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INSTITUTO NACIONAL FORESTAL

FAO - FACILITY

INFORME TCNICO
Intercambio de experiencias
Iniciativa Nueva Guinea

Con el apoyo de FAO - FACILITY

Managua, Nicaragua
20 de mayo de 2010
2

Contenido
I.

PRESENTACIN................................................................................................4

II.

ANTECEDENTES DE LA EXPERIENCIA.........................................................5

III.

OBJETIVOS....................................................................................................6

IV.

PARTICIPANTES............................................................................................6

V.

ACTIVIDADES PREPARATORIAS.................................................................8

VI.

DESARROLLO DEL INTERCAMBIO.............................................................9

VII.

LECCIONES APRENDIDAS EN LA VISITA A NUEVA GUINEA.................17

VIII. FUENTES RECOMENDADAS......................................................................22

ANEXO 1. FORMATO DE INVITACIN..................................................................24
ANEXO 2. LISTADO DE PARTICIPANTES.............................................................25
ANEXO 3. PROPUESTA DE CONTENIDO DE PRESENTACIN.........................27

Foto de portada: Grupo de visitantes, integrantes de las iniciativas de los otros

municipios, en la planta de captacin de ENACAL; sobre la microcuenca del ro El
Zapote. Nueva Guinea. RAAS. Jueves 13 de mayo de 2010.

Las opiniones expresadas en esta publicacin son las de su(s) autor(es) es de

responsabilidad de ellos, y no reflejan necesariamente los puntos de vista de FAO
/ Facility. Tampoco FAO / Facility ni otra persona actuando en su nombre es
responsable del posible uso de la informacin que contiene esta publicacin.

ACRNIMOS
INAFOR:
MARENA:
INTA:
FONADEFO:
FAO:

Instituto nacional forestal

Ministerio del ambiente y los recursos naturales
Instituto de tecnologa agropecuaria
Fondo nacional de desarrollo forestal
Organizacin de las Naciones Unidas para la agricultura y la
alimentacin
IDR:
Instituto de desarrollo rural
FDER:
Fundacin de investigacin y desarrollo rural
CAPS:
Comit de agua potable y saneamiento
PSAH:
Pago por servicios ambientales hdricos
CDA:
Carta de acuerdo
AMUNSE:
Asociacin de municipios de Nueva Segovia
URACCAN:
Universidad de las regiones autnomas de la Costa Caribe
nicaragense
ENACAL:
Empresa nicaragense de acueductos y alcantarillado
CASUR:
Compaa azucarera del sur
MINSA:
Ministerio de salud
MINED:
Ministerio de educacin
INAA:
Instituto nicaragense de acueductos y alcantarillado (ente
regulador)
FUNDENIC SOS: Fundacin nicaragense para el desarrollo sostenible
PASOLAC:
Programa para la agricultura sostenible en laderas de Amrica
Central
SNV:
Servicio holands de cooperacin para el desarrollo
EMARB:
Empresa municipal de agua de Ro Blanco
FISE:
Fondo de inversin social de emergencia
COSUDE:
Cooperacin sueca para el desarrollo
ASOHDENG:
Asociacin de hermanamientos para el desarrollo de Nueva
Guinea.
IBI:
Impuesto sobre bienes inmuebles
PDM:
Plan de desarrollo municipal
MTI:
Ministerio de transporte e infraestructura
MAGFOR:
Ministerio agropecuario y forestal
OTR:
Oficina de titulacin rural

I.

PRESENTACIN

La visita a Nueva Guinea dej una muy buena impresin a los asistentes, por el
nivel de organizacin y preparacin de la logstica y las actividades realizadas,
tanto en el municipio, como en la comunidad Los ngeles.
Es necesario reconocer al inicio de este informe, el enorme esfuerzo desplegado
por los lderes comunitarios, productores y pobladores de dicha comunidad, para
el recibimiento a los visitantes, as tambin para la disponibilidad de intercambiar
experiencias.
Tambin es importante reconocer que la metodologa seguida por los anfitriones
(ASOHDENG, Alcalda, URACCAN y Sano y salvo) fue muy exitosa. Se bas
fundamentalmente en el contacto directo con los actores locales en el terreno, y se
logr ms que en ninguna otra visita, el contacto con los productores.
Tambin es de reconocer que esta estrategia metodolgica seguramente reforzar
el empoderamiento de la comunidad y sus lderes respecto a las acciones
realizadas. En este punto fue acertado que fueran los propios lderes comunitarios
quienes dirigieron en todo momento las explicaciones a los visitantes y
respondieran as mismo las preguntas que stos hacan.
Tambin es de reconocer la apertura que mostr el Delegado regional de
ENACAL, quien nos acompa en el acto inaugural, durante todo el tercer da de
visita; explicando aspectos tcnicos a los visitantes referidos a obras de
conservacin de suelos y agua. Igualmente nos acompa a la visita que se
realiz a la finca La Esperanza. Creemos que este acto muestra que s es posible
avanzar en un mejor entendimiento y coordinacin entre las distintas instituciones
y organizaciones que lideran este proceso y las que an no se han integrado.
Agradecemos al Ing. Arsenio y Lic. Cedema, porque resulta obvio el esfuerzo
personal que ambos realizaron para el xito de la visita.

II.

ANTECEDENTES DE LA EXPERIENCIA

Los antecedentes ms remotos de la experiencia estn en la propuesta de la

Comisin Ambiental Municipal, en el ao 2002, de asignar fondos para frenar la
destruccin de la microcuenca del ro El Zapote. Esta idea se materializ en la
asignacin de fondos dentro del Plan de Inversin Municipal y la ejecucin de dos
proyectos, uno en la parte alta y otro en la parte media.
Ese mismo ao, 2002, iniciaron las exoneraciones del impuesto sobre bienes
inmuebles (IBI), se exoneraron a 30 productores, entre ellos 10 productoras. En el
ao 2003, la Alcalda, por medio del hermanamiento con Sint Truiden (Blgica),
gestion fondos para la continuidad de los Proyectos de proteccin al ro El
Zapote. Cada ao la Alcalda exonera de pago de IBI a 50 productores (15
mujeres y 35 hombres), con un monto aproximado de C$ 16,000 anuales, para la
proteccin de 800 manzanas de bosque.
Segn un informe de ASOHDENG, en los aos 2005 2006 se hicieron acciones
de reforestacin en la microcuenca; en el ao 2007 se realizaron, en conjunto con
la Unidad ambiental del municipio, acciones para la proteccin de la microcuenca
del ro El Zapote. Entre estas acciones: capacitacin a 12 productores en el
manejo de plantaciones, entrega de 1,205 plantas a cada productor, entrega de un
paquete de herramientas como apoyo a la actividad de reforestacin, elaboracin
de diagnsticos de 25, construccin de lavadero comunal en la comunidad Los
ngeles, construccin de biodigestores y galeras para ganado.
Actualmente las instituciones y organismos que lideran el proceso son: Alcalda
Municipal, ASOHDENG, URACCAN y MARENA.
Una particularidad de la microcuenca es que dentro de sus lmites se encuentra el
Parque ecolgico municipal Los ngeles, que es un rea comunal, destinada
desde la misma formacin de la comunidad, a la proteccin de las fuentes de
agua. En el documento borrador de Plan de Desarrollo Municipal de Nueva Guinea
2009 2016 se lee: Parque ecolgico municipal Los ngeles, una alternativa
turstica para salir de la rutina, en ella podemos encontrar reas de bosques de
regeneracin natural con diversidad de aves, cementerios indgenas y tambin
disfrutar y conocer la experiencia de productores y productoras que trabajan en la
proteccin de la cuenca del Ro el Zapote, fuente que abastece de agua el casco
urbano de Nueva Guinea. (Borrador PDM, 2009 2016). Segn el SINIA, el
Parque Ecolgico Municipal rea verde Los ngeles fue declarado como tal en el
ao 2005, con una extensin de 32.97 has.
Una parte importante de la responsabilidad del mantenimiento de la microcuenca
ha recado sobre pobladores y productores de la colonia Los ngeles. En el
6

poblado hay 40 viviendas, con 38 productores involucrados (35 pequeos

productores y 3 grandes productores).
III.

OBJETIVOS

III.1.

Objetivo general

Realizar intercambio de experiencias con la iniciativa PSAH de Nueva Guinea, en

la microcuenca El Zapote.
III.2.

Objetivos especficos

1. Conocer de parte de los actores visitantes (tcnicos, facilitadores,

productores, usuarios y decisores polticos) las principales caractersticas
de cmo funciona el mecanismo PSAH en la microcuenca del Ro El Zapote
en el municipio de Nueva Guinea
2. Analizar conjuntamente cules han sido los factores para el xito y
sostenibilidad de la iniciativa, igualmente las principales limitaciones y
dificultades encontradas.
3. Recibir aportes y sugerencias de parte del grupo visitante para mejorar la
iniciativa desarrollada en el municipio de Nueva Guinea
4. Observar in situ, de forma conjunta, los resultados alcanzados por la
iniciativa de Nueva Guinea en la conservacin de la zona de recarga de la
microcuenca El Zapote
IV.

PARTICIPANTES

El primer da, martes 11 de mayo, asistieron un total de 45 personas, de los cuales

12 (27%) eran mujeres y el restante, 33, eran hombres.
El segundo da, mircoles 12 de mayo, asistieron un total de 57 personas, de los
cuales 15 (26%) eran mujeres y el restante, 42, eran hombres.
El tercer da, jueves 13 de mayo, asistieron un total de 42 personas, de los cuales
13 (31%) eran mujeres y el restante, 29, eran hombres.
En total asistieron 144 personas en los tres das de actividad, de los cuales 40
(28%) eran mujeres y el restante, 104, eran hombres.
DA
Martes 11
Mircoles 12

HOMBRES MUJERES
33
12
42
15

TOTAL
45
57
7

Jueves 13
TOTAL
(%)

29
104
72%

13
40
28%

42
144
100%

En cuanto al anlisis de la asistencia, hemos dividido a los participantes en las

siguientes categoras: productores, ONG (personal tcnico que labora en las ONG
que coadyuvan al trabajo), Alcalda (personal tcnico que labora en las Alcaldas,
en las Unidades ambientales o en otras reas), decisores (incluyendo en esta
categora a Alcaldes, Vice Alcaldes y Concejales), Gobierno (incluyendo a
personal que labora en las instituciones pblicas, sean o no descentralizadas),
Usuarios (se incluye en esta categora a los representantes de organizaciones
populares de usuarios del servicio, incluyendo miembros de CAPS, y otros. La
categorizacin se realiza sobre la base del total de personas que asistieron al
evento al menos un da.
CATEGORA
Decisores
Tcnicos Alcaldas
Tcnicos ONG
Productores
Gobierno
Usuarios
Otros
TOTAL

CANTIDAD
8
11
9
21
7
3
4
63

%
13%
18%
14%
33%
11%
5%
6%
100%

Entre los decisores asistieron 2 Alcaldes (Nueva Guinea y Ro Blanco), 2 Vice

Alcaldes, (Beln y Quilal), 4 Concejales (Nueva Guinea, Dipilto, Estel y
Macuelizo).
Entre los tcnicos de las Alcaldas asistieron 7 tcnicos coordinadores de las
Unidades Ambientales (Estel, Dipilto, Macuelizo, Quilal, Ro Blanco, Nueva
Guinea y Beln).
Entre los tcnicos de las ONG, asistieron tcnicos de las siguientes
organizaciones: AMUNSE, URACCAN, ASOHDENG y Sano y Salvo.
Entre las instituciones pblicas estuvieron presentes: INAFOR, MAGFOR,
MARENA, MTI y ENACAL.
En la categora otros, se incluye al personal de FAO Nicaragua y los periodistas
que asistieron al evento.
En cuanto, a los productores, asistieron productores de todos los municipios
invitados; en el caso de Nueva Guinea, debido a la dinmica metodolgica
8

propuesta por la iniciativa, se presentaron un total de 14 productores, en su

mayora pobladores de la comarca Los ngeles.
Grfico 1. Asistentes a la Gira de intercambio Nueva Guinea

Nota: La lista de participantes se ofrece completa en los documentos Anexos.

V.

ACTIVIDADES PREPARATORIAS

Las actividades preparatorias realizadas fueron las siguientes:

Identificacin de asistentes por cada coordinador de iniciativa
Envo de invitaciones a invitados que lo solicitan
Envo de propuesta de presentacin y programa a desarrollar por
parte de la iniciativa visitada
Organizacin del transporte y recorrido
Envo preliminar de bibliografa sobre la experiencia
Por parte de la iniciativa anfitriona se realizaron diversas actividades preparatorias,
entre ellas:
Coordinacin de los actores en el territorio en funcin de la visita
9

 Elaboracin del Programa de visita a nivel de detalle

Preparacin de la logstica para recepcin de visitantes
Una limitacin importante que afect el desarrollo del intercambio fue la orden
tarda de salida del transporte desde Managua hacia Ocotal; lo que ocasion la
llegada tarda de todas las iniciativas procedentes del norte del pas: Dipilto,
Macuelizo, Quilal y Estel.
VI.

DESARROLLO DEL INTERCAMBIO

DA 1. Martes 11 de mayo
El programa desarrollado este da fue el siguiente:
HORA DE
INICIO

HORA DE
FINALIZACIN

10:30 y 12:45
3:10
3:15

ACTIVIDAD
Salida de Ocotal y Managua, respectivamente
Inicio de actividades: Himno Nacional
Palabras de apertura. Alcalde municipal
Ing. Denis Obando Marn
Nmero musical. Grupo de danza de
URACCAN

3:15

3:30

3:30

3:35

3:35

3:40

3:40

3:45

3:45

3:50

3:50

4:10

Presentacin de asistentes y expectativas

4:10

5:30

Presentacin de Incentivos forestales

INAFOR: Ing. Ma. Eugenia Rosales

Palabras de INAFOR. Ing. Mayaris Castillo

Nmero musical. Grupo de danza de
URACCAN
Palabras de FAO Nicaragua.
Lic. Abdn Espinoza

El programa inicial tuvo un desfase de 1 hora y 10 minutos, ya que originalmente

estaba preparado para iniciar a las 2:00 de la tarde; tambin se present el
problema de que se iniciaron las actividades an y cuando faltaban parte
importante de los invitados, debido a la presencia de las autoridades municipales y
para no hacerles esperar.
Hay que recordar que este problema se present por la demora de los microbuses
a Ocotal, debida a la orden tarda de salida.

10

En sus palabras de apertura, el Alcalde de Nueva Guinea agradeci la asistencia

de los presentes, en su carcter de municipio anfitrin. Tambin agreg: Hablar
de medio ambiente es hablar de un sistema horizontal: que nos importa a todos.
En trminos generales las expectativas de los presentes eran las siguientes:
Someter nuestro trabajo a su valoracinSometerla a crtica constructiva
Lamentablemente no estn algunas autoridades del gobierno central, como
MARENA. (Arsenio, URACCAN, Nueva Guinea)
Que todos los involucrados aporten sus ideas desde la perspectiva de su
territorio Que se ane a la integracin de la red de interesados. (Abdn, FAO)
En realidad nuestros bosques se estn terminando y con ello el agua se est
terminando, en la medida que vamos deforestando vamos siguiendo la ruta de la
muerteHay que ver cmo podemos echar a andar una estrategia (Gerd, Sano y
Salvo, Nueva Guinea)
Actualmente hay 120 productores exonerados de impuesto; pero el problema del
agua no es slo en la zona urbana, tambin en las colonias tenemos problema de
agua (Apolinar, Alcalda, Nueva Guinea)
Quiero reconocer mi aprendizaje del sistema de agua de Ro Blanco; ya se lo
tramit a mi gobierno municipal (Santos, Concejal, Nueva Guinea)
Queremos conocer otras experiencias para
implementando (Denis, Alcalde, Nueva Guinea)

fortalecer

la

que

estamos

Sabemos que el calentamiento global nos va arrollar a Raymundo y todo y el

mundo. De la expectativa nace el conocimiento. (Andrs, productor, Beln)
Nuestra proteccin (en el caso de Beln) no es para uso domstico, sino para
riego de la empresa Benjamn Zeledn; hemos estado trabajando juntos: gobierno
productores, agradecemos a la FAO, hemos logrado tener estrechamiento con
otros organismosConocer qu estn haciendo para aprovechar. (Lenidas,
productor, Beln)
Aprender algo de lo que Ustedes saben y llegar a platicarlo con los otros
compaeros. Por ejemplo, nosotros los productores de Beln tuvimos un vivero
conjunto, pero no tuvo xito: porque no vivimos todos juntos. Entonces decidimos
que ahora el vivero es en cada caso (individual). (Apolinar, productor, Beln)
El agua es vida, seguir la ruta de la deforestacin es seguir la ruta de la muerte
(Pedro, ENACAL, Nueva Guinea)
La retroalimentacin de ustedes con nosotros y nosotros con ustedes. Es
importante este trabajo del agua porque es vida y la que la cooperacin se
11

enfoque a una transformacin de suelo y aguay no con transgnicos. (Abel,

Sano y salvo, Nueva Guinea)
Conocer sus experiencias y poder contribuir al desarrollo sostenible de nuestro
municipio. (Arosman, MAGFOR, Nueva Guinea)
En cuanto a la exposicin de Ing. Mara Eugenia Rosales, respecto a los
incentivos forestales:
Se expuso de forma resumida los instrumentos jurdicos para la implementacin
de los incentivos forestales y algunos de las experiencias en casos que han sido
implementados.
Se refiri al contenido de la Ley 462. Ley
sostenible del sector forestal. Tambin al
procedimientos para el establecimiento,
incentivos para el desarrollo forestal de
desarrollo sostenible del sector forestal.

de conservacin, fomento y desarrollo

Decreto 104 2005. Reglamento de
la obtencin y la aplicacin de los
la Ley de conservacin, fomento y

Resalt los contenidos siguientes: Promocin de reforestacinse entender

como tal las acciones de inversin en plantaciones forestales con especies
Autctonas, dirigidas al cumplimiento de las actividades prcticas promovidas por
el Ministerio de Educacin Cultura y Deportes (MECD)
Los principales puntos de vista de los asistentes, respecto a la presentacin:
Tengo mis dudas (Respecto al operativizacin de los incentivos forestales).
(Arsenio, URACCAN, Nueva Guinea)
Por qu no participan en este Comit (Comit de incentivos del sector forestal) el
MARENA, el MINSA? Hay mal uso del trmino plantaciones forestales, por
ejemplo vemos el cultivo de la palma africana. Estn instituciones mercantiles
(MIFIC); es un incentivo para que deforesten y despus establezcan plantaciones
y puedan aspirar a incentivos. Hemos estado observando una alta reconcentracin
de la tierra; la compra de tierra para palma africana. Me parece muy bajo el rol de
los pequeos productores en estos incentivos. (Gerd, Sano y Salvo, Nueva
Guinea)
Lo que queremos es apoyo en dinero (Para los pequeos y medianos productores)
Es bueno que se apliquen incentivos para los pequeos productores (Andrs,
productor, Beln)
Tanto en la poltica (de incentivos forestales), como en los formatos, estn
orientados a entidades lucrativas Pero pueden aplicar a algn incentivo las
Universidades, con proyectos de educacin forestal? En la parte de gastos, qu
incluyen, bolsas, semillas?
12

Claropueden participar: va capacitacin, educacin, elaboracin de broshures,

talleres, seminarios. Aunque hay tablas de costos para estas actividades. (Ma.
Eugenia, INAFOR)
Qu hace INAFOR si no tiene presencia de forma permanente? (William,
Alcalda, Nueva Guinea)
Respuesta: Existe la COMUFOR (Comisin forestal municipal). (Ma. Eugenia,
INAFOR)
DA 2. Mircoles 12 de mayo
El programa desarrollado este da fue el siguiente:
HORA DE
INICIO

HORA DE
FINALIZACIN
08:30

08:30

09:00

09:00

10:30

10:30

11:50

11:50

01:30

01:30

02:30

02:30

04:00

04:30

05:00

ACTIVIDAD
Salida de la Alcalda municipal hacia la colonia
Los ngeles
Viaje hacia la colonia Los ngeles
Caminata y exposiciones en sistema de
captacin en el ro El Zapote. Colonia Los
ngeles
Visitas varias a beneficiarios Colonia Los
ngeles
Intercambio de experiencias: comunidad Los
ngeles - visitantes
Almuerzo en comunidad Los ngeles
Intercambio de experiencias: comunidad Los
ngeles - visitantes
Regreso a Nueva Guinea

Las actividades de este da se iniciaron con la salida desde Nueva Guinea hacia la
zona de recarga, en la parte media de la microcuenca ro El Zapote, en la colonia
Los ngeles; esta comunidad se encuentra ubicada a unos 8 kilmetros de Nueva
Guinea.
Al llegar a dicha comunidad, bajo la brisa, los visitantes se dirigieron hacia el
coordinador comunal por parte de la Alcalda Alcaldito, Sr. Marcial Delgadillo,
reforzado con otros lderes comunitarios, dio la bienvenida y explic la historia del
Comit de agua de la comunidad; el cual fue recientemente removido debido a
problemas administrativos con los anteriores integrantes.
Tambin se explic la historia del parque municipal ubicado en la comunidad, que
es un rea comunal de 34.5 manzanas; no veo que estemos tan descombrados
(Marcial, productor, Nueva Guinea) en el rea media de la microcuenca.
13

En el sitio se visit el sistema de captacin comunitaria, en donde se observ que

se ha excavado a mano una poza al lado del lecho del ro, la poza es alimentada
por infiltracin y de la misma se toma el agua que se sirve a la comunidad. Los
lderes explicaron que lo artesanal de la construccin es un riesgo, ya que por la
crecida del ro se podra derrumbar la pared que separa la poza del cauce del ro.
En las exposiciones los lderes comunales explicaron claramente que debido a
este problema (baja calidad del agua captada) el agua con que son abastecidos
los hogares no se utiliza para tomar; que el agua para tomar se toma de pozos
privados que los habitantes tienen en sus propias casas, y que esta agua se utiliza
solamente para lavar.
Entre las principales preguntas formuladas a los expositores comunitarios estn:
Por qu no se han concluido las obras (en el sistema de captacin)?
Respuesta: Esto se debe a que los encargados de formular y disear los
proyectos hacen sus estudios y no toman en cuenta a la comunidad; por eso
despus le quedan los problemas a la comunidad, nosotros hemos tenido que
hacer reparaciones y ampliaciones por nuestra cuenta (sin ser ingenieros).
Cuntas fincas o productores hay en la ribera del ro?
Respuesta 1: Hay un total de 38 productores que estn en la ribera del ro.
Respuesta 2: Los medianos y los grandes son los que nos afectan, ellos son los
que hacen el dao.
Se da el paso de ganado a travs del ro?
Si actualmente se sigue dando el problema de paso del ganado a travs del ro,
sobre todo en la parte alta en donde hay grandes productores que no se han
querido integrar.
A qu distancia se encuentra la cabecera del ro, desde este punto?
Respuesta: Se encuentra a unos 5 kilmetros.
Cul es el ingreso mensual que tienen por pago del servicio de agua?
Respuesta: La colonia tiene 1,200 habitantes y hay 180 viviendas en la
comunidad, se cobra a C$ 5 el metro cbico (US $ 0.23, aproximadamente); hay
un tesorero que se encarga de llevar las cuentas.
Luego de la visita al rea de captacin, se visitaron a beneficiarios de los distintos
proyectos implementados en el rea; entre stos: instalacin de biodigestores,
14

instalacin de servicios sanitarios ecolgicos, construccin de galeras para

ganado (como complemento a los biodigestores) y el establecimiento de fincas
diversificadas. Todos los tipos de beneficios fueron altamente valorados como
positivos por los asistentes; sin embargo se observ que particularmente llam
ms la atencin el establecimiento de fincas diversificadas, a partir de la visita de
la finca del productor Rolando Granados Mendoza.
La finca del Sr. Granados tiene 64 manzanas y se ha establecido un sistema
agroforestal con ctricos canela pijibay pimienta. El sistema incluye el
establecimiento de 26 especies combinadas con caf robusta. Dichos proyectos
se iniciaron en el ao 2003.
La gira continu, a eso de las 11:35 se visit el sistema de captacin, que tiene un
tanque de almacenamiento con capacidad de 10,000 galones y cuenta con
sistemas de ventilacin y filtrado.
A las 11:50 se inici el intercambio de experiencias entre la comunidad Los
ngeles y las iniciativas visitantes. El intercambio se inici de manera formal con
el himno nacional y las palabras de bienvenida del productor Marcial Delgadillo.
Entre las exposiciones breves realizadas resaltan: Arsenio Flores (URACCAN),
Cedema Aragn (ASOHDENG), Abel Rivera Urbina (Sano y Salvo), Rolando
Granados (Presidente Cooperativa La Esperanza y CAPS), Jos Martnez
(Miembro Comit Ambiental) y Marcial Delgadillo (Representante comunal de
Alcalda), Jalena Hernndez (Comunidad Los ngeles).
Entre las exposiciones se realiz la presentacin de un acto cultural por personas
de la comunidad. Este intercambio se continu posterior al almuerzo. Por la
extensin de las ideas propuestas y los razonamientos expuestos, stos se
plasman en Captulo aparte, ordenados segn el tema abordado.
DA 3. Jueves 13 de mayo
El programa desarrollado este da fue el siguiente:
HORA DE
INICIO

HORA DE
FINALIZACIN
08:16

08:30
09:30
09:45

09:30
09:45
10:15

10:15

11:12

11:12

11:20

11:20

11:32

ACTIVIDAD
Salida hacia planta de ENACAL. Nueva
Guinea
Visita a planta de tratamiento ENACAL
Salida hacia planta de captacin ENACAL
Viaje a Finca La Esperanza
Visita en Finca La Esperanza
Intervencin Vicerrector URACCAN Claribel
Castillo
Participacin de asistentes
15

11:32

12:30
12:30

Almuerzo
Salida de regreso hacia lugares de origen

La visita a la planta de tratamiento estuvo guida por el Ing. Pedro Gutirrez,

delegado de ENACAL para los municipios de la zona; quien realiz una exposicin
general sobre la situacin de ENACAL en el municipio:
En el casco urbano hay 28,000 habitantes y tenemos 8,300 usuarios o abonados
con medidor.
La administracin de ENACAL de Nueva Guinea antes se haca desde Chontales,
pero haba desvos de fondos, hasta el punto que no se lleg a cubrir la demanda
de la poblacin, muchas tuberas del sistema estaban en mal estado y tenamos
segn el catastro de usuarios hasta entre 600 700 usuarios que estaban
conectados a la red sin control (no pagaban su consumo); simplemente se
conectaban a las redes existentes y ya.
Este problema se agravaba porque todo el proceso de conduccin del agua es por
bombeo; se gasta aproximadamente entre C$ 230,000 y C$ 240,000 en energa
por el sistema de bombeo (aproximadamente entre US $ 10,698 - US$ 11, 163).
Del dique a la planta hay bombeo y tambin despus de la planta, para la
distribucin.
Actualmente tenemos dficit, no estamos cubriendo la demanda de la poblacin, si
ENACAL quiere ser rentable tiene que aumentar la tarifa.
Creo que hay que retribuir a la gente que conserva, remunerar tambin al que
hace acequias, obras de captacin; hay lugares en donde se pueden hacer
acequias de laderas.
Luego de la exposicin del Ing. Gutirrez de ENACAL, a lo largo del recorrido, se
sucedieron preguntas de los asistentes; algunas se refirieron a aspectos
especficos del funcionamiento de la planta, otras en cambio se refirieron a
aspectos que interesan al tema del PSAH, por su importancia se anotan en este
punto, aunque se remarque en las mismas en el momento de exponer los temas.
Cada cunto limpian las pilas de la planta de captacin? (Moiss, Alcalde,
Ro Blanco)
Respuesta: Se limpia cada 8 das hay menos turbulencia, menos arena. Se le
echa sulfato de amonio, libre de hierro, para capturar el sedimento.
En Ro Blanco se hace cada 20 das (Moiss, Alcalde, Ro Blanco).

16

Pagan C$ 230,000 por energa, no han buscado un convenio con Unin

Fenosa (Empresa privada de distribucin de energa)? (Moiss, Alcalde, Ro
Blanco)
Respuesta: Eso tendra que hacerse en Managua
Yo veo que ENACAL, donde sea que vamos, se muestra en quiebra; pero la
Alcalda dice que Ustedes son rentables? ENACAL se presenta en quiebra y
por qu no la entregan? (Moiss, Alcalde, Ro Blanco)
Respuesta: Si logramos capturar a los morosos sera rentable; pero actualmente
no es rentable. Por ejemplo Estel s es rentable, tiene ingresos por C$ 14
millones.
Bueno, en el caso de Ro Blanco nosotros somos rentables, la Empresa (de Agua)
s es un xito. Aunque ENACAL sac una noticia sin fundamento de que el agua
estaba contaminada y nos obligaron a gastar en realizar muestras de cloro cada 3
horas y eso es caro. (Moiss, Alcalde, Ro Blanco)
Ustedes siempre plantean que no son rentables, es por la energa? (Elvira,
Alcalda, Estel)
Respuesta: No es slo por eso. Tambin ha habido descuido en la administracin
anterior (en el caso de ENACAL de Nueva Guinea). Pero el 94% de nuestros
costos son de energa, hemos estado gastando entre C$ 321,317.04 y C$
342,167.80 en energa (aproximadamente entre US $ 14,945 y US $ 15,915); en
qumicos gastamos aproximadamente C$ 30,000 y en mano de obra C$ 90,000.
Estel es rentable porque invierte mucho menos (en el tratamiento del agua cruda),
ellos tienen un lago a unos 2,000 pies de profundidad.
Estaran dispuestos a entregar ENACAL a la Alcalda? (Elvira, Alcalda,
Estel)
Opino que si hay gente interesada en eso, lo que tienen que hacer es formar una
comisin institucional y empezar a gestionar
No han visto la posibilidad de invertir en la restauracin (del bosque)?
Respuesta: Yo creo que esos esfuerzos son vlidos, estamos contribuyendo,
vamos a apoyar un vivero de 1,000 plantas; pero se va a hacer un vivero de
50,000 plantas.
A eso de las 11:15 de la maana se inici la visita a la finca ecolgica La
Esperanza, administrada por la ONG Sano y Salvo. La visita estuvo guiada por
Abel Rivera, responsable de produccin de dicho organismo. Primero hizo una
exposicin breve, luego contesto algunas preguntas y seguidamente los visitantes
17

observaron in situ los cultivos, haciendo preguntas puntuales sobre especies,

tcnicas y otras.
Abel Rivera: El 15 de marzo de 1984 se fund la finca La Esperanza, es la primera
experiencia de agricultura ecolgica en Nicaragua. El cuido del recurso agua es
uno de los componentes de agricultura ecolgica. Con Sano y Salvo estamos
trabajando en agricultura ecolgica; estamos tratando de que el productor vaya
abandonando la prctica del monocultivo. Porque la tradicin de los que han
venido (hay colonos que vienen desde Somoto, Chontales). No slo por el
problema ambiental, sino por la gestin del ingreso; por ejemplo, en el caso de los
frijoles, en este ao la mayora de productores tuvieron prdidas.
Estamos trabajando tambin en la vocacin de los suelos, que aqu es meramente
forestal. No depender de un solo cultivo, si un producto est barato el otro lo
compensa. Eso es lo que quera recomendar a los otros departamentos, que no
dependan del monocultivo.
Cmo cunta es la produccin que sacan?
Respuesta: Antes en la finca era una funcin ms que todo investigativa; pero
hemos tratado de hacerla rentable con varios productos. Tambin queremos
incentivar a los productores a que no vendan materia prima, que procesen lo que
producen.
Cuntos socios son?
Respuesta: Somos 8 socios.
La actividad fue clausurada por la Vice Rectora de la URACCAN, Lic. Claribel
Castillo, quien entre otros aspectos seal lo siguiente:
La URACCAN en su misin y visin tiene dos temas importantes: la formacin de
recursos humanos, pero tambin la proteccin ambiental. En este contexto
formulamos proyectos con la participacin comunitaria Esperamos que haya
sido satisfactoria la visita a Nueva Guinea. Estamos muy claros que estas
iniciativas tenemos que trabajarlas en alianza
VII.

LECCIONES APRENDIDAS EN LA VISITA A NUEVA GUINEA

Tema: Actores involucrados

En este tema, la iniciativa de Nueva Guinea tiene dos grandes fortalezas:
por un lado, el alto nivel de participacin de la comunidad; como es el caso
de los pobladores y productores de la Colonia Los ngeles, en donde hay
estructuras comunitarias muy bien organizadas: CAPS, Cooperativa de
18

productores, Comisin ambiental, y Delegado de la Alcalda. Por otro lado,

la coordinacin entre la Alcalda, las comunidades. ASOHDENG y
URACCAN.
En este tema, tiene tres grandes debilidades: primero, la poca integracin
que se ha logrado con los grandes productores de la parte alta de la
microcuenca, con algunos de los cuales se han presentado situaciones
conflictivas (esta es una situacin similar al de otras experiencias).
Segundo, la poca coordinacin entre la Alcalda y las instituciones del
Gobierno central, tales como MARENA e INAFOR. Tercero, aunque es una
institucin pblica, se destaca el caso de ENACAL por su importancia
estratgica, en este caso tambin se presenta la debilidad de que hay poca
coordinacin efectiva entre esta institucin y la Alcalda. En estos casos se
recomienda a la iniciativa avanzar en el fortalecimiento de las alianzas entre
la Alcalda municipal y las instituciones del Gobierno central vinculadas a la
temtica; de tal manera que juntos puedan sensibilizar a los grandes
productores y pequeos medianos que an no se integran al proceso.
Hablar de medio ambiente es hablar de un sistema horizontal: que nos importa a
todos. (Denis, Alcalde, Nueva Guinea)
Estamos muy claros que estas iniciativas tenemos que trabajarlas en alianza
(Claribel, Rectora, URACCAN)
Se puede decir que Nueva Guinea est en las manos de Los ngeles, los 72
productores. Las obras fsicas las han hecho ASOHDENG URACCAN y la
Alcalda; y el Estado, parte sin novedad
Algo que me gust mucho es la coordinacin que tienen con otros actores:
instituciones gubernamentales y no gubernamentales y coordinacin con la
poblacin En Ro Blanco tambin escuch que estas instituciones no se
vinculan mucho, pero me alegra que aqu se estn vinculando, los Delegados de
MARENA, MTI y a nosotros nos acompaa ENACAL de Ocotal. Nosotros tenemos
una gran coordinacin con otros actores; instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, y la coordinacin con la polica Yo felicito a esta comunidad
porque estn bien organizados, tienen al Alcaldito, Comisin Ambiental, pero les
hace falta esa coordinacin con las instituciones. (Augusto, CAPS, Estel)
Qu hace INAFOR si no tiene presencia de forma permanente? (William,
Alcalda, Nueva Guinea)
ENACAL no apoya con los exmenes (de agua de la fuente de Los ngeles).
(Productor, Los ngeles, Nueva Guinea)
Yo me asust cuando Ustedes hablaron de la falta de coordinacin con las
instituciones, porque nosotros tenemos una gran coordinacin, nos vemos
seguido; y con MARENA, el tcnico nos visita semanalmente. Aunque a veces me
19

siento sola con la Procuradura, ya hay tres casos que tienen ms de dos aos y
nada todava. (Johana, Alcalda, Dipilto)
Nosotros, en el caso de Dipilto Ocotal, se ha estado avanzando en la
coordinacin con otros actores: MARENA, Movimiento comunal, asociacin de
propietarios de bosques y ENACAL, para ver cmo se incluye en la tarifa un
porcentaje para PSAH, nos acompaa la Ingeniera de la Planta de Ocotal (Juan
Carlos, AMUNSE, Dipilto)
Los gobiernos municipales me parece que son las personas ms idneas para
encabezar esta iniciativa () ellos tienen la bendicin de la poblacin porque
fueron electos () son los idneos para encabezar esta lucha. (Bernab,
ASOHDENG, Nueva Guinea)
La Alcalda acompaa el proceso desde el 2000, los productores que participan
como parte del Proyecto tienen como beneficios proyectos que trae ASOHDENG,
nosotros exoneramos, URACCAN aporta los estudios. Pero ENACAL no ha
participado, no est contribuyendo. En Nueva Guinea hay tuberas rotas por todos
lados, un 30% del agua es lo que se puede perder por eso. La Alcalda cre un
parque ecolgico municipal; pero el responsable de la OTR (Oficina de Titulacin
Rural) ha estado entregando predios en reas de pendientes, pero los productores
no han dejado perder el rea. (William, Alcalda, Nueva Guinea)
MARENA no ha participado; ha sido muy imposible hacerlos llegar hasta el lugar
de los hechos. (Santos, Concejal, Nueva Guinea)
El MARENA tiene disposicin a trabajar, hace 2 aos financiamos un vivero a la
Alcalda con C$ 60,000. Pero hay que entender que estamos ms de cara a las
reas protegidas del municipio, estn las Reserva Natural Cerro Silva, la Reserva
Natural Punta Gorda y la Reserva de Bisfera Indio Maz. (Yaneth, Delegada
MARENA, Nueva Guinea)
La falta de comunicacin puede ser que al momento de priorizar se priorizan
otras cosas; lo que queremos decirte William, no es que sea falta de voluntad,
sino falta de comunicacin que es muy distinto. (Nelson, Delegado MTI, Nueva
Guinea)
Al principio yo era uno de los que me opuse (al pago a los grandes productores),
porque deca yo que cmo iban a dar dinero a los grandes productores, que son
los que ms tienen; pero ahora entiendo que quien necesita el agua son las
comunidades. (Augusto, CAPS, Estel)
Los medianos y los grandes son los que nos afectan, ellos son los que hacen el
dao. (Poblador, Los ngeles, Nueva Guinea)
En la parte alta hay gente que no quiere proteger la fuente de agua, ni siquiera
queran dar la fuente.Los ganaderos en el caso de nosotros son
20

parasitarios, son los que han destruido el medio ambiente. En el caso de El

Regado, ustedes han logrado trabajar con ellos. Don Augusto ha dicho es que
nosotros los integramos y por eso esa experiencia nos va a servir mucho. Porque
queremos ver es cmo es que los han integrado (Abel, Sano y salvo, Nueva
Guinea)
Tema: Marco jurdico
Al igual que en otras iniciativas existe en Nueva Guinea la debilidad de un
soporte legal adecuado para la exoneracin de impuesto IBI a los
productores que participan en la iniciativa.
Como Alcalda, ustedes los estn exonerando, hasta dnde la ley los faculta?
Nosotros comenzamos exonerando 100%, pero la Contralora nos apegaron a
artculos de la Ley 217, Ley 40, Ley de rgimen presupuestario. (Eduardo,
Concejal, Dipilto)
En el caso de Estel, se mandat una Ordenanza, pero fue rechazada, tal vez hay
que buscar otra figura. (Pedro, Concejal, Estel)
La ley manda que se d una Ley de servicios ambientales, podra ser una
iniciativa de la Red. (Elvira, Alcalda, Estel)
Llevamos una inquietud (para la Red de interesados) para ver si entre todos se
logra apoyar la reglamentacin de la ley del agua. (Arsenio, URACCAN, Nueva
Guinea)
Tema: Estrategia de implementacin
La principal debilidad, consiste en que no se ha implementado una
estrategia de pago a los productores del servicio a partir de los aportes
directos de los usuarios del mismo. Aunque esta idea est planteada en la
estrategia diseada: En esta iniciativa debern involucrarse a todos los
usuarios del agua que podran aportar a este fondo PSA, sin excluir desde
luego a Enacal, () La recaudacin se estara efectuando por medio del
sistema de cobro que dicha empresa realiza, y de esta transaccin pasara
luego para el Fondo Ambiental Municipal (Estrategia PSAH, URACCAN,
2007. Pg. 18).
Sin embargo la principal fortaleza consiste, en que a pesar de que no se ha
logrado implementar propiamente el mecanismo PSAH, s hay un
reconocimiento a los productores dueos de reas boscosas situados en la
parte media de la microcuenca. Este reconocimiento se ha dado
fundamentalmente a travs de dos vas: exoneracin de impuestos IBI e
21

implementacin de proyectos que priorizan a los productores del servicio.

Complementada esta estrategia por la implementacin de beneficios a los
usuarios del servicio, beneficios dirigidos a reducir los impactos negativos,
dado que la comunidad Los ngeles se encuentra ubicada en la parte
media de la microcuenca. De esta estrategia se deriva una importante
riqueza de acciones realizadas en la zona.
Actualmente hay 120 productores exonerados de impuesto; pero el problema del
agua no es slo en la zona urbana, tambin en las colonias tenemos problema de
agua (Apolinar, Alcalda, Nueva Guinea)
Se han desarrollado proyectos de letrinas ecolgicas, antes haba lavanderos que
estaban conectados a las fuentes de agua, ahora estn conectados a filtros.
Proyectos para ahorro de lea, como biodigestores algunos los han retomado,
otros han tenido problemas (Abel, Sano y salvo, Nueva Guinea)
La Alcalda acompaa el proceso desde el 2000, los productores que participan
como parte del Proyecto tienen como beneficios proyectos que trae ASOHDENG,
nosotros exoneramos, URACCAN aporta los estudios. (William, Alcalda, Nueva
Guinea)
Tema: Acciones realizadas
En este tema existe una debilidad a corregir en el caso del sistema de
captacin de la comunidad Los ngeles: a pesar del alto nivel de esfuerzo y
organizacin comunitaria, de las inversiones realizadas, y de las acciones
de proteccin implementadas; la comunidad no goza de sistema de agua
potable para consumo humano.
En este aspecto, sin duda alguna, la principal fortaleza de la iniciativa es el
conjunto de acciones tomadas, todas conducentes a reconocer los
esfuerzos de los pequeos y medianos productores y a disminuir el impacto
negativo de los usuarios en la parte media de la microcuenca. Entre las
experiencias de acciones realizadas, algunas de ellas visitadas por las otras
iniciativas: lavaderos comunales con filtros, servicios sanitarios con filtros,
biodigestores, galeras para ganado como complemento a los biodigestores,
establecimiento de fincas diversificadas, reforestacin de reas de recarga,
con especies maderables y no maderables, educacin y capacitacin
ambiental, sensibilizacin ambiental directa a productores beneficiarios, etc.
Ustedes hicieron una gran inversin (en la colonia Los ngeles), pero me da una
lstima que el agua no sea para consumo. (Augusto, CAPS, Estel)
Se han desarrollado proyectos de letrinas ecolgicas, antes haba lavanderos que
estaban conectados a las fuentes de agua, ahora estn conectados a filtros.

22

Proyectos para ahorro de lea, como biodigestores algunos los han retomado,
otros han tenido problemas (Abel, Sano y salvo, Nueva Guinea)

VIII.

FUENTES RECOMENDADAS

1.

Lpez Borge, Arsenio. Et al.: Estrategia de pago por servicios

ambientales PSA en la microcuenca rio Zapote, Nueva Guinea RAAS.
Nicaragua 2009. Documento digital en formato pdf. Septiembre, 2009.
30 Pgs.

2.

Calero Borge, Wilson: Valoracin del servicio ambiental agua que

proporciona la microcuenca y una propuesta de pagos por servicios
ambientales. Informe final de consultora. Documento digital en formato
pdf. Julio agosto 2009. 87 pginas.

3.

Martnez, William: Buena prctica municipal Documento digital en

formato pdf. Sin fecha ni lugar. 11 Pgs.

4.

Lpez Borge, Arsenio: Estrategia y mecanismo de compensacin por

servicio ecosistmico en la microcuenca ro Zapote, Nueva Guinea
RAAS Documento digital en formato Power point.

23

ANEXOS

24

ANEXO 1. FORMATO DE INVITACIN

25

26

ANEXO 2. LISTADO DE PARTICIPANTES

N

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

NOMBRE

Elvira Lanuza
Augusto Castillo
Walter Hernndez B.
Pedro Noel Morales U.
Juan Carlos Rodrguez
Alex Valladares
Gloria Johana Gmez
Eduardo Rodrguez
Migdalia Cantarero
Pastora Rivera Centeno
Juan Diego Salgado H.
Alba Rosinda Duarte
Nstor Alonso Orozco V.
Hctor Miguel Moncada H.
Fabio Padilla
Moiss Valle Cano
Denis Cano
Ftima Altamirano Lira
Danilo Prez Flores
Jos Santos Espinoza O.
Adrin Martnez Blandn
Nixon Crdoba Aruz
Arsenio Lpez Borge
Claribel Castillo beda
P. Eduardo Jarqun
Manuel Dvila
Santos Macario Amador
Judith Sugey Robleto
Cedema Aragn
Mara Guadalupe Amador
William Martnez Ch.
Denis Obando Marn
Gerd Schnepel
Apolinar Caldern Surez
Ceneyda Mendiola
Manuel Delgadillo
Armengol Escobar

PROCEDENCIA
Iniciativa Estel
Iniciativa Estel
Iniciativa Estel
Iniciativa Estel
Iniciativa Dipilto
Iniciativa Dipilto
Iniciativa Dipilto
Iniciativa Dipilto
Iniciativa Dipilto
Iniciativa Macuelizo
Iniciativa Macuelizo
Iniciativa Macuelizo
Iniciativa Macuelizo
Iniciativa Macuelizo
Iniciativa Ro Blanco
Iniciativa Ro Blanco
Iniciativa Ro Blanco
Iniciativa Ro Blanco
Iniciativa Quilal
Iniciativa Quilal
Iniciativa Quilal
Iniciativa Quilal
Nueva Guinea

DA 1
11/05/10

DA 2
12/05/10

DA 3
13/05/10

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea

1
1
1
27

38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63

NOMBRE

Benigno Pineda
Julio Gmez Molina
Bernab Gonzlez
Marconio Gmez
Rolando Granado M.
Anbal Gatica
Jos Dolores Peralta
Jos Daro Martnez
Abel Rivera Urbina
Jalena Hernndez S.
Marcial Delgadillo
Rosa Esther Quiroz Q.
Ronald Jos Vega
Jos Lenidas Ugarte A.
Apolinar Cruz
Andrs Mora
Jeaneth Reyes
Nelson Guilln
Arosman Garca
Pedro Gutirrez
Mara Eugenia Rosales
Mayaris Castillo
Abdn Espinoza
Uriel Centeno Z.
Pablo E. Martnez
Rubn A. Martnez
TOTAL

PROCEDENCIA
Nueva Guinea

DA 1

Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea
Nueva Guinea

Nueva Guinea
Nueva Guinea
Iniciativa Beln
Iniciativa Beln
Iniciativa Beln
Iniciativa Beln
Iniciativa Beln

1
1
1
1
1

MARENA
MTI
MAGFOR
ENACAL
INAFOR
INAFOR
FAO
Facilitador

1
1
1
1
1
1

Periodista
Periodista

45

DA 2

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
57

DA 3

1
1
1
1
1

1
1
1
1
1

42

ANEXO 3. PROPUESTA DE CONTENIDO DE

PRESENTACIN
1)

GENERALIDADES (Descripcin general del mecanismo)

28

Ubicacin (microcuenca, comarca, comunidad, municipio)

Nmero y tipo de usuarios
Nmero y tipo de productores involucrados
Organizaciones e instituciones que lideran el mecanismo
Descripcin general del tipo de beneficio generado
2)

ANTECEDENTES

Cmo surgi la iniciativa?

De quin fue la idea inicial?
Hace cunto surgi esa idea?
Qu actores se involucraron inicialmente?
Cules fueron las acciones iniciales?
Cules fueron las principales dificultades encontradas en la fase inicial?
Cules fueron las principales lecciones que dej la fase inicial?
3)

DESARROLLO ACTUAL

Qu acciones y actividades se desarrollan actualmente?

Qu actores participan actualmente? Se ha ampliado el nmero de actores o
por el contrario se ha reducido, respecto a la fase inicial?
Cul es el monto de los recursos invertidos para implementar esas acciones?
Quines han aportado esos recursos?
Cmo se distribuyen esos recursos?
Qu mecanismo de funcionamiento y organigrama tiene actualmente el
mecanismo?
Cmo planifican las acciones y actividades a desarrollar?
Cules son las principales dificultades y limitaciones que se enfrentan
actualmente?
Cules son los principales errores o fallos que se han cometido en la
implementacin del mecanismo?
4)

DESARROLLO FUTURO

Cules son las principales metas y retos en el mediano y largo plazo?

Qu acciones prioritarias deben ser emprendidas en el futuro?
5)

RECOMENDACIONES FINALES

Cules son las principales recomendaciones que hacen a las dems iniciativas
implementadas o por implementar?
Cules son las principales lecciones aprendidas en todo el proceso, hasta ahora?

29