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PROPUESTA DE REFORMA
TRIBUTARIA DEL GOBIERNO DE
LA PRESIDENTA MICHELLE
BACHELET
El Proyecto de Reforma Tributaria del actual gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet y que ser ingresado
este lunes 31/03 al Congreso Nacional - a trmite legislativo-, ha sido catalogado por algunos como la madre
de todas las batallas, aunque ms precisamente debemos singularizarla como la madre de todas las
reformas tributarias, ya que apunta al corazn mismo del sistema: simplificacin del actual sistema
tributario para facilitar su comprensin, cumplimiento y fiscalizacin.
Por lo anterior, les presentamos un adelanto de la Propuesta de Reforma Tributaria segn el Programa de
Gobierno de fecha Octubre 2013, y que podr revisar tambin a travs de nuestra Web www.renta2014.cl,
donde canalizamos todo lo que est sucediendo en esta Operacin Renta 2014.
Fuente: Noticias internet Emol, Cooperativa, entre otros, y Programa de Gobierno Michelle Bachelet 2014-2018.
El proyecto de Reforma que viene a plantear el nuevo gobierno de la Presidenta Bachelet, destaca entre sus
objetivos macro: una recaudacin del orden de 3 a 4 puntos porcentuales del P.I.B., que se traducen en US$
10.000 millones adicionales en recursos, aumento de la carga tributaria de manera que quienes tienen ms o
perciban mayores ingresos sean tambin quienes aporten ms a los recursos fiscales (avance en equidad
tributaria y distribucin del ingreso: los ingresos del trabajo y del capital deben tener tratamientos similares),
esto viene a contrastar con la rebaja singularizada por la Ley N 20.630 a nivel del impuesto a la renta de las
personas y que abarc prcticamente la totalidad de los tramos de las tablas del ISC (*) e IGC (*) al bajar las
tasas marginales, incluso tambin se vieron beneficiados aqullos con rentas comprendidas dentro del ltimo
tramo (ms de $ 6 millones 115 mil pesos para rentas mensuales, y $ 73 millones 390 mil pesos para rentas
anuales), simplificacin del actual sistema tributario para facilitar su comprensin y
fiscalizacin (medidas que disminuyan la evasin y la elusin) y, por ltimo, fomentar un desarrollo
sustentable (nuevos y ms eficientes mecanismos al ahorro e inversin). Es claro que el logro de algunos de
estos objetivos seguramente tendr una fuerte oposicin del empresariado.
En los primeros 100 das del nuevo Gobierno se enva al Congreso el Proyecto de Ley sobre Reforma
Tributaria y que es base para el Programa. Esta es la primera de las 3 reformas claves del Programa de
gobierno (las otras son las reformas Educacional y Constitucional).
Revisemos a continuacin -de manera esquemtica y sucinta- las principales novedades que en materia
tributaria viene a contemplar la propuesta de la presidenta Michelle Bachelet (Octubre 2013). Por cierto, estas
novedades pueden contemplar cambios con respecto al Proyecto que prximamente se ingresar al
Congreso, el cual tambin puede ir siendo modificado a medida que se avance en el trmite de su discusin
parlamentaria, por lo que si se interesa en seguir los pasos del debate puede hacerlo a travs de la pgina de
nuestro Congreso Nacional: www.congreso.cl
2. S o NO a la Reforma Tributaria?
S
Porque la Presidenta Bachelet necesita conseguir los recursos necesarios para llevar a cabo todo su Programa de Gobierno (una profunda reforma a
Sebastin Piera
Novedades
A quin afecta
Impuesto a la Renta a
nivel de empresas
A la empresa (Grandes
empresas y la PYME:
empresas de menor
tamao y
microempresas).
Elevacin en forma
gradual, de la tasa de
20% a 25% en un plazo
de 4 aos.sta seguir
operando como un
anticipo de los
impuestos personales,
mantenindose as la
integracin de
impuestos entre
empresas y personas.
Tributacin de los
A todos los dueos de
dueos de las empresas empresas (Grandes
empresas y la PYME:
Tributarn por la
empresas de menor
totalidad de las
tamao y
utilidades de sus
microempresas).
empresas, esto es, en
base a utilidades
devengadas. Esta
medida ser
implementada a partir
del cuarto ao de la
reforma. Se termina as
con el actual mecanismo
que acumula utilidades
Efecto
Sin Reforma
Con Reforma
(FUT).
FUT acumulado o
histrico
Se mantiene la regla
impositiva vigente. A
partir del ao en que
comienza el nuevo
rgimen de tributacin,
al cuarto ao de la
reforma, el FUT
tributar en la medida en
que sea retirado.
A la empresa (Grandes
empresas y la PYME:
empresas de menor
tamao y
microempresas)
Novedades
INVERSIN PYME
Depreciacin
instantnea
A quin
afecta
Pequea y
mediana
empresa.
Efecto
Sin Reforma
Con Reforma
Pequea y
mediana
empresa.
Pequea y
mediana
Derogacin regmenes empresa.
Este mecanismo se
implementar a partir
del cuarto ao de la
reforma, coincidiendo
con el cierre del FUT.
PYME
Derogacin de
regmenes actuales de
la LIR, abusivos:
- Renta presunta;
- Artculo 14 bis LIR;
- Artculo 14 quter
LIR.
PYME.IVA
Cambio de Sujeto del
IVA en las Grandes
Empresas:
Esto significa que las
grandes empresas, que
realicen compras a
plazo a las PYMES,
sern las responsables
de pagar una
Grandes
empresas.
Novedades
A quin
afecta
Ahorrode las
A todas las
personas Exencin de
personas
impuestos a las personas por naturales.
las ganancias percibidas con el
ahorro que realicen en
instrumentos financieros, hasta
un tope correspondiente a la
rentabilidad de instrumentos
sin riesgo.
Efecto
Sin Reforma
Con Reforma
Novedades
A quin afecta
Medio
Ambiente:
- Vehculos
particulares;
Efecto
Sin Reforma
Con Reforma
Creacin de un Impuesto para
desincentivarla compra de
vehculos particulares que utilizan
petrleo diesel y tambin aquellos
de alta cilindrada. Se pagara
anualmente junto con el permiso
de circulacin, diferenciado segn
el combustible utilizado.
- Empresas
contaminantes.
Las grandes empresas, con
exclusin de las PYMES
(la empresa de la Sra.
Juanita no se ver
afectada).
- Tabaco.
Se incrementar el impuesto
especfico por cantidad y se
reducir el impuesto ad-valorem,
de manera tal que se mantenga la
recaudacin en su nivel actual.
FUENTE: Programa de Gobierno de Michelle Bachelet 2014-2018 (internet) - Octubre 2013.
Novedades
A quin afecta
Efecto
Sin Reforma
Con Reforma
A empresas
constructoras,
Trmino de la elusin inmobiliarias y agentes
del pago del IVA en
intermediarios.
la venta de bienes
inmuebles nuevos.
Impuesto de
Timbres y
Estampillas (ITE).
IVA
Aumento de la tasa
del impuesto de
Timbres y
Estampillas,desde el
actual 0,4% a 0,8%,
en el plazo de dos
aos.
Novedades
A quin afecta
Efecto
Sin Reforma
Con Reforma
DL 600,
derogacin
Potenciales inversionistas
extranjeros que traen sus
capitales, bienes fsicos y
otras formas de inversin a
Chile, quienes no tienen
domicilio ni residencia en
el pas. Claramente, y en lo
domstico, esta materia no
es de inters para la Sra.
Juanita.
Fondos de Inversin
Privados (FIP), que son
administrados por
Los Fondos de
importantes empresas del
Inversin Privados mercado de capitales.
(FIP) tributarn
Claramente, y en lo
igual que las
domstico, esta materia no
empresas.
es de inters para la Sra.
Juanita.
Se derogar para
los nuevos
proyectos de
inversin, el DL
600, sobre
Estatuto de la
Inversin
Extranjera.
Mercado de
Capitales, FIP
(*) TERMINOLOGA
ISC
Impuesto nico de Segunda Categora. Se trata de un impuesto mensual al trabajo dependiente y que aplica
: a los sueldos y pensiones. Lo pagan los trabajadores del pas que para marzo tengan un sueldo superior a $
557.051.- (13,5 UTM).
IGC
Impuesto Global Complementario. Se trata de un impuesto personal anual que aplica a las rentas percibidas
por las personas naturales que tienen domicilio o residencia en Chile. Generalmente lo pagan los chilenos
:
cuyas rentas durante el ao 2013 (retiros de utilidades, dividendos, honorarios, arriendos percibidos, etc.)
superan la suma de $ 6.605.064.- (13,5 UTA).
La sigla en idioma ingls es OECD, esto es, Organization for Economic Cooperation and Development.
Chile es miembro pleno de la OECD u OCDE (en espaol) desde el ao 2010. La OCDE es la Organizacin
para la Cooperacin y Desarrollo Econmico, conformada por 34 estados miembros y cuyos objetivos son
OECD : apoyar el crecimiento econmico, aumentar el empleo, mejorar la calidad de vida, mantener la estabilidad
financiera, asistir a otros pases con su desarrollo econmico y contribuir al crecimiento del comercio
mundial. Fundada el ao 1960 y con sede en Pars, Francia.
Les saluda muy cordialmente,
rea Editorial
Tax & Accounting
Thomson Reuters