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Rapport prsent au ministre de lducation
nationale, de la jeunesse et de la vie
associative par le Comit stratgique des
langues prsid par Suzy Halimi
Janvier 2012
Entretien pour Tlrama n3230, 12 dcembre 2011, propos de Posie de la pense, Gallimard, coll. Essais ,
2011, (titre original : The Poetry of Thought)
SOMMAIRE
AVANT PROPOS5
INTRODUCTION7
I. LTAT DES LIEUX..9
I. 1. Les progrs raliss 10
I. 1. 1. Lextension et la diversification de loffre de formation
I. 1. 2. Les pratiques pdagogiques innovantes
I. 1. 3. Louverture europenne et internationale des tablissements
I. 2. Les points sensibles : difficults et
dysfonctionnements14
I. 2.1. Les problmes organisationnels
I. 2. 2. Les difficults
- lies aux lves et / ou la formation des enseignants
- lies aux carts de performances des lves au regard des niveaux attendus
II. QUELLE STRATGIE POUR LENSEIGNEMENT DES LANGUES EN FRANCE ?.........17
II.1. Souvrir au monde du XXIe sicle : affirmer limportance des langues .19
II. 1.1. Lapprentissage des langues, une question de socit de la plus grande actualit
II. 1.2. Des ides reues balayer
II. 1.3. Quelles langues enseigner ? La question de la diversit linguistique
II. 2. Tracer un parcours cohrent de la maternelle au suprieur 25
II. 2. 1. Dbut du cursus : un apprentissage prcoce, voire une sensibilisation prscolaire
II. 2. 2. Poursuite du cursus : un parcours dont la cohrence reste consolider
II. 3. Parvenir la mobilit pour tous 33
II. 3. 1. Lintervention de locuteurs natifs ? Le dbat
II. 3. 2. La mobilit virtuelle
II. 3. 3. La mobilit physique : sjours linguistiques ltranger
La mobilit des lves
La mobilit des enseignants
Valoriser pour encourager la mobilit
II. 4. Former et valoriser les enseignants ....41
II. 4. 1. Formation initiale
II. 4. 2. Formation continue
II. 5. Travailler ensemble.45
II. 5.1. Une meilleure visibilit de lensemble du dispositif
II. 5.2. Une coopration active entre tous les acteurs
CONCLUSION .48
RSUME DE LA STRATGIE PROPOSE PAR LE COMIT49
ANNEXES .53
AVANT PROPOS
Monsieur le Ministre,
Cest pour moi un honneur et un agrable devoir de vous soumettre aujourdhui le rapport du
Comit stratgique des langues que vous avez mis en place en avril 2011 et dont vous avez bien
voulu me confier la prsidence. Nous parvenons lissue de notre travail ; nous navons pas la
prtention davoir puis une matire dont lampleur, la complexit ncessiteraient encore de longs
mois de rflexion et denqute ; cependant la mission que vous nous avez assigne ntait pas de
produire une tude exhaustive sur le sujet, mais, partir de ltat des lieux de lenseignement actuel
des langues en France, de vous proposer une stratgie ambitieuse qui sappuierait sur les points forts
pour en dpasser les faiblesses. Il serait prsomptueux de dire dans quelle mesure ce rapport
rpondra votre attente, mais je le crois fidle lesprit du mandat que vous nous avez confi.
Les conclusions et recommandations que nous vous soumettons sont le fruit du consensus des
membres de notre comit, qui ont rflchi en toute indpendance desprit aux problmes que pose,
dans notre pays, lenseignement des langues, lheure de la construction europenne et de la
mondialisation. Je tiens les remercier pour leur engagement, la richesse de leur contribution nos
dbats.
Notre rflexion sest aussi nourrie des nombreux contacts que nous avons recherchs avec les
acteurs de terrain de notre systme ducatif et chez certains de nos voisins europens. La liste est
longue elle est donne en annexe de tous ces interlocuteurs qui nous ont clairs sur leur
domaine de spcialit. Notre rapport leur doit sa part de tmoignages directs et dexemples de bonnes
pratiques. Vers eux aussi va toute ma reconnaissance, avec mes excuses de ne pouvoir les citer tous.
Je ne saurais oublier, dans mes remerciements, les membres du Cabinet, les services de la
DGESCO, sous la direction de Renaud Rhim, et ceux de la DREIC, pour linformation quils ont
fournie, les dossiers quils ont mis notre disposition, les contacts quils ont permis de prendre.
Prcieuse aussi a t la collaboration de Christiane Vaissade qui ma accompagne dans le quotidien
de ce projet.
Pour terminer, cest vous Monsieur le Ministre, que je voudrais exprimer ma gratitude pour
lautonomie intellectuelle dont nous avons bnfici au long de cette mission. Jespre que le rapport
que nous vous soumettons rencontrera votre adhsion.
Suzy HALIMI
Prsidente du Comit stratgique des langues
INTRODUCTION
Dans son discours lUNESCO, le 27 octobre 2011, le Ministre a rappel que lducation est
la condition du progrs de lhomme, la cl de diffusion de la culture de paix . Il a prsent les trois
grandes rvolutions qua connues lcole franaise dans la seconde moiti du XXe sicle : la
dmocratisation, la massification et la personnalisation, et il a conclu son allocution par ces mots :
...il nous faut oser. Face aux habitudes de pense, il nous faut innover ; face aux conservatismes, il
nous faut changer lcole avec les professeurs .
Ces convictions sous-tendent la lettre de mission quil a remise au Comit stratgique des
langues, auquel il demande de faire voluer lenseignement des langues vivantes, notamment
langlais, mais avec le souci de prserver la pluralit linguistique. Invit se pencher sur la
progression de lapprentissage de lcole maternelle au baccalaurat, le Comit a souhait largir son
mandat pour y inclure lenseignement suprieur, afin de souligner la ncessaire cohrence de
lensemble du systme ducatif. Le ministre a aussi fait rfrence aux modalits denseignement,
exprimant le vu de voir mises en valeur les pratiques pdagogiques innovantes, et un autre enjeu
majeur : celui de la mobilit des jeunes et des enseignants. Enfin il a conclu en souhaitant que le
Comit lui prsente une offre ambitieuse [...] qui permette une relle galit des chances .
Nanti de cette feuille de route, le Comit a jug ncessaire de procder dabord un tat des
lieux, avant de pouvoir dessiner la stratgie souhaite par le ministre.
Son travail sest nourri des publications, des travaux, des avis de chercheurs et de spcialistes
de lenseignement, comme Claude Hagge, de la somme des rapports conduits sur le sujet par les
inspections gnrales, et des circulaires de rentre adresses chaque anne par le ministre aux
recteurs, aux chefs dtablissement et aux enseignants. Il y a trouv des analyses et des propositions
qui ont servi de point de dpart et de rfrence ses propres rflexions.
Parvenu au terme de son mandat, le Comit regrette toutefois de navoir pas eu le temps
dapprofondir sa rflexion sur trois points qui mriteraient dtre repris ultrieurement : lvaluation, la
carte des langues, les mtiers des langues. Le temps imparti sa rflexion, davril dcembre, tait
en effet trop court pour permettre de mener bien des travaux plus approfondis, qui demandaient
dautres rencontres et consultations, empches par linterruption scolaire de lt. Les runions de
travail du groupe, certes toutes fructueuses et suivies avec assiduit, ne pouvaient suppler au
ncessaire temps long dun tel approfondissement, le plus souvent adoss dindispensables
tudes techniques. Ce travail vise donc seulement tracer des pistes, mais a nanmoins lambition
douvrir la voie une nouvelle approche.
Comme on pouvait sy attendre, cest un tableau en demi-teinte qui se dessine quand on essaie
de dresser un tat des lieux en matire denseignement des langues, compos dindniables progrs
raliss au cours de ces dernires annes, mais aussi de difficults quil conviendrait de rsoudre.
NB : Chaque fois que nous parlerons des langues et de lenseignement des langues, il doit tre clair que
nous ne dissocions pas apprentissage strict de la langue et acquisitions culturelles qui laccompagnent
ncessairement. Le comit sappuie sur ce postulat quenseigner une langue, cest galement ouvrir une
culture. Par commodit, nous rsumerons le plus souvent sous le terme langue .
Les sections europennes et internationales scolarisent 296 100 lves en 2010, soit 5,7 % des lves
Au collge, elles concernent peu les lves de sixime et de cinquime (moins de 1%), et dmarrent en
classes de quatrime et de troisime (9,2 % des lves) pour se prolonger au lyce gnral (10,2 % en seconde
GT). Dans lenseignement technologique ou professionnel, les sections linguistiques sont marginales.
Les sections europennes (SELO) sont beaucoup plus rpandues que les sections internationales
(respectivement 95 % et 5 % des sections linguistiques).
La loi d'orientation de 2005 fixait une augmentation du nombre des sections europennes ou de langues
orientales (SELO) de 20% pour l'horizon 2010. Cet objectif a t largement atteint et mme dpass : on compte
dsormais 47% de sections en plus par rapport septembre 2005 et 9% d'lves en plus par rapport l'an
3
dernier .
la rentre 2010, les sections europennes scolarisaient 24 000 lves de plus quen 2009, soit
une progression de 9,4 %. Les sections internationales, avec un gain de 1 500 lves, avaient augment
de10, 2%.
2
3
10
Dans les sections europennes, ds leur cration, et maintenant dans toutes les classes de lyce,
des disciplines non linguistiques (DNL) peuvent tre enseignes dans une langue trangre,
comme lhistoire et la gographie en anglais ou les mathmatiques en chinois : initiative pratique
largement dans certains pays voisins, les pays scandinaves notamment, efficace en ce quelle
permet lapproche de la langue comme un outil et non plus seulement comme une discipline parmi
les autres.
nen pas douter, lavance la plus significative est nanmoins ladoption, en 2005, du Cadre
europen commun de rfrence pour les langues (CECRL), labor par le Conseil de lEurope.
Tous les pays europens disposent dsormais dun rfrentiel commun pour identifier et valuer
les cinq comptences langagires qui signent la matrise dune langue : comprhension et
expression crites, comprhension et expression orales, interaction orale. Cet instrument, trs
largement adopt, favorise la comparabilit des niveaux de performance et privilgie, dans le
mme temps, la dmarche actionnelle et lapproche culturelle. Daucuns demanderont aussitt
juste titre comment dvelopper la pratique de loral dans des classes aux effectifs conus pour
un autre type denseignement.
On ne compte pas les outils numriques mis au point grce aux progrs des technologies de
linformation et de la communication : ils ont pour but soit de mettre les apprenants en contact,
distance, avec des locuteurs natifs, soit de les entraner reproduire les modles qui leur sont
fournis : Educalangue, Educastream, Tell me more, Learn English. Le comit sest vu
proposer toute une gamme de produits, en a test certains et en a apprci les vertus pour aider
les enseignants dans leur tche. Au milieu de ce riche paysage, la baladodiffusion permet aux
lves dentrer en contact avec les langues et cultures trangres en dehors du cadre scolaire,
nimporte o et tout moment. Ici et l, dans diverses rgions, nous avons vu cette culture
nomade favorise par la mise disposition gratuite des matriels ncessaires.
11
Les groupes de comptences mis en place partir de 2005 visent apporter une solution
lhtrognit des lves et au cloisonnement des classes. Ils permettent les regroupements
dlves pour la pratique dune comptence langagire bien identifie, en tenant compte des
acquis et des besoins des lves. Pour en favoriser la constitution, les chefs dtablissement
disposent, grce lautonomie de lEPLE, de la facult de procder une globalisation des
horaires de langues vivantes de faon encourager leur mise en synergie et introduire plus de
souplesse dans les enseignements.
Encourager la pratique de loral est enfin le but des stages intensifs gratuits ouverts aux lycens
dans quelques acadmies pendant les petites vacances Rouen cest une semaine en internat
au mois de juillet.
Exemples de bonnes pratiques
allemand
anglais
espagnol
Total
2010 - 2011
30
140
9
179
2011 - 2012
34
422
73
529
Tous ces dispositifs et nous navons pu les numrer tous sont des adjuvants prcieux pour
lentranement la pratique de loral, mais ils ne sauraient remplacer lefficacit du bain
linguistique bien prpar quoffrent les sjours (linguistiques) ltranger. Cest pourquoi sest
paralllement mise en place une vritable stratgie douverture internationale des tablissements.
12
NB. On prfrera tout au long de ce document parler de sjour linguistique plutt que de voyage
ltranger, de faon souligner la ncessaire recherche de qualit qui va de pair en ce domaine avec lobjectif
defficacit de lapprentissage vis ici.
13
Ils rsident tout dabord dans lcart qui existe entre les textes et la ralit sur le terrain, cart qui
tient sans doute limpossibilit dvaluer dj limpact effectif de ces transformations en
profondeur. Ainsi apparat-il quun certain nombre denseignants combien au juste, cest difficile
dire ne se sont pas encore pleinement appropri le Cadre europen commun de rfrence
pour les langues du Conseil de lEurope (mme si celui-ci nest pas uniquement un instrument
pour lvaluation) et peinent encore passer de la logique de notation traditionnelle une logique
dvaluation de comptences. Non que le problme rside dans le passage de la note
lvaluation des comptences, mais les enseignants ont encore du mal se faire une ide juste
des attendus que reprsentent les niveaux du CECRL.
De mme les groupes de comptences ne se mettent-ils en place que peu peu : manque de
salles dans les tablissements, nombre denseignants insuffisant pour ddoubler les effectifs. Des
drives existent, qui consistent confondre groupes de comptences et groupes de niveau. Les
enseignants qui se voient cantonns la pratique dune des comptences langagires, dplorent
cet apprentissage explos des langues, se plaignent de cette noria dlves et regrettent
labsence de relation pdagogique stable avec leur classe. Par ailleurs la mise en place du
dispositif ncessite une coordination troite des enseignants concerns, coordination qui doit se
faire en dehors des cours, sur le temps consacr leurs prparations et corrections, voire leurs
plages de libert et la bonne volont sessouffle.
Plus fcheux, certains des dispositifs innovants dexcellence, comme les sections europennes,
dj mentionnes, ou les classes bi-nationales, avec des vises diffrentes, ne concernent quune
minorit dlves : les premires, malgr leur dveloppement et le dbut de leur implantation en
ducation prioritaire, ne couvrent encore que 5,3% des effectifs7, les secondes moins de 1%, ce
qui laisse plus de 93% des jeunes non concerns ! Lgalit des chances est encore loin, seule en
bnficie la minorit dlves motivs et non effarouchs par un surcrot de travail.
Rapport IGEN 2009, rapporteurs R. MONTAIGU et R. NICODEME, Modalits et espaces nouveaux pour lenseignement des
langues
7
14
au Snat par Monsieur Jacques Legendre8, membre du Comit stratgique, alertait dj en 2003
sur le rtrcissement de loffre de formation, le risque du tout-anglais .
Manque de continuit aussi dans les cursus. Depuis lintroduction dun apprentissage des langues
en primaire, parents et corps dencadrement dplorent notamment labsence dune articulation
effective entre le cours moyen et la sixime. Ce point a retenu lattention du comit (voir II.2.2.)
I.2.2- Les difficults
- lies aux lves ou la formation des enseignants
Est-ce l une des sources des problmes constats au niveau des lves et des enseignants ?
Toujours est-il quune enqute Eurydice de 2008, conduite auprs des pays de lUnion europenne, a
tabli que si les jeunes des pays nordiques sont convaincus de la ncessit dapprendre les langues
trangres, les Franais et les Espagnols sont les moins motivs par cet apprentissage, ceux qui
ressentent le moins lenvie et la ncessit dutiliser dautres langues que la leur dans leur
environnement immdiat famille, mdias, loisirs. Et pourtant une enqute conduite en 20029 par
linspection gnrale de lducation nationale constatait combien les jeunes enfants, au contact dune
autre langue, trouvaient de lattrait dans cette dcouverte ! Lrosion de cet intrt au fil de la scolarit
ne laisse pas dtre proccupant.
La responsabilit nen incombe certes pas aux enseignants qui font de leur mieux pour entretenir
la flamme et pour mettre en uvre les connaissances et comptences acquises au cours de leur
formation, mais beaucoup regrettent de navoir pas reu une prparation suffisante leur mtier, et
une certaine crise de la vocation samorce chez les futurs enseignants, les anglicistes notamment.
Toutefois il faut bien se garder de gnraliser, ce sont l des difficults ponctuelles, les rsultats
positifs obtenus dans le secteur de lapprentissage des langues sont bien plus attests et plus
quantifiables que les cas de dysfonctionnement. Mais trop dlves sont encore inhibs, ce qui est
une entrave de taille dans lacquisition dune langue. Faire le constat de cette inhibition cest
reconnatre comme prioritaire la recherche de l'panouissement de l'lve, condition sine qua non
dun apprentissage efficace : ...Force est de constater la faiblesse fondamentale des Franais vis-vis de la pratique orale des langues trangres. Jy vois une cause principale : linhibition, cette
mme peur qui paralyse nos lves dans les tests internationaux : la peur de se tromper... Cest l un
enjeu ducatif majeur .10
Il convient donc de lisser les asprits encore existantes, ne serait-ce que pour assurer tous
les jeunes les mmes chances de russite.
- lies aux carts de performances des lves au regard des niveaux attendus
Enfin, les enqutes les plus rcentes conduites aux niveaux national et europen donnent
penser que les performances de nos lves sont insuffisantes. Le niveau A2 du cadre europen, qui
devrait tre atteint la fin de la 5e, ne lest pas pour une partie des apprenants. Il est valid dans le
cadre du DNB mais avec des exigences et des modalits procdurales variables qui font douter de la
culture de lvaluation dans les tablissements et, partant, de lgalit des chances.
Comme dans toutes les rformes, pour surmonter ces difficults, il faudra du temps et des
rajustements, une mutualisation des bonnes pratiques.
8
L'enseignement des langues trangres en France, rapport d'information n 63 (2003-2004) de M. Jacques LEGENDRE,
fait au nom de la commission des affaires culturelles du Snat.
9
Rapport IGEN 2002, A.SCOFFONI rapporteur, Le Suivi des langues vivantes au primaire.
10
Discours de Luc CHATEL, ExpoLangues 2011.
15
17
Sappuyant sur cet tat des lieux et pour rpondre la lettre de mission du ministre, le comit a
labor une stratgie qui se dploie selon cinq grands axes. Chacun de ces axes est accompagn de
recommandations - modalits dapplication - elles-mmes illustres par des exemples de bonnes
pratiques qui en dmontrent la faisabilit.
Travailler ensemble
18
Entretien du 20 dcembre 2011 Bruxelles avec M. Pierre MAIRESSE, directeur, direction A de la direction gnrale
ducation et Culture , Commission europenne.
.
12
Extrait de lanalyse propose par Jean-Claude BEACCO, professeur lUniversit Sorbonne Nouvelle- Paris 3 et membre
du comit stratgique.
19
exposs en bas ge une langue trangre ont, par la suite, plus daisance et de meilleurs rsultats
dans lacquisition de leur propre langue. Dune manire gnrale, des tudes montrent quapprendre
une langue trangre rend non seulement meilleur dans sa propre langue mais dveloppe des
capacits cognitives galement bnfiques lacquisition des autres disciplines.
- Apprendre une langue, ce serait long et ennuyeux
Long peut-tre si lon veut se spcialiser et en matriser toutes les subtilits. Mais en fait,
une fois mmorises les formes fondamentales (lexique et syntaxe), on peut atteindre un rel niveau
de comptence et les mthodes pdagogiques actuelles, impliquant les apprenants dans des projets
innovants, font la part belle lexpression orale et la communication : thtre, cinma, mise en
scne dun ouvrage littraire, musique et chant... Ainsi les professeurs de lacadmie de Rouen que
nous avons rencontrs13 nous ont-ils convaincus, par lventail et la richesse des tmoignages
proposs, que leurs lves prenaient un rel plaisir lapprentissage de langlais, de lallemand, de
litalien, ou de lespagnol.
Le responsable europen qui nous a reus apporte sa contribution au dbat : dans vingt ans,
dit-il, tout un chacun saura se dbrouiller en anglais ; ce qui fera alors la diffrence, pour linsertion
professionnelle, ce sera la matrise dautres langues. Il prend pour exemple un jeune Basque qui
parlerait sa langue rgionale, mais aussi le franais bien sr, lespagnol par proximit gographique et
langlais comme tous les autres jeunes : que datouts dans son escarcelle !
Madame Doris Pack, membre du Parlement europen, qui nous a accord un entretien
Bruxelles, insiste sur limportance dapprendre la langue du voisin , vu le dveloppement de la
13
Visite du 7 dcembre 2011 au rectorat de Rouen : rencontre anime par Olivier LAUNAY, IA-IPR coordonnateur du
groupe Langues
14
Why Global English may mean The End of English as a Foreign Language, David GRADDOL
15
Relev de conclusions de la runion du comit stratgique du 27.04.11, intervention de M.HAGEGE
20
mobilit des ressources humaines lintrieur des grandes rgions europennes ; ce que confirme
Claude Hagge : Lapprentissage de la langue du voisin est un choix naturel 16.
Impossible enfin de ne pas citer ici les entreprises, qui disent vendre dans la langue de leurs
acheteurs, selon la formule du prsident Davignon17 : Les langues font nos affaires . Centr sur
cette thmatique, le forum organis en septembre dernier Varsovie sous prsidence polonaise
sintitulait Languages for Jobs18.
Le dbat a divis notre comit, partisans du tout anglais dune part, dfenseurs de la pluralit
linguistique de lautre. Persuads quil existe un fond de vrit dans chacune des deux approches,
nous les poserons comme complmentaires dans notre stratgie pour lenseignement des langues :
permettre tous les jeunes, tous les adultes de communiquer en anglais et den dmarrer
lapprentissage tout au long de la vie, cest tre pragmatique dans la conjoncture actuelle, cest
donner tous nos concitoyens les cls dentre dans lunivers de la mondialisation.
Mais nos coles, nos universits forment dj les citoyens de demain dont le meilleur atout
sera alors la diversit linguistique. LAsie nous ouvre les bras nous a dit un lve de BTS.
En conclusion
Faire prendre conscience de limportance de matriser plusieurs langues trangres dont
langlais, de balayer les prventions dues aux ides reues, de prserver la diversit linguistique : en
rponse ces trois proccupations et en sappuyant sur diffrentes tudes, tmoignages et sur ses
propres observations, le groupe de travail a donc souhait dcliner point par point des
recommandations sur lesquelles il fondera les propositions dune offre globale et ambitieuse. Pour ce
faire, il sest attach dfinir les modalits dune approche plurielle :
Faire de lapprentissage des langues un sujet de socit, une cause nationale pourrait-on dire,
et utiliser les mdias toute puissance de la communication pour faire passer le message : les
langues ne sont pas une discipline scolaire parmi les autres, elles sont un investissement
indispensable, dterminant pour lconomie du pays, pour linsertion professionnelle des jeunes et
des moins jeunes, pour louverture laltrit, pour lducation la citoyennet et, partant, pour la
cohsion sociale. Notre interlocutrice de France Tlvisions nous a assurs de son soutien dans
lventuelle mise en place dune campagne mdiatique de sensibilisation du grand public.
Recommandation 1
ENVISAGER UNE CAMPAGNE DE SENSIBILISATION DU GRAND PUBLIC
- Faire de lapprentissage des langues un sujet de socit actuel
- Montrer limportance des langues dans la sphre professionnelle et dans la construction dune
ouverture culturelle largie
- Faire passer un message positif : les Franais sont tout fait capables de parler plusieurs langues
16
18
21
22
23
Recommandation 2
Recommandation 1
recommandations
modalits
- Faire de lapprentissage des
langues un sujet de socit
actuel
- solliciter dautres mdias et dautres supports plus proches des jeunes (chanson,
internet...)
- solliciter laide du CNC (dj pilote dEcole au cinma, Collge au cinma, Lyce au
cinma) pour les critres de prfrence des diffusions TV, ainsi que le CSA
- clips, videos, messages sur supports modernes (twitt, Facebook, rseaux sociaux)
19
Chiffres cls de lenseignement des langues lcole en Europe , tude Eurydice, novembre 2008
Clauge HAGEGE, LEnfant aux deux langues, pp.78-79
21
Enqute pour la DREIC ralise en 2010 par Francis GOULLIER, Inspecteur gnral de lducation nationale, groupe des
Langues.
20
25
Dcouvrir le monde
l'cole maternelle, l'enfant dcouvre le monde proche, il apprend prendre et utiliser des repres
spatiaux et temporels. Il observe, pose des questions et progresse dans la formulation de ses interrogations vers
plus de rationalit. Il apprend adopter un autre point de vue que le sien propre et la confrontation avec la
pense logique lui donne le got du raisonnement. Il devient capable de compter, de classer, d'ordonner et de
dcrire grce au langage et des formes varies de reprsentation. Ce domaine se dcompose en rubriques
qui prfigurent les domaines disciplinaires l'cole lmentaire et les comptences du socle commun :
- dcouvrir les objets, la matire et le vivant, qui sont les prmices d'une culture scientifique ;
- dcouvrir les formes et les grandeurs, les quantits et les nombres qui posent les bases des premires
connaissances mathmatiques ;
- dcouvrir le temps et l'espace qui permet l'enfant de se construire progressivement.
NB. UNE SENSIBILISATION AUX LANGUES EN MATERNELLE ET AU COURS PRPARATOIRE : DE QUOI PARLE-T-ON ?
- Ouvrir loreille dautres sonorits : travail dcoute auprs de locuteurs natifs
- Lier lcoute des activits artistiques (chants, danses) et limaginaire de lenfant
Le comit scientifique de la DGESCO qui sest runi le 12 mai a regroup des chercheurs en
sciences cognitives et en neurosciences pour voquer le processus dacquisition des langues ds le
plus jeune ge. Il a notamment soulign que le point nvralgique tait dassurer la prsence de la
langue vivante dans lenvironnement immdiat de llve et quassurer cette prsence lcole
maternelle serait un grand pas23. Le recours aux locuteurs natifs a fait lobjet dun vaste dbat au sein
du comit, dbat dont nous rendrons la teneur plus bas.
Il existe de nombreux outils pdagogiques mis la disposition des enseignants, outils conus
dans le mme esprit ludique : valisette de lOFAJ pour lallemand, Educa-langues, Tell me more,
Learn English Kids, Little Pim, English for childrenIl ny a que lembarras du choix entre ces produits
dont nous avons eu la dmonstration.
De toutes ces initiatives il ressort, comme le souligne en 2007 la premire enqute DEPP sur le bilan
des acquis des lves en anglais et en allemand en fin d'cole24, que des progrs rels ont t
accomplis en matire denseignement prcoce des langues. Lanalyse a conclu au constat global que
plus les lves ont lopportunit dune exposition prcoce aux langues vivantes dans leur scolarit,
plus leurs performances sont leves.
22
Le rle de lcole maternelle, BO hors srie n3 du 19 juin 2008, programmes de lcole primaire
23
24
DEPP, Les acquis des lves en anglais et en allemand en fin d'cole en 2004 et les contextes favorables ces
apprentissages - Les dossiers valuations et statistiques - D.E.P.P. - N187 - septembre 2007
26
Recommandation 3
INSTAURER UNE SENSIBILISATION AUX LANGUES DES LA MATERNELLE
- Rechercher le concours de locuteurs natifs
- Ne pas limiter le nombre de langues langues rgionales y compris
- Valoriser les langues de proximit gographique ou socio-culturelle
- Renforcer les liens de travail entre les enseignants des deux degrs
- Validation conjointe du niveau A1 en fin de CM2 et lentre en 6e
- Faciliter aux enseignants du second degr la possibilit dintervenir en primaire, dans le cadre dune
coopration pdagogique bien comprise
Au collge, actuellement, la seconde langue vivante nest introduite quen classe de 4e,
lexception des classes bilangues et de quelques sections europennes o les deux apprentissages
sont conduits en parallle ds la 6e, pour le plus grand profit des lves qui en bnficient. Au vu du
succs de cette formule et au nom de lgalit des chances, lun des recteurs consults nous a
conforts dans la gnralisation de cette voie, affirmant que toute classe a vocation tre
bilangue .
NB. Les classes bilangues, telles quelles existent actuellement, sont des classes de sixime et de
cinquime cres pour amliorer la continuit des apprentissages des langues vivantes, de l'cole au collge : la
possibilit est offerte aux lves qui ont tudi une langue autre que l'anglais dans le premier degr de continuer cet
apprentissage et, galement, de commencer celui de l'anglais, ds la sixime.
27
Cet largissement de loffre de formation aurait un cot, bien entendu, mais des diffrents scnarios
examins par le comit stratgique, il ressort que ce cot ne serait pas excessif condition dutiliser
au mieux la globalisation des horaires et la souplesse ainsi permise. Les solutions existent sans nul
doute des projets dexprimentation pourraient tre conduits en ce sens niveau acadmique : sans
alourdir la charge de travail des lves et sans exiger de moyens supplmentaires prohibitifs, ils
donneraient sens au souhait du ministre dsireux de voir le comit stratgique lui faire une offre
ambitieuse .
Le niveau A2, normalement requis la fin de la 5e, serait-il alors vraiment atteint pour les deux
langues dans ces conditions ? La rponse cette question nest pas quantitative mais qualitative
elle ne repose pas a priori sur le nombre dheures denseignement dispenses mais se mesurera
lacquisition effective ou non des comptences langagires dfinies par le Conseil de lEurope.
Recommandation 5
au collge
- Proposer deux langues vivantes ds la classe de 6e dont langlais obligatoire
- Rapprocher lapprentissage des deux langues pour crer entre elles une synergie qui optimise
lapprentissage
- Assouplir le cadre horaire dapprentissage du collge :
Globaliser les horaires des deux langues pour favoriser la mise en place de parcours personnaliss
Dgager une plage commune pour monter des projets de classe
Au lyce, il est possible pour les lves les plus motivs de sinitier une troisime langue
vivante. Mais avec quel impact sur lapprentissage des deux autres langues tudies en amont ? Les
exemples de pratiques pdagogiques innovantes prsents Rouen donnent penser que llve
pourrait accder un troisime palier, au moins pour la langue LV1 apprise et pratique depuis lcole
lmentaire : il tirerait bnfice passer de lenseignement formel la mise en pratique de la langue
par le biais dactivits fort prises des jeunes thtre, cinma, dbats citoyens, prparation de
dossiers (au demeurant excellente initiation la mthodologie du travail universitaire). Cette sorte de
pause de lenseignement formel au profit dactivits interactives est une pratique pdagogique qui
a cours, avec succs, dans plusieurs pays europens, dont lAllemagne ou le Danemark. La France
est lun des seuls pays o le volume horaire de lapprentissage linguistique se rpartit sur un
continuum identique anne aprs anne, sans diversification de la mthode pdagogique. Il serait
temps de passer dune pdagogie dsertique et extensive (Louis Porcher) une pdagogie
faisant place une modulation permettant des priodes plus intensives, jouant sur la substitution de la
pratique de la langue celle de son enseignement. Cest une hypothse creuser, hypothse
envisage par plusieurs de nos interlocuteurs et non des moindres ! En mme temps pourrait tre
renforc lenseignement dune DNL en langue trangre, ce qui conforterait lemploi de la langue
comme outil de communication.
Recommandation 6
Au lyce
- etudier la possibilit de mettre au repos lenseignement dune langue tudie jusque- l et ne plus
laborder que par sa pratique, par le biais de diffrentes activits
- renforcer lenseignement en langue trangre dune DNL
28
Luniversit pour sa part sinscrit dans le prolongement du secondaire. Cest elle qui reoit
ceux des lves qui souhaitent faire des tudes suprieures ; cest elle aussi qui forme les futurs
enseignants, les professeurs des coles, des collges et des lyces. Cest donc tout naturellement
quelle prend place dans cette stratgie pour lapprentissage des langues.
Les liens entre les deux niveaux de formation existent - et pourraient tre renforcs et mieux
mis en lumire. Ainsi les classes bi-langues et les sections europennes pourraient-elles apparatre
comme une voie conduisant la filire LEA (langues trangres appliques) des tablissements
denseignement suprieur, filire offrant deux langues galit associes de lhistoire, du droit et de
lconomie.
Inversement, les bi-licences mises en place dans certaines universits (droit + anglais,
conomie + anglais ou allemand, histoire-gographie + langue vivante) seraient une faon possible
de prparer les enseignants de DNL de demain dans les lyces et collges.
En dpit des exemples prcdents, on doit toutefois regretter que les enseignements de
langue soient totalement absents de la plupart des filires universitaires lexception de celles qui
accueillent les spcialistes de langue lacune fcheuse lre de la mobilit europenne et
internationale. Lemployabilit, dans toutes les carrires, en France comme ltranger, tient aussi
la matrise des langues ! La continuit des enseignements de langues serait plus visible et mieux
assure si lon considrait la formation comme constitue de deux ensembles : cole et collge dune
part (socle commun) et dautre part lyce et universit.
Exemples de bonnes pratiques
La Sorbonne Nouvelle- Paris 3 inscrit les langues vivantes comme un aspect majeur du Plan russite
en licence car ce sont les langues qui font la diffrence pour l'insertion professionnelle des tudiants.
Luniversit Paris-Sorbonne-Paris IV pour sa part offre ses tudiants dhistoire un complment de
formation en langue sous lappellation Parcours de la russite.
Luniversit enfin est le vivier o sont forms les matres. La rforme mise en place avec la
cration des masters enseignement est sans doute encore trop rcente pour permettre den mesurer
limpact, mais dj des voix slvent pour en dnoncer les failles et rclamer des ajustements. Sil est
admis que la formation disciplinaire est de qualit, lon saccorde en revanche pour dire que la
formation pdagogique est insuffisante. Et que penser de ces futurs professeurs de langue qui nont
gure, dans leur cursus, la possibilit deffectuer une mobilit digne de ce nom dans le pays dont ils
vont enseigner la langue ? Nous y reviendrons au chapitre qui leur sera consacr.
Recommandation 7
HARMONISER LAPPRENTISSAGE DES LANGUES ENTRE LE LYCE ET LE SUPRIEUR
- Prendre en compte dans le suprieur, les acquis des lves dans le secondaire
- Ne pas interrompre dans le suprieur une formation entreprise dans le secondaire
- Mettre en place, dans le suprieur, une formation des professeurs des coles comportant un volet de
langue
29
30
- Rapprocher lapprentissage
des deux langues
Recommandation 5
AU COLLGE
- Proposer deux langues
vivantes ds la classe de 6e
Recommandation 4
- Dans lacadmie de Strasbourg, plus de 50% des lves pratiquent deux langues depuis
la 6e
- Rechercher le concours de
locuteurs natifs
- Cultiver la richesse
linguistique de la classe
Recommandation 3
modalits
recommandations
31
25
Harmoniser lapprentissage
des langues entre le lyce et le
suprieur
Recommandation 7
- Renforcer lenseignement en
langue trangre dune DNL
- tudier la possibilit de
mettre au repos
lapprentissage dune langue
Recommandation 6
AU LYCEE
- de faon disposer de temps pour dautres
activits innovantes dans la langue
4. Mme lyce : le Caf des langues, qui accueille tous, lheure du djeuner, dans
une ambiance conviviale, pour dbattre, lire des magazines, participer des jeux ...
1- Dbats citoyens : ils existent depuis plus de 10 ans dans lacadmie de Rouen.
Avec finales acadmiques et internationales (rencontre avec la Finlande en 2010)
Echange sur sujet impos, en classe de premire
bnfices : habilet de largumentation, coute de lautre, perfectionnement
linguistique.
Groupes de rflexion interlangues.
Les tablissements denseignement, les systmes dducation et de formation ainsi que les entreprises tirent
tous parti de lexprience dapprentissage, des contacts personnels et des rseaux qui rsultent de la mobilit.
La promotion de la mobilit transnationale des fins dapprentissage constitue un parfait exemple de la valeur
ajoute europenne [...]
Toutefois, les niveaux actuels de mobilit ne sont pas reprsentatifs de sa valeur. Environ 10 % 15 % des
diplms de lenseignement suprieur, o la valeur ajoute de la mobilit est davantage reconnue, effectuent
une partie de leurs tudes ltranger; en revanche, seuls 3 % des diplms de lenseignement et de la
formation professionnels initiaux sont concerns. Des efforts supplmentaires sont ncessaires pour encourager
la mobilit dans ce secteur. Le manque de moyens financiers et linsuffisance des connaissances
linguistiques constituent un frein la mobilit des fins dapprentissage. Cette dernire nest pas
toujours reconnue ou valide. Les informations sur les possibilits existantes font souvent dfaut. En
outre, la situation spcifique des apprenants ayant des besoins particuliers (par exemple, les personnes
handicapes) nest pas suffisamment prise en compte.
Jos Manuel BARROSO, Prsident de la Commission europenne. Bruxelles, 3 mars 2010, lancement dune nouvelle
Stratgie pour 2020
27
33
budget ncessaire au recrutement de ce type daides. titre dexemple au niveau europen, le British
Council a ainsi t invit par le gouvernement espagnol monter ce genre dopration dans les
maternelles.
Les assistants trangers prsents dans nos tablissements sont sans nul doute des auxiliaires
prcieux, mdiateurs culturels de premier plan qui vivent eux-mmes une exprience daltrit dans
notre pays : assistants venant dans le cadre de conventions bilatrales ou assistants europens
Comenius, moins connus. Si le nombre de ces derniers va croissant avec le programme Europe 2020,
il semble tabli au contraire que les effectifs des premiers sont en rduction, au moins dans le premier
degr, ce qui est regrettable au vu des services quils rendent.
Certes, une telle opration est coteuse. Cest pourquoi il conviendrait de recourir la
mutualisation des moyens au sein de rseaux dtablissement et dactiver toutes les parties prenantes
collectivits territoriales, entreprises, programmes europens, conventions bi-latrales pour
assumer ensemble le soutien financier ncessaire.
Recommandation 8
RENFORCER LA PRESENCE DE LOCUTEURS NATIFS DANS LA PHASE DE SENSIBILISATION DES ELEVES AUX LANGUES
Mobiliser les savoir-faire linguistiques dans et autour de ltablissement
Insister sur le rle irremplaable des locuteurs natifs, notamment des assistants trangers de langue
(assistants Comenius, assistants dchanges bilatraux, recrutements par les collectivits sur
habilitation...)
34
Toute classe devrait dsormais pouvoir simpliquer dans un partenariat de mobilit virtuelle,
dans le cadre du programme e-Twinning ou dun projet initi par son cole ou son tablissement.
Recommandation 9
DEVELOPPER LUSAGE DES OUTILS NUMERIQUES POUR ACCROITRE LA MOBILITE VIRTUELLE
Impliquer chaque classe dans une mobilit virtuelle lcole
quiper chaque tablissement dun dispositif de visio-confrence
Renforcer la prsence de e-Twinning sur les sites disciplinaires, les espaces numriques de travail et
les mdias ducatifs
Mettre disposition des enseignants un kit pdagogique de ressources numriques
Equiper tous les lves dun support nomade numrique
Les freins la mobilit physique des lves du secondaire ont t rpertoris avec prcision
par le CESE dans une tude rcente30, effectue la demande du Premier ministre : rticence des
parents laisser partir leurs enfants, mconnaissance des dispositifs en vigueur, insuffisance
dinformation sur les aides existantes, lourdeur de linvestissement pour les enseignants organisateurs
(complexit des dossiers constituer, surcrot de travail, poids des responsabilits). Et pserait
surtout le manque de motivation des lves et des professeurs, dcourags par labsence de
reconnaissance et de valorisation de leur investissement.
Une fois identifies, les difficults paraissent plus faciles surmonter : persuader les familles de
limportance de cet apprentissage des langues pour lavenir de leurs enfants ; mettre en place un
portail commun, un guichet unique31 charg de collecter et de diffuser toutes les informations sur les
possibilits offertes, comme la France sy est dj engage dans sa rponse au Livre Vert sur la
mobilit des jeunes32. Ces derniers comme leurs familles ont besoin dun centre dinformation unique
bien identifi, accessible et attrayant, et dun guide clair de la mobilit offrant tous les liens utiles vers
tous les acteurs : oprateurs du ministre, relais acadmiques, entreprises, collectivits territoriales.
30
Avis du 16 novembre 2011 sur La mobilit des jeunes, tude la demande du premier ministre, CESE, section ducation,
culture et communication .JF BERNARDIN rapporteur.
31
Rponse des autorits franaises au Livre Vert sur la mobilit point 3 : La France soutient la mise en place de guichets
uniques, et en particulier dun portail europen de la mobilit. Cet engagement est repris par les propositions du CESE en
novembre 2011.
32
Rponse la consultation engage en 2009 par la Commission europenne dans son livre vert Promouvoir la mobilit
des jeunes des fins dapprentissage : Livre Vert qui faisait suite aux conclusions du Conseil du 21 novembre 2008
invitant les tats membres adopter l'objectif visant ce que les priodes d'apprentissage l'tranger deviennent
progressivement la rgle et non l'exception pour tous les jeunes Europens
35
Recommandation 10
Pour tre efficace, la mobilit des lves doit sorganiser autour dun projet de classe, voire
dtablissement, avec une prparation en amont et un suivi au retour. Nous aimerions mentionner ici
lexemple dune cole associe lUNESCO, en loccurrence un collge en pleine Beauce rurale qui a
obtenu le label UNESCO pour avoir nou un partenariat avec un tablissement marocain. Trs
dynamique, le professeur qui a mont cet appariement a russi dynamiser tout son tablissement
autour dun thme sur la mmoire et la sauvegarde du patrimoine culturel : autorits acadmiques,
chef dtablissement, enseignants de toutes disciplines ont apport leur contribution spcifique et la
Rgion son soutien financier aux dplacements des lves et des professeurs. Exemple-modle de
mobilit virtuelle et relle autour dun projet mobilisateur.
Les enseignants qui encadrent leurs lves ont un rle majeur : les aider monter ces
oprations serait la moindre des choses pour entretenir la flamme. Mais les professeurs ont eux aussi
besoin de mobilit, en formation initiale et ensuite en formation continue, comme nous le verrons au
chapitre suivant.
La mobilit des enseignants
Pour les futurs enseignants, les formations croises, fruit dune coopration bilatrale francobritannique, permettent de faire leur stage en responsabilit dans le pays voisin, dy observer les
pratiques pdagogiques, den pratiquer la langue. Ce dispositif a fait la preuve de son excellence mais
serait son tour frapp de plein fouet par la crise et les restrictions budgtaires des diffrents pays.
Une politique avise devrait faire une priorit de son maintien, voire de son extension dautres
conventions bilatrales.
La mobilit ltranger est une ncessit pour les enseignants en exercice aussi, qui ont besoin,
rgulirement, dentretenir leur matrise de la langue orale. Une forme de cong-formation, cr cet
effet, est trs largement utilise en Sude ; il nexiste rien danalogue en France, lheure actuelle.
Interrogs sur ce point, les professeurs se prononcent pour une formule souple, partiellement prise
sur les vacances de faon ne pas crer de difficult insurmontable par la ncessit de leur
remplacement; mais tous insistent sur ce besoin. Les demandes de mobilit dposes auprs du
CIEP sont satisfaites 100% pour les germanistes. En revanche avec seulement 200 postes de
sjours professionnels disponibles chaque anne, la liste dattente est longue pour les anglicistes.
Recommandation 11
36
Enfin, pour encourager la mobilit des lves tout comme celle des enseignants, il serait ncessaire
de la valoriser, dans leur cursus pour les uns, dans leur carrire pour les autres : pour les
enseignants, primes flches comme celles qui sont attribues aux rfrents culturels ou TICE,
avantages lis au mouvement, promotions, etc Pour les lycens, le CSL proposerait volontiers une
validation susceptible dtre reconnue au baccalaurat : le projet mis en uvre pendant le sjour
linguistique donnerait lieu, au retour, la prsentation orale dun dossier sur lexprience vcue, et la
note obtenue pourrait tre utilise par le candidat lexamen : proposition affiner bien videmment.
Le sjour dtude ltranger des tudiants ERASMUS est dsormais parfaitement reconnu et valid
dans leur cursus par des ECTS. Un dispositif similaire encouragerait les jeunes lycens mieux
profiter de cette mobilit. Encore faudrait-il dfinir avec plus de prcision ce quest un sjour
linguistique susceptible douvrir droit une reconnaissance : dure optimale, conditions daccueil dans
le pays hte, etc... Une charte du sjour linguistique est sans doute envisager, en harmonie avec
les travaux conduits en ce moment-mme par la Commission europenne.
Recommandation 12
Valoriser pour tous leffort de mobilit
laborer une charte du sjour linguistique (dure optimale, conditions daccueil dans le pays hte,
activits langagires...)
Pour les lves : un compte rendu dactivits en langue trangre au retour de la mobilit, la note
pouvant tre prise en compte lpreuve orale du baccalaurat
Pour les enseignants : primes flches pour les coordonnateurs, avantages de carrire ou de
mouvement
37
38
33
Rponse au Livre Vert de la Commission europenne sur La Promotion de la mobilit des jeunes fin dapprentissage(2009).
Promouvoir la mobilit
ltranger des lves
- Un centre de ressources33unique
Crer un vritable centre de ressources et dexpertise, spcialis par public-cible, et
sappuyant sur des rseaux et contacts au niveau europen, national, rgional et
sectoriel. De la sorte, la mutualisation et lchange des pratiques et des outils pourra
Recommandation 10
Ce projet, pilot par lIEN charge du dossier langues vivantes, est aliment par les
recherches du groupe dpartemental langues vivantes trangres l'cole du Val-deMarne.
Assistants recruts directement par certaines municipalits pour intervenir dans les
coles (Meudon)
Recommandation 9
Recommandation 8
Renforcer la prsence de
locuteurs natifs dans la phase
de sensibilisation des lves
aux langues
modalits
recommandations
39
Recommandation 13
Promouvoir la mobilit
ltranger des enseignants
Recommandation 12
Mutualiser, changer
Recommandation 11
Charte qui dfinirait la dure optimale dun sjour, les conditions daccueil dans le
pays hte, les activits langagires conduire...
- Mettre en place un
observatoire de louverture
internationale pour collecter et
diffuser les exemples de bonnes
pratiques
- En formation initiale :
Favoriser la mobilit pour les
tudiants se destinant au mtier
denseignement
- changes :
Linspection acadmique du Val-de-Marne, sous limpulsion du ministre de lducation
nationale et du rectorat de l'acadmie de Crteil, a dvelopp depuis l'anne scolaire
2009-2010, un partenariat entre des coles primaires du dpartement et des coles
relevant de la Local Authority de Kingston upon Thames.
41
Leur vcu quotidien nest pas toujours facile. Nous avons dj eu loccasion de dire que
tous ne se sont pas encore appropri le cadre europen dvaluation : les groupes de comptence
utiles pour remdier lhtrognit des lves ne sont pas mis en place dans tous les
tablissements et les circulaires de rentre ne trouvent pas toujours dcho parmi eux. Une valuation
srieuse est ncessaire pour mesurer avec prcision limpact de ces mesures.
Pourtant, comme le signale un rcent article de la presse quotidienne34, si lexprimentation
est lourde mettre en place, une inventivit discrte mais efficace a fait son chemin parmi les
enseignants, leur crativit ntant pas en reste : les professeurs veulent en effet tre forms, non
formats , ont rappel les reprsentants de lAPLV, nous en avons eu la preuve lors de nos
rencontres dans lacadmie de Rouen : dbats citoyens clos par deux finales acadmique et
internationale (avec la Finlande en 2010) ; Kinema Regio , tude croise de deux films contemporains
par des lycens de Rouen et de Basse Saxe ; lecture-plaisir dun roman de littrature jeunesse,
transpos ensuite en comdie musicale interprte par deux classes de seconde en partenariat avec
la Grande-Bretagne ; Babel chante , programme impliquant des lves de collge et de CM2, avec
le soutien dEurovision. Nous pourrions donner dautres exemples, pris dans dautres acadmies : des
professeurs heureux, encourags et accompagns par leurs inspecteurs territoriaux, soutenus par le
CRDP, la rgion, le dlgu acadmique aux relations europennes et internationales (DAREIC),
exemples russis de travail dquipe.
Recommandation 13
Formation initiale
Une formation acadmique adosse la recherche en discipline et en didactique : les savoirs sont
ncessaires
Une formation professionnelle articule sur des stages progressifs et de longue dure : savoir-faire
ncessaires la transmission des savoirs
Des cursus de licence ou de master faisant une place une mobilit apprenante ; dvelopper les
stages internationaux bilatraux (formations croises)
Une formation en langue dans les cursus universitaires, dans le prolongement du secondaire, pour
mieux prparer les professeurs des coles et les futurs enseignants de DNL
Accompagner les jeunes enseignants dans une entre progressive dans le mtier. Cet
accompagnement doit tre le fait de professionnels de la formation des matres et/ou denseignants
chevronns et reconnus pour le rle quils assument.
42
43
44
Recommandation 15
1. La formation initiale
les savoirs sont ncessaires
mais les savoir-faire sont
ncessaires la transmission
des savoirs
Mettre disposition un
service de perfectionnement
distance (CNED)
Combiner volontariat et
mesures incitatives pour
dvelopper des modalits de
mobilit souples
- Cet accompagnement doit tre le fait de professionnels de la formation des matres et/ou
denseignants chevronns et reconnus pour le rle quils assument.
Recommandation 14
modalits
recommandations
Recommandation 15
Mettre en place un observatoire de louverture internationale pour collecter et diffuser les exemples de
bonnes pratiques
45
Pourtant, comme le montrait ce dernier exemple, les bonnes pratiques existent en matire de
coopration. Au quotidien, sur le terrain, les inspecteurs, sous lautorit directe du recteur, sont
chargs du pilotage pdagogique. Ils assurent la convergence entre la politique nationale dcline au
plan acadmique et sa mise en uvre, par un accompagnement de proximit des quipes ducatives
dans leurs pratiques pdagogiques, et par une collaboration constructive avec les chefs
dtablissement. Ils travaillent en relation fonctionnelle avec linspection gnrale de lducation
nationale (IGEN).
Parfois ce sont les tablissements qui sont incits prendre linitiative de travailler ensemble.
titre dexemple, citons le rseau REVE de lacadmie dAmiens (rseau dtablissements vocation
europenne), o chaque lyce labellis travaille en rseau avec plusieurs collges, de faon
mutualiser leurs moyens et partager une stratgie internationale au niveau local : des actions
communes sont organises, des projets concerts sont acts. Les assistants europens leur sont
affects prioritairement et lenseignant charg de la coordination bnficie dune dcharge partielle de
service.
Le ministre dispose de nombreux oprateurs qui, chacun dans son domaine de comptence,
apportent leur contribution louverture internationale du systme ducatif et lenseignement des
langues : CIEP pour la mobilit dans le cadre de la coopration bilatrale, Agence 2e2f pour grer la
mise en uvre des programmes europens, CNED pour loffre de formation distance, CNDP et son
rseau pour lanimation et llaboration de ressources pdagogiques, pour son soutien linnovation,
IFE pour son rseau de recherche. Il serait utile de rassembler linformation sur la richesse de ces
activits pour leur donner toute la visibilit ncessaire en direction des lves, des familles et des
enseignants.
Au niveau de lacadmie, une instance existe, qui regroupe tous les partenaires concerns par
lenseignement des langues, cest la commission acadmique35. En faire un outil de dcision lui
donnerait plus de force de proposition. Cette structure devrait pouvoir, en mutualisant les moyens de
ses diffrentes composantes, dfinir et animer la politique acadmique en matire denseignement
des langues et douverture internationale. Pour viter les ruptures et dysfonctionnements signals
dans ltat des lieux et pour relever le dfi des enjeux de la diversification linguistique, est-il plus
opportun de construire cette diversification lchelon national en polarisant chaque acadmie sur
une offre plus limite linguistiquement ou faut-il la construire lchelon acadmique en jouant sur la
reprsentation de chaque langue ? 36
Recommandation 17
Dvelopper les rseaux dtablissements pour la mutualisation de leurs moyens
Renforcer la collaboration entre le ministre, ses oprateurs et leurs divers partenaires, associatifs
ou territoriaux
Faire des commissions acadmiques pour lenseignement des langues un lieu ouvert et dynamique
dot dun pouvoir daction redfini
35
Mise en uvre de la loi d'orientation : organisation de lenseignement des langues vivantes trangres dans
lenseignement scolaire, rglementation applicable certains diplmes nationaux et commission acadmique
sur lenseignement des langues vivantes trangres, dcret n2005-1011 du 22-8-2005 .
36
46
47
Recommandation 17
Renforcer
linterdisciplinarit et le
travail en quipe des
enseignants
Recommandation 16
recommandations
Passer la culture de
projet : travailler autour
dun projet de classe ou
dtablissement
modalits
- Kinema Regio :
Initi dans le cadre dun partenariat Comenius, le projet Kinema Regio port par la
Rgion Haute-Normandie avec la Basse-Saxe met en relation le milieu de l'cole et les
professionnels du cinma pour apprendre les langues autrement. L'actrice allemande
Hanna Schygulla en est la marraine. Les liens de coopration et de travail des quipes
enseignantes, trs motives, enrichissent avec bonheur le projet.
TRAVAILLER ENSEMBLE
CONCLUSION
Telle est donc la stratgie pour lenseignement des langues que propose le Comit
en rponse lattente du Ministre, stratgie ambitieuse qui repose au total sur quelques
alliances de mots cls, explicites au fil des pages prcdentes :
Communication et cultures
Cohrence et continuit
Mobilit et ouverture au monde
Formation et valorisation
Coopration et complmentarit
48
49
PAR LE COMITE
50
sensibilisation aux langues ds la maternelle - dans un souci de diversit culturelle 2 LV pour tous ds la classe de 6e - dont langlais des rythmes revus : mise en repos au lyce dans lenseignement de LV1, permettant
lenseignant de faire pratiquer la langue par le biais dactivits et de projets
lenseignement des langues doit avoir rang de discipline fondamentale
mobilit pour tous :
o
o
o prise en compte au bac pour les scolaires (portfolio faisant lobjet dune
soutenance orale)
o reconnaissance des professeurs responsables de lorganisation de la mobilit
refonte dun master avec mobilit intgre pour les futurs enseignants
51
ANNEXES
1. LETTRE DE MISSION
2. ENTRETIENS, AUDITIONS, VISITES
3. QUELQUES CHIFFRES :
- POUR LEUROPE
- POUR LA FRANCE
5. COMENIUS
6. LA MOBILITE : TEMOIGNAGE
7. LES DNL : POINT DE VUE
8. RESSOURCES BIBLIOGRAPHIQUES
9. GLOSSAIRE
53
54
55
Recteurs dacadmie
57
CNED
CIEP
2. ORGANISMES PUBLICS
France Tlvisions
CSA
58
3. EUROPE
Parlement
Doris PACK, dpute au Parlement europen, spcialiste des questions dducation
Commission europenne
Philippe CLAUS,
enseignement primaire
(angliciste)
Graz)
Joseph PHILIPPS, Inspecteur gnral de lEducation nationale, groupe des langues
(germaniste)
59
Organisations reprsentatives
c Elves
Dlgus CNVL :
60
Rponses crites une enqute adresse au rseau CNVL par Mathieu Maraine,
d Parents dlves
e Personnels enseignants
SGEN CFDT
SNALC CSEN
SNES FSU
UNSA (SE-UNSA)
f Personnels dencadrement
SNIEN-UNSA
SNIA-IPR UNSA
61
5. PARTENAIRES
Collectivits territoriales
Vocable, Khelfallah LAKDAR, Directeur des grands comptes ; James KIGIN, Charg de
dveloppement
Entreprises
Claude BEBEAR, Prsident Directeur gnral dAXA et Prsident de lInstitut Montaigne
Gilles VERMOT-DESROCHES, Directeur dveloppement durable chez Schneider Electric
62
7. VISITES EFFECTUEES
Visite dun stage intensif de langues (congs de Toussaint) au lyce Hlne BOUCHER,
Paris
Visite au British Council, rencontre avec Monsieur Chris HICKEY, Directeur et changes
63
64
65
65
Langue vivante 1
Langue vivante 1
Second degr
Proportion
4 945 975
93 %
Allemand
288 792
5,5 %
Espagnol
60 122
1%
Anglais
Autres langues
12 246
0,5 %
5 307 135
100 %
Second degr
Proportion
Total
Langue vivante 2
Langue vivante 2
Espagnol
2 209 409
68 %
Allemand
532 823
16,35 %
Anglais
293 432
9%
Italien
184 088
5,6 %
Chinois
7 946
0,25 %
Portugais
9 041
0,25%
Russe
4 326
0,15 %
Hbreu
5 019
0,15 %
Arabe
3 706
0,1 %
Autres langues
4 609
0,15 %
3 254 399
100 %
Total
Champ : France mtropolitaine + DOM - Public (y compris EREA) + Priv sous contrat du ministre de l'ducation
nationale, de la jeunesse et de la vie associative.
Document EDUSCOL / Source : Direction de l'valuation, de la prospective et de la performance [Depp]
Allemand
Anglais
Arabe
Espagnol
Italien
Portugais
Public
2001-2002
18,6
76,4
0,1
2,0
1,1
0,2
2002-2003
16,4
78,6
0,1
2,2
1,3
0,3
2003-2004
15,1
79,6
0,2
2,4
1,0
0,2
2004-2005
11,5
81,6
0,1
2,0
1,1
0,3
2005-2006
13,1
82,6
0,1
2,3
1,1
0,3
2006-2007
10,6
86,0
0,2
1,8
0,9
0,2
2007-2008
11,3
87,3
1,7
1,0
0,2
2008-2009
10,8
87,7
0,0
1,6
0,9
0,2
2009-2010
9,1
89,3
0,0
1,5
0,82
0,1
2010-2011
8,6
90,1
0,0
1,5
0,7
0,1
Evolution de la proportion des groupes dlves (hors CP) selon la langue enseigne (%) dans le premier
degr.
66
B1 / B1+
de B1+ B2
2nde
Cycle terminal
1et terminale
de A2 B1
de A1 A2
Palier 1
6et 5
Palier 2
4et 3
Niveau cible
Classes
Lici et lailleurs
Traditions et modernits
Entre culturelle
Mythes et hros
Espaces et changes
Lieux et formes du pouvoir
Lide de progrs
Voyages
Ecole et socit
Science et science-fiction
Langages
Dcouverte de lautre
Notions
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COMENIUS
Qui tait Comenius?
Jan Amos Comenius
1592-1670
vque tchque
Pre de
lducation
moderne
Comenius vise
Quelques chiffres
Action
France
EU
Partenariats scolaires
(2009)
382 tablissements
5762 tablissements
Partenariats Regio
(2009)
14 tablissements
274 tablissements
Formation continue
(2009)
1166 personnes
10 643 personnes
Assistanats (2009)
101 personnes
1174 personnes
149 lves
709 lves
eTwinning (2011)
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Plus dinformations
Site Internet Comenius:
http://ec.europa.eu/education/lifelong-learningprogramme/doc84_fr.htm
Rapports et tudes
http://ec.europa.eu/education/moreinformation/moreinformation139_fr.htm
Agence nationale (France):
http://www.europe-education-formation.fr/comenius.php
Agence excutive:
http://eacea.ec.europa.eu/llp/index_en.php
Document Comenius
Europe dans la classe
Commission europenne
Kateina Kapounov Bavorov
DG Education et Culture, Unit B.2 Education scolaire; Comenius
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La mobilit, tmoignage
1.4
Welcome to hell37
Depuis septembre je partage mon emploi du temps entre deux lyces : le V., lyce classique et
linguistique de centre ville et le L., lyce technique et linguistique la limite du grand Rome. Deux
populations dlves et deux politiques denseignement bien distinctes.
Si en Italie tous les tablissements publics reoivent la mme enveloppe budgtaire, jy ai pourtant
retrouv la mme problmatique quen Ile de France : le V. qui rassemble de nombreux enfants
dartistes, journalistes, dputs est un lieu vtuste o les murs sont tagus de grifouillages plus ou
moins esthtiques et autres improvisations anarchistes[] Inutile de songer passer un film car ici
pas dcran de tl ou de rtroprojecteur. En revanche, les lves du V. partent tous les ans
ltranger et peuvent mme dcider collgialement du pays de leur choix []
Bien diffrent est le L. o les lves sont loin de venir dun milieu aussi privilgi mais qui me semble
tre un modle aussi bien sur le plan structurel que pdagogique. A ma premire visite je me serais
crue tl transporte sur un campus amricain (sauf quici Brandon sappelle Francesco et Brenda
sappelle Federica) : des locaux clairs et propres, un immense hall daccueil banderol et cern de
trophes, une salle de thtre en gradins qui na rien envier Chaillot, des TBI dans chaque classe
etc. : Allo maman, tu peux minscrire l-bas sil te plat ? - Mais tu es prof ma chrie ! Silence
existentiel
Bien sr vous laurez devin au L. les lves sont plus attentifs et les enseignants plus dtendus.
Voil pourquoi je reste totalement circonspecte quant au tag qui nous accueille lentre de la
succursale o jenseigne : Welcome to hell Un hommage Dante sans doute !
37
71
En conclusion
[... ] Lintrt des sections europennes nest pas uniquement dordre linguistique.
On reproche souvent la science son ct formel, on lui fait grief de ne rpondre quaux questions
quelle pose elle-mme et non aux questions que la socit pose ou se pose.
Lenseignement en langue trangre replace invitablement les sciences dans un contexte historique
et culturel auquel elles ont rarement accs. Elles ne sadressent plus une minorit. Au contraire,
elles montrent ainsi quelles concernent lensemble de la population.
Lenseignement des sciences en langue trangre permet une initiation lhistoire et la philosophie
des sciences qui fait dfaut. Il introduit en plus une dimension scientifique dans lhistoire
contemporaine elle-mme et dans la politique. Tel nest pas le moindre des paradoxes des sections
europennes.
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Ressources bibliographiques
DOSSIERS ET REVUES
TRAVAUX DE SPECIALISTES
BLONDIN, Christiane & CANDELIER, Michel & EDELENBOS, Peter & JOHNSTONE, Richard
& KUBANEK-GERMAN, Angelika & TAESCHNER, Traute (1998). Les langues trangres ds
l'cole primaire ou maternelle : quels rsultats, quelles conditions ? Bruxelles : De Boeck. 1998.
CANDELIER, Michel, La sensibilisation la diversit linguistique : une dmarche adapte aux
ambitions et possibilits de l'cole primaire. In : Mlanges Pdagogiques N25 , 107-127. Nancy :
CRAPEL, Universit Nancy 2. 2000
CANDELIER, Michel & MACAIRE, Dominique, 2000.L'veil aux langues l'cole primaire et la
construction de comptences - pour mieux apprendre les langues et vivre dans une socit
multilingue et multiculturelle. Actes de colloque de Louvain "Didactique des langues romanes : le
dveloppement des comptences chez l'apprenant". Bruxelles : De Boek.
COSTE D. (2001) : "De plus d'une langue d'autres encore. Penser les comptences
plurilingues", in V. Castellotti (d.) : D'une langue d'autres, pratiques et reprsentations, Rouen :
Presses universitaires de Rouen. Dyalang.
COSTE, D., MOORE, D., ZARATE, G (1997) : Comptence plurilingue et pluriculturelle,
Strasbourg : Conseil de l'Europe. Publi aussi dans Le franais dans le monde. Recherches et
applications, juillet 1999
Denis GIRARD, Enseigner les langues, mthodes et pratiques. Paris ; Bordas 1995, 175
pages
Claude HAGEGE
LEnfant aux deux langues, Paris : Odile Jacob 2005
Dictionnaire amoureux des langues, Paris : Plon 2009
Contre la pense unique, Paris : Odile Jacob, 2012
72
INSTANCES EUROPEENNES
Commission europenne ou Conseil de lEurope :
Cadre europen commun de rfrence pour les langues. Enseigner, apprendre, valuer.
Strasbourg : Conseil de l'Europe. Publi en 2000 par Didier.
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EXPERTISES NATIONALES
Rapports des Inspections gnrales
Modalits et espaces nouveaux pour lenseignement des langues ; R.MONTAIGU,
R.NICODEME, IGEN, 2009
Lenseignement des sciences physiques et chimiques dans les sections europennes et de
langues orientales (SELO), Philippe BASSINET, Gilbert PIETRYK, IGEN, 2007
Pilotage et cohrence de la carte des langues, 2005, rapport conjoint IGEN-IGAENR
G.GAILLARD, P. CHARVET, Y.BOTTIN, IGEN
G.SAURAT, L.DUTRIEZ, J.P. PITTOORS, IGAENR
Le suivi de la qualit de lenseignement des langues vivantes lcole ; A.SCOFFONI, IGEN,
2002
Lenseignement des langues vivantes trangres lcole primaire ; H. BELLETTOSUSSEL, A.SCOFFONI, H-G. RICHON. IGEN, 2001
Les acquis des lves en anglais et en allemand en fin dcole en 2004 et les contextes
favorables ces apprentissages
Dossiers, A. MARQUIS et F. GIBERT, 2007
HCEE
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GLOSSAIRE
1. SIGLES ET ABREVIATIONS
CECRL
CIEP
CLES
CNC
CNDP / CRDP
CNED
CNVL / CAVL / CVL Conseil national de la vie lycenne. Il compte 33 lus lycens : 30 issus des
Conseils acadmiques de la vie lycenne (CAVL) et 3 du Conseil suprieur de
l'ducation (CSE). Ils reprsentent les instances de la vie lycenne : le Conseil
de Vie Lycenne qui existe dans chaque lyce.
CSA
CSL
DAREIC
DEPP
DGESCO
DNL
DREIC
ECTS
EPLE
LEA
LGT
LLL
OFAJ
ONISEP
SELO
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2. TERMINOLOGIE SPECIFIQUE
Une terminologie spcifique est employe pour dsigner les dispositifs d'enseignement ouverts sur
l'international et accordant une place privilgie l'enseignement renforc des langues. Ils sont
prsents sur Eduscol. Ci-dessous un relev rapide des termes rencontrs dans le rapport
Classes bi-langues : classes de sixime et de cinquime cres pour amliorer la continuit des
apprentissages des langues vivantes, de l'cole au collge : la possibilit est offerte aux lves qui ont
tudi une langue autre que l'anglais dans le premier degr de continuer cet apprentissage et,
galement, de commencer celui de l'anglais, ds la sixime.
Classes bilingues franais - langue rgionale : l'cole et au collge, classes o lenseignement
en langue rgionale est dispens sur le principe de la parit horaire en franais et en langue
rgionale.
Discipline non linguistique (DNL) : partir de la classe de seconde en section europenne, et
dsormais dans toute classe o un professeur en aura les comptences, enseignement d'une
discipline dispens en langue trangre. Cette discipline non linguistique (DNL) peut tre l'histoiregographie, les sciences de la vie et de la Terre, les mathmatiques, etc.
Plan de rnovation de l'enseignement des langues : plan d'action qui place l'enseignement des
langues trangres au rang de priorit nationale en rfrence l'article 19 de la loi d'orientation et de
programme pour l'avenir de l'cole du 23 avril 2005, avec pour objectif d'amliorer chez les lves la
matrise des langues vivantes, dans une perspective europenne.
Sections europennes et de langues orientales : dispositifs implants dans les collges et les
lyces, ayant pour vocation de proposer un enseignement ouvert sur un pays tranger par
l'apprentissage renforc d'une langue trangre au collge et, au lyce, par l'enseignement en langue
trangre d'une discipline non linguistique (DNL).
Sections internationales : dispositifs implants dans les coles, les collges et les lyces
d'enseignement gnral, visant faciliter l'insertion d'lves trangers dans le systme scolaire
franais et crer, grce leur prsence, un cadre propice l'apprentissage par les lves franais
d'une langue vivante trangre un haut niveau.
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