Proyecto de

Investigacin:
EL CAMBIO CLIMTICO Y EL
CRECIMIENTO ECONMICO EN EL PER
ENTRE
LOS AOS 1990-2007
CURSO: SEMINARIO DE INVESTIGACIN 11
PROFESOR: HUGO AURELIO DURAND CHOCANO
ALUMNO: BRIAN JESS HUAYTALLA JULCA

ABRIL, 2015

EL CAMBIO CLIMTICO Y EL CRECIMIENTO ECONMICO EN EL PER

ENTRE LOS AOS 1990-2007
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

Diversos estudios han revelado que los efectos del cambio climtico,
resultan una fuerte limitante al crecimiento econmico e impiden el
logro de un desarrollo sostenible ya que, debido a su carcter
transversal, afectan a todos los sectores de la economa.
Se ha estimado que los efectos del cambio climtico, el cual es generado
por el incremento de la temperatura media la cual, a su vez, es causada
principalmente por un incremento en las concentraciones de Gases de
Efecto Invernadero (GEI) en la atmsfera, podran causar en los
prximos cincuenta aos una prdida del PBI global del orden del 9%
(esto solo considerando efectos econmicos y no sociales ni ambientales
como impactos negativos en la salud, dao en los ecosistemas como
prdida de biodiversidad, entre otros) y, de no realizar acciones de
mitigacin y adaptacin, dicha prdida podra ascender a 20% debido a
los daos e impactos crecientes.
De acuerdo con estimaciones de Tyndall Centre (2003) , el Per es uno
de los pases ms vulnerables ante eventos climticos junto con
Honduras, Bangladesh y Venezuela, debido, entre otras razones, a: i) lo
complejo y diverso de nuestro ecosistema, ii) que el 60% de la poblacin
vive en zonas ridas de la costa, iii) que el 60% de nuestra agricultura es
de secano y depende de los regmenes de lluvia, iv) que nuestros
glaciares tropicales son bastante sensibles al cambio de temperatura y
v) que el 70% de la energa elctrica es generada por fuentes hdricas,
entre otras.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

PROBLEMA GENERAL
Cmo afect el cambio climtico al crecimiento del PBI peruano entre los aos
1990 y 2007?
PROBLEMAS ESPECFICOS

Ser necesaria la inclusin de polticas diseadas con el objetivo de

contrarrestar los efectos del cambio climtico?
Existen estimaciones reales sobre la relacin que tuvieron el
crecimiento econmico y el cambio climtico?

JUSTIFICACIN
Existe extensa literatura que evidencia que el calentamiento del sistema
climtico es una realidad y que de no adoptar una poltica ambiental

internacional rgida frente a este tema, se hara ms inminente avanzar hacia

escenarios extremos de ms de 5 C de aumentos de temperatura para fin de
siglo. Entre las regiones ms afectadas se encuentran las que tienen sistemas
productivos ms sensibles al clima como frica, el Sur y Sur-Este de Asia y
Amrica Latina.
Para el caso peruano se estima, basado en el marco terico propuesto por Dell,
et al (2008), que un aumento de 2C en la temperatura mxima y 20% en la
variabilidad de las precipitaciones al 2050, generara una prdida de 6%
respecto al PBI potencial en el ao 2030, mientras que en el ao 2050 estas
prdidas seran superiores al 20%; reducindose estas prdidas a menos de la
tercera parte en caso se adopten polticas globales que estabilicen la variables
climticas al 2030.
Por tanto se hizo imprescindible el estudio de este problema que no paso
desapercibido en nuestro pas, sobre todo porque tuvo consecuencias
negativas en la calidad de vida de la poblacin peruana. Asimismo, ayud a
que el Per tenga una posicin ms slida en las negociaciones internacionales
sobre cambio climtico, en las que se acordaron las vas a travs las cuales los
pases desarrollados colaboraran con las actividades de mitigacin y
adaptacin de los pases en desarrollo.
OBJETIVO GENERAL
Determinar, ms precisamente, el impacto econmico que tuvo la variabilidad
climtica en nuestro pas entre los aos 90 y 2007,
OBJETIVOS ESPECFICOS

Disear polticas econmicas, que ayuden a evitar los efectos negativos

del cambio climtico.
Realizar estimaciones de impacto econmico ms detallados, que sirvan
como base para el diseo de polticas pblicas que permitan al Per
definir las necesidades y mejorar la focalizacin de recursos tanto
nacionales como internacionales, para la implementacin de polticas
contra los efectos del cambio climtico

LIMITACIONES

Existe un estudio del BCR que demuestra que si bien hay data completa
para estos aos en relacin a las variables de tratamiento estas no son
muy precisas, debido a la escasa literatura sobre el tema de la
variabilidad climtica que se ha investigado en nuestro pas
Por ello al realizar algunas proyecciones sobre variables climticas
quizs solo se obtenga el impacto en el crecimiento a corto plazo, pues

es muy imprevisto tener escenarios con gran probabilidad de ocurrencia

en cuanto a cambio climtico se refiere.
II. BASES TERICAS
ANTECEDENTES
El cambio climtico es un caso paradigmtico de la tragedia de los comunes.
De acuerdo con este concepto, un recurso pblico (la atmsfera) es sobreexplotado debido a que no existen derechos de propiedad bien definidos sobre
el mismo (nadie es dueo de ella) y los costos de las acciones individuales no
son asumidos de manera privada, sino social.
El impacto global del cambio climtico se encuentra en funcin del aumento
esperado de la temperatura global, alcanzando segn la metodologa
empleada prdidas de hasta 20% del PBI mundial para aumentos de
temperatura por encima de 5C. La amplitud de los rangos de las estimaciones
y la existencia de factores poco conocidos hasta hoy, genera mucha
incertidumbre sobre el beneficio de la inversin en polticas de estabilizacin
del GEI que mitiguen estos potenciales impactos globales. Este hecho se ve
reflejado en la actitud pasiva de los principales agentes competentes aun
cuando cada ao de inaccin encarece la adopcin de polticas rgidas de
mitigacin que estabilicen la temperatura a un nivel que no genere cambios
climticos significativos. Pases como China y USA son los que obtienen
menores beneficios netos de la adopcin de polticas estrictas de mitigacin,
debido a que presentan la mayor participacin en la acumulacin de GEI y los
menores impactos del cambio climtico; dificultando as la adopcin voluntaria
de compromisos internacionales como Kyoto en favor de la estabilizacin de
sus emisiones. Por otro lado, entre las regiones ms afectadas ante el cambio
climtico se encuentran frica, el Sur y Sur-Este de Asia y Amrica Latina;
regiones con mayor dependencia de sectores sensibles al cambio climtico,
bajos ingresos y sistemas institucionales deficientes.
El impacto del cambio climtico se manifestar en el Per a travs de los
efectos de:

Retroceso glaciar, que actualmente se viene manifestando con una

disminucin del 22% de la superficie glaciar en los ltimos 22 a 35 aos.
Agudizacin del perodo de estiaje y disminucin de la disponibilidad de
agua para consumo humano, uso agrcola, uso industrial y generacin
elctrica.
Aumento del riesgo de desastres naturales como huaycos,
deslizamientos, etc. e inundaciones en zonas costeras por la elevacin
del nivel del mar.
Aumento de la frecuencia e intensidad del Fenmenos del Nio. 51

Disminucin de la disponibilidad de fitoplancton en el mar y, en

consecuencia, menor productividad pesquera primaria y disponibilidad
de recursos pesqueros.
Sabanizacin de bosques tropicales como consecuencia de la
disminucin del agua en los suelos.
Prdida de biodiversidad y extincin de especies.

El impacto global de los Fenmenos del Nio 82-83 y 97-98 ascendi a 11.6% y
6.2% del PBI anual de 1983 y 1998, respectivamente. El impacto menor en
trminos relativos para el perodo 97-98 a pesar de presentar caractersticas
ms intensas, se explica principalmente por una menor prdida agropecuaria
debido a que no se produjo gran sequa en el sur peruano y por la existencia de
una previsin temprana que permiti ejecutar acciones de prevencin y
mitigacin de los efectos negativos.
Si bien estos costos se derivan de eventos Nio de magnitud muy severa, se
podra esperar impactos an mayores ante un cambio climtico extremo; ya
que no slo se vera involucrado el dao en infraestructura y la prdida de
produccin agrcola y pecuaria como en un evento Nio, sino tambin la
prdida de biodiversidad, la escasez de recursos hdricos (consumo y energa)
producto de la desglaciacin, la aparicin y propagacin de enfermedades
causadas por vectores, entre otros factores. . El impacto menor en trminos
relativos para el perodo 97-98 a pesar de presentar caractersticas ms
intensas, se explica principalmente por una menor prdida agropecuaria
debido a que no se produjo gran sequa en el sur peruano y por la existencia de
una previsin temprana que permiti ejecutar acciones de prevencin y
mitigacin de los efectos negativos.
Impacto en la Agricultura
Entre las principales consecuencias destacan:

Impacto negativo en el desarrollo vegetativo, rendimiento y sanidad de

cultivos; principalmente por el desarrollo de plagas en condiciones de
sequa (regin andina) y enfermedades en condiciones lluviosas.
Reduccin de la rentabilidad de los cultivos por el aumento de los costos
de produccin asociados a los insecticidas; inundaciones o daos en la
infraestructura de riego.
Se incrementa el factor de riesgo para la salud de agricultores y
consumidores.

El Fenmeno del Nio 1997-1998 tuvo un impacto negativo en la agricultura

afectando el rendimiento de los principales productos agrcolas producto del
desarrollo de plagas y enfermedades, as como por daos en la infraestructura
de riego e inundaciones. As, durante la campaa agrcola 97-98 a nivel
nacional se perdieron 73,047 hectreas y se afectaron 131,144 ha;

representando aproximadamente el 4.7% y el 8.5% del total de superficie

sembrada.
Segn la Primera Comunicacin del CONAM, los daos totales estimados para
la agricultura habran ascendido a US$ 613 millones; concentrndose en el
subsector agrcola.
Impacto en la Pesca
El cambio en la distribucin y migracin de especies afecta la disponibilidad de
recursos pesqueros tales como la anchoveta, sardina, caballa, jurel, pota,
merluza, etc. As, el Nio 1983 gener una cada de la produccin pesquera en
30% mientras que el Nio 1998 la hizo caer en 14%. Asimismo, los
desembarques globales en el Nio 1998 cayeron en 45% respecto a 1997;
perjudicando en Chimbote a ms de 900 embarcaciones industriales y
artesanales y 40,000 trabajadores.
Las tasas negativas de crecimiento del PBI pesquero experimentadas en 1997 y
1998 (1.8% y 13.4%, respectivamente), se explicaron principalmente por la
desaparicin de la anchoveta peruana, importante especie de captura que
sirve de materia prima base para la elaboracin de harina y aceite de pescado.
Impacto en Infraestructura
La inversin efectuada durante la etapa de emergencia y rehabilitacin del
Nio 98 asociada a la descolmatacin de canales y drenes, encauzamiento y
dique de ros, etc., ascendi a aproximadamente $ 168 millones; mientras que
el costo total de rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura carretera
(carreteras, caminos, puentes) ascendi a US$ 685 millones (Conam 2001).
Asimismo, los desbordamientos causados por la crecida de los ros tambin
afectaron la infraestructura productiva ubicada en los mrgenes o en la
desembocadura de los ros (industria camaronera, trucha, etc.)
Impacto en Energa
Se estim que la produccin de energa anual promedio de la planta
hidroelctrica Can del Pato (ro Santa), caera de 1540 a 1250 GWh (+/10.9%) con un 50% de prdida de abastecimiento glaciar; y a 970 GWh (+/14.2%) ante la desaparicin completa de dicha fuente. As, calculan que el
impacto econmico a nivel nacional se encontrara entre US$ 106 y 212
millones al ao (bajo una adaptacin gradual a energas alternativas) segn
escenario de prdida de 50% de la fuente glaciar o prdida completa,
respectivamente.
MARCO HISTRICO

Para 1990, la situacin del Per era la de un pas en quiebra econmica,

ignorado por los inversionistas y con un nivel de inflacin jams antes vivido
por la poblacin; y con un estado ineficiente que no poda responder a los
problemas del pas. En las elecciones del 8 de abril de 1990 Fujimori qued en
segundo lugar detrs de Vargas Llosa, forzando as a una segunda vuelta
electoral. Esta se realiz el 10 de junio de 1990 y su resultado fue el triunfo de
Fujimori con un 62 % de los votos, frente al 38 % que obtuvo Vargas Llosa.
El gobierno de Fujimori se inaugur el 28 de julio de 1990, en medio de la
expectativa general. Para enfrentar la crisis econmica y la hiperinflacin,
Fujimori aplic el llamado fujishock, siguiendo las directivas del Fondo
Monetario Internacional. En el aspecto poltico, desarroll un discurso contra los
partidos polticos llamados tradicionales, a los que culp de la calamitosa
situacin del pas. Utilizando aquello como pretexto y en medio de denuncias
de corrupcin contra miembros de los parientes presidenciales, el 5 de
abril de 1992, encabez un golpe de estado denominado el autogolpe de 1992,
con apoyo de las Fuerzas Armadas, mediante el cual disolvi ambas cmaras
del Congreso e intervino al Poder Judicial. Luego de ello convoc a un Congreso
constituyente, que promulg la Constitucin de 1993, la misma que est
actualmente vigente.
El gran triunfo de Fujimori fue la derrota del terrorismo, cuyos principales
cabecillas fueron capturados, enjuiciados y condenados con penas severas. El
momento cumbre lo constituy la captura del lder senderista Abimael
Guzmn, ocurrida el 12 de septiembre de 1992, resultado de una excelente
labor de seguimiento realizada por la DINCOTE (Direccin Nacional contra el
Terrorismo).
Adems, Fujimori aplic reformas liberales en la economa, que plantaron los
cimientos necesarios para la recuperacin de la maltrecha economa peruana y
su ulterior despegue. Los aos noventa significaron as la definitiva cancelacin
del modelo econmico dirigido por el Estado que rega el Per desde la poca
del reformismo militar de los aos 70. Fue entonces cuando se redujo el
tamao del Estado, se abri la economa al mercado internacional, y se
privatizaron una serie de empresas estatales, muchas de las cuales haban sido
utilizadas como botines polticos por los partidos polticos en el poder.
Gozando de popularidad por su victoria sobre el terrorismo y sus aciertos en el
plano econmico, Fujimori fue reelegido presidente en 1995, derrotando en
las elecciones generales de 1995 a la candidatura del embajador Javier Prez
de Cuellar, sin necesidad de ir a segunda vuelta. En este segundo gobierno,
logr terminar la delimitacin de la frontera norte con la Repblica del Ecuador,
despus del conflicto del Cenepa, segn el Protocolo de Ro de janeiro de 1942
y la Declaracin de Paz de Itamaraty de 1995. De otro lado, enfrent la crisis
de los rehenes de la residencia del embajador japons, tomada por un

comando del MRTA, crisis que fue superada en abril de 1997, cuando en una
accin militar sorpresiva, fueron liberados 71 de los 72 rehenes que todava se
mantenan cautivos.
Sin embargo, el autoritarismo y la red de corrupcin que teji su principal
asesor, Vladimiro Montesinos, jefe del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN),
acabaron por socavar al rgimen fujimorista. Ya desde 1996, Fujimori inici
maniobras legales para poder postular por tercera vez consecutiva como
candidato a la presidencia en el 2000, pese a que la Constitucin de 1993
permita solamente una segunda reeleccin consecutiva. Para hacer viable tal
proyecto, se dio la ley denominada de Interpretacin Autntica de la
Constitucin, por la cual no se tomaba en cuenta su primera eleccin de 1990,
sino solo la del 1995, aduciendo que la norma constitucional se aplicaba a
partir de 1993.
En las elecciones generales del 2000, Fujimori se present por tercera vez
consecutiva como candidato presidencial, con la ventaja que le reportaba
ejercer la presidencia, en desmedro de los dems candidatos. En la primera
vuelta realizada el 9 de abril, Fujimori obtuvo el 49,8 % de los votos frente al
40,3 % alcanzado por el economista Alejandro Toledo (con estudios y carrera
labrados en los Estados Unidos), por el partido Per Posible. Para la mayora,
estas elecciones estaban manipuladas desde Palacio de Gobierno, y por ello,
Toledo decidi no ir a la segunda vuelta (aunque sin presentar nunca su
renuncia oficial ante el Jurado Nacional de Elecciones), llamando a la poblacin
a votar en blanco. El 28 de mayo, Fujimori se present en solitario en la
segunda vuelta, y antes de ser proclamado por el JNE, fue reconocido por los
comandantes generales de las Fuerzas Armadas y el director general de la
Polica, lo cual constitua una irregularidad. De ese modo, tras unas
cuestionadas elecciones, Fujimori logr un tercer mandato. La oposicin,
conformada por los diversos partidos polticos y organizaciones civiles de
diversa ndole, intent evitar la juramentacin de Fujimori el da 28 de julio del
2000, pero no logr su objetivo. Durante la protesta, ocurri el incendio de una
sede del Banco de la Nacin en Lima, en el cual murieron seis empleados,
hecho que se atribuy a elementos contratados por el gobierno para culpar a
los manifestantes.
Seis semanas despus, el 14 de septiembre, el Canal N difundi un video
donde se mostraba a Montesinos entregando dinero al congresista de la
oposicin Alberto Kouri, para que se pasara a las filas del fujimorismo. Se supo
tambin de la existencia de ms videos de otros congresistas de oposicin y
empresarios sobornados para que favorecieran al Gobierno. Este destape
precipit la cada del rgimen. El asesor Montesinos huy del pas, yendo a
Panam y finalmente a Venezuela, donde posteriormente sera capturado y
trado al Per, hallndose desde entonces en prisin. Por su parte, Fujimori
abandon el pas solicitando permiso para asistir a la cumbre de

la APEC en Bruni, pero luego se dirigi al Japn, pas del cual era ciudadano y
desde el cual renunci por fax, refugindose all. El Congreso no acept la
renuncia y lo destituy, inhabilitndolo para ejercer todo cargo poltico, por
diez aos. El entonces Presidente del Congreso, Valentn Paniagua, fue
investido como nuevo Presidente de la Repblica ante la renuncia de los dos
vicepresidentes, el 22 de noviembre del 2000, inicindose as un periodo de
transicin.
El gobierno de transicin (que cont con la colaboracin del ilustre
embajador Javier Prez de Cuellar, como primer ministro), se orient a la
organizacin de nuevas elecciones y a una profunda campaa de moralizacin
del aparato pblico y las fuerzas militares que haban cado bajo la influencia
del sistema. Paniagua firm contratos de explotacin de los yacimientos de gas
de Camisea, y convoc a una polmica Comisin de la Verdad para investigar
la lucha contra el terrorismo de los ltimos aos.
Para las elecciones generales del 2001, los principales candidatos fueron: el
economista Alejandro Toledo Manrique, nuevamente por el partido Per Posible;
el ex presidente Alan Garca, que retorn de su exilio y encabez el Partido
Aprista, al que revitaliz; y Lourdes Flores, por Unidad Nacional. En la primera
vuelta realizada el 8 de abril de 2001, encabez Toledo la preferencia de la
ciudadana con 36,51 % de los votos, quedando en un sorprende segundo lugar
Garca, con 25,7 % de los sufragios. En la segunda vuelta triunf Toledo con el
53,08 % de los votos, mientras que Garca obtuvo 46,92 % El 28 de julio del
2001 jur Toledo como Presidente de la Repblica, para el periodo 2001-2006.
La paradoja de su gobierno fue que goz de baja popularidad, envuelto en
acusaciones de corrupcin de la ms variada ndole, mientras la economa
peruana logr superar la recesin y tuvo un gran crecimiento especialmente en
la capital, la sierra central y la costa norte. En este perodo se inici la
negociacin de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos el cual en
su momento no fue visto con buenos ojos por los campesinos del pas porque
teman que tuviera un efecto negativo sobre sus economas. A los logros
macroeconmicos de Toledo, habra que agregar a su favor el respeto al orden
constitucional y a todas las libertades, principalmente la de prensa. De otro
lado, durante su periodo se produjo la llegada a Chile de Alberto Fujimori,
procedente del Japn. Se iniciaron los trmites de extradicin del ex presidente,
sobre quien pesaban gravsimas acusaciones de violacin a los derechos
humanos. Dicha extradicin finalmente se concretara en el 2007.
La protesta social ms grave fue el llamado Arequipazo, ocurrido en la ciudad
de Arequipa en junio del 2002, que provoc la cada del primer gabinete
ministerial de Toledo. Tambin ocurri una revuelta en Ilave (Puno), donde una
turba enfurecida linch a su alcalde, en abril del 2004; y el
llamado Andahuaylazo, que fue una asonada de etnocaceristas dirigida por el
mayor del Ejrcito Peruano Antauro Humala (presuntamente por rdenes de su

hermano Ollanta Humala), quien captur la comisara

de Andahuaylas (Apurmac) y provoc la muerte de cuatro policas, en los
primeros das del ao 2005.
En las elecciones generales del 2006, los principales candidatos a la
presidencia de la Repblica fueron el oficial del Ejrcito del Per en situacin de
retiro Ollanta Humala Tasso, por Unin por el Per; el ex presidente Alan Garca,
por el Partido Aprista; y Lourdes Flores, por Unidad Nacional. El ms novel de
estos candidatos, Humala, se haba hecho conocido por una asonada que
encabez en las postrimeras del gobierno de Fujimori, el
llamado levantamiento de Locumba. En la primera vuelta realizada el 9 de abril
del 2006, Humala qued arriba, con el 30,62 % de las preferencias, y Garca
qued en segundo lugar, con el 24,33 %, superando de manera ajustada a
Lourdes Flores, considerada como la candidata de la derecha. La campaa por
la segunda vuelta entre Humala y Garca plante un dilema a miles de
peruanos. A Garca, pese a un discurso y perfil ms moderado, se le recordaba
su desastrosa gestin presidencial de 1985-1990; y a Humala, con su mensaje
radical orientado hacia la izquierda, se le identificaba con el autoritarismo al
estilo del presidente venezolano Hugo Chvez, quien incluso intervino
groseramente a su favor, algo indito en el marco de las relaciones
internacionales. Para diversos analistas, esta intromisin del chavismo
favoreci a la candidatura de Garca. La segunda vuelta, realizada el 4 de junio
de 2006, en medio de un ambiente de incertidumbre por el futuro de la
democracia, dio por triunfador a Garca, con el 52.6 % de los votos, mientras
que Humala qued con 47.3 % de los mismos.
El segundo gobierno de Alan Garca Prez se caracteriz por su marcado inters
en favorecer la inversin extranjera, por el deseo de acelerar la integracin del
Per con los grandes mercados mundiales y de alentar al empresariado a
inyectar sus capitales en el pas. En definitiva, sigui los lineamientos de la
poltica econmica trazada desde 1990 (es decir tras el fin de su primer
gobierno). Entre otros acuerdos, logr finiquitar el TLC con los Estados Unidos,
y acuerdos similares con China, Tailandia, Chile, Canad, Corea del Sur y
Mxico. De otro lado, la inflacin lleg a su nivel ms bajo en dcadas (2 %),
contrastando as con el primer gobierno de Garca que haba concluido con la
mayor hiperinflacin de la historia republicana. Las reservas internacionales
llegaron tambin a un record histrico y se mantuvo el crecimiento sostenido
del pas. Gracias a un adecuado manejo de la economa, el Per pudo superar
sin mayores sobresaltos la recesin mundial que golpe a los principales
compradores: Estados Unidos, China, etc.
Otro hecho importante fue la demanda presentada por el Estado Peruano ante
la Corte Internacional de Justicia de La Haya para solucionar la Controversia de
delimitacin martima entre Chile y el Per sobre la soberana de una zona
martima de aproximadamente 37 900 km en el ocano Pacfico. El 16 de

enero del 2009, el embajador peruano Allan Wagner Tizn, entreg en la sede
de la Corte la demanda y el 13 de marzo present la memoria que sustentaba
la posicin peruana; mientras que Chile present su contramemoria el 9 de
marzo del 2010. La rplica peruana se dio el 9 de noviembre del 2010 y la
dplica chilena el 11 de julio el 2011. La Corte, luego de analizar las posiciones
de los dos pases, dio su fallo el 27 de enero de 2014, ya bajo el gobierno de
Ollanta Humala. Por este fallo el Per recobr 50 mil km de mar.
No obstante, el gobierno de Garca debi soportar, al igual que el anterior de
Toledo, de protestas sociales en diversas localidades, siendo el episodio ms
sombro la llamada masacre de Bagua, el 5 de junio del 2009, donde, un
enfrentamiento entre los nativos y las fuerzas del orden ocasion la muerte de
decenas de personas, entre ellos 24 policas. Otro aspecto negativo fue el
llamado escndalo Petrogate, que consisti en la difusin de audios entre
funcionarios del gobierno negociando la entrega de lotes petroleros a una
empresa extranjera. Ello provoc una crisis ministerial.
MARCO TERICO

Entre los enfoques metodolgicos ms utilizados para cuantificar el impacto

econmico del cambio climtico se encuentran aquellos modelos que
permiten agregar impactos sectoriales utilizando modelos de equilibrio
general, y por otro lado, aquellos modelos que, sin recurrir a observar los
impactos particulares, evalan directamente los impactos del cambio
climtico sobre el crecimiento.

La primera lnea de modelos requieren en un primer nivel de anlisis;

la identificacin de variaciones en las principales variables climticas
ligadas a los diversos escenarios de estabilizacin global; y en un
segundo nivel, la vinculacin de dichas variaciones climticas con
impactos sectoriales en el agro, pesca, salud, energa, etc. Asimismo,
si bien estos modelos son de gran uso en la estimacin del impacto
del cambio climtico, requieren una gran disponibilidad de
informacin a nivel sectorial e histrica as como un gran
conocimiento para establecer cada uno de los mecanismos a travs
de los cuales el cambio climtico se manifiesta, as como las
interrelaciones entre ellos.
Por otro lado los modelos bajo el segundo enfoque, se aproximan al
efecto del cambio climtico sobre la economa agregada, evaluando
directamente el impacto de las variaciones climticas (temperatura y
precipitaciones) sobre el crecimiento econmico; a fin de evitar
definir a priori los complejos mecanismos por los que opera el cambio
climtico, en un contexto en el que an existe mucha incertidumbre
sobre los mismos.

MODELO MEG4C PARA ESTUDIAR EL ESTUDIO DE IMPACTO ECONMICO DEL

CAMBIO CLIMTICO PARA COLOMBIA
No existe una definicin nica de un MEGC, pero en general, este tipo de
modelos renen una serie de caractersticas particulares. Una de estas
caractersticas es que se construyen a partir de los datos econmicos de un
ao particular para un pas o una serie de pases o regiones; esta informacin
se puede tener a nivel agregado o a nivel sectorial. La MCS representa la base
de datos utilizada por los modelos multisectoriales. Esta matriz es un marco
contable que describe los flujos de ingresos y gastos al interior de una
economa.
El tipo de problema a tratar, esto es, encontrar diferentes alternativas de
poltica para la adaptacin o mitigacin de los impactos de las emisiones de
GEI, presenta diferentes implicaciones en la construccin de los datos del
modelo. La primera es que el modelo debe tener algn grado de detalle en el
aspecto de demanda y oferta de energa. Otra de las implicaciones es el
horizonte temporal del modelo ya que es necesario que exista una
acumulacin de stocks 3 (capital) para que se puedan observar las
implicaciones del CC sobre la economa. De esta manera, en el caso de
simulaciones de polticas comerciales o tributarias, el horizonte temporal puede
ser de aos o un par de dcadas; por el contrario, para el caso de anlisis de
poltica ambiental estos efectos pueden tomar dcadas o incluso un siglo en el
futuro. Por estas razones el MEG4C se basa en el modelo GREEN (General
Equilibrium Environmental Model, por sus siglas en ingls) desarrollado por la
OECD (Organization for Economic Cooperation and Development) para
cuantificar los efectos de polticas para las reduccin de emisiones de gas
carbnico. El GREEN se presenta detalladamente en Bourneaux, Nicoletti, y
Martins (1992).
La tecnologa del MEG4C asume el supuesto de rendimientos constantes a
escala y las preferencias se asumen homotticas. Se asume una conducta
optimizadora por parte de los hogares y las firmas, y las funciones de exceso
de demanda son homogneas de grado cero y satisfacen la ley de Walras.
Adicionalmente los mercados de factores y productos se asumen competitivos
y los precios relativos lo suficientemente flexibles como para limpiar los
mercados de factores y productos.
Adicionalmente, este tipo de modelos se enfocan en el lado real de la
economa, por tanto no incluyen activos financieros. De esta manera el MEGC
determina endgenamente los precios relativos de factores y productos y la
tasa de cambio real, pero no determina los precios absolutos o la tasa de
cambio nominal.
MODELO GREEN DE LA OCDE

El modelo de equilibrio general del medio ambiente, en lo sucesivo, GREEN, fue

desarrollado por la Secretara de la OCDE con el fin de evaluar los impactos
econmicos de la imposicin de lmites a las emisiones de carbono. El modelo
fue desarrollado en el periodo 1991-1992 y se ha utilizado en varias ocasiones
para una amplia variedad de anlisis incluyendo los impactos de limitacin de
las emisiones de la OCDE, los acuerdos globales, permisos negociables,
mecanismos de transferencia, y las comparaciones con otros modelos de
reduccin de carbono.
Este es un modelo recursivo dinmico de equilibrio general computable global
(CGE) con un enfoque especial en la produccin y consumo de energa. El
modelo se calibra en un conjunto de datos de 1985, y se calibra de forma
dinmica para producir una exgena determinada senda de crecimiento del PIB
real y el crecimiento demogrfico.
EL CAMBIO CLIMTICO:
El cambio climtico se define como una modificacin identificable y persistente
del estado del clima. En la actualidad se viene usando este trmino para
referirse al acelerado calentamiento que se viene produciendo en la superficie
terrestre como resultado de una mayor acumulacin de Gases de Efecto
Invernadero (GEI).
Por su parte, el efecto invernadero es un fenmeno que afecta a todos los
cuerpos planetarios dotados de atmsfera. Mediante este efecto determinados
gases, que son componentes de una atmsfera planetaria, retienen parte de la
energa que el suelo emite por haber sido calentado por la radiacin solar. Con
ello, los GEI garantizan una temperatura promedio global adecuada para vivir.
As, de no existir gases de efecto invernadero en la atmsfera, la temperatura
promedio global del planeta alcanzara los 18C bajo cero, mientras que la
temperatura actual es de 15 grados en promedio. Los GEI son:

Vapor de agua (H2O).

Dixido de carbono (CO2).
Metano (CH4).
xidos de nitrgeno (N2O).
Ozono (O3).
Clorofluorocarburos (artificiales).

A partir de la revolucin industrial, la actividad humana ha exacerbado el

efecto invernadero a travs del aumento significativo de GEI en la atmsfera,
especialmente dixido de carbono y metano. De esta manera, se desnaturaliza
el mecanismo positivo del efecto invernadero transformndolo en un problema
que altera la composicin de la atmsfera mundial, la variabilidad natural del
clima e intensifica el calentamiento gradual de la superficie.

DFICIT ECOLGICO
Un indicador para medir el aumento de los GEI y la rapidez del cambio
climtico es el dficit ecolgico. Este dficit es la diferencia entre la Huella
Ecolgica y la Biocapacidad de la Tierra. Por un lado, la Huella Ecolgica es la
presin causada por la actividad humana y el consumo sobre los recursos
(demanda ecolgica). Por el otro lado, la Biocapacidad de la Tierra es la
productividad y capacidad de la biosfera para proveer dichos recursos y
absorber los desechos generados (oferta ecolgica).
En particular, la Huella Ecolgica mide la demanda de la humanidad sobre la
biosfera en trminos del rea (tierra y agua) requerida para proporcionar los
recursos que utilizamos y absorber los desechos que estas actividades
generan. Esta demanda se encuentra en funcin del tamao de la poblacin,
del volumen de consumo del ciudadano promedio y de la intensidad en el uso
de recursos para proveer los bienes y servicios consumidos (eficiencia
energtica).
Su clculo se expresa en hectreas globales, medida que estandariza la
cantidad y rendimiento de las hectreas segn el tipo de paisaje y procedencia.
Para el caso del componente combustibles fsiles, una hectrea global
corresponde al rea estimada de bosque necesaria para capturar la emisin de
CO2 que genera la quema de dichos combustibles, mientras que la huella de
energa nuclear se calcula como una medida equivalente de electricidad a la
proveniente de combustibles fsiles.
Este dficit ecolgico tiene dos consecuencias que aceleran el cambio
climtico. Por un lado, se emite una mayor cantidad de GEI de los que la tierra
est en capacidad de absorber; y por el otro, se depredan recursos naturales
capaces de absorber la emisin de GEI, con lo que la Biocapacidad de la tierra
disminuye. Este dficit ecolgico se viene experimentando desde finales de la
dcada del 80; con el riesgo de agotar del patrimonio ecolgico y causar el
colapso a gran escala de los ecosistemas afectando, con ello, la sostenibilidad
de generaciones futuras.

Adems del limitante terico planteado anteriormente, en el caso de Per

aadiremos un limitante prctico, vinculado a la escasa disponibilidad de
informacin histrica tanto climtica como de produccin sectorial. Esto
hace ver que los modelos de equilibrio general no podrn ser
correctamente modelados, por lo que se va a utilizar el segundo enfoque
metodolgico.
VARIABLES INDEPENDIENTES
NIVEL DE TEMPERATURA

El Cambio Climtico es un cambio significativo y duradero de los patrones

locales o globales del clima, las causas pueden ser naturales, como por
ejemplo, variaciones en la energa que se recibe del Sol, erupciones volcnicas,
circulacin ocenica, procesos biolgicos y otros, o puede ser causada por
influencia antrpica (por las actividades humanas), como por ejemplo, a travs
de la emisin de CO2 y otros gases que atrapan calor, o alteracin del uso de
grandes extensiones de suelos que causan, finalmente, un calentamiento
global.
El Calentamiento Global es un aumento de la temperatura de la atmsfera
terrestre que se ha estado observando desde finales del siglo XIX. Asimismo el
efecto invernadero es un fenmeno natural en el cul la radiacin de calor de
la superficie de un planeta, en este caso la Tierra, es absorbida por los gases
de la atmsfera y es reemitida en todas direcciones, lo que resulta en un
aumento de la temperatura superficial. Los gases ms eficientes en absorber el
calor se llaman gases de efecto invernadero o gases de invernadero, entre ellos
est el CO2 que es el que la humanidad en su consumo de recursos ha
aumentado a niveles nunca vistos previamente y est causando el
calentamiento global.
Para nuestro estudio consideraremos un nivel de temperatura mximo
(Promedio anual del valor ms alto registrado durante el da (en C )) y un nivel
de temperatura mnimo (Promedio anual del valor ms bajo registrado durante
el da (en C)).
PRECIPITACIONES
Las emisiones de gases de efecto invernadero de origen humano estn ya
cambiando los patrones de precipitaciones en el planeta. Los cientficos lo han
detectado por primera vez. En el siglo XX aumentaron las precipitaciones en las
latitudes medias del hemisferio Norte y disminuyeron en las regiones
subtropicales y tropicales; sin embargo, en los trpicos y subtrpicos del Sur ha
aumentado la humedad.
Por ello es necesaria la inclusin de esta en el estudio, aunque ms
especficamente veremos la desviacin de las precipitaciones respecto a su
promedio anual (Valor absoluto de la desviacin respecto al promedio muestral
de las precipitaciones (en mm/anuales). Se excluir los valores promedios del
Nio 97/98).
VARIABLE DEPENDIENTE
TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI PER CPITA
ElcrecimientodelPIBpercpita (odelPIB)sepuedemedira travsdedostasasde
variacin:

Tasadecrecimientosimple(tasadevariacinsimple)
Tasadecrecimientointeranual(Tasadevariacinpromedio acumulativa)

Paraelclculodetasasdecrecimientoentredosperiodoses importanteutilizar
siempre magnitudesreales (expresadasen preciosconstantes) alobjetodemedir
nicamentelas variacionesenlaproduccindebienesyservicios (ynolas
variacionesdebidasalincrementodelosprecios).
Para nuestro caso haremos uso de la segunda: Tasa de crecimiento interanual
1990-2007 del PBI regional
HIPTESIS GENERAL
En la medida que el cambio climtico se espere vare negativamente, aun con
la inclusin de polticas pblicas orientadas hacia su control, el impacto
econmico en el pas ser elevado.
HIPTESIS ESPECFICAS

Si la temperatura aumenta, digamos en 1C, y contamos con

instrumentos econmicos adecuados para mitigar el impacto econmico
en el pas, este an ser riesgoso.
An con estimaciones detalladas sobre el impacto econmico del cambio
climtico en el pas que logren implementar polticas adecuadas para
combatirla, nos veremos en la necesidad de adoptar medidas de poltica
econmica estabilizadoras para el pas.

III. METODOLOGA
POBLACIN
La poblacin est constituida por toda la poblacin peruana residente en el
pas durante el periodo 1990-2007.

MUESTRA
Nos ceiremos a la poblacin del pas en general, pero cabe acotar que se
realizar el estudio del impacto econmico del cambio climtico sobre cada
una de las regiones de manera independiente, para despus dar una
perspectiva global de dicho impacto.
CAPTACIN DE LA INFORMACIN

El desarrollo del contenido terico de este trabajo se apoya,

fundamentalmente, en la utilizacin de fuentes secundarias tanto de carcter
cualitativo como cuantitativo, destacando la utilizacin de datos estadsticos y
recursos bibliogrficos (informes, documentos, estudios, proyecciones, etc.)
procedentes de fuentes reconocidas como son:

La informacin del PBI regional es proporcionada directamente por el

INEI.
Las variables climticas se obtienen de la publicacin del INEI: Anuario
de Estadsticas Ambientales 2007, 2008, 2005. Direccin Tcnica de
Demografa e Indicadores Sociales.
Se procedi a imputar los datos climticos faltantes a nivel de regiones a
partir de la informacin climtica de las estaciones meteorolgicas
localizadas en la regin respectiva, disponible tambin en el Anuario de
Estadsticas Ambientales del INEI. Para los casos con informacin no
disponible se imput el valor promedio de la muestra regional
excluyendo los valores del nio 97/98. Esta ltima imputacin se realiz
en promedio para el 4% de los 432 datos panel (24 regiones y 18 aos),
representando en promedio 2,5 aos imputados para un mximo de 7
regiones.

En cuanto a los datos, la variable dependiente se recoge mediante las tasas

de crecimiento interanuales del PBI real a nivel de regiones para el perodo
comprendido entre 1990 y 2007. Las variables climticas consideradas en
el anlisis como variables explicativas, corresponden al nivel de
temperatura mnima y mxima (en C) y al valor absoluto de las desviacin
de las precipitaciones respecto a su promedio muestral (en mm/anuales).
Para los indicadores de temperatura se recoge el nivel mnimo y mximo a fin
de reflejar la vulnerabilidad de los procesos productivos ante un cambio en el
rango de temperatura al que ya se encontraba adaptado. As, se presumira
que un descenso de los valores mnimos o un aumento de los valores mximos
se vincule con un impacto negativo sobre el producto. El indicador para el nivel
de precipitaciones se elabora de manera distinta ya que por su misma
naturaleza slo es posible recoger la cantidad de precipitacin acumulada para
un perodo de tiempo (en este caso anual). Sin embargo, la definicin
considerada tambin refleja la vulnerabilidad ante cualquier tipo de
variabilidad en las precipitaciones; ya sea ante incrementos como a
deficiencias en sus niveles.
ESTRUCTURACIN DE LA INFORMACIN

ESTRUCTURACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN

El modelo propone que las variaciones climticas afectan la produccin
agregada mediante dos mecanismos: 1) afectando directamente el nivel de
la produccin o stock; por ejemplo, prdida de cultivos y daos a la
infraestructura; 2) e impactando el crecimiento de la productividad:

Yit = e^( Tit)*Ait*Lit

(1)

Ait/Ait = gi + *Tit

(2)

Dnde: Yit es la produccin agregada, L la poblacin, A la productividad, y T

es el indicador climtico, muestra el efecto de la variable climtica
respecto el nivel de produccin y , respecto el crecimiento.
Tomando logaritmo a (1), expresarla en trminos per cpita y diferenciarla
respecto al tiempo obtenemos:
git = yit/yit = *Tit + Ait/Ait

(3)

Reemplazando 2 en 3 obtenemos la ecuacin dinmica:

git = gi + ( + )* Tit * Ti(t-1)

(4)

En esta ltima ecuacin, al estabilizar la variable climtica en su nivel de

equilibrio (Tit = Ti(t-1)) obtenemos que la suma de su efecto
contemporneo y de su rezago corresponde solamente al efecto
crecimiento () sobre la tasa de crecimiento per cpita (git). En este
sentido, los efectos sobre el nivel de producto (medidos a travs del
coeficiente ) seran slo temporales, al revertirse completamente en el
siguiente perodo.
Esta estructura de modelo panel se estima por regresin lineal usando
Mnimos Cuadrados Generalizados (MCG) en los que se incorpora efectos
fijos a nivel de paneles y tiempo (i, t):
git = i + t + 1* Tit + 2* Ti(t-1) + it

Los parmetros derivados del modelo se interpretan como efectos sobre la

tasa de crecimiento del PBI real per cpita (en puntos porcentuales) ante un
cambio marginal en las variables climticas. La significancia 1 comprueba
la existencia de un efecto climtico sobre el PBI per cpita tanto en niveles
como en la tasa de crecimiento ( + ); mientras que la sumatoria de los
coeficientes de 1 + 2 nos da evidencias sobre el efecto crecimiento ().

As, las diferentes especificaciones economtricas utilizadas reportan

impactos significativos para todas las variables climticas consideradas;
destacando
las
siguientes
consideraciones:
i)
el
componente
contemporneo de las variables climticas (1 = + ) resulta ser siempre
significativo y negativo, evidenciando un efecto sobre el PBI per cpita; ii) el
primer rezago de las variables climticas, relacionado al efecto nivel () se
reporta como significativo segn la especificacin del modelo; mientras que
el efecto acumulado (1 + 2) siempre se registra como significativo. Sobre
la base del modelo propuesto, el impacto acumulado se encontrara neto de
efectos sobre el nivel del PBI, por lo que se interpretara como un efecto
sobre la tasa de crecimiento.
En el siguiente cuadro se reporta el efecto de las variables climticas sobre
la tasa de crecimiento del producto per cpita para los distintos modelos
aplicados. Los modelos incluyen efectos fijos tanto a nivel de panel como de
ao; el primer modelo (modelo a) incluye como regresores los efectos
contemporneos de las variables climticas consideradas, el segundo
modelo (modelo b) incluye adems el efecto sobre el primer rezago;
mientras que el tercer modelo (modelo c) genera impactos diferenciados
para los departamentos vulnerables.
Regresiones Panel 1990-2007: Impacto de la variabilidad climtica
sobre la tasa de crecimiento per cpita ( = 1 + 2)

*Significancia al 10%; ** Significancia al 5%; *** Significancia al 1% . En parntesis se reporta el

Z estadstico. Las estimaciones incluyen efectos fijos a nivel de panel y ao; y supuestos de
heterocedasticidad y autocorrelacin sobre la estructura del error a nivel de paneles.

En todos los modelos, la variable precipitaciones y temperatura mxima son

significativas. En el caso de la temperatura mnima, sta es slo significativa
para la categora base del ltimo modelo. Se presume, por lo tanto, que el
producto es ms sensible a las variaciones de las temperaturas relativamente
altas mientras que no lo es tanto para el caso de las temperaturas bajas.
Cabe resaltar, que se tiene que considerar las distintas escalas de medicin de
las variables climticas para hacer comparables sus efectos entre ellas. As por

ejemplo, a partir de la comparacin de variaciones de temperatura y

precipitaciones histricamente equivalentes (aumentos de temperatura de 1 C
y de 100mm del nivel de precipitaciones); se obtiene que el promedio de los
efectos estimados para la temperatura mxima sobre el crecimiento resulte
ser 1,2 veces mayores al impacto de las precipitaciones, respectivamente.

En el modelo (c), se encuentran impactos diferenciados para los

departamentos vulnerables. Esta caracterstica se define como aquel
departamento con una participacin promedio de su PBI agrcola respecto al
PBI total mayor o igual a 20% y a las regiones costeras con actividad
pesquera relevante. As bajo el primer criterio se clasifican como
vulnerables a las regiones de Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca,
Hunuco y San Martn; mientras que el segundo criterio agrega a las
regiones de ncash, Piura y Tumbes. Los coeficientes de crecimiento
encontrados en el modelo registran la existencia de un impacto
diferenciado y mayor para aquellas regiones con mayor produccin agrcola
y pesquera para el caso de aumentos en la temperatura mxima; mientras
que los efectos son menores ante la variabilidad de las precipitaciones.
Para estimar el impacto del cambio climtico sobre el crecimiento; se utiliza
una proyeccin de escenarios climticos a nivel nacional al ao 2030, en la
que la temperatura mnima y mxima presentan anomalas positivas
similares, con un aumento mximo de 1; y las precipitaciones registran
tanto deficiencias como incrementos que en promedio fluctan entre 10% y
20% respecto a su media climatolgica. De acuerdo con entrevistas
sostenidas con el SENAMHI41, estas proyecciones son consistentes con las
predicciones a nivel nacional y regional que esta institucin viene
preparando en el marco de la Segunda Comunicacin Nacional del Per a la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y se
basan en el escenario A2 del IPCC, siendo ste uno de los escenarios ms
extremos.
Los impactos estimados, bajo los modelos considerados, recogen el
promedio y el rango de los efectos para las distintas combinaciones de
escenarios climticos considerados al 2030: aumentos de temperatura de
0.2, 0.4 y 1C; y variabilidad de las precipitaciones de 10% y 20% respecto
a su promedio climtico. De ah, que el impacto resultante es muy variable;
fluctuando entre 0.18 y 0.78 puntos porcentuales, segn la especificacin
elegida. Es decir, se proyecta que por efecto del cambio climtico, la tasa
de crecimiento de nuestro PBI per cpita en el 2030 ser entre 0.18 y 0.78
puntos porcentuales menor a la del crecimiento per cpita potencial. Por
otro lado, resalta la mayor participacin de la temperatura en el impacto

total conforme se avanza a escenarios ms extremos; llegando a componer

ms del 70 por ciento del impacto total.
Impactos del cambio climtico sobre el crecimiento potencial al 2030 *

*Se consideran los siguientes escenarios climticos para las proyecciones: aumentos de
temperatura (media, mnima y mxima) de 0.2, 0.4 y 1 C; y variaciones en las precipitaciones
de 10% y 20%.

Considerando que existe creciente evidencia sobre la posible estabilizacin

de la temperatura en su nivel ms extremo pero an gran incertidumbre
sobre la variabilidad de las precipitaciones; se toma como base para las
proyecciones de costos en los prximos 50 aos un escenario climtico
donde al 2030 la temperatura aumente en 1C y las precipitaciones varen
en 10%; y de ah al 2050, se experimente un aumento al 100 por ciento de
dichos niveles; acumulando as al 2050 un aumento de 2C y una
variabilidad de las precipitaciones equivalente a 20%.
As, de acuerdo a los modelos calculados, un aumento de 1C y 10% de
variabilidad en las precipitaciones implicara que la tasa de crecimiento del
PBI per cpita en el 2030, flucte entre 0,56 y 0,67 puntos porcentuales por
debajo de su nivel potencial. Si hacia el 2050, estos efectos se duplicaran,
el impacto negativo se incrementara, llegando a un rango entre 1,15 y 1,33
puntos porcentuales.
Distribuyendo este impacto total sobre el crecimiento potencial a lo largo
del 2009-2050 se obtiene la trayectoria de crecimiento del nivel de PBI per
cpita bajo un escenario con y sin cambio climtico. Este ejercicio establece
que en el ao 2030 bajo un escenario de cambio climtico alcanzaramos
un nivel de PBI real total entre 5,7 y 6,8% menor al nivel de PBI alcanzado
sin cambio climtico (PBI potencial); mientras que el ao 2050 la brecha
respecto al PBI potencial estara entre 20,2 y 23,4%. Alternativamente,
estas medidas son equivalentes a una prdida promedio anual de aqu al
2050 de entre 7,3% y 8,6% del nivel de PBI potencial de cada ao.

Por otro lado, si la implementacin de polticas mitigacin globales surgiera

efectos en estabilizar la variables climticas en el 2030, el impacto negativo
sobre el PBI potencial en el 2050 se reducira en un rango de 14,5 y 16,6%.
De manera equivalente, dada una estabilizacin a ese nivel, la prdida
promedio anual de aqu al 2050 se reducira a un rango entre 3,9% y 4,6%
del nivel potencial, ganando un margen entre 3,4% y 3,9% anual con la
mitigacin.
Los costos del cambio climtico dependen de la estabilizacin de las
variables climticas. As, en un escenario pasivo, en el que no ocurre dicha
estabilizacin el costo total desde el 2009 al 2050 del cambio climtico
asciende a un valor que se encuentra entre US $ 729,8 y 855,8 miles de
millones; equivalente a casi 6 y 7 veces el PBI del 2008, respectivamente.
Cabe resaltar, que mientras ms se postergan las acciones para estabilizar
el cambio climtico, ms se acumulan los impactos negativos sobre la
economa. As, una poltica de mitigacin que se haga efectiva al 2030 (es
decir, que estabilice la variabilidad climtica a partir ese ao), reducir el
impacto del cambio climtico entre US $ 366,9 y 423,8 miles de millones;
acumulando as al 2050 un menor costo total: entre US $ 362,9 y 432 miles
de millones.

Por otro lado, los beneficios de la mitigacin son los costos que se dejan de
asumir debido a la estabilizacin de las variables climticas. Estos
beneficios seran crecientes en tanto se adopten las medidas conducentes a
la estabilizacin en un momento ms cercano al actual. As una
estabilizacin de las variables climticas entre el 2020 y el 2030, tendra
beneficios que son mayores (o ligeramente menores) que los rangos de
costos estimados. A partir del 2030, no slo se asumira un mayor costo
sino que sera casi imposible revertir los efectos negativos.
COSTOS Y BENEFICIOS DEL CAMBIO CLIMTICO AL 2050, SEGN AO DE EFECTIVIDAD
DE LAS POLTICAS DE MITIGACIN (MILES DE MILLONES DE DLARES)*

*La actualizacin de los valores considera una tasa de descuento de 0.04; consistente con la tasa de inters nominal
de bonos pblicos a 20 aos menos la meta de inflacin.

Se debe considerar las limitaciones tanto a nivel de las regresiones como de la

metodologa para la correcta interpretacin de los resultados expuestos. As, la
limitada temporalidad de nuestra base climtica no nos permite registrar un

cambio significativo de largo plazo en las variables climticas, por lo que estas
estimaciones estaran reflejando el impacto de corto plazo. Asimismo, el hecho
de recoger el efecto de la temperatura sobre el crecimiento a partir del anlisis
de fluctuaciones climticas interanuales, implica no poder incorporar en la
cuantificacin del impacto acciones o estrategias de adaptacin que se hayan
tomado para amortiguar el impacto de la variabilidad climtica sobre el
crecimiento. Cabe resaltar, que las regresiones son muy sensibles a la
especificacin del modelo panel o del indicador climtico que se construya;
encontrndose en algunos casos que las variables climticas no se registraban
significativas; por lo que sera relevante generar mayor conocimiento en esta
lnea, ya sea incorporando informacin para un rango de tiempo mayor o a
partir de modelos alternativos como los de equilibrio general.
Adicionalmente, un evento de cambio climtico considera escenarios de
proyeccin que por lo general se presentan por encima de 50 aos,
presentndose nueva evidencia que sustenta que cada vez este evento se
hace ms inminente, sin embargo, an existe bastante incertidumbre sobre la
magnitud real de estos efectos, lo que podra impactar negativamente el
crecimiento y no necesariamente de manera lineal, es decir, mayores y ms
drsticos cambios climticos podran potenciar los efectos negativos sobre la
economa agregada. En esta misma lnea, tambin se deberan considerar
impactos no cuantificables e impactos indirectos que podran ejercer un papel
fundamental en el equilibrio ecolgico y humano, y que se encuentran
bastante expuestos ante mayores aumentos en la temperatura; como la
biodiversidad, la superficie boscosa, el aumento del nivel del mar, la prdida de
superficie glaciar, y la profileracin de mayores enfermedades, como aquellas
transmitidas por vectores.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se deberan generar mayores acciones que aporten al conocimiento sobre los
impactos del cambio climtico en el Per, a travs de distintas perspectivas y
metodologas que incorporen las caractersticas sectoriales de nuestra
economa, como por ejemplo a travs de modelos de equilibrio general a pesar
de las limitaciones existentes, como la escasa disponibilidad de informacin
histrica y la gran incertidumbre acerca de los canales de los efectos del
cambio climtico y sus interrelaciones entre ellos.

Adicionalmente, se hace necesaria una gran visin integral y multidisciplinaria

para planificar y concretar acciones anticipadamente que permitan adaptarnos
a las potenciales consecuencias del cambio climtico, ms an, considerando
nuestra gran vulnerabilidad ante eventos de esa naturaleza. Si se espera que
se observen cambios ambientales adversos producto del calentamiento global,
no slo ya se habrn generado daos irreversibles sino tambin tendremos que
asumir los mayores costos de adaptarnos a temperaturas an mayores.
Entre las principales acciones de adaptacin y mitigacin que deberamos
priorizar destacan:
Se requiere que instituciones especializadas estudien con mayor detalle los
distintos escenarios climticos asociados a los distintos rangos de
estabilizacin de GEI globales.
Gestin del conocimiento de informacin climtica

El objetivo sera identificar cmo las variaciones de las principales

variables meteorolgicas y climticas podran afectar los principales
sectores vulnerables al cambio climtico (agricultura, pesca, etc.).
Estos resultados deberan facilitar la estimacin de impactos
econmicos globales bajo modelos de equilibrio general.
Promover informacin y conocimiento para identificar las regiones
ms vulnerables al cambio climtico y mejorar la previsin climtica
que permita identificar fenmenos meteorolgicos y climticos como
el Fenmeno del Nio.
Estudiar y monitorear el derretimiento de los glaciales, priorizando
aquellos que alimentan fuentes de abastecimiento energtico.

Gestin del agua, energas renovables y bosques

Polticas a favor de la conservacin y manejo de cuencas.

Gestin adecuada del agua considerando la fijacin de tarifas que
reflejen la escasez del recurso.
Fomentar un ptimo almacenamiento en poca de lluvias y la
conservacin del recurso, a travs de la tecnificacin del sistema de
riego, el procesamiento de aguas residuales, construccin de
transvases y represas, etc.
Generar conocimiento tcnico para generar proyectos que mejoren el
aprovechamiento del recurso, considerando que slo aprovechamos
el 47% del total de agua que llega a la costa, perdiendo lo restante
en el mar47.
Incentivar la inversin en energa renovables y promover la eficiencia
energtica en procesos industriales
Conservacin de bosques naturales y control de la deforestacin.

Gestin de ecosistemas forestales y agroforestales, reduciendo as la

presin de la agricultura migratoria sobre los bosques.
Promover el mercado de carbono a travs de proyectos del
Mecanismo de Desarrollo Limpio.

Acciones preventivas a partir de

Proyectos de mantenimiento y encauzamiento de ros.

Obras de ensanchamiento de cauces, proteccin de bordes de ros,
limpieza y mejora de sistemas de drenajes en zonas urbanas
vulnerables para reducir la incidencia de inundaciones y proliferacin
de insectos.
Reconstruccin y mantenimiento de carreteras y puentes.
Promover programas de salud preventiva y sistemas de alerta
temprana de desastres y/o inundaciones.
Finalmente, se debe recalcar que una poltica fiscal ms austera y el
gasto focalizado en polticas de adaptacin, en anticipo a futuros
choques de oferta negativos producto del calentamiento global,
permitira un mayor margen de accin en el largo plazo.

BIBLIOGRAFA

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