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BOLETN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE MLAGA 25 de noviembre de 2013

MLAGA
Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras e Infraestructuras
Departamento de Arquitectura y Conservacin

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Artculo 34. Resultados de la Inspeccin Tcnica de la Edificacin.

Artculo 35. Subvenciones.
Artculo 36. Administraciones Pblicas.
TTULO IV: DISCIPLINA

Anuncio
Por el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesin ordinaria celebrada
el da 26 de septiembre de 2013, se adopt acuerdo por el que se aprob definitivamente el nuevo texto de la Ordenanza Municipal de Conservacin e Inspeccin Tcnica de las Edificaciones, en cumplimiento
de lo dispuesto en el artculo 49 de la Ley Reguladora de las Bases de
Rgimen Local, procediendo, en virtud de los dispuesto en el artculo
70.2 de la citada Ley, la publicacin del texto ntegro en el Boletn
Oficial de la Provincia.
ORDENANZA MUNICIPAL DE CONSERVACIN E INSPECCIN
TCNICA DE LAS EDIFICACIONES

EXPOSICIN DE MOTIVOS
TTULO PRELIMINAR: GENERALIDADES

Artculo 1. Objeto de la ordenanza.

Artculo 2. La funcin social de la propiedad de inmuebles.
TTULO I: DE LA CONSERVACIN DE LAS EDIFICACIONES

Artculo 3. Incumplimiento de la funcin social de la propiedad.

Artculo 4. De las rdenes de ejecucin.
Artculo 5. rdenes de ejecucin por motivos tursticos, culturales
o estticos.
Artculo 6. rdenes que afecten al Patrimonio Histrico.
Artculo 7. Iniciacin.
Artculo 8. De los informes.
Artculo 9. De los Obligados.
Artculo 10. Resolucin.
Artculo 11. Cumplimiento de las rdenes de ejecucin.
Artculo 12. Incumplimiento de las rdenes de ejecucin.
Artculo 13. De la ejecucin subsidiaria.
Artculo 14. De la ejecucin de medidas cautelares en ejecucin
subsidiaria.
TTULO II: DE LA RUINA

De los edificios ruinosos.

rgano competente.
Iniciacin.
Obras de reparacin obligatorias.
Acuerdo de rehabilitacin o conservacin.
Extincin del deber de conservacin.
Contenido de la declaracin de ruina.
Consecuencias de la declaracin de ruina.
Ruina de edificios protegidos.
Consecuencias de la ruina de edificios protegidos:
actualizacin del catlogo.
Artculo 25. De la ruina inminente.
Artculo 26. Declaracin de ruina inminente.
Artculo 27. Demolicin y desalojo de las edificaciones ruinosas.
Artculo 15.
Artculo 16.
Artculo 17.
Artculo 18.
Artculo 19.
Artculo 20.
Artculo 21.
Artculo 22.
Artculo 23.
Artculo 24.

TTULO III: DE LA INSPECCIN TCNICA DE EDIFICIOS (ITE)

Artculo 28. Fundamento, objeto y contenido de la ITE.

Artculo 29. Inspeccin peridica de Construcciones y Edificaciones.
Artculo 30. Informe de ITE.
Artculo 31. Ficha Tcnica de la Edificacin.
Artculo 32. Forma y plazo de presentacin de la documentacin
relativa a la ITE.
Artculo 33. Registro de Inspeccin Tcnica de la Edificacin y
Libro del Edificio.

Artculo 37. Rgimen sancionador: infracciones y sanciones.

Artculo 38. El expediente sancionador.
Artculo 39. Compatibilidad y concurrencia de sanciones.
Artculo 40. Medidas sancionadoras accesorias.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN DEROGATORIA
DISPOSICIN FINAL NICA
EXPOSICIN DE MOTIVOS

El desarrollo urbanstico del siglo XXI se desenvuelve en torno a

los retos simultneos de crecimiento sostenible y rehabilitacin cualificada de la ciudad existente. La proteccin de estos fines ha ido trascendiendo a la accin pblica para convertirse en una preocupacin
constante por parte de la sociedad civil, que desde su participacin
ciudadana en la actividad municipal viene exigiendo de la Autoridad
urbanstica la proteccin decidida frente a las agresiones y devaluaciones del patrimonio comn que supone la ciudad existente, a travs de
la conservacin y mantenimiento del patrimonio edificatorio heredado.
La defensa decidida de este Ayuntamiento por proteger su realidad
inmobiliaria hizo necesaria la redaccin de una Ordenanza Reguladora
de los Mecanismos Administrativos Locales de Proteccin y Conservacin de la Edificacin con la que se pretendi involucrar an ms a
los ciudadanos, en orden a conseguir unos mayores logros en las citadas tareas. As naci la ordenanza hasta hoy vigente publicada el 27 de
octubre de 2006.
A pesar del escaso tiempo transcurrido desde su publicacin la
experiencia habida con la puesta en prctica de la Inspeccin Tcnica
de las edificaciones, las innovaciones legislativas producidas en el
rgimen disciplinario, los cambios para impulsar la rehabilitacin y
simplificacin administrativa han hecho necesaria la aprobacin de
una nueva ordenanza a fin de garantizar la eficiencia, transparencia y
simplificacin en la prestacin de los servicios pblicos.
La regulacin urbanstica a la que debe someterse la actuacin
municipal responde a un estado plurilegislativo donde inciden la capacidad normativa del Estado en la materia, con la de la Comunidad
Autnoma andaluza en virtud de su Estatuto de Autonoma y la capacidad de gestin de la Administracin Local en el marco de la autonoma local otorgada por el propio texto constitucional.
En el desarrollo de esta capacidad normativa se ha dictado por la
Comunidad autnoma andaluza la Ley de Ordenacin Urbanstica de
Andaluca, que bajo el principio de funcin pblica del urbanismo
pretende dar respuestas al desarrollo urbanstico de Andaluca apostando por la mejora de la ciudad existente atendiendo a su conservacin y rehabilitacin.
La Ley 7/02 regula la actividad pblica tendente a la conservacin
y mejora de la ciudad existente y la institucin de la ruina urbanstica,
en su ttulo IV, captulo V, seccin II, artculos 155 a 159, constituyendo su contenido la base de actuacin material y formal de la regulacin contenida en la presente ordenanza en que se pretende por tanto
la regulacin con carcter general para el municipio de Mlaga, del
deber de conservacin, la declaracin en ruina, y la inspeccin tcnica
de las edificaciones, de conformidad con la nueva legislacin vigente.
De vital importancia para la regulacin de la Disciplina urbanstica en el mbito de la conservacin de la edificacin es la regulacin
contenida en los ttulos VI y VII de la propia LOUA siempre bajo el
manto procedimental contenido en el Reglamento del Procedimiento
para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, Real Decreto 1398/
1993, de 4 agosto.

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La ordenanza se ha dividido en cinco ttulos:

El ttulo preliminar se dedica a generalidades.
En el ttulo I se regula el deber de conservacin y las rdenes de
ejecucin para conseguir el cumplimiento de aquel, as como los
mecanismos de ejecucin en caso de incumplimiento por la propiedad de su deber de conservacin, con especial detalle en los
procedimientos relativos a la ejecucin subsidiaria y las multas
coercitivas.
El ttulo II se refiere a la declaracin de ruina, habiendo optado
la vigente Ley Andaluza de Ordenacin Urbanstica por un
nico tipo de ruina legal estructurada en torno al limite del
deber normal de conservacin, manteniendo la distincin entre
el procedimiento contradictorio de ruina, y los supuestos de
ruina inminente.
El ttulo III regula las inspecciones tcnicas de los inmuebles,
mediante las cuales se pretende evitar las consecuencias que la
falta de conservacin apropiada genera en las edificaciones,
estableciendo un sistema de control preventivo en la conservacin de la edificacin.
El ttulo IV la actividad de Disciplina ante el incumplimiento de
las obligaciones urbansticas de conservacin y el procedimiento sancionador.
TTULO PRELIMINAR

Generalidades
Artculo 1. Objeto de la ordenanza
1. Es objeto de esta ordenanza regular para el municipio de Mlaga la obligacin de los propietarios de las edificaciones, urbanizaciones, solares, terrenos y dems bienes inmuebles, de conservarlos en
estado de seguridad, salubridad y ornato pblico, de acuerdo con la
legislacin aplicable. Las mismas obligaciones de conservacin, respecto a las urbanizaciones y terrenos, recaern en las Juntas de Compensacin y las Entidades Urbansticas de Colaboracin, en el mbito
de su competencia
2. Para el mejor cumplimiento y efectivo control del deber de
mantenimiento de los edificios en condiciones de seguridad constructiva, salubridad y ornato, stos habrn de pasar en la forma y plazos
establecidos en esta ordenanza una inspeccin tcnica que acredite su
estado a tales efectos.
3. Constituye as mismo su objeto la regulacin del estado de ruina
urbanstica, el procedimiento para la declaracin de la misma tras el
correspondiente expediente contradictorio y la regulacin de la situacin de ruina inminente.
4. El contenido de la presente ordenanza es de aplicacin en todo
el mbito del trmino municipal, refundiendo en este nico documento
las disposiciones en materia de conservacin y ruinas de conformidad
con la legislacin vigente.
Artculo 2. La funcin social de la propiedad de inmuebles
La funcin social de la propiedad implica que la utilizacin del
suelo y de las edificaciones deber producirse en la forma y con las
limitaciones establecidas en la ley y en el planeamiento urbanstico.
TTULO I

De la conservacin de las edificaciones

Artculo 3. Incumplimiento de la funcin social de la propiedad
El incumplimiento del deber de conservacin de las edificaciones,
supone un incumplimiento de la funcin social de la propiedad, y
facultarn por lo tanto al Ayuntamiento de Mlaga, a travs de la
Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras e Infraestructuras, tras la
tramitacin del oportuno expediente y previa declaracin del incumplimiento del deber de conservacin, a la aplicacin de la expropiacin o la colocacin del inmueble en situacin de ejecucin por susti-

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tucin, mediante el correspondiente concurso regulado en los artculos

151 y 152 de la LOUA. Para la aplicacin de la expropiacin o ejecucin por sustitucin, deber previamente declararse el incumplimiento
de la funcin social de la propiedad.
Artculo 4. De las rdenes de ejecucin
Los propietarios de terrenos, construcciones y edificios tienen el
deber de mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad y ornato
pblico, realizando los trabajos y obras precisos para conservarlos o
rehabilitarlos, a fin de mantener en todo momento las condiciones
requeridas para la habitabilidad o el uso efectivo. El Ayuntamiento a
travs de sus rganos de gestin ordenar de oficio o a instancia de
cualquier interesado, la ejecucin de las obras necesarias para conservar aquellas condiciones.
Artculo 5. rdenes de ejecucin por motivos tursticos, culturales
o estticos
El Ayuntamiento, a travs de sus rganos de gestin, podr adems
dictar rdenes de ejecucin de obras de mejora en toda clase de edificios para su adaptacin al entorno, o por motivos de inters cultural, o
turstico. Los trabajos y las obras ordenados debern referirse a elementos ornamentales y secundarios del inmueble de que se trate, y
respondern a beneficios de inters general, sin necesidad de que estn
incluidos en Plan alguno de Ordenacin.
Las obras de conservacin y rehabilitacin que rebasen el contenido normal del deber de conservacin, para obtener mejoras o beneficios de inters general, se ejecutarn a costa de la entidad que lo ordene en la cuanta que exceda de dicho deber. Asimismo la ejecucin
material de las obras ser realizada por el Ayuntamiento de Mlaga, a
travs de la Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras e Infraestructuras, si as lo solicitaran los propietarios afectados o ante la falta de
actuacin de la propiedad en los plazos otorgados al efecto.
Artculo 6. rdenes que afecten al Patrimonio Histrico
Los expedientes relativos a rdenes de ejecucin de obras que
afecten a edificios a los que les es de aplicacin lo dispuesto en las
leyes sobre proteccin del Patrimonio Histrico, debern contar, con
carcter previo a su resolucin, con el preceptivo y no vinculante dictamen de la Comisin Provincial del Patrimonio Histrico-Artstico;
salvo los casos de urgencia, en los que se notificar la actuacin acordada. La citada Comisin podr exigir, cuando lo considere oportuno,
el examen del proyecto tcnico antes del comienzo de las obras ordenadas.
Artculo 7. Iniciacin
1. El procedimiento para exigir el cumplimiento del deber de conservacin, en cualquiera de sus formas, podr iniciarse de oficio o a
instancia de interesado.
2. Los expedientes iniciados de oficio lo sern:
a) Como consecuencia de la actuacin de algn servicio municipal
que permita apreciar la existencia de un incumplimiento de los
deberes de conservacin.
b) Como consecuencia de informes evacuados por los servicios
tcnicos en las inspecciones programadas que se realicen.
c) Por denuncia.
Artculo 8. De los informes
1. Iniciado el expediente, los servicios tcnicos del rgano correspondiente, previa inspeccin del terreno, urbanizacin o edificacin,
emitirn un informe sobre su estado.
2. El informe contendr:
a) Situacin del inmueble o inmuebles afectados por la actuacin a
realizar.
b) Descripcin de los daos o deficiencias que presenta, indicando,
en su caso, las posibles causas.
c) Actuaciones necesarias para determinar y/o subsanar los daos
o deficiencias detectadas con indicacin de si su entidad exige

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proyecto tcnico y/o direccin facultativa, de acuerdo con el criterio que se establezca para la solicitud de licencia de obras, y
en su caso, las medidas de seguridad a adoptar.
d) Situacin urbanstica del inmueble de conformidad con lo dispuesto en las Normas Urbansticas del Plan General, determinando si el inmueble est sujeto a algn rgimen de proteccin
o si est en situacin de fuera de ordenacin.
e) Determinacin del plazo para el comienzo y ejecucin de las
actuaciones.
f) Cuando constare, el titular de la propiedad y su domicilio a
efectos de notificaciones.

coercitivas impuestas quedar afectado a la cobertura de los

gastos que genere efectivamente la ejecucin subsidiaria de la
orden incumplida, a los que habr que sumar los intereses y gastos de gestin de las obras.
b) La ejecucin subsidiaria de las obras de conformidad con lo
establecido en el artculo 13 de esta ordenanza.
c) La expropiacin del inmueble, previa declaracin del incumplimiento del deber de conservacin, o la colocacin del inmueble
en situacin de ejecucin por sustitucin, mediante el correspondiente concurso regulado en los artculos 151 y 152 de la
LOUA.

Artculo 9. De los obligados

Las rdenes de ejecucin se notificarn a la propiedad del inmueble. Para ello, si fuere necesario, se requerir a cualquier registro
pblico para que informe sobre la titularidad del mismo.
Cuando la localizacin de la propiedad se haga dificultosa, bastar con la notificacin al administrador del inmueble, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 10.3 del R.D.U. cuando sea conocida
para la administracin municipal su relacin profesional con la propiedad, todo ello sin perjuicio del rgimen de notificaciones de los actos
de conformidad con lo dispuesto en los artculos 58 y 59 de la Ley
30/92.

Artculo 13. De la ejecucin subsidiaria

En caso de incumplimiento de lo ordenado se proceder a su ejecucin subsidiaria, bajo direccin de los tcnicos municipales, de conformidad con lo establecido en el artculo 98 de la Ley 30/92, y de
acuerdo con el siguiente procedimiento:

Artculo 10. Resolucin

La resolucin del rgano competente del Ayuntamiento de Mlaga, ordenar al propietario la ejecucin de las obras necesarias para
subsanar las deficiencias observadas, en los trminos y plazos establecidos por el informe tcnico emitido, y se advertir de la posible
imposicin de multa coercitiva, de incoacin de expediente sancionador, y ejecucin subsidiaria por el Ayuntamiento de Mlaga, a travs
de la Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras e Infraestructuras, a
costa de la propiedad, en caso de incumplimiento de lo ordenado.
Artculo 11. Cumplimiento de las rdenes de ejecucin
Las rdenes de ejecucin se cumplirn en sus propios trminos y
con sujecin a los siguientes requisitos:
1. El propietario del inmueble deber liquidar el Impuesto de
Construcciones, Instalaciones y Obras en los trminos que establezca la ordenanza fiscal reguladora.
2. Asimismo, en la propia orden de ejecucin podr requerirse, en
su caso, hoja de encargo o documento anlogo en el que conste
la localizacin del inmueble, las obras a realizar y la identidad
de la direccin facultativa que ser un tcnico competente, de
acuerdo con la vigente Ley de Ordenacin de la Edificacin; as
como el correspondiente proyecto tcnico y estudio de seguridad suscritos por tcnico competente.
3. Cuando se hubiere exigido proyecto tcnico o direccin facultativa, no se considerarn conclusas las obras en tanto no se haya
aportado certificado final de las mismas. La falta de presentacin de dicho certificado en el plazo de 10 das desde la finalizacin de las obras, se entender como incumplimiento de la
orden de ejecucin a los efectos previstos legalmente. Si no se
hubiere exigido proyecto tcnico o direccin facultativa, el
cumplimiento de lo ordenado se comprobar de oficio, una vez
comunicada por la propiedad la finalizacin de las obras en el
mismo plazo.
Artculo 12. Incumplimiento de las rdenes de ejecucin
Sin perjuicio de las medidas que procedan para la exigencia de la
responsabilidad sancionadora, el incumplimiento injustificado de las
rdenes de ejecucin habilitar al rgano actuante para adoptar cualquiera de estas medidas:
a) Imposicin de hasta diez multas coercitivas con periodicidad
mensual, por valor, cada una de ellas, del diez por ciento del
coste estimado de las obras ordenadas. El importe de las multas

1. La realizacin de las obras en ejecucin subsidiaria requiere con

carcter previo la elaboracin de un presupuesto estimado de las obras
teniendo en cuenta que las pruebas tcnicas, tales como catas, demoliciones de recubrimientos de elementos estructurales, pruebas de carga
o similares, que sea preciso realizar para obtener un diagnstico adecuado de los daos existentes en el edificio que permita elaborar un
presupuesto objetivo de las obras de ejecucin subsidiaria, se valorarn y cobrarn a la propiedad una vez realizadas con independencia de
las obras que luego se acometan.
2. Dicho presupuesto se comunicar a la propiedad del inmueble a
los efectos de que efecte las alegaciones oportunas. En dicha comunicacin se le apercibir igualmente de que si no realizare las obras en
el plazo que se le conceda, se proceder a la ejecucin subsidiaria de
la obra.
3. Incumplido el plazo otorgado en el nmero precedente, se dictar decreto de ejecucin subsidiaria que contendr el importe de la
valoracin de las obras a realizar, que ser liquidada a cuenta, y requerido el pago con antelacin, a reserva de la liquidacin definitiva, o
una vez ejecutadas las obras. Dicha valoracin se realizar mediante la
aplicacin del cuadro de precios que para la ejecucin subsidiaria se
haya aprobado al efecto.
4. En el supuesto de que por causas ajenas al desarrollo de las
obras en ejecucin subsidiaria, imputables a la propiedad o los ocupantes del edificio, estas se tuvieran que paralizar, el aumento del
coste de los medios auxiliares o cualquier otro que de la suspensin se
derivase, ser con cargo a la propiedad de la finca o a los ocupantes
respectivamente. Los gastos a que se refiere este nmero y los precedentes se liquidarn en captulo adicional al de la ejecucin material
de las obras.
5. Si durante el transcurso de la realizacin de las obras de ejecucin subsidiaria se constatase la existencia de nuevas lesiones no
detectadas inicialmente que requiriesen la ampliacin de las obras a
ejecutar o supusieren un aumento del coste de las mismas se dar
audiencia de tal hecho a la propiedad aportando el presupuesto de las
mismas. En tanto se cursa el trmite de audiencia se suspendern las
obras a realizar, a excepcin de aquellas que por su naturaleza tcnica
deban continuarse en salvaguarda de la seguridad de la edificacin o
de las personas.
Artculo 14. De la ejecucin de medidas cautelares en ejecucin
subsidiaria
Cuando se adopten medidas cautelares de seguridad y, por la
urgencia de su realizacin sea necesario ordenar la inmediata ejecucin subsidiaria de las mismas y cuando la complejidad de las obras o
el desconocimiento del alcance real de las mismas impidan realizar un
presupuesto estimado de su coste con rigor tcnico se podr prescindir
de la tramitacin prevista en los prrafos precedentes, dndose cuenta
a la propiedad si fuere conocida de informe tcnico que as lo ponga
de manifiesto y procedindose al cobro del importe de las obras de

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conformidad con informe del Tcnico de Ejecucin Subsidiaria sobre

las obras realizadas una vez concluidas las obras.
TTULO II

De la ruina
Artculo 15. De los edificios ruinosos
De acuerdo con la legislacin urbanstica aplicable se declarar la
ruina de los inmuebles en los siguientes supuestos:
a) Cuando el coste de las reparaciones necesarias para devolver al
inmueble la estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidacin
estructurales supere el lmite del deber normal de conservacin. El
contenido normal del deber de conservacin est representado por la
mitad del valor de una construccin de nueva planta, con similares
caractersticas e igual superficie til o, en su caso, de dimensiones
equivalentes que la preexistente, realizada con las condiciones necesarias para que su ocupacin sea autorizable.
El clculo de la construccin de nueva planta sealada en el prrafo anterior, se realizar de la siguiente manera:
Se cuantificar la superficie construida de cada uso caracterstico de la edificacin (locales, comerciales, vivienda, oficina...)
Se multiplicar la superficie construida de cada uso por el
mdulo de precio/m2 correspondiente a ese uso.
El presupuesto de ejecucin material ser la suma de las superficies de cada uso por su mdulo correspondiente. A este valor se
aadir:
El 13 % (sobre el P.E.M.) de Gastos Generales del Contratista.
El 6 % (sobre el P.E.M.) de Beneficio Industrial del Contratista.
Los honorarios facultativos.
El IVA.
El impuesto municipal sobre construcciones.
Tasas por Licencia de obras.
b) Cuando, acreditando el propietario el cumplimiento puntual y
adecuado de las recomendaciones de los informes tcnicos correspondientes al menos a las dos ltimas inspecciones peridicas, el coste de
los trabajos y obras realizados como consecuencia de esas dos inspecciones, sumado al de las que deban ejecutarse a los efectos sealados
en la letra anterior, supere el lmite del deber normal de conservacin.
Artculo 16. rgano competente
Corresponde al Ayuntamiento de Mlaga, a travs de la Gerencia
Municipal de Urbanismo, Obras e Infraestructuras, la tramitacin de
los expedientes de ruina, cuya competencia sin perjuicio de lo dispuesto para la ruina inminente, corresponde a los rganos a tales
efectos establecidos. El procedimiento se tramitar con arreglo a lo
dispuesto en esta ordenanza, en el Reglamento de Disciplina Urbanstica y en la Legislacin Urbanstica aplicable.
Artculo 17. Iniciacin
1. El procedimiento para la declaracin de ruina se incoar de oficio o a instancia de parte interesada.
2. Cuando el procedimiento se inicie a instancia de interesado, se
acompaar su solicitud de los siguientes documentos:
a) Los de identificacin del inmueble.
b) Certificado del Registro de la Propiedad de la titularidad y cargas del mismo.
c) Relacin de moradores y titulares de derechos reales sobre el
inmueble, si los hubiere.
d) Dictamen expedido por facultativo competente, en el que se
hagan constar las causas tcnicas en las que se funda la solicitud
de ruina, con expresa mencin a la situacin urbanstica del
inmueble y, en su caso, su nivel de proteccin; planos de planta
o diferentes plantas de la finca, debidamente acotados; ao de

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construccin del edificio, as como si el mismo rene las debidas condiciones de seguridad para sus ocupantes y terceros. El
mencionado dictamen, incluir adems un informe con descripcin y sealizacin de las medidas de seguridad que, en razn
de los daos descritos, se hubiesen adoptado en el edificio o, en
su caso, las razones de su no adopcin.
e) Certificado de la ltima inspeccin tcnica realizada de acuerdo
con la presente ordenanza.
3. El rgano competente deber disponer la iniciacin de oficio de
expediente contradictorio de ruina cuando previo informe tcnico se
aprecie que el edificio pudiera encontrarse en ruina. En tal caso, se
abrir periodo de informacin previa en el que se requerir al propietario que aporte la relacin de moradores.
4. Sea cual fuere el modo de iniciacin del expediente, el tcnico
municipal propondr en el informe de incoacin las medidas de seguridad necesarias para la proteccin del edificio y de la seguridad general en razn de los daos observados en el inmueble.
5. Una vez iniciado el expediente contradictorio de ruina o durante
su tramitacin y en el caso de existir inquilinos, el Ayuntamiento de
Mlaga, a travs de la Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras e
Infraestructuras, podr exigir aval o depsito que garantice el pago de
los gastos necesarios de traslado y realojo provisional de dichos inquilinos durante el tiempo que durasen las obras cautelares, o de reparacin, para el supuesto en el que el edificio se declare en estado de no
ruina.
6. Los expedientes de ruina de edificios a los que les es de aplicacin lo dispuesto en las leyes sobre proteccin del Patrimonio Histrico debern contar, con carcter previo a la resolucin, con el preceptivo dictamen de la Comisin Provincial del Patrimonio Histrico Artstico, de acuerdo a lo dispuesto en las mismas.
Artculo 18. Obras de reparacin obligatorias
Se entiende por obras necesarias exclusivamente aquellas tendentes a devolver a la construccin o edificacin la estabilidad, seguridad,
estanqueidad y consolidacin estructurales. En la valoracin del coste
de las obras de reparacin se incluirn:
El presupuesto de ejecucin material (P.E.M.) de las obras de
reparacin que se calcular con arreglo a los precios de los materiales,
mano de obra, y de las distintas unidades de obra aprobados por la
GMU para contratar la ejecucin subsidiaria de obras.

El 13% (sobre el P.E.M.) de Gastos Generales del Contratista.

El 6% (sobre el P.E.M.) de Beneficio Industrial del Contratista.
Los honorarios facultativos.
El IVA.
El impuesto municipal sobre construcciones.
Tasas por Licencia de Obras

Artculo 19. Acuerdo de rehabilitacin o conservacin

Antes de declarar la ruina de una edificacin, tanto si el expediente se inici en el procedimiento de una orden de ejecucin como en
cualquier otro caso, el Alcalde podr adoptar la resolucin de rehabilitar o conservar el inmueble, llevndose a cabo por ejecucin directa
las obras necesarias en un plazo mximo de seis meses, hasta eliminar
el estado fsico de ruina. El propietario deber sufragar el importe de
las obras hasta donde alcance su deber de conservacin.
Artculo 20. Extincin del deber de conservacin
Sin perjuicio de las obras o medidas de seguridad en tanto sean
necesarias, el deber de conservacin cesa con la declaracin del edificio en estado de ruina.
Artculo 21. Contenido de la declaracin de ruina
La declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica deber en
todo caso contener:
a) Declarar el estado de ruina del inmueble o de parte del mismo
cuando este tenga independencia constructiva o pueda efectuarse

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por medios tcnicos ordinarios la separacin y conservacin de

una parte y la demolicin de la otra.
b) Las medidas necesarias para evitar daos a personas y bienes.
c) Un pronunciamiento sobre el incumplimiento o no del deber de
conservacin de la construccin o edificacin, procedindose en
su caso a acordar conjuntamente con la declaracin de ruina la
de incumplimiento. En ningn caso cabr la apreciacin de
dicho incumplimiento cuando la ruina sea causada por fuerza
mayor, hecho fortuito o culpa de tercero, as como cuando el
propietario haya sido diligente en el mantenimiento y uso del
inmueble.
d) Consecuencias sobre la modificacin del catalogo en caso de
edificios protegidos.
e) Sistema de ejecucin forzosa de la rehabilitacin del edificio en
los supuestos de inmuebles protegidos, de conformidad con el
artculo 157.3.b de la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca.
Artculo 22. Consecuencias de la declaracin de ruina
1. La declaracin legal de ruina urbanstica comportar la inclusin de la construccin o edificacin en el Registro Municipal de
Solares y Edificaciones Ruinosas, habilitndose al propietario el plazo
de un ao para que ejecute, la demolicin o las obras de restauracin
pertinentes. El mero transcurso del plazo mencionado conllevar la
colocacin de la construccin o edificacin correspondiente en situacin de venta forzosa para su ejecucin por sustitucin, habindose de
iniciar de oficio o a instancia de parte, en el plazo de seis meses, el
correspondiente concurso, que se tramitar de acuerdo con las reglas
de los apartados 2, 3, 4, 5 y 6 del artculo 151 y el artculo 152 de la
LOUA.
2. La declaracin de un inmueble en estado de ruina, no implica
por s misma la necesidad de su demolicin. Dicha declaracin, faculta al propietario para proceder a la demolicin previa la obtencin de
las preceptivas licencias; pero podr proceder a la reparacin o rehabilitacin del inmueble si as lo solicita, y asegura el mantenimiento de
condiciones de seguridad durante dicha reparacin; salvo que se trate
de una construccin o edificacin protegida o sujeta a procedimiento
dirigido a la catalogacin o al establecimiento de un rgimen de proteccin integral, en cuyo caso no procede la demolicin.
3. Una vez declarada la ruina, si el inmueble no est ocupado, el
propietario est obligado a solicitar en el plazo mximo de tres meses,
la oportuna licencia municipal de demolicin o de rehabilitacin del
inmueble.
4. En el mbito del PEPRI CENTRO, la solicitud de licencia de
demolicin deber ir acompaada de la solicitud de licencia para la
construccin de la nueva edificacin.
5. Si el inmueble estuviera ocupado, deber en primer lugar resolver los contratos de arrendamiento existentes. El propietario estar
obligado en este caso a presentar en el plazo mximo de un mes desde
la declaracin de ruina, la correspondiente demanda de resolucin de
contrato, ante los tribunales de justicia competentes, o bien alcanzar
los acuerdos oportunos con los inquilinos, y aportar copia en el
Ayuntamiento para su constancia. El propietario estar obligado a
comunicar al Ayuntamiento en el plazo mximo de un mes desde que
se produzca, la sentencia de desahucio de los inquilinos o el acuerdo
alcanzado con stos.
6. Una vez resueltos los contratos, deber solicitar la oportuna
licencia de demolicin o de rehabilitacin ante el Ayuntamiento, en el
plazo mximo de tres meses, desde la fecha de desahucio.
7. Durante el tiempo que medie entre la declaracin de la ruina y
su demolicin o rehabilitacin, el propietario vendr obligado a la realizacin mediante tcnico competente, de visitas de inspeccin peridicas del inmueble, y comunicar al Ayuntamiento cualquier incidencia
que afectara a la seguridad del inmueble. En caso de no realizarlas,
podr hacerlo subsidiariamente el Ayuntamiento, pasndole al propietario el cargo de los honorarios profesionales correspondientes.

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Artculo 23. Ruina de edificios protegidos

1. Cuando por cualquier circunstancia, resulte destruida una construccin o edificio catalogado, el terreno subyacente permanecer
sujeto al rgimen de la catalogacin. El aprovechamiento subjetivo de
su propietario ser el que establezca el planeamiento en atencin al
grado de proteccin, pudiendo acordar el Ayuntamiento la fiel restitucin del inmueble.
La destruccin de un edificio catalogado, mediando incumplimiento del deber de conservacin, determinar, sin perjuicio de la
medida de carcter sancionador, la expropiacin o inclusin en el
registro de solares.
2. En la declaracin de ruina de edificios protegidos, se har
constar expresamente que partes del inmueble pueden ser objeto de
demolicin, y cuales otras debern ser mantenidas, sealndose los
plazos en los que se deber proceder a la rehabilitacin del inmueble, y las medidas de seguridad que debern tomarse para mantener
las condiciones de seguridad en la va pblica y en los edificios
colindantes.
Artculo 24. Consecuencias de la ruina de edificios protegidos:
actualizacin del catlogo
1. La declaracin en ruina de un edificio protegido, implicar la
actualizacin del catlogo de edificios protegidos, bien manteniendo
el grado de proteccin existente, o bien asignando un nuevo grado,
con la especificacin de los elementos que deban protegerse.
2. El informe tcnico que sirva de base para la declaracin en
ruina, deber hacer constar:
a) Grado de proteccin que afecte a la edificacin con somera referencia de los elementos protegidos segn la ficha del catlogo.
b) Descripcin general del estado de la edificacin, y de los daos
que presente.
c) Descripcin de los daos existentes que afecten los elementos
expresamente protegidos.
d) Un dictamen en el que se exprese:
Posibilidad o no de mantenimiento de los elementos protegidos, de acuerdo con su estado actual, del riesgo existente, y del
riesgo de la intervencin.
Posibilidad y conveniencia, o no de reconstruccin de elementos daados irreversiblemente o desaparecidos desde la fecha
de catalogacin.
Conveniencia u oportunidad de realizar demoliciones parciales
y su posterior reconstruccin, en relacin con el riesgo existente y el que supone la intervencin.
Como consecuencia de todo lo anterior, se realizar una Propuesta
de los elementos que deban conservarse, los que por la gravedad de su
estado, puedan demolerse, y de aquellos otros que puedan demolerse y
deben volver a construirse, sin menoscabo de sus valores arquitectnicos o artsticos.
Las conclusiones, indicarn el nuevo grado de proteccin del
inmueble, y su ficha reguladora de las intervenciones posibles sobre el
mismo.
3. De acuerdo a los informes tcnicos emitidos, la resolucin
declarando la ruina del inmueble, har constar:
a) El nuevo grado de proteccin del edificio, y la ficha reguladora
de la proteccin del mismo.
b) Los elementos o partes del inmueble que pueden demolerse, y
los que debern de mantenerse.
c) Los elementos o partes del inmueble que puedan demolerse, y
debern obligatoriamente reconstruirse con las mismas caractersticas preexistentes.
d) Los elementos o partes del inmueble que puedan demolerse, y
deban reconstruirse con caractersticas anlogas a las preexistentes, indicndose las nuevas caractersticas de diseo, materiales, texturas, etc.

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BOLETN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE MLAGA 25 de noviembre de 2013

Artculo 25. De la ruina inminente

1. Una construccin o edificacin se encuentra en estado de ruina
inminente cuando amenace con derruirse de modo inminente, con
peligro para la seguridad pblica o la integridad del patrimonio protegido por la legislacin especfica o por el instrumento de planeamiento
urbanstico, entendindose al efecto que se dan las siguientes circunstancias:
a) La gravedad, evolucin y extensin de los daos que le afectan
son de carcter irreversible.
b) La ejecucin de las medidas de seguridad para el mantenimiento
de la construccin resulta intil y arriesgada.
c) La demora en los trabajos de demolicin implica un peligro real
para las personas.
2. La declaracin de ruina inminente y la adopcin de medidas
para la salvaguarda de la seguridad no presupondrn ni implicarn la
declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica.
Artculo 26. Declaracin de ruina inminente
Corresponde la declaracin de ruina inminente al Alcalde (que
podr delegar en cualquier rgano), que previo informe tcnico municipal, y por motivos de seguridad, dispondr lo necesario respecto a la
habitabilidad del inmueble, desalojo de sus ocupantes, apuntalamiento
y demolicin del mismo o de las partes afectadas.
La declaracin de ruina inminente podr afectar a la totalidad de la
construccin o a parte de ella, acordando su demolicin total o parcial.
Si se tratara de un edificio protegido, se indicar expresamente que
partes podrn demolerse, cuales no, y las medidas de seguridad que se
debern de tomar para mantener estas ltimas.
Artculo 27. Demolicin y desalojo de las edificaciones ruinosas
La demolicin de la construccin corresponde a su propietario.
Salvo que hubiese ocupantes afectados, la demolicin deber iniciarse
en el plazo sealado en la resolucin municipal de declaracin de
ruina, sea esta inminente o urbanstica ordinaria, debiendo comunicarse al Ayuntamiento de Mlaga, a travs de la Gerencia Municipal de
Urbanismo, Obras e Infraestructuras, la identidad de la direccin
facultativa responsable:
a) RUINA INMINENTE: Cuando la construccin se encontrare ocupada el mismo decreto que declare la ruina inminente ordenar
su inmediato desalojo, as como el de los muebles y enseres
cuando ello fuere posible. El desalojo ser efectuado por la
polica local, auxiliada de los Servicios Sociales del
Ayuntamiento y comunicarn a la propiedad del inmueble y al
Ayuntamiento de Mlaga, a travs de la Gerencia Municipal de
Urbanismo, Obras e Infraestructuras, la fecha en que se realiz
el mismo a los efectos de inicio del cmputo de plazo para su
demolicin.
b) RUINA URBANSTICA: En el caso de que el propietario del
inmueble declarado en ruina incumpliera su obligacin de tramitar el desahucio judicial de los ocupantes del mismo, podr
la Administracin transcurrido un ao desde la declaracin de
ruina, decretar el desalojo del inmueble. Si hubiera oposicin
al desalojo, por la Administracin urbanstica se solicitar el
correspondiente mandamiento judicial para la entrada en el
inmueble. En este caso, una vez determinada por la autoridad
judicial la fecha o fechas para realizar el desalojo, se citar al
propietario para que inicie la demolicin del edificio en dicha
fecha, inmediatamente despus de efectuado el desalojo, se
proceder a la ejecucin subsidiaria si el propietario no lo
hiciere en ese momento o si hubiere renunciado previamente a
hacerlo. La iniciacin de este procedimiento supone la colocacin de la construccin en situacin de venta forzosa de acuerdo con el articulo 157.5 de la LOUA y a los efectos en l descritos.

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TTULO III

De la Inspeccin Tcnica de Edificios (ITE)

Artculo 28. Fundamento, objeto y contenido de la ITE
1. Propietarios de las construcciones y edificaciones debern realizar, con la periodicidad que se establece en esta ordenanza, una inspeccin dirigida a determinar el estado de conservacin de las mismas.
2. Constituyen el objeto de la obligacin de efectuar y presentar el
informe de ITE, en la forma, tiempo y con el contenido regulado en
esta ordenanza, todas las edificaciones y construcciones con una antigedad superior a 50 aos, sitas en el trmino municipal de Mlaga,
exceptuando las construcciones ubicadas en suelos clasificados como
no urbanizables cuya superficie construida sea inferior a 50 metros
cuadrados y se destinen a usos vinculados con el aprovechamiento de
los recursos naturales.
3. El contenido del deber de conservacin, cuyo grado de cumplimiento habr de recogerse en las inspecciones peridicas, en los trminos de esta ordenanza, se refiere al mantenimiento en las adecuadas
condiciones de habitabilidad o uso efectivo reguladas en los artculos
155 y siguientes de la LOUA y el resto de la legislacin aplicable.
Artculo 29. Inspeccin peridica de construcciones y edificaciones
1. Los propietarios de las construcciones y edificaciones debern
realizar, en el tiempo, forma y con el contenido establecido en esta
ordenanza y por su cuenta y a su cargo, una inspeccin dirigida a
determinar el estado de conservacin de las mismas que habr de efectuarse por tcnico competente de acuerdo con la Ley de Ordenacin de
la Edificacin o normativa de aplicacin, procediendo a su posterior
presentacin, junto con la Ficha Tcnica del inmueble en el Registro
de Entrada de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Mlaga
(GMU) o va electrnica a travs de la aplicacin informtica que se
definir al efecto, incluyndose en el Registro Informatizado de la
ITE, lo que ser por s mismo suficiente para dar por cumplida la obligacin.
Los informes tcnicos debern presentarse acompaados necesariamente de la declaracin responsable suscrita por el tcnico redactor
del informe de acuerdo con el modelo oficial aprobado a tales efectos,
con independencia de que dichos informes puedan adems estar visados en el colegio profesional correspondiente.
La inexactitud, falsedad u omisin, en cualquier dato esencial de
la declaracin responsable, supondr la ineficacia de la misma, es
decir, el informe de la ITE se tendr por no presentado en tiempo y
forma, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.
2. A estos efectos se presentar un Informe de Inspeccin Tcnica
por cada edificio. Constituye un solo cuerpo constructivo o edificio:
a) Las unidades constructivas ligadas por elementos estructurales.
b) Las unidades constructivas ligadas por elementos o espacios
funcionales.
c) Las unidades constructivas ligadas por redes de instalaciones.
Se podr autorizar, de forma motivada, la presentacin de informes de ITE independientes de unidades constructivas ligadas, siempre
que se cumplan las condiciones recogidas en el anexo 4.
Artculo 30. Informe de ITE
1. De resultas de la inspeccin realizada el Informe Tcnico deber consignar el resultado de la misma, indicando inequvocamente que
el edificio rene las condiciones de habitabilidad establecidas en la
normativa urbanstica y de rgimen de suelo, o bien que el mismo no
las rene, con descripcin de las deficiencias apreciadas, sus posibles
causas, y las soluciones planteadas.
2. Los informes tcnicos consignaran, a fin de dar cumplimiento a
lo dispuesto en el prrafo anterior, al menos los siguientes extremos:

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BOLETN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE MLAGA 25 de noviembre de 2013

a) Fecha de la visita o visitas de inspeccin realizadas y ficha de la

consulta descriptiva grfica de cada una de las referencias catastrales del edificio (slo las que difieran en los 14 primeros
caracteres), disponible en la pgina Web de la Direccin General del Catastro.
b) Descripcin detallada del edificio o construccin y nmero de
referencia catastral con arreglo al Anexo vigente de Ficha Tcnica de la Edificacin.
c) Descripcin de los trabajos previos ejecutados para realizar la
Inspeccin (apertura de calos, catas, desmontaje de falsos
techos, etc.) en el caso de que hayan sido necesarios para determinar los daos de la edificacin.
d) Desperfectos y deficiencias apreciados con indicacin de al
menos los siguientes apartados relativos a la seguridad constructiva de la edificacin:
Seguridad, estabilidad y consolidacin estructurales, con indicacin de si el edificio o construccin o parte de los mismos
sufren daos que tengan su origen o afecten a cimentacin,
soportes, vigas, forjados, muros de carga u otros elementos
estructurales que puedan comprometer la resistencia mecnica
y estabilidad del edificio o construccin.
Seguridad relativa a fachadas interiores, exteriores y medianeras de edificio o construccin, en especial de los elementos que
puedan suponer peligro para la va pblica o zonas interiores
de la edificacin tales como frentes de forjado, cornisa, aplacados etc.
Estanqueidad, indicando el estado general de cubiertas, azoteas, paramentos y carpinteras exteriores.
Estado general de las redes de fontanera y saneamiento.
Estado de habitabilidad o uso efectivo.
e) Causas de todos los desperfectos o deficiencias apreciados e
indicacin de las medidas, trabajos y obras necesarias para solventar los desperfectos y deficiencias sealados, con indicacin
asimismo de un orden de prioridades para la ejecucin de los
mismos, haciendo expresa referencia a los plazos necesarios de
inicio y ejecucin de los mismos.
f) Medicin y presupuesto desglosados por captulos y partidas
con indicacin de las medidas, trabajos y obras necesarias.
g) El resultado de la inspeccin indicando:
Si el resultado es favorable por cumplir el edificio o construccin las condiciones de estabilidad, seguridad, estanqueidad y
consolidacin estructurales, as como, las condiciones de habitabilidad o de uso efectivo segn el destino propio de la construccin o edificacin de que se trate.
Si el resultado es desfavorable por no cumplirse las indicadas
condiciones.
h) En caso de informe de ITE con resultado desfavorable, se aportarn las fotografas necesarias para identificar los daos descritos. En el supuesto de que el resultado de la ITE sea favorable,
no se admitirn informes complementarios adjuntos u otro tipo
de documentacin.
3. Sin perjuicio de lo anterior, el informe de Inspeccin Tcnica de
la Edificacin deber comprender las medidas adoptadas, de forma
cautelar y urgente ante una situacin de riesgo inminente, que debieron comunicarse previamente al inicio de las mismas en el
Ayuntamiento de Mlaga, a travs de la Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras e Infraestructuras, mediante informe justificativo suscrito por el profesional competente director de las mismas, y siempre que
no supongan demolicin total o parcial de la edificacin o construccin, alteracin de elementos protegidos ni que afecten al rgimen de
ocupacin del inmueble.
Con la citada comunicacin, se entender autorizada la inmediata ejecucin de las medidas cautelares, no obstante si se comprueba
que no se ajustan a las contenidas en el informe comunicado, podrn

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suspenderse, dando lugar a la incoacin del correspondiente expediente sancionador.

4. El Informe de Inspeccin Tcnica de la Edificacin se presentar conforme al modelo oficial aprobado que resulte vigente y en
soporte informtico igualmente aprobado.
5. Es responsabilidad del tcnico o tcnicos que realicen la inspeccin el que los informes se emitan de forma objetiva, real y adecuada
al estado de conservacin del inmueble.
Artculo 31. Ficha tcnica de la edificacin
Se establece la obligacin de realizar una Ficha Tcnica de la Edificacin, relativa a la situacin jurdica, arquitectnica, urbanstica y al
rgimen de la ocupacin y propiedad de la misma, conforme al modelo oficial aprobado que resulte vigente y en soporte informtico debidamente aprobado. Dicha ficha tcnica es parte integrante del informe
de inspeccin tcnica y constituye requisito esencial para que el
mismo sea tenido por validamente presentado a los efectos de cumplimiento de la obligacin legalmente establecida.
Artculo 32. Forma y plazo de presentacin de la documentacin
relativa a la ITE
1. El informe de Inspeccin Tcnica de la Edificacin deber presentarse en el Registro de Entrada de la Gerencia de Urbanismo o va
electrnica, acompaado de la Ficha Tcnica de la Edificacin y del
Compromiso de Ejecucin de las obras sealadas y Conclusin final
conforme a los modelos y soportes informticos vigentes a tal efecto.
2. El primer Informe de Inspeccin Tcnica de la Edificacin
deber presentarse dentro de los trece meses siguientes al final del ao
en que el edificio cumpla 50 aos de antigedad.
3. El Informe de Inspeccin Tcnica de la Edificacin deber
renovarse peridicamente cada 10 aos.
El plazo se computar desde el ltimo da del periodo en que el
informe anterior fue presentado salvo que se hubiese realizado fuera
del plazo obligatorio, en cuyo caso, se computar desde el vencimiento del plazo en que debi haberse presentado. En ambos casos deber
entregarse en el Registro de Entrada de la Gerencia de Urbanismo o
va electrnica acompaado de los mismos documentos debidamente
actualizados conforme a los modelos vigentes.
Sin perjuicio de los plazos generales, el Ayuntamiento de Mlaga,
a travs de la Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras e Infraestructuras, podr requerir en cualquier momento y de forma motivada la
realizacin de la Inspeccin Tcnica de la Edificacin o construccin
con el otorgamiento de un plazo no inferior a 20 das para su entrega.
4. Para el cmputo de la antigedad del edificio, a los solos efectos de esta ordenanza, se entiende como edad de la edificacin el tiempo transcurrido desde la fecha de terminacin total de su construccin
o rehabilitacin integral. A tales efectos, se considerarn obras de
rehabilitacin integral, entre otras:
Las que con tal denominacin aparezcan en el certificado final
de obra.
Las que establezcan en la resolucin de concesin de licencia de
obras que a la terminacin de las mismas ser necesario solicitar
licencia de primera ocupacin.
Certificado emitido por cualquier organismo pblico que acredite que las obras realizadas son de rehabilitacin integral.
Aquellas obras de rehabilitacin parcial, en las que los tcnicos
directores hayan expresado en el certificado final de obra, que
tras su finalizacin, la edificacin en su conjunto cumple con las
condiciones de seguridad y salubridad y con las de habitabilidad
o uso efectivo.
La edad de la edificacin se acreditar documentalmente mediante
certificado final de obras o cualquier medio de prueba admisible en
derecho entre los que se incluyen:
Certificado suscrito por tcnico competente en el que se indique
la fecha de construccin por estimacin tcnica en funcin de su
tipologa y caractersticas constructivas.

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BOLETN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE MLAGA 25 de noviembre de 2013

Nota simple del registro, escritura pblica o certificado de prescripcin donde se establezca de forma concreta la fecha de terminacin de la construccin/rehabilitacin del edificio.
Medios grficos que permitan constatar la fecha o periodo de
construccin del edificio tales como fotografas areas, ortofotos, aplicaciones de Internet, etc.
Se considera medio de prueba admisible la acreditacin, por
parte de cualquier organismo pblico, de la fecha de terminacin de las obras.
En los casos anteriores, tambin sern vlidos dichos documentos cuando la fecha de terminacin de la construccin/rehabilitacin queda acotada dentro de un periodo de tiempo concreto,
considerndose como fecha de terminacin de las obras el inicio
de dicho periodo (la fecha ms antigua).
El ao de construccin que aparece para cada edificio en la base
de datos de la Direccin General del Catastro.
Artculo 33. Registro de Inspeccin Tcnica de la Edificacin y
Libro del Edificio
A los efectos previstos en esta ordenanza se constituir un Registro de Inspeccin Tcnica de la Edificacin en el Ayuntamiento de
Mlaga, a travs de la Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras e
Infraestructuras, que ser pblico y en el que quedar constancia de la
fecha de presentacin de cada uno de los informes de Inspeccin Tcnica.
Las copias acreditativas de la presentacin del primer y sucesivos
informes de Inspeccin Tcnica de la Edificacin y sus correspondientes Fichas Tcnicas de la Edificacin se unirn al Libro del Edificio, o
en su defecto a la documentacin tcnica del mismo, y debern ser
conservadas por los propietarios y transmitidas, en caso de enajenacin por cualquier ttulo, a sus nuevos titulares, de conformidad con lo
previsto en Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin y las posteriores disposiciones de desarrollo de la misma.
Artculo 34. Resultados de la Inspeccin Tcnica de la Edificacin
A. CUMPLIMIENTO
1. El cumplimiento de la obligacin de presentacin del informe
de la Inspeccin Tcnica de la Edificacin en donde se exprese el
resultado favorable o desfavorable por parte del tcnico emisor dar
lugar a su inclusin en un Registro Informatizado de la ITE.
A los efectos de considerar cumplimentada la obligacin de presentacin del informe de inspeccin tcnica de la edificacin, cualquiera que sea su resultado, la tramitacin municipal de dicho informe
se limitar nicamente a la comprobacin formal de su correcta presentacin y a su inclusin en el Registro anteriormente citado.
La presentacin del informe de ITE, fuere cual fuere su resultado,
y con independencia de las responsabilidades correspondientes al tcnico redactor, no empece el ejercicio ordinario de la Administracin
en sus competencias sobre el cumplimiento de las obligaciones de
conservacin de los propietarios, y sobre el control de la exactitud y
veracidad de los informes tcnicos y declaraciones responsables que le
son presentados.
La admisin de la presentacin del informe de ITE se realiza
dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros.
2. La presentacin de la Inspeccin Tcnica de la Edificacin
donde se exprese la necesidad de acometer obras obligar al propietario, o a los titulares legtimos, a solicitar la correspondiente licencia de
obras, en el plazo mximo de 3 meses desde la presentacin del informe y a la ejecucin de las mismas en el plazo establecido en la licencia.
Sin perjuicio de la responsabilidad a que alude el artculo 30.5 de
la presente ordenanza, inherente al tcnico o tcnicos que realicen la
inspeccin tcnica, la firma del compromiso de ejecucin recogido en
el artculo 32.1 conlleva la completa aceptacin por parte del que lo
suscribe de las responsabilidades de todo orden que se puedan derivar
por no solicitar la licencia o no ejecutar las obras.
3. Adems de las obligaciones descritas en los apartados anteriores, el obligado a presentar la ITE tiene la obligacin formal de

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comunicar al Ayuntamiento de Mlaga, a travs de la Gerencia

Municipal de Urbanismo, Obras e Infraestructuras, la realizacin de
las obras contenidas en el informe de ITE. Esta comunicacin podr
realizarse presentado por Registro de la Gerencia de Urbanismo
alguno de los siguientes documentos:
Informe final de obras resultantes de la ITE segn modelo oficial, suscrito por tcnico competente, aportando, en el caso de
obras que requieran intervencin tcnica, el certificado final de
las mismas debidamente visado por el Colegio oficial correspondiente.
Certificado final de las obras ejecutadas debidamente visado por
el Colegio Oficial correspondiente en el que se indique que con
las obras ejecutadas queda el edificio en correcto estado a los
fines establecidos en la presente ordenanza.
Nuevo informe de ITE con resultado favorable.
Tanto el informe final de obras resultantes de la ITE como el nuevo
informe de ITE con resultado favorable debern presentarse acompaados necesariamente de la declaracin responsable suscrita por el tcnico redactor del informe de acuerdo con el modelo oficial aprobado a
tales efectos, con independencia de que dichos informes puedan adems estar visados en el colegio profesional correspondiente.
La tramitacin municipal de dicha documentacin se limitar a la
comprobacin formal de su correcta presentacin y a su inclusin en
el Registro Informatizado de la ITE.
4. En aquellos casos en los que, efectuadas las oportunas comprobaciones, a la Administracin no le conste el efectivo cumplimiento de
las obligaciones derivadas de la presentacin de la ITE, ya sea por no
solicitar la Licencia correspondiente en el plazo establecido, o si solicitada, no se obtuviese por causa imputable al administrado, o si concedida no se ejecutaran las obras, se proceder al dictado de Orden de
Ejecucin de las obras de reparacin propuestas en el informe de ITE,
de conformidad con la legislacin vigente.
B. INCUMPLIMIENTO
El incumplimiento por parte del propietario de su obligacin de
cumplimentar en tiempo y forma la Inspeccin Tcnica de la Edificacin constituir un incumplimiento del deber de conservacin que producir la incoacin del procedimiento de proteccin de la legalidad
hasta su cumplimiento, llegndose en caso necesario a la ejecucin
subsidiaria del informe a costa del obligado, siendo de aplicacin el
rgimen sancionador establecido en la LOUA y en el resto del ordenamiento vigente.
Artculo 35. Subvenciones
1. Dentro del lmite de los crditos presupuestarios correspondientes, el Ayuntamiento de Mlaga, a travs de la Gerencia Municipal de
Urbanismo, Obras e Infraestructuras, establecer un sistema de ayudas
para aquellos propietarios que carezcan de recursos econmicos suficientes para realizar la inspeccin peridica de los edificios, en los trminos que se definan en la correspondiente ordenanza.
2. Con el fin de facilitar la realizacin de las obras derivadas de
los informes de inspeccin tcnica se establecer por este
Ayuntamiento en funcin de las disponibilidades presupuestarias, un
sistema de subvenciones que permita la realizacin de las mismas a
los propietarios, tras la presentacin del informe de inspeccin y previo informe tcnico y econmico, con sujecin a los criterios de
valoracin de la edificacin, y situacin econmica y social de la
propiedad.
Artculo 36. Administraciones pblicas
Sin perjuicio de lo sealado en los artculos anteriores, en los edificios y construcciones cuya titularidad pertenezca a la Administracin
General del Estado, las Comunidades Autnomas y Entidades Locales
o a las entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia
vinculadas o dependientes de aquellas, el cumplimiento del deber de
inspeccin podr articularse en la forma de convenio de colaboracin.
Asimismo podrn llevarse a cabo convenios con aquellas personas

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BOLETN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE MLAGA 25 de noviembre de 2013

jurdicas de derecho privado que ostenten la titularidad de un patrimonio especialmente cualificado por sus caractersticas arquitectnicas o
que requieran una especial proteccin.
TTULO IV

Disciplina
Artculo 37. Rgimen sancionador: infracciones y sanciones
El incumplimiento de los deberes de conservacin de los inmuebles, recogido en la LOUA, y en el PGOU vigente se regula en un
doble rgimen sancionador, con la sola diferencia del tipo de inmueble
de que se trate, as:
1. El incumplimiento de los deberes de conservacin en todos los
edificios no protegidos, esto es, el incumplimiento de una orden
de ejecucin o medida cautelar, o de una orden derivada de la
declaracin de ruina inminente o las obligaciones derivadas de
la declaracin de ruina urbanstica; as como el incumplimiento
de la obligacin de presentacin del informe de ITE en plazo o
el incumplimiento de las obras derivadas del informe de constituyen infracciones calificadas de graves y se sanciona con multa
desde 3.000 euros hasta 5.999 euros salvo que el incumplimiento se subsane voluntariamente tras el primer requerimiento, que
la transformara en infraccin leve con imposicin de multa
desde 600 euros hasta 2.999 euros.
2. El Incumplimiento de cualquiera de los deberes de conservacin
anteriormente descritos en los edificios protegidos constituye
una infraccin muy grave sancionada con multa de 600 euros a
60.000 euros.
3. La cuanta de la sancin se determinar en atencin al valor de
las obligaciones incumplidas, y si se tratara de inmuebles catalogados ser proporcional al grado de deterioro o abandono de
los mismos. Dicha cuanta se determinar en informe tcnico
municipal efectuado al efecto que en el caso de la declaracin
de ruina ser el informe pericial emitido en el procedimiento
contradictorio.
4. La sancin por el incumplimiento de la obligacin de presentar
el informe de ITE referente a inmuebles no protegidos, en la
forma y plazo establecido en esta ordenanza es de 3.000 euros,
salvo que el incumplimiento se subsane voluntariamente tras el
primer requerimiento y en el plazo otorgado al efecto en cuyo
caso ascendera a 600 euros.
La sancin por el incumplimiento de la obligacin de presentar el
informe de ITE referente a inmuebles protegidos, en la forma y plazo
establecido en esta ordenanza es de 4.000 euros, salvo que el incumplimiento se subsane voluntariamente tras el primer requerimiento y
en el plazo otorgado al efecto en cuyo caso ascendera a 1.000 euros.
5. De conformidad con el artculo 211 de la LOUA las infracciones urbansticas graves y muy graves prescriben a los cuatro aos y las
leves al ao. Las sanciones impuestas en virtud de las mismas prescriben a los tres aos y al ao respectivamente, a computar desde le da
siguiente a aquel en que adquiera firmeza la sancin.
A estos efectos el incumplimiento de las obligaciones de conservacin se entender como una infraccin permanente en tanto no se lleven a cabo las rdenes de ejecucin ordenadas por la Administracin
urbanstica o no se presente el informe de inspeccin tcnica.
6. De acuerdo con el artculo 10.2 b) de la Ley de Propiedad Horizontal, los propietarios que se opongan o demoren injustificadamente
la ejecucin de las rdenes dictadas por la autoridad competente respondern individualmente de las sanciones que puedan imponerse en
va administrativa.
7.- En todo lo no previsto en el presente Ttulo, ser de aplicacin
supletoria la LOUA y el Reglamento de Disciplina Urbanstica de la
comunidad autnoma andaluza (Decreto 60/2010 de 16 de marzo).
Artculo 38. El expediente sancionador
El procedimiento sancionador por incumplimiento de las obligaciones urbansticas de conservacin se llevara a cabo con sujecin a

Nmero 225#

las normas contenidas en el Real Decreto 1398/1993, de 4 agosto,

Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, y Decreto 60/2010 de 16 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento de Disciplina Urbanstica de la CCAA Andaluza en lo que
sea de aplicacin. La resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador habr de ser motivada y deber resolver todas las cuestiones
planteadas en el expediente.
El Ayuntamiento de Mlaga, a travs de la Gerencia Municipal de
Urbanismo, Obras e Infraestructuras, podr inscribir en el Registro de
la Propiedad, anotacin preventiva indicando la incoacin del expediente de sancin urbanstica, por incumplimiento del deber de conservacin.
Artculo 39. Compatibilidad y concurrencia de sanciones
Las multas por la comisin de infracciones se impondran con
independencia de las dems medidas previstas en la ley.
Las sanciones de esta ley no impedirn la imposicin de las previstas en otras Leyes por infracciones concurrentes.
Artculo 40. Medidas sancionadoras accesorias
1. La comisin de infracciones urbansticas graves y muy graves,
adems de las multas, podr dar lugar, cuando proceda, a la imposicin de las siguientes sanciones accesorias:
a) Prohibicin de contratar obras con la Administracin Pblica
correspondiente.
b) Inhabilitacin para ser beneficiario de subvenciones, incentivos
fiscales y cualesquiera otras medidas de fomento de los actos
que, conforme a esta ley, precisen de licencias, aprobaciones o
autorizaciones, u rdenes de ejecucin, segn la ndole del acto
con motivo de la cual haya sido cometida la infraccin.
c) Prohibicin de ejercicio del derecho de iniciativa para la atribucin de la actividad de ejecucin en unidades de ejecucin y de
participacin en cualquier otra forma en iniciativas o alternativas a estas formuladas por propietarios o terceros.
2. Las sanciones a que se refiere el apartado anterior podrn ser
impuestas por un mximo de dos aos en las infracciones graves, y de
cuatro en las muy graves.
Disposicin transitoria primera
La fecha lmite para la presentacin del primer informe de ITE,
queda fijada del modo que sigue:
a) Edificios construidos o rehabilitados integralmente entre 1957 y
1962, ambos inclusive, el 31 de enero de 2014.
b) Edificios construidos o rehabilitados integralmente en 1963 o
ao posterior, debern presentar el primer informe de ITE dentro de los trece meses siguientes al ao en que cumplan los 50
aos de antigedad.
Una vez presentado el primer informe de Inspeccin Tcnica de la
Edificacin, la preceptiva renovacin se efectuar conforme al rgimen general previsto en esta ordenanza.
Disposicin transitoria segunda
En tanto no se elaboren los mdulos sealados en el artculo 15, se
emplear a efectos de esta ordenanza los del Colegio Oficial de Arquitectos de Mlaga.
Disposicin adicional primera
Para los edificios construidos en el ao 1956 o anteriores y para
los edificios protegidos por cualquier norma urbanstica construidos
en el ao 1957 o posterior que no hayan sido objeto de rehabilitacin
integral, el plazo de presentacin del primer informe de ITE, se rige
por lo establecido en la anterior Ordenanza de Conservacin e Inspeccin Tcnica de las Edificaciones.

Nmero 225

BOLETN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE MLAGA 25 de noviembre de 2013

Disposicin adicional segunda

Las edificaciones que a la entrada en vigor de esta ordenanza ya

hubiesen sido objeto de la primera inspeccin debern realizar la
siguiente de acuerdo con los plazos establecidos en el artculo 32.3.
No obstante, si como consecuencia de esta regla, la fecha lmite fuese
anterior a la establecida para realizar el primer informe de ITE, el propietario podr optar por cualquiera de las dos.
Disposicin adicional tercera
Los propietarios de edificaciones que sean objeto de catalogacin
con posterioridad a la entrada en vigor de esta ordenanza dispondrn
de un plazo de 20 das para la presentacin del primer informe de ITE
a contar desde el da en que se apruebe definitivamente el instrumento
de planeamiento que lo proteja o, en su caso, desde la fecha en que se
incoe el correspondiente expediente para su incorporacin al Patrimonio Inmueble de Andaluca o al Histrico Espaol.
Disposicin derogatoria
Queda derogada la Ordenanza sobre Conservacin e Inspeccin
Tcnica de las Edificaciones aprobada mediante Acuerdo Plenario de
28 de septiembre de 2006.
Disposicin final nica
Esta ordenanza entrar en vigor a los 15 das de su publicacin.
Mlaga, 7 de octubre de 2013.
El Alcalde-Presidente del Consejo Rector de la GMU, P. D., el
Vicepresidente, firmado: Francisco Javier Pomares Fuertes.
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D

MLAGA
Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras e Infraestructuras
Departamento de Planeamiento y Gestin Urbanstica
Servicio Jurdico-Administrativo
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ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL DE APROBACIN INICIAL
DEL PLAN PARCIAL DE ORDENACIN SECTOR SUS-G.1 SAN JULIN.
PP42/11.

Ante la Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras e Infraestructuras se tramita el expediente nmero 42/11, promovido por doa Fuensanta Lpez Espinar, en representacin de Conjunto Sur, Sociedad
Limitada; Edificadora La Solana, Sociedad Limitada y Aleo Invergestin, Sociedad Annima, con el objetivo de desarrollar el sector de
suelo urbanizable sectorizado SUS-G.1 San Julin conforme a las
previsiones contenidas en el vigente PGOU-2011, que cuenta con una
superficie de 228.325,31 m2 segn medicin del plan parcial, y uso
global productivo (con usos pormenorizados empresarial y productivo) con la compatibilidad de un 20% de uso comercial, y un ndice de
edificabilidad de 0,273 m2/m2.
La ordenacin propuesta es bsicamente la ordenacin pormenorizada indicativa del PGOU, si bien se elimina una calle trasversal (y
alguna otra calle intermedia) para obtener parcelas de mayor tamao,
ante la perspectiva de ubicacin de empresas que requieran dichas
superficies.
La zonificacin tiene en cuenta la indefinicin existente sobre los
usos a implantar entre los permitidos en el sector, optndose por repartir las tres calificaciones, productivo, empresarial y comercial, entre

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las tres manzanas de mayor tamao. En las manzanas ms al norte y

de menor tamao se califican como productivo, previndose una parcela comercial (para gasolinera) en la parcela ms prxima al ncleo.
Por la Ilma. Junta de Gobierno Local, en sesin ordinaria celebrada el da 9 de agosto de 2013, se ha adoptado acuerdo por el que se
aprueba inicialmente el plan parcial SUS-G.1 San Julin promovido
por doa Fuensanta Lpez Espinar e/r de Conjunto Sur, Sociedad
Limitada; Edificadora La Solana, Sociedad Limitada y Aleo Invergestin, Sociedad Annima, en base a la documentacin tcnica fechada
en julio 2013, de conformidad con el informe tcnico del Departamento de Planeamiento y Gestin Urbanstica de 31 de julio de 2013, y en
base a lo dispuesto en los artculos 13.4, y 31 al 41 de la Ley 7/02 de
Ordenacin Urbanstica de Andaluca.
Asimismo, se acord someter el expediente al trmite de informacin pblica durante un mes, mediante insercin de anuncios en el
BOP, en uno de los diarios de mayor difusin provincial y en el tabln
de anuncios de la Gerencia de Urbanismo en cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 32.1.2. y 39 de la LOUA, en relacin con lo
establecido en el artculo 86 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn [LRJPAC, en adelante], a fin de que
cuantos se consideren interesados puedan aportar las alegaciones e
informaciones que estimen oportunas.
Lo que se hace pblico para general conocimiento, hallndose a
disposicin del pblico el referido expediente en el Departamento de
Planeamiento y Gestin Urbanstica de la citada Gerencia, de lunes a
viernes, en horario de 9:30 a 13:30 horas, sita en paseo de Antonio
Machado, nmero 12, 29002 Mlaga, significndose que las alegaciones que deseen formular podrn presentarse en el Registro General de
Entrada de Documentos de la Gerencia Municipal de Urbanismo,
Obras e Infraestructura del Excmo. Ayuntamiento de esta ciudad, o en
cualquiera de las formas contempladas en el artculo 38.4 de la
LRJPAC, durante el plazo de un mes que empezar a contar a partir
del da siguiente de la publicacin del presente anuncio y finalizar el
da que termine el plazo de la ltima publicacin que se efecte.
Mlaga, 14 de noviembre de 2013.
El Alcalde-Presidente, P. D., el Vicepresidente del Consejo Rector
de la GMU, firmado: Francisco Javier Pomares Fuertes.
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MLAGA
Gerencia Municipal de Urbanismo, Obras e Infraestructuras
Departamento de Planeamiento y Gestin Urbanstica
Servicio Jurdico-Administrativo
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ACUERDO PLENARIO DE APROBACIN DEFINITIVA DE LA MODIFICACIN
PUNTUAL DE ELEMENTOS DE PGOU-2011 EN EL MBITO DEL PEPRICENTRO, ED-C1 CAMAS. PP200/12.

Por el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesin ordinaria celebrada

el da 26 de septiembre de 2013, se han adoptado entre otros los
siguientes acuerdos:
Primero. Inadmitir la alegacin presentada por don Pedro Martnez Cuevas, en calidad de copropietario del edificio sito en calle Agujero, nmero 2, por extempornea, si bien en el informe tcnico emitido con fecha 19 de septiembre de 2013, anteriormente trascrito, se da
respuesta a las cuestiones puestas de manifiesto por el interesado a fin
de clarificar la situacin urbanstica del inmueble de su propiedad,
para su conocimiento y efectos oportunos.
Segundo. Aprobar definitivamente la modificacin puntual de elementos de PGOU-2011 en el mbito del PEPRI-Centro, ED-C1