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Metodologa simplificada
valuation du risque d'accident par agents chimiques. Mthodologie simplifie
Evaluation of accident risk caused by chemicals. Simplified assessment
Vigencia
Observaciones
Vlida
ANLISIS
Criterios legales
Derogados:
Vigentes: S
Criterios tcnicos
Desfasados:
Operativos: S
Redactor:
Toms Piqu Ardanuy
Ingeniero Tcnico Qumico
Licenciado en Derecho
CENTRO NACIONAL DE CONDICIONES DE TRABAJO
En esta Nota Tcnica y la posterior, se exponen sendas metodologas simplificadas de evaluacin del riesgo de accidente qumico y
del riesgo por exposicin a agentes qumicos, respectivamente. En algunos casos, su aplicacin ser suficiente para determinarlas
medidas preventivas necesarias, y en otros, deber proseguirse con procedimientos exhaustivos o complejos de evaluacin que
permitan alcanzar conclusiones sobre la magnitud de los riesgos. En cualquier caso son tiles para obtener, de forma rpida y sencilla,
una estimacin inicial del riesgo en aspectos de seguridad y de higiene relativos al uso y manipulacin de agentes qumicos.
Introduccin
El artculo 3 del Real Decreto 374/2001 que fija las obligaciones del empresario en materia de evaluacin de los riesgos para la
seguridad y la salud de los trabajadores originados por agentes qumicos presentes en el lugar de trabajo, exige que para llevar a cabo
la citada evaluacin, deber considerar y analizar, entre otros aspectos: "sus propiedades peligrosas y cualquier otra informacin
necesaria para la evaluacin de riesgos, que deba facilitar el proveedor, o que pueda recabarse de ste o de cualquier otra fuente de
informacin de fcil acceso". Es decir, el RD remite de forma explcita a la informacin sobre las caractersticas fsico - qumicas y
toxicolgicas contenidas en la etiqueta y en la ficha de datos de seguridad del producto.
Si bien la evaluacin del riesgo de accidente por exposicin o contacto con un agente qumico puede hacerse con cualquiera de las
metodologas generales existentes (por ejemplo, la "Evaluacin de Riesgos Laborales" publicada por el INSHT, o el "Sistema
simplificado de evaluacin de riesgos de accidente" publicado en la NTP 330, o utilizar directamente el mtodo "Evaluacin matemtica
para control de riesgos" de W.T. FINE), las mismas no cubren las exigencias de evaluacin del citado artculo 3. Asimismo, ms all de
los imperativos legales, consideramos con criterio estrictamente tcnico, que para profundizar en el anlisis no se pueden obviar las
propiedades intrnsecas de los distintos agentes qumicos a la hora de evaluar el riesgo de "accidente qumico".
La metodologa que se utilice debe permitir, con la mayor objetividad posible, cuantificar la magnitud de los riesgos existentes y,
consecuentemente, jerarquizar racionalmente su prioridad de correccin.
Para ello, en esta NTP se propone utilizar una metodologa que, partiendo de los criterios y filosofa de las metodologas generales
citadas u otras anlogas, se tengan en cuenta las propiedades intrnsecas de los distintos productos con los que se trabaja.
Esta metodologa va dirigida y est especialmente recomendada para la evaluacin del riesgo de "accidente convencional" en el
almacenamiento y utilizacin de agentes qumicos. Para la evaluacin de los riesgos de los denominados "accidentes mayores" y/o la
estimacin de sus consecuencias, en la coleccin de NTP hay varias notas tcnicas publicadas especficas para ello.
metodologas simplificadas basadas en la estimacin de la probabilidad de materializacin de la situacin de peligro que se analiza, la
frecuencia de exposicin a la misma y las consecuencias normalmente esperadas en el supuesto de que llegara a materializarse. Estos
parmetros estn considerados por el mtodo W.T Fine, as como en diferentes metodologas elaboradas por el INSHT siendo tambin
los criterios contemplados por algunas normas armonizadas elaboradas por el CEN, entre ellas la EN - 1050 y la EN - 1127-1.
La metodologa que se propone permitir categorizar la magnitud de los riesgos existentes y, en consecuencia, jerarquizar
racionalmente su prioridad de correccin. Para ello se parte de la identificacin de las deficiencias existentes en las instalaciones,
equipos, procesos, tareas, etc., con AQP Tales deficiencias o incumplimientos se relacionan con las frases R asignadas a los distintos
AQP que intervienen, obteniendo de este modo el nivel de peligrosidad objetiva (NPO) de la situacin. A continuacin, se establece la
frecuencia de exposicin al nivel de peligrosidad identificado y, teniendo en cuenta la magnitud esperada de las consecuencias, (las
consecuencias normalmente esperadas habrn de ser preestablecidas por la persona que aplica la metodologa), se evala el riesgo,
obteniendo el nivel de riesgo estimado para la situacin valorada.
As pues, este mtodo evala el nivel de riesgo como el producto de tres variables:
NR = NPO x NE x NC
siendo:
NR: nivel de riesgo
NPO: nivel de peligrosidad objetiva
NE: nivel de exposicin
NC: nivel de consecuencias
La informacin que aporta este mtodo es orientativa, siendo su objetivo facilitar al empresario la priorizacin de sus actuaciones
preventivas con criterios objetivos y, consecuentemente, ayudarle en su planificacin preventiva. Seguidamente se describe el proceso
para la estimacin de las variables citadas.
Se podra segregar del cuestionario aquellas cuestiones planteadas para la identificacin de las deficiencias cuyo incumplimiento
puede dar lugar a que se produzca un incendio o explosin (deficiente o insuficiente control de combustible y focos de ignicin). Los
datos obtenidos de estas cuestiones determinan la probabilidad de inicio que, valorada conjuntamente con el grado de cumplimiento de
las medidas de proteccin contra incendios reglamentariamente exigibles, proporciona informacin sobre el nivel de riesgo de incendio.
Actuando de este modo, se profundiza ms en la evaluacin del riesgo de incendio o explosin, obtenindose informacin ms objetiva
y precisa. Al respecto, se remite a la NTP 599, en la que se exponen los criterios de evaluacin del riesgo de incendio.
Las deficiencias o incumplimientos identificados con la aplicacin del cuestionario son, en si mismas, insuficientes para valorar
objetivamente el nivel de inseguridad. Para evaluar el riesgo de accidente qumico es tan importante saber cmo se trabaja como saber
con qu se trabaja. A ttulo de ejemplo, un trasvase incorrecto que provoca salpicaduras al operario que realiza la operacin es, en si y
per se, una operacin deficiente. Ahora bien, para valorar objetivamente el nivel de peligrosidad asociado a tal deficiencia hemos de
saber con que producto se trabaja. Si se trasvasa agua destilada y este operario permanece toda la jornada mojado puede acabar
resfriado; si, en cambio, trasvasa un producto irritante las consecuencias sern diferentes y sufrir irritaciones de distinta ndole o
importancia; si trasvasa un corrosivo padecer quemaduras ms o menos graves.
La cumplimentacin del cuestionario nos proporciona una informacin y un conocimiento del nivel de deficiencia global de la empresa.
Para evaluar el nivel de riesgo puntual y concreto de cada tarea, actividad, instalacin,..., se aplicar el NE y el NC a cada una de las
cuestiones que suponen un incumplimiento al que, a su vez se ha asignado un determinado NPO. Con ello conoceremos el NR de
cada una de las deficiencias identificadas.
Tabla I.1
Cuestionario de chequeo para identificacin de factores de riesgo de accidente por AQP
SI NO
1. Se almacenan, usan, producen,..., Agentes
Qumicos Peligrosos (AQP), ya sean materias
primas, productos intermedios, subproductos,
productos acabados, residuos, productos de
limpieza, etc.
No
procede
Respuesta
negativa implica
Calificacin
MUY DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE
MUY DEFICIENTE
Ir a tabla I.2
MEJORABLE
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
MEJORABLE
MEJORABLE
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
DEFICIENTE
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
DEFICIENTE
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
MEJORABLE
Ir a tabla I.2
DEFICIENTE
MEJORABLE
DEFICIENTE
DEFICIENTE
MEJORABLE
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
Ir a tabla I.2
Ir a tabla I.2
DEFICIENTE
Esta cuestin se debera cumplimentar y desarrollar cuando se haya respondido NO a alguna de las cuestiones n 28, 40 y 43
Cualquier respuesta negativa a cada pregunta del cuestionario implica un determinado nivel de deficiencia que en algunos casos es
independiente del AQP implicado (y se indica en el propio cuestionario) pero que, en general, depende de las frases R asignadas al
AQP (Tabla I.2). Ello comporta que en principio la metodologa tan solo sera aplicable a AQP que tengan asignada una frase R, es
decir a productos comercializados y que no podra aplicarse a productos que no dispongan de frase R, como pueden ser los productos
intermedios, subproductos, residuos, etc... En estos supuestos, se deber conocer la peligrosidad intrnseca de tales productos y
extrapolarla a la frase R ms representativa.
As, por ejemplo, una respuesta negativa a la cuestin 5 conducir a una calificacin de mejorable si el AQP tiene asignada la frase
R38, a una calificacin de deficiente si tiene asignada la frase R34 o a una calificacin de muy deficiente si tiene asignada la frase R35.
As pues, para cada cuestin se obtiene una calificacin que puede ser muy deficiente, deficiente o mejorable (en caso de que la
cuestin sea procedente) en funcin de los factores de riesgo presentes y de la peligrosidad intrnseca del AQP conocida por sus
frases de riesgo R. No se califica la cuestin n 1, ya que al plantearse como una pregunta "llave", su respuesta negativa significa que
en la empresa no existen AQP y que, por tanto, no procede seguir cumplimentando el cuestionario.
Tabla I.2
Criterios de valoracin
Cuestin n
5,7
MUY DEFICIENTE
DEFICIENTE
MEJORABLE
10
11
12, 13, 14
17
18
R7, R12
19
25
26
27
29
R37
21, 22, 23
30,31
33
41, 42
R20, R37
En funcin del conjunto de todas las respuestas se obtiene una calificacin global del nivel de deficiencia, que puede ser muy
deficiente, deficiente, mejorable o aceptable segn los siguientes criterios:
La calificacin global ser muy deficiente si alguna de las cuestiones es calificada de muy deficiente o bien si ms del 50% de
las cuestiones aplicables reciben la calificacin de deficiente.
La calificacin global ser deficiente si, no siendo muy deficiente, alguna de las cuestiones es calificada de deficiente o bien si
ms del 50% de las cuestiones aplicables reciben la calificacin de mejorable.
La calificacin global ser mejorable si, no siendo muy deficiente ni deficiente, alguna de las cuestiones es calificada como
mejorable.
La calificacin global ser aceptable en los dems casos.
Los valores numricos asignados a cada nivel de peligrosidad objetiva distinto, y el significado de los mismos, se indican en la tabla II.
Tabla ll
Determinacin del nivel de peligrosidad objetiva
SIGNIFICADO
Aceptable
No se han detectado anomalas destacables. El riesgo est controlado. Comporta tomar las
medidas establecidas en el nivel de riesgo 1 de la tabla VI.
Mejorable
Deficiente
Se han detectado factores de riesgo que precisan ser corregidos. El conjunto de medidas
preventivas existentes con respecto al riesgo no garantiza un control suficiente del mismo.
Muy Deficiente
10
El cuestionario est propuesto a ttulo orientativo y abierto; en ningn caso debe considerarse exhaustivo y cerrado. Cada
empresa lo ajustar a sus necesidades.
Para los productos que no dispongan de frase R, como pueden ser los productos intermedios, subproductos, residuos, etc..., se
deber conocer la peligrosidad intrnseca de tales productos y extrapolarla a la frase R ms representativa.
Las cuestiones nmero 28, 40 y 43 se plantean a modo de compendio resumen de la cuestiones del mismo bloque (15 a 27, 29
a 39 y 41 a 42 respectivamente) y se dejan abiertas a otros incumplimientos que, no estando contemplados en el cuestionario,
son identificados por la persona que lo aplica. Se valoran con la calificacin genrica de Deficiente, aunque tal valoracin
debera sustituirse por la que obtuviera el tcnico analista que, como el propio cuestionario contempla en la cuestin n 44,
debera citar y valorar.
El uso que se hace en la Tabla I.2 de las frases R 20, R 23 y R 26 respectivamente en las columnas de Mejorable, Deficiente y
Muy Deficiente es en concepto de efectos agudos (nunca efectos crnicos) y su aplicacin debera asimilarse a los valores de
la concentracin Inmediatamente Peligroso para la Vida y la Salud (IPVS) asignados a los distintos productos. Al respecto se
remite a la NTP 292, la cual debe actualizarse con las publicaciones posteriores de NIOSH relativas a los valores Inmeditely
Dangerous to Life or Health concentrations (IDLH).
Si el producto dispone de combinaciones de frases R, en la Tabla I.2 se usarn las mismas en lugar de la frase R indicada. As
por ejemplo si en la etiqueta aparecen las frases R 14/15, sustituirn a la R 14 y R 15 de la citada Tabla.
Ante la existencia de frases R que condujeran a distinto nivel de peligrosidad, se tomar el mayor de ellos.
SIGNIFICADO
Ocasionalmente.
Los valores numricos asignados, como puede observarse en la tabla III, son inferiores a los asignados para el nivel de peligrosidad
objetiva, ya que, si la situacin de riesgo est controlada, una exposicin alta no debera ocasionar el mismo nivel de riesgo que una
deficiencia alta con exposicin baja.
SIGNIFICADO
10
Pequeas lesiones
25
60
(NC)
2-4
6-8
10 - 20
24 - 40
10
20 - 40
60 - 80
100 - 200
240 - 400
25
50 - 100
150 - 200
250 - 500
600 - 1000
60
NR
SIGNIFICADO
20 - 40
Mejorar en lo posible. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia
de las medidas actuales
50 - 120
150 - 500
INSHT