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NIT 832.000.669 5
Informe DOPC No.31
Diciembre de 2012
Informe de Seguimiento
Humedales
Municipio de Soacha
Humedal Tibanica
Humedal El Cajn
Humedal El Cajn
Humedal El Vnculo
CONTRALORIA MUNICIPAL DE SOACHA
SOACHA, CUNDINAMARCA
Diciembre, 2012
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2 de 52 Neuta
Humedal
CONTENIDO
INTRODUCCION .......................................................................................................... 4
1. MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................ 7
2. ANTECEDENTES DEL CONTROL FISCAL .......................................................... 9
3. NORMATIVIDAD APLICABLE ............................................................................ 11
4. VISITA DE SEGUIMIENTO .................................................................................. 13
a. HUMEDAL EMBALSE TERREROS .................................................................... 13
b. HUMEDAL LA TIBANICA .................................................................................... 16
c. PREDIO RICATAMA I ......................................................................................... 20
d. PREDIO RICATAMA III ........................................................................................ 21
e. HUMEDAL NEUTA .............................................................................................. 23
f. HUMEDAL TIERRA BLANCA ............................................................................... 29
g. HUMEDAL EL VNCULO ..................................................................................... 38
h. HUMEDAL EL CAJON ......................................................................................... 41
i. HUMEDAL LA MURALLA ..................................................................................... 43
j. HUMEDAL CANOAS ............................................................................................ 46
k. HUMEDAL LA CHUCUA PUYANA ...................................................................... 47
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 51
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INTRODUCCION
Los humedales son ecosistemas de gran valor biolgico, social, cultural y ecolgico;
que gracias a los servicios ambientales y oferta de bienes que brinda, constituye un
rengln importante de la economa nacional, regional y local. Parte de su importancia
radica en el papel determinante que juegan en el ciclo hidrolgico al mantener la
calidad ambiental mediante la regulacin hdrica de cuencas hidrogrficas, estuarios y
aguas costeras; desarrollando entre otras, funciones de mitigacin de impactos por
inundaciones, absorcin de agentes contaminantes, retencin de sedimentos y recarga
de acuferos. Adems, constituyen hbitats exclusivos para animales y plantas, que en
su mayora se encuentran en categoras de amenaza y extincin1.
Sin embargo, en los ltimos aos stos ecosistemas han sufrido alteraciones en sus
condiciones fsicas y ecolgicas que han conducido a su degradacin y prdida; en su
mayora debido a los impactos negativos producidos por el crecimiento poblacional,
expansin urbana, generacin de residuos slidos, planificacin y tcnicas de manejo
inadecuadas, polticas de desarrollo sectorial inconsistentes y desarticuladas, entre
otras; que encaminan a una necesidad urgente de estrategias de planificacin y
manejo de carcter integral de stas zonas de importancia biolgica. El
desconocimiento de la importancia ecolgica y de los servicios ambientales que los
humedales brindan sumado a la nefasta idea que se ha vendido de que constituyen
hbitat de vectores de enfermedades por su estancamiento del recurso hdrico, ha
favorecido su destruccin y el uso inadecuado de su suelo para proyectos de
infraestructura, agricultura, pastoreo, sumideros de aguas residuales o para depsito
de basuras y escombros.
Tal es su grado de afectacin que en 1971 se realiza la Convencin RAMSAR con el
fin de establecer medidas para su conservacin y crear una lista de aquellos
ecosistemas a nivel mundial a los que se puede llegar a efectuar manejo sostenible y
recuperacin de los mismos. En este evento, adems de establecer la definicin
mundial de humedal; se dej en claro que los humedales hacen parte de la riqueza
hdrica con la que cuenta la humanidad; por ello, para garantizar la conservacin del
medio ambiente natural y la concepcin de un modelo de desarrollo sostenible que
haga juego con el respeto por la vida humana y la vida de las dems las especies que
coexisten en los distintos hbitats que se encuentran en toda la geografa del planeta y
apelando al sentido de responsabilidad social, se sentaron las bases para iniciar una
lucha titnica para proteger estos elementos naturales de vital importancia para
mantener la sostenibilidad de nuestra sociedad. La adopcin de la Convencin Relativa
a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hbitat de Aves
Acuticas, en Ramsar, Irn, y su subsecuente ratificacin por parte de 123 pases,
Tomado Poltica Nacional para Humedales interiores de Colombia Ministerio del Medio Ambiente- Julio de 2002
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Tomado de: Contralora Municipal de Soacha, 2011. Informe del Estado de los Recursos Naturales y del Medio
Ambiente del Municipio de Soacha Vigencia 2010.
3
Tomado Poltica Nacional para Humedales interiores de Colombia Ministerio del Medio Ambiente- Julio de 2002
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1. MARCO CONCEPTUAL
Los humedales son ambientes acuticos de reducida profundidad; entre los que se
incluyen charcas, lagunas temporales, cinagas, fangales, marismas, pantanos,
manglares o cubetas congeladas de origen glaciar5. La Convencin Ramsar realizada
en 1971 (adoptada por nuestro pas a travs de la Ley 357 de 1997) define:
son humedales aquellas extensiones de marismas, pantanos, turberas o
aguas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales,
estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo las
extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de
seis metros6"
Y enfatiza:
() La funcin principal de los humedales, aparte de ser un gran ecosistema y
un importante hbitat para muchos seres vivos, es actuar como filtradores
naturales de agua, esto se debe a que sus plantas hidrfitas, gracias a sus
tejidos, almacenan y liberan agua, y de esta forma hacen un proceso de
filtracin ()
() Los humedales son tiles para resguardar la diversidad biolgica y al
patrimonio cultural, paisajstico, de vida silvestre y de tradicin ligadas a las
mismas. Sirven de reserva de agua y control de inundaciones, Estabilizan las
orillas y por tanto disminuyen la erosin. Purifican el agua mediante retencin
de nutrientes, sedimentos y agentes contaminante. Estabilizan el clima,
suministro de agua, produccin pesquera, contribucin agrcola, aportan
materiales vegetales. Constituyen reservas de vida silvestre. Son zonas que
ofrecen recreacin y turismo, incluso pueden tener valor econmico. 7
Lo caracterstico de un humedal es la presencia de agua durante periodos
suficientemente prolongados como para alterar los suelos, sus microorganismos y las
comunidades de flora y fauna. Los humedales cumplen adems otras importantes
funciones tales como regular el caudal de los ros y quebradas que los nutren evitando
inundaciones, purificar el agua por las plantas acuticas que consumen los desechos
orgnicos y qumicos y permitir la recarga de los acuferos subterrneos, controlan la
erosin y sirven como reas de recreacin y turismo (Contralora Municipal de Soacha,
2008).
Tomado de: Contralora Municipal de Soacha, 2011. Informe del Estado de los Recursos Naturales y del Medio
Ambiente del Municipio de Soacha Vigencia 2010.
6
Texto en negrilla tomado del convenio RAMSAR
<http://www.ramsar.org/cda/ramsar/display/main/main.jsp?zn=ramsar&cp=1%5E7715_4000_2__ .
7
Tomado de Convenio RAMSAR
<http://www.ramsar.org/cda/es/ramsar-pubs-info-ecosystem-services/main/ramsar/1-30-103%5E24258_4000_2__>.
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SISTEMA
SUBSISTEMA
Submareal
Marino
Intermareal
MARINO Y
COSTERO
Submareal
Estuarino
Lacustre/
Palustre
Fluvial
INTERIOR
Lacustre
Palustre
Intermareal
Permanente/
Estacional
Perenne
Intermitente
Permanente
Estacional
Permanente/
Estacional
Permanente
CLASE
SUBCLASE
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MBITO
SISTEMA
SUBSISTEMA
CLASE
Arbustivo
Boscoso
Estacional
Emergente
Geotrmico
SUBCLASE
Pantanos arbustivos
Bosque pantanoso dulce
Turbera boscosa
Ojos de agua, oasis
Cinaga estacional dulce
Humedales geotrmicos
FUENTE: Poltica Nacional para Humedales interiores de Colombia - Estrategias para su conservacin y
uso sostenible. Ministerio del Medio Ambiente (2002).
ASUNTO
OBSERVACIONES
Se realiza presentacin de los resultados de la Auditoria de Impacto realizada por la
Contralora Municipal de Soacha; en mesa de trabajo donde participan adems de
funcionarios de la Administracin Municipal, la CAR OPSOA.
Como una de las conclusiones de la Auditoria, los humedales de Tierra Blanca, Neuta, El
Vnculo, Chucua Puyana, Embalse Terreros, La Muralla, El Cajn, Canoas, y La Tibanica
se caracterizaron por presentar la siguiente problemtica, en forma general:
02/09/2008
Mesa de
trabajo
presentacin
Auditoria de
Impacto
Humedales
ACCIN
4.
5.
6.
RESPONSABLE
Director CAR Regional
Soacha Sibate
Director CAR Regional
Soacha Sibate
Director CAR Regional
Soacha Sibate
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FECHA
ASUNTO
OBSERVACIONES
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Alcalde Municipal De
Soacha
Alcalde Municipal De
Soacha
Alcalde Municipal De
Soacha Y Director CAR
Regional Soacha Sibate
Concejales
13/03/2009
Acta de
Seguimiento
Auditoria de
Impacto
Humedales del
Municipio de
Soacha
03/06/2009
2009
Acta de
Compromisos
Seguimiento
Plan de
mejoramiento
Auditoria de
Impacto
Humedales del
Municipio de
Soacha
Mediante Acta suscrita por el Dr. Jos Ernesto Martnez (Alcalde Municipal), Ing. Carlos
Antonio Bello Quintero Jefe Oficina Provincial Soacha Sibate (CAR) y dems
funcionarios competentes; se redefinen los compromisos adquiridos en marzo de 2009
con el fin de concertar y definir las acciones necesarias para la recuperacin de los
humedales del Municipio de Soacha y sus respectivas fechas limite de cumplimiento.
Los responsables de cada una de las acciones y el conjunto de actividades que deban
seguir; junto a sus porcentajes de cumplimiento a 2010 fueron incluidos por la Contralora
Municipal de Soacha en el Informe del Estado de los Recursos Naturales y del Medio
Ambiente del Municipio de Soacha para la Vigencia 2010.
Con el fin de verificar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Acta de Junio
03 de 2009; se elabor informe que contiene observaciones de cada uno de los
compromisos adquiridos por las autoridades competentes a la fecha.
ste seguimiento se realizo, al cumplimiento del Plan de Mejoramiento de la
Administracin Municipal en lo correspondiente a Humedales y Recurso Hdrico en el
marco del desarrollo del proceso auditor realizado a la Alcalda Municipal de Soacha para
la vigencia 2010.
Como producto del precitado seguimiento y proceso auditor, se realiz:
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FECHA
ASUNTO
OBSERVACIONES
-
19/05/2010
Funcin de
Advertencia
25/10/2011
Traslado de
Hallazgos
3. NORMATIVIDAD APLICABLE
NORMA
CONSTITUCION POLITICA
Articulo 8
Articulo 63
Articulo 79
Articulo 88
ASUNTO
Establece que es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nacin.
Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos,
las tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que
determine la ley son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE SANO
Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la
participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del estado
proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial
importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.
La ley regular las acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblicos,
la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de similar
naturaleza que se definen en ella. Tambin regular las acciones originadas en los daos
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NORMA
Ley 99/1993
Ley 165/1994
Ley 357/1997
Ley 472/1998
Julio 2002
Ministerio
de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Resolucin
157 / 2004
ASUNTO
ocasionados a un nmero plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes
acciones particulares. As mismo, definir los casos de responsabilidad civil objetiva por el
dao inferido a los derechos e intereses colectivos.
Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin
al Medio Ambiente.
Sobre la organizacin del sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo
ejercen.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico
encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones.
Por medio de la cual se aprueba para Colombia el "Convenio sobre la Diversidad
Biolgica", hecho en Ro de Janeiro el 5 de junio de 1992.
Por medio de la cual se aprueba la "Convencin Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas", suscrita en Ramsar el dos
(2) de febrero de mil novecientos setenta y uno (1971).
Por la cual se desarrolla el artculo 88 de la Constitucin Poltica de Colombia en relacin
con el ejercicio de las Acciones Populares y de Grupo y se dictan otras disposiciones.
Poltica Nacional para Humedales interiores de Colombia - Estrategias para su
conservacin y uso sostenible. Ministerio del Medio Ambiente.
Por la cual se adoptan unas medidas para garantizar el uso sostenible, conservacin y
manejo de los humedales en Colombia y se desarrollan aspectos referidos a los mismos
en aplicacin de la Ley 357 de 1997.
Resolucin
196 / 2006
Por la cual se adopta la gua tcnica para la formulacin de planes de manejo para
humedales en Colombia.
Acuerdo
CAR No 33
/ 2006
Por el cual se declara Reserva Hdrica el Humedal Tierra Blanca, se establece su franja de
proteccin y se adoptan otras determinaciones
Por medio del cual se adopta el Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Hdrica
Humedal Tierra Blanca, localizada en el municipio de Soacha.
Acuerdo
CAR No 33
/ 2009
Decreto 2820/2010
Decreto 3930/2010
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4. VISITA DE SEGUIMIENTO
En atencin al Memorando DC-N87-2012 de noviembre 29 de 2012 donde se solicita
realizar Visita de seguimiento a Humedales del Municipio de Soacha; los funcionarios
de la Direccin Operativa de Participacin Ciudadana, Ral Castiblanco Cubides
(Tcnico Operativo) y Nury Cobo Villamil (Contratista) realizaron los das 03, 04 y 05 de
diciembre visitas a los humedales del Municipio de Soacha, evidenciando la siguientes
problemticas para cada humedal:
Foto N 1.
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Foto N 5
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Las aguas del embalse Terreros son evacuadas a travs de un boquete existente
en el dique ubicado en la parte alta del barrio Villa Esperanza- El Barreno el que
aparentemente no cuenta con un sistema de monitoreo que permita dar alerta en
algn caso de emergencia. (Ver Foto N9 y N10).
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b. HUMEDAL LA TIBANICA
Est ubicado al occidente de la Autopista
sur, entre la localidad de Bosa y el
Municipio de Soacha, lindando con el Canal
Tibanica. Uno de los dos fragmentos en
que se divide este humedal se conoce
tambin con el nombre de Humedal Potrero
Grande y pertenece al Municipio de
Soacha.
Su extensin es de 21.26
Hectreas. (Contralora Municipal de
Soacha, 2008).Se encuentra ubicado en la
Comuna N3 del Municipio de Soacha entre
los barrios Prado Rosales, La Mara,
Olivos, Ciudad Verde y la Localidad de
Bosa, entre otros.
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Foto N 19
Foto N 20
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Foto N 23 y N 24. Jarilln construido sobre el canal Tibanica para evitar disposicin ilegal
de escombros en el sector tapando la ciclo ruta existente
Foto N 25 y Foto N 26. Actividades de limpieza adelantadas por funcionarios del programa
Vigas del Agua de la Secretaria de Medio Ambiente de Bogot Humana.
c. PREDIO RICATAMA I
Ubicado en la Vereda Bosatama del Corregimiento N2 del Municipio de Soacha; en
este predio se pudo evidenciar durante la visita de seguimiento adelantada:
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Foto N 33 y N 34. Cobertura vegetal presente en el humedal del predio Ricatama III.
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e. HUMEDAL NEUTA
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Foto N 35 y N 36. Cerramiento con deterioro en gran parte del Humedal Neuta. Ntese los
arreglos provisionales que la comunidad realiza, en este caso, con alambre de pas.
Foto N 37 y N 38. Cerramiento con deterioro en gran parte del Humedal Neuta.
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Foto N 41 y N 42. Cerramiento en mejor estado al costado suroriental del Humedal Neuta.
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Foto N 55. Presencia de avifauna endmica en el tramo ms conservado del Humedal Neuta.
A pesar de los problemas que viene enfrentando el Humedal, es uno de los pocos
que an conserva parte de su espejo de agua natural, especies vegetales y
animales nativas y estructura ecolgica general.
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Fotos N 66, 67, 68, 69, 70 y 71 . Viviendas e industrias invadiendo la ronda del humedal Tierra
Blanca.
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Fotos N 74, 75, 76, 77 y 78. Aguas servidas residenciales e industriales que entran al
Humedal Tierra Blanca
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Foto N 80, 81, 82 y 83. Tipos de cerramientos del Humedal Tierra Blanca.
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Foto N 90, 91, 92 y 93. Imgenes de estado actual del paso en madera construido por la
comunidad a travs del Humedal Tierra Blanca y que tiene ms de 3 aos.
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g. HUMEDAL EL VNCULO
Situado al frente de la salida compartir sobre la autopista Sur al costado derecho frente
a la entrada del barrio Santa Ana y la fbrica Alfagres, en el sector que comprende el
Proyecto de vivienda Ciudadela Maipor en la comuna 6. Este humedal, hacia parte del
humedal Tierra Blanca, antes de la construccin de la autopista sur.
Durante la visita realizada se encontr:
En Humedal cuenta con un cerramiento en polisombra, aparentemente completo en
toda su permetro. Sin embargo, no se encuentran vallas informativas que
identifiquen dicho ecosistema estratgico en la zona y no hay seales de
amojonamiento.
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El humedal, a pesar de encontrarse ubicado sobre la Autopista Sur (costado SurNorte), al lado de grandes industrias y del proyecto de vivienda Maipor; es uno de
los pocos ecosistemas que a hoy, cuenta con espejo de agua y vegetacin
hidrfitas de porte pequeo que permite la entrada de luz a la lmina de agua y al
ecosistema en general.
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Foto N 103, 104, 105 y 106. Estado actual del Humedal El Vnculo; ntese el espejo de agua
reducido, escasa presencia de especies arbreas e inexistencia de su ronda de proteccin.
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h. HUMEDAL EL CAJON
Se encuentra ubicado en la Vereda Canoas del Corregimiento N2 del Municipio de
Soacha dentro de un predio privado ubicado en la va Mondoedo que lleva el mismo
nombre. Cabe anotar, que ste humedal al encontrarse dentro de una propiedad
privada no cuenta con cerramiento exclusivo sino el correspondiente al predio.
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Foto N 116. Limpieza del espejo de agua del Humedal El Cajn por la avifauna presente.
Foto N 117. Canal construido para conducir aguas lluvias hacia el humedal.
i. HUMEDAL LA MURALLA
Se encuentra ubicado en la Vereda Canoas del Corregimiento N2 del Municipio de
Soacha dentro de un predio privado que lleva el mismo nombre del humedal La
Muralla el cual se encuentra ubicado en la va Mondoedo.
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Se observ que al interior del humedal coexisten una gran cantidad de aves que
cumplen con una funcin ecolgica importante: limpian el espejo de agua de
malezas y plantas hidrfitas que impiden la entrada de radiacin solar al fondo del
cuerpo hdrico y el flujo normal de nutrientes en el ecosistema; recuperando de
manera natural el rea y las caractersticas ecolgicas del humedal.
Foto N 125 y N 126. Avifauna recuperando rea del espejo de agua del Humedal La Muralla.
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j. HUMEDAL CANOAS
Se encuentra ubicado al costado Noroccidental de la Va Mondoedo en la Vereda
Canoas del Corregimiento N2 del Municipio de Soacha contiguo al Rio Bogot en el
Puente denominado Canoas.
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Foto N 139 y 140. Canal de aguas residuales que contamina el humedal cuando se desborda.
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CONCLUSIONES
estado de
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