun doute un
dictateur, pourtant il confie la gestion de lconomie de son pays aux garons de
Chicago . Le gnral ne se mle pas de la stratgie conomique et se cantonne
loppression violente et impitoyable de lopposition politique et syndicale contre les
mesures drastiques. Ces procds sont prsents au peuple chilien comme
lcartement des politiciens du gouvernement de la nation. Les technocrates,
vnrables possesseurs de titres universitaires, gouvernent leurs places en se laissant
guider, selon eux, par la meilleure des thories existantes, celle du nolibralisme de
M. Friedman.
En mars 1975, les garons de Chicago organisent un sminaire conomique
qui est largement couvert par les mass media nationaux. Les participants proposent

47

comme rsolution des problmes conomiques du Chili un programme radical bas

sur une thrapie de choc . Ce projet comprend la rduction brutale de la masse
montaire et des dpenses nationales, la drgulation massive du march et la
libralisation du commerce extrieur. Les professeurs de lUniversit de Chicago,
Milton Friedman et Arnold Haberger, participent ce sminaire en tant quinvits
dhonneur et apprcient hautement ce programme.
Le programme de rformes conomiques, appel Programme du rtablissement
conomique, adopt par le gouvernement chilien se fonde sur les conclusions du
sminaire de 1975. Les mesures nonces ci-dessus rduisent sensiblement le taux
dinflation. Lauteur amricain Steven Kangas crit :
Cependant ces mesures ont provoqu la croissance du taux de chmage de 9,1%
18,7% durant la priode de 1974 1975 un chiffre comparable avec celui de la
Grande Dpression aux Etats-Unis. La production a chut de 12,9%. Ceci a t la plus
forte dpression au Chili depuis les annes trente .74

Milton Friedman, prsent comme le gourou du march libre, est lautorit

incontournable pour les garons de Chicago . Il se prononce pour le refus de la
rgulation excessive dans le domaine conomique, la privatisation et la libert des
changes sur le march. Lingrence gouvernementale, selon lui, ne fait que porter
prjudice lconomie nationale lorsque le gouvernement cherche augmenter les
dpenses nationales pour combattre le chmage. Ces mesures ne peuvent
quaugmenter le taux dinflation. Le chmage, conformment aux ides de lcole de
Friedman, a son niveau naturel, et
les tentatives de le baisser en stimulant la demande et le nombre des places de travail
mnent vers la croissance des prix et ne rsolvent pas en vrit le problme du
chmage . 75

Le montarisme selon Friedman prend ses racines dans son libralisme : le

communisme mne invitablement vers le rgime totalitaire. Lingrence de lEtat
dans lconomie doit tre minimale. Son rle doit tre rduit linstauration et au
contrle des rgles du jeu tablies pour des acteurs libres. La thorie de Friedman,
linstar de celle de Keynes, donne une explication valable du phnomne de la
73

AKHIEZER A., Rossiski liberalizm pered litsom krizisa , Obchestvennye nauki i sovremennost,
Moscou, 1993, n 1, pp. 12-21.
74
KANGAS S ., The Chicago boys and the Chilean economic miracle ,
www.rrojasdatabank.org/econom~1.htm.
75
SLOBOJNIKOVA V., Sovremenny rossiski liberalizm v kontekste mirovo polititchesko mysli i
obchestvenno-polititchesko praktiki, Moscou, Novaia Rossia : Vlast, obchestvo, oupravlenie v
kontekste liberalnykh tsennostey, 2004, p. 14.

48

stagflation, cest--dire, de lacclration simultane de linflation et de la diminution

de la production, qui fait des ravages en Chili et plus tard, au dbut des annes 1990,
en Russie.
Les garons de Chicago rptent aprs Friedman quil ne faut pas avoir peur
des temptes du march ,
il faut tester par le march absolument tous les phnomnes de la culture, et que tout
ce qui ne survivra pas, du point de vue du march, prisse .76

La nouvelle gnration des conomistes russes des annes 1980 adhre

pleinement aux ides des thoriciens occidentaux noclassiques. Lapproche
noclassique se fonde sur ltude de lquilibre entre loffre et la demande sur le
march. Elle suppose que les agents conomiques, que cela soit une firme ou une
femme au foyer, se comportent de la manire optimale, cest--dire, quils agissent le
plus efficacement possible dans le cadre de leur capacits et de leurs dsirs. Ces dsirs
et ces besoins tant illimits, ils se heurtent aux limites imposes par le manque de
ressources ou la raret de loffre. Le prix est le rsultat de la coordination de la
volont du vendeur et de lacheteur de satisfaire au maximum leurs dsirs respectifs.
Le courant classique, comme lcrit J. Gnreux,
fait confiance au mcanisme des prix pour maintenir tous les marchs en quilibre,
mme la suite de chocs susceptibles dentraner chmage, rcession, inflation ou
dsquilibre des changes extrieurs .77

Lintervention de lEtat dans le mcanisme de la formation des prix nest pas

ncessaire. Cette thse dtermine le caractre libral de la thorie noclassique qui
considre la main invisible du march , selon lexpression dA. Smith, comme
rgulateur principal dchanges entre les agents conomiques.
Le libralisme conomique est souvent considr comme synonyme de la
thorie conomique noclassique. Les reprsentants du courant libral croient quavec
laugmentation de la rgulation dEtat, des dpenses budgtaires et de limplication du
budget tatique dans la rpartition du produit national, le rythme de la croissance
conomique ralentit. Et vice versa : moins lEtat intervient dans les changes entre les
acteurs du march, plus cette non-ingrence assure la croissance de lconomie.

76

SOGRIN V., Vtoroe prichestvie liberalizma v Rossiou (Opyt istoriko-politologuitcheskogo

analiza) , Otetchestvennaa istoria, Moscou, n 1, 1997, p.106.
77
GENEREUX J., Introduction lconomie, Paris, Editions du Seuil, 1992, p.13.

49

Les futurs rformateurs russes, et notamment A. Illarionov, se fondent sur lide

que linfluence des finances publiques sur le march est strictement ngative. Les
recettes de lEtat proviennent des impts dont le fardeau pse gnralement sur
lentrepreneur priv, ce qui va invitablement craser lactivit du pays. De lautre
ct, si lEtat dpense son budget pour stimuler les domaines conomiques de son
choix, cette politique interventionniste peut provoquer le dsquilibre du budget et
entraner son dficit. Le dficit budgtaire, son tour, sera nuisible pour lconomie
nationale car il doit tre soulag par des crdits. Les crdits de la Banque Centrale,
selon les libraux, augmentent linflation, lamortissement des crdits trangers
diminue la possibilit des investissements, les crdits internes enlvent des ressources
aux investisseurs privs.
Pour confirmer la justesse de leur point de vue, les libraux se rfrent la
pratique conomique internationale en indiquant le fait que les pays qui supportent
dnormes dpenses budgtaires interventionnistes se dveloppent plus lentement par
rapport ceux qui les ont rduites : le modle sudois avec des dpenses qui
reprsentent approximativement 60% du PIB a connu quelques drapages. En
revanche, lexemple de Singapour, de la Core du Sud et du Chili pour les libres
penseurs russes est plutt positif : ces pays ont rduit leurs dpenses 20%-25% du
PIB.78
Ainsi, les partisans des rformes librales du march se prononcent pour la
diminution du rle de lEtat dans lconomie car ils considrent que
le symptme principal de la maladie de lEtat [est] ses dimensions dmesures,
son poids gigantesque, son inefficacit et sa corruption . 79

Vers le dbut des annes 1990, la position des conomistes russes aspirant aux
rformes immdiates, notamment celle de Tchoubas et Gadar, se radicalise. Lors des
sminaires conomiques et des voyages en Hongrie et vers dautres pays du camp
socialiste qui ont entam la voie des rformes progressives, ces deux conomistes
tudient en dtail lapproche graduelle des rformes. A lpoque, ils adhrent
incontestablement aux ides de lconomiste notoire hongrois Janos Kornai qui est
linspirateur de ce mode tempr des rformes. Cependant, en 1990 Tchoubas publie

78

VEDENIAPINE Ia., Ekonomitcheskie reformy v stranakh vostotchno Evropy i Rossii , Rossia i

sovremenny mir, Moscou, 1998, n 1.
79
SOGRINE V., Vtoroe prichestvie liberalizma v Rossiou (Opyt istoriko-politologuitcheskogo
analiza) , Otetchestvennaa istoria, Moscou, n 1, 1997, p.107.

50

un livre Lexprience hongroise de la rforme du mcanisme de lconomie80 o il

critique Janos Kornai dont les crits ont t pour les membres de son cercle une sorte
de bible conomique quelques annes auparavant. Il reproche aux rformateurs
hongrois trop de contrle sur le droulement des changements de rapports entre les
acteurs conomiques et le manque de radicalisme dans les mesures entreprises.
Larticle de Tchoubas Jestkim koursom (Par une politique de fer)81 paru en
1990 contient lexplication du fondement idologique des rformes venir et
pratiquement le programme conomique, politique et social. Tchoubas renonce
dfinitivement au modle hongrois des rformes graduelles imprgnes du sentiment
de justice sociale et se range du ct des partisans de la thrapie de choc adopte
par le gouvernement du gnral Augusto Pinochet. Anatoli Tchoubas et son groupe
considrent que le temps pour les changements progressifs tendus sur quelques
annes a t irrmdiablement perdu avec les hsitations du pouvoir. Le moment est
venu pour les actions immdiates : Tchoubas voque la conception du big bond
conomique. Il est parfaitement lucide sur les effets ngatifs que pourraient produire
ces rformes rapides et radicales tels que la pauprisation de la population, les
mouvements de mcontentement, linsubordination du pouvoir local au centre fdral
suite aux diffrends financiers et, par consquent, sociaux. Avec la dtermination
dAugusto Pinochet qui a jet les adversaires des rformes en prison, Tchoubas
sapprte faire face lopposition, voire la rsistance des mcontents :
dans ces conditions-l il est important pour le gouvernement de prendre le ton juste
par rapport la socit : dun ct, tre prt un dialogue, de lautre ct, aucune
excuse ni hsitation. Il convient de prvoir le raidissement des mesures au regard de ces
forces qui attentent lossature des rformes, par exemple, la dissolution des syndicats
officiels .82

Ainsi, les rformateurs libraux ont pour but darrter la chute dans le vide du
pays entier. Cependant ils sont peu soucieux de laspect social de leur politique et
dclarent leur dtermination dentreprendre des mesures impopulaires, mme si ces
dernires risquent de dtriorer sensiblement le niveau de vie des citoyens. Tous les
moyens sont bons pour sauver lconomie nationale qui se retrouve la fin des annes

80

TCHOUBAIS A., Venguerski opyt reformirovania khoziastvennogo mekhanizma, Moscou, Znanie,

1990.
81
TCHOUBAIS A. (dir.), Jestkim kursom. Analititcheskaa zapiska po kontseptsii perekhoda k
rynotchno ekonomike , Vek XX i mir, Moscou, 1990, n 6, pp. 15-19.
82
Idem, p. 17.

51

1980 au bord de la faillite. Cet article, sorte de manifeste des libraux radicaux, est
dpourvu du moindre scrupule et annonce avec cynisme :
la population doit assimiler que le gouvernement ne garantit pas les places de travail
et les conditions de la vie, mais la vie tout court .83

Les thoriciens russes du march libre proclament officiellement leur rsolution

quant lapplication des mesures radicales, rapides, mme si elles sont considres
par la socit entire comme impopulaires. Mme seize ans plus tard, le lendemain de
la mort dAugusto Pinochet, Alexandre Livchits84, aprs avoir travers avec le pays
une dcennie extrmement difficile et bouleversante, donne son avis sur le dictateur
dfunt sans tat dme:
[il est] quelquun qui a sauv son pays, bien qu laide de la mthode non
dmocratique. Le Chili est un exemple de ce que peuvent faire le pouvoir fort et les
rformes de march. Cette combinaison est russie : il vaut mieux souffrir un peu et
obtenir une bonne conomie. Mais la Russie nen a plus besoin, les rformes les plus
douloureuses sont passes .85

Dans les annes 1991-1992, le gouvernement rformateur suit la lettre la

doctrine expose par Tchoubas. Le pays chappe la guerre civile et au versement du
sang par miracle.

Au milieu des annes 1980, les libres penseurs de Moscou et Lningrad

obtiennent la couverture officielle et, ce qui est aussi important, lgale pour organiser
des sminaires scientifiques. Ces rencontres sont trs importantes sur le plan des
changes entre les participants des clubs de discussion. Elles permettent de cristalliser
la doctrine des futurs rformateurs et dtablir le rseau de contacts pour former
lquipe dconomistes, qui entreront dans le futur gouvernement.

83

TCHOUBAIS A. (dir.), Jestkim kursom. Analititcheskaa zapiska po kontseptsii perekhoda k

rynotchno ekonomike , Vek XX i mir, Moscou, 1990, n 6, p. 17.
84
A. Livchits est actuellement adjoint au directeur gnral du monopole Aluminium Russe ,
rformateur libral tant en 1996-1997 vice-premier ministre et ministre des finances.
85
Kommersant, 12.12.2006, n 232

52

II. La mise en uvre du projet libral

Toute nation a le gouvernement qu'elle

mrite .
Joseph de Maistre, extrait de Considrations sur
la France

En 1992, la Russie avec ses 148 millions de citoyens entre dans une priode
transitoire, qui met fin au rgime socialiste avec son systme de commandement et du
contrle total de lEtat sur le plan conomique et social. Le nouvel Etat, la Fdration
de Russie, qui merge la fin de 1991 sur les dbris de lUnion sovitique, ses
dbuts est encore hsitant sur la question de son hritage sovitique : faut-il conserver
des liens existants entre les acteurs conomiques, qui appartiennent dornavant aux
Etats indpendants ou bien la Russie doit mener jusquau bout son projet de
souverainet et dautosuffisance politiques et conomiques ?
Lquipe de partisans dEltsine choisit finalement la seconde voie, celle de la
destruction irrversible du systme de lUnion sovitique dfunte. Lconomie du
pays est en tat de dlabrement, et pour la ranimer le gouvernement dEltsine et de
Gadar prfre se dbarrasser du lest des rpubliques satellites. Les rformateurs
radicaux ne reconnaissent pas lutilit des acquis du rgime sovitique. Ils prnent
lradication immdiate du communisme dans lconomie du pays et aussi dans les
esprits. Gadar est le principal idologue de la thrapie de choc , une srie de
mesures rapides et capitales, qui rendent le retour du pays sur la voie communiste
pratiquement impossible. Les rformateurs russissent sassurer du soutien moral et
aussi matriel de lOccident, car les rformes russes deviennent lobjet de
proccupation de la communaut mondiale. Les conseils et aussi laide financire des
institutions occidentales permettent au libralisme russe de ne pas touffer.
Le gouvernement de Gadar se met au travail comme une quipe de
ranimateurs dans un bloc opratoire. Dans un premier temps, il est ncessaire
dassurer le ravitaillement du pays pour viter le risque de famine. Dans un deuxime
temps, les rformateurs cherchent crer linfrastructure de lconomie de march.

53

Pour cela, ils lancent un programme de privatisation, ce qui signifie lirrvocable

transfert de la proprit de lEtat dans le domaine priv.
Face au rythme trop rapide des rformes et surtout leur rsultat alatoire, un
mcontentement se fait entendre de plus en plus fortement. Il provient, dune part, de
la population durement frappe par la premire anne des rformes, mais aussi des
milieux politiques, savoir du Congrs des dputs du peuple et de son organe
permanent le Conseil Suprme. Le nombre dadversaires de la politique dEltsine
augmente. Les tensions politiques dgnrent en une crise constitutionnelle en raison
de limpossibilit de rsoudre par la voie pacifique le problme du partage des
pouvoirs entre le lgislatif et lexcutif, car chacun prtend avoir un rle
prpondrant.

54

Chapitre 4 : La composante idologique des rformes

Au dbut des annes 1990, le mcanisme de la dmocratisation mis en route par

la perestroka risque dtre dtruit par le coup dtat ractionnaire du 19 aot 1991.
Face la revanche communiste, les partisans du libralisme se consolident autour du
slogan Pour des rformes immdiates ! . La Fdration de Russie, qui proclame
son indpendance, a besoin dun programme de rformes capable de rapidement
assurer sa souverainet politique et conomique. Ce programme est conu par un
groupe dconomistes sous la direction dEgor Gadar, qui optera pour lapproche
radicale de la thrapie de choc soutenue moralement et financirement par
lOccident.

A. Lanticommunisme profond du nouveau rgime dmocratique

A la fin des annes 1980, la socit sovitique aspire une refonte du rgime
plus considrable que celle qui rsulte des rformes tempres de Gorbatchev. Les
radicaux exigent notamment lintroduction du systme multipartiste et de la proprit
prive, mesures qui rvoltent Mikhal Gorbatchev, demeur lpoque communiste
convaincu, qui qualifie ces revendications de populistes .86
Le radicalisme russe des annes 1980 reprsente un mouvement clectique et
htrogne sur le plan idologique et thorique, ainsi que sur le plan social. Il est
compos dune grosse partie de lintelligentsia, autrefois dissidente, avec
lacadmicien Andre Sakharov sa tte, et dune partie de lestablishment
idologique sovitique (B. Eltsine, Iou. Afanassiev, R. Khasboulatov, G. Popov, G.
Bourboulis) qui se retrouve pour des raisons diffrentes en opposition avec
Gorbatchev. Cette composition htrogne explique la panoplie des motifs qui
rgissent lactivit de ces acteurs. Ils se situent entre les aspirations purement
dmocratiques comme celles des ex-dissidents et les plans de carrire de ceux qui

55

appartiennent dune manire ou dune autre llite du parti.87 Les premiers occupent
des positions anticommunistes radicales, alors que les derniers, en revanche, nont pas
compltement coup le cordon ombilical qui les relie au Parti communiste.
En 1988-1990 vers la fin de la perestroka, les contradictions entre les adeptes
de Gorbatchev et les radicaux saggravent. Un des principaux diffrends entre les
deux camps trouve son origine dans lattachement particulier des radicaux aux valeurs
librales contrairement lquipe de Gorbatchev qui conserve la vision communiste
du dveloppement du pays. Par la suite, les radicaux libraux se prononcent pour
lacclration immdiate des processus de la perestroka. En 1989, lacadmicien
Sakharov introduit dans lusage politique la mention du radicalisme qui supposait
le refus de la pratique des demi-mesures librales. Ultrieurement, cette approche
rformatrice belligrante donnera naissance la politique de la thrapie de choc de
Gadar. Par ailleurs, le Groupe interrgional des dputs du peuple au Conseil
Suprme de lURSS, cr par les radicaux, oppose obstinment son slogan Pour les
rformes et le march immdiats ! 88 au plan gouvernemental de la rforme
progressive.
La premire tape de lexistence du mouvement radical russe est marque par
deux vnements politiques majeurs qui vont considrablement influencer sa stratgie
et entriner la mise en place des nouvelles institutions dmocratiques. Les lections
des dputs du peuple de lorgane lgislatif de la Russie, Conseil Suprme de RSFSR,
sont le premier vnement qui change compltement la donne politique en 1990. Par
la suite, au mois de mai 1990, Boris Eltsine devient Prsident du Conseil Suprme ce
qui lui permet de faire rentrer ses adeptes dans le gouvernement. Aprs ladoption en
juin 1990 de la Dclaration sur la souverainet dEtat, les radicaux reoivent une
chance relle de mettre en place leur programme de rformes au niveau national.
Le deuxime vnement majeur est la sortie massive des radicaux des rangs du
PCUS et labandon dfinitif de lidologie communiste. Le Ier congrs des dputs du
peuple de lURSS abroge le fameux article n6 de la Constitution qui institutionnalise
le rle dirigeant du PCUS . Ce dernier nest plus lpine dorsale et en mme temps
le gendarme de la socit, ce qui ouvre la porte au vritable multipartisme.

86

SOGRINE V., Polititcheskaa istoria sovremenno Rossii, 1985-2001 : ot Gorbatcheva do Poutina,

Moscou, INFRA-M, 2001, p.55.
87
Idem, p.57.
88
DEMIDOV V., Rossia : avgoustovskaa respoublika. 1990-1993, Novossibirsk, 1995, p.78.

56

Lors du dernier XXVIIIme congrs du PCUS au mois de juillet 1990, Boris Eltsine
quitte ostensiblement le Parti. Aprs son lection au poste de premier Prsident de la
RSFSR le 12 juin 1991 (il obtient 57% des votes exprims), il entame une nouvelle
tape de la lutte anticommuniste : le 23 aot 1991, en rponse au putsch communiste,
il signe loukase sur la dissolution du Parti communiste de la RSFSR. Le 9 novembre
1991 loukase du Prsident met fin lactivit sur le territoire de la Russie des
structures du PCUS et du PC de la RSFSR et nationalise leurs avoirs. Le processus de
la dpartisation du rgime est motiv par la volont dassurer lgalit en droit
des partis politiques et des mouvements de masse 89. Le Parti communiste
rapidement perd ses membres qui lont rejoint par pur opportunisme et par la
ncessit dassurer leur carrire, littralement impensable sans un billet rouge .
Rappelons que Gadar cesse son appartenance au PCUS la mme poque.
Lvolution de la politique rformatrice est troitement lie la mise en place
du nouveau rgime politique. Malgr lannonce du principe de sparation des
pouvoirs dans la nouvelle Russie, on constate la concentration du pouvoir dans le
centre fdral et tout particulirement, dans les mains du Prsident de la Fdration de
Russie Boris Eltsine. Dans la Russie dmocratique, la Constitution de la RSFSR de
1978 reste toujours en vigueur. Elle ne contient pas de dispositions concernant la
nouvelle institution du Prsident de la RSFSR. La loi du 24 avril 1991 n1098 Sur le
Prsident de la RSFSR90 est un amendement la Constitution et contient en tout onze
articles. Elle dfinit le Prsident comme le fonctionnaire suprme et le chef du
pouvoir excutif. Ainsi, le statut du Prsident est constitu de deux composantes : il
est simultanment chef de lEtat et chef de lexcutif, plus prcisment, du
gouvernement. Vers la fin de 1991, il est dcid de former un gouvernement sous la
direction personnelle de Boris Eltsine pour la mise en place du programme des
rformes socio-conomiques. Le nouveau Prsident cherche crer une verticale
excutive qui serait dpendante des dcisions dune seule personne, fondement dun
vritable mcanisme unitaire pour diriger le pays.
Les institutions lgislatives sont galement responsables du basculement du
pays vers un rgime vritablement prsidentiel. Elles soutiennent les initiatives venant
dEltsine qui travaille concentrer les pouvoirs et faire du Prsident lhomme fort du

89

LESAGE M., Le PCUS : de la rforme la destruction in URSS, la dislocation du pouvoir.

Edition 1991, Paris, La Documentation franaise, 1991, n4937, p.50.

57

rgime. En tant que chef de lEtat, il dispose du droit dinitiative lgislative et peut, de
cette manire, bloquer les initiatives des parlementaires qui ne lui sont pas profitables
ou vont lencontre de sa vision du dveloppement des rformes.
Pendant la priode de la rpublique daot 91 (allusion faite par V. Demidov
au coup dEtat du 19 aot 1991 et aux changements dmocratiques auxquels il a
donn limpulsion), lexcutif se lance dans une violente propagande anticommuniste,
soulevant la menace de la restauration du communisme dans le pays.
La socit qui depuis 1985 gote aux liberts dmocratiques, mme encore
incertaines et bancales lpoque, craint la revanche communiste. Face au coup dtat
du 19 aot 1991, les dmocrates montrent leur capacit former une opposition
efficace contre les forces conservatrices menaant les acquis libraux.
Ainsi, les libraux radicaux exaltent lide que le rgime communiste est
lorigine des tous les problmes que le pays vit lpoque. Suivant cette logique,
lancien systme qui sest incontestablement discrdit sur tous les plans doit tre
dtruit.

B. La thrapie de choc : dtruire, ensuite reconstruire

Au tout dbut des annes 1990, lavis des radicaux sur la ncessit conomique
du moment est quasi unanime : cest le march libre ou rien. La thorie de la
convergence des rgimes capitaliste et socialiste nest plus dans lair. Les milieux
intellectuels russes favorisent les ides de F. Hayek et de M. Friedman, partisans dun
capitalisme pur . Les radicaux tendance librale considrent le rgime des pays
occidentaux comme un modle pour la Russie car il est vu comme tant aux antipodes
du rgime socialiste, idalement capitaliste et antisocialiste . 92
Dans les annes 1990-1991, le libralisme gagne des positions solides dans
larne politique russe. Pendant la mme priode, il prend des traits spcifiques qui
90

Loi du 24 avril 1991 n1098 Sur le Prsident de la RSFSR, Moscou, Vedomosti sezda narodnykh
deputatov RSFSR i Verkhovnogo Sovieta RSFSR, 1991, n17.
91
DEMIDOV V., Rossia : avgoustovskaa respoublika. 1990-1993, Novossibirsk, 1995, p. 92.
92
SOGRINE V., Liberalizm v Rossii kontsa XX veka : peripetii i perspektivy, Obchestvennye
nauki, Moscou, 1997, n1 pp.151-166.

58

seront considrs, rtrospectivement, comme la source de la crise des annes

suivantes. Ces traits principaux sont le copiage irrflchi de lOccident, la confiance
en la thorie, la sous-estimation de la possibilit de combinaison du libralisme
occidental avec la ralit russe.
Lidologie librale radicale insiste sur la possibilit de la rapide mise en place
de lconomie de march avec un minimum dinconvnients pour le peuple. Par
exemple, le programme 500 jours93 des concurrents de Gadar, Grigori Iavlinski et
Stanislav Chataline, soutenus par le Prsident de lRSFSR Eltsine, est publi durant
lt 1990. Ce programme prvoit pendant les premiers 250 jours la privatisation de
grande envergure des biens publics, ainsi que la dmonopolisation de lconomie.
Durant la premire moiti du dlai des 500 jours, la pratique du contrle des prix de la
part de lEtat doit tre abandonne. Le groupe de Iavlinski admet cependant la
possibilit de la rduction de la production avec, pour corollaire, le chmage et
linflation, nanmoins contrls par lEtat. En outre, le projet conduit un
remplacement de lunion politique entre les rpubliques par une union conomique.
Ces mesures, selon ces conomistes, sont indispensables pour la restructuration de
lconomie. Vers la fin du dlai des 500 jours, Iavlinski et ses adeptes promettent la
stabilisation gnrale. Avec le recul, ce programme apparat comme une recettemiracle nave donne par de dangereux apprentis sorciers, ce qui sera ultrieurement
confirm par la longue priode de lenracinement de lconomie de march sur le sol
russe.
Les rflexions des libraux radicaux sur la refonte politique de la Russie sont
marques par le mme optimisme naf : ces derniers ne se doutent pas que la libert
dopinions, le multipartisme, la sparation stricte des pouvoirs et lEtat de droit
gagneront facilement leur place dhonneur dans le paysage politique russe.
Lutopisme de cette idologie et des promesses dpourvues de tout fondement se
confirme ds le dbut de lactivit du premier gouvernement libral en 1991. Citons
ici une plaisanterie qui circulait lpoque, particulirement signifiante de la
mfiance du peuple vis--vis de ce programme : Quest-ce quil y aura aprs les 500
jours ? Dabord, le neuvime jour, ensuite le quarantime .94

93

Son texte est publi sur le site du parti de Iavlinski Iabloko www.yabloko.ru/Publ/500/500days.html.
94
Selon le rite funraire russe, les neuvime et quarantime jours aprs le dcs sont commmors par
des crmonies religieuses.

59

Le programme 500 jours est la pomme de discorde entre les prsidents de

lURSS et de la RSFSR. Gorbatchev rejette le projet de Iavlinski. Eltsine le soutient,
entre autres, pour souligner lindpendance de la Russie. Ce plan, pourtant adopt par
la Fdration de la Russie le 11 septembre 1990 et dont le compte rebours est fix
au 1er novembre de lanne suivante, sera galement abandonn par le gouvernement
russe. Cest Gadar qui sera dsign en 1991 comme ralisateur des rformes librales
dont la plus importante a t la rforme conomique.
Au dbut de sa carrire, Gadar a troitement collabor avec lacadmicien
Chataline. Il partage grosso modo ses convictions de partisan du march. Leurs deux
programmes se retrouvent sur beaucoup de points, mais cest le programme de Gadar
qui est retenu. On verra par la suite que

quelles que soient les modalits choisies du passage au march, les contraintes
quimpose sa mise en uvre sont elles le plus souvent et simplement ignores .95

Les diffrences et les similitudes de ces deux plates-formes peuvent tre

reprsentes sous la forme dun tableau96 :

Chataline - Iavlinski

Gadar

Titre du

Programme du gouvernement de la

Mmorandum

sur

la

politique

programme

Fdration de la Russie 500 jours, 1990

conomique du gouvernement de la
Fdration de la Russie, 1991-1992

Base

Institut conomico-mathmatique central

Institut des problmes conomiques de la

scientifique

et Institut du pronostic du dveloppement

priode transitoire, cr en 1989

conomique auprs de lAcadmie des

sciences de lURSS cr en 1963
Orientation

Social-dmocrate

Librale

Refonte rapide

Rupture des liens

Abrogation du systme de la commande

March libre

politique
Approche

des

rformes
Rgulation

de

lconomie par

dEtat

lEtat

95

CROSNIER M.-A., 1990 : un pays au bord du gouffre in URSS, la dislocation du pouvoir.

Edition 1991, Paris, La Documentation franaise, 1991, n4937, p. 131.
96
CHMATKO N., Toposy rossisko ekonomitchesko reformy : ot ortodoksalnogo marksizma k
radikalnomou liberalizmou , in Sotsiologuia pod voprosom, Moscou, Praxis, Institout
eksperimentalno sotsiologuii, 2005.

60

Privatisation
Influence

des

Graduelle

Rapide, massive

Pouvoir local fort

Drgulation

Faible

Etat : gardien de nuit , non-ingrence

autorits
Ingrence

de

lEtat

Cependant lquipe de Gadar et surtout Gadar lui-mme sont persuads que

leur propre programme rpond merveille la ncessit de rupture avec
l hgmonie de la nomenklatura sovitique et son cartement des rouages de la
politique et surtout la ncessit de la gestion de lconomie et du partage de la
proprit publique qui se profile lhorizon. Egor Gadar se souvient de cette
priode :
Comprenant ltat critique du moment, nous ralisions quil y avait une possibilit de
bifurquer sur lautre route. Pour sortir du comble nomenklaturiste que nous avons
atteint, il y a deux issues : lexplosion (la nouvelle dictature) ou bien la dcomposition
de lespace social, le passage du march bureaucratique vers le march ouvert, vers la
privatisation dmocratique ouverte, du capitalisme de monopole de lEtat vers le
socialisme ouvert , ce qui a t fait pendant ces jours-l. Et si jusqu la fin de 1991,
lchange du pouvoir contre la proprit a suivi la voie asiate demande par la
nomenklatura, avec le dbut des vritables rformes (1992) cette change a bifurqu sur
une autre voie, celle du march .97

La candidature de Gadar est prsente Boris Eltsine, dj Prsident de la

Fdration de la Russie, par son ancien collaborateur Guennadi Bourboulis. Ce
dernier tait responsable de sa campagne lectorale en 1991 avant de devenir
secrtaire du Conseil dEtat auprs du Prsident et premier prsident adjoint du
gouvernement de la Russie (comme le dit Eltsine, ce poste a t cr spcialement
pour lui ce qui prouve limportance de ce personnage)98. Gadar aprs avoir travaill
dans un groupe dconomistes chargs des questions de rformes sous la direction de
G. Bourboulis, occupe un poste de prsident adjoint responsable des questions de la
politique conomique du gouvernement de la Russie.
Pourquoi Eltsine arrte son choix sur Gadar ? Dans son livre Les mmoires du
prsident, Eltsine raconte quil tait impressionn par la personnalit de ce jeune
conomiste, quelquun de trs nergique et sr de lui. Eltsine ajoute, sans crainte de se
montrer trop naf pour un homme politique, quil tait aussi sous linfluence de la

97
98

GAIDAR E., Dni porajenii i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p. 33.

ELTSINE B., Zapiski prezidenta, Moscou, Ogoniok, 1994, p. 96.

61

 magie du nom lgendaire de Gadar : pour lui, le petit-fils ne ternira pas le nom de
son illustre grand-pre.
Ce qui est aussi important pour Eltsine qui na pas de connaissances profondes
des thories conomiques et des nuances du fonctionnement de lconomie nationale,
cest le fait que Gadar sait parler simplement . Eltsine est une figure politique,
celui qui monte haut la bannire des rformes, mais il ne peut pas agir sans
spcialistes qui laboreront sa place le programme rvolutionnaire des changements
de lconomie. Rappelons que la question conomique est la pierre angulaire de toutes
ces rformes librales.
Le projet de Gadar qui sintitule Programme dapprofondissement des rformes
conomiques est labor vers fvrier 1992. Il vise le redressement urgent de
lconomie, ainsi que la construction globale du nouvel tat, la Fdration de Russie,
devenue indpendante de lURSS le 12 juin 1991. Gadar et son quipe sont prts
appliquer les mthodes qui seront baptises plus tard la thrapie de choc
(officieusement, car le pouvoir dsirant conserver sa crdibilit nutilise pas un tel
vocabulaire). Cependant sur le papier, les dclarations des rformateurs semblent se
proccuper de la condition des citoyens :
Les buts finaux des rformes sont la renaissance conomique, sociopolitique et
spirituelle de la Russie, la croissance et la prosprit de lconomie nationale, la
conciliation, sur cette base, du bien-tre et de la libert de ses citoyens, le
dveloppement de la dmocratie et le renforcement de lEtat. [] Dans la nouvelle
conomie russe, lquilibre entre lefficacit conomique et la justice sociale doit tre
atteint. 99

C. Linfluence idologique des consultants trangers

Les spcialistes du FMI et de la BIRD100 qui ont activement collabor avec le

gouvernement de Gadar ont une norme influence sur la mise en place et le choix des

99

Programma ougloublenia ekonomitcheskikh reform , Voprosy ekonomiki, Moscou, 1992, n8,

p.11.
100
Cf. lannexe n1.

62

procds de la rforme. Les mass media russes les ont communment nomms les
consultants trangers 101.
En avril 1992, la Russie signe les documents relatifs son adhsion au FMI et
la BIRD. Au vu de ltat de son conomie nationale, les cranciers potentiels pour le
financement des mesures entreprendre ne sont pas nombreux. Egor Gadar, alors
prsident adjoint du gouvernement russe, prsente le projet des rformes et du budget
et obtient le soutien des experts, dont certains lui sont dj connus, notamment,
Jeffrey Sachs et Anders Aslund.
Le FMI donne son aval pour le transfert des fonds, mais exige de la part de la
Russie la prsentation dun programme daction au moins pour lavenir le plus
proche. Lintgration de la Russie dans lconomie mondiale exige le respect des
rgles instaures et contrles par ces institutions mondiales. Dornavant, les taux de
changes appliqus par la Russie se trouvent sous le contrle rigide du FMI. Ce dernier
exige la transparence totale de la politique conomique et financire russe, ainsi que la
prsentation de rapports rguliers et de donnes statistiques sur lconomie,
lquilibre des paiements, des rserves dor, des chiffres sur lextraction des
ressources stratgiques, savoir le ptrole et le gaz. Les autorits russes sont obliges
de recevoir sur place les reprsentants des institutions financires et de leur fournir
toutes les informations ncessaires, susceptibles dintresser les cranciers
occidentaux.
En ce qui concerne les crdits au gouvernement russe, leur octroi dpend de
laccomplissement ponctuel des conditions politico-conomiques fixes par les
accords avec ces institutions portant sur les mesures de stabilisation et les
changements structuraux. Puisque les crdits du FMI font partie des paquets de laide
financire internationale, le FMI par la formulation de ses exigences devient le
traducteur de la politique occidentale lgard de la Russie, et en premier lieu, celle
du G7.
Les exigences du FMI qui forment le fondement de sa politique doctroi des
subventions aux pays en voie de dveloppement peuvent tre divises en trois parties :

101

Cette nomination fait invitablement penser Voland, personnage du roman de Mikhal Boulgakov
Matre et Marguerite, qui se prsente comme consultant tranger et incarne le Diable, les forces du
Mal. Il est cependant peu probable que les mdias russes aient pens lpoque ce parallle
inattendu. Le rle des consultants trangers ne peut tre valu sa juste mesure quavec du recul.

63

la ralisation des mesures qui assurent la stabilisation macroconomique et financire,

la privatisation et, enfin, la libralisation du commerce international.
Un des premiers consultants, venus en Russie pour llaboration du programme
de sauvetage de lconomie nationale, est Jeffrey Sachs. En tant que consultant du
FMI pour les questions conomiques, il a dj pris part lassainissement de
lconomie bolivienne en 1985 et la libralisation des prix en Pologne en 19891990. Pourtant, le FMI avoue que les rsultats de son activit en Russie ont t moins
impressionnants, car en Russie J. Sachs est confront des problmes uniques dans
leur genre :
ce pays a d surmonter la tradition enracine de lutilisation rentabilit minimale
des capitaux et des ressources humaines. En plus, la caste dirigeante de ce pays est
absorbe par le souci de transformation de son pouvoir en richesse . 102

Dans les conditions dinflation et de prix galopants, les solutions caractre dur
et radical proposes par Sachs, ralisables uniquement avec lintervention force du
pouvoir suprme, sont considres par le gouvernement russe comme optimales. En
effet, le cabinet de Gadar sentend merveille avec les conseillers des institutions
financires mondiales. Anders Aslund103 donne son avis logieux dAnatoli
Tchoubas, alors premier adjoint du prsident du gouvernement de la Fdration de
Russie pour des questions de politique conomique et financire :
un homme politique formidable qui a toujours agi de manire correcte dans la mesure
du possible .104

Les bons conseils des consultants trangers (hormis Sachs et Aslund, dj

cits, voquons Andrei Shleifer, Richard Layard, Marek Dombrovski, Jacek
Rostovski) ne sont pas donns gratuitement, en tant quaide humanitaire un pays en
difficult. Le financement de cette activit est effectu par lAgence amricaine pour
le dveloppement international (USAID) qui a pay 300 millions de dollars. Les
seules consultations de J. Sachs ont cot 40 millions de dollars. Tous ces experts sont

102

BOGOMOLOV O. (dir.), Reforma glazami amerikanskikh i rossiskikh outchenykh, Moscou,

Ekonomika, 1996, p.51.
103
La vision dA. Aslund des processus qui ont envahi la Russie au dbut des annes 1990 se distingue
de celle de la population russe : dans son livre Building Capitalism. The transformation of the former
Soviet bloc sorti en 2001, il vhicule lide que le peuple est gagnant des rformes rapides et
multiformes, et que la dimension de la chute conomique et des troubles sociaux a t
considrablement exagre. Selon lui, le peuple a trop rapidement oubli les atrocits du communisme
et du mme coup sest montr incapable de relativiser les difficults de la thrapie de choc .
104
ASLUND A., How Russia became a market economy, Washigton D.C., Brooklings institution,
1995, p. 315.

64

lis dune manire ou dune autre lUniversit de Harvard.105 En 1992, le Snat

amricain vote la loi sur le soutien des rformes dmocratiques en Russie. Les
subventions sont transfres aux universits dHarvard et de Cambrige qui ont sign
un accord avec lagence nationale USAID.
Lactivit sur le territoire russe de certains experts est littralement frauduleuse.
Depuis 1990, Jonathan Hay, citoyen des Etats-Unis, est la tte du dpartement de
lUniversit de Harvard Moscou. Andrei Shleifer travaille Moscou dans le cadre
du programme amricain Russian Project et de lInstitut du dveloppement
international de Harvard. Ce dernier a reu de lUSAID une subvention de 34 millions
de dollars106. En 1991, Jonathan Hay, expert en question de privatisation, est nomm
chef du dpartement de laide technique trangre et de lexpertise du Comit dEtat
pour les biens dirig lpoque par Anatoli Tchoubas. Cette nomination est faite
contre toutes les rgles dontologiques de ladministration nationale : un ressortissant
tranger accde aux rouages de la politique et de lconomie du pays. A fortiori, J.
Hay est au courant de tous les projets de privatisation labors par le gouvernement
car il a le droit de contreseing en tant quexpert.
Un tel engagement dans les affaires internes de la Russie qui relvent du secret
dEtat, et leur position dinfluence poussent les experts Jonathan Hay et son collgue
Andrei Shleifer, galement citoyen amricain, vers un crime que lon peut qualifier de
dlit diniti . Ils profitent de linformation sur la prochaine privatisation des objets
industriels (surtout dans la branche ptrolire, la plus prometteuse) pour effectuer
leurs investissements personnels, faits souvent au nom de leurs pouses ou de parents
proches107.
Lescroquerie des consultants suscite lintrt de la part des organes du contrle
du gouvernement amricain. En juin 2004, le tribunal de ltat du Massachusetts
nonce son verdict sur cette affaire : Hay, Shleifer et lUniversit de Harvard doivent
payer au gouvernement amricain une amende de 31 millions de dollars pour avoir
viol certaines rgles de lthique professionnelle108.

105

CHMATKO N., Les conomistes russes entre orthodoxie marxiste et radicalisme libral ,
Genses, Paris, 2002, n47, pp. 123-139.
106
VORONTSOV V., V koridorakh bezvlastia. Permiery Eltsina, Moscou, Akademitcheski proekt,
2006, p. 168.
107
Communiqu de presse de lUSAID n2005-071 du 3 aot 2005,
www.usaid.gov/press/releases/2005/pr050803_1.html.
108
Ibidem.

65

Les experts trangers ne sont pas seuls senrichir au dbut des annes 1990.
Les plus grosses fortunes russes sont faites durant les premires annes des rformes
grce aux privatisations frauduleuses. Les puissantes banques deviennent dtentrices
des actions dentreprises industrielles avantageuses suite au programme du
gouvernement crdits contre actions . Les puissances financires exercent une
pression sur la politique du Kremlin. La socit assimile la nouvelle mention
doligarchie109, qui signifie dans son contexte russe une fusion du pouvoir politique
avec des cercles financiers. La priode du pouvoir dEltsine est ironiquement appele
la semibankirchina ( pouvoir des sept banquiers 110) par allusion la priode
tumultueuse russe de la semiboyarchina ( pouvoir de sept boyards 111). Ces
oligarques entrent dans le cercle corrompu de la Famille dEltsine, certains deux,
comme Boris Berezovski, deviennent ses conseillers personnels.
Il reste savoir quel est le prjudice subi par la Fdration de Russie, son
conomie et lintgrit de ses richesses matrielles et intellectuelles, suite au
comportement frauduleux des consultants trangers qui ont pu se glisser jusquaux
couloirs du Kremlin. Lhistoire de la condamnation des experts de Harvard na pas t
largement mdiatise en Russie et na pas caus des soucis majeurs aux rformateurs
qui ont troitement collabor avec eux. Il est cependant douteux qu lpoque le
pouvoir nait pas t inform de lactivit plus que florissante de Hay et Shleifer : ils
taient propritaires Moscou de plusieurs socits mixtes dinvestissement,
dagences immobilires, avaient investi des sommes considrables dans les
obligations dtat. Au vu de lampleur de ces activits, la position leve de Hay et
Shleifer et mme le caractre restreint de la communaut trangre Moscou, leurs
projets ne pouvaient pas passer inaperus : une autre facette de la politique du laisser
faire.
Lidologie de la politique rformatrice du dbut des annes 1990 est
profondment anticommuniste. Elle est perue par ses partisans et par toute la
population comme une doctrine antinomique avec celle de lEtat sovitique. Le

109

Loligarchie est un rgime politique dans lequel la souverainet appartient un petit groupe de
personnes, une classe restreinte et privilgie. Source : Le Petit Robert, Paris, Le Robert, 2003.
110
Vladimir Vinogradov, propritaire de lInkombanque, Vladimir Goussinski, Most-Banque, Boris
Berezovski, Obedinionnyi Banque, Mikhal Fridman, Alfa-Banque, Alexandre Smolenski, SBS
banque, Mikhal Khodorkovski, projet Ioukos.

66

nouvel Etat, la Fdration de Russie, qui apparat sur la carte politique du monde, se
dote dune idologie, qui rejette brutalement tous les acquis de lUnion sovitique. La
nouvelle gnration de rformateurs cherche dtruire ldifice de lconomie
socialiste avec toutes ses courroies de transmissions entre les acteurs de ce systme.
Les rformateurs radicaux sarment de la thorie librale noclassique et refusent
lEtat le droit dingrence dans le processus conomique. Dans leur dmarche
novatrice, ils sont soutenus moralement et financirement par lOccident travers
laide des institutions financires dchelle mondiale. Ainsi, le projet de la
transformation du pays, de son conomie et de sa politique sociale est labor dans
lesprit dun libralisme radical.

111

Nom du gouvernement russe aprs la chute du tsar Vassili Chouiski en 1610. Les boyards, qui
forment ce gouvernement, installent perfidement sur le trne russe le roi polonais Vladislav, ce qui
provoque linsurrection populaire.

67

Chapitre 5 : La cration du modle conomique capitaliste : de la

planification vers le march

En 1992, lassainissement de lconomie russe par la transition vers lconomie

de march et la cration de la proprit prive deviennent le thme principal de dbats
politiques de plus en plus acharns. Laction du gouvernement, qui se rallie au
Prsident Eltsine, ressemble plus des mesures de ltat durgence plutt qu une
conception de rformes consquentes. Les rformes lgislatives et conomiques,
mme quelque peu dsordonnes, sont imprgnes de lesprit libral et orientes sur
la libration du dictat de lEtat.
Pour les jeunes rformateurs, qui forment le gouvernement de Gadar, le bon
fonctionnement du march est li la cration de la proprit prive des moyens de
production. Anatoli Tchoubas, auteur du programme de privatisation, engage le
processus de dstatisation de lconomie nationale et introduit la procdure
dacquisition des biens publics par des personnes prives.

A. Les quatre piliers de la rforme

En 1991, les aspirations des jeunes conomistes rformateurs qui ont anim la
fin des annes 1980 les cercles de discussions politiques et conomiques, commencent
se raliser. Egor Gadar entre dans lquipe dEltsine et devient membre du cabinet
des ministres. De jure, cest le Prsident Eltsine qui dirige le gouvernement. Lors du
Vme congrs extraordinaire du Conseil Suprme de la RSFSR en octobre et
novembre 1991, il est dcid (et cette dcision est fortement influence par le rcent
coup dtat et la victoire des forces dmocrates) de transfrer provisoirement au
Prsident la fonction de Premier ministre. Ainsi, le pouvoir excutif est lgalement
concentr dans les mains dune seule personne qui reoit carte blanche pour le

68

gouvernement du pays. Pendant cette priode dite du gouvernement prsidentiel

direct 112, les oukases du Prsident auront force de loi sans pour autant tre adopts
par le pouvoir lgislatif.
Eltsine exige lintroduction du gouvernement prsidentiel direct pour la
ralisation immdiate damples rformes de lconomie du pays et de la socit
mme. Il demande de lui accorder ces pouvoirs quasi illimits pour un dlai dun an,
savoir jusquau 1er dcembre 1992. Ce statut spcial lui permet dentreprendre des
mesures quil croit ncessaires par la voie dapplication des oukases prsidentiels,
sans attendre ladoption des lois appropries par lorgane lgislatif, le Conseil
Suprme.
A la veille du dbut des rformes, le pays est en pleine rcession conomique :
vers la fin de 1991 [], les revenus nationaux ont baiss de 11%, le PIB de 13%, la
production industrielle de 2,8%, la production agroalimentaire de 4,5%, l'extraction du
ptrole et du charbon de 11%, la production de la fonte de 17%. Les rcoltes de bl ont
baiss de 24%, les approvisionnements de bl de l'Etat de 34%. Le commerce
international s'est particulirement rduit de 37%, le volume de lexport a diminu de
35%, de l'import de 46%. 113

En 1991, la Russie commence ressentir la pnurie des produits alimentaires et

de premire ncessit. Mme les habitants des deux capitales russes Moscou et
Lningrad (redevenue Saint-Ptersbourg en 1991), qui ont toujours t mieux
achalandes que la province, sont obligs de faire la queue pendant des heures devant
des magasins presque vides. Les villes et des rgions entires introduisent le systme
du rationnement. Les habitants sont munis des cartes de client avec une photo
didentit ou des coupons dapprovisionnement qui leur donnent droit un
kilogramme de sucre, 0,5 kilogramme de viande et 200 grammes de beurre par
mois114. Souvent les gens narrivent pas faire valoir ce droit faute de produits dans
les magasins. Le mcontentement gnral se dveloppe, qui dgnre par endroit en
meutes.
Cest dans ces conditions dextrme tension quEltsine reoit les pleins pouvoirs
tout en engageant sa responsabilit personnelle sur le rsultat des rformes venir. Il
est assist par deux vice-premiers ministres : G. Bourboulis, responsable pour les
112

Le rglement de ce rgime provisoire de confusion des pouvoirs lgislatif et excutif est comparable
aux dispositions de larticle 16 de la Constitution franaise de 1958 dans lesprit de la thorie des
circonstances exceptionnelles.
113
GAIDAR E. (dir.), Ekonomika perekhodnogo perioda: Otcherki ekonomitcheskoi politiki
postkommounistitcheskoi Rossii (1991 1997), Moscou, Delo, 1998, p. 91.
114
Idem, p. 94.

69

questions politiques, et E. Gadar, appel mettre en place la rforme conomique.

Ds le 15 novembre 1991, Eltsine signe les premiers oukases qui vont dterminer le
programme de transition de lconomie russe vers lconomie de march115. Pour la
premire fois en Russie, apparat la mention du salaire minimal (200 roubles) et les
salaires ne sont plus plafonns par les classements fixs par lEtat. Chaque personne
morale enregistre sur le territoire russe a dornavant le droit de commercer
directement avec les partenaires trangers. Chaque personne, morale ou physique,
peut acheter et vendre des devises trangres, ce qui fera par la suite du dollar
amricain le moyen dpargne le plus sr.
Le programme mis en uvre par Gadar, selon lexpression de Jacques Sapir,
constitue plus un assemblage de mesures quun vritable programme .116

Mme si les rformes sont mises en uvre dune manire quelque peu
chaotique et souvent en labsence dun cadre juridique prcis, il est cependant
possible de mettre en relief leurs directions majeures.
Le premier pilier des rformes est la libert des prix qui est considre comme
indispensable suite au dficit total des biens de consommation. A court terme, cette
mesure doit inciter les producteurs et les fournisseurs colmater les brches du
march. A long terme, le refus du contrle des prix par lEtat lexception au dpart
des prix du pain, du lait, des hydrocarbures et des charges communales, deviendra la
pierre angulaire du march libre.
Le 2 janvier 1992, les prix sont librs. En mme temps, le gouvernement
augmente la TVA117 de 5% jusqu' 28% pour rduire le dficit budgtaire.
115

Oukase n210 du 15.11.1991 Sur la leve des limites salariales et des fonds destins la
consommation,
oukase n211 du 15.11.1991 Sur laugmentation du salaire des employs des organisations
budgtaires,
oukase n213 du 15.11.1991 Sur la libralisation de lactivit conomique extrieure sur le territoire
de la RSFSR,
oukase n 232 du 25.11.1991 Sur la commercialisation de lactivit des entreprises commerciales,
oukase n240 du 25.11.1991 Sur la commercialisation de lactivit des entreprises des services
courants,
oukase n297 du 04.12.1991 Sur les mesures de libralisation des prix,
oukase n269 du 12.12.1991 Sur lespace conomique unique de la RSFSR,
oukase n323 du 27.12.1991 Sur les mesures immdiates de la ralisation de la rforme foncire en
RSFSR,
oukase n65 du 29.01.1992 De la libert du commerce in Sobranie zakonodatelstva Rossiisko
federatsii, Moscou, Iouriditcheskaa literatoura, 1992.
Les principaux rglements du programme de la privatisation des entreprises municipales et dEtat
dans la Fdration de la Russie en 1992 du 29.12.1991 , Moscou, Ekonomika i jizn, 1992, n2.
116
SAPIR J., Le chaos russe, Paris, La Dcouverte, 1996, p. 92.

70

Immdiatement, les prix explosent : la demande dpasse largement loffre car les
capacits des producteurs et les rserves de marchandises sont encore faibles. Dans
son livre Gadar raconte quil a prvu une augmentation de linflation de lordre de
200-300% dans un premier temps 118. Il faut attirer lattention sur la facilit avec
laquelle Gadar fait ces approximations : sans prciser la dure exacte de la priode de
ses calculs, il jongle avec les chiffres en admettant un cart qui est norme quand on
parle des prix. En ralit, en janvier 1992, les prix augmentent de 352% par rapport au
mois prcdent.119 Vers le mois doctobre 1992, linflation mensuelle atteint 25%120.
La deuxime mesure du programme de transition vers lconomie de march et
surtout de lassainissement de lconomie est louverture lconomie mondiale. Les
rserves matrielles de la Russie sont quasiment nulles : en janvier 1992, les
ressources propres de la Russie en bl slvent 3 millions de tonnes, tandis que le
besoin mensuel du pays est de plus de 5 millions de tonnes121. Le gouvernement se
hte douvrir les frontires aux importations de produits pour combler le dficit
gnralis. Il cre un rgime favorable aux importateurs en rduisant les tarifs
douaniers zro et en abolissant les quotas. Lexportation, qui doit ramener dans le
budget du pays des devises, se voit libre de tous quotas lexception des quotas sur
les hydrocarbures et les matires premires. Elle permet aux producteurs russes de
trouver des clients solvables en dehors de la Russie, qui commence ressentir la crise
montaire et des arrirs des paiements qui sen suivent.
Les restrictions financires du budget, ce que lon appelle la contrainte de
budget dure , forment le troisime pilier de la rforme. Le passage aux prix libres
provoque leffet boule de neige , autrement dit, linflation de grande envergure.
Sur le plan macroconomique, la rcession brutale des dpenses publiques permet de
ne pas toucher lactif du budget, cest--dire, daugmenter la masse montaire pour
combler le dficit dargent au sein de la population. Sur le plan microconomique,
cette mesure doit jouer, selon les rformateurs, le rle du fouet pour que les
entreprises, publiques comme prives, passent plus vite la restructuration afin de
mieux rpondre aux exigences du march.

117

Taxe sur la valeur ajoute.

GAIDAR E., Dni porajenii i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p. 331.
119
Ibidem.
120
Idem, p. 405.
121
Idem, p. 331.
118

71

Les grands perdants de cette mesure pdagogique sont ceux qui sont
employs dans les structures publiques et surtout dans les domaines de lducation, la
sant publique, les chercheurs des instituts de recherches tatiques, puisque leur
activit est commande et finance par lEtat et nest pas lie la qute du bnfice
dont ils pourraient profiter. Le 22 avril 1992, le jour de lanniversaire de Lnine, les
mdecins et les instituteurs barrent quelques rues centrales de Moscou et entament
une grve pour manifester leur mcontentement. Labandon des pratiques de lEtatprovidence socialiste dans le cadre de la transition vers lconomie de march
dcourage plusieurs esprits autrefois libraux :
En gnral, on peut dire que la libralisation des prix a t un pas extrmement
impopulaire. En effet, par consquent, la volont dantan daller vers le march sest
effondre. De la perspective allchante, contraire la ralit socialiste, le march sest
transform en ralit cruelle qui na rien voir avec un rve .122

Enfin, les privatisations constituent le quatrime pilier des changements

libraux. La proprit prive a exist sous lUnion sovitique car le dogme
communiste ne la nie pas et la laisse demeurer sous la forme des effets personnels ou
du patrimoine. Le pas rvolutionnaire des rformateurs consiste en la distribution des
moyens de production. Du point de vue marxiste, ceci nest ni plus ni moins quun
fondement des relations sociales du caractre capitaliste. Gadar tmoigne quau
1er janvier 1992, en Russie ont t officiellement privatiss 107 magasins, 58 cafs et
restaurants, 36 entreprises des services courants. En ralit, vues les faons
dadministrer la proprit, de percevoir des revenus, pratiquement toute lconomie a
t privatise par la nomenklatura . 123

Gadar fait une allusion la loi de lpoque gorbatchvienne Sur lentreprise

dEtat du 30 juin 1987124 qui a octroy aux directeurs le droit dadministrer librement
les moyens de production et surtout les locaux

des entreprises. Les directeurs

concluent les contrats de bail emphytotique leur nom ou au nom de leurs proches,
de personnes de confiance, ce qui permet par la suite de racheter le bien lou un prix
drisoire.
Ainsi, de manire conjoncturelle, la privatisation massive permet, ce que pense
lpoque lquipe de Gadar, dvincer lEtat et la hirarchie quil a engendre, de la
direction de lconomie et de protger cette dernire dune gestion inefficace. Les

122

GAIDAR E. (dir.), Ekonomika perekhodnogo perioda: Otcherki ekonomitcheskoi politiki

postkommounistitcheskoi Rossii (1991 1997), Moscou, Delo, 1998, p. 943.
123
GAIDAR E., Gosoudarstvo i evolutsia, Saint-Ptersbourg, Norma, 1997, p.186.

72

idologues des rformes font pleine confiance au propritaire qui va grer ses propres
intrts et valoriser son capital. Ceci permettra, dans un premier temps, de sortir de la
crise de la production et de remplir les rayons des magasins car les nouveaux
propritaires guids par la main invisible du march , selon A. Smith, vont vite
combler la demande.
Dans un deuxime temps, lacquisition de la proprit va crer une nouvelle
classe qui peut tre qualifie de possdante.

B. La cration de linfrastructure du march libre et son institutionnalisation

Les mesures de privatisation sont la partie la plus importante des rformes des
annes 1990. Elles crent la nouvelle structure de la socit o le nombre de preneurs
de dcisions est corollaire au nombre de propritaires. Ces derniers uvrent pour
lefficacit de leurs entreprises et assument la responsabilit de leurs actes. Telle est la
vision de la nouvelle socit dEgor Gadar qui dtermine de cette manire
limportance de la privatisation :
Nous nous rendions compte que 148 millions de personnes aprs avoir reu le chque
de privatisation ne changeraient pas tout de suite leur psychologie, ne deviendraient pas
des propritaires. Et en mme temps, cet instrument a permis de changer le mcanisme
de la distribution de la proprit en Russie. La psychologie du propritaire se formera
dans notre pays pendant plusieurs dcennies, elle ne se commande pas par la dcision de
distribuer les chques de privatisation. Mais une telle dcision forme le march de la
proprit. Cest justement l le principal sens social de la privatisation .125

A lautomne 1991, au moment de la formation du cabinet du futur

gouvernement, Egor Gadar propose son ami Anatoli Tchoubas de se mettre la
tte du Comit pour les biens publics qui laborera la stratgie de la privatisation. Il
comprend que ces mesures seront source de tension :
Dhabitude impassible, Tolia [Anatoli] a soupir et ma demand si je comprenais
quil deviendrait quelquun que lon accuserait toujours davoir vendu la Russie .126

124

Loi de lURSS Sur lentreprise dEtat du 30 juin 1987, Moscou, Vedomosti Verkhovnogo Soveta
SSSR, 1989, n9.
125
GAIDAR E., Gosoudarstvo i evolutsia, Saint-Ptersbourg, Norma, 1997, p.78.
126
GAIDAR E., Dni porajenii i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p. 337.

73

Le fondement juridique de la privatisation est cre par la loi-cadre adopte au

cours de lt 1991 par le Conseil Suprme de la RSFSR127. Ds le mois de mars
1992, la petite privatisation (celle des magasins, petites entreprises, restaurants,
logements etc.) prend son envol conformment au programme de Tchoubas reconnu
comme stratgie dEtat par loukase du Prsident Eltsine du 29 dcembre 1991.
Le 15 juin 1992, le Prsident Boris Eltsine par son oukase se dmet de ses
fonctions de chef du gouvernement et nomme Egor Gadar prsident du
gouvernement par intrim (il faut prciser que Gadar nentrera pas en fonction, car le
Conseil Suprme votera le 14 dcembre 1992 contre sa candidature lui prfrant
Viktor Tchernomyrdine). Sassurant de la confiance du Prsident, Gadar attaque une
nouvelle phase de la privatisation. Le 15 juillet 1992, il signe le dcret sur
lintroduction du systme des chques de privatisation. Il faut prciser que cet
oukase128 est absolument contradictoire la loi adopte un an auparavant par le
Conseil Suprme129 sur la procdure de la privatisation diffrente, savoir par
louverture des comptes dinvestissement. Cette loi nautorise pas lalination du
solde de ces comptes en excluant la vente ou la cession. Le projet de Tchoubas dont
ladoption vide la loi en vigueur de son contenu, retenu comme programme national,
applique, au contraire, une approche montaire .
Les chques de privatisation sont distribus chaque citoyen de la Fdration
de Russie. Tchoubas, en tant quauteur de ce projet, ambitionne de crer ainsi 148
millions de propritaires : le chque est le droit symbolique de chaque citoyen
changer ce titre contre des actions ou des parts dune entreprise de son choix. Le
chque a une valeur nominale de 10 000 roubles. Pourquoi retient-il ce montant ?
V. Vorontsov, alors membre du Conseil Suprme et conseiller conomique du
premier gouvernement de la RSFSR, insiste sur le fait que ce montant est purement
spontan et dpourvu de tout bien-fond conomique :
En 1991, la valeur des fonds de production de la Fdration de Russie slevait la
somme de 1 260,5 milliards de roubles. Divisant ce chiffre par le nombre dhabitants de
la Russie (148,7 millions) on obtient le chiffre de 8 476 roubles. Aprs lavoir arrondi

127

Loi de la RSFSR du 3 juillet 1991 n1531-I Sur la privatisation des entreprises municipales et
publiques de la Fdration de Russie, Vedomosti Sezda narodnykh depoutatov i Verkhovnogo Soveta
RSFSR, Moscou, 1991, n27.
128
Oukase n914 du 14 aot 1992 Sur lintroduction du systme des chques de privatisation dans la
Fdration de Russie.
129
Loi de la RSFSR du 3 juillet 1991 n1529-I Sur les comptes nominaux de privatisation dans la
RSFSR, Vedomosti Soveta narodnykh depoutatov i Verkhovnogo Soveta RSFSR, Moscou, 1991, n27.

74

jusqu 10 000 roubles, A. Tchoubas dclare officiellement que la part de la proprit

de chaque citoyen russe est de 10 000 roubles dont il peut disposer sa guise .130

Cette preuve dapproximation peut paratre fantasque, mais les crits de Gadar
ne dmentent pas cette approche. Gadar naccorde pas une grande importance au
montant qui est indiqu sur le chque car, pour lui, il a une valeur plutt symbolique :
La question du nominal du vaucher est, en principe, sans fondement. Elle na aucune
signification sauf socio-psychologique. Ce document est une partie du droit la
proprit privatiser, et son estimation relle ne dpend pas de ce qui est crit sur son
dos. Elle se dtermine par le volume du bien privatis, par le niveau de la stabilit
financire, par les privilges qui sont confrs aux collectifs. Enfin, pour des questions
de simplicit on sest arrt sur le nominal de 10 000 roubles . 131

Pourtant le gouvernement rformateur refuse demble la variante de la

rpartition de la proprit publique travers les comptes dinvestissement nominatifs
sous prtexte que le pays ne dispose pas dun organisme qui puisse grer cette mission
(plusieurs critiques de cette mesure ont un autre avis sur ce point, voquant le vaste
rseau omniprsent de la Sberbank132). Lquipe de Gadar et Tchoubas poursuit le
but de rendre la privatisation extrmement rapide et la considre comme une panace
qui pourra gurir lconomie nationale des maux du socialisme. Par consquent, les
transactions de privatisation doivent tre rapides et simples. Gadar souligne la
ncessit de rendre le vaucher liquide : il peut tre vendu, chang Mais l,
lincompatibilit de la mention dune valeur symbolique avec le rle dun
instrument financier devient vidente : pour tre manipul de cette manire, le chque
doit avoir une valeur ferme garantie, sinon comment vendre un objet dont le prix est
dfini arbitrairement ?
La circulation des chques de privatisation saccompagne de beaucoup
descroqueries : les dtenteurs des chques les confient navement des fonds
dinvestissement qui disparaissent du jour au lendemain. Certains propritaires de
vauchers persuads de la justesse du dicton un tiens vaut mieux que deux tu
lauras , les changent contre de largent liquide, souvent pour des sommes
anodines.
A lt 1992, les impays et lendettement mutuel des entreprises russes
dpassent de 1,5 fois la valeur de leurs actifs pris en compte par les auteurs du

130

VORONTSOV V., V koridorakh bezvlastia. Premiery Eltsina, Moscou, Akademitcheski proekt,

2006, p. 162.
131
GAIDAR E., Gosoudarstvo i evolutsia, Saint-Ptersbourg, Norma, 1997, p.79.
132
La banque dpargne sovitique qui dispose de linfrastructure considrable.

75

programme de privatisation133. Autrement dit, les dtenteurs des chques ne peuvent

que compter devenir des actionnaires dentreprises en faillite. Ainsi, la promesse de la
cration dune classe capitaliste et de la perception des dividendes par chacun choue.
En revanche, le discours de Tchoubas promettant que le vaucher vaudra dans le futur
deux Volga 134, reste dans les annales.
Vers la fin de 1994, ltape de la privatisation gratuite est termine. Par
loukase prsidentiel n478 du 11 mai 1995 sur les ventes aux enchres publiques, les
rformateurs (dj sans Gadar qui a dmissionn depuis dcembre 1992) entament
une nouvelle phase de la rpartition de la proprit.
Le budget national tant catastrophiquement dficitaire, le gouvernement fait
des emprunts aux banques sur la base dappel doffre en hypothquant les paquets
dactions des entreprises publiques rentables. Ces titres, conformment au schma de
la privatisation, doivent soit tre vendus aux enchres, soit passer chez les cranciers,
soit le gouvernement doit rembourser le crdit (le dernier cas de figure est rare). Le
but du gouvernement est atteint : le budget reoit 1 milliard de dollars135. En mme
temps, ces oprations sur les avoirs publics permettent lmergence de loligarchie
russe suite aux manipulations dactions hypothques. Souvent les entreprises sont
vendues bas prix des socits crans avec le consentement tacite du pouvoir en
place. Anatoli Tchoubas avoue cette grave erreur de la privatisation des lots les plus
allchants de lindustrie nationale :
Encore une erreur, celle des concours dinvestissement. Quest-ce que lon peut dire,
au fond ? Cest gratis136. Non contrl. Le soi disant investisseur achte un paquet
dactions dune entreprise avec une promesse dinvestir par la suite dans cette entreprise
des grosses sommes et derrire le dos de lEtat se met daccord avec son directeur.
Comme rsultat, lentreprise nobtient pas dinvestissements, en revanche, le compte
personnel du directeur saccrot considrablement .137

Le premier but de la privatisation nest pas atteint : les entreprises, bien que
dornavant prives, ne sont pas capables de relancer la production. Joseph Stiglitz,
133

SOGRINE V., Liberalizm v Rossii : peripetii i perspektivy , Obchestvebbye naouki i

sovremennost, Moscou, 1997, n1, p. 18.
134
Voiture russe, symbole de richesse et objet de convoitise dun Russe moyen lpoque.
135
KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.108.
136
Tchoubas utilise ici le mot , qui peut tre traduit littralement comme aux frais de la
princesse . Remarquons aussi, que cet extrait fait partie de louvrage collectif La privatisation la
russe. Les honoraires des auteurs de ce petit recueil darticles slvent quelques centaines de milliers
de dollars, transfrs par une socit suisse Servina Trading S. Suite un scandale provoqu par la
publication de ce fait, plusieurs coauteurs de Tchoubas, qui occupent lpoque les postes levs, sont
obligs de dmissionner au mois de novembre 1997. Tchoubas quitte le poste de ministre des finances
le 20 novembre 1997 (source : la revue hebdomadaire Kommersant-Vlast, Moscou, 18.11.2002).
137
TCHOUBAS A. (dir.), Privatizatsia po-rossiski, www.sps.ru/?id=206184.

76

laurat du Prix Nobel dconomie de 2001, alors expert auprs de la Banque

mondiale, crit que la chute de la production dans la Russie post-communiste est
inoue : pendant la Grande guerre patriotique, les volumes de la production baissent
de 24%, alors que pendant la priode de 1990 1999, la chute est de 60%.138
Pour ne pas tomber dans lhyperinflation, la Russie continue prendre des
crdits auprs du FMI et de la Banque mondiale, qui redoutent la dvaluation du
rouble. En 1993, la Russie doit payer 40 millions de dollars dintrts, ce qui est gal
au montant des revenus annuels tirs de lexportation139.
Le niveau de vie des Russes est catastrophique : en 1989, seulement 2% vivent
sous le seuil de pauvret. Vers la fin de 1998, le nombre de pauvres, qui vivent avec
moins de 2 USD par jour, augmente jusqu 23,8%. Conformment au sondage de la
Banque mondiale, plus de 40% de population russe vivent avec 4 USD par jour.140
La pauprisation de la population de la Russie post-communiste provoque des
rpliques de rprobation de plus en plus fortes. Les gens se demandent : le prix de la
libert, nest-il pas trop lev ?

Le projet des rformateurs radicaux, mis en route en 1992, ambitionne une

dification rapide du capitalisme travers linstauration de la proprit prive des
moyens de production. Le vaste programme de privatisation dirig par Anatoli
Tchoubas prvoit le retrait de lEtat de la procdure de prise de dcisions par les
agents conomiques. Il est accompagn dune rduction sensible de lintervention
tatique dans la sphre sociale au nom de la diminution des dpenses budgtaires. La
chute de la production et le rationnement des subventions budgtaires ont un effet
nfaste sur le niveau de vie de la population. Leuphorie du soutien des
transformations dmocratiques librales cde la place aux contestations de plus en
plus svres.

138

STIGLITZ J., Kto poterial Rossiu ? in Globalization and its discontents, New York, Norton,
2002, http://rusref.nm.ru/StiglitzLost.htm.
139
ELTSINE B., Zapiski prezidenta, Moscou, Ogoniok, 1994, p. 166.
140
STIGLITZ J., Kto poterial Rossiu ? in Globalization and its discontents, New York, Norton,
2002, http://rusref.nm.ru/StiglitzLost.htm.

77

Chapitre 6 : La contestation de la politique radicale des rformateurs

Aprs une anne de rformes de la socit et de son conomie, le

mcontentement commence se faire sentir parmi les masses populaires, ainsi que
dans les milieux politiques. Le Congrs des dputs du peuple, organe reprsentatif et
lgislatif, et son organe organisationnel le Conseil Suprme sont farouchement
opposs la politique du gouvernement dEltsine et de Gadar.
Cette contestation des grandes orientations de la politique dEltsine et surtout de
son radicalisme excessif dgnre en un conflit aigu entre les deux branches du
pouvoir, savoir entre le Congrs et le Prsident. Cette divergence sur le droulement
des rformes est renforce par un conflit constitutionnel, qui met en question la
lgitimit des prtentions intransigeantes gouverner, exprimes par ces deux
institutions.
Lapoge de cette opposition est le coup dtat doctobre 1993 foment par les
partisans eltsiniens. La victoire de ces derniers marque le renversement de lancien
rgime et la cration de la nouvelle rpublique, proclame par ladoption dun texte
constitutionnel, qui entrine les changements politiques de ces dernires annes.

A. Les oppositions populaire et politique

Selon les sociologues russes B. Kapoustine et I. Kliamkine, qui mnent en 1993

diffrents sondages pour le Fonds Obchestvennoe mnenie ( Opinion publique ),
la socit russe du dbut des annes 1990
reste pr-librale, il lui faut encore faire son choix entre les voies librale et nonlibrale du dveloppement 141.

141

KAPOUSTINE B., KLIAMKINE I., Liberalnye tsennosti rossian , Polis, Moscou, 1994, n1, p.

80.

78

La socit de la nouvelle Russie, ayant laiss derrire elle le dogme

communiste, est toujours la recherche dune idologie, qui risque tout moment de
basculer vers le rgime totalitaire. Vers 1993, les adversaires des rformes librales
apparaissent tant dans le milieu populaire que dans les structures du pouvoir.
Une grosse partie de population perd, suite la libralisation des prix et
linflation qui sen suit, presque toutes ses pargnes. Il savre que
la situation conomique sous le capitalisme est encore pire que les affirmations des
ex-leaders communistes. Les perspectives pour lavenir sont sombres. La classe
moyenne est pratiquement anantie, le systme du capitalisme clanique et mafieux est
mis en place, et lunique acquisition, la cration de la dmocratie avec des liberts
significatives, y compris la libert de la presse, sest avre fort fragile 142.

Le pouvoir en place perd la confiance dun peuple insatisfait depuis la

perestroka de son niveau de vie, qui ne cesse de baisser143, de ses revenus, des prix
des biens de consommation courante, des rsultats de lactivit des organes du
pouvoir et des services de lordre public, de ltat de lenvironnement. Il y a une
rupture entre les aspirations collectives et le rythme de leur ralisation.
Selon les sondages mens par lInstitut dtudes sociopolitiques auprs de
lAcadmie des sciences de Russie, les rponses donnes la question Si vous aviez
su en 1985, o mneraient les rformes, les auriez-vous soutenues ? se prsentent
comme suit144 :

Rponses

Fvrier 1991

Avril 1992

Mai 1993

Je naurais pas soutenu, %

35

46

42

Jaurais soutenu, %

40

36

40

Sans rponse, %

25

18

18

Ces donnes mettent en relief la division de la socit en deux camps, toutefois,

le camp des adversaires de la rforme ou bien de son radicalisme prvaut, mme sans
tenir compte des hsitants (leur nombre demeure considrable ce qui peut tre le
rsultat de la dsorientation idologique des masses : les gens habitus aux mthodes
autoritaires ne comprennent pas encore ce quils doivent penser). En mars 1993,
77,8% de la population considrent ltat conomique du pays comme dplorable,
142

STIGLITZ J., Kto poterial Rossiu ? in Globalization and its discontents, New York, Norton,
2002, http://rusref.nm.ru/StiglitzLost.htm.
143
Cf. lannexe n8.
144
ROUKAVICHNIKOV V., Sotsialnaa dinamika i politicheski konflikt v Rossii : vesna 1993 goda
adaptatsia k krizisou , Sotsiologitcheskie issledovania, Moscou, 1996, n9, p. 31.

79

26,3% se plaignent des arrirs du paiement des salaires et des retraites. 35% des
citoyens redoutent des manifestations de protestation contre la chute du niveau de vie,
25,9% sont prts y participer145.
La crise conomique a pour corollaire la crise de confiance dans le
gouvernement, qui est le principal responsable des derniers changements du pays. La
mme source montre lattitude de la population lgard du gouvernement de la
Russie146 :

Rponses
Le gouvernement applique une politique juste et, malgr quelques

Avril 1992

Mai 1993

16

23

Le gouvernement a de bonnes ides, mais ne sait pas les raliser, %

24

22

Le programme de mesures entreprendre, ainsi que la faon de le

21

17

30

24

Autres rponses, %

Sans rponse, %

10

difficults rencontres lors de son application, a dj obtenu certains

rsultats positifs, %

raliser soulvent mes objections, %

Le gouvernement actuel nest pas capable de rsoudre les problmes du
pays, %

Le mcontentement des masses accentue la crise politique et plus prcisment

constitutionnelle, qui commence prendre de lampleur vers la fin 1992. Au mois de
dcembre 1992, le VIIme Congrs des dputs du peuple critique violemment le
travail du gouvernement de Eltsine et de Gadar. Daprs lexpression du prsident du
Conseil Suprme Rouslan Khasboulatov, les membres du gouvernement de Gadar,
trop jeunes, inexpriments et presss, ne sont que des garons aux pantalons
roses , qui ont une vision romantique de la gestion de lconomie. Par la suite, les
dputs refusent linvestiture dEgor Gadar, propos par Eltsine, au poste de Premier
ministre. Le 14 dcembre 1992, Gadar dmissionne du poste de Prsident du Conseil
des ministres, quil occupait par intrim.
Le conflit aigu entre le Prsident Boris Eltsine et le Conseil Suprme, qui, dot
des fonctions lgislatives et du contrle, fait office de Parlement, a une nature

145

Ekonomitcheskie i sotsialnye peremeny : monotoring obchestvennogo mnenia , Informatsionnyi

bulleten VTsIOM, Moscou, 1995, n3, p. 36-37.
146
ROUKAVICHNIKOV V., Sotsialnaa dinamika i politicheski konflikt v Rossii : vesna 1993 goda
adaptatsia k krizisou , Moscou, Sotsiologitcheskie issledovania, 1996, n9, p. 33

80

constitutionnelle. Les institutions russes sont rgies par la Constitution de la RSFSR

de 1978, qui est incorpore dans la Constitution dURSS, adopte en 1977. Le texte
constitutionnel de la RSFSR est amend en 1991 suite lintroduction du poste de
Prsident de la Fdration de Russie. En 1991, la Fdration de Russie proclame son
indpendance et cre un nouvel tat souverain, sans pour autant se doter dune
nouvelle constitution. Linstitution du poste de Prsident de Russie nest pas inscrite
dans la Constitution russe, mais adopte par la loi du 24 avril 1991 n1098 Sur le
Prsident de la RSFSR147. Selon cette loi, le Prsident tire sa lgitimit et son autorit
du scrutin universel. Cette disposition entre en conflit avec lesprit de la constitution
russe de lpoque socialiste, qui vhicule le slogan Le pouvoir aux Soviets ! .
Le Congrs des dputs du peuple et le Conseil Suprme en tant quorgane
reprsentatif nexpriment pas de vellit cder leur pouvoir devant les organes
excutifs. Ainsi, la Banque centrale de Russie reste toujours sous la direction et le
contrle du Conseil Suprme et chappe au gouvernement, ce qui rend extrmement
difficile lapplication de la politique montaire et anti-inflationniste selon le
programme de Gadar.
Les dputs du VIIme Congrs passent laction et revendiquent leur droit
constitutionnel de contrler lexcutif. Ils font valoir leur droit damender la
Constitution et votent le projet de loi selon laquelle le gouvernement est soumis
dabord au Congrs, au Conseil Suprme et seulement ensuite au Prsident. De cette
faon, lexcutif se voit dirig par le lgislatif, ce qui signifie labsence de sparation
des pouvoirs, cest--dire du principe libral et dmocratique fondamental.
Lidologue de ce changement renforant linfluence du Parlement est Rouslan
Khasboulatov, Prsident du Conseil Suprme. Il en donne la motivation suivante :
le parlement protge le gouvernement contre son glissement vers des mthodes de
direction autoritaires et rigides. Puisque le travail du gouvernement a toujours eu la
plupart du temps un caractre ferm et secret, il est mal contrl. Le gouvernement dont
le contrle est perdu, surtout dans des conditions sociopolitiques de crise, est capable,
comme le montre lexprience historique, de devenir un organe, qui reprsente un
intrt pour un certain groupe sociopolitique. Le parlement par la force de louverture
de son travail [] est capable de retenir le gouvernement de mesures extrmes 148.

Les rformes conomiques sont au cur du conflit. Les dputs sont partisans
de lapproche graduelle selon le modle scandinave, qui prvoit des subventions

147

Loi du 24 avril 1991 n1098 Sur le Prsident de la RSFSR, Vedomosti sezda narodnykh deputatov
RSFSR i Verkhovnogo Sovieta RSFSR, Moscou, 1991, n17.

81

massives la population comme palliatif aux pertes dues la restructuration de

lconomie, linflation et au chmage.
Les libraux objectent en disant que le budget public ne peut pas supporter de
telles dpenses. Ils prnent lapproche montariste. Ainsi, les premiers sont accuss
par leurs adversaires dtre rtrogrades et populistes, les seconds se font traiter de
marionnettes des Etats-Unis et de bourreaux du peuple.
Les deux partis sont persuads de la ncessit dune rforme constitutionnelle.
Lors du VIIme Congrs des dputs du peuple, le Prsident Eltsine et les partisans de
Rouslan Khasboulatov et Alexandre Routsko, vice-prsident de la Fdration de
Russie, arrivent un compromis et suspendent les dcisions du Congrs sur les
amendements la Constitution. Eltsine accepte de remplacer Gadar par Viktor
Tchernomyrdine au poste de Premier ministre. Pour dterminer la direction dans
laquelle les rformes vont se dvelopper, les adversaires dcident de questionner le
peuple et de prendre la dcision finale par voie de rfrendum. Ils acceptent
galement la proposition du prsident de la Cour constitutionnelle Valeri Zorkine
dorganiser de nouvelles lections lgislative et prsidentielle. Cette dcision de faire
table rase du paysage politique ne fait que retarder la crise gnralise.

B. Le coup dtat de 1993, rsultat de lopposition parlementaire

Au dbut de lanne 1993, la Commission constitutionnelle forme par le

Congrs des dputs du peuple commence son travail sur le projet de la nouvelle
Constitution conformment la dcision du Congrs du 12 dcembre 1992 Sur la
stabilisation du rgime constitutionnel de la Fdration de Russie149. Cette dernire
rsulte des ngociations entre Eltsine et Khasboulatov. Le projet doit tre prsent
lors du VIIIme Congrs des dputs du peuple qui souvre le 10 mars 1993,
cependant la prsentation na pas lieu. Le Congrs entrine les dcisions
148

KHASBOULATOV R., Kakaa vlast noujna Rossii ? , Sotsiologuitcheskie issledovania, 1992,

Moscou, n11, p. 29-30.
149
Postanovlenie o stabilizatsii konstitutsionnogo stroia Rossisko Federatsii, Moscou, Vedomosti
Sezda narodnykh depoutatov Rossisko Federatsii i Verkhovnogo Soveta Rossisko Federatsii, 1992,
n52.

82

constitutionnelles adoptes au mois de dcembre 1992. Le conflit reprend son

envergure.
Le 20 mars 1993, le Prsident Boris Eltsine sadresse au peuple dans une
allocution tlvise en disant que
le VIIIme Congrs a permis en fait au Conseil Suprme de mettre en marche le
volant du coup dtat constitutionnel 150.

Eltsine proclame ltat durgence qui suppose lexercice de tous les pouvoirs par
le Prsident. En outre, il annonce la date du rfrendum sur la confiance au Prsident
et sa politique de rformes, qui est fixe au 25 avril 1993.
Le cumul de toutes les branches du pouvoir par une seule personne porte
traditionnellement le nom de dictature. Cependant, quelques annes plus tard, Eltsine
crit dans son livre Les mmoires du prsident que pour lui ltat durgence ne
signifie nullement une attaque contre les dputs ou le limogeage du Congrs, organe
reprsentatif, et encore moins lusurpation du plein pouvoir. Pour lui,
ltat durgence, mentionn dans le texte, a dfini le ct procdural, juridique de
laffaire ; jai annul les dcisions du parlement et du Congrs qui avaient limit les
pouvoirs du Prsident de la Russie .151

La Cour constitutionnelle, avec Valeri Zorkine sa tte, ragit aussitt la

dclaration du Prsident : le 22 mars 1993 elle dclare son dcret anticonstitutionnel
puisque la Constitution ne prvoit pas cette forme de gouvernement en dehors de
ltat de sige. La Cour entame la procdure dimpeachment (la destitution) du
Prsident. Bien que la raction des parlementaires et des juristes soit vhmente, le
vote des dputs du IXme Congrs extraordinaire des dputs du peuple ne mne pas
au bout le projet antiprsidentiel. Si 617 dputs soutiennent la proposition de la Cour
constitutionnelle de destituer le Prsident pour sa tentative de coup dtat, il manque
72 voix des dputs pour que cette dcision remporte la majorit qualifie de deux
tiers, savoir 689 votes152.
Eltsine est prt passer sans scrupule de lopposition politique la lutte
physique contre le Parlement rcalcitrant. Alexandre Korjakov, alors chef de la
scurit prsidentielle, se rappelle que le Prsident a ordonn de dissoudre le Congrs
150

DOBROKHOTOV L. (dir.), Eltsine Khasboulatov. Edinstvo, kompromiss, borba, Moscou, Terra,

1994, p. 306.
151
ELTSINE B., Zapiski prezidenta, Moscou, Ogoniok, 1994, p. 183.
152
AVAKIAN S., Konstitutsia Rossii : priroda, evolutsia, sovremennost, 2 rd., Moscou, RUID,
2000, www.constitution.garant.ru/DOC_1676651_sub_para_N_300.htm.

83

en cas de vote positif pour limpeachment. Si les dputs refusaient de quitter la salle
du Congrs au Kremlin, les officiers du service de scurit devaient diffuser dans
limmeuble du gaz lacrymogne153.
Le Congrs na pas dautre solution face la position du Prsident renforce par
lchec du vote dimpeachment, que de cder aux revendications dEltsine et de fixer
la date du rfrendum sur la question de confiance pour lexcutif et pour le lgislatif
au 25 avril 1993.
Fruit de longues ngociations entre les deux branches du pouvoir, le bulletin de
vote contient quatre questions qui doivent dfinir la future politique intrieure de la
Russie et devenir une sorte de vote prliminaire aux lections prsidentielle et
lgislative anticipes. Comme lcrit Marie Mendras, ces quatre questions
ont fait du rfrendum un pot-pourri entre le plbiscite prsidentiel et le sondage
dopinion grandeur nature sur le sentiment de la population lgard du Parlement et
dlections anticipes 154.

Ces questions, ainsi que le pourcentage des votes positifs se prsentent comme
155

suit

Questions du rfrendum

Les votes oui , %

Avez-vous confiance dans le Prsident Boris Eltsine ?

58,7

Approuvez-vous la politique socio-conomique suivie par le Prsident et le

53,0

gouvernement depuis 1992 ?

Pensez-vous que les lections prsidentielles anticipes soient ncessaires ?

49,5

Pensez-vous que les lections lgislatives anticipes soient ncessaires ?

67,2

La participation au rfrendum est assez importante (68,9 millions de votants

sur 107,3 millions dlecteurs, soit 64,18%156) ce qui peut tre partiellement expliqu
par une campagne de propagande massive dans les mdias. En gnral, ces derniers
ne cherchent pas entrer dans les mandres du droit constitutionnel et pargnent
leur audimat lanalyse profonde des raisons de la crise politique. Pour simplifier la

153

KORJAKOV A., Boris Eltsine : ot rassveta do zakata, Moscou, Interbouk, 1997, p. 160.
MENDRAS M., Les trois Russie : analyse du rfrendum du 25 avril 1993 , Revue franaise de
science politique, Paris, 1993, n6, p. 904.
155
Site Internet du Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de
la Fdration de Russie, ww.fci.ru.
156
Ibidem.
154

84

tche, les propagandistes diffusent une version simplifie et proposent mme une
marche suivre sous forme de slogan, facile retenir :
Si le Prsident est mauvais,
Vote non , non , oui , non !
Si le speaker est nul,
Vote oui , oui , non , oui !157

Remarquons que cette formule toute prte est oriente vers le charisme des
chefs des camps adverses. Largument fort de cette campagne, largement proeltsinienne, est le suivant : tu votes Eltsine, donc, tu choisis la Russie libre, tu votes
Khasboulatov, donc, tu es pour les forces ractionnaires.
Les deux premires questions sont de type plbiscitaire. Les habitants de la
Russie raffirment globalement leur soutien Eltsine, quoique le oui au Prsident
soit plus affirmatif par rapport au oui sa politique conomique. Selon la Cour
constitutionnelle, les deux dernires questions auraient eu des effets institutionnels, si
la majorit absolue avait t atteinte. Comme ceci nest pas le cas, les lections
lgislatives ne sont pas convoques. Le rfrendum ne sort pas lopposition des deux
pouvoirs de limpasse.
La trve entre le camp prsidentiel et les parlementaires rfractaires ne dure
que quelques mois jusqu la signature par Boris Eltsine de son oukase n1400 du 21
septembre 1993 Sur la rforme constitutionnelle progressive dans la Fdration de
Russie158, qui marque une nouvelle tape offensive de la lutte pour le pouvoir. Cet
oukase prvoit la suspension de lactivit du Congrs des dputs du peuple et du
Conseil Suprme comme institutions antidmocratiques et hostiles aux rformes
librales. Au soir du 21 septembre, Eltsine sadresse dans son allocution tlvise au
peuple, certain de son soutien raffirm lors du rfrendum. Le Prsident constate que
le compromis avec le Parlement est impossible cause du sabotage par ce dernier des
rformes. Eltsine va jusqu accuser les parlementaires de conspirer contre le
Prsident et la nation entire :

157

Ce coup propagandiste mrite, notre avis, dtre cit en langue originale :

,
, , , !
,
, , , !
158
Oukase du Prsident de la Fdration de Russie n1400 du 21 septembre 1993 0poetapno
konstitputsionno reforme v Rossisko Federatsii, Sobranie aktov Prezidentai i pravitelstva Rossisko
Federatsii, Moscou, 1993, n39.

85

 Pendant ces derniers mois, des dizaines de nouvelles dcisions antipopulaires ont t
prpares et adoptes [par le Parlement]. Plusieurs dentre elles sont orientes exprs
vers la dtrioration de la situation en Russie 159.

Ainsi, les institutions rtrogrades nexistent plus. Eltsine annonce la date des
lections de la nouvelle institution reprsentative, lAssemble fdrale, le nouveau
parlement bicamral. Immdiatement, la Cour constitutionnelle dclare loukase
prsidentiel illgal. En effet, la Cour applique la Constitution la lettre : larticle 1215 refuse clairement au Prsident le droit de dissoudre ou suspendre lactivit ni du
Congrs, ni du Conseil Suprme.
Le soir mme, la Cour adopte la dcision sur la destitution dEltsine du poste de
Prsident et sur lentre en fonction prsidentielle du vice-prsident Alexandre
Routsko, qui se range dans cette opposition du ct du Parlement.
Le 23 septembre 1993, le Xme Congrs des dputs du peuple se runit en
urgence. Il qualifie les actions du Prsident de coup dtat. Selon la dcision des
dputs, ltat de crise exclut la lgitimit de toutes lections annonces par Eltsine.
Le conflit atteint son apoge les 3 et 4 octobre, quand le mcontentement des
Moscovites, chauffs des deux cts par les partisans des deux camps adverses,
sexprime dans les rues et se transforme en violentes meutes. Le sige du Conseil
Suprme, nomm Maison blanche , et pris dassaut par les troupes militaires
fidles au Prsident. Les chars tirent des obus sur la faade de la Maison blanche ,
qui depuis le dbut du conflit est coup du reste du monde : les lignes tlphoniques,
llectricit et leau sont coupes sur dcision du Prsident. Les troupes militaires
fidles au Prsident russissent entrer dans la Maison blanche, barricade et
protge par le service de scurit du parlement et les soldats du gnral rfractaire
Albert Makachov. Le rsultat du sige est larrestation des chefs principaux des
insurgs, savoir de Khasboulatov, Routsko, Makachov, Anpilov, leader de
lextrme-gauche. Aprs la dfaite des parlementaires la situation Moscou se
dtend, ltat durgence soublie progressivement.
Depuis les meutes Tbilissi en 1989 et Vilnius en 1991, qui ont fait des
victimes, la transition vers le modle libral dmocratique de la socit russe sest
pass sans verser le sang jusqu lautomne 1993. Lors des trois jours doctobre, suite
lchange de coups de feu entre les prsidentialistes et les partisans du Parlement,
selon les donnes officielles, 146 personnes sont tues. Lissue de cette insurrection
159

Rossiiskaa gazeta du 22 septembre 1993.

86

de lopposition au Prsident, toujours nomme prudemment dans les mdias officiels

dvnements tragiques doctobre 1993 , montre que le pouvoir russe est prt
raffirmer sa volont de rester sur la voie des rformes librales, mme sil faut
renoncer la dmocratie et avoir recours aux mesures autocratiques. Aprs avoir frl
la guerre civile, la socit sassure du fait que la dictature est tout fait compatible
avec la politique librale, tout comme au Chili du temps dAugusto Pinochet.

C. La construction du nouveau rgime

Suite la victoire des forces eltsiniennes, qui se veulent dmocratiques et

progressistes, la nouvelle rpublique est cre pratiquement sur mesure pour le
Prsident Eltsine. La date du rfrendum sur le texte de la nouvelle Constitution, ainsi
que les lections de lAssemble fdrale dont lapparition est annonce par le texte
constitutionnel, est fixe au 12 dcembre 1993.
Au dbut, lide de llaboration du texte constitutionnel est parfaitement
dmocratique : le 12 mai 1993, juste aprs la publication des rsultats du rfrendum
du mois davril, Eltsine signe loukase n660 Sur les mesures dachvement de la
prparation de la nouvelle Constitution de la Fdration de Russie. Il suppose la
formation dun organe consultatif, la Confrence constitutionnelle, compos de
reprsentants des branches du pouvoir fdrales et locales, des partis politiques, des
syndicats, des milieux acadmiques et daffaires, des confessions religieuses, par
exemple, en tout 250 personnes. Comme lcrit Jacques Sapir, au sein de cette
Confrence naissent plusieurs projets qui diffrent du projet officiel : le Prsident
eut une chambre assise l o il avait espr une chambre couche .160

Mais le Prsident est press et intransigeant vis--vis des opinions distinctes de

la sienne. La Cour constitutionnelle participe llaboration du projet, mais occupe
une position de gendarme et veille ce que le Prsident nempite pas sur le
terrain des comptences dautres branches du pouvoir. En plus, au dbut du mois de
septembre 1993, la Cour sapprte tudier la requte des dputs sur la lgitimit
160

SAPIR J., Le chaos russe, Paris, La Dcouverte, 1996, p. 166.

87

des accords de Belovejskaa Pouchtcha de 1991, qui ont proclam la dissolution de

lUnion sovitique. Le traitement de cette question peut porter atteinte la lgitimit
mme du Prsident actuel de la Russie, puisquil est lu en tant que prsident dune
rpublique faisant lpoque partie de lURSS, mais actuellement inexistante.
Depuis, la Russie a chang de statut juridique sans pour autant lire un nouveau
Prsident. Lannonce de lexamen de cette affaire acclre le renversement du rgime
par les partisans dEltsine en octobre 1993.
Les acquisitions dmocratiques et librales sont inscrites dans le texte de la
Constitution prsente au rfrendum : les droits de lhomme et les liberts
fondamentales font dornavant partie de la loi suprme russe et sont conformes la
Dclaration universelle des droits de lhomme de 1948 et la Convention europenne
des droits de lhomme de 1950 (les articles 17-64). Larticle 13 proclame le
pluralisme politique, qui est appel protger le systme du multipartisme. Lautre
acquisition du rgime libral est la disposition de larticle 8 concernant la protection
sur le territoire du pays de la proprit prive et de la libert dentreprise, fondement
de lconomie de march.
Le rgime politique russe se voit considrablement transformer suite
lapparition dun vrai parlement bicamral, lAssemble fdrale. Larticle 10
entrine la sparation stricte entre les trois branches du pouvoir. Le Prsident nest
plus le plus haut fonctionnaire de la Fdration de Russie et le chef de
lexcutif 161, il devient le chef de lEtat162. Il ne fait plus partie de lexcutif car il se
place au-dessus des trois branches du pouvoir pour assurer leur coordination
conformment larticle 80.
La nouvelle rpublique est prsidentielle. Les pouvoirs du Prsident sont
considrablement accrus par rapport ses attributions fixes par la Constitution de la
RSFSR. Il peut dornavant contrler le processus de llaboration des lois, car
conformment larticle 84, il a le droit dinitiative lgislative. Le mme article lui
confre le droit de veto, ainsi que le droit, depuis longtemps revendiqu par les
partisans dun pouvoir prsidentiel fort, de dissoudre le Parlement.
A la diffrence du rle prsidentiel largi, la fonction du parlement est
sensiblement encadre par la nouvelle Constitution. Les articles 111 et 117 permettent

161

Constitution de la RSFSR du 12 avril 1978 (rd. du 10.12.1992), Moscou, Izdatelstvo Verkhovnogo

Soveta Rossisko federatsii, 1992, art. 121-1.

88

au Prsident de dissoudre la chambre basse, qui prend le nom de Douma, si elle

dcline trois fois linvestiture du Premier ministre propos par le Prsident (article
111-4). La Douma na pas intrt non plus contester la politique du gouvernement :
en cas de rptition de la motion de censure en lespace de trois mois, le Prsident a le
choix entre le limogeage du gouvernement et la dissolution de la Douma. Tenant
compte de lintransigeance dEltsine vis--vis des dputs tout au long des annes
1992 et 1993, le vote de dfiance dans ces conditions-l est proprement suicidaire
pour la Douma.
La Constitution est adopte par 58,43% de oui avec un taux de participation
de 54,81%163. Ces rsultats sont svrement contests. Des doutes persistent quant au
nombre dlecteurs : en dcembre 1993, ils sont 106,1 millions, tandis que lors du
rfrendum du mois davril ce chiffre est de 107,3 millions164. En sept mois, peu
prs un million dlecteurs disparat des listes de vote. Certains participants de la
Commission constitutionnelle tmoignent que le taux de participation est de 46,1%165,
cest--dire infrieur 50% des inscrits, indispensables pour que les rsultats du
rfrendum soient valables.
Les lections des dputs de la Douma, institue par la nouvelle Constitution,
concident avec le rfrendum constitutionnel. Leurs rsultats rservent un virage
politique fort inattendu aux auteurs du renversement du rgime prcdent.
La moiti de siges (225 places) est lue au scrutin de liste proportionnel simple, le
pays entier tant considr comme une seule circonscription. Lautre moiti est lue
au systme majoritaire un tour. Cependant seules les listes ayant dpass les 5% de
votes sont prises en compte. Cette circonstance permet de fermer demble laccs
aux petits partis. Au total, huit associations politiques franchissent la barre des 5%.
Le parti du Prsident est le bloc politique le Choix de la Russie ( Vybor
Rossii ), cr par les libraux radicaux et dirig par Egor Gadar. Aprs sa dmission
force du poste de Premier ministre en dcembre 1992, il retourne lactivit
scientifique au sein de lInstitut des problmes de la priode de transition. Il ne reste
pas longtemps lcart de la grande politique et en septembre 1993, il accepte la
162

Constitution de la Fdration de Russie du 12 dcembre 1993, Moscou, Iouriditcheskaa literatoura,

1993, art. 80.
163
Site Internet du Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de
la Fdration de Russie, ww.fci.ru.
164
Ibidem.
165
ROUMIANTSEV O., Osnovy konstitutsionnogo stroa Rossii (poniatie, soderjanie, voprosy
stanovlenia), Moscou, Iourist, 1994, p. 93.

89

proposition du Prsident de retourner au gouvernement en tant que premier adjoint du

Premier ministre Viktor Tchernomyrdine.
Cependant les dmocrates nobtiennent pas la majorit dans la Douma, la
grande surprise des prsidentialistes. La perce du parti libral-dmocrate (LDPR)
enterre les espoirs des eltsiniens de faire du parlement une chambre dcorative. Les
votes entre les trois blocs politiques les plus importants se partagent comme suit : le
LDPR est largement majoritaire avec 22,92% des votes. Il est suivi par le bloc du
Choix de la Russie (15,51%). Les communistes avec Guennadi Ziouganov leur
tte passent avec 12,4% de votes166. Ainsi, lopposition aux grandes orientations
politiques conues par Eltsine et son quipe librale, sera exprime non seulement par
les communistes vus comme une force rtrograde et conservatrice, mais par un
mouvement de facture rcente.
Quest-ce que reprsente le parti libral-dmocrate ? Selon lexpression de J.
Sapir, deux mensonges pour le prix dun 167. Le discours de Vladimir Jirinovski,
chef du parti et personnage emblmatique, nest ni libral, car il prne lapproche
autoritaire, ni dmocratique, puisquil soutient une politique ultranationaliste. Il est
violemment hostile aux dmocrates eltsiniens comme la nomenklatura communiste
ainsi quaux indpendantistes des diffrentes rpubliques nationales. Cet
ultranationaliste qui manie la provocation et lantismitisme avec un art
consomm 168 ne surgit pas sur lhorizon politique russe comme un deus ex machina.
Candidat au poste prsidentiel de la RSFSR lors des lections en 1991, il fait un score
de 7,81%, considrable pour un dbutant politique, et arrive troisime aprs Boris
Eltsine (57,3%) et Nikola Ryjkov, ancien Premier ministre de lURSS sous
Gorbatchev, (16,85%)169.
Lchec du camp libral sexplique, entre autres, par les effets secondaires
de la thrapie de choc, que la population vit difficilement. Les dmocrates de lquipe
dEltsine sont discrdits aux yeux des lecteurs par leurs rformes dsordonnes et
peu consquentes. Le peuple, fatigu par la rcession de lconomie, le chmage
technique, les arrirs de paiements, la monte de la criminalit organise, aspire ce
166

Site Internet du Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de

la Fdration de Russie, ww.fci.ru.
167
SAPIR J., Le chaos russe, Paris, La Dcouverte, 1996, p. 173.
168
BOUTHORS J.-F., Les dtours de la dmocratie en Russie , Politique trangre, Paris, 1994,
n2, p. 381.
169
Site Internet du Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de
la Fdration de Russie, ww.fci.ru.

90

que les coupables de son malheur soient punis, et adhre aux ides de Vladimir
Jirinovski dun rgime fort, dont le slogan choc est Les bandits contre le mur ! .
Jirinovski ne manque pas de promesses ouvertement populistes, mais qui se rvlent
efficaces pour laugmentation de sa cote, comme, par exemple, la baisse immdiate
du prix de vodka.
Les lections de dcembre 1993 marquent une norme rupture avec les rsultats
du rfrendum du mois davril 1993. Le peuple, qui tait prt soutenir les rformes,
quoi que fort douloureuses, engages par les libraux, se tourne vers le camp adverse,
partag entre les communistes et les nationalistes. La dfaite du Choix de la
Russie , qui veut dire aussi la dfiance pour Eltsine, est tributaire du penchant de ce
dernier pour llimination de ses adversaires par la force des armes et non par des
moyens dmocratiques.
La politique trop radicale du gouvernement dEltsine et de Gadar est critique
tant par le peuple, qui souffre de linflation et de la pnurie gnralise, que par les
partisans de mesures plus tempres. Au sein du Conseil Suprme, les adeptes du
gradualisme politique et conomique prvalent devant les adeptes de la politique
radicale de Gadar. Leur conflit dgnre en une crise constitutionnelle aigu, qui a
pour fondement le partage du pouvoir suprme entre lexcutif et le lgislatif. Cette
contradiction prend une ampleur importante lors de linsurrection arme des partisans
du parlement au mois doctobre 1993. La victoire du camp dEltsine permet de
raliser le projet de cration de la nouvelle rpublique, cette fois-ci, ouvertement
prsidentielle. Les lections lgislatives de dcembre 1993 selon le nouveau mode du
scrutin donnent une forte impulsion la cration de partis politiques dsireux de
siger au sein de la Douma.

91

III. La phase politique du libralisme, cration des partis

libraux
Il y a plus de chances de rencontrer un bon
souverain par l'hrdit que par llection.
Napolon Bonaparte

Chapitre 7 : La nouvelle rpublique, catalyseur de la cration des

partis libraux

Lhistoire de la Russie du dbut des annes 1990 est un enchanement de pas

politiques, qui chaque fois rendent le retour vers le pass communiste toujours plus
difficile. La refonte de la structure conomique nationale va de paire avec la
construction dun vritable systme multipartiste. Ds 1990, avec lannulation de
larticle 6 de la Constitution de lURSS, portant sur le rle prpondrant du Parti
communiste, les forces dmocratiques obtiennent enfin la possibilit de faire valoir
leur droit lassociation.
A laube de la cration de la Fdration de Russie en tant quEtat dmocratique
et libral, les dmocrates reprsentent une masse htroclite didologies et de projets
politiques. Sous les drapeaux du mouvement La Russie dmocratique ils se
retrouvent autour dune ide commune : un anticommunisme avr. Mais ce
rapprochement est trop large et trop peu structur pour permettre, la veille des
lections lgislatives de 1993, dagir de manire efficace pour sassurer la majorit
dans la future Douma.
Conscients de leur rle, qui est dict par la nouvelle disposition des forces
rformatrices et conservatrices, les libraux cherchent crer de nouvelles unions
politiques. Le camp des libraux est partag en deux ailes. Les partisans des rformes
radicales se runissent autour dEgor Gadar, fidle collaborateur de Boris Eltsine,
pour crer le bloc du Choix de la Russie . En revanche, Grigori Iavlinski et ceux
qui le soutiennent forment le bloc lectoral Iabloko qui veille la ralisation de

92

principes vritablement dmocratiques pour faire face au parti du pouvoir et sa

figure emblmatique Gadar.

A. La Russie dmocratique , substrat idologique des partis libraux

Lre librale commence en Russie post-communiste en juin 1991 avec

llection de Boris Eltsine au poste prsidentiel de la RSFSR. Eltsine, figure
charismatique du mouvement dmocratique, runit autour de lui une quipe de
techniciens des rformes librales, qui forment le premier gouvernement libral.
Ils se rangent sous les drapeaux idologiques du libralisme, mais nont aucune plateforme politique et nappartiennent aucun parti aprs avoir rendu (en tout cas,
certains dentre eux) leurs cartes de membre du Parti communiste. Leur idologie se
fonde sur le rejet des pratiques communistes et la ngation de lexistence du moindre
acquis positif de ce rgime. Les libraux, et Eltsine le premier, partagent des vues
diamtralement opposes celles des communistes : en Union sovitique, les
communistes opprimaient les liberts fondamentales170, mais les libraux les
inscriront dans le texte constitutionnel. Les communistes jetaient les gens en prison
pour spculation , tandis quune des premires lois des libraux sera la loi sur la
libert du commerce. Durant les dernires annes de lexistence de lURSS, le
Secrtaire gnral du PCUS Mikhal Gorbatchev crase toute tentative de sparatisme
du ct des rpubliques nationales171. Eltsine, en revanche, propose aux membres de
la Fdration de Russie de prendre autant de souverainet quelles pourraient en
emporter , selon sa propre expression. Enfin, depuis la fin des annes 1920, le
rgime communiste sentte maintenir, au besoin, par la force, son systme des
kolkhozes. Pour sa part, lidologie librale prne lconomie rurale individuelle.
170

Les liberts et droits fondamentaux tels que le droit la vie, le droit la libert et la sret, le droit
un procs quitable, le droit au respect de la vie prive et familiale, le droit la libert de pense, de
conscience, de religion, dexpression, de runion et dassociation et dautres, numrs dans la
Convention de sauvegarde des Droits de lHomme et des Liberts fondamentales du 4 novembre 1950.
171
Quinze rpubliques sovitiques forment lURSS. Leurs tendances sparatistes se renforcent la fin
des annes 1980. En avril 1989, Tbilissi, capitale de la rpublique sovitique de Gorgie, les troupes
sovitiques tirent sur les manifestants exigeant lindpendance de la Gorgie. Au mois de janvier 1991,
choue la tentative des troupes sovitiques de prendre contrle sur le gouvernement de Lituanie, qui a
proclam lindpendance de cette rpublique de lURSS.

93

Les groupuscules de diffrentes obdiences librales se runissent en 1990 en

un mouvement la Russie dmocratique ( Demokratitcheskaa Rossia )
loccasion des premires lections multipartistes au Congrs des dputs du peuple de
lURSS en mars 1989 et de la RSFSR en mars 1990. Ce mouvement a le caractre
dune association de plusieurs courants dmocratiques rassembls dans un seul bloc
lectoral et nest pas structur comme un parti politique dot dun systme
hirarchique rigide et de lunit de la doctrine. La Russie dmocratique peut tre
considre comme un protoparti 172 la composition htroclite, pas assez
structur pour devenir une vritable organisation politique avec un leader unique sa
tte, mais assez homogne sur le plan idologique. Les dmocrates se retrouvent
autour dune plate-forme commune, celle de la lutte contre la nomenklatura
communiste.
Suite aux lections locales des maires de Moscou et de Saint-Ptersbourg en
1991, les personnages minents de la Russie dmocratique arrivent accder aux
rouages politiques et administratifs comme, par exemple, Gavriil Popov et Anatoli
Sobtchak, respectivement les premiers maires de Moscou et de Saint-Ptersbourg.
Bien que ni Boris Eltsine, le chef des libraux, ni les membres de son gouvernement
ne manifestent leur appartenance un parti, le poids politique de ce mouvement est
particulirement considrable. En 1990, le bloc parlementaire de la Russie
dmocratique au sein du Ier Congrs des dputs du peuple de la RSFSR, constitu
de 1 068 dputs, comprend peu prs 300 dputs173.
Lanticommunisme spontan de la Russie dmocratique demeure lidologie
communment accepte par ses membres. Le premier schisme du camp dmocratique
rsulte des diffrences dapprciation des rformes librales dEltsine et de Gadar. Le
paradoxe est le suivant : dun ct, les rformes trop radicales ne peuvent que susciter
une rprobation virulente, de lautre ct, elles sont parraines par le Prsident qui
jouit dun norme crdit de confiance des libraux, mme sil nest pas de jure
leur chef. Une partie des libraux forme lopposition Eltsine et son quipe, en
considrant comme une erreur le rythme des rformes trop rapide et leurs procds
trop radicaux.

172

MITROKHINE S., Sovetskoe nasledstvo , , Vek XX i mir, Moscou, 1991, n10.

Vedomosti Sezda narodnykh depoutatov RSFSR i Verkhovnogo Soveta RSFSR, Moscou, izdanie
Verkhovnogo Soveta RSFSR, 1990, n1.
173

94

La division des dmocrates affaiblit la Russie dmocratique sur le plan de

linfluence politique. Grigori Iavlinski, chef du parti Iabloko issu de la Russie
dmocratique , paru en automne 1993, la veille des lections la Douma, refuse de
reconnatre cette dernire un rle politique dcisif :
Aprs la dissolution de lURSS et jusqu ce jour [juillet 1995], le mouvement
dmocratique vit une srieuse crise : il est morcel et peu influent. Certains analystes
expliquent ceci par les qualits subjectives des leaders du mouvement dmocratique,
leurs ambitions, lincomptence, linfantilisme politique. Tout cela nest pas dnu de
fondement. 174

Selon Iavlinski,
la dmocratie est une politique qui sappuie sur la majorit en prenant en compte les
intrts de la minorit .175

Ainsi, Eltsine et son gouvernement trahissent les intrts du peuple, cest--dire, de la

majorit, en comblant par leurs rformes conomiques les aspirations de leur
clientle, qui prendra par la suite le nom d lite daffaires .
La nouvelle donne politique aprs lcrasement de linsurrection du Conseil
Suprme176 prend le camp libral au dpourvu. Loukase prsidentiel n1400 du 21
septembre 1993 fixe la date de nouvelles lections lgislatives au dbut du mois de
dcembre 1993, ce qui ne laisse pratiquement que deux mois pour la prparation de la
plate-forme lectorale. Loukase du Prsident n1557 du 1er octobre 1993177 annonce
le nouveau rglement de llection, qui introduit le mode de scrutin mixte : la moiti
des dputs de la Douma est lue selon le systme majoritaire, lautre moiti sur les
listes des partis. Dans un premier temps, cette nouveaut signifie que la Russie
renonce au systme de la reprsentation des territoires uniquement par des dputs
lus sur le fondement de leurs promesses de lobbying des intrts locaux.
Dans un deuxime temps, le scrutin de liste proportionnelle suppose le choix
entre des partis, qui proposent des programmes diffrents, reprsentent des idologies
divergentes. Conformment aux dispositions de loukase n1557, les listes des partis
174

IAVLINSKI G., V raskole demokratov traguedii net , Izvestia, Moscou, le 12, 13 juillet 1995.
Ibidem.
176
Il sagit des vnements intervenus entre le 21 septembre et le 5 octobre 1993, lors de la phase aigu
du conflit entre le pouvoir prsidentiel et les forces pro-parlementaires. La question du partage du
pouvoir suprme explique en grande partie linsurrection arme Moscou organise par les partisans
du Conseil Suprme. Les forces pro-prsidentielles assigent le parlement -la Maison Blanche-, et
crasent la rsistance des insurgs (voir le chapitre 6).
177
Oukase n1557 du 1er octobre 1993 Ob outverjdenii outotchnenno redaktsii Polojenia o vyborakh
depoutatov Godoudarstvenno Doumy v 1993 godou i o vnesenii izmenenii i dopolnenii v Polojenie o
federalnykh organakh vlasti na perekhodny period, Bulleten TsIK, Moscou, 1993, n1.
175

95

ou des blocs lectoraux sont enregistres par la Commission centrale lectorale, si ces
associations, pralablement enregistres auprs du Ministre de la justice, prsentent
des listes contenant des signatures de soutien dau moins 100 000 citoyens de sept
units fdrales. Cette condition exige des efforts considrables de la part des blocs
lectoraux sur le plan de lorganisation structurelle de leurs mouvements.

B. Le processus de runification des forces pro-prsidentielles

Ds la fin de 1992, lide dlections lgislatives anticipes, chre au Prsident

Eltsine, est dans lair. Aprs avoir perdu sa place au gouvernement, Egor Gadar ne
reste pas en marge de la grande politique. Plusieurs ministres de son cabinet gardent
leurs portefeuilles ministriels comme, par exemple, Anatoli Tchoubas, responsable
de la privatisation. Officiellement, Gadar retourne son activit scientifique
lInstitut des problmes de la priode transitoire, mais en mme temps, il entame vers
le mois de mars 1993 des consultations au sein du mouvement Russie
dmocratique pour prparer le terrain pour les lgislatives, qui se profilent
invitablement lhorizon politique.
Mme si le Prsident est oblig de sacrifier la candidature de Gadar au
poste de Premier ministre pour obtenir la trve avec le parlement, Gadar reste dans le
camp eltsinien. Il essaye de consolider le mouvement dmocratique pour assurer la
victoire des partisans du Prsident lors des lgislatives. Il savre que la Russie
dmocratique nest pas pleinement capable de faire face aux forces adverses, celles
des partisans de la politique du Conseil Suprme, savoir des communistes invtrs
et des adeptes du prsident du Conseil Suprme Rouslan Khasboulatov et du viceprsident Alexandre Routsko. Gadar est davis que
la plus puissante union de notre partie du spectre politique, Russie dmocratique ,
est en tat de demi-dcomposition. De nouveaux groupements politiques se dtachent
delle, elle est amorphe, na ni un systme dappartenance fixe, ni ses propres organes
de presse, ni un systme valable de propagande, ni largent, ni des leaders
comptents. 178

178

GAIDAR E., Dni porajeni i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p.486.

96

Il faut remarquer dailleurs que beaucoup de ces nouveaux groupements, dont

parle Gadar, seront des enfants mort-ns de la Russie dmocratique , comme,
par exemple, le Parti de la libert conomique (PES en abrviation russe), cr par
lhomme daffaires Konstantin Borovo, ou le Mouvement pour les rformes
dmocratiques (DDR) dAnatoli Sobtchak et de Gavriil Popov, appels par les mdias
les matres de chantier de la perestroka 179. Le DDR natteint pas la barre des 5%,
le minimum des voix exprimes, pour entrer la Douma.
Parmi les partis libraux dmocratiques, qui survivent la premire lgislature
de 1993-1995, figurent le Choix dmocratique de la Russie ( Demokratitcheski
vybor Rossii ou DVR) de Gadar et Iabloko , parti de Grigori Iavlinski. A leurs
dbuts, plus prcisment en octobre 1993, ces deux partis sont organiss comme des
blocs lectoraux.
La nouvelle Constitution introduit dans le langage politique deux nouvelles
notions lies au processus lectoral. La premire est les associations lectorales , la
seconde les blocs lectoraux , qui sont des coalitions des premires. Le terme
association lectorale est en ralit un palliatif , qui doit combler une lacune
juridique : en 1993, le statut du parti politique nest pas lgalement dfini. La
lgislation russe de cette priode ne voit pas de diffrence entre les partis politiques,
des associations ou bien des unions comme, par exemple, des syndicats. Lassociation
lectorale doit tre dment enregistre auprs du Ministre de la justice et de la
Commission lectorale centrale. Ses statuts doivent comporter une indication sur ses
intentions de participer aux lections par la voie de proposition dun candidat.
En octobre 1993, Egor Gadar russit crer le bloc le Choix de la Russie
( Vybor Rossii ), qui runit des dizaines dorganisations dmocratiques ayant
soutenu les rformes radicales de 1992 et accept, chacune sa mesure, la position du
Prsident lors du conflit entre les deux branches du pouvoir et les mesures de
linstallation du nouveau rgime. Les deux plus importantes composantes de ce bloc
sont le Parti de linitiative dmocratique180 et le Parti des paysans de la Russie181. Le
179

Tous les deux sont dputs du Congrs des dputs du peuple de lURSS, lu en 1989 pour la
premire fois par la voie dmocratique. Ils uvrent chacun dans son domaine professionnel (Popov est
conomiste, Sobtchak est juriste) la traduction concrte des tendances dmocratiques de la
perestroka. Leurs discours politiques sont largement mdiatiss.
180
Parti dmocratique centriste, loyal au Prsident, cr en aot 1993. Son leader est lconomiste
Pavel Bounitch. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M., Parlamentskie
partii, dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 89.
181
Parti libral dmocratique, dfendant les intrts des paysans propritaires, des fermiers. Le leader
est Iouri Tchernitchenko, dput du Congrs des dputs du peuple de la RSFSR durant la lgislature

97

noyau de ce bloc est incarn par Gadar en tant que personne de confiance de Boris
Eltsine, et par ses proches collaborateurs, parmi eux Anatoli Tchoubas, les ministres
des gouvernements actuel et prcdent. Ds le mois de septembre 1993, comme nous
lavons dj prcis auparavant, Gadar rintgre le gouvernement en qualit de
premier adjoint du Premier ministre Tchernomyrdine. Ce dernier ne partage pas
lapproche radicale des rformes et applique une politique conomique inflationniste,
ce qui provoque des critiques de la part de Gadar. Cette cohabitation durera au moins
pendant la priode de prparation aux lgislatives et le premier mois dexistence de la
Douma.
Sur la liste lectorale du Choix de la Russie , part les noms de Gadar et de ses
ministres (figures peu populaires dans le peuple en raison du rsultat dplorable de
leurs rformes), figurent les noms emblmatiques de Sergue Kovaliov182 et Ella
Panfilova183, clbrissimes dfenseurs des droits de lhomme. La liste contient des
noms dartistes, dcrivains et de savants connus, qui reprsentent une sorte de
vitrine attractive de ce bloc et donnent une impression positive de cette nouvelle
union.

Comme

lcrit

Viktor

Chenis,

membre

du

mouvement

Russie

dmocratique , cest
une parade dtoiles politiques de date rcente, quoique parsemes dans les parties
diffrentes de lhorizon .184

Lors de la campagne lectorale, Eltsine dclare maintes reprises que le parti,

qui lui est plus proche sur le plan idologique, est celui de Gadar. Malgr toutes les
esprances et la grande dception dEgor Gadar, le Prsident Eltsine ne participe
pas lAssemble constituante du Choix de la Russie , qui a lieu Moscou le 16
octobre 1993. Ainsi, Boris Eltsine ne soutient pas directement le bloc du Choix de la

de 1990-1993. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M., Parlamentskie

partii, dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 56.
182
Sergue Kovaliov (n en 1930), dfenseur des droits de lhomme. En 1974, il est accus de mener
une propagande antisovitique et condamn pour cette raison sept ans de camps et trois ans dexil. En
1990, Kovaliov est lu dput du Congrs des dputs du peuple de la RSFSR. En 1994, il devient le
premier ombudsman en Fdration de Russie. Source : Polititcheskaa entsiklopedia, Moscou, Politika,
2001, vol.1.
183
Ella Panfilova (ne en 1953) est lue en 1989 au Congrs des dputs du peuple de lURSS. Elle
devient ensuite membre du Conseil Suprme de lURSS. De 1991 1993, elle est ministre de la
protection sociale de la Fdration de Russie. A partir de 1994, elle est la tte du Conseil pour la
politique sociale auprs du Prsident de la Fdration de Russie. En novembre 1994, elle quitte le
groupe parlementaire le Choix de la Russie suite la confrontation de Gadar avec le
gouvernement. Source : Polititcheskaa entsiklopedia, Moscou, Politika, 2001, vol.2.
184
CHENIS V., Vzliot i padenie parlamenta. Perelomnye gody v rossisko politike (1985-1993),
Moscou, Moskovski Tsentr Carnegie, Fond INDEM, 2005, vol.2, p. 646.

98

Russie , pourtant ce dernier est considr par les lecteurs comme le parti du
pouvoir, qui adhre pleinement la politique du Prsident. Cette image est plutt
nuisible pour les rsultats du vote, puisque la popularit dEltsine aprs tous les
virages risqus de sa politique en 1993 diminue sensiblement. Le Choix de la
Russie entre la Douma avec un score de 15,51%. Le 13 janvier 1994, le groupe
parlementaire du Choix de la Russie est enregistr comme lassociation de 76
dputs avec pour chef de groupe Egor Gadar, toujours membre du gouvernement.
Remarquons que la Constitution russe de 1993 autorise le cumul du mandat de dput
et dun poste gouvernemental seulement pour la premire lgislature de 1993-1995.
Le Conseil de la Fdration, la chambre haute du Parlement, compte 40 dputs du
Choix de la Russie , y compris Vladimir Choumeko185 et Valerian Viktorov186, qui
deviennent respectivement prsident et adjoint au prsident du Conseil de la
Fdration.187
En janvier 1994, les contradictions entre le Premier ministre Viktor
Tchernomyrdine et lex-adjoint au Premier ministre Egor Gadar atteignent leur
apoge. Gadar quitte son poste et dans sa lettre de dmission adresse au Prsident
Eltsine, explique son attitude quant la politique du gouvernement de
Tchernomyrdine sans oublier dajouter la fin un serment de loyaut , en guise de
formule de politesse :
je ne peux pas tre simultanment au gouvernement et dans son opposition. [] Qui
plus est, je vous assure, que je vous soutiendrai fermement, ainsi que votre politique de
rformes .188

Ainsi, la situation dEgor Gadar est quelque peu schizophrne : dun ct, son bloc
lectoral passe la Douma avec un programme pro-prsidentiel et se positionne
durant la campagne lectorale en tant que parti loyal par rapport au pouvoir. De
lautre ct, trs peu de temps aprs le vote, pratiquement au lendemain de la
formation des groupes parlementaires, Gadar trouve ncessaire dinsister sur son
185

Vladimir Choumeko est lu en 1990 au Congrs des dputs du peuple de la RSFSR. De 1990
1992, il est adjoint au prsident du comit auprs du Conseil Suprme de la RSFSR pour la politique
conomique et adjoint au prsident du Conseil Suprme. En 1993, il collabore avec la Commission
constitutionnelle pour llaboration du projet de la nouvelle Constitution. Source : site du Conseil de la
Fdration de la Russie, www.council.gov.ru/leaders/first/index.html.
186
Valerian Viktorov, conomiste, est prsident du Conseil des ministres de la rpublique autonome de
Tchouvachie de 1992 1994. Source : site du Conseil de la Fdration de la Russie,
www.council.gov.ru/staff/machinery/ruk_ap/document133.html.
187
OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M., Parlamentskie partii, dvijenia,
obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 45.
188
GAIDAR E., Dni porajeni i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p. 502.

99

dsaccord avec la politique du gouvernement, nomm directement par Eltsine. Gadar

nidentifie pas le Prsident et son gouvernement, pourtant le cabinet des ministres est
conu la guise dEltsine. Il se permet de critiquer le travail du gouvernement et mais
pas laction du Prsident. Dans son livre Les jours des dfaites et des victoires, Gadar
explique son dpart, qui peut paratre comme le rsultat dun coup de tte , comme
la volont de mettre fin sa situation marginale au sein du gouvernement. Selon
Gadar, Tchernomyrdine et son gouvernement ne prennent pas en compte la position
de Gadar sur les problmes dactualit. Souvent, il napprend que post factum que
telle ou telle dcision est prise derrire son dos.
Gadar se rend parfaitement compte du fait que la grande politique se noue
au Kremlin, proximit immdiate du Prsident, qui lui seul est au centre des prises
de dcisions au niveau national. Quitter les couloirs du Kremlin veut dire pour Gadar
perdre laccs direct au Prsident et se faire dfinitivement vincer de la ralisation de
la rforme. Cependant, il dcide de continuer exercer son influence politique au sein
de la Douma par la voie lgislative.
Le processus de lunification des forces politiques ne sarrte pas aprs les
lections de dcembre 1993. La nouvelle Constitution, et plus prcisment sa partie II
Les dispositions finales et transitoires, prvoit une premire lgislature dune dure de
deux ans, car les lections ont lieu dans un cadre politique tendu et ambigu. Donc, la
nouvelle campagne lectorale lgislative est fixe la fin de lanne 1995.
Dans ces conditions-l, Gadar et plusieurs membres de son groupe
parlementaire se consacrent la cration dun vritable parti muni dune idologie
librale, similaire celle du Choix de la Russie . Un parti, la diffrence dun
mouvement politique, qui nest quune alliance proprement dite provisoire de
plusieurs lectrons libres politiques. Gadar veut crer son tour un parti dot
dun programme court terme, au moins pour la dure de la future lgislature, et
dune structure hirarchique rigide.
Ses efforts sont couronns de succs : les 12 et 13 juin 1994, Moscou se tient
le Congrs constituant du parti, qui prend le nom de Choix dmocratique de la
Russie (DVR en abrviation russe). Gadar en est lu prsident, Oleg Boko,
prsident du consortium OLBI189, puissante structure financire et industrielle,

189

OLBI, holding cr en 1992, est un prototype postsovitique dune chane de supermarchs.

Lassortiment de ces magasins est trs large, allant des produits alimentaires aux ordinateurs. OLBI

100

devient prsident du Comit excutif du parti. De nombreux membres du bloc

Choix de la Russie et du mouvement Russie dmocratique adhrent ce
nouveau parti qui proclame la continuit avec les dmocrates de la premire vague
du temps de la dissolution de lURSS. Presque aussitt, ces deux forces politiques
perdent dfinitivement de leur puissance, dpourvues du soutien de leurs membres les
plus actifs, ainsi que des flux financiers. Les ressources tant matrielles que humaines
des libraux, favorables la politique prsidentielle, se concentrent dornavant chez
le nouveau parti le Choix dmocratique de la Russie , proche idologiquement au
Prsident.

C. Iabloko , linstitutionnalisation de lopposition dmocratique

La veille des lections lgislatives, le mouvement dmocratique russe est

fragment suite aux vnements du mois doctobre 1993. Parmi les libraux nexiste
pas de consensus sur la question de lvaluation de la politique dEltsine et surtout de
ses mthodes de rglement de comptes avec ses adversaires.
Le bloc lectoral Iabloko est cr, tout comme le Choix de la Russie , la
dernire minute, en octobre 1993. Il doit son nom ses trois leaders : Grigori
Iavlinski, conomiste connu, et deux hommes politiques minents, appartenant au
mouvement dmocratique de la premire vague , Iouri Boldyrev, ex-membre du
Conseil Suprme de lURSS, et Vladimir Loukine, ex-Ambassadeur de la Fdration
de Russie aux Etats-Unis. Ainsi, le nom de la nouvelle alliance dmocratique
reprsente un acronyme des noms de ses principaux fondateurs. Par ailleurs,
Iabloko en russe signifie la pomme qui devient son emblme.
Le bloc Iabloko est le rsultat dune runion de partis dobdience librale,
tels que le Parti rpublicain de la Fdration de Russie190, le Parti social-dmocratique

comprend quelques organisations financires, y compris une importante banque, Natsionalny

kredit .
190
Le Parti rpublicain de la Russie est cr au mois de novembre 1990 suite la scission du PCUS et
du bloc la Plate-forme dmocratique . Le leader du parti est Vladimir Lysenko. Le parti prne un
libralisme tempr. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M.,
Parlamentskie partii, dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 67.

101

de Russie191, lUnion chrtienne dmocratique russe192, ainsi que du centre de

recherches EPItsentr (Centre de recherches conomiques et politiques), cr par
Iavlinski en 1990 en collaboration avec ses collgues de lquipe dlaboration du
programme 500 jours.
Ds sa cration, Iabloko dclare son opposition la politique du
gouvernement dEltsine et aux grandes orientations du parti du pouvoir, savoir du
Choix de la Russie . Iabloko partage avec ce dernier sa plate-forme librale,
mais dsapprouve lapplication des mesures de la thrapie de choc et trouve
ncessaire de se dsolidariser des libraux radicaux actuellement au pouvoir. Dans
cette dclaration, qui fait foi de programme lectoral, se devine la prise de position de
lEPItsentr, son futur centre idologique, dirig par Iavlinski, vis--vis du dbut des
changements majeurs dans lconomie nationale. Au mois de mai 1992, Grigori
Iavlinski publie un ouvrage, o il analyse les premiers rsultats des rformes de
Gadar, qui sont littralement dplorables. Iavlinski croit que :
malgr les promesses optimistes du gouvernement russe, aucun des objectifs formuls
par ce dernier nest atteint. Cependant il y a une question, pas moins importante,
laquelle il faut donner une rponse : dans quelle mesure la dtermination du type de
rforme conomique est justifie, [et aussi] la direction, suivie par le
gouvernement ? 193

La critique du rgime, faite par les ttes pensantes de Iabloko , nest pas
dpourvue de toute lgitimit. Les dmocrates temprs peuvent opposer la
politique de Gadar leur propre vision des rformes conomiques, qui a pris en 1990
la forme de louvrage 500 jours, car ils croient quen 1993, les dispositions de ce
programme sont toujours valables. Ds la date de sa cration, le bloc se prsente
comme lopposition dmocratique et dfinit son idologie comme librale, en
soulignant la diffrence entre sa variante du libralisme et le libralisme vulgaire du
gouvernement 194. Sous le terme de libralisme, Iabloko comprend non
lpuration de lconomie du joug du contrle tatique, mais la libration de la
191

Le Parti social-dmocratique de la Russie est cr en mai 1990. Son leader est Sergue Belozertsev.
Le parti est fidle aux idaux de la perestroka et ne fait pas secret de son farouche anticommunisme.
Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M., Parlamentskie partii, dvijenia,
obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 70.
192
LUnion chrtienne dmocratique russe apparat dans larne politique au mois de janvier 1992. Il
est dirig par Vladimir Baouer et runit des chrtiens russes de diffrentes obdiences soutenant une
approche dmocratique librale de tendance centriste. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI
V., REITBLAT M., Parlamentskie partii, dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 68.
193
IAVLINSKI G., Reformy v Rossii, vesna 1992 , Moskovskie novosti, Moscou, le 24 mai 1992.
194
WHITE D., Dva pouti liberalizma v postkommounistitchesko Rossii , Neprikosnovenny zapas,
Moscou, 2002, n3.

102

socit des orientations conomiques actuelles et le renoncement aux mthodes de

leur ralisation imposes par Gadar. Le programme politique et conomique de
Iabloko fonde les dbuts du libralisme social. Les partisans de Iabloko
croient, la diffrence des rformateurs radicaux, que lEtat non seulement peut, mais
aussi doit intervenir dans les changes entre les acteurs conomiques et imposer ses
propres rgles du jeu . Cette ingrence tatique doit assurer la protection sociale de
la population contre les alas de lconomie de march. Les rformes, selon les
adeptes de Iavlinski, doivent tre faites dans lintrt de tous les citoyens, et non de
llite prospre. Iabloko ambitionne la cration du modle dEtat, o se joint la
libralisation de linitiative dentreprendre un systme de soutien social. Iabloko
introduit dans son discours politique les notions de justice et de solidarit sociales.
Dans ces conditions de concurrence entre les deux blocs dmocratiques, la
veille des lections, Iabloko refuse demble les tentatives de runification, qui
proviennent du Choix de la Russie , face aux forces ractionnaires. Iavlinski se
rend compte du fait que lopposition intransigeante et le refus de tout compromis au
sein de laile dmocratique ne peuvent que la scinder en deux, ce qui provoquera son
affaiblissement. Le camp de Iavlinski voit sa mission dans la cration dune
alternative au rgime autoritaire sur le fondement des valeurs librales. Iabloko
met en doute la justesse du principal slogan des eltsinistes du temps du conflit sur le
partage des pouvoirs avec le lgislatif : celui, qui ne soutient pas la politique
prsidentielle, passe du ct des forces rtrogrades et antidmocratiques, que les
mdias russes appellent communment les rouges-bruns pour souligner le caractre
communiste et fasciste en mme temps. Les partisans dEltsine monopolisent la
notion de dmocratie et simplifient la perception du paysage politique russe qui
dgnre en une vision manichenne. Ainsi, les partisans de Iabloko refusent de
suivre la mme route que le Choix de la Russie au nom de lalternative
dmocratique. Iavlinski, son principal idologue, crit :
En octobre 1993, le passage de Iabloko dans lopposition dmocratique est
provoqu non par la volont dapprofondir la crise du mouvement dmocratique, mais,
au contraire, par la ncessit de sortir de cette crise engendre par lidentification
errone de la dmocratie avec la politique du Prsident Eltsine et les orientations
conomiques de Gadar .195

Grigori Iavlinski, ancien Vice-premier ministre du gouvernement de la RSFSR

en 1990, malgr lchec de sa carrire suite la rupture avec le camp de Boris

103

Eltsine196, continue rivaliser avec Egor Gadar pour le rle de gourou de la rforme
conomique. Iavlinski affirme la possibilit de crer une troisime force politique, qui
fera un contrepoids en mme temps au camp ractionnaire et au camp eltsinien trop
radical. Tout en restant dans le champ rformiste, Iavlinski ambitionne de former une
alternative dmocratique avec une approche graduelle au rformisme chaotique
eltsinien.
Le bloc, qui se forme autour de Iavlinski, reprsente lunion htrogne des partisans
de lopposition dmocratique soutenant la continuation des rformes, mais par des
moyens diffrents. Les membres de cette nouvelle association lectorale diffrent
entre eux tout point de vue, tant par leur exprience politique que par leur vision des
vnements politiques rcents. Certains, comme Viatcheslav Chostakovski197, ont
derrire eux un long travail au sein de lappareil du PCUS, les autres, comme Valeri
Borchtchev198, sont issus du mouvement dissident, apparu sous le rgime sovitique.
Certains hommes politiques, qui rejoignent finalement le bloc Iabloko , par
exemple, Viktor Chenis199, soutiennent les mesures dEltsine et de son gouvernement
pendant la crise politique doctobre 1993 orientes vers lcrasement total du Conseil
Suprme, car ils croient que cest une mesure force obligatoire qui dcoule de
limpossibilit de trouver un langage commun. Les autres membres plus radicaux,
comme Iouri Boldyrev ou Viatcheslav Igrounov200, pour qui la position politique de
Grigori Iavlinski est un vritable point de repre, refusent tout compromis avec le
pouvoir en place. Ils critiquent de manire tranche Boris Eltsine, en lui faisant grief
de gonfler le conflit et de pousser ses adversaires linsurrection arme.
Au sein de Iabloko , les positions sur ladoption de la future Constitution ne
sont pas moins divergentes. Labsence dune communaut dides lors des moments
politiques cruciaux et surtout sur les perspectives immdiates de la construction
parlementaire est, par ailleurs, une des raisons de linstabilit ultrieure du bloc
Iabloko . Les radicaux protestent contre la variante prsidentielle du texte
195

IAVLINSKI G., V raskole demokratov traguedii net , Moscou, Izvestia, le 12, 13 juillet 1995.
En 1991, Eltsine renonce au programme des rformes conomiques 500 jours labor par Iavlinski
et confie Egor Gadar la mission de diriger lquipe des rformateurs.
197
Chef du parti Demokratircheskaa alternativa ( Alternative dmocratique ), membre du bloc
Iabloko .
198
Membre de lUnion chrtienne dmocratique russe, journaliste, dfenseur des droits de lhomme
depuis les annes 1970.
199
Economiste, en 1992-1993, adjoint au secrtaire de la Commission constitutionnelle auprs du
Conseil Suprme le la Fdration de Russie.
200
Membre actif du mouvement, dissident russe et prisonnier politique entre 1975 et 1977. Andre
Sakharov le mentionne dans son discours du Prix Nobel en 1975.
196

104

constitutionnel et insistent sur la simultanit des lections prsidentielle et lgislative

pour que la nouvelle rpublique puisse repartir de zro du point de vue politique.
Dans son livre Lenvol et la chute du parlement201, Viktor Chenis se souvient que le
Conseil du bloc a t une vritable arne de combat pour et contre ladoption de la
Constitution. Cette collision rsulte de lexistence au sein de Iabloko de deux
tendances contraires, celle des adversaires intransigeants de la politique du Prsident
et celles des dmocrates temprs. Dabord, les futurs lecteurs sont appels par
Boldyrev et Igrounov voter contre le projet constitutionnel comme antidmocratique
et, selon eux, non viable cause de plusieurs lacunes juridiques. Finalement, la vision
de Grigori Iavlinski, qui joue un rle prpondrant dans la formation de la doctrine de
ce bloc, prvaut. Le texte de la Plate-forme lectorale du bloc Iavlinski-BoldyrevLoukine de 1993 prsente cette Constitution comme lacte constitutionnel
provisoire 202 que Iabloko cherchera amender lors de son travail parlementaire.
Entre autres, les partisans de Iavlinski refusent dune manire premptoire lide de
rpublique prsidentielle :
A lavenir, nous nexcluons pas la possibilit de la transition de la Russie vers un
modle de gouvernance, o le Prsident gardera seulement les fonctions du chef de
lEtat, et tout le pouvoir excutif sera exerc par le gouvernement, qui sappuie sur la
majorit de lAssemble fdrale .203

Autrement dit, le bloc Iabloko se prononce pour la limitation et la prcision des

pouvoirs prsidentiels dans le cadre du modle de la rpublique propos (ou plutt
impos) par le camp libral adverse. Lors du vote du 12 dcembre, 7,86% des
lecteurs204 portent leur vote sur le programme de Iabloko . Ce dernier se retrouve
ainsi en sixime position sur la liste des associations lectorales, qui ont franchi la
barre de 5% pour sassurer des places la Douma. En tenant compte de la rpartition
des voix sur la deuxime liste lectorale individuelle, prvoyant le scrutin majoritaire,
le bloc Iabloko russit faire passer au parlement 28 de ses candidats. Ainsi, le
groupe parlementaire Iabloko est presque deux fois et demie moins nombreux que
le plus grand bloc Choix de la Russie (76 personnes), et objectivement moins

201

CHENIS V., Vzliot i padenie parlamenta. Perelomnye gody v rossisko politike (1985-1993),
Moscou, Moskovski Tsentr Carnegie, Fond INDEM, 2005, vol.2, p. 680.
202
Publi sur le site du parti Iabloko , www.yabloko.ru/Union/Program/prog-93.html.
203
Ibidem.
204
Site Internet du Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de
la Fdration de Russie, ww.fci.ru.

105

important que le parti leader du scrutin, savoir le LDPR205 de Vladimir Jirinovski,

avec 64 dputs et le Parti communiste, reprsent par 45 dputs. La rpartition des
mandats entre les groupes parlementaires de la premire Douma se prsente comme
suit206 :

Groupe parlementaire

Nombre total

Des dputs

Des dputs

Les dputs

dlus

lus sur les

lus sur la

sans-parti

listes des

base du

indpendant

partis, %

scrutin

ayant rejoint

majoritaire,

un groupe

parlementaire,
%

Camp libral
Choix de la Russie
Nouvelle politique rgionale
PRES

207

208

Iabloko
Femmes de la Russie
Parti
Russie

209

dmocratique

de

la

76

52,6

47,4

67

100

30

60,0

13,3

26,7

28

71,4

25,0

3,6

23

91,3

8,7

15

93,3

6,7

71,1

22,2

6,7

210

Total pour les libraux

239

Camp antilibral
Parti communiste de la

45

Fdration de Russie
205

LDPR, le Parti libral dmocratique de la Russie, dirig par Vladimir Jirinovski, est cr fin 1989.
Le LDPR occupe une position antirformiste et nationaliste. Source : OLECHTCHOUK V.,
PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M., Parlamentskie partii, dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou,
Panorama, 1995, p. 47.
206
GOLOSSOV G., IARGOMSKAA N., Izbiratelnaa sistema i mejpartina konkourentsia na
doumskikh vyborakh , in GUELMAN V., GOLOSSOV G., MELECHKINA E. (dir.), Pervy
elektoralny tsikl v Rossii (1993-1996), Moscou, Ves mir, 2000, p. 157.
207
Groupe parlementaire sous la direction de Vladimir Medvedev, formant une coalition de dputs
sans appartenance un parti politique.
208
Le Parti de lunit russe et de la concorde (PRES) est cr en 1993. Son leader est Sergue Chakhra.
Le PRES soutien le slogan du fdralisme et du respect des droits conomiques des rgions de la
Russie. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M., Parlamentskie partii,
dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 48.
209
Ce parti, cr en 1993, est un parti de tendance dmocratique centriste. Son leader, dans la premire
Douma, est Ekaterina Lakhova. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M.,
Parlamentskie partii, dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 47.
210
Le Parti dmocratique de la Russie est cr en 1990. Le fondateur et leader du parti est lconomiste
Nikola Travkine. Les autres figures minentes de ce parti sont lconomiste Sergue Glaziev et le
clbre cinaste Stanislav Govoroukhine. Le parti dfend une idologie de centre gauche et soppose
ouvertement la politique dEltsine. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT
M., Parlamentskie partii, dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 58.

106

LDPR

64

92,2

7,8

Parti agraire de la Russie

55

38,2

29,1

32,7

Total pour les antilibraux

164

Le visage politique de la premire Douma se prsente sous un jour plutt libral

malgr le fait que dans le camp des libraux lunit idologique et surtout la vellit
dagir par un seul front dmocratique fasse dfaut.
Les partis libraux, en tant quorganisations politiques dotes dun programme
et dune hirarchie, apparaissent lors de la premire lgislature de 1993-1995. Le
camp libral est fragment et reprsente deux fractions de la droite. Cette opposition
dcoule de leurs approches contradictoires des rformes et dune diffrence de
proximit avec le pouvoir prsidentiel. Les libraux radicaux runis autour dEgor
Gadar constituent le soutien du Prsident Eltsine au sein de la Douma. Les partisans
de Grigori Iavlinski, leader du parti Iabloko , forment lopposition dmocratique au
rgime en place. Les deux partis se retrouvent autour dune plate-forme idologique
librale, mais narrivent pas trouver un consensus politique.

107

Chapitre 8 : Les vecteurs radical et social-libral du libralisme et

leurs rapports avec le pouvoir en place

En 1993, la Russie se dote dun vritable systme parlementaire, qui suppose

lexistence et lefficace activit lgislative dune institution reprsentative
permanente, lAssemble fdrale. Pour les diffrentes forces politiques, qui prennent
la forme stable et hirarchise des partis, il est vraiment indispensable dtre
reprsentes dans la chambre basse du parlement, la Douma dEtat. Cest ici que se
passent les principales batailles idologiques et se dcide lavenir des rformes de
lconomie et de la socit entire.
Les libraux entrent dans cette arne partags par rapport au pouvoir
prsidentiel. Les libraux de Iabloko , qui nont jamais particip aux
gouvernements dEltsine et ne se compromettent pas par la participation aux
transformations ultra-librales, expriment lopinion de cette partie de llectorat, qui a
mal vcu les rsultats des rformes postcommunistes. Les libraux radicaux avec Egor
Gadar leur tte se veulent le fondement parlementaire du rgime et soutiennent
laction du gouvernement. Cependant assez vite, fin 1994, la campagne militaire en
Tchtchnie211, engage par les partisans prsidentiels, change la donne politique et
pousse le parti du Choix dmocratique de la Russie dans lopposition au Prsident.
A partir de la deuxime lgislature de 1995-1999, le pouvoir fdral met en
place une nouvelle stratgie pour remporter les campagnes lectorales : il stimule la
cration des partis dits du pouvoir212, auxquels les partisans de Gadar et de Iavlinski
ne participent pas. Ces partis sont appels assurer la majorit parlementaire,
favorable au Prsident. Suite ce jeu dalliances, les libraux rformateurs se
211

En novembre 1991, le premier prsident de la rpublique tchtchne proclame lindpendance.

Depuis cette priode, les tendances sparatistes de la Tchtchnie vont crescendo, chauffes par la lutte
intestine des clans (des teps), qui rivalisent la gouvernance de la rpublique et les postes cls. Le
centre fdral, trop occup par ses problmes internes des annes 1991-1993, traduit la politique laxiste
par rapport la rpublique rebelle. Moscou nentreprend une action dcisive quen 1994 en envoyant
les troupes Grozny, chef-lieu tchtchne.
212
Dabord, Nach dom Rossia ou NDR ( Notre maison Russie ), cr en 1995, avec pour leader
Viktor Tchernomyrdine, ensuite Mejreguionalnoe dvijenie Edinstvo (le mouvement
interrgional Unit , autrement dit Medved , ce qui signifie en russe le ours ), cr en
octobre 1999. Son leader est Sergue Chogou.

108

retrouvent de plus en plus loigns du centre de la prise de dcision, en perdant leurs

places la Douma.
La scission du camp libral cre une sorte de concurrence entre ses deux ailes et
mne vers le partage des voix des lecteurs, ce qui affaiblit linfluence des libraux.
Ils entreprennent maintes reprises des tentatives de runification des efforts sur le
fondement de la plate-forme idologique commune, mais ces tentatives chouent suite
aux tendances centrifuges lintrieur de cette union instable, ainsi quaux ambitions
personnelles.

A. Les libraux : du parti du pouvoir au parti dopposition

Le coup port la dmocratie en octobre 1993, peu rassurant sur lavenir des
liberts publiques en Russie, devient le point de dpart de la construction du nouveau
paysage politique. En toute conformit avec le principe du multipartisme nonc par
la nouvelle Constitution, le spectre politique de la premire Douma stend entre la
gauche, reprsente par le Parti communiste de la Fdration de Russie (KPRF), en
passant par le parti libral du Choix dmocratique de la Russie , qui fait
ouvertement allgeance au Prsident, et lextrme-droite avec son leader excentrique
Vladimir Jirinovski. Dans cette liste, seules les forces vaincues des partisans du
Conseil Suprme et le parti dextrme-gauche Troudovaa Rossia ( La Russie
laborieuse ) font dfaut, car leurs dirigeants, Rouslan Khasboulatov, Alexandre
Routsko, le gnral Albert Makachov et Viktor Anpilov, sont arrts et attendent la
dcision de leur sort dans la prison russe la mieux garde, celle de Lefortovo
Moscou.
Une des premires initiatives du LDPR, parti majoritaire de la Douma, est
lamnistie politique loccasion de ladoption de la nouvelle Constitution. Ce projet
concerne non seulement les prisonniers de Lefortovo, savoir les participants
linsurrection doctobre 1993, mais aussi les membres du Comit dEtat pour ltat
durgence, qui ont organis le coup dtat en aot 1991. Le LDPR motive cette
dcision non seulement par la ncessit dtablir la paix civile dans le pays, mais aussi
par sa volont de garder en vie les tmoins oculaires et les acteurs les plus actifs de

109

ces vnements cruciaux : Jirinovski redoute que des prisonniers politiques dune telle
envergure soient fusills.
Le 23 fvrier 1994, la Douma adopte le Mmorandum sur la Concorde, qui
annonce la vellit de la nouvelle rpublique de sauvegarder la paix dans la socit,
menace par les rcentes tendances belliqueuses. Les libraux radicaux du Choix de
la Russie et les libraux dmocrates de Iabloko rejettent communment le
Mmorandum. Mme si les premiers ont soutenu en octobre les mesures dcrasement
du parlement, et les derniers les ont radicalement dsapprouves, en fvrier ces deux
blocs parlementaires votent non . Le parti du pouvoir nadmet pas la possibilit
pour les adversaires dEltsine de sortir indemnes de cette affaire. Et Iabloko
considre que si les insurgs sont amnistis, le pouvoir prsidentiel, qui a os tirer des
obus et des balles en plein Moscou, peut chapper toute forme de responsabilit. Les
partisans de Grigori Iavlinski ne sont par prts sacrifier leurs convictions
dmocratiques et constitutionalistes au nom de la paix civile, quelque peu dclarative
et dmagogique.
Aprs la dmission en janvier 1994 dEgor Gadar et de son proche
collaborateur Boris Fedorov, ministre des finances, commence la nouvelle phase de la
poursuite des rformes, que Jacques Sapir a appel le gadarisme sans Gadar 213.
Gadar se voit cart de la prise des dcisions au sein du gouvernement de son
adversaire Tchernomyrdine, mais cependant quelques membres de son ancienne
quipe gouvernementale continuent y uvrer. Par exemple, Anatoli Tchoubas
survit au changement de chef de cabinet et devient en novembre 1994 premier adjoint
du prsident du gouvernement pour les questions de politique conomique et
financire. A ce titre, il dfinit la stratgie de lconomie nationale. Le ministre des
Affaires trangres, Andre Kozyrev, appartient aussi au Choix de la Russie .
Pour Gadar, il est vital d'assurer sa lgitimit politique alors que sa personne
nest plus rclame par lEtat en tant quconomiste rformateur et idologue des
changements de march. En juin 1994, les activistes du bloc parlementaire du Choix
de la Russie sorganisent en un parti politique le Choix dmocratique de la
Russie , qui adopte la mme idologie et la mme tactique que le bloc qui la
engendr. Le Choix dmocratique de la Russie se range du ct dEltsine, car une
telle proximit avec le Prsident peut tre la promesse de rlection lors des

213

SAPIR J., Le chaos russe, Paris, La Dcouverte, 1996, p. 34.

110

prochaines lections lgislatives en 1995, souci majeur de tous les partis

parlementaires.
Cependant, lalliance entre le pouvoir prsidentiel et le parti du pouvoir en titre
a d tre rompue suite au dbut de la campagne militaire en Tchtchnie.
Le pouvoir fdral laisse senvenimer le problme de la rpublique de Tchtchnie
depuis 1991, anne o elle proclame son indpendance de la rpublique autonome de
Tchtchno-Ingouchie, dj souveraine depuis 1990. Cette dclaration sparatiste
rpond lesprit de lpoque, o la tendance politique centrifuge des rpubliques
satellites de lUnion sovitique, appele la parade des souverainets , proccupe les
esprits politiques. La Tchtchnie et son prsident Djokhar Doudaev profitent
pleinement de cette priode tumultueuse, o la Russie reste concentre sur ses propres
problmes conomiques et ses luttes intestines, pour organiser un vaste trafic du
ptrole russe brut jusquaux raffineries tchtchnes, un circuit de faux ordres de
virement bancaires et de la fausse monnaie. En 1991, le Prsident Eltsine essaie
dintroduire par son oukase sur le territoire de la Tchtchnie sparatiste ltat
durgence, mais cette dcision nest pas soutenue par le Conseil Suprme hostile au
Prsident.
Aprs la victoire des forces eltsiniennes en mois doctobre 1993, plus rien
nempche les forces fdrales de rtablir lordre leur faon dans la rpublique
rcalcitrante. Un lment, qui peut tre purement fortuit, mais en mme temps
significatif lorsquil sagit des raisons profondes du conflit militaire :
la privatisation de ces raffineries [tchtchnes] est annonce la Bourse de Moscou en
juillet 1994 ; elle impliquait nanmoins que le privatiseur et un contrle rel sur le
bien. La concidence des dates ne peut que nourrir des soupons .214

Le 26 novembre 1994, les adversaires de Doudaev, soutenus par les forces

militaires russes, assigent le chef-lieu tchtchne Grozny. La participation russe
cette offensive nest pas officielle. Au dbut de la guerre, les Russes soutiennent les
adversaires de Doudaev dune manire clandestine. Ce fait est mis en vidence, car
parmi les morts et les prisoniers figurent plusieurs officiers et soldats de larme
russe215. Lentre officielle de larme rgulire russe est annonce le 11 dcembre
1994. Cet assaut de Grozny, au lieu dtre une guerre clair , tourne au fiasco216.
214

SAPIR J., Le chaos russe, Paris, La Dcouverte, 1996, p. 201.

TCHERKASOV A., Parad planet . Noiabrski chtourm Groznogo : podgotovka Iabloko
osouchtchestvlenie , www.polit.ru/analytics/2004/11/29/chech.html.
216
Cf. lannexe n9.
215

111

La guerre en Tchtchnie est fomente la veille des lections parlementaires de

1995. Elle doit offrir une victoire rapide et facile, susceptible daugmenter la cote de
popularit du pouvoir :
on ne juge pas des vainqueurs, on leur pardonne tout la fusillade du Parlement, le
dlabrement de lconomie et lappauvrissement du peuple .217

Le camp libral russe se montre catgoriquement hostile la campagne

militaire. Lintelligentsia russe, qui forme lossature des partis libraux de toutes
obdiences, garde encore le terrible souvenir de lAfghanistan218 et voit trop de
parallles flagrants entre ces deux offensives. Inopinment, Gadar se prononce contre
la rsolution du problme de Tchtchnie par des moyens militaires et organise une
srie de manifestations pacifistes en plein centre de Moscou. Pouvait-il imaginer
quelques annes plus tt que les libraux sortiraient dans les rues coude coude avec
les communistes pour manifester contre la guerre ?
La contestation de la politique officielle vis--vis de la Tchtchnie rcalcitrante
jette un froid entre le Prsident Eltsine et le Choix dmocratique de la Russie .
Eltsine ne trouve plus le soutien inconditionnel de la part du plus grand parti libral.
Ce dernier vit aussi des moments difficiles : certains de ses membres prfrent rester
fidles Eltsine pour ne pas perdre leurs postes ou les avantages qui vont avec la
proximit du centre du pouvoir. Ainsi, le Choix dmocratique de la Russie perd
immdiatement Andre Kozyrev, ministre des Affaires trangres, qui soutient
lentre en Tchtchnie des troupes russes et suspend son adhsion au bloc
parlementaire du Choix de la Russie et au parti du Choix dmocratique de la
Russie . Anatoli Tchoubas, membre du Conseil politique de ce parti, confirme son
allgeance au Prsident et suspend galement son appartenance. Gadar considre les
transformations de son parti comme inluctables face au passage lopposition :
le parti tait cr comme libral, proche du pouvoir dmocratique. Il runit beaucoup
de personnes vritablement fidles aux convictions dmocratiques, mais aussi beaucoup
de personnes qui sont venues soutenir le pouvoir, qui les arrange plus ou moins. Je
comprends que les vnements en Tchtchnie soient une source de scission invitable.
217

KAGARLITSKII B., Oupravliaemaa demokratia, Ekaterinbourg, Oultra. Koultoura, 2005, p. 222.

Du dcembre 1979 au fvrier 1989, lURSS envoie ses troupes en Afghanistan pour instaurer le
rgime communiste et faire face aux rebelles islamistes (les moudjahiddin). Dans cette guerre, lURSS
perd 14 626 personnes sans compter des personnes portes disparues. Presque 50 mille personnes ont
t blesses, 6 669 personnes sont devenues handicapes. Durant des annes de guerre, seulement le
Ministre de la dfense de lURSS a dpens 12 milliards de roubles, une somme colossale pour cette
poque. Source : LIAKHOVSKI A., Posledstvia afganskogo konflikta dlia SSSR i Rossii in
Materialy krouglogo stola , posviaschtchennogo desiatiletiou vyvoda vosk iz Afganistana, Moscou,
Moskovski tsentr Carnegie, 1999.
218

112

Des libraux resteront avec nous. Ceux, qui sont venus au parti du pouvoir, se
chercheront une autre rive politique .219

Cependant Anatoli Tchoubas garde son poste du vice-premier ministre charg

des questions conomiques : des libraux cherchent garder la main sur le travail du
gouvernement, et partir ce moment-l signifie la capitulation.

B. Le libralisme face aux alas des lections

Lanne 1995 est le dbut dun nouveau cycle lectoral : les lections la
deuxime Douma sont fixes au 17 dcembre 1995. Cette anne est marque par une
course lectorale acharne, dautant plus que lanne suivante est lanne des
lections prsidentielles. Pour Eltsine, il est extrmement important dobtenir au sein
de la Douma une majorit pro-prsidentielle, gage de la docilit du Parlement.
Le comportement du parti de Gadar le Choix dmocratique de la Russie ,
qui fait ses dbuts comme parti du pouvoir, trahit quelque peu les attentes du pouvoir
central. Ds les premiers jours dexistence de la premire Douma, les libraux sont
crass par la pression exerce par le LDPR, ce nouveau cheval noir parlementaire220.
Cette dfaite magistrale est dautant plus dangereuse, que Vladimir Jirinovski ne
cache pas ses ambitions prsidentielles. Les politologues franais redoutent ce nouvel
acteur sur la scne politique russe. Sa perce fulgurante tmoigne des tendances
nationalistes et ractionnaires de la socit russe ravage par les rformes. Les
politologues voient des ressemblances frappantes avec Jean-Marie Le Pen et pour
cause : le lien entre ces deux personnages semble tre tellement vident et solide,
quen fvrier 1996, Le Pen se dplace Moscou pour assister en tant quinvit
dhonneur au mariage religieux du chef du LDPR.
Le fiasco du Choix de la Russie enterre les plans du Prsident sur la majorit
librale. La rupture entre les libraux et le Prsident devient de plus en plus vidente
avec le dpart de Gadar et de son ministre Fedorov du gouvernement, dont la
politique devient de plus en plus tempre, avec le passage ouvert du parti de Gadar
219

GAIDAR E., Dni porajeni i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p.177.

LDPR est en tte de liste des rsultats des lections lgislatives de 1993 avec 22,92% des voix. Il
obtient 64 places dans la premire Douma.
220

113

dans lopposition la politique militaire et son pacte, mme temporaire, avec les
communistes, qui retrouvent le Choix dmocratique de la Russie sur les positions
pacifistes. Cependant, il serait erron de croire que Gadar devient un antieltsiniste
convaincu : fin 1994, lors de la troisime lecture, son bloc parlementaire221 vote tout
de mme pour ladoption du budget, qui prvoit laugmentation signifiante des
dpenses militaires. Les libraux gadaristes prfrent ne pas bloquer le vote, mais
critiquent cet amendement, sachant pertinemment que cette dcision mne vers
lescalade du conflit en Tchtchnie. La politique de Gadar est paradoxalement
ambigu. Dun ct, son bloc soppose aux dcisions du gouvernement de
Tchernomyrdine. Dun autre ct, Gadar et son parti ne soutiennent pas le vote dune
motion de censure du 27 octobre 1994 (parmi les initiateurs de ce vote figure le parti
Iabloko ) avec le motif suivant : ce gouvernement est mauvais, mais le suivant peut
tre encore pire.
Un autre aspect, purement psychologique, explique la sparation entre le
Kremlin et le parti de Gadar : les noms de ses membres les plus minents, et surtout
Gadar et Tchoubas, sont associs par le peuple aux rformes douloureuses. Le
pouvoir prsidentiel est conscient du fait que ce genre de souvenirs est viter lors de
la ralisation de la campagne lectorale. La popularit de Gadar en tant quhomme
politique ne fait que chuter : en mars 1995, il occupe la sixime place222 avec une cote
de popularit de 7,33 points sur 10, en avril 1995, la cote baisse jusqu 4,58 points.223
Ainsi, le divorce politique entre Eltsine et Gadar semble invitable, dict
par la stratgie de la campagne lectorale. Cette sortie du cercle de confiance du
Prsident vaut au parti du Choix dmocratique de la Russie une mise en sommeil
sur le plan politique. Dornavant, le pouvoir prsidentiel mise sur le nouveau parti du
pouvoir caractre libral centriste Notre maison la Russie 224 ( Nach dom
Rossia ou NDR). Il nest pas possible de trouver un autre parti, qui serait plus loyal
au Prsident : la tte de NDR se trouve Viktor Tchernomyrdine, qui doit son poste
de Premier ministre au chef de lEtat.
221

Le bloc du Choix dmocratique de la Russie compte soixante-dix-sept dputs.

Il est dpass par Guennadi Ziouganov (premire place), Grigori Iavlinski (deuxime place) et
Vladimir Jirinovski (troisime place). Les donnes du centre sociologique russe Fond
Obchtchestvennoe mnenie , http://bd.fom.ru/report/cat/policy/rating/ross_politiki/gaidar/of19951612.
223
Ibidem.
224
Le parti Notre maison la Russie est cr en mai 1995 la veille des lections lgislatives. Ce
parti de tendance centriste runit autour de son leader Viktor Tchernomyrdine la nomenklatura postsovitique. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M., Parlamentskie partii,
dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 47.
222

114

Cette rpudiation des libraux radicaux des rouages de la prise des dcisions
leur cote leurs places dans la deuxime Douma : le Choix dmocratique de la
Russie ne passe pas la barre des 5%. Pour Gadar et son parti, cela signifie ni plus ni
moins la mort politique, car linfluence dun leader de parti qui nest pas
parlementaire, est gale zro.
En revanche, lautre aile de la droite est reprsente dans la Douma par
Iabloko , qui russit passer avec le score de 6,89% sur les listes du scrutin
proportionnel. Les forces ractionnaires sont en tte de liste. La victoire stupfiante
des communistes avec 22,30% de votes et les 11,18% du LDPR (ce rsultat marque
un considrable recul par rapport sa perce inattendue en 1993) font redouter la
revanche des forces antilibrales. Le NDR obtient 45 mandats parlementaires avec
10,13%225 des voix. Ce suffrage dmontre les limites du soutien idologique au parti
du pouvoir par la socit. Ce pourcentage est presque identique celui du Choix de
la Russie en 1993 : llectorat des deux partis du pouvoir est approximativement
gal cette couche de la population, qui a gagn suite aux rformes librales et
maintenant na rien reprocher aux libraux.
Une fois de plus, le pouvoir prsidentiel narrive pas former une majorit, qui
lui soit loyale. Le parti Notre maison la Russie est dpourvu dun programme
politique net et dune idologie capable dattirer les masses : selon la classification
des partis de Max Weber, le NDR est un parti typiquement bureaucratique et non
idologique 226, qui fournit des cadres politiques et administratifs pour gouverner
le pays. Il reprsente lensemble des institutions, structures et unions, qui se
regroupent autour du chef de lEtat et soutiennent les orientations officielles, en
participant la dfinition de la stratgie nationale. Aucune opinion contestataire de la
politique applique par son patron , cest--dire le Prsident, ne peut maner de
cette force, car le rle de ce parti est de lgitimer le pouvoir en place. Un tel credo
politique repose sur une position strictement conservatrice et ne suppose pas
lavancement de propositions bouleversantes sur les plans politique et conomique.
Le dveloppement de linstitution des partis du pouvoir devient, selon les
politologues W. Merkel et A. Croissant, un dfaut de la dmocratie 227, capable de
225

Site Internet du Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de

la Fdration de Russie, ww.fci.ru.
226
WEBER M., Izbrannoe. Obraz obchtchestva, Moscou, Iourist, 1994, p. 72.
227
MERKEL W., CROISSANT A., Formalnye i
neformalnye institouty v defektnykh
demokratiakh , Polis, Moscou, 2002, n1.

115

dsenchanter le corps lectoral par la prvisibilit de la donne politique. Le scnario

du simulacre de lutte lectorale se rpte de la mme manire en 1999 228. Comme en
1995, le pouvoir suprme arrive aux lgislatives avec deux partis du pouvoir229, dont
un est plus rcent que lautre. Outre cela, les leaders du parti le plus ancien ne se
rendent pas compte de leur rle dornavant secondaire. Comme lcrit la sociologue
Olga Krychtanovskaa,
ceci engendrait le chaos dans la lutte lectorale, que seul un observateur naf pouvait
prendre pour une fine tactique. Labsence de coordination du pouvoir menait
rgulirement vers la perte des voix et des conflits intestins .230

La veille des lections la troisime Douma, le parti Notre maison la Russie

est doubl et limin par la suite de larne politique par le nouveau favori, le parti
Unit ( Edinstvo )231, reprsent par le jeune chef du Ministre des situations
extraordinaires Sergue Chogou. Le parti NDR cesse dtre considr par Eltsine
comme un appui solide aussitt aprs le limogeage du gouvernement de
Tchernomyrdine en 1998. Il tombe en lthargie aprs les lgislatives de 1999.
A partir de 1995, les libraux vivent des temps difficiles : le Choix
dmocratique de la Russie ne sige plus la Douma, o les libraux sont dornavant
minoritaires, reprsents par Iabloko avec les 31 mandats. Le parti de Gadar est
marginalis et rduit un parti dexperts et de conseillers en conomie, que le
gouvernement consent couter. Ainsi, durant toute la deuxime lgislature, les
libraux du Choix dmocratique de la Russie restent sur le banc de touche
politique.
La situation change la veille de llection de la troisime Douma en 1999. Le
Choix dmocratique de la Russie se runit avec huit partis dmocratiques
libraux232 et forme la coalition Union des forces de droite ( Soiouz pravykh233
228

Cf. lannexe n10.

En 1993, se sont le Choix de la Russie de Gadar et le PRES de Chakhra. En 1995, se sont le
parti de Gadar le Choix dmocratique de la Russie et le parti de Tchernomyrdine Notre maison la
Russie .
230
KRYCHTANOVSKAA O., Anatomia rossisko elity, Moscou, Zakharov, 2004, p. 160.
231
Le parti Unit est cr en octobre 1999 sur linitiative de plus de trente gouverneurs des rgions
de la Russie. Son leader est Sergue Chogou, qui occupe jusqu prsent le poste de Ministre des
situations extraordinaires. La politique du parti est le soutient du Prsident et lalignement des rgions
sur les dcisions de Moscou sur le plan conomique. Source : Polititchesaa entsiklopedia, Moscou,
Politika, 2001, vol. 1.
232
Le parti Choix dmocratique de la Russie (leader E. Gadar), le parti la Russie dmocratique
(leader Iou. Rybakov), le parti des paysans de la Russie (Iou. Tchernitchenko), le parti de la libert
conomique (K. Borovo), le parti de la dlocratie sociale de la Russie (A. Iakovlev), le parti
Obchtchee delo ( uvre commun , I. Khakamada), le mouvement Novaa sila (la Force
229

116

sil ou SPS). La nouvelle coalition librale se dveloppe dans une certaine mesure
sur linitiative dAnatoli Tchoubas, qui cette poque-l rajoute ces titres le prfixe
ex : il perd en 1996 son poste de vice-premier ministre et, en novembre 1997, le
poste de ministre des finances. Pour lui, ainsi que pour lex-premier ministre Sergue
Kirienko, lex-adjoint au Premier ministre Boris Nemtsov234 et lancien ministre Irina
Khakamada (des personnages minents du SPS), la cration dune nouvelle force
idologique est un moyen de lgitimer leurs ambitions de participer la prise des
dcisions au niveau de la Douma et de rentrer de cette manire dans la grande
politique. Le SPS hrite de lidologie du parti du Choix dmocratique de la
Russie , et son leader Gadar se met la tte de la liste lectorale de la rgion de
Moscou.
Le succs des libraux lors des lections la Douma du 19 dcembre 1999 est
plus que modeste : le SPS rentre au Parlement avec le score de 8,52%, et seulement
5,93% dlecteurs portent leurs voix sur le parti Iabloko 235. Cependant, pour
Gadar et Tchoubas, ce vote reprsente un net progrs par rapport aux lections
prcdentes : dornavant le SPS devient un parti de poids parlementaire. Malgr des
efforts de consolidation, les libraux sont crass par le vote massif pour le Parti
communiste qui remporte les lections avec 24,29% et le nouveau parti du pouvoir
Unit (23,32%)236. Le soutien enthousiaste de llecteur du parti du pouvoir
devient un phnomne rgulier dans le cadre dune rpublique ultra-prsidentielle.

nouvelle , S. Kirienko), le mouvement Rossi molodaa (la Russie jeune , B. Nemtsov).

Source : le site du parti SPS, www.sps.ru.
233
Les pres fondateurs de la nouvelle coalition, qui donnera en 2001 la naissance au parti SPS, jouent
sur le double sens du mot pravyi , ce qui signifie droit et aussi juste .
234
Boris Nemtsov, n en 1959, fait partie de la cohorte des jeunes rformateurs. En 1990, il est lu au
Congrs des dputs du peuple de la RSFSR. En 1991, il est nomm gouverneur de la rgion de Nijni
Novgorod. En 1996, Nemtsov se prsente aux lections prsidentielles, mais narrive pas recueillir le
nombre requis de signatures de soutien. En 1997-1998, il est vice-premier ministre de la Fdration de
Russie. En 1998, il est parmi des fondateurs du mouvement la Russie jeune . Source : Polititchesaa
entsiklopedia, Moscou, Politika, 2001, vol. 2.
235
Site Internet du Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de
la Fdration de Russie, ww.fci.ru.
236
Site Internet du Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de
la Fdration de Russie, ww.fci.ru.

117

C. Limpossibilit de crer un bloc dmocratique libral unique

Le schisme du mouvement dmocratique libral devient un vritable handicap

pour la cration dune coalition lectorale valable. La sparation en deux ailes de la
droite affaiblit les partis rformateurs et les fait perdre face aux forces visiblement
plus conservatrices. Le refus de se runir est souvent expliqu par les inconciliables
ambitions politiques des protagonistes du processus politique, savoir de Gadar et
Iavlinski. Cependant, une telle concentration sur les personnalits des leaders fait
perdre de vue les cts historique et idologique de cette question.
Certes, la rivalit personnelle existe entre ces deux hommes politiques et
conomistes de grand renom. Il suffit se remmorer le mois de novembre 1991,
lorsque Eltsine a prfr Gadar Iavlinski en tant quidologue officiel des rformes
conomiques en Russie, en cartant le fameux programme 500 jours. Lhistoire de la
confrontation de deux courants stratgiques des rformes, considres comme un
tournant de lvolution du mouvement libral russe, ne peut pas tre vue simplement
comme une collision entre deux fortes personnalits et leurs ambitions
professionnelles, pourtant ces phnomnes ont eu lieu. Les diffrends entre ces deux
libraux ont une nature idologique. Iavlinski croit quEltsine et Gadar ralisent leur
programme trop vite, et la dissolution de lURSS mne vers lanantissement des
mcanismes de coordination conomique, y compris dans la sphre financire. Eltsine
prfre la vision de lconomie russe souveraine et autosuffisante de Gadar.
Les lections parlementaires de 1995 reprsentent une occasion pour les partis
libraux de runir leurs efforts face la monte en puissance du Parti communiste et
du risque rel de la formation dune majorit communiste et nationaliste. Le succs de
cette coalition instaure un climat dincertitude et de nervosit dans la socit russe :
certains tablissent un parallle historique avec la rpublique de Weimar du dbut des
annes 1930 et voquent la ncessit de former un bloc dmocratique monolithique
comme contrepoids. Dans son article, paru en juillet 1995, Grigori Iavlinski rpond
ces appels de runification :
La dmocratie allemande des annes 1930, alors faible, rappelle en quelque sorte
notre situation bancale (pourtant cette analogie est assez conditionnelle, car notre
pouvoir, la diffrence des pouvoirs de la rpublique de Weimar, a une tendance

118

lautoritarisme et aux actions illgales). Oui, la dmocratie de Weimar a chou et a

cd la place au rgime hitlrien. Mais ceci a eu lieu non parce que les dmocrates
allemands nont pas pu se runir avec quelquun. Ils nont pas pu laborer dalternative
dmocratique aux orientations socio-conomiques des dmocrates, qui ont t ce
moment-l au pouvoir .237

La position de Iavlinski quant la cration de la coalition librale est intransigeante :

il croit quune telle confusion de deux plates-formes idologiques divergentes
empcherait llaboration dun compromis lors des dbats parlementaires. La cration
dun parti libral unique, lintrieur duquel militeront deux courants idologiques,
est contraire aux principes du pluralisme politique, fixs dans la Constitution. Selon
Iavlinski,
lassurance de lalternative est non seulement lobjectif tactique, mais aussi
stratgique de la dmocratie russe .238

Ainsi, pour Iabloko , la cration dune sorte d hybride politique entre deux
familles librales est strictement impossible, car les uns votent pour le budget et
soutiennent le gouvernement de Tchernomyrdine, alors que les autres font exactement
le contraire.
Les efforts de Iabloko sur le plan de lamlioration de lactivit lgislative de la
Douma peuvent tre considrs comme un petit rformisme 239 par rapprochement
avec la doctrine des petites uvres 240, particulirement populaire parmi les lites
intellectuelles russes la fin du XIXme sicle. La situation politique de la rpublique
ultra-prsidentielle ne laisse pas lopposition dmocratique dautres moyens dagir.
En fait, ces moyens existent, mais pour avoir un accs rel au pouvoir, le parti de
Iavlinski devrait renoncer ses principes, qui le diffrencient du parti de Gadar, et
sengager au service des nouvelles lites et leur manifester sa loyaut et son
soutien contre lobtention des postes cls au sein du pouvoir excutif.
Ainsi, Grigori Iavlinski refuse la proposition venue du pouvoir suprme dentrer dans
le gouvernement dEvgueni Primakov (septembre 1998 - mai 1999). Il sait
pertinemment que la politique nest pas seulement une question de rpartition des
places dans la Douma suite au scrutin national, mais aussi un jeu dalliances avec la
237

IAVLINSKI G., V raskole demokratov traguedii net , Moscou, Izvestia, le 12, 13 juillet 1995.
Ibidem.
239
MITROKHINE S., Iabloko deistvouet. Tolko fakty, Moscou, EPItsentr, 1999, p. 75.
240
La doctrine sociale des libraux populistes russes des annes 1890 prnait le rapprochement avec le
peuple et appelait les jeunes universitaires et les reprsentants de lintelligentsia travailler la
campagne en tant quinstituteurs, mdecins, agronomes. Les populistes, autrement les narodniks ,
attachaient de limportance leur mission pdagogique de linstruction du peuple. Source : Grande
Encyclopdie sovitique de 1978.
238

119

cl la possibilit dun accs libre au Prsident. Cependant, le chef de Iabloko

dcline cette proposition allchante, car elle est faite titre personnel et ne concerne
pas son quipe de collaborateurs. Le poste de ladjoint du Premier ministre est une
forme de rcompense, propose Iabloko pour avoir soutenu la candidature de
Primakov lors de son investiture la Douma. Comme lcrivent les membres du parti
Iabloko , V. Loukine et N. Travkine, dans un ouvrage paru la veille des lections
la Douma de 1999,
Grigori Iavlinski [] propose son programme de sortie de la Russie dune crise. Il a
son quipe de partisans, de professionnels pour raliser ce programme. [] Mais cest
lui seul (et pas lquipe) quil a t propos doccuper le poste dadjoint pour les
questions sociales, et non dadjoint pour des questions conomiques. [] Devenir
simplement un grand chef, premier adjoint du Premier ministre na pas t lobjectif de
Iavlinski. Et, bien entendu, ceci ntait quun geste de politesse .241

Le dbut de la guerre en Tchtchnie en novembre 1994 et surtout les dfaites

des forces fdrales lors de cette campagne, reconnue antidmocratique par les deux
ailes du camp libral, rapprochent Iabloko des positions du Choix dmocratique
de la Russie . Egor Gadar tmoigne que la cration dune coalition dmocratique
serait tout fait possible, car la position de Grigori Iavlinski na pas t toujours si
intransigeante. Au mois de mai 1995, le leader de Iabloko cherche entrer en
contact avec son homologue du DVR pour tracer les principales orientations de la
future union politique. Les ngociations portent sur la stratgie commune adopter
lors des lections lgislative en 1995 et aussi prsidentielle en 1996. Il sagit doublier
la politique de concurrence entre les dmocrates et dlaborer une campagne
lectorale commune dans le cadre des circonscriptions majoritaires. Iavlinski est prt
collaborer une condition : sa candidature devra tre soutenue lors des lections
prsidentielles.
Les ambitions de Grigori Iavlinski vont plus loin que la formation dun groupe
parlementaire dopposition pour pouvoir influencer la cration de nouvelles lois et
bloquer le vote du budget. Iavlinski vise le centre mme du pouvoir suprme en
Russie, le poste prsidentiel, qui garantit laccs, comme le prvoit la Constitution,
des pouvoirs quasi monarchiques. Gadar se doute des aspirations de Iavlinski, qui
sont sa vritable force motrice, et le considre comme une personne ambitieuse 242.
Quels que soient les vrais motifs de la proposition faite par Iavlinski, les partisans de
241

LOUKINE V., TRAVKINE N., Iabloko raziasniaet i rekomendouet, Moscou, EPItsentr, 1999,
p. 68.
242
GAIDAR E., Dni porajeni i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p. 528.

120

Gadar donnent leur aval la formation de la coalition entre les libraux. Ainsi,
Iavlinski est prt faire volte face afin de sassurer le poste prsidentiel, mme au
prix dun pacte avec le parti de Gadar.
Cependant cette union na pas lieu, car Iavlinski, quelques jours aprs les
ngociations avec le DVR, retire sa proposition de collaborer et confirme sa
rsolution de continuer la lutte pour les mandats dans la deuxime Douma en
sappuyant uniquement sur les propres forces de Iabloko . Selon Gadar, la rupture
des accords de coalition dfinit la dbcle des libraux aux lections de 1995 et ouvre
la voie vers la fracture ultrieure des forces, qui auraient pu faire front commun.
Quelques semaines aprs les vnements dcrits, dans son article Il ny a pas de
tragdie dans la scission des dmocrates, Iavlinski insiste sur labsurdit de lunion
dmocratique au sein du Parlement, mais il ncarte pas, par ailleurs, la possibilit de
former une autre coalition des forces librales, cette fois-ci, pour gagner les lections
prsidentielles :
Dclarant notre participation aux lections prsidentielles, nous sommes prts la
plus large interaction avec les partis politiques et les mouvements, qui prfrent la
forme dmocratique de gouvernance et dfendent les droits de lhomme fondamentaux.
[] Avec ceux donc, qui sont en opposition avec le Prsident actuel, le gouvernement
et le parti du pouvoir quils ont cr. Quel que soit le nom du groupe politique fidle
ces ides, ceci ne peut pas tre considr comme un obstacle pour sa participation la
coalition lors des lections prsidentielles .243

Nanmoins, la nouvelle tape du cycle lectoral naboutit pas lunion tant

dsire. Le 15 mai 1996, le Congrs du parti du Choix dmocratique de la Russie
se runit Moscou pour arrter le choix de la candidature que les libraux
soutiendront lors des prsidentielles. Les avis sont partags : Gadar, toujours loyal
Eltsine, propose de soutenir ce dernier. Il motive sa prise de position par la ncessit
dassurer la continuit des rformes entames. Quelques personnalits minentes du
DVR, comme le dfenseur des droits de lhomme S. Kovaliov et le professeur
universitaire Iou. Afanassiev, sont littralement scandaliss par la proposition de
Gadar, car ils redoutent le retour vers un systme totalitaire et profondment
antidmocratique.
Pourtant le Congrs vote pour le soutien de la candidature dEltsine, et le rle
dAnatoli Tchoubas dans la prise dune telle dcision nest pas anodin. Dbut 1996,
la carrire de Tchoubas fait de curieux virages : en fvrier 1996, Eltsine le destitue

243

IAVLINSKI G., V raskole demokratov traguedii net , Moscou, Izvestia, le 12, 13 juillet 1995.

121

dune manire inattendue de son poste de premier adjoint au Premier ministre avec
une formule catgorique, que des millions de tlspectateurs russes ont accueillie avec
joie : Tchoubas est coupable de tout . Llectorat croit que le Prsident commence
purer son entourage et se dbarrasse des personnages nuisibles selon
lopinion publique. Aprs la dmission de Tchoubas, la cote de popularit du
Prsident dangereusement basse la veille des lections, commence augmenter. En
fvrier 1996, Eltsine annonce quil prsentera sa candidature un second mandat
prsidentiel. Immdiatement, Anatoli Tchoubas est nomm chef de son tat-major
lectoral. En ralit, la rpudiation de Tchoubas na pas lieu, et sa dmission nest
quun trompe-lil pour camoufler le projet du maintien dEltsine au pouvoir.
La stratgie de la campagne lectorale prsidentielle est confie de cette
manire Anatoli Tchoubas, membre actif du Choix dmocratique de la Russie ,
et ce fait est un lment dcisif pour ses collgues du parti pour soutenir la
candidature dEltsine.
En effet, la nomination de Tchoubas ce poste nest nullement alatoire. En janvier
1996, les membres de llite financire et industrielle russe, surnomms
oligarques , connus aussi sous le sobriquet des sept banquiers , dcident lors de
leur sjour au Forum conomique mondial Davos de soutenir Eltsine. Tchoubas est
une personne de confiance des cercles oligarchiques et reprsente un organe de
transmission entre les mondes de largent et de la politique. Cest alors lui qui
uvrera pour ranimer le score prsidentiel, qui au dbut de la campagne est gal
5%244. Tchoubas a devant lui un objectif, qui parat inatteignable, car tout est contre
Eltsine : la dbcle sur le front tchtchne, limpuissance des services de scurit
fdrale face aux menaces terroristes, lalcoolisme dEltsine et son tat de sant
prcaire. Et pourtant il deviendra Prsident avec un score de 53,82% au second
tour.245
Dans ces conditions, la possibilit dune coalition des partis libraux et de la
dsignation dun seul candidat la prsidence parat plutt difficile. Iavlinski nest
pas prt sacrifier ses propres ambitions prsidentielles, et en mme temps pour lui, il
est hors de question de trahir ses principes dopposant au rgime officiel et de se
joindre ses partisans. La raction des membres de Iabloko la dcision du
244

Les donnes du centre sociologique VTsIOM, www.wciom.ru.

Site Internet du Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de
la Fdration de Russie, ww.fci.ru.
245

122

 Choix dmocratique de la Russie est virulente : les partisans de Gadar sont

accuss de trahir lide dune large coalition des forces dmocratiques avec Iavlinski
leur tte. Lauteur dun article au titre signifiant Gadar double face. Chronique du
manque de scrupules et de la trahison porte contre les libraux radicaux de graves
accusations de complaisance, qui rendent la rconciliation de deux camps libraux
encore moins probable :
Gadar et son quipe sont lis par le sang avec le pouvoir de loligarchie mafieuse
corrompue, engendre par eux-mmes, dont lincarnation et le chef est Boris
Eltsine .246

Il faudra attendre les lections lgislatives de 1999, pour que les libraux des
deux obdiences arrivent trouver un langage commun. En juin 2000, les
reprsentants de Iabloko et du SPS, successeur de la doctrine du DVR, signent un
accord Sur les mesures de la runification des organisations politiques SPS et
Iabloko . Les parties se mettent daccord sur les points cruciaux, tels que la
prsentation lors de prochaines lgislatives dune liste lectorale commune dans les
circonscriptions fdrales et majoritaires, la cration dune infrastructure territoriale,
la cration du Conseil politique unifi, agissant selon les principes de parit. Ce
rapprochement est devenu possible grce aux rapports personnels des deux chefs des
parties contractantes, Grigori Iavlinski et Boris Nemtsov, quils ont pu tablir lors de
leur collaboration dans la rgion de Nijni Novgorod, dont B. Nemtsov a t
gouverneur. En 2000, Iavlinski pose un regard optimiste sur lavenir politique de cette
union et apprcie hautement les rsultats de cette interaction :
Nous lapprcions et faisons tout notre possible pour quelle fonctionne
intelligemment. Actuellement, cest une coordination de plus en plus troite sur des
questions politiques. Nous tchons de ne pas nous mler des affaires de lautre : cest
une coalition de deux forts partis dmocratiques souverains .247

Une telle cohabitation prometteuse existe jusquau moment o les libraux du

SPS rendent publique leur intention davancer un candidat unique de la coalition
librale lors des prochaines lections prsidentielles. Cette proposition, tout comme en
1996, nest pas accepte par Iabloko , et lunion de la droite seffondre suite la
confrontation rptitive des ambitions prsidentielles des libraux.
246

BLAGODARNY M., Dvouliki Gadar. Khronika besprintsipnosti i predatelstva , Iabloko

Podmoskovia, Moscou, le 21 juin 1996.
247
IAVLINSKI G., Strategia i problemy razvitia zakonodatelstva v Rossiisko Federatsii na pouti
stanovlenia grajdanskogo obchtchestva in Materialy konferentsii SPS 6 aprelia 2001 goda, Moscou,
izsdatel Ganoullin, 2001, p. 31.

123

Le cycle lectoral suivant, qui stend de 2003 2007, dmontre la fatalit de la

tactique individualiste , adopte par Iabloko . Les libraux diviss subissent un
chec magistral lors des lections lgislatives de 2003. Ni le SPS, ni Iabloko ne
franchissent la barre de 5%248, par consquent, aucun de leur candidat llection au
scrutin proportionnel ne sige la Douma. Cette dfaite signifie quasiment la mort
politique du libralisme, comme le diront les pessimistes, au moins la mise en
sommeil jusquaux lgislatives de 2007 selon le point de vue optimiste.
Les performances des candidats libraux lors des prsidentielles sont galement
mdiocres. Iavlinski, fidle son projet prsidentiel, se prsente en 2000 et arrive en
troisime position, derrire V. Poutine et G. Ziouganov, avec 5,8% des voix 249. En
2004, Iavlinski renonce se prsenter contre Vladimir Poutine, qui bat tous les
records de popularit. Irina Khakamada, une des coprsidents du SPS, est seule
candidate librale. Elle ne ressemble que 3,8% des voix250.
Ces rsultats de votes refltent le lent dclin des ides librales en Russie. Les
partis libraux ne bnficient plus de la confiance du peuple, qui ne les associe plus,
comme il la fait au dbut des annes 1990, avec la sortie de la crise conomique et
politique. Aux yeux de llecteur, les libraux ne sont pas capables de produire un
programme concret, qui pourrait les rhabiliter aprs les checs des rformes.
Llimination des libraux de larne politique signifie le dsaveu de ce courant
idologique, qui perd ses forces en batailles dmagogiques et en luttes intestines.

Durant les trois lgislatures des annes 1990, le pouvoir fdral a recours une
stratgie spcifique pour assurer son soutien au sein de la Douma. Cette stratgie
consiste favoriser le parti du pouvoir loyal au Prsident. Le parti de Gadar Choix
dmocratique de la Russie dbute en 1993 comme le parti du pouvoir, mais au cours
de la premire lgislature de 1993-1995, il passe du ct des opposants. Cet abandon
de ses positions pro-prsidentielles lui vaut son limination de la deuxime Douma.
Les sociaux-dmocrates libraux de Iabloko poursuivent leur travail parlementaire
lors de la deuxime lgislature 1995-1999, mais ne participent pas au gouvernement,

248

Le score de Iabloko est de 4,3%, celui du SPS est de 3,97%. Source : site Internet du Centre
fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de la Fdration de Russie,
ww.fci.ru.
249
Rappelons quen 1996, Iavlinski a le quatrime rsultat avec 7,4% de votes. Source : site Internet du
Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de la Fdration de
Russie, ww.fci.ru.

124

ce qui rduit sensiblement leur influence. Ce brassage des forces politiques affaiblit
linfluence du camp libral. La consolidation des efforts des libraux des deux
obdiences en prvision de la troisime lgislature 1999-2003, promet la cration dun
bloc dmocratique solide, mais cette ide choue cause des tendances centrifuges au
sein des libraux et des ambitions personnelles de leurs dirigeants.

250

Site Internet du Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de

la Fdration de Russie, ww.fci.ru.

125

Conclusion

Au sortir de lpoque communiste, la Russie entre dans lre de la renaissance

des ides librales. Lengouement pour les valeurs librales monte en puissance au
dbut des annes 1990 dans un contexte politique et conomique plus que difficile. Le
pays entier est sinistr par sept dcennies de pouvoir sovitique. La mentalit
nationale est dforme et traumatise par les mthodes de gouvernance rigides
appliques par la dictature communiste. Cependant, la volont den changer manant
des forces dissidentes, qui nont pas t compltement annihiles durant lpoque
communiste, aboutit lcroulement de la structure de lUnion sovitique dchire
vers la fin de son existence par de fortes tendances centrifuges. Le libralisme du
nouveau pays souverain, la Fdration de Russie, reprsente, tout comme au dbut du
XXme sicle, une idologie de la modernisation de la socit, qui insiste sur la
possibilit de construire dans ce pays, arrir sur le plan politique et conomique, des
institutions civilises limage de la socit occidentale. Ce projet ambitieux est
ralis durant les annes 1990. La mise en uvre des transformations dmocratiques
prend en compte les spcificits russes et les besoins du moment du pays. Ainsi, lors
de la ralisation du projet de rformes librales, laccent est mis principalement sur les
transformations de lconomie nationale et la libralisation des rapports entre les
agents conomiques.
Durant la perestroka et les dbuts du jeune Etat de la Fdration de Russie, le
libralisme est peru comme une idologie antinomique celle du communisme. La
monte de la popularit des ides librales et la croissance du nombre de leurs adeptes
sont directement lies la raction ngative des citoyens de lURSS qui ne supportent
plus lhgmonie du Parti communiste. Les traces des ides librales deviennent
visibles mme dans les discours des bonzes du PCUS, qui proclament les doctrines de
la transparence, de la nouvelle mentalit, du socialisme visage humain . Plus tard,
pour dsigner lidologie anticommuniste, le terme dmocratie remplacera la
notion de libralisme. Probablement parce que le mot libralisme est associ dans
la culture politique russe (et la propagande sovitique, qui le traitait de bourgeois ,
y est pour beaucoup) une manire indcise dapprhender les vnements et un
caractre accommodant qui prte trop facilement au compromis. Nanmoins, les

126

forces politiques russes militant contre le rgime communiste sarment dides

librales afin dlaborer leurs programmes daction. Dailleurs, les partis et les
mouvements politiques, qui prennent le nom de libraux, apparaissent avec le dbut
des rformes conomiques et la scission du camp dmocratique suite la diffrence
dapprciation de ces transformations.
Lhistoire des rformes librales des annes 1990 ne drogent pas cette
logique presque traditionnelle des rformes russes venues den haut : tout
comme en Russie tsariste, o les souverains Alexandre II et Nicolas II dcident de
mesures radicales, les rformes postsovitiques sont inities dans les plus hautes
sphres politiques. Le premier Prsident de la Fdration de Russie Boris Eltsine,
ancien membre de lestablishment de lUnion sovitique, rompt avec lidologie
sovitique et change radicalement les grandes orientations de la nouvelle Russie. Il
donne accs au pouvoir suprme de jeunes conomistes passionns par des ides
librales de refonte totale de lconomie nationale, par le rejet du systme socialiste
de commandement rigide et par la mise en place des rgles du march libre.
Les personnages les plus minents de cette poque, que lon retrouve parmi ces
conomistes appels au pouvoir, sont Egor Gadar et Anatoli Tchoubas. Ils sont
considrs comme les principaux idologues des rformes librales postsovitiques.
Leurs positions idologiques et leurs approches doctrinales quant au choix des
mthodes de rformes, sont dtermines par les prmisses politiques et conomiques,
inities par les rformateurs prcdents partir des annes 1960. Le lent glissement de
lconomie sovitique vers une sorte dconomie de march connat des priodes
dacclration et de stagnation qui dpendent de la position du chef du Parti
communiste. LURSS a connu deux grandes initiatives du pouvoir ayant pour but la
modernisation du socialisme. La premire vague rsulte du dgel politique
khrouchtchvien des annes 1960, qui a permis Alexe Kossyguine, prsident du
Conseil des ministres dURSS, dintroduire dans lconomie quelques lments de
march libre. Aprs les annes de raction de la priode de stagnation brejnvienne,
les questions de la libralisation de la socit redeviennent dactualit ds larrive au
pouvoir de Mikhal Gorbatchev.
Luvre rformatrice de Gadar et de Tchoubas, adeptes du leader
charismatique des dmocrates Boris Eltsine, marque une profonde rupture avec les
demi-mesures des rformateurs temprs du temps socialiste. Lquipe des jeunes
libraux rompt sans hsitation avec la thorie conomique socialiste et se runit sous
127

la bannire de ldification du capitalisme, exaltant les valeurs de la socit librale :

la proprit prive et sa scurit lgale, la libert dentreprendre, ltat de droit. Le
programme des libraux se distingue par son radicalisme extrme par rapport aux
vestiges du systme socialiste. Ils rejettent lide que la nouvelle Russie puisse hriter
de quelques acquis positifs du rgime prcdent, car la doctrine des libraux est
intransigeante par rapport au communisme.
La premire tape de la mise en place du rgime libral dure jusquau moment
de linsurrection des parlementaires rcalcitrants contre les rformes trop radicales,
suivie de la cration de la nouvelle Rpublique et de ladoption de la Constitution au
mois de dcembre 1993. Avant cette date, le mouvement libral ne dispose pas dune
plate-forme politique stable, qui supposerait lexistence dun programme politique
long terme. Le gouvernement compos de dmocrates sarme de lidologie librale et
se laisse guider par ces grandes orientations, mais ne sappuie pas sur une force
politique.
Les premires lections lgislatives de dcembre 1993 changent la donne
politique et deviennent un catalyseur pour la cration massive des partis. Cest le
moment de la cration des premiers partis libraux. Leur naissance dtermine la
scission du camp libral en deux ailes. Lappartenance chacune delles est dicte par
le degr de proximit des adhrents avec le pouvoir en place, par le soutien ou, au
contraire, le rejet des rformes radicales, par leur position vis--vis des mesures
rigoureuses de Boris Eltsine par rapport ses adversaires politiques lors du conflit
doctobre 1993. Ainsi, Egor Gadar et Anatoli Tchoubas se rangent du ct des
partisans dEltsine sous les drapeaux du parti le Choix dmocratique de la Russie .
Ils continuent prner un libralisme classique avec son concept de noningrence de lEtat dans lconomie nationale, malgr lchec vident des rformes de
ce type.
Ils sont critiqus par les adeptes du social-libralisme runis autour de lconomiste
Grigori Iavlinski, leader du parti Iabloko , qui prfrent le modle dun Etat
sensible au bien-tre de ses citoyens.
La scission des libraux prdispose ce mouvement politique son
affaiblissement vis--vis des tendances ractionnaires et nationalistes, qui montent en
puissance durant les annes 1990. A cause de leur refus dunir leurs efforts pour
sassurer un nombre important de places la Douma, ils se voient limins
progressivement de larne politique. Linfluence des libraux de diffrentes
128

obdiences devient la fin des annes 1990 vritablement faible. Les libraux
daujourdhui sont tributaires de leur propre politique radicale de rformes,
dsapprouves par la majorits des citoyens russes, qui sont les grands perdants de
cette transition trop rapide et abrupte vers un capitalisme que lon est tent de
qualifier de sauvage . La seconde raison de la chute de popularit des ides
librales rside dans les tentatives infructueuses de runification des libraux.
Fragments et dchirs par leurs dsaccords internes, ils sont incapables de former
une opposition dmocratique stable et consquente au sein de la Douma ou dentrer
au gouvernement. Les prmisses actuelles du libralisme sont telles quil ne dispose
pas dun soutien institutionnel et social. Les libraux sont amens faire un choix
entre une collaboration avec un gouvernement non-libral, qui dforme ou rejette
leurs propositions, et une opposition dnue de toute influence dans les conditions
politiques actuelles. Les checs rpts des libraux lors des lections tant fdrales
que locales tmoignent du dsenchantement de llecteur et de ses incertitudes quant
au futur des partis libraux qui courent le risque de se retrouver en marge de la vie
politique russe.

129

Sources
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130

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137

Annexe n1

Liste dabrviations
BERD : Banque Europenne de la Reconstruction et du Dveloppement
DVR : Demokraticheski Vybor Rossii
FMI : Fonds Montaire International
LDPR : Liberalno-demokratitcheskaa partia Rossii
PCUS : Parti Communiste de lUnion sovitique
RAO EES de la Russie : Socit russe par actions Rseau nergtique uni de la
Russie
RF : Fdration de Russie
RSFSR : Rpublique sovitique socialiste fdrative de Russie
SPS : Soiouz Pravykh Sil
URSS : Union des rpubliques socialistes sovitiques
VR : Vybor Rossii

138

Annexe n2

La biographie dEgor Timourovitch Gadar251

N le 19 mars 1956 Moscou dans une famille

de communistes dvous : son grand-pre
paternel, Arkadi Gadar (Golikov), 14 ans
commande une compagnie de soldats durant la
guerre civile de 1918-1919, 17 ans il
commande un rgiment. Selon les mmoires de
ses frres darmes, il se distingue par sa cruaut
pathologique lgard de lennemi252. Aprs la
guerre, il devient clbre grce son activit de
journaliste et sa srie de rcits pour les jeunes.
Son rcit Timour et son quipe, ddi son fils Timour, peint le portrait dun pionnier
idal et devient une lecture scolaire obligatoire pour plusieurs gnrations de
Sovitiques. Aprs sa mort au dbut de la guerre en 1941, Arkadi Gadar devient une
figure emblmatique du rgime communiste. Son nom de plume Gadar se
transforme en nom de famille de ses descendants.
Timour Gadar ne suscite pas autant de gloire que son pre. Il est journaliste
militaire et obtient le grade du contre-amiral.
Le grand-pre du ct maternel dEgor Gadar, Pavel Bajov, communiste
notoire, est aussi journaliste. En 1938, suite aux querelles intestines du parti
communiste, il est arrt et exclu du parti. En attendant le tribunal, il crit un recueil
de contes dOural Le coffret en malachite qui le rend clbre. Pour cet ouvrage le prix
Staline lui est dcern. Plus tard, Pavel Bajov se rconcilie avec le pouvoir en place,
plusieurs fois il est lu dput du Conseil Suprme.
En 1978, Egor Gadar termine ses tudes la facult conomique de lUniversit
dEtat Lomonossov Moscou.
251

Sources : www.iet.ru,
www.gaydar.org

www.people.ru,

www.kommentator.ru/lica/2004/gaydar1712.html,

139

De 1978 1980, il est doctorant lUniversit dEtat Lomonossov Moscou. Il

soutient sa thse Les indices qualitatifs dans le mcanisme de lautonomie
comptable des entreprises de production .
De 1980 1986, il est collaborateur scientifique de la facult conomique de
lUniversit dEtat Lomonossov Moscou, ensuite collaborateur scientifique en chef
de lInstitut de recherches systmiques scientifiques de lURSS auprs de Comit
dEtat de lURSS pour la science et la technique de lAcadmie des sciences de
lURSS.
De 1983 1985, il est expert de la commission dEtat pour les tudes de la faisabilit
des rformes conomiques dans le cadre de lconomie socialiste.
De 1986 1987, il est collaborateur scientifique en chef de lInstitut de lconomie et
du pronostic du progrs scientifique et technique auprs de lAcadmie des sciences
de lURSS.
De 1987 1990, il uvre comme rdacteur, ensuite chef du dpartement conomique
de la revue Communiste et du journal Pravda , lorgane du Parti communiste
de lURSS.
En 1990, Gadar soutient sa thse doctorale. Le sujet est Les reformes conomiques
et les structures hirarchiques .
De 1990 1991, il cre lInstitut de la politique conomique auprs de lAcadmie de
lconomie du peuple et de lAcadmie des sciences de lURSS et devient son
directeur.
En octobre 1991, il entre au gouvernement, participe lcriture des allocutions du
Prsident de la RSFSR Boris Eltsine sur la politique conomique lors du Vme
congrs des dputs du peuple de la RSFSR.
Octobre 1991 : il quitte le parti communiste.
En novembre 1991 il est nomm adjoint du Prsident du gouvernement de la RSFSR
pour les questions de politique conomique et ministre des finances.
Ds 1991, il est la tte du groupe de travail des conomistes cr pour llaboration
du projet de rformes de lconomie russe.
Depuis le mois de fvrier 1992, il est premier vice-premier ministre du
gouvernement, ministre des finances.

252

ZALESSKII K. Imperia Stalina. Biografitcheskii entsiklopeditcheskii slovar, Moscou, Vetch, 2000

140

Fvrier - avril 1992 : il travaille comme ministre des finances de la Fdration de

Russie.
Mars juin 1992 : il est premier adjoint du Prsident du gouvernement de la
Fdration de Russie pour la rforme conomique.

Du 15 juin 1992 au 14 dcembre 1992, Gadar est prsident du Conseil des ministres
de la Fdration de Russie par intrim.
En dcembre 1992, sa candidature a t propose par le Prsident de la Fdration de
Russie pour le poste de prsident du Conseil des ministres de la Fdration de Russie,
mais na pas t soutenue. En dcembre 1992, lors du vote huis clos des dputs du
peuple du VIIme congrs, sa candidature ne reoit pas le nombre requis de voix
( pour - 467, contre - 486).
Le 17 dcembre 1992, Gadar est nomm directeur de lInstitut des problmes
conomiques de la priode transitoire et, en mme temps, consultant du Prsident de
la Fdration de Russie pour les questions conomiques, ainsi que prsident du
conseil consultatif des experts pour les problmes de la rforme conomique auprs
du Ministre de la science et de la politique technique de la Fdration de Russie.
Le 11 fvrier 1993, il entre au conseil consultatif auprs du Prsident.
En fvrier 1993, il est nomm membre de la Commission auprs du gouvernement
pour les questions de la politique des crdits.
Le 18 septembre 1993, par loukase du Prsident de la Fdration de Russie Gadar
est nomm premier adjoint du prsident du Conseil ministres, a remplac Oleg Lobov.
Le 22 septembre 1993, par loukase du Prsident de la Fdration de Russie Gadar
est nomm ministre de lconomie de la Fdration de Russie.
Pendant la nuit du 3 au 4 octobre 1993, aprs la prise de la mairie de Moscou et la
tentative dassaut de la tour dmission Ostankino par les partisans du Conseil
Suprme, Gadar sexprime lantenne et appelle les Moscovites la rsistance.
En octobre 1993, lors des congrs constituants du mouvement et du bloc Vybor
Rossii ( Choix de la Russie ) Gadar est lu membre du conseil politique du
mouvement bloc Vybor Rossii et prsident du comit excutif du bloc lectoral.
141

Le 12 dcembre 1993, Gadar est lu dput de la Douma dEtat et devient leader de

la fraction parlementaire Vybor Rossii .
Au mois de janvier 1994, le Prsident de la Fdration de Russie Boris Eltsine
accepte la dmission de Gadar du poste du premier vice-premier ministre du
gouvernement de la Fdration de Russie.
Le 13 juin 1994, il est lu prsident du parti Demokratitchesi vybor Rossii
( Choix dmocratique de la Russie ).
En dcembre 1994, Gadar condamne publiquement les bombardements de Grozny,
chef-lieu de la Tchtchnie, et lenvoi des troupes russes en Tchtchnie.
En dcembre 1994 janvier 1995, il est parmi les organisateurs des manifestations
anti-guerre Moscou.
Dcembre

1995 :

lors

des

lections

parlementaires,

le

bloc

de

Gadar

Demokratitchesi vybor Rossii Obedinennye demokraty ( Choix dmocratique

de la Russie Dmocrates runis ) natteint pas la barrire des 5% des votes,
ncessaires pour entrer dans la Douma.
Le 4 mars 1996, le groupe de soutien, ayant pour but la proposition de la candidature
de Gadar pour le poste du Prsident de la Fdration de Russie, est enregistr par la
Commission centrale lectorale.
Le 27 avril 1996, lors de la confrence de la circonscription moscovite du parti
Demokratitchesi vybor Rossii Gadar appelle ses partisans soutenir la
candidature de Boris Eltsine pour le poste prsidentiel.
Dcembre 1999 - 2003, Gadar est lu dput de la IIIme Douma dEtat sur la base
de la liste du bloc lectoral Soiouz Pravykh Sil ( Union des Forces de Droite ).
Une fois dans la Douma, il entre dans la fraction de Soiouz Pravykh Sil .
Le 27 mai 2001, Gadar est lu co-prsident du Conseil politique par le congrs
constituant du parti Soiouz Pravykh Sil .
Le 24 janvier 2004, le congrs de Soiouz Pravykh Sil accepte sa dmission du
poste du co-prsident, car ce poste est supprim par dcision du congrs.

***

Actuellement, Egor Gadar a les fonctions et les titres suivants :

Directeur de lInstitut de lconomie de la priode transitoire
142

Vice-prsident excutif de lUnion dmocratique internationale

Membre du comit consultatif Arrabida Meetings (Portugal)
Membre du Conseil pour la Coopration dans la rgion baltique auprs du Premier
ministre de Sude
Professeur mrite de lUniversit de Californie (Berkley, Etats-Unis)
Membre de la rdaction de la revue Vestnik Evropy (Moscou)
Membre du conseil consultatif de la revue Acta Oeconomica (Budapest, Hongrie)

***
Gadar est lauteur de plusieurs ouvrages.

Plus de 100 publications dans les ditions russes et trangres. Parmi elles les
monographies :

Les reformes conomiques et les structures hirarchiques, 1990

Etat et volution, 1996
Les anomalies de la croissance conomiques, 1997
Les jours des dfaites et des victoires, 1998
Le temps long. La Russie dans le monde : les essais de lhistoire conomique, 2005
La fin de lempire : des leons pour la Russie contemporaine, 2006

***

Egor Gadar a le titre de docteur en conomie.

Il parle couramment anglais, espagnol et serbe.
Mari, pre de trois enfants. Ses deux fils ont choisi la vocation dconomiste. Sa fille
Maria Gadar a embrass une carrire politique, elle est un des leaders du mouvement
de la jeunesse Da ! ( Oui ! ) aux tendances librales extrmes qui se focalise sur
la lutte contre la corruption et pour les droits des jeunes.253

253

www.daproject.ru.

143

Sur la photo : Maria Gadar.

***
Le sobriquet de Winnie lOurson de fer lui a t donn par ses collgues du
parti Demokratitchesi vybor Rossii pour son caractre indomptable et sa capacit
de travail incroyable. 254

254

TRAVIN D., Jeleznyi Vinni-Pouh i vse, vse, vse. Liberalizm i liberaly v rossiiskikh reformakh,
Moscou, Delo, 2004.

144

Annexe n3

La biographie dAnatoli Borissovitch Tchoubas255

N le 16 juillet 1955 Borissov (Bilorussie) dans la famille dun officier.

En 1977, il termine ses tudes lInstitut de gnie et dconomie de Palmiro Togliatti
Leningrad (LIEI).
1977-1982 : ingnieur, assistant LIEI.
1982 1990 : matre de confrences LIEI.
En 1983, il soutient sa thse Etude et laboration des mthodes de planification du
perfectionnement de la gestion dans les organisations technico-scientifiques par
branches industrielles.
1984-1987 : leader du cercle informel des jeunes conomistes, cr par un groupe
danciens tudiants des facults conomiques de Leningrad.
1987 : la cration du club Perestroka avec lactive participation de Tchoubas. Le
but du club tait de promouvoir les ides dmocratiques et librales parmi
lintelligentsia.
En 1990, Tchoubas est nomm adjoint, ensuite premier adjoint du prsident du
Comit excutif auprs du Conseil de Leningrad, principal conseiller conomique
dAnatoli Sobtchak, premier maire de Leningrad.
Depuis le mois de novembre 1991, Tchoubas est prsident du Comit dEtat de la
Fdration de Russie pour la gestion des biens nationaux.

255

Sources : www.chubais.ru, www.people.ru

145

Le 1er juin 1992, il est nomm premier adjoint du prsident du gouvernement de la

Fdration de Russie pour les questions de politique conomique et financire.
Durant lanne 1992, le groupe de Tchoubas labore le programme de privatisation
trisannuel et a effectu sa prparation technique.
Au mois de juin 1993, Tchoubas prend part la cration du bloc lectoral Vybor
Rossii ( Choix de la Russie ).
En dcembre 1993, il est lu dput de la Douma dlgu par Vybor Rossii .
Novembre 1994 janvier 1996 : premier adjoint du prsident du gouvernement de la
Fdration de Russie pour les questions de politique conomique et financire.
En avril 1995, il est nomm reprsentant de la Fdration de Russie dans les
organisations financires internationales (FMI, BERD, BMRD).
En fvrier 1996, Tchoubas perd cette fonction et le poste de premier adjoint du
Premier ministre.
En janvier 1996, le Prsident Eltsine destitue Tchoubas du poste de premier vicepremier ministre du gouvernement.
En fvrier juillet 1996, il cre et dirige la fondation Grajdanskoe obchestvo
( Socit civile ) pour soutenir la campagne lectorale prsidentielle de Boris
Eltsine.
Juin 1996 : cration de la fondation Tsentr zachity tchastnoi sobstvennosti
( Centre de la protection de la proprit prive ).
Le 15 juillet 1996, il est nomm chef de lAdministration du Prsident de le
Fdration de Russie.

En 1996, Tchoubas reoit la qualification de conseiller dEtat de 1re classe.

Le 7 mars 1997 il occupe le poste de premier adjoint du prsident du gouvernement
de la Fdration de Russie et en mme temps de ministre des finances de la
Fdration de Russie.

146

En 1997, il a t reconnu meilleur ministre des finances de lanne sur la base des
sondages des opinions des financiers denvergure mondiale, faits par la revue
Euromoney.
En avril 1997, Tchoubas devient reprsentant de la Fdration de Russie auprs de la
BERD et de lagence pour les garanties des investissements.
Mai 1997 mai 1998 : membre du Conseil de scurit de la Fdration de Russie.
En novembre 1997, Tchoubas a dmissionn du poste du ministre des finances, mais
garde la fonction de premier adjoint du prsident du gouvernement de la Fdration
de Russie.
En novembre 1997, il se trouve au centre du scandale autour de ldition dun
ouvrage collectif Privatisation la russe. On lui incrimine un pot-de-vin de 90 000
USD.
Le 23 mars 1998, il dmissionne du poste du premier adjoint du prsident du
gouvernement de la Fdration de Russie.
Le 4 avril 1998, lors de la runion extraordinaire des actionnaires de RAO EES de
la Russie , il est lu membre du Conseil des directeurs de la compagnie.
Le 30 avril 1998, Tchoubas est nomm prsident de la Direction de RAO EES de
la Russie .
Le 17 juin 1998, Tchoubas est nomm reprsentant spcial du Prsident de la
Fdration de Russie pour les relations avec les organisations financires
internationales.
Le 28 aot 1998, il quitte ce poste.
Au mois de dcembre 1998, Tchoubas entre dans le Comit dorganisation de la
coalition Pravoe delo ( Action juste ) et se fait lire membre du Comit de
coordination de la coalition. Il est la tte de la commission pour lorganisation du
Conseil de coordination.
Le 28 juillet 1999, le Conseil de lAssociation nationale des participants du march
des valeurs (NAOuFOR) suite aux sondages de plus de 300 compagnies confre
Tchoubas le titre de la Personne ayant contribu le plus la cration du march
russe des valeurs .
En fvrier 2000, lors de la runion de la commission du gouvernement de la
Fdration de Russie consacre la coopration avec lUnion europenne, Tchoubas
est nomm co-prsident de la Table ronde des industriels de la Russie et de lUE.

147

Au mois de mai 2000, il est lu co-prsident du Conseil de coordination par le

congrs constituant du parti Soiouz Pravykh Sil ( Union des Forces de Droite ).
Juillet 2000 - 2002, il occupe le poste de prsident du conseil Electro-nergtique de
la CEI.
En octobre 2000, il entre dans la Direction de lUnion des industriels et des
entrepreneurs de la Russie.
Le 26 mai 2001, Tchoubas est lu co-prsident et membre du Conseil politique
fdral lors du congrs constituant du parti Soiouz Pravykh Sil .
En dcembre 2001, lUnion internationale des conomistes le gratifie dun diplme
dhonneur

La

reconnaissance

internationale

pour

sa

contribution

au

dveloppement de la Russie par lapplication de lexprience internationale dans les

domaines de la gestion, de lconomie, des finances et des mthodes industrielles.
En 2002, il termine ses tudes la facult du perfectionnement des enseignants et des
cadres de lInstitut dnergie de Moscou dans la filire Des problmes de
lnergtique moderne . Sujet du mmoire : Les perspectives du dveloppement de
lhydronergtique de la Russie.
Le 24 janvier 2004, Tchoubas dmissionne du poste de co-prsident du parti
Soiouz Pravykh Sil , lu au Conseil fdral politique du parti.
Le 17 mars 2005, attentat contre Tchoubas : sa voiture de fonction est mitraille.
Anatoli Tchoubas en sort indemne.
Actuellement il dirige la compagnie RAO EES de la Russie , le monopole naturel
nergtique.

***

Anatoli Tchoubas a son actif trois lettres de remerciement du Prsident de la

Fdration de Russie, reues en 1995, 1997 et 1998.

***
Auteur de louvrage Privatisation la russe (sous la direction dAnatoli Tchoubas),
1999.
Anatoli Tchoubas parle couramment anglais. Mari, pre de deux enfants.

148

Annexe n4

Chapitre 4 de la Constitution de la Fdration de Russie

du 12 dcembre 1993
Le Prsident de la Fdration de Russie
Article 80
1. Le Prsident de la Fdration de Russie est le chef de lEtat.
2. Le Prsident est le garant de la Constitution de la Fdration de Russie et des droits
et liberts de lhomme et du citoyen. Conformment aux modalits tablies par la
Constitution de la Fdration de Russie, il prend des mesures pour protger la
souverainet de la Fdration de Russie, son indpendance et lintgrit de lEtat,
assure le fonctionnement concert et la collaboration des organes du pouvoir dEtat.
3. Le Prsident de la Fdration de Russie, conformment la Constitution de la
Fdration de Russie et aux lois fdrales, dtermine les orientations fondamentales
de la politique intrieure et extrieure de lEtat.
4. Le Prsident de la Fdration de Russie en qualit de chef de lEtat reprsente la
Fdration de Russie lintrieur du pays et dans les relations internationales.

Article 81

1. Le Prsident de la Fdration de Russie est lu pour quatre ans par les citoyens de
la Fdration de Russie sur la base du suffrage universel, gal et direct, au scrutin
secret.
2. Peut tre lu Prsident de la Fdration de Russie tout citoyen de la Fdration de
Russie g dau moins 35 ans, ayant une rsidence permanente dans la Fdration de
Russie dau moins 10 ans.
3. Une mme personne ne peut exercer la fonction de Prsident de la Fdration de
Russie plus de deux mandats conscutifs.
4. La procdure de llection du Prsident de la Fdration de Russie est fixe par la
loi fdrale.

149

Article 82

1. Lors de son entre en fonctions, le Prsident de la Fdration de Russie prte au

peuple le serment suivant:
"Je jure dans lexercice des attributions de Prsident de Russie, de respecter et de
protger les droits et liberts de lhomme et du citoyen, de respecter et dfendre la
Constitution de la Fdration de Russie, de dfendre la souverainet et
lindpendance, la scurit et lintgrit de lEtat, de servir fidlement le peuple".
2. Le serment est prt solennellement en prsence des membres du Conseil de la
Fdration, des dputs la Douma dEtat et des juges de la Cour constitutionnelle de
la Fdration de Russie.

Article 83

Le Prsident de la Fdration de Russie:

a) nomme avec laccord de la Douma dEtat le Prsident du Gouvernement de la
Fdration de Russie;
b) a le droit de prsider les sances du Gouvernement de la Fdration de Russie;
c) prend la dcision relative la dmission du Gouvernement de la Fdration de
Russie;
d) prsente la Douma dEtat une candidature pour la nomination la fonction de
Prsident de la Banque centrale de la Fdration de Russie; propose la Douma
dEtat de relever de ses fonctions le Prsident de la Banque centrale de la Fdration
de Russie;
e) sur proposition du Prsident du Gouvernement de la Fdration de Russie, nomme
aux fonctions de vice-prsidents du Gouvernement et de ministres fdraux et met fin
ces fonctions;
f) prsente au Conseil de la Fdration les candidatures la nomination aux fonctions
de juges la Cour Constitutionnelle de la Fdration de Russie, la Cour suprme de
la Fdration de Russie, la Cour suprieure darbitrage de la Fdration de Russie,
ainsi que la candidature du Procureur gnral de la Fdration de Russie; prsente au
Conseil de la Fdration la proposition de mettre fin aux fonctions du Procureur
gnral de Russie; nomme les juges des autres tribunaux fdraux;
150

g) forme et prside le Conseil de scurit de la Fdration de Russie, dont le statut est

fix par la loi fdrale;
h) approuve la doctrine militaire de la Fdration de Russie;
i) forme lAdministration du Prsident de la Fdration de Russie;
j) nomme les reprsentants plnipotentiaires du Prsident de la Fdration de Russie
et met fin leurs fonctions;
k) nomme et met fin aux fonctions du Haut commandement des Forces armes de la
Fdration de Russie;
l) nomme et rappelle, aprs consultation des comits et commissions des chambres de
lAssemble fdrale, les reprsentants diplomatiques de la Fdration de Russie
auprs des Etats trangers et des organisations internationales.

Article 84

Le Prsident de la Fdration de Russie:

a) dcide de la date de llection la Douma dEtat conformment la Constitution
de la Fdration de Russie et la loi fdrale;
b) dissout la Douma dEtat dans les cas et selon la procdure prvus par la
Constitution de la Fdration de Russie;
c) dcide de lorganisation du rfrendum selon la procdure fixe par la loi
constitutionnelle fdrale;
d) soumet des projets de lois la Douma dEtat;
e) signe et promulgue les lois fdrales;
f) adresse lAssemble fdrale des messages annuels sur la situation dans le pays et
sur les orientations fondamentales de la politique intrieure et extrieure de lEtat.

Article 85

1. Le Prsident de la Fdration de Russie peut recourir des procdures de

conciliation pour rgler les litiges entre les organes du pouvoir dEtat de la Fdration
de Russie et les organes du pouvoir dEtat des sujets de la Fdration de Russie, ainsi
quentre les organes du pouvoir dEtat des sujets de la Fdration de Russie. En cas de

151

persistance du dsaccord, il a le droit de soumettre le litige lexamen du tribunal

comptent.
2. Au cas o des actes des organes du pouvoir excutif des sujets de la Fdration de
Russie sont contraires a la Constitution de la Fdration de Russie et aux lois
fdrales, aux obligations internationales de la Fdration de Russie ou violent les
droits et liberts de lhomme et du citoyen, le Prsident de la Fdration de Russie a le
droit den suspendre leffet jusqu la dcision du tribunal comptent.

Article 86

Le Prsident de la Fdration de Russie:

a) exerce la direction de la politique extrieure de la Fdration de Russie;

b) ngocie et signe les traits internationaux de la Fdration de Russie;
c) signe les instruments de ratification;
d) reoit les lettres de crance et de rappel des reprsentants diplomatiques accrdits
prs de lui.

Article 87

1. Le Prsident de la Fdration de Russie est le Commandant en chef suprme des

Forces annes de la Fdration de Russie.
2. En cas dagression contre la Fdration de Russie ou de menace directe
dagression, le Prsident introduit sur le territoire de la Fdration de Russie ou dans
certaines de ses localits ltat de sige et en informe immdiatement le Conseil de la
Fdration et la Douma dEtat.
3. Le rgime de ltat de sige est fix par la loi fdrale constitutionnelle.

Article 88

Le Prsident de la Fdration de Russie, dans les circonstances et selon les modalits

prvues par la loi constitutionnelle fdrale, introduit ltat durgence sur tout le
territoire de la Fdration de Russie ou dans certaines de ses localits et en informe
immdiatement le Conseil de la Fdration et la Douma dEtat.
152

Article 89

Le Prsident de la Fdration de Russie:

a) rgle les questions de la citoyennet de la Fdration de Russie et de loctroi du
droit dasile politique;
b) dcerne les dcorations dEtat de la Fdration de Russie, attribue les titres
honorifiques de la Fdration de Russie, les grades militaires suprieurs et les titres
spciaux suprieurs;
c) accorde la grce.

Article 90

1. Le Prsident de la Fdration de Russie adopte des dcrets et des ordonnances.

2. Les dcrets et ordonnances du Prsident de la Fdration de Russie sont
obligatoires sur lensemble du territoire de la Fdration de Russie.
3. Les dcrets et ordonnances du Prsident de la Fdration de Russie ne doivent pas
tre contraires la Constitution de la Fdration de Russie et aux lois fdrales.

Article 91
Le Prsident de la Fdration de Russie bnficie de linviolabilit.

Article 92

1. Le Prsident de la Fdration de Russie entre en fonction ds le moment de sa

prestation de serment et cesse dexercer ses fonctions lexpiration de son mandat, au
moment de la prestation de serment du Prsident de la Fdration de Russie
nouvellement lu.
2. Le Prsident de la Fdration de Russie cesse dexercer ses attributions avant terme
en cas de dmission, dincapacit permanente pour raison de sant dexercer les
attributions qui lui incombent ou de destitution. Dans ce cas, llection du Prsident
153

doit avoir lieu au plus tard trois mois compter de ta cessation anticipe de son
mandat.
3. Dans tous les cas ou le Prsident de la Fdration de Russie nest pas en tat
dexercer ses obligations, le Prsident du Gouvernement de la Fdration de Russie
les exerce temporairement. Le Prsident de la Fdration de Russie par intrim na
pas le droit de dissoudre la Douma dEtat, de dcider dun rfrendum ni de proposer
damender et de rviser les dispositions de la Constitution de la Fdration de Russie.

Article 93

1. Le Prsident de la Fdration de Russie ne peut tre destitu par le Conseil de la

Fdration que sur la base de laccusation, prsente par la Douma dEtat, de haute
trahison ou dune autre infraction grave, confirme par lavis de la Cour suprme sur
lexistence dans les actes du Prsident des critres de linfraction et de lavis de la
Cour constitutionnelle de la Fdration de Russie sur le respect de la procdure fixe
pour la mise en accusation.
2. La dcision de la Douma dEtat sur la mise en accusation et la dcision du Conseil
de la Fdration sur la destitution du Prsident doivent tre prises par les deux tiers
des voix de lensemble des membres dans chacune des chambres, sur linitiative dau
moins un tiers des dputs la Douma dEtat et aprs conclusions dune commission
spciale forme par la Douma dEtat.
3. La dcision du Conseil de la Fdration sur la destitution du Prsident de la
Fdration de Russie doit tre prise au plus tard trois mois aprs la mise en accusation
du Prsident par la Douma dEtat. Si, dans ce dlai, il nest pas adopt de dcision par
le Conseil de la Fdration, laccusation contre le Prsident est considre comme
rejete.

154

Annexe n5

Chapitre 6 de la Constitution de la Fdration de Russie

du 12 dcembre 1993
Gouvernement de la Fdration de Russie
Article 110

1. Le Gouvernement de la Fdration de Russie exerce le pouvoir excutif de la

Fdration de Russie.
2. Le Gouvernement est compos du Prsident du Gouvernement de la Fdration de
Russie, des vice-prsidents du Gouvernement et des ministres fdraux.
Article 111

1. Le Prsident du Gouvernement de la Fdration de Russie est nomm par le

Prsident de la Fdration de Russie avec laccord de la Douma dEtat.
2. La proposition relative la candidature de Prsident du Gouvernement de la
Fdration de Russie est prsente au plus tard dans le dlai de deux semaine aprs
lentre en fonction du Prsident nouvellement lu de la Fdration de Russie, aprs la
dmission du Gouvernement de la Fdration de Russie ou encore dans le dlai dune
semaine aprs le rejet dune candidature par la Douma dEtat.
3. La Douma dEtat examine, dans le dlai dune semaine compter de sa
prsentation par le Prsident de la Fdration de Russie, la candidature la fonction
de Prsident du Gouvernement de la Fdration de Russie.
4. Aprs trois rejets des candidatures prsentes pour le Prsident du Gouvernement
de la Fdration de Russie, le Prsident de la Fdration de Russie nomme le
Prsident du Gouvernement de la Fdration de Russie, dissout la Douma dEtat et
fixe de nouvelles lections.

Article 112

1. Le Prsident du Gouvernement de la Fdration de Russie, au plus tard dans la

semaine qui suit sa nomination, prsente au Prsident de la Fdration de Russie des
propositions sur la structure des organes fdraux du pouvoir excutif.

155

2. Le Prsident du Gouvernement de la Fdration de Russie prsente au Prsident de

la Fdration de Russie les candidatures aux fonctions de vice-prsidents du
Gouvernement et de ministres fdraux.

Article 113

Le Prsident du Gouvernement de la Fdration de Russie, conformment la

Constitution de la Fdration de Russie, aux lois fdrales et aux dcrets du Prsident
de la Fdration de Russie, dtermine les orientations fondamentales de lactivit du
Gouvernement de la Fdration de Russie et organise son travail.

Article 114

1. Le Gouvernement de la Fdration de Russie:

a) labore et prsente la Douma dEtat le budget fdral et en assure lexcution;
prsente la Douma dEtat le compte rendu dexcution du budget fdral;
b) assure la mise en uvre dans la Fdration de Russie dune politique financire, de
crdit et montaire unique;
c) assure la mise en uvre dans Fdration de Russie dune politique dEtat unique
dans le domaine de la culture, de la science, de lenseignement, de la sant, de la
protection sociale, de lcologie;
d) exerce ladministration de la proprit fdrale;
e) adopte des mesures pour assurer la dfense du pays, la scurit de lEtat, la
ralisation de la politique extrieure de la Fdration de Russie;
f) assure la mise en uvre de mesures destines assurer la lgalit, les droits et
liberts des citoyens, la protection de la proprit et de lordre public, la lutte contre la
criminalit;
g) exerce les autres attributions qui lui sont confres par la Constitution de la
Fdration de Russie, les lois fdrales et les dcrets du Prsident de la Fdration de
Russie.

2. La procdure de fonctionnement du Gouvernement de la Fdration de Russie est

fixe par la loi constitutionnelle fdrale.

156

Article 115

1. Sur la base et en application de la Constitution de la Fdration de Russie, des lois

fdrales, des dcrets normatifs du Prsident de la Fdration de Russie, le
Gouvernement de la Fdration de Russie adopte des arrts et ordonnances, assure
leur excution.
2. Les arrts et ordonnances du Gouvernement de la Fdration de Russie sont
obligatoires pour lexcution en Fdration de Russie.
3. Au cas o ils sont contraires la Constitution de la Fdration de Russie, aux lois
fdrales et aux dcrets du Prsident de la Fdration de Russie, les arrts et
ordonnances du Gouvernement de la Fdration de Russie peuvent tre abrogs par le
Prsident de la Fdration de Russie.

Article 116

Le Gouvernement de la Fdration de Russie prsente sa dmission au Prsident de la

Fdration de Russie nouvellement lu.

Article 117

1. Le Gouvernement de la Fdration de Russie peut prsenter sa dmission, qui est

accepte ou refuse par le Prsident de la Fdration de Russie.
2. Le Prsident de la Fdration de Russie peut dcider de mettre fin aux fonctions du
Gouvernement de la Fdration de Russie.
3. La Douma dEtat peut exprimer sa dfiance au Gouvernement de la Fdration de
Russie. Larrt sur la dfiance au Gouvernement est adopt la majorit des voix de
lensemble des dputs la Douma dEtat. Aprs lexpression par la Douma dEtat de
la dfiance au Gouvernement, le Prsident de la Fdration de Russie a le droit de
dclarer le Gouvernement de la Fdration de Russie dmissionnaire ou de ne pas tre
daccord avec la dcision de le Douma dEtat. Au cas o la Douma dEtat, dans les
trois mois, exprime nouveau la dfiance au Gouvernement de la Fdration de
Russie, le Prsident de la Fdration de Russie dclare le Gouvernement
dmissionnaire ou dissout la Douma dEtat.

157

4. Le Prsident du Gouvernement peut poser la question de confiance devant la

Douma dEtat. Si la Douma dEtat refuse la confiance, le Prsident dans un dlai de
sept jours prend la dcision de mettre fin aux fonctions du Gouvernement ou de
dissoudre la Douma dEtat et de fixer de nouvelles lections.
5. En cas de dmission ou de cessation de fonctions, le Gouvernement de la
Fdration de Russie, la demande du Prsident, demeure en activit jusqu la
formation du nouveau Gouvernement de la Fdration de Russie.

158

Annexe n6

Sondages de lopinion publique

sur les transformations politiques et conomiques
des annes 1990256
Apprciation par les Russes des vnements au cours de la priode 1991-2001, %

Evnement
Libralisation des prix et passage lconomie de march en
1991-1992
Privatisations en 1992-1993
Dissolution du Conseil Suprme en 1993
Adoption de la nouvelle Constitution en 1993
Hostilits en Tchtchnie en 1994-1996
Election de Boris Eltsine au poste de Prsident en 1996
Crise financire en 1998
Hostilits en Tchtchnie en 1994-1996
Dmission anticipe de Boris Eltsine en 1999

Opinion
positive

Opinion
ngative

Indiffrent

37,8

54,4

7,8

6,8
26,0
45,6
33,4
25,4
2,9
55,9
86,3

84,6
38,3
20,2
59,7
62,5
89,4
39,3
5,3

8,6
35,7
34,2
6,9
12,1
7,7
4,8
8,4

Apprciation par les Russes des rformes conomiques, %

Janvier

Janvier

Janvier

Mai

Dcembre

Dcembre

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2000

2001

Avis positif

11

19

15

11

23

23

28

Avis ngatif

51

52

47

67

60

43

42

40

Indiffremment

15

12

10

14

17

11

Pas de rponse

23

17

28

17

20

20

18

22

Rponses

Dcembre Novembre

Apprciation des procdures dmocratiques, %

Opinions

Les procdures dmocratiques (lections, parlement, libert de

parole) ne sont quune apparence. De toute faon, le pays est
gouvern par ceux qui ont largent et le pouvoir.
Les citoyens sont capables dinfluencer sensiblement la politique.
La politique du pays ne dpend pas des citoyens. Tout dpend des
dirigeants et des hommes politiques.

Sont daccord
Ne sont pas daccord
1995 1997 2001 1995 1997 2001

73,1

74,4

66,6

13,3

12,9

13,1

23,4

18,8

25,3

52,5

59,9

47,2

66,1

70,3

61,8

20,0

17,7

21,3

256

Source : tude de lInstitut de recherches sociopolitiques auprs de lAcadmie des sciences de la

Fdration de Russie, 2001, http://www.ispr.ru/SOCOPROS/socopros200.html.

159

Apprciation du dbut des rformes par les Russes (sondage en 2001), %

13%

20%

21%

14%

Ne se rappellent plus
Soutenaient avec beaucoup d'enthousiasme
Soutenaient
Etaient contre
Etaient catgoriquement contre

32%

Qui est coupable des problmes du pays dans les annes 1990 ?, %

PCUS
Communistes du KPRF
M. Gorbatchev
B. Eltsine
Institutions financires occidentales
Dmocrates
Complot international contre la Russie
Etats-Unis
Juifs
Mafia
Nomenklatura
Spculateurs
Nationalistes
Nous-mmes, les Russes
Personne
Pas de rponse

1994
21,9
12,2
29,0
18,1
5,4
6,0
7,1
3,7
4,5
20,0
26,1
8,3
5,3
23,9
0,5
8,6

2001
12,6
5,2
32,1
34,0
6,9
7,2
9,4
5,5
3,6
25,5
15,8
4,9
2,4
29,9
1,8
15,0

160

Riches : nous avons assez dargent pour ne pas se priver de quelque

Dc 01

Dc 00

Mai 00

Nov 99

Dc 98

Jan 97

de vos revenus ?

Jan 96

Question : Laquelle de ces rponses reflte mieux le niveau

Jan 95

Apprciation des revenus des Russes, %

Aiss : lachat dun poste de tlvision ou dun frigidaire ne

nous pose pas de problme

12

Moyens limits : nos revenus couvrent seulement les frais de

nourriture et dachat des vtements

33

34

36

29

32

35

39

39

Pauvres : nos revenus couvrent seulement les frais de nourriture

43

40

38

40

39

38

33

29

17

17

19

26

22

15

18

17

chose

Au-dessous du seuil de pauvret : nos revenus ne couvrent pas

les frais de nourriture

Soutien des partis, des blocs et des mouvements politiques, %

Parti, bloc, mouvement

KPRF (Ziouganov)

Jan 1997

Dc 1998

Nov 1999

Mai 2000

Dc 2000

Dc 2001

19

17

20

15

16

18

SPS (Gadar, Tchoubas, Nemtsov)

Iabloko (Iavlinski)

11

2,1

LDPR (Jirinovski)
Edinstvo ( Unit , Chogou)

18

13

13

Parti agraire (Lapchine))

0,2

0,6

La Patrie (Loujkov)

11

Russie (Selezniov)

Pas de rponse

20

18

31

12

14

18

Aucun

26

25

30

33

33

Autre parti ou mouvement

0,4

0,7

La Russie laborieuse (Anpilov)

Parti social-dmocratique russe (Gorbatchev)

Auto-identification idologique des Russes, %

Sidentifient avec
des libraux, des partisans de lconomie de march
des communistes
des partisans du socialisme modernis
des partisans de la voie autonome de la Russie
des centristes temprs
aucune appartenance idologique

1995
17,2
14,0

10,5
17,2
41,1

161

2001
7,0
12,4
4,4
5,6
16,0
54,6

Annexe n7

Les grandes dates de la guerre en Tchtchnie 1991 - 2000257

--1991-- 27 octobre : l'ancien gnral de l'arme sovitique Djokhar Doudaev est lu

prsident de la rpublique autonome russe de Tchtchno-Ingouchie.
- 4 novembre : Doudaev proclame unilatralement l'indpendance de la Tchtchnie,
qui se spare de l'Ingouchie. Le 8, les autorits russes proclament l'tat d'urgence.
--1993-- 8 dcembre : le prsident russe Boris Eltsine ordonne le "blocus total" de la
Tchtchnie.
--1994-- 2 aot : l'opposition tchtchne, soutenue par Moscou, dcrte la destitution de
Doudaev.
- 3 septembre : dbut des affrontements entre l'opposition et les forces loyales
Doudaev prs de Grozny, la capitale de la Tchtchnie.
- 11 dcembre : entre des troupes russes en Tchtchnie.
--1995-- 19 janvier : aprs d'intenses bombardements sur Grozny, les forces russes prennent
le palais prsidentiel aux indpendantistes.
- 14-20 juin : au terme d'une sanglante prise d'otages (150 morts) sous la direction du
chef de guerre Chamil Bassaev Boudennovsk (sud-ouest de la Russie), Tchtchnes
et Russes conviennent d'un cessez-le-feu, qui sera viol plusieurs reprises.
- 14-17 dcembre : Dokou Zavgaev est lu "chef de la Rpublique" lors d'lections
organises par Moscou.
--1996-- 9-24 janvier : 2.000 personnes, prises en otages par un commando tchtchne au
Daghestan (rpublique russe limitrophe de la Tchtchnie), sont conduites
Pervomaskaa, la frontire tchtchne, o les forces russes lancent l'assaut: de 50
100 morts.

257

Agence France Presse, www.afp.com

162

- 21 avril : Doudaev est tu lors d'un bombardement. Zelimkhan Iandarbiev lui

succde.
- 6 aot : reconqute de Grozny par les indpendantistes.
- 31 aot : le gnral russe Alexandre Lebed et le chef des forces indpendantistes
Aslan Mashkadov signent un accord qui met fin la guerre (plus de 50.000 morts) et
gle pour cinq ans la question du statut de la Tchtchnie.
- 23 novembre : dbut du retrait des troupes russes, achev le 5 janvier 1997.
--1997-- 27 janvier : Maskhadov est lu prsident de Tchtchnie lors d'un scrutin reconnu
par Moscou et cautionn par l'OSCE (Organisation pour la scurit et la coopration
en Europe).
- 12 mai : Eltsine et Maskhadov signent au Kremlin un accord de paix.
--1998-- 8 juillet : Chamil Bassaev, nomm Premier ministre en janvier, dmissionne, alors
que le pays est toujours en proie aux luttes de clans. Il devient numro 2 des forces
armes.
- 8 dcembre : trois otages britanniques et un no-zlandais sont retrouvs dcapits:
premiers otages occidentaux tus en Tchtchnie, o la pratique des enlvements est
courante depuis le conflit.
--1999-- 3 fvrier : Aslan Maskhadov, cdant son opposition, introduit la charia.
- 1er octobre : aprs une incursion arme en aot de combattants tchtchnes dirigs
par Bassaev et un chef de guerre arabe, Khattab, au Daguestan, les forces russes
entrent en Tchtchnie pour "liminer" les islamistes accuss d'une vague d'attentats
en Russie (293 morts).
--2000-- 6 fvrier : Grozny est prise par les Russes.
- 8 juin : le prsident russe Vladimir Poutine place la Tchtchnie sous administration
prsidentielle directe et nomme Akhmad Kadyrov, alli aux indpendantistes lors de
la premire guerre, la tte de l'administration pro-russe.

163

Annexe n8

Scores des partis lors des lections lgislatives 1993-1999, %258

Parti
Elections de 1993
parlementaire
Choix de la
15,51
Russie /
Choix
dmocratique de la
Russie /
SPS
PRES
6,73
Notre maison la
--Russie
Unit
--KPRF
12,40
LDPR
22,90
Iabloko
7,86
Parti agraire
7,99
Parti dmocratique
5,52
russe
Femmes de la
8,13
Russie
OVR, Patrie toute
--la Russie

258

Elections de 1995

Elections de 1999

3,86

8,52

0,36
10,13

--1,19

--22,30
11,18
6,89
3,87
---

23,32
24,29
5,98
5,93
-----

4,61

2,04

---

13,33

Source : site de la Commission centrale lectorale de la Fdration de Russie, www.cikrf.ru.

164

Annexe n9

Caricatures sur A. Tchoubas et E. Gadar

- Tu te souviens, on a rv que tout

cela serait nos enfants ?
- Donc, Tchoubas est ton fils ?

Anatoli Tchoubas propose de faire de la

Russie un empire libral .

165

166

167

Table des matires

p. 1

Introduction
Chapitre 1 : Llaboration dun terreau politique et conomique favorable au
libralisme
A. Le projet de rformes de Kossyguine des annes 1960
B. La refonte des rapports conomiques durant la perestroka
C. La thorie de la convergence
Chapitre 2 : Gadar et Tchoubas : parcours idologiques et professionnels
A. Tchoubas, traducteur de la pense librale de Lningrad
B. Gadar et lcole conomique librale de Moscou
C. La fusion des deux centres de recherches librales
Chapitre 3 : La formation entre 1985 et 1990 des quipes de brain storming
conomique, point de dpart des rformes librales
A. Lactivit de Tchoubas lgale et clandestine
B. Le processus de runification des penseurs : clubs de discussion, sminaires,
confrences
C. Les garons de Chicago russes : qui sont-ils ?
Chapitre 4 : La composante idologique des rformes
A. Lanticommunisme profond du nouveau rgime dmocratique
B. La thrapie de choc : dtruire, ensuite reconstruire
C. Linfluence idologique des consultants trangers
Chapitre 5 : La cration du modle conomique capitaliste : de la planification
vers le march
A. Les quatre piliers de la rforme
B. La cration de linfrastructure du march libre et son institutionnalisation
Chapitre 6 : La contestation de la politique radicale des rformateurs
A. Les oppositions populaire et politique
B. Le coup dtat de 1993, rsultat de lopposition parlementaire
C. La construction du nouveau rgime
Chapitre 7 : La nouvelle rpublique, catalyseur de la cration des partis
libraux
A. La Russie dmocratique , substrat idologique des partis libraux
B. Le processus de runification des forces pro-prsidentielles
C. Iabloko , linstitutionnalisation de lopposition dmocratique
Chapitre 8 : Les vecteurs radical et social-libral du libralisme et leurs
rapports avec le pouvoir en place
A. Les libraux : du parti du pouvoir au parti dopposition
B. Le libralisme face aux alas des lections
C. Limpossibilit de crer un bloc dmocratique libral unique

p. 13
p. 13
p. 16
p. 20
p. 24
p. 24
p. 29
p. 33
p. 37
p. 38
p. 40
p. 44
p. 53
p. 53
p. 56
p. 60
p. 66
p. 66
p. 71
p. 76
p. 76
p. 80
p. 85
p. 90
p. 91
p. 94
p. 99
p. 106
p. 107
p. 111
p. 116

Conclusion

p. 124

Sources et bibliographie

p. 128

Table des annexes :

Annexe 1
Annexe 2

p. 136
p. 137

168

Annexe 3
Annexe 4
Annexe 5
Annexe 6
Annexe 7
Annexe 8
Annexe 9
Annexe 10
Annexe 11
Table des matires

p. 143
p. 147
p. 153
p. 157
p. 160
p. 162
p. 163
p. 164
p. 165
p. 166

169