LEY 70 DE 1993

agosto 27
Colombia
Diario Oficial No. 41.013, de 31 de agosto de 1993.
Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica

EL CONGRESO DE COLOMBIA,
DECRETA:
CAPTULO I.
OBJETO Y DEFINICIONES
ARTCULO 1o. La presente ley tiene por objeto reconocer a las comunidades negras que han
venido ocupando tierras baldas en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del
Pacfico, de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin, el derecho a la propiedad
colectiva, de conformidad con lo dispuesto en los artculos siguientes. As mismo tiene como
propsito establecer mecanismos para la proteccin de la identidad cultural y de los derechos de
las comunidades negras de Colombia como grupo tnico, y el fomento de su desarrollo
econmico y social, con el fin de garantizar que estas comunidades obtengan condiciones reales
de igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana.
De acuerdo con lo previsto en el pargrafo 1o. del artculo transitorio 55 de la Constitucin
Poltica, esta ley se aplicar tambin en las zonas baldas, rurales y ribereas que han venido
siendo ocupadas por comunidades negras que tengan prcticas tradicionales de produccin en
otras zonas del pas y cumplan con los requisitos establecidos en esta ley.
ARTCULO 2o. Para los efectos de la presente ley se entiende por:
1. Cuenca del Pacfico. Es la regin definida por los siguientes lmites geogrficos: desde la cima
del volcn de Chiles en lmites con la repblica del Ecuador, se sigue por la divisoria de aguas de
la Cordillera Occidental pasando por el volcn Cumbal y el volcn Azufral, hasta la Hoz de
Minam; se atraviesa sta, un poco ms abajo de la desembocadura del ro Guitara y se contina
por la divisoria de aguas de la Cordillera Occidental, pasando por el cerro Munchique, los
Farallones de Cali, Los Cerros Tatam, Caramanta y Concordia; de este cerro se contina por la
divisoria de aguas hasta el Nudo de Paramillo; se sigue en direccin hacia el Noroeste hasta el
alto de Carrizal, para continuar por la divisoria de las aguas que van al Ro Sucio y al Cao
Tumarand con las que van al ro Len hasta un punto de Baha Colombia por la margen
izquierda de la desembocadura del ro Surinque en el Golfo. Se contina por la lnea que define la
Costa del Golfo de Urab hasta el hito internacional en Cabo Tiburn, desde este punto se sigue
por la lnea del lmite internacional entre la Repblica de Panam y Colombia, hasta el hito
equidistante entre Punta Ardita (Colombia), y Cocalito (Panam), sobre la costa del Ocano
Pacfico, se contina por la costa hasta llegar a la desembocadura del ro Mataje, continuando por
el lmite internacional con la Repblica de Ecuador, hasta la cima del volcn de Chiles, punto de
partida.

2. Ros de la Cuenca del Pacfico. Son los ros de la regin Pacfica, que comprende:
a) La vertiente del Pacfico conformada por las aguas superficiales de los ros y quebradas que
drenan directamente al Ocano Pacfico y de sus afluentes; cuencas de los ros Mira, Rosario,
Chagu, Pata, Curay, Sanquianga, Tola, Tapaje, Iscuand, Guap, Timbiqu, Bubuey, Saija,
Micay, Naya, Yurumangu, Tumba Grande, Tumbita, Cajambre, Mayorquin, Reposo, Anchicay,
Dagua, Bongo, San Juan, Iju, Docampad, Capiro, Ord, Siriv, Dotend, Usaraga, Baud,
Piliza, Catripre, Virudo, Coqui, Nuqu, Tribuga, Chori, el Valle, Huaca, Abega, Cupica,
Changuera, Boroj, Curiche, Putumia, Jurad y dems cauces menores que drenan directamente
al Ocano Pacfico;
b) Las cuencas de los ros Atrato, Acand y Tolo que pertenecen a la vertiente del Caribe.
3. Zonas rurales ribereas. Son los terrenos aledaos a las riberas de los ros sealados en el
numeral anterior que estn por fuera de los permetros urbanos definidos por los Concejos
Municipales de los municipios del rea en consideracin, de acuerdo con lo dispuesto en el
Cdigo del Rgimen Municipal (Decreto 1333 de 1986), y en las normas que lo adicionen,
desarrollen o reformen, y en las cuales se encuentre asentada la respectiva comunidad.
4. Tierras baldas. Son los terrenos situados dentro de los lmites del territorio nacional que
pertenecen al estado y que carecen de otro dueo, y los que, habiendo sido adjudicados con ese
carcter, deban volver a dominio del estado, de acuerdo con lo que dispone el artculo 56 de la
Ley 110 de 1913, y las normas que lo adicionen, desarrollen o reformen.
5. Comunidad negra. Es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una
cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbre dentro de la
relacin compo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen de
otros grupos tnicos.
6. Ocupacin colectiva. Es el asentamiento histrico y ancestral de comunidades negras en tierras
para su uso colectivo, que constituyen su hbitat, y sobre los cuales desarrollan en la actualidad
sus prcticas tradicionales de produccin.
7. Prcticas tradicionales de produccin. Son las actividades y tcnicas agrcolas, mineras, de
extraccin forestal, pecuarias, de caza, pesca y recoleccin de productos naturales en general, que
han utilizado consuetudinariamente las comunidades negras para garantizar la conservacin de la
vida y el desarrollo autosostenible.
CAPTULO II.
PRINCIPIOS
ARTCULO 3o. La presente ley se fundamenta en los siguientes principios:
1. El reconocimiento y la proteccin de la diversidad tnica y cultural y el derecho a la igualdad
de todas las culturas que conforman la nacionalidad colombiana.
2. El respeto a la integralidad y la dignidad de la vida cultural de las comunidades negras.

3. La participacin de las comunidades negras y sus organizaciones sin detrimento de su

autonoma, en las decisiones que las afectan y en las de toda la Nacin en pie de igualdad, de
conformidad con la ley.
4. La proteccin del medio ambiente atendiendo a las relaciones establecidas por las comunidades
negras con la naturaleza.
CAPTULO III.
RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA PROPIEDAD COLECTIVA
ARTCULO 4o. El Estado adjudicar a las comunidades negras de que trata esta ley la propiedad
colectiva sobre las reas que, de conformidad con las definiciones contenidas en el artculo
segundo comprenden las tierras baldas de las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del
Pacfico y aquellas ubicadas en las reas de que trata el inciso segundo del artculo 1o. de la
presente ley que vienen ocupando de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin.
Los terrenos respecto de los cuales se determine el derecho a la propiedad colectiva se
denominarn para todos los efectos legales "Tierras de las Comunidades Negras".
ARTCULO 5o. Para recibir en propiedad colectiva las tierras adjudicables, cada comunidad
formar un Consejo Comunitario como forma de administracin interna, cuyos requisitos
determinar el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
Adems de las que prevea el reglamento, son funciones de los Consejos Comunitarios: delimitar
y asignar reas al interior de las tierras adjudicadas; velar por la conservacin y proteccin de los
derechos de la propiedad colectiva, la preservacin de la identidad cultural, el aprovechamiento y
la conservacin de los recursos naturales; escoger al representante legal de la respectiva
comunidad en cuanto persona jurdica, y hacer de amigables componedores en los conflictos
internos factibles de conciliacin.
ARTCULO 6o. Salvo los suelos y los bosques, las adjudicaciones colectivas que se hagan
conforme a esta ley, no comprenden:
a. El dominio sobre los bienes de uso pblico.
b. Las reas urbanas de los municipios.
c. Los recursos naturales renovables y no renovables.
d. Las tierras de resguardos indgenas legalmente constituidos.
e. El subsuelo y los predios rurales en los cuales se acredite propiedad particular conforme a la
ley 200 de 1936.
f. Las reas reservadas para la seguridad y defensa nacional.
g. Areas del sistema de Parques Nacionales.
Con respecto a los suelos y los bosques incluidos en la titulacin colectiva, la propiedad se
ejercer en funcin social y le es inherente una funcin ecolgica. En consecuencia, para el uso
de estos recursos se tendr en cuenta lo siguiente:
a. Tanto el uso de los bosques que se ejerza por ministerio de ley, como los aprovechamientos
forestales con fines comerciales debern garantizar la persistencia del recurso. Para adelantar

estos ltimos se requiere autorizacin de la entidad competente para el manejo del recurso
forestal.
b. El uso de los suelos se har teniendo en cuenta la fragilidad ecolgica de la Cuenca del
Pacfico. En consecuencia los adjudicatarios desarrollarn prcticas de conservacin y manejo
compatibles con las condiciones ecolgicas. Para tal efecto se desarrollarn modelos apropiados
de produccin como la agrosilvicultura, la agroforestera u otros similares, diseando los
mecanismos idneos para estimularlos y para desestimular las prcticas ambientalmente
insostenibles.
ARTCULO 7o. En cada comunidad, la parte de la tierra de la comunidad negra destinada a su
uso colectivo es inalienable, imprescriptible e inembargable.
Slo podrn enajenarse las reas que sean asignadas a un grupo familiar, por la disolucin de
aquel u otras causas que seale el reglamento, pero el ejercicio del derecho preferencial de
ocupacin o adquisicin nicamente podr recaer en otros miembros de la comunidad y en su
defecto en otro miembro del grupo tnico, con el propsito de preservar la integridad de las
tierras de las comunidades negras y la identidad cultural de las mismas.
ARTCULO 8o. Para los efectos de la adjudicacin de que trata el artculo 4o., cada comunidad
presentar la respectiva solicitud al Instituto Colombiano de la Reforma Agraria -Incora.- Este
podr iniciar de oficio la adjudicacin.
Una comisin integrada por el Incora, el Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi" y el Inderena o
la entidad que haga sus veces realizar, previo informe del Consejo Comunitario, una evaluacin
tcnica de las solicitudes y determinar los lmites del rea que ser otorgada mediante el ttulo de
propiedad colectiva.
ARTCULO 9o. A la solicitud se acompaar la siguiente informacin:
a. Descripcin fsica del territorio que se pretende titular.
b. Antecedentes etnohistricos.
c. Descripcin demogrfica del territorio.
d. Prcticas tradicionales de produccin.
ARTCULO 10. Radicada la solicitud el gerente regional respectivo ordenar una visita a la
comunidad negra interesada, la cual no podr exceder de sesenta das contados a partir de la
radicacin de la solicitud. La resolucin que ordena la visita se le notificar al grupo negro
interesado, a la organizacin respectiva y al procurador delegado para asuntos agrarios.
De la visita practicada se levantar un acta que contenga los siguientes puntos:
a. Ubicacin del terreno.
b. Extensin aproximada del terreno.
c. Linderos generales del terreno.
d. Nmero de habitantes negros que vivan en el terreno.
e. Nombre y nmero de personas extraas que no pertenezcan a la comunidad establecida,
indicando el rea aproximada que ocupan.
f. Levantamiento planimtrico del territorio a ser titulado.

ARTCULO 11. El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria -Incora- en un trmino

improrrogable de sesenta (60) das, expedir los actos administrativos por medio de los cuales se
adjudique la propiedad colectiva a las comunidades de que trata la presente ley.
El correspondiente acto administrativo se notificar al representante de la respectiva comunidad
y, una vez inscrito en el competente registro, constituir ttulo suficiente de dominio y prueba de
la propiedad.
ARTCULO 12. En el procedimiento administrativo de la titulacin de las tierras que determine
el Gobierno mediante reglamento especial se dar preferente aplicacin a los principios de
eficacia, economa y celeridad, con el objeto de lograr la oportuna efectividad de los derechos
reconocidos en la presente ley. En los aspectos no contemplados en esta ley o en el reglamento, se
aplicar la legislacin general sobre tierras baldas de la Nacin en lo que sea compatible con la
naturaleza y finalidades del reconocimiento a la propiedad de las comunidades negras de que trata
esta ley.
ARTCULO 13. Las tierras adjudicables se sometern a todas las servidumbres que sean
necesarias para el desarrollo de los terrenos adyacentes.
Recprocamente, las tierras aledaas que continen siendo del dominio del estado se sometern a
las servidumbres indispensables para el beneficio de los terrenos de las comunidades, de acuerdo
con la legislacin vigente.
ARTCULO 14. En el acto administrativo mediante el cual se adjudique la propiedad colectiva
de la tierra se consignar la obligacin de observar las normas sobre conservacin, proteccin y
utilizacin racional de los recursos naturales renovables y el ambiente.
ARTCULO 15. Las ocupaciones que se adelanten por personas no pertenecientes al grupo
tnico negro sobre las tierras adjudicadas en propiedad colectiva a las comunidades negras de que
trata esta ley no darn derecho al interesado para obtener la titulacin ni el reconocimiento de
mejoras y para todos los efectos legales se considerar como poseedor de mala fe.
ARTCULO 16. Los servicios de titulacin colectiva en favor de las comunidades negras de que
trata la presente ley sern gratuitos y por la inscripcin y publicacin de las resoluciones de
adjudicacin que expida el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria no se cobrar derecho
alguno.
ARTCULO 17. A partir de la vigencia de la presente ley, hasta tanto no se haya adjudicado en
debida forma la propiedad colectiva a una comunidad negra que ocupe un terreno en los trminos
que esta ley establece, no se adjudicarn las tierras ocupadas por dicha comunidad ni se otorgarn
autorizaciones para explotar en ella recursos naturales sin concepto previo de la Comisin de que
trata el artculo 8o.
ARTCULO 18. No podrn hacerse adjudicaciones de las tierras de las comunidades negras de
que trata esta ley, sino con destino a las mismas.
Son nulas las adjudicaciones de tierras que se hagan con violacin de lo previsto en el inciso
anterior. La accin de nulidad contra la respectiva resolucin podr intentarse por el Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria, los procuradores agrarios o cualquier persona ante el
correspondiente Tribunal Administrativo, dentro de los dos (2) aos siguientes a su ejecutoria, o
desde su publicacin en el Diario Oficial, segn el caso.

Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria podr revocar

directamente las resoluciones de adjudicacin que dicte con violacin de lo establecido en el
presente artculo. En este caso no se exigir el consentimiento expreso y escrito del respectivo
titular. En lo dems, el procedimiento de revocacin se surtir con arreglo a lo que dispone el
Cdigo de lo Contencioso Administrativo.
CAPTULO IV.
USO DE LA TIERRA Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL
AMBIENTE
ARTCULO 19. Las prcticas tradicionales que se ejerzan sobre las aguas, las playas o riberas,
los frutos secundarios del bosque o sobre la fauna y flora terrestre y acutica para fines
alimenticios o la utilizacin de recursos naturales renovables para construccin o reparacin de
viviendas, cercados, canoas y otros elementos domsticos para uso de los integrantes de la
respectiva comunidad negra se consideran usos por ministerio de la ley y en consecuencia no
requieren permiso.
Estos usos debern ejercerse de tal manera que se garantice la persistencia de los recursos, tanto
en cantidad como en calidad.
El ejercicio de la caza, pesca o recoleccin de productos, para la subsistencia, tendr prelacin
sobre cualquier aprovechamiento comercial, semi-industrial, industrial o deportivo.
ARTCULO 20. Conforme lo dispone el artculo 58 de la Constitucin Poltica, la propiedad
colectiva sobre las reas a que se refiere esta ley, debe ser ejercida de conformidad con la funcin
social y ecolgica que le es inherente. En consecuencia, los titulares debern cumplir las
obligaciones de proteccin del ambiente y de los recursos naturales renovables y contribuir con
las autoridades en la defensa de ese patrimonio.
ARTCULO 21. De conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, los integrantes de las
comunidades negras, titulares del derecho de propiedad colectiva, continuarn conservando,
manteniendo o propiciando la regeneracin de la vegetacin protectora de aguas y garantizando
mediante un uso adecuado la persistencia de ecosistemas especialmente frgiles, como los
manglares y humedales, y protegiendo y conservando las especies de fauna y flora silvestre
amenazadas o en peligro de extincin.
PARGRAFO. El Gobierno Nacional destinar las partidas necesarias para que la comunidad
pueda cumplir con lo dispuesto en el presente artculo.
ARTCULO 22. Cuando en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales ubicados en
las zonas se encuentren familias o personas de comunidades negras que se hubieran establecido
en ellas antes de la declaratoria del rea-parque, el Inderena o la entidad que haga sus veces
definir, en el plan de manejo que se debe expedir, las prcticas tradicionales de dichas
comunidades que son compatibles con la naturaleza, objetivos y funciones del rea de que se
trate. Para tal efecto, la entidad administradora del Sistema de Parques Nacionales promover
mecanismos de consulta y participacin con estas comunidades.
Si las personas a que se refiere el presente artculo no se allanan a cumplir el plan de manejo
expedido por la entidad, se convendr con ellas y con el Incora su reubicacin a otros sectores en
los cuales se pueda practicar la titulacin colectiva.

ARTCULO 23. El INDERENA o la entidad que haga sus veces disear mecanismos que
permitan involucrar a integrantes de las comunidades negras del sector en actividades propias de
las reas del Sistema de Parques Nacionales, tales como educacin, recreacin, guas de parques,
as como en las actividades de turismo ecolgico que se permita desarrollar dentro de tales reas.
ARTCULO 24. La entidad administradora de los recursos naturales renovables reglamentar
concertadamente con las comunidades negras el uso colectivo de reas del bosque a que se refiere
la presente ley, para el aprovechamiento forestal persistente.
Para efectos del aprovechamiento, el procesamiento o la comercializacin de los productos
forestales que se obtengan en desarrollo de la concesin forestal, la comunidad concesionaria
podr entrar en asociacin con entidades pblicas o privadas.
El Estado garantizar y facilitar la capacitacin de los integrantes de las comunidades
concesionarias en las prcticas y tcnicas adecuadas para cada etapa del proceso de produccin
para asegurar el xito econmico y el desarrollo sustentable de los integrantes y de la regin.
Para todos los efectos de explotacin de los recursos forestales que contempla este artculo se
priorizarn las propuestas de las gentes comunidades negras de conformidad con el artculo 13 de
la Constitucin.
ARTCULO 25. En reas adjudicadas colectivamente a las comunidades negras, en las cuales en
el futuro la autoridad ambiental considere necesaria la proteccin de especies, ecosistemas o
biomas, por su significacin ecolgica, se constituirn reservas naturales especiales en cuya
delimitacin, conservacin y manejo participarn las comunidades y las autoridades locales.
Adems, se aplicar lo dispuesto en el artculo 51 de esta ley. El Gobierno reglamentar lo
dispuesto en el presente artculo.
CAPTULO V.
RECURSOS MINEROS
ARTCULO 26. El Ministerio de Minas y Energa de oficio o a peticin de las comunidades
negras de que trata esta ley, podr sealar y delimitar en las reas adjudicadas a ellos zonas
mineras de comunidades negras en las cuales la exploracin y la explotacin de los recursos
naturales no renovables deber realizarse bajo condiciones tcnicas especiales sobre proteccin y
participacin de tales comunidades negras, con el fin de preservar sus especiales caractersticas
culturales y econmicas, sin perjuicio de los derechos adquiridos o constituidos a favor de
terceros.
ARTCULO 27. Las comunidades negras de que trata la presente ley gozarn del derecho de
prelacin para que el Gobierno, a travs del Ministerio de Minas y Energa, les otorgue licencia
especial de exploracin y explotacin en zonas mineras de comunidades negras sobre los recursos
naturales no renovables tradicionalmente aprovechados por tales comunidades. Sin embargo, la
licencia especial, podr comprender otros minerales con excepcin del carbn, minerales
radioactivos, sales e hidrocarburos.
ARTCULO 28. Si existieren reas susceptibles de ser declaradas zonas mineras indgenas y a su
vez zonas mineras de comunidades negras, el Ministerio de Minas y Energa podr declarar
dichas zonas como Zonas Mineras Conjuntas, en las cuales el desarrollo de actividades se

realizar de comn acuerdo entre los dos grupos tnicos y gozarn de los mismos derechos y
obligaciones.
ARTCULO 29. Los usos mineros se ejercern previniendo y controlando los factores de
deterioro ambiental que puedan derivarse de esa actividad sobre la salud humana, los recursos
hidrobiolgicos, la fauna y dems recursos naturales renovables relacionados.
ARTCULO 30. Las comunidades negras a que se refiere esta ley podrn acudir a los
mecanismos e instituciones de control y vigilancia ciudadanos sobre los contratos de explotacin
minera, en los trminos previstos en el estatuto general de contratacin de la administracin
pblica, en la ley estatutaria de mecanismos e instituciones de participacin ciudadana, y en las
normas que los modifiquen o sustituyan.
ARTCULO 31. Para efecto de lo consagrado en los artculos anteriores, el Gobierno
reglamentar los requisitos y dems condiciones necesarias para su efectiva aplicacin, de
acuerdo con las normas mineras vigentes.
CAPTULO VI.
MECANISMOS PARA LA PROTECCIN Y DESARROLLO DE LOS DERECHOS Y
DE LA IDENTIDAD CULTURAL
ARTCULO 32. El Estado colombiano reconoce y garantiza a las comunidades negras el
derecho a un proceso educativo acorde con sus necesidades y aspiraciones etnoculturales.
La autoridad competente adoptar las medidas necesarias para que en cada uno de los niveles
educativos, los currculos se adapten a esta disposicin.
ARTCULO 33. El Estado sancionar y evitar todo acto de intimidacin, segregacin,
discriminacin o racismo contra las comunidades negras en los distintos espacios sociales, de la
administracin pblica en sus altos niveles decisorios y en especial en los medios masivos de
comunicacin y en el sistema educativo, y velar para que se ejerzan los principios de igualdad y
respeto de la diversidad tnica y cultural.
Para estos propsitos, las autoridades competentes aplicarn las sanciones que le corresponden de
conformidad con lo establecido en el Cdigo Nacional de Polica, en las disposiciones que
regulen los medios masivos de comunicacin y el sistema educativo, y en las dems normas que
le sean aplicables.
ARTCULO 34. La educacin para las comunidades negras debe tener en cuenta el medio
ambiente, el proceso productivo y toda la vida social y cultural de estas comunidades. En
consecuencia, los programas curriculares asegurarn y reflejarn el respeto y el fomento de su
patrimonio econmico, natural, cultural y social, sus valores artsticos, sus medios de expresin y
sus creencias religiosas. Los currculos deben partir de la cultura de las comunidades negras para
desarrollar las diferentes actividades y destrezas en los individuos y en el grupo, necesarios para
desenvolverse en su medio social.
ARTCULO 35. Los programas y los servicios de educacin destinados por el Estado a las
comunidades negras deben desarrollarse y aplicarse en cooperacin con ellas, a fin de responder a
sus necesidades particulares y deben abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus

sistemas de valores, sus formas lingsticas y dialectales y todas sus dems aspiraciones sociales,
econmicas y culturales.
El Estado debe reconocer y garantizar el derecho de las comunidades negras a crear sus propias
instituciones de educacin y comunicacin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas
establecidas por la autoridad competente.
ARTCULO 36. La educacin para las comunidades negras debe desarrollar conocimientos
generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en condiciones de igualdad en la
vida de su propia comunidad y en la de la comunidad nacional.
ARTCULO 37. El Estado debe adoptar medidas que permitan a las comunidades negras
conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo, a las posibilidades
econmicas, a la educacin y la salud, a los servicios sociales y a los derechos que surjan de la
Constitucin y las leyes.
A tal fin, se recurrir, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de
comunicacin en las lenguas de las comunidades negras.
ARTCULO 38. Los miembros de las comunidades negras deben disponer de medios de
formacin tcnica, tecnolgica y profesional que los ubiquen en condiciones de igualdad con los
dems ciudadanos.
El Estado debe tomar medidas para permitir el acceso y promover la participacin de las
comunidades negras en programas de formacin tcnica, tecnolgica y profesional de aplicacin
general.
Estos programas especiales de formacin debern basarse en el entorno econmico, las
condiciones sociales y culturales y las necesidades concretas de las comunidades negras. Todo
estudio a este respecto deber realizarse en cooperacin con las comunidades negras las cuales
sern consultadas sobre la organizacin y funcionamiento de tales programas. Estas comunidades
asumirn progresivamente la responsabilidad de la organizacin y el funcionamiento de tales
programas especiales de formacin.
ARTCULO 39. El Estado velar para que en el sistema nacional educativo se conozca y se
difunda el conocimiento de las prcticas culturales propias de las comunidades negras y sus
aportes a la historia y a la cultura colombiana, a fin de que ofrezcan una informacin equitativa y
formativa de las sociedades y culturas de estas comunidades.
En las reas de sociales de los diferentes niveles educativos se incluir la ctedra de estudios
afrocolombianos conforme con los currculos correspondientes.
ARTCULO 40. El Gobierno destinar las partidas presupuestales para garantizar mayores
oportunidades de acceso a la educacin superior a los miembros de las comunidades negras.
As mismo, disear mecanismos de fomento para la capacitacin tcnica, tecnolgica y superior,
con destino a las comunidades negras en los distintos niveles de capacitacin. Para este efecto, se
crear, entre otros, un fondo especial de becas para educacin superior, administrado por el
Icetex, destinado a estudiantes en las comunidades negras de escasos recursos y que se destaquen
por su desempeo acadmico.

ARTCULO 41. El Estado apoyar mediante la destinacin de los recursos necesarios, los
procesos organizativos de las comunidades negras con el fin de recuperar, preservar y desarrollar
su identidad cultural.
ARTCULO 42. El Ministerio de Educacin formular y ejecutar una poltica de etnoeducacin
para las comunidades negras y crear una comisin pedaggica, que asesorar dicha poltica con
representantes de las comunidades.
ARTCULO 43. De conformidad con lo previsto en el ordinal 10 del artculo 150 de la
Constitucin Poltica, revstese al Presidente de la Repblica de facultades extraordinarias para
que, dentro del trmino de tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley,
reestructure el Instituto Colombiano de Antropologa -ICAN-, Unidad Administrativa Especial
adscrita a COLCULTURA, con el propsito de que incorpore dentro de sus estatutos bsicos,
funciones y organizacin interna los mecanismos necesarios para promover y realizar programas
de investigacin de la cultura afrocolombiana, a fin de que contribuya efectivamente en la
preservacin y el desarrollo de la identidad cultural de las comunidades negras.
Crase una Comisin Asesora que conceptuar sobre el proyecto de decreto que el Gobierno
someter a su estudio, y que estar integrada por tres (3) representantes a la Cmara y dos (2)
Senadores escogidos por sus Mesas Directivas y un (1) antroplogo propuesto por la misma
Comisin.
ARTCULO 44. Como un mecanismo de proteccin de la identidad cultural, las comunidades
negras participarn en el diseo, elaboracin y evaluacin de los estudios de impacto ambiental,
socioeconmico y cultural, que se realicen sobre los proyectos que se pretendan adelantar en las
reas a que se refiere esta ley.
ARTCULO 45. El Gobierno Nacional conformar una Comisin Consultiva de alto nivel, con
la participacin de representantes de las comunidades negras de Antioquia, Valle, Cauca, Choc,
Nario, Costa Atlntica y dems regiones del pas a que se refiere esta ley y de raizales de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el seguimiento de lo dispuesto en la presente ley.
ARTCULO 46. Los Consejos Comunitarios podrn designar por consenso los representantes de
los beneficiarios de esta ley para los efectos que se requiera.
CAPTULO VII.
PLANEACION Y FOMENTO DEL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
ARTCULO 47. El Estado adoptar medidas para garantizarle a las comunidades negras de que
trata esta ley el derecho a desarrollarse econmica y socialmente atendiendo los elementos de su
cultura autnoma.
ARTCULO 48. Las comunidades negras de que trata la presente ley participarn mediante un
representante nombrado por el Gobierno de una terna que ellas presenten, en el Consejo Nacional
de Planeacin creado por el artculo 340 de la Constitucin Nacional. Igualmente, se dar
representacin equitativa a las comunidades negras a que se refiere la presente ley en los
correspondientes Consejos territoriales de Planeacin, de acuerdo a los procedimientos definidos
en la Ley Orgnica de Planeacin.

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ARTCULO 49. El diseo, ejecucin y coordinacin de los planes, programas y proyectos de

desarrollo econmico y social que adelante el gobierno y la Cooperacin Tcnica Internacional
para beneficio de las comunidades negras de que trata esta ley, deber hacerse con la
participacin de los representantes de tales comunidades, a fin de que respondan a sus
necesidades particulares, a la preservacin del medio ambiente, a la conservacin y cualificacin
de sus prcticas tradicionales de produccin, a la erradicacin de la pobreza y al respeto y
reconocimiento de su vida social y cultural. Estos planes, programas y proyectos debern reflejar
las aspiraciones de las comunidades negras en materia de desarrollo.
PARGRAFO. Las inversiones que adelanten el sector privado en reas que afecten a las
comunidades negras de que trata esta ley debern respetar el ambiente, el inters social y el
patrimonio cultural de la Nacin.
ARTCULO 50. El Gobierno fomentar y financiar actividades de investigacin orientadas a la
promocin de los recursos humanos y al estudio de las realidades y potencialidades de las
comunidades negras, de manera que se facilite su desarrollo econmico y social. As mismo,
propiciar la participacin de estas comunidades en los procesos de planeacin, coordinacin,
ejecucin y evaluacin de dichas investigaciones.
ARTCULO 51. Las entidades del Estado en concertacin con las comunidades negras,
adelantarn actividades de investigacin, capacitacin, fomento, extensin y transferencia de
tecnologas apropiadas para el aprovechamiento ecolgico, cultural, social y econmicamente
sustentable de los recursos naturales, a fin de fortalecer su patrimonio econmico y cultural.
ARTCULO 52. El Gobierno Nacional disear mecanismos especiales financieros y crediticios
que permitan a las comunidades negras la creacin de formas asociativas y solidarias de
produccin para el aprovechamiento sostenido de sus recursos y para que participen en
condiciones de equidad en las asociaciones empresariales que con particulares puedan conformar
dichas comunidades. Para efectos del estimativo de este aporte y para garantizar los crditos, se
podr tener en cuenta el valor de los bienes que se autoriza aprovechar.
ARTCULO 53. En las reas de amortiguacin del Sistema de Parques Nacionales ubicados en
las zonas objeto de esta ley se desarrollarn, conjuntamente con las comunidades negras, modelos
apropiados de produccin, estableciendo estmulos econmicos y condiciones especiales para
acceder al crdito y capacitacin.
Igualmente en coordinacin con las comunidades locales y sus organizaciones, se desarrollarn
mecanismos para desestimular la adopcin o prosecucin de prcticas ambientalmente
insostenibles.
ARTCULO 54. El Gobierno Nacional disear mecanismos adecuados para las comunidades
negras o integrantes de ellas que hayan desarrollado variedades vegetales o conocimientos con
respecto al uso medicinal, alimenticio, artesanal o industrial de animales o plantas de su medio
natural, sean reconocidos como obtentores, en el primer caso, y obtengan, en el segundo,
beneficios econmicos, en cuanto otras personas naturales o jurdicas desarrollen productos para
el mercado nacional o internacional.
ARTCULO 55. El Gobierno adecuar los programas de crdito y asistencia tcnica a las
particulares condiciones socioeconmicas y ambientales de las comunidades negras objeto de esta
ley.

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ARTCULO 56. Las Corporaciones Autnomas Regionales que tengan jurisdiccin sobre las
reas donde se adjudiquen las propiedades colectivas a las comunidades negras de que trata el
artculo transitorio 55 de la Constitucin, tendrn un (1) representante de esas comunidades en
sus consejos directivos en los trminos que defina el reglamento que expida el Gobierno
Nacional.
ARTCULO 57. El Gobierno Nacional crear una comisin de estudios para la formulacin de
un plan de desarrollo de las comunidades negras. Esta comisin comenzar a operar una vez sea
elegido el Presidente de la Repblica y hasta la aprobacin del plan nacional de desarrollo en el
Conpes. Este plan propondr las polticas de largo plazo y ser el marco de referencia para que las
polticas del Plan Nacional de Desarrollo respeten la diversidad tnica de la Nacin y promuevan
el desarrollo sostenible de esas comunidades de acuerdo a la visin que ellas tengan del mismo.
Esta ser una comisin tcnica con amplio conocimiento de las realidades de las comunidades
negras y para su conformacin se tendr en cuenta las propuestas de las comunidades negras. El
Departamento Nacional de Planeacin ser responsable de financiar los gastos para su cabal
funcionamiento.
ARTCULO 58. En los fondos estatales de inversin social habr una unidad de gestin de
proyectos para apoyar a las comunidades negras en los procesos de capacitacin, identificacin,
formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos. Para su conformacin se consultar a las
comunidades beneficiarias de esta ley.
ARTCULO 59. Las cuencas hidrogrficas en que se asienten las comunidades negras
beneficiarias de la titulacin colectiva se constituirn en unidades para efectos de la planificacin
del uso y aprovechamiento de los recursos naturales conforme a reglamentacin que expida el
Gobierno Nacional.
CAPTULO VIII.
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 60. La reglamentacin de la presente ley se har teniendo en cuenta las
recomendaciones de las comunidades negras beneficiarias de ella, a travs de la comisin
consultiva a que se refiere la presente ley.
ARTCULO 61. El Gobierno apropiar los recursos necesarios para la ejecucin de la presente
ley.
ARTCULO 62. Dentro del ao siguiente a la vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional
destinar las partidas presupuestales necesarias para la puesta en marcha de la Universidad del
Pacfico creada mediante la ley 65 del 14 de diciembre de 1988.
ARTCULO 63. Dentro de los dos aos siguientes a la vigencia de la presente ley el Gobierno
Nacional apropiar los recursos necesarios para la construccin de la carretera que une los
Departamentos del Valle del Cauca y el Huila, entre los Municipios de Palmira y Palermo. As
mismo se destinarn los recursos necesarios para la terminacin de la carretera Panamericana en
su ltimo tramo en el departamento del Choc.
ARTCULO 64. El Gobierno Nacional podr hacer los traslados presupuestales y para negociar
los emprstitos que sean necesarios para el cumplimiento de esta ley.

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ARTCULO 65. Dentro de los dos aos siguientes a la vigencia de la presente ley el Gobierno
Nacional apropiar los recursos necesarios para la construccin de la va fluvial del Baud hasta
Pizarro, la va fluvial de Buenaventura hasta Tumaco pasando por Puerto Merizalde y Guap de
acuerdo a los proyectos presentados por el Pladeicop.
ARTCULO 66. Artculo INEXEQUIBLE
Jurisprudencia Vigencia
Corte Constitucional:
- Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-484-96
de 26 de septiembre de 1996, Magistrado Ponente Dr.Eduardo Cifuentes Muoz. "La presente
sentencia slo tendr efectos hacia el futuro, y no afecta las situaciones ni los resultados
electorales cumplidos y realizados al amparo de la norma declarada inexequible".
Legislacin Anterior
Texto Original de la Ley 70 de 1993:
ARTCULO 66..De conformidad con el artculo 176 de la Constitucin Nacional, establcese la
circunscripcin especial para elegir dos (2) miembros de las comunidades negras del pas
asegurando as su participacin en la Cmara de Representantes.
El Consejo Nacional electoral reglamentar todo lo relacionado con esta eleccin.
ARTCULO 67. Crase en el Ministerio de Gobierno, la direccin de asuntos para las
comunidades negras con asiento en el Consejo de Poltica econmica y social.
ARTCULO 68. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga las
disposiciones que sean contrarias.
El Presidente del Honorable Senado de la Repblica,
TITO EDMUNDO RUEDA GUARN.
El Secretario General del Honorable Senado de la Repblica,
PEDRO PUMAREJO VEGA.
El Presidente de la Honorable Cmara de Representantes,
CSAR PREZ GARCA.
El Secretario General de la Honorable Cmara de Representantes,
DIEGO VIVAS TAFUR.
Repblica de Colombia - Gobierno Nacional.
Publquese y ejectese.
Dada en Quibd a los veintisiete (27) das del mes
de agosto de mil novecientos noventa y tres (1993)
CSAR GAVIRIA TRUJILLO

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El Ministro de Gobierno,
FABIO VILLEGAS RAMREZ.
El Ministro de Agricultura,
JOS ANTONIO OCAMPO.
El Ministro de Minas y Energa,
GUIDO NULE AMIN.
La Ministra de Educacin Nacional,
MARUJA PACHN DE VILLAMIZAR

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