11 Convocatoria Bases - Cuerpo

BASES DEL CONCURSO DE PROYECTOS
XI CONVOCATORIA NACIONAL
SETIEMBRE 2006
INDICE
Seccin I.
Convocatoria a Concurso
1. Convocatoria ............................................................................6
2. Antecedentes............................................................................6
3. XI Convocatoria Nacional a concurso de proyectos .. ...............8
4. mbito de Intervencin de la XI Convocatoria. ....................9
5. Fuentes de financiamiento............................................................10
6. Monto del Concurso.....................................................................10
7. Obtencin de Bases.................................................................... 10
8. Asistencia Tcnica..................................................................... 10
9. Plazo para la presentacin de proyectos........................................... 10
10. Consultas................................................................................ 11
11. Ciclo del Concurso..................................................................... 11
Seccin II.
Instrucciones generales
12. Organismos Proponentes ...............................................................12
13. Financiamiento...........................................................................13
14. Lneas de Inversin del Programa.....................................................14
15. Formulacin de proyectos..............................................................15
16. Presentacin y apertura de sobres....................................................19
17. La ejecucin..............................................................................20
Seccin III.
Evaluacin y Seleccin de Proyectos
18. Requisitos para la Evaluacin de Elegibilidad.........................................21
19. Priorizacin de Proyectos................................................................24
20. Comunicacin de resultados del concurso de proyectos............................25
21. Evaluacin de Viabilidad.................................................................26
22. Comunicacin de resultados de Viabilidad............................................31
23. Devolucin de proyectos no priorizados.............................................31
Seccin IV.
Convenios
24. Definicin ..................................................................................32
25. Ejecucin del Proyecto...................................................................32
26. Supervisin de la ejecucin del proyecto..............................................34
27. Recepcin, transferencia y liquidacin del proyecto................................34
28. Aporte del Programa......................................................................34
29. Saneamiento fsico legal..................................................................35
30. Modificaciones de Convenio..............................................................35
31. Cesin........................................................................................35
32. Incumplimiento de las obligaciones por parte del organismo ejecutor,
cofinanciante y responsable tcnico....................................................35
33. Caso fortuito o de fuerza mayor..........................................................36
34. Resolucin unilateral.......................................................................36
35. Solucin de controversias o discrepancias..............................................37
36. Comunicacin entre el organismo ejecutor y el programa...........................37
37. Tributos y otros gastos.....................................................................37
Seccin V.
Los Participantes
38. Perfil del participante......................................................................38
39. Procesos de seleccin del participante..................................................38
40. Primera etapa: Actividades previas del Organismo ejecutor para iniciar el proceso
de seleccin de participantes.............................................................39
41. Segunda etapa: Difusin, convocatoria, inscripcin de postulantes
a participantes...............................................................................39
42. Tercera etapa: Seleccin de participantes.............................................41
43. Cuarta etapa: Presentacin de documentos de los participantes a la oficina
competente del Programa y verificacin................................................42
44. Relacin entre el Programa y los participantes........................................43
45. Compensacin econmica..................................................................43
46. Cobertura de atencin por accidentes durante la ejecucin del
proyecto............................................43
47. Relacin entre el Organismo Ejecutor y los participantes............................44
48. Control de la mano de obra no calificada, durante la ejecucin del proyecto....44
49. Procesos de seleccin complementarios.................................................45
Anexos.
Anexo 01 : Distritos que participan en la XI convocatoria Nacional al concurso de
Proyectos..........................................46
Anexo 02 : Oficinas del Programa...........................................................50
Anexo 03 : Tipologa de Organismos Proponentes........................................51
Anexo 04 : Grado de dificultad segn tipo de proyecto.................................52
Anexo 05 : Lneas de inversin, clasificacin, tipos de proyectos y actividades.53
Anexo 06 : Descripcin de Tipos de Proyectos.............................................54
Anexo 07 : Rubros a ser considerados como costos indirectos..........................57
Anexo 07A: Coeficiente de participacin del Responsable Tcnico, segn tipo y
actividad del proyecto ............................................................59
Anexo 07B: Costos Indirectos-Remuneracin por Zona Geogrfica......................60
Anexo 08 : Parmetros mnimos para solicitar el aporte del Programa A trabajar
Urbano................................................................................61
Anexo 09 : Documentos para la acreditacin de la propiedad..........................62
Anexo 10 : Compromiso de Transferencia de la obra a la entidad encargada........63
Anexo 11 : Acreditacin de la constitucin del Organismo Proponente...............64
Anexo 12 : Acreditacin del Representante Legal del Organismo Proponente.......66
Anexo 13 : Modelo de Declaracin jurada del Representante Legal del Organismo
Proponente
y
del
compromiso
de
elaborar
el
proyecto
definitivo............................................................................68
Anexo 14 : Modelo de Declaracin Jurada de no Inhabilitacin para contratar con el
Estado..................................................................................69
Anexo 15 : Modelo de Compromiso de Cofinanciamiento del Organismo Proponente
para el proyecto......................................................................70
Anexo 16 : Modelo de Compromiso de Cofinanciamiento al Proyecto por el
Cofinanciante.......................................................................71
Anexo 17 : Modelo de Declaracin Jurada de Cofinanciamiento del Organismo
Proponente para el proyecto.....................................................72
Anexo 18 : Modelo de Declaracin Jurada de Cofinanciamiento al proyecto por el
Confinanciante......................................................................73
Anexo 19 : Documentos que acreditan las correspondientes autorizaciones para la
ejecucin del proyecto............................................................74
Anexo 20 : Modelo de Declaracin Jurada de compromiso de operacin y
mantenimiento de la obra por el Organismo Proponente....................75
Anexo 21 : Declaracin Jurada del Responsable Tcnico...............................76
Anexo 22 : Recomendaciones generales para la elaboracin del proyecto definitivo
segn tipo de proyecto.............................................................77
Anexo 23 : Ciclo de la XI Convocatoria Nacional del Concurso de proyectos.........81
Anexo 24 : Caractersticas del Cartel de Obra.............................................82
Anexo 25 : Compromiso de entrega de declaracin de viabilidad.......................83
Anexo 26 : Modelo de compromiso de operacin y mantenimiento por la entidad
encargada............................................................................84
Anexo 27 : Modelo de carta de comunicacin del Organismo Proponente desistindo
de continuar participando en el concurso......................................85
Anexo 28 : Bonificacin econmica por formulacin de proyecto.......... . .86
Formatos:
Formato 01 : Cartilla de Presentacin del proyecto preliminar........................87
Formato 02 : Cartilla de Presentacin del proyecto definitivo.........................88
Formato 03 : Carta de presentacin del proyecto.......................................90
Formato 04 : Rtulo para sobres............................................................91
Formato 05 : Ficha general del proyecto..................................................92
Formato 06 : Memoria descriptiva del proyecto..........................................97
Formato 07 : Componente Ambiental......................................................98
Formato 08 : Especificaciones Tcnicas...................................................99
Formato 09 : Presupuesto del Proyecto..................................................100
Formato 10 : Usos y fuentes del proyecto...............................................101
Formato 11 : Desagregado de costos indirectos segn fuentes.......................102
Formato 12 : Detalle de medidas de seguridad para el proyecto....................103
Formato 13 : Planilla de sustentacin de metrados....................................104
Formato 14 : Anlisis de costos unitarios................................................105
Formato 15 : Relacin de insumos del costo directo...................................106
Formato 16 : Desagregado de herramientas.............................................107
Formato 17 : Cronograma (1a) Programa de ejecucin de obra.....................108
Formato 18 : Cronograma (1b) Programa de valorizacin mensual .................109
Formato 19 : Uso del Insumo de mano de obra no calificada (Recursoparticipante).110
Formato 20 : Cronograma de Desembolsos..............................................111
Formato 21 : Cronograma bimensual de adquisicin de insumos segn fuentes de
financiamiento..112
Glosario de trminos .............................................................................113
SECCIN I
CONVOCATORIA A CONCURSO
1. Convocatoria
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a travs del Programa de
Emergencia Social Productivo Urbano A Trabajar Urbano, (en adelante, el
Programa), invita a las organizaciones e instituciones pblicas y privadas a presentar
proyectos vinculados al desarrollo y bienestar de la comunidad, para su
financiamiento, en caso de ser seleccionados.
El presente concurso se rige por los siguientes documentos:
o Bases del concurso de proyectos XI Convocatoria Nacional.
o Gua de Orientacin para la Formulacin y Presentacin del Proyecto
Preliminar.
o Gua de Orientacin para la Formulacin y Presentacin del Proyecto
Definitivo. 1
2. Antecedentes
El Programa de Emergencia Social Productivo Urbano A Trabajar Urbano, ha sido
creado mediante Decreto de Urgencia N 1302001, como una Unidad Ejecutora del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, con el objetivo de generar empleo
temporal mediante el financiamiento de proyectos intensivos en mano de obra,
concebidos y ejecutados por instituciones y organizaciones locales.
El Programa opera a travs de una Oficina Nacional con sede en Lima y de rganos
desconcentrados a nivel nacional, denominados Oficinas Zonales y Sedes
Desconcentradas (en adelante, Oficinas del Programa), las que son responsables de
organizar todas las actividades relacionadas con la convocatoria a concurso de
proyectos en sus respectivos mbitos de accin, as como de la asistencia tcnica
para la formulacin de los proyectos, evaluacin de los proyectos presentados,
suscripcin de los convenios para la ejecucin de los proyectos seleccionados segn
sea el caso y de la supervisin de la ejecucin de los mismos.
En el transcurso de los aos 2002 al 2006, el Programa organiz diez convocatorias
nacionales y dos concursos complementarios de proyectos:
1
Las guas de orientacin para la formulacin se encuentran disponibles en la pgina WEB del Programa A Trabajar
Urbano.
La I convocatoria a concurso se inici en enero de 2002 y participaron 32 distritos

de 5 departamentos. El fondo puesto a concurso fue de 38.4 millones de nuevos
soles, el cual se distribuy entre 425 proyectos con convenio suscrito, cuya
ejecucin gener aproximadamente 20 mil empleos temporales de cuatro meses.
La II convocatoria a concurso se inici en mayo de 2002 en 63 distritos de 9

departamentos. El fondo puesto a concurso fue de 40.8 millones de nuevos soles,
el cual se distribuy entre 511 proyectos con convenio suscrito, cuya ejecucin
gener 21.7 mil empleos temporales de cuatro meses.
La III convocatoria a concurso se inici en agosto de 2002 en 104 distritos de 14

La IV convocatoria a concurso se inici en octubre de 2002 en 127 distritos de 17

La V convocatoria a concurso se inici en septiembre de 2003 en 130 distritos de

22 departamentos. El fondo puesto a concurso fue de 85.9 millones de nuevos
soles, el cual se distribuy entre 1195 proyectos con convenio suscrito,
promoviendo la creacin de aproximadamente 47 mil puestos de trabajo
temporales de cuatro meses.
La VI convocatoria a concurso se inici en abril de 2004 en 176 distritos de 24

departamentos. El fondo puesto a concurso fue de 54 millones de nuevos soles, el
cual se distribuy entre 807 proyectos con convenio suscrito, promoviendo la
creacin de aproximadamente 28.6 mil puestos de trabajo temporales de cuatro
meses.
La VII convocatoria a concurso se inici en octubre de 2004, asignndose recursos

financieros a 192 distritos de 23 departamentos del Per. El fondo asignado a
esta convocatoria fue de 65 millones de nuevos soles, el cual se distribuy entre
903 proyectos con convenio suscrito, promoviendo la creacin de
aproximadamente 32 mil puestos de trabajo temporales de cuatro meses.
La VIII convocatoria a concurso se inici en mayo de 2005, asignndose recursos

financieros a 174 distritos de 23 departamentos del Per. El fondo asignado a
esta convocatoria fue de 65 millones 600 mil nuevos soles, el cual se distribuy
entre 1128 proyectos con convenio suscrito, promoviendo la creacin de
aproximadamente 30 mil puestos de trabajo temporales de cuatro meses de

duracin en promedio.
La IX convocatoria nacional a concurso de proyectos se inici en septiembre de

2005 en 170 distritos de 21 departamentos. El fondo puesto a concurso fue de 75
millones 36 mil nuevos soles, el cual se distribuy entre 1162 proyectos con
convenio suscrito, promoviendo la creacin de aproximadamente 31 mil puestos
de trabajo temporales de cuatro meses de duracin en promedio.
La X convocatoria nacional a concurso de proyectos se inici en Enero del 2006 en

128 distritos en 22 departamentos. El fondo puesto a concurso fue de 50 millones
de nuevos soles, el cual se distribuy entre 803 proyectos, promoviendo la
creacin de aproximadamente 22 mil puestos de trabajo temporales de cuatro
meses de duracin en promedio.
El I concurso complementario de proyectos se inici en Mayo del 2006 con la

participacin de 14 departamentos. El fondo puesto a concurso fue de 2 millones
trescientos cincuenta y cinco mil de nuevos soles, el cual se distribuy entre 39
proyectos con convenio suscrito, promoviendo la creacin de 1,019 puestos de
trabajos temporales de cuatro meses de duracin en promedio.
El II concurso complementario de proyectos iniciado en el mes de Setiembre del

2006, con la participacin de 3 departamentos. El fondo puesto a concurso es de
6 millones de nuevos soles, proyectndose el financiamiento de 115 proyectos
aproximadamente, con lo cual se espera generar aproximadamente 3,000 puestos
de trabajo temporales de cuatro meses de duracin en promedio.
3. XI Convocatoria Nacional de Concurso de Proyectos

En esta XI Convocatoria Nacional, el Programa ha establecido los siguientes
indicadores de focalizacin afinando los resultados del modelo inicial , en busca de
la inclusin de un mayor nmero de distritos y buscando que intercalar los distritos
beneficiados consiguiendo de esta manera una mayor cobertura anual:
Con esta finalidad, los criterios utilizados que permiten una adecuada asignacin de
acuerdo al monto presupuestado son:
1. ndice de severidad de pobreza: Aplicado a nivel de todos los distritos del Per
para efectos de la seleccin correspondiente.
2. Proyeccin de Poblacin urbana por distrito: INEI 2005
3. ndice de carencia de Desarrollo Humano: PNUD 2003
4. Factor de estacionalidad del empleo: RD No. 126-2004-DVMPEMEPE/ATU No.

139-2005-DVMPEMPE/ATU
Para la XI Convocatoria se plantea la presentacin inicial del proyecto a nivel
preliminar (en adelante, proyecto preliminar) y que luego sera complementado a
nivel definitivo (en adelante, proyecto definitivo).
El referido proceso se iniciar con la evaluacin de elegibilidad de los proyectos
preliminares presentados al concurso, los que sern evaluados segn los criterios de
elegibilidad establecidos en la seccin III Bases del concurso de Proyectos XI
Convocatoria Nacional.
Si el proyecto preliminar cumple con los requisitos de elegibilidad descritos en las
Bases ser declarado elegible (en adelante, proyecto preliminar elegible) estando
apto para pasar a la siguiente etapa: priorizacin; de no cumplir los requisitos de
elegibilidad ser declarado no elegible, en consecuencia ser descalificado.
Durante la etapa
evaluados por el
adelante, proyecto
de la localidad y su
de priorizacin, los proyectos preliminares elegibles sern

Comit Interinstitucional Distrital, el que los priorizar (en
preliminar priorizado) considerando su contribucin al desarrollo
impacto en el bienestar social de su poblacin.
Los proyectos preliminares priorizados por el Comit Interinstitucional Distrital,

continuarn con la formulacin de su proyecto en la etapa de viabilidad. El
Organismo Proponente deber adjuntar la documentacin necesaria y de acuerdo a
los requisitos que el Programa ha establecido para la formulacin del proyecto
definitivo.
Los proyectos preliminares priorizados que cumplan con los requisitos establecidos,
en la etapa de viabilidad (en adelante, proyecto definitivo viable) se encontrarn
aptos para la suscripcin del Convenio y su consecuente ejecucin. De ser el caso,
los proyectos preliminares priorizados que no hubiesen subsanado las observaciones
indicadas durante la viabilidad en los tiempos establecidos por el Programa sern
declarados no viables y en consecuencia descalificados.
4. mbito de intervencin de la XI Convocatoria Nacional del concurso de proyectos

La XI Convocatoria Nacional del Concurso de Proyectos, est dirigida a las zonas
urbanas de los 205 distritos que se detallan en el Anexo N 01 Distritos que
participan en la XI Convocatoria Nacional del Concurso de Proyectos.
5. Fuentes de financiamiento
El Programa cuenta con la disponibilidad presupuestal proveniente de los Recursos
Pblicos para financiar los proyectos seleccionados en el marco del presente
concurso.
6. Monto del concurso
El monto total concursable asciende a S/. 75000,000.00 (setenta y cinco millones y
00/100 Nuevos Soles)
7. Obtencin de Bases
Los representantes de los Organismos Proponentes 2 debidamente acreditados 3 que
estn interesados en presentar proyectos pueden obtener de manera gratuita, a
partir del 20 de Octubre del 2006, las Bases del Concurso de Proyectos XI
Convocatoria Nacional en las Oficinas del Programa. Este documento tambin
estar disponible en la pgina web del Programa: www.atrabajarurbano.gob.pe, a
partir del 27 de Setiembre del 2006.
8. Asistencia tcnica
El Programa facilitar la Asistencia Tcnica acerca del proceso de formulacin y
presentacin de proyectos. Los Organismos Proponentes que requieran orientacin y
asistencia tcnica especfica, podrn acercarse a las Oficinas del Programa 4 previa
cita solicitando la asesora o asistencia correspondiente, as como, participar en los
Talleres de orientacin para la formulacin de proyectos preliminares que cada
Oficina del Programa organizar. Estos servicios son gratuitos.
El Programa pondr a disposicin de los Organismos Proponentes una Gua de
orientacin para la formulacin de proyectos, la misma que ser publicada en su
pgina web.
9. Plazo para la presentacin de proyectos
La convocatoria se inicia el 20 de Octubre del 2006, siendo la fecha mxima para la
presentacin de proyectos el 05 de Diciembre del 2006. La presentacin de los
mismos se realizar en las oficinas correspondientes durante el horario de atencin.
2
3
4
Ver glosario de trminos.

Ver Anexo N 11 Acreditacin de la Constitucin del Organismo Proponente.
Ver Anexo 02 Oficinas del Programa.
10
10. Consultas
Los Organismos Proponentes podrn realizar sus consultas por escrito y en archivo
digital sobre las Bases del Concurso de Proyectos XI Convocatoria Nacional, segn
las fechas indicadas en el Ciclo del concurso, Anexo N 23, las que sern recibidas en
las Oficinas correspondientes del Programa.
El Programa absolver las consultas realizadas y las pondr a disposicin de los
interesados a travs de sus oficinas, as como en su pgina web. Las absoluciones de
consulta forman parte de las Bases.
El Programa, a travs de su Direccin Nacional, est facultado para modificar las
Bases del Concurso de Proyectos a travs de Resoluciones Directorales que sern
publicadas en el local de la respectiva Oficina y en su pgina web. Estas
modificaciones no generarn ningn tipo de responsabilidad por parte del Programa
en su relacin con los Organismos Proponentes y otros entes vinculados.
11. Ciclo del concurso

El desarrollo del ciclo del concurso de proyectos comprende varias etapas con
determinados procesos internos. Ver Anexo N 23 Ciclo del Concurso de Proyectos
XI Convocatoria Nacional.
11
SECCIN II
INSTRUCCIONES GENERALES
12. Organismos Proponentes
12.1 Podrn participar las instituciones que el Programa ha determinado en su
Tipologa de organismos proponentes el mismo que se detalla en el Anexo N 03
Tipologa de Organismos Proponentes de las presentes Bases.
12.2 Los organismos proponentes son responsables de la formulacin y presentacin
de los proyectos preliminares y, de ser el caso, de su formulacin definitiva, as
como de su correcta ejecucin y cumplimiento de los compromisos asumidos,
previa suscripcin del convenio respectivo.
12.3 No sern elegibles aquellos organismos proponentes que:
a) Estn inhabilitados para contratar con el Estado Peruano.
b) Sus representantes sean servidores o funcionarios del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo o sus unidades ejecutoras.
c) No estn considerados dentro del cuadro de Tipologa de Organismos
proponentes.
d) Se encuentren comprendidos en los alcances de la Directiva N 010-2004DVMPEMPE/ATU, aprobada por Resolucin Directoral N 055-2004DVMPEMPE/ATU modificada por Resolucin Directoral N 075-2004DVMPEMPE/ATU, y ampliada por la Resolucin Directoral N 230-2005DVMPEMPE/ATU, que regula el Procedimiento para el registro de las
personas que no pueden participar en las actividades del Programa 5 .
12.4 Si se diera el caso de que antes de la suscripcin del Convenio, algn Organismo
Proponente resultara impedido de participar -por si mismo o por persona que
intervenga en las actividades del Programa- de acuerdo a la Directiva
mencionada en el punto d) del numeral anterior, el Programa declarar al
proyecto como no elegible o no viable segn corresponda y en consecuencia
ser descalificado.
12.5 La participacin de los Organismos Proponentes y de los Cofinanciante(s) 6 en el
presente concurso implica: el pleno conocimiento, total cumplimiento y
Consultar en las oficinas del Programa. Este requisito ser verificado hasta antes de la fecha de suscripcin del
Convenio.
Ver Glosario de trminos
12
aceptacin de lo establecido en las Bases y dems disposiciones que el

Programa emita, incluyendo toda la normativa que resulte aplicable.
Los organismos proponentes debern cumplir con todos los formatos,
condiciones, anexos y especificaciones que figuren en las Bases para el
presente concurso de Proyectos. Si el Organismo Proponente no incluyera en su
proyecto toda la informacin requerida en las Bases del Concurso, no podr ser
declarado elegible o no podr ser declarado viable y, por tanto, ser
descalificado.
12.6 Los proyectos a presentarse por los organismos proponentes debern tener
como mbito de ejecucin la zona urbana de los distritos mencionados en el
Anexo N 01 Distritos que participan en la XI Convocatoria Nacional al
Concurso de Proyectos, el mismo que deber ser consultado en las Oficinas del
Programa.
13. Financiamiento
13.1 Durante la formulacin de los proyectos definitivos, los organismos proponentes
debern asegurar la posibilidad de uso de los recursos entregados por el
Programa a su presupuesto.
13.2 Los Organismos Ejecutores son responsables del uso de los recursos que le sean
entregados por el Programa. En el caso de Entidades Pblicas, stas debern
ceirse a las normas establecidas por la Direccin General del Tesoro Pblico y
la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico 7 .
13.3 Bonificacin Econmica: En determinados casos los organismos proponentes
recibirn por parte del Programa una bonificacin econmica por formulacin
del proyecto, segn lo siguiente:
En virtud a la Tercera Disposicin Final de la Ley N 28652 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2006 las Transferencias Financieras que realiza el Programa a entidades pblicas, se aprueban mediante Resolucin del
Titular del Pliego (Resolucin Ministerial).
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento para el Ao Fiscal 2006,
los organismos pblicos podrn utilizar los siguientes cdigos para registrar los recursos que les sean transferidos por el
Programa A trabajar Urbano, en el marco de los Convenios suscritos.
3.0.0 TRANSFERENCIAS
3.1.0
Transferencias
3.1.2
Internas: del Sector Pblico
3.1.2.26
Programa A Trabajar
El pliego receptor despus de haber incorporado los recursos en su marco presupuestal estar en condiciones de solicitar
la aprobacin del calendario de compromisos hasta por montos iguales a los autorizados al pliego que ha transferido los
recursos de acuerdo a su Programacin.
13
a) Por clculo, diseo, planos y otros: El Programa entregar este tipo de

bonificacin en reconocimiento por el clculo, diseo, planos y otros
documentos necesarios para la correcta ejecucin del proyecto. El monto que
se asignar para este rubro estar en funcin del grado de dificultad del mismo.
Slo se entregar este tipo de bonificacin a instituciones privadas y
consorcios. 8 conformados por instituciones privadas, no ser reconocido a
Instituciones Pblicas (segn se detalla en el anexo N28).
Los montos que se asignarn por este tipo de bonificacin sern:
Montos que se asignarn
por clculo, diseo, planos y
otros
S/. 1,400
S/. 1,100
S/. 800
b)
Grado de dificultad del

proyecto definitivo
ALTA (A)
MEDIA (M)
BAJA (B)
Por estudios bsicos: El Programa entregar este tipo de bonificacin a

organismos ejecutores que correspondan a organizaciones sociales 9 , la misma
que reconoce los gastos por estudios topogrficos y estudios de suelos, de
acuerdo al tipo de proyecto segn se detalla en el Anexo N 28 Bonificacin
econmica por formulacin del proyecto, el que ser complementado con el
anexo N 04 Grado de dificultad segn tipo de proyecto.
Es preciso indicar que para el caso de las Instituciones Pblicas, no se
reconocer bonificacin econmica alguna.
La bonificacin econmica, en cualquiera de los casos mencionados, slo ser
reconocida y entregada a los proyectos cuyos organismos proponentes hubieran
suscrito convenios e iniciado la ejecucin del proyecto.
14. Lneas de Inversin del Programa

14.1 El Programa fomentar la ejecucin de proyectos que ofrezcan oportunidades
econmicas y contribuyan a la promocin de entornos locales favorables al
empleo productivo y al fortalecimiento de capacidades humanas, sociales e
institucionales de las personas en situacin de pobreza de las zonas urbanas.
Asimismo, fomentar que dichos proyectos sean activos pblicos 10 o activos
socialmente tiles (en zonas de extrema pobreza), de beneficio comn de la
8
9
Ver Anexo N 03 Tipologa de Organismos Proponentes

Ver Anexo N 03 Tipologa de Organismos Proponentes
10
14
localidad, o de ser el caso, los organismos proponentes debern indicar la

forma como se asegura el beneficio permanente de la obra a la localidad.
14.2 El Organismo Proponente podr presentar uno o ms proyectos a concurso, los
mismos que deben corresponder a las lneas de inversin identificadas por el
Programa. Para cada una de ellas se seala, tambin, los tipos de proyectos.
Asimismo, la implementacin del proyecto corresponder a una actividad
especfica, tal como se indica en el Anexo N 05 Lneas de Inversin,
Clasificacin, tipo de Proyectos y Actividades consideradas por el Programa A
Trabajar Urbano.
14.3 El proyecto puede incluir uno o ms tipos de proyectos, los cuales podrn ser
agrupados en subproyectos, considerando un mximo de 03 subproyectos, a su
vez estos podrn estar conformados por la cantidad de tipos de proyectos que
el Organismo Proponente considere conveniente, cuidando que los mismos
contribuyan a la funcionalidad integral del subproyecto. Asimismo, la ubicacin
de los subproyectos y, de ser el caso, de los tipos de proyectos deber ser de
tal manera que permita el desarrollo normal de los procesos de evaluacin y
supervisin, sin el obstculo que podra producirse por desplazamientos
prolongados entre uno y otro lugar.
14.4 El Organismo Proponente deber identificar la lnea de inversin, clasificacin,
el tipo o tipos, la actividad o actividades a la que corresponde su proyecto y
subproyectos, de ser el caso. Tomando como referencia para ello el Anexo N05
Lneas de Inversin, clasificacin, tipos de proyectos y actividades.
15. Formulacin de proyectos
Las condiciones aplicables que debern cumplir los organismos proponentes para la
formulacin del proyecto (desde la presentacin del proyecto preliminar hasta la
presentacin del proyecto definitivo) son:
15.1 La documentacin deber presentarse en idioma castellano.
15.2 El presupuesto del proyecto ser expresado en nuevos soles, moneda oficial de
la Repblica del Per.
15.3 El presupuesto del proyecto deber ser calculado con base a los precios del
mercado, incluyendo el IGV.
15.4 El presupuesto del proyecto deber estar elaborado con la Base de Costos
Unitarios 11 del Programa que la Oficina del Programa proporcione. Cualquier
11
La consulta a la Base de Costos Unitarios del Programa podr hacerse a travs de la pgina web del Programa y/o en las
Oficinas del Programa.
15
necesidad de incorporar una partida nueva que no figure en la Base de Costos

proporcionada deber ser consultada.
15.5 El Presupuesto del Proyecto debe estar conformado por todos los costos en los
que incurra el Organismo Ejecutor 12 para la ejecucin de la obra. El mismo que
de acuerdo a la terminologa del Programa es Costo total del Proyecto y consta
de lo siguiente:
Costo total del Proyecto(CT) = Costo Directo + Costo Indirecto
El Costo Directo (CD), a efectos del Programa puede estar conformado por:
- Mano de obra no calificada (MONC) 13
- Mano de obra calificada (MOC) 14
- Materiales
- Equipos y/o maquinarias
- Herramientas
El Costo Indirecto 15 (CI): a efectos del Programa, est conformado slo por los
rubros indicados en el Anexo N 07 Rubros a ser considerados como costos
indirectos.
15.6 La compensacin econmica a considerar, a nivel nacional, para el pago de la
mano de obra no calificada ser la siguiente:
- Participante: S/. 14.00 (Catorce y 00/100 Nuevos soles) por da.
15.7 Los montos a considerar, a nivel nacional, para el pago de la mano de obra
calificada sern los siguientes:
- Jefe de cuadrilla
: S/. 40.00 (Cuarenta y 00/100 Nuevos soles) por da.
- Asistente de cuadrilla: S/. 32.00 (Treinta y dos y 00/100 Nuevos soles) por
da.
15.8 El Aporte solicitado al Programa, est destinado a cubrir parte de los costos
directos e indirectos del proyecto. El aporte mximo que el Organismo
Proponente puede solicitar al Programa es de S/. 130,000.00 (ciento treinta mil
y 00/100 Nuevos Soles). Para efectuar el clculo del aporte a solicitar al
Programa, de acuerdo al tipo de proyecto y tipo de organismo proponente, se
12
Ver glosario de trminos

14
15
Los costos de atencin por accidente durante la ejecucin del proyecto de los participantes ser asumido directamente
por el Programa, por lo cual no se seala dentro de los costos indirectos. Los costos por seguro de la mano de obra
calificada sern asumidos por el Organismo Ejecutor, no siendo incluidos dentro de los costos indirectos.
13
16
deber tener en cuenta los parmetros mnimos indicados en el Anexo N 08

Parmetros mnimos para solicitar el Aporte del Programa A Trabajar Urbano.
El aporte mximo que se puede solicitar al Programa se calcula dividiendo el
Costo de la Mano de Obra no calificada (CMONC) entre el porcentaje mnimo
asignado al pago de Mano de obra no calificada (MONC), el cual depende del
tipo de proyecto y del tipo de organismo proponente. El referido porcentaje
corresponde al subproyecto que tenga mayor costo directo.
El aporte del programa est compuesto por:
a. Aporte destinado a la mano de obra no calificada (MONC), cuyo
porcentaje debe encontrarse entre 55% y 85% de acuerdo al tipo de
proyecto y tipo de organismo proponente. Siendo estos los mnimos
porcentajes segn el tipo de proyecto y segn organismo proponente, ver
Anexo N 08 Parmetros mnimos para solicitar el Aporte del Programa A
Trabajar Urbano
b. Aporte destinado a otros, el porcentaje restante (entre 45% y 15%) podr
ser utilizado para cubrir los costos de mano de obra calificada,
materiales, herramientas, equipos-maquinarias, responsable tcnico,
maestro de obra, medidas de seguridad o tiles de escritorio.
Nota importante:
El aporte solicitado al programa del proyecto definitivo no exceder
al aporte solicitado en el proyecto preliminar.
15.9 Intensidad de la mano de obra en el proyecto (IMO). La intensidad de mano de
obra, resulta de dividir el costo total de la mano de obra 16 (CMONC + CMOC) entre
el costo directo del proyecto (CD).
IMO = Costo de la mano de obra total =

Costo directo del proyecto
CMONC + CMOC
CD
15.10 Sobre el tiempo de ejecucin del proyecto, la ejecucin de los proyectos

que se presenten a concurso deber tener como mnimo una duracin de
cuarenta y dos (42) das tiles y como mximo de ochenta y cuatro (84) das
tiles. En el caso que algn proyecto elegible sustente un tiempo mayor, en
la etapa de viabilidad, ste ser evaluado por el Responsable de Asistencia
Tcnica y Evaluacin de la Oficina del Programa.
16
17
15.11 Sobre el nmero promedio de Participantes trabajando en el proyecto, el

nmero promedio estimado de participantes trabajando para la ejecucin del
proyecto deber ser como mnimo 15 participantes por mes.
15.12 Sobre el nmero de beneficiarios indirectos del proyecto, se deber sealar
en el proyecto el nmero aproximado de personas que harn uso de la obra
una vez que se encuentre operativa.
15.13 El Cofinanciamiento del Organismo Proponente 17 , es la contribucin
monetaria y en herramientas o materiales, a la cual se compromete el
Organismo Proponente. La contribucin monetaria puede estar destinada a
cubrir los gastos de:
Mano de obra calificada
Materiales
Equipos y/o maquinarias
Herramientas
Direccin administrativa
Otros (responsable tcnico, maestro de obra, medidas de seguridad, etc).
Esta contribucin puede ser dada por el propio Organismo Proponente o por
otra(s) institucin(es)a la(s) que denominaremos el(los) Cofinanciante(s).
Cuando existan aportes diferentes a los del Programa, el Organismo
Proponente deber especificar las fuentes de los mismos y, de ser el caso,
detallar el nombre del(los) Cofinanciante(s); el nombre del Representante
Legal del Cofinanciante, el tipo y nmero del documento de identidad de
ste; y la descripcin del documento sustentatorio de los aportes que se ha
presentado para ambos casos (ver Anexo N 15 Modelo de Compromiso de
Cofinanciamiento del Organismo Proponente para el proyecto, Anexo N 16
Modelo de Compromiso de Cofinanciamiento al Proyecto por el
Cofinanciante, Anexo N 17 Modelo de Declaracin Jurada de
Cofinanciamiento del Organismo Proponente para el proyecto y Anexo N 18
Modelo de Declaracin Jurada de Cofinanciamiento al proyecto por el
Cofinanciante.
La contribucin en materiales o herramientas, deber ser plenamente
verificada en la etapa de evaluacin de viabilidad a fin de que sea
considerada como tal. Su valorizacin ser calculada multiplicando el total de
insumos (reportado en la relacin de insumos) por los respectivos precios
unitarios.
17
18
15.14 El proyecto puede incluir uno o ms tipos de proyectos, los cuales podrn ser
agrupados en subproyectos, considerando un mximo de 03 subproyectos, a su
vez estos podrn estar conformados por la cantidad de tipos de proyectos que
el Organismo Proponente considere conveniente, cuidando que los mismos
contribuyan a la funcionalidad integral del subproyecto. Asimismo, la
ubicacin de los subproyectos y, de ser el caso, de los tipos de proyectos
deber ser de tal manera que permita el desarrollo normal de los procesos de
evaluacin y supervisin, sin el obstculo que podra producirse por
desplazamientos prolongados entre uno y otro lugar.
Se elaborar un subpresupuesto y se calcular el costo directo para cada tipo
de proyecto. El costo directo de cada subproyecto se calcular con la suma de
los costos directos de los tipos que lo conforman (ver Formato N 09)
15.15 Las caractersticas tcnicas, financieras y organizativas del proyecto
seleccionado, tendrn vigencia durante todo el perodo de ejecucin del
mismo, hasta su liquidacin.
15.16 La formulacin de los proyectos para su presentacin en el concurso ser a
nivel de proyecto preliminar. Los requisitos tcnicos y legales solicitados por
el Programa se encuentran indicados en el seccin III de las presentes Bases.
15.17 La formulacin de los proyectos definitivos deber cumplir con lo indicado en
la seccin III, numeral 21 de las presentes Bases.
16. Presentacin y apertura de sobres
16.1 El Organismo Proponente presentar el proyecto preliminar en dos (02)
ejemplares, cada uno en sobre cerrado, sealando con claridad su calidad de
original y copia, segn corresponda. En caso de discrepancia, el proyecto
original prevalecer sobre la copia. Cada uno de los sobres deber estar
acompaado por una Carta de Presentacin de Proyectos 18 (Formato N 03).
16.2 El original y la copia del proyecto preliminar debern cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Estar mecanografiados o impresos por computadora;
b) Presentacin en hojas tamao A-4 de 80 gramos;
c) Ser presentados -de preferencia- en archivador de palanca o en flder con
fastener. No se recibirn proyectos anillados ni espiralados;
18
Ver Formato N 03 Carta de Presentacin de proyectos al concurso
19
d) La informacin presentada en el proyecto, as como la foliacin de las

pginas no podr tener borrones, enmendaduras, tachaduras, interlineados
ni ningn tipo de correcciones.
e) Cada hoja deber estar foliada correlativamente, iniciando el proceso con
la ltima pgina y concluyendo en la pgina superior. Asimismo deber
estar firmada por el (los) representante(s) legal(es) del Organismo
Proponente, as como por el profesional encargado de su elaboracin (en
adelante, el Proyectista);
f) Cada ejemplar ser presentado en un sobre cerrado debidamente rotulado y
firmado por el (los) representante(s) legal(es) del Organismo Proponente. El
rtulo mecanografiado o impreso en computadora contendr estrictamente
la informacin indicada en el modelo de rtulo (ver Formato N 04 Rtulo
para sobres).
16.3 En lo que corresponda, sern aplicables los requisitos mencionados a la
formulacin del proyecto definitivo.
16.4 Si durante la revisin posterior a la recepcin de los sobres, se advirtiera que
no se cumplieron los requisitos referidos en los numerales que anteceden, el
proyecto ser declarado no elegible, y en consecuencia, ser descalificado del
concurso.
16.5 Los proyectos preliminares sern recibidos por las Oficinas del Programa segn
lo indicado en el Anexo 02 Oficinas del Programa, de acuerdo al cronograma
y en horario de oficina, para su posterior revisin.
17. La ejecucin
El Programa exige que el Organismo Proponente se comprometa a la ejecucin del
proyecto en caso ste sea declarado viable, as como que el monto comprometido
como cofinanciamiento del Organismo Proponente y/o Cofinanciante se encuentre
disponible oportunamente, de acuerdo a lo indicado en el convenio a ser suscrito.
La ejecucin del proyecto se iniciar una vez suscrito el convenio respectivo.
20
SECCIN III
EVALUACIN Y SELECCIN DE PROYECTOS

La evaluacin de los proyectos se desarrolla en tres etapas: elegibilidad,
priorizacin y viabilidad.
Estando a cargo de las respectivas Oficinas del Programa la evaluacin de
elegibilidad y viabilidad; y, de la etapa de priorizacin el Comit
Interinstitucional Distrital.
Etapas de Evaluacin de Proyectos

ETAPA
I. Elegibilidad
II. Priorizacin
Por relevancia social y econmica
III. Viabilidad
RESPONSABLE
Oficina del Programa
Comit Interinstitucional Distrital
Oficina del Programa
18. Requisitos para la Evaluacin de elegibilidad

Los requisitos que deber cumplir el Organismo Proponente para que el proyecto
preliminar sea declarado elegible, son:
a) Documento que acredite la propiedad del inmueble donde se va a ejecutar el
proyecto, a travs de los documentos requeridos en las Bases segn Anexo N 09
Documentos para la Acreditacin de Propiedad.
En caso de que el lugar donde se ejecutara la obra no sea un activo pblico,
deber presentarse la documentacin que acredite que la obra ser activo
pblico o que ser de beneficio continuado para la localidad. Dicha
documentacin podr estar referida al otorgamiento del bien bajo cualquier
modalidad sea en cesin de uso, usufructo, donacin u otra, de tal manera que
asegure el beneficio continuado de la obra para la poblacin.
b) Compromiso, de ser el caso, que la obra se transferir a la entidad encargada de
su operacin y mantenimiento y de que el mismo cumpla con ser un activo
pblico o activo socialmente til (ver Anexo N10 Compromiso de Transferencia
de la obra a la entidad encargada);
21
c) Documento que acredite que el Organismo Proponente, se encuentra

debidamente constituido, segn Anexo N 11 Acreditacin de la Constitucin del
Organismo Proponente.
d) Documento que acredite que su Representante Legal cuenta con las facultades de
representacin vigentes, segn Anexo N 12 Acreditacin del Representante
Legal del Organismo Proponente.
e) Copia del documento de identidad del Representante Legal;
f) Documento que certifique que el Organismo Proponente, a travs de su
Representante Legal asuma su responsabilidad sobre el proyecto preliminar
presentado y el sometimiento a las Bases del Concurso de Proyectos XI
Convocatoria Nacional y del compromiso para elaborar el proyecto definitivo,
segn el Anexo N 13 Modelo de Declaracin Jurada del Representante Legal del
Organismo Proponente y del Compromiso de Elaborar el Proyecto Definitivo;
g) Documento que seale que el Organismo Proponente no se encuentra inhabilitado
para contratar con el Estado, de acuerdo al Anexo N 14 Modelo de Declaracin
Jurada de no Inhabilitacin para contratar con el Estado;
h) Compromiso, de ser el caso, en el que, el Organismo Proponente se haya
comprometido a un aporte, segn el Anexo N15 Modelo de Compromiso de
Cofinanciamiento del Organismo Proponente para el proyecto;
i) Que en caso, exista un Organismo Cofinanciante, distinto al Organismo
Proponente, exista el compromiso de cofinanciamiento del proyecto de acuerdo
al Anexo N16 Modelo de Compromiso de Cofinanciamiento al Proyecto por el
Cofinanciante;
j) Compromiso de entrega de declaracin de viabilidad, el cual deber ser suscrito
slo por entidades pblicas del Gobierno Central, Regional y Local que se
encuentren incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica. Ver Anexo N
25 Compromiso de entrega de declaracin de viabilidad.
k) Documento que acredite que el profesional responsable de la elaboracin del
proyecto se encuentra hbil para ejercer la profesin.
l) Que el proyecto presentado est debidamente foliado y firmado por el(los)
representante(s) legal(es) del Organismo Proponente y el Proyectista
(Presupuesto, Planos, etc);
22
m) Que la documentacin tcnica correspondiente al proyecto preliminar sea

consistente y de acuerdo a los formatos establecidos en las presentes Bases
(memoria descriptiva, componente ambiental, presupuesto preliminar, usos y
fuente del proyecto, desagregado de costos indirectos, planilla de sustentacin
de metrados, anlisis de costos unitarios, relacin e insumos, cronograma de
ejecucin, croquis de ubicacin y planos). Ver Formato N 01 Cartilla de
presentacin del proyecto preliminar. Para el caso de obras de saneamiento, ver
Anexo 19;
n) Que el proyecto presentado, considere un plazo de ejecucin no menor de
cuarenta y dos (42) das tiles ni mayor de ochenta y cuatro (84) das tiles; slo
para los casos debidamente justificables durante la etapa de viabilidad de los
proyectos preliminares seleccionados se podr aceptar tiempos superiores a 84
das tiles y que no excedan de 126 das tiles;
o) Que el nmero de Participantes promedio mensual que proporciona mano de obra
no calificada en el proyecto, sea igual o mayor a quince (15). Este nmero
promedio resulta del cociente entero del costo total del MONC entre catorce (14)
veces el plazo de ejecucin en das tiles, este clculo slo ser aplicable para la
formulacin del proyecto preliminar, para el caso, del proyecto definitivo, el
clculo se encuentra sealado en el formato N 19 indicado en las presentes
Bases;
p) Que el monto mximo por proyecto solicitado al Programa sea de S/130,000
(ciento treinta mil y 00/100 nuevos soles).
q) Que del aporte solicitado al Programa, el monto destinado al financiamiento de
la mano de obra no calificada (MONC) cumpla como mnimo con los parmetros
indicados en el Anexo N08 Parmetros mnimos para solicitar el aporte del
Programa A Trabajar Urbano;
r) Que, el proyecto que incluya uno o ms tipos de proyectos debe ser agrupado en
subproyectos, considerando un mximo de 03 subproyectos, los que a su vez
podrn estar conformados por la cantidad de tipos de proyectos que se considere
conveniente, cuidando que los mismos contribuyan a la funcionalidad integral del
subproyecto.
s) Que el proyecto presentado por el Organismo Proponente se encuentre elaborado
de conformidad con lo indicado en las Bases, Anexos y Formatos
correspondientes.
23
18.1 Una vez finalizada la evaluacin de elegibilidad, si el proyecto cumple con los
requisitos descritos es declarado como Elegible y pasa a la siguiente etapa de
priorizacin; de no cumplirlos, es declarado como No Elegible, y en
consecuencia, es descalificado.
19. Priorizacin de proyectos
19.1 El proceso de priorizacin de proyectos estar a cargo del Comit
Interinstitucional, a travs de la evaluacin de la relevancia social y econmica.
El objetivo de este proceso es evaluar la intensidad de la mano de obra, la
contribucin en la promocin de entornos locales favorables al empleo
productivo, el impacto en el desarrollo local, as como en el bienestar social de
la poblacin de la localidad donde se ejecutarn los proyectos.
La priorizacin de los proyectos preliminares se encuentra a cargo del Comit
Interinstitucional Distrital, conformado por:
1. Director Regional de trabajo o su representante.
2. El alcalde provincial (o su representante).
3. El alcalde distrital (o su representante).
4. El representante distrital de la Mesa de Concertacin para la Lucha contra
La Pobreza.
5. El representante de la Iglesia catlica.
6. El jefe de la Oficina Zonal del Programa (o su representante), quien acta
como secretario tcnico, tiene voz pero NO VOTO.
El comit sesionar de acuerdo a lo establecido en el Manual de
Procedimientos de Priorizacin de Proyectos dirigido a los Comits
Interinstitucionales Distritales.
El Comit Interinstitucional tomar como referencia la articulacin de los
proyectos a los planes y procesos de desarrollo locales y regionales, elaborados
en forma concertada con la participacin de las municipalidades y
organizaciones de la sociedad civil.
De no existir un plan de desarrollo de referencia, la evaluacin se basar en la
relacin del proyecto con las prioridades sectoriales y su impacto en el
desarrollo de la jurisdiccin.
19.2 Cada uno de los miembros del Comit Interinstitucional Distrital darn el
puntaje correspondiente a cada proyecto preliminar elegible, posteriormente,
stos sern ordenados de mayor a menor. Los miembros del Comit
24
Interinstitucional Distrital priorizar los proyectos en orden correlativo, hasta

cubrir el presupuesto asignado a cada distrito.
19.3 Finalmente, se proceder a la suscripcin del acta de reunin del Comit
Interinstitucional Distrital, detallando los proyectos que sern financiados por el
Programa A Trabajar Urbano.
20. Comunicacin de los resultados de Priorizacin
20.1 La relacin de los proyectos priorizados ser publicada en la pgina web del
Programa, as como en paneles habilitados para estos fines en cada Oficina
Zonal, a partir de la fecha sealada en el cronograma.
20.2 El Jefe de la Oficina Zonal notificar a los Organismos Proponentes cuyo(s)
proyecto(s) ha(n) resultado priorizados(s) para la formulacin del proyecto
definitivo.
21. Evaluacin de viabilidad
21.1 Los proyectos preliminares que resulten priorizados por el Comit
Interinstitucional Distrital, pasarn a la etapa de viabilidad.
21.2 El Organismo Proponente deber formular el proyecto definitivo de acuerdo a
lo sealado en el Anexo N 22 Recomendaciones Generales para la elaboracin
de Proyecto Definitivo segn tipo de proyecto, anexos, formatos y conforme a
la seccin II numeral 15 de las presentes Bases.
21.3 El objetivo de la evaluacin de viabilidad es determinar la consistencia, calidad
y pertinencia de los proyectos presentados a concurso segn los siguientes
aspectos:
a) Aspectos Tcnico - Financieros
b) Aspectos Ambientales
c) Aspectos Documentarios
21.4 La evaluacin de viabilidad segn los tres aspectos arriba mencionados incluye
visita de campo y revisin en gabinete.
21.5 Para que un proyecto que previamente ha sido priorizado, sea declarado viable,
debe cumplir con los siguientes requisitos:
a. Aspectos Tcnico Financieros
Se verificar lo siguiente:
25
a1. Que la ubicacin fsica y el tipo del proyecto corresponda a la sealada

en el proyecto preliminar priorizado y que las condiciones para su
ejecucin sean las adecuadas;
a2. Que el diseo, estudios mnimos necesarios segn tipo de proyecto y
consistencia del mismo estn acorde con la normativa vigente;
a3. Que la topografa sea la necesaria y suficiente, la misma que deber ser
reflejada en los planos respectivos, los que debern concordar con lo
observado durante la evaluacin de campo y con el proyecto preliminar
presentado;
a4. Que la planilla de metrados contenga los valores sustentados de cada
una de las partidas, lo cual ser verificado durante la evaluacin de
campo;
a5. Que las partidas sean suficientes, necesarias y adecuadas para lograr los
objetivos del proyecto, y que los precios de los insumos estn dentro de
lo establecido en el mercado local;
a6. Que la informacin consignada en el presupuesto sea compatible con los
planos, las hojas de clculo, cronogramas, la memoria descriptiva y las
especificaciones tcnicas;
a7. Que los implementos de seguridad sean las cantidades suficientes y
necesarias segn el tipo de proyecto y de acuerdo a las actividades que
se desarrollen. Los mismos que debern estar en funcin al nmero
promedio mensual de participantes.
a8. Que cada uno de los puntos exigidos en las presentes Bases, anexos y
formatos, se hayan cumplido para determinar si las condiciones
establecidas por el Programa son adecuadas.
b. Aspectos Ambientales
Se verificar que cumplan con los siguientes requisitos:
b1.
Que el proyecto no afecte los recursos naturales existentes (flora,

fauna, paisaje ambiental y diversidad biolgica), emitindose opinin
sobre el impacto ambiental de las actividades o componentes del
proyecto y de ser el caso, de las medidas de mitigacin propuestas.
26
b2.
c.
Que el diseo garantice la calidad ambiental del servicio a brindar una

vez ejecutado, en trminos de espacio, iluminacin, instalaciones
sanitarias adecuadas, entre otros.
Aspectos Documentarios
Se verificar lo siguiente:
c1. Que en caso el Organismo Proponente otorgue un cofinanciamiento para
la ejecucin del proyecto, deber presentar la correspondiente
Declaracin Jurada de cofinanciamiento para el proyecto, la misma
debe estar suscrita por el Representante Legal y Jefe o encargado del
presupuesto, de acuerdo a lo sealado en el Anexo N 17 Modelo de
Declaracin Jurada de Cofinanciamiento del Organismo Proponente para
el proyecto.
c2. Que, en caso exista cofinanciamiento para el Proyecto otorgado por el
Cofinanciante, el Organismo Proponente deber adjuntar la Declaracin
Jurada de Cofinanciamiento al proyecto por parte del Cofinanciante el
mismo debe estar suscrito por el Representante Legal y Jefe o
encargado del presupuesto de acuerdo a lo sealado en el Anexo N18
Modelo de Declaracin Jurada de Cofinanciamiento al Proyecto por el
Cofinanciante
c3. A efecto de lo sealado en los dos puntos anteriores se deber
especificar el monto a cofinanciar (en ambos casos) y su oportuna
disponibilidad en los plazos de ejecucin del proyecto. En los casos que
corresponda, debe presentarse copia de la documentacin que acredita
que el cofinanciamiento se encuentra autorizado por el rgano
competente tales como, resoluciones de concejo regional, municipal,
presupuesto aprobado, entre otros. El plazo para la presentacin de los
documentos de acreditacin, se efectuar hasta un da antes de la
publicacin de los resultados de viabilidad.
Para el caso de las Organizaciones Sociales, stas debern acreditar su
cofinanciamiento como Organismo Proponente o como Organismo
Cofinanciante, segn sea el caso, con el Acta de Asamblea que aprueba
el monto para el cofinanciamiento del proyecto, en el mismo plazo
sealado en el prrafo anterior.
c4. Cabe indicar, que en caso exista cofinanciamiento en materiales o
herramientas stos debern ser especificados y valorizados en el mismo
27
documento y estar disponibles para su verificacin durante el proceso

de evaluacin. Igualmente, deber adjuntarse la documentacin que
sustente el respectivo cofinanciamiento y, de ser el caso, la
documentacin que acredite que el mismo se encuentra autorizado por
el rgano competente, tales como acuerdos de concejo regional,
municipal, entre otros. Finalmente, es preciso sealar que el Organismo
Proponente y/o el Cofinanciante, de acuerdo al caso, son los
responsables de seguir los procedimientos sealados por la normativa
para otorgar el cofinanciamiento, en especial de las normas
relacionadas con el Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP 19 , sin
que el Programa se responsabilice de situaciones de incumplimiento.
c5. Contar con las autorizaciones correspondientes para la ejecucin de la
obra emitida por la oficina competente de la entidad correspondiente,
de acuerdo a lo descrito en el Anexo N 19 Documentos que acreditan
las correspondientes autorizaciones para la ejecucin del proyecto.
c6. Que, en los casos que corresponda, la ejecucin del proyecto cuente
con la aprobacin respectiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) de acuerdo a lo establecido en la Ley 27293, su reglamento y
dems normas concordantes. Es decir, deben presentar la declaracin
de viabilidad por SNIP los organismos proponentes que se encuentren
incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica y que sean
ejecutores o cofinanciantes del proyecto, no siendo obligatoria la
presentacin de dicho requisito a aquellos organismos que no se
encuentren incorporados al Sistema.
Cabe destacar que la Quinta Disposicin Final literal e) de la Ley N
28652, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006
indica que Los proyectos de inversin pblica, cualquiera que sea su
fuente de financiamiento, que ejecuten las entidades y empresas deben
ceirse, obligatoriamente, a los procedimientos establecidos en la
normatividad del SNIP, para obtener su declaracin de viabilidad como
requisito previo a su ejecucin. La aplicacin de las normas del SNIP
alcanza inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por terceros,
cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la
ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento, con
cargo al presupuesto institucional. En este contexto, cuando la
19
Al respecto revisar la Ley N 27293, sus modificatorias y sus normas reglamentarias y la pgina web del
Ministerio de Economa y Finanzas www.mef.gob.pe.
28
operacin y mantenimiento del proyecto se encuentre a cargo de una

Entidad distinta al Organismo Proponente, ste deber presentar, un
Compromiso de Operacin y Mantenimiento del proyecto suscrito por la
Entidad encargada, segn Anexo N 26 Modelo de Compromiso de
Operacin y Mantenimiento.
Es importante tener en cuenta que, de acuerdo a lo sealado en el
artculo 2 del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, Ley N 27293, aprobado mediante Decreto Supremo N 1572002-EF, no se deber entender como Proyecto de Inversin Pblica los
proyectos presentados a concurso que correspondan a la tipologa de
servicios establecida en las Bases. Por lo que para dichos casos no ser
exigible la presentacin de la Declaracin de Viabilidad por el Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
c7.Compromiso de Operacin y Mantenimiento por la Entidad Encargada, el
cual ser suscrito por las Entidades correspondientes y presentado por
todos aquellos Organismos Proponentes que no se encuentren
incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica. Segn Anexo
N 26 Modelo de Compromiso de Operacin y Mantenimiento por la
Entidad Encargada.
c8. Contar con el compromiso por el cual el Organismo Proponente se
compromete a efectuar las gestiones necesarias para mantener la obra
en operatividad. Ver Anexo N 20 Modelo de Declaracin Jurada de
Compromiso de Operacin y Mantenimiento de la obra por el Organismo
Proponente.
c9. Copia del Certificado de Habilidad del Responsable de la elaboracin del
Proyecto
(Proyectista)
emitido
por
el
Colegio
Profesional
correspondiente.
c10. Currculo Vitae del Responsable Tcnico del proyecto adjuntando
documentacin que acredite una experiencia mnima de dos (2) aos
contados desde el Bachillerato en el ejercicio de su especialidad y de
acuerdo al tipo de proyecto que se har cargo. Dicha documentacin
podr estar referida, indistintamente, a contratos de trabajo,
certificados de trabajo, actas de recepcin de obra.
29
c.11. Copia del documento de identidad del Responsable Tcnico y su

Certificado de Habilidad emitido por el colegio profesional
correspondiente.
c.12 Declaracin Jurada del Responsable Tcnico donde se compromete a
cumplir con la correcta ejecucin de la obra conforme al Convenio, al
proyecto seleccionado y a las normas tcnicas que el mismo requiere.
Ver Anexo N 21 Declaracin Jurada del Responsable Tcnico.
c.13 Copia de registro nico del contribuyente (RUC) del Organismo
Proponente, en caso corresponda.
c.14 Copia del documento de acreditacin del(los) organismo(s)
cofinanciante(s), utilizando como referencia el Anexo N 11.
c.15 Copia del documento de acreditacin de(los) organismo(s)
cofinanciante(s), utilizando como referencia el Anexo N 12.
c.16 Copia del documento de identidad del Representante Legal de(los)
Organismo(s) Cofinanciante(s).
21.6
Una vez finalizada la evaluacin de viabilidad, si el proyecto cumple con los

requisitos descritos es declarado Viable y su Organismo Proponente se
encontrar apto para suscribir el Convenio respectivo. De no cumplir con los
requisitos, el proyecto ser declarado no viable y en consecuencia
descalificado.
21.7
En los casos que corresponda se notificar a los organismos proponentes que sus
proyectos han sido declarados no viables, remitiendo una copia de esta
comunicacin a los miembros del Comit Interinstitucional Distrital.
21.8
En reemplazo de los proyectos no viables se incorporarn determinados

proyectos accesitarios, en estricto orden de calificacin; siempre y cuando se
encuentren dentro de la asignacin presupuestal distrital. Se comunicar al
Organismo Proponente respectivo a fin de que elaboren el proyecto definitivo.
Sin embargo, considerando que el mismo cuenta con el derecho a desistirse del
concurso, sta decisin deber ser comunicada al Programa en el plazo mximo
de dos das tiles posteriores a la comunicacin remitida por el Programa,
segn Anexo N 27 Modelo de carta de comunicacin del Organismo
Proponente desistindose de participar en el concurso de Proyectos. Si al
trmino del plazo otorgado no hubiera comunicacin se entender que el
organismo proponente a desistido de participar.
30
De ocurrir el desistimiento mencionado en el numeral precedente, la Oficina

respectiva del Programa comunicar al Organismo Proponente cuyo proyecto
accesitario es el siguiente en la lista de la priorizacin a fin de que elabore el
proyecto definitivo, para su evaluacin. Si el Organismo Proponente de dicho
proyecto decidiera desistirse o el proyecto definitivo respectivo fuera
declarado no viable, se dar por concluida la etapa de evaluacin de viabilidad
sin que exista la opcin de continuar con otro proyecto accesitario.
22.
Comunicacin de los Resultados de Viabilidad
22.1
Los resultados sern publicados en la pgina web del Programa

www.atrabajarurbano.gob.pe, as como en paneles habilitados para estos fines
en cada Oficina del Programa.
22.2
Sin perjuicio de lo anterior, el Jefe de la Oficina respectiva del Programa,

informar a los organismos proponentes que el proyecto definitivo ha sido
calificado como viable, los procedimientos y plazos que debern seguir para la
suscripcin del convenio y posterior seleccin de los participantes, segn se
establece en las secciones IV y V de las Bases.
22.3
El Programa notificar a los Organismos Proponentes de aquellos proyectos

accesitarios que hubieran sido incorporados a la lista de Proyectos priorizados a
fin de que procedan ha elaborar el proyecto definitivo.
22.4
La Oficina del Programa comunicar al Comit Interinstitucional Distrital los

resultados finales de los proyectos viables que se encuentran aptos para suscribir
convenios.
23.
Devolucin de proyectos no seleccionados

Luego de la publicacin de los resultados de priorizacin y hasta un mximo de 30
das tiles posteriores a la firma de Convenios, los proyectos originales que hayan
sido descalificados o a solicitud del desistimiento de los Organismos Proponentes
sern devueltos en cada una de las Oficinas Zonales del Programa. En caso los
mismos no sean retirados en el plazo sealado, el Programa podr disponer la
destruccin de los mismos.
31
SECCION IV
CONVENIO
24. Definicin
El convenio es el acuerdo de voluntades celebrado entre las partes, que brinda el
marco para la ejecucin del proyecto definitivo aprobado. El convenio incluir las
condiciones y obligaciones previstas en las presentes Bases, todos sus Anexos y todos
los documentos incorporados a las mismas. El convenio ser suscrito entre el
Organismo Proponente, el Programa y el Organismo Cofinanciante, en caso de ser
distinto del Organismo Proponente.
25.
Ejecucin del Proyecto

25.1 Para dar inicio a la ejecucin del proyecto debern cumplirse las siguientes
condiciones:
a) Que la Oficina del Programa haya designado al supervisor de la ejecucin
del proyecto;
b) Que el supervisor de la ejecucin del proyecto haya emitido opinin
favorable respecto a la ejecucin de ste.
c) Que se haya realizado satisfactoriamente el Proceso de Seleccin de los
Participantes; y,
d) Que la disponibilidad del aporte de cofinanciamiento comprometido por el
Organismo Ejecutor y/o por el Cofinanciante, segn cronograma de
desembolsos aprobado, verificado por el Programa, segn fuente de
cofinanciamiento comprometido y expresado en el Expediente Tcnico del
proyecto definitivo.
25.2 La fecha de inicio de la ejecucin del proyecto ser establecida por el
Programa, la cual estar en funcin al cronograma aprobado, el mismo que ser
comunicado oportunamente al Organismo Ejecutor.
25.3 Si por causas imputables al Organismo Ejecutor, el proyecto no comenzara en la
fecha programada, el inicio quedar diferido automticamente para la
siguiente fecha que corresponda segn el cronograma antes referido. Luego de
ello, el Organismo Ejecutor solamente podr diferir el inicio del proyecto por
una vez ms, el cual deber corresponder a la prxima fecha establecida en el
32
cronograma. En caso el proyecto no se iniciara en esta tercera fecha

programada, el Programa podr resolver el convenio.
25.4 Durante la ejecucin del proyecto, el Organismo Ejecutor se obliga
principalmente a cumplir con lo siguiente:
a) Que la dotacin oportuna de recursos materiales y econmicos sean los
previstos en el proyecto;
b) Que los participantes cuenten con las herramientas, accesorios de seguridad
y condiciones de salubridad necesarios para la ejecucin de sus tareas;
c) Proporcionar los implementos de seguridad en obra para los participantes
involucrados, de acuerdo a lo sealado en el Expediente Tcnico del
proyecto definitivo aprobado y a las necesidades del proyecto.
d) Solicitar al Programa los desembolsos 20 de manera oportuna cumpliendo
para ello con la presentacin de la rendicin correspondiente en el plazo
establecido por el Programa;
e) Otorgar las facilidades necesarias al supervisor del Programa para realizar
su labor. El Organismo Ejecutor ser responsable de la absoluta veracidad
de la informacin que proporcione al Programa;
f) Informar oportunamente al Programa de cualquier hecho o circunstancia
que perturbe, impida, limite o dilate la ejecucin del proyecto;
g) Establecer las medidas de proteccin y prevencin necesarias para el
personal que participe en la ejecucin del proyecto;
h) Ejecutar correctamente el convenio y administrar adecuadamente la mano
de obra no calificada.
i) Dejar constancia expresa del financiamiento e impulso por parte del
Programa A Trabajar Urbano para la ejecucin del proyecto, mediante el
cartel de obra u otros medios que emplee el organismo ejecutor, ver anexo
N 24.
j) Coordinar las actividades protocolares de inauguracin del proyecto con el
Jefe de la Oficina correspondiente.
25.5 El Cofinanciante durante la ejecucin del proyecto se obliga principalmente a
entregar el monto sealado como Cofinanciamiento segn lo establecido en el
expediente tcnico del proyecto definitivo aprobado por el Programa.
25.6 El Organismo Ejecutor ser responsable de contratar al profesional responsable
de la ejecucin del Proyecto - el Responsable Tcnico encargndose de que el
mismo cumpla con todas sus obligaciones sealadas en la Gua Tcnica dirigida
al Organismo Ejecutor.
20
33
26 Supervisin de la ejecucin del proyecto

La Supervisin de la ejecucin de los proyectos se realizar a travs de un conjunto
de visitas peridicas, efectuadas por personas contratadas por el Programa, quienes
verificarn el cumplimiento de las obligaciones y condiciones establecidas en el
Convenio de Ejecucin de Obra, manuales y directivas establecidas por el Programa.
27 Recepcin, transferencia y liquidacin del proyecto
Luego de culminada la ejecucin de los trabajos, de acuerdo a las normas del
Programa, el proyecto concluido ser recepcionado y transferido a la entidad
encargada de su operacin y mantenimiento, conforme a lo indicado en el
expediente tcnico que contiene el proyecto.
Realizada la recepcin y transferencia del proyecto ejecutado, el Organismo
Ejecutor efectuar la liquidacin final del mismo de acuerdo con los procedimientos
establecidos por el Programa.
28 Aporte del Programa
28.1 Los aportes del Programa por concepto de Mano de Obra No Calificada (MONC)
se realizarn de acuerdo a lo previsto en el numeral 48 de las presentes Bases.
Los aportes o desembolsos que entregue el Programa como parte del
financiamiento por concepto distinto al de Mano de Obra No Calificada, se
efectuarn en moneda nacional, a travs de transferencias en cuenta o giro de
cheque respectivo a nombre del Organismo Ejecutor (para el caso de entidades
con personera jurdica) y cheques del Banco de la Nacin (para las dems
entidades) a nombre del Organismo Ejecutor o de las personas que se designen,
de acuerdo a su reglamentacin interna. Estos desembolsos se efectuarn por
adelantado, de acuerdo al cronograma que se adjunte al expediente tcnico
definitivo aprobado, siempre que medie un informe de supervisin favorable.
28.2 El Organismo Ejecutor no financiar la mano de obra no calificada con su
aporte, y de ser el caso tampoco con el cofinanciamiento.
28.3 Dentro de los plazos que establezca el Programa, el Organismo Ejecutor
presentar al Programa las copias de los comprobantes de pago y
documentacin correspondiente de los gastos realizados con los recursos del
Programa.
28.4 En caso de no remitir dicha documentacin, sta ser requerida por el
Programa y, de persistir el incumplimiento, los desembolsos siguientes sern
34
detenidos. Si pese a los requerimientos el Organismo Ejecutor no cumpliera con

presentar la documentacin, el Programa podr resolver el convenio. Sin
perjuicio de las responsabilidades civiles o penales en que se podran incurrir.
29 Saneamiento fsico legal
En los casos que corresponda, el Organismo Ejecutor se har responsable del
saneamiento fsico legal de la obra ejecutada en el marco del Programa.
30 Modificaciones al convenio
Excepcionalmente, por causas justificadas, debidamente comprobadas y aceptadas y
de acuerdo con las directivas del Programa, podrn modificarse los trminos del
convenio, lo que deber efectuarse mediante adendas al mismo, suscritas por las
partes.
31 Cesin
El Organismo Ejecutor no podr ceder en todo o en parte las obligaciones y/o
derechos que le corresponde en virtud del convenio celebrado con el Programa, a
menos que cuente con la previa aceptacin expresa de ste. El incumplimiento de
este requisito acarrear que el Organismo Ejecutor no pueda presentar proyectos en
posteriores concursos.
32 Incumplimiento de las obligaciones
Cofinanciante y Responsable Tcnico
por
parte
del
Organismo
Ejecutor,
32.1 Las obligaciones del Organismo Ejecutor, Cofinanciante y el Responsable

Tcnico son las establecidas en las presentes Bases, as como las que se
indicarn en el Convenio y en las disposiciones legales y contractuales que les
sean aplicables.
32.2 Ante el incumplimiento o la demora injustificada de las obligaciones a cargo del
Organismo Ejecutor y/o Cofinanciante, el Programa estar facultado para
adoptar las siguientes medidas:
a) Notificacin de las observaciones a subsanar y requerimiento del
cumplimiento de las obligaciones por el Organismo Ejecutor y/o
Cofinanciante; y
b) Resolucin del convenio por incumplimiento.
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, el Programa podr suspender los
desembolsos o solicitar la paralizacin de los trabajos.
35
32.3 En el caso que el Programa tenga que resolver el Convenio por incumplimiento
de las obligaciones de alguna de las partes, stas se vern impedidas de
participar en las futuras actividades del Programa. Ello se aplicar segn las
Directivas establecidas por el Programa al respecto.
32.4 Sin perjuicio de lo sealado en los numerales anteriores, el Programa en los
casos que corresponda podr notificar a la Contralora General de la Repblica
acerca de los hechos que generaron el incumplimiento, a fin de que realice las
investigaciones y determine las responsabilidades correspondientes.
33 Caso fortuito o fuerza mayor
33.1 Por caso fortuito o de fuerza mayor se entender una situacin
extraordinaria, irresistible e imprevisible fuera del control del Organismo
Ejecutor y/o el Cofinanciante, que no le sea atribuible. Tales situaciones
pueden incluir incendios, terremotos, inundaciones, epidemias y restricciones
por cuarentena, entre otros de naturaleza anloga.
33.2 Si se presentase una situacin de caso fortuito o de fuerza mayor, el Organismo
Ejecutor notificar al Programa por escrito, dentro del plazo de tres (3) das
tiles de producido el hecho que impide continuar con la ejecucin del
proyecto para su evaluacin por el Programa.
33.3 No se aplicar lo sealado en el numeral treinta y cinco (35) de las presentes
Bases, cuando la demora en el cumplimiento o el incumplimiento de las
obligaciones del Organismo Ejecutor y/o el Cofinanciante, se deba a caso
fortuito o fuerza mayor acreditado fehacientemente por el mismo y aceptado
por el Programa. En estos casos se aplicar lo dispuesto en la normativa
correspondiente.
34 Resolucin Unilateral
Sin perjuicio de las causales de resolucin previstas en los numerales precedentes, el
Programa, unilateralmente, sin incurrir en responsabilidad alguna, podr en
cualquier momento, resolver el convenio por razones justificadas, incluyendo las de
carcter presupuestario, mediante notificacin escrita al Organismo Ejecutor.
La notificacin indicar la razn de la resolucin y la fecha a partir de la cual la
resolucin entrar en vigencia, sin ms derecho del Organismo Ejecutor que el
desembolso que corresponda por la ejecucin hasta el momento de la resolucin,
36
debiendo devolver el exceso entregado por el Programa en los casos que

corresponda, segn los procedimientos establecidos para tal fin.
35 Solucin de controversias o discrepancias
35.1 Ante cualquier discrepancia o controversia que surja entre el Programa y el
Organismo Ejecutor, como consecuencia de la ejecucin del proyecto y el
Convenio, las partes harn todo lo posible por resolverla en forma amistosa,
mediante negociaciones directas.
35.2 Transcurridos quince (15) das calendario desde el comienzo de tales
negociaciones, si el Programa y el Organismo Ejecutor no hubieran podido
resolver amistosamente la discrepancia, cualquiera de las partes podr solicitar
someter la controversia a un arbitraje de derecho, con un rbitro nico
designado por las partes, bajo la organizacin y administracin del Sistema
Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE y de acuerdo con su
Reglamento.
35.3 El laudo arbitral emitido es vinculante para las partes y pondr fin al
procedimiento de manera definitiva, siendo el laudo inapelable ante el Poder
Judicial o ante cualquier instancia administrativa.
35.4 El eventual desarrollo o no de un proceso privado o arbitral de solucin de
controversias no constituir impedimento para que el Programa, si as lo
considera y en los casos que corresponda, acuda al Poder Judicial y ejercite las
acciones legales que considere necesarias para salvaguardar sus intereses,
estabilidad y cumplimiento de sus objetivos.
36 Comunicacin entre el Organismo Ejecutor y el Programa
36.1 Toda comunicacin entre las partes, de conformidad con el convenio, se har
por escrito, a los domicilios sealados en el convenio por el Organismo Ejecutor
y la Oficina del Programa.
36.2 La comunicacin tendr efectos legales en el momento de su entrega.
37
Tributos y otros gastos

El Organismo Ejecutor ser totalmente responsable del pago de todos los tributos,
llmese, tasas, impuestos o contribuciones, as como de cualquier tipo de gastos
incurridos durante la ejecucin del proyecto motivo del convenio y los que sean
producto del saneamiento fsico legal del proyecto.
37
SECCIN V
LOS PARTICIPANTES
38 Perfil del Participante
Participante es el(la) jefe(a) de hogar que tiene y acredita como mnimo un hijo
menor de 18 aos de edad y que interviene en la ejecucin del proyecto
proporcionando mano de obra no calificada, a quien el Programa le asigna una
compensacin econmica mensual por su participacin.
El Programa no reconocer como participante y por lo tanto, no recibir
compensacin econmica alguna, a aquella persona que, durante la ejecucin de la
obra, cumpla con otras tareas que no correspondan estrictamente a las labores
propias de mano de obra no calificada.
39 Proceso de Seleccin de Participantes
39.1 Se denomina Proceso de Seleccin de Participantes a las distintas etapas,
procedimientos y mecanismos que desarrollan los Organismos Ejecutores con la
finalidad de elegir a aquellos participantes que intervienen en la ejecucin del
proyecto, proporcionando la mano de obra no calificada.
39.2 El Organismo Ejecutor inscribir a toda aquella persona interesada en postular,
que cumpla con el perfil a que se refiere el numeral 38 de las presentes Bases y
directivas que el Programa emita al respecto, independientemente de que viva
o no en la zona donde se ejecute el proyecto. No podr condicionarse la
participacin en el proceso de seleccin a la contribucin voluntaria del
cofinanciamiento.
39.3 El Proceso de Seleccin de Participantes tendr una duracin mxima de seis
(6) das tiles. Se iniciar el da til siguiente aquel en que la oficina
competente notifique al organismo ejecutor la conformidad de inicio de obra,
en base al informe de conformidad emitido por el supervisor del programa.
39.4 El proceso de seleccin de Participantes es gratuito.
39.5 Ninguna persona deber ser condicionada a pago econmico alguno para poder
intervenir en el proceso de seleccin o para ser considerada como Participante.
38
39.6 El proceso de seleccin de Participantes, est conformado por cuatro etapas:

a) Actividades previas del Organismo Ejecutor para iniciar el Proceso de
Seleccin de Participantes;
b) Difusin, convocatoria e inscripcin de los postulantes a participantes;
c) Seleccin de los participantes; y,
d) Presentacin de la documentacin de los participantes a la Oficina
competente del Programa y verificacin de la misma.
40 Primera etapa: Actividades previas del Organismo Ejecutor para iniciar el proceso
de seleccin de Participantes
40.1 En esta etapa el Organismo Ejecutor organizar las actividades que se
implementarn durante las etapas de difusin, convocatoria, inscripcin y
seleccin de participantes. El plazo para realizar esta etapa, es de dos (2) das
tiles.
40.2 El Responsable Tcnico verificar en el Expediente Tcnico el nmero de
participantes que debern ser seleccionados para los dos primeros meses de
ejecucin del proyecto, el cual deber comunicarse al Organismo Ejecutor.
41 Segunda etapa:
participantes
difusin,
convocatoria
inscripcin
de
postulantes
41.1 La etapa de difusin, convocatoria e inscripcin de postulantes a participantes,

se iniciar al siguiente da til de organizadas las actividades previas y se
llevar a cabo durante dos (2) das tiles.
41.2 En esta etapa el Organismo Ejecutor asumir las siguientes responsabilidades:
a) Difundir, en el lugar donde se ejecutar el proyecto seleccionado, la
informacin bsica relacionada con los plazos de ejecucin del mismo, las
entidades que financiarn el proyecto, su costo total y el nmero de
participantes que requiere el proyecto para su ejecucin durante los dos
primeros meses.
Paralelamente a la difusin de las principales caractersticas del proyecto,
el Organismo Ejecutor convocar pblicamente a las personas interesadas
en postular como participantes. Para tal fin, comunicar el lugar, las fechas
y los requisitos para la inscripcin de las personas interesadas en postular.
Asimismo, sealar la fecha, el lugar y hora programada para el acto
pblico de seleccin de participantes.
39
Esta convocatoria es pblica, y se realizar en la localidad donde se

ejecutar el proyecto seleccionado.
b) Inscribir mediante la Ficha Personal del Postulante 21 (OP-01), a todas
aquellas personas interesadas en postular a una vacante como participante
del proyecto, y que cumplan con el perfil del participante sealado en la
presente seccin y de acuerdo a la documentacin que acredita su
condicin de jefe de hogar.
41.3 Al momento de la inscripcin, los postulantes a participantes presentarn la
siguiente documentacin al Organismo Ejecutor:
a) El postulante mayor de 18 aos, presentar fotocopia clara y legible del
documento nacional de identidad (DNI).
b) El postulante cuya edad sea menor a los 18 aos, deber presentar
fotocopia clara y legible de su Partida de Nacimiento, Boleta Militar o
Libreta Militar, segn corresponda.
c) Fotocopia clara y legible de la partida de nacimiento de por lo menos un
hijo o hija menor de 18 aos de edad.
41.4 En caso que el postulante no cuente con la copia fotosttica de la partida de
nacimiento de por lo menos un hijo o hija menor de 18 aos de edad, podr
presentar copia fotosttica clara y legible de alguno de los siguientes
documentos alternativos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Certificado de Nacido Vivo.

Acta de Nacimiento.
Constancia de Nacimiento.
Partida de Bautizo.
Documento Nacional de Identidad de menor de edad.
Constancia de matricula de colegio.
En todos los casos los documentos debern indicar el nombre de los padres.
Asimismo, en estos casos, el postulante a participante suscribir una
declaracin jurada en la que seale los datos de al menos un hijo menor de 18
aos de edad. 22
21
Documento que ser entregado al Organismo Ejecutor por la Oficina del Programa, en su oportunidad.
El modelo de la declaracin jurada se encuentra en la Gua de Orientacin para la Seleccin de
Participantes, que ser entregada en su oportunidad al Organismo Ejecutor.
22
40
42 Tercera etapa: Seleccin de Participantes

42.1 Al siguiente da til de culminada la inscripcin de los postulantes a
Participantes, el Organismo Ejecutor llevar a cabo la seleccin de
Participantes. Para orientarse en este proceso, el Organismo Ejecutor utilizar
la Gua de Orientacin para la Seleccin de Participantes, proporcionada por
las Oficinas del Programa. Esta etapa tendr una duracin de un (1) da til.
42.2 Los participantes sern seleccionados sin discriminacin de sexo, edad, raza,
discapacidad, opinin, religin o ideas polticas, conforme a lo estipulado en la
Constitucin Poltica del Per.
42.3 El Organismo Ejecutor llevar a cabo la seleccin a fin de elegir a:
a) Los participantes activos, son los participantes que se incorporan al
proyecto en el primer mes de ejecucin.
b) Los participantes programados, son los que se incorporan al segundo mes
de ejecucin o reemplazarn a los participantes activos en caso de
desercin o retiro de stos durante la ejecucin del proyecto. Asimismo,
cubrirn el requerimiento de MONC, segn el cronograma recurso
participante del expediente tcnico, de acuerdo a lo sealado en la Gua
de Orientacin para la seleccin de participantes.
Al momento de la seleccin de los participantes, el Organismo Ejecutor les
asignar un nmero, de acuerdo al orden en el que fueron elegidos a travs
del sorteo pblico. Este nmero otorgar prioridad para su incorporacin a la
ejecucin del proyecto.
42.4
El Organismo Ejecutor podr realizar procesos de seleccin complementarios

para completar el nmero de participantes que requiere la obra de acuerdo al
cronograma de participantes o ante la desercin de participantes
programados, de acuerdo a lo sealado en la presente seccin.
42.5
La seleccin de participantes se desarrollar mediante una asamblea pblica,

en presencia de los postulantes a participantes inscritos durante la etapa de
difusin, convocatoria e inscripcin.
42.6
Este acto pblico en el que sern seleccionados los participantes se realizar

durante un (01) da til y estar dirigido por el Representante Legal y el
Responsable Tcnico del Organismo Ejecutor.
42.7
Durante esta asamblea se decidir si se acepta la inclusin de casos de

excepcin; es decir, la participacin de personas que no se ajustan al perfil
41
de participante, pero que son los principales aportantes a la economa del

hogar.
42.8
El mecanismo para incorporar estos casos de excepcin, ser definido por el

Organismo Ejecutor en acto pblico, de acuerdo a los criterios establecidos
por el programa.
42.9
El Programa tiene la facultad de observar los procesos de seleccin y

padrones de participantes en caso se detecten supuestos que puedan afectar
los principios de transparencia, neutralidad poltica, equidad o la focalizacin
de los participantes.
43 Cuarta etapa: Presentacin de documentos de los participantes a la Oficina

competente del Programa y verificacin
43.1 Luego de concluido el acto pblico, los Organismos Ejecutores debern
registrar a cada uno de los Participantes seleccionados en el Padrn Inicial de
Participante (OP-03), cuyos formatos se encuentran en la Gua de Orientacin
para la Seleccin de Participantes.
43.2 Al siguiente da til de culminado el acto de seleccin de participantes, cada
Organismo Ejecutor tendr un (1) da til para revisar la documentacin
presentada por el participante. Esta documentacin ser contrastada con la
informacin vertida en la correspondiente Ficha Personal del Postulante (OP01) y en el Padrn Inicial de Participantes (OP-03), garantizando as que sta
sea vlida y se encuentre completa.
43.3 Como resultado del proceso de seleccin de participantes, al sexto (6) da til
de iniciado dicho proceso de seleccin, el Organismo Ejecutor remitir a la
Oficina del Programa la siguiente documentacin:
a) El Acta de Seleccin de Participantes;
b) El Padrn Inicial de Participantes (OP-03) impreso;
c) La Ficha Personal del Postulante (OP-01), de cada uno de los participantes y
los respectivos documentos que acrediten su identidad y paternidad.
43.4 En caso de que la Oficina observara la documentacin presentada, se
coordinar con los Organismos Ejecutores para su respectiva subsanacin. El
plazo para subsanar estas observaciones ser de un (1) da til a partir de
comunicada la observacin.
42
43.5 Complementariamente, la Oficina del Programa realizar visitas al domicilio de

cualquier participante de manera aleatoria, en el momento que lo considere
oportuno, a fin de verificar la veracidad de la informacin proporcionada por el
Organismo Ejecutor.
La presentacin de informacin falsa determinar el retiro del participante del
proyecto, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan.
44 Relacin entre el Programa y los participantes
El Programa no tiene ningn tipo de vnculo laboral o contractual con el
Participante. Por lo tanto, no genera obligacin de ningn tipo.
Durante la ejecucin de la obra y/o servicio, el Programa verificar que el Organismo
Ejecutor realice un adecuado uso de la mano de obra no calificada- participante- de
acuerdo a lo formulado en el expediente tcnico.
45 Compensacin econmica
El participante seleccionado por el Organismo Ejecutor, recibir previa solicitud por
parte del mismo, la compensacin econmica diaria de S/. 14.00 (catorce y 00/100
nuevos soles).
La unidad mnima para determinar el pago ser un da, el cual deber comprender
ocho (8) horas de participacin efectiva; totalizando de manera semanal cuarenta
(40) horas.
La compensacin econmica ser entregada a los participantes de manera mensual y
se realizar bajo los mecanismos de pago que seale el Programa.
46 Cobertura de atencin por accidentes durante la ejecucin del proyecto
El Programa financiar, para cada Participante, la cobertura de atenciones por
accidentes que ocurran durante el desarrollo de actividades en la ejecucin del
proyecto.
La cobertura y los mecanismos para las referidas atenciones sern informados por la
Oficina del Programa al Organismo Ejecutor antes del inicio de la ejecucin del
proyecto.
43
47 Relacin entre el Organismo Ejecutor y los participantes

47.1 No existe ningn tipo de vnculo laboral o contractual entre Organismo Ejecutor
y el Participante. Sin perjuicio de ello, el Organismo Ejecutor deber cumplir
ciertas funciones respecto a los participantes.
47.2 El Organismo Ejecutor deber comunicar a los participantes en el menor plazo
posible el lugar y la fecha de inicio de la ejecucin del proyecto.
47.3 Para el cumplimiento de sus tareas, los participantes debern contar con la
dotacin oportuna de recursos materiales, econmicos, accesorios de seguridad
y condiciones de salubridad proporcionados por el Organismo Ejecutor, de
acuerdo a lo previsto en el proyecto.
48
Control de la mano de obra no calificada durante la ejecucin del proyecto

48.1 Durante la ejecucin del proyecto, el Organismo Ejecutor ser responsable del
adecuado uso de la mano de obra no calificada, segn lo sealado en el
expediente tcnico. El Programa realizar visitas peridicas con la finalidad de
verificar el cumplimiento de lo indicado.
48.2 El Organismo Ejecutor es responsable de la seleccin y/o separacin de las
personas que participan en la ejecucin de los proyectos en condicin de mano
de obra no calificada (participante). En tal sentido, el Programa brindar las
pautas que debern respetar y cumplir todos los Organismos Ejecutores al
momento de retirar a un participante durante la ejecucin del proyecto.
48.3 El Organismo Ejecutor llevar un registro de asistencia para determinar la
intervencin y permanencia de cada participante durante la ejecucin del
proyecto.
48.4 El Organismo Ejecutor tiene la responsabilidad de actualizar permanentemente
ante la Oficina del Programa, la informacin acerca de los participantes
(retiros, reemplazos, nuevos ingresos) para su respectiva cobertura de atencin
por accidentes durante la ejecucin del proyecto y para el pago de la
compensacin econmica.
48.5 En caso de que el Programa identifique a personas que se encuentran
suplantando a participantes, el Organismo Ejecutor proceder a retirarlas del
proyecto pudindose iniciar las acciones legales a que hubiera lugar.
44
49 Procesos de seleccin complementarios

49.1 Si durante la ejecucin de la obra se produjera la desercin o retiro de
participantes que afectara el requerimiento de mano de obra no calificada, o
se identificara la necesidad de incorporar nuevos participantes -de acuerdo al
Cronograma de Participantes- el Organismo Ejecutor realizar procesos de
seleccin complementarios. Estos procesos se llevarn a cabo de acuerdo a lo
sealado en la Gua de Orientacin para la Seleccin de Participantes.
49.2 Los procesos de seleccin complementarios sern de dos tipos:
a) Procesos de seleccin inmediatos: En caso que el Organismo Ejecutor
requiriera incorporar, durante la ejecucin del proyecto, a seis (6) o menos
participantes, realizar un proceso de seleccin complementario cuya
duracin total ser de dos (2) das tiles.
b) Procesos de seleccin de corto plazo: En caso de que el Organismo
Ejecutor requiriera incorporar, durante la ejecucin del proyecto, a siete
(7) o ms participantes, deber cumplir con llevar a cabo las etapas de
difusin, convocatoria, seleccin e inscripcin de participantes. El plazo
mximo para llevar este proceso de seleccin ser de hasta seis (6) das
tiles. El nmero de das estar en funcin al nmero de participantes que
se requiere seleccionar.
49.3 El Organismo Ejecutor comunicar en un plazo de un da a la Oficina del
Programa, el lugar, fecha y hora en la que se llevar a cabo la seleccin
complementaria.
49.4 El Organismo Ejecutor, deber cumplir y vigilar que todas las personas que se
encuentren proporcionando mano de obra no calificada hayan sido elegidas a
travs de un Proceso de Seleccin de Participantes y que el resultado de esta
seleccin haya sido reportado a la Oficina del Programa.
45

11 Convocatoria Bases - Cuerpo

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BASES DEL CONCURSO DE PROYECTOS

La I convocatoria a concurso se inici en enero de 2002 y participaron 32 distritos

La II convocatoria a concurso se inici en mayo de 2002 en 63 distritos de 9

La III convocatoria a concurso se inici en agosto de 2002 en 104 distritos de 14

La IV convocatoria a concurso se inici en octubre de 2002 en 127 distritos de 17

La V convocatoria a concurso se inici en septiembre de 2003 en 130 distritos de

La VI convocatoria a concurso se inici en abril de 2004 en 176 distritos de 24

La VII convocatoria a concurso se inici en octubre de 2004, asignndose recursos

La VIII convocatoria a concurso se inici en mayo de 2005, asignndose recursos

aproximadamente 30 mil puestos de trabajo temporales de cuatro meses de

La IX convocatoria nacional a concurso de proyectos se inici en septiembre de

La X convocatoria nacional a concurso de proyectos se inici en Enero del 2006 en

El I concurso complementario de proyectos se inici en Mayo del 2006 con la

El II concurso complementario de proyectos iniciado en el mes de Setiembre del

3. XI Convocatoria Nacional de Concurso de Proyectos

4. Factor de estacionalidad del empleo: RD No. 126-2004-DVMPEMEPE/ATU No.

de priorizacin, los proyectos preliminares elegibles sern

Los proyectos preliminares priorizados por el Comit Interinstitucional Distrital,

4. mbito de intervencin de la XI Convocatoria Nacional del concurso de proyectos

Ver glosario de trminos.

11. Ciclo del concurso

aceptacin de lo establecido en las Bases y dems disposiciones que el

a) Por clculo, diseo, planos y otros: El Programa entregar este tipo de

Grado de dificultad del

Por estudios bsicos: El Programa entregar este tipo de bonificacin a

14. Lneas de Inversin del Programa

Ver Anexo N 03 Tipologa de Organismos Proponentes

localidad, o de ser el caso, los organismos proponentes debern indicar la

necesidad de incorporar una partida nueva que no figure en la Base de Costos

Costo total del Proyecto(CT) = Costo Directo + Costo Indirecto

: S/. 40.00 (Cuarenta y 00/100 Nuevos soles) por da.

Ver glosario de trminos

deber tener en cuenta los parmetros mnimos indicados en el Anexo N 08

IMO = Costo de la mano de obra total =

15.10 Sobre el tiempo de ejecucin del proyecto, la ejecucin de los proyectos

Ver glosario de trminos

15.11 Sobre el nmero promedio de Participantes trabajando en el proyecto, el

Ver glosario de trminos

Ver Formato N 03 Carta de Presentacin de proyectos al concurso

d) La informacin presentada en el proyecto, as como la foliacin de las

EVALUACIN Y SELECCIN DE PROYECTOS

Etapas de Evaluacin de Proyectos

18. Requisitos para la Evaluacin de elegibilidad

c) Documento que acredite que el Organismo Proponente, se encuentra

m) Que la documentacin tcnica correspondiente al proyecto preliminar sea

Interinstitucional Distrital priorizar los proyectos en orden correlativo, hasta

a1. Que la ubicacin fsica y el tipo del proyecto corresponda a la sealada

Que el proyecto no afecte los recursos naturales existentes (flora,

Que el diseo garantice la calidad ambiental del servicio a brindar una

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